A. V. NURMUKHAMETOV, doktora öğrencisi

Ekonomi, Yönetim ve Hukuk Enstitüsü (Kazan), Rusya

DEVLET DÜZENLEMELERİ VE KÜÇÜK VE ORTA İŞLETMELERİN GELİŞTİRİLMESİNE DESTEK TEORİSİ VE UYGULAMASI

Amaç: Rusya'da uygulama olasılığı için gelişmiş ekonomilere sahip ülkelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için kullanılan önlemleri analiz etmek.

Yöntemler: istatistiksel, soyut-mantıksal, gözlemler.

Sonuçlar: Belirlenen etkili önlemler devlet desteği küçük ve orta ölçekli işletmeler, dahil: altyapı hizmetlerinin geliştirilmesi, işletmeler için uygun çalışma koşullarının yaratılması, krediler için devlet garantileri sistemi, büyük ve küçük işletmeler arasında işbirliği ve çalışılan deneyime dayalı diğer önlemler, yöntemler Rusya'da kullanılabilecek şekilde önerildi.

Bilimsel yenilik: Analize dayalı yabancı uygulama Devlet düzenlemesi ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi konusunda yazar, gelişmiş ülkelerin deneyimlerini incelemekte ve küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleme konularının ele alınmasında Rusya için en etkili önlemleri vurgulamaktadır. Etkisi bir dış kaynak kullanımı sistemi kullanılarak elde edilebilecek bir sinerji modeli düşünülmüştür.

Pratik önem: Devlet düzenlemesi ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi konusunu ele alırken dikkat etmeye değer önerilen önlemler.

Anahtar kelimeler: küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteği; küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için önlemler Gelişmiş ülkeler; küçük ve orta ölçekli işletmelerin büyümesini teşvik eden uluslararası uygulama.

Tanıtım

Makale, gelişmiş ekonomilere sahip ülkelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin (bundan böyle KOBİ olarak anılacaktır) durumunu incelemektedir. Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerin durumunun ülkenin ölçeğine uymadığı bir sır değil. Bu bağlamda, Rusya'daki KOBİ geliştirme sorunlarının arka planında, birçok ülke tarafından kullanılan küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet düzenlemesi ve desteğinin biçimlerine ve yöntemlerine özel önem verilmektedir.

Birçok ülkede devlet, girişimcilerin işleyişi için koşulların yaratılmasında ve dinamik gelişimlerinin sürdürülmesinde önemli bir rol oynamaktadır. KOBİ'ler yeni işler yaratır, yenilikçi ürünler geliştirir, bütçeyi yeniler, daha müreffeh bir toplumun gelişimine katkıda bulunur. Aynı zamanda, devlet düzenlemesi ve

küçük ve orta ölçekli işletmelere destek yapılıyor çeşitli metodlar arasında ayırt edebileceğimiz: doğrudan bir finansal destek(sübvansiyonlar, vergi indirimleri, hibeler vb.) ve devletin KOBİ'lerin hizmetleri/ürünleri için bir müşteri olarak temsil edildiği hedefli programlar.

Çalışma, Open'ın analitik merkezinden istatistiksel verileri kullandı. anonim şirket"Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Desteklenmesi için Rus Bankası" (bundan böyle OJSC "KOBİ Bankası" olarak anılacaktır) ve incelenen konuda gelişmiş ülkelerin deneyimlerinin genelleştirilmesi için bir girişimde bulunulmuştur.

Araştırma sonuçları

Avrupa, Asya, Amerika gibi gelişmiş ülkelerde küçük ve orta ölçekli işletmelerin GSYİH içindeki payı %43 ile %57 arasında değişmektedir. Yani, ABD'de

1 Dış kaynak kullanımı, temel olmayan işlerin transferinin gerçekleştirildiği bir yönetim stratejisidir (sistem).

belirli bir alanda uzmanlaşmış diğer kuruluşlara sözleşme bazında süreçleri.

GSYİH göstergesi %52'ye ulaşırken, Rusya'da bu gösterge %20'yi geçmiyor. Tek başına makroekonomik gösterge olan GSYİH, sonuçlara tanıklık ediyor ekonomik aktivite aslan payının KOBİ segmentine ait olduğu gelişmiş ülke devletleri (Şekil 1).

■ KOBİ'lerin ülke GSYİH içindeki payı, %

Pirinç. 1. KOBİ'lerin ülke GSYİH'sine katkısı*

(Şekil 1. Günaha konu olan küçük ve orta ölçekli girişimciliğin ülke GSYİH'sine katkısı)

Olarak Şekil l'de görülebilir. 2, küçük ve orta ölçekli işletmelerin toplam istihdam içindeki payı iyi bir performans göstermektedir. Uzmanlara göre, gelişmiş ülke nüfusunun KOBİ'lere dahil edilmesi, toplumda sosyal istikrarın sağlanmasının bir sonucu olarak nüfusun oldukça istikrarlı bir orta sınıfının oluşmasına yardımcı oluyor.Örneğin, ABD'de KOBİ'lerin payı toplam işletme sayısı %97,6 iken, KOBİ'lerin genel yapısında sadece %54'lük bir paya sahiptir. Bu, KOBİ segmentindeki verimliliğin büyük işletmelere göre önemli ölçüde daha düşük olduğunu göstermektedir. Yukarıdaki verilerin analizi, büyük işletmelerin %2,4'ünün GSYİH'nın %48'ini oluşturduğu ABD pazarında oldukça yüksek düzeyde bir yoğunlaşma olduğunu göstermektedir.

2 2012'de küçük ve orta ölçekli işletmeler: düzenleme ve finansmanda uluslararası deneyim // SME Bank OJSC Analitik Merkezi (Nisan 2013).

■ KOBİ'lerin toplam istihdam içindeki payı, % ^___j KOBİ'lerin işletme sayısı içindeki payı, %___j

Pirinç. 2. % olarak KOBİ'lerin payı

(Şekil 2. Küçük ve orta ölçekli girişimcilik konularının payı, %)

Gelişmiş ülkelerde KOBİ'lere yönelik hizmet sektörünün altyapısı, KOBİ'lere sağlanan çeşitli kredi ve finansal işlemlerle karakterize edilir: gelişmiş ülkelerin hükümetlerinin desteğiyle, kalkınma merkezleri, iş kuluçka merkezleri ve teknoloji parkları ve ihracatı teşvik merkezleri geliştirilmektedir. KOBİ'lerin gelişimini hızlandırmak için oluşturuldu. İncelenen ülkelerdeki KOBİ'lerin gelişimine önemli bir katkı, kredi ve finansal hizmetlerin geliştirilmesiyle sağlanmıştır. Örneğin İtalya'da KOBİ geliştirme merkezlerinin sayısı 1200'e ulaşmaktadır (Tablo 1).

tablo 1

KOBİ'lere yönelik altyapı hizmetleri (sayı)*

(Küçük ve orta ölçekli girişimcilik konularına yönelik altyapı hizmetleri (miktar))

Altyapı grupları ABD Kanada Japonya Almanya Fransa İtalya İngiltere

KOBİ geliştirme merkezleri 1100 521 313 374 600 1200 450

İş kuluçka merkezleri ve teknoloji parkları 330.186 11.182.216 26.471

İhracat tanıtım merkezleri 20 15 ağ 26 123 60

3 2012'de küçük ve orta ölçekli işletmeler: uluslararası düzenleme ve finansman deneyimi // JSC "KOBİ Bankası" Analitik Merkezi (Nisan 2013).

2012'de 4 Küçük ve Orta Ölçekli İşletme: Uluslararası

düzenleme ve finansman deneyimi // JSC "KOBİ Bankası" Analitik Merkezi (Nisan 2013).

Bütçe yapısında en büyük paya sahip olan gelişmiş ülkelerde küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için en yaygın araçlardan biri KOBİ'lere yönelik finansal destektir. Devlet tarafından küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek ve geliştirmek için en yaygın önlemler Tablo'da verilmiştir. 2.

Tablo 2*

*Kaynak: OJSC SME Bank'a göre.

Tablodan da anlaşılacağı gibi. 2, KOBİ'lere verilen krediler için devlet garantisi sağlanması, hemen hemen tüm ülkelerde KOBİ'lere yönelik devlet desteğinin en popüler ölçütlerinden biridir. İrlanda ve Yeni Zelanda hariç, analiz edilen ülkelerin kendi devlet garanti programları vardır. Listelenen ülkelerde KOBİ sektörünü desteklemek için diğer önlemler olarak, hedeflenen

5 Kısa işletme ömrüne sahip bir start-up şirket.

tercihli koşullara sahip krediler (örneğin, yeniliklerin geliştirilmesi için) (Rusya, İsviçre, vb.), mikrofinans, ihracat işlemleri için garantiler, vergi teşvikleri. Masada. Şekil 3, federal ve hükümet programları kapsamında kredi verme koşullarını göstermektedir.

Tablo 3

Küçük ve orta ölçekli işletmelere kredi verme koşulları6*

(Küçük ve orta ölçekli girişimcilik konuları için kredi koşulları)

Ülke KOBİ'lere verilen kredilerdeki faiz oranı (federal ve hükümet programları) Not

Kanada yılda %2-3 Federal hükümet, KOBİ'lerin kısmi faiz oranı sübvansiyonu politikası yoluyla kredi almalarını kolaylaştırıyor

Kore Yılda %2,5-3 Onbeş kuruluş KOBİ'lerin düzenlenmesiyle ilgilenir, bunların çoğu hükümettir. Küçük işletmelere odaklı 2 banka ve 2 fon kuruldu

Japonya yılda %2-4 Hükümet, KOBİ'lerin kooperatif faaliyetlerini güçlü bir şekilde teşvik ediyor, küçük işletmelerin kooperatifler halinde birleştirilmesi memnuniyetle karşılanıyor (tamamen Japon yaklaşımı, yani yeni teknolojilerin geliştirilmesi için arazi, yumuşak krediler alabileceğiniz anlamına geliyor. ulaşım, arabalar için ortak bir park yeri vb.)

Singapur yılda %56.5 İmtiyazlı kredinin ayırt edici bir özelliği, çalışan sayısı 10 kişiyi geçmeyen mikro firmalardır.

Rusya yılda %12,25-19,5 JSC "SME Bank", 2004 yılından bu yana küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet mali destek programını uyguluyor ve bir iletkendir. kamu kaynaklarıülke genelinde küçük ve orta ölçekli işletmeler için.

6 2014-2016 yılları için Tataristan Cumhuriyeti'nde küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik Eylem Planının (“yol haritası”) onaylanması üzerine: 07 Mayıs 2014 tarih ve 302 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (29.07.2014 tarihinde erişildi).

KOBİ sektörü için devlet destek önlemleri Ülke

KOBİ kredileri için teminat şeklinde destek; - yumuşatma politikasının uygulanması endüstri döngüleri Kanada, Şili, Danimarka, Finlandiya, Macaristan, İtalya, Kore, Hollanda, Slovakya, Slovenya, İspanya, İsviçre, Tayland, Birleşik Krallık, ABD, İspanya

Yeni kurulan şirketler için garantiler için özel koşulların sağlanması5 Kanada, Danimarka, Hollanda

İhracat operasyonları için devlet garantilerinde artış Kanada, Danimarka, Finlandiya, Hollanda, Yeni Zelanda, İsveç, İsviçre, İspanya, Büyük Britanya

Devlet ortak finansmanı (aracılığıyla emeklilik fonları) İsviçre, İrlanda, Danimarka

KOBİ'ler için doğrudan finansman payının artırılması Kanada, Şili, Macaristan, Kore, Sırbistan, Slovenya, İspanya

Faiz oranı sübvansiyonları Macaristan, Portekiz, Rusya, İspanya, Türkiye, İngiltere

Vergi teşvikleri, ertelenmiş ödemeler Fransa, İrlanda, İtalya, Yeni Zelanda, İspanya, Birleşik Krallık, Rusya

Negatif faizli KOBİ'lere kredi vermek de dahil olmak üzere, KOBİ'lere borç verme konusunda uzmanlaşmış bankaların oluşturulması İrlanda, Danimarka

Kredi kuruluşlarının Merkez Bankası tarafından finansman Birleşik Krallık

Araştırmalar, birçok gelişmiş ülkede küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemenin temel amacının işletmelere doğrudan sübvansiyon veya finansal kaynak sağlamak değil, KOBİ'lerin rahat işleyişi için uygun koşulların yaratılması ve bunlara erişimin kolaylaştırılması olduğunu göstermektedir. küçük ve orta ölçekli işletmelerden ödünç alınan kaynaklara (eskiden tamamı garanti programlarının uygulanması yoluyla). KOBİ'lerin en gelişmiş düzeyine sahip ülkelerde (örneğin, İsviçre'de), düzenleyici uygulamalar minimuma indirilmiştir: KOBİ'lerin düzenleme sistemi basitleştirilmiştir ve küçük ve orta ölçekli işletmeler için kurallar revize edilmektedir. imalat sektöründe ve ticaret sektöründe (örneğin, Birleşik Krallık'ta) . Aynı zamanda, küçük ve orta ölçekli işletmelere ilişkin vergi politikası özellikle sadıktır. Küçük ve orta ölçekli işletmelere ilişkin esnek bir vergi politikasının çarpıcı bir örneği, İngiltere'de benimsenen yenilik alanında vergi teşviklerinin uygulanmasıdır.

Ekonomik faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı sorununun çeşitli bilim okullarında dikkate alındığını hatırlamakta fayda var. J. M. Keynes teorik olarak devletin uygunluğunu ve gerekliliğini kanıtladı.

ekonominin bacak düzenlemesi. Amerika Birleşik Devletleri'nin F. Roosevelt yönetimindeki deneyimi, hükümet harcamalarının yardımıyla ekonominin doğru yönde geliştiği J. M. Keynes'in tezinin bir teyididir. Ancak devlet düzenlemesine duyulan ihtiyacı ve bunun ekonomi üzerindeki etkisinin derecesini doğrulamada ekonomistler arasında bir fikir birliği yoktur (Tablo 4).

Tablodan da anlaşılacağı gibi. 4, ekonomistler araştırmalarında iki unsurun karşıtlığına dayanmaktadır - "piyasa" ve "devlet". Her görüşün var olma hakkı vardır ve belirli bir süre içinde her bir bakış açısı geçerliliğini ve uygunluğunu teyit etmiştir. Gelişimin şu andaki aşamasında, bize göre, çeşitli teorileri dikkate alan bir görüş dengesi gereklidir.

Bloomberg'e göre, 2014 yılında Rusya ilk kez ilk 50'ye girdi. en iyi ülkeler iş yapmak için”, 43. sırada yer alıyor (2013'e kıyasla 13 sıra yukarı). Toplamda, ajans uzmanları 157 ülke için verileri analiz etti. Girişimcilerin maliyetleri açısından, Rusya yeni bir iş kurma maliyetlerinde ve malları tanıtma maliyetlerinde geride kalıyor. En olumsuz olanı, uzmanlar, yolsuzluk risklerini, dereceyi içeren Rusya'nın sözde maddi olmayan maliyetlerini değerlendiriyor.

Tablo 4

Devlet düzenlemesi ihtiyacına ilişkin ekonomik fikirler ve görüşler

ekonomik aktivite*

(Ekonomik faaliyetlerin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı hakkında ekonomik fikirler ve görüşler)

Klasik politik ekonomi (A. Smith) Gukasyan G.M. İktisat teorisi: ders kitabı. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Piyasanın "görünmez eli", rekabetin etkisi altında arz ve talebe bağlı olarak oluşan serbest fiyatlara dayalı asgari devlet müdahalesi ve piyasa öz-düzenlemesi anlamına gelir.

Marksizm (K. Marx) Marx K., Engels F. Works. Ed. 2. T. 25. Bölüm 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx, “... devlet, Uluslararası Ticaret, Dünya pazarı". Bir anonim şirketin faaliyetlerinin analizi, Marx'ı "belirli alanlarda bir tekel kurulmasına yol açar ve bu nedenle devlet müdahalesini gerektirir" sonucuna götürdü.

Keynesçilik (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. İktisat teorisi: ders kitabı. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Hem kriz sırasında hem de uzun vadede piyasa ekonomisinin devlet düzenlemesinin ihtiyacı ve adlandırılmış belirli kaldıraçları doğrulandı

Modern parasalcılık (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. İktisadi Düşünce Tarihi. 4. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek M.: Infra-M, 2009. 480 s. Piyasa kendi kendini düzenleme yeteneğine sahiptir, ancak aynı zamanda serbest piyasanın varlığı devlet müdahalesi ihtiyacını ortadan kaldırmaz.

* Kaynak: .

mülkiyet haklarının korunması, enflasyon ve vergi yükü. Bloomberg, devlet düzenlemesinin çeşitli parametrelerinin kalitesine düşük puanlar verirken, KOBİ'lerin finansal kaynaklarına erişim düzeyini dikkate almıyor. Her ne kadar bu gerçeği belirtmekte fayda var, çünkü bizim görüşümüze göre bu, sıralamadaki birçok pozisyonu düzeltebilir, daha sonra daha eksiksiz hale gelecek ve analiz edilen ülkelerdeki gerçek durumu yansıtacaktır.

Rusya, iş yapmak için en iyi 50 ülke listesinde yer almasına rağmen, girişimciler tarafından açılan iş sayısı açısından hala geride kalıyor. Son 10 yılın başarılı 50 start-up firmasından 48'i ABD'de, 2'si daha Norveç ve Danimarka'da. Bu iyi örnek istatistikler kendileri için konuştuğunda. olduğu ülkelerin deneyimi, büyük iş ve küçük işletmeler yalnızca bir arada var olmakla kalmaz, aynı zamanda etkileşimde bulunarak bir sinerji etkisi yaratır. Büyük işletmeler için sinerji etkisi maliyet tasarrufu sağlar. Sanayinin gelişmesinde yer alan sinerjinin rolü 19. yüzyılın sonlarında yazılmıştır. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Halihazırda dünyanın birçok ülkesinde büyük işletmeler, büyük işletmelerin çabalarını harcamalarının kârsız olduğu alanlarda avantajlarını kullanarak, küçük işletmelerle giderek daha fazla etkileşime giriyor. Bu tür gelişmiş ülkelere bir örnek, örneğin ABD, Japonya, Almanya olabilir. Bu ülkelerde küçük işletmeler, yüksek gelişme ayrıntılı (operasyonel) sorumluluk uzmanlığı ve yüksek düzeyde bilgisayar desteği. Bu ülkelerdeki yasal çerçevenin düzeyi, büyük işletmeler ve devlet arasındaki uzun vadeli ilişkiler tarafından sağlanmaktadır. Japonya'da, en büyük şirketler bile işlerinde aile mikro firmalarıyla etkileşime giriyor. Böyle bir tandem, her birinin etkilerinin toplamından çok daha güçlü olan birkaç faktörün etkileşiminin etkisini sağlar. Rus gerçeklerinde, bir dış kaynak kullanımı sistemi kullanılarak bir sinerji etkisi elde edilebilir. Çekirdek olmayan iş süreçleri, bu niş içinde yer alan ve faaliyetlerinin yalnızca bu alanında faaliyet gösteren küçük işletmelere aktarılabilir. Yayın yapmak

iş süreci dış kaynak kullanımı üretim maliyetlerini önemli ölçüde azaltmaya yardımcı olabilir.

Küçük ve orta ölçekli işletmelere büyük önem verilen Tataristan'ın başarılı deneyimine dönelim. Örneğin, büyük uluslararası şirketler ve gelişmekte olan yerli girişimler, inovasyon ve üretim teknoparkı "Fikir" (Kazan) içinde birbirleriyle başarılı bir şekilde etkileşime giriyor. Teknopark sakinlerine sunulan büyük Rus şirketleri Dış kaynak kullanımı için iş süreçlerini onlara aktarırken görev ve işlevleri ayrıntılı olarak açıklayan bir etkileşim yönetmeliği şeklinde anlaşılabilir koşullar OAO Gazprom7 ile işbirliği deneyimi, sakinler için büyük bir başarı haline geldi. Konferans sırasında teknopark sakinleri, büyük işletmelere işbirliği için anlaşılır koşullar getirerek, ortak çalışma için rahat bir ortam yarattı.

Bir başka iyi örnek, özellikle dış kaynak kullanımı açısından küçük ve orta ölçekli işletmeler için geniş fırsatlar sunan Alabuga SEZ'dir. Örneğin, Belaya Dacha LLC (gıda kümesinin temsilcisi) yerel tedarikçilerden tarım ürünleri alacak ve perakende zincirleri için işlenmiş ürünler tedarik edecek. Fast food McDonald's.

Bilim adamlarının belirttiği gibi, büyük firmalar bilimsel ve teknolojik ilerlemenin (bundan sonra STP olarak anılacaktır) taşıyıcılarıdır, biriktirirler ve ardından rasyonel girişimcilik yöntemlerini uygularlar. Büyük işletmeler, temel olmayan iş süreçlerini küçük işletmelere aktarmaya daha açık ve hazırsa, olumlu bir sinerji etkisi elde etmekten bahsedebiliriz.

Gelişmiş ülkelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleme konusundaki uluslararası deneyimi özetlersek, aşağıdaki eğilimler ayırt edilebilir:

Dünyanın birçok ülkesindeki hükümetler, KOBİ'lerin gelişiminin desteklenmesini devlet ekonomi politikasının temeli olarak görüyor ve her yıl on milyarlarca dolar değerinde çok sayıda devlet programı başlatıyor;

7 Küme Geliştirme için Ortaklık: Uluslararası Konferans Bildirileri, 23 Nisan 2014 (Kazan).

Ana destek araçları finansal ve altyapı ile danışmanlık, bilgi desteği, ihracat promosyonu;

KOBİ destek programlarının temel amaçları; yeni girişimlerin yaratılması, inovasyonun ve yeni teknolojilerin kullanılmasının desteklenmesi, ürünlerin özellikle dünya pazarlarında rekabet gücünün artırılması, yeni işler yaratılması, bireysel bölge ve endüstrilerin geliştirilmesi;

Birçok ülkede mevzuat idari engelleri azaltmaya yöneliktir, yasal düzenleme esas olarak tüzüklerde değil, kanunlarda oluşturulan doğrudan eylem kuralları yoluyla yürütülür, aktif bir tekel karşıtı politika izlenir ve haksız rekabeti engellemek için önlemler alınır. küçük işletmelerle ilgili;

Büyük, küçük ve orta ölçekli işletmeler arasındaki işbirliği ilkesi geliştirilir ve özellikle bireysel endüstrilerin uzmanlaşması ve yenilikçi gelişmeler alanında birbirlerini karşılıklı olarak tamamlarlar.

Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik etkin hükümet düzenlemesi ve desteği, ülkenin ekonomik toparlanmasıyla teyit edilen özel sektörün gelişmesinde önemli alanlardan biridir. Gelişmekte olan ülkelerdeki tüm işlerin %50'den fazlasının8 KOBİ sektöründe olduğu tahmin edilmektedir. Bu nedenle, ekonomik büyüme ve ülkenin refahı için, kalkınma-girişimcilik ve ilgili kurumlar için uygun devlet düzenlemesi ve desteğine sahip olmak gerekir.

Analiz sonuçlarına göre, dünya pratiğinde benimsenen ve Rusya'da adapte olma fırsatına sahip olan küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için en etkili önlemler arasında şunlar yer alıyor:

1. KOBİ geliştirme merkezleri, iş kuluçka merkezleri ve teknoloji parkları, ihracatı teşvik merkezleri gibi KOBİ'lere yönelik altyapı hizmetlerinin geliştirilmesi.

2. KOBİ'lerin işleyişi için uygun koşulların yaratılması.

3. Kullanılabilirlik farklı şekiller fon almak.

4. Devlet programlarının geliştirilmesi yoluyla KOBİ'lere mali destek.

5. KOBİ'lere verilen krediler için devlet garantisi sağlanması.

6. Büyük ve küçük işletmeler arasında işbirliği ilkelerinin oluşturulması.

bibliyografya

1. Mamina M.T. çerçevesinde küçük işletmelere devlet desteği ekonomik güvenlik// Denetim ve finansal analiz. 2013. No. 1. S. 362-366.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http:// www. en iyi. tr/

Devlet Rusya Federasyonu

Federal Devlet Özerk Eğitim Kurumu

Yüce mesleki Eğitim

"Ulusal Araştırma Üniversitesi "İktisat Yüksek Okulu""

Fakülte St. Petersburg Ekonomi ve Yönetim Okulu

Yönetim Departmanı

LİSANS ÇALIŞMASI

Konuyla ilgili olarak: "Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin iyileştirilmesi"

Yön "Devlet ve belediye yönetimi"

Eğitim programı "Yönetim"

Öğrenci grubu №245

Anfimova N.A.

süpervizör

doçent Tsyplyaeva N.I.

Petersburg

İçerik

• Tanıtım
• Bölümİ. Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için teorik temeller
• BölümIII. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin mevcut aşamasında engellerin ve teşviklerin analizi
• 3.2.3 Yüksek düzeyde rekabet
• 3.2.4 Mali kaynakların bulunmaması
• 3.3 Küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet destek programları
• Çözüm
• Kullanılan kaynakların listesi
• Uygulamalar

Tanıtım

Küçük ve orta ölçekli işletmeler, ülke ekonomisinin gelişmesinde kilit rollerden birini oynuyor. Bu sektörü geliştirmenin önemi hem bilim adamları ve memurlar hem de girişimcilerin kendileri tarafından vurgulandı. Devletlerin büyük çoğunluğunda KOBİ'lere destek, kamu politikasının bağımsız alanlarından biridir. Rusya'da KOBİ sektörü henüz yeterli bir rol oynamamaktadır. KOBİ'lerde istihdam edilenlerin oranı sadece %25'tir. Karşılaştırma için, ABD'de bu rakam %50, Avrupa Birliği ülkelerinde ise %70'e ulaşıyor. Bu nedenle, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi sorunu, bugün devlet için en akut olanıdır. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin ekonomik dönüşüm sürecini başlatabilecek, yatırım faaliyetlerini iyileştirebilecek, istihdama ve işletmelerin cirosuna katkılarını iyileştirebilecek bir dizi önlem gerekmektedir. Bu konu bugün oldukça önemlidir, çünkü küçük ve orta ölçekli işletmeler tüketim malları ve hizmetlerinin ana tedarikçisidir, orta sınıfın oluşumunun kaynağıdır ve bir bütün olarak ülke ekonomisinin refahı büyük ölçüde gelişmesine bağlıdır. .

Bu tezin amacı, küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteği sistemi hakkında öneriler geliştirmektir. Bunu başarmak için aşağıdaki görevler belirlendi:

küçük ve orta ölçekli işletmeleri karakterize etmek ve ekonomideki rollerini göz önünde bulundurmak

Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerin durumunu ve gelişimini analiz etmek

Devlet mali desteğinin hacmi ile Rusya bölgelerindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme düzeyi arasındaki ilişkiyi analiz etmek

KOBİ sektörünün gelişimini etkileyen diğer olası faktörleri değerlendirmek

girişimciliğin gelişmesini engelleyen sorunları göz önünde bulundurun

küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteği önlemlerini araştırmak

Çalışmanın amacı, küçük ve orta ölçekli işletmeler ile devlet arasındaki etkileşim mekanizmasıdır. Konu - küçük ve orta ölçekli işletmelerin düzenlenmesi alanında devlet politikası.

Bu çalışmada kullanılan başlıca yöntemler analitik, fonksiyonel Analiz küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetleri ile ilgili olarak, bilgi toplamak için ekonometrik yöntemleri içeren nicel analiz (korelasyon katsayısının ve Gini katsayısının hesaplanması, küme analizi).

Çalışmanın teorik temeli, girişimcilik, istatistik, yönetim teorisi, bilgi ve analitik ajanslardan gelen veriler alanındaki yerli bilim adamları ve uygulayıcıların çalışmalarıydı.

Tezin yazım sürecinde de kullandık. yasal belgeler Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu yasaları, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri, resmi kaynaklardan istatistiksel veriler, internetten materyaller.

Yapı Araştırma çalışması belirli bir özelliğe göre sistematize edilmiş bir görevdir. Bu nedenle birinci bölümde küçük ve orta ölçekli işletme kavramları, küçük ve orta ölçekli işletmelerin vergilendirilmesinin özellikleri ele alınmaktadır. İkinci bölüm, Rusya bölgelerindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme endekslerinin ve devlet mali desteğinin analizine ayrılmıştır. Üçüncü bölüm, Rusya'daki iş ortamı konularını, küçük ve orta ölçekli işletmeler yaparken ortaya çıkan ana engellerin yanı sıra girişimciliğin gelişimini teşvik etmeyi amaçlayan hükümet programlarını ve küçük işletmelerin durumunu iyileştirmeyi amaçlayan ana önerileri tartışıyor. ve Rusya'daki orta ölçekli işletmeler.

Bölüm I. Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için teorik temeller

1.1 Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletme kavramı

Küçük ve orta ölçekli işletmeleri karakterize eden ana belge, 24 Temmuz 2007 tarihli N 209-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" Federal Kanunun 4. Maddesidir. Bu maddeye göre, küçük ve orta ölçekli işletmeler, tüzel kişilerin birleşik devlet siciline girenleri içerir. tüketici kooperatifleri ve ticari kuruluşlar (devlet ve belediye hariç) üniter işletmeler), bireysel girişimcilerin birleşik devlet siciline giren ve tüzel kişilik (bireysel girişimciler), köylü (çiftlik) işletmeleri oluşturmadan girişimcilik faaliyetleri yürüten bireyler.

Bu nedenle, küçük veya orta ölçekli işletmeler şunları içerir:

ticari kuruluşlar (devlet ve belediye üniter işletmeleri hariç);

bireysel girişimciler, köylü (çiftlik) hane reisleri;

tüketici kooperatifleri

Küçük ve orta ölçekli işletmeler şunları içermez:

kar amacı gütmeyen kuruluşlar (tüketici kooperatifleri hariç)

kamu dernekleri

basit ortaklıklar

yatırım fonları

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin 3 gruba ayrıldığı bazı koşullar vardır:

mikro girişim

küçük işletmeler

orta ölçekli işletmeler

Bu nedenle, bir önceki takvim yılı için ortalama çalışan sayısı aşağıdakileri aşmamalıdır:

15 kişi - mikro işletmeler için

100 kişi - küçük işletmeler için

orta ölçekli işletmeler için 101 ila 250 kişi arasında olmalıdır

Küçük ve orta ölçekli işletmelerde çalışan sayısı, işyerinde çalışanlar dikkate alınarak belirlenir. medeni hukuk sözleşmeleri, yarı zamanlı sözleşmelerin yanı sıra temsilcilik ve şube çalışanları.

Bir önceki takvim yılı için katma değer vergisi hariç mal, iş veya hizmet satışından elde edilen gelir, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen sınır değerleri aşmamalıdır. 24 Temmuz 2007 tarihli Federal Kanun N 209-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında"

Şu anda, küçük ve orta ölçekli işletme kategorileri için katma değer vergisi hariç mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirlerin aşağıdaki marjinal değerleri oluşturulmuştur:

mikro işletmeler - 60 milyon ruble;

küçük işletmeler - 400 milyon ruble;

orta ölçekli işletmeler - 1 milyar ruble.

Ayrıca, 24 Temmuz 2007 tarihli N 209-FZ "Rusya Federasyonu'nda Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi Hakkında" Federal Yasası uyarınca, küçük ve orta ölçekli işletmelerin Rusya Federasyonu'nun, RF'ye, belediyelere, yabancı vatandaşlara ve tüzel kişilere, kamu ve dini kuruluşlara, hayır kurumlarına ve diğer fonlara tabi olduğu kayıtlı sermayedeki ticari kuruluşlar (anonim yatırım varlıkları hariç) fonlar ve kapalı uçlu yatırım fonları). Küçük ve orta ölçekli bir işletmenin sermayesine diğer tüzel kişilerin (küçük ve orta ölçekli işletmelere konu olmayan) katılma payı da %25'i geçmemelidir.

Paylaşım limitini aşmak kayıtlı sermaye derhal statü kaybına yol açar ve yıl için alınan gelir için çalışan sayısı için sınır değerlerin aşılması, ancak sınır değerlerin bir sonraki kısıtlamalara uymaması durumunda zarara yol açar. birbiri ardına iki takvim yılı.

Küçük veya orta ölçekli bir işletmenin kategorisi, en önemli koşula göre belirlenir - çalışan sayısı veya mal, iş veya hizmet satışından elde edilen gelir miktarı. Küçük veya orta ölçekli işletme kategorisi, daha önce de belirtildiği gibi, yalnızca çalışan sayısı veya gelir tutarı, birbirini izleyen iki takvim yılı boyunca sınır değerlerin üstünde veya altında tutulursa değişir. 24 Temmuz 2007 tarihli Federal Kanun N 209-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında"

1.2 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin ana yönleri

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin Rusya Federasyonu devlet makamlarıyla ilişkilerini düzenleyen ana yasa, 24 Temmuz 2007 tarihli Federal Yasa N 209-FZ "Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" .

Küçük ve orta ölçekli işletmeler alanındaki devlet politikası aşağıdaki hedefleri izlemektedir:

1) küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için uygun koşulların sağlanması

2) küçük ve orta ölçekli işletmelerin rekabet gücünün sağlanması;

3) küçük ve orta ölçekli işletmelere mallarını (işleri, hizmetleri), Rusya Federasyonu pazarındaki entelektüel faaliyet sonuçlarını ve yabancı devletlerin pazarlarını tanıtmada yardım;

4) küçük ve orta ölçekli işletmelerin sayısındaki artış;

5) nüfusun istihdamını ve serbest mesleğin gelişmesini sağlamak;

6) küçük ve orta ölçekli işletmeler tarafından üretilen malların (işler, hizmetler) gayri safi yurtiçi hasıla hacmindeki payında artış;

7) Küçük ve orta ölçekli işletmelerin ödediği vergilerin payındaki artış

Bu hedeflere ulaşmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti, küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemeyi ve teşvik etmeyi amaçlayan aşağıdaki önlemleri sağlar:

1) özel vergi rejimleri, bakımı için basitleştirilmiş kurallar Vergi muhasebesi, küçük işletmeler için belirli vergiler ve ücretler için basitleştirilmiş vergi beyannamesi biçimleri.

2) basitleştirilmiş dahil olmak üzere basitleştirilmiş muhasebe yöntemleri mali tablolar ve küçük işletmeler için nakit işlemleri yürütmek için basitleştirilmiş bir prosedür;

hükümet düzenlemesi küçük orta işletme

3) küçük ve orta ölçekli işletmelere mali destek sağlanması;

4) küçük ve orta ölçekli işletmelere mülk desteği sağlamak;

5) küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için altyapının geliştirilmesi;

6) Dış ekonomik faaliyette bulunan küçük ve orta ölçekli işletmelere destek

7) inovasyon alanında küçük ve orta ölçekli işletmelere destek ve endüstriyel üretim

Küçük ve orta ölçekli işletmeler için mali destek, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri, sübvansiyonların sağlanması yoluyla yerel bütçeler, bütçe yatırımları, imtiyazlı krediler, krediler için garantiler (garantiler) pahasına gerçekleştirilir. ticari bankalardan.

Mülkiyet desteği, devlet veya belediye mülkünün mülkiyetine devredilmesi ve kullanılmasıdır ( araziler, binalar, yapılar, ekipman, Araç, araçlar) bu mülkün kesinlikle amacı için kullanılması şartıyla, geri ödenebilir, ücretsiz veya tercihli koşullarla.

Küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleme altyapısı, küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi için federal, bölgesel, belediye programlarının uygulanmasında devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılama çerçevesinde faaliyet gösteren ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar sistemidir. işletmeler. Küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için altyapı ayrıca girişimciliğin geliştirilmesi için merkezler ve ajanslar, devlet ve belediye girişimcilik destek fonları, anonim yatırım fonları ve küçük ve orta ölçekli işletmeler için yatırımları çeken kapalı uçlu yatırım fonlarını içerir, teknoloji parkları, iş kuluçka merkezleri vb. .d.

Dış ekonomik faaliyette bulunan küçük ve orta ölçekli işletmelere destek sağlanması, küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi alanında uluslararası kuruluşlar ve yabancı devletlerle işbirliği şeklinde yürütülmekte; yabancı ülke pazarlarına tanıtımda yardım Rus malları(işler, hizmetler), entelektüel faaliyetin sonuçları.

İnovasyon ve endüstriyel üretim alanında faaliyet gösteren küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik destekler, teknoloji parkları, araştırma ve üretim bölgelerinin oluşturulması şeklinde yürütülmektedir. Buluşların, endüstriyel tasarımların ve modellerin patentlenmesi için de yardım sağlanmaktadır.

1.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin vergilendirilmesinin özellikleri

Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için, bu işletmeler için vergi yükünü önemli ölçüde azaltmayı ve fonların çoğunu yatırım ve geliştirme için yönlendirmeyi mümkün kılan özel vergi rejimleri oluşturulmuştur Safieva S.N., Rus küçük vergilendirmesinin özellikleri işletmeler: pratik bir yön, Finans dergisi. 2014. No. 10. s. 47-51. .

1.4 tahakkuk eden gelir üzerinden tek vergi (UTII) Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (10 Mart 2011 itibariyle): LEXT referans kitabı. - E.: Eksmo, 2011. - 1040 s.

Tahmini gelir üzerinden tek bir vergi biçimindeki vergilendirme sistemi, verginin gerçek değil tahmini gelir üzerinden alındığı belirli faaliyet türleri için özel bir vergi rejimidir. Yani, gerçek gelir vergi miktarını etkilemez. Vergi, çalışan sayısı, üretim alanlarının büyüklüğü gibi fiziksel göstergelere göre hesaplanmaktadır.

UTII'nin ödenmesi vergi mükelleflerini bir dizi vergiden muaf tutar. Özellikle, bireysel girişimciler ve LLC'ler KDV mükellefi olarak kabul edilmez (ithalat hariç); UTII'deki kuruluşların gelir vergisi ve emlak vergisi ödemesi gerekmez (faaliyetlerde kullanılan mülkle ilgili olarak); Girişimciler, kişisel gelir vergisi ve kişisel emlak vergisi (girişimcilik faaliyetleriyle ilgili gelir ve mülkle ilgili olarak) ödemezler.

UTII ödeyenler, UTII (ev ve veterinerlik hizmetleri, oteller, onarımlar, perakende ticaret ve toplu yemek hizmetleri, yolcu ve yük taşımacılığı) kapsamına giren faaliyetler yürüten bireysel girişimciler ve kuruluşlardır.

Büyük cirosu ve yüksek karı olan girişimciler için, böyle bir sistem faydalıdır, çünkü karı artırmanıza ve vergilerden tasarruf etmenize izin verir, çünkü gelirdeki artışla vergi miktarı değişmez. Zarara uğrayan girişimciler için UTII gerçek bir yük haline gelir, çünkü bir zarar alınsa bile vergi her durumda ödenmesi gerekir. Mevsimlik bir iş doğasına sahip olan girişimciler için de zorluklar ortaya çıkıyor. Faaliyetin gerçekleştirilmemesi durumunda, kaydın silinmesi ve ardından yeniden kayıt yapılması gerekir. Belikova T. Küçük işletmelerde muhasebe ve raporlama. Küçük işletme başkanı için işletme kursu - M.: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Basitleştirilmiş vergi sistemi

Basitleştirilmiş vergi sistemi - küçük işletmeler için geçerli olan ve vergi yükünü azaltmanın yanı sıra muhasebeyi basitleştirmeyi amaçlayan özel bir vergi rejimi.

Bu vergilendirme sistemi aşağıdaki vergi oranlarını varsayar:

%6, vergilendirme konusu gelir ise

Vergilendirmenin amacı gelir eksi gider ise %15.

Bu vergilendirme sistemine geçiş için aşağıdaki koşulların sağlanması gerekir:

işletmedeki ortalama çalışan sayısı raporlama dönemi 100 kişiyi geçmemeli

son 9 ayda mal ve hizmet satışından elde edilen gelir 45 milyon rubleyi geçmemelidir

Ancak, basitleştirilmiş vergi sistemine geçiş için yukarıdaki 2 koşul yeterli değildir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.12. maddesinin 3. paragrafına göre, temsilcilikleri ve şubeleri olan kuruluşlar ile bankalar, sigortacılar, yatırım fonları, rehinciler, bütçe kurumları ve maddede sayılan bazı kuruluşların basitleştirilmiş vergilendirme sistemine geçme hakkı bulunmamaktadır.

1.6 Tek tarım vergisi

Birleşik tarım vergisi Safiyeva S.N., Rus küçük işletmelerinin vergilendirilmesinin özellikleri: pratik bir yön, Finans dergisi. 2014. No. 10. s. 47-51. - tarımsal işletmelere yönelik özel bir vergilendirme rejimi. Vergilendirmenin amacı, vergi oranı -% 6 ile çarpılan gelir eksi giderlerdir. Bu tür vergilendirmeyi uygularken, vergi mükellefleri aşağıdaki vergileri ödemekten muaftır:

emlak vergisi

gelir vergisi

kişisel gelir vergisi

KDV

Ancak, bütçe kurumları, kumar alanında girişimcilik faaliyetleri yürüten kuruluşlar ile şubeleri ve temsilcilikleri bulunan işletmelerin tek bir tarım vergisine geçme hakkı yoktur.

1.7 Patent vergilendirme sistemi (PST)

Patent vergilendirme sistemi, yalnızca bireysel girişimciler tarafından uygulanabilen bir tür özel vergi rejimidir.

PSN'nin özü, belirli vergilerin ödenmesinin yerine belirli bir süre için bir patent almaktır. Patent vergilendirme sisteminin uygulanması, girişimciyi kişisel gelir vergisi, kişisel emlak vergisi, katma değer vergisi (KDV) gibi vergileri ödemekten muaf tutar. Bir USN patentinin yıllık değeri, potansiyel olarak alınabilecek yıllık gelirin ve yüzde 6'lık vergi oranının ürünü olarak tanımlanır.

Yalnızca bireysel girişimciler PSN'ye başvurabilir. Aynı zamanda, vergi dönemi için (medeni hukuk sözleşmeleri kapsamındaki çalışanlar dahil) her türlü faaliyet için ortalama çalışan sayısı 15 kişiyi aşarsa, bireysel girişimcinin PSN'ye başvurma hakkı yoktur. Yıl boyunca elde edilen gelir miktarı 60 milyon rubleyi aşarsa, patent vergilendirme sistemini uygulama hakkı kaybedilir. PSN, bir ortaklık anlaşması veya mülkün güven yönetimine ilişkin bir anlaşma kapsamında yürütülen ticari faaliyet türleri için geçerli değildir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu mevzuatı, vergi indirimlerini önemli ölçüde azaltabilen ve vergi ve muhasebe maliyetlerini azaltabilen küçük ve orta ölçekli işletmeler için vergi sisteminde önemli basitleştirmeler sağlamaktadır.

Bölüm 2. Bölgelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteğinin gelişiminin analizi

Rusya'da KOBİ sektörüne devlet desteğinin hangi yönde sağlanması gerektiğini daha doğru anlamak için bu bildiride küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmişlik düzeyinin devlet düzeyine bağımlılığının bir analizi yapılmıştır. Rusya bölgelerinde mali destek. Bu endekslere ilişkin bilgiler, Ulusal Girişimcilik Sistem Araştırmaları Enstitüsü'nün raporundan elde edilmiştir.

2.1 Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Geliştirme Endeksi

Kalkınma Endeksi, Ulusal Girişimcilik Sistem Araştırmaları Enstitüsü tarafından 2013 yılında hesaplanmıştır. Rusya bölgelerindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için bir endeks oluşturmak için, aşağıdaki değerlendirme göstergeleri Ulusal Girişimcilik Sorunları Üzerine Sistemik Araştırma Enstitüsü, Bölgelerdeki Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Gelişimi Endeksi seçildi. Rusya, 2013:

bölgede 100 bin kişi başına düşen küçük ve orta ölçekli işletme sayısı;

Paylaş ortalama personel sayısı bölgede küçük ve orta ölçekli işletmelerde istihdam edilen toplam ortalama çalışan sayısı;

küçük ve orta ölçekli işletmelerde istihdam edilen her 1 kişi için küçük ve orta ölçekli işletmelerin mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelir;

küçük ve orta ölçekli işletmelerde istihdam edilen 1 kişi başına küçük ve orta ölçekli işletmelerin sabit sermaye yatırımlarının hacmi

Endeks hesaplanırken hem küçük (mikro dahil) hem de orta ölçekli işletmelerin ve bireysel girişimcilerin faaliyetlerinin sonuçları dikkate alınmıştır. Değerlendirmenin sonuçları Ek'te sunulmuştur (Tablo 1). Her iki endeksin de hesaplanan nihai değerleri, sıfırın en az başarılı bölgeye, 10 - en başarılı bölgeye karşılık geldiği ölçeğe getirildi.

En gelişmiş bölge, 10 endeks değeriyle St. Petersburg oldu. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için en küçük endeks, Dağıstan Cumhuriyeti'nde - 0 göstergesiyle sunulmaktadır.

Ülkenin farklı bölgelerindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmişlik düzeyindeki farkı anlamak için bu tez ek olarak, genellikle farklı nüfus grupları arasındaki gelir eşitsizliğini analiz etmek için kullanılan Gini katsayısı (G) tahmin edilmiştir. Bu katsayının değeri 0 ile 1 arasında olup, göstergenin eşit olması (yani küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmişlik göstergelerinin aynı olması) durumunda sıfır değerini alırken, bire yakınlığı yüksek olduğunu göstermektedir. göstergenin farklılaşma derecesi.

1. 100.000 nüfusa düşen KOBİ sayısı

Bu gösterge için Gini katsayısını hesaplamak için bölgeleri yaklaşık olarak eşit 5 gruba bölmek gerekiyordu: ilk 3 grupta 17 bölge, sonraki 2'de 16 bölge Grup 1 - en küçük hacimli küçük 100 bin kişi başına işletme, 5 grup - en büyük hacme sahip.

100 bin kişiye düşen toplam küçük işletme hacmini buluyoruz - 189.149.2

	Küçük işletmelerin toplam hacmi	Grubun toplam hacimdeki payı, %

q i'nin değeri benzer şekilde hesaplanır, ancak her bir grubun toplam küçük işletme hacmindeki payına ilişkin veriler kullanılır:

q 1 \u003d 0.143; q 2 \u003d 0.143 + 0.187 \u003d 0.33; q 3 \u003d 0.33 + 0.208 \u003d 0.538;

q 4 \u003d 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0.751+0.249 = 1.0

Gini katsayısı:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1.5318-1.4366 \u003d 0.1

2. KOBİ'lerde istihdam edilen her 1 KOBİ'nin mal, iş, hizmet satışından elde edilen gelir

Mal, hizmet satışından elde edilen toplam gelir miktarını buluyoruz = 118.340.1

	Malların, işlerin, hizmetlerin satışından elde edilen gelir	Grubun toplam hacimdeki payı, %

Seçilen grupların her biri, sırasıyla bir birimin kesirlerinde 0,2 olan bölgelerin yaklaşık %20'sini içerir, şunu elde ederiz:

p1 = 0.2; p2 = 0.2+0.2 = 0.4; p3 = 0.2+0.2+0.2 = 0.6; p4 = 0.2+0.2+0.2+0.2 = 0.8; p5 = 0.2+0.2+0.2+0.2+0.2 = 1.0

q i değeri benzer şekilde hesaplanır, ancak her grubun toplam gelirdeki payına ilişkin veriler kullanılır:

q1 = 0.139; q 2 \u003d 0.139 + 0.178 \u003d 0.317; q 3 \u003d 0.317 + 0.202 \u003d 0.519;

q 4 \u003d 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0.730+0.270 = 1.0

Elde edilen sonuçlar, p i q ben +1 ve p ben +1 q ben değerlerini hesapladığımız bir tablo şeklinde sunulmaktadır.

Gini katsayısı:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1.6554-1.39 \u003d 0.27

3. KOBİ'lerde istihdam edilen her 1 kişi için KOBİ'lerde sabit kıymet yatırımları

Sabit sermayeye yapılan toplam yatırımı bulun = 4395,9

	Çekirdek yatırım	Grup payı Toplam ses, %

Seçilen grupların her biri, sırasıyla bir birimin kesirlerinde 0,2 olan bölgelerin yaklaşık %20'sini içerir, şunu elde ederiz:

p1 = 0.2; p2 = 0.2+0.2 = 0.4; p3 = 0.2+0.2+0.2 = 0.6; p4 = 0.2+0.2+0.2+0.2 = 0.8; p5 = 0.2+0.2+0.2+0.2+0.2 = 1.0

q i'nin değeri benzer şekilde hesaplanır, ancak her grubun sabit sermayedeki toplam yatırım hacmindeki payına ilişkin veriler kullanılır:

q 1 \u003d 0.107; q 2 \u003d 0.107 + 0.160 \u003d 0.267; q 3 \u003d 0.267 + 0.191 \u003d 0.458;

q 4 \u003d 0.458 + 0.232 \u003d 0.690; q5 = 0.690+0.310 = 1.0

Elde edilen sonuçlar, p i q ben +1 ve p ben +1 q ben değerlerini hesapladığımız bir tablo şeklinde sunulmaktadır.

Gini katsayısı:

KL = Уp ben q ben+1 - Уp ben+1 q ben =1.4506-1.2594=0, 19

Özetle, 1. ve 3. göstergeler açısından bölgelerin farklılaşmasının oldukça ılımlı olduğu, KOBİ'lerde istihdam edilen her 1 KOBİ'nin mal, iş ve hizmet satışından elde edilen gelir gibi bir gösterge açısından daha yüksek olduğu not edilebilir. bölgeler arasında farklılaşma görülmektedir. Bu nedenle, küçük ve orta ölçekli işletmelerde mal ve hizmet satışından elde edilen gelir miktarı en çok bölgelerde farklılık göstermektedir. Dolayısıyla KOBİ sektörünün gelir büyüklüğünü belirleyen talep hacminin küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmesinde önemli bir etkisi olduğu varsayılabilir. Bölgelere göre istatistiklere bakıldığında, bu gösterge, St. Petersburg ve Moskova gibi şehirlerin düşük gelirli bölgelerden çok farklı olarak en yüksek oranlara sahip olduğunu belirtebiliriz. Ayrıca, Rusya'nın Merkez Federal Bölgesi'nin diğer bölgelere göre daha yüksek bir yaşam standardının olduğu ve buna bağlı olarak ürünlere olan talebin daha yüksek olduğu bölgelerde oldukça yüksek gelir göstergeleri ortaya çıktı.

2.2 KOBİ destek endeksi

Bölgesel düzeyde küçük ve orta ölçekli işletmeler için bir destek endeksi oluşturmak için, aşağıdaki değerlendirme göstergeleri seçildi Ulusal Girişimcilik Sorunları Sistemik Araştırma Enstitüsü, Rusya Bölgelerinde Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Gelişimi Endeksi, 2013 :

- Bölgede yaşayan kişi başına, bölgedeki KOBİ'lere yönelik devlet desteğinin uygulanması için konsolide bütçe harcamaları;

- KOBİ'lerin desteklenmesi ve geliştirilmesine yönelik devlet programlarının uygulanması çerçevesinde destek alan KOBİ'lerin bölgedeki toplam KOBİ sayısı içindeki payı;

- bir KOBİ için yeni girişimcilere hibe verilmesi için tahsis edilen fon miktarı;

- devlet ve belediye mülkünün tercihli kiralamasını kullanan KOBİ'lerin payı;

- binayı satın alan KOBİ'lerin devlet ve belediye mülkiyetindeki payı;

- KOBİ'lerin maliyetlerinin bir kısmını karşılamayı amaçlayan sübvansiyonların miktarı kira ödemeleri, bir KOBİ işletmesi başına;

- kısmi ödeme için KOBİ'lere sağlanan sübvansiyonların hacmi Eğitim Hizmetleri, bir KOBİ işletmesi başına;

- Rusya'da çekilen kredilerin maliyetlerinin bir kısmını telafi etmek için KOBİ'lere sağlanan sübvansiyonların hacmi kredi kuruluşları, bir KOBİ işletmesi başına;

- bir kiralama sözleşmesi kapsamında faiz ödemesine ilişkin maliyetlerin bir kısmını karşılamak için sübvansiyon alan KOBİ'lerin payı;

- bir KOBİ'ye göre KOBİ'lere verilen özel garanti fonları, destek fonlarının garanti ve garantilerinin hacmi;

- Bölgedeki devlet ve belediye alımlarının toplam hacminde KOBİ'lerden devlet ve belediye alımlarının payı.

Önerilen göstergeler arasında, 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı Federal Yasa uyarınca bölgeler tarafından sağlanan küçük ve orta ölçekli işletmeler için ana destek türleri "Türkiye'deki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında Rusya Federasyonu" sunulmaktadır.

Aynı zamanda, yukarıda açıklanan küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme endeksine benzetilerek, küçük ve orta ölçekli işletmeler için destek endeksi, göreceli göstergeler, yani değerlendirilmekte olan bölgenin ekonomisinin büyüklüğüne göre ayarlanmıştır (çoğu gösterge küçük ve orta ölçekli işletmelerin sayısına göre ayarlanmıştır). Devlet mali desteği endeksi hesaplanırken, Rusya'nın 55 bölgesi hakkında bilgi kullanıldı, çünkü finansal göstergelere sadece bu bölgelerden cevap almak mümkün oldu.

Değerlendirme sonuçları Ek'te sunulmuştur (Tablo 2)

Böylece, 2013 yılında bölgeler arasında küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi açısından lider, her bir çalışan açısından mal (iş, hizmet) satışından elde edilen en yüksek gelir değerinin bulunduğu St. Petersburg şehridir. ve diğer göstergeler için nispeten yüksek değerler not edilir. İlk üç ayrıca Belgorod bölgesini (tüm değerlendirme göstergeleri için yüksek değerler) ve Kostroma bölgesini (bölgedeki toplam çalışan sayısı içinde küçük ve orta ölçekli işletmelerde çalışanların en büyük payı) içerir. Altay Cumhuriyeti (sıralamada 18. sırada), 100.000 kişi başına en fazla küçük ve orta ölçekli işletme sayısına sahiptir. Küçük ve orta ölçekli işletmelerde sabit sermayeye yapılan yatırımların hacmi, istihdam edilen her kişi açısından aşağıda belirtilmiştir. Leningrad bölgesi(sıralamada 21. sırada).

Küçük ve orta ölçekli işletmeler sektörünün gelişimi için en büyük devlet desteği Saha Cumhuriyeti (Yakutistan), Çuvaş Cumhuriyeti, Leningrad Bölgesi, St. Petersburg ve Vologda Bölgesi'nde kaydedildi.

2.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmişlik düzeyi ile devlet desteğinin hacmi arasındaki ilişkinin değerlendirilmesi

Çalışma kapsamında küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmişlik düzeyinin bu sektöre yönelik devlet desteğine bağımlılığının analizi yapılmıştır. Bu amaçla, yukarıdaki 2 gösterge arasında bir korelasyon katsayısı vardı. Yapılan hesaplamalar, devletin sağladığı desteğin hacmi ile bölgelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyet sonuçları arasında istatistiksel olarak anlamlı bir ilişkinin fiilen bulunmadığını göstermektedir.

Böylece korelasyon katsayısının (R) değeri 0.1312 olmuştur. Verilen değer pozitif, ancak sıfıra yakın, bu da devlet mali destek seviyesinin Rusya bölgelerindeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme düzeyi üzerindeki önemsiz etkisini gösteriyor.

Dolayısıyla girişimciliğin gelişmesinde belirleyici faktörün her şeyden önce kurumsal çevrenin kalitesi (yani girişimcilik iklimi) olduğu varsayılabilir. Girişimci inisiyatifin gelişmesi için uygun koşulların yaratılmasının öneminin göz ardı edilmesi ve bu alandaki kurumsal sorunların uzun vadede doğrudan finansal enjeksiyonlarla dengelenmesinin sürdürülebilir sonuçlar doğurmayacağı görülmektedir.

Ancak, bu sonucun tüm durumlar için doğru olmadığı belirtilmelidir. Bu çalışmada ayrıca 2 indeks kullanılarak bir küme analizi de yapılmıştır. Analize dayalı olarak, 6 bölge grubu belirlendi.

Genel olarak, elde edilen bölge sınıfları aşağıdaki gibi karakterize edilebilir:

- Grup 1 - yüksek düzeyde devlet desteği ile KOBİ sektörünün yüksek düzeyde gelişimi;

- Grup 2 - ortalama miktarda devlet desteği ile KOBİ sektörünün gelişiminin ortalama göstergeleri;

- Grup 3 - düşük düzeyde devlet desteği ile KOBİ sektörünün yüksek düzeyde gelişimi;

- 4. grup - düşük düzeyde devlet desteği ile KOBİ sektörünün ortalama gelişme düzeyi;

- Grup 5 - düşük düzeyde devlet desteği ile KOBİ sektörünün gelişiminin düşük göstergeleri;

- 6. grup - yüksek hacimli devlet desteği ile MPS sektörünün düşük gelişme seviyesi.

Ek'teki resim iki "marjinal" bölgeyi (1. ve 6.) açıkça ayırt etmektedir. Nispeten yüksek hacimli devlet desteğine sahip olan birinci grubun bölgeleri, küçük ve orta ölçekli işletmelerin oldukça yüksek bir gelişme düzeyini gösterirken, altıncı kümede durum tam tersidir - yüksek devlet faaliyetine düşük bir seviye eşlik eder. girişimciliğin geliştirilmesi. Bu, 6. Grup bölgesindeki (İnguşetya Cumhuriyeti) KOBİ sektörünün gelişiminin esas olarak diğer faktörlerden etkilendiğini göstermektedir.

Bu nedenle, küçük ve orta ölçekli işletmelerin 2013 yılında bölgesel düzeydeki gelişiminin analizi, devlet tarafından sağlanan desteğin hacmi ile küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyet sonuçları arasında önemli bir ilişkinin olmadığını göstermektedir. Bu, küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesinde devlet politikasının odak noktasının, maddi ve finansal kaynakların doğrudan dağıtımından kurumsal ortamın iyileştirilmesine veya başka bir deyişle iş ortamının iyileştirilmesine kaydırılması gerektiğini göstermektedir.

Opora Rossii tarafından Rusya'nın 35 bölgesindeki KOBİ sektöründeki temel sorunların analizini içeren bir araştırmaya göre, bölgelerdeki girişimciler ağırlıklı olarak şu sorunlarla karşı karşıya:

işgücü piyasasında kalifiye personel eksikliği

üretim ekipmanı ve depolama tesislerinin düşük mevcudiyeti

sıkı düzenleyici gereklilikler

haksız rekabet

Olumlu bir iş ortamının oluşumunda temel olan yukarıdaki faktörlerdir. Rusya'nın bir bütün olarak bölgelerine ilişkin istatistiklere göre, küçük ve orta ölçekli işletmelerin temsilcilerinin% 60'ı işgücü piyasasında kalifiye personel eksikliği ile ilgili sorunları vurguladı, girişimcilerin% 26'sı piyasada haksız rekabete dikkat çekti, 14 %'si düzenleyici kurumların yüksek gerekliliklerini belirtirken, girişimcilerin %11'i altyapının az gelişmiş olduğunu belirtti ve işletme temsilcilerinin yalnızca %9'u sorunlarını finansal kaynak eksikliğine bağladı. Bu da gerçeği bir kez daha kanıtlıyor. sürdürülebilir kalkınma Bölgelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeler, yalnızca maddi desteği değil, aynı zamanda az gelişmiş altyapı (enerji, ulaşım), ofis ve ofislere erişilemezlik ile ilgili engellerin kaldırılmasını da içeren kapsamlı desteğin sağlanmasını gerektirir. endüstriyel tesisler, idari engeller ve yetersiz kalifiye personel.

Bölüm III. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin mevcut aşamasında engellerin ve teşviklerin analizi

3.1 Mevcut aşamada küçük ve orta ölçekli işletmelerin durumu

Unutulmamalıdır ki 2014 Rusya ekonomisi için kolay bir yıl olmadı. Sadece tüketici talebindeki yavaşlama gibi iç faktörler değil, aynı zamanda Rusya'ya uygulanan ekonomik yaptırımlar da etkili oldu. Ülkemiz ekonomisi hem jeopolitik zorluklarla hem de petrol fiyatlarında keskin bir düşüşle karşı karşıya kaldı. Yukarıda sıralanan faktörlerin kredi piyasası üzerinde olumsuz bir etkisi oldu ve Rus ekonomisinden sermaye çıkışı önemli ölçüde arttı. Gergin ekonomik durum, sektör büyümesinin kalitesinde düşüş ve finansal büyümede düşüş gibi son 3 yılda en iyi gelişme eğilimlerini göstermeyen küçük ve orta ölçekli işletmeler segmenti üzerinde en iyi etkiye sahip değildi. göstergeler.

Rosstat'a göre, 1 Ocak 2014 itibariyle Rusya'da 5,6 milyon küçük ve orta ölçekli işletme kayıtlıdır. Ekonomide istihdam edilen toplam insan sayısının %25'ini istihdam ederler ve ülkedeki işletmeler tarafından üretilen toplam ürün ve hizmet cirosunun yaklaşık %25'ini oluştururlar. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin %62,8'i bireysel girişimci, %37.2'si tüzel kişilerdir (bunların %32,7'si mikro işletmeler, %4,2'si küçük işletmeler ve %0,3'ü orta ölçekli işletmelerdir).

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin çalışan sayısı 17.565,4 bin kişi, küçük ve orta ölçekli işletmelerin mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelir - 30.851,5 milyar ruble, küçük ve orta ölçekli sabit varlıklara yapılan yatırımlar işletmeler 911.4 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Rusya'da bir bütün olarak her dört çalışandan biri, küçük ve orta ölçekli işletmeler sektöründe istihdam edilmektedir. Aynı zamanda, 12,2 milyon kişi (%69,1) işletmelerde istihdam edilmektedir - küçük ve orta ölçekli işletmeler sektöründeki tüzel kişiler, 5,45 milyon kişi (%30,9) bireysel girişimcidir.

2012 ve 2013 yıllarında toplam KOBİ sayısı %12,2 artarak 2,08 milyona ulaşırken, artışın tamamı Ernst & Young (CIS) B.V.'nin mikro iş segmentinden kaynaklandı. (Kasım 2013). Rusya'da Küçük ve Orta Ölçekli Girişimcilik, Avrupa Yatırım Bankası, Lüksemburg, 43-50. 2014 belirgin bir değişiklik göstermedi.

Rusya Federal Vergi Servisi'ne göre, kayıtlı bireysel girişimcilerin sayısı 2011'in sonundan 2013'ün sonuna kadar neredeyse% 15 azaldı - 4 milyondan 3.4 milyona. 2014'ün 11 ayında artış oldu ama sadece %1,6 oldu.

2011-2013 döneminde küçük ve orta ölçekli işletmelerde istihdam 66 bin kişi (-%0,4) azalırken, pozitif dinamikler sadece mikroişletme segmentinde gözlendi (+458 bin kişi veya +% 11,9). KOBİ'lerde istihdam edilenlerin ekonomide istihdam edilen toplam kişi sayısı içindeki payı 2013 yılında %25,3'ten %24,9'a gerilemiştir.

Sektörün finansal göstergeleri de olumsuz dinamikler gösterdi. Böylece, 2013'teki ciro (38,8 trilyon ruble) reel olarak 2011'e göre %4,5 daha düşük oldu. Aynı dönemde sermaye yatırımındaki gerçek düşüş (2013'te yaklaşık 780 milyar ruble) %1.1 oldu.

Küçük ve orta ölçekli işletmelere kredi vermek için türev piyasasında da benzer eğilimler gözlendi. KOBİ kredi portföyünün büyüme oranı 2010'daki %21,9'dan 2013'te %14,8'e düştü. 2014'ün ilk yarısında KOBİ borcu sadece %3,7 arttı (bir önceki yılın aynı dönemine göre + %9,9) Maliye Bakanlığı Rusya Federasyonu'nun Ekonomik Kalkınması [web sitesi]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (erişim tarihi: 1.03.2015) .

2013 yılının 1. çeyreğinde 2012 yılının 1. çeyreğine göre Rosstat verilerine göre küçük işletme sayısı (% 1,5), orta ölçekli işletme sayısı (% 3,4) ve işletme sayısında düşüş yaşandı. orta ölçekli işletmelerde istihdam edilen çalışanların oranı (% 0,%8).

2012-2013 döneminde küçük ve orta ölçekli işletmelerin cirosu genel olarak olumlu dinamikler gösterdi, ancak doğası da istikrarsızdı. 2012'de tüm segmentlerde gözle görülür bir büyüme oldu, ancak 2013'te zaten gözle görülür bir düşüş oldu ve cirodaki toplam artış 2012'deki %31,7'ye kıyasla sadece %8,1'e ulaştı.

Küçük ve orta ölçekli şirketlerin yatırım faaliyeti hala kriz öncesine göre biraz daha yüksek bir seviyede. 2012-2014'te büyüme %21,6 idi ve dengesizdi - esas olarak mikro işletmeler tarafından sağlandı. Yatırımın ana yönü, arızalı ekipman ve makinelerin değiştirilmesi olmaya devam ediyor.

Rosstat'a göre, 2014 yılında 13,2 milyon kişi veya toplam istihdam edilen nüfusun %18,7'si kayıt dışı sektörde istihdam edilirken, Ocak 2014'ten Mart 2014'e kadar kayıt dışı sektörde istihdam edilen kişi sayısı yüzde 2 arttı KOBİ'lerin Analitik Merkezi Bank OJSC, küçük ve orta ölçekli işletmelerin 2014'ü nasıl hatırlayacakları ve 2015'te onları neler beklediği, Aralık 2014 .

Promsvyazbank tarafından hesaplanan endeks ve pazarlama ve sosyolojik araştırma 3Ç için Magr Pazar Araştırması (küçük işletme endeksi) 2014, KOBİ segmentindeki girişimcilerin ticari faaliyetlerindeki azalmayı yansıtan 49.7 puan seviyesinde sabitlendi.

Bu endeksin değerini işletme büyüklüğüne göre düşünürsek, bileşik endeksin en yüksek değeri orta ölçekli işletmelerde (50.9 puan) görülmektedir. Bu segment, zayıf da olsa, ticari faaliyetlerin büyümesini koruyan tek segmenttir. Mikro ve küçük işletmelerde endeksin 50 puanın (sırasıyla 49,4 puan ve 49,5 puan) altında olması düşüşe işaret ediyor.

İş faaliyeti endeksinin ana bileşenleri, girişimcilerin iş beklentileri, satışlar ve karlar, mal ve hizmetlerin satış fiyatları, müşteri sayısı, finansmanın mevcudiyeti ve yatırım yapma istekliliğidir. Yukarıdaki göstergelerdeki olumlu dinamikler sadece mal ve hizmet satış fiyatlarında ve müşteri sayısında gözlenmektedir. Ana bileşenler düşüş gösterdi. Sanayiler bağlamında ticaret durgunluk bölgesindedir (50.0 puan), hizmet ve imalat sektörlerinde ise ticari faaliyetlerde bir azalma (sırasıyla 46.2 puan ve 41,2 puan). Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası (2013). Rusya'da İş Yapmak, Washington, 25-31.

Böylece 2011-2014 döneminde küçük ve orta ölçekli işletmelerin ve bireysel girişimcilerin finansal performansının istikrarsız dinamikler gösterdiği sonucuna varabiliriz. Durgunluk gözlemleniyor ve ekonominin olumsuz eğilimi tersine çevirmek için ek teşviklere ihtiyacı var. KOBİ sektöründeki olumsuz eğilimler, ekonomideki ciddi krizle de birleşiyor. Sonuç olarak, birçok işletme ya kapanıyor ya da gölge sektöre giriyor. Şu anda, Rus ekonomisinin özellikle sadece küçük ve orta ölçekli şirketleri desteklemeyi değil, aynı zamanda nüfusun kayıt dışı istihdamını azaltmak için koşullar yaratmayı amaçlayan özel önlemlerin uygulanmasına ihtiyacı var.

3.2 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin temel sorunları

Bir önceki paragrafta belirtildiği gibi, Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmeler az gelişmiştir ve oldukça istikrarsız dinamikler göstermektedir. 2014'teki durumun gelişimi iyimserlik için sebep vermiyor. Araştırmaya göre " Ekonomik durum KOBİ Bankası Analitik Merkezi tarafından yürütülen 2014", küçük ve orta ölçekli işletmelerin beklentileri ve beklentileri, girişimciler, 2013'e kıyasla, işletmelerinin faaliyetlerinin ana göstergelerindeki değişiklikleri oldukça olumsuz olarak değerlendirme eğilimindedir - iş hacmi ciro, çalışan sayısı ve duran varlıklara yapılan yatırımların hacmi Girişimciler, yıl boyunca iş ortamında meydana gelen değişiklikleri de çok olumsuz olarak değerlendiriyorlar.

Şu anda, bu sektörün yoğun büyümesini 4 ana neden engellemektedir: idari engeller, yüksek vergi yükü, pazardaki yüksek rekabet düzeyi ve finansal kaynakların bulunmaması.

3.2.1 İdari engeller

Girişimciliğin gelişmesinin önündeki idari engeller, yetkililerin küçük ve orta ölçekli işletmelerin yaratılmasını ve gelişmesini önemli ölçüde engelleyen eylem ve eylemleri olarak anlaşılmaktadır. Bunlar, ruhsatlandırma, sertifikasyon, tescil, izin uygulamaları, eyalet ve belediye binalarına erişimin kısıtlanması vb. ile ilgili engelleri içerir. Akimova E.O. ve Shakhovskaya S.L. (2014). Çağdaş Rusya'da İş Geliştirme Motivasyon Vektörü, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Bu nedenle, 1 Temmuz 2015'ten itibaren, küçük ve orta ölçekli girişimciler, Rusya Federasyonu'nun ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının sahip olduğu kiraladıkları binaları satın alma rüçhan hakkından mahrumdur.

Artık küçük ve orta ölçekli işletmeler, 1 Temmuz 2013 tarihinden itibaren iki yıldan fazla bir süre için kiralamak, kira borcunun olmaması ve binaların kendileri amaçlanmadıysa, ihale veya açık artırma olmadan bu tür binaları satın alma hakkına sahiptir. sadece kiralık transfer için.

Ayrıca 2015 yılı başından itibaren küçük ve orta ölçekli işletmelere hijyen kurallarına uymayanlara yönelik cezalar artırılmıştır. Para cezaları şimdi 5 ila 10 bin ruble arasında değişiyor memurlar ve bireysel girişimciler ve tüzel kişiler için 30 ila 50 bin. Daha önce bu miktar sırasıyla 2 ile 3 bin ve 20 ile 30 bin arasında değişiyordu.

Tüketici haklarına aykırı kanuna aykırılık nedeniyle de cezaların 5-10 katına çıkarılması planlanıyor. Bireysel girişimciler için cezalar 150 bin rubleye ve tüzel kişiler için 300 bin rubleye ulaşabilir. Açıkçası, bu tür cezalar küçük işletmeler için son derece yüksektir.

Kanunla kurulan engellerin yanı sıra, yetkililerin dürüst olmayan davranışlarından dolayı suni olarak oluşturulan engeller de bulunmaktadır.

Örneğin, kayıt prosedürünün kendisi nispeten az zaman alır - yaklaşık 10 gün, ancak gerekli tüm belgeleri toplama süreci çok zaman ve çaba gerektirir ve birçok yeni girişimci için itici bir andır. İşletmelerin tescili ile ilgili olarak, sürecin tüm inceliklerini bilmeyen acemi bir girişimcinin, ciddi ihlaller nedeniyle bir işletmeyi zamanında kaydettirmede veya olası davalarda gecikme alacağı mevzuatta sürekli değişiklikler yapılmaktadır. kanun.

Vnesheconombank tarafından yapılan bir araştırmaya göre, girişimcilerin %75'i devletin idari engelleri ve yolsuzluğu azaltmasını bekliyor. Yolsuzluk Algısı Endeksi'nde Rusya 174 ülke arasında yalnızca 136. sırada yer alıyor (Yolsuzluk Algısı Endeksi, Dünya Bankası) Rus bankası küçük ve orta ölçekli işletmelere destek, 2014 yılında küçük ve orta ölçekli işletmelerin mali durumu ve beklentileri. - 40 s.

3.2.2 Yüksek vergi yükü

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin üzerindeki vergi yükü her yıl artıyor. 2014 yılında, her şeyden önce iş dünyası tarafından vergi yükünde bir artış olarak hatırlanacak olan bir dizi vergi reformu gerçekleştirildi. Daha önce emlak vergisi matrahı vergilendirme nesnesinin defter değeri idiyse, şimdi vergi mülkün kadastro değerine göre hesaplanacaktır. Bir örnek emlak vergisinin hesaplanmasıdır. alışveriş kompleksi Moskova'nın merkezinde 79.000 metrekarelik bir alana sahip. m. ve 762 milyon ruble defter değeri. Vergi hesaplanırken, kompleksin defter değerine göre yıllık ödemeler 17 milyon ruble ise, kadastro değeri 11,5 milyar ruble ise, vergi 175 milyon ruble olacaktır. Böylece bazı işletmeler için vergi indirimlerinin miktarı neredeyse 10 kat artacak. Aynı zamanda, yıl boyunca bu kural, daha önce emlak vergisi ödemekten muaf tutulan özel vergi rejimleri (STS ve UTII) kullanan mikro ve küçük işletmelerin temsilcilerini de etkiledi ve onlar için vergi yükü çok önemli ölçüde arttı. yol. Vergi yükünde daha fazla artış yıl boyunca ciddi şekilde tartışıldı - bir satış vergisinin getirilmesi planlandı, ancak tartışma sırasında bu teklif ciddi değişikliklere uğradı. Vergi yerine, 1 Temmuz 2015 tarihinden itibaren yalnızca ticaretle uğraşan girişimciler için geçerli olan ticaret ücretlerinin getirilmesi planlanmaktadır. Ücret oranları, ticaret nesnesine veya alanına göre çeyrek için belirlenir. Bu ücret yereldir ve yalnızca federal şehirlerde uygulanacaktır - Moskova, St. Petersburg, Sivastopol. Rusya'nın diğer bölgelerinde, yetkililer ancak ilgili federal yasanın kabul edilmesinden sonra bir satış vergisi uygulayabilecekler.

Federal'e göre vergi servisi, sadece 12/01/2012 - 01/01/2013 döneminde (yani 2012'nin son ayı ve 2013'ün ilk yarısı için) sigorta primi büyüklüğündeki artış sonucunda 728 bin kişi girişimcilerin kayıtları silindi. Ancak, 2014 yılında sigorta primleri bir önceki seviyeye - 1 asgari ücrete - döndürüldü. Ancak bu, bireysel girişimciler için geçerlidir. Yıllık ciro 300 bin rubleyi geçmemek. Bu miktarın üzerindeki gelirden girişimciler %1 ödeyecek. Sonuç olarak, cirosu 1 milyon rubleyi aşan girişimciler için sigorta primi miktarı oldukça iyi kalıyor. Unutulmamalıdır ki en uygun sıralamada vergi sistemleri Dünyada Rusya sadece 134. sırada yer alıyor - girişimcilerimiz yılda 448 saat (veya 56 iş günü) vergi ödemek ve vergi makamlarıyla iletişim kurmak için harcamak zorunda. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Federal Portalı [web sitesi]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (erişim tarihi: 27.02.2015)

...

Benzer Belgeler

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin özü ve ekonomideki rolleri. Yahudi Özerk Bölgesi'ndeki küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteğinin geliştirilmesi ve uygulanmasının analizi. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme sorunları.

tez, eklendi 10/13/2011


Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişim tarihi, kavramı ve özü. Rus küçük ve orta ölçekli işletmelerinin modern kalkınma sorunları. Rusya Federasyonu'ndaki küçük işletmelerin gelişimi için devlet desteğinin ana yönleri.

dönem ödevi, eklendi 12/06/2007


Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin görevleri, amaçları, amaçları, yönleri ve yöntemleri. Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerin mevcut durumu, sorunları ve gelişim dinamikleri. Girişimciliğin gelişimini desteklemek ve teşvik etmek için önlemler.

tez, eklendi 04/14/2011


Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi. Küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteği sisteminin analizi, JSC Girişimcilik Geliştirme Fonu "Damu" ve IP "Murager" faaliyetlerine örnek olarak Kazakistan'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi için beklentiler.

tez, eklendi 09/16/2017


Küçük işletme konularının özü ve türleri, devlet düzenlemesinin biçimleri ve yöntemleri. Devlet desteğinin Rusya'daki küçük işletmelerin gelişimi üzerindeki etkisinin analizi. Küçük işletmelerin gelişiminin özellikleri ve temel sorunları.

dönem ödevi, 31/05/2010 eklendi


Devlet mali düzenlemesinin bir nesnesi olarak girişimcilik faaliyeti. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yasal-yasal temelleri. Kazakistan Cumhuriyeti'ndeki gelişiminin mevcut durumu. Ticari kuruluşların devlet desteği yöntemleri.

sunum, eklendi 04/12/2014


Küçük işletme kriterleri ve biçimleri. Devlet düzenlemelerinin yönergeleri ve küçük işletmelerin gelişiminin teşvik edilmesi. Rus ekonomisinde küçük işletmelerin gelişimi için devletin, dinamiklerin ve koşulların analizi. Küçük işletmelerin gelişimi için faktörler ve koşullar.

tez, 18/05/2016 eklendi


Girişimci faaliyetin özü, ana işlevleri. Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesi sistemi. Dobry Khleb LLC örneğini kullanarak devlet düzenleme sisteminin bir işletmenin işinin gelişimi üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi.

dönem ödevi, eklendi, 30.11.2014


Küçük ve orta ölçekli işletmelerin düzenlenmesine ilişkin mevzuat maddelerinin analizi. Rusya'da küçük işletmelerin oluşumu ve gelişimi sorunları, devlet desteğinin ana yönleri ve yöntemleri. Kriz karşıtı önlemler programı.

dönem ödevi, eklendi 12/05/2014


Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin teorik yönlerinin doğrulanması. Girişimci faaliyetin gelişiminin ana yönlerinin uygulanmasında devlet politikasının analizi. İş desteğinin biçimlerini ve yöntemlerini iyileştirmenin yönergeleri ve yolları.

konuyla ilgili: Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesi

GİRİŞ

BÖLÜM 1

1.1 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin nesnel gerekliliği ve teorik temelleri

1.2 Devletin farklı zaman dilimlerinde girişimcilik faaliyeti üzerindeki etkisi

1.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin amaçları, amaçları, yönleri ve yöntemleri

1.4 Ticari kuruluşların rekabeti için devlet desteği

1.5 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet kontrolü

BÖLÜM 2. KÜÇÜK VE ORTA BOYUTLU İŞLETMELERİN DEVLET DÜZENLEMELERİNE İLİŞKİN UYGULANAN PROGRAMLARIN ANALİZİ

2.1 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin rolü modern koşullar

2.2 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişme durumu ve dinamikleri

2.3 Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin sorunları

BÖLÜM 3

3.1 Rusya'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini desteklemek ve teşvik etmek için kriz döneminde uygulanan önlemler

3.2 Küçük ve orta ölçekli işletmeleri finanse etmek için banka dışı kurumların geliştirilmesi

3.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi için öneriler

ÇÖZÜM

KAYNAKÇA

UYGULAMALAR

GİRİŞ

On yıllık kesintisiz ekonomik büyüme ve insanların refahındaki iyileşmeden sonra, Rusya büyük bir ekonomik zorlukla karşı karşıya. Küresel ekonomik kriz, dünyanın tüm ülkelerinde üretimin düşmesine, işsizliğin artmasına ve nüfusun gelirlerinin azalmasına yol açmaktadır.

Rus ekonomisinin kriz zamanlarında canlanması, küçük ve orta ölçekli işletmeler için uygun düzenleme ve destek olmadan gerçekleştirilemez, çünkü piyasa ilişkilerinin ekonomik temeli olarak kabul edilen küçük ve orta ölçekli işletmelerdir. İş geliştirme, ancak devletin gerekli sosyal, ekonomik, yasal, siyasi ve diğer koşulları yaratmaya yönelik siyasi iradesi varsa mümkündür. Bu sorunun çözümü, federal, bölgesel ve belediye düzeyinde, küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi için uzmanlaşmış, bütünleşik bir altyapının yaratılması ve bu görev için yeterli mali, örgütsel ve diğer kaynakların tahsisi olmadan imkansızdır.

Bu bağlamda devlet, toplumun çıkarına olan alanlarda küçük işletmelerin kapsamlı desteğini ve gelişimini teşvik eden bir dizi yasal, örgütsel ve diğer önlemleri almaktadır.

Bu bitirme projesinin amacı, devletin küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek ve geliştirmek için aldığı önlemleri analiz etmek ve geliştirmektir. özel algoritmalar bu tür destek için etkili modeller sağlamak.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri belirledim:

· küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesi ve desteği ihtiyacının teorik temellerini ortaya çıkarmak;

· Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet desteği ve düzenlenmesi için düzenleyici yasal çerçeveyi analiz etmek;

· Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet desteği ve düzenlenmesi için ana yönleri ve beklentileri belirlemek.

Devlet desteğinin ana alanlarını sağlaması gereken program faaliyetleri önermek

Bitirme projesinde konu küçük ve orta ölçekli işletmeler, konu ise devlet ile küçük ve orta ölçekli işletmeler arasındaki ilişkinin, yetkililerin desteği ve düzenlemesi açısından özellikleridir. hükümet kontrollü.

Makale, ekonomi literatüründe yayınlanan yerli ve yabancı ekonomistlerin çalışmalarını, yasal ve düzenleyici belgeleri, devlet istatistiklerini, küçük ve orta ölçekli işletmeler sorununa ilişkin ekonomik ve sosyolojik araştırmaları kullanır.

BÖLÜM 1. KÜÇÜK VE ORTA İŞLETMELERDE DEVLET DÜZENLEME SİSTEMİNİN TEORİK TEMELLERİ

1.1 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin nesnel gerekliliği ve teorik temelleri

Küçük işletme (veya küçük işletme), belirli yasal normlarla sınırlı bir dizi küçük ve orta ölçekli işletmenin geleneksel adı olan bireysel ve küçük işletmeleri içeren ekonominin bir sektörüdür.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler, tüzel kişilerin birleşik devlet siciline (devlet ve belediye üniter işletmeleri hariç) girilen tüketici kooperatiflerini ve ticari kuruluşları ve ayrıca bireysel girişimcilerin birleşik devlet siciline giren ve girişimcilik yürüten bireyleri içerir. tüzel kişilik oluşturmayan faaliyetler (bundan sonra bireysel girişimciler olarak anılacaktır), aşağıda listelenen koşulları sağlayan köylü (çiftlik) haneleri.

1. Duruma göre kısıtlama

Dış katılımın sermayedeki payı %25'i geçmemelidir.

Tüzel kişiler için - Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin, yabancı tüzel kişilerin, yabancı vatandaşların, kamu ve dini kuruluşların (derneklerin), hayır kurumlarının ve diğer fonların yetkili (hisse) sermayesine katılımının toplam payı ( bu tüzel kişilerin pay fonu) yüzde 25'ini (öz sermaye yatırım fonları ve kapalı uçlu yatırım fonlarının varlıkları hariç) aşmaması gerekir.

Küçük ve orta ölçekli işletme olmayan bir veya daha fazla tüzel kişinin sahip olduğu katılım payı %25'i geçmemelidir (bu kısıtlama, faaliyetleri fikri faaliyet sonuçlarının pratik uygulamasından (uygulanmasından) ibaret olan ticari şirketler için geçerli değildir. (elektronik bilgisayarlar, veri tabanları, icatlar, faydalı modeller, endüstriyel tasarımlar, üreme başarıları, topolojiler için programlar Entegre devreler, üretim sırları (know-how), münhasır hakları bu tür ticari kuruluşların kurucularına (katılımcılarına) ait olan - bütçe bilim kurumları veya devlet bilim akademileri veya bütçe akademileri tarafından kurulan bilimsel kurumlar Eğitim Kurumları yüksek mesleki eğitim veya devlet bilim akademileri tarafından oluşturulan yüksek mesleki eğitim eğitim kurumları);

2. Çalışan sayısı kısıtlaması

Bir önceki takvim yılı için ortalama çalışan sayısı, her bir küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için ortalama çalışan sayısı için aşağıdaki sınır değerleri aşmamalıdır:

a) orta ölçekli işletmeler için yüz bir ila iki yüz elli kişi;

b) küçük işletmeler için yüz kişiye kadar;

c) mikro işletmeler - on beş kişiye kadar - küçük işletmeler arasında öne çıkıyor;

3. Gelir kısıtlaması

1 Ocak 2008 tarihinden itibaren, 22 Temmuz 2008 N 556 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca, değer hariç bir önceki yıla ait mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirlerin sınır değerleri katma vergi, aşağıdaki küçük ve orta ölçekli işletme kategorileri için oluşturulmuştur:

a) mikro işletmeler - 60 milyon ruble;

b) küçük işletmeler - 400 milyon ruble;

c) orta ölçekli işletmeler - 1.000 milyon ruble.

girişimci Mülkün kullanımından, mal satışından, iş performansından veya bu şekilde kayıtlı kişiler tarafından hizmet sunumundan sistematik kâr elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız bir faaliyettir. yasal Tamam.

"Girişimcilik" kavramının içeriği genellikle "işletme"yi içerir. İşletme- piyasa ilişkilerinde ekonomik katılımcılar arasında mal ve hizmet alışverişi için operasyonların uygulanması için iş, ticari faaliyet. İşletme, diğer şeylerin yanı sıra bir defalık ticari işlemlerin komisyonunu da kapsadığından, belirli bir açıdan girişimcilikten daha geniş bir olgudur. Tüm devletlerin mevzuatı, işadamlarının (tüccarların) faaliyetlerini düzenler, onlar için bir dizi başlangıç ​​​​pozisyonu ve parametre belirler, bunlar olmadan imkansız hale gelir. ticari aktivite.

Girişimcilik faaliyetinin ayırt edici özellikleri:

uygulama belirli faaliyetler- mal satışı, iş performansı, hizmet sunumu - ve ayrıca mülkün kullanımından gelir elde etmek;

hedef yönlendirme, yani Kar elde etmek;

belirli faaliyetlerin sistematik olarak uygulanması;

uygulanmasında bağımsızlık ve inisiyatif;

Tüm mülkünüzle ilgili risk ve sorumluluk size ait olmak üzere belirli faaliyetleri yürütmek.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler, tüzel kişilik oluşturmadan sadece girişimci olarak kayıtlı kişiler ile kanunla kurulmuş özel bir şekilde oluşturulan, faaliyet gösteren ve sona eren tüzel kişiler tarafından faaliyette bulunma hakkına sahiptir. Organizasyonlar - piyasa katılımcıları, mülkiyet, yaratma yöntemleri, faaliyetlerin doğası vb. Bununla birlikte, tüzel kişilikler olarak sınıflandırılmalarına izin veren ortak özelliklerin varlığı ile karakterize edilirler:

örgütsel birlik;

mülkiyet ayrımı;

bağımsız mülkiyet yükümlülüğü;

· kendi adına sivil dolaşımda konuşma.

Tüm tüzel kişiler ticari ve ticari olmayan kuruluşlara ayrılmıştır. Faaliyetlerinin temel amacı olarak kâr elde eden tüzel kişiler ticari kuruluşlardır; asıl amacı kar amacı gütmeyen ve elde edilen karı katılımcılar arasında dağıtmayan tüzel kişiler - kar amacı gütmeyen kuruluşlar. Gelecekte, yalnızca ticari kuruluşları ele alacağız, çünkü ticari olmayanların aksine, kâr elde etmekten başka hedefler belirleyen girişimci faaliyetlerde bulunmaya çağrılanlar onlar.

Rusya'da girişimciliğin gelişiminin normatif yasal düzenlemesi, 1993 Rusya Federasyonu Anayasasına dayanmaktadır ve 24 Temmuz 2007 tarihli N 209-FZ Federal Yasasına uygun olarak yürütülmektedir. Rusya Federasyonu'ndaki Büyük İşletmeler", bunlara uygun olarak kabul edilen diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, organların düzenleyici yasal düzenlemeleri yerel hükümet.

Küçük işletmelerin devlet desteği ve düzenlenmesi, görevleri gelişmiş bir süreçtir. piyasa ekonomileri rekabeti tekelleşme girişimlerinden korumak için küçük işletmelerin ihtiyaç duydukları altyapıya eşit erişimini sağlamak ve sürdürmektir.

Ülkede küçük işletmelerin yaratılmasının başlangıcı, 8 Ağustos 1990 N 790 tarihli SSCB Bakanlar Kurulu Kararı'nın kabul edilmesiydi. 1994 - 1995 küçük işletmeleri desteklemek için özel hükümet programları, federal ve bölgesel düzeyler de dahil olmak üzere devletin ve özel firmaların çabalarını koordine etmek için bir araç olarak geliştirilmeye başlandı, kamu kuruluşları küçük işletmeleri desteklemeye yöneliktir.

Küçük işletmelerin yasal düzenlemesindeki ana şey, eksiksizlik, kapsamlılık ve verimliliktir. yasal düzenleme ki şu anda neredeyse yok. Günümüzde küçük ve orta ölçekli işletmeler yasal düzenlemelere tabidir. çeşitli endüstriler Haklar. Rusya Federasyonu Anayasası, tekelleşmeye ve haksız rekabete yönelik ekonomik faaliyetler hariç olmak üzere, herkesin girişimcilik ve kanunla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülklerini özgürce kullanma hakkını ilan eder.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, girişimci faaliyeti, mülkiyet kullanımından, mal satışından, iş performansından veya kişiler tarafından hizmet sunumundan sistematik olarak kâr elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere yürütülen bağımsız bir faaliyet olarak tanımlar. bu sıfatla kanunda öngörülen şekilde tescil edilir. Girişimcilik faaliyeti, Rusya Federasyonu'nun yetenekli (çoğunluk yaşına ulaşmış) vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler, Rus ve yabancı tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilebilir.

Girişimcilik, vatandaşların ve onların derneklerinin (örgütsel yeniliğin uygulanması dahil), kendi riskleri altında ve mülkiyet sorumluluğu altında gerçekleştirilen, kar elde etmeyi amaçlayan, bağımsız bir girişimdir.

Mevcut çeşitli formlar Rusya Federasyonu mevzuatı ile kurulan girişimcilik faaliyetleri. Bunlardan biri vatandaşların girişimcilik faaliyetidir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 23'ü, bir vatandaş, şu andan itibaren tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. devlet kaydı bireysel girişimci olarak

209-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Gelişimi Hakkında Kanun" 1 Ocak 2008'de yürürlüğe girdi. O zamana kadar, "Rusya Federasyonu'nda Küçük İşletmelerin Devlet Desteğine İlişkin Federal Yasa", Rusya'da küçük işletmelerin gelişimi için temel düzenleyici eylemdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından küçük işletme konularında bölgesel düzenlemelerin kabul edilmesinin temeli olarak hizmet etti, ancak bununla birlikte, yeterli ve tartışılmaz değildi. Yasal çerçeve küçük işletmeleri çeşitli nedenlerle desteklemek.

Yeni Kanunun normlarını uygulamak için, yürütme makamları sistematik olarak değiştirilen, netleştirilen, eklenen birçok tüzük (talimatlar, emirler, mektuplar, talimatlar) geliştiriyor ve girişimciler, özellikle yeni başlayanlar için zor. onları anlayın ve dahası onlar tarafından yönlendirilmek için.

31 Aralık 2007'den bu yana kaybedilen "Rusya Federasyonu'nda Küçük İşletmelerin Devlet Desteğine Dair" Federal Yasasının bir takım hükümlerinin Rusya Federasyonu Medeni, Bütçe ve Vergi Kanunları ile çeliştiği vurgulanmalıdır. Bu Kanun, küçük işletmeler için devlet desteğinin türlerini ve biçimlerini ve ayrıca onlara mali, mülk ve bilgi yardımı sağlamak, onları desteklemek için yasal mekanizmayı belirlemez. dış ekonomik faaliyet ve bölgeler arası işbirliği; küçük işletmelerin mal tedarikine, iş performansına, devlet ve belediye ihtiyaçlarına yönelik hizmetlerin sağlanmasına katılımı için bir mekanizma yoktur.

Ayrıca, söz konusu Federal Yasa, girişimciliği desteklemek için bir altyapı düzenleme kavramını içermemektedir, küçük işletmelerin personelinin - yeni başlayan girişimcilerin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için bir sistemin geliştirilmesine odaklanan önlemler sağlamamaktadır, küçük işletmelerin faaliyetlerini desteklemekten, geliştirmekten ve düzenlemekten sorumlu memurların yanı sıra girişimcilik.

Sanata göre. Yeni Kanunun 8'i, küçük ve orta ölçekli işletmelerin sicili federaldir. bilgi kaynağı ve federal olarak sahiplenilir, belediye, bölgesel ve federal düzeylerde oluşturulur ve sürdürülür.

Belgelendirmenin yasal dayanağı, geliştirme, benimseme, uygulama ve yürütmede ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen 27 Aralık 2002 N 184-FZ "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasasıdır. zorunlu gerekliliklerürünlere, üretim süreçlerine, işletime, depolamaya, nakliyeye, satışa ve bertarafa; ürünler, üretim süreçleri, operasyon, depolama, nakliye, satış ve elden çıkarma, iş performansı veya hizmetlerin sağlanması için gereksinimlerin gönüllü olarak geliştirilmesi, benimsenmesi, uygulanması ve yürütülmesi; uygunluğu değerlendirirken.

Bir dizi düzenleme, ticari kuruluşların haklarını kamu makamlarının temsilcilerinin yasa dışı eylemlerinden koruma olasılığını sağlar. 08.08.2001 N 134-FZ Federal Yasasının 13. Maddesi "Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında devlet kontrolü(Denetim)", kontrol önlemleri alırken tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin hakları arasında, devlet kontrol (denetim) organlarının yetkililerinin eylemlerine (eylemsizliğine) idari ve (veya) yargıda itiraz etme hakkının bulunduğunu belirler. Böyle bir temyizin sonucu, yalnızca kontrol organının eyleminin iptali değil, aynı zamanda söz konusu Yasanın incelenen 14. maddesinin (paragraf 2) neden olduğu kayıpların tazmini de olabilir. devlet kontrol (denetim) organının yetkililerinin yasadışı eylemleri nedeniyle tüzel kişiye veya bireysel girişimciye verilen kayıplar.

Kayıp miktarını belirlerken, aşağıdakiler dikkate alınır:

Ürünlerin (işler, hizmetler) maliyetine veya finansal sonuçlar faaliyetleri;

maliyetler varlık veya yasal veya diğer profesyonel yardım almak için hakları ihlal edilmiş, gerçekleştirmiş veya üretmek zorunda kalacak bireysel girişimci.

18 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 39. Maddesi N 1026-1 "Polis Üzerine", bir vatandaşın polis memurlarının yasadışı eylemlerine karşı daha yüksek makamlara veya bir polis memuruna, savcıya veya savcıya itiraz etme hakkını sağlar. bir mahkemeye. Norm, bir tüzel kişiliğin temyiz hakkını sağlamadığı için çok başarısız bir şekilde formüle edilmiştir. Ancak dolaylı olarak şu şekilde yorumlanabilir: Bir yönetici veya vekaleten bir temsilci tüzel kişi adına hareket ettiğinden, polisin eylemlerine itiraz etmek mümkündür.

30 Mart 1999 tarihli Federal Yasanın 54. Maddesi N 52-FZ "Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında" şunları sağlar: "Devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini uygulayan yetkililerin eylemleri (eylemsizliği) daha yüksek bir organa itiraz edilebilir. devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimi, ana devlet sağlık doktoruna veya mahkemeye. Şikayette bulunan kişi, iddia beyanında mahkemeden idari işlemin durdurulmasını talep etme hakkına sahip olduğunu hatırlamalıdır.

28 Ağustos 1995 tarihli Federal Yasanın 52. Maddesi N 154-FZ "On Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim örgütü", "yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin kararları ve eylemleri (ihmalleri) yasada öngörülen şekilde bir mahkemeye veya tahkim mahkemesine itiraz edilebilir" hükmünü sağlar.

20 Haziran 2005 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 385 "Federal İtfaiye Teşkilatı Hakkında", "Devlet İtfaiye Teşkilatı görevlilerinin eylemleri (kararları) ve harekete geçmek için temel teşkil eden bilgiler (yapma) sağlar. kararlar) öngörülen şekilde temyiz edilebilir." "Yerleşik prosedür" ile yargı prosedürü veya savcıya şikayette bulunulması anlaşılmalıdır. Temyizin bir özelliği, temyiz edilen kararın icrasını durdurma olasılığının olmamasıdır.

10 Ocak 2002 tarihli ve 7-FZ sayılı Federal Yasanın 66. Maddesinin 3. Maddesi, "Çevre Koruması Üzerine" aşağıdaki göstergeyi içerir: "Devlet müfettişlerinin çevre koruma alanındaki kararlarına Rus mevzuatına uygun olarak itiraz edilebilir. Federasyon." Böylece adli prosedürü ve savcılığa itirazı sağlar. Haklarının korunması için başvuran bir kişi, zararın yetkili makamların eylemlerinden kaynaklandığını ispat ederse, tazminat alma hakkına sahiptir. Bölüm II'nin 1069. maddesi uyarınca Medeni Kanun 01/26/1996 tarihli N 14-FZ "bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zarar ... Yasal düzenleme davranmak Devlet kurumu veya yerel özyönetim organı, tazminata tabidir.

Denetimi hangi organın yaptığına bağlı olarak, zarar, belediyenin konusu olan Rusya Federasyonu hazinesi pahasına tazmin edilir. Hazine adına, masrafları kendisine ait olmak üzere zararı tazmin ederken, ilgili mali makamlar, Sanatın 3. paragrafı uyarınca hareket eder. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, bu yükümlülük başka bir organa, tüzel kişiye veya vatandaşa atanmaz. Bundan, her girişimci veya tüzel kişinin, uygun seviyedeki mali makamların, bağımsız iddiaları olmayan üçüncü şahıslar olarak talep beyanında belirtilmesi gerektiğini hatırlaması gerekir. Bu, Sanatta sağlanmıştır. 04.07.2002 N 95-FZ tarihli Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 51'i.

Bununla birlikte, küçük işletmelerin işleyişinin önemli bir özelliği, küçük işletmelerin her zaman kadrosunda nitelikli avukat tutacak, faaliyetlerine hukuki destek sağlayacak, haklarını ve meşru menfaatlerini koruyacak hukuki hizmetler oluşturacak mali yeteneğe sahip olmamasıdır. yasal piyasa katılımcıları hizmetleri, küçük işletmeler, hukuki destek alanında nitelikli hizmetler sunan kuruluşların çoğunun ağırlıklı olarak büyük, çözücü kuruluşlara odaklandığı ve küçük işletmeler için eşit olmayan koşullar yaratan bir durumla karşı karşıya kalmaktadır.)

Bu sorunlar, federal ve bölgesel yasal düzenlemelerin ve diğer düzenlemelerin iyileştirilmesi ve küçük işletmeleri yasal olarak korumak için kamu yetkilileri tarafından ek önlemlerin uygulanması dahil olmak üzere uygun bir çözüm gerektirir.

Küçük işletmelerin düzenlenmesi ve geliştirilmesi ile ilgili tüm yasal düzenlemelerin, programların ve olayların katılımıyla zorunlu bir ön görüşme yapılması gerekir. kamu dernekleri girişimciler. Ancak bu sürecin kurumsallaştırılması, düzenleyici belgelerde tam olarak nasıl, hangi bürokratik prosedürler aracılığıyla, hükümet ve iş dünyası arasındaki çıkarların etkileşimi ve koordinasyonunun gerçekleştiğini belirlemesi gerekiyor.

Bu hedeflere, yalnızca nüfusun çeşitli katmanlarının ve gruplarının girişimci faaliyete karşı olumlu bir tutum oluşturmasıyla ve yalnızca acil maddi ihtiyaçları karşılama kaynağı olarak değil, aynı zamanda iyi bir yaşam biçimi olarak da ulaşılabilir. Her seviyedeki devlet görevlilerinin zihniyetini de değiştirmek gerekiyor. Tabii ki, bu zaman alacaktır. Ama hemen atılabilecek adımlar var. Deneyimler, temel değişikliklerin hızlı bir şekilde yapılması gerektiğini göstermektedir. Yakın gelecekte somut adımlar atılmazsa, ekonominin bu sektörünün bozulma tehlikesi gerçek olacak ve ülkenin sosyo-ekonomik beklentileri için ciddi sonuçlar doğuracaktır.

Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları ve konuları, küçük işletmelerin dış ekonomik faaliyetleri için koşulların yaratılmasını sağlamalıdır.

Küçük işletmelerin dış ekonomik faaliyetinin öncelikli alanları şunlar olmalıdır: teknik yardım programlarının uygulanması, dış pazarlara nihai malların (işler, hizmetler) ihracatının geliştirilmesi ve hammadde (bileşen) ithalatı. kendi üretimi yerli analogların yokluğunda Rusya topraklarında. İyi bir sistem geliştirmek ve uygulamak için yapılan tüm girişimler kamu politikası ve yetkililer ile girişimciler arasında işleyen bir etkileşim mekanizması oluşturmak mümkün değilse girişimler olarak kalacaktır.