Trenutna stran: 7 (skupaj ima knjiga 13 strani) [na voljo odlomek za branje: 9 strani]

2.2. Upravljanje carinskih plačil in finančne dejavnosti stanja: korelacija pojmov (finančni in pravni vidik)

Koncept "upravljanje carinskih plačil" v Zadnja leta se vse bolj uporablja tako v ruski zakonodaji kot v predpisih na ravni carinske unije 307
Glej na primer: Sklep Meddržavnega sveta EurAsEC z dne 6. oktobra 2007 št. 1 (s spremembami 27. novembra 2009 št. 14) "O ustanovitvi pravni okvir Carinska unija znotraj Evrazijske gospodarske skupnosti "// Zbirka temeljnih dokumentov Evrazijske gospodarske skupnosti. 2. izd. M., 2008; Uradna spletna stran Komisije carinske unije. URL: http://tsouz.ru

Vendar zakonodajalec ne razkriva definicije tega pojma.

Tako na primer v 6. delu čl. 147. Zakona o carinski ureditvi pravi: "Vračilo preveč plačanih ali preveč pobranih carin in davkov se izvede z odločbo carinskega organa, ki upravlja s temi sredstvi." 4. del čl. 121. člena omenjenega zakona določa, da »carinski organ, ki upravlja s temi sredstvi, predujme po vrsti in višini identificira kot carinsko ali denarno zavarovanje«.

Poleg tega ta koncept aktivno uporablja ruska vlada. Torej po Strategiji razvoja carinske službe 308
Glej: Ukaz vlade Ruska federacija z dne 28. decembra 2012 št. 2575-r (s spremembami 15. aprila 2014 št. 612-r) "O strategiji razvoja carinske službe Ruske federacije do leta 2020" // SZ RF. 2013. št. 2, čl. 109; 2014. št. 18, 4. del, čl. 2220.

Eden od ciljnih kazalcev razvoja carinske službe Ruske federacije je "stopnja izpolnjevanja napovedane naloge za prihodke v zvezni proračun, ki jih upravljajo carinski organi." Poleg tega v skladu s Strategijo "izboljšanje fiskalne funkcije temelji na učinkovitem izvajanju nadzora in nadzora nad spoštovanjem carinske zakonodaje ..., pa tudi na brezpogojnem izvajanju zakona o zveznem proračunu v smislu prihodkov, ki jih upravljajo carinski organi."

Zvezna carinska služba tudi aktivno deluje z obravnavanim konceptom. Tako je že leta 2007 FCS Rusije izdal ukaz "O izboljšanju upravljanja carinskih plačil" 309
Glej: Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 11. januarja 2007 št. 6-r "O izboljšanju upravljanja carinskih plačil" (s spremembami 14. januarja 2010 št. 23) // Carinski bilten. 2007. št.3; Carinske liste. 2010. št.2.

Posebej omembe vredno je dejstvo, da se je FCS Rusije v odredbi z dne 4. septembra 2014 sklicevala na pooblastila carine "upravljanje carin, davkov in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organom". 310
Glej pododstavek 33 odstavka 6 Splošne uredbe o carini, odobreno. Odredba Zvezne carinske službe Rusije z dne 4. septembra 2014 št. 1700 "O odobritvi Splošnih predpisov o regionalni carinski upravi in ​​Splošnih predpisov o carini" // Rossiyskaya Gazeta. 14. januarja 2015.

In v pristojnosti regionalnih carinskih oddelkov - "organizacija in nadzor nad upravljanjem carin, davkov in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organom" 311
Glej pododstavek 9 odstavka 6 splošnega pravilnika o regionalni carinski upravi, potrjen. Odredba Zvezne carinske službe Rusije z dne 4. septembra 2014 št. 1700 "O odobritvi Splošnih predpisov o regionalni carinski upravi in ​​Splošnih predpisov o carini" // Rossiyskaya Gazeta. 14. januarja 2015.

Hkrati dokument ne razkriva pojma uprave.

Hkrati pa v pravni literaturi ni obsežnih študij, ki bi se posvečale tej problematiki. Proučevanje upravljanja carinskih plačil je bilo izvedeno le v okviru ekonomske znanosti. Na primer, A. A. Artemiev na ravni svoje disertacijske raziskave obravnava carinska plačila kot smer državne davčne politike. 312
Glej: A. A. Artemiev, Upravljanje carinskih plačil kot smer davčne politike: avtor. dis. Kand. ekonomičnost. znanosti. M., 2010.

Na podlagi analize koncepta "uprava", opravljene v prejšnjih poglavjih tega dela, je mogoče sklepati, da je treba upravljanje carinskih plačil obravnavati kot dejavnost upravljanja, ki se izvaja v okviru zakona. Zdi se, da so tovrstne dejavnosti povezane z pobiranjem carinskih plačil, ki ga izvajajo carinski organi držav članic EAEU, pa tudi Evrazijska gospodarska komisija in je urejeno na ravni unije in na nacionalni ravni.

Tako se zdi mogoče razlikovati dve ravni upravljanja carinskih plačil - unijsko in nacionalno. Ta delitev je pomembna za preučevanje njenih značilnosti.

Študija nacionalne ravni upravljanja carinskih plačil in opredelitev njenih značilnih značilnosti se mora začeti s pravno analizo glavnih funkcij (odgovornosti) carinskih organov Ruske federacije, navedenih v čl. 12 zakona o carinski ureditvi, ki vključujejo:

- pobiranje carin, davkov, protidampinških, posebnih in izravnalnih dajatev, carin;

- nadzor nad pravilnostjo obračuna in pravočasnostjo plačila navedenih dajatev, davkov in taks;

- sprejemanje ukrepov za njihovo uveljavitev.

V pravni literaturi obstaja stališče, po katerem koncept "pobiranje carinskih plačil" vključuje ne le dejavnost pobiranja plačil, temveč tudi njihovo obvezno izterjavo. Torej, IS Nabirushkina oblikuje naslednjo definicijo: "pobiranje carinskih plačil - dejanja carinskih (davčnih) organov, katerih cilj je prejem sredstev od plačnika (v primeru njihovega prostovoljnega plačila), kot tudi uporaba obveznih ukrepov za izterjavo dolga v primeru nepravilne izpolnitve jih je dolžnik dolžan plačati" 313
Nabirushkina I. S. Finančna in pravna ureditev plačila in pobiranja carinskih plačil: dis. Kand. jurid. znanosti. Saratov, 2014 .-- str. 57.

Stališče avtorja se zdi upravičeno iz naslednjih razlogov. Prvič, razlagalni slovar razkriva vsebino pojma "zbirka" s sopomenkami "vzemi", "zberi". Drugič, carinska plačila so obvezna plačila, njihovo zbiranje je nujno, plačati jih je treba ne glede na želje subjekta. zunanje gospodarske dejavnosti... V primeru, da plačila niso izplačana prostovoljno, se uporabi prisilni postopek, ki ga zagotavlja država. Na podlagi tega je primerno govoriti o dveh oblikah pobiranja carinskih plačil: obveznem in neobveznem (prostovoljnem). Tretjič, cilj in končni rezultat sta tako v primeru prisilne izterjave kot pri izterjavi plačil enaka – to je prenos sredstev v proračun.

Pooblastila Zvezne carinske službe Rusije v zvezi z pobiranjem carinskih plačil so lahko predstavljena na naslednji način:

1) sprejetje regulativnih pravnih aktov, ki določajo zlasti: postopek za odpis dolgov pri plačilu carinskih plačil (zamrznila), kazni, obresti, priznane kot brezupne za izterjavo, pa tudi seznam dokumentov, ki potrjujejo okoliščine priznanja takega dolga kot brezupnega za izterjanje; standardna oblika sporazuma o uporabi centraliziranega postopka za plačilo carin in davkov; postopek in tehnologija izvajanja transakcij za plačilo carinskih plačil, predplačil, kazni, obresti, glob z uporabo elektronskih terminalov, plačilnih terminalov in bankomatov; oblika zahteve za plačilo carinskih plačil in postopek za njeno izpolnjevanje; obrazec in postopek za izpolnjevanje akta carinskega organa o odkritju dejstva neplačila ali nepopolnega plačila carine; fiksni znesek varščine za plačilo carin in davkov v zvezi z določene vrste blago itd.;

2) izvaja nadzor in nadzor nad spoštovanjem carinske zakonodaje ter pravilnim obračunavanjem in pravočasnim plačilom protidampinških, posebnih in izravnalnih dajatev, predhodnih protidampinških, predhodnih posebnih in predhodnih izravnalnih dajatev, dajatev za recikliranje v zvezi z kolo Vozilo;

3) izvajanje proračunskih pooblastil glavnega upravitelja dohodka s strani FCS Rusije zvezni proračun;

4) izvajanje pobiranja carin, davkov, protidampinških, posebnih in izravnalnih dajatev, predhodnih protidampinških, predhodnih posebnih in predhodnih izravnalnih dajatev, carin, kazni, obresti, sprejemanje ukrepov za njihovo izvrševanje;

5) izvajanje vračila preveč plačanih ali preveč pobranih zneskov carin, davkov in drugih denarnih sredstev, akontacije, carine, kazni, denarnih zavarovanj;

6) sprejem danega zavarovanja za plačilo carin in davkov ter odmerjanje izvršbe na to varščino;

7) odločanje o odobritvi odloga ali obročnega načrta plačila carin in davkov ali o zavrnitvi njegove odobritve;

8) sklenitev poroštvene pogodbe za zagotovitev izpolnitve obveznosti plačila carin in davkov s strani več oseb;

9) nadzor nad carinsko vrednostjo blaga, ki se prevaža čez carinsko mejo carinske unije;

10) nadzor nad pravilnostjo obračunavanja in pravočasnosti plačila carin, davkov in carin ter sprejemanje ukrepov za njihovo izvrševanje;

11) sprejemanje odločb na podlagi rezultatov carinskega pregleda v primeru neplačila ali nepopolnega plačila carin in davkov;

12) vodi register bank, drugih kreditnih organizacij in zavarovalnic, ki so pooblaščene za izdajo bančnih garancij za plačilo carin in davkov, ter zagotavlja njegovo objavo na uradni spletni strani in v svojih uradnih publikacijah.

Običajno naštete pristojnosti FCS Rusije lahko razdelimo v več skupin: 1) sprejemanje podzakonskih predpisov v zvezi z pobiranjem carinskih plačil; 2) pobiranje carin, protidampinških, posebnih in izravnalnih dajatev; 3) obvezna izterjava carinskih plačil; 4) nadzor nad pravilnostjo obračunavanja in pravočasnosti plačila carinskih plačil.

Omeniti velja, da FCS Rusije ob zagotavljanju pooblastil regionalnih carinskih uprav (v nadaljnjem besedilu - RTU) in carine večkrat uporablja koncept uprave. Torej, pristojnosti RTU vključujejo: "organizacijo in nadzor upravljanja carin, davkov in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organom", "izboljšanje upravljanja carin in davkov pri centraliziranem plačilu carine, davki", "razporeditev med podrejenimi carinskimi organi meril uspešnosti za oblikovanje zveznega proračuna v smislu prihodkov, ki jih upravljajo carinski organi, kot tudi analiza, nadzor in uveljavljanje njihovega izvajanja" 314
Glej: Odlok Zvezne carinske službe Rusije z dne 4. septembra 2014 št. 1700 "O odobritvi Splošnih predpisov o regionalni carinski upravi in ​​Splošnih predpisov o carini" // Rossiyskaya Gazeta. 14. januarja 2015.

Carina pa med drugim izvaja naslednja pooblastila: "upravljanje carin, davkov in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organom", "izvajanje meril za oblikovanje zveznega proračuna glede delovnih mest kontrolnih kazalnikov za oblikovanje zveznega proračuna glede dohodkov, ki jih upravljajo carinski organi "," predložitev poročil o izvajanju meril za oblikovanje zveznega proračuna glede upravljanih dohodkov višjim carinskim organom " 315
Glej: Ibid.

Na podlagi analize pooblastil carinskih organov Ruske federacije lahko upravljanje carinskih plačil, ki se izvaja na nacionalni ravni, predstavimo v obliki dveh smeri:

1) pobiranje carinskih plačil (vključno z njihovo obvezno izterjavo);

2) nadzor nad pravilnostjo izračuna, pravočasnostjo plačila carinskih plačil.

Kar zadeva oblikovanje pravil FCS Rusije, ta ni vključena v koncept upravljanja carinskih plačil, saj je bolj način njegovega izvajanja kot usmeritev. Ta pristop omogoča razlikovanje dveh oblik upravljanja carinskih plačil:

1) pravna oblika - sprejetje predpisov o pobiranju carinskih plačil s strani Zvezne carinske službe Rusije;

2) nepravna oblika - organiziranje sestankov, izdajanje navodil, spremljanje zakonodaje in prakse njene uporabe itd.

Nemogoče je ne opozoriti na dejstvo, da imajo dejavnosti carinskih organov Ruske federacije na področju zbiranja in nadzora pravilnosti izračuna, pravočasnosti plačila carinskih plačil izrazit fiskalni značaj, saj so usmerjene predvsem v pri polnjenju prihodkovne strani zveznega proračuna Ruske federacije.

Hkrati je razvoj integracijskih procesov in oblikovanje EAEU povzročila pomembne spremembe v procesu pobiranja obravnavanih plačil. Tako je bila prej posebna pozornost namenjena različnim pravnim značilnostim uvoznih in izvoznih carin. Ugotovljeno je bilo, da obstajajo posebne značilnosti pravne narave uvozne carine, ki jo razlikujejo tako od izvozne dajatve kot od drugih vrst carinskih plačil (stopnje so določene z enotno carinsko tarifo; porazdeljene med državami carinske Union; nakazan na en sam račun; ni mogoče pobotati s plačilom drugih plačil). Te značilnosti so privedle do dodelitve nove ravni upravljanja carinskih plačil.

Upoštevajte, da Pogodba o EAEU z dne 29. maja 2014, ki zagotavlja področja dejavnosti Evroazijske gospodarske komisije, jih omenja kot "kreditiranje in razdelitev uvoznih carin", "carinsko tarifno in netarifno urejanje" in druga področja. . V skladu s 5. delom čl. 84 TC CU plačani (pobrani) zneski uvoznih carin so predmet knjiženja in razdelitve med državami. Postopek za tak vpis in razdelitev je bil določen z Dodatkom št. 5 k Pogodbi o Evrazijski gospodarski uniji.

Ugotovljeno je bilo, da zneski uvozne dajatve so knjiženi v nacionalni valuti na enotni račun pri pooblaščenem organu države članice, v kateri so plačljivi (vključno z iztekom). Pooblaščeni organ pomeni "državni organ države članice, ki opravlja gotovinske storitve za izvrševanje proračuna te države članice" (v Ruski federaciji je ta organ Zvezna zakladnica). Po drugi strani pa en račun predstavlja račun, odprt pri pooblaščenem organu. Uporablja se za knjiženje in razporeditev prejemkov med proračune držav članic in se lahko odpre tako v nacionalni (centralni) banki kot pri pooblaščenem organu, ki ima korespondenčni račun pri nacionalni (centralni) banki.

Kar zadeva distribucijo, kot tudi obračunavanje zneskov uvoznih carin, razdeljenih in prenesenih v proračune držav članic, jih izvaja tudi pooblaščeni organ (Zvezna zakladnica Ruske federacije).

Pomembno je, da sporazum o EAEU predvideva odgovornost držav za neupoštevanje postopka za razdelitev uvoznih carin, ki nastopi, ko sta hkrati prisotna dva pogoja:

1) nenakazilo ali nepopoln prenos sredstev na račun v tuji valuti države članice v določenem roku;

2) neprejetje podatkov od pooblaščenega organa o odsotnosti zneskov uvoznih carin, ki so predmet razdelitve.

Ukrep odgovornosti za te kršitve je plačilo zamudnih obresti na celoten znesek nastalega dolga po stopnji 0,1 % za vsak koledarski dan zamude. Če je ena od držav poslala netočne informacije o odsotnosti zneskov za razdelitev, pa tudi če sredstva niso v celoti prenesena, je država kršiteljica dolžna nakazati drugim zneske iz razdelitve dajatev najkasneje do naslednjega delovni dan. Hkrati plačuje zamudne obresti.

Če sredstva niso prejeta, ima oškodovanec tretji delovni dan pravico, da prekine prenos zneskov s svojega enotnega računa na račun države kršitelja in jih ločeno upošteva v proračunu. Vendar je treba o sprejetju takšne odločitve obvestiti pooblaščene organe drugih držav članic in EGS. V tem primeru se Komisija posvetuje z izvršilnimi organi vseh držav in če na podlagi posvetovanj ne bo sprejeta odločitev o ponovni razdelitvi uvoznih carin, potem to vprašanje predloži v obravnavo EGS. Če stanja še vedno ni mogoče popraviti, se to vprašanje predloži v obravnavo Medvladnemu svetu.

Tako lahko sklepamo, da imajo v procesu kreditiranja in razdeljevanja uvoznih carin glavno vlogo nacionalni pooblaščeni organi (Zvezna zakladnica Ruske federacije). Pooblastila Evroazijske gospodarske komisije so dejansko zmanjšana na posvetovanja v primeru kršitev ustaljenega postopka in na obravnavanje tega vprašanja na svojih sejah.

Kar zadeva neposredni postopek prenosa zneskov uvoznih carin, prejetih od pooblaščenih organov, na račune v tuji valuti v proračun, vključuje tudi nacionalne (centralne) banke strank (v Ruski federaciji Centralna banka Ruske federacije). federacije). Torej je nacionalna (centralna) banka prve države dolžna nacionalni (centralni) banki druge države prodati sredstva v ameriških dolarjih za znesek nacionalne valute prve države, ki je enak znesku nacionalne valute prve države nakaže na devizni račun pooblaščenega organa druge države članice.

Upoštevajte, da pooblaščeni organ (v Ruski federaciji - zakladnica Rusije) dnevno pošilja naslednje podatke pooblaščenim organom drugih držav za dan poročanja: 1) znesek uvoznih carin, knjiženih na en račun; 2) znesek obračunanih pobotov od plačila uvoznih carin; 3) zneske uvoznih carin, vrnjenih na dan poročanja, in posebej zneske uvoznih dajatev, ki jih je treba vrniti na tekoči dan; 4) znesek uvoznih carin, ki se razdelijo med države članice; 5) znesek prejemkov v proračun države članice dohodka od razdelitve uvoznih carin, prenesenih z enotnega računa pooblaščenega organa te države članice; 6) znesek obresti, ki jih država članica prejme od drugih držav članic za zamudo zaradi kršitve izpolnjevanja zahtev ipd. Nadalje pooblaščeni organi držav izvajajo operativno uskladitev podatkov. Če se ugotovi neskladje, se sestavi ustrezen protokol in sprejmejo ukrepi za odpravo neskladja.

Izmenjava informacij v zvezi s plačilom uvoznih carin poteka redno. Tako osrednji carinski organi držav članic EAEU posredujejo drug drugemu, pa tudi v EGS, informacije v zvezi s plačilom uvoznih carin (če ne veljajo za podatke, ki predstavljajo državno skrivnost).

Poleg tega se na obravnavanem območju izvaja spremljanje in nadzor, ki ga izvajajo:

1) Državni nadzorni odbor Republike Belorusije, Računski odbor za nadzor nad izvrševanjem republiškega proračuna Republike Kazahstan, Računska zbornica Ruske federacije - v okviru skupnih nadzornih ukrepov letno preverjajo skladnost. pooblaščenih organov držav članic z določbami Protokola;

2) EGS - letno predloži Medvladnemu svetu poročilo o prenosu in razdelitvi zneskov uvoznih carin.

S sklepom Komisije se lahko iz uslužbencev pooblaščenih, carinskih in drugih državnih organov držav članic ter privabljenih strokovnjakov ustanovi posebna komisija za nadzor (revizijo) skladnosti držav članic s postopkom za kreditiranje in distribucijo prejete zneske uvoznih carin.

Če povzamemo, ugotavljamo, da so pristojnosti EGS na področju kreditiranja in razdeljevanja zneskov uvoznih carin zmanjšane na naslednja področja: 1) posvetovanja v primeru kršitve postopka kreditiranja in razdeljevanja plačil; 2) spremljanje; 3) predložitev poročila Evroazijskemu medvladnemu svetu.

Posebej je omembe vreden podatek, da EGS za izvajanje svojih pooblastil na uveljavljenih področjih delovanja sprejema odločitve regulativne narave, ki so zavezujoče za države članice; organizacijske in administrativne odredbe ter nezavezujoča priporočila. Med sklepi EGS na področju vpisa in razdelitve uvoznih carin lahko na primer navedemo naslednje: Sklepi Sveta EGS "O odobritvi obrazcev za poročila o plačanih, dobropisanih in razdeljenih zneskih uvoza". carine" 316
Glej: Sklep sveta Evrazijske gospodarske komisije z dne 2. decembra 2014 št. 222 "O odobritvi obrazcev za poročila o plačanih, odobrenih in razdeljenih zneskih uvoznih carin" // Uradna spletna stran Evrazijske gospodarske komisije. URL: http: //www.eurasiancommission, org (datum dostopa: 15. 4. 2015).

, "O ukrepih, katerih cilj je zagotoviti izvajanje nadzornih funkcij Evroazijske gospodarske komisije na področju vpisa in razdelitve uvoznih carin (drugih dajatev, davkov in taks z enakim učinkom)" 317
Glej: Sklep sveta Evrazijske gospodarske komisije z dne 20. avgusta 2013 št. 176 "O ukrepih za zagotavljanje izvajanja nadzornih funkcij Evroazijske gospodarske komisije na področju vpisa in razdelitve uvoznih carin ( druge dajatve, davke in pristojbine, ki imajo enak učinek)" // Uradna spletna stran Evrazijske gospodarske komisije. URL: http://www.eurasiancommission.org (datum dostopa: 05.05.2015).

In itd.

Iz navedenega izhaja, da Evrazijska gospodarska komisija upravlja carinska plačila v dveh oblikah: pravni (s sprejemanjem zavezujočih odločitev) in nepravni (s posvetovanji, sestanki, spremljanje, oddaja poročil Medvladnemu svetu itd.).

Pomembno je omeniti, da so poleg EGS v postopek kreditiranja in razdeljevanja uvoznih carin neposredno vključeni tudi naslednji organi:

1) Zvezna zakladnica Ruske federacije (neposredno izvaja postopek razdelitve in kreditiranja dajatev);

2) Računska zbornica Ruske federacije (v okviru nadzornih ukrepov letno preverja skladnost z določbami Protokola o postopku knjiženja in razdelitve zneskov uvoznih carin);

3) Evroazijski medvladni svet (obravnava poročilo o prenosu in razdelitvi zneskov uvoznih carin itd.);

4) Centralna banka Ruske federacije (prodaja nacionalni (centralni) banki drugega državnega denarnega sklada v ameriških dolarjih za znesek nacionalne valute).

Vendar naštetih organov ni mogoče uvrstiti med subjekte upravljanja carinskih plačil. Najbolj smiselno se zdi, da jih določimo za organe, ki olajšajo upravljanje carinskih plačil. Sodelovanje v postopku kreditiranja in razdeljevanja uvoznih carin ne spada med njihove glavne pristojnosti in naloge. Vsak od teh subjektov, ki sodeluje v upravnem procesu, zasleduje svoje cilje in cilje. Tako je bila na primer zakladnica Rusije ustanovljena za izvajanje funkcij "zagotavljanja izvrševanja zveznega proračuna, denarnih storitev za izvrševanje proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, predhodnega in tekočega nadzora nad izvajanjem proračuna Ruske federacije". poslovanje s sredstvi zveznega proračuna" 318
Glej odstavek 1 Uredbe o Zvezni zakladnici, odobreno. Odlok vlade Ruske federacije z dne 1. decembra 2004 št. 703 "O zvezni zakladnici" (s spremembami 25. decembra 2015 št. 1435) // SZ RF. 2004. št. 49, čl. 4908; 2016. št. 2, 2. del, čl. 325.

Po drugi strani je Računska zbornica Ruske federacije stalni vrhovni organ zunanje vladne revizije (nadzor) 319
Glej 1. del čl. 2 zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 št. 41-FZ "O računski zbornici Ruske federacije" (s spremembami 27. oktobra 2015 št. 291 - F3) // С3 RF. 2013. št. 14, čl. 1649; 2015. št.44, čl. 6046.

Poleg tega našteti organi sodelujejo v procesu vodenja carinskih plačil le v določeni fazi in se na tem področju omejujejo na ozek obseg pristojnosti.

Na podlagi opravljene analize se zdi mogoče izpostaviti naslednje značilnosti upravljanja carinskih plačil:

Upravljanje carinskih plačil je fiskalne narave. Treba je priznati, da so dejavnosti carinskih organov na področju pobiranja plačil ter nadzor nad pravilnostjo njihovega izračuna in pravočasnosti plačila usmerjene k doseganju enega samega cilja - dopolniti prihodkovno stran blagajne. zvezni proračun. Poleg tega je obseg uvoznih carin v dobro proračuna neposredno odvisen od odločitev EGS. V zvezi s tem je mogoče sklepati, da obstaja neposredna povezava med učinkovitostjo upravljanja carinskih plačil in oblikovanjem prihodkovne strani zveznega proračuna.

Upravljanje carinskih plačil ima vse značilnosti dejavnosti upravljanja... Ta lastnost izhaja iz analize koncepta administracije, opravljene v prejšnjem delu tega dela. V okviru znanosti finančnega prava ga je priporočljivo natančno opredeliti skozi koncept upravljanja.

Subjekti upravljanja carinskih plačil so nacionalni carinski organi držav članic EAEU, pa tudi Evrazijska gospodarska komisija na eni strani in plačniki carinskih plačil na drugi strani.

Organi, ki ne vodijo neposredno carinskih plačil, ampak prispevajo k njegovemu izvajanju, naj vključujejo:

a) Zvezna zakladnica Ruske federacije (prenese zneske carinskih plačil, plačanih v proračun, razporeditev zneskov uvoznih carin; pošlje pooblaščenim organom drugih držav, pa tudi EGS, določene informacije o prenos uvoznih carin v proračun Ruske federacije itd.);

b) Računska zbornica Ruske federacije (v okviru skupnih nadzornih ukrepov letno preverja skladnost pooblaščenih organov držav članic z določbami Protokola o postopku knjiženja in razdelitve zneskov uvoznih carin (drugo dajatve, davki in pristojbine, ki imajo enak učinek), njihov prenos v proračun držav članic);

c) Centralna banka Ruske federacije (prodaja nacionalni (centralni) banki drugega državnega denarnega sklada v ameriških dolarjih za znesek nacionalne valute);

d) Evroazijski medvladni svet (potrjuje poročilo o prenosu in razdelitvi zneskov uvoznih carin).

Upravljanje carinskih plačil se izvaja na dveh ravneh: sindikalni in nacionalni. Ta lastnost je posledica posebnosti pravnih značilnosti uvoznih carin. Zneski teh plačil se knjižijo v dobro enotnega posebnega računa za tri države, nato pa se mednje razdelijo v skladu z uveljavljenimi standardi. Hkrati je kreditiranje in razdelitev takšnih zneskov v pristojnost Evroazijske gospodarske komisije. Upravljanje drugih vrst carinskih plačil se izvaja na državni ravni.

Upravljanje carinskih plačil ureja carinska zakonodaja, vključno s carinsko zakonodajo EAEU, in zakonodajo Ruske federacije o davkih in pristojbinah. Ta lastnost je posledica dvojne narave posrednih davkov kot različnih carinskih plačil. Vprašanja v zvezi z pobiranjem DDV in trošarin ureja Davčni zakonik Ruske federacije.

Upravljanje carinskih plačil se izvaja v dveh oblikah - pravni in nepravni. Pravna oblika je izražena v sprejetju predpisov Zvezne carinske službe Rusije, pa tudi v odločitvah Evroazijske gospodarske komisije. Nepravna oblika se izraža v izvajanju organizacijskih, upravnih ukrepov, sestankov, pri načrtovanju, napovedovanju, ki nimajo pravnega pomena, ustvarjajo pa predpogoje za izvajanje pravnih oblik.

Navodila za upravljanje carinskih plačil so njihovo pobiranje (vključno s prisilno izterjavo), nadzor nad pravilnostjo obračuna in pravočasnosti plačila ter vpis in razdelitev zneskov uvoznih carin.

Znaki upravljanja carinskih plačil so omogočili razvoj konceptualnega modela za upravljanje carinskih plačil, ki ga je mogoče predstaviti v obliki sheme 1.

Nemogoče je ne biti pozoren na dejstvo, da znaki upravljanja carinskih plačil kažejo na podobnost tega koncepta s konceptom finančnih dejavnosti države.

Torej, N. I. Khimicheva ugotavlja, da je finančna dejavnost "pomembna in potrebna komponento mehanizem socialnega upravljanja" 320
Glej: Finančno pravo: učbenik / otv. ur. N. I. Himičeva. 5. izd., Rev. in dodaj. M .: Norma, INFA-M, 2012 .-- Str. 90.

Tako so finančne dejavnosti in administracija vodstvene narave.

Shema 1. Konceptualni model za upravljanje carinskih plačil

Bistvo finančne dejavnosti države se izraža v njenih funkcijah za oblikovanje, distribucijo in uporabo državnih sredstev. 322
Glej: Pravna ureditev finančni nadzor v Ruski federaciji: težave in možnosti: monog. / L. L. Arzumanova, O. V. Boltinova, O. Yu. Bubnova in drugi; otv. ur. E. Yu. Gracheva. M .: NORMA, INFRA-M, 2013 .-- Str. 16.

Upravljanje carinskih plačil je po drugi strani namenjeno oblikovanju glavnega denarnega sklada države - zveznega proračuna, sredstva, prejeta od plačila plačil, pa so potrebna za izpolnjevanje nalog in funkcij države.

Opozoriti je treba, da je finančna dejavnost države, ki jo predstavljajo carinski organi, oziroma njena fiskalna usmeritev, prav v pobiranju carinskih plačil. Na podlagi tega lahko sklepamo, da je prva smer finančne dejavnosti carinskih organov – fiskalna po svoji vsebini podobna konceptu upravljanja carinskih plačil (shema 3).

Tako se zdi mogoče izpostaviti naslednje značilnosti, ki so skupne konceptoma "fiskalna usmeritev finančnih dejavnosti carinskih organov" in "upravljanje carinskih plačil":

1) so davčne narave;

2) imajo vodstveni značaj;

3) so dejavnosti v procesu oblikovanja glavnega finančnega vira države - zveznega proračuna Ruske federacije;

5) oblike izvajanja so razdeljene na pravne (sprejemanje normativnih aktov) in nepravne (organizacijske) oblike.

Hkrati pa ni mogoče enačiti administracije carinskih plačil na eni strani in fiskalne usmeritve finančnih dejavnosti carinskih organov na drugi strani iz naslednjih razlogov:

Prvič, finančne dejavnosti carinskih organov so omejene z načelom delitve oblasti oziroma z njihovimi pristojnostmi kot izvršilni organi vsake od suverenih držav EAEU. Kar zadeva administracijo carinskih plačil, jo izvaja tudi EGS, ki je stalni regulatorni organ EAEU in deluje kot nadnacionalni organ upravljanja. Hkrati je v Svetu Komisije po en predstavnik iz vsake države članice, ki je namestnik predsednika vlade in ima potrebna pooblastila. Osebno sestavo sveta Komisije potrdi vrhovni svet na predlog držav članic;

drugič, zneski plačanih uvoznih carin se nakažejo na enotni račun in so predmet porazdelitve med državami, ne glede na to, kateri državni carinski organi so upravljali.

Tako se del plačil, ki jih poberejo carinski organi Kazahstana, Belorusije in Armenije, prenese v proračun Ruske federacije. V dani situaciji carinski organi Rusije ne sodelujejo pri upravljanju uvoznih carin, EGS in carinski organi tujih držav pa postanejo upravitelji.

V skladu z navedenim sta si koncepta upravljanja carinskih plačil in fiskalne usmeritve finančnih dejavnosti carinskih organov podobna, vendar ne identična, kar je shematično prikazano v obliki prekrivanja, ne pa naključja območij (shema 2). ).

Shema 2. Povezava konceptov upravljanja carinskih plačil in finančnih dejavnosti carinskih organov

Hkrati se ob upoštevanju splošnih značilnosti in razlik obravnavanih konceptov zdi pravilno opredeliti administracijo carinskih plačil kot usmeritev finančne dejavnosti države kot celote (Diagram 1).

Monografija je ena prvih obsežnejših študij, v katerih so bile oblikovane konceptualne osnove finančne in pravne ureditve upravljanja carinskih plačil. Avtor je znanstveno utemeljil predloge za izboljšanje norm finančne in carinske zakonodaje, prakse pregona. Razvit je bil sistem za upravljanje carinskih plačil, ki vključuje dve ravni njegovega izvajanja - sindikalno in nacionalno. Ustanovljeni so subjekti, ki neposredno izvajajo upravo. Predlaga se koncept upravljanja carinskih plačil, navedene so njegove značilnosti, vrste in smeri. Avtor je široko uporabljal gradivo prakse kazenskega pregona sodnih organov, pa tudi uradne statistike Zvezne carinske službe Rusije, sklepe Računske zbornice Ruske federacije itd. "Davčno pravo". Nekatere določbe se lahko uporabljajo v dejavnostih kazenskega pregona carinskih uradnikov in udeležencev v zunanji gospodarski dejavnosti.

* * *

podjetja litrov.

Finančno-pravni okvir za ureditev instituta carinskih plačil

1.1. Geneza virov pravne ureditve carinskih plačil v moderna Rusija

Zgodovina obdavčitve carin sega več kot eno stoletje. Izvira iz objave kodeksa zakonov "Ruska resnica". Ugotavljanje in preučevanje stopenj razvoja pravne ureditve carinskih plačil v Rusiji je vedno znova postala naloga preučevanja pravnih znanstvenikov, saj omogočajo ugotavljanje vzorcev njenega razvoja in posebnosti pravne narave plačil.

V okviru te študije je priporočljivo preučiti pravno ureditev carinskih plačil v sodobni Rusiji, da bi ugotovili značilnosti njenih virov.

Po razpadu ZSSR se je začel suvereni razvoj Rusije, ki ga je zaznamoval prehod iz socializma v kapitalizem, v nov tip. gospodarskih odnosov... V Rusiji je bila razglašena svoboda podjetniške dejavnosti, se je država odpovedala monopolu nad zunanjo trgovino.

Od 90-ih let XX stoletja. in do danes se je institucija carinskih plačil oblikovala in dobila nov razvoj. V tem času so bili sprejeti številni normativni akti, ki so izjemnega pomena za delovanje te pravne institucije.

Kardinalne politične preobrazbe so seveda zahtevale revizijo določb skoraj vseh vej prava. Ker nova država ni imela svoje zakonodaje, je bilo »uporabljenih veliko aktov Unije, ki niso v nasprotju z bistvom urejenih razmerij«. Hkrati se je pojavila nujna potreba po sprejetju bistveno novih normativnih pravnih aktov.

Torej, predpogoji za nastanek sodobnih načel carinsko pravo je bilo ustanovljeno marca 1991 s sprejetjem novega Carinskega zakonika ZSSR (v nadaljnjem besedilu TC ZSSR) in zakona ZSSR "O carinski tarifi" (v nadaljnjem besedilu: Zakon o carinski tarifi iz leta 1991).

VM Malinovskaya opozarja na dejstvo, da sta osnutke teh dokumentov obravnavala Svet za carinsko sodelovanje (CCC) in sedež Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT). In ti računi so bili pozitivno ocenjeni glede skladnosti splošno načelo sprejeti v mednarodni praksi na področju carin. Kot je pravilno zapisano v literaturi, so bili ti dokumenti »preboj iz časa stagnacije v obdobje svobode poslovanja«.

Carinski zakonik ZSSR iz leta 1991 je bil sprejet, da bi ustvarili pogoje za korenito reorganizacijo zveznih odnosov, oblikovanje tržnega gospodarstva v okviru enotnega gospodarskega prostora ZSSR in rast zunanje gospodarske dejavnosti republik, nacionalnih -teritorialne enote, podjetja in organizacije, pa tudi vzpostavitev načel carine v ZSSR na podlagi enotnosti carinskega območja, carin in carin. Eden od njegovih razdelkov je bil posvečen carinam in carinam kot vrstam carinskih plačil.

Vprašanja obdavčitve carin je podrobneje urejal Zakon o carinski tarifi, ki je stopil v veljavo 5. maja 1991. Utrdil je postopek oblikovanja in uporabe carinske tarife, ki je sistem carinskih dajatev. uporablja se, ko se blago uvaža na carinsko območje ZSSR in izvaža izven tega ozemlja ter drugi predmeti, kot tudi pravila za uvedbo carin na to blago in predmete.

Določene so bile naslednje vrste carinskih stopenj:

– ad valorem(izračunano kot odstotek carinske vrednosti obdavčljivega blaga in drugih predmetov);

– specifične(obračunano v predpisanem znesku na enoto obdavčljivega blaga in drugih postavk);

– kombinirano(združuje obe vrsti carinskega davka).

Določeno je bilo, da so uvozne carine diferencirane: za blago in druge predmete s poreklom iz držav ali njihovih zvez, ki uživajo režim največjih ugodnosti v ZSSR, se uporabljajo najnižje stopnje, ki jih določa carinska tarifa ZSSR, najvišje stopnje pa so velja za ostale.

Kar zadeva carine, je delovni zakonik ZSSR v oddelku IV določil dve vrsti:

1. Carinske pristojbine za izpolnjevanje dajatev, dodeljenih carini(člen 40 delovnega zakonika ZSSR). Ustanovljeni so bili za carinjenje vozil (vključno z vozili za individualno uporabo), blaga, dednega premoženja, pa tudi stvari, ki se premikajo čez carinsko mejo ZSSR v nespremljani prtljagi, mednarodni poštne pošiljke in tovor. Stopnje takih carin je določil kabinet ministrov ZSSR.

Če je bilo treba blago in druge predmete prenesti na carino v hrambo, se za vsak dan obračuna carina v višini 0,1% njihove vrednosti v prvih 30 dneh, 0,5% - v naslednjih tridesetih dneh in 1% - v prihodnosti.

2. Carinske pristojbine za opravljanje storitev na področju carine(člen 41 delovnega zakonika ZSSR). Zagotovljeni so bili za carinjenje blaga in drugih predmetov izven krajev njegovega izvajanja, vključno z ozemlji ali prostori podjetij in organizacij, ki hranijo blago in druge predmete pod carinskim nadzorom, pa tudi izven delovnega časa, določenega za carino, in za skladiščenje blaga in drugih predmetov v pristojnosti carine v primerih, ko njihov prenos v carinsko hrambo ni bil obvezen.

Stopnje takih pristojbin je določil Carinski odbor ZSSR na podlagi tega, da njihova velikost ne sme presegati približnih stroškov storitev, ki jih opravi carina. Pomembno je, da je zakonodajalec določil namen uporabe carin - razvoj carine v ZSSR.

Omeniti velja, da je bilo treba vse carine plačati tako v sovjetski valuti kot v tuji valuti, ki so jo kupile banke ZSSR, dajatve za carinjenje blaga, ki je predmet zunanjetrgovinskih poslov, pa je bilo treba plačati v sovjetskih in tujih valutah. valute.

Strinjati se moramo s stališčem I. V. Orlova, po katerem je delovni zakonik ZSSR pomembno prispeval k oblikovanju domače carinske zakonodaje.

25. oktobra 1991 je bil z odlokom predsednika RSFSR ustanovljen Državni carinski odbor RSFSR. Kot je ugotovila E. N. Agisheva, so se carinski organi zaradi njegovega sprejetja osamosvojili.

December 1991 je zaznamoval sprejem najpomembnejših zakonskih aktov za državo. Torej, zakon Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 "O osnovah davčnega sistema v Ruski federaciji" v ruskem jeziku davčni sistem uveden je bil nov davek - davek na dodano vrednost. Uvrščen je med zvezne davke. Glavni elementi DDV so bili določeni v zakonu Ruske federacije z dne 6. decembra 1991 "O davku na dodano vrednost".

Zakonodajalec je DDV predstavil kot obliko odvzema v proračun dela povečanja vrednosti, ustvarjenega v vsaki fazi procesa proizvodnje blaga, gradenj in storitev, ter prenesenega v proračun. Predmet obdavčitve so bili prihodki od prodaje blaga na ozemlju RSFSR (razen uvoženega), vključno z industrijskimi in tehničnimi nameni, opravljenim delom in opravljenimi storitvami. Davčna stopnja je bila 28 %, pri prodaji blaga po reguliranih cenah (tarifah) z DDV pa 21,88 %.

Poleg tega so bile trošarine na določene skupine in vrste blaga razvrščene kot zvezne davke, katerih davčna pravila so bila urejena z Zakonom o trošarinah (v nadaljnjem besedilu: Zakon o trošarinah), sprejetim decembra 1991.

Trošarine je zakonodajalec opredelil kot posredne davke, ki so vključeni v ceno blaga in jih plača kupec. Zakon je določil postopek obdavčitve trošarin na prodano vino in vodko, pivo, kaviar iz jesetra in lososa, gurmanske izdelke iz dragocenih rib in morskih sadežev, čokolado, tobačne izdelke, gume, avtomobile, nakit, diamante, visokokakovostne izdelke iz porcelana in kristalov. , preproge in preproge, krzneni izdelki, pa tudi oblačila iz pravega usnja. Predmet obdavčitve je bila vrednost trošarinskega blaga, prodanega po prodajnih cenah, vključno s trošarino. Hkrati je vlada RSFSR odobrila davčne stopnje.

Upoštevajte, da je trošarina eden najstarejših davkov. Uporabljali so ga tako v predrevolucionarni kot v sovjetski Rusiji do tridesetih let prejšnjega stoletja. Vendar je »davčna reforma 1930–32 trošarine likvidirala v njihovi čisti obliki, odnos do njih pa je postal zgolj negativen, kar je bilo predvsem posledica ideoloških premislekov«. Na podlagi tega je mogoče trditi, da so trošarine leta 1991 dobile "drugo rojstvo" v Rusiji.

Leto 1993 je za Rusko federacijo zaznamovalo s sprejetjem ustave Ruske federacije 12. decembra. Osnovni zakon je služil kot temelj za vse veje sodobne ruske zakonodaje, vključno z zakonodajo o carinskih plačilih. Torej, Art. 71 temeljnega zakona je carinsko dejavnost pripisal izključni pristojnosti Ruske federacije. Poleg tega Ustava Ruske federacije zagotavlja enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podporo konkurenci in svobodo gospodarske dejavnosti. Splošno priznana načela, norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Rusije so bile razglašene za element nacionalnega pravnega sistema. Za enakopravne so bile priznane zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine. Hkrati je bila določena obveznost vseh plačevanja zakonsko določenih davkov in taks.

Junija 1993, šest mesecev pred sprejetjem temeljnega zakona, je bil sprejet nov Carinski zakonik Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Zakonik o delu Ruske federacije 1993). Potrebo po zgodnjem sprejetju tega normativnega akta so narekovali nastanek novih držav na ozemlju nekdanje ZSSR, nastanek nove carinske meje, pa tudi potreba po polnjenju zakladnice.

Zdi se, da lahko obdobje od marca 1991, ko je bil sprejet Zakon o delu ZSSR, in do 21. julija 1993, ko je začel veljati prvi delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993, opredeliti kot faza posodabljanja carinske zakonodaje in prestrukturiranja finančne in pravne ureditve carinskih plačil. V tem obdobju so se postavili predpogoji za izgradnjo novega modela carinske zakonodaje. Zakonodajalec opusti monopol nad zunanjo gospodarsko dejavnostjo; napovedan je prehod v tržno gospodarstvo. Sprejeti so bili najpomembnejši zakonodajni akti. Tako sta delovni zakonik ZSSR iz leta 1991 in zakon o carinski tarifi iz leta 1991 opredelili carine in pristojbine kot carinska plačila. Poleg tega so bili uvedeni novi davki - DDV in trošarine.

Razpad ZSSR in nastanek novih držav na njenem ozemlju ter prehod na nov gospodarski sistem sta zahtevala takojšnjo posodobitev vse carinske zakonodaje in zlasti določb o carinskih plačilih.

V okviru prehoda na nov gospodarski sistem je bil poleg delovnega zakonika Ruske federacije leta 1993 sprejet tudi zakon Ruske federacije "O carinski tarifi" (v nadaljnjem besedilu: Zakon o carinski tarifi iz leta 1993). . Ti predpisi so eden prvih zakonov sodobne Rusije, ki kaže na pomen carinskih plačil za državni proračun. V naslednjih desetih letih so zasedli osrednje mesto v sistemu virov carinskega prava, skupaj s precejšnjim številom drugih zveznih zakonov in podzakonskih aktov (njihovo število je bilo blizu deset tisoč).

Kot je v literaturi pravilno zapisano, je v letih 1991-1992. vodilno vlogo je imela netarifna regulacija (kot so kvote, licenciranje zunanjetrgovinskih poslov). Vendar je leta 1993 na carinskem področju začela prevladovati »učinkovita uporaba ukrepov carinske in tarifne (ekonomske) ureditve«. Te ukrepe je povzročila želja države, da napolni svojo blagajno, kar je pomenilo krepitev fiskalne funkcije carinskih organov.

Dejansko je delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993 v čl. 110 zavarovanih enajst vrst carinskih plačil, in sicer:

1) carina;

2) davek na dodano vrednost;

3) trošarine;

4) pristojbine za izdajo dovoljenj s strani carinskih organov Ruske federacije in podaljšanje dovoljenj;

5) pristojbine za izdajo potrdila o usposobljenosti specialista za carinjenje in podaljšanje spričevala;

6) carine za carinjenje;

7) carinske pristojbine za skladiščenje blaga;

8) carinske pristojbine za carinsko spremstvo blaga;

9) plačilo za informiranje in svetovanje;

10) taksa za predhodno odločanje;

11) plačilo za sodelovanje na carinskih dražbah.

Prednosti delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 1993 vključujejo prisotnost v njem opredelitev temeljnih pojmov na področju carinskega davka. Tako je zakonodajalec ugotovil, da je treba carinska plačila razumeti kot carine, davke, carine, pristojbine za izdajo dovoljenj, pristojbine in druga plačila, ki jih po ustaljenem postopku poberejo carinski organi Ruske federacije.

V tem primeru je bila carina opredeljena kot plačilo, ki ga zaračunajo carinski organi Ruske federacije, ko se blago uvozi na carinsko območje Ruske federacije ali ko se blago izvaža s tega ozemlja in je sestavni pogoj takega uvoza. ali izvoz.

Oddelek III delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 1993 je bil namenjen carinskim plačilom. Zakon o trošarinah iz 1991

Osnova za obračun carin, trošarin in carin je bila carinska vrednost blaga in vozil, določenih v skladu z Zakonom o carinski tarifi iz leta 1993, za DDV pa carinska vrednost blaga, ki ji je bila prišteta carina, za trošarinsko blago pa tudi znesek trošarine.

V čl. 5. Zakona o carinski tarifi iz leta 1993 je zakonodajalec utrdil pojem dajatve - to je carina, pa tudi druge vrste dajatev, ki jih določa zakon. V tem primeru je carina obvezna dajatev, ki jo zaračunavajo carinski organi Ruske federacije pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije ali ko se blago izvaža s tega ozemlja in je sestavni pogoj takega uvoza ali izvoza.

Carinska vrednost blaga je bila opredeljena kot vrednost blaga, uporabljenega za naslednje namene:

- obdavčitev blaga;

- zunanje ekonomske in carinske statistike;

- uporaba drugih ukrepov državna ureditev trgovinski in gospodarski odnosi, povezani z vrednostjo blaga, vključno z izvajanjem deviznega nadzora zunanjetrgovinskih poslov in bančnih poravnav z njimi, v skladu z zakonskimi akti Ruske federacije.

Dokument združuje šest glavnih metod za določanje carinske vrednosti blaga:

1) po ceni posla z uvoženim blagom (glavna metoda);

2) po ceni posla z enakim blagom;

3) po ceni posla s podobnim blagom;

4) odbitek stroškov;

5) seštevanje stroškov;

6) rezervna metoda.

Poleg tega je obravnavani zakon vseboval določbe o določitvi države izvora blaga, predvidel pa je tudi možnost odobritve tarifnih ugodnosti za nekatere kategorije blaga.

Uvedene so bile carine za carinjenje, skladiščenje in carinsko spremstvo blaga. Bila sta neposredno povezana s premikom blaga čez carinsko mejo. V tem so se razlikovale od pristojbin za izdajo dovoljenj in za izdajo potrdila o usposobljenosti za specialista za carinjenje.

Druga vrsta carinskih plačil - pristojbine - se lahko po svojih značilnostih šteje za podobno carini. Zaračunavali so mu informiranje in svetovanje, sprejemanje predhodne odločitve in sodelovanje na dražbah. Z drugimi besedami, pristojbine so bile zaračunane za storitve, ki so jih opravili carinski organi. Njegovo velikost je določil Državni carinski odbor Ruske federacije.

V desetletnem obdobju, v letih 1993-2003, je bil delovni zakonik Ruske federacije večkrat spremenjen in dopolnjen (prvo spremembo je zakonodajalec naredil leta 1995). Poleg tega so bile na podlagi odločb Ustavnega sodišča Ruske federacije v kodeks uvedene številne spremembe. K. Sasov opozarja na dejstvo, da je bil "delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993 ves čas delovanja podvržen kritikam, večina pa je bila zaslužena in utemeljena."

Dejansko je bil delovni zakonik Ruske federacije leta 1993 sprejet med oblikovanjem tržnih odnosov. Nedvomno je odražalo »prehodno stanje carine«, ko je bila v razmerah opuščanja monopola na zunanjo trgovino prednostna naloga države hitra utrjevanje mehanizmov za premeščanje blaga čez carinsko mejo.

Opozoriti je treba, da je v obdobju od 90. do začetka 2000-ih potekala dosledna reforma celotne ruske zakonodaje, ki jo je uskladila z ustavo Ruske federacije. V teh letih so bili sprejeti številni kodificirani akti na različnih področjih zakonodaje. Na primer, leta 1998 je bil sprejet prvi del davčnega zakonika Ruske federacije, v katerem zakonodajalec opredeljuje pojma davek in dajatev. Davek se razume kot obvezno, posamično brezplačno plačilo, ki se pobere od organizacij in posameznikov v obliki odtujitve sredstev, ki jim pripadajo po lastninski pravici, gospodarskem upravljanju ali operativnem upravljanju sredstev za finančno podporo dejavnosti države in (oz. ) občine. Zakonodajalec je dajatev opredelil kot obvezni prispevek organizacij in posameznikov, katerega plačilo je eden od pogojev za provizijo v interesu plačnikov. vladnih organov, lokalne oblasti, drugi pooblaščeni organi in uradne osebe pravno pomembnih dejanj, vključno s podelitvijo določenih pravic ali izdajo dovoljenj (licenc).

Julija 1998 je bil sprejet Proračunski zakonik Ruske federacije. V 50. členu BC RF je bila določena določba, da se carine, carine in druga carinska plačila nanašajo na davčne prihodke zveznega proračuna. V

2000 je bil sprejet drugi del davčnega zakonika Ruske federacije, ki DDV in trošarine razvršča kot zvezni davki in zanje določa elemente obdavčitve.

Poleg tega so bili v obdobju od 1993 do 2003 sprejeti: Civilni zakonik Ruske federacije (deli 1-Z), Zakonik Ruske federacije o upravni prekrški, Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije, Kazenski zakonik Ruske federacije, pa tudi drugi akti zvezne zakonodaje.

Posledično je bilo treba do začetka 2000-ih let izvesti globalno reformo carinske zakonodaje, da bi jo uskladili s spremenjenimi normami finančnega (proračunskega, davčnega), civilnega, upravnega in drugih vej prava. .

Leta 2003 je bil sprejet nov Carinski zakonik Ruske federacije, ki je začel veljati 1. januarja 2004. Kot je pravilno navedeno v literaturi, " nova koda potegnil črto pod desetletno zgodovino svojega predhodnika - Carinskega zakonika Ruske federacije leta 1993.

Na podlagi navedenega se zdi možno obdobje od julija 1993 do 1. januarja 2004 označiti kot stopnja oblikovanja zakonodaje o carinskih plačilih. Za to stopnjo je značilna uvedba velikega števila carinskih plačil, kar je bilo posledica želje države, da napolni blagajno. Značilne lastnosti faza oblikovanja je sistematična reforma zakonodaje, vključno s carinsko zakonodajo, pa tudi sprejemanje novih zakonodajnih aktov - Davčni zakonik Ruske federacije, BC RF, Civilni zakonik Ruske federacije itd.

A. N. Kozyrin opisuje tri razloge za sprejetje novega carinskega zakonika leta 2003: potrebo po "čim bolj približevanju ruske zakonodaje mednarodnim standardom, ki so se pojavili na carinskem področju"; "Pomembne spremembe, ki so se zgodile v" sorodnih "panogah zakonodaje", kot tudi sprememba "pogleda carinske službe na odnos do udeležencev v zunanjegospodarski dejavnosti." Bakaeva O. Yu. pa ugotavlja, da so potrebo po sprejetju kodeksa narekovali številni dejavniki: carinske in pravne norme pogosto niso bile v skladu s posodobljeno zvezno zakonodajo; tako za poslovne subjekte kot uradniki carinski organi so imeli v praksi težave; carinska zakonodaja se je odlikovala po svoji okornosti, pa tudi po velikem številu podzakonskih aktov; so bile pomanjkljivosti v tehnologiji carinskega postopka.

Opozoriti je treba, da je poleg delovnega zakonika Ruske federacije leta 2003 Zvezni zakoni: "O valutni regulaciji in valutnem nadzoru", "O temeljih državne ureditve zunanje trgovine", "O posebnih zaščitnih, protidampinških in izravnalnih ukrepih pri uvozu blaga."

Posledično se je oblikoval praktično nov pravni okvir carine, ki je ustrezal zahtevam splošno priznanih svetovnih standardov, predvidel pa je tudi neposredno ureditev pravnih razmerij na področju carin na podlagi norm delovnega zakonika Ruske federacije in v sklopu norm neposrednega ukrepanja. Poleg tega je bilo opravljeno pomembno delo pri pripravi regulativnega pravnega okvira, ki temelji na delovnem zakoniku Ruske federacije, praksi in izkušnjah pri uporabi mednarodne zakonodaje.

Novi carinski zakonik se je konceptualno ugodno razlikoval od prejšnjega: oblikovan je bil na podlagi ustave Ruske federacije na podlagi norm Mednarodne konvencije o poenostavitvi in ​​uskladitvi carinskih postopkov; njegove določbe so bile tesno povezane z drugimi vejami zakonodaje; upošteval je usmeritve carinske politike Rusije v okviru razvoja gospodarskega povezovanja.

Zakonik o delu Ruske federacije iz leta 2003 v nasprotju z delovnim zakonikom Ruske federacije iz leta 1993 ni utrdil opredelitve pojma carinskih plačil. Zakonodajalec je navedel le njihove vrste, katerih število se je znatno zmanjšalo:

3) davek na dodano vrednost, ki se obračunava pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije;

4) trošarine pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije;

5) carine.

Tako so se vrste carinskih plačil znatno zmanjšale v primerjavi z vrstami plačil, določenimi v delovnem zakoniku Ruske federacije iz leta 1993.

Poleg tega je bilo ugotovljeno, da so posebne, protidampinške in izravnalne dajatve, določene v skladu z zakonodajo o ukrepih za zaščito gospodarskih interesov Ruske federacije pri izvajanju zunanja trgovina blago se obračunava v skladu s pravili, ki jih določa delovni zakonik Ruske federacije za pobiranje uvoznih carin.

Zakonodajalec ni opredelil pojma "carine" kot vrste carinskih plačil. Hkrati so bile v nekaterih členih zakonika omenjene nekatere vrste carin (zlasti v 3. členu 87. člena delovnega zakonika Ruske federacije - o carinah, ki se obračunavajo za carinsko spremstvo).

Pomanjkanje definicij pojmov "carinska plačila", "carina", "carina" je treba priznati kot pomembno pomanjkljivost konceptualne naprave delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 2003.

Zakonik je utrdil pojem davkov - to je davek na dodano vrednost in trošarina, ki ju zaračunavajo carinski organi v zvezi s gibanjem blaga čez carinsko mejo v skladu z davčnim zakonikom Ruske federacije in delovnim zakonikom Ruske federacije. . Hkrati je bila nedvomna prednost novega kodeksa odprava pristojbin za informiranje in posvetovanje.

Predmet carin in davkov je blago, ki se prevaža čez carinsko mejo, davčna osnova za njihov izračun pa je carinska vrednost blaga in (ali) njegova količina.

Treba je priznati, da je delovni zakonik Ruske federacije iz leta 2003 podrobneje (v primerjavi s prejšnjimi zakonodajnimi akti) urejal vprašanja obračunavanja in pobiranja carinskih plačil. Zlasti jasno določa trenutke nastanka in prenehanja obveznosti njihovega plačila; ločeno poglavje določa postopek in pogoje za njihovo plačilo; Možnosti uporabe akontacije pri plačilu carin so se bistveno razširile. Podrobneje so urejena vprašanja spremembe roka za plačilo carin in davkov, navedeni so razlogi za odobritev odloga oziroma obročnega načrta. Pozitivno je mogoče oceniti zakonsko ureditev v Kodeksu predplačil.

Strinjati se moramo s K. Sasovom, da je "novi delovni zakonik Ruske federacije kot celote vključil novele, zapisane v drugih normativnih aktih, sprejetih pozneje in ki urejajo podobna pravna razmerja."

V zvezi s tem je treba sprejetje delovnega zakonika Ruske federacije v letu 2003 opredeliti kot pravočasen in logičen korak zakonodajalca za izgradnjo novega pravnega okvira na področju carin.

Glavne smeri, v katerih se je reformirala carinska zakonodaja, določa A. N. Kozyrny:

- največja konvergenca z obstoječimi mednarodnimi standardi za carine;

- oblikovanje stabilnih in jasnih pravil, v skladu s katerimi udeleženec tujegospodarske dejavnosti gradi svoje odnose s carino, - takih pravil, ki bi na meji ustvarila carinsko klimo, ugodno za razvoj poslovanja in investicijske procese;

- učinkovito varovanje javnega reda in nacionalnih interesov Ruske federacije v zvezi s premikom blaga in vozil čez carinsko mejo.

Sprejetje Carinskega zakonika Ruske federacije je bilo dokaz spremembe obdobij na področju urejanja mednarodnih gospodarskih odnosov, pa tudi začetek prehoda od "carine za vlado" na "carine za udeležence v zunanji trgovini". ."

Omeniti velja, da je bil delovni zakonik Ruske federacije leta 2003 v celotnem obdobju njegove veljavnosti sistematično podvržen številnim spremembam in dopolnitvam (večkrat na leto). To nakazuje, da prvotna različica normativnega akta ni bila popolna.

Delovni zakonik Ruske federacije iz leta 2003 je veljal skoraj sedem let - do junija 2010, ko ga je nadomestil Carinski zakonik Carinske unije (v nadaljnjem besedilu TC CU). Obdobje od januarja 2004 do junija 2010 lahko predstavimo kot stopnja izboljšanja (posodobitve) zakonodaje o carinskih plačilih. Pomembno je omeniti, da so v delovnem zakoniku Ruske federacije iz leta 2003 vprašanja v zvezi s carinskimi plačili urejena podrobneje kot v delovnem zakoniku Ruske federacije iz leta 1993.

Začetek XXI stoletja je povezan z nastankom na ozemlju postsovjetskega prostora Carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana v okviru Evrazijske gospodarske skupnosti. Integracijski procesi so prinesli naslednje korenite spremembe carinske zakonodaje in celotnega sistema finančne in pravne ureditve carinskih plačil.

Temelji za oblikovanje in delovanje carinske unije med Republiko Belorusijo, Republiko Kazahstan in Rusko federacijo so bili oblikovani leta 1995, ko so voditelji držav 6. januarja podpisali Sporazum o carinski uniji med Rusko federacijo in Rusko federacijo. Republiko Belorusijo v Minsku. 20. januarja istega leta se je temu sporazumu pridružila Republika Kazahstan, hkrati pa je z Rusijo in Belorusijo, ki delujeta kot ena pogodbenica, podpisala Sporazum o carinski uniji.

Toda izgradnja pravih pravnih institucij, podpis mednarodnih pogodb, ki pričajo o oblikovanju pravnega okvira, potrebnega za gospodarsko sodelovanje v okviru takšne oblike povezovanja, kot je carinska unija, je postalo mogoče šele v času sprejetih političnih dogovorov v 2007. letih so bili podpisani dokumenti, ki so ključni za delovanje carinske unije.

V Sporazumu o oblikovanju enotnega carinskega ozemlja in oblikovanju carinske unije sta pogodbenici opredelili carinsko unijo kot obliko trgovinske in gospodarske integracije, ki predvideva enotno carinsko območje. V njenih mejah se pri medsebojnem prometu blaga, ki izvira iz enega carinskega območja, pa tudi iz tretjih držav in je sproščeno v prosti promet na tem carinskem območju, ne uporabljajo carine in ekonomske omejitve, razen posebnih zaščitnih, protidampinške in izravnalne ukrepe. Določeni so bili tudi cilji oblikovanja carinske unije: zagotoviti prost pretok blaga v medsebojni trgovini in ugodne pogoje za trgovino carinske unije s tretjimi državami ter razvoj gospodarskega povezovanja držav članic.

Poleg tega je bil ustanovljen enoten stalni regulatorni organ – Komisija carinske unije, katere glavna naloga je bila zagotavljanje pogojev za njeno delovanje in razvoj.

Leta 2008 so bili sprejeti bistvenih dokumentov namenjeno oblikovanju integracije.

S sklepom Meddržavnega sveta EurAsEC z dne 9. junija 2010 je bilo ugotovljeno, da se carinska unija oblikuje v treh fazah: predhodna (pred 1. januarjem 2010), prva (pred 1. julijem 2010) in druga (pred 1. julij 2011).

Med preliminarna faza zagotovljena je bila rešitev dveh glavnih nalog: dokončanje priprave regulativnega okvira in organizacija postopnega prenosa dogovorjenih vrst državnega nadzora, z izjemo mejne kontrole, na zunanji obris enotnega carinskega območja. V tem času je bila pripravljena in podpisana Pogodba o carinskem zakoniku carinske unije.

Upoštevajte, da so se pri oblikovanju pravne podlage carinske unije strokovnjaki carinskih služb Rusije, Belorusije in Kazahstana ravnali po določbah Mednarodne (Kjotske) konvencije o poenostavitvi in ​​uskladitvi carinskih postopkov.

Obdobje 2008-2009 za katero je značilen pospešen tempo dela na izobraževanju nova oblika integracijo. Na tej stopnji je bila zgrajena »pravna podlaga za delovanje carinske unije«.

Na prva stopnja oblikovanje enotnega carinskega območja (od 1. januarja do 1. julija 2010) je potekalo delo za izvajanje pooblastil na področju tarifne in netarifne regulacije. Posledično je bila zagotovljena uvedba enotne carinsko-tarifne in netarifne ureditve; Komisiji carinske unije so bila prenesena pooblastila na področju carinsko-tarifnega in netarifnega urejanja; sedanji omejevalni ukrepi tarifne in netarifne narave v medsebojni trgovini so bili odpravljeni. V prvi fazi so bili odobreni in 1. januarja 2010 začeli veljati: Enotna blagovna nomenklatura za zunanjo gospodarsko dejavnost carinske unije (TN VED CU) in enotna carinska tarifa carinske unije (CCT CU), kot tudi številne sporazume na področju netarifne regulacije.

Od 1. julija 2010 se je začelo druga faza oblikovanja carinske unije, ki se je končala 1. julija 2011. Predvidevala je združitev carinskih območij pogodbenic v enotno carinsko območje in dokončanje oblikovanja carinske unije. V tej fazi je bil uveljavljen TC TC. Začeli so pravno veljati dogovori, ki so potrebni za delovanje enotnega carinskega območja.

Uradni datum "rojstva" carinske unije je 1. januar 2010, vendar je v celoti začela delovati od začetka junija 2010 - z začetkom veljavnosti Carinskega zakonika carinske unije.

Vendar pa je ob upoštevanju vsega zgoraj navedenega mogoče trditi, da klasifikacija stopenj oblikovanja carinske unije, določena v sklepu Meddržavnega sveta z dne 9. junija 2009, ni popolna.

Kot je bilo že omenjeno, so bili temelji za oblikovanje in delovanje carinske unije v okviru EvrAzEC postavljeni v sporazumih o carinski uniji, sprejetih v obdobju od 1995 do 2006, ter v Pogodbi o poglobitvi integracije v gospodarstvu in gospodarstvu. Humanitarne sfere (1996), Pogodba o carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru (1999). Pravzaprav v tem obdobju ni bilo izgradnje pravih pravnih institucij, ki bi kazale na oblikovanje pravnega okvira, potrebnega za sodelovanje v okviru carinske unije. Zato lahko upoštevamo obdobje od 1995 do 2006 začetni fazi oblikovanja carinske unije.

Oktober 2007 je zaznamoval podpis ključnih dokumentov, ki tvorijo institucionalno strukturo Unije in določajo mehanizem za vstop v carinsko unijo drugih držav. Kasneje, do leta 2010, se je nadaljevalo oblikovanje pravnega okvira carinske unije. Na podlagi tega lahko sklepamo, da prva faza oblikovanja carinske unije, vključno s pripravo regulativnega okvira, upoštevati je treba obdobje od oktobra 2007 do 1. januarja 2010.

Strinjati se moramo z AN Kozyrinom, da "eno najpomembnejših dogodkov v sodobni zgodovini Rusije, ki je povzročila korenite spremembe javnega gospodarskega prava, lahko upravičeno imenujemo ustanovitev carinske unije v okviru EvrAsEC ... in z začetkom veljavnosti Carinskega zakonika carinske unije leta 2010.

Dejansko je gospodarska integracija privedla do preoblikovanja celotnega sistema finančne in pravne ureditve carinskih plačil. Prvič v zgodovini države so se pojavile tri ravni virov carinskega prava - mednarodna, sindikalna in nacionalna. Prednost je imela zvezna zakonodaja, nacionalna pravni akti začeli uporabljati le za vprašanja, ki niso urejena s Carinskim zakonikom carinske unije. Po drugi strani pa carinsko zakonodajo Carinske unije sestavljajo Carinski zakonik carinske unije, mednarodne pogodbe držav članic carinske unije in sklepi Komisije carinske unije.

Drugo globalno spremembo je treba priznati kot poenotenje stopenj uvoznih carin in razdelitev zneskov dajatev med proračune treh držav. Norme za takšno razdelitev so bile določene s posebnim sporazumom med državami: Republika Belorusija - 4,70 %; Republika Kazahstan - 7,33 %; Ruska federacija - 87,97% (ti standardi so ostali pomembni do prehoda v Gospodarsko unijo in pristopa Republike Armenije k njej od 1. januarja 2015).

Kar zadeva izvozne carine, zanje veljajo stopnje, ki jih določa nacionalna zakonodaja za blago, ki je vključeno v konsolidirani seznam blaga, ki ga oblikuje Komisija carinske unije.

Spremembe so vplivale na skoraj vse določbe že veljavne carinske zakonodaje. Kljub temu so vrste carinskih plačil ostale enake. Ugotovljeno je bilo, da se plačajo v valuti države, katere carinski organ je predložil deklaracijo.

TC CU je utrdil koncept carinskih plačil. V skladu z dokumentom je carina obvezno plačilo, ki ga zaračunavajo carinski organi v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo; davki - DDV in trošarine (trošarine), ki jih zaračunavajo carinski organi pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije; Carinske pristojbine so obvezna plačila, ki jih zaračunavajo carinski organi za svoja dejanja, povezana s prepustitvijo blaga, carinskim spremstvom blaga, pa tudi za druga dejanja, določena s carinskim zakonikom CU in (ali) nacionalno zakonodajo. Tako je zakonik spremenil koncept carin in določil, da njihove vrste in stopnje določa nacionalna zakonodaja.

Značilnost TC CU je bilo veliko število referenčnih norm. Teoretiki to okoliščino negativno ocenjujejo in vzbuja zaskrbljenost v poslovni skupnosti, saj ta situacija bistveno otežuje proces kazenskega pregona.

Ob upoštevanju zgoraj navedenega lahko sklepamo, da ima TC TC tako prednosti kot slabosti. TO pozitivni vidiki to je mogoče pripisati dejstvu, da je Carinski zakonik CU enak za vse tri države, pravno in logično celovit, notranje konsistenten akt. Ureja skoraj vse vidike carinskih pravnih razmerij. To naredi carinsko zakonodajo carinske unije bolj kompaktno, dosledno, kar močno poenostavi njeno razumevanje in uporabo.

Vendar se kratki roki za razvoj in sprejetje Carinskega zakonika CU niso najbolje odražali na njegovi vsebini, kar dokazujejo tako številne spremembe, uvedene pred uveljavitvijo Carinskega zakonika CU, kot tudi veliko število norm, ki se nanašajo na nacionalno zakonodajo.

Zvezni zakon "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon o carinski ureditvi), sprejet 27. novembra 2010, je zavzel osrednje mesto v sistemu virov carinskega prava v Ruski federaciji. Podrobno ureja tista vprašanja plačila carine, ki jih je Carinski zakonik CU prenesel na nacionalno raven (vprašanja prisilne izterjave, spremembe plačilnih rokov, postopek pobiranja akontacije itd.).

Upoštevajte, da se je Rusija 3. novembra 2011 pridružila Mednarodni konvenciji o poenostavitvi in ​​uskladitvi carinskih postopkov z dne 18. maja 1973.

Po ustanovitvi carinske unije se je gospodarsko povezovanje treh držav še naprej razvijalo in krepilo. 18. novembra 2011 je bila podpisana Deklaracija "o evroazijskem gospodarskem povezovanju", v kateri sta strani navedli uspešno delovanje carinske unije treh držav in napovedali prehod na novo stopnjo povezovanja - skupni gospodarski prostor. Ustanovljena je bila Evroazijska gospodarska komisija (v nadaljevanju EGS) - enotno stalno telo CU in CES. Nadomestila je komisijo carinske unije in začela delovati 1. januarja 2012.

Evroazijska gospodarska komisija je dobila status nadnacionalnega vodstvenega organa. Ni podrejena nobeni od vlad, njene odločitve pa so zavezujoče na ozemlju treh držav. Komisija izvaja svoje dejavnosti na področjih, kot so carinsko-tarifna in netarifna ureditev, carinska uprava, kreditiranje in razdelitev uvoznih carin, devizna politika in drugo.

Od 1. januarja 2012 je v skladu s sklepom Meddržavnega sveta Evrazijske gospodarske skupnosti z dne 19. decembra 2011 št. 583 "O oblikovanju in organizaciji dejavnosti Sodišča Evrazijske gospodarske skupnosti" Sodišče Evrazijska gospodarska skupnost je začela svojo dejansko dejavnost (do tega dne je njene funkcije začasno opravljalo Gospodarsko sodišče CIS).

Poleg prehoda na CES je leto 2012 za Rusijo postalo leto pristopa države k Svetovni trgovinski organizaciji. V zvezi s tem so bili sprejeti ločeni pravni akti, ki usklajujejo carinski pravni okvir z mednarodnimi obveznostmi. In avgusta 2012 sta začeli veljati nova različica skupne carinske tarife carinske unije (ETT) in nova različica skupne blagovne nomenklature za zunanjo gospodarsko dejavnost carinske unije (TN VED CU), oblikovana ob upoštevanju obveznosti Ruske federacije, da se pridruži STO.

Naslednji korak integracije je bil prehod na ustanovitev Evrazijske gospodarske unije 1. januarja 2015. EAEU je oblika povezovanja, ki zagotavlja prost pretok blaga, storitev, kapitala in delovna sila, ki vodi usklajeno, dogovorjeno ali enotno politiko v sektorjih gospodarstva, opredeljenih s Pogodbo o EAEU in mednarodnimi pogodbami znotraj Unije.

Poleg tega je bila oktobra 2014 podpisana Pogodba o pristopu Armenije k Evrazijski gospodarski uniji. Armenija bo prejela 1,13 % uvoznih carin. Hkrati so se deleži Belorusije zmanjšali s 4,7 na 4,65 %, Kazahstana - s 7,3 na 7,25 %, Rusije - s 87,97 na 86,97 %.

Ne moremo se strinjati z G. Gorshkovom, da "ustanovitev EAEU predpostavlja oblikovanje zakonodajne podlage na kvalitativno drugačni ravni." To trditev potrjuje zlasti 6. člen omenjene pogodbe, po katerem "pravo Unije" sestavljajo:

- Pogodba o Evrazijski gospodarski uniji;

- mednarodne pogodbe znotraj Unije;

- mednarodni sporazumi Unije s tretjo osebo;

- sklepi in sklepi Najvišjega evrazijskega gospodarskega sveta, Evroazijskega medvladnega sveta in EGS, sprejeti v okviru njihovih pristojnosti.

Navedeno daje razlog za domnevo, da se bo reforma carinske zakonodaje v prihodnjih letih nadaljevala. Podpreti bi morali stališče S. N. Yarysheva, po katerem so "Carinska unija, CES in EurAsEC samo faze na poti do oblikovanja Evrazijske gospodarske unije."

Glede na navedeno lahko obdobje od junija 2010 do danes označimo kot stopnja globalizacije zakonodaje o carinskih plačilih. Na tej stopnji je prišlo do najpomembnejših sprememb carinske zakonodaje, ki je povezana predvsem z oblikovanjem enotnega carinskega območja CU. Pojavil se je 3-stopenjski sistem pravne ureditve carinskih plačil in novi viri pravne ureditve. Stopnje uvoznih carin znotraj Unije so bile poenotene, zneski plačanih uvoznih dajatev pa razporejeni med države CU.

Tako lahko razvoj integracijskih procesov Rusije, Belorusije in Kazahstana predstavimo v obliki naslednjih stopenj:

1. faza - oblikovanje carinske unije:

Začetna faza - od 1995 do oktobra 2007 (sprejetje sporazumov o carinski uniji, pogodbe o poglobitvi povezovanja na gospodarskem in humanitarnem področju, pogodbe o carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru);

Prva faza - od oktobra 2007 do 1. januarja 2010 (oblikovanje pravnega okvira carinske unije; organizacija postopnega prenosa dogovorjenih vrst državnega nadzora, razen mejnega nadzora, na zunanji obris enotne carinsko območje);

Druga faza - od 1. januarja do 1. julija 2010 (izvajanje pooblastil na področju tarifne in netarifne regulacije zunanje trgovine Carinske unije);

Tretja faza - od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 (združitev carinskih območij pogodbenic v enotno carinsko območje; dokončanje oblikovanja carinske unije);

2. faza - oblikovanje skupnega gospodarskega prostora:

Pripravljalna faza- od 1. julija 2011 do 1. januarja 2012 (sprejetje Deklaracije "O CES", Sporazuma "O EGS", sklepa Meddržavnega sveta EurAsEC "O oblikovanju in organizaciji dejavnosti Sodišča EurAsEC «, itd.);

Glavna faza - od 1. januarja 2012 do maja 2014 (začetek dela organov CES, razvoj in podpis številnih mednarodnih pogodb v skladu z "Akcijskim načrtom za oblikovanje skupnega gospodarskega prostora") ;

3. faza - oblikovanje Evrazijske gospodarske unije:

Pripravljalna faza - od maja 2014 do januarja 2015 (podpis Pogodbe o EAEU, razvoj in sprejetje številnih mednarodnih pogodb, potrebnih za delovanje EAEU);

Glavna faza - od 1. januarja 2015 (začetek veljavnosti Pogodbe o EAEU z dne 29. maja 2014, razvoj Carinskega zakonika EAEU) do danes.

Nemogoče je ne opozoriti na dejstvo, da se reforma zakonodaje o carinskih plačilih nadaljuje ves čas obstoja sodobne ruske države. Hkrati pa je za kvalitativni razvoj družbenih odnosov potrebna stabilna pravna podlaga. Sistematične spremembe zakonodaje otežujejo zunanjegospodarsko dejavnost, saj se mora poslovanje redno prilagajati novim carinskih predpisov... Verjetno bo prehod v gospodarsko unijo zahteval naslednje večje spremembe zakonodaje o carinskih plačilih. Razvoj novih pravil bo trajal več kot eno leto, zato v bližnji prihodnosti ne gre pričakovati stabilnosti pravnega okvira na tem področju.

1.2. Oblikovanje prihodkovne strani zveznega proračuna s strani carinskih organov, ko izvajajo finančne dejavnosti

Vprašanja oblikovanja prihodkovne strani zveznega proračuna nikoli ne izgubijo svoje pomembnosti, tudi v sedanji fazi. V zvezi s tem so različni vidiki pravne ureditve izobraževanja, razdeljevanja in porabe proračunskih sredstev še posebej zanimivi za predstavnike pravne znanosti.

Opozoriti je treba, da država izvaja funkcije sistematičnega izobraževanja (formiranja), distribucije in porabe denarnih sredstev ( finančna sredstva) v znanosti je običajno označevati kot finančno dejavnost države. Njeni cilji so izpolnjevanje nalog družbeno-ekonomskega razvoja, ohranjanje varnostne in obrambne sposobnosti države ter financiranje dejavnosti državnih organov.

Prvič je pojem finančne dejavnosti države v znanstveno uporabo leta 1952 uvedel M. A. Gurvich, ki je predlagal, da bi ga razumeli kot "dejavnost teles državna oblast in javna uprava na področju mobilizacije denarnih sredstev in njihove razdelitve«. Kasneje ga je v obliki koncepta oblikoval E. A. Rovinsky. Na sedanji stopnji razvoja finančnega prava je bila ta kategorija podrobno preučena v delih A. A. Pilipenko, E. D. Sokolova, R. V. Shagieva, S. A. A. Lisitsyna in drugih.

Analiza pravne literature kaže, da večina definicij pojma "finančna dejavnost države" ne vsebuje bistvenih razlik. M. V. Karaseva na primer razume finančno dejavnost države in občin kot "proces sistematičnega oblikovanja, razdeljevanja in uporabe finančnih sredstev prek njihovih denarnih sredstev za izpolnjevanje zadanih nalog." Podobno razumevanje finančne dejavnosti vsebujejo druga dela. Sattarova N. A. opozarja na dejstvo, da je končni cilj tovrstnih dejavnosti "pokrivanje stroškov družbeno naročenih programov."

E. D. Sokolova je veliko prispevala k preučevanju finančne dejavnosti države. Avtor finančno dejavnost države obravnava kot dejavnost njenih organov za izvajanje finančne politike v procesu distribucije in prerazporeditve družbenega proizvoda (vključno z delom nacionalnega dohodka družbe). Takšna dejanja se izvajajo z oblikovanjem, razdelitvijo (prerazporeditvijo) in uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev, potrebnih za financiranje izvajanja nalog in funkcij državnih organov.

Nekateri znanstveniki finančno dejavnost uvrščajo med vrsto države, ki jo izvajajo državni organi vseh vej oblasti. Bescherevnykh V.V. ugotavlja, da je finančna dejavnost države po svoji vsebini, metodah in oblikah nekakšna izvršilna in upravna poslovodna dejavnost in jo izvajajo vladni organi. Khudyakov A.I., ki analizira razmerje med pojmoma "finančna dejavnost" in "finančno upravljanje", meni, da se prvi koncept uporablja predvsem v finančni in pravni literaturi, pojem "finančno upravljanje" pa je značilen za upravno pravo. Družbena razmerja, ki nastanejo v procesu finančnih dejavnosti državnih organov, so po mnenju avtorja upravna in pravna.

Stališče MV Karaseve, da je treba "vse, kar je povezano s finančno dejavnostjo države, preučevati (raziskati) v okviru ene pravne znanosti - finančnega prava", se zdi pravilno, saj zunaj dejanskega upravljanja financ preneha. obstaja kot vrsta državne dejavnosti ... Omenjeno hkrati "ne zanika dejstva, da je finančno poslovanje lahko predmet študija upravnega in državnega prava."

S. A. Nishchimnaya meni, da je finančna dejavnost neke vrste državna dejavnost, ki se izvaja v pravni obliki. Hkrati je ta oblika "vodenje društva s strani organov državne uprave z uzakončanjem pravnih aktov."

V znanosti o finančnem pravu je običajno razlikovati med pravnimi in nepravnimi oblikami finančnih dejavnosti države. DA Lisitsin v svoji disertacijski raziskavi utemeljuje, da nepravne oblike (prirejanje sestankov, izdajanje navodil finančnih in davčnih organov, finančne in ekonomske analize, načrtovanje, napovedovanje), čeprav nimajo pravnega pomena, še vedno ustvarjajo predpogoje za izvajanje pravne oblike finančne dejavnosti. TO pravne oblike avtor pripisuje:

1) objava pravnih aktov; 2) objava posameznih pravnih aktov; 3) sklepanje pogodb, ki posredujejo gospodarske odnose v zvezi z zbiranjem in porabo državnih sredstev; 4) izvrševanje s strani države svojih pravic in obveznosti kot subjekta posebnega pravnega razmerja, ki nastane v procesu finančnih dejavnosti; 5) privedba oseb, ki so storile prekrške na področju finančnega poslovanja države, pred pravno odgovornostjo.

Analiza pravne literature daje podlago za trditev, da finančna dejavnost države vključuje tri vrste dejanj - zbiranje, distribucijo in porabo sredstev.

Metode izvajanja finančnih dejavnosti v znanosti finančnega prava tradicionalno delimo v dve glavni skupini: metode zbiranja sredstev ter metode njihove distribucije (prerazporeditve) in uporabe. V tem primeru je najpomembnejši način zbiranja sredstev prisilni način, ki vključuje določitev davkov in taks. Zanj je značilna obvezna narava dviga sredstev. Prisilna izterjava vključuje tudi plačilo nedavčnih prihodkov, ustvarjenih predvsem pri opravljanju plačljivih storitev, uporabi državnega premoženja, kot posledica uporabe ukrepov pravne odgovornosti in v drugih primerih prisilnega rubeža. Poleg navedenega se uporablja tudi način prostovoljnih prispevkov: odkup dr dragoceni papirji, donacije, prispevki za kreditne institucije itd.

Posebnosti finančne dejavnosti države vključujejo dejstvo, da jo izvajajo državni organi treh vej oblasti - izvršilne, zakonodajne in sodne. Hkrati so carinski organi polnopravni subjekti finančne dejavnosti države. Kot pravilno ugotavlja G. V. Matvienko, pravna razmerja, povezana s "plačilom carin", služijo "davčnim nalogam države".

Treba je opozoriti, da v zadnjih petih letih proračunski prihodki Ruske federacije vztrajno rastejo (tabela 1). Najpomembnejši viri dopolnjevanja prihodkov zveznega proračuna so carinska plačila. Od leta 2008 je delež carinskih plačil vedno več kot 50 % skupnih prihodkov zveznega proračuna.

Tabela 1

Proračunski prihodki Ruske federacije v letih 2011–2015

FCS Rusije, milijard rubljev

11 121 358 590,0

11 367 652 622,6

12 914 597 199,0

12 855 540 621,1

12 906 429 980,0

13 019 939 484,9

14 238 774 490,0

15 082 360 651,0

Napoved prihodkov zveznega proračuna, vključno s carinskimi plačili, je zapisana v glavnih usmeritvah proračunske politike za leto 2015 in za obdobje načrtovanja 2016 in 2017 in je povzeto v tabeli. 2.

tabela 2

Napoved prihodkov zveznega proračuna od carinskih plačil za obdobje 2015–2017, milijard rubljev

Opozoriti je treba, da bi se po zgornjih podatkih znesek predvidenih prejemkov od carinskih plačil letno povečeval.

Strinjati se moramo z A. G. Paulom, da »narava napovednih kazalnikov proračunskih prihodkov lahko vpliva na pravice in obveznosti upravljavcev proračunskih prihodkov. Če bodo napovedni kazalniki proračunskih prihodkov postali obvezni, se bo izkazalo, da morajo upravljavci proračunskih prihodkov upoštevati ta navodila. Skladno s tem se za prekršek lahko šteje prejem prihodkov v proračun v manjšem znesku, kot ga določa zakon (odločba) o proračunu. Zdi se, da je avtorjev predlog, da se "nedvoumno določi, da je predvidena višina dohodka ravno napoved, in ne zavezujoč predpis, ki zahteva izpolnjevanje (doseganje) teh kazalnikov", povsem upravičen.

Upoštevajte, da je v skladu s Strategijo razvoja carinske službe Ruske federacije do leta 2020 ena glavnih strateških usmeritev razvoja carinske službe izboljšanje fiskalne funkcije. V tem primeru so ciljni kazalniki navedene smeri:

1) stopnja izpolnjevanja predvidene naloge za dohodke, ki jih carinski organi upravljajo v zvezni proračun (ne manj kot 100 odstotkov letno);

2) delež carinskih plačil, vrnjenih plačnikom v zvezi z ugoditvijo pritožb udeležencev tujegospodarske dejavnosti zoper odločitev ali dejanje (nedelovanje) carinskega organa ali njegove uradne osebe, v skupnem znesku plačanih carinskih plačil (ne več več kot 5 odstotkov letno);

3) delež carinskih plačil, ki jih poberejo carinski organi Ruske federacije v skupnem obsegu carinskih plačil, ki jih carinski organi Ruske federacije dodatno ocenijo kot rezultat preverjanja (z 72 odstotkov v letu 2013 na 80 odstotkov po 2020).

Hkrati se zdi potrebno spremeniti strategijo in s seznama ciljnih kazalnikov tega področja izločiti stopnjo izpolnjevanja predvidene naloge za prihodke, ki jih carinski organi upravljajo v zvezni proračun (vsaj 100 odstotkov letno) iz naslednjih razlogov.

Samoumevno je, da je raven njihovega prejema v zvezni proračun neposredno odvisna od kakovosti in učinkovitosti upravljanja carinskih plačil s strani carinskih organov.

Vendar je treba priznati, da na pobiranje plačil močno vplivajo drugi dejavniki, ki niso povezani s kakovostjo dela carinskih organov. Na primer, v času gospodarske krize se z zmanjšanjem trgovinskega prometa zmanjšajo tudi zneski plačanih carinskih plačil. V kolikor ta indikator vpliva na oceno dela carinskih organov, je očitno, da lahko želja po izpolnjevanju kazalnikov negativno vpliva na kakovost administracije. Obravnavani kazalnik je dejavnik, ki carinike prepriča v zlorabo svojih pravic.

Nasprotno, v primeru povečanja trgovinskega prometa se nizka kakovost administracije carinskih plačil ne bo pokazala zaradi visoke izterjave plačil zaradi povečanja števila blaga, ki se premika čez mejo in je predmet carine. plačila.

Po podatkih Zvezne carinske službe je na dan 30. decembra 2014 znesek prihodkov, ki jih upravljajo carinski organi in so evidentirani v zveznem proračunu, prihodki iz zunanje gospodarske dejavnosti znašali 7008,14 milijarde rubljev. To presega znesek sredstev, prenesenih s strani FCS Rusije v letu 2013 (6.564,56 milijarde rubljev) za več kot 442,78 milijarde rubljev ali 6,74%. Navedeno priča o pomembni vlogi carinskih organov pri izvajanju finančnih dejavnosti države.

V zvezi s tem je še posebej znanstveni zanimiv koncept finančne dejavnosti carinskih organov kot sestavnega dela finančne dejavnosti države, ki ga je v svoji disertacijski raziskavi utemeljila O. Yu. Bakaeva. V skladu s tem konceptom je finančna dejavnost carinskih organov dejavnost, ki jo izvajajo v procesu oblikovanja, distribucije in porabe finančnih sredstev države pri izvajanju nalog, ki so jim dodeljene (davčni in kazenski pregon); njeni cilji so oblikovanje prihodkovne strani proračuna in spodbujanje razvoja zunanje trgovine.

Stališče tega avtorja glede delitve finančnih dejavnosti carinskih organov Rusije v dve smeri se zdi upravičeno. Prva smer je fiskalna. Predpostavlja oblikovanje državnih sredstev v procesu izvajanja funkcije pobiranja carinskih plačil s strani carinskih organov. Hkrati proračunski sistem države prejema globe, kazni, zamude, ki jih poberejo carinski organi (posledica finančnih in pravnih sankcij). To kaže, da carinski organi tvorijo prihodkovno stran zveznega proračuna zaradi izvajanja funkcije kazenskega pregona.

Druga usmeritev izhaja iz njihovih pristojnosti upravljavcev in prejemnikov proračunskih sredstev. Torej FCS Rusije prejme proračunska sredstva in jih pošlje regionalnim carinskim službam, carini, carinskim postajam itd. Ta smer(distribucija in poraba sredstev) je drugotnega pomena glede na fiskalno funkcijo, vendar pomembno vpliva nanjo. Nezadostno financiranje carinskih organov, neracionalna poraba razpoložljivih sredstev povzročajo težave pri pridobivanju carinskih fiskalnih prihodkov v proračun.

Proračunski zakonik Ruske federacije v 6. členu opredeljuje proračun kot obliko izobraževanja in porabe sredstev, namenjenih finančni podpori nalog in funkcij države in lokalne uprave. Zakonodajalec pojasnjuje tudi opredelitev proračunskih prihodkov – to so sredstva, ki jih prejme proračun, z izjemo tistih sredstev, ki so viri financiranja proračunskega primanjkljaja. Ugotovljeno je, da se proračunski prihodki delijo na davčne prihodke, nedavčne prihodke in neodplačne prihodke.

Uvedba carin temelji na ustavnih normah. V skladu s čl. 57 Ustave Ruske federacije je vsakdo dolžan plačati zakonsko določene davke in pristojbine. Vprašanja ugotavljanja, plačevanja, pobiranja, zavarovanja carinskih plačil urejajo zakoni o carini in drugih vejah zakonodaje.

V Carinskem zakoniku carinske unije zakonodajalec ne opredeljuje pojma carinskih plačil, temveč navaja njihove vrste:

1) uvozna carina;

2) izvozna carina;

3) davek na dodano vrednost, ki se obračunava pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije;

4) trošarina (trošarina), ki se obračunava (obračunava) pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije;

5) carine.

V strukturi prihodkov carinskih organov so v letu 2014 prevladovale izvozne carine, ki so znašale 4.637,1 milijarde rubljev ali 65,3 %, ter DDV, ki je znašal 1.631,0 milijarde rubljev ali 23 %.

Delež uvoznih carin je bil 568,1 milijarde rubljev (8%), trošarin na uvoz blaga - 60,1 milijarde rubljev (0,85%), carin, davkov, ki so jih plačali posamezniki - 24,4 milijarde rubljev (0,35%), carine - 16,4 milijarde rubljev (0,23 %), pristojbine za recikliranje - 43,7 milijarde rubljev (0,6 %), izvozne carine, plačane v skladu s Sporazumom o postopku plačila in kreditiranja izvoznih carin (druge dajatve, davki in pristojbine z enakim učinkom ) pri izvozu surove nafte in nekaterih kategorij blaga, proizvedenega iz nafte z ozemlja Republike Belorusije zunaj carinskega območja carinske unije, z dne 9. decembra 2010 - 110,1 milijarde rubljev (1,55 %), druga plačila - 9,7 milijarde rubljev (0,14 %).

Znesek prihodkov od nafte in plina, ki jih upravljajo carinski organi, ki so jih v letu 2014 prejeli v zvezni proračun, je znašal 4.597,0 milijarde rubljev, kar je 14 % več kot v letu 2013.

Omeniti velja, da v 1. delu čl. 51 Proračunskega zakonika Ruske federacije zakonodajalec razvršča carine in carine kot nedavčne prihodke, ki se prenesejo v zvezni proračun po 100-odstotnem standardu. DDV in trošarine pa so povezane z davčnimi prihodki proračuna.

Hkrati je institut carinskih plačil tradicionalna institucija carinskega prava v Rusiji. Gre za ločeno skupino pravnih norm, ki so namenjene urejanju pravnih razmerij »vzpostavljanje, obračunavanje, plačevanje, pobiranje, zavarovanje, pobiranje in prenos carinskih plačil na prihodkovno stran proračunskega sistema«.

Strinjati se moramo z N. I. Zemlyanskaya, da je ta pravna institucija medsektorske narave, saj jo urejajo norme različnih sektorskih pripadnosti (ustavno, mednarodno, civilno pravo in druge). Hkrati je najtesneje povezana z davčnim in proračunskim pravom – podsektorji finančnega prava.

V znanstvena literatura koncept "carinskih plačil" se razvija precej uspešno, znanstveniki ponujajo različne interpretacije tega izraza, poudarjajo znake carinskih plačil, da bi zapolnili zakonodajno vrzel. Torej, E.P. Kovalenko pod carinskimi plačili razume obvezna plačila, ki se prenesejo v proračune držav članic carinske unije, določena s carinskim zakonikom carinske unije in nacionalno zakonodajo držav o davkih in pristojbinah. Avtor opozarja na dejstvo, da jih ne pobirajo le carina, ampak tudi davčni organi, plačajo pa jih osebe, ki sodelujejo v procesu premikanja blaga čez carinsko mejo in izvajajo dejanja, ki spremljajo to gibanje.

Večina avtorjev opredeljuje carinska plačila kot sistem obveznih plačil. Zemlyanskaya NI jih obravnava kot sistem obveznih plačil, ki ga določa carinska in davčna zakonodaja Ruske federacije, in navaja, da jih zbirajo samo carinski organi v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo in se prenesejo na proračunski sistem Ruske federacije. Avtor pojasnjuje, da ta definicija »ne pretvarja, da je najbolj popoln odraz njihovih značilnosti«.

Mnenje MN Sorokine, da je treba razlikovati med pojmoma "carinska plačila" in "plačila, ki jih določa carinska zakonodaja", je pravilno, saj sta povezana kot del in celota. Drugi koncept vključuje tudi sredstva od prodaje zaplenjenega premoženja ter finančne sankcije (globe, kazni), obresti za zagotavljanje odloga in obročnega plačila carine.

A. I. Ashmarin predstavlja carinska plačila (davčna in nedavčna) kot "posebno institucijo parafiskalnih (kvazidavčnih plačil)". To določilo avtor utemeljuje z dejstvom, da so carinska plačila kategorija, ki se primerja tako z nedavčnimi kot davčnimi prihodki proračuna, od katerih so vsak »kvazifiskalni«. Po njegovem mnenju sistem carinskih plačil vključuje dva podsistema: prvič, to so davčna plačila (DDV in trošarine); drugič, nedavčna plačila (carine in carine). A.I. Ashmarin opozarja na enotne razlike med DDV in trošarinami, ki se obračunavajo pri uvozu blaga na carinsko območje od običajnega DDV in trošarin (zlasti so enkratne narave, ni davčnega obdobja). Na podlagi analize ekonomskega bistva carin in taks pride do zaključka o davčni naravi teh plačil.

Vendar pa so parafiskalna plačila v pravni literaturi razumljena kot »obvezna plačila, ki se obračunajo na podlagi zahteve javnih organov po kritju stroškov opravljanja prenesenih javnih funkcij in se knjižijo neposredno v dobro osebam, ki te funkcije opravljajo, in ne v proračun ali drugo centralizirana javna sredstva."

V skladu z zgornjim se zdi stališče A. I. Ashmarina neutemeljeno, saj se v skladu z RF BC carinska plačila knjižijo v dobro zveznega proračuna.

Zaradi hitrega razvoja integracijskih procesov in posledično globalizacije carinske zakonodaje so carinska plačila dobila nove značilnosti.

Na podlagi analize veljavne zakonodaje in znanstvenih stališč je mogoče razlikovati znake carinskih plačil, ki so značilni za vsako od njihovih vrst: 1) obvezni; 2) tristopenjska pravna ureditev, vključno z mednarodno, sindikalno in nacionalno raven; 3) ustanovitev s carinsko in davčno zakonodajo; 4) prejemki v prihodkovno stran zveznega proračuna; 5) čezmejna narava; 6) zbiranje s strani carinskih organov držav članic EAEU v okviru svojih finančnih dejavnosti; 7) zagotavljanje plačila po prisili države.

Osredotočimo se na vsako od naštetih lastnosti.

1. Obvezno. Temelji na ustavni obveznosti plačila zakonsko določenih davkov in pristojbin (podobna norma je določena tudi v 1. delu 3. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). Procesi povezovanja in nastajanja kot posledica Evrazijske gospodarske unije so privedli do velikih sprememb v zakonodaji o carinskih plačilih. Ustvarjeno je bilo enotno carinsko območje, po katerem se blago prosto giblje. Ugotovljeno je, da se carinska plačila obračunavajo, ko se blago prevaža čez carinsko mejo carinske unije. Hkrati se na skupnem carinskem območju za tri države carine (druge dajatve, davki in takse, ki imajo enak učinek) ne pobirajo, velja enotna carinska tarifa EAEU, blago je predmet posrednih davkov.

2. Pravna ureditev na treh ravneh, vključno z mednarodno, sindikalno in nacionalno ravnjo. Razporeditev mednarodne in sindikalne ravni pravne ureditve je zelo pogojna, saj je mednarodna tudi raven EAEU. Vendar se zdi, da je takšna delitev potrebna, da se razjasnijo posebnosti pravne narave normativnih aktov v okviru integracije, da jih zgradimo z vidika pravne veljave (to vprašanje je podrobno proučeno v odstavku 1.3 1. poglavja tega dela) .

3. Vzpostavitev s carinsko in davčno zakonodajo. Ta značilnost je posledica dvojne pravne narave posrednih davkov: po eni strani gre za carinska plačila, po drugi strani pa jih zakonodajalec uvršča med zvezne davke. Trenutno določa carinski zakonik CU splošne določbe o carinskih plačilih, postopku in času njihovega plačila, pravilih izračuna, vprašanjih izvršbe itd. Davčni zakonik Ruske federacije pa določa elemente obdavčitve DDV in trošarin.

4. Prejemek na prihodkovno stran zveznega proračuna. V skladu s čl. 51 BC RF se carine in carine prenesejo v zvezni proračun po 100-odstotnem standardu. DDV in trošarine so zvezni davki in v celoti gredo v zvezni proračun. Hkrati se zneski uvoznih carin nakažejo na poseben enotni račun, nato pa so predmet razdelitve med države članice EAEU. V zvezi s tem so carinska plačila razvrščena med javne finance.

5. Čezmejni značaj. To je posledica dejstva, da obveznost njihovega plačila nastane le v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo carinske unije. Upoštevajte, da v Carinskem zakoniku carinske unije zakonodajalec uporablja izraz "carinska meja carinske unije". Vendar pa v 2. delu čl. 101 Pogodbe o EAEU z dne 29. maja 2014 je določeno, da je treba pred začetkom veljavnosti Carinskega zakonika EAEU koncepta "carinska meja carinske unije" in "carinska meja EAEU" šteje za enakovredno.

V skladu s 1. delom čl. 71 Pogodbe o EAEU z dne 29. maja 2014 je blago, ki se giblje znotraj Unije, tudi predmet posrednih davkov. Pravila odmerjanja posrednih davkov znotraj EAEU dovolj podrobno ureja Protokol o postopku odmerjanja posrednih davkov in mehanizmu spremljanja njihovega plačila pri izvozu in uvozu blaga, opravljanju del, opravljanju storitev, ki je sestavni del Pogodba.

Hkrati se carinski zakonik CU nanaša na carinska plačila le tiste DDV in trošarine, ki se obračunavajo pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije. Pobiranje DDV in trošarin pri premiku blaga z ozemlja tretjih držav izvajajo carinski organi.

Na podlagi dobesedne razlage zakona je logično izpostaviti dve vrsti posrednih davkov: obračunana znotraj integracijskega subjekta; obračunava pri premiku blaga čez carinsko mejo carinske unije.

Poleg tega je mogoče sklepati, da se za carinska plačila uporablja le druga vrsta posrednih davkov. Ta pristop se predlaga, da se prizna kot razumevanje carinskih plačil v ožjem pomenu. V širšem smislu bi morala carinska plačila vključevati tudi posredne davke, ki se obračunavajo v Evrazijski gospodarski uniji.

V znanstveni literaturi obstaja nasprotno stališče, po katerem pojem carinskih plačil vključuje posredne davke, ki jih davčni organi obračunajo pri gibanju blaga znotraj carinske unije. I. S. Nabirushkina zlasti ugotavlja, da "ozemlje CU vključuje ozemlja držav članic, to pomeni, da poleg carinske meje CU obstajajo tudi državne meje sodelujočih držav: Rusije, Belorusije in

Kazahstan ... Pobiranje posrednih davkov (v skladu z zakonodajo CU) se izvaja tako pri premiku blaga čez carinsko mejo CU kot pri gibanju blaga znotraj CU čez državno mejo države članice. . Tako lahko rečemo, da so carinska plačila pogoj za pretok blaga čez mejo (tako carinske kot državne) CU.

V zvezi s tem mora zakonodajalec to vprašanje urediti v novem Carinskem zakoniku EAEU, da bi odpravili drugačno pravno razmišljanje.

6. Pobiranje s strani carinskih organov držav članic EAEU v okviru svojih finančnih dejavnosti. V skladu z odstavkom 4 prvega dela čl. 12 zakona o carinski ureditvi je pobiranje carin, davkov, protidampinških, posebnih in izravnalnih dajatev, carin pripisano glavnim funkcijam (odgovornostim) carinskih organov. Pobiranje plačil poteka v okviru izvajanja fiskalne usmeritve finančnih dejavnosti s strani carinskih organov.

7. Zagotavljanje plačila carin s prisilno silo države. V primeru neplačila ali nepopolnega plačila carinskih plačil v določenih rokih se uporablja njihova prisilna izterjava, ki se nanaša na eno od vrst državne prisile. Poleg tega za utajo carinskih plačil, kazenska odgovornost, in kršitev pogojev plačila carinskih plačil pomeni upravno odgovornost.

Na podlagi navedenega lahko sklepamo, da carinska plačila je treba šteti za obvezna plačila, ki jih carinski organi obračunajo v okviru svojih finančnih dejavnosti v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo carinske unije, določena s carinsko zakonodajo carinske unije, davčno in carinsko zakonodajo. Rusije, ki so prihodki zveznega proračuna Ruske federacije... Ta pristop je treba priznati kot razumevanje carinskih plačil. v ožjem pomenu. V širok smisel posredne davke, zaračunane v Evrazijski gospodarski uniji, bi bilo treba vključiti tudi v carinska plačila.

Poleg tega so različni znanstveni pristopi k opredelitvi pojma »carinska plačila« predvsem posledica različnega razumevanja pravne narave carin. Zaradi tega je za opredelitev pojma "carinska plačila", za razumevanje njegove pravne narave in prepoznavanje znakov treba podati pravni opis vrst takih plačil.

V sistemu carinskih plačil osrednje mesto zavzemajo carina, država najpogosteje uporablja kot orodje za regulacijo zunanje gospodarske dejavnosti.

Carina je eden od instrumentov za regulacijo trgovine in vpliva na gospodarstvo države, zato opravlja dve glavni funkciji: fiskalno in protekcionistično (uporaba protidampinških in izravnalnih dajatev).

Carinski zakonik CU v odstavku 25, del 1 čl. 4 je konsolidirala opredelitev pojma carine - to so obvezna plačila, ki se obračunavajo v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo carinske unije.

Opredelitev tega pojma vsebuje tudi čl. 5 zakona Ruske federacije "O carinski tarifi", v skladu s katerim je carina obvezno plačilo v zvezni proračun, ki ga zaračunavajo carinski organi v zvezi s premikom blaga čez carinsko mejo carinske unije in v drugih primerih. primerih, določenih v skladu z mednarodnimi pogodbami držav članic carinske unije in (ali) zakonodajo Ruske federacije.

Pomembno je, da opredelitev carine, ki je zapisana v nacionalni zakonodaji, ne le da ni v nasprotju z opredelitvijo iz Carinskega zakonika CU, ampak jo tudi razvija in pojasnjuje.

Na podlagi zakonske opredelitve lahko sklepamo, da so carine neločljivo povezane z vsemi skupnimi značilnostmi carinskih plačil.

Upoštevajte, da v znanosti o finančnem pravu že dolgo obstaja razprava o pravni naravi carine. Običajno prevladujeta dve stališči: nekateri avtorji carine obravnavajo kot nekakšen posredni davek, drugi pa vztrajajo pri nedavčni naravi teh plačil.

Predrevolucionarna pravna znanost je na splošno priznavala davčno naravo carin. Številni pravniki in ekonomisti sovjetskega obdobja so carine obravnavali kot vrsto posrednih davkov. Vendar pa je E. A. Rovinsky v 70-ih letih XX stoletja oblikoval drugačno stališče o pripisovanju carin skupini nedavčnih prihodkov. Kasneje je enako stališče začela razvijati N. I. Khimicheva.

Kljub številnim spremembam zakonodaje o carinah, ki so se že zgodile v sodobni Rusiji, se spor ne umirja, nasprotno, razvijajo ga sodobniki.

Opozoriti je treba, da je bil leta 2004 sprejet zvezni zakon, ki je izključil carino iz čl. 13 "Zvezni davki in pristojbine" Davčnega zakonika Ruske federacije. V in. 1 žlica. 51 Proračunskega zakonika Ruske federacije je zakonodajalec navedel, da se nedavčni prihodki zveznega proračuna oblikujejo med drugim na račun carin in carin, kar kaže, da so carine razvrščene kot nedavčne. prihodki v proračun.

Kljub navedenim spremembam zakonodaje mnogi avtorji še vedno menijo, da je carina davčni dohodek (A. N. Kozyrni, T. N. Troshkina, I. L. Sukharchuk).

Zagovorniki koncepta carine kot davka navajajo naslednje argumente:

- davčne značilnosti carine morajo zagotoviti, da jo je obvezno plačati s prisilno silo države; neidentičnost plačila za zagotavljanje kakršnih koli pravic ali pogojev za opravljanje kakršnih koli pravno pomembnih dejanj državnih organov v interesu davčnega zavezanca; kreditiranje sredstev, prejetih iz njegovega zbiranja, v zvezni proračun in ne za financiranje posebnih vladnih izdatkov;

- carina je kvantitativno plačilo, načelo enakovrednosti, ki je značilno za nedavčna plačila;

- je splošne narave in ne služi nobenim posebnim namenom ali posebnim nalogam, zaradi česar lahko govorimo o njegovi individualni brezplačnosti;

- namen njihove uvedbe je polnjenje prihodkovne strani proračuna, torej je kršeno načelo dajatve, ki je značilno za nedavčna plačila;

- sodelovanje pri zunanjetrgovinski promet je ena od sestavin pravice do brezplačne podjetniške dejavnosti, ki je ni mogoče postaviti v odvisnost od plačila neke vrste plačila."

Obrazložen pogled na carino kot vrsto davčnih plačil vsebuje monografska študija A. N. Kozyrina. Avtor ugotavlja, da so vsi glavni znaki in značilnosti davka neločljivo povezani s carino, zlasti "brezplačno plačilo, neenakovrednost in nepreklicnost davka."

K. A. Sasov ugotavlja, da imajo carinska plačila pomembne davčne značilnosti: »plačujejo se v okviru razmerij med državo in oblastjo; je potrebno njihovo plačilo; plačila imajo večino značilnosti davkov in pristojbin "(člen 8 Davčnega zakonika Ruske federacije). Težko se je strinjati z avtorjevo trditvijo, da "nihče ne dvomi v davčno naravo carinskih plačil", saj mnogi raziskovalci ne priznavajo davčne narave ene od vrst carinskih plačil - carin.

Razliko med carinami in davki je oblikovala NI Khimicheva: »Carina je neke vrste plačilo za pridobitev pravice, torej ima individualno kompenzirani značaj. Avtor opozarja na dejstvo, da je za davčna plačila v nasprotju s carinami značilno redno plačevanje. Stališče N. I. Khimicheve podpirata E. Yu. Gracheva in E. D. Sokolova.

Drugi znanstveniki (O. Yu. Bakaeva, N. I. Zemlyanskaya, M. N. Sorokina, M. V. Kalinin, I. A. Tsindeliani, R. N. Cherlenyak).

Torej, IA Tsindeliani trdi, da carine ne bi smeli obravnavati kot davčno plačilo, "ker se nanaša na ukrepe operativne regulacije zunanje gospodarske dejavnosti ... za racionalizacijo blagovne strukture uvoza blaga v Rusko federacijo, ohranjanje racionalnega razmerja med izvozom in uvozom blaga, deviznimi prihodki in odhodki na ozemlju Ruske federacije, zaščita gospodarstva Ruske federacije pred negativnimi učinki tuje konkurence, zagotavljanje pogojev za učinkovito integracijo Ruske federacije. federacije v svetovno gospodarstvo."

NI Zemlyanskaya zanika davčno naravo tega plačila, vztraja pri njegovi dolžnosti. Avtor opozarja na potrebo po ločitvi tako od davkov kot od taks. Carine se od davkov razlikujejo po svoji plačani naravi, nepravilnosti in možnosti prenosa pravice do njenega plačila na vse zainteresirane. V primerjavi s provizijami navedeno plačilo ni enakovredno.

Bakaeva O. Yu. Kritično analizira diametralno nasprotna znanstvena mnenja o tem vprašanju, ki sestojijo iz razvrščanja med posredne davke in vključitve v število pristojbin. Avtor na podlagi analize pravne narave carine in njenih vrst ugotavlja, da je njeno bistvo dualistično: ta kategorija se obravnava kot zaščitno sredstvo in kot vir državnih prihodkov.

Sorokina M. N. trdi, da je carina vedno povezana bodisi z uvozom ali izvozom blaga; plačano; razlikuje se v ciljni usmerjenosti; neekvivalentno; za razliko od večine davkov gre za nepravilno plačilo. M.V. Kalinin.

Po drugi strani je R.N. Cherlenyak ugotavlja, da zakonodajalec uvršča carino med nedavčne prihodke države iz formalnih razlogov: ne vsebuje vseh elementov obdavčitve iz čl. 17 Davčnega zakonika Ruske federacije (brez davčnega obdobja in davčne stopnje).

Če povzamemo, ugotavljamo, da se zdi stališče znanstvenikov o nedavčni naravi carin najbolj upravičeno. Vendar pa se v znanstveni literaturi premalo pozornosti posveča razlikam v pravnih značilnostih uvoznih in izvoznih carin. Medtem je treba te razlike priznati kot pomembne.

Upoštevajte, da se lahko razvrstitev carin in njihovih stopenj izvede na podlagi različnih razlogov. Na primer, M. N. Sorokina je razvila avtorjevo klasifikacijo carin in njihovih stopenj:

1) glede na način določanja carinskih stopenj se delijo na ad valorem, specifične in kombinirane;

2) po naravi zunanjetrgovinske operacije se carine delijo na uvoz (uvoz), izvoz (izvoz), tranzit;

3) glede na funkcionalni namen obstajajo davčne in protekcionistične carine;

4) glede na državo izvora blaga so lahko stopnje carin osnovne (minimalne), preferencialne (preferencialne), najvišje, kaznovalne;

5) po vrstnem redu uvedbe se razlikujejo običajne in posebne carine;

6) glede na velikost carinskih stopenj se ločijo na visoke, srednje in nizke;

7), ob upoštevanju narave konsolidacije razlikovati med avtonomnimi in običajnimi dajatvami.

8) glede na rok veljavnosti so carinske stopnje stalne in začasne.

Omeniti velja, da Pogodba o EAEU v 2. delu čl. 25 utrjuje opredelitev pojma uvozne carine. Pomeni obvezno plačilo, ki ga zaračunajo carinski organi držav članic v zvezi z uvozom blaga na carinsko območje Unije. Pomembno je, da ta opredelitev ni v nasprotju z opredelitvijo carin, ki je zapisana v carinskem zakoniku CU.

Pomembno vprašanje v naši analizi so posebnosti pravne narave uvozne carine, ki jo razlikujejo tako od izvozne dajatve kot od drugih vrst carin.

Najprej po splošno pravilo za uvozne carine veljajo stopnje, določena z enotno carinsko tarifo Evrazijske gospodarske unije. Kar zadeva izvozne dajatve, zanje veljajo stopnje, ki jih določa nacionalna zakonodaja v zvezi z blagom, vključenim na konsolidirani seznam, ki ga oblikuje Komisija carinske unije v skladu s pogodbami, ki urejajo uporabo izvoznih carin v zvezi s tretjimi državami. Hkrati si pogodbenici prizadevata poenotiti sezname blaga in stopnje izvoznih carin.

Položaj, v katerem morajo subjekti tujegospodarske dejavnosti voditi ne le veljavne norme carinskega zakonika CU, temveč tudi nacionalna zakonodaja držav članic Unije, bistveno otežuje delo. Na podlagi tega menimo, da bo določeno poenotenje seznamov blaga in stopenj izvoznih carin bistveno olajšalo nalogo, predvsem subjektom gospodarska dejavnost, bo ugodno vplivala na prakso kazenskega pregona.

Drugič, uvozne carine so predmet uvoznih carin porazdelitev med državami Evroazijska gospodarska unija. Za izvozne carine, davke in carine tak mehanizem distribucije ni predviden, v celoti se prenesejo v proračun zadevne pogodbenice.

Tretjič, uvozne dajatve pripisan v nacionalni valuti na enem samem računu pooblaščeni organ pogodbenice, v kateri so plačljivi, tudi v primeru njihovega pobiranja. Kar zadeva izvozne dajatve, zanje ni takega postopka. Prenesejo se neposredno v proračun vsake pogodbenice.

Četrtič, uvozne carine ni mogoče pripisati na račun drugih plačil in se plačajo na enotni račun z ločenimi obračunskimi (plačilnimi) dokumenti (navodili). Kljub temu se lahko davki in takse ter druga plačila, ki jih prejmemo na en račun, pobotajo s plačilom uvoznih carin.

Če povzamemo primerjalno pravno analizo, lahko sklepamo, da ima uvozna carina v pogojih Evrazijske gospodarske unije značilnosti, ki jo razlikujejo od drugih vrst carinskih plačil, vključno z izvozno dajatvijo.

Vključujejo tudi carinska plačila davek na dodano vrednost in trošarine, zaračunavajo pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije. Njihovo glavno značilnost je treba priznati kot pripadnost dvema sistemoma obveznih davčnih plačil, ki jih je določil zakonodajalec. Tako jih po eni strani carinski zakonik CU vključuje v število carinskih plačil (s tem tvorijo skupino davčnih carinskih plačil), po drugi strani pa so vključeni v sistem davkov in pristojbin v veljavnosti v Ruski federaciji (glej zvezne davke).

Ta plačila predstavljajo pomemben vir prihodkov za zvezni proračun. Njihove glavne značilnosti so:

1) obvezno;

2) dodelitev davčnih prihodkov zveznega proračuna;

3) plačilo (pobiranje) za uvoz blaga na carinsko območje;

4) vzpostavitev postopka za njihov izračun, pobiranje tako po normah carinske zakonodaje carinske unije kot davčne zakonodaje.

Do 1. januarja 2015 so bili pravna podlaga za pobiranje DDV in trošarin v medsebojni trgovini v carinski uniji poleg Carinskega zakonika carinske unije: Sporazum z dne 25. januarja 2008 »O načelih pobiranja posredni davki pri izvozu in uvozu blaga, opravljanju del, opravljanju storitev v carinski uniji", Protokol o postopku pobiranja posrednih davkov in mehanizmu spremljanja njihovega plačila pri izvozu in uvozu blaga v carinsko unijo, Protokol o postopku pobiranja posredni davki pri opravljanju del in opravljanju storitev v carinski uniji.

Ti dokumenti so postali neveljavni zaradi začetka veljavnosti Pogodbe o EAEU z dne 29. maja 2014 od 1. januarja 2015. Oddelek XVII nove pogodbe in Dodatek št. 18 k Pogodbi - Protokol o postopku odmerjanja posrednih davkov in mehanizmu za nadzor njihovega plačila pri izvozu in uvozu blaga, opravljanju del in opravljanju storitev sta namenjena davkom in obdavčitvi. 72. člen Pogodbe razkriva načela pobiranja posrednih davkov v državah članicah EAEU. To je treba priznati kot nedvomno zaslugo nove zakonodajne strukture.

Ugotovljeno je, da se pobiranje posrednih davkov v medsebojni blagovni menjavi izvaja po načelu namembne države. To načelo predvideva uporabo ničelne stopnje DDV in (ali) oprostitev plačila trošarin pri izvozu blaga ter njihovo obdavčitev s posrednimi davki pri uvozu.

Pri uvozu blaga z ozemlja države članice posredne davke obračunava davčni organ države, v katero se blago uvaža. Za blago, ki je predmet označevanja s trošarinskimi znamkami (kontrolne znamke, znaki), lahko nacionalna zakonodaja določi tudi drugo pravilo.

Stopnje posrednih davkov v medsebojni trgovini pri uvozu blaga ne smejo presegati stopenj, ki se obračunavajo za podobno blago, ko se prodaja na ozemlju te države.

Posredni davki se ne obračunavajo pri uvozu blaga, ki: 1) ni obdavčeno (oproščeno obdavčitve) ob uvozu; 2) uvožene s strani posameznikov, ki niso namenjeni opravljanju podjetniške dejavnosti; 3) uvožene z ozemlja države članice v zvezi s prenosom znotraj ene pravne osebe.

Profesorica Bakaeva O. Yu. Opredeljuje naslednja načela posrednega obdavčevanja ob upoštevanju carinskih in pravnih posebnosti ter sodelovanja Rusije v integracijskih procesih:

1. Univerzalnost in enakost.

2. Ustanovitev na nadnacionalni (sindikalni) in nacionalni ravni

3. Kombinacija carinskega in davčnega pravnega okvira.

4. Prevzem v namembni državi.

5. Upravljanje tako davčnih kot carinskih organov.

6. Sorazmernost obdavčitve.

7. Možnost vračila DDV.

Po Protokolu o postopku odmerjanja posrednih davkov so posredni davki DDV in trošarine (trošarina ali trošarina). Koncept "posrednih davkov" se uporablja tudi v številnih sklepih Evroazijske gospodarske komisije (Komisije carinske unije). Trenutna ruska zakonodaja ne vsebuje opredelitve zadevnega pojma.

Čeprav danes v znanosti o finančnem pravu ni dvoma o nujnosti delitve davkov na neposredne in posredne, je treba omeniti, da je vprašanje zakonodajne konsolidacije kategorije »posrednih davkov« vzrok razprav med teoretiki in znanstveniki. specialisti v praksi.

Številni raziskovalci menijo, da so posredni davki po svoji pravni naravi nepravični, saj ne upoštevajo dejanske plačne sposobnosti dejanskega davkoplačevalca. Vendar se je treba strinjati z mnenjem A. A. Batarina, po katerem posredni davki trenutno po svoji pravni strukturi niso diskriminatorni.

Koncept "posrednih davkov" se aktivno uporablja v praksi Zvezne davčne službe, Zvezne carinske službe, Ministrstva za finance Ruske federacije in drugih. zveznih organov izvršilna oblast. Poleg tega se pogosto uporablja v sodni praksi in praksi kazenskega pregona, v mednarodnih pogodbah Ruske federacije, v odločitvah Evroazijske gospodarske komisije.

Na podlagi tega menimo, da se zdi utrjevanje opredelitve tega pojma na zakonodajni ravni potrebno in smotrno.

Poleg tega se zdi, da je predlog S. A. Kochkalova upravičen "spremembe poglavja 21 davčnega zakonika Ruske federacije, vključno s prvim členom čl. 143.1 "Pojem davka na dodano vrednost" ".

Gospodarsko sodišče CIS v svoji odločbi z dne 21. decembra 1995 ugotavlja, da »trenutno v večini ekonomskih in pravnih doktrin prevladuje stališče, po katerem davki (davek od dohodka, davek na nepremičnine, DDV, trošarine, carine dajatev, dohodnina in drugo) glede na način pobiranja delimo na neposredne in posredne. S teh položajev neposredni davek je davek, ki ga plača sam subjekt obdavčitve, posredno - davek, katerega ekonomsko breme je naloženo kupcu pri nakupu izdelkov (blaga, gradenj, storitev), saj je določen v obliki pribitka na ceno ali tarifo.

Ustavno sodišče Ruske federacije se je v svojih odločbah večkrat posvetilo analizi značilnosti davka na dodano vrednost in opozorilo, da je DDV oblika umika v proračun dela dodane vrednosti, ustvarjene na vseh stopnjah proizvodnje in opredeljene. saj je razlika med stroški prodanega blaga, gradenj in storitev ter stroški materiala, pripisanimi stroškom proizvodnje in prometa, posredno davek (davek na potrošnjo).

Davki opravljajo različne funkcije, predvsem spodbujajo gospodarsko aktivnost na eni strani in zagotavljajo potrebno količino sredstev za pokrivanje državnih potreb na drugi strani.

Strinjamo se z M. V. Kalininom, da sta "DDV in trošarine ločena skupina carinskih plačil davčne narave, ki opravljajo fiskalne in regulativne funkcije, ki se obračunavajo v skladu z zahtevami davčne in carinske zakonodaje."

Naj poudarimo, da sta DDV in trošarine, ki jih carinski organi obračunavajo pri opravljanju svojih finančnih dejavnosti, pomemben vir oblikovanja prihodkov zveznega proračuna.

Pravna literatura je pravilno ugotovila velik pomen DDV za oblikovanje državnih prihodkov, saj je "po obsegu proračunskih prejemkov drugi za davkom od dohodkov pravnih oseb in je 33-odstoten." Tako je pravilno sklepati, da je »davčna vrednost DDV velika«.

Najpomembnejše razlike med DDV in trošarino so v tem, da je slednja, prvič, »vezana« na določen seznam blaga, zapisanega v Davčnem zakoniku Ruske federacije, in drugič, plača ga proizvajalec trošarinskega blaga oz. oseba, ki opravlja zunanjetrgovinske posle enkrat in ne vsakič s prometom.

Bakaeva O. Yu. Na podlagi analize pravne narave DDV in trošarin je oblikovala njihove značilnosti:

- prvič, pravna podlaga za pobiranje DDV in trošarin je določena z določbami Carinskega zakonika Ruske federacije in Davčnega zakonika Ruske federacije. Kompleksnost panoge carinske zakonodaje se kaže predvsem v njenih davčnih in pravnih vidikih;

- drugič, ta plačila imajo značilnosti posrednih davkov, saj se njihovi pravni in fizični plačniki ne ujemajo;

- tretjič, na področju carin se DDV in trošarine praviloma plačajo pri uvozu blaga na ozemlje Ruske federacije, kar pomeni, da je neposredno povezano s takšnim gibanjem.

DDV in trošarine lahko imenujemo teritorialni davki, saj se praviloma obračunavajo pri uvozu blaga na carinsko območje Rusije;

- četrtič, v carinskih pravnih razmerjih to skupino plačila izhajajo iz carin, torej DDV in trošarine se plačajo le, če je carina plačana. Hkrati so ti davki brez znaka pravilnosti, saj se pobirajo v zvezi z dejstvom gibanja;

- Petič, preučevani posredni davki so zvezni. Pripišejo se proračunu Ruske federacije na podlagi čl. Umetnost. 12, 13 Davčnega zakonika Ruske federacije in so pomembni sestavni deli njene prihodkovne strani.

Zemlyanskaya N.I. poudarja tudi znake DDV in trošarin:

- imajo davčno naravo, ne glede na to, kateri element sistema davčnih plačil so;

- obračunava le pri uvozu blaga v Rusko federacijo;

- so hkrati urejene z normami davčne in carinske zakonodaje;

- niso kompenzacijski;

- nimajo davčnega obdobja;

- glavna funkcionalna obremenitev je polnjenje proračunskega sistema s prihodki, kar ne izključuje njihove uporabe kot mejnih izravnalnih davkov za ustvarjanje enakih konkurenčnih pogojev za domače in uvoženo blago.

V skladu s Pogodbo o EAEU se bo pobiranje posrednih davkov nadaljevalo na podlagi namembne države. Funkcije pobiranja posrednih davkov v državah članicah EAEU še vedno opravljajo davčni organi.

Najtežje in najpomembnejše vprašanje je potreba po poenotenju obravnavanih davkov. Tako se pobiranje posrednih davkov izvaja po načelu namembne države, izvoz je obdavčen z DDV po stopnji 0 %. Pri uvozu blaga se uporablja stopnja, ki velja v državi uvoznici, medtem ko je v Republiki Kazahstan enaka 12%, v Republiki Belorusiji - 20%, v Ruski federaciji - 18%. Zaradi nizkih davčnih stopenj in varčne davčne uprave je Kazahstan za podjetja privlačnejši od Rusije in Belorusije.

To vprašanje je ostalo nerešeno že nekaj let. Zdi se, da bi bilo treba pri oblikovanju pravnega okvira Evrazijske gospodarske unije analizirati, da bi ustvarili enake pogoje za poslovanje. Poleg tega bo poenostavitev postopka plačila DDV in trošarin olajšala njihovo učinkovito upravljanje.

Carine vključujejo carine. V skladu s 1. delom čl. 72 Carinskega zakonika carinske unije predstavljajo obvezna plačila, ki jih zaračunavajo carinski organi za svoja dejanja v zvezi s prepustitvijo blaga, carinskim spremstvom blaga in za opravljanje drugih dejanj, določenih s carinskim zakonikom carinske unije in ( ali) zakonodaja držav članic carinske unije.

1. del čl. 123 zakona o carinski ureditvi določa, da so carinske pristojbine obvezna plačila, ki jih zaračunavajo carinski organi za svoja dejanja v zvezi s prepustitvijo blaga, carinskim spremstvom blaga, skladiščenjem blaga. Zgornja določba je novost, saj so bile v skladu z delovnim zakonikom Ruske federacije iz leta 2003 plačane carine za registracijo, skladiščenje in vzdrževanje blaga.

V pravni literaturi se carina razume kot vrsta carinskih plačil, ki so nedavčne narave in predstavljajo pristojbino, ki jo carinski organi zaračunavajo za svoja dejanja v zvezi s prepustitvijo blaga, carinskim spremstvom blaga, pa tudi za druge ukrepi, določeni s carinskim zakonikom in (ali) zakonodajo držav članic carinske unije.

MV Kalinin razume »obvezni nedavčni prispevek« kot carinsko pristojbino in meni, da je njegov glavni namen kritje stroškov carinjenja, skladiščenja in spremstva blaga, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije.

Denisova A. Yu. Formulira tri bistvene značilnosti carinskih dajatev: "davčna izterjava, obvezna narava plačila takse, pa tudi obremenjujoča narava odtujitve materialnih dobrin ob plačilu takse."

Podrobneje se osredotoča na znake carinskih pristojbin I. V. Milypina. Avtor izpostavlja naslednje znake carin:

- so obvezna plačila, razen v primerih oprostitve njihovega plačila, določene z zakonom... Carine določi država enostransko v obliki zakona. Njihovo zbiranje je v javnem interesu;

- običajno povezana s premikom blaga čez carinsko mejo. Vendar se pristojbina za skladiščenje plača za že uvoženo blago;

- zaračunavajo carinski organi, razen pristojbine za skladiščenje blaga v carinskih skladiščih in skladiščih za začasno hrambo v lasti ruskih pravnih oseb;

- so fiskalna plačila, se knjižijo v prihodkovno stran zveznega proračuna in se po prerazporeditvi uporabljajo za zadovoljevanje javnih interesov države;

- so nepravilne narave, torej se izplačujejo le v strogo določenih situacijah, ko je treba izvesti določena dejanja;

- so kočljiva plačila, torej pomenijo nekakšno vzajemno zadovoljstvo za plačnika pristojbine. Vendar je takšno individualno povračilo pogojno, saj se carina plača v zvezi z javno službo, ne pa za samo storitev;

- so sorazmerne z obsegom opravljenih javnih storitev, to pomeni, da je višina carine odvisna bodisi od vrednosti deklariranega blaga bodisi od razdalje, na kateri se blago prevaža, ali od teže skladiščenega blaga. skladišče. Višina carine je enaka za vse plačnike, v zvezi s katerimi se opravljajo enaka dejanja.

Znesek carinskih dajatev ne sme presegati okvirnega stroška stroškov carinskih organov za izvršitev dejanj, v zvezi s katerimi je bila carinska taksa določena. To še enkrat priča o nedavčni naravi pobiranja.

Vrste in stopnje pristojbin so določene z nacionalno zakonodajo. V Rusiji je bil tak pravni akt zakon o carinski ureditvi. Carinske stopnje so določene v čl. 130 imenovanega zakona. Predstavniki pravne znanosti že dolgo opozarjajo na dejstvo, da obstoječa lestvica carinskih stopenj ni v celoti v skladu z načelom enakovrednosti zneska plačila in opravljenega dela (v denarnem smislu).

V Republiki Kazahstan carinske pristojbine vključujejo: 1) carinske pristojbine za carinsko deklaracijo blaga; 2) carinske pristojbine za carinsko spremstvo; 3) taksa za predhodno odločbo.

Večino vrst carinskih dajatev določa carinska zakonodaja Republike Belorusije: 1) za carinjenje; 2) za carinsko spremstvo blaga; 3) za izvajanje ukrepov za varstvo pravic intelektualne lastnine; 4) za izdajo potrdila o usposobljenosti specialista za carinjenje; 5) za sprejetje predhodne odločbe carinskih organov; 6) za izdajo žigov, identifikacijskih oznak ali drugih znakov za označevanje blaga za potrditev transakcij carinjenje ali odločitev carinskega organa v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo Republike Belorusije; 7) za vključitev v register bank in nebančnih kreditnih in finančnih organizacij, ki jih carinski organi priznavajo kot poroke za carinska plačila.

Zdi se, da je najbolj smotrno določiti prepoved uvedbe v nacionalni zakonodaji tistih vrst carinskih plačil, ki jih Carinski zakonik EAEU ne predvideva, da se poenotijo ​​vrste carinskih dajatev na enotnem carinskem območju države. EAEU. To je treba storiti zaradi enotne carinske ureditve. Ta shema je logična, saj znotraj treh držav obstaja enoten postopek za upravljanje carinskih plačil.

Pri razvoju Carinskega zakonika EAEU je treba posebno pozornost nameniti oblikovanju konceptualnega aparata. V dokumentu bi bilo smiselno določiti definicije naslednjih pojmov: »carinska plačila«, »carine«, »posredni davki«, »davek na dodano vrednost«, »trošarine«. Poleg tega bi morale te opredelitve vsebovati značilnosti, po katerih se vsaka vrsta carinskih plačil razlikuje od drugih.

Te spremembe zakonodaje bodo prispevale k učinkovitemu izvajanju finančnih dejavnosti s strani carinskih organov, kar bo pozitivno vplivalo na oblikovanje prihodkovne strani zveznega proračuna.

1.3. Značilnosti finančne in pravne ureditve institucije carinskih plačil v pogojih Evrazijske gospodarske unije

V pravni literaturi je splošno sprejeto, da je institut carinskih plačil medsektorske narave, saj njegovo delovanje temelji na normah ustavne, carinske, finančne in drugih vej zakonodaje. Hkrati se ne moremo strinjati s stališčem N. I. Zemlyanskaya, po katerem je ta institucija tesno povezana z davčnim in proračunskim pravom - velikimi podsektorji finančnega prava.

Vendar pa v znanosti finančnega prava obstaja še eno stališče. A.I. Ashmarin meni, da so carinska plačila skupna kategorija znanosti finančnega prava. Poleg tega predlaga, da se kot institucija finančnega prava prizna skupina pravil, ki urejajo »finančna in pravna razmerja na področju carin«. Poleg tega avtor meni, da je treba strukturno izpostaviti »institucijo carine« v sistemu finančnega prava. Zdi se, da si položaj A. I. Ashmarina zasluži posebno pozornost.

2. člen zakona o carinski ureditvi opredeljuje carino kot niz metod in sredstev za zagotavljanje skladnosti z ukrepi carinske in tarifne ureditve ter prepovedi in omejitve pri uvozu blaga v Rusko federacijo in izvozu blaga iz nje. Pojem carine tako vključuje poleg carine in tarife tudi netarifno urejanje, ki ni povezano s predmetom finančnega prava.

Zaradi tega se je težko strinjati z A. I. Ashmarinom o vprašanju ločevanja institucije carinskega poslovanja v znanosti finančnega prava. Hkrati je treba priznati, da so njegovi sklepi, da so carinska plačila "skupna kategorija znanosti finančnega prava, predmeti carinskega in finančnega prava pa se prekrivajo, na primer pri izvrševanju" carinski nadzor izvedeno ... v zvezi s prejemom carinskih plačil ... v proračunskem sistemu."

Konec uvodnega izrezka.

* * *

Podani uvodni del knjige Upravljanje carinskih plačil kot smer finančne dejavnosti države (finančno-pravni vidik) (I.A.Tsidilina, 2016) je zagotovil naš knjižni partner -

Trenutna stran: 1 (skupaj ima knjiga 14 strani) [na voljo odlomek za branje: 3 strani]

I. A. Tsidilina

Upravljanje carinskih plačil kot usmeritev finančnih dejavnosti države (finančno-pravni vidik)

I. A. Tsidilina

UPRAVLJANJE CARINSKEGA PLAČILA KOT SMER FINANČNE DEJAVNOSTI DRŽAVE (finančno-pravni vidik)

Monografija

Monografija predstavlja eno prvih kompleksnih študij, kjer so izdelane konceptualne osnove finančne in pravne ureditve upravljanja carinskih plačil. Avtor podaja znanstveno podlago za predloge za izboljšanje standardov finančne in carinske zakonodaje ter prakse pregona.

Razvit je sistem upravljanja carinskih plačil, ki vključuje dve ravni izvajanja, zavezniško in nacionalno. Ustanovljeni so subjekti, ki neposredno izvajajo upravo. Predlaga se koncept upravljanja carinskih plačil, navedene so njegove značilnosti, vrste in usmeritve.

Avtor je široko uporabljal gradivo kazenske prakse pravosodnih organov, pa tudi statistične podatke Zveznega carinskega urada, sklepe Revizijske zbornice Ruske federacije itd.

Monografijo lahko uporabljamo pri normotvorni, raziskovalni dejavnosti, pri poučevanju disciplin: "Finančno pravo", "Carinsko pravo", "Davčno pravo". Posamezne določbe se lahko uporabljajo v dejavnostih kazenskega pregona carinikov in udeležencev zunanjetrgovinskih dejavnosti.

ključne besede: administracija carinskih plačil; finančne dejavnosti države; carinsko pravo; finančno pravo; davčna uprava; carinska uprava; upravljanje fiskalnih prihodkov; Evrazijska gospodarska unija; carinski in pravni spori.

© I. A. Tsidilina, 2016

© doo "Justitsinform", 2016

Uvod

Vključitev Rusije v carinsko unijo skupaj z Belorusijo in Kazahstanom, oblikovanje skupnega gospodarskega prostora, pristop Rusije k Svetovni trgovinski organizaciji (v nadaljnjem besedilu - STO) so privedli do pomembnih sprememb v določbah carinske zakonodaje. Sprejeti so bili številni pravni akti, ki so namenjeni prilagajanju zakonodajnega okvira mednarodnim standardom. Poleg tega je 1. januarja 2015 začela veljati Pogodba o Evrazijski gospodarski uniji. Z navedenim sporazumom je bila ustanovljena Evroazijska gospodarska unija (v nadaljevanju EAEU) kot oblika povezovanja, v okviru katere se zagotavlja prosti pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile, izvajanje usklajene, dogovorjene ali enotne politike. v gospodarskih sektorjih, opredeljenih s Pogodbo o EAEU in mednarodnimi pogodbami v okviru carinske unije. Poleg tega je v teku proces razvoja Carinskega zakonika Evrazijske gospodarske unije, ki bo začel veljati predvidoma v začetku leta 2016.

V zvezi s tem so možnosti za razvoj pravne ureditve instituta carinskih plačil neposredno povezane z ustanovitvijo Evrazijske gospodarske unije.

Fiskalna usmeritev finančnih dejavnosti carinskih organov, zahvaljujoč kateri tvorijo približno polovico prihodkov zveznega proračuna, vnaprej določa pomen reševanja vprašanja, kakšen bi moral biti mehanizem pravne ureditve upravljanja carinskih plačil v državi. kontekst nove oblike gospodarskega povezovanja.

V zadnjih letih se izraz "uprava" v zvezi s carinskimi plačili uporablja v predpisih različnih ravneh (vključno z Zvezno carinsko službo), v sodna praksa pa tudi v pravni literaturi.

Zakonodajalec in sodstvo se izogibata opredelitvi tega pojma, določitvi meja upravljanja carinskih plačil, v pravni znanosti pa temu vprašanju ni obsežnih študij. Negotovost o obravnavanem vprašanju v okviru reforme carinske zakonodaje povzroča različne interpretacije pravnih norm na tem področju in nejasnosti. zakonske določbe za subjekte ustreznega pravnega razmerja vodi v kršitev njihovih zakonitih interesov.

Iz navedenega izhaja, da so pomembne naloge finančne in pravne znanosti na sedanji stopnji: razumevanje bistva kategorije "upravljanje carinskih plačil", vzpostavitev njene povezanosti s kategorijo "finančne dejavnosti države", razvoj priporočil. za izgradnjo novega mehanizma finančne in pravne ureditve upravljanja carinskih plačil v pogojih Evrazijske gospodarske unije.

Razvoj koncepta upravljanja carinskih plačil v okviru znanosti finančnega prava bo razkril trenutne usmeritve za izboljšanje določb osnutka carinskega zakonika Evrazijske gospodarske unije o carinskih plačilih in pristojnosti carinskih organov v postopek njihovega zbiranja.

Finančno-pravni okvir za ureditev instituta carinskih plačil

1.1. Geneza virov pravne ureditve carinskih plačil v sodobni Rusiji

Zgodovina obdavčitve carin sega več kot eno stoletje. Izvira iz objave kodeksa zakonov "Ruska resnica". Ugotavljanje in preučevanje stopenj razvoja pravne ureditve carinskih plačil v Rusiji je vedno znova postala naloga preučevanja pravnih znanstvenikov, saj omogočajo ugotavljanje vzorcev njenega razvoja in posebnosti pravne narave plačil.

V okviru te študije je priporočljivo preučiti pravno ureditev carinskih plačil v sodobni Rusiji, da bi ugotovili značilnosti njenih virov.

Po razpadu ZSSR se je začel suvereni razvoj Rusije, ki ga je zaznamoval prehod iz socializma v kapitalizem, v nov tip gospodarskih odnosov. V Rusiji je bila razglašena svoboda podjetniške dejavnosti, država je opustila monopol nad zunanjo trgovino.

Od 90-ih let XX stoletja. in do danes se je institucija carinskih plačil oblikovala in dobila nov razvoj. V tem času so bili sprejeti številni normativni akti, ki so izjemnega pomena za delovanje te pravne institucije.

Kardinalne politične preobrazbe so seveda zahtevale revizijo določb skoraj vseh vej prava. Ker nova država ni imela svoje zakonodaje, je bilo »uporabljenih veliko aktov Unije, ki niso v nasprotju z bistvom urejenih razmerij«. Hkrati se je pojavila nujna potreba po sprejetju bistveno novih normativnih pravnih aktov.

Tako so bili marca 1991 postavljeni predpogoji za oblikovanje sodobnih načel carinskega prava s sprejetjem novega Carinskega zakonika ZSSR (v nadaljnjem besedilu TC ZSSR) in zakona ZSSR "O carinski tarifi" (v nadaljevanju imenovan Zakon o carinski tarifi iz leta 1991).

VM Malinovskaya opozarja na dejstvo, da sta osnutke teh dokumentov obravnavala Svet za carinsko sodelovanje (CCC) in sedež Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT). In ti računi so bili pozitivno ocenjeni v skladu s splošnim načelom, sprejetim v mednarodni praksi na področju carine. Kot je pravilno zapisano v literaturi, so bili ti dokumenti »preboj iz časa stagnacije v obdobje svobode poslovanja«.

Carinski zakonik ZSSR iz leta 1991 je bil sprejet, da bi ustvarili pogoje za korenito reorganizacijo zveznih odnosov, oblikovanje tržnega gospodarstva v okviru enotnega gospodarskega prostora ZSSR in rast zunanje gospodarske dejavnosti republik, nacionalnih -teritorialne enote, podjetja in organizacije, pa tudi vzpostavitev načel carine v ZSSR na podlagi enotnosti carinskega območja, carin in carin. Eden od njegovih razdelkov je bil posvečen carinam in carinam kot vrstam carinskih plačil.

Vprašanja obdavčitve carin je podrobneje urejal Zakon o carinski tarifi, ki je stopil v veljavo 5. maja 1991. Utrdil je postopek oblikovanja in uporabe carinske tarife, ki je sistem carinskih dajatev. uporablja se, ko se blago uvaža na carinsko območje ZSSR in izvaža izven tega ozemlja ter drugi predmeti, kot tudi pravila za uvedbo carin na to blago in predmete.

Določene so bile naslednje vrste carinskih stopenj:

– ad valorem(izračunano kot odstotek carinske vrednosti obdavčljivega blaga in drugih predmetov);

– specifične(obračunano v predpisanem znesku na enoto obdavčljivega blaga in drugih postavk);

– kombinirano(združuje obe vrsti carinskega davka).

Določeno je bilo, da so uvozne carine diferencirane: za blago in druge predmete s poreklom iz držav ali njihovih zvez, ki uživajo režim največjih ugodnosti v ZSSR, se uporabljajo najnižje stopnje, ki jih določa carinska tarifa ZSSR, najvišje stopnje pa so velja za ostale.

Kar zadeva carine, je delovni zakonik ZSSR v oddelku IV določil dve vrsti:

1. Carinske pristojbine za izpolnjevanje dajatev, dodeljenih carini(člen 40 delovnega zakonika ZSSR). Ustanovljeni so bili za carinjenje vozil (vključno z vozili za individualno uporabo), blaga, dednega premoženja, pa tudi stvari, ki se premikajo čez carinsko mejo ZSSR v nespremljani prtljagi, mednarodni pošti in tovoru. Stopnje takih carin je določil kabinet ministrov ZSSR.

Če je bilo treba blago in druge predmete prenesti na carino v hrambo, se za vsak dan obračuna carina v višini 0,1% njihove vrednosti v prvih 30 dneh, 0,5% - v naslednjih tridesetih dneh in 1% - v prihodnosti.

2. Carinske pristojbine za opravljanje storitev na področju carine(člen 41 delovnega zakonika ZSSR). Zagotovljeni so bili za carinjenje blaga in drugih predmetov izven krajev njegovega izvajanja, vključno z ozemlji ali prostori podjetij in organizacij, ki hranijo blago in druge predmete pod carinskim nadzorom, pa tudi izven delovnega časa, določenega za carino, in za skladiščenje blaga in drugih predmetov v pristojnosti carine v primerih, ko njihov prenos v carinsko hrambo ni bil obvezen.

Stopnje takih pristojbin je določil Carinski odbor ZSSR na podlagi tega, da njihova velikost ne sme presegati približnih stroškov storitev, ki jih opravi carina. Pomembno je, da je zakonodajalec določil namen uporabe carin - razvoj carine v ZSSR.

Omeniti velja, da je bilo treba vse carine plačati tako v sovjetski valuti kot v tuji valuti, ki so jo kupile banke ZSSR, dajatve za carinjenje blaga, ki je predmet zunanjetrgovinskih poslov, pa je bilo treba plačati v sovjetskih in tujih valutah. valute.

Strinjati se moramo s stališčem I. V. Orlova, po katerem je delovni zakonik ZSSR pomembno prispeval k oblikovanju domače carinske zakonodaje.

25. oktobra 1991 je bil z odlokom predsednika RSFSR ustanovljen Državni carinski odbor RSFSR. Kot je ugotovila E. N. Agisheva, so se carinski organi zaradi njegovega sprejetja osamosvojili.

December 1991 je zaznamoval sprejem najpomembnejših zakonskih aktov za državo. Tako je zakon Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 "O osnovah davčnega sistema v Ruski federaciji" uvedel nov davek v ruski davčni sistem - davek na dodano vrednost. Uvrščen je med zvezne davke. Glavni elementi DDV so bili določeni v zakonu Ruske federacije z dne 6. decembra 1991 "O davku na dodano vrednost".

Zakonodajalec je DDV predstavil kot obliko odvzema v proračun dela povečanja vrednosti, ustvarjenega v vsaki fazi procesa proizvodnje blaga, gradenj in storitev, ter prenesenega v proračun. Predmet obdavčitve so bili prihodki od prodaje blaga na ozemlju RSFSR (razen uvoženega), vključno z industrijskimi in tehničnimi nameni, opravljenim delom in opravljenimi storitvami. Davčna stopnja je bila 28 %, pri prodaji blaga po reguliranih cenah (tarifah) z DDV pa 21,88 %.

Poleg tega so bile trošarine na določene skupine in vrste blaga razvrščene kot zvezne davke, katerih davčna pravila so bila urejena z zakonom "o trošarinah" (v nadaljnjem besedilu - zakon o trošarinah), sprejetim decembra 1991.

Trošarine je zakonodajalec opredelil kot posredne davke, ki so vključeni v ceno blaga in jih plača kupec. Zakon je določil postopek obdavčitve trošarin na prodano vino in vodko, pivo, kaviar iz jesetra in lososa, gurmanske izdelke iz dragocenih rib in morskih sadežev, čokolado, tobačne izdelke, gume, avtomobile, nakit, diamante, visokokakovostne izdelke iz porcelana in kristalov. , preproge in preproge, krzneni izdelki, pa tudi oblačila iz pravega usnja. Predmet obdavčitve je bila vrednost trošarinskega blaga, prodanega po prodajnih cenah, vključno s trošarino. Hkrati je vlada RSFSR odobrila davčne stopnje.

Upoštevajte, da je trošarina eden najstarejših davkov. Uporabljali so ga tako v predrevolucionarni kot v sovjetski Rusiji do tridesetih let prejšnjega stoletja. Vendar je »davčna reforma 1930–32 trošarine likvidirala v njihovi čisti obliki, odnos do njih pa je postal zgolj negativen, kar je bilo predvsem posledica ideoloških premislekov«. Na podlagi tega je mogoče trditi, da so trošarine leta 1991 dobile "drugo rojstvo" v Rusiji.

Leto 1993 je za Rusko federacijo zaznamovalo s sprejetjem ustave Ruske federacije 12. decembra. Osnovni zakon je služil kot temelj za vse veje sodobne ruske zakonodaje, vključno z zakonodajo o carinskih plačilih. Torej, Art. 71 temeljnega zakona je carinsko dejavnost pripisal izključni pristojnosti Ruske federacije. Poleg tega Ustava Ruske federacije zagotavlja enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podporo konkurenci in svobodo gospodarske dejavnosti. Splošno priznana načela, norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Rusije so bile razglašene za element nacionalnega pravnega sistema. Za enakopravne so bile priznane zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine. Hkrati je bila določena obveznost vseh plačevanja zakonsko določenih davkov in taks.

Junija 1993, šest mesecev pred sprejetjem temeljnega zakona, je bil sprejet nov Carinski zakonik Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Zakonik o delu Ruske federacije 1993). Potrebo po zgodnjem sprejetju tega normativnega akta so narekovali nastanek novih držav na ozemlju nekdanje ZSSR, nastanek nove carinske meje, pa tudi potreba po polnjenju zakladnice.

Zdi se, da lahko obdobje od marca 1991, ko je bil sprejet Zakon o delu ZSSR, in do 21. julija 1993, ko je začel veljati prvi delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993, opredeliti kot faza posodabljanja carinske zakonodaje in prestrukturiranja finančne in pravne ureditve carinskih plačil. V tem obdobju so se postavili predpogoji za izgradnjo novega modela carinske zakonodaje. Zakonodajalec opusti monopol nad zunanjo gospodarsko dejavnostjo; napovedan je prehod v tržno gospodarstvo. Sprejeti so bili najpomembnejši zakonodajni akti. Tako sta delovni zakonik ZSSR iz leta 1991 in zakon o carinski tarifi iz leta 1991 opredelili carine in pristojbine kot carinska plačila. Poleg tega so bili uvedeni novi davki - DDV in trošarine.

Razpad ZSSR in nastanek novih držav na njenem ozemlju ter prehod na nov gospodarski sistem sta zahtevala takojšnjo posodobitev vse carinske zakonodaje in zlasti določb o carinskih plačilih.

V okviru prehoda na nov gospodarski sistem je bil poleg delovnega zakonika Ruske federacije leta 1993 sprejet tudi zakon Ruske federacije "O carinski tarifi" (v nadaljnjem besedilu: Zakon o carinski tarifi iz leta 1993). . Ti predpisi so eden prvih zakonov sodobne Rusije, ki kaže na pomen carinskih plačil za državni proračun. V naslednjih desetih letih so zasedli osrednje mesto v sistemu virov carinskega prava, skupaj s precejšnjim številom drugih zveznih zakonov in podzakonskih aktov (njihovo število je bilo blizu deset tisoč).

Kot je v literaturi pravilno zapisano, je v letih 1991-1992. vodilno vlogo je imela netarifna regulacija (kot so kvote, licenciranje zunanjetrgovinskih poslov). Vendar je leta 1993 na carinskem področju začela prevladovati »učinkovita uporaba ukrepov carinske in tarifne (ekonomske) ureditve«. Te ukrepe je povzročila želja države, da napolni svojo blagajno, kar je pomenilo krepitev fiskalne funkcije carinskih organov.

Dejansko je delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993 v čl. 110 zavarovanih enajst vrst carinskih plačil, in sicer:

1) carina;

2) davek na dodano vrednost;

3) trošarine;

4) pristojbine za izdajo dovoljenj s strani carinskih organov Ruske federacije in podaljšanje dovoljenj;

5) pristojbine za izdajo potrdila o usposobljenosti specialista za carinjenje in podaljšanje spričevala;

6) carine za carinjenje;

7) carinske pristojbine za skladiščenje blaga;

8) carinske pristojbine za carinsko spremstvo blaga;

9) plačilo za informiranje in svetovanje;

10) taksa za predhodno odločanje;

11) plačilo za sodelovanje na carinskih dražbah.

Prednosti delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 1993 vključujejo prisotnost v njem opredelitev temeljnih pojmov na področju carinskega davka. Tako je zakonodajalec ugotovil, da je treba carinska plačila razumeti kot carine, davke, carine, pristojbine za izdajo dovoljenj, pristojbine in druga plačila, ki jih po ustaljenem postopku poberejo carinski organi Ruske federacije.

V tem primeru je bila carina opredeljena kot plačilo, ki ga zaračunajo carinski organi Ruske federacije, ko se blago uvozi na carinsko območje Ruske federacije ali ko se blago izvaža s tega ozemlja in je sestavni pogoj takega uvoza. ali izvoz.

Oddelek III delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 1993 je bil namenjen carinskim plačilom. Zakon o trošarinah iz 1991

Osnova za obračun carin, trošarin in carin je bila carinska vrednost blaga in vozil, določenih v skladu z Zakonom o carinski tarifi iz leta 1993, za DDV pa carinska vrednost blaga, ki ji je bila prišteta carina, za trošarinsko blago pa tudi znesek trošarine.

V čl. 5. Zakona o carinski tarifi iz leta 1993 je zakonodajalec utrdil pojem dajatve - to je carina, pa tudi druge vrste dajatev, ki jih določa zakon. V tem primeru je carina obvezna dajatev, ki jo zaračunavajo carinski organi Ruske federacije pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije ali ko se blago izvaža s tega ozemlja in je sestavni pogoj takega uvoza ali izvoza.

Carinska vrednost blaga je bila opredeljena kot vrednost blaga, uporabljenega za naslednje namene:

- obdavčitev blaga;

- zunanje ekonomske in carinske statistike;

- uporaba drugih ukrepov državne ureditve trgovinskih in gospodarskih odnosov, povezanih z vrednostjo blaga, vključno z izvajanjem deviznega nadzora zunanjetrgovinskih poslov in bančnih poravnav z njimi, v skladu z zakonskimi akti Ruske federacije.

Dokument združuje šest glavnih metod za določanje carinske vrednosti blaga:

1) po ceni posla z uvoženim blagom (glavna metoda);

2) po ceni posla z enakim blagom;

3) po ceni posla s podobnim blagom;

4) odbitek stroškov;

5) seštevanje stroškov;

6) rezervna metoda.

Poleg tega je obravnavani zakon vseboval določbe o določitvi države izvora blaga, predvidel pa je tudi možnost odobritve tarifnih ugodnosti za nekatere kategorije blaga.

Uvedene so bile carine za carinjenje, skladiščenje in carinsko spremstvo blaga. Bila sta neposredno povezana s premikom blaga čez carinsko mejo. V tem so se razlikovale od pristojbin za izdajo dovoljenj in za izdajo potrdila o usposobljenosti za specialista za carinjenje.

Druga vrsta carinskih plačil - pristojbine - se lahko po svojih značilnostih šteje za podobno carini. Zaračunavali so mu informiranje in svetovanje, sprejemanje predhodne odločitve in sodelovanje na dražbah. Z drugimi besedami, pristojbine so bile zaračunane za storitve, ki so jih opravili carinski organi. Njegovo velikost je določil Državni carinski odbor Ruske federacije.

V desetletnem obdobju, v letih 1993-2003, je bil delovni zakonik Ruske federacije večkrat spremenjen in dopolnjen (prvo spremembo je zakonodajalec naredil leta 1995). Poleg tega so bile na podlagi odločb Ustavnega sodišča Ruske federacije v kodeks uvedene številne spremembe. K. Sasov opozarja na dejstvo, da je bil "delovni zakonik Ruske federacije iz leta 1993 ves čas delovanja podvržen kritikam, večina pa je bila zaslužena in utemeljena."

Dejansko je bil delovni zakonik Ruske federacije leta 1993 sprejet med oblikovanjem tržnih odnosov. Nedvomno je odražalo »prehodno stanje carine«, ko je bila v razmerah opuščanja monopola na zunanjo trgovino prednostna naloga države hitra utrjevanje mehanizmov za premeščanje blaga čez carinsko mejo.

Opozoriti je treba, da je v obdobju od 90. do začetka 2000-ih potekala dosledna reforma celotne ruske zakonodaje, ki jo je uskladila z ustavo Ruske federacije. V teh letih so bili sprejeti številni kodificirani akti na različnih področjih zakonodaje. Na primer, leta 1998 je bil sprejet prvi del davčnega zakonika Ruske federacije, v katerem zakonodajalec opredeljuje pojma davek in dajatev. Davek se razume kot obvezno, posamično brezplačno plačilo, ki se pobere od organizacij in posameznikov v obliki odtujitve sredstev, ki jim pripadajo po lastninski pravici, gospodarskem upravljanju ali operativnem upravljanju sredstev za finančno podporo dejavnosti države in (oz. ) občine. Zakonodajalec je dajatev opredelil kot obvezno dajatev, ki se obračunava od organizacij in posameznikov, katere plačilo je eden od pogojev za provizijo v interesu plačnikov dajatev s strani državnih organov, lokalnih oblasti, drugih pooblaščenih organov in uradnih oseb pravno pomembna dejanja, vključno s podelitvijo določenih pravic ali izdajo dovoljenj (licenc).

Julija 1998 je bil sprejet Proračunski zakonik Ruske federacije. V 50. členu BC RF je bila določena določba, da se carine, carine in druga carinska plačila nanašajo na davčne prihodke zveznega proračuna. V

Leta 2000 je bil sprejet drugi del davčnega zakonika Ruske federacije, ki razvršča DDV in trošarine kot zvezne davke in določa elemente obdavčitve zanje.

Poleg tega so bili v obdobju od 1993 do 2003 sprejeti: Civilni zakonik Ruske federacije (deli 1-Z), Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških, Zakon o civilnem postopku Ruske federacije, Kazenski zakonik Ruske federacije, pa tudi drugi akti zvezne zakonodaje.

Posledično je bilo treba do začetka 2000-ih let izvesti globalno reformo carinske zakonodaje, da bi jo uskladili s spremenjenimi normami finančnega (proračunskega, davčnega), civilnega, upravnega in drugih vej prava. .

Leta 2003 je bil sprejet nov Carinski zakonik Ruske federacije, ki je začel veljati 1. januarja 2004. Kot je pravilno zapisano v literaturi, je "novi zakonik potegnil črto pod desetletno zgodovino svojega predhodnika, Carinskega zakonika Ruske federacije iz leta 1993." ...

Na podlagi navedenega se zdi možno obdobje od julija 1993 do 1. januarja 2004 označiti kot stopnja oblikovanja zakonodaje o carinskih plačilih. Za to stopnjo je značilna uvedba velikega števila carinskih plačil, kar je bilo posledica želje države, da napolni blagajno. Značilnosti faze oblikovanja so sistematična reforma zakonodaje, vključno s carino, pa tudi sprejemanje novih zakonodajnih aktov - Davčni zakonik Ruske federacije, BC Ruske federacije, Civilni zakonik Ruske federacije. , itd

A. N. Kozyrin opisuje tri razloge za sprejetje novega carinskega zakonika leta 2003: potrebo po "čim bolj približevanju ruske zakonodaje mednarodnim standardom, ki so se pojavili na carinskem področju"; "Pomembne spremembe, ki so se zgodile v" sorodnih "panogah zakonodaje", kot tudi sprememba "pogleda carinske službe na odnos do udeležencev v zunanjegospodarski dejavnosti." Bakaeva O. Yu. pa ugotavlja, da so potrebo po sprejetju kodeksa narekovali številni dejavniki: carinske in pravne norme pogosto niso bile v skladu s posodobljeno zvezno zakonodajo; tako poslovni subjekti kot cariniki so imeli težave v svoji praksi; carinska zakonodaja se je odlikovala po svoji okornosti, pa tudi po velikem številu podzakonskih aktov; so bile pomanjkljivosti v tehnologiji carinskega postopka.

Opozoriti je treba, da so bili poleg delovnega zakonika Ruske federacije leta 2003 sprejeti zvezni zakoni: "O valutni ureditvi in ​​nadzoru valut", "O osnovah državne ureditve zunanje trgovine", "O posebnih zaščitnih, protidampinške in izravnalne ukrepe pri uvozu blaga«.

Posledično se je oblikoval praktično nov pravni okvir carine, ki je ustrezal zahtevam splošno priznanih svetovnih standardov, predvidel pa je tudi neposredno ureditev pravnih razmerij na področju carin na podlagi norm delovnega zakonika Ruske federacije in v sklopu norm neposrednega ukrepanja. Poleg tega je bilo opravljeno pomembno delo pri pripravi regulativnega pravnega okvira, ki temelji na delovnem zakoniku Ruske federacije, praksi in izkušnjah pri uporabi mednarodne zakonodaje.

Novi carinski zakonik se je konceptualno ugodno razlikoval od prejšnjega: oblikovan je bil na podlagi ustave Ruske federacije na podlagi norm Mednarodne konvencije o poenostavitvi in ​​uskladitvi carinskih postopkov; njegove določbe so bile tesno povezane z drugimi vejami zakonodaje; upošteval je usmeritve carinske politike Rusije v okviru razvoja gospodarskega povezovanja.

Zakonik o delu Ruske federacije iz leta 2003 v nasprotju z delovnim zakonikom Ruske federacije iz leta 1993 ni utrdil opredelitve pojma carinskih plačil. Zakonodajalec je navedel le njihove vrste, katerih število se je znatno zmanjšalo:

1) uvozna carina;

2) izvozna carina;

3) davek na dodano vrednost, ki se obračunava pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije;

4) trošarine pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije;

5) carine.

Tako so se vrste carinskih plačil znatno zmanjšale v primerjavi z vrstami plačil, določenimi v delovnem zakoniku Ruske federacije iz leta 1993.

Poleg tega je bilo ugotovljeno, da se posebne, protidampinške in izravnalne dajatve, določene v skladu z zakonodajo o ukrepih za zaščito gospodarskih interesov Ruske federacije pri izvajanju zunanje trgovine z blagom, pobirajo v skladu s pravili, določenimi v delovni zakonik Ruske federacije za pobiranje uvoznih carin.

Zakonodajalec ni opredelil pojma "carine" kot vrste carinskih plačil. Hkrati so bile v nekaterih členih zakonika omenjene nekatere vrste carin (zlasti v 3. členu 87. člena delovnega zakonika Ruske federacije - o carinah, ki se obračunavajo za carinsko spremstvo).

Pomanjkanje definicij pojmov "carinska plačila", "carina", "carina" je treba priznati kot pomembno pomanjkljivost konceptualne naprave delovnega zakonika Ruske federacije iz leta 2003.

Zakonik je utrdil pojem davkov - to je davek na dodano vrednost in trošarina, ki ju zaračunavajo carinski organi v zvezi s gibanjem blaga čez carinsko mejo v skladu z davčnim zakonikom Ruske federacije in delovnim zakonikom Ruske federacije. . Hkrati je bila nedvomna prednost novega kodeksa odprava pristojbin za informiranje in posvetovanje.

Predmet carin in davkov je blago, ki se prevaža čez carinsko mejo, davčna osnova za njihov izračun pa je carinska vrednost blaga in (ali) njegova količina.

Treba je priznati, da je delovni zakonik Ruske federacije iz leta 2003 podrobneje (v primerjavi s prejšnjimi zakonodajnimi akti) urejal vprašanja obračunavanja in pobiranja carinskih plačil. Zlasti jasno določa trenutke nastanka in prenehanja obveznosti njihovega plačila; ločeno poglavje določa postopek in pogoje za njihovo plačilo; Možnosti uporabe akontacije pri plačilu carin so se bistveno razširile. Podrobneje so urejena vprašanja spremembe roka za plačilo carin in davkov, navedeni so razlogi za odobritev odloga oziroma obročnega načrta. Pozitivno je mogoče oceniti zakonsko ureditev v Kodeksu predplačil.

Strinjati se moramo s K. Sasovom, da je "novi delovni zakonik Ruske federacije kot celote vključil novele, zapisane v drugih normativnih aktih, sprejetih pozneje in ki urejajo podobna pravna razmerja."

V zvezi s tem je treba sprejetje delovnega zakonika Ruske federacije v letu 2003 opredeliti kot pravočasen in logičen korak zakonodajalca za izgradnjo novega pravnega okvira na področju carin.

Glavne smeri, v katerih se je reformirala carinska zakonodaja, določa A. N. Kozyrny:

- največja konvergenca z obstoječimi mednarodnimi standardi na področju carinskih zadev;

- oblikovanje stabilnih in jasnih pravil, v skladu s katerimi udeleženec tujegospodarske dejavnosti gradi svoje odnose s carino, - takih pravil, ki bi na meji ustvarila carinsko klimo, ugodno za razvoj poslovanja in investicijske procese;

- učinkovito varovanje javnega reda in nacionalnih interesov Ruske federacije v zvezi s premikom blaga in vozil čez carinsko mejo.

Sprejetje Carinskega zakonika Ruske federacije je bilo dokaz spremembe obdobij na področju urejanja mednarodnih gospodarskih odnosov, pa tudi začetek prehoda od "carine za vlado" na "carine za udeležence v zunanji trgovini". ."

Omeniti velja, da je bil delovni zakonik Ruske federacije leta 2003 v celotnem obdobju njegove veljavnosti sistematično podvržen številnim spremembam in dopolnitvam (večkrat na leto). To nakazuje, da prvotna različica normativnega akta ni bila popolna.

Kot smo že izvedeli, se plačila, ki jih poberejo carinski organi, pobirajo (plačajo) v državi članici carinske unije, katere carinski organ prepušča blago, v valuti te države. V tem primeru se prispevek sredstev nakaže na enotni račun pooblaščenega organa - "račun, odprt za pooblaščeni organ v nacionalni (centralni) banki, ali pri pooblaščenem organu, ki ima korespondenčni račun v nacionalni (centralni) ) banka, za knjiženje in razporeditev prejemkov med proračune države članice. Carinska unija«.

Pooblaščeni organi so državni organi, ki zagotavljajo gotovinske storitve proračunu države: v Rusiji - Zvezna zakladnica Ruske federacije, v Belorusiji - Glavna državna zakladnica Ministrstva za finance Republike Belorusije, v Kazahstanu - Odbor za finance Ministrstva za finance Republike Kazahstan, v Armeniji - Centralna zakladnica Republike Armenije.

Trenutno je medregionalni oddelek Zvezne zakladnice v Rusiji odprt kot enotni račun v Rusiji. centralna banka Račun št. 40101810400000010153 Ruske federacije na bilančnem računu 40101 "Prihodki, ki jih organi zvezne zakladnice razdelijo med proračune proračunskega sistema Ruske federacije". Upravitelj plačil, prejetih na ta račun, je postala Zvezna carinska služba Rusije. Glede na to, kam bodo ta sredstva šla v prihodnosti, jih lahko razdelimo v tri skupine 1 (slika 7):

riž. 7. Skupine plačil, ki jih upravljajo carinski organi Rusije

V prvo skupino vključujejo carinska plačila, ki so razdeljena med države carinske unije na podlagi mehanizma, ki je posebej ustvarjen za to.

Del plačil, ki jih je treba prenesti v druge države članice carinske unije (Kazahstan, Belorusija, Armenija) z enega računa, gre na korespondenčne račune, odprte pri Centralni banki Ruske federacije, v Narodno banko Republike Kazahstan, Nacionalno banko Republike Kazahstan. Banka Republike Belorusije in Centralna banka Republike Armenije po naslednji shemi (slika 8):

riž. osem. Mehanizem zbiranja in distribucije plačil, ki ga upravljajo carinski organi Rusije z uporabo enotnega računa

Opomba:

Plačilo (vračilo) plačil na en račun;

Identifikacija plačil tretje skupine kot plačil prve ali druge skupine;

Porazdelitev plačil prve skupine v skladu s standardi, ki jih določa Pogodba o Evrazijski gospodarski uniji z dne 29. maja 2014;

Prenos plačil prve skupine na korespondenčne račune pooblaščenih organov pri Centralni banki Ruske federacije;

Kreditiranje plačil na račune proračunov držav članic carinske unije.

Delež Ruske federacije se prenese na bilančni račun 40105 "Sredstva zveznega proračuna", odprt Zvezni zakladnici v Centralni banki Ruske federacije in je namenjen obračunavanju sredstev zveznega proračuna Rusije.

Razdelitev sredstev od plačila carin in davkov se izvaja v skladu s standardi razdelitve, določenimi za: Republiko Belorusijo v višini 4,65 %, Republiko Kazahstan v višini 7,25 %, Rusko federacijo v znesek 86,97%, Republika Armenija v znesku 1, trinajst%.

Napotitev na to skupino posebnih, protidampinških in izravnalnih dajatev, ki jih je določila Evroazijska gospodarska komisija, je posledica dejstva, da klavzula 3 čl. 28-1 Sporazuma o uporabi posebnih zaščitnih, protidampinških in izravnalnih ukrepov v zvezi s tretjimi državami je določeno, da so predmet kreditiranja in razdelitve v proračune držav članic CU.

Za druga skupina vključujejo plačila, ki gredo neposredno v proračune zadevne države članice carinske unije. To vključuje plačila, ki se v celoti prenesejo z enega računa na račun 40105 "Sredstva zveznega proračuna". Če se plačila prve skupine uporabljajo predvsem za namene protekcionistične zaščite blaga CU, je pobiranje druge skupine plačil namenjeno drugim namenom: njihovo pobiranje, prvič, omogoča uravnoteženje davčnih režimov glede na tuje in rusko blago in drugič, je zelo pomemben vir prihodkov zveznega proračuna (v zadnjih letih predstavljajo 80-90% plačil, ki jih carinski organi prenesejo v zvezni proračun Rusije).

Tretja skupina opravijo plačila, ki so evidentirana na enem računu in ostanejo praviloma v lasti osebe, ki je izvedla plačila, dokler se ne pojavijo dogodki (dejanja), določeni v carinski zakonodaji. Z nastopom takšnih dogodkov (ukrepov) se plačila porazdelijo med države članice CU, prenesejo v zvezni proračun ali vrnejo plačniku. Takšni dogodki (dejanja) so lahko nalog osebe, ki je opravila plačila, odločba o naložitvi izterjave s strani carinskega organa itd. Torej se predplačila plačajo na en račun in na njem je do 1:

1. njihovo identifikacijo kot carinska plačila na podlagi odredbe vlagatelja carinskemu organu;

2. njihovo identifikacijo kot varščino na podlagi odredbe osebe, ki je predložila carinskemu organu;

3. zahtevo carinskega organa za izterjavo nanje;

4. jih na podlagi vloge vrniti osebi, ki jih je predstavila.

V tretjo skupino so vključene tudi predhodne posebne, predhodne protidampinške in predhodne izravnalne dajatve, ki jih je uvedla Evroazijska gospodarska komisija, razdelijo med države članice carinske unije le, če na podlagi rezultatov posebej izvedene preiskave Evroazijske gospodarske Komisija, je bila sprejeta odločitev o uporabi posebnih zaščitnih, protidampinških in izravnalnih dajatev. v nasprotnem primeru se sredstva vrnejo plačniku z računa 40101.

Posledično so tretja skupina plačil potencialna plačila prvih dveh skupin, vendar se njihova identifikacija kot takšna zgodi šele ob nastanku dogodkov, določenih s carinsko zakonodajo.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

disertacija za diplomo kandidata ekonomskih znanosti

Izboljšanje dejavnosti carinskih organovza upravljanje carinskih plačilv RruskiFprenašanje

08.00.05 - "Gospodarstvo in upravljanje nacionalnega gospodarstva (po panogah in področjih dejavnosti, vključno z: ekonomijo, organizacijo in upravljanjem podjetij, industrij, kompleksov - storitveni sektor)"

ČUVATOVA

IRINA SERGEEVNA

Moskva

Delo je bilo opravljeno v okviru klavzule 1.6.109 "Izboljšanje organizacije, upravljanja na področju storitev v tržnih razmerah" potnega lista specialnosti Visoke atestacijske komisije Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije za gospodarstvo. znanosti na Oddelku za carinska plačila in valutni nadzor državne blagajne izobraževalna ustanova"Ruska carinska akademija".

Akademski mentor: kandidat ekonomskih znanosti, izredni profesor ZOKolnikova Olga Borisovna

Uradni nasprotniki: doktor ekonomskih znanosti, prof Kochergina Tatiana Evgenievna, vodja oddelka za mednarodne ekonomske odnose Rostovske podružnice Ruske carinske akademije, kandidat ekonomskih znanosti, prof. Dianova Valentina Yurievna, prorektor za znanost Moskovskega humanističnega in ekonomskega inštituta

Vodilna organizacija: Moskovska državna regionalna univerza

Zagovor bo 30. novembra 2011 ob 16.00 na seji sveta za zagovor doktorskih in magistrskih nalog D 310.001.01 na Ruski carinski akademiji na naslovu: 140009, Moskovska regija, Lyubertsy, Komsomolsky prospect, 4, soba. 233.

Diplomsko delo je na voljo v knjižnici Ruske carinske akademije."

znanstveni sekretar

disertacijski svet,

Kand. ekonomičnost. znanosti, izredni profesor V.N. Revin

I. SPLOŠNI OPIS DELA

dohodek od plačila carinskega organa

Relevantnost raziskovalne teme. Zvezni proračun Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu RF) in njegova prihodkovna stran sta najpomembnejša sestavina državnega gospodarstva. Carinski organi imajo pomembno vlogo pri oblikovanju proračunskih prihodkov. Pobirajo carinska plačila, nadzorujejo pravilnost njihovega obračuna in pravočasnost plačila, izvajajo ukrepe za njihovo uveljavitev v okviru svoje pristojnosti. Poleg tega je carinskim organom zaupana obveznost prenosa sredstev v zvezni proračun Ruske federacije, ki vključujejo tudi globe, kazni, zamude in druga plačila, kar je posledica uporabe upravnih in finančnih in pravnih sankcij. . Tako se zaradi izvajanja njihovih funkcij s strani carinskih organov ustvarjajo carinski prihodki. Gibanje teh dohodkov je prikazano na sl. 1. Iz tega sledi zlasti težnja povečanja deleža carinskih prihodkov v zveznem proračunu Ruske federacije.

riž. 1. Dinamika deleža carinskih prihodkov v zveznim proračunaRusijathzveze

Rastoča odvisnost države od dohodka, ki ga upravlja Zvezna carinska služba, kaže na prisotnost praktičnoenebo naloge zagotavljanje popolnosti prejema carinskih prihodkov v zvezni proračun Ruske federacije. Vendar pa se znesek dolga udeležencev v zunanjegospodarski dejavnosti za plačila carin in glob vsako leto povečuje. Razlog za to: netočna prijava carinske vrednosti blaga (42,3 %), netočna razvrstitev v skladu z oznakami blagovne nomenklature tuje gospodarske dejavnosti Carinske unije (26 %), kršitev pogojev plačila carine (8,5 %). ). Iz teh razlogov ni zagotovljena zahtevana popolnost prejema carinskih prihodkov.

Organizacija nadzora nad pravilnostjo izračuna, popolnostjo in pravočasnostjo plačila carinskih plačil je naloga carinskih organov kot upravitelja prihodkov zveznega proračuna Ruske federacije. Zato je za rešitev tega praktičnega problema treba najprej izboljšati dejavnosti carinskih organov pri upravljanju carinskih in drugih plačil Ruske federacije. S tem je bil določen predmet in namen raziskave, opravljene v disertaciji. Njihovo predmet sprejete so bile dejavnosti carinskih organov za upravljanje carinskih in drugih plačil Ruske federacije, in csmreka je opredeliti načine za izboljšanje učinkovitosti teh dejavnosti.

Učinkovitost dejavnosti carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil je najprej odvisna od organizacije njihovega zbiranja s strani Zvezne carinske službe Rusije. V zvezi s tem je bila organizacija pobiranja carinskih plačil in ustvarjanja dohodkov, ki jih upravlja FCS Rusije, sprejeta kot stvararaziskave.

Stopnja razdelanosti problema. Izboljšanje organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil ter oblikovanja carinskih prihodkov predpostavlja razpoložljivost ustreznega znanstvenega in metodološkega aparata. Njegovi temelji so bili postavljeni v delih številnih ruskih znanstvenikov. Vprašanja carinske uprave so preučevali v delih ruskih znanstvenikov: V.N. Ivanova, V.V. Makruseva, V.Yu. Dianova. Fiskalna funkcija carinskih organov, vprašanja bistva in pomena carinskih plačil, izboljšanje sistema upravljanja prihodkov proračunskega sistema, ki ga upravljajo carinski organi, so poglobljeni in razkriti v delih takšnih ruskih znanstvenikov in praktikov, kot je L.A. Popova, O. Yu. Bakaeva, V.G. Panskov. Preiskava ekonomskih in pravnih podlag obračunavanja in plačila različni tipi carinska plačila so namenjena delom E.V. Romanove, O.B. Sokolnikova, G.V. Harutyunyan. Znanstvene publikacije avtorjev, kot so N.M. Blinov, P.V. Dzyubenko, M.V. Kokorev, V.M. Krašeninnikov, V.E. Novikov, E.P. Kuprinov se posveča predvsem bistvu carin in davkov, vprašanjem carinsko-tarifne in netarifne ureditve zunanje trgovine in se pogosto dotika vprašanj izračuna, postopka plačila. Različni vidiki izboljšanja administracije carinskih plačil so obravnavani v delih S.A. Khapilina, K.E. Kulumbekova in drugi. Finančno in ekonomsko politiko držav članic carinske unije analizira skupina znanstvenikov pod vodstvom S.Yu. Glazjev.

Tako so se trenutno razvili različni pristopi k procesu ustvarjanja carinskih prihodkov in vprašanju carinske uprave. Bistvo carin in davkov, ki se obračunavajo pri uvozu blaga, je bilo temeljito raziskano. Hkrati pa vprašanja povečanja učinkovitosti dejavnosti carinskih organov z izboljšanjem organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil praktično niso bila razkrita. Posledično je trenutno v nasprotju med potrebno in obstoječo stopnjo razvoja znanstvenega in metodološkega aparata za organizacijo pobiranja carinskih in drugih plačil. To je določilo znanstveno nalogoraziskave. Sestoji iz razvoja znanstvenega in metodološkega aparata ter razvoja praktičnih priporočil za izboljšanje organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji in drugih državah carinske unije (CU).

Iz analize teoretičnih in pravnih osnov dejavnosti carinskih organov pri pobiranju carinskih in drugih plačil je bila razkrita krepitev vloge carinskih organov pri oblikovanju proračuna Ruske federacije. Analiza razvoja carinske zakonodaje Ruske federacije je omogočila razkritje težnje prehoda z nadzora carinskih plačil na upravljanje carin in drugih plačil kot prihodkov zveznega proračuna Ruske federacije.

Na podlagi analize glavnih trendov v zunanji trgovini, retrospektivne analize razvoja postopka plačila in pobiranja carinskih plačil, oblikovanja carinskih prihodkov v pogojih carinske unije, se sklepa, da je treba izboljšati metodološki aparat za organizacijo pobiranja carinskih in drugih plačil. Hkrati se pokaže, da je v interesu njegovega izboljšanja najprej: razviti koncept za razvoj administracije carinskih plačil; pojasniti klasifikacijo carinskih prihodkov; razviti metodologijo za organizacijo pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji.

Tako je rešitev tega splošnega znanstvenega problema zagotovljena z rešitvijo naslednjega raziskavenaloge:

- analiza organizacijskih in vodstvenih temeljev dejavnosti carinskih organov pri pobiranju carinskih plačil in oblikovanju carinskih prihodkov na podlagi ruskih in tujih izkušenj;

- opredelitev glavnih predpogojev in trendov za izboljšanje organizacije pobiranja in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji;

- razvoj koncepta razvoja administracije carinskih plačil;

- razvoj klasifikacije carinskih prihodkov Ruske federacije;

- razvoj metodologije za organizacijo pobiranja in prenosa carinskih plačil ter oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije znotraj CU;

- oblikovanje predlogov za izboljšanje organizacije pobiranja carinskih plačil, oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije in praktičnih priporočil za izvajanje teh predlogov;

- celovita ocena učinkovitosti organizacije pobiranja in prenosa carinskih in drugih plačil v zvezni proračun Ruske federacije v pogojih carinske unije.

Potreba po reševanju teh problemov je privedla do tega, da je prikazano na sl. 2 struktura diplomskega dela.

Teoretična in metodološka podlaga Teze so: temeljni koncepti in določila P.Kh. Lindert, A. Smith, D. Keynes, P. Samuelson, J. Stiglitz, I. Fisher, M. Friedman, D. Ricardo, posvečen analizi vloge države pri carinskem in davčnem urejanju zunanjegospodarske dejavnosti, pa tudi delo tujih in domačih znanstvenikov na področju financ, javne uprave, obdavčitve, teorije in prakse carin, znanstvenoraziskovalnega razvoja znanstvenikov Ruske carinske akademije; analitična poročila Nacionalne raziskovalne univerze" podiplomska šola Ekonomija ", Ekonomski inštitut Ruske akademije znanosti, Inštitut za sodobni razvoj, Moskovska banka, Nacionalni investicijski sklad; zakonodajni akti Ruske federacije, odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije, predpisi FCS Rusije, predpisi Svetovne trgovinske organizacije in materiali Svetovne carinske organizacije.

Raziskovalna informacijska baza zbira statistične podatke Rosstata, Zvezne carinske službe Rusije, zakonov o izvrševanju zveznega proračuna, analitičnega gradiva Ministrstva za finance Rusije, Banke Rusije in Mednarodnega denarnega sklada. Celost uporabljenih podatkov je zagotovila zanesljivost študije.

Delovna hipoteza teza je, da je za zagotovitev prihodkov zveznega proračuna Ruske federacije potrebno povečati učinkovitost organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil.

riž. 2. Blok diagram diplomskega dela

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

Novi znanstveni rezultati prejel osebno avtor in branil, so:

1. Koncept razvoja carinskih in drugih plačil, katerih zbiranje je zaupano carinskim organom Ruske federacije v okviru carinske unije.

2. Nova klasifikacija carinskih prihodkov v skladu s šiframi proračunske klasifikacije.

3. Metodologija organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji.

nova praktičnaepriporočila katerega cilj je povečati učinkovitost organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije v okviru carinske unije, vključno z:

- priporočila za izboljšanje upravljanja s sredstvi, prispevanimi kot zavarovanje za plačilo carin in davkov;

- priporočila za izboljšanje usklajevanja pobiranja uvoznih dajatev v okviru carinske unije.

Znanstvena novost rezultatov raziskava je sestavljena iz razvoja teoretičnih pristopov k upravljanju carinskih plačil in se izraža v naslednjem:

1. Razvit koncept za razvoj administracije carinskih plačil se odlikuje po upoštevanju sodobnih značilnosti oblikovanja carinskih prihodkov zaradi: uvedbe elektronske deklaracije, vzpostavitve carinske unije, prehoda na proračunsko računovodstvo. carinskih plačil, njihovo plačilo na račun Zvezne blagajne. Odraža novo načelo delovanja carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil, ki sestoji iz prehoda z njihovega neposrednega zbiranja na nadzor informacij o prejemu plačil na račun Zvezne blagajne.

2. Zaradi implementacije predlaganega koncepta v disertaciji se izvede sinteza pojmov »carinska plačila« in »carinski dohodek«. Na podlagi njihove sinteze je predlagana nova klasifikacija carinskih prihodkov Ruske federacije v pogojih carinske unije ob upoštevanju novih značilnosti procesa ustvarjanja prihodkov, ki jih upravlja Zvezna carinska služba. To pa je omogočilo pojasnitev pristopa k oblikovanju prihodkovne strani zveznega proračuna Ruske federacije, poudariti tista področja dejavnosti carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil, ki jih je treba izboljšati.

3. Razvita je bila metodologija za organizacijo pobiranja carinskih plačil. Temelji na prehodu na plačevanje carin in drugih plačil po šifrah proračunske klasifikacije na račun Zvezne zakladnice, v prihodnje pa tudi na enotni račun carinske unije v smislu plačila uvozne carine, obresti in kazni nanjo. Predlagana metodologija za organizacijo dejavnosti carinskih organov za pobiranje carinskih in drugih plačil se od prejšnje razlikuje po odsotnosti nepotrebnih povezav pri prenosu informacij o prejemu sredstev, krepitvi interakcije službe za carinska plačila s pravnim oddelkom. carinskih in strukturnih oddelkov carin držav carinske unije, ob upoštevanju sprememb carinske zakonodaje.

Odobravanjein implementacijo rezultatov raziskav. O glavnih določbah disertacije so poročali na mednarodnih, vseruskih, meduniverzitetnih, oddelčnih znanstvenih in praktičnih konferencah, okroglih mizah Ruske carinske akademije in podružnic akademije, VIII meduniverzitetni znanstveni konferenci na temo "Finančni vidiki razvoj Rusije v kontekstu globalizacije in nestabilnosti" Državna univerza finance Ruske federacije, 2009; VI meduniverzitetna znanstvena konferenca Moskovskega inštituta za ekonomijo, management in pravo, 2010; Vseruska znanstvena in praktična konferenca z mednarodno sodelovanje"Carinska branja - 2010. Rusija in STO: težaven dialog" iz Sankt Peterburga po imenu VB Bobkov iz podružnice PTA, 2010; Internetna konferenca "Državni kapitalizem v sodobnem gospodarstvu", ki je potekala v Državnem izobraževalnem zavodu za visoko strokovno izobraževanje "PRUE im. Plehanov", 2011; 9. mednarodna znanstvena konferenca " Javna uprava v XXI stoletju: tradicije in inovacije ", Ekonomska fakulteta Moskovske državne univerze. Lomonosov, 2011; Objavljena sta bila 2 članka s skupnim obsegom 1,17 str. v znanstvena revija uvrščen na seznam ruskih recenziranih znanstvenih revij.

Rezultati raziskav izvajal v raziskovalnih delih oddelka za carinska plačila in valutno kontrolo in so bili uporabljeni v izobraževalnem procesu pri seminarjih in praktičnih poukah ter pri pripravi študijski vodnik Upoštevali so se izobraževalni in metodološki razvoj za predmet "Carinska plačila", "Davki in carinska plačila" ter pri pripravi učnih modulov o disciplini "Carinska plačila" v IDOP in PC Ruske carinske akademije. pri razvoju regulativnih pravnih aktov carinske zakonodaje carinske unije.

Veljavnost znanstvena stališča, sklepov in priporočil, oblikovanih v disertaciji, zagotavlja celovit pregled dejavnosti carinskih organov pri pobiranju carinskih in drugih plačil, logike študije, izbire metod, ki ustrezajo predmetu in ciljem študije, popolnost obračunavanja dejavnikov, ki vplivajo na oblikovanje carinskih prihodkov.

Verodostojnost Rezultati raziskave potrjujejo skladnost ugotovitev, rezultatov in predlogov s prakso organiziranja pobiranja carin in drugih plačil ter oblikovanja carinskih prihodkov ter pozitivne povratne informacije o izvajanju rezultatov raziskav v znanstveno delo in izobraževalni proces Ruske carinske akademije.

Teoretični pomen Dobljeni znanstveni rezultati so razvoj znanstvenega in metodološkega aparata za organizacijo pobiranja carinskih plačil, ki omogoča upoštevanje novosti v procesu oblikovanja carinskih prihodkov in s tem povečanje učinkovitosti dejavnosti carine. organov pri upravljanju carinskih plačil. Določbe, ki jih predlaga avtor in so utemeljene v disertaciji, zagotavljajo nadaljnji razvoj interakcije med carinskimi službami držav članic carinske unije, izboljšanje dejavnosti carinskih organov Ruske federacije na področju pobiranja carine in druga plačila in oblikovanje carinskih prihodkov predstavljajo celovito rešitev nujnega problema povečanja učinkovitosti dejavnosti carinskih organov pri pobiranju carinskih plačil in oblikovanju dohodkov, ki jih upravlja FCS Rusije.

Praktičnosmiselnost. Izvajanje praktičnih predlogov bo povečalo učinkovitost organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije. Sklepi, priporočila in predlogi, oblikovani v disertaciji, se lahko uporabljajo za:

priprava predlogov za spremembo nacionalne carinske zakonodaje in carinske zakonodaje carinske unije z vidika uporabe varščine za plačilo carin in davkov na ozemlju držav članic carinske unije, določitev stopenj carin, dajatev, posredni davki, ki se obračunajo pri uvozu blaga na carinsko območje carinske unije, ukrepi za odpravo zamud pri plačilu kazni in obresti;

pojasnitev predpisov Zvezne carinske službe Rusije v smislu krepitve interakcije carinskih služb držav članic carinske unije ob spremljanju pravočasnosti in popolnosti plačila carin in davkov.

Diplomsko delo se lahko uporablja v izobraževalnem procesu pri študiju disciplin: "Carinska plačila", "Davki in carinska plačila", "Finance in kredit", kot tudi cariniki pri praktičnih dejavnostih.

Publikacije. Glavna določila disertacijske raziskave se odražajo v avtorjevih objavah. Rezultati, ki jih je pridobil avtor, so objavljeni v 9 člankih (4,35 str.).

Avtor je sodeloval pri izvajanju naslednjih raziskovalnih projektov Ruske carinske akademije: "Carinski prihodki državnega proračuna v kontekstu finančne in gospodarske krize:" Viri oblikovanja in mehanizmi obračunavanja in pobiranja", 2009," Carinske metode regulacije zunanje trgovine", 2009, "Bistvo carinskega dohodka", 2010.

Glasnostdisertacija. Delo je predstavljeno na 154 straneh tipkanega besedila, vsebuje 10 tabel, 18 diagramov, 4 priloge, seznam uporabljene literature s 130 viri.

II. GLAVNA VSEBINA DELA

Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, treh poglavij (slika 1), zaključka, bibliografije in aplikacij. V uvodu utemelji se relevantnost teme, določi cilj in raziskovalne naloge, predmet in predmet raziskovanja, postavi znanstveno nalogo, pokaže znanstveno novost.

V prvem poglavju analizirali stanje tehnike dejavnosti carinskih organov za upravljanje carinskih plačil. Študiral tuje in ruske izkušnje pobiranje carinskih plačil in oblikovanje carinskih prihodkov v proračun države. Na podlagi analize znanstvenih in metodoloških pristopov je utemeljen sklep, da je treba povečati učinkovitost organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil ter oblikovanja dohodkov, ki jih upravlja Zvezna carinska služba.

Drugiodsek je namenjen razvoju znanstvenega in metodološkega aparata za organizacijo pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji v okviru carinske unije. Določeni so bili glavni predpogoji in ugotovljeni trendi v razvoju organizacije dejavnosti carinskih organov za pobiranje carinskih in drugih plačil, ki so omogočili razvoj koncepta, klasifikacije carinskih prihodkov in metodologije organizacije pobiranja. carinskih plačil v Ruski federaciji v okviru carinske unije.

V tretjem poglavju opredeljene so glavne usmeritve izboljšanja organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov, ki vključujejo: priporočila za izboljšanje upravljanja sredstev, prispevanih kot zavarovanje za plačilo carin in davkov, priporočila za izboljšanje koordinacije pobiranje uvoznih dajatev v okviru carinske unije.

V priporu povzeti so rezultati, pridobljeni med raziskavo, in začrtane usmeritve za nadaljnje raziskave.

Aplikacije dopolnjujejo glavno besedilo diplomskega dela.

III. GLAVNE DOLOČBE DISERTACIJE ZA VARSTVO

Prvi znanstveni rezultat je koncept razvoja administratorjainobdavčitev carinskih in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organomRF, v okviru carinske unije.

Na podlagi študije je bilo ugotovljeno, da so za delovanje carinskih organov za zagotavljanje procesa oblikovanja carinskih prihodkov značilni naslednji predpogoji in trendi:

- širitev blagovne ponudbe uvoženega in izvoženega blaga;

- povečanje števila udeležencev v tuji gospodarski dejavnosti;

- povečanje tako kvantitativnega kot denarnega merjenja obsega zunanje trgovine;

- prehod na plačilo carin po šifrah proračunske klasifikacije na račun Zvezne blagajne;

- prehod na elektronsko deklaracijo in avtomatsko obdelavo podatkov, ki jih vsebuje deklaracija za blago;

- zaplet pri upravljanju carinskih plačil v zvezi z vstopom v carinsko unijo;

- vstop v Svetovno trgovinsko organizacijo;

- uvajanje mednarodnih izkušenj pri vodenju organizacij in institucij ter mehanizma za prilagajanje carinske dejavnosti zahtevam mednarodnih standardih Načela serije ISO 9000 in TQM (Total Quality Management).

Ti trendi in predpogoji so privedli do sprememb v temeljnih načelih organiziranja pobiranja carinskih plačil in do nastanka novih. Ta okoliščina je neizogibno privedla do spremembe obstoječega koncepta upravljanja plačil (slika 3).

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

riž.3. Vzročne spremembe konceptaskrbnikindelež carinskih plačil

Razvoj administracije carinskih plačil temelji na izboljšanju organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov.

Trenutno organizacija pobiranja carinskih in drugih plačil ter oblikovanje carinskih prihodkov predpostavlja prisotnost številnih udeležencev v odnosih, ki nastanejo v procesu gibanja sredstev od plačnika na račun Zvezne zakladnice in so vključeni v mehanizem interakcije v zvezi s pridružitvijo carinski uniji. Shematično lahko tak mehanizem predstavimo v obliki diagrama (slika 4).

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

riž. 4. Mehanizem interakcije med udeleženci v razmerju,pojavilYuv procesu oblikovanja carinskih prihodkovv ruskem Federjuacij

Analiza je pokazala, da carinski organi neposredno v postopku prenosa sredstev v zvezni proračun Ruske federacije niso vključeni v prehod na plačilo po kodah proračunske klasifikacije na račun Zvezne zakladnice in elektronske deklaracije. . Tako carinski organi izvajajo nadzor nad informacijami o gibanju sredstev. Pod pogoji carinske unije novo informacijske povezave, ki omogočajo upoštevanje posebnosti oblikovanja carinskih prihodkov. To načelo je osnova novega koncepta, saj ga obstoječi ni upošteval.

Očitno je, da povečanja učinkovitosti delovanja carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil ni mogoče zagotoviti s prilagajanjem posameznih elementov. Pojavila se je objektivna potreba po spremembi filozofije in zastavljanja ciljev pri upravljanju carinskih plačil, osvajanju novih načel delovanja carinskih organov pri vodenju carinskih plačil, oblikovanju učinkovite metodologije za organizacijo pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carin. prihodkov, ob upoštevanju meril za kakovost rezultatov dela.

Cilj koncepta je povečati učinkovitost pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov za izvajanje nalog na področju carine v skladu z mednarodnimi standardi in zakonodajo Ruske federacije.

Doseganje tega cilja je zagotovljeno z reševanjem naslednjih nalog: izboljšanje kakovosti carinske ureditve, prispevanje k ustvarjanju pogojev za pridobivanje prihodkov v zvezni proračun, pospeševanje trgovine; izboljšanje administracije carinskih plačil, vključno z izvajanjem carinskih postopkov v skladu z mednarodnimi standardi na podlagi najnovejših dosežkov na področju informacijskih in upravljavskih tehnologij; krepitev interakcije z ruskimi, tujimi in mednarodnimi carinskimi organi ter drugimi izvršnimi organi in gospodarskimi organizacijami.

Izvajanje teh nalog vključuje zagotavljanje stabilnega pravnega režima zunanje trgovine na celotnem ozemlju Ruske federacije, ki temelji na naslednjih načelih: prehod z neposrednega pobiranja carinskih plačil na nadzor dejanskega gibanja denarja na ustreznih računih na podlagi računovodski podatki zakladnic držav carinske unije; standardizacija, izboljšanje carinske zakonodaje, razvoj norm, pravil in postopkov ob upoštevanju mednarodnih standardov; preglednost in predvidljivost; minimalni poseg; usmerjenost v stranke; sodelovanje in partnerstvo; uravnoteženje ravnotežja med carinskimi varnostnimi kontrolami in ukrepi za olajšanje trgovine.

Poleg tega je ta koncept posledica načel, na katerih temelji Sporazum o vpisu in razdelitvi uvoznih carin, saj predvideva mehanizem za nadzor popolnosti razdelitve plačanih zneskov, vključno z obrestmi in kaznimi, ki jih je treba plačati. se odraža v 47. stolpcu in stolpcu "B" deklaracija za blago, kot tudi navodila v deklaraciji za blago o vseh informacijah o plačilu carin, ki nastanejo po prepustitvi tega blaga. Ta kontrola temelji predvsem na kontroli dejanskega gibanja denarja na ustreznih računih na podlagi zakladniških poverilnic. Zato so v predlaganem konceptu upoštevana tudi načela sporazuma.

Tako je bil oblikovan nov koncept za upravljanje carinskih plačil, ki zagotavlja povečanje učinkovitosti z zunanjo preprostostjo in hitrostjo registracije blaga in vozil, ki se premikajo s fizičnimi in pravne osebe... Za izvajanje tega koncepta je bilo treba razviti novo klasifikacijo carinskih prihodkov, ob upoštevanju posebnosti oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije v pogojih carinske unije. Novoklasifikacija carinskih prihodkov je drugi nauhrezultat raziskave.

Analiza strukture zveznega proračuna Ruske federacije je pokazala, da se več kot polovica tega oblikuje na račun prihodkov, ki jih upravlja Zvezna carinska služba (slika 1). Carinski prihodki se razumejo kot sredstva, ki jih zvezni proračun prejme prek carinskih organov. Vključujejo poleg carinskih plačil tudi kazni, zamude, globe in druga plačila, ki so, prvič, posledica uporabe upravnih in finančnih in pravnih sankcij, in drugič, niso carinska plačila v skladu z veljavnimi carinska zakonodaja. Pri preučevanju bistva carinskih plačil je bilo ugotovljeno, da označujejo gibanje sredstev od plačnika na račun Zvezne zakladnice Rusije v zvezi s gibanjem blaga čez mejo carinske unije. Njihovo sestavo določa čl. 70 Carinskega zakonika carinske unije. Koncept "carinskih prihodkov" odraža končno finančni rezultati dejavnosti FCS Rusije kot upravitelja prihodkov zveznega proračuna Ruske federacije, ki izvaja nadzor nad popolnostjo, točnostjo izračuna in pravočasnostjo plačila carinskih in drugih plačil, katerih pobiranje je zaupano carinskim organom. Carinska plačila postanejo carinski prihodek, ko so plačana po šifrah proračunske klasifikacije in prejeta na račun Zvezne blagajne. Hkrati je zagotavljanje prejema sredstev v zvezni proračun in njihovo oblikovanje v pristojnosti carinskih organov. Zaradi teh okoliščin je treba carinske prihodke razvrstiti v skladu s proračunsko klasifikacijo.

V skladu s carinsko in proračunsko zakonodajo je sestavo carinskih prihodkov mogoče predstaviti ob upoštevanju oznak proračunske klasifikacije (slika 5).

Ugotovljeno je bilo ujemanje med šiframi proračunske klasifikacije in vsako od vrst carinskih prihodkov. Kar, prvič, označuje carinske prihodke kot prihodke zveznega proračuna, in drugič, nam omogoča celovito obravnavo vprašanj organizacije pobiranja in prenosa carinskih in drugih plačil, saj končni rezultati dejavnosti carinskih organov odražajo le zneske carinskih plačil in kazni, ki se zanje zaračunajo , obresti in kazni so že vključene v te vrednosti. Tako je razvrstitev carinskih prihodkov omogočila izločitev tistih področij dejavnosti carinskih organov, kjer je treba okrepiti nadzor nad njihovim plačilom. Tako se zaostala plačila carin in kazni vsako leto povečujejo. Leta 2010 je znašal 70,95 milijarde rubljev, od tega za carinska plačila - 31,94 milijarde rubljev, za globe - 39,01 milijarde rubljev Zbirka "Carinska služba Ruske federacije v letu 2010". M., 2011. Znesek odplačanih dolgov za carinska plačila in globe za leto 2010 je znašal 15,66 milijarde rubljev, vključno s carinskimi plačili - 15,31 milijarde rubljev, kaznimi - 0,34 milijarde rubljev. Znesek odplačanih dolgov iz naslova carin in glob se je v primerjavi z letom 2009 zmanjšal za 4,4-krat.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

riž.5 ... Proračunska klasifikacija carinskih prihodkov

Poleg tega je v okviru izvajanja Sporazuma o postopku knjiženja in razdeljevanja uvoznih carin obračunavanje in dodeljevanje kazni in obresti nanje sestavni del mehanizma za nadzor njihovega plačila. Tako je predlagana razvrstitev v celoti skladna z načeli tega sporazuma, konceptom razvoja podsistema za upravljanje carinskih plačil in je potrebna za izboljšanje dejavnosti carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil in oblikovanju carinskih prihodkov. .

Razvit koncept razvoja podsistema za upravljanje carinskih plačil in klasifikacije carinskih prihodkov je omogočil pridobitev t. tretji znanstveni rezultat diplomske naloge - metodologijopridajatev organizacijaoblikovanje carinskih plačil in oblikovanje carinskih prihodkov vRF.

Obstoječa metodologija organizacije pobiranja carinskih plačil predpostavlja algoritem za prenos informacij, dokumentov in sredstev od enega udeleženca v odnosih do drugega. Diagram denarnega toka in prenos informacij lahko predstavimo na naslednji način (slika 6). Na podlagi analize funkcij, ki jih opravljajo carinski organi na vseh ravneh carinskega sistema, je bilo ugotovljeno, da območne carinske službe v smislu organiziranja pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov opravljajo funkcije Glavni direktorat FTD in TR CA FCS Rusije, kar zmanjšuje hitrost prenosa informacij o prejemu denarja.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

Slika 6... Prenos informacij o prejemu sredstev

Hkrati organizacija pobiranja carinskih in drugih plačil ter oblikovanje carinskih prihodkov vključuje pridobivanje informacij o blagu od različne organizacije sodelovanje pri dostavi blaga, skladiščenju blaga v skladišču za začasno hrambo, pa tudi informacije, ki jih imajo drugi carinski organi držav carinske unije namembnemu carinskemu uradu.

Strukturni deli carine in carinske postaje razkrijejo se dejstva, ki kažejo na neplačilo ali nepopolno plačilo carin. V skladu s tem obstaja objektivna potreba po razvoju sheme za interakcijo strukturnih oddelkov carin držav članic carinske unije. Kot kaže praksa, je naknadno, po obravnavi sodnih zadev, na podlagi dejstev dodatne odmere carinskih plačil, pogosto treba vrniti dodatna carinska plačila.

Za izključitev takšnih dejstev je predlagano, da se pravne službe carine vključijo ne le v postopek obravnave zadev na sodiščih, temveč tudi v fazi sprejemanja odločitve o dodatni odmeri in dodatnem pobiranju carinskih plačil. Potreba po aktivnem sodelovanju s pravnimi službami carine je tudi posledica dejstva, da se na podlagi rezultatov oddelčnega nadzora najpogosteje razveljavijo odločitve v zvezi s kontrolo carinske vrednosti in plačila carine (67,2 % skupno število nezakonitih odločb). Pri sprejemanju takšnih odločitev je pomembno imeti vse možne informacije, kar pomeni tesno sodelovanje med carinskimi službami in podobnimi carinskimi službami Republike Kazahstan in Republike Belorusije. Poleg tega je eden od ukrepov, namenjenih odplačilu zamud pri plačilu carin, interakcija carine s teritorialnimi enotami. Zvezna služba sodni izvršitelji.

Za doseganje zastavljenega cilja - povečanje učinkovitosti organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil ter reševanje zastavljenih nalog je bila razvita metodologija organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil. Vključuje glavne faze carinskega nadzora nad izračunom in plačilom carinskih plačil ter prejemom zneskov na račun Zvezne zakladnice (tabela 1), ob upoštevanju prehoda na elektronsko deklaracijo in plačila s strani BCC.

Predlagana tehnika se od obstoječe razlikuje po pomanjkljivi koordinaciji gibanja. informacijski tokovi na ravni območne carinske uprave, kar je posledica novega načela delovanja carinskih organov pri upravljanju carinskih plačil. Prihranek časa za prejemanje informacij o prejemu sredstev je lahko več kot 24 ur.

Tabela 1

Metodologija organizacije pobiranja carinskih in drugih plačilin obrazciinobdavčitev carinskih prihodkov Ruske federacije

Ravni carinskega sistema	GU FTD CA FCS Rusije		Carina, carinske postaje
	Organizacija nadzora nad prejemom sredstev udeležencev tuje gospodarske dejavnosti v zveznem proračunu in njihovim vračilom, pojasnitev vrste in lastništva plačil ter operativno računovodstvo	Nadzor nad dejavnostmi oddelkov za carinska plačila podrejenih carinskih organov, pa tudi operativno računovodstvo njihovih plačil	Vodi operativno evidenco administrativnih prejemkov v okviru udeležencev tuje gospodarske dejavnosti, pa tudi poslov za obračunavanje sredstev zveznega proračuna od razpolaganja in prodaje zaplenjenega in drugega premoženja, ki se pretvori v državni prihodek, ter drugih plačil.
	Zagotavljanje pobiranja carinskih plačil, izvajanje kontrolne naloge
Informacijska baza	Podatki iz UFK MF, podatki v deklaraciji za blago, dokumenti, predloženi za carinske namene, računovodski podatki, plačilni dokumenti, dokumenti, ki potrjujejo pravico do dodelitve ugodnosti, podatki iz strukturnih oddelkov carin držav članic carinske unije
	Organizacija nadzora, operativnega in proračunskega računovodstva	Posplošitev, nadzor (Primerjava, primerjava, obračunavanje, nadzor vaših plačil)	Primerjava, primerjava, obračunavanje, kontrola, analiza
Metodološki kazalniki

Organizacijo nadzora nad pravilnostjo in popolnostjo plačila carinskih plačil na carinski ravni lahko predstavimo na naslednji način (tabela 2).

tabela 2

Faze nadzora pravilnosti, popolnostiin pravočasnoOplačilo carin

	Oddelek za carinjenje	Oddelek za carinska plačila
	Preverjanje zamud pri plačilih carine	Kontrola pravilnosti izpolnjevanja posameznih stolpcev DT	Kontrola pravilnosti obračuna carinskih plačil v stolpcu 47 DT	Nadzor nad pravilnostjo carinskih plačil	Omogočanje odloga (obročni načrt)	Nadzor pravilnega polnjenja 47 dizelskega goriva	Računovodstvo tam. plačila	Nadzor nad prejemom TP
	Zagotavljanje pobiranja carinskih plačil, izpolnjevanje pogodbene naloge
Informacijska baza
	Primerjava, primerjava informacij, dokumentarni nadzor in računovodstvo
Možne kršitve	Prisotnost zamud pri predhodno opravljenih dobavah	Nezakonito zagotavljanje preferenc, ugodnosti, netočna izjava, navedba napačne kode ETN VED	Nepravilna določitev stopenj carin, davkov, carin, uporaba menjalnih tečajev	Izpolnjevanje podrobnosti, podcenjevanje zneskov, ki jih je treba plačati, pomanjkanje dokazil	Nezakonito zagotavljanje odloženega (obročnega) plačila	Netočna navedba podatkov v DT, neprejetje zneskov carinskih plačil	Posredovanje lažnih plačilnih dokumentov
Metodološki kazalniki	Znesek neporavnanega dolga, dolg, ki izhaja iz sprostitve blaga, zavarovanega v drugi državi - članici carinske unije, učinkovitost ukrepov za prisilno izterjavo carinskih plačil in glob, znesek dodatnih prejemkov, učinkovitost uporabo metodologije

Za povečanje učinkovitosti organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil je predlagan izboljšan algoritem za organizacijo pobiranja carinskih plačil, ki temelji na nadzoru podatkov o prejemu sredstev, pa tudi drugih informacij, ki je potrebno zagotoviti pravočasnost in popolnost prejema carinskih prihodkov v zvezni proračun Ruske federacije (slika 7).

V okviru predlaganega algoritma se predvideva, da mora v fazi sprejemanja odločitve o pobiranju carinskih plačil oddelek za carinska plačila takšno odločitev uskladiti s pravnim oddelkom carine. Izvajanje tega predloga bo omogočilo izključitev primerov vračila preveč zbranih in preveč plačanih sredstev ter izključitev teh zneskov iz dolga udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti do zveznega proračuna Ruske federacije.

Ti znanstveni rezultati so omogočili oblikovanje nova praktičnaepriporočila Cilj je povečati učinkovitost organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije v okviru carinske unije. Priporočila so izboljšanje upravljanja s sredstvi, ki se prispevajo kot zavarovanje za plačilo carin in davkov, ter izboljšanje usklajevanja pobiranja uvoznih dajatev v okviru carinske unije.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

denar

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

36

informacijski tokovi

riž.7 ... Algoritem za organizacijo pobiranja carinskih plačilin obrazciinobdavčitev carinskih prihodkov

Kvantitativno je utemeljen vpliv upravljanja sredstev, prispevanih kot zavarovanje za plačilo carin in davkov, ter izračun zneska varščine za plačilo carin in davkov na višino prejemkov v zvezni proračun. Glede na rezultate študije je bilo ugotovljeno neskladje zakonodaje s prakso pri izračunu višine varščine.

Tako se samokopirni papir v zvitkih (ETN VED koda - 4809201000), izdelan v Nemčiji, uvaža v Republiko Kazahstan v količini 100.000 zvitkov po ceni 1 ameriški dolar na zvitek; vzeli bomo tečaj ameriškega dolarja za 30 rubljev; tečaj evra - 40 rubljev. Blago je dano v carinski tranzitni postopek in se odpelje v Rusko federacijo. Za opravljanje carinskih operacij se bo znesek carine bistveno razlikoval v vseh treh državah - članicah carinske unije (v Ruski federaciji - 7500 rubljev, v Republiki Kazahstan - 2400 rubljev, v Republiki Belorusiji - 1400 rubljev. rubljev).

V skladu s sklepom Komisije carinske unije št. 130 je stopnja uvozne carine za blago, uvoženo v Republiko Kazahstan pred letom 2012, 5 %. V skladu s CCT je stopnja uvozne carine 15 %. Stopnja davka na dodano vrednost v Republiki Belorusiji - 20%, RF - 18%, RK - 12%. Izračun višine zavarovanja je prikazan v tabeli. 3.

Tabela 3

Izračun zneska varščine za plačilo carin in davkovza države - člani carinske unije, rub.

Tako je očitno, da se lahko višina carinskih dajatev za carinsko poslovanje in višina varščine v vsaki od držav članic carinske unije bistveno razlikujeta, saj se lahko uporabljajo različne stopnje. Izračun zneskov varščine za plačilo carin in davkov na podlagi norm čl. 88 Carinskega zakonika carinske unije je izdelan brez upoštevanja tarifnih preferencialov in ugodnosti za plačilo carin in davkov v državi članici carinske unije, katere carinski organ prepusti blago (v kontekstu primera Republike Kazahstan), vendar ne manj kot znesek carin, davkov, ki bi bili predmet plačila v drugih državah članicah carinske unije (Republika Belorusija, Ruska federacija), kot če bi bilo blago dano v ozemlja teh držav članic carinske unije po carinskih postopkih za sprostitev v domačo porabo ali izvoz, razen tarifnih preferencialov in privilegijev pri plačilu carin, davkov. Izkazalo se je, da mora biti znesek varščine za plačilo carin in davkov enak 1.140.000 rubljev, kar znatno presega znesek carin in davkov, ki jih je treba plačati ob sprostitvi za domačo porabo. To pomeni, da se upravljanje carinskih prihodkov v tem primeru precej zaplete. Izvede primerjalna analiza kaže, da uvozniku ni donosno uvažati in tranzit skozi Belorusijo in Rusijo.

Za premagovanje tega stanja je bil predlagan pristop za določitev višine varščine za plačilo carin in davkov na podlagi stopenj enotne carinske tarife za uvozne carine in za DDV na podlagi najvišje vrednosti - 20 %, pri čemer možnost nadaljnji razvoj davčno zakonodajo in sprejetje enotnih stopenj za posredne davke za oblikovanje enotnega gospodarskega prostora.

Poleg tega je bil na podlagi zakonodaje carinske unije oblikovan in utemeljen predlog o vključitvi carin za carinske posle v višino varščine, saj se v zvezi z vstopom v carinsko unijo delež carin v strukturi carinskih plačil se je občutno zmanjšalo tako vrednostno kot v odstotkih, kar je negativno dejstvo in služi kot spodbuda za revizijo metodologije za določanje carinskih stopenj, ki združuje prednosti metod treh članic. držav carinske unije, torej je treba določiti fiksne stopnje glede na ETN kodo zunanje gospodarske dejavnosti in število blaga. Pred odločitvijo o uporabi enotne metodologije za določanje višine carine za carinsko poslovanje je priporočljivo te zneske vključiti v višino varščine za plačilo carinskih plačil.

Na področju vpisa in razdelitve uvoznih carin velja Sporazum o vzpostavitvi in ​​uporabi v carinski uniji postopka za vpis in razdelitev uvoznih carin (drugih dajatev, davkov in taks z enakim učinkom) 20. maj 2010 je predviden na enotni račun pooblaščenega organa države, v kateri se plačujejo v skladu s carinsko zakonodajo carinske unije, in se razporejajo v proračune držav v skladu z uveljavljenimi standardi distribucije. za Republiko Belorusijo - 4,70%, Republiko Kazahstan - 7,33%, Rusko federacijo - 87,97%. Glede na rezultate leta 2010 je bilo pri porazdeljeni uvozni carini negativno stanje: zvezni proračun Ruske federacije ni prejel 22 milijard rubljev. V zvezi s tem je potrebno ustvarjanje v GU FTD in TR Oddelka za koordinacijo pobiranja uvoznih dajatev, obresti in kazni zanje v Republiki Belorusiji in Republiki Kazahstan, katerih glavne funkcije vključujejo dnevni nadzor nad prejemom plačil na deklaracijah, registriranih v ozemlja držav carinske unije ter izpolnjevanje ustreznega statističnega obrazca ter oblikovanje zahtevkov carinskim organom o razlogih za neprejem sredstev.

Glede ocenjevanja učinkovitosti predlagane metodologije za organizacijo pobiranja carinskih plačil in praktičnih priporočil je vzpostavitev kvantitativnih meril zaradi specifičnosti procesov in relativnosti rezultatov zelo problematična. Zato je v tem primeru najbolj optimalno uporabiti nabor značilnosti (parametrov), ki bodo skupaj omogočili pridobitev dokaj objektivne ocene rezultatov. Dodaten zaplet v tem primeru je tudi v tem, da so takšni parametri praviloma slabo formalizirani in pogosto ne morejo imeti vnaprej določenega kvantitativnega izraza.

Obstoječo in predlagano metodologijo organiziranja pobiranja carinskih in drugih plačil ter oblikovanja carinskih prihodkov je mogoče označiti z naslednjim sistemom kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov, po katerem je bila izvedena celovita ocena:

1) učinkovitost uporabe ukrepov za pobiranje carinskih in drugih plačil;

2) delež vrnjenih, nepotrebno zbranih sredstev;

3) prisotnost dodatnih povezav;

4) delež razveljavljenih odločb v zvezi s plačilom carine;

5) skladnost z veljavno zakonodajo.

Primerjalna ocena obeh tehnik je problem vektorske primerjave, katerega sestavine sta kvantitativni in kvalitativni. Osnova integrirano ocenjevanje postavljeno je načelo največje entropije (negotovosti), ki se uporablja v teoriji verjetnosti za karakterizacijo zakonov porazdelitve naključnih spremenljivk. Kvantitativni in kvalitativni kazalniki, ki označujejo obstoječe in predlagane možnosti, ter utežni koeficienti, pridobljeni na podlagi načela največje entropije, so predstavljeni v tabeli 4.

Tabela 4

Kazalniki, ki označujejo obstoječe in predlagane možnostinti

Ime indikatorja	Obstoječa možnost	Predlagana možnost	Obstoječa možnost	Predlagana možnost	Utežni koeficienti
Učinkovitost uporabe ukrepov za pobiranje carinskih in drugih plačil (razmerje odplačanega in izločenega dolga, razmerje med vračilom carinskih plačil in obračunanim)
Delež vračila preveč zbranih sredstev (razmerje med zneskom vračila in zneskom izterjave)
Dodatne povezave
Delež preklicanih odločb v zvezi s carinskimi plačili
Skladnost z veljavno zakonodajo

Ob upoštevanju teh podatkov predlagana možnost organizacije pobiranja carinskih in drugih plačil v primerjavi s sedanjo poveča stopnjo njihove pobiranja v povprečju za 76 %. Posledično uporaba znanstveno-metodološkega aparata, razvitega v disertaciji, in na njegovi podlagi pridobljenih praktičnih priporočil za organizacijo pobiranja carinskih in drugih plačil zagotavlja potrebno povečanje učinkovitosti upravljanja carinskih plačil.

ZAKLJUČEK

Na splošno disertacija rešuje nujen znanstveni problem, ki je sestavljen iz razvoja znanstvenega in metodološkega aparata ter razvoja praktičnih priporočil za izboljšanje organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji in drugih državah. carinsko unijo. Kot rezultat njegove rešitve so bili pridobljeni novi znanstveni rezultati, ki imajo teoretični pomen in praktično vrednost. Tej vključujejo:

1. Koncept razvoja administracije carinskih in drugih plačil, katerih zbiranje je zaupano carinskim organom Ruske federacije v CU.

2. Razvrstitev carinskih prihodkov po šifrah proračunske klasifikacije.

3. Metodologija organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov v Ruski federaciji.

Ti znanstveni rezultati so omogočili oblikovanje praktičnih priporočil, ki bi povečala učinkovitost organizacije pobiranja carinskih plačil in oblikovanja carinskih prihodkov Ruske federacije v okviru CU.

Izvajanje teh predlogov zagotavlja povečanje izterjave plačil v povprečju za 76 %. Posledično je pragmatični cilj disertacijske raziskave dosežen.

Hkrati pa visoka odvisnost zveznega proračuna Ruske federacije od izvoza energetskih virov ne omogoča v celoti zagotoviti svojih prihodkov z uporabo le carinskih ukrepov državne ureditve.

Zato rešitev za to pomemben problem ne bi smeli reševati le z organizacijo pobiranja carinskih plačil, temveč tudi dopolnjevati z drugimi mehanizmi. Na primer, kot je ustanovitev in uporaba carinskega sklada za podporo in spodbujanje domačih proizvajalcev. Razvoj in oblikovanje nabora takšnih ukrepov je naloga nadaljnjih raziskav.

AVTORSKE PUBLIKACIJE NA TEMO DISERTACIJE

...

Podobni dokumenti

splošne značilnosti in vrste carinskih plačil v skladu s carinskim zakonikom Ruske federacije. Pravna ureditev plačila plačil, ki jih poberejo carinski organi. Obvezni vrstni red pobiranja in zagotavljanja plačila carinskih plačil.

test, dodano 23.03.2011


Vrste carinskih plačil v carinski uniji. Postopek carinjenja blaga. Pravna podlaga za prijavo carinske vrednosti. Postopek za izračun in stopnje carinskih plačil. Izboljšanje sistema carinskih plačil v carinski uniji.

seminarska naloga, dodana 19. 09. 2013


Pojem in vrste carinskih plačil. Splošni pogoji za plačilo carin. Pogoji in postopek plačila carin in davkov. Statistična analiza carinskih plačil. Razlogi, pogoji in postopek za spremembo roka za plačilo uvozne carine.

seminarska naloga dodana 14.12.2013


Študija vsebine in značilnosti statističnega obračunavanja carinskih plačil v posebni carinski statistiki. Značilnosti carinskih plačil na primeru DVTU. Napoved višine carinskih plačil z metodo analitične uskladitve.

seminarska naloga, dodana 21.02.2011


Klasifikacija carinskih plačil v Ruski federaciji. Carinske tarife kot glavna vrsta carinskih plačil. Izkušnje v tujini uporabo carinskih tarif. Značilnosti oblikovanja izvoznih in uvoznih carinskih tarif v Ruski federaciji. Težave in možnosti njihove uporabe.

seminarska naloga, dodana 28.02.2010


Študija bistva carinskih plačil, njihove vloge pri oblikovanju zveznega proračuna. Študija naročila, pogojev plačila carin in davkov. Glavne usmeritve izboljšanja carinskega nadzora nad obračunavanjem in plačilom carinskih plačil.

seminarska naloga dodana 21.04.2014


Odgovornost za neizpolnitev (nepravilno izpolnjevanje) obveznosti plačila carine. Norme carinske, davčne, upravne, finančne veje zakonodaje, ki urejajo postopek pobiranja in plačila carin.

diplomsko delo, dodano 11.1.2016


Gospodarsko bistvo in vrste carinskih plačil. Določitev kroga plačnikov carin in davkov. Splošni pogoji in načini zavarovanja plačila carine. Pogoji plačila carin v carinska unija, odgovornost za neplačilo.

seminarska naloga, dodana 21.10.2014


Odnosi z javnostjo, ki jih urejajo norme finančnega in carinskega prava, ki nastajajo v postopku plačila, izterjave in prisilne izterjave carinskih plačil. Postopek plačila, izterjave in izvršbe carinskih plačil.

povzetek, dodan 25.09.2016


Pojem in vrste carinskih plačil. Fiskalna politika carinskih organov. Pogoji plačila carin in davkov. Pobiranje carin med carinskim postopkom. Spremembe carinskih stopenj v okviru Svetovne trgovinske organizacije.