V skladu s členom 50 civilnega zakonika so vse pravne osebe v Ruski federaciji razdeljene na in nekomercialne.

Tarča komercialne organizacije- prejem dobička in njegova razdelitev med vse udeležence.

Seznam vrst gospodarskih organizacij je zaprt. Tej vključujejo:

1) gospodarske družbe in partnerstva;

2) enoten, državni;

3) proizvodne zadruge.

Neprofitne organizacije so ustanovljene Cilj neprofitnih organizacij ni ustvarjanje dobička. Imajo pravico do uveljavljanja, vendar dobička ni mogoče razdeliti med udeležence, porabi se v skladu z nameni, za katere je bila organizacija ustanovljena. Pri ustanovitvi neprofitne organizacije je treba oblikovati bančni račun, predračun in osebno bilanco stanja. Seznam, določen v kodi neprofitne organizacije ni izčrpen.

Katere pravne osebe so torej neprofitne organizacije?

Neprofitne organizacije vključujejo:

1) Verske, javne organizacije in združenja.

Izvajati dejavnosti v skladu z nameni, za katere so bile ustvarjene. Udeleženci ne odgovarjajo za obveznosti organizacij, te pa za obveznosti članov;

2) Nekomercialna partnerstva - ustanovijo jih državljani ali pravne osebe. posameznikom in nepridobitnim organizacijam po načelu članstva, za pomoč članom organizacije pri izvajanju dejavnosti, ki so usmerjene k doseganju zastavljenih ciljev;

3) Oblika nepridobitne organizacije je tudi zavod - organizacija, ki jo financira lastnik in je ustanovljena za opravljanje upravljavskih in drugih nalog nepridobitne narave. Če premoženje zavoda ni dovolj, subsidiarno odgovarja lastnik za obveznosti.

4) Avtonomne neprofitne organizacije. Ustanovljeni so za opravljanje storitev na področju izobraževanja, kulture, zdravstva, športa in drugih storitev na podlagi premoženjskih vložkov.

5) Neprofitne organizacije vključujejo različne vrste fundacij. Fundacija je organizacija brez članstva, ki zasleduje dobrodelne, socialne, kulturne cilje in je nastala na podlagi premoženjskih prispevkov. Ima pravico opravljati podjetniško dejavnost za doseganje ciljev ustvarjanja.

6) Združenja in sindikati. Ustvarijo jih komercialne organizacije za usklajevanje podjetniško dejavnost in varovanje lastninskih interesov.

7) Sem spadajo tudi neprofitne organizacije potrošniške zadruge- združenja (prostovoljna) državljanov in pravne osebe ustanovljena za zadovoljevanje materialnih in drugih potreb na podlagi združevanja družbenih premoženjskih vložkov.

Vsaka od oblik neprofitne organizacije ima svoje značilnosti, ki ustrezajo ciljem njenega nastanka.

Ustanovitev neprofitne organizacije.

Registracija poteka v 2 mesecih. Za registracijo je potrebno pripraviti dokumentacijo:

Podatki o naslovu lokacije;

Vloga za registracijo, overjena pri notarju;

Ustanovni dokumenti;

Sklep o ustanovitvi nepridobitne organizacije;

Državne pristojbine.

Neprofitna organizacija je bila ustanovljena od državna registracija, po katerem lahko opravlja svojo dejavnost. Takšna organizacija nima roka delovanja, zato se ne sme ponovno registrirati. V primeru likvidacije neprofitne organizacije se izplačajo vsi upniki, preostala sredstva pa se porabijo za namene, za katere je bila organizacija ustanovljena.

Nepridobitna organizacija je pravna oseba, ki ne zasleduje pridobivanja dobička kot glavni cilj svojega delovanja in ne razdeljuje prejetega dobička med svoje udeležence.

Glavne značilnosti nepridobitnih organizacij v primerjavi z gospodarskimi pravnimi osebami so naslednje. Prvič, za razliko od gospodarskih organizacij neprofitne organizacije niso profesionalni udeleženci v lastninskih razmerjih. Zato zakonodajalec za negospodarske pravne osebe vzpostavi posebno (ciljno) pravno sposobnost (1. odstavek 49. člena Civilnega zakonika) in dovoljuje uporabo njihovega premoženja samo za doseganje ciljev, določenih v ustanovitvene listine(4. člen 213. člena civilnega zakonika).

V sodobni realnosti se izkaže, da je nekatere vrste pravnih oseb na splošno težko pripisati neprofitnim organizacijam, saj so v mnogih vidikih svojih dejavnosti dejansko komercialne (neprofitna partnerstva, nekatere vrste državnih korporacije). Zaradi teh okoliščin je zelo pomembna jasna opredelitev kriterijev za ločevanje pravnih oseb na gospodarske in nepridobitne organizacije.

V literaturi so se glede tega razvila diametralno nasprotna stališča. V domači doktrini civilnega prava se razlikujejo naslednje glavne značilnosti nepridobitne organizacije:

- pomanjkanje dobička kot glavnega cilja dejavnosti;

- prepoved delitve dobička med udeleženci nepridobitne organizacije;

- možnost ustanovitve neprofitnih organizacij ne le v tistih organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi v oblikah, ki jih določajo drugi zvezni zakoni;

– posebna pravna oseba;

-ciljna narava uporabe premoženja, ki ostane pri likvidaciji 1 .

A.V. Gabov je zaključil, da vsi ti znaki v kombinaciji ne morejo služiti kot dejavnik pri razlikovanju komercialnih organizacij od nekomercialnih, saj pogosto ne najdejo svoje potrditve v praksi kazenskega pregona 2 . Na primer, pomanjkanje dobička kot glavnega cilja delovanja se spotakne ob možnost neprofitnih organizacij, da se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo. Prepoved delitve dobička med strankami ni v skladu z določbo 2. čl. 116 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki je namenjen dejavnostim potrošniških zadrug in določa, da se dohodek, ki ga potrošniška zadruga prejme od podjetniške dejavnosti, razdeli med svoje člane. Znak ciljne narave uporabe premoženja, ki ostane med likvidacijo, je v nasprotju na primer s pravico članov takšne neprofitne organizacije, kot je neprofitno partnerstvo, da prejmejo premoženje in ga razdelijo med člane partnerstva. v skladu s svojim premoženjskim vložkom. 3

Kot rezultat zgoraj navedenega je drugi raziskovalec, D.V. Novak - predlaga izpostavitev le enega univerzalnega znaka neprofitne organizacije - nezmožnost razdelitve prejetega dobička med udeležence 1 . Podobno stališče zavzema D.I. Stepanov 2 , ki razlikuje dva osnovna pristopa za razlikovanje pravnih oseb na komercialne in nekomercialne: funkcionalni (»altruistični«) in ekonomski.

Neprofitna bo v skladu s funkcionalnim pristopom tista organizacija, ki nima dobička kot glavnega cilja in je usmerjena v izobraževanje državljanov, spodbujanje idealov humanizma in dobrote, za kar bo taka organizacija delovala, za primer, izobraževalne dejavnosti ali organizirati kulturne dogodke.

V središču ekonomskega pristopa (oz. t.i. poslovnega pristopa) k določanju bistva neprofitne organizacije je po D.I. Stepanov, niso deklarirani cilji ustanovitve in dejavnosti pravne osebe, ampak dejanski ekonomski odnosi, v katerem se določene vrste dejavnosti obravnavajo tako, kot so prisotne v resničnem življenju pravne osebe (in ne kot so predpisane v dokumentih o njeni ustanovitvi). Po mnenju D.I. Stepanov, bi moral sodobni vektor razvoja znanstvene diferenciacije pravnih subjektov na komercialne in nekomercialne temeljiti na naprednejšem ekonomskem pristopu, značilnem za številne razvite pravne rede. 3

Uporaba funkcionalnega pristopa bo ovira za razvoj dejavnosti neprofitnih organizacij v Rusiji, saj temelji na regulativnem in celo dovoljevalnem postopku za ustanovitev takih pravnih oseb. Pravzaprav je lahko zaradi tega takšna oblika organizacije popolnoma neprivlačna za sodelovanje v civilnopravnem prometu. S tem pristopom bo treba jasno razviti kriterije za »cilj delovanja« neprofitne organizacije ter posebne vrste teh ciljev, ki naj bi bili neprofitne narave, kar po mnenju od D.I. Stepanov, to je zelo težko narediti. eno

I.P. Grešnikov na splošno noče priznati delitve pravnih oseb na gospodarske in nekomercialne 2 . Ob primerjavi gospodarskih in neprofitnih organizacij ugotavlja, da kljub različnim odnosom do dobička, njegove delitve in uporabe dobiček še vedno ni glavna osnova za razvrščanje. Bolj pomembni v primerjavi z njim so po mnenju znanstvenika naslednji:

- predmet posla (oseba, ki se je prijavila in (ali) registrirala kot podjetnik ali gospodarska organizacija;

- predmet dejavnosti (opravljanje podjetniških poslov ali reševanje vodstvenih, socialno-kulturnih in drugih nalog).

Ob analizi obeh zgornjih kriterijev je I.P. Grešnikov pride do zaključka, da je definicija "neprofitne organizacije" s formalno logičnega vidika napačna, saj ne izraža pomena zadevnega subjekta, definicija pa bi morala imeti z vidika vseh logičnih konstrukcij pozitivno in ne negativno vrednost 3 . V zvezi s tem je raziskovalec predlagal opustitev definicije "nepridobitne organizacije" in prehod na bolj pravilno z njegovega vidika in dobro znano predrevolucionarnemu ruskemu civilnemu pravu in zakonodaji mnogih evropskih držav. izraz "civilna organizacija". Pod slednjim avtor razume organizacijo, ki zasleduje socialne, kulturne in druge cilje in kot glavno dejavnost opravlja katerokoli dejavnost, razen podjetniške. štiri

Ta pristop ni bil razširjen v domačem civilnem pravu. Izraza "civilni" v naših razmerah ni mogoče šteti za uspešnega, saj zaradi svoje večkonceptualne narave ne omogoča razlikovanja med takšno organizacijo in komercialno. Če je neprofitna organizacija civilna organizacija, zakaj potem komercialna organizacija ne more biti "civilna"?

Analizirajoč vsa zgornja stališča, Nuzhdin T.A. meni, da je treba v zakonodaji pustiti dve glavni značilnosti, ki označujeta nepridobitno organizacijo - glavni namen dejavnosti takšne organizacije ne more biti pridobivanje dobička in se ta dobiček ne sme deliti med udeležence te pravne osebe. eno

Da bi prvemu od teh znakov dali osnovni značaj, je treba na zakonodajni ravni terminološko razjasniti možnost, da se nepridobitna organizacija ukvarja s podjetniško dejavnostjo, in ustrezno konstrukcijo nadomestiti s »pomožno gospodarsko dejavnostjo«. Druge značilnosti neprofitne organizacije (posebna pravna oseba in namenska narava uporabe premoženja pri likvidaciji neprofitne organizacije) morajo biti neobvezne in upoštevati posebnosti posamezne organizacijske in pravne oblike. Posebna pravna osebnost ne bo univerzalna lastnost zaradi možnosti, da nepridobitna organizacija izvaja različne »pomožne« gospodarska dejavnost". 2

Po čl. 2. člena zakona o negospodarskih organizacijah je negospodarska organizacija tista organizacija, ki nima za glavni cilj svojega delovanja pridobivanje dobička in prejetega dobička ne deli med udeležence. Zakon tudi določa, da se nepridobitne organizacije lahko ustanovijo za doseganje socialnih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in upravljavskih ciljev, za varovanje zdravja državljanov, razvoj fizična kultura in šport, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, varstvo pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi.

Socialno usmerjene neprofitne organizacije so priznane kot neprofitne organizacije, ustanovljene v oblikah, določenih s tem zveznim zakonom (razen državnih družb, državnih podjetij, javnih združenj, ki so politične stranke) in opravljajo dejavnosti, namenjene reševanju socialne težave, razvoj civilne družbe v Ruska federacija, kot tudi vrste dejavnosti, predvidene v členu 31.1 zakona o negospodarskih organizacijah, in sicer:

– socialna podpora in varstvo državljanov;

– priprava prebivalstva na odpravljanje posledic naravnih nesreč, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih nesreč, za preprečevanje nesreč;

– pomoč žrtvam naravnih nesreč, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih nesreč, socialnih, nacionalnih, verskih konfliktov, beguncem in notranje razseljenim osebam;

– varnost okolju in dobro počutje živali;

- varstvo in v skladu z uveljavljenimi zahtevami vzdrževanje objektov (vključno z zgradbami, objekti) in ozemelj zgodovinskega, verskega, kulturnega ali okoljskega pomena ter grobišč;

– zagotavljanje brezplačne ali prednostne pravne pomoči državljanom in neprofitnim organizacijam ter pravno izobraževanje prebivalstva, dejavnosti za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;

- preprečevanje družbeno nevarnih oblik vedenja državljanov;

- dobrodelne dejavnosti ter dejavnosti na področju spodbujanja dobrodelnosti in prostovoljstva;

- dejavnosti na področju šolstva, prosvete, znanosti, kulture, umetnosti, zdravstva, preventive in varovanja zdravja državljanov, propagande Zdrav način življenjaživljenje, izboljšanje moralnega in psihološkega stanja državljanov, fizična kultura in šport ter spodbujanje teh dejavnosti, pa tudi spodbujanje duhovnega razvoja posameznika.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo v obliki javnih ali verskih organizacij (združenj), skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije, kozaških društev, neprofitnih partnerstev, ustanov, avtonomnih neprofitnih organizacij, socialnih, dobrodelnih in drugih ustanov. , združenja in zveze ter v drugih oblikah, ki jih določajo zvezni zakoni.

Tudi Zakon o negospodarskih organizacijah v 4. delu čl. 2 podaja pojem tuje nepridobitne nevladne organizacije, ki je pravno razumljena kot organizacija, ki nima za glavni cilj svojega delovanja pridobivanje dobička in ne deli dobička med udeležence, ustanovljene izven ozemlja države. Ruska federacija v skladu z zakonodajo tuje države, katere ustanovitelji (udeleženci) niso vladne agencije.

Za nekatere vrste neprofitnih organizacij obstajajo omejitve pri zaposlovanju določene vrste dejavnosti (2. točka 24. člena zakona o nepridobitnih organizacijah). Na primer, institucije, ki jih financira lastnik, so lahko udeleženci v gospodarskih družbah in vlagatelji v komanditnih družbah le z dovoljenjem lastnika, razen če zakon ne določa drugače (4. odstavek 66. člena Civilnega zakonika).

Drugič, glavni namen dejavnosti neprofitne organizacije ne more biti pridobivanje dobička (1. člen 50. člena Civilnega zakonika; 1. člen 2. člena Zakona o negospodarskih organizacijah). Uspešnost nekomercialnih pravnih oseb v civilnem obtoku je posledica potrebe po materialni podpori njihove glavne dejavnosti, ki ne sme biti podjetniška. Ustvarjeni so za doseganje socialnih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in upravnih ciljev, za razvoj telesne kulture in športa, za zaščito zdravja, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, zaščito pravic in zakonitih interesov državljanov in organizacij. , reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi (2. točka 2. člena zakona o nepridobitnih organizacijah).

Razlikovanje med gospodarskimi in negospodarskimi organizacijami, kot je zapisano v literaturi 1 , je šibka točka sodobne civilne zakonodaje. Organizacijsko-pravna oblika pravne osebe je skupek posebnih značilnosti, ki objektivno izstopajo v sistemu skupne značilnosti pravna oseba in bistveno drugačna ta skupina pravne osebe od vseh ostalih. Zato, če funkcije organizacijska struktura pravna oseba, načini ločitve njenega premoženja, njena odgovornost, načini delovanja v civilnem prometu (vsaj eden od teh vidikov) jo razlikujejo od ostalih, potem imamo opravka s samostojno organizacijsko in pravno obliko pravne osebe. V nasprotnem primeru govorimo o ločenih sortah organizacij znotraj iste organizacijsko-pravne oblike.

Kljub temu, da se lahko vse nepridobitne organizacije, čeprav z omejitvami, ukvarjajo s podjetništvom, lahko to dejavnost opravljajo le v kolikor služi doseganju ciljev, za katere so bile ustanovljene, in tem ciljem ustreza (3. 50. člena civilnega zakonika). Nepridobitne organizacije lahko opravljajo zlasti pridobitno proizvodnjo blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve nepridobitne organizacije, ter pridobivajo in prodajajo vrednostne papirje, premoženjske in nepremoženjske pravice, sodelujejo v gospodarskih družbah oz. komanditne družbe kot vlagatelji (2. točka 24. člena zakona o nepridobitnih organizacijah). Kaže, da pod pogoji tržno gospodarstvo neprofitnim organizacijam ne bi smeli odvzeti možnosti, da naredijo potrebno poslovne transakcije, in v zakonsko določenih mejah sami pridobivajo in razpolagajo s sredstvi, saj drugače ne bodo mogli v celoti opravljati svoje glavne dejavnosti.

Na primer, izobraževalna ustanova lahko izvaja podjetniške dejavnosti, ki jih določa njena listina, vključno s prodajo in dajanjem v najem lastnine; zagotoviti plačano izobraževalne storitve in drugi Poleg tega je dejavnost izobraževalne ustanove za prodajo svojih proizvodov (del, storitev) z davčnega vidika zakonsko opredeljena kot podjetniška samo v tistem delu, v katerega dohodek, prejet iz te dejavnosti, ni usmerjen. neposredno tej izobraževalni ustanovi in ​​(ali) usmerjati potrebe po zagotavljanju, razvoju in izboljšanju izobraževalnega procesa (vključno plače) v tem izobraževalna ustanova(člen 47 zvezni zakon z dne 10. julija 1992 "O izobraževanju" 1).

V zakonodaji, ki ureja statusnopravni določene vrste neprofitnih organizacij, je prevladal zelo čuden princip. Osnova pravna ureditev ne postavlja nobenih funkcij legalna oblika, struktura pravnih subjektov (kot bi lahko pričakovali) in posebnosti področja njihovega delovanja. Tako zvezni zakon "O kmetijskem sodelovanju" z dne 8. decembra 1995 št. 193-FZ 2 v enem dokumentu združuje norme, ki urejajo položaj proizvodnih in potrošniških zadrug v kmetijstvo v njih vidi veliko več podobnosti kot razlik. Podobno zvezni zakon "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" z dne 11. avgusta 1995 št. 135-FZ 3 združuje tako različni tipi pravnim osebam, kot so fundacije, javne organizacije, ustanove samo na podlagi dejstva, da se ukvarjajo z dobrodelnostjo. Po mnenju Sergejeva A.P. in Yu.K. Tolstoja, je neproduktivnost takšnega zakonodajnega pristopa očitna. eno

Obenem veljavna zakonodaja dovoljuje uporabo oblik negospodarskih pravnih oseb za zniževanje davčne osnove. Torej, v skladu z 2. odstavkom čl. 11 zveznega zakona z dne 20. marca 1996 "O trgu dragoceni papirji» 2 Dejavnosti borze lahko opravlja pravna oseba v obliki nekomercialne družbe oz. delniška družba. Ni presenetljivo, da so številne borze (Moskovska centralna borza itd.) Nastale v obliki neprofitnega partnerstva, saj je obdavčitev neprofitne organizacije ugodnejša od obdavčitve komercialne.

Tretjič, z splošno pravilo Ustanovitelji (udeleženci, člani) neprofitne organizacije nimajo pravice med seboj razdeliti dobička (dohodka), prejetega z njenimi dejavnostmi (1. člen 50. člena Civilnega zakonika). Izjema so nekatere vrste nekomercialnih pravnih oseb, katerih sama zasnova vključuje razdelitev dobička, ki ga prejme organizacija, med njenimi ustanovitelji (udeleženci, člani). Na primer, dohodek, ki ga potrošniška zadruga prejme od dovoljenih podjetniških dejavnosti, ki jih izvaja zadruga v skladu z zakonom in listino, se razdeli med njene člane (5. odstavek 116. člena Civilnega zakonika).

Četrtič, ob likvidaciji neprofitne organizacije se premoženje, ki ostane po poravnavi terjatev upnikov, usmeri v skladu z njenimi ustanovnimi listinami za namene, za katere je bila ustanovljena, in (ali) v dobrodelne namene, razen če zakon ne določa drugače. . V primerih, ko je njegova uporaba v skladu z ustanovnimi dokumenti likvidirane neprofitne pravne osebe nemogoča, se premoženje spremeni v državni prihodek (1. člen 20. člena zakona o negospodarskih organizacijah). Izjema so potrošniške zadruge in neprofitna partnerstva, katerih člani so upravičeni do likvidacijske kvote, razen če zakon ali ustanovni dokument te pravne osebe ne določa drugače (7. člen 63. člena Civilnega zakonika; 3. odstavek 8. člena člena zakona o nepridobitnih organizacijah).

Do nedavnega je veljalo pravilo (1. odstavek 65. člena Civilnega zakonika), po katerem nepridobitne pravne osebe, razen potrošniških zadrug, dobrodelnih in drugih skladov, niso mogle biti razglašene za plačilno nesposobne (stečaj). V skladu s 3. odstavkom čl. eno veljavni zakon o stečaju se lahko priznajo insolventne (stečajne) vse nekomercialne pravne osebe, razen zavodov, političnih strank in verskih organizacij 1 .

Petič, nekomercialne pravne osebe se lahko ustanovijo v organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa ne le Civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi drugi zvezni zakoni (1. odstavek, 3. člen, 50. člen Civilnega zakonika).

1.2. Vrste neprofitnih organizacij

Organizacijsko-pravne oblike nekomercialnih pravnih oseb so veliko bolj raznolike kot komercialne. Treba je opozoriti, da je civilni zakonik odprt seznam neprofitne organizacije z možnostjo razširitve s posebnimi zveznimi zakoni, je dovoljenje tem subjektom za opravljanje podjetniške dejavnosti povzročilo neupravičeno povečanje števila njihovih oblik. Znotraj ene vrste je lahko več vrst neprofitnih organizacij, katerih status ureja ne le civilni zakonik, temveč tudi zvezni zakoni in drugi pravni akti Ruske federacije.

I.V. Nikiforov je poskušal neprofitne organizacije razvrstiti v naslednje skupine 1:

1) klasična klasifikacija - korporacije (sindikati, potrošniške zadruge, neprofitna partnerstva itd.) in organizacije, ki nimajo članstva (družbena gibanja, fundacije, javni zavodi, javna amaterska izvajalska telesa, avtonomne neprofitne organizacije);

2) upravljavske organizacije in skupnostne organizacije (alianse)22. Splošni namen upravljanja organizacij je upravljanje premoženja oziroma opravljanje nalog, ki jih ustanovitelj iz kakršnega koli razloga noče (ali ne more) samostojno opravljati v svojem imenu. Njim je I.V. Nikiforov se nanaša na ustanove, ustanove, združenja lastnikov stanovanj, potrošniške zadruge, avtonomne neprofitne organizacije. Zveze (skupnosti) je treba oblikovati za doseganje pomožnih ciljev glede na glavno poklicno (gospodarsko) dejavnost in družbenopolitične cilje. 2

Na podlagi teh ciljev avtor deli zveze (skupnosti) na dve skupini: družbenopolitične neprofitne organizacije (javne organizacije, javni zavodi, javna gibanja, javni skladi, politične stranke, javna ljubiteljska izvajalska telesa, narodno-kulturne avtonomije) in pomožne organizacije, ustanovljene za pomoč svojim članom pri izvajanju glavnih gospodarskih ali drugih poklicna dejavnost(nekomercialna partnerstva, združenja delodajalcev, gospodarske zbornice) 3 ;

3) organizacije vzajemne in družbene koristi. IV Nikiforov označuje vzajemno koristne organizacije organizacije, ki so usmerjene k vzajemni koristi svojih članov (sindikati in združenja, potrošniške neprofitne organizacije in neprofitna partnerstva). Organizacije javnega interesa bi po mnenju znanstvenika morale vključevati tiste organizacije, katerih cilji so v sferi delovanja družbe in ne v interesu udeležencev. eno

Odsotnost jasnih kriterijev za razvrstitev nepridobitnih organizacij v civilni doktrini je bila razlog, da je na zakonodajni ravni obstajal cel sklop nasprotujočih si pravnih aktov, ki urejajo različne organizacijske in pravne oblike nepridobitnih organizacij. 2

Civilni zakonik določa naslednje organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij:

1) potrošniška zadruga;

2) javna ali verska organizacija (združenje);

3) združenje pravnih oseb (društvo ali zveza);

4) sklad;

5) ustanova.

Drugi zvezni zakoni znatno razširijo ta seznam in omogočajo ustanovitev neprofitnih pravnih oseb tudi v naslednjih oblikah:

1) neprofitno partnerstvo, vključno z združenjem lastnikov stanovanj; vrtnarska, vrtnarska ali dacha združenja;

2) nekomercialno partnerstvo;

3) samostojna nepridobitna organizacija;

4) državna družba;

5) blagovna menjava;

6) gospodarska in gospodarska zbornica;

7) združenja delodajalcev.

Zakon o nepridobitnih organizacijah pa uvaja naslednje oblike nepridobitnih organizacij:

– javne in verske organizacije (združenja). Po čl. 6. člena zakona o nepridobitnih organizacijah s strani javnih in verske organizacije(društva) so priznana prostovoljna združenja državljanov, ki so se na način, kot ga določa zakon, združila na podlagi skupnih interesov za zadovoljevanje duhovnih ali drugih nematerialnih potreb in imajo pravico opravljati podjetniško dejavnost, ki ustreza ciljem. za katere so bili ustvarjeni.

- skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije. Po čl. 6.1 Zakona o neprofitnih organizacijah skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije (oblike samoorganizacije oseb, ki pripadajo avtohtonim ljudstvom Ruske federacije in so združene po sorodstvu (družina, klan) in (ali) teritorialno-sosedsko načela priznavajo zaradi varstva izvornega habitata, ohranjanja in razvoja tradicionalnega načina življenja, gospodarjenja, obrti in kulture ter imajo pravico opravljati podjetniško dejavnost, ki ustreza ciljem, za katere je bila ustanovljena;

- Kozaška društva. Po čl. 6.2 zakona o nekomercialnih organizacijah so kozaška društva priznana kot oblike samoorganizacije državljanov Ruske federacije, združenih na podlagi skupnega interesa, da bi oživili ruske kozake, zaščitili njihove pravice, ohranili tradicionalno način življenja, poslovanje in kultura ruskih kozakov. Kozaške družbe so ustanovljene v obliki kmečkih, vaških, mestnih, okrožnih (jurt), okrožnih (oddelkov) in vojaških kozaških društev, katerih člani na predpisan način prevzemajo obveznosti opravljanja državne ali druge službe. Kozaška društva so predmet vključitve v državni register kozaških društev v Ruski federaciji, imajo pravico izvajati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere so bila ustanovljena;

- sredstva. Po čl. 6.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah sklad priznana je nepridobitna organizacija brez članstva, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov in zasleduje socialne, dobrodelne, kulturne, izobraževalne ali druge družbeno koristne cilje;

- javne družbe. Po čl. 7.1 zakona o neprofitnih organizacijah je državna družba neprofitna organizacija brez članstva, ki jo je ustanovila Ruska federacija na podlagi premoženjskega vložka in je bila ustanovljena za izvajanje socialnih, upravljavskih ali drugih javnih uporabne lastnosti. Državna korporacija je ustanovljena na podlagi zveznega zakona. Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno družbo, je last državne družbe;

- Državna podjetja. V skladu z določili 1. čl. 7.2 zakona o neprofitnih organizacijah je državno podjetje neprofitna organizacija, ki nima članstva in jo je ustanovila Ruska federacija na podlagi premoženjskih vložkov za zagotavljanje javne storitve in opravljanje drugih nalog z uporabo državnega premoženja na podlagi skrbniškega upravljanja. Državno podjetje je ustanovljeno na podlagi zveznega zakona;

- neprofitna partnerstva. Kot je navedeno v čl. 8 zakona o negospodarskih organizacijah je nekomercialno partnerstvo nekomercialna organizacija, ki temelji na članstvu in jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti, namenjenih doseganju ciljev, predvidenih za 2. člen, 2. odst Zakon o nepridobitnih organizacijah;

- zasebne ustanove. Po čl. 9 zakona o nepridobitnih organizacijah je zasebni zavod nepridobitna organizacija, ki jo ustanovi lastnik (državljan ali pravna oseba) za opravljanje upravljavskih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nepridobitne narave;

- državne in občinske ustanove. Člen 9.1 zakona o nekomercialnih organizacijah se nanaša na državne, občinske institucije ustanove, ki jih ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina oziroma;

- javne ustanove. Po čl. 9.2 zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje dela, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. ustreznih organov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije državna oblast (vladne agencije) ali lokalne samouprave na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture, socialno varstvo, zaposlovanje prebivalstva, telesna kultura in šport ter na drugih področjih;

- avtonomne nepridobitne organizacije. Kot je navedeno v čl. 10. člena Zakona o negospodarskih organizacijah je samostojna negospodarska organizacija negospodarska organizacija, ki nima članstva in je bila ustanovljena za opravljanje storitev na področju vzgoje in izobraževanja, zdravstva, kulture, znanosti, prava, telesne kulture in šport in druga področja. Samostojna neprofitna organizacija se lahko ustanovi, če jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov. V primerih, ki jih določa zvezna zakoni , lahko samostojna nepridobitna organizacija nastane s preoblikovanjem pravne osebe druge organizacijsko-pravne oblike;

– združenja pravnih oseb (zveze, društva). Zakon o negospodarskih organizacijah v 11. členu določa, da lahko gospodarske organizacije zaradi usklajevanja svoje podjetniške dejavnosti ter zastopanja in varovanja skupnih premoženjskih interesov med seboj sporazumno ustanovijo združenja v obliki združenj ali zvez. ki so nekomercialne organizacije. Hkrati se lahko nepridobitne organizacije prostovoljno združujejo v združenja (zveze) nepridobitnih organizacij.

Večina neprofitnih organizacij, kot so komercialne organizacije, so korporacije; zgrajene na podlagi fiksnega članstva: potrošniške zadruge, javne organizacije, neprofitna partnerstva itd. Obstajajo pa neprofitne pravne osebe, ki niso gospodarske družbe: zavodi, fundacije, avtonomne nepridobitne organizacije itd.

Med neprofitnimi organizacijami najdemo tudi mešane oblike. Dobrodelne javne ali verske organizacije lahko imenujemo ustanove s korporativno strukturo, saj so po obliki gospodarske družbe, po bistvu pa ustanove (6., 7., 10., 15. člen Zakona o karitativni dejavnosti in dobrodelnih organizacijah; 8., 10. čl. Zakon o svobodi vesti in o verskih združenjih 1). Bistvena razlika med temi organizacijami in klasičnimi korporacijami je v tem, da tudi če dobrodelna javna ali verska organizacija temelji na članstvu, ne more vsak njen član sodelovati pri upravljanju organizacije in njenega premoženja. Najvišji organ upravljanja dobrodelne organizacije je njen kolegij, ki se oblikuje na način, ki ga določa statut te organizacije (10. člen zakona o dobrodelni dejavnosti in dobrodelnih organizacijah).

Nasprotno, Ruska akademija znanosti, Ruska akademija medicinskih znanosti, Ruska akademija za izobraževanje, Ruska akademija umetnosti in druge področne akademije znanosti z državnim statusom so lahko primeri korporacij, ustvarjenih v obliki ustanova. Formalno so te pravne osebe nepridobitne organizacije – zavodi (120. člen OZ). Vendar pa imajo v skladu z zakonodajo Ruske federacije in statuti teh akademij pravico do upravljanja svojih dejavnosti, pravico do lastništva, uporabe in razpolaganja s premoženjem, ki je nanje preneseno in je v zvezni lasti. Od institucij se razlikujejo predvsem po tem, da lahko vključujejo strukturne enote- pravne osebe, ki jih imajo pravico ustanoviti, reorganizirati in likvidirati, jim dodeliti zvezno lastnino, odobriti njihove listine in imenovati vodje (6. člen Zveznega zakona z dne 12. julija 1996 "O znanosti in državni znanstveni in tehnični politiki" 1 ) .

Do danes na domačem pravnem področju delujejo naslednje organizacijske in pravne oblike, vrste in tipi nepridobitnih organizacij: potrošniška zadruga (stanovanjska hranilnica 2, kmetijska 3, kreditna potrošniška zadruga 4 itd.); javne in verske organizacije (združenja) 5 ; sklad; zavod 6 ; združenje pravnih oseb (društvo ali zveza); nekomercialno partnerstvo; odvetniške zbornice, odvetniške družbe in odvetniške zbornice 7 ; avtonomna neprofitna organizacija; državna korporacija; državno podjetje; društvo lastnikov stanovanj 8 ; hortikulturno, vrtnarsko ali dačno neprofitno partnerstvo 1 ; skupnost malih ljudstev severa, Sibirije in Daljnji vzhod 2; zveza (združenje) malih podjetij; blagovna borza 3 ; gospodarska zbornica 4 ; notarska zbornica 5 ; združenje delodajalcev 6 ; samoregulativna organizacija družb za upravljanje 7 ; samoregulativna organizacija arbitražnih upraviteljev 8 ; nedržavni Pokojninski sklad 9 ; Državna akademija znanosti 10 .

2. NEPROFITNE ORGANIZACIJE KOT POSLOVNI SUBJEKTI

2.1 Institucije kot poslovni subjekti

Problemu možnosti neprofitnih organizacij za opravljanje podjetniške dejavnosti je bilo v literaturi posvečenega dovolj. velika pozornost in predvsem skozi prizmo dejstva, da nepridobitne organizacije niso upravičene do opravljanja ustrezne dejavnosti, saj je to v nasprotju s pravno naravo teh pravnih oseb. eno

Nuzhdin T.A. se strinja z G.E. Avilov in E.A. Suhanov, ki verjame, da " klasičnih pristopov na bistvo pravne osebe vnaprej določajo tudi potrebo po ohranitvi jasne zakonodajne delitve pravnih oseb na gospodarske in negospodarske organizacije. Opravljanje podjetniške dejavnosti pod krinko neprofitne organizacije tudi zavestno izkrivlja namen ustrezne organizacijsko-pravne oblike« 2 .

Trenutni zakonodajalec(24. odstavek 24. člena zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah") določa, da lahko nekomercialna organizacija opravlja podjetniško dejavnost le, če to služi za doseganje ciljev, za katere je bila organizacija ustanovljena. Takšna dejavnost je donosna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, pa tudi pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, udeležba v gospodarskih družbah v partnerstvih kot udeleženec.

Navedena zakonodajna norma nedvomno izkrivlja bistvo neprofitne organizacije, v bistvu pa jo ne razlikuje od organizacij komercialnega profila dejavnosti. Posledično je klasifikacija pravnih oseb v ruskem civilnem pravu de. facto. je nedefinirano. Hkrati neprofitnim organizacijam prepovedati udejstvovanje v kakršni koli dodatna dejavnost v okviru statutarnih ciljev pomeni blokiranje njihovega delovanja kot celote, kar lahko privede do prisilne likvidacije več tovrstnih organizacij 1 .

Organizacija, ki jo lastnik ustvari za opravljanje funkcij neprofitne narave in jo v celoti ali delno financira, se imenuje ustanova.

Velika večina ustanov, ki danes obstajajo v Rusiji, je državnih institucij. Organizacijska in pravna oblika institucije se izkaže za optimalno za uvedbo v civilni obtok subjektov, ki potrebujejo omejen obseg pravic, potrebnih le za materialno in tehnično podporo svojih dejavnosti. Lokalne in centralne oblasti pod nadzorom vlade, organi pregona s širokimi pooblastili na področju upravnega, finančnega, kazenskega prava, so precej skromni subjekti na področju premoženjskih in vrednostnih razmerij. Zakon dovoljuje ustanavljanje zavodov tudi drugim subjektom. Ta pravica je lahko omejena z predpisi ki urejajo pravni položaj določenih vrst pravnih oseb. Torej, v skladu s 3. delom čl. 7 zakona "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" Dobrodelna organizacija lahko nastane v obliki ustanove le, če je njen ustanovitelj druga dobrodelna organizacija (kakršne koli vrste).

Kot je navedeno v čl. 9.2 zakona o neprofitnih organizacijah so državne, občinske ustanove ustanove, ki jih je ustanovila Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina. Vrste državnih, občinskih ustanov so avtonomne, proračunske in državne. Hkrati se funkcije in pristojnosti ustanovitelja v zvezi z javni zavod ki ga je ustvarila Ruska federacija ali subjekt Ruske federacije, občinski zavod ki jih je ustanovil občinski subjekt, razen če zvezni zakoni, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije ne določajo drugače, izvajajo pooblaščeni zvezni organ izvršilna oblast, izvršni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave.

Prvi del 115. člena Civilnega zakonika Ruske federacije določa, da v primerih in na način, določen pravo o državnih in občinskih enotnih podjetjih na podlagi državne ali občinske lastnine, enotno podjetje na pravici operativnega upravljanja (državno podjetje).

Po čl. 120 Civilnega zakonika Ruske federacije je ustanova neprofitna organizacija, ki jo ustanovi lastnik za opravljanje vodstvenih, socialno-kulturnih ali drugih funkcij neprofitne narave.

Po drugi strani pa v skladu s čl. 9.2 zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje dela, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, oziroma državnih organov (državnih organov) ali lokalnih oblasti na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture, socialne zaščite, zaposlovanja, telesne kulture in športa ter na drugih področjih. . Hkrati zakon določa, da proračunska institucija opravlja svoje dejavnosti v skladu s predmetom in cilji dejavnosti, določenimi v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti, občinskimi pravnimi akti in listino.

Državne (občinske) naloge za proračunsko institucijo v skladu z glavnimi vrstami dejavnosti, ki jih določajo ustanovni dokumenti, oblikuje in odobri ustrezni organ, ki izvaja funkcije in pooblastila ustanovitelja.

Proračunska institucija v skladu z državnimi (občinskimi) nalogami in (ali) obveznostmi do zavarovalnice za obvezna socialna zavarovanja opravlja dejavnosti, povezane z opravljanjem dela, opravljanjem storitev, povezanih z njeno glavno dejavnostjo, na področjih, navedenih v klepet. 1 st. 9.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah

Proračunska institucija nima pravice zavrniti izpolnitve državne (občinske) naloge.

Hkrati ima proračunska institucija pravico, da presega določeno državno (občinsko) nalogo, pa tudi v primerih, določenih z zveznimi zakoni, v okviru določene državne (občinske) naloge opravlja delo, zagotavlja storitve, povezane z njeno glavne dejavnosti, ki jih določa ustanovni dokument, na področjih, določenih v 1. odstavku čl. 9.2 zakona o gospodarskih organizacijah, za državljane in pravne osebe za plačilo in pod enakimi pogoji za opravljanje istih storitev. Postopek za določitev navedene pristojbine določi pristojni organ, ki opravlja funkcije in pooblastila ustanovitelja, razen če zvezni zakon ne določa drugače.

Proračunska institucija ima pravico opravljati druge vrste dejavnosti, ki niso glavne dejavnosti, le če služijo doseganju ciljev, za katere je bila ustanovljena, in ustrezajo določenim ciljem, če so te dejavnosti naveden v ustanovnih dokumentih.

Avtonomna ustanova po čl. 2 zakona o avtonomnih institucijah je nepridobitna organizacija, ki jo je ustanovila Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina, priznana za opravljanje dela, opravljanje storitev za izvajanje pooblastil državnih organov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije pristojnosti lokalnih oblasti na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture pomeni množični mediji, socialno varstvo, zaposlovanje prebivalstva, fizična kultura in šport ter na drugih področjih v primerih, ki jih določi zvezna zakoni (tudi pri izvajanju dejavnosti za delo z otroki in mladino na teh področjih). In po čl. 4 zakona o samostojnih ustanovah je opredeljena kot dejavnosti, ki so neposredno usmerjene v doseganje ciljev, za katere avtonomna ustanova ustvarili.

Posebna značilnost institucije je narava njenih pravic do uporabljenega premoženja. Zavodi so edina vrsta nepridobitnih organizacij, ki nimajo lastninske pravice, temveč le pravico operativnega upravljanja premoženja. To je posledica tesnega premoženjskega razmerja med zavodom in njegovim ustanoviteljem.

Manjši obseg lastninskih pravic (člena 296, 298 Civilnega zakonika) kot pri drugih nepridobitnih organizacijah se kompenzira s subsidiarno odgovornostjo lastnika za obveznosti zavoda. Izterjava dolgov institucije se lahko uveljavlja samo na njenih sredstvih in premoženju, ki ga je samostojno pridobila 1 . Tako je premoženje, ki ga je lastnik prenesel na zavod, rezervirano pred izvršbami, kar je povsem naravno.

Ustanovni dokument ustanove je le njena listina, ki jo potrdi lastnik. Ime ustanove mora vsebovati navedbo lastnika nepremičnine in naravo dejavnosti ustanove, na primer: "Zasebni muzej A. A. Korneeva."

Proračunski zakonik Ruske federacije v členu 161 opredeljuje proračunsko institucijo kot organizacijo, ki so jo ustanovili državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ali lokalne samouprave za opravljanje upravljavskih, socialno-kulturnih dejavnosti. , znanstvene in tehnične ali druge funkcije nekomercialne narave. Ta dejavnost se financira iz ustreznega proračuna (zunajproračunskega sklada) po oceni prihodkov in odhodkov.

Iz teh definicij je razvidno, da so glavni cilji dejavnosti proračunskih institucij opravljanje javnih storitev. Institucije ne bi smele biti ustanovljene za dobiček - navsezadnje zagotavljajo storitve brezplačno ali po odobrenih cenah. Toda te tarife kljub temu tvorijo prihodkovni del proračuna.

Civilni zakonik Ruske federacije priznava, da lahko neprofitne organizacije opravljajo podjetniške dejavnosti (3. člen 50. člena Civilnega zakonika Ruske federacije). A to je možno do te mere, da pomaga pri doseganju ciljev, za katere so bili ustvarjeni. Podjetniška dejavnost mora ustrezati glavnim ciljem ustanovitve neprofitne organizacije. Zato je takšna dejavnost lahko le izbirna in ne glavna.

Opredelitev podjetniške dejavnosti je navedena v 3. odstavku 1. člena 2. člena Civilnega zakonika Ruske federacije. Njegove glavne značilnosti so: neodvisnost ravnanja, izvajanje na lastno odgovornost, usmerjenost v ustvarjanje dobička, sistematičnost, ustrezen status izvajalca.

Podjetniška dejavnost ne more biti glavna dejavnost proračunske institucije, ki je nepridobitna organizacija. Vendar pa zakonodajalec ni mogel ne upoštevati dejstva, da morajo institucije v razmerah ruske realnosti sodelovati v blagovnih odnosih, kar je posledica pomanjkljivosti pri financiranju javnih lastnikov njihovih glavnih dejavnosti, povezanih z doseganjem javne koristi. Tako se pojavlja težnja po prehodu javnih zavodov na sistem samofinanciranja.

Poleg tega je institucija predvsem pravna oseba, nekakšna fikcija, namenjena sodelovanju v civilnem prometu in zagotavljanju njegove dinamike s podjetniškimi dejavnostmi.

V skladu z 2. odstavkom čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije imajo institucije na podlagi ustanovnih dokumentov pravico do opravljanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, ki je neodvisno na razpolago institucijam.

Treba je opozoriti, da zakon v zvezi s kategorijo "institucija" vsebuje dva pojma: dejavnost, ki ustvarja dohodek (odstavek 2 člena 298 Civilnega zakonika Ruske federacije) in podjetniška dejavnost (odstavek 3 člena 50 Civilnega zakonika Ruske federacije). zakonika Ruske federacije), o istovetnosti ali razlikah, katerih zakon ne omenja.

V čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije sta podana dva režima lastnine institucije: predpisana z oceno in neodvisna. Slednje je povezano z dohodkovno in ne s podjetniško dejavnostjo zavoda. Dohodkovno dejavnost zakonodajalec priznava kot različico glavne dejavnosti. Če je zavodu v skladu z ustanovnimi akti dana pravica do samostojnega opravljanja iste dejavnosti, ki se financira po predračunu, je po pomenu navedene norme dohodkovna dejavnost. Podjetniška dejavnost institucije je druga stvar: izvaja se, če služi doseganju ciljev, za katere je bila ustanova ustanovljena, in v skladu s temi cilji (2. del, 3. odstavek, 50. člen Civilnega zakonika Ruske federacije). federacija), tj. Opravljanje podjetniške dejavnosti je dovoljeno kot stranska, dodatna, pomožna dejavnost zavoda.

Vendar pa obstajajo tudi posebne značilnosti te dejavnosti, ki so posledica pravnega statusa proračunskih institucij. Vredno je izpostaviti nekatere izmed njih. Prvič, dohodek, prejet s tovrstnimi dejavnostmi, ima zavod pravico porabiti le za izvajanje nalog, ki so mu dodeljene, medtem ko se tako kot sredstva, prejeta od lastnika, tudi dohodek, prejet iz podjetniške dejavnosti, porablja izključno po ocena, to je spet njihova ciljna destinacija. Drugič, podjetniška dejavnost proračunske institucije je pomožne narave glede na glavno dejavnost in se izvaja le z dovoljenjem ustanovitelja-lastnika, ki je zapisano v ustanovnih dokumentih proračunske institucije. To stanje je predvsem posledica narave proračunske institucije - neprofitne organizacije, ustanovljene za posebne namene, pa tudi pravnega režima premoženja, ki se nahaja v operativno vodenje proračunske institucije Tretjič, podjetniške dejavnosti proračunskih institucij se izvajajo na lastno odgovornost. Ima pa omejen značaj, saj proračunska institucija za svoje obveznosti odgovarja le s sredstvi v svojem upravljanju.

In zadnja stvar, ki razlikuje opravljeno podjetniško dejavnost proračunske institucije, to je pravni režim denar prejeto iz podjetniške dejavnosti, pa tudi premoženje, pridobljeno na njihov račun.

2.2. Nekomercialna partnerstva kot poslovni subjekti

Nepridobitna organizacija, katere člani obdržijo pravice do njenega premoženja, ustanovljena za pomoč svojim članom pri opravljanju dejavnosti v splošno korist, se imenuje neprofitno partnerstvo.

Nepridobitna družba je lastnik nanjo prenesenega premoženja in ne odgovarja za obveznosti svojih članov, slednji pa ne odgovarjajo za obveznosti družbe. Njen vrhovni organ upravljanja je občni zborčlani.

Po čl. 8 zakona o negospodarskih organizacijah je nekomercialno partnerstvo nekomercialna organizacija, ki temelji na članstvu in jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti, namenjenih doseganju ciljev iz odst. 2. člena Zakona o negospodarskih organizacijah.

Premoženje, ki ga člani prenesejo na neprofitno družbo, je last družbe. Člani nekomercialnega partnerstva ne odgovarjajo za njegove obveznosti, nekomercialno partnerstvo pa ne odgovarja za obveznosti svojih članov, razen če zvezni zakon ne določa drugače.

Tipični predstavniki te organizacijske in pravne oblike pravnih oseb so vrtnarska, vrtnarska in dacha neprofitna partnerstva 1 ter borze vrednostnih papirjev 2 . Blagovne borze v svoji strukturi prav tako gravitirajo k organizacijska oblika negospodarskih partnerstev, čeprav jih vrsta avtorjev loči kot samostojno vrsto negospodarskih pravnih oseb 3 .

Ena od vrst neprofitnega partnerstva je samoregulativna organizacija (SRO), katere pravni status je določen z ločenim zveznim zakonom z dne 1. decembra 2007 št. 315-F3 "O samoregulativne organizacije". SRO združuje subjekte podjetniške ali poklicne dejavnosti iste vrste, da zagotovi enotna pravila za njeno izvajanje in nadzor nad njenim izvajanjem. V prihodnosti je načrtovano, da bo država s popularizacijo SRO in njihovim ustvarjanjem na različnih področjih dejavnosti postopoma opustila svoje nadzorne funkcije, saj jih bodo izvajale SRO.

Poleg tega je mogoče ustanoviti druga neprofitna partnerstva:

- za zadovoljevanje socialno-ekonomskih potreb (neprofitna partnerstva prebivalcev za izboljšanje ozemlja, za izvedbo plinifikacije vasi, vrtnarska, vrtnarska ali podeželska neprofitna partnerstva);

- zadovoljiti športni interesi(na primer konjeniški klubi);

- zadovoljevanje skupnih kulturnih interesov (društva umetnikov, klubi pisateljev);

- za samoregulacijo notranjih strokovnih vidikov delovanja (odvetniške zbornice, notarji, samoregulativne organizacije gradbenikov, cenilci) itd.

Ti primeri so daleč od tega popoln seznam področja, na katerih se lahko oblikujejo neprofitna partnerstva.

Ker je namen partnerstva v skladu z določbami zveznega zakona "o nekomercialnih organizacijah" pomagati članom partnerstva pri izvajanju dejavnosti, namenjenih doseganju družbenih in drugih družbeno koristnih koristi, partnerstvo ne more npr. , izberite vrsto dejavnosti - "Ponudba socialne storitve z ali brez nastanitve", kar ustreza ciljem oblikovanja avtonomne neprofitne organizacije, opredeljenim v 10. členu zveznega zakona "o neprofitnih organizacijah".

Nekomercialno partnerstvo ima pravico izvajati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bilo ustanovljeno, razen v primerih, ko je nekomercialno partnerstvo pridobilo status samoregulativne organizacije.

Dohodek iz podjetniške dejavnosti mora biti usmerjen v statutarne cilje družbe. Morda je to glavni kriterij pri ugotavljanju, ali družbena družba zakonito ali ne opravlja določene gospodarske dejavnosti, saj. ugotovi, ali se ujema komercialna dejavnost namena ustvarjanja partnerstva pogosto nemogoče ali izjemno težko (zaradi zelo široko zastavljenih ciljev ustvarjanja).

Podjetniška dejavnost je pridobitna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, ter pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, sodelovanje v gospodarskih družbah in sodelovanje v komanditni družbi kot sodelavec (odstavek 2, člen 24 Zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah").

Neprofitno partnerstvo vodi evidenco prihodkov in odhodkov za podjetniške dejavnosti (3. člen 24. člena zveznega zakona "O neprofitnih organizacijah").

3. ODGOVORNOST NEPROFITNIH ORGANIZACIJ ZA OBVEZNOSTI

Civilna odgovornost je vrsta popravne odgovornosti in je povezana z vrnitvijo kršenih pravic in uveljavitvijo neizpolnjenih obveznosti.

Pojavi se zaradi kršitve pogodbenih obveznosti premoženjske narave ali vključuje odškodnino za nepremoženjsko škodo. Popolna odškodnina za škodo je temeljno načelo civilne odgovornosti. eno

Civilna odgovornost temelji na sankcijah, povezanih z dodatnimi obremenitvami za storilca (uvedba dodatne civilne odgovornosti ali odvzem pravic, ki pripadajo storilcu). Ločiti je treba ukrepe civilne odgovornosti od ukrepov za varstvo državljanskih pravic (sankcije, katerih cilj je preprečiti ali zatreti prekršek ali vzpostaviti stanje, ki je obstajalo pred prekrškom - priznanje pravice, dodelitev obveznosti v naravi, priznanje izpodbojnega posla kot neveljaven itd.). 2

Značilnosti civilne odgovornosti vključujejo naslednje:

- ukrepi vpliva, ki imajo za posledico neugodne posledice premoženjske narave;

- odškodnina za kršeno pravico oškodovanca;

- sorazmernost odgovornosti glede na naravo povzročene škode;

- uporaba enakih ukrepov odgovornosti po obsegu za različne udeležence v civilnih pravnih razmerjih za istovrstna kazniva dejanja.

Civilna odgovornost opravlja naslednje funkcije:

- kompenzacijski;

- stimulativno;

- Opozorilo;

- kazen.

Oblike civilne odgovornosti so:

- povrnitev škode;

- plačilo kazni;

- izguba depozita;

- izguba zadržanega, zastavljenega premoženja itd.

Glede na podlago se ta odgovornost deli na pogodbene in nepogodbene (po zakonu). Glede na naravo porazdelitve odgovornosti se deli na lastniško, solidarno, subsidiarno, regresno.

Osnova civilne odgovornosti je sestava civilnega prekrška. Pogoji te odgovornosti so protipravno ravnanje dolžnika; nastanek izgub upnika; prisotnost vzročne zveze med ravnanjem dolžnika in nastankom izgube za upnika; dolžnikova krivda.

Po mnenju O.N. Sadikova je civilno odgovornost mogoče opredeliti kot uporabo sankcij za storilca-dolžnika v interesu druge osebe (upnika), ki se izražajo v neugodnih posledicah. lastninska narava. Škoda je lahko materialna ali moralna. eno

Če ni enega ali več pogojev odgovornosti, je ni mogoče naložiti, razen če ni drugače določeno z zakonom ali pogodbo. Odsotnost dolžnikove krivde ga odvezuje odgovornosti za kršitev obveznosti (razen posebnih subjektov). Prisilna izterjava dolžnikovega premoženja je praviloma možna samo na sodišču. Uporaba popravljalnih sankcij naj se izvaja na podlagi ustreznih procesnih obrazcev.

Ena od značilnosti katere koli pravne osebe, tudi nekomercialne, je "neodvisna premoženjska odgovornost". Sposobnost samostojne premoženjske odgovornosti se izraža v tem, da organizacija za svoje obveznosti odgovarja s svojim premoženjem. Načelo neodvisne civilne odgovornosti pravne osebe je zapisano v čl. 56 Civilnega zakonika Ruske federacije. eno

Odgovornost je treba obravnavati z dveh vidikov:

– v razmerju do udeležencev, ustanoviteljev (notranja odgovornost),

— v zvezi z nasprotnimi strankami v transakcijah, proračunskih in izvenproračunskih sredstev za plačilo različnih obveznih plačil, davkov (odgovornost zunanje manifestacije).

Kot stranka do civilna pogodba, neprofitna organizacija prostovoljno prevzame obveznosti v skladu s podpisano pogodbo, neizpolnitev teh obveznosti pa pomeni odgovornost organizacije.

Pravna oseba ima pravico prostovoljno povrniti škodo, povzročeno z neizpolnitvijo ali nepravilno izpolnitvijo pogodbe. Če prva stranka noče izpolniti prevzetih obveznosti, ima druga stranka pravico zahtevati izpolnitev zahtev na sodišču. 2

V tem primeru je treba upoštevati dejstvo, da se transakcije v imenu neprofitne organizacije izvajajo izvršilni organi. Pri izvrševanju državljanskih pravic s prekoračitvijo pooblastil pride do spora, kateri subjekt je odgovoren. Zato pri obravnavi vprašanja odgovornosti ne moremo prezreti takšne kategorije, kot je navzkrižje interesov.

Besedna zveza "konflikt interesov" je nova v ruskem civilnem pravu.

Bistvo »konflikta interesov« je razkrito v 27. členu zakona o nepridobitnih organizacijah, sam pojem »konflikt interesov« pa ni podan. Morebitno konfliktno situacijo je mogoče izslediti prek izvršitve transakcije s strani neprofitne organizacije, v kateri obstaja interes več subjektov. Pravni status zainteresirane strani, seznam možnih ukrepov - vse to je jasno navedeno v imenovanem članku. eno

Transakcija, v kateri obstaja interes, povzroči Negativne posledice, in nastane konflikt interesov med zainteresiranimi osebami in neprofitno organizacijo. Uvedba prepovedi tovrstnih poslov odraža zakonsko dovoljeno možnost udejstvovanja nepridobitnih organizacij v podjetniški dejavnosti.

Tako lahko sklepamo, da zakonodaja nima jasne uzakonjene definicije konflikta interesov, določa pa razloge za njegov nastanek. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer zakonodajalec vodi izhod iz konflikta interesov preko komisije veliki posli in posle, za katere obstaja interes, za nepridobitne organizacije je mogoče ugotoviti Odgovorna oseba skozi kategorijo konflikta interesov.

Tako so nepridobitne organizacije enakopravno odgovorne kot drugi pravni subjekti.

Podlaga pravne odgovornosti je kaznivo dejanje, uvedba odgovornosti pa je možna le v določenem procesnem redu. Treba je opozoriti, da je takšna vrsta neprofitne organizacije, kot je javna združenja, odgovarjajo ne le za dejanja, ki škodijo interesom države, temveč tudi za odločitve in dejanja, ki posegajo v pravice državljanov, ki v tem primeru uživajo sodno varstvo.

Pri obravnavi vprašanja odgovornosti se prispevek osredotoča na novo civilnopravno kategorijo - konflikt interesov v nepridobitni organizaciji. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer do konflikta interesov prihaja pri velikih poslih in poslih, pri katerih obstaja interes, je pri neprofitnih organizacijah kategorija »konflikt interesov« namenjena vzpostavitvi odgovorne osebe v pravnih razmerjih, ki v celoti razkrije enega. elementov civilnopravnega položaja nepridobitnih pravnih oseb.
Odgovornost udeležencev pravne osebe za dolgove organizacije Postopek in značilnosti likvidacije pravne osebe v okviru civilnega prava Osebe, udeležene v civilnem postopku Osebe, ki prispevajo k pravici v civilnem postopku

Neprofitne organizacije - pravne osebe, ki ne zasledujejo pridobivanja dobička kot glavnega cilja svojih dejavnosti in ne razdelijo prejetega dobička med udeležence (50. člen Civilnega zakonika Ruske federacije).

Ločitev neprofitnih organizacij od gospodarskih:

• za neprofitne organizacije gospodarska dejavnost je pomožna, ki zagotavlja njihovo udeležbo v prometu premoženja, civilnopravni status teh organizacij pa je sekundarne narave;
• komercialne organizacije opravljajo gospodarsko dejavnost, ki je zanje glavna in jo v celoti ureja civilno pravo.

Za razliko od gospodarskih organizacij nepridobitne organizacije niso poklicni udeleženci premoženjskih razmerij. Zato za negospodarske pravne osebe zakonodajalec določa posebna (ciljna) pravna sposobnost(1. odstavek 49. člena Civilnega zakonika) in dovoljuje uporabo njihovega premoženja samo za doseganje ciljev, določenih v njihovih ustanovnih dokumentih (4. odstavek 213. člena Civilnega zakonika).

Poslovanje negospodarskih pravnih oseb v civilnem prometu je posledica potreba po materialni podpori za njihovo osnovno dejavnost, ki naj ne bi bila podjetniška.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje socialnih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in upravljavskih ciljev, za zaščito zdravja državljanov, razvoj telesne kulture in športa, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, zaščito pravic. , legitimne interese državljanov in organizacij, reševanje sporov in konfliktov, zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, katerih cilj je doseganje javnih koristi (2. člen zveznega zakona z dne 12.01.1996 N 7-FZ "O nekomercialnih organizacijah" ").

Tako neprofitne organizacije izvajajo dejavnosti, namenjene oblikovanju javnih dobrin, so trdnjave infrastrukture civilne družbe. Ne sodelujejo pri proizvodnji, ampak pri prerazporeditvi materialnih dobrin (nacionalni proizvod). V vseh drugih pogledih so neprofitne organizacije poleg gospodarskih organizacij polnopravni in stalni udeleženci v prometu s premoženjem.

več

Neprofitna organizacija se lahko ustanovi kot rezultat:

1. njene institucije;
2. reorganizacija druge nepridobitne organizacije enake pravne oblike;
3. kot posledica reorganizacije v obliki preoblikovanja pravne osebe druge organizacijske in pravne oblike (v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni).

Odločitev o ustanovitvi nepridobitne organizacije z njeno ustanovitvijo sprejmejo njeni ustanovitelji (ustanovitelj).

Nepridobitna gospodarska organizacija je lastnik svojega premoženja.

Listina nekomercialnega korporativna organizacija se lahko določi, da se odločitve o ustanovitvi drugih pravnih oseb s strani družbe, pa tudi odločitve o udeležbi družbe v drugih pravnih osebah, o ustanovitvi podružnic in o odprtju predstavništev družbe. kolegijski organ korporacije.

Šteje se, da je neprofitna organizacija ustanovljena kot pravna oseba od trenutka njene državne registracije na način, ki ga določa zakon, ima v lasti ali upravlja ločeno premoženje, je odgovorna (razen v primerih, določenih z zakonom) za svoje obveznosti s tem premoženjem, lahko v svojem imenu pridobiva in uveljavlja premoženjske in nepremoženjske pravice, nosi obveznosti, je tožnik in toženec na sodišču.

Nepridobitna organizacija mora imeti samostojno bilanco stanja in (ali) oceno.

Neprofitna organizacija se ustanovi brez omejitve obdobja delovanja, razen če ustanovni dokumenti neprofitne organizacije določajo drugače.

Neprofitna organizacija ima pravico odpreti račune v bankah na ozemlju Ruske federacije in zunaj njenega ozemlja v skladu z ustaljenim postopkom, razen v primerih, določenih z zveznim zakonom.

Neprofitna organizacija ima pečat s polnim imenom te neprofitne organizacije v ruskem jeziku.

Nepridobitna organizacija ima pravico do:

• žigi in pisemske glave s svojim imenom;
• simboli - emblemi, grbi, drugi heraldični znaki, zastave in himne, katerih opis mora biti vsebovan v ustanovnih dokumentih.

Seznam neprofitnih organizacij

ustanova- enotna neprofitna organizacija, ki jo je ustanovil lastnik za opravljanje vodstvenih, socialno-kulturnih ali drugih funkcij neprofitne narave (člen 123.21 Civilnega zakonika Ruske federacije).

Avtonomna neprofitna organizacija - enotna nepridobitna organizacija, ki nima članstva in je bila ustanovljena na podlagi premoženjskih vložkov državljanov in (ali) pravnih oseb za opravljanje storitev na področju izobraževanja, zdravstva, kulture, znanosti in drugih nepomembnih področjih; - pridobitna dejavnost (člen 123.24 Civilnega zakonika Ruske federacije).

verska organizacija - prostovoljno društvo nenehno in naprej pravne podlage državljani Ruske federacije ali druge osebe, ki živijo na ozemlju Ruske federacije, ki so jih ustanovili z namenom skupne izpovedi in širjenja vere in registrirani v skladu z zakonom kot pravna oseba (lokalna verska organizacija), združenje teh organizacij (centralizirana verska organizacija), kot tudi ustanovljeno s strani navedenega združenja v skladu z zakonom o svobodi vesti in o verskih združenjih z namenom skupnega izpovedovanja in širjenja vere organizacija in (ali) upravljavska oz. usklajevalni organ, ki ga ustanovi navedeno združenje (člen 123.26

Poslovni subjekt s pravicami pravne osebe, ki opravlja družbeno pomembne funkcije.

Članarine, štipendije in donacije so vir materialne podpore za subjekte te kategorije. Cilji izobraževanja niso trgovska podjetja so predpisane v ustanovitvenih aktih ali statutih, za dejavnosti pa se uporabljajo določbe 116.-121. Civilni zakonik RF.

Značilne lastnosti

Neprofitna podjetja so podjetja (skupine oseb), ustanovljena za reševanje družbeno pomembnih problemov na področju pravne zaščite in kulturnega razvoja prebivalstva. Za pridobitev tega statusa mora organizacija opravljati določene storitve več kot eno leto in plačati pravočasno. zakonski davki.

Nepridobitne organizacije se od poslovnih subjektov razlikujejo po naslednjih značilnostih:

• nedonosnost;
• moratorij na opravljanje določenih dejavnosti;
• prepoved ustanavljanja organizacij določenih oblik upravljanja;
• dovoljenje za opravljanje podjetništva le v obsegu, ki je potreben za izpolnitev ciljev, predpisanih s statutom organizacije;
• nezmožnost začetka stečajnega postopka in poplačila obveznosti do upnikov s prodajo premoženja družbe (ne velja za potrošniško zadrugo).

Premoženje neprofitnih podjetij se oblikuje iz donacij članov organizacije in tretjih oseb. Ustanovitelji nimajo pravice uporabljati premoženja, prenesenega na društvo, v lastno korist, razen v primerih oblikovanja skladov za zbiranje sredstev za zdravljenje ali materialno pomoč svojcem članov društva.

Če se ustanovitelj odloči za ukinitev subjekta, se sredstva od prodaje njegovega premoženja nameni za izpolnjevanje ciljev, navedenih v statutu.

Vrste

Civilni zakonik Ruske federacije določa dve klasifikaciji neprofitnih podjetij:

• Glede na vire financiranja. Organizacije, ki prejemajo sredstva oz materialne vrednosti iz tujih družb se kličejo tujci ali osebe brez državljanstva tuji agenti. Podjetja, financirana iz vladnih programov, donacij podjetij, registriranih v Ruski federaciji, ali Rusov, ki so zasebniki, so po zakonu razvrščena kot neprofitne organizacije (NPO).
• Po vrsti dejavnosti in organizaciji dela. Kategorija vključuje potrošniške zadruge, zavode, ustanove, javne in verske organizacije ter zveze in združenja pravnih oseb.

Potrošniška zadruga je skupina posameznikov in pravnih oseb, združenih po načelu članstva na podlagi deležev, namenjenih za zadovoljevanje materialnih, duhovnih in drugih potreb udeležencev. Ime podjetja naj odraža cilje njegove ustanovitve ter besedne zveze "potrošniško društvo", "potrošniška zveza" ali besedo "zadruga". Organizacije se lahko ukvarjajo s podjetništvom v okviru izvajanja nalog, opredeljenih v statutih.

Fundacija - neprofitna organizacija, ki opravlja družbeno koristne naloge z uporabo premoženja, ki ga zagotovijo njegovi ustanovitelji. Takšna podjetja ne pomenijo članstva ali obveznih delniških vložkov. Lahko organizirajo gospodarske družbe ali sodelujejo v njih. Fundacije morajo zagotavljati redne skrbniški odbor poročila o namenih in načinih uporabe premoženja, ki jim je zaupano. Javne in verske organizacije se razumejo kot združenje treh ali več državljanov, ki so se prostovoljno združili v skladu s postopkom, ki ga je odobrila država, za uresničevanje skupnih interesov nematerialne narave. Kategorija vključuje:

• ki vključujejo članstvo v organizaciji;
• gibanja brez možnosti pridobitve članstva;
• podjetja, ustanovljena za zaščito materialnih interesov udeležencev;
• združenja, ustanovljena za reševanje socialnih problemov, ki se pojavljajo med člani organizacije;
• politična gibanja, ustanovljena za obrambo ustavnih pravic državljanov s shodi, akcijami, piketi.

Združenje (zveza) - vrsta združenja pravnih oseb, ustanovljenih na podlagi ustanovne pogodbe in listine za usklajevanje podjetniških dejavnosti gospodarskih podjetij in zaščito njihovih lastninskih interesov.