A. V. NURMUKHAMETOV, doktorski študent

Inštitut za ekonomijo, management in pravo (Kazan), Rusija

TEORIJA IN PRAKSA DRŽAVNE REGULACIJE IN PODPORE RAZVOJU MALIH IN SREDNJIH PODJETIJ

Namen: analizirati ukrepe, ki se uporabljajo za podporo malim in srednje velikim podjetjem v državah z razvitim gospodarstvom za možnost uporabe v Rusiji.

Metode: statistična, abstraktno-logična, opazovanja.

Rezultati: Ugotovljeni učinkoviti ukrepi državna podpora mala in srednje velika podjetja, vključno z: razvojem infrastrukturnih storitev, ustvarjanjem ugodnih pogojev za poslovanje, sistemom državnih jamstev za posojila, sodelovanjem med velikimi in malimi podjetji ter drugimi ukrepi, na podlagi preučenih izkušenj so metode predlagano, ki se lahko uporablja v Rusiji.

Znanstvena novost: Na podlagi analize tuja praksa državne regulacije in podpore malim in srednje velikim podjetjem, avtor preučuje izkušnje razvitih držav in izpostavlja najučinkovitejše ukrepe za Rusijo pri reševanju vprašanj podpore malim in srednje velikim podjetjem. Obravnavan je model sinergije, katerega učinek je mogoče doseči s sistemom zunanjega izvajanja.

Praktični pomen: Predlagani ukrepi, na katere je vredno biti pozoren pri reševanju vprašanja državne ureditve in podpore malim in srednje velikim podjetjem.

Ključne besede: državna podpora malim in srednjim podjetjem; ukrepi za podporo malim in srednje velikim podjetjem v razvite države; mednarodno prakso spodbujanja rasti malih in srednje velikih podjetij.

Uvod

Članek obravnava stanje malih in srednje velikih podjetij (v nadaljevanju MSP) v državah z razvitim gospodarstvom. Ni skrivnost, da stanje malih in srednje velikih podjetij v Rusiji ne ustreza obsegu države. V zvezi s tem je v ozadju problemov razvoja MSP v Rusiji posebna pozornost namenjena oblikam in metodam državne regulacije in podpore malim in srednje velikim podjetjem, ki jih uporabljajo številne države.

V mnogih državah ima država pomembno vlogo pri ustvarjanju pogojev za delovanje podjetnikov in ohranjanju njihovega dinamičnega razvoja. MSP ustvarjajo nova delovna mesta, razvijajo inovativne izdelke, polnijo proračun, prispevajo k razvoju uspešnejše družbe. Hkrati državna ureditev in

izvaja se podpora malim in srednje velikim podjetjem različne metode, med katerimi lahko ločimo: zagotavljanje neposredne finančna pomoč(subvencije, davčne olajšave, nepovratna sredstva itd.), kot tudi ciljni programi, v katerih je država zastopana kot naročnik storitev/proizvodov MSP.

V študiji so bili uporabljeni statistični podatki iz analitičnega centra Open delniška družba"Ruska banka za podporo malim in srednjim podjetjem" (v nadaljnjem besedilu OJSC "SME Bank") in poskušali so posplošiti izkušnje razvitih držav v obravnavani problematiki.

Rezultati raziskav

V razvitih državah Evrope, Azije, Amerike se delež malih in srednje velikih podjetij v BDP giblje od 43 do 57 %. Torej, v ZDA

1 Zunanje izvajanje je strategija (sistem) upravljanja, v kateri se prenašajo nepomembne dejavnosti

procese na podlagi pogodbe z drugimi organizacijami, ki so specializirane za določeno področje.

Kazalnik BDP doseže 52%, medtem ko v Rusiji ta kazalnik ne presega 20%. Že sam makroekonomski kazalnik BDP priča o rezultatih gospodarska dejavnost države razvitih držav, v katerih levji delež zaseda segment MSP (slika 1).

■ Delež MSP v BDP države, %

riž. 1. Prispevek MSP k BDP države*

(Sl. 1. Prispevek malega in srednjega podjetništva, ki je predmet greha, k BDP države)

Kot je razvidno iz sl. 2, delež malih in srednjih podjetij v skupni zaposlenosti kaže dobre rezultate. Po mnenju strokovnjakov vključenost prebivalstva razvitih držav v MSP pripomore k oblikovanju dokaj stabilnega srednjega razreda prebivalstva, zaradi česar se v družbi doseže socialna stabilnost. Na primer, v Združenih državah je delež MSP v skupnem številu podjetij je 97,6 %, v skupnem številu MSP pa le 54 %. To kaže, da je produktivnost v segmentu MSP bistveno nižja kot v velikih podjetjih. Analiza zgornjih podatkov kaže, da je na trgu ZDA precej visoka stopnja koncentracije, kjer 2,4 % velikih podjetij predstavlja 48 % BDP.

2 Mala in srednja podjetja v letu 2012: mednarodne izkušnje na področju regulacije in financiranja // Analitični center MSP Bank OJSC (april 2013).

■ Delež MSP v skupni zaposlenosti, % ^___j Delež MSP v številu podjetij, %___j

riž. 2. Delež MSP, v %

(Sl. 2. Delež subjektov malega in srednjega podjetništva, %)

Za infrastrukturo storitvenega sektorja za MSP v razvitih državah so značilne različne kreditne in finančne operacije za MSP: s podporo vlad razvitih držav se razvijajo razvojni centri, podjetniški inkubatorji in tehnološki parki ter centri za pospeševanje izvoza. oblikovana za pospeševanje razvoja MSP. Pomemben prispevek k razvoju MSP v proučevanih državah je prispeval razvoj kreditnih in finančnih storitev. Na primer, v Italiji število razvojnih centrov MSP doseže 1200 (tabela 1).

Tabela 1

Infrastrukturne storitve za MSP (število)*

(Infrastrukturne storitve za subjekte malega in srednjega podjetništva (količina))

Infrastrukturne skupine ZDA Kanada Japonska Nemčija Francija Italija UK

Razvojni centri MSP 1100 521 313 374 600 1200 450

Podjetniški inkubatorji in tehnološki parki 330.186 11.182.216 26.471

Centri za pospeševanje izvoza 20 15 mreža omrežja 26 123 60

3 Mala in srednje velika podjetja v letu 2012: mednarodne izkušnje na področju regulacije in financiranja // Analitični center MSP Bank OJSC (april 2013).

4 Mala in srednja podjetja v letu 2012: Mednarodni

izkušnje z regulacijo in financiranjem // Analitični center JSC "SME Bank" (april 2013).

Eno najpogostejših orodij za podporo malim in srednje velikim podjetjem v razvitih državah, ki zavzema največji delež v strukturi proračuna, je finančna podpora MSP. Najpogostejši ukrepi za podporo in razvoj malih in srednje velikih podjetij s strani države so navedeni v tabeli. 2.

Tabela 2*

*Vir: po podatkih OJSC SME Bank.

Kot je razvidno iz tabele. 2 je zagotavljanje državnih jamstev za posojila MSP eden najbolj priljubljenih ukrepov državne podpore MSP v skoraj vseh državah. Analizirane države, z izjemo Irske in Nove Zelandije, imajo lastne programe državnih jamstev. Kot drugi ukrepi za podporo sektorju MSP v naštetih državah so ciljno usmerjeni

5 Zagonsko podjetje s kratko življenjsko dobo.

posojila (na primer za razvoj inovacij) s preferencialnimi pogoji (v Rusiji, Švici itd.), mikrofinanciranje, jamstva za izvozne operacije, davčne spodbude. V tabeli. 3 prikazuje pogoje za odobritev posojil po zveznih in državnih programih.

Tabela 3

Pogoji za odobritev posojil malim in srednje velikim podjetjem6*

(Pogoji kreditiranja za subjekte malega in srednjega podjetništva)

Država Obrestna mera za posojila MSP (zvezni in državni programi) Opomba

Kanada 2-3 % letno Zvezna vlada MSP olajša pridobitev posojil s politiko subvencioniranja delnih obrestnih mer

Koreja 2,5-3 % letno 15 organizacij je vključenih v regulacijo MSP, večina jih je vladnih. Ustanovljeni sta 2 banki in 2 sklada, usmerjena v mala podjetja

Japonska 2-4% letno Vlada močno spodbuja zadružne dejavnosti MSP, dobrodošlo je združevanje malih podjetij v zadruge (čisto japonski pristop, kar pomeni, da lahko dobite zemljišča, ugodna posojila za razvoj novih tehnologij, za prevoz, skupno parkirišče za avtomobile itd.)

Singapur 5-6,5% na leto Posebnost ugodnega posojila so mikropodjetja, katerih število zaposlenih ne presega 10 ljudi

Rusija 12,25-19,5% letno JSC "SME Bank" izvaja državni program finančne podpore za mala in srednje velika podjetja od leta 2004 in je dirigent javnih sredstev za mala in srednja podjetja po vsej državi.

6 O odobritvi akcijskega načrta (»časovni načrt«) za razvoj malih in srednje velikih podjetij v Republiki Tatarstan za obdobje 2014–2016: Uredba kabineta ministrov št. 302 z dne 7. maja 2014 URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (dostop 29. 7. 2014).

Ukrepi državne podpore za sektor MSP Država

Podpora v obliki jamstev za posojila MSP; - izvajanje politike glajenja industrijski cikli Kanada, Čile, Danska, Finska, Madžarska, Italija, Koreja, Nizozemska, Slovaška, Slovenija, Španija, Švica, Tajska, UK, ZDA, Španija

Zagotavljanje posebnih pogojev za jamstva za novoustanovljena podjetja5 Kanada, Danska, Nizozemska

Povečanje državnih jamstev za izvozne operacije Kanada, Danska, Finska, Nizozemska, Nova Zelandija, Švedska, Švica, Španija, Velika Britanija

Državno sofinanciranje (vključno prek pokojninskih skladov) Švica, Irska, Danska

Povečanje deleža neposrednega financiranja za MSP Kanada, Čile, Madžarska, Koreja, Srbija, Slovenija, Španija

Subvencije obrestnih mer Madžarska, Portugalska, Rusija, Španija, Turčija, Združeno kraljestvo

Davčne olajšave, odložena plačila Francija, Irska, Italija, Nova Zelandija, Španija, UK, Rusija

Ustanovitev bank, specializiranih za posojila MSP, vključno s posojili MSP z negativno obrestno mero Irska, Danska

Financiranje s strani centralne banke kreditnih institucij Združenega kraljestva

Študije kažejo, da v mnogih razvitih državah glavni cilj podpore malim in srednje velikim podjetjem ni neposredno subvencioniranje podjetij ali zagotavljanje finančnih sredstev, temveč ustvarjanje ugodnih pogojev za udobno delovanje MSP in olajšanje dostopa do njih. malih in srednje velikih podjetij na izposojena sredstva (prej vse z izvajanjem garancijskih programov). V državah z najbolj razvito stopnjo MSP (na primer v Švici) so regulativne prakse zmanjšane na minimum: poenostavljen je sistem regulacije MSP in revidirana pravila za mala in srednje velika podjetja, tako v proizvodnem sektorju in v trgovinskem sektorju (na primer v Združenem kraljestvu). Hkrati pa je davčna politika v razmerju do malih in srednje velikih podjetij še posebej lojalna. Izrazit primer fleksibilne davčne politike v zvezi z malimi in srednjimi podjetji je praksa davčnih spodbud na področju inovacij, sprejeta v Združenem kraljestvu.

Treba je opozoriti, da so vprašanje potrebe po državni ureditvi gospodarske dejavnosti obravnavali v različnih znanstvenih šolah. J. M. Keynes je teoretično utemeljil smotrnost in nujnost države

ureditev gospodarstva. Izkušnje ZDA pod F. Rooseveltom so potrditev teze J. M. Keynesa, ko se s pomočjo državne porabe gospodarstvo razvija v pravo smer. Vendar med ekonomisti ni enotnega mnenja o potrebi po državni ureditvi in ​​o stopnji njenega vpliva na gospodarstvo (tabela 4).

Kot je razvidno iz tabele. 4, ekonomisti v svojih raziskavah temeljijo na nasprotju dveh elementov – »trga« in »države«. Vsako mnenje ima pravico do obstoja in v določenem času je vsako od stališč potrdilo svojo veljavnost in relevantnost. Na sedanji stopnji razvoja je po našem mnenju potrebna uravnoteženost mnenj ob upoštevanju različnih teorij.

Po poročanju Bloomberga se je Rusija leta 2014 prvič uvrstila med Top 50. najboljše države za poslovanje«, ki je zasedel 43. mesto (13 mest več kot v letu 2013). Strokovnjaki agencije so skupaj analizirali podatke za 157 držav. Pri stroških podjetnikov Rusija zaostaja pri stroških začetka novega posla, pa tudi pri stroških promocije blaga. Najbolj negativno strokovnjaki ocenjujejo rusko raven tako imenovanih nematerialnih stroškov, ki vključujejo tveganja korupcije, stopnjo

Tabela 4

Gospodarske ideje in pogledi na potrebo po državni ureditvi

gospodarska dejavnost*

(Ekonomske ideje in pogledi na potrebo po državni ureditvi gospodarske dejavnosti)

Klasična politična ekonomija (A. Smith) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: uč. M.: Eksmo, 2008. 608 str. »Nevidna roka« trga pomeni minimalno posredovanje države in samoregulacijo trga na podlagi prostih cen, ki se oblikujejo glede na ponudbo in povpraševanje pod vplivom konkurence.

Marksizem (K. Marx) Marx K., Engels F. Dela. Ed. 2. T. 25. 1. del. M., 1961. S. 481-482. K. Marx je poudaril, da je medsebojna povezava takih pojavov, kot so "... država, Mednarodna trgovina, svetovni trg«. Analiza dejavnosti delniške družbe je Marxa pripeljala do zaključka, da "na določenih področjih vodi v vzpostavitev monopola in zato zahteva državno posredovanje"

Keynesianizem (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: uč. M.: Eksmo, 2008. 608 str. Utemeljil potrebo in poimenoval specifične vzvode državne regulacije tržnega gospodarstva tako v času krize kot tudi na dolgi rok.

Sodobni monetarizem (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Zgodovina ekonomske misli. 4. izd., popravljeno. in dodatno M.: Infra-M, 2009. 480 str. Trg je sposoben samoregulacije, hkrati pa obstoj prostega trga ne odpravlja potrebe po posredovanju države.

* Vir: .

varstvo lastninskih pravic, inflacija in davčna obremenitev. Bloomberg, medtem ko daje nizke ocene kakovosti različnih parametrov državne regulacije, ne upošteva ravni dostopa do finančnih virov MSP. Čeprav je to dejstvo vredno omeniti, saj po našem mnenju to lahko popravi veliko pozicij v bonitetu, nato pa bo postalo popolnejše in bo odražalo realno stanje v analiziranih državah.

Rusija kljub temu, da je uvrščena na seznam 50 najboljših držav za poslovanje, še vedno zaostaja po številu odpiranja podjetij s strani podjetnikov. Med 50 uspešnimi start-up podjetji v zadnjih 10 letih jih je 48 v ZDA, še 2 - na Norveškem in Danskem. tole dober primer ko statistika govori sama zase. Izkušnje držav, v katerih velik posel in mala podjetja ne samo sobivajo, ampak tudi medsebojno delujejo, kar ustvarja sinergijski učinek. Za velika podjetja sinergijski učinek povzroči prihranke pri stroških. Vloga sinergije, ki poteka v razvoju industrije, je bila zapisana konec 19. stoletja. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Že v mnogih državah sveta velika podjetja vse bolj sodelujejo z malimi podjetji, ki izkoriščajo njihove prednosti na področjih, kjer je za velika podjetja nedonosno vlagati svoja prizadevanja. Primer tako razvitih držav so lahko na primer ZDA, Japonska, Nemčija. V teh državah imajo mala podjetja visok razvoj podrobna (operativna) specializacija odgovornosti, pa tudi visoka raven računalniške podpore. Raven pravnega okvira v teh državah zagotavljajo dolgoročni odnosi med velikimi podjetji in državo. Na Japonskem celo največja podjetja pri svojem delu sodelujejo z družinskimi mikro podjetji. Takšen tandem zagotavlja učinek interakcije več dejavnikov, ki je veliko močnejši od vsote učinkov vsakega od njih. V ruskih realnostih je sinergijski učinek mogoče doseči z uporabo sistema zunanjega izvajanja. Neosnovne poslovne procese je mogoče prenesti na mala podjetja, ki so v tej niši in se ukvarjajo samo s tem področjem svojih dejavnosti. Oddaja

zunanje izvajanje poslovnih procesov lahko pomaga znatno zmanjšati stroške proizvodnje.

Obrnimo se na uspešno izkušnjo Tatarstana, kjer se malim in srednje velikim podjetjem posveča vredna pozornost. Na primer, velika mednarodna podjetja in razvijajoča se domača startupa med seboj uspešno sodelujejo v inovacijskem in proizvodnem tehnoparku "Idea" (Kazan). Prebivalci tehnoparka so ponudili veliko ruska podjetja razumljivi pogoji v obliki interakcijskega pravilnika, v katerem so bile določene naloge in funkcije pri prenosu poslovnih procesov nanje v zunanje izvajanje Izkušnja sodelovanja z OAO Gazprom7 je postala velik dosežek za stanovalce. Med konferenco so stanovalci tehnoparka velikim podjetjem prinesli razumljive pogoje za sodelovanje in ustvarili udobno okolje za skupno delo.

Drug dober primer je SEZ Alabuga, ki odpira široke možnosti za mala in srednje velika podjetja, zlasti v smislu zunanjega izvajanja. Na primer, Belaya Dacha LLC (predstavnik živilskega grozda) bo prejemala kmetijske proizvode od lokalnih dobaviteljev in dobavljala predelano blago za trgovske verige. hitra hrana McDonald's.

Kot ugotavljajo znanstveniki, so velika podjetja nosilci znanstvenega in tehnološkega napredka (v nadaljnjem besedilu STP), kopičijo in nato izvajajo metode racionalnega podjetništva. Če so velika podjetja bolj odprta in pripravljena na prenos neosnovnih poslovnih procesov na mala podjetja, lahko govorimo o doseganju pozitivnega sinergijskega učinka.

Če povzemamo mednarodne izkušnje s podporo malim in srednje velikim podjetjem v razvitih državah, lahko ločimo naslednje trende:

Vlade večine držav sveta menijo, da je spodbujanje razvoja malih in srednjih podjetij osnova gospodarske politike države, ki vsako leto sproži številne državne programe, vredne več deset milijard dolarjev;

7 Partnerstvo za razvoj grozdov: zbornik z mednarodne konference, 23. april 2014 (Kazan).

Glavni instrumenti podpore so finančni in infrastrukturni ter svetovanje, Informacijska podpora, pospeševanje izvoza;

Glavni cilji programov podpore MSP so ustvarjanje novih podjetij, podpora inovacijam in uporabi novih tehnologij, povečanje konkurenčnosti izdelkov, predvsem na svetovnih trgih, ustvarjanje novih delovnih mest, razvoj posameznih regij in panog;

Zakonodaja v mnogih državah je usmerjena v zmanjševanje administrativnih ovir, pravna ureditev se izvaja predvsem s pravili neposrednega ukrepanja, določenimi v zakonih, ne pa v podzakonskih aktih, vodi se aktivna protimonopolna politika, izvajajo se ukrepi za omejevanje nelojalne konkurence v odnos do malih podjetij;

Goji se načelo sodelovanja med velikimi, malimi in srednjimi podjetji, ki se medsebojno dopolnjujejo, predvsem na področju specializacije posameznih panog in inovativnega razvoja.

Učinkovita državna ureditev in podpora malim in srednje velikim podjetjem je eno od pomembnih področij razvoja zasebnega sektorja, kar potrjuje gospodarsko okrevanje države. Ocenjuje se, da je več kot 50 %8 vseh delovnih mest v državah v razvoju v sektorju MSP. Zato za gospodarska rast in blaginje države, je potrebna ustrezna državna ureditev in podpora razvojno-podjetništvu in sorodnim institucijam.

Glede na rezultate analize najučinkovitejši ukrepi za podporo malim in srednje velikim podjetjem, sprejeti v svetovni praksi in ki jih je mogoče prilagoditi v Rusiji, vključujejo:

1. Razvoj infrastrukturnih storitev za MSP, kot so razvojni centri MSP, podjetniški inkubatorji in tehnološki parki, centri za pospeševanje izvoza.

2. Ustvarjanje ugodnih pogojev za delovanje MSP.

3. Razpoložljivost različne oblike prejemanje sredstev.

4. Finančna podpora MSP z razvojem vladnih programov.

5. Zagotavljanje državnih jamstev za posojila MSP.

6. Oblikovanje načel sodelovanja med velikimi in malimi podjetji.

Bibliografija

1. Mamina M.T. Državna podpora za mala podjetja v okviru gospodarska varnost// Revizija in finančna analiza. 2013. št. 1. S. 362-366.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http:// www. vse najboljše. en/

vlada Ruska federacija

Zvezna državna avtonomna izobraževalna ustanova

Najvišji poklicno izobraževanje

"Nacionalna raziskovalna univerza "Višja ekonomska šola""

Fakulteta za ekonomijo in management v Sankt Peterburgu

Oddelek za upravljanje

DIPLOMSKO DELO

Na temo: "Izboljšanje državne ureditve malih in srednje velikih podjetij"

Smer "Državno in občinsko upravljanje"

Izobraževalni program "Menedžment"

Študentska skupina št. 245

Anfimova N.A.

znanstveni svetovalec

izredni profesor Tsyplyaeva N.I.

St. Petersburg

Vsebina

• Uvod
• Odsekjaz. Teoretične osnove za razvoj malih in srednje velikih podjetij v Rusiji
• OdsekIII. Analiza ovir in spodbud na sedanji stopnji razvoja malih in srednje velikih podjetij
• 3.2.3 Visoka raven konkurence
• 3.2.4 Nerazpoložljivost finančnih sredstev
• 3.3 Programi državne podpore za mala in srednja podjetja
• Zaključek
• Seznam uporabljenih virov
• Aplikacije

Uvod

Mala in srednje velika podjetja igrajo eno ključnih vlog pri razvoju gospodarstva države. Pomembnost razvoja tega sektorja so poudarjali tako znanstveniki in javni uslužbenci kot tudi sami podjetniki. V veliki večini držav je podpora MSP eno od samostojnih področij javne politike. V Rusiji sektor MSP še ne igra zadostne vloge. Delež zaposlenih v MSP je le 25 %. Za primerjavo, v ZDA je ta številka 50 %, v državah Evropske unije pa 70 %. Tako je problem razvoja malih in srednje velikih podjetij danes za državo najbolj pereč. Potrebni so številni ukrepi, ki lahko sprožijo proces gospodarske preobrazbe malih in srednje velikih podjetij, izboljšajo njihovo investicijsko aktivnost ter prispevajo k zaposlovanju in prometu podjetij. Ta tema je danes zelo pomembna, saj so mala in srednja podjetja glavni dobavitelj potrošniškega blaga in storitev, so vir oblikovanja srednjega razreda, blaginja gospodarstva države kot celote pa je v veliki meri odvisna od njegovega razvoja. .

Namen diplomske naloge je razviti priporočila o sistemu državne podpore za mala in srednje velika podjetja. Za dosego tega so bile zastavljene naslednje naloge:

opredeliti mala in srednja podjetja ter upoštevati njihovo vlogo v gospodarstvu

analizirati stanje in razvoj malih in srednje velikih podjetij v Rusiji

analizirati razmerje med obsegom državne finančne podpore in stopnjo razvoja malih in srednje velikih podjetij v regijah Rusije

oceniti druge možne dejavnike, ki vplivajo na razvoj sektorja MSP

obravnavati probleme, ki ovirajo razvoj podjetništva

raziskati ukrepe državne podpore malim in srednje velikim podjetjem

Predmet študije je mehanizem interakcije med malim in srednje velikim podjetjem in državo. Predmet - državna politika na področju regulacije malih in srednjih podjetij.

Glavne metode, uporabljene pri tem delu, so analitične, funkcionalna analiza v zvezi z dejavnostmi malih in srednje velikih podjetij kvantitativna analiza, ki vključuje ekonometrične metode za zbiranje informacij (izračun korelacijskega koeficienta in Ginijevega koeficienta, grozdna analiza).

Teoretična podlaga študije je bilo delo domačih znanstvenikov in praktikov s področja podjetništva, statistike, teorije menedžmenta, podatki informacijskih in analitičnih agencij.

V procesu pisanja diplomske naloge smo uporabili tudi pravni dokumenti Ruska federacija, zakoni Ruske federacije, odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije, statistični podatki iz uradnih virov, gradiva z interneta.

Struktura raziskovalno delo je sistematizirana naloga glede na določen atribut. Tako so v prvem poglavju obravnavani pojmi malih in srednje velikih podjetij, značilnosti obdavčitve malih in srednje velikih podjetij. Drugo poglavje je namenjeno analizi indeksov razvoja malih in srednje velikih podjetij ter državne finančne podpore v regijah Rusije. Tretje poglavje obravnava vprašanja poslovne klime v Rusiji, glavne ovire, ki se pojavljajo pri poslovanju malih in srednje velikih podjetij, pa tudi vladne programe, namenjene spodbujanju razvoja podjetništva, in glavna priporočila za izboljšanje stanja malih podjetij. in srednje velika podjetja v Rusiji.

Poglavje I. Teoretične osnove za razvoj malih in srednje velikih podjetij v Rusiji

1.1 Koncept malega in srednjega podjetja v Rusiji

Glavni dokument, ki označuje mala in srednje velika podjetja, je člen 4 zveznega zakona z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji". V skladu s tem členom so mala in srednja podjetja tista, ki so vpisana v enotni državni register pravnih oseb. potrošniške zadruge in komercialne organizacije (z izjemo državnih in občinskih enotna podjetja), kot tudi posamezniki, ki so vključeni v enotni državni register samostojnih podjetnikov in opravljajo podjetniško dejavnost brez ustanovitve pravne osebe (samostojni podjetniki), kmečka (kmečka) podjetja.

Tako mala ali srednje velika podjetja vključujejo:

komercialne organizacije (razen državnih in občinskih enotnih podjetij);

samostojni podjetniki, vodje kmečkih (kmečkih) gospodinjstev;

potrošniške zadruge.

Mala in srednje velika podjetja ne vključujejo:

neprofitne organizacije (razen potrošniških zadrug)

javna združenja

preprosta partnerstva

Vzajemni skladi

Obstaja več pogojev, po katerih so mala in srednje velika podjetja razdeljena v 3 skupine:

mikropodjetja

mala podjetja

srednja podjetja

Tako povprečno število zaposlenih za preteklo koledarsko leto ne sme presegati:

15 oseb - za mikropodjetja

100 ljudi - za mala podjetja

za srednje velika podjetja mora biti od 101 do 250 ljudi

Število zaposlenih v malih in srednjih podjetjih se določi ob upoštevanju zaposlenih, na katerih delajo civilnopravne pogodbe, pogodbe o skrajšanem delovnem času, kot tudi zaposleni v predstavništvih in poslovalnicah.

Izkupiček od prodaje blaga, gradenj ali storitev, brez davka na dodano vrednost za preteklo koledarsko leto, ne sme presegati mejnih vrednosti, ki jih je določila Vlada Ruske federacije. Zvezni zakon z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji"

Trenutno so za kategorije malih in srednjih podjetij določene naslednje mejne vrednosti prihodkov od prodaje blaga (del, storitev) brez davka na dodano vrednost:

mikropodjetja - 60 milijonov rubljev;

mala podjetja - 400 milijonov rubljev;

srednje velika podjetja - 1 milijarda rubljev.

Upoštevati je treba tudi, da se v skladu z zveznim zakonom z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji" razumejo mala in srednje velika podjetja. komercialne organizacije, v odobrenem kapitalu katerih delež Ruske federacije, subjektov Ruske federacije, občin, tujih državljanov in pravnih oseb, javnih in verskih organizacij, dobrodelnih in drugih skladov ne sme presegati 25% (razen sredstev delniške naložbe). skladi in zaprti investicijski skladi). Delež udeležbe drugih pravnih oseb (ki niso subjekti malih in srednje velikih podjetij) v kapitalu malega ali srednjega podjetja prav tako ne sme presegati 25 %.

Preseganje omejitve deleža odobreni kapital vodi takoj v izgubo statusa, preseganje mejnih vrednosti za število zaposlenih pa za letno prejete prihodke vodi v izgubo le, če mejne vrednosti ne ustrezajo omejitvam v naslednjem dve koledarski leti eno za drugim.

Kategorija malega ali srednjega poslovnega subjekta se določi glede na najpomembnejši pogoj – število zaposlenih oziroma višino iztržka od prodaje blaga, gradenj ali storitev. Kategorija malega ali srednjega podjetja se, kot že omenjeno, spremeni le, če se število zaposlenih oziroma višina prihodkov dve zaporedni koledarski leti vzdržuje nad ali pod mejnimi vrednostmi. Zvezni zakon z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji"

1.2 Glavne usmeritve državne ureditve malih in srednje velikih podjetij

Glavni zakon, ki ureja odnose malih in srednje velikih podjetij z državnimi organi Ruske federacije, je zvezni zakon z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji". .

Državna politika na področju malih in srednje velikih podjetij zasleduje naslednje cilje:

1) zagotavljanje ugodnih pogojev za razvoj malih in srednje velikih podjetij

2) zagotavljanje konkurenčnosti malih in srednje velikih podjetij;

3) pomoč malim in srednje velikim podjetjem pri promociji njihovega blaga (del, storitev), rezultatov intelektualne dejavnosti na trgu Ruske federacije in trgih tujih držav;

4) povečanje števila malih in srednje velikih podjetij;

5) zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva in razvoj samozaposlovanja;

6) povečanje deleža blaga (gradenj, storitev), ki ga proizvedejo mala in srednje velika podjetja v obsegu bruto domačega proizvoda;

7) povečanje deleža davkov, ki jih plačujejo mala in srednje velika podjetja

Za dosego teh ciljev vlada Ruske federacije predvideva naslednje ukrepe za podporo in spodbujanje malih in srednje velikih podjetij:

1) posebni davčni režimi, poenostavljena pravila za vzdrževanje davčno računovodstvo, poenostavljene oblike davčnih napovedi za nekatere davke in pristojbine za mala podjetja.

2) poenostavljene metode računovodstva, vključno s poenostavljenimi finančne izjave, in poenostavljen postopek za opravljanje gotovinskih transakcij za mala podjetja;

vladna ureditev mala srednja podjetja

3) zagotavljanje finančne podpore malim in srednje velikim podjetjem;

4) zagotavljanje premoženjske podpore malim in srednje velikim podjetjem;

5) razvoj infrastrukture za podporo malim in srednje velikim podjetjem;

6) podpora malim in srednje velikim podjetjem, ki se ukvarjajo z zunanjo gospodarsko dejavnostjo

7) podpora malim in srednje velikim podjetjem na področju inovacij in industrijska proizvodnja

Finančna podpora za mala in srednje velika podjetja se izvaja na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih proračunov z zagotavljanjem subvencij, proračunskih naložb, koncesijskih posojil, zagotavljanjem jamstev (jamstev) za posojila. od poslovnih bank.

Premoženjska podpora je prenos v posest in uporabo državnega ali občinskega premoženja ( zemljiške parcele, zgradbe, strukture, oprema, Vozilo, orodja) na podlagi povračila stroškov, brezplačno ali pod preferencialnimi pogoji, pod pogojem, da se bo ta lastnina uporabljala izključno za predvideni namen.

Infrastruktura za podporo malim in srednje velikim podjetjem je sistem komercialnih in neprofitnih organizacij, ki delujejo v okviru zadovoljevanja državnih in občinskih potreb pri izvajanju zveznih, regionalnih, občinskih programov za razvoj malih in srednje velikih podjetij. podjetja. Infrastruktura za podporo malemu in srednjemu podjetništvu vključuje tudi centre in agencije za razvoj podjetništva, državne in občinske sklade za podporo podjetništvu, delniške investicijske sklade in zaprte investicijske sklade, ki privabljajo naložbe za mala in srednje velika podjetja, tehnološki parki, podjetniški inkubatorji itd. .d.

Zagotavljanje podpore malim in srednje velikim podjetjem, ki se ukvarjajo z zunanjo gospodarsko dejavnostjo, se izvaja v obliki sodelovanja z mednarodnimi organizacijami in tujimi državami na področju razvoja malega in srednjega gospodarstva; pomoč pri promociji na trge tujih držav rusko blago(dela, storitve), rezultati intelektualne dejavnosti.

Podpora malim in srednje velikim podjetjem, ki delujejo na področju inovacij in industrijske proizvodnje, se izvaja v obliki oblikovanja tehnoloških parkov, raziskovalnih in proizvodnih con. Pomoč se zagotavlja tudi pri patentiranju izumov, industrijskih modelov in modelov.

1.3 Značilnosti obdavčitve malih in srednje velikih podjetij

Za podporo malim in srednje velikim podjetjem v Rusiji so bili za ta podjetja vzpostavljeni posebni davčni režimi, ki omogočajo znatno zmanjšanje davčne obremenitve in večino sredstev usmerijo v naložbe in razvoj Safieva SN, Značilnosti obdavčitve ruskih malih podjetja: praktični vidik, revija Finance. 2014. št.10. str. 47-51. .

1.4 Enotni davek na pripisani dohodek (UTII) Davčni zakonik Ruske federacije (od 10. marca 2011): referenčna knjiga LEXT. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 str.

Sistem obdavčitve v obliki enotnega davka na pripisani dohodek je posebna davčna ureditev za nekatere vrste dejavnosti, pri katerih se davek obračunava od pripisanega dohodka – ocenjenega, ne dejanskega. To pomeni, da realni prihodki ne vplivajo na višino davka. Davek se izračuna na podlagi fizičnih kazalnikov, kot so število zaposlenih, velikost proizvodnih površin.

S plačilom UTII so davkoplačevalci oproščeni številnih davkov. Zlasti samostojni podjetniki in LLC niso priznani kot zavezanci za DDV (razen za uvoz); organizacijam na UTII ni treba plačati dohodnine in davka na premoženje (v zvezi z lastnino, ki se uporablja v dejavnosti); Podjetniki ne plačujejo dohodnine in davka na premoženje (v zvezi z dohodki in premoženjem v zvezi s podjetniško dejavnostjo).

Plačniki UTII so samostojni podjetniki in organizacije, ki opravljajo dejavnosti, ki spadajo pod UTII (gospodinjske in veterinarske storitve, hoteli, popravila, trgovina na drobno in javna prehrana, potniški in tovorni promet).

Za podjetnike z velikim prometom in visokimi dobički je tak sistem koristen, saj vam omogoča povečanje dobička in prihranek pri davkih, saj se znesek davka ne spreminja s povečanjem dohodka. Za tiste podjetnike, ki utrpijo izgube, UTII postane resnično breme, saj je treba v vsakem primeru plačati davek, tudi če prejme izgubo. Težave se pojavljajo tudi pri tistih podjetnikih, ki imajo sezonsko delo. V primeru, da dejavnost ni bila izvedena, se je potrebno odjaviti in nato ponovno prijaviti. Belikova T. Računovodstvo in poročanje v malem gospodarstvu. Poslovni tečaj za vodjo malega podjetja - M .: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Poenostavljen davčni sistem

Poenostavljen davčni sistem - posebna davčna ureditev, ki velja za mala podjetja in je namenjena zmanjšanju davčne obremenitve ter poenostavitvi računovodstva.

Ta sistem obdavčitve predvideva naslednje davčne stopnje:

6 %, če so predmet obdavčitve dohodek

15 %, če so predmet obdavčitve dohodki minus odhodki.

Za prehod na ta davčni sistem morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji:

povprečno število zaposlenih v podjetju za obdobje poročanja ne sme presegati 100 ljudi

prihodek od prodaje blaga in storitev v zadnjih 9 mesecih ne sme presegati 45 milijonov rubljev

Vendar zgornja 2 pogoja za prehod na poenostavljen sistem obdavčitve nista dovolj. V skladu z odstavkom 3 člena 346.12 Davčnega zakonika Ruske federacije so organizacije, ki imajo predstavništva in podružnice, pa tudi banke, zavarovalnice, investicijski skladi, zastavljalnice, proračunske institucije in številne organizacije, navedene v članku, nimajo pravice do prehoda na poenostavljen sistem obdavčitve.

1.6 Enotni kmetijski davek

Enotni kmetijski davek Safiyeva S.N., Značilnosti obdavčitve ruskega malega podjetja: praktični vidik, Revija Finance. 2014. št.10. str. 47-51. - poseben davčni režim, namenjen kmetijskim podjetjem. Predmet obdavčitve so dohodki minus odhodki, pomnoženi z davčno stopnjo - 6%. Pri uporabi te vrste obdavčitve so zavezanci oproščeni plačila davkov, kot so:

davek na nepremičnine

davek na prihodek

dohodnine

DDV

Vendar pa proračunske institucije, organizacije, ki izvajajo podjetniške dejavnosti na področju iger na srečo, pa tudi podjetja s podružnicami in predstavništvi nimajo pravice do prehoda na enotni kmetijski davek.

1.7 Sistem obdavčitve patentov (PST)

Patentni sistem obdavčitve je vrsta posebnega davčnega režima, ki ga lahko uporabljajo izključno samostojni podjetniki posamezniki.

Bistvo PSN je pridobiti patent za določeno obdobje, ki nadomesti plačilo določenih davkov. Uporaba patentnega sistema obdavčitve podjetnika oprosti plačila davkov kot so: dohodnina, davek na premoženje, davek na dodano vrednost (DDV). Letna vrednost patenta USN je opredeljena kot zmnožek morebitnega letnega dohodka in davčne stopnje 6 odstotkov.

PSN lahko prijavijo samo samostojni podjetniki. Hkrati pa, če povprečno število zaposlenih za vse vrste dejavnosti za davčno obdobje (vključno z zaposlenimi po pogodbah civilnega prava) presega 15 oseb, samostojni podjetnik nima pravice do uporabe PSN. Pravica do uporabe patentnega sistema obdavčitve se izgubi, če znesek dohodka, prejetega med letom, presega 60 milijonov rubljev. PSN ne velja za vrste podjetniških dejavnosti, ki se izvajajo na podlagi družbene pogodbe ali pogodbe o skrbniškem upravljanju premoženja.

Tako zakonodaja Ruske federacije predvideva znatne poenostavitve davčnega sistema za mala in srednje velika podjetja, kar lahko znatno zmanjša davčne olajšave ter zmanjša davčne in računovodske stroške.

Poglavje 2. Analiza razvoja državne podpore malim in srednje velikim podjetjem v regijah

Da bi natančneje razumeli, v katero smer je treba zagotoviti državno podporo sektorju MSP v Rusiji, je bila v tem prispevku narejena analiza odvisnosti stopnje razvoja malih in srednje velikih podjetij od ravni države. finančna pomoč v regijah Rusije. Podatki o teh indeksih so bili pridobljeni iz poročila Nacionalnega inštituta za sistemske raziskave o podjetništvu.

2.1 Indeks razvoja malih in srednje velikih podjetij

Indeks razvoja je leta 2013 izračunal Nacionalni inštitut za sistemske raziskave o podjetništvu. Za izgradnjo indeksa razvoja malih in srednje velikih podjetij v regijah Rusije so bili izbrani naslednji kazalniki ocenjevanja Nacionalni inštitut za sistemske raziskave o problemih podjetništva, Indeks razvoja malih in srednje velikih podjetij v regijah Rusije. Rusija, 2013:

število malih in srednje velikih podjetij na 100 tisoč prebivalcev regije;

deliti povprečno število zaposlenih zaposlenih v malih in srednjih podjetjih v skupnem povprečnem številu zaposlenih v regiji;

izkupiček od prodaje blaga (del, storitev) malih in srednjih podjetij na 1 zaposlenega v malih in srednje velikih podjetjih;

obseg investicij v osnovna sredstva malih in srednje velikih podjetij na 1 zaposlenega v malih in srednje velikih podjetjih

Pri izračunu indeksa so bili upoštevani rezultati dejavnosti tako malih (tudi mikro) kot srednje velikih podjetij ter samostojnih podjetnikov. Rezultati ocenjevanja so predstavljeni v prilogi (tabela 1). Končne izračunane vrednosti obeh indeksov so bile pripeljane na lestvico, kjer nič ustreza najmanj uspešni regiji, 10 - najuspešnejši.

Najbolj razvita regija se je izkazala za Sankt Peterburg z vrednostjo indeksa 10. Najnižji indeks za razvoj malih in srednje velikih podjetij je predstavljen v Republiki Dagestan z indikatorjem - 0.

Da bi razumeli razliko v stopnji razvoja malih in srednje velikih podjetij v različnih regijah države, to diplomsko nalogo dodatno je bil ocenjen Ginijev koeficient (G), ki se običajno uporablja za analizo dohodkovne neenakosti med različnimi skupinami prebivalstva. Vrednost tega koeficienta je med 0 in 1, medtem ko ima vrednost nič, če je kazalnik enak (tj. da so kazalniki razvoja malih in srednje velikih podjetij enaki), medtem ko njegova bližina ena kaže na visoko stopnjo diferenciacije kazalnika.

1. Število MSP na 100.000 prebivalcev

Za izračun Ginijevega koeficienta za ta kazalnik je bilo treba regije razdeliti v 5 približno enakih skupin: v prvih 3 skupinah 17 regij, v naslednjih 2 16 regij. Skupina 1 - z najmanjšim obsegom majhnih podjetij na 100 tisoč ljudi , 5 skupina - z največjim obsegom.

Ugotovimo, da je skupni obseg malih podjetij na 100 tisoč ljudi - 189.149,2

	Skupni obseg malih podjetij	Delež skupine v skupnem obsegu, %

Vrednost q i se izračuna na podoben način, vendar se uporabljajo podatki o deležu posamezne skupine v skupnem obsegu malih podjetij:

q 1 = 0,143; q 2 = 0,143 + 0,187 = 0,33; q 3 = 0,33 + 0,208 = 0,538;

q 4 = 0,538 + 0,213 = 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Ginijev koeficient je:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1,5318-1,4366 \u003d 0,1

2. Prihodki od prodaje blaga, gradenj, storitev MSP na 1 zaposlenega v MSP

Najdemo skupni znesek prihodkov od prodaje blaga, storitev = 118.340,1

	Prihodki od prodaje blaga, del, storitev	Delež skupine v skupnem obsegu, %

Vsaka od izbranih skupin vsebuje približno 20% regij, kar je 0,2 v frakcijah enote, oziroma dobimo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrednost q i se izračuna na podoben način, vendar se uporabijo podatki o deležu posamezne skupine v skupnem prihodku:

q1 = 0,139; q 2 = 0,139 + 0,178 = 0,317; q 3 = 0,317 + 0,202 = 0,519;

q 4 = 0,519 + 0,211 = 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Dobljeni rezultati so predstavljeni v obliki tabele, v kateri izračunamo vrednosti p i q i +1 in p i +1 q i .

Ginijev koeficient je:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1,6554-1,39 \u003d 0,27

3. Naložbe v osnovna sredstva v MSP na 1 zaposlenega v MSP

Poiščite skupno naložbo v osnovna sredstva = 4395,9

	Investicija v jedro	Skupinski delež v skupna prostornina, %

Vsaka od izbranih skupin vsebuje približno 20% regij, kar je 0,2 v frakcijah enote, oziroma dobimo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrednost q i se izračuna na podoben način, vendar so uporabljeni podatki o deležu posamezne skupine v skupnem obsegu investicij v osnovna sredstva:

q 1 = 0,107; q 2 = 0,107 + 0,160 = 0,267; q 3 = 0,267 + 0,191 = 0,458;

q 4 = 0,458 + 0,232 = 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Dobljeni rezultati so predstavljeni v obliki tabele, v kateri izračunamo vrednosti p i q i +1 in p i +1 q i .

Ginijev koeficient je:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1,4506-1,2594=0, 19

Če povzamemo, lahko ugotovimo, da je diferenciacija regij glede na kazalnika 1 in 3 precej zmerna, medtem ko je pri kazalniku, kot je prihodek od prodaje blaga, gradenj in storitev MSP na 1 zaposlenega v MSP, višji. opaziti razlikovanje med regijami. Tako se višina prihodkov od prodaje blaga in storitev pri malih in srednje velikih podjetjih najbolj razlikuje po regijah. Zato lahko domnevamo, da obseg povpraševanja, ki določa velikost prihodkov sektorja MSP, pomembno vpliva na razvoj malih in srednje velikih podjetij. Če pogledamo statistiko po regijah, ta indikator, lahko opazimo dejstvo, da imajo mesta, kot sta Sankt Peterburg in Moskva, najvišje stopnje, ki se zelo razlikujejo od tistih v regijah z nizkimi prihodki. Tudi v regijah osrednjega zveznega okrožja Rusije so se pokazali precej visoki kazalniki prihodkov, kjer je v primerjavi z drugimi regijami višji življenjski standard in s tem višja raven povpraševanja po izdelkih.

2.2 Indeks podpore MSP

Za izgradnjo indeksa podpore malim in srednje velikim podjetjem na regionalni ravni so bili izbrani naslednji kazalniki ocenjevanja Nacionalni inštitut za sistemske raziskave o problemih podjetništva, Indeks razvoja malih in srednje velikih podjetij v regijah Rusije, 2013 :

- izdatki konsolidiranega proračuna za izvajanje državne podpore MSP v regiji, na enega prebivalca regije;

- delež MSP, ki so prejela podporo v okviru izvajanja državnih programov za podporo in razvoj MSP, od skupnega števila MSP v regiji;

- višina sredstev, namenjenih za dodelitev nepovratnih sredstev samostojnim podjetnikom, na eno MSP;

- delež MSP, ki uporabljajo prednostni najem državnega in občinskega premoženja;

- delež MSP, ki so kupila prostore v državni in občinski lasti;

- višina subvencij MSP, namenjenih nadomestilu dela stroškov plačila najemnine, na en subjekt MSP;

- obseg subvencij MSP za delno plačilo izobraževalne storitve, na en subjekt MSP;

- obseg subvencij, namenjenih MSP za nadomestilo dela stroškov posojil, najetih v ruščini kreditne institucije, na en subjekt MSP;

- delež MSP, ki so prejela subvencije za nadomestilo dela stroškov, povezanih s plačilom obresti po lizinški pogodbi;

- obseg jamstev in garancij podpornih skladov, specializiranih jamstvenih skladov, izdanih MSP, na eno MSP;

- delež državnih in občinskih nakupov od MSP v skupnem obsegu državnih in občinskih nakupov v regiji.

Med predlaganimi kazalniki so glavne vrste podpore malim in srednje velikim podjetjem, ki jih zagotavljajo regije v skladu z zveznim zakonom z dne 24. julija 2007 št. 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruska federacija".

Hkrati pa po analogiji z zgoraj opisanim indeksom razvoja malih in srednje velikih podjetij indeks podpore malim in srednje velikim podjetjem temelji na relativni kazalniki, torej prilagojeno velikosti gospodarstva regije, ki se ocenjuje (večina kazalnikov je prilagojenih številu malih in srednje velikih podjetij). Pri izračunu indeksa državne finančne podpore so bile uporabljene informacije o 55 regijah Rusije, saj je bilo mogoče dobiti odgovor na finančne kazalnike samo iz teh regij.

Rezultati ocenjevanja so predstavljeni v prilogi (tabela 2)

Tako je vodilno po razvoju malih in srednje velikih podjetij med regijami v letu 2013 mesto Sankt Peterburg, kjer je najvišja vrednost prihodkov od prodaje blaga (del, storitev) glede na vsakega zaposlenega. in opaziti so relativno visoke vrednosti za druge kazalnike. Med prve tri so tudi regija Belgorod (visoke vrednosti za vse kazalnike ocenjevanja) in regija Kostroma (največji delež zaposlenih v malih in srednje velikih podjetjih v skupnem številu zaposlenih v regiji). Republika Altaj (18. mesto na lestvici) ima največje število malih in srednje velikih podjetij na 100.000 prebivalcev. Obseg investicij v osnovna sredstva v malih in srednjih podjetjih glede na vsako zaposleno osebo je zabeležen v Leningradska regija(21. mesto na lestvici).

Največjo državno podporo za razvoj sektorja malih in srednje velikih podjetij so opazili v Republiki Saha (Jakutija), Čuvaški republiki, Leningradski regiji, Sankt Peterburgu in regiji Vologda.

2.3 Ocena razmerja med stopnjo razvoja malih in srednje velikih podjetij in višino državne podpore

V okviru študije je bila narejena analiza odvisnosti stopnje razvitosti malih in srednje velikih podjetij od državne podpore temu sektorju. V ta namen je obstajal korelacijski koeficient med zgornjima 2 indikatorjema. Izvedeni izračuni kažejo na dejansko odsotnost statistično pomembnega razmerja med obsegom podpore, ki jih zagotavlja država, in rezultati dejavnosti malih in srednje velikih podjetij v regijah.

Tako je bila vrednost korelacijskega koeficienta (R) 0,1312. Dana vrednost pozitivno, vendar blizu nič, kar kaže na nepomemben vpliv ravni državne finančne podpore na raven razvoja malih in srednje velikih podjetij v regijah Rusije.

Tako lahko domnevamo, da je odločilni dejavnik pri razvoju podjetništva predvsem kakovost institucionalnega okolja (tj. podjetniška klima). Zdi se, da zanemarjanje pomena ustvarjanja ugodnih pogojev za razvoj podjetniške iniciative in izravnavanje institucionalnih problemov na tem področju z neposrednimi finančnimi injekcijami na dolgi rok ne more imeti trajnih rezultatov.

Vendar je treba opozoriti, da ta sklep ni pravilen za vse primere. Pri tem delu je bila dodatno izvedena tudi grozdna analiza z uporabo 2 indeksov. Na podlagi analize je bilo opredeljenih 6 skupin regij.

Na splošno je mogoče nastale razrede regij označiti na naslednji način:

- skupina 1 - visoka stopnja razvoja sektorja MSP z visoko stopnjo državne podpore;

- 2. skupina - povprečni kazalniki razvitosti sektorja MSP s povprečnimi zneski državne podpore;

- 3. skupina - visoka stopnja razvoja sektorja MSP z nizko stopnjo državne podpore;

- 4. skupina - povprečna stopnja razvitosti sektorja MSP z nizko stopnjo državne podpore;

- skupina 5 - nizki kazalniki razvoja sektorja MSP z nizko stopnjo državne podpore;

- 6. skupina - nizka stopnja razvoja sektorja MPS z visokimi obsegi državne podpore.

Ilustracija v dodatku jasno razlikuje dve »obrobni« regiji (1. in 6.). Regije prve skupine z relativno visokim obsegom državne podpore izkazujejo precej visoko stopnjo razvoja malih in srednje velikih podjetij, medtem ko je v šestem grozdu situacija obratna - visoko državno aktivnost spremlja nizka raven razvoja podjetništva. To kaže, da na razvoj sektorja MSP v regiji skupine 6 (Republika Ingušetija) vplivajo predvsem drugi dejavniki.

Tako analiza razvoja malega in srednjega gospodarstva v letu 2013 na regionalni ravni kaže na odsotnost pomembne povezave med obsegom podpore, ki jo zagotavlja država, in rezultati dejavnosti malih in srednje velikih podjetij. To kaže na potrebo po preusmeritvi težišča državne politike pri razvoju malega in srednjega gospodarstva z neposredne distribucije materialnih in finančnih sredstev na izboljšanje institucionalnega okolja oziroma z drugimi besedami na izboljšanje poslovne klime.

Glede na študijo, ki jo je izvedla Opora Rossii, ki vključuje analizo glavnih težav v sektorju MSP v 35 regijah Rusije, se podjetniki v regijah soočajo predvsem s takšnimi težavami, kot so:

pomanjkanje usposobljenega kadra na trgu dela

nizka razpoložljivost proizvodne opreme in skladiščnih prostorov

stroge regulativne zahteve

nelojalna konkurenca

Prav navedeni dejavniki so temeljni za oblikovanje ugodne poslovne klime. Po statističnih podatkih za regije Rusije kot celote je 60 % predstavnikov malih in srednje velikih podjetij poudarilo težave, povezane s pomanjkanjem usposobljenega osebja na trgu dela, 26 % podjetnikov je ugotovilo nelojalno konkurenco na trgu, 14 % je navedlo visoke zahteve regulatornih organov, še 11 % podjetnikov je opozorilo na nerazvitost infrastrukture, le 9 % predstavnikov podjetij pa je svoje težave pripisalo pomanjkanju finančnih sredstev. To še enkrat dokazuje dejstvo, da za trajnostni razvoj mala in srednja podjetja v regijah zahtevajo celovito podporo, ki ne vključuje le materialne podpore, temveč tudi odpravo ovir, povezanih z nerazvito infrastrukturo (energetika, promet), nedostopnostjo pisarn in industrijskih prostorih, administrativne ovire in premalo usposobljeno osebje.

Poglavje III. Analiza ovir in spodbud na sedanji stopnji razvoja malih in srednje velikih podjetij

3.1 Stanje malih in srednje velikih podjetij v sedanji fazi

Treba je opozoriti, da leto 2014 ni bilo lahko leto za rusko gospodarstvo. Vpliv niso imeli le notranji dejavniki, kot je upočasnitev rasti povpraševanja potrošnikov, ampak tudi gospodarske sankcije, ki so bile uvedene proti Rusiji. Gospodarstvo naše države se je soočalo tako z geopolitičnimi izzivi kot z močnim padcem cen nafte. Zgoraj našteti dejavniki so negativno vplivali na trg posojil, odliv kapitala iz ruskega gospodarstva pa se je močno povečal. Napete gospodarske razmere niso najbolje vplivale na segment malih in srednje velikih podjetij, ki že v zadnjih 3 letih ne kažejo najboljših razvojnih trendov, kot sta upad kakovosti rasti sektorja in padec finančnih kazalniki.

Po podatkih Rosstata je bilo od 1. januarja 2014 v Rusiji registriranih 5,6 milijona malih in srednje velikih podjetij. Zaposlujejo 25 % celotnega števila zaposlenih v gospodarstvu in predstavljajo približno 25 % celotnega prometa izdelkov in storitev, ki jih proizvajajo podjetja v državi. 62,8 % malih in srednjih podjetij je samostojnih podjetnikov, 37,2 % pravnih oseb (od tega je 32,7 % mikropodjetij, 4,2 % malih podjetij in 0,3 % srednje velikih podjetij).

Število zaposlenih v malih in srednjih podjetjih je znašalo 17.565,4 tisoč ljudi, prihodki od prodaje blaga (del, storitev) malih in srednjih podjetij - 30.851,5 milijarde rubljev, naložbe v osnovna sredstva malih in srednje velikih podjetij. velika podjetja so znašala 911,4 milijarde rubljev.

Vsak četrti zaposleni v Rusiji kot celoti je zaposlen v sektorju malih in srednje velikih podjetij. Hkrati je v podjetjih - pravnih osebah v sektorju malih in srednje velikih podjetij zaposlenih 12,2 milijona ljudi (69,1 %), 5,45 milijona ljudi (30,9 %) je samostojnih podjetnikov.

Čeprav se je skupno število MSP v letih 2012 in 2013 povečalo za 12,2 % na 2,08 milijona, je celotno povečanje predstavljal segment mikropodjetništva družbe Ernst & Young (CIS) B.V. (november 2013). Malo in srednje podjetništvo v Rusiji, Evropska investicijska banka, Luksemburg, 43-50. Leto 2014 ni pokazalo opaznih sprememb.

Po podatkih Zvezne davčne službe Rusije se je število registriranih samostojnih podjetnikov od konca leta 2011 do konca leta 2013 zmanjšalo za skoraj 15% - s 4 milijone na 3,4 milijona ljudi. V 11 mesecih 2014 se je povečalo, vendar je znašalo le 1,6 %.

Zaposlenost v malih in srednjih podjetjih se je v obdobju 2011-2013 zmanjšala za 66 tisoč ljudi (-0,4 %), pozitivno dinamiko pa je opaziti le v segmentu mikropodjetij (+458 tisoč oseb ali + 11,9 %). Delež zaposlenih v MSP v skupnem številu zaposlenih v gospodarstvu se je v letu 2013 zmanjšal s 25,3 % na 24,9 %.

Tudi finančni kazalniki sektorja so kazali negativno dinamiko. Tako je bil promet v letu 2013 (38,8 bilijona rubljev) realno za 4,5 % nižji kot v letu 2011. Realni upad kapitalskih naložb (približno 780 milijard rubljev v letu 2013) je v istem obdobju znašal 1,1 %.

Podobni trendi so bili opaženi na trgu izvedenih finančnih instrumentov za kreditiranje malih in srednje velikih podjetij. Stopnja rasti kreditnega portfelja MSP se je dosledno zniževala z 21,9 % v letu 2010 na 14,8 % v letu 2013. V prvi polovici leta 2014 je dolg MSP povečal le 3,7 % (+ 9,9 % v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta) Ministrstvo za Gospodarski razvoj Ruske federacije [spletna stran]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (datum dostopa: 1. 3. 2015) .

V 1. četrtletju 2013 v primerjavi s 1. četrtletjem 2012 se je po podatkih Rosstata zmanjšalo število malih podjetij (za 1,5 %), število srednjih podjetij (za 3,4 %) in število zaposlenih v srednjih podjetjih (za 0,8 %).

Promet malih in srednje velikih podjetij v obdobju 2012-2013 je na splošno pokazal pozitivno dinamiko, vendar je bil tudi nestabilen. V letu 2012 je bila opazna rast v vseh segmentih, že v letu 2013 pa je bil opazen upad in skupni porast prometa je znašal le 8,1 % proti 31,7 % v letu 2012.

Investicijska aktivnost malih in srednjih podjetij še vedno ostaja na nekoliko višji ravni kot pred krizo. V letih 2012-2014 je bila rast 21,6-odstotna in je bila neenakomerna – zagotavljalo jo je predvsem mikropodjetništvo. Glavna usmeritev naložb ostaja zamenjava pokvarjene opreme in strojev.

Po podatkih Rosstata je bilo v letu 2014 v neformalnem sektorju zaposlenih 13,2 milijona ljudi ali 18,7 % celotnega števila zaposlenih, medtem ko se je od januarja 2014 do marca 2014 število zaposlenih v neformalnem sektorju povečalo za 2 odstotka Analitični center MSP Bank OJSC, kako si bodo mala in srednje velika podjetja zapomnila leto 2014 in kaj jih čaka v letu 2015, december 2014 .

Indeks, ki ga izračunata Promsvyazbank in marketing in sociološke raziskave Magram Market Research (indeks malih podjetij) za 3. četrtletje 2014 je bilo določeno na ravni 49,7 p., kar odraža zmanjšanje poslovne aktivnosti podjetnikov v segmentu MSP.

Če upoštevamo vrednost tega indeksa glede na velikost podjetij, potem je največja vrednost sestavljenega indeksa zabeležena pri srednje velikih podjetjih (50,9 točke). Ta segment je edini, ki ohranja, čeprav šibko, rast poslovne aktivnosti. Indeks v mikro in malih podjetjih je pod 50 točkami (49,4 točke oziroma 49,5 točke), kar kaže na upad.

Glavne sestavine indeksa poslovne aktivnosti so poslovna pričakovanja podjetnikov, prodaja in dobiček, prodajne cene blaga in storitev, število kupcev, razpoložljivost financiranja in pripravljenost za vlaganje. Pozitivno dinamiko zgoraj navedenih kazalnikov opazimo le pri cenah blaga in storitev ter številu kupcev. Glavne komponente so pokazale zmanjšanje. V okviru panog je trgovina v območju stagnacije (50,0 str.), v storitvenem in predelovalnem sektorju pa je upad poslovne aktivnosti (46,2 str. in 41,2 str.). Mednarodna banka za obnovo in razvoj (2013). Poslovanje v Rusiji, Washington, 25.-31.

Tako lahko sklepamo, da je finančna uspešnost malih in srednje velikih podjetij ter samostojnih podjetnikov v obdobju 2011-2014 kazala nestabilno dinamiko. Opaža se stagnacija in gospodarstvo potrebuje dodatne spodbude, da bi obrnil neugoden trend. Neugodna gibanja v sektorju malih in srednjih podjetij dopolnjuje tudi resna kriza v gospodarstvu. Posledično se mnoga podjetja zaprejo ali pa gredo v senčni sektor. Trenutno rusko gospodarstvo še posebej potrebuje izvajanje posebnih ukrepov, ki so namenjeni ne le podpori malih in srednje velikih podjetij, temveč tudi ustvarjanju pogojev za zmanjšanje neformalne zaposlenosti prebivalstva.

3.2 Glavni problemi razvoja malih in srednje velikih podjetij

Kot je navedeno v prejšnjem odstavku, so mala in srednje velika podjetja v Rusiji nerazvita in kažejo precej nestabilno dinamiko. Razvoj razmer v letu 2014 ne daje razlogov za optimizem. Glede na študijo " Finančno stanje in pričakovanja malih in srednjih podjetij - 2014", ki ga izvaja Analitični center MSP Banke, podjetniki v primerjavi z letom 2013 nagibajo k precej negativno oceno sprememb glavnih kazalnikov dejavnosti svojih podjetij - obsega prihodek, število zaposlenih in obseg investicij v osnovna sredstva Zelo negativno podjetniki ocenjujejo tudi spremembe, ki so se v poslovnem okolju zgodile v preteklem letu.

Trenutno intenzivno rast tega sektorja zavirajo štirje glavni razlogi: administrativne ovire, visoka davčna obremenitev, visoka stopnja konkurence na trgu in nerazpoložljivost finančnih virov.

3.2.1 Administrativne ovire

Pod administrativnimi ovirami za razvoj podjetništva se razumejo dejanja in dejanja organov, ki bistveno ovirajo nastajanje in razvoj malih in srednje velikih podjetij. Sem spadajo ovire, povezane z licenciranjem, certificiranjem, registracijo, praksami izdajanja dovoljenj, zmanjšanim dostopom do državnih in občinskih prostorov itd. Akimova E.O. in Shakhovskaya S.L. (2014). Motivacijski vektor poslovnega razvoja v sodobni Rusiji, World Applied Sciences Journal 22(5), 47-49.

Tako je od 1. julija 2015 malim in srednje velikim podjetnikom odvzeta predkupna pravica do odkupa prostorov, ki jih najamejo in so v lasti sestavnih subjektov Ruske federacije in občin.

Zdaj imajo mala in srednja podjetja pravico pridobiti takšne prostore brez razpisov ali dražb, pod pogojem, da jih od 1. julija 2013 oddajajo v najem za več kot dve leti, nimajo zamud pri najemnini in če sami prostori niso namenjeni izključno za prenos v najem.

Poleg tega so se od začetka leta 2015 zvišale globe za mala in srednje velika podjetja zaradi neupoštevanja sanitarnih pravil. Globe se zdaj gibljejo od 5 do 10 tisoč rubljev za uradniki in samostojne podjetnike ter od 30 do 50 tisoč za pravne osebe. Prej se je ta znesek gibal od 2 do 3 tisoč oziroma od 20 do 30 tisoč.

Predvideno je tudi 5- do 10-kratno zvišanje glob za kršitev zakona o kršitvi pravic potrošnikov. Globe lahko dosežejo 150 tisoč rubljev za samostojne podjetnike in 300 tisoč rubljev za pravne osebe. Očitno so takšne globe za mala podjetja izjemno visoke.

Poleg tistih, ki jih določa zakon, obstajajo ovire, ki nastajajo umetno, zaradi brezvestnega ravnanja uradnikov.

Sam postopek registracije na primer traja razmeroma malo časa - približno 10 dni, a postopek zbiranja vse potrebne dokumentacije vzame veliko časa in truda ter je za mnoge samostojne podjetnike odvraten trenutek. V zvezi z registracijo podjetij se v zakonodajo uvajajo nenehne spremembe, zaradi katerih bo podjetnik začetnik, ki ne pozna vseh zapletenosti postopka, prejel zamudo pri pravočasni registraciji podjetja ali morebitne sodne spore zaradi hudih kršitev zakon.

Glede na študijo Vnesheconombank 75 % podjetnikov pričakuje, da bo država zmanjšala administrativne ovire in korupcijo. V indeksu zaznave korupcije je Rusija šele na 136. mestu od 174 (Indeks zaznave korupcije, WorldBank) ruska banka podpora malim in srednje velikim podjetjem, Finančno stanje in pričakovanja malih in srednje velikih podjetij v letu 2014, 2014. - 40 str.

3.2.2 Visoka davčna obremenitev

Davčna obremenitev malih in srednje velikih podjetij vsako leto narašča. V letu 2014 so bile izvedene številne davčne reforme, ki si jih bodo podjetja najprej zapomnili kot povečanje davčne obremenitve. Če je bila prej osnova za davek na nepremičnine knjigovodska vrednost predmeta obdavčitve, se bo davek obračunal na podlagi katastrske vrednosti nepremičnine. Primer je izračun davka na nepremičnine nakupovalni kompleks v središču Moskve s površino 79.000 kvadratnih metrov. m in knjigovodsko vrednostjo 762 milijonov rubljev. Če so pri izračunu davka na podlagi knjigovodske vrednosti kompleksa letna plačila znašala 17 milijonov rubljev, potem bo s katastrsko vrednostjo 11,5 milijarde rubljev davek znašal 175 milijonov rubljev. Tako se bo znesek davčnih olajšav za nekatera podjetja povečal za skoraj 10-krat. Hkrati je med letom to pravilo prizadelo tudi predstavnike mikro in malih podjetij, ki uporabljajo posebne davčne režime (STS in UTII), ki so bila pred tem oproščena plačila davka na nepremičnine, zanje pa se je davčna obremenitev zelo povečala. način. Med letom so resno razpravljali o nadaljnjem povečanju davčne obremenitve – predvidena je bila uvedba prometnega davka, vendar je med razpravo ta predlog doživel resne spremembe. Namesto davka je s 1. julijem 2015 predvidena uvedba trgovalnih pristojbin, ki veljajo samo za podjetnike, ki se ukvarjajo s trgovino. Obrestne mere so določene za četrtletje glede na predmet trgovanja ali njegovo površino. Ta pristojbina je lokalna in bo uvedena samo v zveznih mestih - Moskva, Sankt Peterburg, Sevastopol. Na drugih ozemljih Rusije bodo oblasti lahko uvedle prometni davek šele po sprejetju ustreznega zveznega zakona.

Po mnenju zvezne davčna služba, kot posledica povečanja višine zavarovalnih premij, samo za obdobje od 12. 1. 2012 do 01. 07. 2013 (tj. za zadnji mesec 2012 in prvo polletje 2013) 728 tisoč posameznikov podjetniki so bili odjavljeni. Vendar so bili v letu 2014 zavarovalni prispevki vrnjeni na prejšnjo raven – 1 minimalna plača. Vendar to velja za samostojne podjetnike z Letni promet ne več kot 300 tisoč rubljev. Od dohodka nad tem zneskom bodo podjetniki plačali 1%. Posledično ostaja znesek zavarovalnih premij precej dostojen za podjetnike, katerih promet presega 1 milijon rubljev. Treba je opozoriti, da je na lestvici najbolj priročnih davčnih sistemov Na svetu Rusija zaseda šele 134. mesto - naši podjetniki morajo letno porabiti 448 ur (ali 56 delovnih dni) za plačevanje davkov in komunikacijo z davčnimi organi. Zvezni portal za mala in srednja podjetja [spletno mesto]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (datum dostopa: 27.02.2015)

...

Podobni dokumenti

Bistvo malih in srednje velikih podjetij ter njihova vloga v gospodarstvu. Analiza razvoja in izvajanja državne podpore malim in srednje velikim podjetjem v Judovski avtonomni regiji. Problemi razvoja malega in srednjega gospodarstva.

diplomsko delo, dodano 13.10.2011


Zgodovina razvoja, koncept in bistvo malega in srednjega podjetja v Rusiji. Sodobni problemi razvoja ruskega malega in srednjega podjetja. Glavne usmeritve državne podpore za razvoj malih podjetij v Ruski federaciji.

seminarska naloga, dodana 12.6.2007


Naloge, cilji, cilji, usmeritve in metode državne regulacije malih in srednje velikih podjetij. Trenutno stanje, težave in dinamika razvoja malih in srednje velikih podjetij v Rusiji. Ukrepi za podporo in spodbujanje razvoja podjetništva.

diplomsko delo, dodano 14.04.2011


Razvoj malih in srednjih podjetij. Analiza sistema državne podpore malim in srednje velikim podjetjem na primeru dejavnosti Sklada za razvoj podjetništva "Damu" in IP "Murager" Možnosti razvoja malih in srednje velikih podjetij v Kazahstanu.

diplomsko delo, dodano 16. 09. 2017


Bistvo in vrste subjektov malega gospodarstva, oblike in metode njegove državne regulacije. Analiza vpliva državne podpore na razvoj malih podjetij v Rusiji. Posebnosti razvoja in glavne težave malih podjetij.

seminarska naloga, dodana 31.05.2010


Podjetniška dejavnost kot predmet državne finančne ureditve. Zakonsko-pravne podlage malega in povprečnega gospodarstva. Trenutno stanje njegovega razvoja v Republiki Kazahstan. Načini državne podpore gospodarskim subjektom.

predstavitev, dodano 04.12.2014


Merila in oblike malega gospodarstva. Smeri državne regulacije in spodbujanje razvoja malih podjetij. Analiza stanja, dinamike in pogojev za razvoj malih podjetij v ruskem gospodarstvu. Dejavniki in pogoji za razvoj malega gospodarstva.

diplomsko delo, dodano 18.05.2016


Bistvo podjetniške dejavnosti, njene glavne funkcije. Sistem državne regulacije malih in srednje velikih podjetij v Rusiji. Vrednotenje vpliva sistema državne ureditve na razvoj poslovanja podjetja na primeru Dobry Khleb LLC.

seminarska naloga, dodana 30.11.2014


Analiza členov zakonodaje o urejanju malega in srednjega gospodarstva. Težave oblikovanja in razvoja malega podjetja v Rusiji, glavne usmeritve in metode njegove državne podpore. Program protikriznih ukrepov.

seminarska naloga, dodana 5. 12. 2014


Utemeljitev teoretičnih vidikov razvoja malih in srednje velikih podjetij. Analiza državne politike pri izvajanju glavnih smeri razvoja podjetniške dejavnosti. Smeri in načini izboljševanja oblik in metod podpore poslovanja.

na temo: Državna ureditev malih in srednje velikih podjetij

UVOD

POGLAVJE 1

1.1 Objektivna nujnost in teoretične osnove državne regulacije malih in srednjih podjetij

1.2 Vpliv države na podjetniško dejavnost v različnih časovnih obdobjih

1.3 Cilji, cilji, usmeritve in metode državne regulacije malih in srednje velikih podjetij

1.4 Državna podpora konkurenci poslovnih subjektov

1.5 Državni nadzor malih in srednje velikih podjetij

POGLAVJE 2. ANALIZA UPORABNIH PROGRAMOV DRŽAVNE REGULACIJE MALIH IN SREDNJEG PODJETJA

2.1 Vloga državne ureditve malih in srednje velikih podjetij v sodobnih razmerah

2.2 Stanje in dinamika razvoja malih in srednje velikih podjetij

2.3 Problemi malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji

3. POGLAVJE

3.1 Ukrepi za podporo in spodbujanje razvoja malih in srednje velikih podjetij v Rusiji, izvedeni v obdobju krize

3.2 Razvoj nebančnih institucij za financiranje malih in srednje velikih podjetij

3.3 Predlogi za razvoj malih in srednje velikih podjetij

ZAKLJUČEK

BIBLIOGRAFIJA

APLIKACIJE

UVOD

Po desetih letih neprekinjene gospodarske rasti in izboljšanja blaginje ljudi se Rusija sooča z velikim gospodarskim izzivom. Svetovna gospodarska kriza v vseh državah sveta vodi v upad proizvodnje, povečanje brezposelnosti in znižanje dohodkov prebivalstva.

Oživitev ruskega gospodarstva v času krize ni mogoče izvesti brez ustrezne ureditve in podpore malim in srednje velikim podjetjem, saj so mala in srednja podjetja priznana kot gospodarska osnova tržnih odnosov. Razvoj poslovanja je mogoč le, če obstaja politična volja države za ustvarjanje potrebnih socialnih, gospodarskih, pravnih, političnih in drugih pogojev. Rešitev tega problema je nemogoča brez oblikovanja na zvezni, regionalni in občinski ravni specializirane, celovite infrastrukture za podporo in razvoj malih in srednje velikih podjetij ter dodelitve finančnih, organizacijskih in drugih virov, ki so temu primerni.

V zvezi s tem država izvaja številne pravne, organizacijske in druge ukrepe za spodbujanje celovite podpore in razvoja malega gospodarstva na področjih, ki so v interesu družbe.

Namen tega diplomskega projekta je analizirati ukrepe, ki jih država izvaja za podporo in razvoj malih in srednje velikih podjetij ter razvoj posebne algoritme zagotoviti učinkovite modele za takšno podporo.

Za dosego tega cilja sem določil naslednje naloge:

· razkriti teoretične temelje potrebe po državni ureditvi in ​​podpori malih in srednjih podjetij;

· analizirati regulativni pravni okvir za državno podporo in regulacijo malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji;

· opredeliti glavne usmeritve in možnosti za državno podporo in regulacijo malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji.

Predlagati programske aktivnosti, ki naj bi zagotavljale glavna področja državne podpore

Predmet v diplomski nalogi so subjekti malega in srednjega gospodarstva, predmet pa značilnosti razmerja med državo in malim in srednje velikim podjetjem z vidika njihove podpore in regulacije s strani oblasti. pod nadzorom vlade.

V prispevku so uporabljena dela domačih in tujih ekonomistov, zakonodajni in regulativni dokumenti, državne statistike, ekonomske in sociološke raziskave o problematiki malega in srednjega gospodarstva, objavljena v ekonomski literaturi.

POGLAVJE 1. TEORETIČNE OSNOVE SISTEMA DRŽAVNE REGULACIJE MALIH IN SREDNJEG PODJETJA

1.1 Objektivna nujnost in teoretične osnove državne regulacije malih in srednjih podjetij

Mala podjetja (ali mala podjetja) je sektor gospodarstva, ki vključuje posamezna in mala podjetja, konvencionalno ime za niz malih in srednje velikih podjetij, omejenih z določenimi pravnimi normami.

Mala in srednja podjetja vključujejo potrošniške zadruge in gospodarske organizacije, vpisane v enotni državni register pravnih oseb (z izjemo državnih in občinskih enotnih podjetij), ter posameznike, ki so vpisani v enotni državni register samostojnih podjetnikov in opravljajo podjetniško dejavnost. dejavnosti brez ustanovitve pravne osebe (v nadaljnjem besedilu samostojni podjetniki), kmečka (kmečka) gospodinjstva, ki izpolnjujejo spodaj navedene pogoje.

1. Omejitev glede na status

Delež zunanje udeležbe v kapitalu ne sme presegati 25%

Za pravne osebe - skupni delež udeležbe Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin, tujih pravnih oseb, tujih državljanov, javnih in verskih organizacij (združenj), dobrodelnih in drugih skladov v odobrenem (osnovnem) kapitalu ( delniški sklad) teh pravnih oseb ne sme presegati 25 % (brez sredstev delniških investicijskih skladov in zaprtih investicijskih skladov).

Delež udeležbe v lasti ene ali več pravnih oseb, ki niso mala in srednja podjetja, ne sme presegati 25 % (ta omejitev ne velja za gospodarske družbe, katerih dejavnost je praktična uporaba (izvajanje) rezultatov intelektualne dejavnosti. (programi za elektronske računalnike, baze podatkov, izumi, uporabni modeli, industrijski modeli, vzrejni dosežki, topologije integrirana vezja, proizvodne skrivnosti (know-how), izključne pravice do katerih imajo ustanovitelji (udeleženci) takšnih poslovnih subjektov - proračunske znanstvene ustanove ali znanstvene ustanove, ki jih ustanovijo državne akademije znanosti ali proračunske izobraževalne ustanove visoko strokovno izobraževanje ali izobraževalne ustanove visokega strokovnega izobraževanja, ki jih ustanovijo državne akademije znanosti);

2. Omejitev števila zaposlenih

Povprečno število zaposlenih za preteklo koledarsko leto ne sme presegati naslednjih mejnih vrednosti za povprečno število zaposlenih za vsako kategorijo malih in srednjih podjetij:

a) od sto ena do vključno dvesto petdeset ljudi za srednje velika podjetja;

b) do vključno sto ljudi za mala podjetja;

c) med malimi podjetji izstopajo mikropodjetja - do petnajst ljudi;

3. Omejitev prihodkov

Od 1. januarja 2008 se v skladu z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 22. julija 2008 N 556 omejijo mejne vrednosti prihodkov od prodaje blaga (gradenj, storitev) za preteklo leto, razen vrednosti dodani davek, so bili določeni za naslednje kategorije malih in srednje velikih podjetij:

a) mikropodjetja - 60 milijonov rubljev;

b) mala podjetja - 400 milijonov rubljev;

c) srednje velika podjetja - 1.000 milijonov rubljev.

Podjetniško je samostojna dejavnost, ki se izvaja na lastno odgovornost in je namenjena sistematičnemu prejemanju dobička od uporabe premoženja, prodaje blaga, opravljanja del ali opravljanja storitev s strani oseb, ki so kot take registrirane v zakonsko določeno v redu.

Vsebina pojma "podjetništvo" običajno vključuje "poslovanje". Posel- poslovna, poslovna dejavnost za izvajanje poslov menjave blaga in storitev med gospodarskimi udeleženci v tržnih odnosih. Poslovanje je v določenem pogledu širši pojav kot podjetništvo, saj med drugim zajema opravljanje enkratnih komercialnih poslov. Zakonodaja vseh držav ureja dejavnosti poslovnežev (trgovcev) in jim določa številne izhodiščne položaje in parametre, brez katerih je nemogoče komercialna dejavnost.

Posebnosti podjetniške dejavnosti:

izvajanje določene dejavnosti- prodaja blaga, opravljanje del, opravljanje storitev, - kot tudi pridobivanje dohodka z uporabo premoženja;

ciljno usmerjenost, t.j. Prejemanje dobička;

sistematično izvajanje določenih dejavnosti;

neodvisnost in iniciativnost pri njenem izvajanju;

Opravljanje določenih dejavnosti z vsem svojim premoženjem na lastno odgovornost in odgovornost.

Mala in srednje velika podjetja imajo pravico opravljati dejavnost samo osebe, ki so registrirane kot podjetnik brez ustanovitve pravne osebe, in pravne osebe, ki so ustanovljene, delujejo in prenehajo na poseben način, določen z zakonom. Organizacije – udeleženci na trgu se razlikujejo po obliki lastništva, načinu ustvarjanja, naravi dejavnosti itd. Vendar pa je zanje značilna prisotnost skupnih lastnosti, ki jim omogočajo, da se razvrstijo kot pravne osebe:

organizacijska enotnost;

ločitev lastnine;

samostojna premoženjska odgovornost;

· nastopanje v civilnem obtoku v svojem imenu.

Vse pravne osebe so razdeljene na gospodarske in nekomercialne organizacije. Pravne osebe, ki si prizadevajo za dobiček kot glavni cilj svoje dejavnosti, so gospodarske organizacije; pravne osebe, ki nimajo za glavni cilj pridobivanje dobička in prejetega dobička ne razporejajo med udeležence - neprofitne organizacije. V prihodnosti bomo upoštevali le komercialne organizacije, saj so prav oni poklicani k podjetništvu, v nasprotju s neprofitnimi, ki si postavljajo druge cilje kot ustvarjanje dobička.

Normativna pravna ureditev razvoja podjetništva v Rusiji temelji na Ustavi Ruske federacije iz leta 1993 in se izvaja v skladu z zveznim zakonom z dne 24. julija 2007 N 209-FZ "O razvoju malih in srednje velikih podjetij". velika podjetja v Ruski federaciji", drugi zvezni zakoni, sprejeti v skladu z njimi, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije, regulativni pravni akti organov lokalna vlada.

Državna podpora in regulacija malega gospodarstva je proces, katerega naloge se razvijajo tržna gospodarstva je ohraniti in zagotoviti enak dostop malih podjetij do infrastrukture, ki jo potrebujejo, za zaščito konkurence pred poskusi monopolizacije.

Začetek ustanavljanja malih podjetij v državi je bil sprejetje Odloka Sveta ministrov ZSSR z dne 8. avgusta 1990 N 790 "O ukrepih za ustanovitev in razvoj malih podjetij". Od 1994 - 1995 Začeli so se razvijati posebni vladni programi za podporo malemu podjetništvu kot orodje za usklajevanje prizadevanj države, vključno z zvezno in regionalno ravnjo, ter zasebnih podjetij, javne organizacije v podporo malim podjetjem.

Glavna stvar v pravni ureditvi malih podjetij je popolnost, celovitost in učinkovitost. pravna ureditev ki trenutno praktično ne obstaja. Danes so mala in srednja podjetja urejena različne industrije pravice. Ustava Ruske federacije razglaša pravico vsakogar, da svobodno uporablja svoje sposobnosti in premoženje za podjetniške in druge gospodarske dejavnosti, ki niso prepovedane z zakonom, razen gospodarskih dejavnosti, katerih cilj je monopolizacija in nelojalna konkurenca.

Civilni zakonik Ruske federacije opredeljuje podjetniško dejavnost kot samostojno dejavnost, ki se izvaja na lastno odgovornost in je namenjena sistematičnemu prejemanju dobička od uporabe premoženja, prodaje blaga, opravljanja dela ali opravljanja storitev s strani oseb. registriran v tej funkciji na način, določen z zakonom. Podjetniško dejavnost lahko opravljajo sposobni (ki so dopolnili polnoletnost) državljani Ruske federacije, tuji državljani, osebe brez državljanstva, ruske in tuje pravne osebe.

Podjetništvo je iniciativno samostojna dejavnost državljanov in njihovih združenj (vključno z izvajanjem organizacijskih inovacij), ki se izvaja na lastno odgovornost in na njihovo lastninsko odgovornost, z namenom ustvarjanja dobička.

Obstajati različne oblike podjetniške dejavnosti, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. Ena izmed njih je podjetniška dejavnost občanov. Po čl. 23 Civilnega zakonika Ruske federacije ima državljan pravico opravljati podjetniške dejavnosti brez ustanovitve pravne osebe od trenutka državna registracija kot samostojni podjetnik posameznik.

Zakon "O razvoju malih in srednje velikih podjetij v Ruski federaciji" št. 209-FZ je začel veljati 1. januarja 2008. Do takrat je bil Zvezni zakon "O državni podpori malega podjetja v Ruski federaciji" osnovni regulativni akt za razvoj malega podjetja v Rusiji. Služil je kot podlaga za sprejetje regionalnih predpisov o vprašanjih malih podjetij s strani sestavnih subjektov Ruske federacije, vendar ni bil zadosten in nesporen. pravni okvir za podporo malim podjetjem iz različnih razlogov.

Za izvajanje norm novega zakona organi izvršne oblasti razvijajo veliko podzakonskih aktov (navodil, odredb, dopisov, navodil), ki se sistematično spreminjajo, pojasnjujejo, dopolnjujejo, podjetnikom, zlasti začetnikom, pa je težko jih razumeti, še bolj pa biti po njih voden.

Poudariti je treba, da so številne določbe zveznega zakona "O državni podpori malega podjetja v Ruski federaciji", ki je izgubil od 31. decembra 2007, v nasprotju s civilnim, proračunskim in davčnim zakonikom Ruske federacije. Ta zakon ne določa vrst in oblik državne podpore malim podjetjem ter pravnega mehanizma za zagotavljanje finančne, premoženjske in informacijske pomoči ter njihovo podporo. zunanje gospodarske dejavnosti in medregionalno sodelovanje; ni mehanizma za sodelovanje malih podjetij pri dobavi blaga, opravljanju del, opravljanju storitev za državne in občinske potrebe.

Poleg tega omenjeni zvezni zakon ni imel koncepta organiziranja infrastrukture za podporo podjetništvu, ni predvideval ukrepov, usmerjenih v razvoj sistema usposabljanja, preusposabljanja in izpopolnjevanja osebja malih podjetij - samostojnih podjetnikov, pa tudi javni uslužbenci, odgovorni za podporo, razvoj in urejanje dejavnosti malih podjetij, podjetništvo.

Po čl. 8 novega zakona je register malih in srednje velikih podjetij zvezni informacijski vir in je v zvezni lasti, oblikovan in vzdrževan na občinski, regionalni in zvezni ravni.

Pravna podlaga za certificiranje je zvezni zakon z dne 27. decembra 2002 N 184-FZ "O tehnični ureditvi", ki ureja odnose, ki nastanejo pri razvoju, sprejetju, uporabi in izvajanju. obvezne zahteve na izdelke, proizvodne procese, delovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje; razvoj, sprejetje, uporaba in prostovoljna izvedba zahtev za proizvode, proizvodne procese, delovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje, opravljanje del ali opravljanje storitev; pri ocenjevanju skladnosti.

Številni predpisi predvidevajo možnost zaščite svojih pravic s strani poslovnih subjektov pred nezakonitimi dejanji predstavnikov javnih organov. Člen 13 Zveznega zakona z dne 08.08.2001 N 134-FZ "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov med državni nadzor(nadzor)" določa, da je med pravicami pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju nadzornih ukrepov pravica do pritožbe zoper dejanja (nedelovanje) uradnikov državnih nadzornih (nadzornih) organov v upravnem in (ali) sodnem organu. Rezultat takšne pritožbe je lahko ne le razveljavitev akta nadzornega organa, temveč tudi povračilo škode, ki je nastala zaradi vpogleda. Drugi odstavek 14. člena navedenega zakona določa postopek za določitev sestave škode, povzročene pravni osebi ali samostojnemu podjetniku z nezakonitimi ravnanji uradnikov državnega nadzornega (nadzornega) organa.

Pri določanju višine izgube se upošteva naslednje:

Stroški pravne osebe ali samostojnega podjetnika, ki jih je mogoče pripisati nabavni vrednosti proizvodov (del, storitev) oz. finančni rezultati njegove dejavnosti;

Stroški, ki entiteta ali samostojni podjetnik posameznik, katerega pravice so bile kršene, je opravil ali bo moral izdelati, da bi prejel pravno ali drugo strokovno pomoč.

39. člen zakona Ruske federacije z dne 18. aprila 1991 N 1026-1 "O policiji" določa pravico državljana, da se zoper nezakonita dejanja policistov pritoži na višje organe ali policijskega uradnika, tožilca oz. na sodišče. Norma je oblikovana zelo neuspešno, saj ne predvideva pravice pravne osebe do pritožbe. A posredno ga je mogoče razlagati takole: ker v imenu pravne osebe nastopa direktor ali pooblaščenec, se je na ravnanje policije mogoče pritožiti.

Člen 54 Zveznega zakona z dne 30. marca 1999 N 52-FZ "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva" določa: "Na dejanja (nedelovanje) uradnikov, ki izvajajo državni sanitarni in epidemiološki nadzor, se je mogoče pritožiti pri višjem organu. državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora, glavni državni sanitarni zdravnik ali sodišče. Oseba, ki vlaga pritožbo, se mora spomniti, da ima v tožbi pravico zahtevati od sodišča, da zadrži delovanje upravnega akta.

Člen 52 Zveznega zakona z dne 28. avgusta 1995 N 154-FZ "O splošna načela Organizacija lokalne samouprave v Ruski federaciji" določa, da se "odločitve in dejanja (opustitve) organov lokalne samouprave in uradnikov lokalne samouprave lahko pritožijo na sodišče ali arbitražno sodišče na način, ki ga določa zakon".

Odlok vlade Ruske federacije z dne 20. junija 2005 N 385 "O Zvezni gasilski službi" določa, da "dejanja (odločitve) uradnikov državne gasilske službe in informacije, ki so služile kot podlaga za ukrepanje (izvajanje zoper odločbe) je dovoljena pritožba na predpisan način." Pod »ustanovljenim postopkom« je treba razumeti sodni postopek oziroma vložitev ovadbe pri tožilcu. Značilnost pritožbe je neobstoj možnosti začasne zaustavitve izvršitve izpodbijane odločbe.

Odstavek 3 člena 66 Zveznega zakona št. 7-FZ z dne 10. januarja 2002 "O varstvu okolja" vsebuje naslednje navedbe: "Na odločitve državnih inšpektorjev na področju varstva okolja se je mogoče pritožiti v skladu z zakonodajo Ruske federacije. federacije." Tako predvideva sodni postopek in pritožbo na tožilstvo. Oseba, ki je zaprosila za varstvo svojih pravic, ima pravico do odškodnine za škodo, če dokaže, da je škodo povzročila dejanja uradnikov oblasti. V skladu s 1069. členom II Civilni zakonik z dne 26.1.1996 N 14-FZ "škoda, povzročena državljanu ali pravni osebi ... kot posledica objave, ki ni v skladu z zakonom ali drugim pravni akt dejanje vladna agencija ali organ lokalne samouprave, je predmet odškodnine.

Odvisno od tega, kateri organ je izvedel inšpekcijski pregled, se škoda povrne na račun zakladnice Ruske federacije, njenega subjekta občine. V imenu zakladnice pri odškodnini za škodo na njene stroške ukrepajo ustrezni finančni organi, če v skladu s 3. odstavkom čl. 125 Civilnega zakonika Ruske federacije ta obveznost ni dodeljena drugemu organu, pravni osebi ali državljanu. Iz tega sledi, da se mora vsak podjetnik ali pravna oseba spomniti, da morajo biti finančni organi ustrezne ravni v tožbi navedeni kot tretje osebe brez samostojnih terjatev. To je predvideno v čl. 51 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije z dne 04.07.2002 N 95-FZ.

Vendar pa je bistvena značilnost delovanja malih podjetij, da mala podjetja nimajo vedno finančne zmožnosti vzdrževati usposobljene odvetnike v kadru, ustvarjati pravne službe, ki bi zagotavljale pravno podporo njihovim dejavnostim, varovale njihove pravice in zakonite interese (Pri naslovu Storitve zakonitih udeležencev na trgu, se mala podjetja soočajo s situacijo, ko je večina organizacij, ki izvajajo kvalificirane storitve na področju pravne podpore, osredotočena predvsem na velike, solventne organizacije, kar ustvarja neenake pogoje za mala podjetja.)

Te težave zahtevajo ustrezno rešitev, vključno z izboljšanjem zvezne in regionalne zakonodaje in drugih predpisov ter izvajanjem dodatnih ukrepov javnih organov za pravno zaščito malih podjetij.

O vseh zakonodajnih aktih, programih in dogodkih, povezanih z urejanjem in razvojem malega gospodarstva, je potrebna obvezna predhodna obravnava z udeležbo javna združenja podjetniki. Toda ta proces je treba institucionalizirati, v regulativnih dokumentih natančno določiti, kako, skozi katere birokratske postopke poteka interakcija in usklajevanje interesov med vlado in podjetji.

Ti cilji so dosegljivi le z oblikovanjem pozitivnega odnosa različnih slojev in skupin prebivalstva do podjetniške dejavnosti in ne le kot vira zadovoljevanja nujnih materialnih potreb, temveč tudi kot dostojnega načina življenja. Prav tako je treba spremeniti miselnost državnih uradnikov vseh vrst. Seveda bo za to potreben čas. Toda obstajajo koraki, ki jih je mogoče sprejeti takoj. Izkušnje kažejo, da je treba korenite spremembe narediti hitro. Če v bližnji prihodnosti ne bodo sprejeti konkretni koraki, bo nevarnost degradacije tega sektorja gospodarstva postala resnična, kar bo imelo resne posledice za družbeno-ekonomske obete države.

Izvršilni organi Ruske federacije in njeni subjekti morajo zagotoviti ustvarjanje pogojev za zunanjo gospodarsko dejavnost malih podjetij.

Prednostna področja zunanjegospodarske dejavnosti malih podjetij naj bodo: izvajanje programov tehnične pomoči, razvoj izvoza končnega blaga (gradenj, storitev) na tuje trge in uvoz surovin (komponent) za lastna proizvodnja na ozemlju Rusije v odsotnosti domačih analogov. Vsi poskusi razvoja in izvajanja dostojno javna politika in bodo ostali poskusi, če ne bo mogoče ustvariti delujočega mehanizma interakcije med oblastjo in podjetniki.