Geçerli sayfa: 7 (toplam kitap 13 sayfadır) [erişilebilir okuma alıntısı: 9 sayfa]

2.2. Gümrük ödemelerinin yönetimi ve finansal faaliyetler durumlar: kavramların korelasyonu (finansal ve yasal yön)

Türkiye'de "gümrük ödemelerinin idaresi" kavramı son yıllar Gümrük Birliği düzeyinde hem Rus mevzuatında hem de düzenlemelerinde giderek daha fazla kullanılmaktadır. 307
Örneğin bakınız: EurAsEC Eyaletler Arası Konseyi'nin 6 Ekim 2007 tarihli Kararı No. 1 (değiştirildiği şekliyle 27 Kasım 2009 No. 14) “Kuruluş hakkında Yasal çerçeve Avrasya Ekonomik Topluluğu İçinde Gümrük Birliği” // Avrasya Ekonomik Topluluğunun Temel Belgelerinin Toplanması. 2. baskı. M., 2008; Gümrük Birliği Komisyonu'nun resmi sitesi. URL: http://tsouz.ru

Ancak kanun koyucu bu kavramın tanımını açıklamamaktadır.

Yani, örneğin, Sanatın 6. bölümünde. Gümrük Düzenleme Kanunu'nun 147'si şöyledir: "Fazla ödenen veya fazla alınan gümrük vergi ve resimlerinin iadesi, bu fonları yöneten gümrük idaresinin kararı ile yapılır." 4. Bölüm Sanat. Söz konusu Kanun'un 121. maddesi, "Söz konusu fonları yöneten gümrük idaresi, türlerine ve miktarlarına göre avans ödemelerini gümrük ödemesi veya nakit depozito olarak tanımlar."

Ayrıca, bu kavram Rusya Hükümeti tarafından aktif olarak kullanılmaktadır. Gümrük Hizmetlerinin Geliştirilmesi Stratejisine göre, 308
Bakınız: Hükümet Kararnamesi Rusya Federasyonu 28 Aralık 2012 tarih ve 2575-r sayılı (15 Nisan 2014 No. 612-r'de değiştirildiği gibi) “2020'ye kadar Rusya Federasyonu Gümrük Hizmetlerinin Geliştirilmesi Stratejisi Üzerine” // SZ RF. 2013. No. 2, sanat. 109; 2014. Sayı 18, bölüm 4, sanat. 2220.

Rusya Federasyonu gümrük hizmetinin geliştirilmesi için hedef göstergelerden biri, "gümrük makamları tarafından federal bütçeye yönetilen gelirlere ilişkin öngörülen hedefin gerçekleşme düzeyi" dir. Ek olarak, Strateji uyarınca, “mali işlevin iyileştirilmesi, gümrük mevzuatına uygunluk üzerindeki kontrol ve denetimin etkin bir şekilde uygulanmasına ve ayrıca federal bütçe kanununun aşağıdakiler açısından koşulsuz uygulanmasına dayanmaktadır. Gümrük idareleri tarafından idare edilen gelirler.”

Federal Gümrük Servisi de söz konusu konseptle aktif olarak çalışır. Böylece, 2007 yılında, Rusya Federal Gümrük Servisi “Gümrük ödemelerinin idaresinin iyileştirilmesi hakkında” bir Emir yayınladı. 309
Bakınız: 11 Ocak 2007 tarih ve 6-r sayılı Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Kararnamesi “Gümrük Ödemelerinin İdaresinin İyileştirilmesi Hakkında” (14 Ocak 2010 No. 23'te değiştirildiği gibi) // Gümrük Bülteni. 2007. No.3; Gümrük levhaları. 2010. No. 2.

Özellikle dikkat çekici olan, 4 Eylül 2014 tarihli Rusya Federal Gümrük Servisi'nin gümrük yetkilerine "toplaması gümrük makamlarına emanet edilen gümrük vergileri, vergiler ve diğer ödemelerin idaresi" atfedilmesidir. 310
Onaylanmış Gümrük Genel Yönetmeliğinin 33. paragrafı, 6. paragrafına bakınız. Rusya Federal Gümrük Servisi'nin 4 Eylül 2014 tarihli ve 1700 sayılı “Bölgesel Gümrük İdaresi Genel Düzenlemelerinin ve Gümrük Genel Düzenlemelerinin Onaylanması Üzerine” // Rossiyskaya Gazeta. 2015. Ocak 14.

Ve bölgesel gümrük departmanlarının yetkilerine - "toplaması gümrük makamlarına emanet edilen gümrük vergileri, vergiler ve diğer ödemelerin idaresinin organizasyonu ve kontrolü" 311
Bkz. Bölgesel Gümrük İdaresi Genel Yönetmeliği'nin 9. paragrafı, 6. paragrafı, onaylandı. Rusya Federal Gümrük Servisi'nin 4 Eylül 2014 tarihli ve 1700 sayılı “Bölgesel Gümrük İdaresi Genel Düzenlemelerinin ve Gümrük Genel Düzenlemelerinin Onaylanması Üzerine” // Rossiyskaya Gazeta. 2015. Ocak 14.

Aynı zamanda, belge yönetim kavramını açıklamamaktadır.

Ancak hukuk literatüründe bu konuda kapsamlı bir çalışma bulunmamaktadır. Gümrük ödemelerinin idaresi çalışması sadece ekonomi bilimi çerçevesinde gerçekleştirildi. Örneğin, tez araştırması düzeyinde A. A. Artemyev, gümrük ödemelerini devlet vergi politikasının bir yönü olarak görüyor. 312
Bakınız: Artemiev A. A. Vergi politikasının bir yönü olarak gümrük ödemelerinin yönetimi: yazar. dis. cand. ekonomi Bilimler. M., 2010.

Bu çalışmanın önceki bölümlerinde yapılan "yönetim" kavramının analizine dayanarak, gümrük ödemelerinin idaresinin hukuk çerçevesinde yürütülen bir yönetim faaliyeti olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılabilir. Görünen o ki, bu tür faaliyetler, EAEU üye ülkelerinin gümrük idareleri ile Avrasya Ekonomik Komisyonu tarafından yürütülen ve birlik ve ulusal düzeyde düzenlenen gümrük ödemelerinin tahsilatı ile ilgili görünmektedir.

Bu nedenle, gümrük ödemelerinin idaresinin iki düzeyini - birlik ve ulusal - ayırmak mümkün görünmektedir. Böyle bir bölünme, özelliklerinin incelenmesi için önemlidir.

Gümrük ödemelerinin ulusal düzeyinin incelenmesi ve karakteristik özelliklerinin belirlenmesi, Rusya Federasyonu gümrük makamlarının Sanatta listelenen ana işlevlerinin (görevlerinin) yasal bir analizi ile başlamalıdır. Gümrük Düzenleme Kanununun 12'si şunları içerir:

- gümrük vergileri, vergiler, anti-damping, özel ve telafi edici vergiler, gümrük ücretlerinin tahsilatı;

- belirtilen vergilerin, vergilerin ve ücretlerin hesaplanmasının doğruluğu ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol;

- bunları uygulamak için önlemler almak.

Hukuk literatüründe, "gümrük ödemelerinin tahsilatı" kavramının sadece tahsilat faaliyetlerini değil, aynı zamanda bunların uygulanmasını da içerdiği bir pozisyon vardır. Bu nedenle, IS Nabirushkina aşağıdaki tanımı formüle eder: “gümrük ödemelerinin tahsilatı, gümrük (vergi) makamlarının ödeyiciden (gönüllü ödemeleri durumunda) fon almayı amaçlayan eylemleri ve ayrıca tahsilat için zorlayıcı önlemlerin uygulanmasıdır. Borçlunun uygunsuz ifa halinde borçlarını ödeme yükümlülüğü” 313
Nabirushkina I.S. Gümrük ödemelerinin ödenmesi ve tahsilatının mali ve yasal düzenlemesi: dis. cand. yasal Bilimler. Saratov, 2014. - S. 57.

Yazarın konumu aşağıdaki nedenlerle haklı görünmektedir. İlk olarak, açıklayıcı sözlük, "almak", "kurtarmak" eşanlamlıları aracılığıyla "toplama" kavramının içeriğini ortaya koymaktadır. İkincisi, gümrük ödemeleri zorunlu ödemelerdir, tahsil edilmesi zorunludur, konunun arzusuna bakılmaksızın ödenmesi gerekir. dış ekonomik faaliyet. Ödemelerin gönüllü olarak yapılmaması durumunda, devletin gücüyle güvence altına alınan zorunlu bir prosedür uygulanır. Buna dayanarak, gümrük ödemelerinin tahsil edilmesinin iki biçiminden bahsetmek uygundur: zorunlu ve zorunlu olmayan (gönüllü). Üçüncüsü, hem zorunlu tahsilat durumunda hem de ödemelerin tahsil edilmesi durumunda amaç ve nihai sonuç aynıdır - bu, fonların bütçeye aktarılmasıdır.

Rusya Federal Gümrük Servisi'nin gümrük ödemelerinin tahsili ile ilgili yetkileri aşağıdaki gibi temsil edilebilir:

1) özellikle şunları belirleyen düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü: gümrük vergilerinin (gecikmiş borçların), cezaların, faizin tahsil edilemez olarak kabul edilmesi üzerine borcun silinmesi prosedürü ve ayrıca bu tür tanıma koşullarını doğrulayan belgelerin bir listesi tahsil edilemeyen borç; gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için merkezi bir prosedürün uygulanmasına ilişkin standart bir anlaşma formu; elektronik terminaller, ödeme terminalleri ve ATM'leri kullanarak gümrük ödemeleri, avans ödemeleri, cezalar, faiz, para cezalarının ödenmesine yönelik işlemlerin gerçekleştirilmesi için prosedür ve teknolojiler; gümrük ödemelerinin ödenmesi talebinin şekli ve doldurma prosedürü; gümrük ödemelerinin ödenmemesi veya eksik ödenmesi gerçeğinin keşfedilmesi üzerine gümrük idaresinin eylemini doldurma şekli ve prosedürü; gümrük vergilerinin ödenmesi için sabit bir teminat tutarı, bunlarla ilgili vergiler belirli türler mallar, vb.;

2) gümrük mevzuatına uygunluğun yanı sıra anti-damping, özel ve telafi edici vergiler, anti-damping ön vergileri, ön özel ve ön telafi edici vergiler, tekerlekli araçlarda geri dönüşüm vergisinin doğru hesaplanması ve zamanında ödenmesi konusunda kontrol ve denetim yapmak Araç;

3) Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından, baş gelir yöneticisinin bütçe yetkilerinin kullanılması federal bütçe;

4) gümrük vergileri, vergiler, anti-damping, özel ve telafi edici vergiler, anti-damping ön, özel ve telafi edici ön vergiler, gümrük vergileri, cezalar, faizlerin tahsili, bunların uygulanmasına yönelik tedbirlerin alınması;

5) fazla ödenen veya fazla alınan gümrük vergileri, vergiler ve diğer parasal fonlar, avans ödemeleri, gümrük ücretleri, cezalar, nakit depozitoların iadesinin uygulanması;

6) sağlanan teminatın gümrük vergi ve vergilerinin ödenmesi için kabul edilmesi ve bu teminatın haczedilmesi;

7) gümrük vergilerinin, vergilerin ödenmesi için bir erteleme veya taksit planı verilmesi veya vermeyi reddetmesi hakkında karar vermek;

8) birkaç kişinin gümrük vergilerini ve vergilerini ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesini sağlamak için bir kefalet sözleşmesi yapılması;

9) Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından taşınan malların gümrük değeri üzerinde kontrol uygulamak;

10) gümrük vergilerinin, vergilerin ve gümrük ücretlerinin ödenmesinin doğru hesaplanması ve zamanında kontrol edilmesi, bunların uygulanması için önlemler alınması;

11) Gümrük vergi ve harçlarının ödenmediğini veya eksik ödendiğinin tespiti halinde, gümrük denetiminin sonuçlarına göre karar alınması;

12) Gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için banka teminatı verme hakkına sahip bankaların, diğer kredi kuruluşlarının ve sigorta kuruluşlarının kaydını tutmak, resmi internet sitesinde ve resmi yayınlarında yayınlanmasını sağlamak.

Rusya FCS'nin şartlı olarak listelenen yetkileri birkaç gruba ayrılabilir: 1) gümrük vergilerinin toplanmasıyla ilgili tüzük kuralları; 2) gümrük vergileri, anti-damping, özel ve telafi edici vergilerin tahsili; 3) gümrük ödemelerinin zorunlu tahsilatı; 4) gümrük ödemelerinin hesaplanmasının doğruluğu ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol.

Bölgesel gümrük idarelerinin (bundan böyle RTU olarak anılacaktır) ve gümrüklerin yetkilerini güvence altına alırken, Rusya'nın FCS'sinin tekrar tekrar yönetim kavramını kullanması dikkat çekicidir. Bu nedenle, RTU'nun yetkileri şunları içerir: “toplaması gümrük makamlarına emanet edilen gümrük vergileri, vergiler ve diğer ödemelerin idaresinin organizasyonu ve kontrolü”, “gümrük vergilerinin idaresinin iyileştirilmesi, merkezileştirilmiş vergilerle vergiler. Gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi”, “Alt gümrük idareleri arasında, gümrük idareleri tarafından idare edilen gelirler açısından federal bütçenin oluşturulmasına ilişkin ölçütlerin dağılımı ile bunların analiz edilmesi, kontrolü ve uygulanmasının sağlanması” 314
Bakınız: 4 Eylül 2014 tarih ve 1700 sayılı Rusya Federal Gümrük Servisi Emri “Bölgesel Gümrük İdaresi Genel Düzenlemelerinin ve Gümrük Genel Düzenlemelerinin Onaylanması Üzerine” // Rossiyskaya Gazeta. 2015. Ocak 14.

Gümrük, sırayla, diğer şeylerin yanı sıra, aşağıdaki yetkileri kullanır: "toplaması gümrük makamlarına emanet edilen gümrük vergilerinin, vergilerin ve diğer ödemelerin idaresi", "federal bütçenin oluşturulması için kriterlerin uygulanması. yönetilen gelirler açısından", "gümrük makamları tarafından yönetilen gelirler açısından federal bütçenin oluşturulması için karşılaştırma ölçütlerinin oluşturulması ve gümrük makamlarına getirilmesi", "Federal bütçenin oluşturulması için karşılaştırma ölçütlerinin uygulanmasına ilişkin raporların sunulması. yönetilen gelirlerin daha yüksek gümrük makamlarına 315
Bakınız: Ibid.

Rusya Federasyonu gümrük makamlarının yetkilerinin analizine dayanarak, ulusal düzeyde gerçekleştirilen gümrük ödemelerinin idaresi iki yönde temsil edilebilir:

1) gümrük ödemelerinin tahsili (onların icrası dahil);

2) hesaplamanın doğruluğu, gümrük ödemelerinin zamanında ödenmesi üzerinde kontrol.

Rusya FCS'nin kural koyma faaliyetine gelince, gümrük ödemelerinin idaresi kavramına dahil edilmemiştir, çünkü bu, bir yönergeden ziyade bir uygulama şeklidir. Bu yaklaşım, gümrük ödemelerinin iki yönetim biçimini ayırt etmemizi sağlar:

1) yasal biçim - Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından gümrük ödemelerinin tahsiline ilişkin düzenlemelerin kabulü;

2) yasal olmayan biçim - toplantılar yapmak, talimat vermek, mevzuatın izlenmesi ve uygulanmasının uygulanması vb.

Rusya Federasyonu gümrük makamlarının hesaplamanın doğruluğunu toplama ve kontrol etme faaliyetlerinin, gümrük ödemelerinin zamanında ödenmesinin, öncelikle hedeflendiği için belirgin bir mali yapıya sahip olduğuna dikkat etmemek imkansızdır. Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelir tarafının yenilenmesi.

Aynı zamanda entegrasyon süreçlerinin gelişmesi ve EAEU'nun oluşması, söz konusu ödemelerin tahsilat sürecinde önemli değişikliklere yol açmıştır. Bu nedenle, ithalat ve ihracat gümrük vergilerinin çeşitli yasal özelliklerine daha önce özel önem verildi. İthalat gümrük vergisini hem ihracat vergisinden hem de diğer gümrük ödemelerinden ayıran yasal niteliğinin özellikleri olduğu sonucuna varılmıştır (oranlar Ortak Gümrük Tarifesi tarafından belirlenir; Gümrük Birliği ülkeleri arasında dağıtılır; tek bir hesaba yatırılır; diğer ücretleri ödeyen hesaba yatırılamaz). Bu özellikler, gümrük ödemelerinin idaresinde yeni bir düzeyin tahsisine yol açmıştır.

Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun faaliyet alanlarını belirleyen 29 Mayıs 2014 tarihli EAEU Antlaşması'nın bunlara "ithalat gümrük vergilerinin tahakkuk ve dağıtımı", "gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenleme" atıfta bulunduğuna dikkat edilmelidir. ve diğer alanlar. Sanatın 5. Bölümüne göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 84'ü, ödenen (tahsilat edilen) ithalat gümrük vergilerinin tutarları, devletler arasında kredilendirmeye ve dağıtıma tabidir. Bu tür kayıt ve dağıtım prosedürü, Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması'nın 5 No'lu Ek'inde oluşturulmuştur.

tutarlarının belirlendiği tespit edilmiştir. ithalat vergileriödemeye tabi oldukları Üye Devletin yetkili organının tek hesabına ulusal para biriminde yatırılır (tahsilat da dahil). Yetkili organ, “bu Üye Devletin bütçesinin yürütülmesi için nakit hizmetleri sağlayan bir Üye Devletin devlet organı” olarak anlaşılır (Rusya Federasyonu'nda bu organ Federal Hazinedir). Sırayla, tek hesap yetkili bir organ tarafından açılan bir hesabı temsil eder. Üye Devletlerin bütçeleri arasında kredilendirme ve gelir dağıtımı amacıyla kullanılır ve hem ulusal (merkez) bankada hem de ulusal (merkez) bankada muhabir hesabı bulunan yetkili organda açılabilir.

Dağıtım ile ilgili olarak, dağıtılan ve Üye Devletlerin bütçelerine aktarılan ithalat gümrük vergilerinin miktarlarının hesaplanmasının yanı sıra, yetkili organ (Rusya Federasyonu Federal Hazinesi) tarafından da yürütülür.

EAEU Antlaşması'nın, iki koşulun aynı anda mevcut olduğu durumlarda ortaya çıkan ithalat gümrük vergilerinin dağıtım prosedürüne uyulmaması durumunda devletlerin sorumluluğunu sağlaması önemlidir:

1) belirlenen zaman sınırları içinde bir Üye Devletin döviz hesabına fonların transfer edilmemesi veya eksik transfer edilmesi;

2) Dağıtıma konu ithalat gümrük vergilerinin miktarlarının bulunmadığı konusunda yetkili organdan bilgi alınmaması.

Bu ihlaller için sorumluluk ölçüsü, ortaya çıkan borcun tamamı üzerinden her bir takvim günü için %0,1 oranında gecikme faizi ödenmesidir. Eyaletlerden biri dağıtılacak tutarların bulunmadığına ilişkin yanlış bilgi gönderirse ve ayrıca fonlar tam olarak aktarılmazsa, ihlal eden devlet en geç görev dağılımından diğerine tutarları aktarmakla yükümlüdür. Bir sonraki iş günü. Aynı zamanda, gecikme faizi öder.

Fon alınmazsa, üçüncü iş gününde etkilenen taraf, tutarların tek hesabından ihlal eden devletin hesabına transferini askıya alma ve bunları bütçede ayrı olarak hesaba katma hakkına sahiptir. Ancak, böyle bir kararın kabulü diğer Üye Devletlerin yetkili organlarına ve AET'ye bildirilmelidir. Bu durumda, Komisyon tüm devletlerin yürütme makamlarıyla istişare eder ve istişareler sonucunda ithalat gümrük vergilerinin dağıtımının yeniden başlatılmasına karar verilmezse, bu konu değerlendirilmek üzere AET'ye sunulur. Durumu düzeltmek hala mümkün değilse, bu konu Hükümetlerarası Konsey tarafından değerlendirilmek üzere sunulur.

Bu nedenle, ithalat gümrük vergilerinin kredilendirilmesi ve dağıtılması sürecinde ana rolün ulusal yetkili organlar (Rusya Federasyonu Federal Hazinesi) tarafından oynandığı sonucuna varabiliriz. Avrasya Ekonomi Komisyonu'nun yetkileri, yerleşik prosedürün ihlali durumunda istişarelerde bulunmanın yanı sıra, bu konuyu toplantılarında dikkate almaya indirgenmiştir.

Yetkili organlardan alınan ithalat gümrük vergilerinin tutarlarının doğrudan bütçeye yabancı para cinsinden hesaplara aktarılması sürecine gelince, tarafların ulusal (merkezi) bankaları (Rusya Federasyonu'nda - Rusya Federasyonu Merkez Bankası) da buna dahil. Böylece, birinci devletin ulusal (merkez) bankası, ikinci devletin ulusal (merkez) bankasına, birinci devletin ulusal para biriminin ulusal para birimi miktarına eşit tutarını ABD doları cinsinden satmakla yükümlüdür. ikinci üye devletin yetkili organının döviz hesabına aktarılan ilk devletin.

Yetkili organın (Rusya Federasyonu'nda - Rusya Hazinesi) raporlama günü için diğer devletlerin yetkili organlarına günlük olarak aşağıdaki bilgileri gönderdiğine dikkat edin: 1) tek bir hesaba yatırılan ithalat gümrük vergilerinin miktarı; 2) ithalat gümrük vergilerinin ödenmesi karşılığında gerçekleştirilen mahsupların miktarı; 3) raporlama gününde iade edilen ithalat gümrük vergilerinin tutarları ile cari gün iadeye tabi ithalat vergilerinin ayrı ayrı tutarları; 4) Üye Devletler arasında dağıtılacak ithalat gümrük vergilerinin miktarları; 5) ithalat gümrük vergilerinin dağıtımından bir Üye Devletin bütçesine bu Üye Devletin yetkili organının tek bir hesabından aktarılan gelir miktarı; 6) Gereksinimlerin yerine getirilmesinin ihlali vb. durumlarda gecikme için Üye Devlet tarafından diğer Üye Devletlerden alınan faiz miktarı. Ayrıca, Devletlerin yetkili organları verilerin operasyonel mutabakatını gerçekleştirir. Uyumsuzluklar tespit edilirse uygun protokol hazırlanır ve uygunsuzlukların giderilmesi için önlemler alınır.

İthalat gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin bilgi alışverişi düzenli olarak gerçekleştirilir. Böylece, EAEU üye devletlerinin merkezi gümrük makamları, ithalat gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin bilgileri (devlet sırrı oluşturan bilgi olarak sınıflandırılmamışsa) AET'nin yanı sıra birbirlerine sağlarlar.

Ayrıca, söz konusu alanda aşağıdakiler tarafından yürütülen izleme ve kontrol gerçekleştirilir:

1) Belarus Cumhuriyeti Devlet Kontrol Komitesi, Kazakistan Cumhuriyeti Cumhuriyet Bütçesinin Yürütülmesi Üzerinde Kontrol Hesapları Komitesi, Rusya Federasyonu Hesap Odası - ortak kontrol önlemleri çerçevesinde, yıllık olarak aşağıdakilere uygunluğu doğrular: Üye Devletlerin yetkili organları tarafından Protokol hükümleri;

2) AET - ithalat gümrük vergilerinin kaydı ve dağıtımı hakkında her yıl Hükümetlerarası Konseye bir rapor sunar.

Komisyonun kararıyla, Üye Devletlerin yetkili, gümrük ve diğer devlet organlarının çalışanlarının yanı sıra Üye Devletlerin kredilendirme ve dağıtım prosedürüne uygunluğunu kontrol (denetim) ile ilgili uzmanlardan özel bir komite oluşturulabilir. alınan ithalat gümrük vergilerinin miktarları.

Özetle, AET'nin ithalat gümrük vergilerinin tutarlarını kredilendirme ve dağıtma alanındaki yetkilerinin aşağıdaki yönlere indirgendiğini not ediyoruz: 1) ödemelerin kredilendirilmesi ve dağıtılması prosedürünün ihlali durumunda istişarelerde bulunmak; 2) izleme; 3) Avrasya Hükümetlerarası Konseyi'ne bir raporun sunulması.

AET'nin yerleşik faaliyet alanlarında yetkilerini kullanmak için üye ülkeleri bağlayıcı nitelikte düzenleyici nitelikte kararlar alması özellikle dikkate değerdir; örgütsel ve idari nitelikteki emirlerin yanı sıra bağlayıcı olmayan tavsiyeler. AET'nin ithalat gümrük vergilerinin kredilendirilmesi ve dağıtımı alanındaki kararları arasında, örneğin, aşağıdakilerden bahsedilebilir: 316
Bakınız: Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun 2 Aralık 2014 tarih ve 222 sayılı Kararı “Ödenen, kredilendirilen ve dağıtılan ithalat gümrük vergileri miktarlarına ilişkin rapor formlarının onaylanması üzerine” // Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun resmi web sitesi. URL: http://www.eurasiancommission, org (erişim tarihi: 04/15/2015).

“Avrasya Ekonomik Komisyonu tarafından ithalat gümrük vergilerinin kaydı ve dağıtımı alanındaki kontrol işlevlerinin (eşdeğer etkiye sahip diğer vergiler, vergiler ve harçlar) uygulanmasını sağlamaya yönelik tedbirler hakkında” 317
Bakınız: 20 Ağustos 2013 tarih ve 176 sayılı Avrasya Ekonomik Komisyonu Kurulu Kararı “Avrasya Ekonomik Komisyonu tarafından ithalat gümrük vergilerinin kaydı ve dağıtımı alanındaki kontrol fonksiyonlarının (diğer vergiler, eşdeğer etkiye sahip vergi ve harçlar)” // Avrasya Ekonomi Komisyonu'nun resmi sitesi. URL: http://www.eurasiancommission.org (erişim tarihi: 05.05.2015).

Ve benzeri.

Yukarıdakiler, Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun gümrük ödemelerini iki şekilde yönettiğini göstermektedir: yasal (bağlayıcı kararlar alarak) ve yasal olmayan (danışmalar, toplantılar, izleme, Hükümetlerarası Konseye raporların sunulması vb.).

AET'ye ek olarak, aşağıdaki organların da ithalat gümrük vergilerinin kredilendirilmesi ve dağıtılması sürecinde doğrudan yer aldığını belirtmek önemlidir:

1) Rusya Federasyonu Federal Hazinesi (görevlerin dağıtım ve kayıt sürecini doğrudan yürütür);

2) Rusya Federasyonu Hesap Odası (kontrol önlemleri çerçevesinde, ithalat gümrük vergilerinin miktarlarının kredilendirilmesi ve dağıtılması prosedürüne ilişkin Protokol hükümlerine uygunluğu yıllık olarak kontrol eder);

3) Avrasya Hükümetlerarası Konseyi (ithalat gümrük vergileri vb. miktarlarının kaydı ve dağıtımı hakkındaki raporu dikkate alır);

4) Rusya Federasyonu Merkez Bankası (ikinci devlet fonlarının ulusal (merkezi) bankasına ulusal para birimi miktarı için ABD doları cinsinden satmaktadır).

Ancak, listelenen kuruluşlar, gümrük ödemelerinin idaresi konularının sayısına atfedilemez. En makul olanı, bunların gümrük ödemelerinin yönetimine katkıda bulunan organlar olarak belirlenmesidir. İthalat gümrük vergilerinin tescili ve dağıtımı süreçlerine katılmaları, ana yetki ve görevleriyle ilgili değildir. Yönetim sürecine katılan bu konuların her biri kendi amaç ve hedeflerini takip eder. Bu nedenle, örneğin, Rusya Hazinesi "federal bütçenin yürütülmesini sağlamak, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri, yürütülmesi üzerinde ön ve mevcut kontrol işlevlerini yerine getirmek için oluşturulmuştur. federal bütçe fonları ile operasyonlar" 318
Onaylanmış Federal Hazine Yönetmeliğinin 1. paragrafına bakınız. 1 Aralık 2004 tarih ve 703 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Federal Hazine Hakkında” (25 Aralık 2015 No. 1435'te değiştirildiği gibi) // СЗ RF. 2004. No. 49, sanat. 4908; 2016. No. 2, bölüm 2, sanat. 325.

Buna karşılık, Rusya Federasyonu Hesap Odası, dış devlet denetiminin (kontrol) daimi bir üst organıdır. 319
Sanatın 1. bölümüne bakın. 5 Nisan 2013 tarihli ve 41-FZ sayılı Federal Yasanın 2'si "Rusya Federasyonu Hesap Odasında" (27 Ekim 2015 No. 291 - F3'te değiştirildiği gibi) / / C3 Rusya Federasyonu. 2013. No. 14, sanat. 1649; 2015. No. 44, sanat. 6046.

Ek olarak, listelenen kuruluşlar, gümrük ödemelerini yönetme sürecine yalnızca ayrı bir aşamada katılırlar ve kendilerini bu alandaki dar bir yetki alanıyla sınırlandırırlar.

Yapılan analize dayanarak, gümrük ödemelerinin idaresinin aşağıdaki özelliklerini ayırmak mümkün görünmektedir:

Gümrük ödemelerinin idaresi mali niteliktedir. Gümrük makamlarının ödemelerin tahsili alanındaki faaliyetlerinin yanı sıra hesaplamalarının doğruluğu ve ödemenin zamanında yapılması üzerindeki kontrolün tek bir hedefe ulaşmayı amaçladığı kabul edilmelidir - federal bütçenin gelir tarafını yenilemek. . Ayrıca, doğrudan bütçeye aktarılan ithalat gümrük vergilerinin hacmi, AET tarafından alınan kararlara bağlıdır. Bu bağlamda, gümrük ödemelerinin idaresinin etkinliği ile federal bütçenin gelir tarafının oluşumu arasında doğrudan bir ilişki olduğu sonucuna varabiliriz.

Gümrük ödemelerinin idaresi tüm özelliklere sahiptir. Yönetim aktiviteleri. Bu özellik, bu çalışmanın önceki bölümünde yürütülen yönetim kavramının analizinden kaynaklanmaktadır. Mali hukuk bilimi çerçevesinde, yönetim kavramı üzerinden tam olarak tanımlanması tavsiye edilir.

Gümrük ödemelerinin idaresi konuları, bir yanda EAEU üye devletlerinin ulusal gümrük idareleri, diğer yanda Avrasya Ekonomik Komisyonu ve diğer yanda gümrük ödemelerini ödeyen kişilerdir.

Gümrük ödemelerini doğrudan yönetmeyen, ancak uygulanmasına katkıda bulunan kuruluşlar şunları içermelidir:

a) Rusya Federasyonu Federal Hazinesi (ödenen gümrük vergilerinin tutarlarını bütçeye aktarır, ithalat gümrük vergilerinin tutarlarını dağıtır; diğer devletlerin yetkili organlarına ve AET'ye transfer hakkında belirli bilgileri gönderir. Rusya Federasyonu bütçesine ithalat gümrük vergileri vb.);

b) Rusya Federasyonu Muhasebe Odası (ortak kontrol önlemlerinin bir parçası olarak, Üye Devletlerin yetkili organları tarafından ithalat gümrük vergilerinin (diğer vergiler) kayıt ve dağıtım prosedürüne ilişkin Protokol hükümlerine uygunluğunu yıllık olarak doğrular. , eşdeğer etkiye sahip vergi ve harçlar), bunların üye devletlerin bütçelerine aktarılması);

c) Rusya Federasyonu Merkez Bankası (ikinci devlet fonlarının ulusal (merkezi) bankasına ulusal para birimi miktarı için ABD doları cinsinden satar);

d) Avrasya Hükümetlerarası Konseyi (ithalat gümrük vergilerinin kaydı ve dağıtımına ilişkin raporu onaylar).

Gümrük ödemelerinin idaresi iki düzeyde gerçekleştirilir: birlik ve ulusal. Bu özellik, ithalat gümrük vergilerinin yasal özelliklerinin özelliklerinden kaynaklanmaktadır. Bu ödemelerin tutarları, üç ülke için tek bir özel hesaba yatırılır ve daha sonra bunlar yerleşik standartlara uygun olarak aralarında dağıtılır. Aynı zamanda bu miktarların kaydı ve dağıtımı Avrasya Ekonomi Komisyonu'nun sorumluluğundadır. Diğer türdeki gümrük ödemelerinin idaresi ulusal düzeyde gerçekleştirilir.

Gümrük ödemelerinin idaresi, EAEU'nun gümrük mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatı dahil olmak üzere gümrük mevzuatı ile düzenlenir. Bu özellik, gümrük ödemelerinin çeşitleri olarak dolaylı vergilerin ikili doğasından kaynaklanmaktadır. KDV ve tüketim vergilerinin tahsilatı ile ilgili hususlar, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ile düzenlenmektedir.

Gümrük ödemelerinin idaresi yasal ve yasal olmayan olmak üzere iki şekilde gerçekleştirilir. Yasal biçim, Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından yapılan düzenlemelerin yanı sıra Avrasya Ekonomik Komisyonu'nun kararlarında ifade edilir. Yasal olmayan biçim, yasal önemi olmayan, ancak yasal biçimlerin uygulanması için önkoşullar oluşturan organizasyonel, idari önlemler, toplantılar, planlama, tahminde ifade edilir.

Gümrük ödemelerinin idaresine ilişkin talimatlar, tahsilat (uygulama dahil), ödemenin doğru hesaplanması ve zamanında kontrol edilmesinin yanı sıra ithalat gümrük vergilerinin devri ve dağıtımıdır.

Gümrük ödemelerinin idaresine ilişkin işaretler, gümrük ödemelerinin idaresi için şema 1 şeklinde gösterilebilecek kavramsal bir model geliştirmeyi mümkün kılmıştır.

Gümrük ödemelerinin idaresine ilişkin işaretlerin, bu kavramın devletin mali faaliyeti kavramıyla benzerliğini gösterdiği gerçeğine dikkat etmemek mümkün değildir.

Bu nedenle, N. I. Khimicheva, finansal faaliyetin “önemli ve gerekli” olduğunu belirtiyor. bileşen sosyal yönetim mekanizmaları" 320
Bakınız: Mali hukuk: ders kitabı / otv. ed. N.I. Khimicheva. 5. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek M.: Norma, INFA-M, 2012. - S. 90.

Bu nedenle, hem finansal faaliyetler hem de yönetim, doğası gereği yönetseldir.

Şema 1. Gümrük ödemelerinin idaresine ilişkin kavramsal model

Devletin mali faaliyetinin özü, kamu fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için işlevlerinde ifade edilir. 322
Bakınız: Yasal düzenleme finansal Kontrol Rusya Federasyonu'nda: sorunlar ve beklentiler: monog. / L. L. Arzumanova, O. V. Boltinova, O. Yu. Bubnova ve diğerleri; cevap ed. E. Yu Gracheva. M.: NORMA, INFRA-M, 2013. - S. 16.

Gümrük ödemelerinin idaresi, sırayla, ülkenin ana para fonunun - federal bütçenin - devletin görev ve işlevlerini yerine getirmek için ödemelerin ödenmesinden alınan fonların oluşturulmasına yöneliktir.

Devletin gümrük makamları şahsında mali faaliyetinin veya daha doğrusu mali yönünün tam olarak gümrük vergilerinin tahsilinde yattığına dikkat çekilir. Buna dayanarak, gümrük idarelerinin mali faaliyetlerinin ilk yönünün - içeriğinde maliye, gümrük ödemelerinin idaresi kavramına benzer olduğu sonucuna varabiliriz (Şema 3).

Böylece, "gümrük idarelerinin mali faaliyetlerinin mali yönü" ve "gümrük ödemelerinin idaresi" kavramlarında ortak olan aşağıdaki özellikleri tespit etmek mümkün görünmektedir:

1) mali bir yapıya sahip olmak;

2) yönetsel bir karaktere sahip olmak;

3) devletin ana mali kaynağının - Rusya Federasyonu federal bütçesinin oluşum sürecindeki faaliyetleri temsil eder;

5) uygulama biçimleri yasal (normatif eylemlerin kabulü) ve yasal olmayan (örgütsel) biçimlere ayrılır.

Aynı zamanda, bir yandan gümrük ödemelerinin idaresini, diğer yandan gümrük idarelerinin mali faaliyetlerinin mali yönünü aşağıdaki nedenlerle eşitlemek mümkün değildir:

İlk olarak, gümrük makamlarının mali faaliyetleri, kuvvetler ayrılığı ilkesiyle veya daha doğrusu, EAEU'nun egemen devletlerinin her birinin yürütme organları olarak yetkileriyle sınırlıdır. Gümrük ödemelerinin idaresine gelince, aynı zamanda EAEU'nun kalıcı bir düzenleyici organı olan ve uluslarüstü bir yönetim organı olarak hareket eden AET tarafından yürütülür. Aynı zamanda, Komisyon Konseyi, her üye devletten, hükümet başkan yardımcısı olan ve gerekli yetkilere sahip bir temsilci içerir. Komisyonun Collegium'unun kişisel bileşimi, Üye Devletlerin teklifi üzerine Yüksek Konsey tarafından onaylanır;

ikinci olarak, ödenen ithalat gümrük vergilerinin tutarları tek bir hesaba aktarılır ve idareyi hangi devletin yaptığı gümrük idarelerinden bağımsız olarak ülkeler arasında dağıtıma tabidir.

Böylece Kazakistan, Beyaz Rusya ve Ermenistan gümrük idareleri tarafından tahsil edilen ödemelerin bir kısmı Rusya Federasyonu bütçesine aktarılmaktadır. Bu durumda, Rusya gümrük idareleri ithalat gümrük vergilerinin idaresine katılmamakta ve AET ve yabancı devletlerin gümrük idareleri idareci olmaktadır.

Yukarıdakilere uygun olarak, gümrük ödemelerinin idaresi kavramları ve gümrük makamlarının mali faaliyetlerinin mali yönü benzerdir, ancak aynı değildir; bu, şematik olarak bir örtüşme olarak gösterilebilir, ancak bir çakışma olarak gösterilemez (Şema 2) .

Şema 2. Gümrük ödemelerinin idaresi kavramları ile gümrük makamlarının mali faaliyetleri arasındaki ilişki

Aynı zamanda, ele alınan kavramların ortak özellikleri ve farklılıkları dikkate alındığında, gümrük ödemelerinin idaresini bir bütün olarak devletin mali faaliyetinin bir yönü olarak tanımlamak doğru görünmektedir (şema 1).

Monografi, gümrük ödemelerinin idaresine ilişkin mali ve yasal düzenlemenin kavramsal temellerinin geliştirildiği ilk kapsamlı çalışmalardan biridir. Yazar, mali ve gümrük mevzuatı normlarını, kanun uygulama uygulamalarını iyileştirme önerilerini bilimsel olarak doğrular. Gümrük ödemelerinin idaresi için, uygulamasının iki seviyesini içeren bir sistem geliştirilmiştir - birlik ve ulusal. Doğrudan idareyi yapan özneler belirlenir. Gümrük ödemelerinin idaresi kavramı önerilmiş, özellikleri, türleri ve yönleri belirtilmiştir. Yazar, yargının kolluk kuvvetleri uygulamasının materyallerini ve ayrıca Rusya Federal Gümrük Servisi'nin resmi istatistiklerini, Rusya Federasyonu Hesap Odasının sonuçlarını vb. yaygın olarak kullandı. Monografi, kural- yapma, araştırma faaliyetleri, disiplinleri öğretirken: “Mali Hukuk”, “Gümrük Hukuku”, “Vergi hukuku”. Gümrük memurlarının ve dış ekonomik faaliyete katılanların kolluk faaliyetlerinde ayrı hükümler kullanılabilir.

* * *

litre şirketi tarafından

Gümrük ödemeleri kurumunun düzenlenmesi için mali ve yasal çerçeve

1.1. Gümrük ödemelerinin yasal düzenleme kaynaklarının oluşumu modern Rusya

Gümrük ödemelerinin vergilendirilmesinin tarihi bir yüzyıldan fazladır. "Rus Gerçeği" yasalarının yayınlanmasından kaynaklanmaktadır. Rusya'da gümrük ödemelerinin yasal düzenlemesinin gelişim aşamalarının belirlenmesi ve incelenmesi, sürekli olarak hukuk bilginleri tarafından araştırma görevleri haline gelmiştir, çünkü bunlar, gelişim modellerini ve ödemelerin yasal niteliğinin özelliklerini belirlememize izin verir.

Bu çalışma çerçevesinde, kaynaklarının özelliklerini belirlemek için modern Rusya'da gümrük ödemelerinin yasal düzenlemesinin incelenmesi tavsiye edilir.

SSCB'nin çöküşünden sonra, sosyalizmden kapitalizme geçişin damgasını vurduğu Rusya'nın egemen gelişimi başladı. ekonomik ilişkiler. Rusya'da özgürlük ilan edildi girişimcilik faaliyeti, devlet dış ticaret tekelini terk etti.

XX yüzyılın 90'larından. günümüze kadar gümrük ödemeleri kurumu oluşturulmuş ve yeni bir gelişme göstermiştir. Şu anda, bu hukuk kurumunun işleyişi için son derece önemli olan çok sayıda düzenleme kabul edildi.

Kardinal siyasi dönüşümler, elbette, hemen hemen tüm hukuk dallarının hükümlerinin gözden geçirilmesini gerektirdi. Yeni devletin kendi mevzuatı olmadığından, "düzenlenmiş ilişkilerin özüyle çelişmeyen birçok sendika eylemi kullanıldı." Aynı zamanda, temelde yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesi için acil bir ihtiyaç vardı.

Böylece, oluşumun önkoşulları modern ilkeler Mart 1991'de SSCB'nin yeni Gümrük Kanunu (bundan böyle CC SSCB olarak anılacaktır) ve SSCB “Gümrük Tarifeleri Hakkında Kanun” (bundan sonra 1991 Gümrük Tarifeleri Kanunu olarak anılacaktır) kabul edilerek gümrük kanunu oluşturulmuştur.

V. M. Malinovskaya, bu belgelerin taslaklarının Gümrük İşbirliği Konseyi'nde (CCC) ve Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması'nın (GATT) merkezinde değerlendirildiğine dikkat çekiyor. Ve bu faturalara olumlu bir uygunluk değerlendirmesi verildi Genel prensip gümrük alanında uluslararası uygulamada kabul edilmiştir. Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, bu belgeler "durgunluk döneminden iş özgürlüğü çağına doğru bir atılımı temsil ediyordu."

1991 SSCB Gümrük Kanunu, federal ilişkilerin radikal bir şekilde yeniden düzenlenmesi, SSCB'nin tek ekonomik alanı çerçevesinde bir piyasa ekonomisinin oluşturulması ve cumhuriyetlerin dış ekonomik faaliyetlerinin büyümesi için koşullar yaratmak amacıyla kabul edildi. , ulusal-bölgesel kuruluşlar, işletmeler ve kuruluşlar ile gümrük bölgesinin birliği, gümrük vergileri ve gümrük harçları temelinde SSCB'de gümrük işlerinin ilkelerinin oluşturulması. Bölümlerinden biri, gümrük ödemeleri türleri olarak gümrük vergilerine ve gümrük ücretlerine ayrılmıştır.

5 Mayıs 1991 tarihinde yürürlüğe giren Gümrük Tarifeleri Kanunu ile gümrük vergilerinin uygulanmasına ilişkin hususlar ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. mallar ve mallar SSCB'nin gümrük bölgesine ithal edilir ve bu bölgeden ihraç edilir, diğer maddeler ve bu mal ve maddelere gümrük vergileri koyma kuralları.

Aşağıdaki gümrük vergisi oranları belirlenmiştir:

– reklam değeri(vergiye tabi malların ve diğer kalemlerin gümrük değerinin yüzdesi olarak tahakkuk ettirilir);

– özel(vergilendirilebilir mal ve diğer kalemlerin birimi başına öngörülen miktarda tahakkuk ettirilir);

– kombine(her iki tür gümrük vergisini birleştirir).

İthalat gümrük vergilerinin farklılaştırıldığı belirlendi: SSCB'de en çok kayırılan ülke muamelesinden yararlanan ülkelerden veya bunların birliklerinden kaynaklanan mallar ve diğer kalemler için, SSCB Gümrük Tarifesinde öngörülen asgari oranlar uygulanıyor ve geri kalanlar azami oranlar uygulanıyor. .

Gümrük vergilerine gelince, IV. bölümdeki SSCB İş Kanunu bunlardan iki tür belirledi:

1. Gümrüklere verilen görevlerin yerine getirilmesi için gümrük ücretleri(SSCB İş Kanunu'nun 40. Maddesi). Araçların (bireysel kullanım için araçlar dahil), malların, kalıtsal mülkiyetin ve ayrıca SSCB'nin gümrük sınırından refakatsiz bagajda, uluslararası olarak taşınan eşyaların gümrük işlemleri için kurulmuşlardır. posta öğeleri ve kargo. Bu tür gümrük ücretlerinin oranları SSCB Bakanlar Kurulu tarafından belirlendi.

Mallar ve diğer maddeler depolanmak üzere gümrüğe nakledilecekse, her gün için ilk 30 gün içindeki değerlerinin %0,1'i, sonraki otuz gün için %0,5'i ve %1'i oranında gümrük ücreti alınır. bundan sonra.

2. Gümrük alanında hizmetlerin sağlanması için gümrük ücretleri(SSCB İş Kanunu'nun 41. Maddesi). Gümrük kontrolü altındaki malları ve diğer maddeleri depolayan işletmelerin ve kuruluşların toprakları veya binaları da dahil olmak üzere, uygulama yerleri dışındaki malların ve diğer öğelerin gümrükten çekilmesi için ve ayrıca gümrük için belirlenen çalışma saatleri dışında sağlandı ve eşyanın ve gümrüğün sorumluluğundaki diğer eşyaların depolanması için gümrüğe nakledilmesinin zorunlu olmadığı durumlarda depolanması için.

Bu ücretlerin oranları, boyutlarının gümrük tarafından verilen hizmetlerin yaklaşık maliyetini geçmemesi esas alınarak SSCB Gümrük Komitesi tarafından belirlendi. Yasa koyucunun gümrük ücretlerini kullanma amacını belirtmesi önemlidir - SSCB'de gümrüklerin gelişimi.

Tüm gümrük ücretlerinin hem Sovyet para biriminde hem de SSCB bankaları tarafından satın alınan yabancı para biriminde ve dış ticaret işlemlerine konu olan malların gümrükleme ücretlerinin - Sovyet ve yabancı para birimlerinde ödenmesi gerektiği dikkat çekicidir.

SSCB İş Kanunu'nun iç gümrük mevzuatının oluşumuna önemli bir katkı sağladığına göre I. V. Orlov'un bakış açısına katılıyorum.

25 Ekim 1991'de, RSFSR Devlet Gümrük Komitesi, RSFSR Başkanının Kararnamesi ile kuruldu. E. N. Agisheva'nın belirttiği gibi, kabul edilmesinin bir sonucu olarak gümrük makamları bağımsızlık kazandı.

Aralık 1991, ülke için en önemli yasama eylemlerinin kabul edilmesiyle kutlandı. 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu, Rusya Federasyonu'nda "Rusya Federasyonu'ndaki vergi sisteminin temelleri hakkında" vergi sistemi yeni bir vergi getirildi katma değer Vergisi. Federal vergiler altında sınıflandırıldı. KDV'nin ana unsurları, 6 Aralık 1991 tarihli "Katma değer vergisine ilişkin" Rusya Federasyonu Kanununda belirlendi.

Kanun koyucu KDV'yi, mal, iş ve hizmetlerin üretim sürecinin her aşamasında yaratılan ve bütçeye aktarılan değer artışının bir kısmının bütçeye çekilmesi şeklinde sunmuştur. Vergilendirmenin nesneleri, endüstriyel ve teknik amaçlar, yapılan işler ve verilen hizmetler de dahil olmak üzere, malların (ithal olanlar hariç) RSFSR bölgesinde satışından elde edilen cirolardı. Vergi oranı %28 idi ve KDV dahil düzenlenmiş fiyatlarla (tarifeler) mal satarken %21.88 idi.

Ek olarak, belirli mal grupları ve türleri üzerindeki özel tüketim vergileri, vergilendirme kuralları Aralık 1991'de kabul edilen “Örgütler Yasası” (bundan sonra ÖTV Yasası olarak anılacaktır) tarafından düzenlenen federal vergiler olarak sınıflandırıldı.

ÖTV, yasa koyucu tarafından malların fiyatına dahil edilen ve alıcı tarafından ödenen dolaylı vergiler olarak tanımlandı. Kanun, satılan şarap ve votka ürünleri, bira, mersin balığı ve somon havyarı, değerli balık ve deniz ürünlerinden elde edilen gurme ürünler, çikolata, tütün ürünleri, lastikler, arabalar, mücevherler, elmaslar, yüksek kaliteli porselen ve kristal ürünlere özel tüketim vergisi uygulama prosedürünü oluşturdu. , halı ve kilimler, kürk ürünleri yanı sıra hakiki deriden yapılmış giysiler. Vergilendirmenin amacı, tüketim vergisi dahil satış fiyatları üzerinden satılan vergiye tabi malların maliyetiydi. Aynı zamanda, vergi oranları RSFSR Hükümeti tarafından onaylandı.

ÖTV'nin en eski vergilerden biri olduğunu unutmayın. 1930'lara kadar hem devrim öncesi hem de Sovyet Rusya'da kullanıldı. Bununla birlikte, "1930-32 vergi reformu, tüketim vergilerini saf haliyle kaldırdı ve onlara karşı tutum, esas olarak ideolojik kaygılardan dolayı tamamen olumsuz hale geldi." Bundan yola çıkarak, 1991'de tüketim vergilerinin Rusya'da "ikinci doğumlarını" aldığı söylenebilir.

1993 yılı, Rusya Federasyonu Anayasasının 12 Aralık'ta kabul edilmesiyle Rusya Federasyonu için işaretlendi. Temel Kanun, gümrük ödemeleri mevzuatı da dahil olmak üzere modern Rus mevzuatının tüm dallarının temeli oldu. Evet, Sanat. Temel Kanunun 71'i, gümrük işini Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisine bağladı. Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasası, ekonomik alanın birliğini, malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımını, rekabeti desteklemeyi ve ekonomik faaliyet özgürlüğünü garanti eder. Rusya'nın genel kabul görmüş ilkeleri, uluslararası hukuk normları ve uluslararası anlaşmaları, ulusal hukuk sisteminin bir unsuru olarak ilan edildi. Özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri eşit olarak kabul edildi. Aynı zamanda herkesin yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödeme yükümlülüğü de sabitlendi.

Haziran 1993'te, Temel Kanunun kabul edilmesinden altı ay önce, Rusya Federasyonu'nun yeni bir Gümrük Kanunu (bundan böyle Rusya Federasyonu'nun 1993 İş Kanunu olarak anılacaktır) kabul edildi. Bu düzenleyici kanunun hızla kabul edilmesi ihtiyacı, eski SSCB topraklarında yeni devletlerin oluşumu, yeni bir gümrük sınırının ortaya çıkması ve hazineyi yenileme ihtiyacı tarafından belirlendi.

Görünen o ki, SSCB İş Kanunu'nun kabul edildiği Mart 1991'den, 1993'te Rusya Federasyonu'nun ilk İş Kanunu'nun yürürlüğe girdiği 21 Temmuz 1993'e kadar geçen süre şu şekilde tanımlanabilir: gümrük mevzuatının güncellenmesi ve gümrük ödemelerinin mali ve yasal düzenlemesinin yeniden yapılandırılması aşaması. Bu dönemde, yeni bir gümrük mevzuatı modeli oluşturmak için ön koşullar atıldı. Yasa koyucu, dış ekonomik faaliyet üzerindeki tekelden vazgeçer; piyasa ekonomisine geçiş ilan edildi. En önemli yasal düzenlemeler kabul edildi. Böylece, 1991 tarihli SSCB İş Kanunu ve 1991 tarihli Gümrük Tarife Kanunu, gümrük vergilerini ve ücretlerini gümrük ödemeleri olarak tanımlamıştır. Ayrıca, yeni vergiler getirildi - KDV ve tüketim vergileri.

SSCB'nin çöküşü ve topraklarında yeni devletlerin oluşumu ve yeni bir ekonomik sisteme geçiş, tüm gümrük mevzuatının ve özellikle gümrük ödemelerine ilişkin hükümlerin derhal güncellenmesini gerektirdi.

Yeni bir ekonomik sisteme geçiş bağlamında, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'na ek olarak, Rusya Federasyonu “Gümrük Tarifesi Hakkında Kanun” (bundan böyle 1993 Gümrük Tarife Kanunu olarak anılacaktır) kabul edildi. Bu düzenlemeler, gümrük ödemelerinin devlet bütçesi için önemini gösteren modern Rusya'nın ilk yasalarından biridir. Önümüzdeki on yıl boyunca, önemli sayıda diğer federal yasalar ve yönetmeliklerle birlikte gümrük hukuku kaynakları sisteminde merkezi bir yer işgal ettiler (sayıları on bine yakındı).

Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, 1991-1992'de. tarife dışı düzenlemeler (kotalar, dış ticaret işlemlerinin ruhsatlandırılması gibi) yol gösterici rol oynamıştır. Ancak, 1993 yılında, gümrük alanında "gümrük tarifesi (ekonomik) düzenleme önlemlerinin etkin bir şekilde uygulanması" hüküm sürmeye başladı. Bu önlemler, devletin hazinesini doldurma arzusundan kaynaklanmış ve bu da gümrük makamlarının mali işlevinin güçlendirilmesine yol açmıştır.

Nitekim, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu, Sanatta. 110 sabit on bir gümrük ödemesi türü, yani:

1) gümrük vergisi;

2) katma değer vergisi;

3) tüketim;

4) Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından ruhsat verilmesi ve ruhsatların yenilenmesi için ücretler;

5) bir gümrükleme uzmanının yeterlilik belgesinin verilmesi ve sertifikanın yenilenmesi için ücretler;

6) gümrük işlemleri için gümrük ücretleri;

7) malların depolanması için gümrük ücretleri;

8) malların gümrük eskortu için gümrük ücretleri;

9) bilgilendirme ve danışma için ödeme;

10) ön karar vermek için ödeme;

11) gümrük ihalelerine katılım için ödeme.

1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun avantajları, gümrük vergilendirmesi alanındaki temel kavramların tanımlarının formülasyonlarının varlığını içerir. Böylece, yasa koyucu, gümrük ödemelerinin gümrük vergileri, vergiler, gümrük ücretleri, lisans verme ücretleri, ücretler ve Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından öngörülen şekilde tahsil edilen diğer ödemeler olarak anlaşılması gerektiğini belirledi.

Aynı zamanda, gümrük vergisi, mallar Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edildiğinde veya bu bölgeden ihraç edildiğinde Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından tahsil edilen bir ödeme olarak tanımlandı ve bu tür ithalat veya ihracat için ayrılmaz bir koşuldur.

1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun III. Bölümü gümrük ödemelerine ayrılmıştı.Aynı zamanda, gümrük vergilerinin uygulanması, 1 Temmuz 1993'te yürürlüğe giren yeni Gümrük Tarife Kanunu ile düzenlenmişti. KDV, 1991 tarihli KDV Kanunu, ÖTV'nin uygulanması - 1991 ÖTV Yasası uyarınca yürütülmüştür.

Gümrük vergileri, tüketim vergileri ve gümrük vergilerinin hesaplanmasının temeli, Gümrük değeri 1993 tarihli Gümrük Tarifesi Kanunu uyarınca belirlenen mal ve araçlar ve KDV için - gümrük vergisinin eklendiği malların gümrük değeri ve kesilebilir mallar için ayrıca tüketim vergisi tutarı.

Sanatta. 1993 tarihli Gümrük Tarife Kanunu'nun 5'inde, yasa koyucu bir vergi kavramını belirledi - bu bir gümrük vergisi ve kanunla öngörülen diğer vergi türleridir. Aynı zamanda, gümrük vergisi, mallar Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edildiğinde veya bu bölgeden ihraç edildiğinde Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından alınan zorunlu bir ücrettir ve bu tür ithalat veya ihracat için ayrılmaz bir koşuldur.

Eşyanın gümrük kıymeti, aşağıdaki amaçlarla kullanılan eşyanın kıymeti olarak belirlendi:

- malların vergilendirilmesi;

– dış ekonomik ve gümrük istatistikleri;

- diğer önlemlerin uygulanması devlet düzenlemesi Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerine uygun olarak, dış ticaret işlemlerinin döviz kontrolünün ve üzerlerindeki banka yerleşimlerinin uygulanması da dahil olmak üzere, malların maliyeti ile ilgili ticari ve ekonomik ilişkiler.

Belge, malların gümrük değerini belirlemek için altı ana yöntemi belirledi:

1) ithal eşyasının işlem fiyatı üzerinden (ana yöntem);

2) aynı mallarla işlem fiyatından;

3) benzer mallarla yapılan bir işlemin fiyatına;

4) maliyet çıkarma;

5) maliyet ilavesi;

6) yedekleme yöntemi.

Buna ek olarak, söz konusu yasa, malların menşe ülkesinin belirlenmesine ilişkin hükümler içeriyor ve ayrıca belirli mal kategorileri için tarife tercihleri ​​verme imkanı sağlıyordu.

Gümrük işlemleri, malların depolanması ve gümrük eskortu için gümrük ücretleri belirlendi. Gümrük sınırı boyunca malların hareketiyle doğrudan ilgiliydiler. Bunda, bir gümrükleme uzmanı için ruhsat verme ve bir yeterlilik belgesi düzenleme ücretlerinden farklıydılar.

Diğer bir gümrük ödemesi türü - bir ücret - özellikleri bakımından gümrük ücretlerine benzer olarak kabul edilebilir. Bilgilendirme ve danışmanlık yapmak, ön karar vermek, müzayedelere katılmakla suçlandı. Başka bir deyişle, gümrük idareleri tarafından verilen hizmetler için ücret alınıyordu. Büyüklüğü, Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi tarafından belirlendi.

On yıllık bir dönemde, 1993-2003'te, Rusya Federasyonu İş Kanunu defalarca değişiklik ve eklemelere maruz kaldı (ilk değişikliği zaten 1995'te yasa koyucu yaptı). Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararları ile Kanunda bir takım değişiklikler yapılmıştır. K. Sasov, "1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun faaliyeti boyunca sürekli olarak eleştiriye maruz kaldığı ve çoğunlukla hak ettiği ve haklı olduğu" gerçeğine dikkat çekiyor.

Nitekim, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu, piyasa ilişkilerinin oluşumu sırasında kabul edilmiştir. Dış ticaret üzerindeki tekeli terk etme koşullarında, devletin birincil görevinin malları gümrük sınırından geçirme mekanizmalarını hızla pekiştirmek olduğu zaman, kesinlikle "gümrük işinin geçiş durumunu" yansıtıyordu.

1990'lardan 2000'lerin başlarına kadar olan dönemde, Rusya Federasyonu Anayasası ile uyumlu hale getiren tüm Rus mevzuatında tutarlı bir reform yapıldığı belirtilmelidir. Bu yıllarda, mevzuatın çeşitli alanlarında çok sayıda kanunlaştırılmış kanun kabul edilmiştir. Örneğin, 1998'de, yasa koyucunun vergi ve ücret kavramlarını tanımladığı Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ilk bölümü kabul edildi. Vergi, devletin faaliyetlerini finansal olarak desteklemek amacıyla, mülkiyet hakkı, ekonomik yönetim veya fonların operasyonel yönetimi ile kendilerine ait fonların yabancılaştırılması şeklinde kuruluşlardan ve bireylerden alınan zorunlu, bireysel olarak karşılıksız bir ödeme olarak anlaşılır ve ( veya) belediyeler. Yasa koyucu, ücreti, ödeme yapanların çıkarları doğrultusunda ücret almanın koşullarından biri olan kuruluşlardan ve bireylerden alınan zorunlu bir ücret olarak tanımlamıştır. devlet organları, yerel yönetimler, diğer yetkili organlar ve belirli hakların verilmesi veya izinlerin (lisansların) verilmesi de dahil olmak üzere yasal olarak önemli eylemlerin yetkilileri.

Temmuz 1998'de Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu kabul edildi. RF BC'nin 50. Maddesi, gümrük vergileri, gümrük ücretleri ve diğer gümrük ödemelerinin federal bütçenin vergi gelirleriyle ilgili olduğu hükmünü düzenlemiştir. V

2000, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun KDV ve tüketim vergilerini içeren ikinci kısmı kabul edildi. Federal vergiler ve onlar için vergilendirmenin unsurlarını tanımlar.

Ek olarak, 1993'ten 2003'e kadar olan dönemde aşağıdakiler kabul edildi: Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (bölüm 1-3), Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. idari suçlar, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve diğer federal mevzuat düzenlemeleri.

Sonuç olarak, 2000'li yılların başında, değişen mali (bütçe, vergi), medeni, idari ve diğer hukuk dalları normlarına uygun hale getirmek için gümrük mevzuatında küresel bir reform yapılması gerekiyordu. .

2003 yılında, 1 Ocak 2004'te yürürlüğe giren Rusya Federasyonu'nun yeni bir Gümrük Kanunu kabul edildi. Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, yeni kod selefinin on yıllık tarihine bir çizgi çizdi - 1993 Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu”.

Yukarıdakilere dayanarak, Temmuz 1993'ten 1 Ocak 2004'e kadar olan dönemi şu şekilde belirlemek mümkün görünmektedir. gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatın oluşum aşaması. Bu aşama, devletin hazineyi doldurma arzusundan kaynaklanan çok sayıda gümrük vergisinin getirilmesi ile karakterizedir. karakteristik özellikler oluşum aşamaları, gümrükler de dahil olmak üzere mevzuatın sistematik reformunun yanı sıra yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesidir - Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, vb.

A. N. Kozyrin, 2003 yılında yeni bir Gümrük Kanununun kabul edilmesinin üç nedenini açıklamaktadır: “Rus mevzuatını gümrük alanında oluşturulmuş uluslararası standartlara mümkün olduğunca yakın hale getirme” ihtiyacı; “mevzuatın “ilgili” alanlarında meydana gelen önemli değişiklikler” ve “gümrük dairesinin dış ekonomik faaliyet katılımcıları ile olan ilişkisine ilişkin görüşünde” bir değişiklik. Bakaeva O.Yu. sırayla, Kuralları kabul etme ihtiyacının bir dizi faktör tarafından belirlendiğini belirtiyor: gümrük ve yasal normlar genellikle güncellenen federal mevzuata uymuyordu; hem ticari kuruluşlar hem de memurlar gümrük makamlarının uygulamada sorunları vardı; gümrük mevzuatı çok sayıda tüzük kadar hantaldı; gümrük sürecinin teknolojisinde eksiklikler vardı.

2003 yılında Rusya Federasyonu İş Kanunu'na ek olarak, Federal yasalar: "Para düzenlemesi ve para kontrolü hakkında", "Dış ticaret faaliyetlerinin devlet tarafından düzenlenmesinin temelleri hakkında", "Mal ithalatı için özel koruyucu, anti-damping ve telafi edici önlemler hakkında".

Sonuç olarak, genel olarak tanınan dünya standartlarının gerekliliklerini karşılayan ve ayrıca Rusya Federasyonu İş Kanunu normlarına dayalı olarak gümrük alanındaki yasal ilişkilerin doğrudan düzenlenmesini sağlayan pratik olarak yeni bir gümrük yasal çerçeve oluşturulmuştur. ve bir dizi doğrudan eylem normunda. Ayrıca, Rusya Federasyonu İş Kanunu, uluslararası mevzuatın uygulanmasındaki uygulama ve deneyime dayalı düzenleyici bir yasal çerçeve hazırlamak için önemli çalışmalar yapılmıştır.

Kavramsal olarak, yeni Gümrük Kanunu öncekinden olumlu bir şekilde farklıydı: Gümrük Prosedürlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin normlarına dayalı olarak Rusya Federasyonu Anayasası temelinde oluşturulmuştur; hükümleri, mevzuatın diğer dallarıyla yakından bağlantılıydı; ekonomik entegrasyonun geliştirilmesi bağlamında Rusya'nın gümrük politikasının yönlerini dikkate aldı.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun aksine, gümrük ödemeleri kavramının tanımını düzeltmedi. Yasa koyucu, yalnızca sayıları önemli ölçüde azaltılan türlerini listeledi:

3) Rusya Federasyonu'nun gümrük bölgesine mal ithalatından alınan katma değer vergisi;

4) Rusya Federasyonu gümrük bölgesine mal ithalatında alınan özel tüketim vergisi;

5) gümrük ücretleri.

Böylece, Rusya Federasyonu 1993 İş Kanunu'nda belirtilen ödeme türlerine kıyasla gümrük ödeme türleri önemli ölçüde azaltılmıştır.

Ayrıca, uygulamada Rusya Federasyonu'nun ekonomik çıkarlarını korumaya yönelik tedbirlere ilişkin mevzuata uygun olarak oluşturulan özel, anti-damping ve telafi edici vergilerin uygulandığı tespit edilmiştir. dış Ticaret mallar, ithalat gümrük vergilerinin tahsilatı için Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun öngördüğü kurallara göre toplanır.

Gümrük ödemelerinin bir türü olarak "gümrük ücretleri" kavramı kanun koyucu tarafından belirtilmemiştir. Aynı zamanda, Kanunun bazı maddelerinde belirli türdeki gümrük ücretlerinden bahsedilmiştir (özellikle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 87. maddesinin 3. fıkrasında - gümrük eskortu için alınan gümrük ücretleri hakkında).

"Gümrük ödemeleri", "gümrük vergisi", "gümrük ücretleri" kavramlarının tanımlarının olmaması, 2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun kavramsal aygıtının önemli bir eksikliği olarak kabul edilmelidir.

Kanun, vergi kavramını belirledi - bu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya İş Kanunu uyarınca malların gümrük sınırı boyunca hareketi ile bağlantılı olarak gümrük makamları tarafından alınan bir katma değer vergisi ve tüketim vergisidir. Federasyon. Aynı zamanda, yeni Kanunun şüphesiz avantajı, bilgilendirme ve danışma ücretlerinin kaldırılmasıydı.

Gümrük vergilerinin ve vergilerinin uygulanmasının nesneleri, gümrük sınırından taşınan mallardı ve bunların hesaplanması için vergi matrahı, malların gümrük değeri ve (veya) miktarlarıydı.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun (önceki yasal düzenlemelere kıyasla) gümrük ödemelerinin hesaplanması ve tahsil edilmesi konularını daha ayrıntılı olarak düzenlediği kabul edilmelidir. Özellikle, ödemeleri için yükümlülüklerin meydana geldiği ve sona erdiği anları kesin olarak belirler; ayrı bir bölüm, ödemeleri için prosedür ve koşulları belirledi; gümrük vergilerini öderken avans ödemeleri kullanma olanakları önemli ölçüde genişletildi. Gümrük vergileri ve vergilerin ödenmesi için son tarihin değiştirilmesi konuları daha ayrıntılı olarak belirlenir, erteleme veya taksit planı verilmesinin gerekçeleri sıralanır. Ön ödemeler Kanunundaki yasal düzenleme olumlu değerlendirilebilir.

K. Sasov ile "Rusya Federasyonu'nun yeni İş Kanunu bir bütün olarak daha sonra kabul edilen ve benzer yasal ilişkileri düzenleyen diğer düzenlemelerde yer alan yenilikleri özümsemiştir" konusunda hemfikir olmalıdır.

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, 2003 yılında Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun kabulü, yasa koyucu tarafından gümrük vergilendirmesi alanında yeni bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlayan zamanında ve mantıklı bir adım olarak tanımlanmalıdır.

Gümrük mevzuatının yeniden yapılandırıldığı ana yönler A. N. Kozyrni tarafından belirlenir:

- uluslararası uygulamada mevcut standartlarla maksimum yakınsama Gümrük;

- dış ekonomik faaliyetteki bir katılımcının gümrüklerle ilişkilerini kurmasına uygun olarak istikrarlı ve açık kuralların oluşturulması, sınırda iş ve yatırım süreçlerinin gelişimi için elverişli bir gümrük iklimi yaratacak bu tür kurallar;

- malların ve araçların gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak kamu düzeninin ve Rusya Federasyonu'nun ulusal çıkarlarının etkin bir şekilde korunması.

Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun kabulü, uluslararası ekonomik ilişkilerin düzenlenmesinde bir dönemin değişmesinin yanı sıra "hükümet gümrüklerinden" "dış ticaret katılımcıları için gümrüklere" geçişin başlangıcının kanıtıydı.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun, tüm geçerlilik süresi boyunca (yılda birkaç kez) sistematik olarak çok sayıda değişiklik ve eklemeye maruz kalması dikkat çekicidir. Bu, normatif eylemin orijinal versiyonunun mükemmel olmadığını göstermektedir.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu neredeyse yedi yıldır yürürlükteydi - Haziran 2010'a kadar, yerini Gümrük Birliği Gümrük Kanunu (bundan sonra - Gümrük Birliği Gümrük Kanunu olarak anılacaktır) aldı. Ocak 2004'ten Haziran 2010'a kadar olan dönem şu şekilde temsil edilebilir: gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatın iyileştirme (modernizasyon) aşaması. 2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda, gümrük ödemeleriyle ilgili konuların 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'ndan daha ayrıntılı olarak düzenlendiğini belirtmek önemlidir.

21. yüzyılın başlangıcı, Avrasya Ekonomik Topluluğu çerçevesinde Rusya, Belarus ve Kazakistan Gümrük Birliği'nin Sovyet sonrası alanının topraklarında oluşumu ile ilişkilidir. Entegrasyon süreçleri, gümrük mevzuatında ve gümrük ödemelerinin tüm mali ve yasal düzenleme sisteminde bir başka temel değişikliği gerektirdi.

Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti ve Rusya Federasyonu arasında Gümrük Birliği'nin oluşumu ve işleyişinin temelleri, 1995 yılında, 6 Ocak'ta devlet başkanlarının Rusya Federasyonu arasında Gümrük Birliği Anlaşmasını imzalamasıyla formüle edildi. ve Minsk'te Beyaz Rusya Cumhuriyeti. Aynı yılın 20 Ocak'ında Kazakistan Cumhuriyeti, Rusya ve Beyaz Rusya ile aynı anda tek taraf olarak hareket ederek Gümrük Birliği Anlaşmasını imzalayarak bu Anlaşmaya katıldı.

Ancak, Gümrük Birliği gibi bir entegrasyon biçimi çerçevesinde ekonomik işbirliği için gerekli sözleşmesel ve yasal çerçevenin oluşturulmasına tanıklık eden gerçek yasal kurumların inşası, uluslararası anlaşmaların imzalanması ancak kursta mümkün oldu. 2007'de kabul edilen siyasi anlaşmaların sayısı. Böylece, 6 Ekim 2007'de Gümrük Birliği'nin işleyişinin anahtarı olan belgeler imzalandı.

Tek Gümrük Bölgesinin Kurulması ve Gümrük Birliğinin Oluşturulmasına İlişkin Antlaşma'da Taraflar, Gümrük Birliğini tek bir gümrük bölgesi sağlayan bir ticari ve ekonomik entegrasyon biçimi olarak tanımladılar. Sınırları dahilinde, tek bir gümrük bölgesi menşeli ve ayrıca üçüncü ülkelerden menşeli ve bu gümrük bölgesinde serbest dolaşıma giren malların karşılıklı ticaretinde, özel koruyucu, anti-korumalı mallar dışında gümrük vergileri ve ekonomik kısıtlamalar uygulanmaz. -damping ve telafi edici önlemler. Gümrük Birliği'nin oluşturulmasının hedefleri de belirlendi: karşılıklı ticarette malların serbest dolaşımının sağlanması ve Gümrük Birliği'nin üçüncü ülkelerle ticareti için uygun koşullar ve üye devletlerin ekonomik entegrasyonunun geliştirilmesi.

Ek olarak, ana görevi işleyişi ve gelişimi için koşulları sağlamak olan Gümrük Birliği Komisyonu olan tek bir kalıcı düzenleyici kurum kuruldu.

2008 yılında kabul edildi önemli belgeler bütünleşmeyi sağlamaya yöneliktir.

EurAsEC Eyaletler Arası Konseyi'nin 9 Haziran 2010 tarihli kararı, Gümrük Birliği'nin üç aşamadan oluştuğunu öngörmektedir: ön (1 Ocak 2010'a kadar), birinci (1 Temmuz 2010'a kadar) ve ikinci (1 Temmuz 2011'e kadar). ).

Sırasında Ön aşama iki ana görevin çözümü sağlandı: yasal çerçevenin hazırlanmasının tamamlanması ve sınır kontrolü hariç, mutabık kalınan devlet kontrolü türlerinin tek gümrük bölgesinin dış çevresine aşamalı olarak aktarılmasının organizasyonu . Bu sırada Gümrük Birliği Gümrük Kanununa İlişkin Antlaşma hazırlanmış ve imzalanmıştır.

Gümrük Birliği'nin yasal temelini oluştururken, Rusya, Beyaz Rusya ve Kazakistan gümrük hizmetleri uzmanlarına, gümrük prosedürlerinin basitleştirilmesi ve uyumlaştırılmasına ilişkin Uluslararası (Kyoto) Sözleşmesi hükümlerinin rehberlik ettiği belirtilmelidir.

Dönem 2008–2009 eğitim konusunda hızlandırılmış bir çalışma temposu ile karakterize edilen yeni form entegrasyon. Bu aşamada "Gümrük Birliği'nin işleyişinin yasal temeli" oluşturulmuştur.

Üzerinde ilk aşama tek bir gümrük bölgesinin oluşturulması (1 Ocak - 1 Temmuz 2010), tarife ve tarife dışı düzenleme alanında yetkilerin kullanılması için çalışmalar yapılmıştır. Sonuç olarak, tek gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenlemenin getirilmesi sağlandı; Gümrük Birliği Komisyonuna gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenleme alanında yetkiler verildi; karşılıklı ticarette mevcut kısıtlayıcı tarife ve tarife dışı önlemler iptal edildi. İlk aşamada, aşağıdakiler 1 Ocak 2010'da onaylandı ve yürürlüğe girdi: Gümrük Birliği Dış Ekonomik Faaliyetleri için Birleşik Emtia Sınıflandırması (TN VED CU) ve Gümrük Birliği Birleşik Gümrük Tarifesi (CCT CU), yanı sıra tarife dışı düzenleme alanında bir dizi anlaşma.

1 Temmuz 2010'dan itibaren Gümrük Birliği'nin oluşumunun ikinci aşaması 1 Temmuz 2011'de sona erdi. Tarafların gümrük bölgelerinin tek bir gümrük bölgesi olarak birleştirilmesini ve Gümrük Birliği'nin oluşumunun tamamlanmasını sağladı. Bu aşamada TC CU yürürlüğe girdi. Tek gümrük bölgesinin işleyişi için gerekli anlaşmalar yasal olarak yürürlüğe girmiştir.

Gümrük Birliği'nin "doğuşunun" resmi tarihi 1 Ocak 2010 olarak kabul edilir, ancak Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte Haziran 2010'un başından itibaren tam olarak çalışmaya başlamıştır.

Ancak, yukarıdakilerin tümü dikkate alındığında, 9 Haziran 2009 tarihli Devletlerarası Konsey Kararında belirtilen Gümrük Birliği'nin oluşum aşamalarının sınıflandırılmasının mükemmel olmadığı söylenebilir.

Daha önce belirtildiği gibi, EurAsEC çerçevesinde Gümrük Birliği'nin oluşumu ve işleyişinin temelleri, 1995-2006 döneminde kabul edilen Gümrük Birliği Anlaşmalarının yanı sıra Ekonomik Alanda Entegrasyonun Derinleştirilmesine İlişkin Anlaşma'da atılmıştır. ve İnsani Alanlar (1996), Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan Antlaşması (1999). Aslında bu dönemde Gümrük Birliği çerçevesinde işbirliği için gerekli yasal çerçevenin oluşturulmasına tanıklık edecek gerçek yasal kurumların inşası yoktu. Bu nedenle, 1995'ten 2006'ya kadar olan dönem düşünülebilir. Gümrük Birliği'nin oluşumunun ilk aşaması.

Ekim 2007, Birliğin kurumsal yapısını oluşturan ve diğer devletlerin Gümrük Birliği'ne katılma mekanizmalarını belirleyen kilit belgelerin imzalanmasıyla damgasını vurdu. Gelecekte, 2010 yılına kadar Gümrük Birliği'nin sözleşmesel ve yasal çerçevesinin oluşumu devam etti. Buna dayanarak, şu sonuca varılabilir: Gümrük Birliği'nin oluşumunda ilk aşama düzenleyici bir çerçevenin hazırlanması da dahil olmak üzere, Ekim 2007'den 1 Ocak 2010'a kadar olan dönem dikkate alınmalıdır.

AN Kozyrin ile “kamu ekonomisi hukukunda temel değişiklikler gerektiren Rusya'nın yakın tarihindeki en önemli olaylardan biri, haklı olarak EurAsEC çerçevesinde Gümrük Birliği'nin oluşturulması olarak adlandırılabilir ... ve Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 2010 yılında yürürlüğe girmesi”.

Gerçekten de, ekonomik entegrasyon, gümrük ödemelerinin tüm mali ve yasal düzenleme sisteminin dönüşümüne yol açmıştır. Ülke tarihinde ilk kez, uluslararası, birlik ve ulusal olmak üzere üç düzeyde gümrük hukuku kaynağı ortaya çıktı. Birlik mevzuatına öncelik verildi, ulusal yasal işlemler sadece Gümrük Birliği Gümrük Kanununda düzenlenmeyen hususlarda uygulanmaya başlandı. Buna karşılık, Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatı, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin uluslararası anlaşmaları ve Gümrük Birliği Komisyonu kararlarından oluşur.

Bir diğer küresel değişiklik, ithalat gümrük vergilerinin birleştirilmesi ve vergilerin üç ülkenin bütçeleri arasında dağıtılması olarak kabul edilmelidir. Bu tür dağıtım için standartlar, devletler arasındaki özel bir Anlaşma ile belirlendi: Belarus Cumhuriyeti - %4,70; Kazakistan Cumhuriyeti - %7.33; Rusya Federasyonu - %87,97 (bu standartlar Ekonomik Birliğe geçişe ve Ermenistan Cumhuriyeti'nin 1 Ocak 2015'ten itibaren buna katılımına kadar ilgili kaldı).

İhracat gümrük vergileri ile ilgili olarak, Gümrük Birliği Komisyonu tarafından oluşturulan konsolide eşya listesinde yer alan mallar için ulusal mevzuat tarafından belirlenen oranlara tabidir.

Değişiklikler, daha önce var olan gümrük mevzuatının hemen hemen tüm hükümlerini etkiledi. Bununla birlikte, gümrük ödemelerinin türleri aynı kaldı. Beyan edilen gümrük idaresine devletin para birimi ile ödendiği tespit edilmiştir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, gümrük ödemeleri kavramını belirledi. Belgeye göre, gümrük vergisi, malların gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak gümrük makamları tarafından tahsil edilen zorunlu bir ödemedir; vergiler - mallar Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edildiğinde gümrük makamları tarafından alınan KDV ve tüketim vergisi (özel tüketim vergisi); gümrük ücretleri - gümrük makamları tarafından malların serbest bırakılması, malların gümrük eskortu ile ilgili eylemlerinin yanı sıra Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ve (veya) ulusal mevzuat tarafından belirlenen diğer eylemler için tahsil edilen zorunlu ödemeler. Böylece Kanun, gümrük harçları kavramını değiştirmiş ve türlerinin ve oranlarının ulusal mevzuat tarafından belirlenmesini sağlamıştır.

Gümrük Birliği Gümrük Kanununun bir özelliği, çok sayıda referans normuydu. Bu durum teorisyenler tarafından olumsuz olarak değerlendirilir ve iş dünyası arasında endişeye neden olur, çünkü böyle bir durum kolluk uygulama sürecini önemli ölçüde karmaşıklaştırır.

Yukarıdakiler ışığında, TC TS'nin hem avantajları hem de dezavantajları olduğu sonucuna varılabilir. İLE olumlu yönler Gümrük Birliği Gümrük Kanununun üç ülke için yasal ve mantıksal olarak bütünleşik, dahili olarak üzerinde anlaşmaya varılmış tek bir kanun olduğu gerçeğine atfedilebilir. Gümrük hukuki ilişkilerinin neredeyse tüm yönlerini düzenler. Bu, gümrük birliğinin gümrük mevzuatını daha kompakt ve tutarlı hale getirir, bu da onun anlaşılmasını ve uygulanmasını büyük ölçüde basitleştirir.

Bununla birlikte, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden önce bile yapılan çok sayıda değişikliğin kanıtladığı gibi, Gümrük Birliği Gümrük Kanununun geliştirilmesi ve kabul edilmesi için kısa süre, içeriği üzerinde en iyi etkiye sahip olmamıştır. Birlik ve ulusal mevzuata atıfta bulunan çok sayıda norm.

Rusya Federasyonu gümrük yasası kaynakları sistemindeki merkezi yer, 27 Kasım 2010'da kabul edilen “Rusya Federasyonu'nda Gümrük Düzenlemesi Hakkında” Federal Yasası (bundan sonra Gümrük Düzenleme Yasası olarak anılacaktır) tarafından alınmıştır. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun ulusal düzeye aktardığı gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin konuları (zorla tahsilat sorunları, ödeme koşullarındaki değişiklikler, avans tahsilat prosedürü vb.) ayrıntılı olarak düzenler.

3 Kasım 2011'de Rusya'nın 18 Mayıs 1973 tarihli Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmeye katıldığı belirtilmelidir.

Gümrük Birliği'nin oluşturulmasından sonra, üç ülkenin ekonomik entegrasyonu gelişmeye ve güçlenmeye devam etti. 18 Kasım 2011'de, tarafların üç devletin Gümrük Birliği'nin başarılı bir şekilde işlediğini belirttiği ve yeni bir entegrasyon aşamasına - Ortak Ekonomik Alan'a geçişi ilan ettiği "Avrasya Ekonomik Entegrasyonu Üzerine" Deklarasyonu imzalandı. Avrasya Ekonomik Komisyonu (bundan böyle - AET olarak anılacaktır) oluşturuldu - GB ve CES'in tek bir daimi organı. Gümrük Birliği Komisyonu'nun yerini alarak 1 Ocak 2012'de çalışmalarına başladı.

Avrasya Ekonomik Komisyonu, uluslarüstü bir yönetim organı statüsü aldı. Hiçbir hükümete bağlı değildir ve kararları üç ülkenin topraklarında bağlayıcıdır. Komisyon, gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenleme, gümrük idaresi, ithalat gümrük vergilerinin kaydı ve dağıtımı, kambiyo politikası ve diğerleri gibi alanlarda faaliyetlerini yürütür.

1 Ocak 2012 tarihinden itibaren, Avrasya Ekonomik Topluluğu Devletlerarası Konseyi'nin 19 Aralık 2011 tarih ve 583 sayılı “Avrasya Ekonomik Topluluğu Mahkemesi'nin faaliyetlerinin oluşumu ve organizasyonu hakkında” kararı uyarınca, Mahkeme, Avrasya Ekonomik Topluluğu fiili faaliyetine başladı (o güne kadar işlevleri BDT Ekonomik Mahkemesi tarafından geçici olarak yürütülüyordu).

CES'e geçişe ek olarak, 2012 Rusya için ülkenin Dünya Ticaret Örgütü'ne katılım yılıydı. Bu bağlamda, gümrük yasal çerçevesini uluslararası yükümlülüklerle uyumlu hale getiren ayrı yasal düzenlemeler kabul edilmiştir. Ve Ağustos 2012'de, Gümrük Birliği Ortak Gümrük Tarifesinin (ŞNT) yeni bir versiyonu ve Gümrük Birliği'nin Dış Ekonomik Faaliyetleri için Ortak Mal İsimlendirmesinin (TN VED CU) yeni bir versiyonu, dikkate alınarak oluşturulmuş, yürürlüğe girmiştir. Rusya Federasyonu'nun DTÖ'ye katılma yükümlülükleri.

Entegrasyondaki bir sonraki adım, 1 Ocak 2015'te Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşturulmasına geçiş oldu. EAEU, malların, hizmetlerin, sermayenin ve iş gücü EAEU Antlaşması ve Birlik içindeki uluslararası antlaşmalar tarafından tanımlanan ekonomi sektörlerinde eşgüdümlü, üzerinde anlaşmaya varılmış veya birleşik bir politika yürütmek.

Ayrıca Ekim 2014'te Ermenistan'ın Avrasya Ekonomik Birliği'ne katılımına ilişkin Antlaşma imzalandı. Ermenistan ithalat gümrük vergilerinin %1,13'ünü alacak. Aynı zamanda, Belarus'un hisseleri %4,7'den %4,65'e, Kazakistan - %7,3'ten %7,25'e, Rusya - %87,97'den %86,97'ye düştü.

G. Gorshkov ile “EAEU'nun yaratılmasının niteliksel olarak farklı bir düzeyde bir yasal çerçevenin oluşumunu gerektirdiği” konusunda hemfikir olunamaz. Bu ifade, özellikle, "Birlik yasasının" aşağıdakilerden oluştuğu, adı geçen Antlaşma'nın 6. Maddesi tarafından onaylanmıştır:

– Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması;

- Birlik içindeki uluslararası anlaşmalar;

- Birliğin üçüncü bir tarafla yaptığı uluslararası anlaşmalar;

- Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi, Avrasya Hükümetlerarası Konseyi ve AET'nin yetkileri dahilinde kabul edilen kararları ve emirleri.

Yukarıdakiler, gümrük mevzuatı reformunun önümüzdeki yıllarda da devam edeceğine inanmak için temel oluşturmaktadır. S. N. Yaryshev'in "Gümrük Birliği, CES ve EurAsEC'nin kendisinin Avrasya Ekonomik Birliği'nin yaratılması yolunda yalnızca aşamalar olduğu" görüşünü desteklemek gerekiyor.

Yukarıdakilere dayanarak, Haziran 2010'dan günümüze kadar olan dönem şu şekilde belirlenebilir: gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatın küreselleşme aşaması. Bu aşamada, öncelikle Gümrük Birliği'nin tek bir gümrük bölgesinin oluşturulmasıyla ilişkili olan gümrük mevzuatındaki en önemli değişiklikler gerçekleşti. Gümrük ödemelerinin 3 seviyeli bir yasal düzenleme sisteminin yanı sıra yeni yasal düzenleme kaynakları ortaya çıktı. Birlik içindeki ithalat gümrük vergilerinin oranları birleştirildi ve ödenen ithalat vergilerinin miktarları GB ülkeleri arasında dağıtıldı.

Böylece, Rusya, Beyaz Rusya ve Kazakistan'daki entegrasyon süreçlerinin gelişimi aşağıdaki aşamalar olarak temsil edilebilir:

Aşama 1 - Gümrük Birliği'nin oluşumu:

İlk aşama - 1995'ten Ekim 2007'ye kadar (Gümrük Birliği Anlaşmalarının kabulü, Ekonomik ve İnsani Alanlarda Entegrasyonun Derinleştirilmesi Anlaşması, Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan Anlaşması);

İlk aşama - Ekim 2007'den 1 Ocak 2010'a kadar (Gümrük Birliği'nin yasal çerçevesinin oluşturulması; sınır kontrolü hariç olmak üzere, üzerinde anlaşmaya varılan devlet kontrol türlerinin aşamalı olarak tek gümrüklerin dış çevresine aktarılmasının organizasyonu bölge);

İkinci aşama - 1 Ocak - 1 Temmuz 2010 (Gümrük Birliği'nin dış ticaretinin tarife ve tarife dışı düzenlemesi alanında yetkilerin kullanılması);

Üçüncü aşama - 1 Temmuz 2010'dan 1 Temmuz 2011'e kadar (Tarafların gümrük bölgelerinin tek bir gümrük bölgesinde birleştirilmesi; Gümrük Birliği'nin oluşumunun tamamlanması);

2. aşama - Ortak Ekonomik Alanın oluşumu:

hazırlık aşaması- 1 Temmuz 2011'den 1 Ocak 2012'ye kadar (“CES Üzerine” Bildirgesi, “AET Üzerine” Antlaşma, EurAsEC Eyaletler Arası Konseyinin “CES faaliyetlerinin oluşumu ve organizasyonu hakkında” kararı EurAsEC Mahkemesi” vb.);

Ana aşama 1 Ocak 2012'den Mayıs 2014'e kadardır (SES organlarının çalışmalarının başlaması, "Ortak Ekonomik Alanın Oluşturulması için Eylem Planı" uyarınca bir dizi uluslararası anlaşmanın geliştirilmesi ve imzalanması);

3. aşama - Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşumu:

Hazırlık aşaması - Mayıs 2014'ten Ocak 2015'e kadar (EAEU Antlaşması'nın imzalanması, EAEU'nun işleyişi için gerekli bir dizi uluslararası antlaşmanın geliştirilmesi ve kabul edilmesi);

Ana aşama, 1 Ocak 2015'ten (29 Mayıs 2014 tarihli EAEU Antlaşması'nın yürürlüğe girmesi, EAEU Gümrük Kodunun geliştirilmesi) günümüze kadardır.

Gümrük ödemelerine ilişkin mevzuat reformunun modern Rus devletinin varlığı boyunca devam ettiği gerçeğine dikkat etmemek mümkün değil. Aynı zamanda, sosyal ilişkilerin niteliksel gelişimi için istikrarlı bir yasal temel gereklidir. Mevzuattaki sistematik değişiklikler, işletmelerin düzenli olarak yeni düzenlemelere uyum sağlaması gerektiğinden, dış ekonomik faaliyetin yürütülmesini zorlaştırmaktadır. gümrük düzenlemeleri. Muhtemelen, Ekonomik Birliğe geçiş, gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatta bir başka büyük değişiklik gerektirecektir. Yeni kuralların oluşturulması bir yıldan fazla sürecektir, bu nedenle yakın gelecekte bu alanda yasal çerçevede istikrar beklenmemelidir.

1.2. Mali faaliyetleri sırasında gümrük makamları tarafından federal bütçenin gelir kısmının oluşturulması

Federal bütçenin gelir bölümünün oluşumu sorunları, mevcut aşamada da dahil olmak üzere hiçbir zaman alaka düzeyini kaybetmez. Bu bağlamda, eğitimin yasal düzenlemesinin çeşitli yönleri, bütçe fonlarının dağıtımı ve kullanımı, hukuk bilimi temsilcileri için özellikle ilgi çekicidir.

Parasal fonların sistematik oluşumu (oluşumu), dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin devlet tarafından uygulanmasının ( finansal kaynaklar) bilimde genellikle devletin mali faaliyeti olarak anılır. Hedefleri, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, devletin güvenlik ve savunma kapasitesini korumak ve devlet organlarının faaliyetlerini finanse etmektir.

İlk kez, devletin finansal faaliyeti kavramı, 1952'de M.A. Devlet gücü ve parasal kaynakların seferber edilmesi ve dağıtılması alanında kamu yönetimi”. Daha sonra E. A. Rovinsky tarafından bir kavram olarak formüle edilmiştir. Mali hukukun gelişiminin mevcut aşamasında, bu kategori A. A. Pilipenko, E. D. Sokolova, R. V. Shagieva, S. A. Nishchimna, T. G. Lukyanova, E. V. Kudryashova, D A. Lisitsyna ve diğerlerinin eserlerinde ayrıntılı olarak incelenmiştir.

Hukuk literatürünün analizi, "devletin mali faaliyeti" kavramının tanımlarının çoğunun önemli farklılıklar içermediğini göstermektedir. Örneğin, M. V. Karaseva, devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerini "görevleri yerine getirmek için mali kaynakların parasal fonları aracılığıyla sistematik bir şekilde oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması süreci" olarak anlar. Benzer bir finansal faaliyet anlayışı diğer çalışmalarda da yer almaktadır. Sattarova N.A., bu tür faaliyetlerin nihai amacının “toplumsal olarak düzenlenmiş programların maliyetlerini karşılamak” olduğuna dikkat çekiyor.

Devletin mali faaliyetlerinin çalışmasına büyük katkı E. D. Sokolova tarafından yapıldı. Yazar, devletin finansal faaliyetini, sosyal ürünün (toplumun milli gelirinin bir kısmı dahil) dağıtılması ve yeniden dağıtılması sürecinde mali politikanın uygulanmasına yönelik organlarının faaliyeti olarak görmektedir. Bu tür eylemler, devlet organlarının görev ve işlevlerini finanse etmek için gerekli olan merkezi ve merkezi olmayan fonların oluşturulması, dağıtılması (yeniden dağıtılması) ve kullanılması yoluyla gerçekleştirilir.

Bazı bilim adamları, finansal faaliyeti, hükümetin tüm dallarının devlet organları tarafından yürütülen kamu yönetiminin çeşitlerine bağlamaktadır. Bescherevnykh V. V., içeriğinde, yöntemlerinde ve biçimlerinde devletin mali faaliyetinin bir tür yürütme ve idari yönetim faaliyeti olduğunu ve devlet organları tarafından yürütüldüğünü not eder. "Finansal faaliyet" ve "finansal yönetim" kavramları arasındaki ilişkiyi analiz eden Khudyakov A.I., ilk kavramın esas olarak finansal ve yasal literatürde kullanıldığına ve "finansal yönetim" kavramının idare hukukunun özelliği olduğuna inanmaktadır. Yazara göre devlet organlarının mali faaliyetleri sürecinde ortaya çıkan halkla ilişkiler idari ve hukukidir.

MV Karaseva'nın “devletin finansal faaliyetleri ile ilgili her şeyin, tek bir hukuk bilimi - mali hukuk çerçevesinde incelenmesi (araştırma) yapılması tavsiye edilir” bakış açısı, gerçek finans yönetiminin dışında olduğu için doğru görünüyor. bir tür devlet faaliyeti olarak varlığını sona erdirir. Aynı zamanda, söylenenler "finansal yönetimin idari ve eyalet hukuku incelemesinin konusu olabileceği gerçeğini inkar etmez."

S. A. Nishchimnaya, finansal faaliyetin yasal bir biçimde yürütülen bir tür devlet faaliyeti olduğuna inanmaktadır. Aynı zamanda, böyle bir biçim, “hukuki işlemlerin yürürlüğe girmesi yoluyla toplumun devlet organları tarafından yönetilmesidir”.

Mali hukuk biliminde, devletin mali faaliyetlerinin yasal ve yasal olmayan biçimleri arasında ayrım yapmak adettendir. DA Lisitsin, doktora tez araştırmasında, yasal olmayan biçimlerin (toplantılar düzenleme, finans ve vergi makamlarından talimat verme, finansal ve ekonomik analiz, planlama, tahmin), yasal önemi olmamasına rağmen, yasal düzenlemelerin uygulanması için hala önkoşullar oluşturduğunu doğrulamaktadır. finansal faaliyet oluşturur. İLE yasal formlar yazar anlatıyor:

1) yasal işlemlerin çıkarılması; 2) bireysel yasal işlemlerin yayınlanması; 3) devlet fonlarının toplanması ve harcanmasıyla ilgili ekonomik ilişkilere aracılık eden sözleşmelerin akdedilmesi; 4) devlet tarafından finansal faaliyet sırasında ortaya çıkan belirli bir yasal ilişkinin konusu olarak hak ve yükümlülüklerinin uygulanması; 5) Devletin mali faaliyeti alanında suç işleyen kişileri yasal sorumluluğa getirmek.

Hukuk literatürünün bir analizi, devletin mali faaliyetlerinin üç tür eylemi içerdiğini iddia etmek için temel sağlar - fonların toplanması, dağıtılması ve kullanılması.

Mali hukuk biliminde mali faaliyetlerin uygulanmasına yönelik yöntemler geleneksel olarak iki ana gruba ayrılır: fon toplama yöntemleri ve bunların dağıtım (yeniden dağıtım) ve kullanım yöntemleri. Aynı zamanda, fon toplamanın en önemli yöntemi, vergi ve harçların kurulmasını içeren zorunlu yöntemdir. Fonların çekilmesinin zorunlu niteliği ile karakterizedir. Zorla tahsilat ayrıca, özellikle ücretli hizmetlerin sağlanmasından, devlet mallarının kullanımından, yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanmasının bir sonucu olarak ve diğer zorunlu geri çekilme durumlarında elde edilen vergi dışı gelirlerin ödenmesini de içerir. Yukarıdakilere ek olarak, gönüllü katkı yöntemi de kullanılmaktadır: devletin satın alınması değerli kağıtlar, bağışlar, katkılar kredi kuruluşları vb.

Devletin mali faaliyetinin özellikleri, hem yürütme, hem yasama hem de yargı olmak üzere üç hükümetin devlet organları tarafından yürütülmesi gerçeğini içerir. Aynı zamanda, gümrük makamları, devletin mali faaliyetinin tam teşekküllü özneleridir. G. V. Matvienko'nun haklı olarak belirttiği gibi, “gümrük vergilerinin ödenmesi” ile bağlantılı yasal ilişkiler, devletin mali görevlerine “hizmet eder”.

Son beş yılda Rusya Federasyonu'nun bütçe gelirlerinin istikrarlı bir şekilde arttığını belirtmek gerekir (Tablo 1). Federal bütçenin gelir kısmının ikmalinin en önemli kaynakları gümrük ödemeleridir. 2008 yılından bu yana, gümrük ödemelerinin payı sürekli olarak federal bütçe gelirlerinin toplam miktarının %50'sinden fazla olmuştur.

tablo 1

2011-2015 döneminde Rusya Federasyonu'nun bütçe gelirleri

Rusya Federal Gümrük Servisi, milyar ruble

11 121 358 590,0

11 367 652 622,6

12 914 597 199,0

12 855 540 621,1

12 906 429 980,0

13 019 939 484,9

14 238 774 490,0

15 082 360 651,0

Gümrük ödemeleri de dahil olmak üzere federal bütçe gelirlerinin tahmini, 2015 Bütçe Politikasının Ana Yönergelerinde yer almaktadır ve planlama dönemi 2016 ve 2017 ve Tablo'da özetlenmiştir. 2.

Tablo 2

2015-2017 için gümrük ödemelerinden federal bütçe gelirlerinin tahmini, milyar ruble

Sunulan verilere göre, gümrük ödemelerinden öngörülen gelir miktarının yıllık olarak artması gerektiğine dikkat çekilmektedir.

A. G. Paul ile “bütçe gelirlerinin tahmini göstergelerinin doğası, bütçe gelirleri yöneticilerinin hak ve yükümlülüklerini etkileyebilir. Bütçe gelirlerinin tahmin göstergeleri zorunlu hale getirilirse, bütçe gelirleri yöneticilerinin bu talimatlara uyması gerektiği ortaya çıkacaktır. Buna göre, bütçeye ilişkin kanunda (kararda) öngörülenden daha az miktarda gelirlerin bütçeden alınması suç olarak değerlendirilebilir. Yazarın "tahmin edilen gelir hacminin kesin olarak bir tahmin olduğunu ve bu göstergelerin yerine getirilmesini (ulaşılmasını) gerektiren bağlayıcı bir reçete olmadığını kesin olarak belirlemek" önerisi kesinlikle makul görünmektedir.

2020 yılına kadar Rusya Federasyonu Gümrük Hizmetlerinin Geliştirilmesi Stratejisi uyarınca, gümrük hizmetinin geliştirilmesi için ana stratejik yönlerden birinin mali işlevi iyileştirmek olduğu belirtilmelidir. Aynı zamanda, bu yönün hedef göstergeleri:

1) gümrük makamları tarafından federal bütçeye yönetilen gelirle ilgili öngörülen görevin yerine getirilmesi düzeyi (yılda yüzde 100'den az olmamak üzere);

2) gümrük idaresinin veya yetkilisinin bir kararına veya eylemine (eylemsizliğine) karşı dış ekonomik faaliyete katılanların şikayetlerinin tatmin edilmesiyle ilgili olarak ödeyenlere iade edilen gümrük ödemelerinin, ödenen gümrük ödemelerinin toplam tutarı içindeki payı (artık yok) yıllık yüzde 5'ten fazla);

3) Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından tahsil edilen gümrük ödemelerinin, devam eden doğrulama faaliyetleri sonucunda Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından ek olarak tahakkuk eden toplam gümrük ödemeleri hacmi içindeki payı (2013'te yüzde 72'den yüzde 80'e 2020).

Bu arada, gerekli görünüyor Stratejiyi değiştirmek ve bu alandaki hedef göstergeler listesinden gümrük makamları tarafından yönetilen gelirlere ilişkin öngörülen görevin federal bütçeye (yılda en az yüzde 100) yerine getirilme düzeyini hariç tutmak Aşağıdaki sebeplerden dolayı.

Tabii ki, federal bütçedeki makbuz düzeyi, gümrük makamları tarafından gümrük ödemelerinin yönetiminin kalitesine ve verimliliğine doğrudan bağlıdır.

Ancak, gümrük idarelerinin iş kalitesiyle ilgili olmayan diğer faktörlerin de ödemelerin tahsilinde büyük etkisi olduğu kabul edilmelidir. Örneğin ekonomik kriz döneminde ticaretin azalmasıyla birlikte aynı zamanda ödenen gümrük vergilerinin miktarı da azalmaktadır. kadarıyla bu gösterge gümrük idarelerinin çalışmalarının değerlendirilmesini etkilediğinden, göstergeleri karşılama arzusunun idarenin kalitesini olumsuz yönde etkileyebileceği açıktır. Söz konusu gösterge, gümrük memurlarını haklarını kötüye kullanmaya sevk eden bir unsurdur.

Aksine, ticaret cirosunun artması durumunda, sınır ötesi taşınan ve gümrük ödemelerine tabi eşya sayısındaki artış nedeniyle ödemelerin yüksek tahsilatı nedeniyle gümrük ödemelerinin yönetim kalitesinin düşük olduğu ortaya çıkmayacaktır. .

Federal Gümrük Servisi'ne göre, 30 Aralık 2014 itibariyle, gümrük makamları tarafından yönetilen ve federal bütçe kapsamında dış ekonomik faaliyetlerden elde edilen gelir kalemleri altında muhasebeleştirilen gelir miktarı 7.008.14 milyar ruble olarak gerçekleşti. Bu, 2013 yılında Rusya FCS'si tarafından aktarılan fon miktarını (6.564,56 milyar ruble) 442,78 milyar ruble veya %6,74 oranında aşıyor. Yukarıdakiler, gümrük idarelerinin devletin mali faaliyetlerinin uygulanmasındaki önemli rolüne tanıklık etmektedir.

Bu bağlamda, O. Yu. Bakaeva tarafından tez araştırmasında gerekçelendirilen, devletin mali faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olarak gümrük makamlarının mali faaliyetleri kavramı, özellikle bilimsel ilgi çekmektedir. Bu kavrama göre gümrük idarelerinin mali faaliyeti, devletin mali kaynaklarının oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması sürecinde kendilerine verilen görevlerin (mali ve kolluk kuvvetleri) yerine getirilmesinde yürüttükleri faaliyettir. ; amaçları bütçenin gelir tarafını oluşturmak ve dış ticaretin gelişmesini teşvik etmektir.

Bu yazarın, Rusya gümrük makamlarının mali faaliyetlerinin iki yöne bölünmesine ilişkin konumu haklı görünmektedir. İlk yön malidir. Gümrük makamları tarafından gümrük ödemelerini toplama işlevinin uygulanması sürecinde devlet fonlarının oluşturulmasını içerir. Aynı zamanda gümrük idareleri tarafından tahsil edilen para cezaları, cezalar ve gecikmiş borçlar (mali ve yasal yaptırımların sonucu) ülkenin bütçe sistemine girmektedir. Yukarıdakiler, gümrük makamlarının, kolluk kuvvetleri işlevlerini yerine getirmelerinin bir sonucu olarak federal bütçenin gelir bölümünü oluşturduğunu göstermektedir.

İkinci yön, yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları olarak yetkilerinden kaynaklanmaktadır. Böylece, Rusya Federal Gümrük Servisi bütçe fonları alır ve bunları bölgesel gümrük departmanlarına, gümrüklere, gümrük direklerine vb. gönderir. Bu yönde(fonların dağıtımı ve kullanımı) mali işleve ikincildir, ancak bunun üzerinde önemli bir etkisi vardır. Gümrük makamlarının yetersiz fonlanması, mevcut fonların irrasyonel harcaması, gümrük vergi gelirlerinin bütçeye çekilmesiyle ilgili sorunları beraberinde getirir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi, bütçeyi, devletin ve yerel öz yönetimin görev ve işlevlerinin mali olarak desteklenmesine yönelik fonların oluşturulması ve harcanması biçimi olarak tanımlar. Yasa koyucu ayrıca bütçe gelirleri kavramının tanımını da netleştirir - bunlar, bütçe açığını finanse eden fonlar hariç, bütçe tarafından alınan fonlardır. Bütçe gelirlerinin vergi gelirleri, vergi dışı gelirler ve karşılıksız gelirler olarak ikiye ayrıldığı tespit edilmiştir.

Gümrük ödemelerinin uygulanması anayasal normlara dayanmaktadır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 57'si, herkes yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödemekle yükümlüdür. Gümrük ödemelerinin kurulması, ödenmesi, tahsil edilmesi, güvence altına alınması hususları, gümrük kanunları ve diğer mevzuat dalları ile düzenlenir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanununda yasa koyucu gümrük ödemeleri kavramını tanımlamaz, ancak türlerini listeler:

1) ithalat gümrük vergisi;

2) ihracat gümrük vergisi;

3) Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine malların ithalatından alınan katma değer vergisi;

4) mallar Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edildiğinde alınan tüketim vergisi (tüketim vergisi);

5) gümrük ücretleri.

2014 yılında, gümrük idareleri tarafından yönetilen gelirlerin yapısında ihracat gümrük vergileri üstün geldi ve 4.637,1 milyar ruble veya %65,3'e, KDV'nin yanı sıra 1,631,0 milyar ruble veya %23'e ulaştı.

İthalat gümrük vergilerinin payı 568,1 milyar ruble (%8), mal ithalatında tüketim vergileri - 60,1 milyar ruble (%0,85), gümrük vergileri, bireyler tarafından ödenen vergiler - 24,4 milyar ruble (%0,35). gümrük ücretleri - 16,4 milyar ruble (%0,23), geri dönüşüm ücreti - 43,7 milyar ruble (%0,6), İhracat Gümrük Vergilerinin Ödeme ve Kayıt Usulü Anlaşmasına uygun olarak ödenen ihracat gümrük vergileri (diğer vergiler, vergiler ve harçlar eşdeğer bir etki) 9 Aralık 2010 tarihli Gümrük Birliği gümrük bölgesi dışında Belarus Cumhuriyeti topraklarından ham petrol ve petrolden üretilen belirli mal kategorilerini ihraç ederken - 110,1 milyar ruble (% 1,55), diğer ödemeler - 9.7 milyar ruble (% 0.14).

2014 yılında federal bütçe tarafından alınan ve gümrük makamları tarafından yönetilen petrol ve gaz gelirlerinin miktarı 4.597,0 milyar ruble olarak gerçekleşti ve bu 2013 yılına göre %14 daha yüksek.

Sanatın 1. Kısmında dikkat çekicidir. RF BC'nin 51'inde yasa koyucu, gümrük vergilerini ve gümrük ücretlerini %100 standardına göre federal bütçeye aktarılan vergi dışı gelirler olarak sınıflandırır. Buna karşılık KDV ve tüketim vergileri bütçenin vergi gelirleridir.

Aynı zamanda, gümrük ödemeleri kurumu, Rus gümrük hukukunun geleneksel bir kurumudur. "Gümrük ödemelerinin oluşturulması, hesaplanması, ödenmesi, tahsil edilmesi, güvence altına alınması, tahsil edilmesi ve bütçe sisteminin gelir tarafına aktarılması" için hukuki ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan ayrı bir hukuk normları grubudur.

N.I. Zemlyanskaya, belirtilen yasal kurumun, çeşitli sektörel bağlantıların (anayasal, uluslararası, medeni hukuk ve diğerleri) normları tarafından düzenlendiğinden, doğası gereği sektörler arası olduğu konusunda hemfikir olmalıdır. Aynı zamanda, en çok vergi ve bütçe hukuku - mali hukukun alt dalları ile ilişkilidir.

V Bilimsel edebiyat"gümrük ödemeleri" kavramı oldukça başarılı bir şekilde geliştirilmekte, bilim adamları bu terimin çeşitli yorumlarını sunmakta, mevzuat boşluğunu doldurmak için gümrük ödemelerinin belirtilerini belirlemektedir. Bu nedenle, E. P. Kovalenko, gümrük ödemelerini Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin bütçelerine aktarılan, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ve eyaletlerin vergi ve harçlarla ilgili ulusal mevzuatı ile belirlenen zorunlu ödemeler olarak anlar. Yazar, bunların sadece gümrükler tarafından değil, aynı zamanda vergi makamları tarafından da tahsil edildiğine ve malların gümrük sınırından taşınması sürecine dahil olan ve bu hareketle ilgili eylemleri gerçekleştiren kişiler tarafından ödendiğine dikkat çekiyor.

Çoğu yazar, gümrük ödemelerini zorunlu ödemeler sistemi olarak tanımlar. Zemlyanskaya NI, bunları Rusya Federasyonu'nun gümrük ve vergi mevzuatı tarafından oluşturulan zorunlu ödemeler sistemi olarak değerlendirir ve malların gümrük sınırından geçişi ile ilgili olarak yalnızca gümrük makamları tarafından tahsil edildiğini ve bunların Rusya Federasyonu'na devredildiğini belirtir. Rusya Federasyonu bütçe sistemi. Yazar, bu tanımın "onların özelliklerinin en eksiksiz yansıması gibi görünmediğini" açıklıyor.

M. N. Sorokina'nın “gümrük ödemeleri” ve “gümrük mevzuatı tarafından sağlanan ödemeler” kavramlarını birbirinden ayırmanın gerekli olduğu görüşü, bir parça ve bir bütün olarak ilişkilendirildikleri için adildir. İkinci kavram ayrıca, el konulan mülklerin satışından sağlanan fonları ve mali yaptırımları (para cezaları, cezalar), erteleme verme faizini ve gümrük ödemeleri için taksit ödemelerini içerir.

AI Ashmarin, gümrük ödemelerini (vergi ve vergi dışı) "özel bir parafiscality kurumu (yarı vergi ödemeleri)" olarak sunar. Yazar, gümrük ödemelerinin her biri “yarı mali nitelikte” olan bütçenin hem vergi dışı hem de vergi gelirleriyle karşılaştırılan bir kategori olmasıyla bu hükmü doğrulamaktadır. Ona göre, gümrük ödemeleri sistemi iki alt sistem içermektedir: birincisi, bunlar vergi ödemeleridir (KDV ve tüketim vergileri); ikincisi, vergi dışı ödemeler (gümrük vergileri ve gümrük ücretleri). Ashmarin A.I., normal KDV ve tüketim vergilerinden malların gümrük bölgesine ithalinde alınan KDV ve tüketim vergileri arasındaki tek tip farklılıklara dikkat çekiyor (özellikle, bunlar bir kereliktir, vergi dönemi yoktur). Gümrük vergileri ve harçlarının ekonomik özünün analizine dayanarak, bu ödemelerin vergi niteliği hakkında bir sonuca varıyor.

Bununla birlikte, hukuk literatüründe para-mali ödemeler, “kamu yetkisinin, devredilen kamu işlevlerinin yerine getirilmesinin maliyetlerini karşılaması şartı temelinde toplanan ve bütçeye değil, doğrudan bu işlevleri yerine getiren kişilere kredilendirilen zorunlu ödemeler olarak anlaşılmaktadır. veya diğer merkezi kamu fonları.”

Yukarıdakilere göre, A. I. Ashmarin'in konumu temelsiz görünüyor, çünkü RF BC'ye göre gümrük ödemeleri federal bütçeye yatırılıyor.

Entegrasyon süreçlerinin hızla gelişmesi ve bunun sonucunda gümrük mevzuatının küreselleşmesi ile bağlantılı olarak, gümrük ödemeleri yeni özellikler kazanmıştır.

Mevcut mevzuatın analizine ve bilimsel görüşlere dayanarak, çeşitlerinin her birinin özelliği olan gümrük ödemelerinin özelliklerini ayırt etmek mümkündür: 1) zorunlu; 2) uluslararası, birlik ve ulusal düzeyler dahil olmak üzere üç düzeyli yasal düzenleme; 3) gümrük ve vergi mevzuatına göre kuruluş; 4) federal bütçenin gelir kısmındaki makbuz; 5) sınıraşan karakter; 6) EAEU Üye Devletlerinin gümrük makamları tarafından mali faaliyetlerinin bir parçası olarak tahsilat; 7) Devletin zorlayıcı gücüyle ödeme yapılmasını sağlamak.

Bu özelliklerin her birine bir göz atalım.

1. Zorunlu. Yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçların ödenmesine ilişkin anayasal yükümlülüğe dayanmaktadır (benzer bir kural, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 1. Kısmı, 3. Maddesinde de oluşturulmuştur). Entegrasyon süreçleri ve Avrasya Ekonomik Birliği sonucunda oluşan oluşum, gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatta büyük değişikliklere yol açmıştır. Tek bir gümrük bölgesi oluşturuldu ve mallar bu bölge içinde serbestçe hareket ediyor. Gümrük ödemelerinin, malların Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçişi sırasında tahsil edildiği tespit edilmiştir. Aynı zamanda, üç ülke için ortak gümrük bölgesinde gümrük vergileri (eşdeğer etkiye sahip diğer vergiler, vergiler ve harçlar) alınmaz, EAEU'nun Ortak Gümrük Tarifesi yürürlüktedir, mallar dolaylı vergilere tabidir.

2. Uluslararası, birlik ve ulusal düzeyler dahil olmak üzere üç düzeyli yasal düzenleme. EAEU'nun düzeyi de uluslararası olduğundan, yasal düzenlemenin uluslararası ve birlik düzeylerinin ayrılması oldukça koşulludur. Bununla birlikte, entegrasyon içindeki normatif eylemlerin yasal doğasının özelliklerini anlamak ve onları yasal güç açısından inşa etmek için böyle bir ayrım gerekli görünmektedir (bu konu bu çalışmanın 1. Bölümünün 1.3 paragrafında ayrıntılı olarak incelenmiştir).

3. Gümrük ve vergi mevzuatının oluşturulması. Bu işaret, dolaylı vergilerin ikili yasal yapısından kaynaklanmaktadır: bir yandan gümrük ödemeleridir, diğer yandan yasa koyucu bunları federal vergiler olarak sınıflandırır. Şu anda, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, Genel Hükümler gümrük ödemeleri, ödeme prosedürü ve şartları, hesaplama kuralları, icra konuları vb. Sırasıyla, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, KDV ve tüketim vergisinin unsurlarını belirler.

4. Federal bütçenin gelir kısmındaki makbuz. Sanat uyarınca. RF BC'nin 51'i, gümrük vergileri ve gümrük ücretleri, %100 standardına göre federal bütçeye aktarılır. KDV ve tüketim vergileri federal vergiler olarak sınıflandırılır ve tamamı federal bütçeye gider. Aynı zamanda, ithalat gümrük vergisi tutarları özel bir birleşik hesaba yatırılır ve ardından EAEU üye ülkeleri arasında dağıtıma tabi tutulur. Bu bağlamda gümrük ödemeleri kamu maliyesi olarak sınıflandırılmaktadır.

5. Sınır ötesi karakter. Bunun nedeni, bunları ödeme yükümlülüğünün yalnızca malların Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak ortaya çıkmasıdır. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nda yasa koyucunun "Gümrük Birliğinin gümrük sınırı" terimini kullandığına dikkat edin. Ancak, Sanatın 2. Bölümünde. 29 Mayıs 2014 tarihli EAEU Antlaşması'nın 101'i, EAEU Gümrük Kanunu'nun yürürlüğe girmesine kadar, "Gümrük Birliği'nin gümrük sınırı" ve "EAEU'nun gümrük sınırı" kavramlarının eşdeğer olarak kabul edilmesi gerektiğini açıklığa kavuşturmaktadır. .

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 29 Mayıs 2014 tarihli EAEU Antlaşması'nın 71'i, Birlik içinde taşınan mallar da dolaylı vergilere tabidir. EAEU içinde dolaylı vergilerin toplanmasına ilişkin kurallar, dolaylı vergilerin toplanmasına ilişkin prosedür ve malları ihraç ve ithal ederken, iş yaparken, hizmet sunarken ödemelerini izleme mekanizmasına ilişkin Protokol tarafından yeterince ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Antlaşma.

Aynı zamanda, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, yalnızca mallar Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edildiğinde alınan KDV ve tüketim vergilerine ilişkin gümrük ödemelerine atıfta bulunur. Üçüncü ülke topraklarından mal taşınırken KDV ve tüketim vergilerinin tahsilatı gümrük makamları tarafından gerçekleştirilir.

Yasanın gerçek yorumuna dayanarak, ayırmak mantıklıdır. iki tür dolaylı vergi: entegrasyon varlığı içinde alınır; malları Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçirirken toplanır.

Ayrıca, gümrük ödemelerine yalnızca ikinci tür dolaylı vergilerin uygulandığı sonucuna varılabilir. Bu yaklaşımın dar anlamda gümrük ödemeleri anlayışı olarak kabul edilmesi önerilmektedir. Geniş anlamda, gümrük ödemeleri, Avrasya Ekonomik Birliği içinde alınan dolaylı vergileri de içermelidir.

Bilimsel literatürde, gümrük ödemeleri kavramının, malların Gümrük Birliği içinde taşınması sırasında vergi makamları tarafından alınan dolaylı vergileri içerdiğine dair karşıt bir bakış açısı vardır. Özellikle, I. S. Nabirushkina, “CU'nun toprakları üye devletlerin topraklarını içerir, yani Gümrük Birliği'nin gümrük sınırına ek olarak, katılımcı ülkelerin devlet sınırları da vardır: Rusya, Beyaz Rusya ve

Kazakistan… Dolaylı vergilerin tahsilatı (Gümrük Birliği mevzuatına göre) hem malları Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçirirken hem de Gümrük Birliği içindeki malları bir üye devletin devlet sınırından taşırken gerçekleştirilir. Dolayısıyla gümrük ödemelerinin, malların Gümrük Birliği sınırından (hem gümrük hem de devlet) geçişi için bir koşul olduğunu söyleyebiliriz.

Bu bağlamda, kanun koyucunun çeşitli hukuki anlayışları ortadan kaldırmak için EAEU'nun yeni Gümrük Kanunu'nda bu konuyu çözmesi gerekmektedir.

6. Mali faaliyetlerinin bir parçası olarak EAEU Üye Devletlerinin gümrük makamları tarafından tahsilat. Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre. Gümrük Düzenleme Kanununun 12'si, gümrük vergilerinin, vergilerin, anti-damping, özel ve telafi edici vergilerin, gümrük ücretlerinin tahsili, gümrük idarelerinin ana işlevlerine (görevlerine) atanmıştır. Ödemeler, gümrük idareleri tarafından mali faaliyetin mali yönünün uygulanması sürecinde tahsil edilir.

7. Devletin cebri gücü ile gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamak. Gümrük ödemelerinin belirlenen süre içinde ödenmemesi veya eksik ödenmesi durumunda, devlet zorlama çeşitlerinden birine atıfta bulunan icraları uygulanır. Ayrıca gümrük vergilerinin ödenmesinden kaçınmak için, cezai sorumluluk, ve gümrük ödemelerinin ödeme koşullarının ihlali idari sorumluluk gerektirir.

Yukarıdakilere dayanarak, şu sonuca varılabilir: Gümrük ödemeleri, gümrük idareleri tarafından, Gümrük Birliğinin gümrük mevzuatı, Gümrük Birliğinin vergi ve gümrük mevzuatı ile belirlenen Gümrük Birliği gümrük sınırından eşya hareketi ile bağlantılı olarak mali faaliyetlerinin bir parçası olarak tahsil edilen zorunlu ödemeler olarak kabul edilmelidir. Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelirleri olan Rusya. Bu yaklaşım, gümrük ödemelerinin anlaşılması olarak kabul edilmelidir. dar anlamda. V geniş anlam Gümrük ödemeleri ayrıca Avrasya Ekonomik Birliği içinde alınan dolaylı vergileri de içermelidir.

Ayrıca, "gümrük ödemeleri" kavramının tanımına yönelik farklı bilimsel yaklaşımlar, öncelikle gümrük vergilerinin yasal niteliğinin farklı anlaşılmasından kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, "gümrük ödemeleri" kavramını tanımlamak, hukuki niteliğini netleştirmek ve işaretlerini belirlemek için bu tür ödeme türlerinin yasal bir tanımını vermek gerekir.

Gümrük ödemeleri sisteminde merkezi yer gümrük vergisi, devlet tarafından en yaygın olarak dış ekonomik aktiviteyi düzenlemek için bir araç olarak kullanılır.

Gümrük vergisi, ticareti düzenleme ve ülke ekonomisini etkileme araçlarından biridir, bu nedenle iki ana işlevi yerine getirir: mali ve korumacı (anti-damping ve telafi edici vergilerin kullanımı).

Sanatın 1. Kısmının 25. paragrafında Gümrük Birliği Gümrük Kanunu. 4 gümrük vergisi kavramının tanımını sabitledi - bunlar, malların Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak alınan zorunlu ödemelerdir.

Bu kavramın tanımı Sanatta yer almaktadır. Gümrük vergisinin, malların Gümrük Birliği'nin gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak gümrük makamları tarafından toplanan federal bütçeye zorunlu bir ödeme olduğu Rusya Federasyonu Kanunu'nun 5'i "Gümrük tarifesi hakkında" ve Gümrük Birliği üye devletlerinin uluslararası anlaşmaları ve (veya) Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca belirlenen diğer durumlarda.

Ulusal mevzuatta yer alan gümrük vergisi tanımının Gümrük Birliği Gümrük Kanununda verilen tanımla çelişmemesi, onu geliştirmesi ve netleştirmesi önemlidir.

Mevzuat tanımına dayanarak, gümrük vergilerinin gümrük ödemelerinin tüm ortak özelliklerine sahip olduğu sonucuna varılabilir.

Mali hukuk biliminde uzun süredir gümrük vergisinin yasal niteliğine ilişkin tartışma. Genellikle iki görüş hakimdir: bazı yazarlar gümrük vergilerini bir tür dolaylı vergi olarak görürken, diğerleri bu ödemelerin vergi dışı doğası üzerinde ısrar eder.

Devrim öncesi hukuk, temel olarak gümrük vergisinin vergi niteliğini kabul etti. Sovyet döneminin bazı hukukçuları ve ekonomistleri, gümrük vergisini bir tür dolaylı vergi olarak değerlendirdiler. Bununla birlikte, XX yüzyılın 70'lerinde, E. A. Rovinsky, gümrük vergilerini bir vergi dışı gelir grubu olarak sınıflandırma konusunda farklı bir bakış açısı formüle etti. N. I. Khimicheva gelecekte de aynı pozisyonu geliştirmeye başladı.

Modern Rusya'da gümrük vergileri mevzuatında halihazırda meydana gelen sayısız değişikliğe rağmen, anlaşmazlık azalmaz, aksine çağdaşlar tarafından geliştirilir.

2004 yılında, gümrük vergisini Sanattan hariç tutan bir Federal Yasanın kabul edildiği belirtilmelidir. 13 Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun "Federal vergi ve harçları". ve. 1 inci. RF BC'nin 51'i, yasa koyucu, federal bütçenin vergi dışı gelirlerinin, diğer şeylerin yanı sıra, gümrük vergilerinin bütçeye vergi dışı gelirler olarak sınıflandırıldığını gösteren gümrük vergileri ve gümrük ücretleri pahasına oluşturulduğunu belirledi. .

Mevzuatta yapılan bu değişikliklere rağmen, birçok yazar hala gümrük vergisinin vergi geliri olduğuna inanmaktadır (Kozyrni A.N., Troshkina T.N., Sukharchuk I.L.).

Gümrük vergisi kavramının bir vergi olarak savunucuları şu argümanları öne sürüyorlar:

- gümrük vergisinin vergi özellikleri, devletin zorlayıcı gücü ile ödenmesinin zorunlu olmasını sağlamak; yasal olarak önemli herhangi bir eylemin vergi mükellefinin yararına devlet organları tarafından komisyon için herhangi bir hak veya koşul verilmesi için ödeme kimliğinin olmaması; tahsilatından elde edilen fonların federal bütçeye aktarılması ve belirli kamu harcamalarının finanse edilmemesi;

- gümrük vergisi nicel bir ödemedir, vergi dışı ödemelerde bulunan denklik ilkesi;

- genel bir nitelik taşır ve herhangi bir özel amaca veya özel göreve hizmet etmez, bu da bize onun bireysel gereksizliğinden bahsetmemize izin verir;

- girişlerinin amacı bütçenin gelir tarafını yenilemek, yani vergi dışı ödemelerin doğasında bulunan görev ilkesi ihlal edildi;

- katılım dış ticaret cirosu herhangi bir ödemenin ödenmesine bağlı kılınamayan serbest girişim hakkının bileşenlerinden biridir.

A. N. Kozyrin'in monografik çalışmasında, bir tür vergi ödemesi olarak gümrük vergisinin makul bir görüşü yer almaktadır. Yazar, gümrük vergisinin verginin tüm temel özelliklerine ve özelliklerine, özellikle de “bedava ödeme, denk olmayan ve geri alınamaz vergi”ye sahip olduğunu belirtmektedir.

K. A. Sasov, gümrük ödemelerinin önemli vergi özelliklerine sahip olduğunu belirtiyor: “devlet-iktidar ilişkileri çerçevesinde ödeniyor; ödemeleri zorunludur; ödemeler, vergi ve harçların çoğuna sahiptir ”(Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 8. Maddesi). Yazarın "kimse gümrük ödemelerinin vergi niteliğinden şüphe duymaz" ifadesine katılmak zordur, çünkü birçok araştırmacı gümrük ödemelerinin çeşitlerinden birinin - gümrük vergileri - vergi niteliğini tanımamaktadır.

Gümrük vergisi ile vergi arasındaki fark N. I. Khimicheva tarafından formüle edildi: “Gümrük vergisi, hakkı elde etmek için bir tür ödemedir, yani bireysel olarak telafi edici bir karaktere sahiptir.” Yazar, gümrük vergilerinden farklı olarak vergi ödemelerinin ödemenin düzenliliği ile karakterize edildiğine dikkat çekiyor. N. I. Khimicheva'nın konumu, E. Yu. Gracheva ve E. D. Sokolova tarafından desteklenmektedir.

Gümrük vergisinin zorunlu ödemeler sistemindeki özel yeri ve vergi dışı doğası hakkındaki sonuç, diğer bilim adamları tarafından paylaşılmaktadır (O. Yu. Bakaeva, N. I. Zemlyanskaya, M. N. Sorokina, M. V. Kalinin, I. A. Tsindeliani, R N. Cherlenyak ).

Dolayısıyla, IA Tsindeliani, gümrük vergisinin bir vergi ödemesi olarak görülmemesi gerektiğini savunuyor, “çünkü Rusya Federasyonu'na mal ithalatının mal yapısını rasyonelleştirmeyi amaçlayan dış ekonomik faaliyetin operasyonel düzenlemesine yönelik önlemlere atıfta bulunuyor. Rusya Federasyonu topraklarında mal ihracatı ve ithalatı, döviz gelir ve giderlerinin rasyonel bir oranını korumak, Rusya Federasyonu ekonomisinin dış rekabetin olumsuz etkilerinden korunması, Rusya'nın etkin entegrasyonu için koşulların sağlanması Federasyonun dünya ekonomisine girmesi” .

N. I. Zemlyanskaya, bu ödemenin vergi niteliğini reddediyor, vergi niteliğinde ısrar ediyor. Yazar, hem vergilerden hem de ücretlerden sınırlandırılması gerektiğine dikkat çekiyor. Gümrük vergisi, geri ödenebilir doğası, düzensizliği ve ödeme hakkını ilgili taraflara devretme olasılığı ile vergilerden ayrılır. Ücretlerle karşılaştırıldığında, söz konusu ödeme eşdeğer değildir.

Bakaeva O.Yu., hem dolaylı vergiler olarak sınıflandırmaktan hem de ücret sayısına dahil etmekten oluşan bu konudaki taban tabana zıt bilimsel görüşleri eleştirel bir şekilde analiz eder. Gümrük vergisinin yasal niteliğinin ve türlerinin analizine dayanarak, yazar, özünün ikili olduğu sonucuna varır: bu kategori hem koruyucu bir araç hem de bir devlet geliri kaynağı olarak kabul edilir.

Sorokina M.N., gümrük vergisinin her zaman malların ithalatı veya ihracatı ile ilişkili olduğunu savunuyor; geri ödenebilir; farklı hedef yönelimi; eşdeğer olmayan; çoğu verginin aksine, düzensiz bir ödemedir. Benzer bir pozisyon M.V. Kalinin.

Buna karşılık, R.N. Cherlenyak, yasa koyucunun gümrük vergisini resmi gerekçelerle devletin vergi dışı bir geliri olarak sınıflandırdığını not eder: Sanatta öngörülen tüm vergilendirme unsurlarını içermez. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 17'si (vergi dönemi ve vergi oranı yok).

Özetle, gümrük vergisinin vergi dışı doğası konusunda bilim adamlarının tutumunun en makul göründüğünü not ediyoruz. Ancak bilimsel literatürde ithalat ve ihracat gümrük vergilerinin yasal özelliklerindeki farklılıklara yeterince dikkat edilmemektedir. Bu arada, bu farklılıklar önemli olarak kabul edilmelidir.

Gümrük vergilerinin sınıflandırılmasının ve oranlarının çeşitli gerekçelerle yapılabileceğini unutmayın. Örneğin, M.N. Sorokina kendi gümrük vergileri sınıflandırmasını ve oranlarını geliştirdi:

1) gümrük vergilerinin oranlarını belirleme yöntemine göre, ad valorem, özel ve birleşik olarak ayrılırlar;

2) dış ticaret işleminin niteliğine göre, gümrük vergileri ithalat (ithalat), ihracat (ihracat), transit olarak ayrılır;

3) işlevsel amaca bağlı olarak mali ve korumacı gümrük vergileri vardır;

4) malların menşe ülkesine bağlı olarak, gümrük vergilerinin oranları temel (asgari), tercihli (tercihli), azami, cezai olabilir;

5) giriş sırasına göre olağan ve özel gümrük vergileri ayırt edilir;

6) Gümrük vergisi oranlarının büyüklüğüne göre yüksek, orta ve düşük olarak farklılaştırılır;

7) Konsolidasyonun doğası dikkate alınarak, özerk ve geleneksel görevler ayırt edilir.

8) geçerlilik süresine göre gümrük vergi oranları kalıcı ve geçicidir.

EAEU Antlaşması'nın Sanatın 2. Bölümünde yer alması dikkat çekicidir. 25 ithalat gümrük vergisi kavramının tanımını düzeltir. Malların Birliğin gümrük bölgesine ithali ile bağlantılı olarak Üye Devletlerin gümrük makamları tarafından tahsil edilen zorunlu bir ödeme olarak anlaşılmaktadır. Bu tanımın Gümrük Birliği Gümrük Kanununda yer alan gümrük vergisi tanımıyla çelişmemesi önemlidir.

Analizimizin önemli bir konusu, ithalat gümrük vergisini hem ihracat vergisinden hem de diğer gümrük ödemelerinden ayıran yasal niteliğinin özellikleridir.

İlk olarak, Genel kural ithalat gümrük vergileri için geçerlidir oranlar, Avrasya Ekonomik Birliği Ortak Gümrük Tarifesi tarafından kurulmuştur. İhracat vergilerine ilişkin olarak, üçüncü ülkelerle ilgili ihracat gümrük vergilerinin uygulanmasını düzenleyen anlaşmalara uygun olarak Gümrük Birliği Komisyonu tarafından oluşturulan konsolide listede yer alan mallar için ulusal mevzuat tarafından belirlenen oranlara tabidirler. Aynı zamanda, Taraflar, mal listelerini ve ihracat gümrük vergilerinin oranlarını birleştirmeye çalışırlar.

Dış ekonomik faaliyet konularının yalnızca Gümrük Birliği Gümrük Kanununun mevcut normları tarafından değil, aynı zamanda Birliğe üye ülkelerin ulusal mevzuatı tarafından da yönlendirilmesi gereken durum, işi önemli ölçüde karmaşıklaştırmaktadır. Buna dayanarak, mal listelerinin ve ihracat gümrük vergilerinin oranlarının belirtilen birleştirilmesinin, öncelikle aşağıdaki konular için görevi önemli ölçüde kolaylaştıracağına inanıyoruz. ekonomik aktivite kolluk uygulamaları üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir.

İkincisi, ithalat vergileri tabidir ülkeler arası dağılım Avrasya Ekonomik Birliği. İhracat gümrük vergileri, vergiler ve gümrük harçları için böyle bir dağıtım mekanizması sağlanmamıştır, tamamı ilgili Tarafın bütçesine aktarılır.

Üçüncüsü, ithalat vergileri kredi ulusal para biriminde tek bir hesaba tahsil edilmeleri de dahil olmak üzere, ödenmesi gereken Tarafın yetkili organı. İhracat vergilerine gelince, onlar için böyle bir prosedür yoktur. Doğrudan her bir Tarafın bütçesine aktarılırlar.

Dördüncüsü, ithalat vergileri sayılmaz diğer ödemelerin ödenmesinde ve ayrı ödeme (ödeme) belgelerinde (talimatlar) tek bir hesaba ödenir. Buna rağmen, vergi ve harçlar ile tek bir hesapta alınan diğer ödemeler, ithalat gümrük vergilerinin ödenmesinden mahsup edilebilir.

Karşılaştırmalı yasal analizi özetlersek, Avrasya Ekonomik Birliği koşullarında ithalat gümrük vergisinin, ihracat vergisi de dahil olmak üzere diğer gümrük ödemelerinden ayıran özelliklere sahip olduğu sonucuna varabiliriz.

Gümrük ödemeleri de şunları içerir: katma değer vergisi ve tüketim vergileri, Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine mal ithalinde alınan vergi. Ana özellikleri, yasa koyucu tarafından kurulan iki zorunlu mali ödeme sistemine ait olarak kabul edilmelidir. Dolayısıyla, bir yandan Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, bunları gümrük ödemelerinin sayısına dahil eder (böylece bir vergi gümrük ödemeleri grubunu oluştururlar) ve diğer yandan vergi ve harç sistemine dahil edilirler. Rusya Federasyonu'nda yürürlüktedir (bunlar federal vergilerdir).

Bu ödemeler, federal bütçe gelirlerinin yenilenmesi için önemli kaynaklardır. Başlıca özellikleri şunlardır:

1) zorunlu nitelik;

2) federal bütçenin vergi gelirlerine dahil edilmesi;

3) mallar gümrük bölgesine ithal edildiğinde ödeme (tahsilat);

4) hesaplama prosedürünün oluşturulması, hem Gümrük Birliği gümrük mevzuatı normlarına göre hem de vergi mevzuatına göre tahsil edilmesi.

1 Ocak 2015 tarihine kadar, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'na ek olarak Gümrük Birliği'nde karşılıklı ticarette KDV ve tüketim vergilerinin tahsil edilmesinin yasal dayanağı şuydu: Malların ihracatı ve ithalatı, işin performansı, Gümrük Birliği'nde hizmetlerin sağlanmasına ilişkin dolaylı vergiler", Dolaylı vergilerin toplanmasına ilişkin prosedür ve Gümrük Birliği'nde mal ihraç ve ithal ederken ödemelerinin izlenmesine ilişkin mekanizma hakkında Protokol, Gümrük Birliği'nde iş yaparken, hizmet verirken dolaylı vergilerin toplanması prosedürüne ilişkin protokol.

Bu belgeler, 29 Mayıs 2014 tarihli EAEU Antlaşması'nın 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girmesi nedeniyle geçersiz hale geldi. Vergiler ve vergilendirme, yeni Antlaşma'nın XVII. Bölümünde ve Antlaşma'nın 18 No'lu Eki - dolaylı vergilerin toplanmasına ilişkin prosedür ve malları ihraç ve ithal ederken, iş yaparken ve hizmet sunarken ödemelerinin izlenmesine ilişkin mekanizmaya ilişkin Protokol'de ele alınmaktadır. Antlaşmanın 72. Maddesi, EAEU Üye Devletlerinde dolaylı vergi toplama ilkelerini ortaya koymaktadır. Bu, yeni yasama yapısının şüphesiz bir avantajı olarak kabul edilmelidir.

Karşılıklı mal ticaretinde dolaylı vergilerin tahsilinin varış ülkesi ilkesine göre gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu ilke, mal ihraç ederken sıfır KDV oranı ve (veya) özel tüketim vergilerinden muafiyetin uygulanmasını ve ithalat sırasında dolaylı vergilerle vergilendirilmesini sağlar.

Mallar bir Üye Devletin topraklarından ithal edildiğinde, malların ithal edildiği devletin vergi makamları tarafından dolaylı vergiler alınır. Tüketim damgası (muhasebe ve kontrol damgaları, işaretler) ile etiketlemeye tabi mallar açısından ulusal mevzuatla farklı bir kural getirilebilir.

Mal ithal ederken karşılıklı ticarette dolaylı vergi oranları, bu devletin topraklarında satıldığında benzer mallara uygulanan oranları aşmamalıdır.

Dolaylı vergiler aşağıdaki malların ithalatına uygulanmaz: 1) ithalatta vergiye tabi olmayan (vergiden muaf); 2) girişimci faaliyet amacıyla olmayan bireyler tarafından ithal edilen; 3) aynı tüzel kişilik içindeki bir devir ile bağlantılı olarak bir Üye Devletin topraklarından ithal edilir.

Profesör Bakaeva O.Yu, gümrük ve yasal özellikleri ve Rusya'nın entegrasyon süreçlerine katılımını dikkate alarak aşağıdaki dolaylı vergilendirme ilkelerini vurgulamaktadır:

1. Evrensellik ve eşitlik.

2. Uluslarüstü (birlik) ve ulusal düzeyde kuruluş

3. Gümrük ve vergi yasal dayanaklarının birleşimi.

4. Varış ülkesinde toplama.

5. Hem vergi hem de gümrük makamlarının idaresi.

6. Vergilendirmenin orantılılığı.

7. KDV iadesi imkanı.

Dolaylı Vergilerin Tahsil Usulü Hakkında Protokol uyarınca, dolaylı vergiler KDV ve özel tüketim vergisidir (özel tüketim vergisi veya özel tüketim vergisi). Avrasya Ekonomi Komisyonu'nun (Gümrük Birliği Komisyonu) bir takım kararlarında da "dolaylı vergiler" kavramı kullanılmaktadır. Mevcut Rus mevzuatı, söz konusu kavramın bir tanımını içermemektedir.

Bugün mali hukuk biliminde vergileri doğrudan ve dolaylı olarak ayırma ihtiyacı şüphe götürmez olsa da, "dolaylı vergiler" kategorisinin yasal konsolidasyonu konusunun hem teorik bilim adamları hem de uygulayıcılar arasında tartışma nedeni olduğunu belirtmekte fayda var. .

Bazı araştırmacılar, gerçek vergi mükellefinin gerçek ödeme gücünü hesaba katmadıkları için dolaylı vergilerin yasal yapıları gereği adaletsiz olduğuna inanmaktadır. Bununla birlikte, A. A. Batarin'in şu anda yasal tasarımları gereği dolaylı vergilerin ayrımcı olmadığı görüşüne katılmak gerekir.

"Dolaylı vergiler" kavramı, Federal Vergi Servisi, Federal Gümrük Servisi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve diğerlerinin uygulamasında aktif olarak kullanılmaktadır. federal organlar yürütme gücü. Ayrıca adli ve kolluk uygulamalarında, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarında, Avrasya Ekonomi Komisyonu kararlarında sıklıkla kullanılmaktadır.

Buna dayanarak, bu kavramın tanımının yasama düzeyinde sabitlenmesinin gerekli ve uygun göründüğünü düşünüyoruz.

Ek olarak, S. A. Kochkalov'un “Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 21. Bölümüne Art. 143.1 "Katma değer vergisi kavramı"".

BDT Ekonomi Mahkemesi, 21 Aralık 1995 tarihli kararında, “şu anda, çoğu ekonomik ve yasal doktrinlerde, vergilerin (kâr vergisi, emlak vergisi, KDV, tüketim vergisi) hangi görüşe göre geçerli olduğuna dikkat çekiyor. , gümrük vergisi, gelir vergisi ve diğerleri) tahsil edilme yöntemine göre doğrudan ve dolaylı olarak ayrılır. Bu pozisyonlardan doğrudan vergi vergilendirme konusu tarafından ödenen bir vergidir, dolaylı Alıcının ürün (mal, iş, hizmet) satın aldığında, fiyat veya tarife üzerinden ek bir ücret olarak belirlendiği için ekonomik yükü alıcıya yüklenen vergidir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, kararlarında defalarca katma değer vergisinin özelliklerinin analizine atıfta bulunmuş ve KDV'nin, tüm aşamalarında yaratılan katma değerin bir kısmının bütçeye çekilmesi şekli olduğuna dikkat çekmiştir. Satılan mal, iş ve hizmetlerin maliyeti ile üretim ve dağıtım maliyetleri olarak sınıflandırılan malzeme maliyetlerinin maliyeti arasındaki fark olarak tanımlanan ve dolaylı vergi (tüketim vergisi).

Vergiler, bir yandan ekonomik aktiviteyi teşvik etmek, diğer yandan ulusal ihtiyaçları karşılamak için gerekli miktarda fon sağlamak gibi çeşitli işlevleri yerine getirir.

M. V. Kalinin ile “KDV ve tüketim vergilerinin vergi niteliğinde olan, mali ve düzenleyici işlevleri yerine getiren ve vergi ve gümrük mevzuatının gereklerine uygun olarak alınan ayrı bir gümrük ödemeleri grubunu temsil ettiği” konusunda hemfikir olmalıyız.

Gümrük idarelerinin mali faaliyetleri sırasında tahsil ettikleri KDV ve ÖTV'lerin federal bütçe gelirlerinin oluşumunda önemli kaynaklar olduğunu vurguluyoruz.

Hukuk literatüründe KDV'nin devlet gelirlerinin oluşumundaki büyük önemi doğru bir şekilde belirtilmiştir, çünkü “bütçe gelirleri açısından kurumlar gelir vergisinden sonra ikinci sıradadır ve %33'tür. Bu nedenle, doğru sonuç, "KDV'nin mali öneminin büyük olduğu"dur.

KDV ve tüketim vergisi arasındaki en önemli fark, ikincisinin, ilk olarak, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda yer alan belirli bir mal listesine “bağlı” olması ve ikincisi, vergilendirilebilir malların üreticisi veya tarafından ödenmesidir. cirodan her seferinde değil, bir kez dış ticaret işlemleri yapan kişi.

Bakaeva O.Yu., KDV ve tüketim vergilerinin yasal niteliğinin analizine dayanarak, özelliklerini formüle etti:

- İlk olarak, KDV ve tüketim vergilerinin alınmasının yasal dayanağı, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu ve Rusya Federasyonu Vergi Kanunu hükümleri ile belirlenir. Gümrük mevzuatı dalının karmaşıklığı, özellikle vergisel ve yasal yönlerine yansımaktadır;

- ikincisi, bu ödemeler, yasal ve fiziki mükellefleri örtüşmediği için dolaylı vergi özelliği taşır;

- üçüncü olarak, gümrük alanında, mallar Rusya Federasyonu topraklarına ithal edildiğinde, kural olarak, KDV ve tüketim vergileri ödenir, bu da bunların doğrudan bu hareketle ilgili oldukları anlamına gelir.

KDV ve tüketim vergileri, genellikle Rusya'nın gümrük bölgesine mal ithal etme işlemlerine tabi olduklarından, bölgesel vergiler olarak adlandırılabilir;

- dördüncüsü, gümrük hukuki ilişkilerinde bu grupödemeler, gümrük vergisinin bir türevidir, yani KDV ve tüketim vergileri, yalnızca gümrük vergisinin ödenmesi durumunda ödenir. Aynı zamanda, bu vergiler, yer değiştirme olgusuyla bağlantılı olarak alındıkları için, düzenlilik işaretinden yoksundur;

– Beşinci olarak, incelenen dolaylı vergiler federaldir. Sanat temelinde Rusya Federasyonu bütçesine yatırılırlar. Sanat. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 12, 13 ve gelir tarafının önemli bileşenleridir.

Zemlyanskaya N.I. ayrıca KDV ve tüketim vergilerinin işaretlerini de vurguluyor:

- hangi mali ödeme sisteminin unsuru olduklarına bakılmaksızın vergi niteliğine sahip olmaları;

- yalnızca mallar Rusya Federasyonu'na ithal edildiğinde ücretlendirilir;

- vergi ve gümrük mevzuatı normları tarafından aynı anda düzenlenir;

- doğası gereği telafi edici değildir;

- vergi dönemi yok;

- Ana işlevsel yük, yerli ve ithal mallar için eşit rekabet koşulları yaratmak için bütçe sistemini sınır eşitleyici vergiler olarak kullanılmasını dışlamayan gelirlerle doldurmaktır.

EAEU Antlaşması uyarınca, dolaylı vergilerin tahsilatı, varış ülkesi ilkesine göre devam edecektir. EAEU üyesi ülkelerde dolaylı vergilerin tahsili işlevleri halen vergi makamları tarafından yürütülmektedir.

En zor ve önemli konu, söz konusu vergilerin oranlarını birleştirme ihtiyacıdır. Dolaylı vergilerin tahsilatı varış ülkesi esasına göre yapılmakta olup, ihracatlar %0 oranında KDV'ye tabidir. Mal ithal ederken, ithalatçı ülkede geçerli olan oran uygulanırken, Kazakistan Cumhuriyeti'nde %12, Belarus Cumhuriyeti'nde - %20, Rusya Federasyonu'nda - %18'dir. Düşük vergi oranları ve iyi huylu vergi idaresi nedeniyle Kazakistan, iş dünyası için Rusya ve Beyaz Rusya'dan daha çekici.

Bu sorun birkaç yıldır çözülmedi. Avrasya Ekonomik Birliği'nin yasal çerçevesini oluştururken, iş yapmak için eşit koşullar yaratmak için analiz edilmesi gerektiği görülmektedir. Ek olarak, KDV ve ÖTV ödeme prosedürünün basitleştirilmesi, bunların etkin yönetimine katkıda bulunacaktır.

Gümrük ücretleri, gümrük ödemelerinin sayısına dahildir. Sanatın 1. Bölümüne göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 72'si, malların serbest bırakılması, malların gümrük eskortu ile ilgili eylemleri ve Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından belirlenen diğer eylemler için gümrük makamları tarafından tahsil edilen zorunlu ödemelerdir ve (veya ) Gümrük Birliği Üye Devletlerinin mevzuatı.

Bölüm 1 Sanat. Gümrük Düzenleme Kanununun 123'ü gümrük ücretlerinin, gümrük idarelerinin eşyanın serbest bırakılması, eşyanın gümrük eskortu, eşyanın depolanması ile ilgili işlemleri nedeniyle tahsil edilen zorunlu ödemeler olduğunu belirtir. Yukarıdaki hüküm bir yeniliktir, çünkü Rusya Federasyonu'nun 2003 İş Kanunu uyarınca, malların temizlenmesi, depolanması ve refakat edilmesi için gümrük ücretleri ödenmiştir.

Gümrük harcı, hukuk literatüründe, vergi niteliği taşımayan ve gümrük idarelerinin eşyanın serbest bırakılması, eşyanın gümrük eskortu ile ilgili işlemlerinden dolayı aldıkları bir ücreti temsil eden bir tür gümrük ödemesi olarak anlaşılmaktadır. Gümrük Kanunu ve (veya) Gümrük Birliği'nin üye ülkeleri mevzuatı tarafından belirlenen diğer eylemlere gelince.

Kalinin M.V., gümrük ücretini “vergi dışı zorunlu bir katkı” olarak anlar ve asıl amacının Rusya Federasyonu gümrük sınırından taşınan malların gümrükleme, depolama ve refakat masraflarını karşılamak olduğuna inanır.

Denisova A. Yu., gümrük ücretlerinin üç temel özelliğini formüle eder: "mali tahsilat, ücretin ödenmesinin zorunlu niteliği ve ücretin ödenmesi üzerine maddi malların yabancılaşmasının telafi edici niteliği."

I. V. Milypin, gümrük vergilerinin işaretleri üzerinde daha ayrıntılı olarak durur. Yazar, gümrük vergilerinin aşağıdaki özelliklerini vurgulamaktadır:

- ödemelerinden muafiyet halleri hariç olmak üzere zorunlu ödemelerdir, kanunla kurulmuş. Gümrük ücretleri devlet tarafından tek taraflı olarak kanun şeklinde belirlenir. Koleksiyonları kamu yararına hizmet eder;

Kural olarak, malların gümrük sınırı boyunca hareketi ile ilişkilendirilirler. Ancak, halihazırda ithal edilen eşya için ardiye ücreti ödenir;

- Rus tüzel kişilerine ait gümrük antrepolarında ve geçici depolama antrepolarında malların depolanması için alınan ücret haricinde, gümrük makamları tarafından tahsil edilen;

- mali ödemeler, federal bütçenin gelir tarafına yatırılır ve yeniden dağıtıldıktan sonra devletin kamu çıkarlarını karşılamak için kullanılır;

- düzensiz bir yapıya sahipler, yani sadece belirli eylemlerin gerekli olması halinde, yalnızca kesin olarak tanımlanmış durumlarda ödeniyorlar;

- geri ödenebilir ödemelerdir, yani ücreti ödeyen için bir tür karşı tatmin anlamına gelirler. Ancak, bu tür bireysel tazminat şarta bağlıdır, çünkü gümrük ücreti hizmetin kendisi için değil, kamu hizmetiyle bağlantılı olarak ödenir;

- sağlanan kamu hizmetlerinin ölçeğiyle orantılı, yani gümrük ücretinin miktarı, beyan edilen malların değerine veya malların taşındığı mesafeye veya antrepoda depolanan malların ağırlığına bağlıdır. . Gümrük harcının miktarı, aynı işlemlerin yapıldığı tüm mükellefler için aynıdır.

Gümrük ücretlerinin miktarı, gümrük ücretinin tesbit edilmesine ilişkin işlemler için gümrük idarelerinin maliyetlerinin yaklaşık maliyetini aşamaz. Bu, koleksiyonun vergi dışı niteliğini bir kez daha kanıtlıyor.

Ücret türleri ve oranları ulusal mevzuatla belirlenir. Rusya'da Gümrük Düzenleme Kanunu böyle bir yasal işlem haline geldi. Gümrük vergilerinin oranları Sanatta belirtilmiştir. Adı geçen Kanunun 130'u. Hukuk biliminin temsilcileri, mevcut gümrük vergisi oranları ölçeğinin, ödeme miktarı ile yapılan iş (parasal olarak) arasındaki denklik ilkesine tam olarak uymadığına uzun süredir dikkat çekiyor.

Kazakistan Cumhuriyeti'nde gümrük ücretleri şunları içerir: 1) malların gümrük beyannamesi için gümrük ücretleri; 2) gümrük eskortu için gümrük ücretleri; 3) bir ön karar için ödeme.

Çoğu gümrük ücreti türü, Belarus Cumhuriyeti gümrük mevzuatı tarafından sağlanmaktadır: 1) gümrük işlemleri için; 2) malların gümrük eskortu için; 3) fikri mülkiyet nesnelerinin haklarını korumaya yönelik önlemlerin uygulanması için; 4) gümrükleme uzmanının yeterlilik belgesinin verilmesi için; 5) gümrük makamları tarafından bir ön kararın kabulü için; 6) işlemleri teyit etmek için malları belirtmek için damga, tanımlama işaretleri veya diğer işaretlerin düzenlenmesi için Gümrük işlemleri veya Belarus Cumhuriyeti gümrük sınırından taşınan mallarla ilgili olarak gümrük idaresi tarafından alınan bir karar; 7) Gümrük makamları tarafından gümrük vergilerinin ödenmesinin garantörü olarak tanınan bankaların ve banka dışı kredi ve finans kuruluşlarının siciline dahil edilmek üzere.

EAEU Gümrük Kanunu tarafından öngörülmeyen bu tür gümrük ödemelerinin ulusal mevzuatla getirilmesine bir yasak getirilmesinin, gümrük ücretlerinin türlerini ülkenin tek gümrük bölgesinde birleştirmek için en uygun olduğu görülmektedir. EAEU. Bu, tek tip gümrük düzenlemesi amacıyla yapılmalıdır. Böyle bir plan mantıklıdır, çünkü üç ülke çerçevesinde gümrük ödemelerinin idaresi için tek tip bir prosedür vardır.

EAEU TC'yi geliştirirken, kavramsal aparatın oluşumuna özel dikkat gösterilmelidir. Belgede şu kavramların tanımlarını düzeltmek mantıklı olacaktır: "gümrük ödemeleri", "gümrük vergileri", "dolaylı vergiler", "katma değer vergisi", "tüketimler". Aynı zamanda bu tanımlar, her bir gümrük ödemesi türünü diğerlerinden ayıran özellikleri içermelidir.

Mevzuattaki bu değişiklikler, gümrük makamları tarafından mali faaliyetlerin etkin bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunacak ve bu da federal bütçenin gelir tarafının oluşumu üzerinde olumlu bir etkiye sahip olacaktır.

1.3. Avrasya Ekonomik Birliği Koşullarında Gümrük Ödemeleri Enstitüsü Mali ve Hukuki Düzenlemesinin Özellikleri

Hukuk literatüründe, işleyişi anayasal, gümrük, mali ve diğer mevzuat dallarının normlarına dayandığından, gümrük ödemeleri kurumunun doğası gereği sektörler arası olduğu kabul edilmektedir. Aynı zamanda, bu kurumun vergi ve bütçe hukuku ile yakından bağlantılı olduğu N.I.

Ancak, mali hukuk biliminde başka bir pozisyon var. Ashmarin A.I., gümrük ödemelerinin mali hukuk biliminin kolektif bir kategorisi olduğuna inanıyor. Buna ek olarak, "gümrük alanındaki mali ve yasal ilişkileri" düzenleyen bir grup normu bir mali hukuk kurumu olarak tanımayı önermektedir. Ayrıca yazar, mali hukuk sisteminde “gümrük enstitüsünü” yapısal olarak ayırmanın gerekli olduğunu düşünmektedir. Görünüşe göre A. I. Ashmarin'in konumu özel ilgiyi hak ediyor.

Gümrük Düzenleme Kanunu'nun 2. Maddesi, gümrükleri, gümrük tarifesi düzenlemesine uyumun yanı sıra Rusya Federasyonu'na malların ithalatına ve ondan mal ihracatına ilişkin yasaklar ve kısıtlamalar ile uyumluluğu sağlamak için bir dizi yöntem ve araç olarak tanımlar. Bu nedenle gümrük işi kavramı, gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenlemeye ek olarak, mali hukuk konusuyla ilgili olmayanları da içerir.

Bu nedenle, gümrük işleri kurumunun mali hukuk biliminde seçilmesi konusunda A. I. Ashmarin ile anlaşmak zordur. Aynı zamanda, gümrük ödemelerinin "mali hukuk biliminin ortak bir kategorisi olduğu ve gümrük ve mali hukuk konularının örneğin uygulanmasında kesiştiği" sonucuna varmıştır. Gümrük kontrolü yürütülen ... gümrük ödemelerinin alınmasıyla ilgili olarak ... bütçe sistemine.

Giriş bölümünün sonu.

* * *

Devletin mali faaliyetinin bir yönü olarak Gümrük ödemelerinin idaresi (finansal ve yasal yön) (I. A. Tsidilina, 2016) kitabının verilen giriş parçası, kitap ortağımız tarafından sağlandı -

Geçerli sayfa: 1 (toplam kitap 14 sayfadır) [erişilebilir okuma alıntısı: 3 sayfa]

I. A. Tsidilina

Devletin mali faaliyetinin bir yönü olarak gümrük ödemelerinin idaresi (mali ve hukuki yön)

I. A. Tsidilina

DEVLETİN MALİ FAALİYET YÖNÜ OLARAK GÜMRÜK ÖDEMELERİ YÖNETİMİ (mali ve hukuki açıdan)

Monografi

Monografi, gümrük ödemeleri idaresinin mali ve yasal düzenlemesinin kavramsal temellerinin detaylandırıldığı ilk karmaşık çalışmalardan birini temsil etmektedir. Yazar, mali ve gümrük mevzuatı ve kolluk uygulamaları standartlarının iyileştirilmesine yönelik öneriler için bilimsel bir temel sunmaktadır.

Müttefik ve ulusal olmak üzere iki uygulama seviyesi içeren gümrük ödemeleri idaresi sistemi geliştirilmiştir. İdareyi icra eden konular doğrudan belirlenir. Gümrük ödemeleri idaresi kavramı önerilmiş, karakteristik özellikleri, türleri ve yönleri belirtilmiştir.

Yazar, yargı organlarının yasa uygulama uygulamalarının yanı sıra Federal Gümrük Dairesi istatistiksel verileri, Rusya Federasyonu Denetim Odası tarafından yapılan sonuçlar vb.

Monografi, kural koymada, araştırma faaliyetlerinde, aşağıdaki disiplinleri öğretirken kullanılabilir: "Mali hukuk", "Gümrük hukuku", "Vergi hukuku". Gümrük memurlarının ve dış ticaret faaliyetlerine katılanların kolluk faaliyetlerinde ayrı hükümler kullanılabilir.

anahtar kelimeler: gümrük ödemeleri idaresi; devletin mali faaliyetleri; gümrük hukuku; mali hukuk; vergi idaresi; Gümrük idaresi; mali gelirlerin idaresi; Avrasya Ekonomik Birliği; gümrük ve yasal anlaşmazlıklar.

© I. A. Tsidilina, 2016

© Ltd. Yustitsinform, 2016

Tanıtım

Rusya'nın Belarus ve Kazakistan ile birlikte Gümrük Birliği'ne entegrasyonu, Ortak Ekonomik Alanın oluşturulması, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne (bundan böyle DTÖ olarak anılacaktır) girmesi, gümrük mevzuatı hükümlerinde önemli değişikliklere yol açmıştır. Mevzuat çerçevesini uluslararası standartlara uyarlamayı amaçlayan çok sayıda yasal düzenleme kabul edilmiştir. Ayrıca 1 Ocak 2015 tarihinde Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması yürürlüğe girmiştir. Belirtilen anlaşma, Avrasya Ekonomik Birliği'ni (bundan böyle EAEU olarak anılacaktır), çerçevesinde mal, hizmet, sermaye ve emeğin serbest dolaşımı, koordineli, koordineli veya EAEU Antlaşması ve Gümrük Birliği içindeki uluslararası antlaşmalar tarafından tanımlanan ekonomi sektörlerinde birleşik politika. Ayrıca, 2016 yılı başında yürürlüğe girmesi beklenen Avrasya Ekonomik Birliği Gümrük Kanunu'nun geliştirme süreci halen devam etmektedir.

Bu bağlamda, gümrük ödemeleri kurumunun yasal düzenlemesinin geliştirilmesi beklentileri, doğrudan Avrasya Ekonomik Birliği'nin oluşturulmasıyla ilgilidir.

Federal bütçe gelirinin yaklaşık yarısını oluşturdukları için gümrük makamlarının mali faaliyetlerinin mali yönü, gümrük ödemelerinin idaresinin yasal düzenleme mekanizmasının ne olması gerektiği sorununun çözülmesinin önemini önceden belirlemektedir. ekonomik entegrasyon biçimi.

Son yıllarda, gümrük ödemeleriyle ilgili olarak "yönetim" terimi, çeşitli düzeylerde (Federal Gümrük Hizmetleri dahil) düzenlemelerde kullanılmıştır. adli uygulama, hem de hukuk literatüründe.

Kanun koyucu ve yargı bu kavramı tanımlamaktan, gümrük ödemelerinin idaresinin sınırlarını belirlemekten kaçınmaktadır ve hukuk biliminde bu konuda kapsamlı bir çalışma bulunmamaktadır. Gümrük mevzuatının reformu bağlamında ele alınan konuya ilişkin kesinliğin yetersiz olması, bu alandaki hukuk normlarının farklı yorumlanmasını ve muğlaklığın ortaya çıkmasına neden olmaktadır. yasal hükümler ilgili hukuki ilişkilerin özneleri için meşru menfaatlerinin ihlaline yol açar.

Yukarıdakilerden, mali ve hukuk biliminin şu aşamadaki önemli görevlerinin şunlardır: "gümrük ödemelerinin idaresi" kategorisinin özünü anlamak, "devletin mali faaliyetleri" kategorisiyle ilişkisini kurmak, aşağıdakiler için öneriler geliştirmek. Avrasya Ekonomik Birliği açısından gümrük ödemelerinin idaresinin mali ve yasal düzenlemesi için yeni bir mekanizma oluşturmak.

Mali hukuk bilimi çerçevesinde gümrük ödemelerinin idaresi için bir kavramın geliştirilmesi, gümrük ödemeleri ve gümrük yetkilerine ilişkin Avrasya Ekonomik Birliği'nin Gümrük Kanunu taslağının hükümlerinin iyileştirilmesi için ilgili alanların belirlenmesini mümkün kılacaktır. toplama sürecinde yetkililer.

Gümrük ödemeleri kurumunun düzenlenmesi için mali ve yasal çerçeve

1.1. Modern Rusya'da gümrük ödemelerinin yasal düzenleme kaynaklarının oluşumu

Gümrük ödemelerinin vergilendirilmesinin tarihi bir yüzyıldan fazladır. Russkaya Pravda yasalarının yayınlanmasından kaynaklanmaktadır. Rusya'da gümrük ödemelerinin yasal düzenlemesinin gelişim aşamalarının belirlenmesi ve incelenmesi, sürekli olarak hukuk bilginleri tarafından araştırma görevleri haline gelmiştir, çünkü bunlar, gelişim modellerini ve ödemelerin yasal niteliğinin özelliklerini belirlememize izin verir.

Bu çalışma çerçevesinde, kaynaklarının özelliklerini belirlemek için modern Rusya'da gümrük ödemelerinin yasal düzenlemesinin incelenmesi tavsiye edilir.

SSCB'nin çöküşünden sonra, sosyalizmden kapitalizme, yeni bir tür ekonomik ilişkilere geçişle işaretlenen Rusya'nın egemen gelişimi başladı. Rusya'da girişimci faaliyet özgürlüğü ilan edildi, devlet dış ticaret üzerindeki tekelini terk etti.

XX yüzyılın 90'larından. günümüze kadar gümrük ödemeleri kurumu oluşturulmuş ve yeni bir gelişme göstermiştir. Şu anda, bu hukuk kurumunun işleyişi için son derece önemli olan çok sayıda düzenleme kabul edildi.

Kardinal siyasi dönüşümler, elbette, hemen hemen tüm hukuk dallarının hükümlerinin gözden geçirilmesini gerektirdi. Yeni devletin kendi mevzuatı olmadığından, "düzenlenmiş ilişkilerin özüyle çelişmeyen birçok sendika eylemi kullanıldı." Aynı zamanda, temelde yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesi için acil bir ihtiyaç vardı.

Böylece, SSCB'nin yeni Gümrük Kanunu'nun (bundan sonra SSCB TC olarak anılacaktır) ve SSCB “Gümrük Tarifesine İlişkin” Kanunu'nun (bundan böyle anılacaktır) kabul edilmesiyle Mart 1991'de gümrük hukukunun modern ilkelerinin oluşturulması için ön koşullar atılmıştır. 1991 tarihli Gümrük Tarife Kanunu olarak).

V. M. Malinovskaya, bu belgelerin taslaklarının Gümrük İşbirliği Konseyi'nde (CCC) ve Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması'nın (GATT) merkezinde değerlendirildiğine dikkat çekiyor. Ve bu faturalara, gümrük alanında uluslararası uygulamada benimsenen genel ilkeye uygunlukları konusunda olumlu bir değerlendirme verildi. Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, bu belgeler "durgunluk döneminden iş özgürlüğü çağına doğru bir atılımı temsil ediyordu".

1991 SSCB Gümrük Kanunu, federal ilişkilerin radikal bir şekilde yeniden düzenlenmesi, SSCB'nin tek ekonomik alanı çerçevesinde bir piyasa ekonomisinin oluşturulması ve cumhuriyetlerin dış ekonomik faaliyetlerinin büyümesi için koşullar yaratmak amacıyla kabul edildi. , ulusal-bölgesel kuruluşlar, işletmeler ve kuruluşlar ile gümrük bölgesinin birliği, gümrük vergileri ve gümrük harçları temelinde SSCB'de gümrük işlerinin ilkelerinin oluşturulması. Bölümlerinden biri, gümrük ödemeleri türleri olarak gümrük vergilerine ve gümrük ücretlerine ayrılmıştır.

5 Mayıs 1991 tarihinde yürürlüğe giren Gümrük Tarifeleri Kanunu ile gümrük vergilerinin uygulanmasına ilişkin hususlar ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. mallar ve mallar SSCB'nin gümrük bölgesine ithal edilir ve bu bölgeden ihraç edilir, diğer maddeler ve bu mal ve maddelere gümrük vergileri koyma kuralları.

Aşağıdaki gümrük vergisi oranları belirlenmiştir:

– reklam değeri(vergiye tabi malların ve diğer kalemlerin gümrük değerinin yüzdesi olarak tahakkuk ettirilir);

– özel(vergilendirilebilir mal ve diğer kalemlerin birimi başına öngörülen miktarda tahakkuk ettirilir);

– kombine(her iki tür gümrük vergisini birleştirir).

İthalat gümrük vergilerinin farklılaştırıldığı belirlendi: SSCB'de en çok kayırılan ülke muamelesinden yararlanan ülkelerden veya bunların birliklerinden kaynaklanan mallar ve diğer kalemler için, SSCB Gümrük Tarifesinde öngörülen asgari oranlar uygulanıyor ve geri kalanlar azami oranlar uygulanıyor. .

Gümrük vergilerine gelince, IV. bölümdeki SSCB İş Kanunu bunlardan iki tür belirledi:

1. Gümrüklere verilen görevlerin yerine getirilmesi için gümrük ücretleri(SSCB İş Kanunu'nun 40. Maddesi). Araçların (bireysel kullanım için araçlar dahil), malların, kalıtsal malların gümrük işlemlerinin yanı sıra refakatsiz bagaj, uluslararası posta ve kargoda SSCB'nin gümrük sınırından taşınan şeylerin gümrük işlemleri için kuruldu. Bu tür gümrük ücretlerinin oranları SSCB Bakanlar Kurulu tarafından belirlendi.

Mallar ve diğer maddeler depolanmak üzere gümrüğe nakledilecekse, her gün için ilk 30 gün içindeki değerlerinin %0,1'i, sonraki otuz gün için %0,5'i ve %1'i oranında gümrük ücreti alınır. bundan sonra.

2. Gümrük alanında hizmetlerin sağlanması için gümrük ücretleri(SSCB İş Kanunu'nun 41. Maddesi). Gümrük kontrolü altındaki malları ve diğer maddeleri depolayan işletmelerin ve kuruluşların toprakları veya binaları da dahil olmak üzere, uygulama yerleri dışındaki malların ve diğer öğelerin gümrükten çekilmesi için ve ayrıca gümrük için belirlenen çalışma saatleri dışında sağlandı ve eşyanın ve gümrüğün sorumluluğundaki diğer eşyaların depolanması için gümrüğe nakledilmesinin zorunlu olmadığı durumlarda depolanması için.

Bu ücretlerin oranları, boyutlarının gümrük tarafından verilen hizmetlerin yaklaşık maliyetini geçmemesi esas alınarak SSCB Gümrük Komitesi tarafından belirlendi. Yasa koyucunun gümrük ücretlerini kullanma amacını belirtmesi önemlidir - SSCB'de gümrüklerin gelişimi.

Tüm gümrük ücretlerinin hem Sovyet para biriminde hem de SSCB bankaları tarafından satın alınan yabancı para biriminde ve dış ticaret işlemlerine konu olan malların gümrükleme ücretlerinin - Sovyet ve yabancı para birimlerinde ödenmesi gerektiği dikkat çekicidir.

I. V. Orlov'un, SSCB İş Kanunu'nun iç gümrük mevzuatının oluşumuna önemli bir katkı sağladığı görüşüne katılmak gerekir.

25 Ekim 1991'de, RSFSR Devlet Gümrük Komitesi, RSFSR Başkanının Kararnamesi ile kuruldu. E. N. Agisheva'nın belirttiği gibi, kabul edilmesinin bir sonucu olarak gümrük makamları bağımsızlık kazandı.

Aralık 1991, ülke için en önemli yasama eylemlerinin kabul edilmesiyle kutlandı. Böylece, 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu ile “Rusya Federasyonu'ndaki Vergi Sisteminin Temelleri Üzerine” Rus vergi sistemine yeni bir vergi getirildi - katma değer Vergisi. Federal vergiler altında sınıflandırıldı. KDV'nin ana unsurları, 6 Aralık 1991 tarihli "Katma değer vergisine ilişkin" Rusya Federasyonu Kanununda belirlendi.

Kanun koyucu KDV'yi, mal, iş ve hizmetlerin üretim sürecinin her aşamasında yaratılan ve bütçeye aktarılan değer artışının bir kısmının bütçeye çekilmesi şeklinde sunmuştur. Vergilendirmenin nesneleri, endüstriyel ve teknik amaçlar, yapılan işler ve verilen hizmetler de dahil olmak üzere, malların (ithal olanlar hariç) RSFSR bölgesinde satışından elde edilen cirolardı. Vergi oranı %28 idi ve KDV dahil düzenlenmiş fiyatlarla (tarifeler) mal satarken %21.88 idi.

Ek olarak, belirli mal grupları ve türleri üzerindeki vergiler, vergilendirme kuralları Aralık 1991'de kabul edilen “Tüketimler Hakkında Kanun” (bundan sonra ÖTV Kanunu olarak anılacaktır) tarafından düzenlenen federal vergiler olarak sınıflandırıldı.

ÖTV, yasa koyucu tarafından malların fiyatına dahil edilen ve alıcı tarafından ödenen dolaylı vergiler olarak tanımlandı. Kanun, satılan şarap ve votka ürünleri, bira, mersin balığı ve somon havyarı, değerli balık ve deniz ürünlerinden elde edilen gurme ürünler, çikolata, tütün ürünleri, lastikler, arabalar, mücevherler, elmaslar, yüksek kaliteli porselen ve kristal ürünlere özel tüketim vergisi uygulama prosedürünü oluşturdu. , halı ve kilimler, kürk ürünleri ve gerçek deriden yapılmış giysiler. Vergilendirmenin amacı, tüketim vergisi dahil satış fiyatları üzerinden satılan vergiye tabi malların maliyetiydi. Aynı zamanda, vergi oranları RSFSR Hükümeti tarafından onaylandı.

ÖTV'nin en eski vergilerden biri olduğunu unutmayın. 1930'lara kadar hem devrim öncesi hem de Sovyet Rusya'da kullanıldı. Bununla birlikte, "1930-32 vergi reformu, tüketim vergilerini saf haliyle kaldırdı ve onlara karşı tutum, esas olarak ideolojik kaygılardan dolayı tamamen olumsuz hale geldi" . Bundan yola çıkarak, 1991'de tüketim vergilerinin Rusya'da "ikinci doğumlarını" aldığı söylenebilir.

1993 yılı, Rusya Federasyonu Anayasasının 12 Aralık'ta kabul edilmesiyle Rusya Federasyonu için işaretlendi. Temel Kanun, gümrük ödemeleri mevzuatı da dahil olmak üzere modern Rus mevzuatının tüm dallarının temeli oldu. Evet, Sanat. Temel Kanunun 71'i, gümrük işini Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisine bağladı. Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasası, ekonomik alanın birliğini, malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımını, rekabeti desteklemeyi ve ekonomik faaliyet özgürlüğünü garanti eder. Rusya'nın genel kabul görmüş ilkeleri, uluslararası hukuk normları ve uluslararası anlaşmaları, ulusal hukuk sisteminin bir unsuru olarak ilan edildi. Özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri eşit olarak kabul edildi. Aynı zamanda herkesin yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödeme yükümlülüğü de sabitlendi.

Haziran 1993'te, Temel Kanunun kabul edilmesinden altı ay önce, Rusya Federasyonu'nun yeni bir Gümrük Kanunu (bundan böyle Rusya Federasyonu'nun 1993 İş Kanunu olarak anılacaktır) kabul edildi. Bu düzenleyici kanunun hızla kabul edilmesi ihtiyacı, eski SSCB topraklarında yeni devletlerin oluşumu, yeni bir gümrük sınırının ortaya çıkması ve hazineyi yenileme ihtiyacı tarafından belirlendi.

Görünen o ki, SSCB İş Kanunu'nun kabul edildiği Mart 1991'den, 1993'te Rusya Federasyonu'nun ilk İş Kanunu'nun yürürlüğe girdiği 21 Temmuz 1993'e kadar geçen süre şu şekilde tanımlanabilir: gümrük mevzuatının güncellenmesi ve gümrük ödemelerinin mali ve yasal düzenlemesinin yeniden yapılandırılması aşaması. Bu dönemde, yeni bir gümrük mevzuatı modeli oluşturmak için ön koşullar atıldı. Yasa koyucu, dış ekonomik faaliyet üzerindeki tekelden vazgeçer; piyasa ekonomisine geçiş ilan edildi. En önemli yasal düzenlemeler kabul edildi. Böylece, 1991 tarihli SSCB İş Kanunu ve 1991 tarihli Gümrük Tarife Kanunu, gümrük vergilerini ve ücretlerini gümrük ödemeleri olarak tanımlamıştır. Ayrıca, yeni vergiler getirildi - KDV ve tüketim vergileri.

SSCB'nin çöküşü ve topraklarında yeni devletlerin oluşumu ve yeni bir ekonomik sisteme geçiş, tüm gümrük mevzuatının ve özellikle gümrük ödemelerine ilişkin hükümlerin derhal güncellenmesini gerektirdi.

Yeni bir ekonomik sisteme geçiş bağlamında, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'na ek olarak, Rusya Federasyonu “Gümrük Tarifesi Hakkında Kanun” (bundan böyle 1993 Gümrük Tarife Kanunu olarak anılacaktır) kabul edildi. Bu düzenlemeler, gümrük ödemelerinin devlet bütçesi için önemini gösteren modern Rusya'nın ilk yasalarından biridir. Önümüzdeki on yıl boyunca, önemli sayıda diğer federal yasalar ve yönetmeliklerle birlikte gümrük hukuku kaynakları sisteminde merkezi bir yer işgal ettiler (sayıları on bine yakındı).

Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, 1991-1992'de. tarife dışı düzenlemeler (kotalar, dış ticaret işlemlerinin ruhsatlandırılması gibi) yol gösterici rol oynamıştır. Ancak, 1993 yılında, gümrük alanında “gümrük önlemleri ve tarife (ekonomik) düzenlemelerinin etkin bir şekilde uygulanması” hüküm sürmeye başladı. Bu önlemler, devletin hazinesini doldurma arzusundan kaynaklanmış ve bu da gümrük makamlarının mali işlevinin güçlendirilmesine yol açmıştır.

Nitekim, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu, Sanatta. 110 sabit on bir gümrük ödemesi türü, yani:

1) gümrük vergisi;

2) katma değer vergisi;

3) tüketim;

4) Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından ruhsat verilmesi ve ruhsatların yenilenmesi için ücretler;

5) bir gümrükleme uzmanının yeterlilik belgesinin verilmesi ve sertifikanın yenilenmesi için ücretler;

6) gümrük işlemleri için gümrük ücretleri;

7) malların depolanması için gümrük ücretleri;

8) malların gümrük eskortu için gümrük ücretleri;

9) bilgilendirme ve danışma için ödeme;

10) ön karar vermek için ödeme;

11) gümrük ihalelerine katılım için ödeme.

1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun avantajları, gümrük vergilendirmesi alanındaki temel kavramların tanımlarının formülasyonlarının varlığını içerir. Böylece, yasa koyucu, gümrük ödemelerinin gümrük vergileri, vergiler, gümrük ücretleri, lisans verme ücretleri, ücretler ve Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından öngörülen şekilde tahsil edilen diğer ödemeler olarak anlaşılması gerektiğini belirledi.

Aynı zamanda, gümrük vergisi, mallar Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edildiğinde veya bu bölgeden ihraç edildiğinde Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından tahsil edilen bir ödeme olarak tanımlandı ve bu tür ithalat veya ihracat için ayrılmaz bir koşuldur.

1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun III. Bölümü gümrük ödemelerine ayrılmıştı.Aynı zamanda, gümrük vergilerinin uygulanması, 1 Temmuz 1993'te yürürlüğe giren yeni Gümrük Tarife Kanunu ile düzenlenmişti. KDV, 1991 tarihli KDV Kanunu, ÖTV'nin uygulanması - 1991 ÖTV Yasası uyarınca yürütülmüştür.

Gümrük vergileri, tüketim vergileri ve gümrük vergilerinin hesaplanmasının temeli, Gümrük değeri 1993 tarihli Gümrük Tarifesi Kanunu uyarınca belirlenen mal ve araçlar ve KDV için - gümrük vergisinin eklendiği malların gümrük değeri ve kesilebilir mallar için ayrıca tüketim vergisi tutarı.

Sanatta. 1993 tarihli Gümrük Tarife Kanunu'nun 5'inde, yasa koyucu bir vergi kavramını belirledi - bu bir gümrük vergisi ve kanunla öngörülen diğer vergi türleridir. Aynı zamanda, gümrük vergisi, mallar Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edildiğinde veya bu bölgeden ihraç edildiğinde Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından alınan zorunlu bir ücrettir ve bu tür ithalat veya ihracat için ayrılmaz bir koşuldur.

Eşyanın gümrük kıymeti, aşağıdaki amaçlarla kullanılan eşyanın kıymeti olarak belirlendi:

- malların vergilendirilmesi;

– dış ekonomik ve gümrük istatistikleri;

- Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerine uygun olarak, dış ticaret işlemlerinin para birimi kontrolünün ve üzerlerindeki banka yerleşimlerinin uygulanması da dahil olmak üzere, malların maliyeti ile ilgili ticari ve ekonomik ilişkilerin devlet düzenlemesi için diğer önlemlerinin uygulanması.

Belge, malların gümrük değerini belirlemek için altı ana yöntemi belirledi:

1) ithal eşyasının işlem fiyatı üzerinden (ana yöntem);

2) aynı mallarla işlem fiyatından;

3) benzer mallarla yapılan bir işlemin fiyatına;

4) maliyet çıkarma;

5) maliyet ilavesi;

6) yedekleme yöntemi.

Buna ek olarak, söz konusu yasa, malların menşe ülkesinin belirlenmesine ilişkin hükümler içeriyor ve ayrıca belirli mal kategorileri için tarife tercihleri ​​verme imkanı sağlıyordu.

Gümrük işlemleri, malların depolanması ve gümrük eskortu için gümrük ücretleri belirlendi. Gümrük sınırı boyunca malların hareketiyle doğrudan ilgiliydiler. Bunda, bir gümrükleme uzmanı için ruhsat verme ve bir yeterlilik belgesi düzenleme ücretlerinden farklıydılar.

Diğer bir gümrük ödemesi türü - bir ücret - özellikleri bakımından gümrük ücretlerine benzer olarak kabul edilebilir. Bilgilendirme ve danışmanlık yapmak, ön karar vermek, müzayedelere katılmakla suçlandı. Başka bir deyişle, gümrük idareleri tarafından verilen hizmetler için ücret alınıyordu. Büyüklüğü, Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi tarafından belirlendi.

On yıllık bir dönemde, 1993-2003'te, Rusya Federasyonu İş Kanunu defalarca değişiklik ve eklemelere maruz kaldı (ilk değişikliği zaten 1995'te yasa koyucu yaptı). Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararları ile Kanunda bir takım değişiklikler yapılmıştır. K. Sasov, "1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun, faaliyetinin her zaman sürekli olarak eleştirilmiş ve çoğunlukla hak edilmiş ve haklı olduğu" gerçeğine dikkat çekiyor.

Nitekim, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu, piyasa ilişkilerinin oluşumu sırasında kabul edilmiştir. Dış ticaret tekelinden vazgeçme koşullarında, devletin birincil görevi, malların gümrük sınırından geçiş mekanizmalarını hızla pekiştirmek olduğunda, kesinlikle “gümrük işinin geçiş durumunu” yansıtıyordu.

1990'lardan 2000'lerin başlarına kadar olan dönemde, Rusya Federasyonu Anayasası ile uyumlu hale getiren tüm Rus mevzuatında tutarlı bir reform yapıldığı belirtilmelidir. Bu yıllarda, mevzuatın çeşitli alanlarında çok sayıda kanunlaştırılmış kanun kabul edilmiştir. Örneğin, 1998'de, yasa koyucunun vergi ve ücret kavramlarını tanımladığı Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ilk bölümü kabul edildi. Vergi, devletin faaliyetlerini finansal olarak desteklemek amacıyla, mülkiyet hakkı, ekonomik yönetim veya fonların operasyonel yönetimi ile kendilerine ait fonların yabancılaştırılması şeklinde kuruluşlardan ve bireylerden alınan zorunlu, bireysel olarak karşılıksız bir ödeme olarak anlaşılır ve ( veya) belediyeler. Kanun koyucu, vergiyi, devlet kurumları, yerel yönetimler, diğer yetkili organlar ve yetkililerin ücret ödeyenlerin menfaatleri doğrultusunda yasal olarak önemli eylemlerde bulunmasının koşullarından biri olan kuruluşlardan ve bireylerden alınan zorunlu katkı olarak tanımlamıştır. belirli hakların verilmesi veya izinlerin (lisansların) verilmesi dahil.

Temmuz 1998'de RF Bütçe Kanunu kabul edildi. RF BC'nin 50. Maddesi, gümrük vergileri, gümrük ücretleri ve diğer gümrük ödemelerinin federal bütçenin vergi gelirleriyle ilgili olduğu hükmünü düzenlemiştir. V

2000 yılında, KDV ve tüketim vergilerini federal vergiler olarak sınıflandıran ve onlar için vergilendirme unsurlarını belirleyen Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ikinci kısmı kabul edildi.

Ek olarak, 1993'ten 2003'e kadar olan dönemde aşağıdakiler kabul edilmiştir: Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (bölüm 1-3), Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve diğer federal mevzuat düzenlemeleri.

Sonuç olarak, 2000'li yılların başında, değişen mali (bütçe, vergi), medeni, idari ve diğer hukuk dalları normlarına uygun hale getirmek için gümrük mevzuatında küresel bir reform yapılması gerekiyordu. .

2003 yılında, 1 Ocak 2004'te yürürlüğe giren Rusya Federasyonu'nun yeni bir Gümrük Kanunu kabul edildi. Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, "yeni kod, selefinin on yıllık tarihine bir çizgi çizdi - 1993 Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu." .

Yukarıdakilere dayanarak, Temmuz 1993'ten 1 Ocak 2004'e kadar olan dönemi şu şekilde belirlemek mümkün görünmektedir. gümrük ödemelerine ilişkin mevzuatın oluşum aşaması. Bu aşama, devletin hazineyi doldurma arzusundan kaynaklanan çok sayıda gümrük vergisinin getirilmesi ile karakterizedir. Oluşum aşamasının karakteristik özellikleri, gümrükler de dahil olmak üzere mevzuatın sistematik reformunun yanı sıra yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesidir - Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu , vb.

A. N. Kozyrin, 2003 yılında yeni bir Gümrük Kanununun kabul edilmesinin üç nedenini açıklamaktadır: “Rus mevzuatını gümrük alanında oluşturulmuş uluslararası standartlara mümkün olduğunca yakın hale getirme” ihtiyacı; “mevzuatın “ilgili” alanlarında meydana gelen önemli değişiklikler” ve “gümrük dairesinin dış ekonomik faaliyet katılımcıları ile olan ilişkisine ilişkin görüşünde” bir değişiklik. Bakaeva O.Yu. sırayla, Kuralları kabul etme ihtiyacının bir dizi faktör tarafından belirlendiğini belirtiyor: gümrük ve yasal normlar genellikle güncellenen federal mevzuata uymuyordu; hem ticari kuruluşlar hem de gümrük yetkilileri uygulamada sorunlar yaşadı; gümrük mevzuatı çok sayıda tüzük kadar hantaldı; gümrük sürecinin teknolojisinde eksiklikler vardı.

2003 yılında Rusya Federasyonu İş Kanunu'na ek olarak, aşağıdaki federal yasaların kabul edildiğine dikkat edilmelidir: “Para düzenlemesi ve döviz kontrolü hakkında”, “Dış ticaret faaliyetlerinin devlet düzenlemesinin temelleri hakkında”, “Özel konularda. mal ithal ederken koruyucu, anti-damping ve telafi edici önlemler” .

Sonuç olarak, genel olarak tanınan dünya standartlarının gerekliliklerini karşılayan ve ayrıca Rusya Federasyonu İş Kanunu normlarına dayalı olarak gümrük alanındaki yasal ilişkilerin doğrudan düzenlenmesini sağlayan pratik olarak yeni bir gümrük yasal çerçeve oluşturulmuştur. ve bir dizi doğrudan eylem normunda. Ayrıca, Rusya Federasyonu İş Kanunu, uluslararası mevzuatın uygulanmasındaki uygulama ve deneyime dayalı düzenleyici bir yasal çerçeve hazırlamak için önemli çalışmalar yapılmıştır.

Kavramsal olarak, yeni Gümrük Kanunu öncekinden olumlu bir şekilde farklıydı: Gümrük Prosedürlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin normlarına dayalı olarak Rusya Federasyonu Anayasası temelinde oluşturulmuştur; hükümleri, mevzuatın diğer dallarıyla yakından bağlantılıydı; ekonomik entegrasyonun geliştirilmesi bağlamında Rusya'nın gümrük politikasının yönünü dikkate aldı.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu, 1993 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun aksine, gümrük ödemeleri kavramının tanımını düzeltmedi. Yasa koyucu, yalnızca sayıları önemli ölçüde azaltılan türlerini listeledi:

1) ithalat gümrük vergisi;

2) ihracat gümrük vergisi;

3) Rusya Federasyonu'nun gümrük bölgesine mal ithalatından alınan katma değer vergisi;

4) Rusya Federasyonu gümrük bölgesine mal ithalatında alınan özel tüketim vergisi;

5) gümrük ücretleri.

Böylece, Rusya Federasyonu 1993 İş Kanunu'nda belirtilen ödeme türlerine kıyasla gümrük ödeme türleri önemli ölçüde azaltılmıştır.

Ayrıca, Rusya Federasyonu'nun mal dış ticaretinde ekonomik çıkarlarını korumaya yönelik tedbirlere ilişkin mevzuata uygun olarak oluşturulan özel, anti-damping ve telafi edici vergilerin, Rusya Federasyonu'nun öngördüğü kurallara uygun olarak alındığı tespit edilmiştir. İthalat gümrük vergilerinin tahsili için Rusya Federasyonu İş Kanunu.

Gümrük ödemelerinin bir türü olarak "gümrük ücretleri" kavramı kanun koyucu tarafından belirtilmemiştir. Aynı zamanda, Kanunun bazı maddelerinde, belirli gümrük ücretlerinden bahsedildi (özellikle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 87. maddesinin 3. fıkrasında - gümrük eskortu için alınan gümrük ücretleri hakkında).

"Gümrük ödemeleri", "gümrük vergisi", "gümrük ücretleri" kavramlarının tanımlarının olmaması, 2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun kavramsal aygıtının önemli bir eksikliği olarak kabul edilmelidir.

Kanun, vergi kavramını belirledi - bu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve Rusya İş Kanunu uyarınca malların gümrük sınırı boyunca hareketi ile bağlantılı olarak gümrük makamları tarafından alınan bir katma değer vergisi ve tüketim vergisidir. Federasyon. Aynı zamanda, yeni Kanunun şüphesiz avantajı, bilgilendirme ve danışma ücretlerinin kaldırılmasıydı.

Gümrük vergilerinin ve vergilerinin uygulanmasının nesneleri, gümrük sınırından taşınan mallardı ve bunların hesaplanması için vergi matrahı, malların gümrük değeri ve (veya) miktarlarıydı.

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun (önceki yasal düzenlemelere kıyasla) gümrük ödemelerinin hesaplanması ve tahsil edilmesi konularını daha ayrıntılı olarak düzenlediği kabul edilmelidir. Özellikle, ödemeleri için yükümlülüklerin meydana geldiği ve sona erdiği anları kesin olarak belirler; ayrı bir bölüm, ödemeleri için prosedür ve koşulları belirledi; gümrük vergilerini öderken avans ödemeleri kullanma olanakları önemli ölçüde genişletildi. Gümrük vergileri ve vergilerin ödenmesi için son tarihin değiştirilmesi konuları daha ayrıntılı olarak belirlenir, erteleme veya taksit planı verilmesinin gerekçeleri sıralanır. Ön ödemeler Kanunundaki yasal düzenleme olumlu değerlendirilebilir.

K. Sasov ile "Rusya Federasyonu'nun yeni İş Kanunu bir bütün olarak daha sonra kabul edilen ve benzer yasal ilişkileri düzenleyen diğer düzenlemelerde yer alan yenilikleri özümsemiştir" konusunda hemfikir olmalıdır.

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, 2003 yılında Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun kabulü, yasa koyucu tarafından gümrük vergilendirmesi alanında yeni bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlayan zamanında ve mantıklı bir adım olarak tanımlanmalıdır.

Gümrük mevzuatının yeniden yapılandırıldığı ana yönler A. N. Kozyrni tarafından belirlenir:

- gümrük alanında uluslararası uygulamalarda mevcut standartlarla maksimum yakınsama;

- dış ekonomik faaliyetteki bir katılımcının gümrüklerle ilişkilerini kurmasına uygun olarak istikrarlı ve açık kuralların oluşturulması, sınırda iş ve yatırım süreçlerinin gelişimi için elverişli bir gümrük iklimi yaratacak bu tür kurallar;

- malların ve araçların gümrük sınırından geçişi ile bağlantılı olarak kamu düzeninin ve Rusya Federasyonu'nun ulusal çıkarlarının etkin bir şekilde korunması.

Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun kabulü, uluslararası ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi alanında bir çağın değişmesinin yanı sıra "hükümet gümrüklerinden" "dış ticaret katılımcıları için gümrüklere" geçişin başlangıcının kanıtıydı. .

2003 Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun, tüm geçerlilik süresi boyunca (yılda birkaç kez) sistematik olarak çok sayıda değişiklik ve eklemeye maruz kalması dikkat çekicidir. Bu, normatif eylemin orijinal versiyonunun mükemmel olmadığını göstermektedir.

Daha önce öğrendiğimiz gibi, gümrük idareleri tarafından tahsil edilen ödemeler, gümrük idaresi malları serbest bırakan Gümrük Birliğine üye devlette bu devletin para biriminde tahsil edilir (ödenir). Bu durumda, fon katkısı yetkili organın tek bir hesabına yapılır - "yetkili organ için ulusal (merkez) bankada veya ulusal (merkezi) muhabir hesabı olan yetkili organda açılan bir hesap. ) Banka, Üye Devlet Gümrük Birliği bütçeleri arasında gelirleri kredilendirmek ve dağıtmak için.

Yetkili organlar, ülke bütçesine nakit hizmetleri sağlayan devlet organlarıdır: Rusya'da - Rusya Federasyonu Federal Hazinesi, Belarus'ta - Belarus Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Ana Devlet Hazinesi, Kazakistan'da - Rusya Federasyonu Hazine Komitesi Ermenistan'da Kazakistan Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı - Ermenistan Cumhuriyeti Merkez Hazinesi.

Şu anda, Rusya'da tek bir hesap, Federal Hazine'nin Bölgeler Arası Departmanına açıktır. Merkez Bankası Rusya Federasyonu'nun bilanço hesabında 40101 "Federal Hazine organları tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri arasında dağıtılan gelirler" hesap No. 40101810400000010153. Rusya Federal Gümrük Servisi, alınan ödemelerin yöneticisi oldu. bu hesap. Ve bu fonların gelecekte nereye gittiğine bağlı olarak, üç gruba ayrılabilirler 1 (Şekil 7):

Pirinç. 7. Rusya gümrük makamları tarafından yönetilen ödeme grupları

İlk gruba Gümrük Birliği ülkeleri arasında bu amaç için özel olarak oluşturulmuş bir mekanizma temelinde dağıtılan gümrük ödemelerini içerir.

Gümrük Birliği üyesi diğer ülkelere (Kazakistan, Beyaz Rusya, Ermenistan) tek bir hesaptan aktarılacak ödemelerin bir kısmı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası nezdinde Kazakistan Cumhuriyeti Ulusal Bankası nezdinde açılan muhabir hesaplarına, Belarus Cumhuriyeti Ulusal Bankası ve Ermenistan Cumhuriyeti Merkez Bankası aşağıdaki şemaya göre ( Şekil 8):

Pirinç. sekiz. Rusya gümrük makamları tarafından yönetilen ödemeleri tek bir hesap kullanarak toplama ve dağıtma mekanizması

Not:

Ödemelerin tek bir hesaba ödenmesi (iade);

Üçüncü grubun ödemelerinin birinci veya ikinci grup ödemeleri olarak tanımlanması;

29 Mayıs 2014 tarihli Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması'nın öngördüğü standartlara uygun olarak birinci grubun ödemelerinin dağılımı;

Birinci grubun ödemelerinin Rusya Federasyonu Merkez Bankası'ndaki yetkili organların muhabir hesaplarına aktarılması;

Gümrük Birliği Üye Devletlerinin bütçe hesaplarına ödemelerin aktarılması.

Rusya Federasyonu'nun payı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda Federal Hazine için açılan ve Rusya federal bütçesinin fonlarını muhasebeleştirmeye yönelik 40105 "Federal bütçe fonları" bilanço hesabına aktarılır.

Gümrük ödemelerinin ve ücretlerinin ödenmesinden elde edilen fonların dağıtımı, aşağıdakiler için belirlenen dağıtım standartlarına göre gerçekleştirilir: Belarus Cumhuriyeti %4,65, Kazakistan Cumhuriyeti %7,25, Rusya Federasyonu miktarı %86,97, Ermenistan Cumhuriyeti ise %1 miktarında, %13.

Avrasya Ekonomik Komisyonu tarafından belirlenen bu özel, anti-damping ve telafi edici vergiler grubuna atanması, Sanatın 3. paragrafından kaynaklanmaktadır. Üçüncü ülkelerle ilgili olarak özel koruyucu, anti-damping ve telafi edici tedbirlerin uygulanmasına ilişkin Anlaşmanın 28-1'inde, bunların kredilendirilmeye ve GB üye devletlerinin bütçelerine dağıtılmasına tabi olmaları öngörülmektedir.

şirket ikinci grup Gümrük Birliği üyesi olan ilgili devletin bütçelerine doğrudan düşen ödemeleri içerir. Bu, tek bir hesaptan 40105 "Federal bütçe fonları" hesabına tam olarak alınan ödemeleri içerir. Birinci grubun ödemeleri öncelikle GB mallarının korumacı bir şekilde korunması için kullanılıyorsa, o zaman ikinci grup ödemelerin toplanması başka amaçlara yöneliktir: bunların tahsilatı, ilk olarak vergi rejimlerini dengelemeyi mümkün kılar. yabancılarla ilişki ve Rus malları ve ikincisi, federal bütçe için çok önemli bir gelir kaynağıdır (son yıllarda, gümrük makamları tarafından Rusya'nın federal bütçesine aktarılan ödemelerin %80-90'ını oluşturmaktadırlar).

üçüncü grup tek bir hesapta listelenen ve kural olarak gümrük mevzuatında belirtilen olaylar (işlemler) gerçekleşene kadar ödemeyi yapan kişinin mülkiyetinde kalan ödemeleri yapmak. Bu tür olayların (eylemlerin) başlamasıyla, ödemeler GB üye ülkeleri arasında dağıtılır, federal bütçeye aktarılır veya ödeyene iade edilir. Bu tür olaylar (işlemler), ödemeyi yapan kişinin emri, gümrük idaresi tarafından icra takibi kararı vb. Bu nedenle, avans ödemeleri tek bir hesaba ödenir ve 1'e kadar:

1. Gümrük idaresine ödemeyi yapan kişinin talimatına istinaden bunların gümrük ödemesi olarak tanımlanması;

2. emanetçinin gümrük idaresine verdiği talimat temelinde parasal rehin olarak tanımlanması;

3. Gümrük idaresi tarafından üzerlerine yapılan haciz itirazları;

4. Bir başvuruya dayanarak bunları yatıran kişiye iade edin.

Ayrıca, Avrasya Ekonomik Komisyonu tarafından getirilen üçüncü grupta yer alan ön özel, anti-damping ön ve telafi edici ön vergiler, Gümrük Birliği üyesi ülkeler arasında ancak özel bir soruşturmanın sonuçlarına göre, Avrasya Ekonomik Komisyonu, özel koruyucu, anti-damping ve telafi edici vergiler uygulamaya karar verir; aksi takdirde, 40101 hesabındaki fonlar ödeyene iade edilir.

Sonuç olarak, üçüncü grup ödemeler potansiyel olarak ilk iki grubun ödemeleridir, ancak bu ödemelerin bu şekilde tanımlanması ancak gümrük mevzuatıyla belirlenen olayların meydana gelmesiyle gerçekleşir.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

ekonomi bilimleri adayı derecesi için tezler

Gümrük makamlarının faaliyetlerinin iyileştirilmesigümrük ödemelerinin yönetimi içinR'deRusçaFfederasyon

08.00.05 - "Ulusal ekonominin ekonomisi ve yönetimi (sektörler ve faaliyet alanlarına göre: ekonomi, işletmelerin organizasyonu ve yönetimi, endüstriler, kompleksler - hizmet sektörü)"

Çuvatova

İRİNA SERGEEVNA

Moskova

Çalışma, Rusya Federasyonu İktisadi Bilimler Bakanlığı Yüksek Onay Komisyonu uzmanlık pasaportunun 1.6.109 "Piyasa koşullarında hizmet sektöründe organizasyonun, yönetimin iyileştirilmesi" maddesi çerçevesinde gerçekleştirildi. Devlet Hazinesi Gümrük Ödemeleri ve Para Birimi Kontrolü Departmanı Eğitim kurumu"Rus Gümrük Akademisi".

Danışman: İktisadi Bilimler Adayı, Doçent İLEÖKolnikova Olga Borisovna

Resmi rakipler: Ekonomi Doktoru, Profesör Kochergina Tatyana Evgenievna, Rusya Gümrük Akademisi Rostov Şubesi Uluslararası Ekonomik İlişkiler Bölüm Başkanı İktisadi Bilimler Adayı, Profesör Dianova Valentina Yurievna, Bilimden Sorumlu Rektör Yardımcısı, Moskova Beşeri Bilimler ve Ekonomi Enstitüsü

Lider kuruluş:Moskova Eyaleti Bölge Üniversitesi

Savunma, 30 Kasım 2011 günü saat 16:00'da, Rusya Gümrük Akademisi'nde D 310.001.01 Doktora ve Yüksek Lisans Tezlerini Savunma Konseyi'nin şu adresteki toplantısında gerçekleşecek: 140009, Moskova Bölgesi, Lyubertsy, Komsomolsky Prospekt, 4, oda. 233.

Tez, Rus Gümrük Akademisi kütüphanesinde bulunabilir.

Bilimsel Sekreter

tez konseyi,

cand. ekonomi Bilimler, Doçent V.N. yeniden

I. İŞİN GENEL ÖZELLİKLERİ

gümrük idaresi ödeme geliri

Araştırma konusunun alaka düzeyi. Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi (bundan böyle RF olarak anılacaktır) ve gelir kısmı, devlet ekonomisinin en önemli bileşenidir. Gümrük idareleri bütçe gelirlerinin oluşmasında önemli bir rol oynamaktadır. Gümrük ödemelerinin tahsilatını yapar, hesaplarının doğruluğunu ve ödemenin zamanında olup olmadığını kontrol eder, tahsilatlarını yetkileri dahilinde uygulatmak için tedbirler alırlar. Ek olarak, gümrük makamları, idari cezaların ve mali ve yasal yaptırımların uygulanması sonucunda ortaya çıkan para cezaları, cezalar, gecikmeler ve diğer ödemeleri de içeren Rusya Federasyonu federal bütçesine fon aktarmakla yükümlüdür. Böylece gümrük idarelerinin görevlerini yerine getirmeleri sonucunda gümrük gelirleri oluşmaktadır. Bu gelirlerdeki eğilimler Şekil 2'de gösterilmektedir. 1. Özellikle, gümrük gelirlerinin Rusya Federasyonu federal bütçesindeki payında bir artışa yönelik bir eğilim izliyor.

Pirinç. 1. Gümrük gelirlerinin federal düzeydeki payının dinamiklerim bütçeRusyainciRusya Federasyonu

Devletin Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelirlere artan bağımlılığı, pratikeskoy görevler Rusya Federasyonu federal bütçesinde gümrük gelirlerinin alınmasının eksiksizliğinin sağlanması. Ancak, dış ekonomik faaliyete katılanların gümrük ödemeleri ve cezaları için borç miktarı her yıl artmaktadır. Bunun nedeni: malların gümrük değerinin güvenilmez beyanı (% 42,3), TN VED CU kodlarına göre güvenilmez sınıflandırma (% 26), gümrük vergilerini ödeme koşullarının ihlali (% 8,5). Bu nedenlerle gümrük gelirlerinin alınmasının gerekli eksiksizliği sağlanamamaktadır.

Gümrük ödemelerinin hesaplanmasının doğruluğu, eksiksizliği ve zamanındalığı üzerindeki kontrolün organizasyonu, Rusya Federasyonu federal bütçe gelirlerinin yöneticisi olarak gümrük makamlarının bir işlevidir. Bu nedenle, bu pratik sorunu çözmek için, her şeyden önce, gümrük idarelerinin gümrük idaresindeki ve Rusya Federasyonu'nun diğer ödemelerindeki faaliyetlerini iyileştirmek gerekir. Bu, tezde yürütülen araştırmanın amacını ve amacını belirlemiştir. Onların nesne Rusya Federasyonu'nun gümrük ve diğer ödemelerinin idaresi için gümrük makamlarının faaliyetleri kabul edildi ve Cladin Bu aktivitenin etkinliğini arttırmanın yollarını belirlemektir.

Gümrük makamlarının gümrük ödemelerinin yönetimindeki faaliyetlerinin etkinliği, her şeyden önce, tahsilatlarının Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından organizasyonuna bağlıdır. Bu bağlamda, Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gümrük vergilerinin tahsilatının organizasyonu ve gelirlerin oluşumu şu şekilde kabul edilir: şeyaAraştırma.

Sorunun gelişme derecesi. Gümrük tahsilatının ve diğer ödemelerin organizasyonunun ve gümrük gelirlerinin oluşumunun iyileştirilmesi, uygun bir bilimsel ve metodolojik aygıtın mevcudiyetini gerektirir. Temelleri bir dizi Rus bilim adamının çalışmalarında atılmıştır. Gümrük idaresi sorunları Rus bilim adamlarının eserlerinde incelenmiştir: V.N. Ivanova, V.V. Makruseva, V.Yu. Diana. Gümrük makamlarının mali işlevi, gümrük ödemelerinin özü ve önemi, gümrük makamları tarafından yönetilen bütçe sistemi gelirlerini yönetme sisteminin iyileştirilmesi, L.A. Popova, O.Yu. Bakaeva, V.G. Panskov. Hesaplama ve ödeme için ekonomik ve yasal temellerin incelenmesi Çeşitli türler gümrük ödemeleri E.V. Romanova, O.B. Sokolnikova, G.V. Harutyunyan. N.M. gibi yazarların bilimsel yayınları. Blinov, P.V. Dzyubenko, M.V. Kokorev, V.M. Krasheninnikov, V.E. Novikov, E.P. Kuprinov, esas olarak gümrük vergileri ve vergilerinin özüne, gümrük tarifesi ve dış ticaretin tarife dışı düzenlemesi konularına ayrılmıştır ve özellikle hesaplama konularına, ödeme prosedürüne değinmektedir. Gümrük ödemelerinin idaresini iyileştirmenin çeşitli yönleri, S.A.'nın çalışmalarına adanmıştır. Khapilina, K.E. Kulumbekova ve diğerleri. Gümrük Birliği üye devletlerinin mali ve ekonomik politikası, S.Yu liderliğindeki bir bilim adamları ekibi tarafından analiz edilmektedir. Glazyev.

Böylece gümrük gelirlerinin oluşum sürecine ve gümrük idaresinin sorunlarına çeşitli yaklaşımlar geliştirilmiştir. Malların ithalatına konulan gümrük vergileri ve vergilerin özü oldukça kapsamlı bir şekilde incelenmiştir. Aynı zamanda, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilat organizasyonunu geliştirerek gümrük makamlarının faaliyetlerinin etkinliğini artırma konuları pratikte açıklanmadı. Sonuç olarak, şu anda, gümrük tahsilatını ve diğer ödemeleri organize etmek için bilimsel ve metodolojik aygıtın gerekli ve mevcut gelişme seviyeleri arasında bir çelişki var. Bu, bilimsel görevAraştırma. Bilimsel ve metodolojik bir aparatın geliştirilmesinden ve Rusya Federasyonu ve Gümrük Birliği'nin (CU) diğer ülkelerinde gümrük ödemelerinin tahsilatının organizasyonunun ve gümrük gelirlerinin oluşumunun iyileştirilmesi için pratik tavsiyelerin geliştirilmesinden oluşur.

Gümrük makamlarının gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatındaki faaliyetlerinin teorik ve yasal temellerinin analizinden, Rusya Federasyonu bütçesinin oluşumunda gümrük makamlarının rolünün güçlendirilmesi ortaya çıkar. Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının gelişiminin bir analizi, Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelirleri olarak gümrük ödemelerinin kontrolünden gümrük idaresine ve diğer ödemelere geçiş eğilimini belirlemeyi mümkün kılmıştır.

Dış ticaretteki ana eğilimlerin analizine dayanarak, gümrük ödemelerinin ödenmesi ve tahsil edilmesi için prosedürün geliştirilmesinin geriye dönük analizi, Gümrük Birliği koşullarında gümrük gelirlerinin oluşumu, iyileştirilmesi gerektiği sonucuna varıldı. gümrük tahsilatını ve diğer ödemeleri organize etmek için metodolojik aparat. Aynı zamanda, iyileştirilmesi için her şeyden önce gerekli olduğu gösterilmiştir: gümrük ödemelerinin idaresinin geliştirilmesi için bir konsept geliştirmek; gümrük gelirlerinin sınıflandırılmasını netleştirmek; Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin tahsilini ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etmek için bir metodoloji geliştirmek.

Böylece, bu genel bilimsel sorunun çözümü, aşağıdakilerin çözümü ile sağlanır: Araştırmagörevler:

- Rus ve yabancı deneyime dayalı olarak gümrük ödemelerinin tahsil edilmesi ve gümrük gelirlerinin elde edilmesinde gümrük makamlarının faaliyetleri için organizasyonel ve yönetimsel çerçevenin analizi;

- Rusya Federasyonu'nda gümrük gelirlerinin toplanması ve oluşturulması organizasyonunun iyileştirilmesi için ana ön koşulların ve eğilimlerin belirlenmesi;

- gümrük ödemelerinin idaresinin geliştirilmesi için bir konseptin geliştirilmesi;

- Rusya Federasyonu gümrük gelirlerinin sınıflandırılmasının geliştirilmesi;

- Gümrük Birliği çerçevesinde Rusya Federasyonu'nun gümrük ödemelerinin tahsili ve transferi ile gümrük gelirlerinin oluşturulmasını organize etmek için bir metodolojinin geliştirilmesi;

- gümrük ödemelerinin tahsilatının organizasyonunun iyileştirilmesi için tekliflerin oluşturulması, Rusya Federasyonu gümrük gelirlerinin oluşturulması ve bu tekliflerin uygulanması için pratik tavsiyeler;

- Gümrük Birliği koşulları altında Rusya Federasyonu federal bütçesine gümrük ve diğer ödemelerin tahsili ve transferinin organize edilmesinin etkinliğinin kapsamlı bir değerlendirmesi.

Bu sorunları çözme ihtiyacı, Şekil 2'de gösterilene yol açtı. 2 tez yapısı.

Teorik ve metodolojik temel tezler şunlardır: temel kavramlar ve P.Kh. Lindert, A. Smith, D. Keynes, P. Samuelson, J. Stiglitz, I. Fisher, M. Friedman, D. Ricardo, devletin dış ekonomik faaliyetin gümrük ve vergi düzenlemesindeki rolünün analizine adanmıştır. , yabancı ve yerli bilim adamlarının finans, kamu yönetimi, vergilendirme, gümrük teorisi ve pratiği alanındaki çalışmalarının yanı sıra, Rus Gümrük Akademisi bilim adamlarının araştırma geliştirmeleri; NRU'nun analitik raporları " Yüksek Lisans Ekonomi”, Rusya Bilimler Akademisi Ekonomi Enstitüsü, Çağdaş Kalkınma Enstitüsü, Moskova Bankası, Ulusal Yatırım Fonu; Rusya Federasyonu yasama işlemleri, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri, düzenlemeler Rusya'nın FCS'si, Dünya Ticaret Örgütü'nün düzenlemeleri ve Dünya Gümrük Örgütü'nün malzemeleri.

Araştırma bilgi tabanı Rosstat, Rusya Federal Gümrük Servisi, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yasalar, Rusya Maliye Bakanlığı'nın analitik materyalleri, Rusya Bankası, Uluslararası Para Fonu'nun istatistiksel verilerini derleyin. Kullanılan verilerin bütünlüğü çalışmanın güvenirliğini sağlamıştır.

çalışma hipotezi Doktora tezi, Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelirini sağlamak için gümrük ve diğer ödemelerin tahsilat organizasyonunun etkinliğinin arttırılması gerektiğidir.

Pirinç. 2. Tezin blok şeması

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Yeni bilimsel sonuçlar Yazar tarafından bizzat elde edilmiş ve savunma için koymak, şunlardır:

1. Gümrük Birliği çerçevesinde tahsilatı Rusya Federasyonu gümrük makamlarına emanet edilen gümrük ve diğer ödemelerin idaresinin geliştirilmesi kavramı.

2. Gümrük gelirlerinin bütçe sınıflandırma kodlarına göre yeni sınıflandırılması.

3. Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin tahsilini ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etme metodolojisi.

yeni pratikegökyüzü tavsiyeleri Aşağıdakiler dahil olmak üzere, gümrük ödemelerinin tahsilatının organize edilmesinin ve Rusya Federasyonu'nun gümrük gelirlerinin oluşturulmasının etkinliğini arttırmayı amaçlamaktadır:

- gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için teminat olarak yatırılan fonların idaresinin iyileştirilmesine yönelik tavsiyeler;

- Gümrük Birliği koşullarında ithalat vergilerinin tahsilatının koordinasyonunu geliştirmeye yönelik tavsiyeler.

Sonuçların bilimsel yeniliği araştırma, gümrük ödemelerinin yönetimine yönelik teorik yaklaşımların geliştirilmesinden oluşur ve aşağıdaki gibi ifade edilir:

1. Gümrük ödemelerinin idaresinin geliştirilmesi için geliştirilen konsept, gümrük gelirlerinin oluşumunun modern özellikleri dikkate alınarak ayırt edilir: elektronik beyannamenin getirilmesi, Gümrük Birliği'nin oluşturulması, bütçeye geçiş gümrük ödemelerinin muhasebeleştirilmesi, bunların Federal Hazine hesabına ödenmesi. Doğrudan tahsilatlarından Federal Hazine hesabına ödemelerin alınmasına ilişkin bilgilerin kontrolüne geçişten oluşan gümrük ödemelerinin idaresi için gümrük makamlarının faaliyetlerinde yeni bir ilkeyi yansıtmaktadır.

2. Önerilen kavramın uygulanması adına, tez, "gümrük ödemeleri" ve "gümrük gelirleri" kavramlarının bir sentezini gerçekleştirdi. Sentezlerine dayanarak, Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelir yaratma sürecinin yeni özellikleri dikkate alınarak, Gümrük Birliği koşulları altında Rusya Federasyonu gümrük gelirlerinin yeni bir sınıflandırması önerilmiştir. Bu da, Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelir kısmının oluşturulmasına yönelik yaklaşımı netleştirmeyi, gümrük idarelerinin iyileştirilmesi gereken gümrük ödemelerinin yönetimindeki faaliyet alanlarını belirlemeyi mümkün kıldı.

3. Gümrük ödemelerinin tahsilatını organize etmek için bir metodoloji geliştirilmiştir. Gümrük ve diğer ödemelerin bütçe sınıflandırma kodlarına göre Federal Hazine hesabına ve ayrıca gelecekte - ithalat gümrük vergilerinin ödenmesi açısından Gümrük Birliği Tek Hesabına geçişine dayanmaktadır, faizi ve cezası vardır. Gümrük makamlarının gümrük ve diğer ödemelerin tahsili için faaliyetlerini organize etmek için önerilen metodoloji, fonların alınmasına ilişkin bilgilerin transferinde gereksiz bağlantıların olmaması, gümrük ödemeleri departmanı ile yasal mevzuat arasındaki artan etkileşimin olmaması nedeniyle öncekinden farklıdır. Gümrük mevzuatındaki değişiklikleri dikkate alarak, Gümrük Birliği ülkelerinin gümrüklerinin gümrük ve yapısal alt bölümleri dairesi.

onayve araştırma sonuçlarının uygulanması. Tez çalışmasının ana hükümleri, uluslararası, tüm Rusya, üniversiteler arası, bölüm bilimsel ve uygulamalı konferanslarda, Rus Gümrük Akademisi yuvarlak masalarında ve akademinin şubelerinde, VIII Üniversitelerarası bilimsel konferansta "Rusya'nın gelişiminin mali yönleri" konusunda rapor edildi. küreselleşme ve istikrarsızlık bağlamında" Devlet Üniversitesi Rusya Federasyonu Maliyesi, 2009; Moskova Ekonomi, Yönetim ve Hukuk Enstitüsü'nün VI üniversiteler arası bilimsel konferansı, 2010; Tüm Rusya Bilimsel ve Pratik Konferansı uluslararası katılım"Gümrük okumaları - 2010. Rusya ve DTÖ: RTA'nın V.B.Bobkov şubesinin adını taşıyan St. Petersburg'un zorlu bir diyalogu", 2010; Devlet Yüksek Mesleki Eğitim Kurumu'nda düzenlenen "Modern ekonomide devlet kapitalizmi" internet konferansı "PREU im. Plehanov, 2011; 9. Uluslararası Bilimsel Konferans " Kamu Yönetimi 21. yüzyılda: gelenekler ve yenilikler” Moskova Devlet Üniversitesi İktisat Fakültesi. Lomonosov, 2011; Toplam hacmi 1.17 p.l olan 2 makale yayınlandı. v bilimsel dergi Rus hakemli bilimsel dergiler listesine dahil edilmiştir.

Araştırma sonuçları uygulandı Gümrük Ödemeleri ve Döviz Kontrolü Dairesi'nin araştırma çalışmalarında ve seminerler ve uygulamalı dersler sırasında eğitim sürecinde ve hazırlıkta kullanılmıştır. çalışma Rehberi"Gümrük ödemeleri", "Vergiler ve gümrük ödemeleri" kursunun yanı sıra Rusya Gümrük Akademisi'nin IDOP ve PC'sinde "Gümrük ödemeleri" disiplini üzerine eğitim modüllerinin hazırlanmasına ilişkin eğitim ve metodolojik gelişmeler dikkate alınmaktadır. Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatının düzenleyici yasal işlemlerini geliştirirken hesap.

Geçerlilik bilimsel ifadeler, tezde formüle edilen sonuçlar ve tavsiyeler, gümrük makamlarının gümrük ve diğer ödemelerin tahsil edilmesindeki faaliyetlerinin, çalışmanın mantığının, çalışmanın konusuna ve hedeflerine karşılık gelen yöntemlerin seçiminin, bütünlüğün kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesiyle sağlanır. gümrük gelirlerinin oluşumunu etkileyen faktörlerin dikkate alınmasıdır.

GüvenilirlikÇalışmanın sonuçları, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını organize etme ve gümrük gelirlerinin oluşumunu düzenleme uygulamasıyla bulguların, sonuçların ve önerilerin tutarlılığı ve araştırma sonuçlarının bilimsel çalışmalarda uygulanmasına ilişkin olumlu geri bildirimler ile doğrulanmaktadır. ve Rus Gümrük Akademisi'nin eğitim süreci.

teorik önem Elde edilen bilimsel sonuçlar, gümrük gelirlerinin oluşum sürecinin yeni özelliklerini hesaba katmayı ve böylece faaliyetlerin etkinliğini artırmayı mümkün kılan, gümrük ödemelerinin tahsilatını organize etmek için bilimsel ve metodolojik bir aygıtın geliştirilmesinden oluşur. gümrük ödemelerinin idaresinde gümrük idarelerinin Yazar tarafından öne sürülen ve tezde doğrulanan hükümler, devletlerin gümrük hizmetleri - Gümrük Birliği üyeleri arasındaki etkileşimin daha da geliştirilmesini, Rusya Federasyonu gümrük makamlarının gümrük ve diğer toplama faaliyetlerinin iyileştirilmesini sağlar. ödemeler ve gümrük gelirlerinin oluşumu, gümrük makamlarının gümrük ödemelerini toplamadaki etkinliğini ve Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelir oluşumunu artırma acil görevine kapsamlı bir çözüm sunar.

Pratikönemlist. Pratik tekliflerin uygulanması, Rusya Federasyonu'nda gümrük vergilerinin toplanması ve gümrük gelirlerinin oluşumunun organize edilmesinin etkinliğini artıracaktır.Tezde formüle edilen sonuçlar, tavsiyeler ve öneriler şu durumlarda kullanılabilir:

Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin topraklarında gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesine ilişkin teminatın uygulanması, gümrük harç ve harç oranlarının belirlenmesi bakımından Gümrük Birliği'nin ulusal gümrük mevzuatında ve gümrük mevzuatında değişiklik önerilerinin geliştirilmesi , mallar Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edildiğinde alınan dolaylı vergiler, ceza ve faiz ödemelerindeki gecikmeleri ortadan kaldıracak önlemler;

Gümrük Birliği'ne üye devletlerin gümrük hizmetleri arasındaki etkileşimin güçlendirilmesi açısından, gümrük vergilerinin ve vergilerinin zamanında ve eksiksiz ödenmesinin izlenmesinde Rusya Federal Gümrük Servisi düzenlemelerinin açıklığa kavuşturulması.

Tez çalışması, disiplinleri incelerken eğitim sürecinde kullanılabilir: "Gümrük ödemeleri", "Vergiler ve gümrük ödemeleri", "Finans ve kredi" ve ayrıca gümrük memurları tarafından pratik faaliyetlerde.

Yayınlar. Tez araştırmasının ana hükümleri yazarın yayınlarına yansıtılır. Yazar tarafından elde edilen sonuçlar 9 makalede (4.35 pp) yayınlandı.

Yazar, Rus Gümrük Akademisi'nin aşağıdaki araştırma çalışmalarına katıldı: “Finansal ve ekonomik kriz bağlamında devlet bütçesinin gümrük gelirleri: “Tahakkuk ve tahsilat için oluşum kaynakları ve mekanizmaları”, 2009, “Gümrük düzenleme yöntemleri dış ticaret faaliyetleri”, 2009, “Gümrük gelirlerinin özü”, 2010.

Sestezler.Çalışma 154 sayfa daktiloyla yazılmış metinde sunulur, 10 tablo, 18 diyagram, 4 ek, 130 kaynak içeren bir referans listesi içerir.

II. İŞİN ANA İÇERİĞİ

Tez bir giriş, üç bölüm (Şekil 1), sonuç, referanslar ve uygulamalar listesinden oluşmaktadır. girişte konunun alaka düzeyi doğrulanır, amaç ve araştırma görevleri, araştırmanın amacı ve konusu belirlenir, bilimsel görev belirlenir, bilimsel yenilik gösterilir.

ilk bölümde analiz edildi ustalık derecesi gümrük ödemelerinin idaresi için gümrük idarelerinin faaliyetleri. yabancı ve Rus deneyimi gümrük ödemelerinin tahsili ve gümrük gelirlerinin ülke bütçesine aktarılması. Bilimsel ve metodolojik yaklaşımların analizine dayanarak, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını organize etme etkinliğinin ve Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelir oluşumunun iyileştirilmesi ihtiyacına ilişkin sonuç doğrulanmıştır.

İkincibölüm Gümrük Birliği koşulları altında Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin tahsilini ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etmek için bilimsel ve metodolojik aparatın geliştirilmesine ayrılmıştır. Ana ön koşullar belirlenir ve gümrük makamlarının gümrük ve diğer ödemelerin tahsiline yönelik faaliyetlerinin organizasyonunun gelişimindeki eğilimler belirlenir, bu da bir kavram, gümrük gelirlerinin sınıflandırılması ve tahsilatı organize etmek için bir metodoloji geliştirmeyi mümkün kılar. Gümrük Birliği koşulları altında Rusya Federasyonu'ndaki gümrük ödemeleri.

üçüncü bölümde Gümrük vergilerinin ve vergilerin ödenmesi için teminat olarak yatırılan fonların idaresinin iyileştirilmesine yönelik tavsiyeler, gümrük vergilerinin tahsili ve gümrük gelirlerinin oluşumuna ilişkin organizasyonun iyileştirilmesine yönelik ana yönergeler belirlenir. Gümrük Birliği koşullarında ithalat vergilerinin toplanması.

Gözaltında araştırma sırasında elde edilen sonuçlar özetlenir ve daha ileri araştırmalar için yönergeler ana hatlarıyla belirtilir.

Uygulamalar tezin ana metnini tamamlayın.

III. SAVUNACAK TEZİN TEMEL HÜKÜMLERİ

İlk bilimsel sonuç dır-dir yönetici geliştirme konseptivetahsilatı gümrük makamlarına emanet edilen gümrük ve diğer ödemelerin kesilmesiRFGümrük Birliği çerçevesinde.

Çalışmaya dayanarak, gümrük makamlarının gümrük gelirlerinin oluşum sürecini sağlamaya yönelik faaliyetlerinin aşağıdaki önkoşullar ve eğilimlerle karakterize edildiği ortaya çıktı:

- ithal ve ihraç edilen ürünlerin ürün yelpazesinin genişletilmesi;

- dış ekonomik faaliyete katılanların sayısında artış;

- dış ticaret hacimlerinin hem nicel hem de değer açısından artışı;

- Federal Hazine hesabına bütçe sınıflandırma kodlarına göre gümrük ödemelerinin ödenmesine geçiş;

- elektronik beyannameye geçiş ve mal beyannamesinde yer alan bilgilerin otomatik olarak işlenmesi;

- Gümrük Birliği'ne katılım nedeniyle gümrük ödemelerinin idaresini karmaşık hale getirmek;

- Dünya Ticaret Örgütü'ne katılım;

- kurum ve kuruluşların yönetiminde uluslararası deneyimin ve gümrük faaliyetlerini gerekliliklere uyarlamak için bir mekanizmanın tanıtılması Uluslararası standartlar ISO 9000 serisi ve TKY (Toplam Kalite Yönetimi) ilkeleri.

Bu eğilimler ve ön koşullar, gümrük vergilerinin toplanmasının düzenlenmesine ilişkin temel ilkelerde bir değişikliğe ve yenilerinin ortaya çıkmasına neden olmuştur. Bu durum kaçınılmaz olarak mevcut ödeme yönetimi konseptinde bir değişikliğe yol açmıştır (Şekil 3).

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Pirinç.3. Neden-sonuç ilişkileri kavramı değiştiriryöneticivegümrük ödemeleri

Gümrük ödemelerinin idaresinin gelişimi, gümrük ödemelerinin tahsilat organizasyonunun iyileştirilmesine ve gümrük gelirlerinin oluşturulmasına dayanmaktadır.

Şu anda, gümrük ve diğer ödemelerin toplanmasının organizasyonu ve gümrük gelirlerinin oluşumu, fonların ödeyiciden Federal Hazine hesabına hareketi sürecinde ortaya çıkan ilişkilerde bir dizi katılımcının varlığını ve Gümrük Birliği'ne katılımla bağlantılı olarak etkileşim mekanizmasına dahil olurlar. Şematik olarak, böyle bir mekanizma bir diyagram olarak gösterilebilir (Şekil 4).

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Pirinç. 4. Katılımcıların ilişkilerdeki etkileşim mekanizması,ortaya çıktıYugümrük gelirlerinin oluşumu sürecindeRusya Federasyonu'ndaation

Analiz, gümrük makamlarının, bütçe sınıflandırma kodlarına göre ödemenin Federal Hazine hesabına ve elektronik beyannameye geçişi nedeniyle, Rusya Federasyonu federal bütçesine fon aktarma sürecine doğrudan katılmadığını gösterdi. Bu nedenle, gümrük makamları fonların hareketi üzerinde bilgi kontrolü uygular. Gümrük Birliği şartlarında yeni bilgi bağlantıları gümrük gelirlerinin oluşum özelliklerini dikkate almaya izin veren . Bu ilke, mevcut kavram tarafından dikkate alınmadığı için yeni kavramın temelini oluşturmaktadır.

Açıktır ki, gümrük idarelerinin gümrük ödemelerinin yönetimindeki faaliyetlerinin etkinliğindeki artış, herhangi bir bireysel unsurun ayarlanmasıyla sağlanamaz. Gümrük ödemelerinin idaresindeki felsefe ve hedef belirlemenin değiştirilmesine, gümrük idarelerinin gümrük ödemelerinin idaresindeki faaliyetlerine yönelik yeni ilkelerin geliştirilmesine, gümrük tahsilatının düzenlenmesi için etkili bir metodolojinin oluşturulmasına yönelik nesnel bir ihtiyaç vardı. iş sonuçlarının kalitesi kriterleri dikkate alınarak ödemeler ve gümrük gelirlerinin oluşumu.

Konseptin amacı, gümrük alanındaki görevlerin uluslararası standartlara ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak uygulanması için gümrük ödemelerinin tahsilatının ve gümrük gelirlerinin oluşumunun etkinliğini artırmaktır.

Bu hedefe ulaşmak, aşağıdaki görevlerin çözülmesiyle sağlanır: gümrük düzenlemesinin kalitesinin iyileştirilmesi, federal bütçeye gelir çekmek için koşulların yaratılmasına katkıda bulunulması, ticaretin hızlandırılması; bilgi ve yönetim teknolojileri alanındaki en son başarılara dayalı olarak uluslararası standartlara uygun gümrük prosedürlerinin uygulanması da dahil olmak üzere gümrük ödemelerinin idaresinin iyileştirilmesi; Rus, yabancı ve uluslararası gümrük makamları ve diğer yürütme makamları ve ticari kuruluşlarla etkileşimi güçlendirmek.

Bu görevlerin uygulanması, aşağıdaki ilkelere dayalı olarak Rusya Federasyonu genelinde dış ticaret için istikrarlı bir yasal rejimin sağlanmasını içerir: gümrük ödemelerinin doğrudan tahsilinden, ilgili hesaplardaki fiili para hareketinin kontrolüne geçiş. Gümrük Birliği devletlerinin hazinelerinin kimlik bilgileri; standardizasyon, gümrük mevzuatının iyileştirilmesi, uluslararası standartlara uygun norm, kural ve prosedürlerin geliştirilmesi; şeffaflık ve öngörülebilirlik; minimum müdahale; tüketici yönelimi; işbirliği ve ortaklık; güvenlik alanında gümrük kontrolü ve ticareti kolaylaştırma önlemleri arasındaki ilişki açısından denge.

Ayrıca, bu kavram, faiz ve cezalar da dahil olmak üzere ödenen tutarların dağıtımının eksiksizliğini kontrol etmek için bir mekanizma sağladığından, İthalat Gümrük Vergilerinin Tescili ve Dağıtılmasına İlişkin Anlaşmanın dayandığı ilkeler tarafından koşullandırılmıştır. 47. sütuna ve sütuna yansıtılacaktır " B» eşya beyannamesi ve ayrıca bu eşyanın serbest bırakılmasından sonra meydana gelen gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin herhangi bir bilgi eşya beyanında belirtilir. Bu kontrol, her şeyden önce, hazinelerin kimlik bilgilerine dayalı olarak ilgili hesaplardaki paranın fiili hareketinin kontrolüne dayanmaktadır. Bu nedenle, önerilen konseptte Anlaşma ilkeleri de dikkate alınmaktadır.

Böylece, bireyler tarafından taşınan mal ve araçların dış basitliği ve gümrükleme hızı ile verimliliğin artmasını sağlayan yeni bir gümrük ödemeleri yönetimi kavramı oluşturulmuştur. tüzel kişiler. Bu kavramın uygulanması için, Gümrük Birliği koşulları altında Rusya Federasyonu'nda gümrük gelirlerinin oluşumunun özelliklerini dikkate alarak yeni bir gümrük gelirleri sınıflandırması geliştirmek gerekiyordu. Yenigümrük gelirlerinin sınıflandırılması dır-dir ikinci nauHaraştırma sonucu.

Rusya Federasyonu federal bütçe yapısının analizi, yarısından fazlasının Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelirlerden oluştuğunu göstermiştir (Şekil 1). Gümrük gelirleri, gümrük makamları aracılığıyla federal bütçe tarafından alınan fonlardır. Gümrük ödemelerine ek olarak, ilk olarak idari cezaların ve mali ve yasal yaptırımların uygulanmasının sonucu olan ve ikinci olarak mevcut mevzuata göre gümrük ödemeleri olmayan cezalar, gecikmeler, para cezaları ve diğer ödemeleri içerir. gümrük mevzuatı. Gümrük ödemelerinin özünü incelerken, malların Gümrük Birliği sınırı boyunca hareketi ile bağlantılı olarak fonların ödeyenden Rusya Federal Hazinesi hesabına hareketini karakterize ettikleri ortaya çıktı. Kompozisyonları Sanat tarafından belirlenir. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 70'i. "Gümrük gelirleri" kavramı nihai sonucu yansıtır. finansal sonuçlar Rusya Federasyonu'nun federal bütçe gelirlerinin yöneticisi olarak Rusya Federal Gümrük Servisi'nin faaliyetleri, tahsilatı gümrük makamlarına emanet edilen gümrük ve diğer ödemelerin eksiksizliği, hesaplanmasının doğruluğu ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol sahibi olmak . Gümrük ödemeleri, bütçe sınıflandırma kodlarına göre ödendiğinde ve Federal Hazine hesabına yatırıldığında gümrük geliri haline gelir. Aynı zamanda, federal bütçeye fon akışının sağlanması ve bunların oluşturulması, gümrük makamlarının yetkisi dahilindedir. Bu durumlar, gümrük gelirlerinin bütçe sınıflandırmasına göre sınıflandırılmasını zorunlu kılmaktadır.

Gümrük ve bütçe mevzuatına göre, gümrük gelirlerinin bileşimi, bütçe sınıflandırma kodları dikkate alınarak sunulabilir (Şekil 5).

Bütçe sınıflandırma kodlarının ve her tür gümrük gelirlerinin yazışmaları belirlenir. Birincisi, gümrük gelirlerini federal bütçe gelirleri olarak nitelendiren ve ikincisi, gümrük makamlarının faaliyetlerinin nihai sonuçları yalnızca gümrük miktarını yansıttığından, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını ve transferini organize etme konularını kapsamlı bir şekilde değerlendirmemize izin verir. ödemeler ve bunlara tahakkuk eden ceza tutarları, faiz ve cezalar zaten bu rakamlara dahil edilmiştir. Böylece, gümrük gelirlerinin sınıflandırılması, gümrük idarelerinin ödemeleri üzerindeki kontrolü güçlendirmenin gerekli olduğu faaliyet alanlarını belirlemeyi mümkün kılmıştır. Böylece, gümrük vergileri ve cezalarının ödenmesine ilişkin borç her yıl artmaktadır. 2010 yılında, gümrük ödemeleri için 31.94 milyar ruble ve cezalar için 39.01 milyar ruble olmak üzere 70.95 milyar ruble olarak gerçekleşti. M., 2011. 2010 yılı için gümrük ödemeleri ve cezalar için geri ödenen borç miktarı, gümrük ödemeleri dahil 15.66 milyar ruble - 15.31 milyar ruble, cezalar - 0.34 milyar ruble. Gümrük ödemeleri ve cezalar üzerinden geri ödenen borçların tutarı 2009 yılına göre 4,4 kat azalmıştır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Pirinç.5 . Gümrük gelirlerinin bütçe sınıflandırması

Ayrıca, ithalat gümrük vergilerinin kredilendirilmesi ve dağıtılması prosedürüne ilişkin Anlaşmanın uygulanması çerçevesinde, cezaların ve bunlara ilişkin faizlerin hesaplanması ve tahsisi, ödemelerini izleme mekanizmasının ayrılmaz bir parçasıdır. Bu nedenle, önerilen sınıflandırma, bu Anlaşmanın ilkeleri, gümrük ödemeleri idaresi alt sisteminin geliştirilmesi kavramı ile tamamen uyumludur ve gümrük idarelerinin gümrük ödemelerinin idaresi ve gümrük gelirlerinin oluşumundaki faaliyetlerini iyileştirmek için gereklidir.

Gümrük ödemeleri idaresi alt sisteminin geliştirilmesi ve gümrük gelirlerinin sınıflandırılması için geliştirilen konsept, üçüncü bilimsel sonuç tezler - metodolojilerdekuruluşlar ücretagümrük ödemeleri ve gümrük gelirlerinin oluşumuRF.

Gümrük ödemelerinin tahsilatını organize etmek için mevcut metodoloji, ilişkilerde bir katılımcıdan diğerine bilgi, belge ve fon transferi için bir algoritma içerir. Nakit akışı ve bilgi aktarımı şeması aşağıdaki gibi gösterilebilir (Şekil 6). Gümrük sisteminin tüm seviyelerinde gümrük idareleri tarafından gerçekleştirilen işlevlerin analizi sonucunda, gümrük ödemelerinin tahsilatının düzenlenmesi ve gümrük gelirlerinin oluşumu açısından bölgesel gümrük dairelerinin, gümrük idaresinin işlevlerini yerine getirdiği sonucuna varılmıştır. Rusya FCS'sinin GU FTD ve TR CA'sı, Para makbuzu hakkında bilgi aktarma hızını azaltır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Şekil 6. Fonların alınması hakkında bilgi aktarımı

Aynı zamanda, gümrük ve diğer ödemelerin tahsili ve gümrük gelirlerinin oluşturulması organizasyonu, mallar hakkında mallar hakkında bilgi alınmasını içerir. farklı organizasyonlar malların teslimi, malların geçici depolama antrepolarında depolanması ve ayrıca Gümrük Birliği ülkelerinin diğer gümrük makamları tarafından varış gümrük idaresine tutulan bilgilerle ilgili.

Gümrüklerin yapısal bölümleri ve gümrük direkleri Gümrük vergilerinin ödenmediğine veya eksik ödendiğine tanıklık eden gerçekler ortaya çıkar. Buna göre, Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin gümrük dairelerinin yapısal alt bölümleri arasında bir etkileşim planı geliştirmeye yönelik nesnel bir ihtiyaç vardır. Uygulamanın gösterdiği gibi, daha sonra, mahkeme davalarının değerlendirilmesinden sonra, ek gümrük ödemeleri ücretlerinin gerçekleri hakkında, ek olarak değerlendirilen gümrük ödemelerinin iade edilmesi genellikle gereklidir.

Bu tür gerçekleri hariç tutmak için, sadece mahkemelerde davaları değerlendirme prosedürü için değil, aynı zamanda ek tahakkuk ve ek gümrük ödemeleri tahsilatı hakkında karar verme aşamasında da gümrük hukuk departmanlarının dahil edilmesi önerilmektedir. Gümrük hukuk departmanları ile aktif etkileşim ihtiyacı, departman kontrolünün sonuçlarına dayanarak, gümrük değerinin kontrolü ve gümrük ödemelerinin ödenmesi ile ilgili kararların çoğunlukla iptal edilmesinden kaynaklanmaktadır (toplamın %67,2'si). yasadışı kararların sayısı). Bu tür kararlar alınırken, Kazakistan Cumhuriyeti ve Beyaz Rusya Cumhuriyeti gümrüklerinin gümrük departmanları ve benzer departmanları arasında yakın etkileşimi ima eden tüm olası bilgilere sahip olmak önemlidir. Ek olarak, gümrük ödemelerinin ödenmesine ilişkin borcun ödenmesine yönelik önlemlerden biri, gümrüklerin bölgesel bölümlerle etkileşimidir. Federal Hizmet icra memurları.

Belirlenen hedefe ulaşmak için - gümrük tahsilatının ve diğer ödemelerin organize edilmesinin etkinliğinin arttırılması ve ayrıca belirlenen görevlerin çözülmesi için, gümrük tahsilatını ve diğer ödemeleri organize etmek için bir metodoloji geliştirilmiştir. CBC'ye göre elektronik beyannameye geçiş ve ödeme dikkate alınarak, gümrük vergilerinin tahakkuk ve ödenmesi ve Federal Hazine hesabına tutarların alınması (Tablo 1) gümrük kontrolünün ana aşamalarını içerir.

Önerilen teknik, hareket koordinasyonunun olmaması nedeniyle mevcut olandan farklıdır. bilgi akışları gümrük ödemelerinin idaresi için gümrük idarelerinin faaliyetlerinin yeni ilkesi nedeniyle bölgesel gümrük idaresi düzeyinde. Fonların alınması hakkında bilgi almak için zaman kazanmak 24 saatten fazla olabilir.

tablo 1

Gümrük tahsilatını ve diğer ödemeleri organize etme metodolojisive formlarveRusya Federasyonu gümrük gelirleri

Gümrük sisteminin seviyeleri	GU FTD CA Rusya Federal Gümrük Servisi		Gümrük, gümrük postaları
	Federal bütçede yabancı ekonomik faaliyet katılımcılarının fonlarının alınması ve geri dönüşleri üzerinde kontrol organizasyonu, ödemelerin türü ve mülkiyetinin açıklığa kavuşturulması ve operasyonel muhasebe	Alt gümrük makamlarının gümrük ödemeleri departmanlarının faaliyetleri ve ödemelerinin operasyonel muhasebesi üzerinde kontrol	Dış ekonomik faaliyet katılımcıları bağlamında yönetilen gelirlerin operasyonel kayıtlarının yanı sıra, el konulan ve devlet gelirine dönüştürülen diğer mülklerin elden çıkarılması ve satışından federal bütçe fonlarının tahakkuk işlemleri ve diğer ödemeleri tutar.
	Gümrük ödemelerinin tahsilatının sağlanması, kontrol görevinin yerine getirilmesi
bilgi tabanı	UFK MF bilgileri, eşya beyannamesinde yer alan bilgiler, gümrük amacıyla sunulan belgeler, muhasebe verileri, ödeme belgeleri, fayda sağlama hakkını teyit eden belgeler, Gümrük Birliği üye devletlerinin gümrüklerinin yapısal alt bölümlerinden bilgiler
	Kontrol organizasyonu, operasyonel ve bütçe muhasebesi	Genelleme, kontrol (Karşılaştırma, eşleştirme, muhasebe, ödemeleriniz için kontrol)	Karşılaştırma, karşılaştırma, muhasebe, kontrol, analiz
Yöntem göstergeleri

Gümrük vergilerinin gümrük düzeyinde ödenmesinin doğruluğu ve eksiksizliği üzerindeki kontrol organizasyonu aşağıdaki gibi gösterilebilir (Tablo 2).

Tablo 2

Doğruluğun, eksiksizliğin kontrol aşamalarıve zamanındaÖgümrük vergilerinin ödenmesi

	gümrükleme departmanı	Gümrük ödemeleri departmanı
	Gümrük ödemelerinin ödenmesinde borcun varlığının kontrol edilmesi	DT'nin ayrı sütunlarını doldurmanın doğruluğunun kontrolü	47 DT grubundaki gümrük ödemelerinin hesaplanmasının doğruluğunun kontrolü	Gümrük vergilerinin ödenmesinin doğruluğunun kontrolü	Erteleme (taksitli plan) verilmesi	47 DT doldurmanın doğruluğunu kontrol etme	Hesap orada. ödemeler	TP makbuzu üzerinde kontrol
	Gümrük ödemelerinin tahsilatının sağlanması, kontrol görevinin yerine getirilmesi
bilgi tabanı
	Karşılaştırma, bilgilerin karşılaştırılması, belge kontrolü ve muhasebe
Olası ihlaller	Daha önce yapılan teslimatlara ilişkin borçların varlığı	Tercihlerin, faydaların, güvenilmez beyanın, yanlış bir ETN VED kodunun belirtilmesinin yasa dışı sağlanması	Gümrük vergileri, vergiler, gümrük harçları oranlarının yanlış belirlenmesi, döviz kurlarının uygulanması	Ayrıntıların doldurulması, ödenecek tutarların olduğundan az gösterilmesi, destekleyici belgelerin eksikliği	Kanuna aykırı ödeme ertelemesi (taksit planı)	DT'de güvenilmez bilgi beyanı, gümrük ödemelerinin alınmaması	Sahte ödeme belgeleri sağlamak
Yöntem göstergeleri	Ödenmemiş borcun miktarı, başka bir devlette güvence altına alınan malların serbest bırakılmasından kaynaklanan borç - Gümrük Birliği üyesi, gümrük ödemeleri ve cezalarının uygulanmasına yönelik tedbirlerin etkinliği, ek gelir miktarı, uygulamanın etkinliği metodolojinin

Gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını organize etme verimliliğini artırmak için, gümrük ödemelerinin tahsilatını organize etmek için, fonların alınmasına ilişkin bilgilerin kontrolüne ve ayrıca gerekli diğer bilgilere dayanan gelişmiş bir algoritma önerilmektedir. gümrük gelirlerinin Rusya Federasyonu federal bütçesine alınmasının zamanında ve eksiksiz olmasını sağlamak (Şekil 7).

Önerilen algoritmanın bir parçası olarak, gümrük ödemelerinin tahsiline ilişkin bir karar verme aşamasında, gümrük ödemeleri bölümünün böyle bir kararı gümrük hukuk bölümü ile koordine etmesi gerektiği varsayılmaktadır. Bu teklifin uygulanması, aşırı toplanan ve fazla ödenen fonların iadesi durumlarının hariç tutulmasını ve bu tutarların dış ekonomik faaliyet katılımcılarının Rusya Federasyonu federal bütçesine olan borcundan hariç tutulmasını mümkün kılacaktır.

Bu bilimsel sonuçlar, yeni pratikegökyüzü tavsiyeleri Gümrük Birliği çerçevesinde Rusya Federasyonu'nun gümrük ödemelerinin tahsilatını ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etme etkinliğini arttırmayı amaçladı. Öneriler, gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için teminat olarak yatırılan fonların idaresinin iyileştirilmesinin yanı sıra Gümrük Birliği koşullarında ithalat vergilerinin tahsilatının koordinasyonunun iyileştirilmesidir.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

para

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

36

bilgi akışları

Pirinç.7 . Gümrük ödemelerinin tahsilatını organize etmek için algoritmave formlarvegümrük geliri

Gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için teminat olarak katkıda bulunan fon yönetiminin etkisi ve ayrıca gümrük vergileri ve vergilerin ödenmesi için teminat miktarının federal bütçeye gelir miktarı üzerindeki etkisi niceliksel olarak doğrulanır. . Araştırmanın sonuçlarına göre teminat tutarının hesaplanmasında mevzuat ile uygulama arasında bir farklılık olduğu ortaya çıktı.

Böylece, Almanya'da üretilen rulo halinde kendinden kopyalı kağıt (ETN VED kodu - 480920000) Kazakistan Cumhuriyeti'ne rulo başına 1 ABD Doları fiyatla 100.000 rulo tutarında ithal edilmektedir; 30 ruble için ABD doları döviz kurunu alacağız; euro döviz kuru - 40 ruble. Mallar, gümrük transit prosedürüne tabi tutulur ve Rusya Federasyonu'nda takip edilir. Gümrük işlemleri için, gümrük ücretinin miktarı üç eyalette de - Gümrük Birliği üyelerinde (Rusya Federasyonu'nda - 7500 ruble, Kazakistan Cumhuriyeti'nde - 2400 ruble, Belarus Cumhuriyeti'nde - 1400 ruble) temelde farklı olacaktır. ).

130 Sayılı Gümrük Birliği Komisyonu Kararı uyarınca, 2012 yılına kadar Kazakistan Cumhuriyeti'ne ithal edilen mallar için ithalat gümrük vergisi oranı %5'tir. ETT'ye göre ithalat gümrük vergisi oranı %15'tir. Belarus Cumhuriyeti'nin katma değer vergisi oranı %20, Rusya Federasyonu - %18, Kazakistan Cumhuriyeti - %12'dir. Teminat tutarının hesaplanması Tablo'da sunulmuştur. 3.

Tablo 3

Gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için teminat miktarının hesaplanmasıdevletler için - Gümrük Birliği üyeleri, ovmak.

Bu nedenle, gümrük işlemleri için gümrük harcı tutarının ve teminat miktarının Gümrük Birliği'ne üye ülkelerin her birinde farklı oranlar uygulanabileceğinden önemli ölçüde farklılık gösterebileceği açıktır. Sanat normlarına uygun olarak gümrük vergileri ve vergilerin ödenmesi için teminat tutarlarının hesaplanması. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 88'i, gümrük vergilerinin, devletteki vergilerin ödenmesi için tarife tercihleri ​​ve faydaları dikkate alınmadan yapılır - gümrük makamı malları serbest bırakan Gümrük Birliği üyesi (bağlamında). Kazakistan Cumhuriyeti örneği), ancak diğer devletlerde - Gümrük Birliği üyeleri (Belarus Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu) gibi ödemeye tabi olacak gümrük vergileri, vergi miktarlarından daha az değil. mallar, gümrük vergileri, vergilerin ödenmesi için tarife tercihleri ​​ve muafiyetleri dikkate alınmaksızın, iç tüketim veya ihracat için serbest bırakılması için gümrük prosedürleri kapsamında Gümrük Birliği üyeleri olan bu devletlerin topraklarına yerleştirildi. Gümrük vergilerinin ve vergilerin ödenmesi için teminat miktarının, iç tüketim için serbest bırakıldığında ödenmesi gereken gümrük vergileri ve vergi miktarını önemli ölçüde aşan 1.140.000 rubleye eşit olması gerektiği ortaya çıktı. Bu, bu durumda gümrük gelirlerinin idaresinin çok daha karmaşık hale geldiği anlamına gelir. Tutulmuş Karşılaştırmalı analiz ithalatçının Belarus ve Rusya üzerinden ithalat ve transit geçiş yapmasının kârsız olduğunu gösterir.

Mevcut durumu aşmak için, ithalat gümrük vergileri için Ortak Gümrük Tarifesi oranlarına göre gümrük vergileri ve vergilerin ödenmesine ilişkin teminat tutarının, KDV için ise azami %20 değeri üzerinden belirlenmesine yönelik bir yaklaşım önerilmiştir, umutla Daha fazla gelişme tek bir ekonomik alan yaratmak için vergi mevzuatı ve dolaylı vergiler için tek tip oranların kabul edilmesi.

Ek olarak, Gümrük Birliği'ne girişle bağlantılı olarak, gümrük ücretlerinin gümrük vergilerinin payının güvenlik miktarına dahil edilmesi için Gümrük Birliği mevzuatı temelinde bir teklif geliştirildi ve gerekçelendirildi. Gümrük ödemelerinin yapısının hem değer hem de yüzde olarak önemli ölçüde azalması olumsuz bir gerçektir ve üç üye ülkenin yöntemlerinin avantajlarını birleştiren gümrük vergilerinin oranlarının belirlenmesine yönelik metodolojinin gözden geçirilmesi için bir teşvik görevi görmektedir. Gümrük Birliği, yani CTN FEA koduna ve mal sayısına bağlı olarak sabit oranlar oluşturmak gerekir. Gümrük işlemleri için gümrük vergisi miktarını belirlemek için birleşik bir metodolojinin uygulanmasına karar vermeden önce, bu tutarların gümrük ödemelerinin ödenmesi için teminat miktarına dahil edilmesi tavsiye edilir.

İthalat gümrük vergilerinin kredilendirilmesi ve dağıtılması alanında, 20 Mayıs 2010 tarihli, ithalat gümrük vergilerinin (diğer vergiler, vergiler ve eş etkili harçlar) kredilendirilmesi ve dağıtılmasına ilişkin prosedürün Gümrük Birliğinde kurulması ve uygulanmasına ilişkin Anlaşma yürürlüktedir. İthalat gümrük vergilerinin Gümrük Birliği gümrük mevzuatına göre ödeneceği ülkenin yetkili organının tek bir hesabına alacak kaydedilmesini ve dağıtıma göre ülkelerin bütçelerine dağıtılmasını sağlar. Belarus Cumhuriyeti - %4,70, Kazakistan Cumhuriyeti - %7,33, Rusya Federasyonu - %87,97 için belirlenen standartlar. 2010 sonuçlarına göre, dağıtılan ithalat gümrük vergilerinde negatif bir denge vardı: Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi 22 milyar ruble'den az aldı. Bu bağlamda, gerekli yaratım Belarus Cumhuriyeti ve Kazakistan Cumhuriyeti'nde ithalat vergilerinin, faizlerinin ve cezalarının tahsilatını koordine etmek için departmanın GU FTD ve TR'sinde, ana işlevleri topraklarda kayıtlı beyanlara ilişkin ödemelerin alınması üzerinde günlük kontrolü içerir. Gümrük Birliği ülkelerinin ve ilgili istatistiksel formun doldurulmasının yanı sıra gümrük makamlarına fonların alınmamasının nedenleri hakkında taleplerin oluşturulması.

Gümrük vergilerinin toplanması ve pratik tavsiyelerin düzenlenmesi için önerilen metodolojinin etkinliğinin değerlendirilmesi ile ilgili olarak, süreçlerin özellikleri ve sonuçların göreliliği nedeniyle nicel kriterlerin oluşturulması çok sorunludur. Bu nedenle, bu durumda, birlikte sonuçların oldukça objektif bir değerlendirmesini almanızı sağlayacak bir dizi özelliğin (parametrelerin) en uygun kullanımı. Bu durumda ek bir zorluk, aynı zamanda, kural olarak, bu tür parametrelerin yetersiz şekilde biçimlendirilmeleri ve çoğu zaman önceden belirlenmiş bir nicel ifadeye sahip olamamaları gerçeğinde yatmaktadır.

Gümrük ve diğer ödemelerin tahsilini ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etmek için mevcut ve önerilen metodoloji, kapsamlı bir değerlendirmenin yapıldığı aşağıdaki nicel ve nitel göstergeler sistemi ile karakterize edilebilir:

1) gümrük ve diğer ödemeleri tahsil etmek için önlemlerin uygulanmasının etkinliği;

2) iade edilen, aşırı toplanan fonların payı;

3) ekstra bağlantıların varlığı;

4) gümrük ödemelerinin ödenmesine ilişkin iptal edilen kararların payı;

5) mevcut mevzuata uygunluk.

İki yöntemin karşılaştırmalı değerlendirmesi, bileşenleri niteliksel ve niceliksel olan bir vektör karşılaştırma görevidir. Temel entegre değerlendirme Rastgele değişkenlerin dağılım yasalarını karakterize etmek için olasılık teorisinde kullanılan maksimum entropi (belirsizlik) ilkesi kurulmuştur. Mevcut ve önerilen seçenekleri karakterize eden nicel ve nitel göstergeler ve maksimum entropi ilkesi temelinde elde edilen ağırlık katsayıları Tablo 4'te sunulmaktadır.

Tablo 4

Mevcut ve önerilen seçenekleri karakterize eden göstergelernsen

Göstergenin adı	Mevcut seçenek	Önerilen seçenek	Mevcut seçenek	Önerilen seçenek	Ağırlık katsayıları
Gümrük ve diğer ödemeleri tahsil etmek için önlemlerin uygulanmasının etkinliği (geri ödenen borcun hariç tutulan borca ​​oranı, tahakkuk eden gümrük vergilerinin iadesinin oranı)
Fazla tahsil edilen fonların geri dönüş payı (dönüş tutarının geri alınan miktara oranı)
Ekstra bağlantıların varlığı
Gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin iptal edilen kararların payı
Mevcut mevzuata uygunluk

Bu veriler dikkate alındığında, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını organize etmek için önerilen seçenek, mevcut olana kıyasla, tahsilat derecesini ortalama% 76 oranında artırmaktadır. Sonuç olarak, tezde geliştirilen bilimsel ve metodolojik aparatın uygulanması ve gümrük ve diğer ödemelerin tahsilatını organize etmek için temelde elde edilen pratik tavsiyeler, gümrük ödemelerinin idaresinin etkinliğinde gerekli artışı sağlar.

ÇÖZÜM

Genel olarak, tez, bilimsel ve metodolojik bir aygıtın geliştirilmesinden ve Rusya Federasyonu ve diğer ülkelerde gümrük vergilerinin tahsilatının organizasyonu ve gümrük gelirlerinin oluşumunun iyileştirilmesi için pratik tavsiyelerin geliştirilmesinden oluşan acil bir bilimsel sorunu çözmektedir. Gümrük Birliği ülkeleri. Çözümünün bir sonucu olarak, teorik öneme sahip ve pratik değere sahip yeni bilimsel sonuçlar elde edildi. Bunlar şunları içerir:

1. Gümrük Birliği çerçevesinde tahsilatı Rusya Federasyonu gümrük makamlarına emanet edilen gümrük ve diğer ödemelerin idaresinin geliştirilmesi kavramı.

2. Gümrük gelirlerinin bütçe sınıflandırma kodlarına göre sınıflandırılması.

3. Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin tahsilini ve gümrük gelirlerinin oluşumunu organize etme metodolojisi.

Bu bilimsel sonuçlar, Gümrük Birliği çerçevesinde Rusya Federasyonu'nun gümrük vergilerinin toplanması ve gümrük gelirlerinin oluşturulmasının organize edilmesinin etkinliğini artırmak için pratik öneriler formüle etmeyi mümkün kılmıştır.

Bu tekliflerin uygulanması, ödemelerin tahsilatında ortalama %76'lık bir artış sağlar. Sonuç olarak, tez araştırmasının pragmatik amacına ulaşılmıştır.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu federal bütçesinin enerji ihracatına yüksek bağımlılığı, yalnızca devlet düzenlemesinin gümrük önlemlerinin kullanılması yoluyla gelir tarafının tam olarak sağlanmasına izin vermemektedir.

Bu nedenle buna çözüm önemli konu sadece gümrük ödemelerinin tahsilatı organize edilerek çözülmemeli, aynı zamanda diğer mekanizmalarla da desteklenmelidir. Örneğin, yerli üreticileri desteklemek ve teşvik etmek için bir gümrük geliri fonunun oluşturulması ve kullanılması gibi. Bu tür bir dizi önlemin geliştirilmesi ve oluşturulması, daha fazla araştırmanın görevidir.

YAZARIN TEZ TEMASI KONUSUNDAKİ YAYINLARI

...

Benzer Belgeler

Genel özellikleri ve Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu uyarınca gümrük ödemelerinin türleri. Gümrük makamları tarafından tahsil edilen ücretlerin ödenmesine ilişkin yasal düzenleme. Gümrük ödemelerinin zorunlu tahsili ve icrası.

kontrol çalışması, 23/03/2011 eklendi


Gümrük Birliği'nde gümrük ödeme türleri. Malların gümrükten çekilmesi prosedürü. Gümrük kıymetini beyan etmenin yasal dayanağı. Gümrük ödemelerinin ücretlendirilmesi ve oranları. Gümrük Birliği'nde gümrük ödemeleri sisteminin iyileştirilmesi.

dönem ödevi, 19/09/2013 eklendi


Gümrük ödemeleri kavramı ve türleri. Gümrük ödemelerinin ödenmesi için genel koşullar. Gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için şartlar ve prosedür. Gümrük ödemelerinin istatistiksel analizi. İthalat gümrük vergilerinin ödenmesi için son tarihin değiştirilmesine ilişkin gerekçeler, koşullar ve prosedür.

dönem ödevi, eklendi 12/14/2013


Özel gümrük istatistiklerinde gümrük ödemelerinin istatistiksel muhasebesinin içeriği ve özelliklerinin incelenmesi. DVTU örneğinde gümrük ödemelerinin özellikleri. Analitik uyum yöntemiyle gümrük ödemelerinin miktarlarına ilişkin bir tahmin oluşturmak.

dönem ödevi, 21/02/2011 eklendi


Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin sınıflandırılması. Gümrük ödemelerinin ana türü olarak gümrük tarifeleri. Yurtdışı deneyimi gümrük tarifelerinin uygulanması. Rusya Federasyonu'nda ihracat ve ithalat gümrük tarifelerinin oluşumunun özellikleri. Uygulamalarının sorunları ve beklentileri.

dönem ödevi, 28/02/2010 eklendi


Gümrük ödemelerinin özünün incelenmesi, federal bütçenin oluşumundaki rolleri. Siparişin incelenmesi, gümrük vergileri ve vergilerin ödeme koşulları. Gümrük ödemelerinin hesaplanması ve ödenmesi üzerindeki gümrük kontrolünün iyileştirilmesi için ana talimatlar.

dönem ödevi, 21/04/2014 eklendi


Gümrük vergilerini ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi (yanlış yerine getirilmesi) sorumluluğu. Gümrük ödemelerini toplama ve ödeme prosedürünü düzenleyen gümrük, vergi, idari, mali mevzuat normları.

tez, eklendi 01/11/2016


Ekonomik varlık ve gümrük ödemeleri türleri. Gümrük vergileri ve vergilerini ödeyen dairenin belirlenmesi. Gümrük ödemelerinin ödenmesini sağlamanın genel koşulları ve yöntemleri. Gümrük vergilerinin ödeme koşulları Gümrük Birliği, ödememe sorumluluğu.

dönem ödevi, 21/10/2014 eklendi


Halkla ilişkiler Gümrük ödemelerinin ödenmesi, tahsili ve icrası sürecinde ortaya çıkan maliye ve gümrük hukuku normları ile düzenlenir. Gümrük ödemelerinin ödenmesi, tahsili ve icrası prosedürü.

özet, eklendi 25/09/2016


Gümrük ödemeleri kavramı ve türleri. Gümrük makamlarının mali politikası. Gümrük vergileri ve vergilerin ödeme koşulları. Gümrük işlemleri sırasında gümrük vergilerinin tahsili. Gümrük vergilerinin oranlarının Dünya Ticaret Örgütü koşullarında değiştirilmesi.