Özetler: Konu, kontrol teorisine bir giriştir, altın dizgin, dırdırı paça yapmaz. Teoriye giriş Sesli ders Siyasi yönetişim teorisine giriş

Tanıtım

K. Marx, "Kapital" adlı çalışmasında şunları yazdı: "Gerekçesi büyük ölçekte yürütülen herhangi bir ortak çalışma, az ya da çok yönetim gerektirir, bu da aralarında tutarlılık sağlar. ayrı işler ve tek tek parçalarının hareketinin aksine, tüm üretim organizmasının hareketinden kaynaklanan genel işlevleri yerine getirir ... Bireysel kemancı kendini kontrol eder. Orkestranın bir şefe ihtiyacı var."

Yirminci yüzyılın son on yılı. Rusya için çok trajikti. Sistemik kriz, Rus toplumunda yaşamın tüm alanlarını etkiledi. Krizin temel nedenlerinden biri, devlet ve üretim yönetimi sisteminin çöküşüdür. Ekonomik kontrolün kaybı, üretimde, ticari faaliyetlerde ve nüfusun yaşam standartlarında derin bir düşüşe dönüştü. Yerli bilim ve uygulama zor bir görevle karşı karşıya kaldı - geliştirmek ve tutarlı bir şekilde modern bir sistem oluşturmak. Rus modeli XX1. yüzyılın piyasa ilişkilerine ve küresel zorluklarına uygun yönetim.

Kontrol teorisi bunda önemli bir rol oynar. İnsanların düşüncelerine, davranışlarına ve faaliyetlerine dahil olan pratik olarak etkili bir bilgi olarak, kontrollü bir sistemin durumu ve işleyiş ve gelişme kalıpları hakkında bilimsel olarak kanıta dayalı, doğrulanmış ve uygulamalı görüşler tarafından tanınan bir dizi temele dayanmaktadır. kontrol nesnesi.

Yönetim teorisi, "Devlet ve Belediye Yönetimi" uzmanlığının mezunları için temel disiplindir, çünkü kalkınma tarihi ve çeşitli içeriklerin içeriği hakkında bilgi sağlar. bilim okulları ve yönetim modelleri. Yönetim teorisi, organizasyon teorisi derslerini incelemek, diğer disiplinlerde yönetim kararları geliştirmek için temel oluşturur.

Disiplinin amacı: öğrencilerin sosyal yönetim teorisi ve metodolojisi hakkında bilgi kompleksini ve bunu pratikte uygulama becerisini oluşturmak.

"Yönetim Teorisi" disiplinini incelemenin bir sonucu olarak, bir uzman bilmelidir:

Bilimin tarihi, teorisi ve metodolojisi, temel yasaları, ilkeleri, kullanılan tüm yöntemlerin çeşitliliği;

Sosyal sistemlerin yasaları ve bunların toplumun sosyal organizasyonu üzerindeki etkileri;

Kontrol sistemi tasarım metodolojisi;

Sosyal süreçlerin yönetiminin etkinliği için ana göstergeler ve kriterler;

Temeller personel politikası işletmede;

Yönetimin temel yasaları, ilkeleri ve teknolojileri.

"Yönetim Teorisi" disiplinini incelemenin sonuçlarına dayanarak, bir uzman şunları yapabilmelidir::

Kontrol teorisinin kavramsal ve kategorik aygıtını profesyonelce, yetkin bir şekilde kullanın;

düşüncelerinizi formüle edin, bakış açınızı makul bir şekilde kanıtlayın;

Hedefler belirleyin ve kademeli başarıları için bir dizi yöntem seçin;

Sorun durumunu değerlendirin ve bir sosyal eylem stratejisi oluşturun, yeterli yenilikçi çözümler bulun sosyal problemler mevcut tüm düzenleyiciler bağlamında (ekonomik, finansal, yasal, kültürel, ahlaki, psikolojik, vb.);

Sosyal sorunları çözmek için yenilikçi yöntemler geliştirmek ve tanıtmak ve sosyal kaynakların doğru kullanımına dayalı olarak en uygun sosyal, ekonomik, ticari sonucu elde etmek;

Bu temelde alınan kararların sosyal sonuçlarını tahmin etmek ve modellemek, hem insanların yaşam kalitesini iyileştirmeyi, hem de sosyal organizasyonların gelişimini ve kurumsal sorunları çözmeyi birleştiren optimal yönetim kararlarına ulaşmak.

KONU 1. KONTROL TEORİSİNE GİRİŞ

1.1 Yönetim teorisi kavramı ve özü, amacı ve çalışma konusu

1.2 Kontrol teorisi metodolojisi

1.3 Kontrol teorisinin amaçları ve işlevleri

1.4 Yönetim sürecinin en önemli unsurları

Kontrol teorisinin kavramı ve özü, amacı ve çalışma konusu

Sosyal bir olgu olarak yönetim, eski çağlardan beri bilinmektedir ve yönetim, sosyoloji, siyaset bilimi, felsefe, sibernetik, psikoloji, ekonomi gibi birçok bilim dalının inceleme konusudur. Bu nedenle, bağımsız bir bilgi dalı olarak yönetim teorisi, disiplinler arası bir sistem olarak oluşur ve gelişir.

V modern bilim yönetim, ilki genel sosyal yönetim teorileri ve ikincisi - temel oluşturan uygulamalı organizasyon ve yönetim teorileri ile temsil edilen iki bilgi seviyesi ayırt edilir. pratik tavsiye emeği rasyonalize etmek ve yönetimi geliştirmek.

Kontrol- yapılarının korunmasını, faaliyet biçiminin sürdürülmesini, programın ve hedeflerin uygulanmasını sağlayan çeşitli nitelikteki (biyolojik, sosyal, teknik vb.) Organize sistemlerin bir unsuru ve aynı zamanda bir işlevi vardır. etkinlik (ansiklopedi).

Genel yönetim kalıpları tanımlanmış ibernetik, genel ilke ve yönetim yöntemleri bilimi karmaşık sistemler doğada, teknolojide, toplumda.

Yönetim Bilimi Yönetim faaliyetlerinin nasıl yürütüleceği hakkında bilgi oluşturur, sistemleştirir ve yayar. Bu bir sınır bilimidir, ekonomi, sosyoloji, psikoloji, sibernetik, bilişim unsurlarını birleştirir.

Tanım olarak L.A. Burganova kontrol teorisisosyo-ekonomik sistemlerde yönetim süreçlerini, ilkelerini, içeriğini, yönetim ilişkilerinin biçimlerini ve bunların ortaya çıkış ve gelişim yasalarını inceleyen bir bilimdir. Odak noktası mekanizmalar ve sosyal teknoloji üzerinedir. Etkili yönetim

Çoğu bilim adamına göre, kontrol teorisinin nesnesi Yönetsel faaliyetler sürecinde örgütler, kurumlar ve bireyler arasında gelişen ve aralarında belirli bir tabiiyet yapısı kuran yönetsel ilişkilerdir.

Olarak yönetim teorisinin konusu devamındaki bilimsel araştırma yönleri:

· İnsanlar arasındaki yaşamlarının organizasyonu hakkında bir etkileşim sistemi olarak yönetim ilişkilerinin özü;

· Çeşitli sosyal yönetim mekanizması - ekonomik sistemler ve bunların düzenlenmesi;

· Kendi kendini örgütleme ve kendi kendini düzenleme mekanizması;

· Yönetim sürecinin teknolojisi ve metodolojisi;

· Kontrol sisteminin yapısal elemanları;

· İlkeler, yönetim yöntemleri vb.

Ana kavramlar ve kategoriler yönetim teorisinde kullanılanlar şunlardır: yönetim, sistem, konu, amaç, yönetimin amacı ve ilkeleri, yönetim ilişkileri, yöntemleri, işlevleri ve yönetim süreci.

Egzersiz yapmak

1. Sizce yönetim ne için gereklidir?

2. İşletmenizin bir tanımını yapın veya belediye temelli sistem yaklaşımı... Sistemin çevre ile kaynaklarını, süreçlerini, aktörlerini ve etkileşimlerini belirleyin. Bir diyagram yapın.

3. Yönetim teorisinin temelleri: ders kitabı / Ed. V.N. Parakhina, L.I. Ushvitsky. - M.: Finans ve istatistik, 2003. - 560'lar.

4. Burganova Larisa Agdasovna Yönetim teorisi: Ders Kitabı / Burganova Larisa Agdasovna. - E.: Infra-M, 2005 .-- 139s. - (Yüksek öğretim).

5. Goncharova N.Ye. Yönetim teorisi: Ders notları / N.E. Goncharova. - M.: Önceki baskı, 2006 .-- 224s.

6. Vatandaşlar V.D. Yönetim teorisi: Ders Kitabı / V.D. Vatandaşlar. - E.: Gardariki, 2006 .-- 416s.

7. Kostin Valentin Alekseevich. Yönetim teorisi: Ders Kitabı / Kostin Valentin Alekseevich. - E.: Gardariki, 2004 .-- 224p.

8. Yönetim teorisi: Ders kitabı. ödenek / GA Leonov. -SPb. : St.Petersburg. Üniversite, 2006 .-- 233s.

9. Yönetim teorisi: Ders kitabı. Ed. 2. / toplamın altında. ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhina. - E.: RAGS, 2005. - 558 s.

10. Muhin Vladimir İvanoviç. Kontrol teorisinin temelleri: Ders Kitabı / Mukhin Vladimir Ivanovich. - E.: Sınav, 2003 .-- 256s.

11. Knorring V. I. Teori, uygulama ve yönetim sanatı. "Yönetim" uzmanlık alanındaki üniversiteler için ders kitabı. - E.: NORMA-INFRA-M, 1999. -528 s.

Bilimsel yönetim teorisi

Teorinin kurucusu Frederick Taylor (Amerikalı mühendis) ve ortakları, iş yapmanın "tek en iyi" yolu olduğu ve görevin kullanmak olduğu varsayımından yola çıktılar. bilimsel yöntemler bu yolu açın. "En iyi tek" yolu bulma süreci, "bilimsel yönetim yöntemi" veya basitçe bilimsel yönetim olarak bilinir hale geldi.

İdari teori

Bilimsel yönetimin savunucuları dikkatlerini esas olarak üretim yönetimine odakladılar ve yönetimin altındaki tüm seviyelerde verimliliği artırmakla meşgullerdi, idari okul bir bütün olarak organizasyonun yönetim sistemini iyileştirmek için yöntem ve biçimlerin geliştirilmesine vurgu yaptı ve evrensel ilkeler yarattı. yönetmek.

Böylece, büyük bir metalurji şirketi "Comambo" nun genel müdürü olan Fransız araştırmacı Henri Fayol, ana hükümleri 1916'da yayınlanan "Genel ve Endüstriyel Yönetim" kitabına yansıyan bir "yönetim teorisi" yarattı. Yönetim sanatını belirli bir durum için uygun ilkeleri seçmek olarak gördü ve bu ilkeleri izlemenin şüphesiz organizasyonu başarıya götüreceği varsayıldı.

I. Yapısal ilkeler

1. İş bölümü. Ne kadar çok insan uzmanlaşırsa o kadar iyi performans gösterir. İş bölümü, her çalışanın karşılaştığı görevleri basitleştirerek üretkenliği artırır.

2. Yetki ve sorumluluk. Liderin sorumluluğu ile sahip olduğu yetkiler arasında bir bağlantı olmalıdır. İdeal seçenek bu iki faktörün eşitliğidir. Lider yetkilendirilmelidir - emir verme hakkı ve bunların uygulanmasını talep etme gücü. Sorumluluk, eylemine eşlik eden yaptırımlardır (ödüller veya cezalar). Yetkinin olduğu yerde sorumluluk da ortaya çıkar.

3. Amaç ve liderlik birliği. Tek bir amaç için çalışan her grup tek bir planla birleştirilmeli ve bir lideri olmalıdır. Bu ilkeye göre, iş uzmanlığa göre gruplandırılmalıdır: mühendisler mühendislerle, satış görevlileri satış görevlileriyle, muhasebeciler muhasebecilerle gruplandırılmalıdır.

4. Merkezileşme ve ademi merkeziyetçilik oranı. Her durum için merkezileşme ve yerinden yönetim arasında optimal bir denge, başın yetki miktarında bir artış veya azalma vardır ve bu denge, başkanların faaliyetlerini koordine etmek üzere atanan liderin yetenekleri dikkate alınmadan belirlenemez. bölümler (departmanlar). Fayolle, merkezileşmeyi astların rolünü azaltmak olarak tanımladı. Aksine, ademi merkeziyetçilik bu rolün artmasını sağlar. Merkezileşme ve ademi merkeziyetçilik derecesi, yöneticinin çalıştığı organizasyonun özelliklerine bağlıdır.

5. Skaler zincir. Kuruluşun en üst yöneticisinden en alt düzey yöneticisine kadar yukarıdan aşağıya tek bir hiyerarşik komuta zinciri. Hiyerarşik merdivende, yöneticiler adeta bir fiyat skalası oluştururlar. En alt düzeydeki yöneticiden organizasyonun başına kadar her yönetici, açıkça tanımlanmış yetki yetkilerine sahiptir. En yüksek güç, örgütün başkanının elinde toplanır ve en düşük düzeydeki lidere en az yetki verilir. Böyle bir ölçeğin varlığı, alt düzey yöneticilerin eylemleri hakkında üst düzey yöneticileri derhal bilgilendirmelerini gerektirir.

II. Süreç ilkeleri

6. Tek adam yönetimi. Yönetim hiyerarşisindeki her bireyin hem bir patronu hem de astları vardır. Bir çalışan yalnızca bir patrona itaat eder ve yalnızca ondan emir alır. Yetki ve sorumlulukların tekrarlanmasına izin verilmemelidir. Her çalışan organizasyondaki yerinin farkında olmalıdır.

7. Disiplin. Disiplinin özü, organizasyonel kural ve düzenlemelere sıkı sıkıya uyulmasıdır. Örgüt ile çalışanlar arasında varılan anlaşmalara itaati ve saygıyı gerektirir. Disiplin, her düzeyde etkili liderlik gerektirir.

8. Adalet. Adalet, personelin özverisi ile idarenin adil muamelesinin birleşimidir. Bu ana motivasyon faktörüdür çalışanlar görevlerini “özveri ve sadakatle” yerine getirmek. Tüm çalışanlara eşit ve saygılı davranılmalıdır. Bu saygı, çalışana çalışkan ve sadık olması için ilham verir. Bu nedenle, tüm sorunlar işçiye saygı ve sempati ile değerlendirilmelidir.

9. Personelin ücretlendirilmesi. İşçilerin sadakatini ve desteğini sağlamak için yaptıkları iş karşılığında adil ücret almaları esastır. Ödeme adil olmalı ve hem personeli hem de organizasyonu tatmin etmelidir.

10. Kişisel çıkarların genel çıkarlara tabi kılınması. Bir çalışanın veya bir grup çalışanın çıkarları, kuruluşun çıkarlarının üzerine yerleştirilmemelidir. Kararlar, bireyin değil, yalnızca organizasyonun amaçlarını yerine getirmesi açısından verilmelidir.

11. Kurumsal ruh. Birlik, personelin uyumundan kaynaklanan güçtür.

bürokratik teori

Üretim süreçlerindeki değişiklikler, yeni organizasyonlar yaratma ihtiyacına yol açmıştır. Alman sosyolog Max Weber ve takipçileri, büyük organizasyonlar inşa etmenin yapısal değişim gerektirdiğini kabul ettiler. Yeni ortamda, geleneksel kurumsal yönetim modeli işe yaramadı. Sahibi tarafından yürütülen işletme mutlaka onun kişiliğini yansıtır. Girişimci unsurun hakim olduğu bireyler, bazen mantıksız hedeflerin, astlarına net emir verememe, eşit olmayan yetki devri ve bunun yanında olması gerekenlerin etkisi altında kararlar alırlar. Yönetim hiyerarşisindeki pozisyonların, görevlerini etkin bir şekilde yerine getirebilecek niteliklere sahip olmayan tanıdıklara veya aile üyelerine verilmiş olması mümkündür.

Davranış Bilimleri Okulu

"İnsan ilişkileri" doktrini, organizasyon yönetimi çalışmasına gayri resmi bir yaklaşıma olan ihtiyacı doğrular, en önemli koşul olan "grup ilişkileri" üzerine odaklanır. bilimsel organizasyon emek. Bu okulun hükümlerinin gelişiminin devamında, diğerleri ortaya çıkar. Bunlardan biri Davranış Bilimleri Okulu'dur.

Bu okulun araştırması, her şeyden önce, kuruluş yöntemleriyle ilgiliydi. kişilerarası ilişkiler... Okulun kurucuları, özellikle Douglas McGregor ve Frederick Herzberg, çalışanın kendi yeteneklerinin farkında olmasına yardımcı olmaya çalıştı. Davranış Bilimleri Okulu'nun temel amacı, bir organizasyonun insan kaynaklarının, yani insan kaynaklarının verimliliğini artırarak verimliliğini artırmaktı. Bir grup insan olan bir organizasyonun etkin yönetimini sağlamak için, onların davranışlarını etkili bir şekilde nasıl yöneteceğinizi öğrenmeniz gerekir.

D. McGregor, onları X ve Y sembolleriyle ifade eden iki teorik yönetim kavramı geliştirdi.

Yazara göre, bir kişinin bir üretim faktörü olarak hareket ettiği, herhangi bir bireysellikten yoksun olduğu Teorisi X'in öncülleri şöyledir:

1. Sıradan bir insan çalışmayı sevmez ve çalışmaktan kaçınmaya çalışır - ona mümkün olduğu kadar.

2. Yönetim, çalışanların çoğunluğunu görevlerini yerine getirmeye zorlamak için tehdit veya cezaya başvurmalıdır.

3. Sıradan işçi genellikle pasiftir ve kontrol edilmeyi tercih eder; risk almaya ve sorumluluk almaya meyilli değildir; hırslı değil ve her şeyden önce kişisel güvenliği koyuyor.

X teorisine uygulandı McGregor aşağıdakileri formüle eder prensipler:

1. Kuruluşun katı ve doğrudan yönetimi.

2. Resmi yasal otoritenin merkezileştirilmesi.

3. Çalışanların karar alma sürecine minimum katılımı. Bu yönetim yaklaşımı en doğru şekilde Henry Ford'un şu ifadesiyle karakterize edilir: "İnsanları yalnızca iki teşvik çalıştırır: ücretlere susamışlık ve onları kaybetme korkusu."

Y teorisinin önkoşulları temelde farklıdır:

1. Çalışmak, bir insan için oyun oynamak ve dinlenmek kadar doğaldır.

2. Kendi kendini motive etme (örn. içsel motivasyon) ve buna karşılık gelen iş tatmini, çalışanın kuruluşun hedeflerini paylaştığı (olduğu gibi içselleştirdiği, “uygunladığı”) ve bunlara ulaşmada aktif rol aldığı durumlarda gerçekleşecektir. Bu durumda, zorlamayı çalışanı motive etmek için tek etki biçimi olarak düşünmeye gerek yoktur.

3. biri kritik faktörler motivasyon, ortak faaliyetlere katılım, taahhütlerde bulunma haline gelir.

4. Uygun çevre koşullarının varlığında ve faaliyet için gerçekleştirilen bir kişi, kural olarak, sorumluluk almaktan korkmaz ve hatta arar.

5. Örgütsel sorunları çözmede yaratıcı ve yenilikçi olma yeteneği, doğuştan gelen bir yetenek değildir. dar daire insanlar ve çok sayıda çalışan

Belirtilen ön koşulları dikkate alarak McGregor davranır Y teorisinin ilkeleri:

1. Örgütün özgür ve daha genel liderliği.

2. Resmi yetkilerin yerelleştirilmesi.

3. Zorlama ve kontrole daha az güven; bireysel aktivite ve öz kontrole daha fazla önem verilmesi.

4. Demokratik liderlik tarzı.

5. Sıradan işçilerin karar alma sürecine daha aktif katılımı.

Aslında, McGregor iki liderlik tarzının ortaya çıkışının doğasını belirlemiştir: bir organizasyonun yönetim yapısında yer alabilen otokratik ve demokratik.

Bir otokrat, otoriteyi merkezileştirir ve oybirliğiyle kararlar alır, astları üzerinde psikolojik etki uygular ve genellikle tehditlere başvurur. Bir otokratın aksine, bir demokrat lider iradesini astlarına dayatmaz. Oyuncuların özlemlerini kendini ifade etme, yüksek hedefler ve diğer insan nitelikleri için kullanır.

Modern yönetimin görevi, personelin potansiyelinin en iyi şekilde kullanılacağı koşulları yaratmaktır. Geleneksel teori X veya denildiği gibi, medeni ülkelerdeki "havuç ve sopa" yöntemi, işçilerle ilgili olarak bile çalışmayı durdurur. el emeği... Bu nedenle, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tüm müreffeh şirketler, Y yaklaşımını benimser. ana sorumluluk Etkili bir yönetici, işte çalışan motivasyonunu ve çalışmalarının etkinliğini sağlamaktır.

Douglas MacGregor teorisini Amerikan şirketleri ile ilgili olarak yarattı ve Japon William Ouchi teorisine dayanarak, personel yönetimine yaklaşımını geliştirdi ve buna teori Z adını verdi. Japon yönetim deneyiminin analizine dayanarak, U. Ouchi bir organizasyonun işleyişinin başarısı için bir formül çıkardı: uzun vadeli personel alımı, grup kararı -yapımı, bireysel sorumluluk, personel değerlendirmesi ve ılımlı terfileri, kontrol yöntemlerinin resmileştirilmesi, uzmanlık dışı kariyer, personel rotasyonu, yaşam boyu iş güvenliği, çalışanların kapsamlı bakımı (yaşam kalitesine özen).

İnsan İlişkileri Okulu ve Davranış Bilimleri Okulu, başarıya ulaşmada insan faktörünün önemine odaklanarak yönetim düşüncesinin gelişiminde büyük bir etkiye sahipti. etkili performansörgütler bunu gösterdi maaşçalışanın verimli çalışması için tek teşvik değildir.

Sosyal Sistemler Okulu

Bununla birlikte, emek sürecinin teknik-örgütsel ve sosyo-psikolojik yönlerini sentezleme girişimleri yapıldı. Bu temelde, bir "sosyal sistemler" okulu ortaya çıktı. En önemli temsilcilerinden biri, Herbert Simon... Okul, organizasyonu, bir dizi kurucu alt sistemi olan karmaşık bir sistem olarak görür: birey, resmi yapı, resmi olmayan, fiziksel çevre.

Okulun temsilcileri, sistemin unsurlarını vurgulama, onları inceleme ve birbirleriyle etkileşim kurma ihtiyacını doğrular. Temel amaç, evrensel ve normatif bir örgütsel yönetim teorisi oluşturmaktır.

Bu bağlamda, kuruluşların faaliyetlerinin yönlendirildiği hedefleri sınırlayarak herhangi bir sorun hakkında karar verme sürecini basitleştirebilecekleri bir idari davranış teorisi önerildi. Hedefler, kuruluş tarafından hangi hedeflerin en çok tercih edildiğine ilişkin varsayımlar olan karar değeri varsayımları temelinde tanımlanır. Değer önkoşulları ne kadar kesin olarak belirtilirse, alınan kararlar o kadar rasyonel olur. Bu nedenle, açıkça tanımlanmış hedefler, kabul edilebilir ve kabul edilemez çözümler arasında net bir ayrım yapılmasına izin verir.

Simon, her seviyenin alt seviye ile ilgili olarak nihai bir hedef ve üst seviyelerle ilgili olarak bir amaca ulaşmak için bir araç olarak kabul edilebileceği bir hedefler hiyerarşisi kurmayı önerdi, yani. organizasyon içindeki karar verme ve eylemlerin sırasını belirleyen bir dizi "araç-hedef" oluşturulur. Teori, kuralların ve düzenlemelerin korunmasındaki önemini vurgular. rasyonel davranış organizasyon içinde. Sistematik bir yaklaşım çerçevesinde okul temsilcileri, üretim organizasyonu daha genel bir organizasyon ortamına dalmış bir sistem olarak, dengenin organizasyonun hayatta kalması için kritik olduğu.

7-S teorisi(T. Peters, R. Waterman, R. Pascal, E. Athos), etkili bir organizasyonun birbiriyle ilişkili 7 bileşen temelinde oluştuğunu ve bunların her birinin değiştirilmesinin kalan altıda karşılık gelen bir değişiklik gerektirdiğini söylüyor. Bunlar bileşenlerdir (Şekil 1.1.):

Organizasyon stratejisi (strateji) - kaynakların tahsisini belirleyen eylem planları ve yönleri, görevleri çözmek ve organizasyonun hedeflerine ulaşmak için belirli süreçlerin zamanında uygulanmasını gösterir.

Kuruluşun yapısı (yapı) - birimlerin hiyerarşik ilişkisini ve aralarındaki güç ve sorumluluk dağılımını yansıtan kuruluşun iç yapısı;

Organizasyon süreçleri (sistemler) - organizasyondaki prosedürler ve günlük süreçler;

Kuruluşun durumları (eyaletler) - kuruluşun bir bölümünde çalışan ve yaş, cinsiyet, eğitim, beceriler vb.

Liderlik tarzı (stil) - bir organizasyonu lideri, lideri tarafından yönetmenin bir yolu. Stil tanımı aynı zamanda kavramları da içerir. organizasyon kültürü, görüntü;

Personel yeterliliği (uzmanlık toplamı) - kuruluşun bölümlerinde çalışan çalışanların becerilerinin, yeteneklerinin ve becerilerinin toplamı;

Ortak değerler (önem) - kuruluşun ana faaliyetlerinin misyonu, anlamı ve içeriği.

Teoriye göre “ 7-S", sadece yedi bileşenden oluşan bir sistemin uyum içinde olduğu organizasyonlar etkin bir şekilde işleyebilir ve gelişebilir ve buna göre böyle bir organizasyonun yönetiminin görevi bu yedi bileşeni uyumlu hale getirmektir.

Paylaşılan değerler

Pirinç. 1.1. Sistem "7S"

Egzersiz yapmak

Vermek karşılaştırmalı özellikler modern koşullarda avantajlarını, dezavantajlarını ve uygulama olanaklarını belirleyen iki bilimsel yönetim teorisi (seçtiğiniz).

1. Yönetim teorisinin temelleri: Ders Kitabı / Ed. V.N. Parakhina, L.I. Ushvitsky. - M.: Finans ve istatistik, 2003. - 560'lar. :

2. Burganova Larisa Agdasovna Yönetim teorisi: Ders Kitabı / Burganova Larisa Agdasovna. - E.: Infra-M, 2005 .-- 139s. - (Yüksek öğretim).

3. Goncharova N.Ye. Yönetim teorisi: Ders notları / N.E. Goncharova. - M.: Önceki baskı, 2006 .-- 224s. - ISBN 5-9512-0627-8: 80-00. / 1 kopya / 1-K.x.

4. Lavrov Alexander Yurievich. Yönetimin Temelleri: Ders Kitabı / Lavrov Alexander Yurievich, Rybakova Olga Innokentievna. - Chita: ChitSTU, 2003 .-- 368s. Leonov G.A.

5. Yönetim teorisi: Ders kitabı. Ed. 2. / toplamın altında. ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhina. - E.: RAGS, 2005. - 558 s.

6. Knorring V. I. Teori, uygulama ve yönetim sanatı. "Yönetim" uzmanlık alanındaki üniversiteler için ders kitabı. - E.: NORMA-INFRA-M, 1999. -528 s.

7. Lavrov A.Yu. Organizasyon teorisi: bir eğitim. - Chita: Arama, 2002. - 232 s.

8. Mescon M. ve diğerleri Yönetimin temelleri: Per. İngilizceden - M.: Delo, 1999. - 800'ler.

9. Semenova I.I. Yönetim tarihi: Ders kitabı. üniversiteler için el kitabı. - E.: UNITI-DANA, 1999 .-- 222 s.

10. Taylor, F.W. Bilimsel Yönetim İlkeleri / F.Ü. Taylor. - M.: Kontrol, 1991.

11. Ford, G. Hayatım, kazanımlarım: çev. İngilizceden / G. Ford. - M.: Finans ve İstatistik, 1990 .-- 473 s.

12. Vikhansky, O.S. Yönetim: ders kitabı / O.S. Vikhansiky, A.I. Naumov. - E.: Gardariki, 2000 .-- 528 s.

13. Kravchenko A.I. Yönetim tarihi.- M.: Akademik proje, 2000.- 352 s.

14. Fayol A., Emerson T., Taylor F., Ford G. Yönetim bilim ve sanattır.- Moskova: Cumhuriyet, 1992.

Yönetim fonksiyonları

Fonksiyonlar, belirli bir organizasyonun özelliklerinden bağımsız olarak herhangi bir yönetim sürecinin ayrılmaz parçalarıdır.

Yönetim işlevleri, ister ülke başkanı, isterse bir bölümün ustabaşısı olsun, her düzeyde ve rütbede bir lider tarafından yapılması gereken işlerdir. Bu nedenle, ortak olarak adlandırılırlar ve şunları içerirler:

1. planlama

Organizasyon

Kontrol

Motivasyon

5. Koordinasyon.

Yönetim işlevlerinin sınıflandırılmasına yönelik başka yaklaşımlar da vardır; örneğin, genel, özel ve özel yönetim işlevlerini seçerler veya aşağıdakiler gibi beş ana işleve eklerler: analiz, tahmin, hedef belirleme diğer.

Aralarındaki ilişki, herhangi bir yönetim sürecinin içeriğini gösteren bir pasta grafiği ile temsil edilebilir (Şekil 9).

3. Motivasyon

2. Organizasyon

Diyagramdaki oklar, planlama aşamasından kontrole geçişin ancak süreci organize etme ve çalışanları motive etme ile ilgili çalışmaları yaparak mümkün olduğunu göstermektedir.

Diyagramın merkezinde, diğer herkesin koordineli ve birlikte çalışabilir olmasını sağlayan koordinasyon işlevi bulunur.

Her fonksiyonun içeriğini ele alalım.

Planlama- Bu, kuruluş ve bileşenleri için planların hazırlanmasıyla ilişkili bir tür yönetim faaliyetidir. Planlar, yapılması gerekenlerin bir listesini içerir, hedeflere ulaşmak için gereken işin sırasını, kaynaklarını ve zamanını belirler. Buna göre planlama şunları içerir:

Amaç ve hedeflerin belirlenmesi;

Hedeflere ulaşmak için stratejilerin, programların ve planların geliştirilmesi;

Tanım gerekli kaynaklar ve bunların amaç ve hedeflere göre dağılımı;

Planları gerçekleştirmesi gereken ve uygulanmasından sorumlu olan herkese iletmek.

Planlama, herhangi bir organizasyonun belkemiğidir. Onsuz, departmanların çalışmalarında tutarlılığı sağlamak, süreçleri kontrol etmek, kaynak ihtiyaçlarını belirlemek ve emek faaliyetlerini teşvik etmek imkansızdır.

Planlamanın organik kısmı, çevresiyle yakın etkileşim içinde düşünülen, bir organizasyonun gelecekteki gelişimi için olası yönleri gösteren uzun vadeli ve orta vadeli tahminlerin hazırlanmasıdır. Geleceğe yönelik tahminler, hedefler, kaynaklar ve çevrenin yetenekleri arasındaki herhangi bir kuruluş için kritik olan bağlantıları yansıtan stratejik planların temelini oluşturur. Buna karşılık, stratejik planlar, işletmenin çalışmalarının organize edildiği mevcut planların temelini oluşturur.

organizasyon – görevi kuruluşun yapısını oluşturmak ve normal çalışması için gerekli her şeyi sağlamak olan yönetimdeki ikinci işlev- personel, malzeme, ekipman, binalar, nakit vb.

Organize etmek, parçalara bölmek ve yetkileri dağıtarak ve aralarında ilişkiler kurarak ortak bir yönetim görevinin uygulanmasını devretmek anlamına gelir. Farklı türdeİşler.

Motivasyon– Planda belirlenen hedeflere ulaşmak için organizasyonda çalışan kişileri harekete geçirmek ve onları etkin bir şekilde çalışmaya teşvik etmek amacıyla yapılan bir faaliyettir. X.

Motivasyon eylemleri, ekonomik ve ahlaki uyarımı, işin içeriğinin zenginleştirilmesini ve işçilerin yaratıcı potansiyelinin tezahürü ve kendilerini geliştirmesi için koşulların yaratılmasını içerir. Bu işlevi yerine getirirken yöneticiler, emek kolektifinin etkin çalışma faktörlerini sürekli olarak etkilemelidir. Bunlar öncelikle bakım işinin çeşitliliğini, büyümeyi ve genişlemeyi içerir. profesyonel yeteneklerçalışanlar, elde edilen sonuçlardan memnuniyet, artan sorumluluk, inisiyatif gösterme olasılığı vb.

Kontrol, görevi kuruluşun çalışmalarının sonuçlarını nicel ve nitel olarak değerlendirmek ve kaydetmek olan bir yönetim faaliyetidir.... İçinde iki ana yön vardır:

· Planda belirtilen işlerin yürütülmesi üzerinde kontrol;

· Plandan tüm önemli sapmaları düzeltmek için önlemler.

Genel yönetim sürecinde kontrol, verilerine göre önceden kabul edilen kararlar, planlar ve hatta normlar ve standartlar düzeltildiğinden, bir geri bildirim unsuru olarak hareket eder. Kontrol stratejik, sonuç odaklı, zamanında ve yeterince basit olmalıdır. Kontrol aşağıdaki özelliklere göre sınıflandırılabilir.

Kontrol konusuna bağlı olaraköz kontrol tahsis etmek; Yönetici tarafından gerçekleştirilen kontrol, kontrol ustası, Bölüm teknik kontrol(OTK); muayene kontrolü; devlet ve uluslararası kontrol;

kontrol tarafından nesnenin kapsama derecesine göre: katı ve seçici;

kontrol işlemlerinin sıklığına göre: sürekli ve periyodik;

kontrol süresine göre:ön, mevcut, nihai.

Koordinasyon Pürüzsüzlüğünü ve sürekliliğini sağlayan yönetim sürecinin bir işlevidir. Koordinasyonun ana görevi, aralarında rasyonel bağlantılar (iletişim) kurarak organizasyonun tüm bölümlerinin çalışmalarında tutarlılığı sağlamaktır. Koordinasyon, organizasyonun bütünlüğünü ve sürdürülebilirliğini sağlar.İş bölümünün derecesi ne kadar yüksek ve bölümler arasındaki ilişki ne kadar yakınsa, koordinasyon ihtiyacı da o kadar büyük olur.

Doğası gereği koordinasyon faaliyetleri:

Ø önleyici, yani. sorunları ve zorlukları öngörmeyi amaçlayan;

Ø ortadan kaldırmak, yani sistemdeki kesintileri ortadan kaldırmak için tasarlanmış;

Ø düzenleyici, yani. mevcut çalışma düzenini korumayı amaçlayan;

Ø uyarıcı, yani sistemin performansını iyileştirmeyi amaçlayan veya mevcut organizasyon belirli problemlerin yokluğunda bile.

Koordinasyon işlevini yerine getirmek için her türlü belgesel kaynak (raporlar, raporlar, analitik notlar), toplantı ve toplantılarda sorunların tartışılmasının sonuçları kullanılabilir. Bu durumda, yönetici ile ast arasındaki teknik iletişim araçları ve sürekli bilgi alışverişi önemli bir rol oynamaktadır.

Resmi olmayan iletişim, işin yatay koordinasyonunu sağlamak için gereklidir. Ortak koordineli çalışma ve etkileşim ihtiyacını belirleyen karşılıklı anlayış, ortak tutumlar ve psikolojik klişeler üzerine inşa edilmiştir.

Koordinasyon işlevi, organizasyondaki yetki süreçlerinin iletilmesi ve devredilmesi ile yakından ilgilidir.

Yönetim prensipleri

Yönetim ilkeleri kapsamında toplumda hüküm süren sosyal koşullarda yönetim organlarını yöneten kuralları, temel hükümleri ve davranış normlarını anlamalısınız.

Sosyal yönetimin sistem, yapı, süreç ve mekanizması için gereksinimleri tanımlarlar.

Sosyal yönetimin temel ilkeleri şunları içerir:

v Karar vermede tek adam yönetimi ve bunları tartışırken meslektaş dayanışması (yani danıştık ve karar verdim).

v sosyal yönetimin bilimsel karakteri, yani. yönetim teorisi ve pratiğinin rasyonel kombinasyonu;

v sosyal yönetimi tahmin etmek;

v emeğin motivasyonu (uyarılması);

v sosyal yönetimin sonuçları için sorumluluk;

v rasyonel seçim, eğitim, yerleştirme ve personel kullanımı;

v yönetimin ekonomisi ve verimliliği;

v yasal koruma, yöneticinin bilmesini gerektirir Mevcut mevzuat ve sadece onu dikkate alarak kararlar almak

v gerekli çeşitlilik (kontrol sistemi, kontrol edilen sistemden daha az karmaşıklığa ve çeşitliliğe sahip olmamalıdır); başka bir deyişle, kontrol nesnesi ne kadar karmaşıksa, onu kontrol eden beden de o kadar karmaşık olmalıdır.

v zorunlu geri bildirim (kontrol sisteminin kontrollü sistem üzerindeki etkisinin sonuçları hakkında bilgi edinme)

v yetki devri; A. Allen şunları söyledi: "Bir liderin sahip olması gereken en önemli yetenek, başkaları aracılığıyla sonuç elde etme yeteneğidir... Yetkiyi ustaca aktardığı ölçüde, ustaca liderlik ettiği ölçüde."

v ileri eğitim ilkesi, tüm çalışanların zorunlu olarak zamanında ileri eğitimini gerektirir. Matsushita firması önce kalifiye insan, sonra ürün üretir - şirketin ana prensibi

v yönetimde hümanizm ve ahlak;

v karar vermede tanıtım.

v yönetimin optimizasyonu ilkesi, belirli bir düzeyde merkezileşme ve ademi merkeziyetçiliğin organizasyonunda kurulması ile ilişkilidir. A. Fayolle şunları söyledi: “Merkezileşme ve yerelleşme sorunu basit bir ölçü sorunudur. İşletme için en uygun dereceyi bulmak gerekiyor." Yönetimin optimizasyonu, organizasyonun verimliliğini artırır

v Uygunluk ilkesi, yaklaşık yüz yıl önce Amerikalı mühendis F.W. Emek ve yönetimin bilimsel organizasyonunun kurucusu olan Taylor, "bilimsel yönetimin babası". Yapılan iş, icracının entelektüel ve fiziksel yeteneklerine uygun olmalıdır - bu, uyum ilkesinin temelidir.

v "Mechnikov'un tesisatçısı" ilkesi (yönetim kararlarının kaynak ve belgesel sağlanması ilkesi) "Başlangıçta para ve sonra sandalyeler" Ilf, Petrov "12 sandalye"

v İlk yönetici ilkesi şunları belirtir: önemli bir üretim görevinin yürütülmesini organize ederken, işin ilerlemesi üzerindeki kontrol, işletmenin ilk yöneticisine bırakılmalıdır, çünkü yalnızca ilk kişi çözme veya çözme hakkına ve yeteneğine sahiptir. Bu faaliyetin uygulanması sırasında ortaya çıkan herhangi bir sorunun çözümünü emanet edin.

Genel olarak, yönetim ilkeleri:

toplumun gelişme yasalarına, yönetim yasalarına dayanmak;

karşılık

Eğitim-yöntem kompleksi, pratik derslere ve sınava hazırlanmanın temelidir, kursun temel konularının bir özetini verir, her soruda gerekli ustalaşma seviyesini gösterir. Aynı zamanda, derslerin yapısı, her şeyi kapsayan ve materyalin maksimum sunum derinliği gibi görünmeyen bir şemadır. Bununla birlikte, aksan seti, yönetim hakkında ek bilgi arayışının yönlerini belirlememize izin verir.

Ufkunuzu genişletmek, ideolojik olarak bütünleyici sistemi yapılandırmak ve ayarlamak, kursun bilgisini yenilemek için ana literatüre aşina olmanız gerekir. anahtar kelimeler - yönetim, idare, kamu yönetimi, sivil hizmet yönetim paradigması, yönetim sistemi, işletme yönetimi, işletme (organizasyon) yönetimi, yönetim işlevleri, yönetim yasaları, yönetim tarzları ve yöntemleri, öz-yönetim, öz-örgütlenme, kurumsal yönetişim, stratejik Yönetim vb.

Şu anda, genel yönetim teorisi sorunları, yönetimin temelleri, organizasyonların yönetimi hakkında literatür sıkıntısı yoktur.

Kaynakçada isimleri belirtilen birçok yazar, eserlerini sürekli değişen mevzuata, ekonomik ve siyasi duruma göre değiştirerek veya ilaveler yaparak yeniden yayımlamaktadır. Bu nedenle, literatür araştırmanızda sadece referans listesinde belirtilen yayın yıllarına göre yönlendirilmemelisiniz. Bu eğitimsel ve metodolojik kompleksin elinize geçtiği zaman, yeni ders kitaplarının yayınlanması ve öğreticiler kursta. Daha yeni literatür tarafından yönlendirilmeniz önerilir.

İncelenen konularla ilgili en önemli kitaplar arasında özellikle şunlar vurgulanabilir:

1. Yönetim teorisinin temelleri: Ders Kitabı / Ed. V.N. Parakhina, L.I. Ushvitsky. - M.: Finans ve istatistik, 2003. - 560'lar.

2. Yönetim teorisi: Ders kitabı. Ed. 2. / toplamın altında. ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhina. - E.: RAGS, 2005. - 558 s.

Yorumdaki farka dikkatinizi çekmek istiyorum. temel konseptler Bu nedenle, çalıştığınız disiplinden ne kadar çok kaynak okursanız, kurstaki testi o kadar başarılı bir şekilde tamamlar ve test ve sınav testlerini geçersiniz.

Eğitim-yöntem kompleksinde yer alan dersleri okurken, kavramları ve terimleri netleştirmek için bir sözlük kullanılması önerilir. Bunun için kompleks, kursun metinlerinde bulunan özel terimlerin bir sözlükünü sağlar, ancak özel ve genel nitelikteki diğer sözlüklere ve ansiklopedilere başvurmak gerekir.

Yönetim ve yönetim sorunlarının bazıları diğer derslerde daha ayrıntılı olarak ele alınmaktadır ve akademik disiplin uzmanlık alanları, bu nedenle sınava hazırlanırken diğer öğretim materyallerini kullanabilirsiniz.

Ders çalışırken iyi şanslar!

Tanıtım

K. Marx, "Sermaye" adlı çalışmasında şunları yazdı: "Göreceli olarak büyük ölçekte yürütülen herhangi bir ortak çalışma, bireysel işler arasında tutarlılık sağlayan ve tüm üretim organizmasının hareketinden kaynaklanan genel işlevleri yerine getiren, az ya da çok yönetim gerektirir. bireysel parçalarının hareketlerine ... Bireysel kemancı kendini kontrol eder. Orkestranın bir şefe ihtiyacı var."

Yirminci yüzyılın son on yılı. Rusya için çok trajikti. Sistemik kriz, Rus toplumunda yaşamın tüm alanlarını etkiledi. Krizin temel nedenlerinden biri, devlet ve üretim yönetimi sisteminin çöküşüdür. Ekonomik kontrolün kaybı, üretimde, ticari faaliyetlerde ve nüfusun yaşam standartlarında derin bir düşüşe dönüştü. Yerli bilim ve uygulama zor bir görevle karşı karşıya kaldı - 21. yüzyılın piyasa ilişkilerine ve küresel zorluklarına uygun modern bir Rus yönetim modeli geliştirmek ve tutarlı bir şekilde oluşturmak.

Kontrol teorisi bunda önemli bir rol oynar. İnsanların düşüncelerine, davranışlarına ve faaliyetlerine dahil olan pratik olarak etkili bir bilgi olarak, kontrollü bir sistemin durumu ve işleyiş ve gelişme kalıpları hakkında bilimsel olarak kanıta dayalı, doğrulanmış ve uygulamalı görüşler tarafından tanınan bir dizi temele dayanmaktadır. kontrol nesnesi.

Yönetim teorisi, kalkınma tarihi ve çeşitli bilimsel okulların ve yönetim modellerinin içeriği hakkında bilgi sağladığından, "Devlet ve Belediye Yönetimi" uzmanlığı mezunlarının eğitimi için temel disiplindir. Yönetim teorisi, organizasyon teorisi derslerini incelemek, diğer disiplinlerde yönetim kararları geliştirmek için temel oluşturur.

Disiplinin amacı: öğrencilerin sosyal yönetim teorisi ve metodolojisi hakkında bilgi kompleksini ve bunu pratikte uygulama becerisini oluşturmak.

"Yönetim Teorisi" disiplinini incelemenin bir sonucu olarak, bir uzman bilmelidir:

Bilimin tarihi, teorisi ve metodolojisi, temel yasaları, ilkeleri, kullanılan tüm yöntemlerin çeşitliliği;

Sosyal sistemlerin yasaları ve bunların toplumun sosyal organizasyonu üzerindeki etkileri;

Kontrol sistemi tasarım metodolojisi;

Sosyal süreçlerin yönetiminin etkinliği için ana göstergeler ve kriterler;

İşletmedeki personel politikasının temelleri;

Yönetimin temel yasaları, ilkeleri ve teknolojileri.

"Yönetim Teorisi" disiplinini incelemenin sonuçlarına dayanarak, bir uzman şunları yapabilmelidir::

Kontrol teorisinin kavramsal ve kategorik aygıtını profesyonelce, yetkin bir şekilde kullanın;

düşüncelerinizi formüle edin, bakış açınızı makul bir şekilde kanıtlayın;

Hedefler belirleyin ve kademeli başarıları için bir dizi yöntem seçin;

Sorun durumunu değerlendirin ve bir sosyal eylem stratejisi oluşturun, mevcut tüm düzenleyiciler (ekonomik, finansal, yasal, kültürel, ahlaki, psikolojik vb.) bağlamında sosyal sorunları çözmek için yeterli yenilikçi yöntemler bulun;

Sosyal sorunları çözmek için yenilikçi yöntemler geliştirmek ve tanıtmak ve sosyal kaynakların doğru kullanımına dayalı olarak en uygun sosyal, ekonomik, ticari sonucu elde etmek;

Bu temelde alınan kararların sosyal sonuçlarını tahmin etmek ve modellemek, hem insanların yaşam kalitesini iyileştirmeyi, hem de sosyal organizasyonların gelişimini ve kurumsal sorunları çözmeyi birleştiren optimal yönetim kararlarına ulaşmak.

KONU 1. KONTROL TEORİSİNE GİRİŞ

1.1 Yönetim teorisi kavramı ve özü, amacı ve çalışma konusu

1.2 Kontrol teorisi metodolojisi

1.3 Kontrol teorisinin amaçları ve işlevleri

1.4 Yönetim sürecinin en önemli unsurları

Salvador Dali Zamanın Gözleri

Altın dizgin, dırdırı paça yapmaz.

Lucius Anney Seneca. Romalı yazar, Stoacı filozof.Benceyüzyıl

Bu nedenle, hiçbir mükemmel kontrol sisteminin mucizeler yaratamayacağı sonucu çıkar. Bir paça al, dırdır ilacı daha pahalıya mal olacak.

Vladislav Mikshevich. Uraljeofizikçi, XX yüzyıl.

Tanıtım.

1. Kontrol teorisine önsöz. Süreçler ve sinyaller. Sinyal türleri. Sibernetik blok. Sibernetik sistem.

2. Kontrol teorisinin temel kavramları. Yönetim ve kontrol sistemleri. Yönetim sürecinin ana unsurları. Kontrol etkisi. Kontrol sisteminin blok şeması. Yönetimin amacı. Kontrol bloğu. Kontrol teorisinin ana görevleri. Aktif ve pasif sistemler. Yönetimin konuları ve nesneleri. Kontrol işlemi. Yönetim yöntemleri. Kontrol parametreleri. Kontrol nesnesinin durum uzayı.

3. Kontrol sistemlerinin sınıflandırılması. Yönetim prensipleri. Sistem sınıflandırma yöntemleri. Kararlı durumda sistemlerin özelliklerine göre sınıflandırılması. İşlevsel birimlerin çalışmalarının doğasına göre sınıflandırma. Bilgi kullanım derecesine göre. Yönetim türlerine göre sınıflandırma. İşleyiş algoritmalarına göre sınıflandırma.

4. Örgütsel ve ekonomik yönetim sistemleri. Üretim, ekonomik ve organizasyonel sistemler. Organizasyon türleri. Organizasyonların fonksiyonel yapısı. Yönetim yapısı. Duyarlı organizasyon yapıları. Yönetim yapılarının işleyişi. Yönetim sorumluluğu. Kontrol şemaları. Sosyometrik araştırma.

Tanıtım

Kontrol teorisi, kontrol sistemlerinin yöntemlerini ve araçlarını ve bunlarda meydana gelen süreçlerin modellerini geliştiren ve inceleyen bir bilimdir. Yönetim teorisinin konusu sadece maddi üretim süreçleri değil, aynı zamanda insan faaliyetinin alanlarıdır: örgütsel ve idari yönetim, tasarım ve inşaat, bilgi hizmetleri, sağlık hizmetleri, bilimsel araştırma, eğitim ve diğerleri. Bilimsel bir yön olarak kontrol teorisi, 20. yüzyılda, endüstride tanıtılan buhar motorlarının istikrarlı bir çalışma modunu destekleyen düzenleyicilere duyulan ihtiyaç nedeniyle 19. yüzyılda yoğun bir şekilde gelişmeye başlayan otomatik kontrol teorisi temelinde oluşturulmuştur. ve ulaşım.

Modern kontrol teorisi, teknik bilimlerde önde gelen yerlerden birini işgal eder ve aynı zamanda uygulamalı matematiğin bilgisayar teknolojisi ile yakından ilgili dallarından birine aittir. Matematiksel modellere dayanan kontrol teorisi, otomatik sistemlerdeki dinamik süreçleri incelemeyi, gerçek kontrol sürecine istenen özellikleri ve belirtilen kaliteyi vermek için sistem bileşenlerinin yapısını ve parametrelerini oluşturmayı mümkün kılar. Teknolojik süreçlerin kontrol ve izlenmesinin otomasyonu, takip sistemlerinin ve düzenleyicilerin tasarımı, üretimin ve çevrenin otomatik izlenmesi, otomatik makinelerin ve robotik sistemlerin oluşturulması sorunlarını çözen özel disiplinlerin temelidir.

Kontrol teorisinin ana görevleri şunlardır: analiz görevleri model veya fiziksel düzeyde otomatik sistemlerin dinamik özellikleri ve sentez görevleri kontrol algoritması, bu algoritmayı uygulayan otomatik sistemin fonksiyonel yapısı, kalite ve doğruluk gereksinimlerini karşılayan parametreleri ve özellikleri ile kontrol sistemlerinin otomatik tasarımı, otomatik sistemlerin oluşturulması ve test edilmesi görevleri.

Bu kısa kursun konusu, malzeme nesnelerinin ve teknolojik süreçlerin yönetimi teorisinin temelleri, malzeme üretiminde teknik ve bilgi yönetim sistemlerinin organizasyonu, işleyişi ve tasarımıdır. Modern koşullarda, çeşitli teknolojik ve teknik süreçlerin yönetimi, kural olarak, kontrol bilgisayarları olarak adlandırılan bilgisayarlar kullanılarak gerçekleştirilir. Devrelerinde bilgisayar bulunan kontrol sistemlerinin tasarımı belirli bir yapıya sahiptir ve kontrol teorisinin ilke ve yöntemleri hakkında bilgi sahibi olmadan imkansızdır.

İnsan faaliyeti alanındaki kontrol sistemlerinin yöntemleri ve araçları, yalnızca genel yönelim kavramları düzeyinde verilir.

Bu, Rusya tarihindeki ilk ve belki de sadece teori üzerine ders verme süreci değil. hükümet kontrollü,Genel onun parçaları. Bu pek çok kişiye garip gelecek: Nasıl olur da sadece yazılı kaynaklara bakılırsa devlet 6 bin yıldır var ve devlet yönetimini kimsenin düşünmediği derler? Ama burada gizemli ve açıklanamaz bir şey yok.

tarımda insanlık tarihi dönemi Ana hedefÖyleydi gücü ele geçirmek ve elinde tutmak için. Bitmek bilmeyen çatışmalar ve savaşlar, entrikalar, komplolar, darbeler bundandır. Platon'dan bu yana devlet, geleneksel olarak, bazılarının egemenliğini ve diğerlerinin baskısını sağlayan bir şiddet örgütü olarak görülmüştür. Bu doğrultuda hemen hemen tüm önde gelen devlet âlimlerinin ve siyaset bilimcilerin eserleri (bilimsel bilgi dallarının modern tanımı üzerine) yazılmıştır.

Sadece sanayi devrimi ile başlatılan geçiş, Sanayi toplum, bugün kavramı ile ifade edilen bu bilginin oluşumuna yol açtı. "kontrol". Bilgiyi, teknolojiyi ve insanı karmaşık ve dinamik bir sistemde ilk kez birleştirmeyi başaran G. Ford, F. Taylor, A. Fayol, G. Emerson ve diğer üretim organizatörlerinin öncüler arasında yer alması tesadüf değildir. yönetim biliminden. Aslında, tüm yönetim ekonomik ve üretim süreçleri... Uzun bir süre boyunca, serbest bir girişim olarak kapitalizmin yasalarının - laissez - faire - kamu yönetimi alanında yönetimin teorik ve pratik başarılarının uygulanmasını engellediğine dikkat edilmelidir.

Gerçek bir sistemik sosyal fenomen olarak oluşumuna yol açan kamu yönetimi anlayışındaki derin bir değişiklik, Birinci Dünya Savaşı olaylarının, devrimlerin, "büyük" ekonomik buhran (1929-1933), totaliter olayların etkisi altına girdi. deneyler, İkinci Dünya Savaşı ve sebep oldukları sonuçlar. Bağlanan kamu yönetiminin konuşlandırılması hakkında Devlet gücü yönetim bilgisi ile, beklenen ekonomik büyümeyi vermeyen Sovyet devlet kontrolü değil, F.D.'nin "yeni rotası" idi. Esnekliğin aranmasına ve kullanılmasına katkıda bulunan Roosevelt, devlet ve devlet arasındaki etkileşim mekanizmaları Pazar ekonomisi, yasal düzenleme ve insanların özgür yaşamı. Öznel olarak, hukukun üstünlüğü, refah devleti (herkes için refah), ulusal kendi kaderini tayin hakkı, insan ve sivil haklar ve özgürlükler büyük bir rol oynadı ve nesnel olarak - "soğuk" savaş, ekolojik durumun ağırlaşması , insanlığa yönelik nükleer tehdit, demografik "patlama" , birbirine bağımlı bir dünyanın oluşumu ve özel analiz gerektiren diğer koşullar.

20. yüzyılın sonunda insanlık niteliksel olarak yeni bir dönem gelişimleri, geçmişe bakıldığında çok az şey verdiğinde, bu geçmiş birini etkilese bile. Roma Kulübü'nün kurucusu ve ilk başkanı Aurelio Peccei'nin yazdığı gibi, herhangi bir sorunu çözerken, bir kişi artık her zaman gezegenin “dış sınırlarını”, kişinin kendisinin “iç sınırlarını” hesaba katmak zorunda kalacak, kendisinden sonra gelenlere devretmesi gereken kültürel mirası, inşa etmesi gereken dünya toplumu, ne pahasına olursa olsun koruması gereken eko-çevre ve nihayet karmaşık ve karmaşık bir üretimdir. yeniden düzenlenmesine başlama zamanının geldiği sistem. Bir kişinin XXI yüzyılda hareket etmek zorunda kalacağı nesnel koşullar belirler insanların yeni düşünce, davranış ve işbirliği biçimleri. Buna göre, öznel faktör yeni bir şekilde geliştirilmeli ve düzenlenmelidir. Yapılması gereken her şey gerçekten ancak gelişmiş kamu yönetimi her devlet içinde ve devletlerin uluslararası arenadaki faaliyetlerinin eşit koordinasyonu. Ve bu, mantıksal olarak, önceden belirleyen sosyal kaynakların ve faktörlerin kapsamlı bir şekilde araştırılmasını ve pratik olarak geliştirilmesini gerektirir. modern öz hükümet kontrollü. kısacası ihtiyacımız var hükümet teorisi hem küresel, evrensel yasaları ve hükümet biçimlerini "kavrayan" hem de belirli bir ülkeye özgü tamamen ulusal, karmaşık bilimsel bilgi biçiminde.

Teori yazmak çok zor ve birçok hata var. Hem bilim adamlarının hem de yazarların daha çok tarihe, içinde bir şeylerin olduğu, geliştiği, istikrar kazandığı ve bazı sonuçlar verdiği geçmişe dönmeyi tercih etmeleri tesadüf değildir. Kararlar, eylemler ve bunların sonuçları hakkında daha iyi bir genel bakış sağlar. Ancak teori, pratik olanakları konusunda ne kadar şüpheci olursa olsun, aynı zamanda tarihle de bağlantılıdır. İdeal olarak, elbette var olmayan teori, tarih, mantık açısından sunulan geçmiş ve Şimdiki hayat insanlar. Üstelik bunu anlamak zordur ve her türden özdeyiş tarafından oldukça itibarsızlaştırılmıştır. Rus geleneğinde, bir nedenden dolayı, teorinin genellikle yalnızca yaşamdan uzak, yüce bir şey hakkında bilgi ve yargılar olarak anlaşıldığını unutmamalıyız. Bu arada, eğer tarih bilgiyse öğretici(düzenleyici), o zaman teori bilgidir pratik olarak geçerli, insanların düşünce, davranış ve faaliyetlerine dahildir. tabiki bahsettiğimiz bilimsel teori bu anlamda, "bilimin üç gerekli özelliği vardır: bilişsel yöntemler, güvenilirlik ve genel önem" diye yazan K. Jaspers'in anladığı gibi.

Bilgi edinir teorinin özelliği Kanıtsal gerekçelerle sistematik hale getirildiğinde, hayatın gerçekleri, olayları ve fenomenleri tarafından kitlesel ve serbest uzlaşmaya (karşılaştırmaya) tabi tutulduğunda, birçok kişiye inandırıcı geliyor ve onlar tarafından problem çözmede test ediliyor, pozisyonlarının ve sonuçlarının değerini uzun süre koruyor. zaman, belirli vakaların yürütülmesinde yeni biçimler ve yaklaşımlar için bir ışın arayışı ile adeta aydınlatır. UNESCO Genel Direktörü F.M. Zaragoza eserlerinden birinde şunları yazdı: “Keşfetmek, herkesin gördüğünü görmek ama diğerlerinden farklı düşünmek demektir. Keşfetmek, hayal gücünü, mantığı, keşiflerin nesnel değerlendirmesini ölçmek, ancak aynı zamanda yeteneğinizi, sabırsızlığınızı, benzersizliğinizi, yeni yaklaşımlar için susuzluğu, yeni ilişkileri getirmek anlamına gelir. "

Teori, elbette, öznel, kavramsal görüş yazar araştırılan gerçekliğe. Ve nesnel, soğukkanlı rasyonel olmaya ne kadar çabalasa da, söylediği her söz ruhunun alevini, düşüncelerinin ıstırabını, kalbinin ıstırabını gösterir. Bu nedenle, ifade edilene ve haklı çıkana karşı anlayış ve yardımsever bir tutum gereklidir. Mesele, yazarın bir şey bilmediği veya birisine göründüğü gibi, şu veya bu konuyu (hepimiz hataya meyilliyiz) dikkate almaması değil, okuyucunun samimiyetinde ve dürüstlüğünde.

Yansıtmak için bir ders dersi alıyorum teoride ve onu açan kişiyle bir sohbet başlatmak istiyorum, eşit, birbirine saygı duyan insanlar arasında bir diyalog şeklinde. Kamu yönetimi teorisi ne kadar karmaşık olursa olsun, neredeyse herkesin, ek literatüre atıfta bulunurken, onun varsayımlarını ve varsayımlarını arkadaşları ve meslektaşları ile tartışırken, gerekli dikkat ve özenle, yani. okurken, söylenecek her şeyi özümseyip değerlendirebilir, dolayısıyla teorinin anlamını ve dilini anlayabilir ve paylaşabilir. Bu, geniş bir okuyucu kitlesi için tasarlanmış ve yine de hacimli bir teorik çalışma olan kitabın özelliğidir.

Kitap Rusya ve Rusya için yazılmış ve 1995 yılında tamamlanmıştır. Bu nedenle, kamu yönetimi teorisine girişte, en azından en genel şekilde şunları ifade etmeyi görevim olarak görüyorum: Ö ustalık derecesi toplumumuz ve olası beklentileri. Böylece, ele alınan konulara nüfuz eden yargılara ve özel kurgularına yönelik bir yönlendirme yapılacaktır.

20. yüzyıl Rusya için trajikti, burada dünya kara kütlesinin altıda birinin topraklarını ve halklarını kastediyorum. Başlangıcı, Port Arthur ve Tsushima dramasının tarihi hafızasına girdi ve sonu, SSCB'nin yıkılması ve yerine 15 devletin ortaya çıkması, etnik gruplar arası çatışmalar, ekonomik bir çöküş ile işaretlendi. 1995, yaklaşık 150 milyon Rusya Federasyonu küçük bir gayri safi yurtiçi hasılaya sahipti Güney Kore... Ve yüzyılın başı ve sonu arasında - iki dünya ve birkaç yerel savaş, üç devrim ve bir iç savaş, muazzam doğal, maddi ve insan kaynakları harcamaları. Alışılmadık bir sosyal deney, büyük bir zafer, muazzam bir güç gerilimi (nükleer füze silahları, uzay), herkes ve herkes arasında kalıcı bir mücadele - ve sonuç olarak, çözülmüş tek bir sorun değil: yemek, barınma, iletişim vb. Bütün bunların farkına varmak acı, zor ve acı verici.

Ancak en zor durumdan bile her zaman en az birkaç çıkış yolu vardır. En basit ve kolay olanı kadere razı olmak, vazgeçmek, sadaka beklemek veya Allah'ın iradesine güvenmektir. Ve güçlü ve cesur insanlar için bir çıkış yolu: tehlikeyi tam karşıdan görmek, değerlendirmek, kaynaklarınızı gerçekten tartmak, yapılan hataları ve kuruntuları analiz etmek, bilgi ile kendinizi zenginleştirmek, kollarınızı sıvamak, alın teriyle çalışmak. alın ve hayatınızı daha iyi hale getirin. hepsi aşağı gelir tercih. Bu kitap. cesur, kararlı, çalışkan, iddialı, 21. yüzyılda Rusya'yı kurmaya hazır insanlar için yazılmıştır. Duygularım ve düşüncelerim onlara yönlendiriliyor.

Herhangi bir eylemin bir şey yapma arzusuyla başladığı iyi bilinir. Aynı zamanda, biraz istemenin - bilmeniz gerekir, az bilmeniz gerekir - yapabilmeniz gerekir, yapabilmeniz için çok az - yapabilmeniz gerekir (güç, kaynaklara sahip olmak), az yapabilmek için - ne istediğinizi gerçekleştirmek için gerçekten yapmanız gerekir. Rusya'da, ölümcül denemelere rağmen, doğal kaynaklar, endüstriyel altyapı, insan potansiyeli ve entelektüel başarılar korunmuştur. Bu, önkoşulların olduğu ve oldukça sağlam ve güvenilir olanların olduğu anlamına gelir. Sorun onların kullanımına, uygulanmasına bağlıdır, bu nedenle, yönetime, ve içinde ve kamu yönetiminde.

Bu arada, hem devrimden önce hem de devrimden sonra ve son yıllarda her zaman önkoşullar olmuştur. Ancak bunlar gerçeğe dönüşmedi. Ve birkaç nedenden dolayı. Doğal olarak, hepsini ele almanın bir yolu yoktur ve bu, bu derslerin konusu için geçerli değildir. Ancak yine de kamu yönetimine yol açan bazı yargıları ifade etmek istiyorum. Bir şey için, muhtemelen, halklarımızı uzun süredir endişelendiren sorunları başarılı bir şekilde çözmemizi engelliyor, bir şey gelişmemizi yavaşlatıyor ve bizi geride bırakma veya yetişme durumunda tutuyor. Ve bu, bence, büyük olasılıkla, nesnel gerekçelerle (tüm karmaşıklıklarına rağmen) değil, bizim durumumuzda. subjektif faktör bilincimizin bazı özellikleri, faaliyetlerimizde, organizasyonumuzda, ama hepsinden önemlisi, her şeyin başlangıç ​​noktası olan bilinçte ve insan tarafından yapılan her şeyde. "Geleneksel" Rus'un aksine "kim suçlanacak?" ve "ne yapmalı?" "Neden?" Sorusu hakkında tamamen endişeliyim. Sonuçta, sadece "neden?" Sorularının cevapları. bizi yavaş yavaş sosyal süreçlerin anlaşılmasına ve önemsiz bir gerçeğin bile açıklığa kavuşturulmasına yaklaştırıyor.

Görev bağlamında söylemek istediğim ilk şey, tarihe karşı bir tavırla. Geçmişte olup bitenler hakkında son derece seçici, "tatlı" bir algı geliştirdik ve tarihe geçtik. Göz ardı edilebilir, reddedilebilir ve sebepsiz yere övülebilir ve aynı şekilde mantıksız bir şekilde eleştirilebilir. Ancak asıl mesele, bir nedenden ötürü, mecazi anlamda tarihin, yaşayan ve yaşayan nesiller tarafından tanıtılan her şeyi çok eski zamanlardan beri emen, içeren, öğüten ve özümseyen büyük bir nehir olduğu unutulmaktadır. İçinde her nesil kendinden öncekilerden belirli bir miras alır, onu kullanır, zenginleştirir veya çarçur eder ve onu sonraki nesillere aktarır. Her neslin kendi devrinin şartlarında ve elindeki sosyal bilgiler çerçevesinde hareket ettiği, bir şeyden yola çıktığı, bir şeyin rehberliğinde bir şeyin peşinde olduğu da açıktır. Bu nedenle, atalara saygı duyma ihtiyacı, onların görüşlerini ve değerlerini gözden geçirsek bile, onların yaptıklarını yeniden yapın. Tarihini bilmeyen, anlamayan ve değer vermeyen hiçbir nesil, çevresinde onurlu ve onurlu ilişkiler kuramaz.

Tarihe hakim olmak özellikle kritik dönemlerde önemlidir, çünkü geleceğe, yeni yaşam biçimlerine ve mekanizmalara doğru hareket etme yön ve yollarını seçerken, o "temelde", o ilk başlangıçta, bu referans noktasında yanılmamak son derece önemlidir. hangi ve hangisinin daha fazla yaratılmasının yapılması gerektiği. ... Ne de olsa, yanılsamalar için ben bir yanılgıyım, aldatma her zaman birini değil, diğerini ödemek zorundadır.

Dikkate değer ikinci nokta ise insan ve toplum arasındaki ilişki. Bir zamanlar filozof, ilahiyatçı, göçmen V.V. 18. - 20. yüzyıllarda yaklaşık 120 Rus filozofun araştırmalarının ve yansımalarının sonuçlarını değerlendiren Zenkovsky, şunları yazdı: “Gerçekten Rus felsefesinin herhangi bir genel özelliğini vermemiz gerekirse ... insanmerkezcilik Rus felsefi arayışı. Rus felsefesi değil teosentrik(temsilcilerinin önemli bir kısmı derinden ve esasen dindar olsalar da), kozmosantrik(doğa felsefesi soruları çok erken Rus filozoflarının dikkatini çekmiş olsa da) - konuyla en çok meşgul bir insan hakkında, kaderi ve yolları, tarihin anlamı ve hedefleri hakkında. Her şeyden önce bu, her yere (soyut problemlerde bile) ne kadar hakim olduğunu etkiler. ahlaki tutum.

Gerçekten de, diğer halkların zihninde, insanın özü ve Evrendeki yeri hakkında Ruslar arasında olduğu kadar çok yansıma bulmak zordur. Ancak aynı zamanda, bir kişinin düşüncesinde, davranışında ve faaliyetinde "referans noktaları" arayışının çoğu durumda yalnızca kendisinde, esas olarak vicdanında yapıldığını görmemek imkansızdır. Bir insanı şu ya da bu şekilde neyin yaptığı, neden vicdanının her zaman içinde bulunmadığı, bir kişiyi taahhüt etmeye neyin teşvik ettiği ve çoğu zaman uygunsuz eylemler hakkında sorular nadiren gündeme getirildi ve tartışıldı. Ve bu tam olarak ne zaman Halkla ilişkiler, bir kişinin doğumda bulduğu, "ona tüm hayatı boyunca eşlik eden ve zorla "sığacak şekilde" içlerinde kişiliği üzerinde belirleyici bir iz bıraktılar, dünya görüşünü, zihnini ve ruhunu şekillendirdiler. Aile, mülkiyet, ahlak, hukuk ve devlet gibi bir kişi için belirleyici öneme sahip sosyal kurumlar, neredeyse hiçbir zaman güçten değil, içeriden - anlayıştan gelen bir otoriteye sahip olmamıştır. Geleneksel olarak insana yabancılaşmışlardı ve onun özgürlüğüne, bireysel "ben"e karşıydılar.

Sovyet döneminde bu toplumsal kurumlar neredeyse yok olmaya yüz tutmuştu: Ailenin yerini "hakarete saygısızlık" ve sınıf dayanışması, mülkiyet - "proleter"in sırt çantasında, ahlak - komünizme "inanç", sağ - devrimciler aldı. uygunluk , devlet - parti liderliğinin uygulanması için güç mekanizması üzerinde. Destekleyici sosyal kurumlar da itibarsızlaştırıldı: gelenekler, gelenekler, normlar, teşvikler, yaptırımlar vb. Böyle bir halkla ilişkiler durumunun sonuçları, I.A. İlyin: "Bu eziyetler ve aşağılamalarda Rus ruhu değişti: zayıf bozuldu, güçlü temperlendi, iyi yok oldu, kötü sertleşti; en utanmaz devrimci kariyerizm." Bu yüzden hükümet hakkında yazıp üzerine koyduğumda büyük beklentiler o zaman diğer sosyal kurumları da unutmam ve küçümsemem; aksine, devletin kendisini onlarla yakın ilişki içinde görüyorum ve ailede, mülkiyette, ahlakta ve hukukta ve buna bağlı olarak geleneklerde, geleneklerde, davranış normlarında (kurallarında), değerlerde, ideallerde ciddi dönüşümler olmadan, vb yer alabilir. Bu, çalışmanın karmaşıklığı ve tutarlılığıdır, herhangi bir fenomeni (bu durumda, kamu yönetimi) ele alırken, nihayetinde özünü belirleyen çok sayıda sosyal ilişkiyi önceden varsayar ve hesaba katar.

Tarihsel gelişimi etkileyen ve günümüzde pek çok süreci etkileyen üçüncü an ise M.Ö. Rus bilincinin özellikleri, hem kamusal hem de bireysel. içinde görünüyor en yüksek derece gerçek dışı, birçok bakımdan yaşam süreçlerinden kopuk, kendi başına var olur ve çok büyük yanıltıcı klişelerle doludur. Ayrıca, bilinmeyen bir nedenle, bilincimiz bağımsız değildir, çeşitli taklitlere ve etkilere karşı çok hassastır. Bilincimizin tarihinde kime boyun eğmediğimizi saymak zor: mistisizm, Schellingism, Hegelcilik, materyalizm, radikalizm, pozitivizm, neo-Kantçılık, Marksizm, neo-Marksizm, liberalizm, muhafazakarlık, monarşizm, Hıristiyan demokrasisi, vb. . vb. Ve bu aynı zamanda, halklarımızın dünyaya resimde, müzikte, şiirde, tiyatroda ve sinemada, bilimde, kurguda, askeri liderlikte, siyasi düşüncede, modern teknolojide - kelimenin tam anlamıyla her alanda benzersiz yetenekler gösterdiği zamandır. bir tür insan faaliyeti! Birçok Bilim insanları yurtdışına gittiler ve orada birinci sınıf bilim adamlarının ününü kazandılar. Ve bir dokunuş daha: ödünç alırken ve kopyalarken, çoğu zaman orijinali yorumladık ve çok az şey kalacak şekilde dönüştürdük. Her şeyi diğerlerinden farklı, kesinlikle orijinal yapmak için elle tutulur bir arzu var. Çoğu zaman, teknik veya teknolojik yeniliklerin tek kopyaları büyük yeteneklere tanıklık etti, ancak seri üretimde uygulanamaz olduğu ortaya çıktı. Kısacası bilinç, nihayetinde sosyal pratiği ve özellikle sosyal sorunların çözümünü olumsuz yönde etkileyen derin çelişkilerden, paradokslardan ve bol “gürültülerden” oluşur.

Devletine ve tarihsel rolüne karşı eleştirel bir tutum bilimsel halk bilinci. Sanırım birçoğu, bir daralma olduğu konusunda hemfikir olacak, yapay sınırlama Bilimsel düşüncede kullanılan bir dizi entelektüel kaynak. Bazı kitapların diğerlerinden yaratılması yaygındır, bazı yazarların başkalarının varsayımları çerçevesinde (birine ve bir şeye bağlılık ilkesi) bağlılığı yaygındır. Bazı düşüncelerin, fikirlerin, gelişmelerin hayatta nasıl uygulandığı, bunun için ne verdikleri, nelerin nesnel sonuçlar doğurduğuna dair doğrulamalar neredeyse yapılmamaktadır. Böyle bir şey olursa, o zaman, kural olarak, bazı düşünce ve fikirleri keskin bir şekilde reddetmek ve hemen başkalarını yerlerine koymak için. Manevi üretimin etkinliğine dair ciddi bir araştırma yoktur. Odak esas olarak Avrupa kültürünün kaynaklarına ve hatta seçici olarak. Doğu ve Güney'in (Rusya ile ilgili olarak) düşüncelerinin zenginliği, en iyi senaryoönemsiz bir uzman çevresinin mülkiyeti ve genel entelektüel sürece zayıf bir şekilde dahil edildi. Rus bilimsel sosyal düşüncesinin, dünya kültürünün bir sentezi temelinde değil, yalnızca bireysel parçalarının geliştirilmesi ve ulusal topraklarda yapay "aşılanması" temelinde geliştiği ortaya çıktı.

Kendi (Rus) yaratıcı kazanımlarının kullanımı da sınırlıdır. Kötü şöhretli bölünme

dini ve laik yaklaşımlar, sınıf ve mülk konumları, belirli bir ideolojiye "bağlılık" vb. sürekli olarak birçok yazarın kesin olarak belirlenmiş bir alanda yarattığı ve yalnızca onlara (veya öncekilere) yanıt veren kaynaklara güvendiği gerçeğine yol açtı ve yol göstermeye devam ediyor. oluşum bütünlük Rusya'nın tüm çelişkileri, iç gerilimi ve yargı mücadelesi ile yaratıcı süreci ve ayrıca bağlantılılık ve tamamlayıcılık aşırı "sağ"dan aşırı "sol"a kadar tüm entelektüel arayışlar yelpazesi hiçbir şekilde başlamaz.

Ayrıca, bilimsel sosyal düşünce ile ilişkilendirilenlerin ısrarcı arzusu, rahatsız edici bir şekilde göze çarpmaktadır. varsayımda bulunmak sonuçları, değerlendirmeleri, önerileri, tavsiyeleri ve diğer entelektüel "buluşlar". En azından bir şey bilen hemen herkes, görüşlerinin yanılmazlığından emindir ve zaten doğruyu konuşur ve dahası, son kertede. Bir kez I.A. İlyin, çeşitli düşünme biçimlerini ortaya çıkararak şunları yazdı: "kesinti her şeyi önceden bilir: keyfi kavramlardan oluşan bir sistem kurar, bu kavramlara sahip olan "yasalar" ilan eder ve empoze etmek bu kavramlar, “yasalar” ve formlar - yaşayan bir kişiye ve Tanrı'nın dünyasına. ”Görünüşe göre hayat iyice öğretiliyor, ancak bugün bile tümdengelim yöntemi çok popüler: birinin tarihini, mirasını ve mirasını bağımsız ve sorumlu bir şekilde anlamak yerine. Mevcut durum, giderek daha fazla yeni kavramlar, programlar, modeller, fikirler sürekli olarak ilan edilmekte, bunların gerçekleştirilmemesi normaldir, yerine başkaları ileri sürülmekte ve böylece bilimsel düşüncenin "kaynayan" görünümü ortaya çıkmaktadır. yaratıldı.

Bazen sosyal bilimlerin ve yaratıcı olanaklarının yoksullaşması, aday gösterilmesinin nedeni olarak da ortaya çıkar. orijinal fikir, varsayımın mantıksal gerekçesi, belirli bir kavramın formülasyonu, başka bir entelektüel ürünün yaratılması, çoğunlukta kendi kendine yeterli ve sanki karşılık gelen süreci tamamlıyor. Görünen o ki, söz söylenmiş, öyle demişler ve iş bitmiş. Programları, projeleri, planları, iddialı hedefler belirlemeyi, muazzam dönüşümler vaat etmeyi vb. tartışmaya bu kadar düşkün olmamızın nedeni bu mu? ve bundan ne çıkacağını ve yapılanların nihai sonucu ne olduğunu analiz etmekten tamamen kaçınıyorlar?

Ayrıca kapsamlı bir fetişleştirme"Yapılan", kendi kendine yeterli hale gelen, gerçeklikler olarak aktarılan ve yaşamda gerçekleşmiş olarak algılanan kelimeler, kavramlar, terimler. Bu, geçmiş için, bugün için ve muhtemelen gelecek için de geçerlidir. Kelimenin gücü ortaya çıktı ve korundu, bu kavram tarafından ifade edilir. "logokrasi". M. Mamardashvili, anlamını şu şekilde ortaya koymaktadır: “... Bu yetki çerçevesinde her şey sadece meydana gelen olayları bildirmek için olur. Sadece bu bitmiş görüntüye denk gelenin var olma hakkı vardır: amelleri, hisleri, düşünceleri... Bu fantastik bir ideokratik güçtür! Çünkü gerçeklik ve zihinler üzerindeki gücü her anlamda muhteşemdir." Sözün egemen olduğu, sözcüklerin yorumlanması ve yeni sözcüklerin aranması etrafında bu kadar çok entelektüel gücün ve bunun yanında kitle iletişim araçlarının yoğunlaştığı bir toplumun trajedisini daha net söylemek zor.

Elbette kamusal ve özel hayatımızın daha birçok katmanını gündeme getirip, bunları analiz etmeye çalışabiliriz. Ama benim amacım daha mütevazı ve sadece tarihsel desteğimizin çok güçlü olduğunu belirtmekten ibaret. çelişkili, kararsız, belirsiz,çeşitli olasılıklar içerir. Büyük ulusların bin yıllık tarihinde olan her şeyi içerir. Bu, diğer halkların bir zamanlar sahip olduğu veya bugün sahip olduğu tarihsel destekten daha iyi değil, aynı zamanda daha kötü de değil. Şarkı sözleri, H.A. Nekrasova: "Zavallısın, bolsun, güçlüsün, güçsüzsün, Rusya Ana!" - ve şimdi konumumuzu güvenilir bir şekilde karakterize ediyoruz. Bazılarının “kafamıza kül serpme”, tövbe etme, aşağılama, kendimizi fakir ve geri kalmış olarak sunma çağrısında bulunurken, diğerlerinin de aynı derecede kanıtlanmamış olarak büyüklüğümüz hakkında bağırdığı ve tüm sorunların hızla çözüleceğine dair bizi temin ettiği yargıları kabul etmiyorum. .

Geçmişten aldığımız miras bize birçok fırsat sunuyor. Ancak hiçbirini garanti etmez, çünkü herhangi bir işin sonucu ve kalitesi, kimin ve nasıl yaptığına bağlıdır. Önemli doğru seçim olasılıklardan.

Her şeyden önce, bana öyle geliyor ki, tarihimizde neden zaferin neredeyse her zaman yenilginin yanında olduğunu, başarıya başarısızlığın eşlik ettiğini, yeteneğin yükselişinin kayıtsızlık uçurumunda boğulduğunu, ahlaki dürtünün kalplere dokunmadığını düşünmeliyiz. Sıradan insanların büyük hedefleri kitlesel atalet nedeniyle ölür, Hıristiyan erdemlerinin vaaz edilmesi gerçek eylemler gerektirmez, bir yerde inşa edilen bir şey kesinlikle başka bir yerde yıkımla boşa çıkar, vb. Bilgi ve ifşa olmadan (dürüstçe, cesurca ve dürüstçe) gerçek, mevcut (ve hayali değil, nedeniyle) hayatın diyalektiği sürdürülebilir, yapıcı bir kalkınma yolunda ilerleyemeyiz.

İstemsizce 80 yılı aşkın bir süre önce yazılan ve bugün hala geçerli olan sözler akla geliyor: "Rus toplumu gerçekten hala yaşıyor ve yaşayabilirse, geleceğin tohumlarını barındırıyorsa, bu canlılığın öncelikle ve en çok ortaya çıkması gerekir. her şeyden hazırlıklı ve yetenekli olarak tarihten ders alın ". Daha önce, çalışmadılar, çoğu zaman genellikle tarihin yasalarını ve derslerini reddettiler. Her nesil, tarihi yapanın sadece kendisi olduğuna, her şeyin kendi elinde olduğuna ve her şeyin ona tabi olduğuna inanıyordu. Belki şimdi bile öğrenmeye başlayalım?

Ve burada (tarihle ilişki açısından) iki bağımlılık kabul edilmelidir. Her tarihsel dönem ve hatta bir an, yalnızca bağlantı geçmiş ve gelecek arasında. Bu bir bağlantıdır, boşluk değil, boşluk değil, başarısızlık değil. Ve bağlantı, genel tarihsel akışın zaman dilimlerini kesemez. Onları birbirine bağlar! Her şeyde bağlanır: iyide ve kötüde, değerlide ve olumsuzda. Ekim sonrası işler, Ekim öncesi dönemde oluşanlar tarafından yürütüldü. Ve Ekim öncesi mirası kullandılar. Buna karşılık, Ağustos 1991 ve onunla bağlantılı her şey, bu rejimin yarattığı şeye dayanarak "komünist" rejimin öğrencileri tarafından yapıldı.

Bir sosyal durumdan diğerine herhangi bir geçiş, sadece savuşturma, geçmişin unutulması, modası geçmiş ve haksız değil, aynı zamanda absorpsiyon, kullanım ortak bir insan doğası olan (evrensel, tipik olan), rasyonellik ve verimlilik ile ayırt edildi ve topluma daha fazla hizmet etme yeteneğine sahipti. Tarihte, sonunda, insanlar her zaman harekete geçtiler ve yardım edemediler, ancak kendileri ve torunları için gerekli, değerli, faydalı bir şey yarattılar. Elbette, alınan tarihi mirası anlamak ve ona hakim olmak, onu basitçe atmak veya yok etmekten çok daha zor ve zahmetlidir. Ne yazık ki, bugünlerde bile, sözde değil, fiilen, ekonomik ve politik sistemlerde derin dönüşümler, demokratik, hukuk devleti bir devletin oluşumu, maneviyatın yeniden canlanması. kültür, dünya toplumuyla yeni ilişkiler kurulması, yine de çalıştığımız söylenemez. geçmişlerine karşı makul ve adil bir tutum. Yine atalarımızın ve kendimizin aklı ve elleri tarafından yaratılan en iyiyi geleceğe götürmek yerine, "yeryüzüne yok edeceğiz ve sonra ...".

hakkında tehlikeli fikirler gereksiz yönetim yenileme süreçlerinde. Kasıtlı olarak veya bilmeyerek, modern dönüşümlerin neredeyse otomatik olarak, sanki kendi başlarına (iç mantıkları sayesinde) halklarımızı müreffeh ve yüksek kültürlü bir yaşama götürecekleri yanılsamaları ekiliyor. Batı'ya yönelik aktif bir yönelim var ama aynı zamanda Batı'nın Rönesans'tan başlayarak yaklaşık beş asırdır şimdiki haline geldiği ve Batı'nın uzun zamandan beri yönetime her şeyden çok değer verdiği - Batı'nın - birçok insanın çalışmasını ve etkileşimini organize etme yeteneği.

Bu arada, yönetime ek olarak yönetime ek olarak, çözülebilecek hiçbir sorunun yönetim olmadan uygulanamayacağı yeni bir üçüncü binyıla yakında gireceğiz. Bu problemler doğası gereği karmaşıktır, sistematik olarak organize edilmiştir, büyük ölçeklidir ve yalnızca milyonlarca insanın birleşik, koordineli çabalarıyla "kaldırılır".

Bunlardan bazılarını adlandırmak istiyorum, çünkü kamu yönetimi teorisinde söylenen her şey, tam olarak Rusya'nın ve aynı durumdaki diğer ülkelerin yenilenmesinin acil sorunlarını çözmek için yapı ve mekanizmaları iyileştirmeyi amaçlamaktadır. .

Her şeyden önce, yanıltıcı, yanlış stereotiplerin üstesinden gelmek, tarihsel gelişimin önceki dönemlerinin karakteristiği olan tüm o yüzeysel, sapkın, olumsuz. Tabii ki, "devlet" in emirlerine, idari keyfiliğe, insanların hak ve ihtiyaçlarına yönelik resmi tutuma, formalizme, "tepe"nin sorumsuzluğuna, hantal aygıtlara, gücün kötüye kullanılmasına ve diğer her şeye bir son vermek gerekir. bizim farkımızı ortaya koyan sosyal hayat... gibi fenomenlere farklı bir açıdan bakmanın zamanı geldi. ulusal zenginlik ve emek verimliliği. Doğal kaynaklara, maddi ve manevi zenginliklere karşı süregelen müsrif tutumla, layık halkların seviyesine asla ulaşmamız olası değildir. Emek üretkenliğini artıran kaynakları ve faktörleri göz ardı etmeye devam edersek, bundan pek de iyi bir şey olmayacak. Patrik Nikon'un kilise reformu zamanından bu yana ülkemizde korunan şizmatik bilincin üstesinden gelmezsek, gelişmek zor olacaktır.

Farklılık ile karşıtlık arasında, görüşlerin, zevklerin ve konumların doğal çeşitliliği ile bunların kendi aralarındaki zorunlu mücadelesi arasında eğitimli insanların üstesinden gelmeye çalışmadığı büyük ölçekli bir mesafe olduğunu anlamadan edemiyoruz. Farklılık ve çeşitlilik, zenginliğin, bütünlüğün ve yaşam dinamiklerinin durumunu ve kaynağını temsil eder. Ancak kalıcı çatışmalara ve sonuç olarak toplumun tükenmesine dönüştürülemezler.

Rus toplumu gerçekten yapmak zorunda sorunlar: aile, klan, soyağacının prestijinin restorasyonu; mülkün konuşlandırılması ve güçlendirilmesi, böylece her insanın hayatındaki anlamını hissetmesi; ahlaki ilkelerin ve değerlerin geri dönüşü ve modernizasyonu; hukukun oluşumu ve hukukta ve yasallıkta somutlaşması; Devletin bir toplum biçimine ve bir toplumsal özyönetim mekanizmasına dönüşmesi.

Rusya'nın tüm geleceğinin çözümüne bağlı olacağı temel sorunu şudur: asimilasyon modern teknolojiler. Tüm "acı" noktaların çoğu burada birikmiştir: bu, izin vermeyen sosyal fenomenlerin, ilişkilerin ve süreçlerin düşük bir uyum seviyesidir. en iyi seçenek mevcut kaynakları kullanın; birçok sosyal sorunu çözme maliyetinde bir artışa yol açan insan faaliyet alanlarının gelişimindeki tutarsızlık, bunun için çabaların ve fonların yoğunlaşmasını önler; ilerlemenin kuşkusuz güvenilir bir üretken temel oluşturduğu alanlarda bile, sosyal faydalar elde etmek için zaman çerçevesini uzatan, uzmanlaşmış insan faaliyeti türleri arasında bir dengesizlik; kaynakların ve eylemlerin bürokratik düzenlemesi ile tekelci-zor işbirliğine yol açan aşırı dar üretim uzmanlaşması; devrim öncesi dönemde bile işçilerde, köylülerde ve aydınlarda var olan birçok olumlu nitelik, gelenek ve değerin kaybı.

Modern teknolojiler sistemlerdir: hedefler - prosedürler (kurallar) - teknik araçlar - işlemler (eylemler) - güdüler (teşvikler). Özleri şu şekilde ifade edilebilir: belirlenen parametrelerde istenen (planlanan) nesnel sonucun (ürün, ürün) her zaman gerçekleşmesi gereken yerleşik prosedür ve eylemlerin değişmez, zorunlu ve sistematik uygulaması; belirli ürünlerin üretimi için en rasyonel ve verimli prosedür ve işlemlerin kitlesel, büyük ölçekli ve yaygın olarak uygulanması ve sosyal Hizmetler(tüketici değerleri);

en son başarılar arasında yer alan bu prosedür ve işlemlerin, teknik araçların ve davranış biçimlerinin kullanımı, dünya düzeyine tekabül eder ve maksimum sosyal etkiyi getirir.

Dolayısıyla modern teknolojiler söz konusu olduğunda geriye bakmamalı, bir zamanlar kötü olmasa bile geçmişe odaklanmamalı, diyelim ki 20. yüzyılın başında yapılanlarla kıyaslamamalı; tek bir yaklaşım olabilir: etrafınıza ve ileriye bakın. Dünya uzun zamandır teknolojik bir devrim aşamasına girdi ve yeni fırsatları anlamak, gerçekleştirmek ve kullanmak önemlidir. Özellikle, söylenenlere dayanarak, mevcut bir takım yaklaşımları yeniden düşünmek gerekiyor.

Bu, ilk olarak, değişiklik anlamına gelir. bilimsel bilgi ile ilişkisi. Rusya'da, bilimsel araştırmanın neredeyse tüm "cephesi" boyunca, ekonomik ve sosyal kalkınma için uygun ufuklar açan dünya çapında önemli atılımlar yapıldığı bilinmektedir. Ancak bu, ne yazık ki, Rusya'nın bu güne kadar geri kalmış ve yetişmiş bir durumda kalmasını engellemiyor. Nedeni açıktır: Eylemlerin çoğu bilimsel amaç doğrultusunda yapılmamaktadır, teorik arka plan, ancak yetkilerin takdirine bağlı olarak. Bilimsel bilgi ile kamusal uygulama arasındaki uçurum devam ederse, ülkedeki durumda bir iyileşme ummak zor.

Değişim ancak şu durumlarda gerçekleşebilir: yönetime yeni bir yaklaşım. Diğer ülkelerde olduğu gibi, öncü bir rol oynayabilen ve toplumu entelektüel anlamda çekmeye başlayan yönetimdir. Buna karşılık, toplumda yönetimin kendisi hakkında yeterli bilimsel bilginin birikmesi ve bu bilgiye saygı duyulması ve pratikte kullanılmaya başlanması koşuluyla yönetim, sosyal kalkınmanın gerçek bir itici gücü olabilir. Bilimsel bilginin yönetim süreçlerine dahil edilmesi, ancak toplum, onu yönetme hakkına sahip olanın yalnızca yetkin, ahlaki ve yönetsel olarak eğitilmiş insanlar olduğunu fark ettiğinde mümkündür.

İkinci olarak, teknolojilerin seçimi hakkındaİnşaat için gelecek Rusya... Elbette teknolojiler, insan potansiyelinin kalitesi de dahil olmak üzere toplumun gelişme ve yeteneklerinden ayrılmamalıdır. Ama öte yandan, olmalılar. teşvik edici, teşvik edici sosyal Gelişim. Geri kalmışlığı koruyan teknolojiler pek kabul edilemez ve diğer ülkeler için geçilmiş bir aşamayı temsil ediyor. Bu yüzden asla ileri halkların seviyesine geçemezsiniz.

Şimdi bilimsel düşünce, bana göre teknolojik dönüşümler için yol gösterici bir model olarak hizmet edebilecek "bilgi toplumu" kavramını önerdi. V Bilimsel edebiyat bilgi toplumunun tezahürleri bu tür kriterler: teknolojik- anahtar faktör - bilgi Teknolojisiüretimde, kurumlarda, eğitim sisteminde ve günlük hayatta yaygın olarak kullanılan; sosyal- bilgi, yaşam kalitesindeki değişikliklerin önemli bir uyarıcısı olarak hareket eder, bilgiye geniş erişimle "bilgi bilinci" oluşturulur ve onaylanır; ekonomik- bilgi bir kaynak, hizmet, ürün, katma değer kaynağı ve istihdam olarak ekonomide kilit bir faktördür; siyasi- nüfusun farklı sınıfları ve sosyal katmanları arasında artan katılım ve fikir birliği ile karakterize edilen siyasi bir sürece yol açan bilgi edinme özgürlüğü; kültürel- Bir bireyin ve bir bütün olarak toplumun gelişimi yararına bilgi değerlerinin oluşturulmasını teşvik ederek bilginin kültürel değerinin tanınması.

Bu, yalnızca belirli dönüşümler yapmanın değil, onları bu yönde ve gerçekten teşvik edecek şekilde yönlendirmenin gerekli olduğu anlamına gelir. Rus toplumu XXI yüzyılın bilgi toplumuna.

Bu bağlamda, üçüncü olarak, dünya üretim ve yönetim deneyiminin özümsenmesi.İnce entelektüel çalışma burada önemlidir. Tabii ki, özellikle üretim teknolojileri ile ilgili olarak, insan faaliyetinin neredeyse tüm alanlarında evrensel olan birçok benzerlik vardır. Aynı zamanda, bu evrensel, ulusalla o kadar iç içedir ve iç içedir ki, onu ulusaldan ayırmak ve başka bir "toprak" a aktarmak bazen zordur. Alman, Japon "mucizesini", genç Asyalı "kaplanların" ekonomik yükselişini, Türkiye, Pakistan'ın yükselişini vb. hatırlayalım. Ve elbette, Amerika Birleşik Devletleri'nin sürekli ve dinamik gelişimi. Ayrıca İngiltere, Fransa, İtalya, İspanya'dan da bahsedebilirsiniz. son yıllar ve diğer ülkeler. göründüğü her yerde Genel İlkeler, yaklaşımlar, yöntemler, yapılar vb. genel olarak değil, özel olarak sadece her ülkenin değil, hatta her bölgenin özellikleriyle ilgili olarak kullanıldı. ayrı bir alan, belirli bir insan grubu. Dünya teorik ve pratik mirasını incelemek ve kullanmayı öğrenmek gerekir.

Yönetim problemlerinde dünya deneyimine özellikle ihtiyaç duyulmaktadır, çünkü uygun bir yönetim olmayacaktır - yine modern fikirlerimiz ve yeteneklerimiz Manilov'un hayalleri olarak kalacaktır. Her şeyden önce bir artış elde etmek önemlidir her türlü güç ve kontrol seviyesi, insanların sosyal süreçlerini, bilincini, davranışlarını ve faaliyetlerini gerçekten (aslında!) etkileme yeteneği. Bunun için temel bir ön koşul olarak, en azından ne olduğunu, hangi unsurlardan ve hangi yapılardan oluştuğunu, nasıl oluştuğunu ve uygulandığını, rasyonelliği ve etkinliğinin ne olduğunu ve çok daha fazlasını anlamaya, anlamaya değer.

Başka bir sorun, bir dereceye kadar, az önce adlandırılanın (modern teknolojilerin gelişimi) "ters yüzü", orijinalliğini, Rus'un benzersizliğini ve orijinalliğini oluşturan her şeyin geri dönüşü, restorasyonu ve korunması olarak tanımlanabilir. Rus başlangıcı, sosyal ve kişisel yaşam etkinliğinin Rus özü. Daha önce söylenenlerden de anlaşılacağı gibi, "baba" köklerimizden, kalıp yargılarımızdan ve zihniyetimizden memnun olmaktan uzak, bu konudaki birçok yerli "vatanseverin" görüş ve duruşunu paylaşmadan, yine de her toplumun yapabileceğine inanıyorum. sadece temelinde normal olarak gelişir kendi kültürlerini, gelenek ve göreneklerini, görüş ve tutumlarını, ideallerini ve değerlerini.İç karartıcı olabilirler, psikolojik olarak reddedilmeye veya ahlaki kınamaya neden olabilirler, ancak yönetimde onları görmezden gelemezsiniz. Haklı olarak gurur, öz saygı, aidiyet duygusu uyandıran diğer unsurlarında olduğu gibi yetenekli ve özgün bir insan. Ataların yaptıklarını gözden geçirip yeni bir "ev" inşa etmeye çalışmak, dünya deneyimini çalışmak ve kullanmak, dünyaya "kapıları" açmak ve ona doğru gitmek, yine de unutulmamalıdır ki, tam olarak ve sadece gerçekte olduğumuz şey olabiliriz,- sadece ve münhasıran Ruslar, kendine has tarihi ve kültürüyle, genetik kodu ve tavrıyla, kendine has masalları ve teknolojik becerileriyle. Bu nedenle kendimizi daha derinden kavramak, düşüncelerimize ve eylemlerimize daha derinden ve dürüstçe bakmak, yeteneklerimizi daha eleştirel ama saygılı bir şekilde değerlendirmek ve bu tür analitik çalışmaların sonuçları üzerinde hayatı daha aktif inşa etmek ve daha iyi yönetmek faydalı olacaktır. Yakın, tanıdık her zaman daha net ve yaratım için daha uygundur. Ne de olsa, Amerikan ya da Alman değil, Japon ya da Çinli değil, kendi dünyamızı inşa etmeliyiz. Rus "ev" tam olarak neye ihtiyacımız olduğunu, nasıl hayal ettiğimizi, bizim için uygun, hoş ve hayati ihtiyaçlarımızı ve estetik duygularımızı tatmin ediyor.

Ve son olarak, teoriye uzun süren girişe rağmen, tarihsel olarak yeni olan bir sorundan daha bahsetmeliyim, ancak gelecek ülke için belirleyici bir öneme sahip. Bu, dar anlamda, ekolojik dengenin kurulması, ve geniş - insan üreme sisteminin - toplum - doğanın uyumlaştırılması. Uyanma ve insan ve doğa arasındaki ilişkideki durumun kritik bir sınıra ulaştığını anlama zamanı.

Yeni durum yeni kavramlar gerektiriyor. konuşmak zaten imkansız Çevre kendini evrenin merkezi sanarak. bahsetmek daha doğru doğal ortam, çünkü bozulur - ve Evrendeki hiçbir şey insan uygarlığını kurtaramaz. Doğanın dayattığı insan faaliyetinin sınırlarının, sınırlarının ötesinde, mutlak bir nitelikte olduğu, her ne yapılırsa yapılsın toplumsal anlamını yitirdiği gitgide daha açıktır. Üstelik doğa, insanın ve onun yarattığı teknik ve teknolojik araçların baskısı altında güçsüzdür. İkilemin çözümü yer alıyor bir insanda.

Doğanın ekolojisi (kültür ekolojisi gibi) bugün insanların bilincinin, davranışının ve faaliyetlerinin temelini oluşturması gereken ve buna bağlı olarak tüm yönetim süreçlerine nüfuz etmesi gereken bir özdeyişler sistemi oluşturur. Ancak yönetimde, özellikle devlette, bu tür özdeyişler henüz işlenmemiştir. Bu arada, sadece yönetim kararlarıçevreye en büyük zararı verir. Çevre bilincinin oluşumu hareketsiz, kötü organize edilmiş ekolojik uzmanlık, bakımsız sosyal değerlendirme habitat unsurları, yasal önlemler de dahil olmak üzere çevresel önlemler nadiren ve yetersiz hacimlerdedir. Sonuç olarak, insan, toplum ve doğa arasındaki ilişki dengesizdir ve birbirine zarar verir.

Bütün bunlar hakkında çok şey söylenebilir, ancak kısaca söylenenlerden bile, sonuç kendini gösteriyor ki, Karmaşık bir yaklaşım, insan, toplum ve çevre arasındaki tüm etkileşim çeşitliliğinin kapsamını içerir. İnanılmaz derecede zor, ancak durumu düzeltebilecek başka bir yaklaşım yok.

Yönetime entegre bir yaklaşım, kelimelerle oynamak değil, belirli bir dünya görüşü, özel felsefe ve metodoloji, izole, kendi kendine yeten fenomenler, ilişkiler, süreçler olmadığı gerçeğinden hareketle ve çeşitlilik bütünlüğü, her benzersizin, yalnızca eşit derecede benzersiz bir başkasına tekabül ettiği için kendi anlamı olduğu. Elbette, bütünlüğün çeşitli bileşenlerini analiz etmek ve tanımlamak için bunların parçalanması, yalıtılması, bağımsız olarak düşünülmesi, içlerindeki özün bulunması vb. gerekir. vb., ancak bunlar sadece var olan her şeyin ontolojik bağlantısını iptal etmeyen mantıksal işlemlerdir. Yaşamımızın yeniden üretilmesine, zenginleştirilmesine ve iyileştirilmesine giden yol, insanın koordineli bir şekilde korunmasını ve geliştirilmesini, toplumun korunmasını ve geliştirilmesini, doğanın korunmasını ve geliştirilmesini içerir.

Yukarıdakilerin bir sonucu olarak ve aynı zamanda daha ileri düşüncelere bir önsöz olarak, aşağıdakiler not edilebilir: Rusya tamamlıyor XXÇözülmesi uzun zaman ve muazzam çalışma gerektiren çok sayıda zor problemin olduğu bir çağ; 20. yüzyıl boyunca, Rusya benzersiz bir sosyal deneyim kazandı, derin acılara katlandı ve görünüşe göre çok şey anladı, bu da yeniden canlanması ve dünya toplumunda eşit şartlarda işbirliği için ön koşulları yaratan; Rusya, sosyo-ekonomik ve manevi gelişimi için geniş bir kapsam sağlayan büyük doğal kaynaklara, üretime ve insan potansiyeline sahiptir.

Rusya'nın tarihsel olarak zayıf noktası güç ve hükümettir, ancak bugün durumu iyileştirmek, gücü demokratikleştirmek ve rasyonel ve etkili bir şekilde nasıl yönetileceğini öğrenmek için bilgi, deneyim ve yetenek var.

Kamu yönetimi teorisi üzerine önerilen dersler, uzun yıllar süren araştırma ve uygulama sırasındaki gözlemlerin, yansımaların ve araştırmaların meyvesidir. İçinde söylenenlerin çoğu, kitaplarda ve yayınlarda, konferanslarda ve konuşmalarda topluma zaten sunuldu. Burada her şeyi belirli bir duruma getirmeye çalıştım. sistem, kamu yönetimi teorisinin oldukça karmaşık sorularını incelemeyi ve özümsemeyi daha uygun ve kolay hale getirmek. Ne yazık ki, belirli yargı ve sonuçların lehine olan argümanlar ve kanıtlar bu yayının kapsamı dışında kaldı ve onlar için bir listesi ekte verilen diğer yayınlarıma başvurulmalıdır.

Derslerin seyri ve içinde özetlenen kavramın, yönetimle, özellikle de devletle ilgili kişilerin ilgisini çekeceğini ve Rusya'daki ve belki de Rusya'daki sosyal süreçlerin yönetim düzeyini yükseltmeye yardımcı olacağını umuyorum. Aynı güçlükleri ve sorunları olan diğer ülkeler.

Herhangi bir sosyal topluluk, en ilkel bile olsa, ancak 2 kişinin bile ortak bir amacı çözmek için birleştiği yerde, yönetime ihtiyacı var. Güç, yönetimin kalbinde yer alır. Karşılaştırmalı çalışmalar ve tarihsel deneyimler, birçok ülkenin büyük İşlenmemiş içerikler, hükümet sisteminin yolsuzluk ve verimsizliğinin yanı sıra beceriksiz liderler nedeniyle, yoksulluk, sefalet durumundan çıkamıyor.

R.T.'nin bakış açısından. Mukhaeva: “Yönetim, insanların ve onların etkilerini organize eden ve düzenleyen bir grup insandır. kamu kurumları belirli bir hedefe ulaşmak için diğer insanların bilinç, davranış ve faaliyetlerine ilişkin devlet dahil. " Bu kavramın tanımına başka bir yaklaşım daha var: "yönetim, bir organizasyonun amaçlarını tanımlamak, bunlara ulaşmak için mekanizmalar geliştirmek ve organizasyon üyelerinin çalışmalarını sonuç elde etmek için koordine etmek için belirli bir faaliyet türüdür."

"Kontrol" kavramı, öncelikle sistem üzerinde dış (konudan kaynaklanan) hedef belirleme etkisi anlamına gelir.

Yönetim konusu, güç etkisinin kendisinden kaynaklandığı gerçek veya tüzel kişi olarak anlaşılır. Bu, yöneten unsurdur (siyasi organ veya siyasi lider).

Kontrol nesnesi, yani kontrol konusunun güç etkisinin yönlendirildiği kişiler, fiziksel ve tüzel kişiler yanı sıra sosyal, sosyo-ekonomik sistemler ve süreçler. Bir kontrol nesnesi, politik bir yapı, organizasyon veya onun ayrı alt bölümleri olan kontrollü bir unsurdur. memurlar Yönetsel etkinin yönlendirildiği örgütler.

Kontrol teorisinde şu terimler de kullanılır: iletişim kanalları, kontrol araçları. İletişim kanalları (siyasi iletişim), öznenin ve sistemdeki kontrol nesnesinin karşılıklı etkisinin yönleridir (doğrudan ve Geri bildirim). Kontroller - politik teknolojiler, yöntemler ve prosedürler.

Genel kontrol teorisi, pratik uygulamasını sağlayan kalıpları belirlemeyi ve ilkeleri formüle etmeyi mümkün kılar. Bunlar şunları içerir:

1. Hedef belirleme ilkesi şunlardan biridir: temel ilkeler yönetimi, kısa ve net bir şekilde formüle edilebilir: her eylemin açık ve kesin bir amacı olmalıdır.

Yönetimde, hedef sorunu merkezidir, eylemleri belirler ve düzenler ve temel yasadır, kontrol eyleminin tüm yönlerini tabi kılan karmaşık bir davranış algoritmasıdır.

2. Merkezcilik ve özerkliği birleştirme ilkesi, kontrol sistemindeki dikey ve yatay bağların optimal oranını sağlamak için tasarlanmıştır. Bu ilke, hiyerarşinin zorunlu olarak korunmasıyla, tüm stratejik kararlar alınırken, üst seviye, diğer tüm seviyelerin (örgütsel bağlantılar) konuları, bu bağlantının karşı karşıya olduğu görevlerin sistemde uygulanmasını sağlayarak, yetkileri dahilinde karar verme hakkına sahiptir.

3. Yasallık, yönetim konusunun en önemli ilkelerinden biridir. Bu, bağlantılarının konusunun ve bunları oluşturan kişilerin bir bütün olarak tüm eylemlerin yasa ve yönetmeliklere dayanması gerektiği anlamına gelir. Kanunlar, ekonomik, politik, ahlaki, bilimsel ve teknik, vb. tüm yönleriyle gelişme düzeyini yansıtan toplum yaşamının normlarını belirler. Kanunlar, uygulanmasını kolaylaştırmak için genel tüzüklerde açıklığa kavuşturulur, detaylandırılır. eylemin yanı sıra devletin ve toplumun belirli işlevlerinin uygulanmasını sağlayan departmanlar. Bunlar kararname, kararname, yönetmelik, talimat, tüzük vb. olabilir. Yönetim faaliyetlerinde yasallık özellikle önemlidir, çünkü faaliyetlerin düzenlenmesi sürecinde normların ihlali bir suça ve hatta bir suça yol açabilir. Toplumda benimsenen düzen, kanun ve tüzüklerde sabittir ve bunun en ufak bir ihlali bile belirli bir tutarsızlığa yol açacaktır, bu nedenle yasallık ilkesi, örgütsel ilkelerin sınıflandırılmasında çoğu zaman ilk sıraya bile alınmaktadır.

4. Planlama, yönetimin temelidir. Bu ilkenin özü olan düzenlilik, yönetim faaliyetlerine nüfuz eder. Bunun nedeni, herhangi bir faaliyetin amacına ulaşmak için bu ilkenin gerekliliklerine uyumun ana koşul olmasıdır. Faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin beklentiler, planlamanın özelliklerinden biri, yalnızca öznenin ve kontrol nesnesinin gelecekteki eylemlerinin ana özelliklerini tahmin etmeyi sağlayan tahmin olduğundan, planlama ilkesine uyulmasına doğrudan bağlıdır. ama aynı zamanda uygulanmaları gereken koşullar.

5. Ana bağlantı ilkesi öncelikle taktiktir. Çalışma, bu ilkenin, sisteme atanan anda öncelikli görevin belirlenmesinden (birkaç tane varsa) ve çabaların çözümü üzerinde yoğunlaştırılmasından oluştuğunu gösterdi. Bu işlevsel yönden. Örgütsel olarak, biraz farklıdır. Mevcut koşullar dikkate alınarak sistemdeki en önemli halka şu anda belirlenir. En "güçlü" bağlantı, ek güçlendirme sistemi niteliksel olarak yeni bir seviyeye getirebilecek bir bağlantı olarak seçilebilir. Ve belki de, tam tersine, amplifikasyonu onu genel olarak yüksek bir seviyeye getiren “en zayıf” olanıdır. Sonuç olarak, sistem yeniden niteliksel olarak yeni bir düzeye gider. Böylece, kuvvetlerin ve kaynakların taktiksel olarak yeniden dağıtılması yoluyla ana bağlantı ilkesi, niteliksel olarak yeni bir seviyeye ulaşarak ve görevlerin doğru sıralanmasını sağlayarak sistemin amacına ulaşılmasını sağlar.

6. Çalışma için elverişli bir ortam yaratma ilkesi, sistemin etkinliği için gerçek bir ön koşuldur. Bunun nedeni, herhangi bir ana figürün sosyal sistem- İnsan. Ve sadece kişisel çalışmasının sonuçları değil, aynı zamanda tüm sistemin işleyişi de büyük ölçüde sanatçının çalıştığı koşullara bağlıdır. İnsan emeğinin verimliliğini etkileyebilecek tüm koşullar genellikle aşağıdaki ana gruplara ayrılır: fizyolojik, ahlaki ve psikolojik, ekonomik, sosyo-kültürel.

7. Tek adam yönetimi ilkesi, yönetimde, meslektaşlar arasında karar alma durumunda bile, liderin faaliyetin amacından sorumlu olduğu anlamına gelir.

Kontrol teorisinde, elde edilen sonucun niteliksel yönü verimlilik kriteri terimi ile ifade edilir.

Yönetim verimliliği, hem yönetim amacının hem de fiili yönetim faaliyetinin (yönetim konusu) çeşitli göstergelerine yansıyan, belirli bir yönetim sisteminin performansının göreceli bir özelliğidir. Ayrıca, bu göstergeler hem nicel hem de nitel özelliklere sahiptir. Başka bir deyişle, kontrol sisteminin verimliliği, kendine has özellikleri olsa da, nihayetinde, kontrollü sistemin performans göstergeleri aracılığıyla ifade edilmelidir.

Etkililiğin ilk kriteri, bir hedefe ulaşmak olarak anlaşılan performanstır.

Yönetim performansının en yaygın göstergesi:

Performansın bir göstergesi olarak ekonomik verimlilik, maliyetlerin sonuçla orantılı olmasını ifade eder ve her zaman Göreceli değer... Unutulmamalıdır ki evrensel gösterge ekonomik verim değildir ve olamaz, çünkü çok sayıda faktör onu belirler. Sonuç olarak, kâr, faaliyetlerin nihai sonucu ve maliyetler - sabit üretim varlıkları ve işletme sermayesi veya üretim gecikmeleri olarak kabul edilebilir.

Sosyal politikayı kolaylaştırmada etkililiğin üçüncü bileşeni.

Ve son olarak, verimliliğin son bileşeni, kendi kendini düzenleyen bir sistem olarak yönetimin etkinliğidir; bilimsel ve teknolojik ilerlemenin gereksinimlerine, sosyal koşullardaki değişikliklere ve dış üretim faktörlerine uyum sağlama yeteneği.