หน้าปัจจุบัน: 7 (หนังสือทั้งหมดมี 13 หน้า) [ข้อความที่ตัดตอนมาสำหรับการอ่านที่เข้าถึงได้: 9 หน้า]

2.2. การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและ กิจกรรมทางการเงินสถานะ: ความสัมพันธ์ของแนวคิด (ด้านการเงินและกฎหมาย)

แนวคิดของ "การบริหารการชำระภาษีศุลกากร" ใน ปีที่แล้วใช้มากขึ้นทั้งในกฎหมายและข้อบังคับของรัสเซียในระดับสหภาพศุลกากร 307
ดูตัวอย่าง: การตัดสินใจของสภาระหว่างรัฐของ EurAsEC ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2550 ครั้งที่ 1 (แก้ไขเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552 ฉบับที่ 14) “ในการก่อตัว กรอบกฎหมายสหภาพศุลกากรภายใต้กรอบของประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย” // การรวบรวมเอกสารพื้นฐานของประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย. ฉบับที่ 2 ม., 2551; เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการสหภาพศุลกากร URL: http://tsouz.ru

อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่ได้เปิดเผยคำจำกัดความของแนวคิดนี้

ตัวอย่างเช่นในตอนที่ 6 ของ Art 147 ของกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรระบุว่า: "การคืนอากรและภาษีศุลกากรที่ชำระเกินหรือเกินราคาจะกระทำโดยการตัดสินใจของหน่วยงานศุลกากรที่จัดการกองทุนเหล่านี้" ส่วนที่ 4 ศิลปะ 121 ของกฎหมายดังกล่าวกำหนดว่า "หน่วยงานศุลกากรซึ่งดูแลกองทุนดังกล่าว ระบุการชำระเงินล่วงหน้าเป็นเงินภาษีศุลกากรหรือเงินฝากตามประเภทและจำนวนเงิน"

นอกจากนี้ รัฐบาลรัสเซียยังใช้แนวคิดนี้อย่างแข็งขัน ดังนั้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาของกรมศุลกากร 308
ดู: พระราชกฤษฎีกา สหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 หมายเลข 2575-r (แก้ไขเมื่อวันที่ 15 เมษายน 2557 หมายเลข 612-r) “ ในยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020” // СЗ RF 2556 ลำดับที่ 2 ศิลปะ 109; 2014. ลำดับที่ 18 ภาค 4, ศิลป์. 2220.

หนึ่งในตัวชี้วัดเป้าหมายสำหรับการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียคือ "ระดับของการบรรลุเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้สำหรับรายได้ที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในงบประมาณของรัฐบาลกลาง" นอกจากนี้ ตามยุทธศาสตร์ "การปรับปรุงหน้าที่การคลังจะขึ้นอยู่กับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพของการควบคุมและการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากร ... เช่นเดียวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างไม่มีเงื่อนไขในแง่ของ รายได้ที่บริหารโดยหน่วยงานศุลกากร”

กรมศุลกากรกลางยังดำเนินการอย่างแข็งขันด้วยแนวคิดที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ย้อนกลับไปในปี 2550 กรมศุลกากรแห่งรัสเซียได้ออกคำสั่ง "ในการปรับปรุงการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร" 309
ดู: พระราชกฤษฎีกาของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 มกราคม 2550 ฉบับที่ 6-r "ในการปรับปรุงการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร" (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 14 มกราคม 2553 ฉบับที่ 23) // แถลงการณ์ศุลกากร 2550 หมายเลข 3; ใบศุลกากร. 2553 ครั้งที่ 2

โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่น่าสังเกตคือข้อเท็จจริงที่ว่าในคำสั่งของวันที่ 4 กันยายน 2014 กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบกับอำนาจของศุลกากร "การบริหารภาษีศุลกากรภาษีและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร" 310
ดูอนุวรรค 33 วรรค 6 ของระเบียบทั่วไปว่าด้วยศุลกากรที่ได้รับอนุมัติ คำสั่งของกรมศุลกากรสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 กันยายน 2557 ฉบับที่ 1700 “ในการอนุมัติระเบียบทั่วไปว่าด้วยการบริหารงานศุลกากรระดับภูมิภาคและระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับศุลกากร” // Rossiyskaya Gazeta 2558. 14 มกราคม.

และอำนาจของกรมศุลกากรในภูมิภาค - "องค์กรและการควบคุมการบริหารภาษีศุลกากร ภาษีและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร" 311
ดูอนุวรรค 9 วรรค 6 ของระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการบริหารศุลกากรระดับภูมิภาคที่ได้รับอนุมัติ คำสั่งของกรมศุลกากรสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 กันยายน 2557 ฉบับที่ 1700 “ในการอนุมัติระเบียบทั่วไปว่าด้วยการบริหารงานศุลกากรระดับภูมิภาคและระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับศุลกากร” // Rossiyskaya Gazeta 2558. 14 มกราคม.

ในขณะเดียวกันเอกสารก็ไม่เปิดเผยแนวคิดการบริหาร

อย่างไรก็ตาม ไม่มีการศึกษาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหานี้ในเอกสารทางกฎหมาย การศึกษาการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรได้ดำเนินการภายใต้กรอบของเศรษฐศาสตร์เท่านั้น ตัวอย่างเช่น A. A. Artemyev ในระดับการวิจัยวิทยานิพนธ์ถือว่าการจ่ายภาษีศุลกากรเป็นทิศทางของนโยบายภาษีของรัฐ 312
ดู: Artemiev A. A. การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเป็นทิศทางของนโยบายภาษี: ผู้แต่ง ศ. แคนดี้ เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ ม., 2010.

จากการวิเคราะห์แนวคิดของ "การบริหาร" ซึ่งดำเนินการในส่วนก่อนหน้าของงานนี้ สรุปได้ว่าการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรควรถือเป็นกิจกรรมการจัดการที่ดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมาย ดูเหมือนว่ากิจกรรมดังกล่าวจะเกี่ยวข้องกับการเรียกเก็บเงินจากภาษีศุลกากร ซึ่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของประเทศสมาชิก EAEU เช่นเดียวกับคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียน และอยู่ภายใต้การควบคุมในระดับสหภาพและระดับชาติ

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะแยกแยะการบริหารการชำระศุลกากรสองระดับ - สหภาพและระดับชาติ การแบ่งดังกล่าวมีความสำคัญต่อการศึกษาคุณลักษณะต่างๆ

การศึกษาระดับชาติของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและการระบุคุณลักษณะเฉพาะควรเริ่มต้นด้วยการวิเคราะห์ทางกฎหมายของหน้าที่หลัก (หน้าที่) ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียที่ระบุไว้ในศิลปะ 12 แห่งกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรซึ่งรวมถึง:

– การจัดเก็บภาษีศุลกากร ภาษี ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด ภาษีพิเศษและภาษีตอบโต้ ค่าธรรมเนียมศุลกากร

– ควบคุมความถูกต้องของการคำนวณและระยะเวลาในการชำระอากร ภาษี และค่าธรรมเนียมที่กำหนด

- ดำเนินมาตรการบังคับใช้

ในเอกสารทางกฎหมาย มีตำแหน่งตามแนวคิดของ "การเรียกเก็บเงินภาษีศุลกากร" ไม่เพียง แต่รวมถึงกิจกรรมในการเรียกเก็บเงิน แต่ยังรวมถึงการบังคับใช้ด้วย ดังนั้น I. S. Nabirushkina จึงกำหนดคำจำกัดความต่อไปนี้: “ การรวบรวมการชำระเงินทางศุลกากรคือการกระทำของเจ้าหน้าที่ศุลกากร (ภาษี) ที่มุ่งที่จะได้รับเงินจากผู้ชำระเงิน (ในกรณีที่ชำระเงินโดยสมัครใจ) รวมถึงการใช้มาตรการบังคับในการรวบรวม หนี้กรณีปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม ลูกหนี้ตามภาระผูกพันที่จะชำระหนี้นั้น " 313
Nabirushkina I.S. กฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการชำระเงินและการเรียกเก็บเงินภาษีศุลกากร: dis. แคนดี้ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ Saratov, 2014. - หน้า 57.

ตำแหน่งของผู้เขียนดูสมเหตุสมผลด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ประการแรก พจนานุกรมอธิบายจะเปิดเผยเนื้อหาของแนวคิดของ "การรวบรวม" ผ่านคำพ้องความหมาย "take", "recover" ประการที่สอง การชำระเงินทางศุลกากรเป็นการชำระเงินบังคับ การเรียกเก็บเงินเป็นสิ่งจำเป็น พวกเขาต้องจ่ายโดยไม่คำนึงถึงความต้องการของเรื่อง กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ. ในกรณีที่การชำระเงินไม่จ่ายโดยสมัครใจ จะมีการบังคับใช้ขั้นตอนบังคับซึ่งรับรองโดยอำนาจของรัฐ จากสิ่งนี้ เป็นการเหมาะสมที่จะพูดคุยเกี่ยวกับรูปแบบการจัดเก็บภาษีศุลกากรสองรูปแบบ: แบบบังคับและไม่บังคับ (โดยสมัครใจ) ประการที่สาม เป้าหมายและผลลัพธ์สุดท้าย ทั้งในกรณีของการบังคับเรียกเก็บเงินและในกรณีของการเรียกเก็บเงิน เหมือนกัน - นี่คือการโอนเงินไปยังงบประมาณ

อำนาจของ Federal Customs Service ของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษีศุลกากรสามารถแสดงได้ดังนี้:

1) การนำกฎหมายที่บังคับใช้ซึ่งกำหนดโดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ขั้นตอนการตัดหนี้จากการชำระภาษีศุลกากร (ค้างชำระ) ค่าปรับดอกเบี้ยรับรู้ว่าไม่สามารถเรียกเก็บได้รวมถึงรายการเอกสารยืนยันสถานการณ์ของการรับรู้ดังกล่าว หนี้ที่เรียกเก็บไม่ได้; รูปแบบมาตรฐานของข้อตกลงเกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนส่วนกลางสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษี ขั้นตอนและเทคโนโลยีสำหรับการดำเนินการชำระเงินภาษีศุลกากร การชำระเงินล่วงหน้า ค่าปรับ ดอกเบี้ย ค่าปรับโดยใช้เครื่องปลายทางอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องชำระเงินและตู้เอทีเอ็ม แบบฟอร์มคำขอชำระเงินภาษีศุลกากรและขั้นตอนการกรอก แบบฟอร์มและขั้นตอนการกรอกการกระทำของผู้มีอำนาจศุลกากรในการค้นพบข้อเท็จจริงของการไม่ชำระเงินหรือการชำระเงินศุลกากรที่ไม่สมบูรณ์ ค่าภาษีอากรศุลกากร จำนวนคงที่ ภาษีในส่วนที่เกี่ยวกับ บางชนิดสินค้า ฯลฯ ;

2) ใช้การควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรตลอดจนการคำนวณที่ถูกต้องและการจ่ายภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดให้ตรงเวลา ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดเบื้องต้น ภาษีตอบโต้พิเศษเบื้องต้นเบื้องต้นและเบื้องต้น หน้าที่การรีไซเคิลบนล้อ ยานพาหนะ;

3) การออกกำลังกายโดย Federal Customs Service ของรัสเซียในอำนาจงบประมาณของหัวหน้าผู้ดูแลระบบรายได้ งบประมาณของรัฐบาลกลาง;

4) การจัดเก็บภาษีศุลกากร, ภาษี, การตอบโต้การทุ่มตลาด, ภาษีศุลกากรและการตอบโต้การทุ่มตลาด, การตอบโต้การทุ่มตลาดเบื้องต้น, ภาษีศุลกากรเบื้องต้นและภาษีตอบโต้เบื้องต้นเบื้องต้น, ภาษีศุลกากร, บทลงโทษ, ดอกเบี้ย, มาตรการบังคับใช้;

5) การดำเนินการส่งคืนภาษีศุลกากรภาษีและกองทุนอื่น ๆ ที่ชำระเกินหรือเกินจำนวน การชำระเงินล่วงหน้า ค่าธรรมเนียมศุลกากร บทลงโทษ การฝากเงินสด

6) การยอมรับการรักษาความปลอดภัยที่จัดเตรียมไว้สำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีและการยึดสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว

7) การตัดสินใจในการให้ผ่อนชำระหรือผ่อนชำระอากรศุลกากร ภาษี หรือการปฏิเสธที่จะให้;

8) การสรุปข้อตกลงการค้ำประกันเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีของบุคคลหลายคน

9) ใช้การควบคุมมูลค่าศุลกากรของสินค้าที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร

10) ควบคุมการคำนวณที่ถูกต้องและความตรงต่อเวลาของการชำระภาษีศุลกากร ภาษีและค่าธรรมเนียมศุลกากร ดำเนินมาตรการในการบังคับใช้

11) การตัดสินใจตามผลการตรวจสอบของศุลกากรในกรณีที่ตรวจพบว่าไม่ได้ชำระเงินหรือชำระอากรศุลกากรและภาษีไม่ครบถ้วน

12) การรักษาทะเบียนธนาคาร องค์กรสินเชื่ออื่น ๆ และองค์กรประกันภัยที่มีสิทธิ์ออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษี ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้เผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการและในสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ

อำนาจที่ระบุไว้ตามเงื่อนไขของ FCS ของรัสเซียสามารถแบ่งออกเป็นหลายกลุ่ม: 1) การออกกฎโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษีศุลกากร; 2) การจัดเก็บภาษีศุลกากร, ภาษีทุ่มตลาด, ภาษีศุลกากรพิเศษและภาษีตอบโต้; 3) การเก็บภาษีศุลกากรภาคบังคับ; 4) ควบคุมความถูกต้องของการคำนวณและความรวดเร็วในการชำระภาษีศุลกากร

เป็นที่น่าสังเกตว่าในขณะที่รักษาอำนาจของการบริหารงานศุลกากรระดับภูมิภาค (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RTU) และศุลกากร FCS ของรัสเซียใช้แนวคิดการบริหารซ้ำแล้วซ้ำอีก ดังนั้นอำนาจของ RTU รวมถึง: "องค์กรและการควบคุมการบริหารภาษีศุลกากรภาษีและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานศุลกากร", "การปรับปรุงการบริหารภาษีศุลกากร, ภาษีกับส่วนกลาง การชำระภาษีศุลกากรและภาษี”, “การกระจายระหว่างหน่วยงานศุลกากรรองเป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของรายได้ที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรตลอดจนการวิเคราะห์ ควบคุมและรับรองการดำเนินการ” 314
ดู: คำสั่งของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 กันยายน 2014 ฉบับที่ 1700 "ในการอนุมัติกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการบริหารศุลกากรระดับภูมิภาคและระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับศุลกากร" // Rossiyskaya Gazeta 2558. 14 มกราคม.

ในทางกลับกันศุลกากรการออกกำลังกายเหนือสิ่งอื่นใดอำนาจดังต่อไปนี้: "การบริหารภาษีศุลกากรภาษีและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร", "การดำเนินการมาตรฐานสำหรับการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในแง่ของรายได้การจัดการ", "การจัดตั้งและการนำไปยังโพสต์ศุลกากรของเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของรายได้ที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร", "การส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางใน เงื่อนไขของรายได้จากการบริหารให้กับหน่วยงานศุลกากรที่สูงขึ้น” 315
ดู: อ้างแล้ว.

จากการวิเคราะห์อำนาจของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรที่ดำเนินการในระดับชาติสามารถแสดงได้เป็นสองทิศทาง:

1) การเรียกเก็บเงินจากภาษีศุลกากร (รวมถึงการบังคับใช้)

2) ควบคุมความถูกต้องของการคำนวณ ความตรงต่อเวลาในการชำระภาษีศุลกากร

สำหรับกิจกรรมการกำหนดกฎของ FCS ของรัสเซียนั้นไม่รวมอยู่ในแนวคิดของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเนื่องจากเป็นแนวทางในการดำเนินการมากกว่าทิศทาง วิธีนี้ช่วยให้เราสามารถแยกแยะความแตกต่างของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรได้สองรูปแบบ:

1) รูปแบบทางกฎหมาย - การยอมรับโดย Federal Customs Service ของรัสเซียของกฎระเบียบในการจัดเก็บภาษีศุลกากร;

2) แบบฟอร์มที่ไม่ใช่กฎหมาย - การจัดประชุม, การออกคำสั่ง, การตรวจสอบกฎหมายและการปฏิบัติของแอปพลิเคชัน ฯลฯ

เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ให้ความสนใจกับความจริงที่ว่ากิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในการรวบรวมและควบคุมความถูกต้องของการคำนวณความรวดเร็วในการชำระภาษีศุลกากรมีลักษณะทางการเงินที่เด่นชัดเนื่องจากมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อ เติมเต็มด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน การพัฒนากระบวนการบูรณาการและการก่อตัวของ EAEU นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกระบวนการเรียกเก็บเงินที่เป็นปัญหา ดังนั้นก่อนหน้านี้ได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับลักษณะทางกฎหมายต่างๆ ของภาษีศุลกากรนำเข้าและส่งออก สรุปได้ว่ามีลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรนำเข้า ซึ่งแยกความแตกต่างจากทั้งอากรส่งออกและการชำระเงินทางศุลกากรประเภทอื่น ๆ (อัตรากำหนดโดยอัตราภาษีศุลกากรทั่วไป แจกจ่ายระหว่างประเทศของสหภาพศุลกากร โอนเข้าบัญชีเดียวไม่สามารถโอนเข้าบัญชีที่ชำระค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ได้) คุณลักษณะเหล่านี้นำไปสู่การจัดสรรระดับใหม่ของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร

ควรสังเกตว่าสนธิสัญญา EAEU ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014 การแก้ไขพื้นที่ของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชียหมายถึง "การสะสมและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า", "ระเบียบภาษีศุลกากรและไม่ใช่ภาษี" และพื้นที่อื่นๆ ตามมาตรา 5 ของศิลปะ 84 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร จำนวนเงินภาษีศุลกากรนำเข้าที่ชำระ (ที่เรียกเก็บ) นั้นขึ้นอยู่กับเครดิตและการกระจายระหว่างรัฐ ขั้นตอนการลงทะเบียนและการแจกจ่ายดังกล่าวกำหนดขึ้นตามภาคผนวกที่ 5 ของสนธิสัญญาสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน

ได้มีการกำหนดจำนวนเงิน ภาษีนำเข้าได้รับเครดิตในสกุลเงินประจำชาติไปยังบัญชีเดียวของหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของรัฐสมาชิก ซึ่งพวกเขาจะต้องชำระเงิน (รวมถึงเมื่อมีการเรียกเก็บเงิน) หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตนั้นเข้าใจว่าเป็น "หน่วยงานของรัฐของประเทศสมาชิกที่ให้บริการเงินสดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐสมาชิกนี้" (ในสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานดังกล่าวคือ Federal Treasury) ในทางกลับกัน บัญชีเดียวแสดงถึงบัญชีที่เปิดโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการให้เครดิตและแจกจ่ายรายได้ระหว่างงบประมาณของประเทศสมาชิก และสามารถเปิดได้ทั้งในธนาคารกลาง (กลาง) และในหน่วยงานที่มีอำนาจซึ่งมีบัญชีตัวแทนกับธนาคารกลาง (กลาง) แห่งชาติ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการกระจายเช่นเดียวกับการบัญชีสำหรับจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่แจกจ่ายและโอนไปยังงบประมาณของประเทศสมาชิกนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (Federal Treasury of Russian Federation)

เป็นสิ่งสำคัญที่สนธิสัญญา EAEU กำหนดให้รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนในการแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้า ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อมีเงื่อนไขสองประการพร้อมกัน:

1) ไม่โอนเงินหรือโอนเงินไปยังบัญชีสกุลเงินต่างประเทศของประเทศสมาชิกไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด

2) ความล้มเหลวในการรับข้อมูลจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในกรณีที่ไม่มีจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่ต้องแจกจ่าย

การวัดความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดเหล่านี้คือการชำระดอกเบี้ยสำหรับความล่าช้าของหนี้ทั้งหมดที่เกิดขึ้นในอัตรา 0.1% สำหรับแต่ละวันตามปฏิทินของความล่าช้า หากรัฐใดรัฐหนึ่งส่งข้อมูลเท็จเกี่ยวกับการไม่มีจำนวนเงินที่จะแจกจ่าย และหากเงินไม่โอนเต็มจำนวน รัฐที่ละเมิดจะต้องโอนจำนวนเงินจากการกระจายหน้าที่ไม่เกิน วันทำการถัดไป ในขณะเดียวกันก็จ่ายดอกเบี้ยสำหรับหนี้ที่ค้างชำระ

หากไม่ได้รับเงิน ในวันทำการที่สาม บุคคลที่ได้รับผลกระทบมีสิทธิ์ระงับการโอนเงินจากบัญชีเดียวไปยังบัญชีที่มีสถานะละเมิดและแยกบัญชีสำหรับพวกเขาในงบประมาณ อย่างไรก็ตาม การยอมรับการตัดสินใจดังกล่าวต้องได้รับแจ้งไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของประเทศสมาชิกอื่นและ EEC ในกรณีนี้ คณะกรรมาธิการปรึกษากับหน่วยงานบริหารของทุกรัฐ และหากผลจากการปรึกษาหารือ การตัดสินใจดำเนินการแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้าต่อไม่ได้เกิดขึ้น ประเด็นนี้จะถูกส่งไปยัง EEC เพื่อพิจารณา หากยังไม่สามารถแก้ไขสถานการณ์ได้ ให้เสนอประเด็นนี้เพื่อการพิจารณาโดยสภาระหว่างรัฐบาล

ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่าในกระบวนการให้เครดิตและแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้า หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตระดับประเทศมีบทบาทหลัก (Federal Treasury of the Russian Federation) อำนาจของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนจะลดลงเหลือเพียงการปรึกษาหารือในกรณีที่มีการละเมิดขั้นตอนที่กำหนดไว้ เช่นเดียวกับการพิจารณาประเด็นนี้ในที่ประชุม

สำหรับกระบวนการโอนโดยตรงไปยังงบประมาณจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่ได้รับจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตไปยังบัญชีในสกุลเงินต่างประเทศนั้นธนาคารแห่งชาติ (กลาง) ของฝ่าย (ในสหพันธรัฐรัสเซีย - ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย) คือ มีส่วนร่วมด้วย ดังนั้นธนาคารแห่งชาติ (กลาง) ของรัฐแรกจำเป็นต้องขายให้กับธนาคารแห่งชาติ (กลาง) ของกองทุนของรัฐที่สองในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับจำนวนสกุลเงินประจำชาติของรัฐแรกเท่ากับจำนวนสกุลเงินประจำชาติ ของรัฐแรกที่โอนไปยังบัญชีสกุลเงินต่างประเทศของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐสมาชิกที่สอง

ควรสังเกตว่าหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (ในสหพันธรัฐรัสเซีย - กระทรวงการคลังของรัสเซีย) ส่งข้อมูลต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐอื่น ๆ ทุกวันในวันที่รายงาน: 1) จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่โอนไปยังบัญชีเดียว; 2) จำนวนการชดเชยที่ดำเนินการกับการชำระภาษีศุลกากรนำเข้า 3) จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่ส่งคืนในวันที่รายงาน และแยกจำนวนภาษีนำเข้าที่อาจส่งคืนในวันปัจจุบัน 4) จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่จะแจกจ่ายระหว่างประเทศสมาชิก 5) จำนวนรายได้ไปยังงบประมาณของประเทศสมาชิกจากการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้าที่โอนจากบัญชีเดียวของหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของรัฐสมาชิกนี้ 6) จำนวนดอกเบี้ยที่ประเทศสมาชิกได้รับจากประเทศสมาชิกอื่น ๆ สำหรับความล่าช้าในกรณีที่มีการละเมิดการปฏิบัติตามข้อกำหนด ฯลฯ นอกจากนี้หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐยังดำเนินการกระทบยอดการปฏิบัติงานของข้อมูล หากมีการระบุความคลาดเคลื่อน จะมีการร่างโปรโตคอลที่เหมาะสมและใช้มาตรการเพื่อแก้ไขความคลาดเคลื่อน

มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการชำระภาษีศุลกากรนำเข้าเป็นประจำ ดังนั้นหน่วยงานศุลกากรกลางของประเทศสมาชิก EAEU จึงให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการชำระภาษีศุลกากรแก่กันและกันรวมทั้ง EEC (หากไม่เกี่ยวข้องกับข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ)

นอกจากนี้ การติดตามและควบคุมในพื้นที่ที่พิจารณาจะดำเนินการโดย:

1) คณะกรรมการควบคุมแห่งสาธารณรัฐเบลารุส, คณะกรรมการบัญชีเพื่อควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณของสาธารณรัฐคาซัคสถาน, หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย - ภายในกรอบของมาตรการควบคุมร่วมกัน ตรวจสอบการปฏิบัติตาม บทบัญญัติของพิธีสารโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของประเทศสมาชิก

2) EEC - ส่งรายงานประจำปีต่อสภาระหว่างรัฐบาลเกี่ยวกับการลงทะเบียนและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า

โดยการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมการพิเศษอาจถูกสร้างขึ้นจากพนักงานของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต ศุลกากร และหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของประเทศสมาชิก เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องในการควบคุม (ตรวจสอบ) การปฏิบัติตามโดยประเทศสมาชิกด้วยขั้นตอนในการให้เครดิตและแจกจ่าย จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่ได้รับ

สรุปแล้วเราทราบว่าอำนาจของ EEC ในด้านการให้เครดิตและการกระจายจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าจะลดลงตามทิศทางต่อไปนี้: 1) จัดให้มีการปรึกษาหารือในกรณีที่ละเมิดขั้นตอนการให้เครดิตและจ่าย; 2) การตรวจสอบ; 3) การส่งรายงานไปยังสภาระหว่างรัฐบาลแห่งเอเชีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่น่าสังเกตคือข้อเท็จจริงที่ว่าเพื่อใช้อำนาจของตนในพื้นที่ที่กำหนดไว้ของกิจกรรม EEC จะทำการตัดสินใจเกี่ยวกับลักษณะการกำกับดูแลที่มีผลผูกพันกับประเทศสมาชิก คำสั่งขององค์กรและการบริหารตลอดจนคำแนะนำที่ไม่ผูกมัด ในบรรดาการตัดสินใจของ EEC ในด้านการให้สินเชื่อและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้าตัวอย่างเช่นสามารถกล่าวถึงสิ่งต่อไปนี้: 316
ดู: การตัดสินใจของคณะกรรมการเศรษฐกิจยูเรเชียน ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2557 ฉบับที่ 222 “ในการอนุมัติแบบฟอร์มรายงานเกี่ยวกับจำนวนเงินภาษีศุลกากรนำเข้าที่ชำระ ให้เครดิต และแจกจ่าย” // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย URL: http://www.eurasiancommission, org (วันที่เข้าถึง: 04/15/2015)

, "ในมาตรการที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการดำเนินการโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจยูเรเซียนของฟังก์ชั่นการควบคุมในด้านการลงทะเบียนและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า (อากรอื่น ๆ ภาษีและค่าธรรมเนียมที่มีผลเทียบเท่า)" 317
ดู: การตัดสินใจของคณะกรรมการเศรษฐกิจยูเรเชียน ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2556 ฉบับที่ 176 “ในมาตรการที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งเอเชียของหน้าที่การควบคุมในด้านการลงทะเบียนและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า (หน้าที่อื่น ๆ ภาษีและค่าธรรมเนียมมีผลเทียบเท่า)” ​​// เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย URL: http://www.eurasiancommission.org (วันที่เข้าถึง: 05.05.2015)

และอื่น ๆ.

สิ่งที่กล่าวมานี้บ่งชี้ว่าคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนจัดการการชำระเงินทางศุลกากรในสองรูปแบบ: ทางกฎหมาย (โดยการตัดสินใจที่มีผลผูกพัน) และที่ผิดกฎหมาย (การปรึกษาหารือ การประชุม การติดตาม การส่งรายงานไปยังสภาระหว่างรัฐบาล ฯลฯ)

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่านอกเหนือจาก EEC แล้ว หน่วยงานต่อไปนี้ยังเกี่ยวข้องโดยตรงในกระบวนการให้เครดิตและแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้า:

1) Federal Treasury ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ดำเนินการโดยตรงในกระบวนการแจกจ่ายและลงทะเบียนหน้าที่);

2) หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ภายในกรอบของมาตรการควบคุม ให้ตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพิธีสารเกี่ยวกับขั้นตอนการให้เครดิตและแจกจ่ายจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าเป็นประจำทุกปี)

3) สภาระหว่างรัฐบาลแห่งเอเชีย (พิจารณารายงานการลงทะเบียนและการกระจายจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้า ฯลฯ );

4) ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (ขายให้กับธนาคารแห่งชาติ (กลาง) ของกองทุนของรัฐที่สองในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับจำนวนเงินของสกุลเงินประจำชาติ)

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่อยู่ในรายการไม่สามารถนำมาประกอบกับจำนวนวิชาในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรได้ ที่สมเหตุสมผลที่สุดคือการกำหนดให้เป็นหน่วยงานที่เอื้อต่อการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร การมีส่วนร่วมในกระบวนการลงทะเบียนและแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้าไม่เกี่ยวข้องกับอำนาจและหน้าที่หลัก แต่ละวิชาเหล่านี้ ซึ่งมีส่วนร่วมในกระบวนการบริหาร ดำเนินตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของตนเอง ตัวอย่างเช่นกระทรวงการคลังของรัสเซียถูกสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่ "เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, บริการเงินสดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, การควบคุมเบื้องต้นและปัจจุบันเกี่ยวกับการดำเนินการของ การดำเนินการกับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง" 318
ดูวรรค 1 ของข้อบังคับเกี่ยวกับ Federal Treasury ที่ได้รับอนุมัติ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 1 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 703 "ในกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง" (แก้ไขเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2558 ฉบับที่ 1435) // СЗ RF พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 49 ศิลป์ 4908; 2559 ครั้งที่ 2 ตอนที่ 2 ศิลปะ 325.

ในทางกลับกันหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานสูงสุดถาวรของการตรวจสอบจากภายนอก (ควบคุม) 319
ดูส่วนที่ 1 ของศิลปะ 2 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2556 ฉบับที่ 41-FZ "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2558 ฉบับที่ 291 - F3) / / C3 ของสหพันธรัฐรัสเซีย 2556 ลำดับที่ 14 ศิลปะ 1649; 2558 ลำดับที่ 44 ศิลปะ 6046.

นอกจากนี้ หน่วยงานที่อยู่ในรายการยังมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดการการชำระภาษีศุลกากรในขั้นตอนที่แยกจากกันเท่านั้น โดยจำกัดตนเองให้อยู่ในอำนาจช่วงแคบๆ ในพื้นที่นี้

จากการวิเคราะห์ที่ดำเนินการ ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะแยกแยะคุณลักษณะต่อไปนี้ของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร:

การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรมีลักษณะทางการเงิน ควรตระหนักว่ากิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในด้านการเรียกเก็บเงินรวมถึงการควบคุมความถูกต้องของการคำนวณและความตรงต่อเวลาของการชำระเงินนั้นมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายเดียว - เติมเต็มด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง . นอกจากนี้ ปริมาณภาษีศุลกากรนำเข้าที่จ่ายให้กับงบประมาณโดยตรงนั้นขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของ EEC ในเรื่องนี้เราสามารถสรุปได้ว่ามีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างประสิทธิผลของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การบริหารการชำระเงินศุลกากรมีลักษณะทั้งหมด กิจกรรมการจัดการ. คุณลักษณะนี้สืบเนื่องมาจากการวิเคราะห์แนวคิดการบริหารซึ่งดำเนินการในส่วนก่อนหน้าของงานนี้ ภายในกรอบของศาสตร์แห่งกฎหมายการเงิน ขอแนะนำให้กำหนดให้ชัดเจนผ่านแนวคิดของการจัดการ

หัวข้อของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรคือหน่วยงานศุลกากรแห่งชาติของประเทศสมาชิก EAEU เช่นเดียวกับคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนในด้านหนึ่งและผู้ชำระภาษีศุลกากรในทางกลับกัน

หน่วยงานที่ไม่ได้ดำเนินการชำระภาษีโดยตรง แต่มีส่วนในการดำเนินการ ควรรวมถึง:

ก) กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (โอนจำนวนภาษีศุลกากรที่จ่ายไปยังงบประมาณแจกจ่ายจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าส่งไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐอื่น ๆ เช่นเดียวกับ EEC ข้อมูลบางอย่างเกี่ยวกับการโอน นำเข้าภาษีศุลกากรไปยังงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ );

ข) หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการควบคุมร่วมกัน ตรวจสอบการปฏิบัติตามหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของประเทศสมาชิกเป็นประจำทุกปีด้วยบทบัญญัติของพิธีสารเกี่ยวกับวิธีการลงทะเบียนและแจกจ่ายจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้า (หน้าที่อื่น ๆ ) ภาษีและค่าธรรมเนียมมีผลเทียบเท่า) การโอนไปยังรายได้ของงบประมาณของรัฐ - สมาชิก);

c) ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (ขายให้กับธนาคารแห่งชาติ (กลาง) ของกองทุนของรัฐที่สองในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับจำนวนเงินของสกุลเงินประจำชาติ);

d) สภาระหว่างรัฐบาลแห่งเอเชีย (อนุมัติรายงานการลงทะเบียนและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า)

การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรดำเนินการในสองระดับ: สหภาพและระดับชาติ คุณลักษณะนี้เกิดจากลักษณะเฉพาะของลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรนำเข้า จำนวนเงินที่ชำระเหล่านี้จะถูกโอนไปยังบัญชีพิเศษบัญชีเดียวสำหรับสามประเทศ หลังจากนั้นจะจ่ายให้กับพวกเขาตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ ในเวลาเดียวกัน การลงทะเบียนและการกระจายของจำนวนเงินดังกล่าวเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย การจัดการการชำระภาษีศุลกากรประเภทอื่นดำเนินการในระดับชาติ

การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยศุลกากร ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของ EAEU และกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม คุณลักษณะนี้เกิดจากลักษณะสองประการของภาษีทางอ้อมเช่นเดียวกับการชำระภาษีศุลกากรที่หลากหลาย ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตถูกควบคุมโดยรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรดำเนินการในสองรูปแบบ - ถูกกฎหมายและไม่ถูกกฎหมาย รูปแบบทางกฎหมายนั้นแสดงออกมาในการยอมรับกฎระเบียบโดย Federal Customs Service ของรัสเซีย เช่นเดียวกับการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียน แบบฟอร์มที่ไม่ใช่กฎหมายจะแสดงในรูปแบบการจัดการองค์กร มาตรการการบริหาร การประชุม ในการวางแผน การพยากรณ์ ซึ่งไม่มีความสำคัญทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามแบบฟอร์มทางกฎหมาย

คำแนะนำสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรคือการเรียกเก็บเงิน (รวมถึงการบังคับใช้) การควบคุมการคำนวณที่ถูกต้องและความรวดเร็วในการชำระเงินตลอดจนการโอนและการกระจายภาษีศุลกากรนำเข้า

สัญญาณของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรทำให้สามารถพัฒนารูปแบบแนวคิดสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรซึ่งสามารถแสดงในรูปแบบของโครงการ 1

เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ใส่ใจกับความจริงที่ว่าสัญญาณของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรบ่งบอกถึงความคล้ายคลึงกันของแนวคิดนี้กับแนวคิดของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ

ดังนั้น N.I. Khimicheva ตั้งข้อสังเกตว่ากิจกรรมทางการเงินเป็น "สิ่งสำคัญและจำเป็น ส่วนประกอบกลไกจัดการสังคม" 320
ดู: กฎหมายการเงิน: ตำรา / otv. เอ็ด N.I. Khimicheva. ฉบับที่ 5 ปรับปรุง และเพิ่มเติม ม.: นอร์มา, INFA-M, 2555. - หน้า 90.

ดังนั้นทั้งกิจกรรมทางการเงินและการบริหารจึงเป็นลักษณะการบริหารจัดการ

โครงการที่ 1แบบจำลองแนวความคิดในการบริหารการชำระภาษีศุลกากร

สาระสำคัญของกิจกรรมทางการเงินของรัฐแสดงอยู่ในหน้าที่ในการก่อตั้งการกระจายและการใช้กองทุนสาธารณะ 322
ดู: ข้อบังคับทางกฎหมาย การควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย: ปัญหาและโอกาส: monog / L. L. Arzumanova, O. V. Boltinova, O. Yu. Bubnova และคนอื่น ๆ ; ตอบกลับ เอ็ด อี. ยู. กราเชวา. M.: NORMA, INFRA-M, 2013. - หน้า 16.

ในทางกลับกันการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรมุ่งเป้าไปที่การจัดตั้งกองทุนการเงินหลักของประเทศ - งบประมาณของรัฐบาลกลาง เงินที่ได้รับจากการชำระเงินเป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อเติมเต็มงานและหน้าที่ของรัฐ

ให้ความสนใจกับความจริงที่ว่ากิจกรรมทางการเงินของรัฐในบุคคลของเจ้าหน้าที่ศุลกากรหรือค่อนข้างทิศทางการคลังอยู่ในการจัดเก็บภาษีศุลกากรอย่างแม่นยำ จากสิ่งนี้เราสามารถสรุปได้ว่าทิศทางแรกของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากร - การเงินในเนื้อหานั้นคล้ายกับแนวคิดของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร (โครงการ 3)

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะระบุคุณลักษณะต่อไปนี้ซึ่งเหมือนกันกับแนวคิดของ "ทิศทางการคลังของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากร" และ "การบริหารการชำระเงินทางศุลกากร":

1) มีลักษณะทางการคลัง

2) มีลักษณะการบริหาร

3) เป็นตัวแทนของกิจกรรมในกระบวนการสร้างทรัพยากรทางการเงินหลักของรัฐ - งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย;

5) รูปแบบของการดำเนินการแบ่งออกเป็นรูปแบบทางกฎหมาย (การยอมรับการกระทำเชิงบรรทัดฐาน) และรูปแบบที่ไม่ใช่กฎหมาย (องค์กร)

ในขณะเดียวกัน ก็ไม่สามารถเทียบได้กับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ในทางกลับกัน และทิศทางการคลังของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากร ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้:

ประการแรก กิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรถูกจำกัดโดยหลักการของการแยกอำนาจ หรือมากกว่าโดยอำนาจของพวกเขาในฐานะหน่วยงานบริหารของแต่ละรัฐอธิปไตยของ EAEU สำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรนั้น EEC ดำเนินการโดย EEC ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลถาวรของ EAEU และทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติ ในเวลาเดียวกัน สภาคณะกรรมาธิการประกอบด้วยตัวแทนหนึ่งคนจากแต่ละประเทศสมาชิก ซึ่งเป็นรองหัวหน้ารัฐบาลและมอบอำนาจที่จำเป็น องค์ประกอบส่วนบุคคลของ Collegium of the Commission ได้รับการอนุมัติจากสภาสูงสุดตามข้อเสนอของประเทศสมาชิก

ประการที่สอง จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าที่ชำระแล้วจะถูกโอนไปยังบัญชีเดียวและอาจมีการแจกจ่ายระหว่างประเทศ โดยไม่คำนึงถึงหน่วยงานศุลกากรของรัฐที่ดำเนินการบริหาร

ดังนั้น ส่วนหนึ่งของการชำระเงินที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของคาซัคสถาน เบลารุส และอาร์เมเนีย จะถูกโอนไปยังงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ในสถานการณ์นี้เจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซียไม่มีส่วนร่วมในการบริหารภาษีศุลกากรนำเข้าและ EEC และเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัฐต่างประเทศกลายเป็นผู้บริหาร

ตามข้างต้น แนวคิดของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและทิศทางการคลังของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรมีความคล้ายคลึงกัน แต่ไม่เหมือนกัน ซึ่งสามารถแสดงแผนผังเป็นการทับซ้อนกันได้ แต่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญของพื้นที่ (โครงการที่ 2) .

โครงการที่ 2ความสัมพันธ์ระหว่างแนวความคิดในการบริหารการชำระภาษีและกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากร

ในเวลาเดียวกัน เมื่อพิจารณาถึงลักษณะทั่วไปและความแตกต่างของแนวคิดที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ดูเหมือนว่าถูกต้องที่จะกำหนดการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเป็นทิศทางของกิจกรรมทางการเงินของรัฐโดยรวม (แผนภาพ 1)

เอกสารนี้เป็นหนึ่งในการศึกษาที่ครอบคลุมครั้งแรกซึ่งมีการพัฒนาแนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ผู้เขียนยืนยันข้อเสนอทางวิทยาศาสตร์สำหรับการปรับปรุงบรรทัดฐานของกฎหมายทางการเงินและศุลกากรการบังคับใช้กฎหมาย ได้มีการพัฒนาระบบสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ซึ่งรวมถึงการดำเนินการสองระดับ - สหภาพและระดับชาติ มีการจัดตั้งอาสาสมัครที่ดำเนินการบริหารโดยตรง มีการเสนอแนวคิดของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรโดยระบุคุณสมบัติประเภทและทิศทาง ผู้เขียนใช้วัสดุของแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายของตุลาการอย่างกว้างขวางรวมถึงสถิติอย่างเป็นทางการของ Federal Customs Service ของรัสเซียบทสรุปของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ เอกสารสามารถใช้ในกฎ - การทำวิจัยกิจกรรมเมื่อสอนสาขาวิชา: "กฎหมายการเงิน", "กฎหมายศุลกากร", "กฎหมายภาษีอากร" บทบัญญัติที่แยกต่างหากสามารถใช้ในกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

* * *

โดยบริษัทลิตร

กรอบการเงินและกฎหมายในการควบคุมสถาบันการชำระภาษี

1.1. แหล่งกำเนิดของแหล่งที่มาของกฎระเบียบทางกฎหมายของการชำระเงินทางศุลกากรใน รัสเซียสมัยใหม่

ประวัติการเก็บภาษีของการจ่ายภาษีศุลกากรมีมากกว่าหนึ่งศตวรรษ มาจากการตีพิมพ์ประมวลกฎหมาย "Russian Truth" การระบุและการศึกษาขั้นตอนของการพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายของการจ่ายภาษีศุลกากรในรัสเซียได้กลายเป็นงานของการวิจัยโดยนักวิชาการด้านกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำอีกเนื่องจากช่วยให้เราสามารถกำหนดรูปแบบการพัฒนาและคุณลักษณะของลักษณะทางกฎหมายของการชำระเงินได้

ภายในกรอบของการศึกษานี้ ขอแนะนำให้ศึกษากฎระเบียบทางกฎหมายของการจ่ายภาษีศุลกากรในรัสเซียสมัยใหม่ เพื่อระบุคุณสมบัติของแหล่งที่มา

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต การพัฒนาอธิปไตยของรัสเซียเริ่มต้นขึ้น โดดเด่นด้วยการเปลี่ยนจากสังคมนิยมเป็นระบบทุนนิยมไปสู่รูปแบบใหม่ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ. เสรีภาพได้รับการประกาศในรัสเซีย กิจกรรมผู้ประกอบการ, รัฐละทิ้งการผูกขาดการค้าต่างประเทศ.

จากยุค 90 ของศตวรรษที่ XX และจนถึงปัจจุบันได้มีการจัดตั้งสถาบันการชำระเงินทางศุลกากรขึ้นและได้รับการพัฒนาใหม่ ในเวลานี้มีการนำกฎระเบียบจำนวนมากมาใช้ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำงานของสถาบันกฎหมายแห่งนี้

แน่นอนว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองที่สำคัญจำเป็นต้องมีการแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายเกือบทุกสาขา เนื่องจากรัฐใหม่ไม่มีกฎหมายของตนเอง จึงมีการใช้กฎหมายของสหภาพแรงงานหลายฉบับซึ่งไม่ขัดแย้งกับสาระสำคัญของความสัมพันธ์ที่มีการควบคุม ในเวลาเดียวกัน มีความจำเป็นต้องดำเนินการทางกฎหมายใหม่โดยพื้นฐานอย่างเร่งด่วน

ดังนั้น ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตัว หลักการสมัยใหม่กฎหมายศุลกากรถูกวางลงในเดือนมีนาคม 2534 โดยมีการนำประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่ของสหภาพโซเวียตมาใช้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า CC USSR) และกฎหมายของสหภาพโซเวียต "ในพิกัดอัตราศุลกากร" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากร 2534)

VM Malinovskaya ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าร่างของเอกสารเหล่านี้ได้รับการพิจารณาในสภาความร่วมมือทางศุลกากร (CCC) และสำนักงานใหญ่ของข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีและการค้า (GATT) และใบเรียกเก็บเงินเหล่านี้ได้รับการประเมินการปฏิบัติตามกฎระเบียบในเชิงบวก หลักการทั่วไปเป็นที่ยอมรับในการปฏิบัติระหว่างประเทศในด้านศุลกากร ตามที่ระบุไว้อย่างถูกต้องในวรรณคดี เอกสารเหล่านี้ "แสดงถึงความก้าวหน้าจากช่วงเวลาแห่งความซบเซาสู่ยุคแห่งอิสรภาพทางธุรกิจ"

ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพโซเวียตปี 2534 ถูกนำมาใช้เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงการก่อตัวของเศรษฐกิจการตลาดภายในกรอบของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของสหภาพโซเวียตและการเติบโตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสาธารณรัฐ , หน่วยงานระดับชาติ, องค์กรและองค์กรตลอดจนการจัดตั้งหลักการของศุลกากรในสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของความสามัคคีของอาณาเขตศุลกากร, ภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากร หนึ่งในส่วนนั้นมีไว้สำหรับภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากรเป็นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากร

ประเด็นการจัดเก็บภาษีศุลกากรได้รับการควบคุมโดยละเอียดโดยกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2534 ได้แก้ไขขั้นตอนในการจัดทำและการใช้พิกัดอัตราศุลกากรซึ่งเป็นระบบภาษีศุลกากรที่ใช้เมื่อ สินค้าและบริการนำเข้าอาณาเขตศุลกากรของสหภาพโซเวียตและส่งออกจากอาณาเขตนี้ รายการอื่น ๆ รวมถึงกฎสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าและรายการเหล่านี้

มีการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรประเภทต่อไปนี้:

– มูลค่าโฆษณา(คิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าศุลกากรของสินค้าที่ต้องเสียภาษีและรายการอื่นๆ)

– เฉพาะเจาะจง(สะสมในจำนวนที่กำหนดต่อหน่วยของสินค้าที่ต้องเสียภาษีและรายการอื่น ๆ )

– รวมกัน(รวมภาษีศุลกากรทั้งสองประเภท)

ได้รับการแก้ไขแล้วว่าภาษีศุลกากรนำเข้ามีความแตกต่างกัน: สำหรับสินค้าและรายการอื่น ๆ ที่มาจากประเทศหรือสหภาพแรงงานที่ได้รับการปฏิบัติต่อประเทศที่เป็นที่ชื่นชอบมากที่สุดในสหภาพโซเวียต อัตราขั้นต่ำที่กำหนดโดยภาษีศุลกากรของสหภาพโซเวียตจะถูกนำไปใช้ และส่วนที่เหลือจะสูงสุด .

สำหรับภาษีศุลกากรประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตในส่วนที่สี่ได้กำหนดไว้สองประเภท:

1. ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการปฏิบัติตามหน้าที่ที่กำหนดให้กับศุลกากร(มาตรา 40 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียต) พวกเขาก่อตั้งขึ้นสำหรับพิธีการทางศุลกากรของยานพาหนะ (รวมถึงยานพาหนะสำหรับการใช้งานส่วนบุคคล), สินค้า, ทรัพย์สินทางกรรมพันธุ์, เช่นเดียวกับรายการที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพโซเวียตในสัมภาระที่ไม่มีผู้ดูแล, ระหว่างประเทศ รายการไปรษณีย์และขนส่งสินค้า อัตราค่าธรรมเนียมศุลกากรดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต

หากสินค้าและรายการอื่น ๆ ถูกโอนไปจัดเก็บไปยังศุลกากร ในแต่ละวันจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมศุลกากรจำนวน 0.1% ของมูลค่าในช่วง 30 วันแรก 0.5% - ในช่วงสามสิบวันถัดไปและ 1% - หลังจากนั้น

2. ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการให้บริการในด้านศุลกากร(มาตรา 41 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียต) พวกเขาได้รับการจัดเตรียมสำหรับพิธีการทางศุลกากรของสินค้าและรายการอื่น ๆ นอกสถานที่ดำเนินการรวมถึงอาณาเขตหรือสถานที่ของวิสาหกิจและองค์กรที่จัดเก็บสินค้าและรายการอื่น ๆ ภายใต้การควบคุมทางศุลกากรตลอดจนนอกเวลาทำการที่กำหนดไว้สำหรับศุลกากรและ สำหรับการจัดเก็บสินค้าและรายการอื่น ๆ ภายใต้ความรับผิดชอบของศุลกากรในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องโอนไปยังศุลกากรเพื่อการจัดเก็บ

อัตราค่าธรรมเนียมดังกล่าวกำหนดโดยคณะกรรมการศุลกากรของสหภาพโซเวียตโดยพิจารณาว่าจำนวนเงินไม่ควรเกินต้นทุนโดยประมาณของบริการที่ศุลกากรมอบให้ เป็นสิ่งสำคัญที่สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุวัตถุประสงค์ของการใช้ค่าธรรมเนียมศุลกากร - การพัฒนาศุลกากรในสหภาพโซเวียต

เป็นที่น่าสังเกตว่าจะต้องชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรทั้งหมดเป็นสกุลเงินของสหภาพโซเวียตและในสกุลเงินต่างประเทศที่ซื้อโดยธนาคารของสหภาพโซเวียตและค่าธรรมเนียมสำหรับพิธีการทางศุลกากรของสินค้าที่เป็นเป้าหมายของการทำธุรกรรมการค้าต่างประเทศ - ในสกุลเงินของสหภาพโซเวียตและต่างประเทศ

เราควรเห็นด้วยกับมุมมองของ I. V. Orlov ตามที่ประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตมีส่วนสำคัญในการจัดทำกฎหมายศุลกากรภายในประเทศ

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2534 คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของ RSFSR ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี RSFSR ตามที่ E. N. Agisheva ตั้งข้อสังเกตว่าอันเป็นผลมาจากการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเจ้าหน้าที่ศุลกากรได้รับอิสรภาพ

ธันวาคม พ.ศ. 2534 ได้รับการรับรองจากการดำเนินการทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับประเทศ ดังนั้นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534 "บนพื้นฐานของระบบภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในภาษารัสเซีย ระบบภาษีมีการแนะนำภาษีใหม่ ภาษีมูลค่าเพิ่มมันถูกจัดอยู่ภายใต้ภาษีของรัฐบาลกลาง องค์ประกอบหลักของภาษีมูลค่าเพิ่มถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2534 "เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม"

สมาชิกสภานิติบัญญัตินำเสนอภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นรูปแบบการถอนออกจากงบประมาณส่วนหนึ่งของการเพิ่มมูลค่าที่สร้างขึ้นในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการผลิตสินค้างานและบริการและโอนไปยังงบประมาณ วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีคือการหมุนเวียนในการขายสินค้าในอาณาเขตของ RSFSR (ยกเว้นของที่นำเข้า) รวมถึงงานที่ดำเนินการและการบริการเพื่อวัตถุประสงค์ทางอุตสาหกรรมและทางเทคนิค อัตราภาษีคือ 28% และเมื่อขายสินค้าในราคาที่ควบคุม (ภาษี) รวมภาษีมูลค่าเพิ่มคือ 21.88%

นอกจากนี้ ภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าบางกลุ่มและบางประเภทยังถูกจัดประเภทเป็นภาษีของรัฐบาลกลาง กฎการจัดเก็บภาษีที่ควบคุมโดยกฎหมาย "ว่าด้วยสรรพสามิต" ที่นำมาใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยสรรพสามิต)

สรรพสามิตถูกกำหนดโดยผู้บัญญัติกฎหมายว่าเป็นภาษีทางอ้อมที่รวมอยู่ในราคาสินค้าและผู้ซื้อเป็นผู้ชำระ กฎหมายกำหนดขั้นตอนการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับผลิตภัณฑ์ไวน์และวอดก้าที่จำหน่าย เบียร์ ปลาสเตอร์เจียนและปลาแซลมอนคาเวียร์ ผลิตภัณฑ์รสเลิศจากปลาและอาหารทะเลอันทรงคุณค่า ช็อกโกแลต ผลิตภัณฑ์ยาสูบ ยางรถยนต์ รถยนต์ เครื่องประดับ เพชร เครื่องเคลือบดินเผาคุณภาพสูงและผลิตภัณฑ์คริสตัล , พรมและพรมปูพื้น, ผลิตภัณฑ์ขนสัตว์รวมทั้งเสื้อผ้าที่ทำจากหนังแท้ เป้าหมายของการเก็บภาษีคือต้นทุนของสินค้าที่ต้องเสียภาษีขายในราคาขายรวมทั้งสรรพสามิต ในเวลาเดียวกัน อัตราภาษีได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลของ RSFSR

โปรดทราบว่าสรรพสามิตเป็นหนึ่งในภาษีที่เก่าแก่ที่สุด ใช้ทั้งในรัสเซียก่อนปฏิวัติและโซเวียตจนถึงปี 1930 อย่างไรก็ตาม "การปฏิรูปภาษีในปี พ.ศ. 2473-32 ได้ยกเลิกภาษีสรรพสามิตในรูปแบบที่บริสุทธิ์ และทัศนคติต่อภาษีดังกล่าวก็กลายเป็นเชิงลบโดยสิ้นเชิง ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการพิจารณาเชิงอุดมการณ์" จากสิ่งนี้สามารถเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าในปี 2534 สรรพสามิตได้รับ "การเกิดครั้งที่สอง" ในรัสเซีย

ปี 1993 ถูกทำเครื่องหมายสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียโดยการนำไปใช้ในวันที่ 12 ธันวาคมของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายพื้นฐานกลายเป็นรากฐานสำหรับกฎหมายรัสเซียสมัยใหม่ทุกสาขา รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากร ครับพี่อาร์ท 71 แห่งกฎหมายพื้นฐานระบุว่าธุรกิจศุลกากรอยู่ในเขตอำนาจศาลพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังรับประกันความเป็นเอกภาพของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการและทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี การสนับสนุนการแข่งขัน และเสรีภาพของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ หลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป บรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัสเซียได้รับการประกาศให้เป็นองค์ประกอบของระบบกฎหมายแห่งชาติ การเป็นเจ้าของของเอกชน รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่นๆ ได้รับการยอมรับอย่างเท่าเทียมกัน ในขณะเดียวกัน ภาระหน้าที่ของทุกคนที่ต้องจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายก็ได้รับการแก้ไข

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2536 หกเดือนก่อนการนำกฎหมายพื้นฐานมาใช้ ได้มีการนำประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2536 ของสหพันธรัฐรัสเซีย) ความจำเป็นในการยอมรับพระราชบัญญัตินี้อย่างรวดเร็วถูกกำหนดโดยการก่อตัวของรัฐใหม่ในอาณาเขตของอดีตสหภาพโซเวียตการเกิดขึ้นของชายแดนศุลกากรใหม่รวมถึงความจำเป็นในการเติมเต็มคลัง

ดูเหมือนว่าระยะเวลาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2534 เมื่อประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตถูกนำมาใช้จนถึงวันที่ 21 กรกฎาคม 2536 เมื่อประมวลกฎหมายแรงงานฉบับแรกของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 มีผลบังคับใช้สามารถกำหนดได้ดังนี้ ขั้นตอนของการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรและการปรับโครงสร้างกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการชำระภาษีศุลกากรในช่วงเวลานี้มีการกำหนดข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างรูปแบบใหม่ของกฎหมายศุลกากร สมาชิกสภานิติบัญญัติละทิ้งการผูกขาดกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ มีการประกาศการเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจตลาด กฎหมายที่สำคัญที่สุดถูกนำมาใช้ ดังนั้นประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตปี 2534 และกฎหมายว่าด้วยอัตราภาษีศุลกากรปี 2534 กำหนดภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมเป็นการชำระภาษีศุลกากร นอกจากนี้ยังมีการแนะนำภาษีใหม่ - ภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิต

การล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการก่อตัวของรัฐใหม่ในอาณาเขตของตน เช่นเดียวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจใหม่ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรทั้งหมดโดยทันที และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากร

ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบเศรษฐกิจใหม่ นอกเหนือจากประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2536 ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในพิกัดอัตราศุลกากร" ก็ถูกนำมาใช้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรของ 2536) กฎระเบียบเหล่านี้เป็นหนึ่งในกฎหมายฉบับแรกในรัสเซียสมัยใหม่ ซึ่งระบุถึงความสำคัญของการจ่ายภาษีศุลกากรสำหรับงบประมาณของรัฐ ในอีกสิบปีข้างหน้า พวกเขายึดครองศูนย์กลางของระบบแหล่งที่มาของกฎหมายศุลกากร พร้อมด้วยกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางอื่นๆ อีกจำนวนมาก (จำนวนของพวกเขาเกือบหนึ่งหมื่น)

ตามที่ระบุไว้อย่างถูกต้องในวรรณคดีในปี 2534-2535 บทบาทนำเล่นโดยใช้กฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี (เช่น โควตา ใบอนุญาตของการดำเนินการค้าต่างประเทศ) อย่างไรก็ตามในปี 1993 "การใช้มาตรการของมาตรการภาษีศุลกากร (เศรษฐกิจ) อย่างมีประสิทธิภาพ" เริ่มมีผลบังคับในเขตศุลกากร มาตรการเหล่านี้เกิดจากความต้องการของรัฐในการเติมคลังซึ่งนำไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน้าที่การคลังของหน่วยงานศุลกากร

แท้จริงแล้วประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 ในงานศิลปะ การชำระภาษีศุลกากรคงที่ ๑๑๐ ประเภท ได้แก่

1) ภาษีศุลกากร;

2) ภาษีมูลค่าเพิ่ม

3) สรรพสามิต;

4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและการต่ออายุใบอนุญาต

5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบรับรองคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญด้านพิธีการทางศุลกากรและการต่ออายุใบรับรอง

6) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับพิธีการทางศุลกากร;

7) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการจัดเก็บสินค้า;

8) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับศุลกากรคุ้มกันสินค้า;

9) การชำระเงินสำหรับการแจ้งและให้คำปรึกษา;

10) การชำระเงินสำหรับการตัดสินใจเบื้องต้น

11) การชำระเงินสำหรับการเข้าร่วมการประมูลศุลกากร

ข้อดีของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 รวมถึงการมีอยู่ของการกำหนดคำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานในด้านการจัดเก็บภาษีศุลกากร ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติจึงกำหนดว่าควรเข้าใจว่าการชำระภาษีเป็นอากรศุลกากร ภาษี ค่าธรรมเนียมศุลกากร ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาต ค่าธรรมเนียมและการชำระเงินอื่น ๆ ที่เรียกเก็บในลักษณะที่กำหนดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน ภาษีศุลกากรถูกกำหนดให้เป็นการชำระเงินที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรือส่งออกจากอาณาเขตนี้ และเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกดังกล่าว

มาตรา III แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 ได้อุทิศให้กับการชำระภาษีศุลกากร ในขณะเดียวกัน การจัดเก็บภาษีศุลกากรก็ถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรใหม่ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2536 ของภาษีมูลค่าเพิ่มดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2534 การบังคับใช้สรรพสามิต - พรบ.สรรพสามิต พ.ศ. 2534

พื้นฐานการคำนวณอากรศุลกากร ภาษีสรรพสามิต และอากรศุลกากร คือ ค่าศุลกากรสินค้าและยานพาหนะซึ่งกำหนดตามกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรปี 2536 และสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม - มูลค่าศุลกากรของสินค้าที่เพิ่มภาษีศุลกากรและสำหรับสินค้าที่ต้องเสียภาษีสรรพสามิตด้วย

ในงานศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรปี 2536 สมาชิกสภานิติบัญญัติได้แก้ไขแนวคิดเรื่องอากร - นี่คือภาษีศุลกากร เช่นเดียวกับหน้าที่ประเภทอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด ในเวลาเดียวกัน ภาษีศุลกากรเป็นค่าธรรมเนียมบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรือส่งออกจากอาณาเขตนี้ และเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกดังกล่าว

มูลค่าศุลกากรของสินค้าถูกกำหนดเป็นมูลค่าของสินค้าที่ใช้เพื่อ:

- การเก็บภาษีของสินค้า

– สถิติเศรษฐกิจและศุลกากรต่างประเทศ

– การใช้มาตรการอื่นๆ กฎระเบียบของรัฐความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนสินค้ารวมถึงการดำเนินการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของธุรกรรมการค้าต่างประเทศและการตั้งถิ่นฐานของธนาคารตามพระราชบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารกำหนดหกวิธีหลักในการกำหนดมูลค่าศุลกากรของสินค้า:

1) ที่ราคาซื้อขายของนำเข้า (วิธีหลัก)

2) ที่ราคาซื้อขายกับสินค้าที่เหมือนกัน;

3) ในราคาของการทำธุรกรรมกับสินค้าที่คล้ายคลึงกัน;

4) การลบต้นทุน

5) การเพิ่มต้นทุน;

6) วิธีการสำรองข้อมูล

นอกจากนี้ กฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณายังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดประเทศต้นทางของสินค้า และยังให้ความเป็นไปได้ในการให้การกำหนดอัตราภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าบางประเภท

ค่าธรรมเนียมศุลกากรถูกกำหนดขึ้นสำหรับพิธีการทางศุลกากร การจัดเก็บและสำหรับการขนส่งสินค้าทางศุลกากร พวกเขาเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร ซึ่งแตกต่างจากค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตและการออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านพิธีการทางศุลกากร

การชำระภาษีศุลกากรอีกประเภทหนึ่ง - ค่าธรรมเนียม - สามารถรับรู้ได้ในลักษณะที่คล้ายคลึงกันกับค่าธรรมเนียมศุลกากร เธอถูกตั้งข้อหาให้ข้อมูลและให้คำปรึกษา ตัดสินใจเบื้องต้น และเข้าร่วมการประมูล กล่าวอีกนัยหนึ่งมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับบริการที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ขนาดของมันถูกจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในช่วงระยะเวลาสิบปีในปี 2536-2546 ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมซ้ำแล้วซ้ำอีก (สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งแรกแล้วในปี 2538) นอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนแปลงหลายประการในประมวลกฎหมายโดยคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย K. Sasov ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่า "ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องตลอดการดำเนินงาน และส่วนใหญ่สมควรได้รับและเป็นธรรม"

อันที่จริงประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536 ถูกนำมาใช้ในระหว่างการก่อตัวของความสัมพันธ์ทางการตลาด สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึง "สถานะเปลี่ยนผ่านของธุรกิจศุลกากร" เมื่อในเงื่อนไขของการละทิ้งการผูกขาดการค้าต่างประเทศ ภารกิจหลักของรัฐคือการรวมกลไกการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรอย่างรวดเร็ว

ควรสังเกตว่าในช่วงทศวรรษ 1990 ถึงต้นทศวรรษ 2000 มีการปฏิรูปกฎหมายทั้งหมดของรัสเซียอย่างสม่ำเสมอ โดยสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการนำประมวลกฎหมายหลายฉบับมาใช้ในด้านต่างๆ ของกฎหมาย ตัวอย่างเช่นในปี 1998 มีการใช้ส่วนแรกของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดแนวคิดของภาษีและค่าธรรมเนียม ภาษีเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจ่ายเงินที่จ่ายให้ฟรีเป็นรายบุคคลซึ่งเรียกเก็บจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบของการจำหน่ายเงินที่เป็นของพวกเขาโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของการจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการกองทุนเพื่อการดำเนินงานเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางการเงินของรัฐและ ( หรือ) เทศบาล สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดค่าธรรมเนียมเป็นค่าธรรมเนียมบังคับที่เรียกเก็บจากองค์กรและบุคคล ซึ่งการชำระเป็นหนึ่งในเงื่อนไขในการชำระค่าธรรมเนียมเพื่อประโยชน์ของผู้จ่าย หน่วยงานราชการ, รัฐบาลท้องถิ่น, หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ และเจ้าหน้าที่ของการดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมาย รวมถึงการให้สิทธิ์บางอย่างหรือการออกใบอนุญาต (ใบอนุญาต)

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2541 ได้มีการนำรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ มาตรา 50 ของ RF BC แก้ไขบทบัญญัติว่าภาษีศุลกากร ค่าธรรมเนียมศุลกากร และการชำระเงินทางศุลกากรอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับรายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ที่

2000 ส่วนที่สองของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียถูกนำมาใช้ซึ่งรวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตใน ภาษีของรัฐบาลกลางและกำหนดองค์ประกอบของการเก็บภาษีสำหรับพวกเขา

นอกจากนี้ในช่วงระหว่างปี 2536 ถึง 2546 ได้มีการนำประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 1-3) ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ความผิดทางปกครอง, ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตลอดจนการกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เป็นผลให้ในตอนต้นของยุค 2000 จำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรทั่วโลกเพื่อให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานทางการเงินที่เปลี่ยนแปลง (งบประมาณภาษี) แพ่งการบริหารและสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย .

ในปี 2546 มีการนำรหัสศุลกากรใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2547 ตามที่ระบุไว้ในวรรณคดีอย่างถูกต้อง รหัสใหม่ขีดเส้นใต้ประวัติศาสตร์สิบปีของบรรพบุรุษ - รหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993”

จากที่กล่าวมาข้างต้น ดูเหมือนเป็นไปได้ที่จะกำหนดระยะเวลาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2536 ถึง 1 มกราคม พ.ศ. 2547 เป็น ขั้นตอนของการจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากรขั้นตอนนี้มีลักษณะโดยการแนะนำภาษีศุลกากรจำนวนมากซึ่งเกิดจากความต้องการของรัฐในการเติมคลัง ลักษณะเด่นขั้นตอนของการก่อตัวคือการปฏิรูปกฎหมายอย่างเป็นระบบรวมถึงศุลกากรตลอดจนการนำกฎหมายใหม่มาใช้ - รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

A. N. Kozyrin อธิบายเหตุผลสามประการสำหรับการนำประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่มาใช้ในปี 2546: ความจำเป็นในการ "นำกฎหมายของรัสเซียมาใกล้เคียงกับมาตรฐานสากลที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นในขอบเขตศุลกากร"; “การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่เกิดขึ้นในประเด็น “ที่เกี่ยวข้อง” ของกฎหมาย” เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงใน “มุมมองของกรมศุลกากรเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ” ในทางกลับกัน Bakaeva O.Yu. ตั้งข้อสังเกตว่าความจำเป็นในการนำจรรยาบรรณไปใช้นั้นถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ: ธรรมเนียมปฏิบัติและบรรทัดฐานทางกฎหมายมักไม่สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ปรับปรุงใหม่ ทั้งหน่วยงานธุรกิจและ เจ้าหน้าที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีปัญหาในทางปฏิบัติ กฎหมายศุลกากรมีความยุ่งยาก เช่นเดียวกับข้อบังคับจำนวนมาก มีข้อบกพร่องในเทคโนโลยีของกระบวนการทางศุลกากร

ควรสังเกตว่านอกเหนือจากประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2546 กฎหมายของรัฐบาลกลาง: "ในการควบคุมสกุลเงินและการควบคุมสกุลเงิน", "บนพื้นฐานของกฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมการค้าต่างประเทศ", "ในมาตรการป้องกันพิเศษ, ต่อต้านการทุ่มตลาดและตอบโต้เมื่อนำเข้าสินค้า"

เป็นผลให้มีการสร้างกรอบกฎหมายใหม่ในทางปฏิบัติสำหรับศุลกากรซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานโลกที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปและยังจัดให้มีการควบคุมโดยตรงของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านศุลกากรตามบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย และในชุดของบรรทัดฐานการดำเนินการโดยตรง นอกจากนี้ยังมีการทำงานที่สำคัญเพื่อเตรียมกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวปฏิบัติและประสบการณ์ในการประยุกต์ใช้กฎหมายระหว่างประเทศ

ตามแนวคิดแล้ว ประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่แตกต่างไปจากเดิมในเกณฑ์ดี: มันถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามบรรทัดฐานของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการทำให้เข้าใจง่ายและการประสานกันของขั้นตอนทางศุลกากร บทบัญญัติมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายสาขาอื่นๆ เขาคำนึงถึงทิศทางของนโยบายศุลกากรของรัสเซียในบริบทของการพัฒนาการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ

ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 ซึ่งแตกต่างจากประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536 ไม่ได้แก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดเรื่องการจ่ายภาษีศุลกากร สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุประเภทของพวกเขาเท่านั้นซึ่งจำนวนลดลงอย่างมาก:

3) ภาษีมูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) ภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย;

5) ค่าธรรมเนียมศุลกากร

ดังนั้นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรจึงลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับประเภทของการชำระเงินที่ระบุในประมวลกฎหมายแรงงาน 1993 ของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ยังพบว่าหน้าที่พิเศษต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการ การค้าต่างประเทศสินค้าจะถูกรวบรวมตามกฎที่กำหนดโดยรหัสแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรนำเข้า

แนวคิดของ "ค่าธรรมเนียมศุลกากร" เป็นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรไม่ได้ระบุโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ ในเวลาเดียวกันในบางบทความของรหัสมีการกล่าวถึงค่าธรรมเนียมศุลกากรบางประเภท (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวรรค 3 ของบทความ 87 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย - เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมศุลกากรที่เรียกเก็บสำหรับศุลกากรคุ้มกัน)

การไม่มีคำจำกัดความของแนวคิด "การชำระเงินทางศุลกากร", "ภาษีศุลกากร", "ค่าธรรมเนียมศุลกากร" ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อบกพร่องที่สำคัญของอุปกรณ์แนวคิดของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546

รหัสแก้ไขแนวคิดของภาษี - นี่คือภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและรหัสแรงงานของรัสเซีย สหพันธ์. ในขณะเดียวกัน ข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปฏิเสธได้ของประมวลกฎหมายใหม่นี้คือการยกเลิกค่าธรรมเนียมในการแจ้งและให้คำปรึกษา

วัตถุของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและภาษีเป็นสินค้าที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรและฐานภาษีสำหรับการคำนวณคือมูลค่าศุลกากรของสินค้าและ (หรือ) ปริมาณของสินค้า

ควรตระหนักว่าประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 มีการควบคุมในรายละเอียดมากขึ้น (เมื่อเทียบกับกฎหมายก่อนหน้า) ประเด็นของการคำนวณและการจัดเก็บภาษีศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันกำหนดช่วงเวลาของการเกิดและการสิ้นสุดของภาระผูกพันสำหรับการชำระเงินได้อย่างแม่นยำ บทที่แยกต่างหากกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการชำระเงินของพวกเขา ความเป็นไปได้ของการใช้เงินล่วงหน้าในการชำระภาษีศุลกากรได้ขยายออกไปอย่างมาก ปัญหาของการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีจะได้รับการตัดสินในรายละเอียดเพิ่มเติม เหตุผลในการอนุญาตการเลื่อนเวลาหรือแผนการผ่อนชำระมีการระบุไว้ เราสามารถประเมินกฎระเบียบทางกฎหมายในเชิงบวกในหลักจรรยาบรรณการชำระเงินล่วงหน้าได้

เราควรเห็นด้วยกับ K. Sasov ว่า "ประมวลกฎหมายแรงงานใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมได้ดูดซับสิ่งใหม่ ๆ ที่ประดิษฐานอยู่ในกฎระเบียบอื่น ๆ ที่นำมาใช้ในภายหลังและควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน"

ในการเชื่อมโยงกับข้างต้น การนำประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 2546 ควรถูกกำหนดให้เป็นขั้นตอนที่ทันท่วงทีและสมเหตุสมผลโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มุ่งสร้างกรอบกฎหมายใหม่ในด้านภาษีศุลกากร

ทิศทางหลักในการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรถูกกำหนดโดย A. N. Kozyrni:

– การบรรจบกันสูงสุดกับมาตรฐานที่มีอยู่ในแนวปฏิบัติสากลสำหรับ ศุลกากร;

- การสร้างกฎเกณฑ์ที่มั่นคงและชัดเจนตามที่ผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศสร้างความสัมพันธ์กับศุลกากร กฎดังกล่าวจะสร้างบรรยากาศของศุลกากรที่ชายแดนซึ่งเอื้ออำนวยต่อการพัฒนากระบวนการทางธุรกิจและการลงทุน

– การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนและผลประโยชน์ของชาติของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนทางศุลกากร

การนำรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้เป็นหลักฐานของการเปลี่ยนแปลงของยุคในกฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศตลอดจนจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนจาก "ศุลกากรสำหรับรัฐบาล" เป็น "ศุลกากรสำหรับผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศ"

เป็นที่น่าสังเกตว่าประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 ตลอดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมอย่างเป็นระบบ (ปีละหลายครั้ง) นี่แสดงให้เห็นว่าพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานฉบับดั้งเดิมนั้นไม่สมบูรณ์

ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 มีผลบังคับใช้มาเกือบเจ็ดปีจนถึงเดือนมิถุนายน 2553 เมื่อถูกแทนที่ด้วยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร (ต่อไปนี้คือรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร) ระยะเวลาตั้งแต่มกราคม 2547 ถึงมิถุนายน 2553 สามารถแสดงเป็น ขั้นตอนของการปรับปรุง (ความทันสมัย) ของกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากรเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายภาษีศุลกากรมีการควบคุมในรายละเอียดมากกว่าในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536

จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 21 มีความเกี่ยวข้องกับการก่อตัวในอาณาเขตของพื้นที่หลังโซเวียตของสหภาพศุลกากรรัสเซีย เบลารุส และคาซัคสถานภายในกรอบของประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย กระบวนการบูรณาการทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในกฎหมายศุลกากร และระบบทั้งหมดของกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการชำระเงินทางศุลกากร

รากฐานสำหรับการก่อตัวและการทำงานของสหภาพศุลกากรระหว่างสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถานและสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการกำหนดขึ้นในปี 2538 เมื่อเมื่อวันที่ 6 มกราคมประมุขแห่งรัฐได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับสหภาพศุลกากรระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย และสาธารณรัฐเบลารุสในมินสค์ เมื่อวันที่ 20 มกราคมของปีเดียวกัน สาธารณรัฐคาซัคสถานได้ลงนามในข้อตกลงนี้ พร้อมลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับสหภาพศุลกากรกับรัสเซียและเบลารุสโดยทำหน้าที่เป็นฝ่ายหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม การสร้างสถาบันทางกฎหมายที่แท้จริง การลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นพยานถึงการก่อตัวของกรอบสัญญาและกฎหมายที่จำเป็นสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจภายในกรอบของรูปแบบการรวมกลุ่มเช่นสหภาพศุลกากร เป็นไปได้เฉพาะในหลักสูตร ของข้อตกลงทางการเมืองที่นำมาใช้ในปี 2550 ดังนั้นเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2550 ได้มีการลงนามในเอกสารซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการทำงานของสหภาพศุลกากร

ในสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งเขตศุลกากรเดียวและการก่อตัวของสหภาพศุลกากร ภาคีกำหนดสหภาพศุลกากรว่าเป็นรูปแบบของการบูรณาการการค้าและเศรษฐกิจที่จัดให้มีอาณาเขตศุลกากรเดียว ภายในขอบเขตของมัน ในการค้าระหว่างกันในสินค้าที่มาจากอาณาเขตศุลกากรเดียว เช่นเดียวกับที่มาจากประเทศที่สามและปล่อยให้หมุนเวียนฟรีในอาณาเขตศุลกากรนี้ จะไม่ใช้อากรศุลกากรและข้อจำกัดทางเศรษฐกิจ ยกเว้นการป้องกันพิเศษ การต่อต้าน - มาตรการการทุ่มตลาดและการตอบโต้ เป้าหมายของการสร้างสหภาพศุลกากรยังถูกกำหนด: รับรองการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรีในการค้าร่วมกันและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการค้าของสหภาพศุลกากรกับประเทศที่สามและการพัฒนาการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก

นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลถาวรเพียงแห่งเดียว - คณะกรรมการสหภาพศุลกากรซึ่งมีหน้าที่หลักคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขสำหรับการทำงานและการพัฒนา

ในปี 2551 ได้รับการรับรอง เอกสารสำคัญมุ่งเป้าไปที่การก่อตัวของการรวมตัว

การตัดสินใจของสภาระหว่างรัฐของ EurAsEC ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2010 กำหนดว่าสหภาพศุลกากรถูกจัดตั้งขึ้นในสามขั้นตอน: เบื้องต้น (จนถึง 1 มกราคม 2010) ครั้งแรก (จนถึง 1 กรกฎาคม 2010) และครั้งที่สอง (จนถึง 1 กรกฎาคม 2011 ).

ในระหว่าง เบื้องต้นการแก้ปัญหาของงานหลักสองงานได้รับการประกัน: เสร็จสิ้นการจัดทำกรอบการกำกับดูแลและองค์กรของการถ่ายโอนแบบค่อยเป็นค่อยไปของประเภทการควบคุมของรัฐที่ตกลงกันไว้ยกเว้นการควบคุมชายแดนไปยังรูปร่างภายนอกของอาณาเขตศุลกากรเดียว . ในเวลานี้ได้มีการจัดทำและลงนามสนธิสัญญาว่าด้วยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร

ควรสังเกตว่าเมื่อสร้างฐานทางกฎหมายของสหภาพศุลกากร ผู้เชี่ยวชาญด้านบริการศุลกากรของรัสเซีย เบลารุส และคาซัคสถานได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของอนุสัญญาระหว่างประเทศ (เกียวโต) ว่าด้วยการลดความซับซ้อนและความกลมกลืนของขั้นตอนทางศุลกากร

ช่วงปี 2551-2552 โดดเด่นด้วยการเร่งงานด้านการศึกษา แบบฟอร์มใหม่บูรณาการ ในขั้นตอนนี้ "รากฐานทางกฎหมายสำหรับการทำงานของสหภาพศุลกากร" ได้ถูกสร้างขึ้น

บน ระยะแรกการก่อตัวของอาณาเขตศุลกากรเดียว (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 1 กรกฎาคม 2010) งานได้ดำเนินการเพื่อใช้อำนาจในด้านภาษีศุลกากรและกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี ส่งผลให้มีการนำกฎระเบียบภาษีศุลกากรและภาษีที่ไม่ใช่ภาษีมาใช้ คณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรได้รับมอบอำนาจในด้านระเบียบภาษีศุลกากรและไม่ใช่ภาษี มาตรการจำกัดภาษีศุลกากรในปัจจุบันและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีในการค้าระหว่างกันถูกยกเลิก ในระยะแรก สิ่งต่อไปนี้ได้รับการอนุมัติและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2010: ระบบการตั้งชื่อสินค้าโภคภัณฑ์แบบครบวงจรสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพศุลกากร (TN VED CU) และภาษีศุลกากรรวมของสหภาพศุลกากร (CCT CU) เช่นเดียวกับข้อตกลงจำนวนหนึ่งในด้านกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี

เริ่ม 1 กรกฎาคม 2010 ขั้นตอนที่สองของการก่อตั้งสหภาพศุลกากรซึ่งสิ้นสุดเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2554 มันจัดให้มีการรวมอาณาเขตศุลกากรของภาคีเข้าเป็นอาณาเขตศุลกากรเดียวและการจัดตั้งสหภาพศุลกากรเสร็จสมบูรณ์ ในขั้นตอนนี้ TC CU มีผลบังคับใช้ ข้อตกลงที่จำเป็นสำหรับการทำงานของอาณาเขตศุลกากรแห่งเดียวมีผลบังคับทางกฎหมาย

วันที่อย่างเป็นทางการของ "วันเกิด" ของสหภาพศุลกากรถือเป็นวันที่ 1 มกราคม 2010 อย่างไรก็ตามมันเริ่มทำงานอย่างสมบูรณ์ตั้งแต่ต้นเดือนมิถุนายน 2010 โดยมีผลใช้บังคับของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากสิ่งที่กล่าวมาทั้งหมด ก็สามารถโต้แย้งได้ว่าการจำแนกขั้นตอนของการก่อตั้งสหภาพศุลกากรซึ่งระบุไว้ในคำวินิจฉัยของคณะมนตรีระหว่างรัฐเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2552 นั้นไม่สมบูรณ์แบบ

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ รากฐานสำหรับการก่อตัวและการทำงานของสหภาพศุลกากรภายใต้กรอบของ EurAsEC ได้ถูกกำหนดไว้ในข้อตกลงของสหภาพศุลกากรที่นำมาใช้ในช่วงระหว่างปี 2538 ถึง พ.ศ. 2549 รวมถึงในสนธิสัญญาว่าด้วยการบูรณาการเชิงลึกทางเศรษฐกิจ และสาขามนุษยธรรม (1996) สนธิสัญญาสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจทั่วไป (1999) อันที่จริง ในช่วงเวลานี้ ไม่มีการสร้างสถาบันทางกฎหมายที่แท้จริงที่จะเป็นพยานถึงการก่อตัวของกรอบกฎหมายที่จำเป็นสำหรับความร่วมมือภายในกรอบของสหภาพศุลกากร ดังนั้นช่วงปี พ.ศ. 2538 ถึง พ.ศ. 2549 จึงถือได้ว่า ระยะเริ่มต้นของการก่อตั้งสหภาพศุลกากร

ตุลาคม 2550 ถูกทำเครื่องหมายโดยการลงนามในเอกสารสำคัญที่สร้างโครงสร้างสถาบันของสหภาพและกำหนดกลไกสำหรับการภาคยานุวัติของรัฐอื่น ๆ ไปยังสหภาพศุลกากร ในอนาคตจนถึงปี 2010 การก่อตัวของกรอบสัญญาและกฎหมายของสหภาพศุลกากรยังคงดำเนินต่อไป จากนี้สรุปได้ว่า ขั้นตอนแรกในการจัดตั้งสหภาพศุลกากรรวมถึงการจัดทำกรอบการกำกับดูแล ควรพิจารณาช่วงเวลาตั้งแต่ตุลาคม 2550 ถึง 1 มกราคม 2553

เราควรเห็นด้วยกับ A.N. Kozyrin ว่า "หนึ่งในเหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์ล่าสุดของรัสเซียซึ่งก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในกฎหมายเศรษฐกิจสาธารณะสามารถเรียกได้ว่าเป็นการสร้างสหภาพศุลกากรภายใต้กรอบของ EurAsEC ... และ มีผลบังคับใช้ในปี 2010 ของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร”

อันที่จริง การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทั้งระบบของกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการชำระเงินทางศุลกากร เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ ที่มาของกฎหมายศุลกากรสามระดับปรากฏขึ้น - ระหว่างประเทศ สหภาพ และระดับชาติ ให้ความสำคัญกับกฎหมายของสหภาพแห่งชาติ นิติกรรมเริ่มใช้เฉพาะในประเด็นที่ไม่ได้ควบคุมโดยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร ในทางกลับกัน กฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหภาพศุลกากรประกอบด้วยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร สนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร เช่นเดียวกับการตัดสินใจของคณะกรรมการสหภาพศุลกากร

การเปลี่ยนแปลงระดับโลกอีกประการหนึ่งควรได้รับการยอมรับว่าเป็นการรวมภาษีศุลกากรนำเข้าและการกระจายอากรระหว่างงบประมาณของทั้งสามประเทศ มาตรฐานสำหรับการกระจายดังกล่าวถูกกำหนดโดยข้อตกลงพิเศษระหว่างรัฐ: สาธารณรัฐเบลารุส - 4.70%; สาธารณรัฐคาซัคสถาน - 7.33%; สหพันธรัฐรัสเซีย - 87.97% (มาตรฐานเหล่านี้ยังคงมีความเกี่ยวข้องจนกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงไปสู่สหภาพเศรษฐกิจและการภาคยานุวัติของสาธารณรัฐอาร์เมเนียไปจากวันที่ 1 มกราคม 2015)

ในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีศุลกากรการส่งออก ภาษีศุลกากรดังกล่าวจะขึ้นอยู่กับอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศสำหรับสินค้าที่รวมอยู่ในรายการรวมของสินค้าที่คณะกรรมการสหภาพศุลกากรกำหนด

การเปลี่ยนแปลงส่งผลกระทบต่อบทบัญญัติเกือบทั้งหมดของกฎหมายศุลกากรที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม ประเภทของการจ่ายภาษียังคงเหมือนเดิม เป็นที่ยอมรับว่าพวกเขาจะได้รับเงินในสกุลเงินของรัฐไปยังหน่วยงานศุลกากรที่ส่งคำประกาศ

รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรแก้ไขแนวคิดของการชำระเงินทางศุลกากร ตามเอกสาร ภาษีศุลกากรเป็นการชำระเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร ภาษี - ภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิต (สรรพสามิต) ที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากรเมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร ค่าธรรมเนียมศุลกากร - การชำระเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสินค้าการคุ้มกันศุลกากรของสินค้าตลอดจนการดำเนินการอื่น ๆ ที่กำหนดโดยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรและ (หรือ) กฎหมายระดับประเทศ ดังนั้น ประมวลกฎหมายได้เปลี่ยนแนวคิดเรื่องค่าธรรมเนียมศุลกากรและกำหนดประเภทและอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศ

คุณลักษณะของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรคือบรรทัดฐานอ้างอิงจำนวนมาก สถานการณ์นี้ได้รับการประเมินในเชิงลบโดยนักทฤษฎีและทำให้เกิดความกังวลในหมู่ชุมชนธุรกิจ เนื่องจากสถานการณ์ดังกล่าวทำให้กระบวนการบังคับใช้กฎหมายมีความซับซ้อนอย่างมาก

จากที่กล่าวมาข้างต้น สรุปได้ว่า TC TS มีทั้งข้อดีและข้อเสีย ถึง แง่บวกสามารถนำมาประกอบกับความจริงที่ว่ารหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรเป็นการกระทำเดียวสำหรับสามประเทศ, ส่วนประกอบทางกฎหมายและตรรกะ, ตกลงกันภายใน. ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านศุลกากรเกือบทุกด้าน สิ่งนี้ทำให้กฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหภาพศุลกากรกระชับและสอดคล้องกันมากขึ้น ซึ่งช่วยลดความยุ่งยากในการทำความเข้าใจและการประยุกต์ใช้

อย่างไรก็ตาม กรอบเวลาอันสั้นสำหรับการพัฒนาและการนำรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรมาใช้ไม่ได้ส่งผลดีที่สุดต่อเนื้อหา ดังที่เห็นได้จากการเปลี่ยนแปลงมากมายที่เกิดขึ้นก่อนที่รหัสศุลกากรของศุลกากรจะมีผลใช้บังคับ ยูเนี่ยนและบรรทัดฐานจำนวนมากที่อ้างถึงกฎหมายระดับชาติ

ศูนย์กลางของระบบแหล่งที่มาของกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียถูกยึดครองโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระเบียบศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่นำมาใช้เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2010 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากร) กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับปัญหาการชำระภาษีศุลกากรที่รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรได้โอนไปยังระดับชาติ (ปัญหาการบังคับให้เรียกเก็บเงิน การเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการชำระเงิน ขั้นตอนการเรียกเก็บเงินล่วงหน้า ฯลฯ )

ควรสังเกตว่าในวันที่ 3 พฤศจิกายน 2011 รัสเซียได้เข้าร่วมอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการทำให้เข้าใจง่ายและสอดคล้องกันของขั้นตอนทางศุลกากรเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 1973

หลังจากการก่อตั้งสหภาพศุลกากร การบูรณาการทางเศรษฐกิจของทั้งสามประเทศยังคงพัฒนาและแข็งแกร่งขึ้น เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2554 ได้มีการลงนามในปฏิญญา "ว่าด้วยการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเอเชีย" ซึ่งทั้งสองฝ่ายระบุถึงการทำงานที่ประสบความสำเร็จของสหภาพศุลกากรของทั้งสามรัฐและประกาศการเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนใหม่ของการรวมกลุ่ม - พื้นที่เศรษฐกิจร่วม คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย (ต่อไปนี้ - EEC) ถูกสร้างขึ้น - หน่วยงานถาวรแห่งเดียวของ CU และ CES แทนที่คณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรและเริ่มดำเนินการในวันที่ 1 มกราคม 2555

คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนได้รับสถานะเป็นองค์กรปกครองที่มีอำนาจเหนือชาติ มันไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลใด ๆ และการตัดสินใจของมันมีผลผูกพันในอาณาเขตของทั้งสามประเทศ คณะกรรมาธิการดำเนินกิจกรรมในด้านต่างๆ เช่น อัตราภาษีศุลกากรและกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี การบริหารงานทางศุลกากร การลงทะเบียนและการกระจายอากรขาเข้า นโยบายการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และอื่นๆ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 ตามการตัดสินใจของสภาระหว่างรัฐของประชาคมเศรษฐกิจยูเรเซียน ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2554 ฉบับที่ 583 “ในการก่อตัวและการจัดกิจกรรมของศาลของประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย” ศาลของ ประชาคมเศรษฐกิจเอเชียเริ่มกิจกรรมจริง (จนถึงวันนั้น หน้าที่ของประชาคมเศรษฐกิจ CIS ดำเนินการชั่วคราว)

นอกจากการเปลี่ยนผ่านสู่งาน CES แล้ว ปี 2555 ยังเป็นปีที่รัสเซียเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกอีกด้วย ในเรื่องนี้มีการนำการกระทำทางกฎหมายแยกต่างหากมาใช้ซึ่งนำกรอบกฎหมายศุลกากรที่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ และในเดือนสิงหาคม 2555 เวอร์ชันใหม่ของพิกัดอัตราภาษีศุลกากรร่วมของสหภาพศุลกากร (CCT) และเวอร์ชันใหม่ของชื่อสามัญสินค้าโภคภัณฑ์สำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพศุลกากร (TN VED CU) มีผลบังคับใช้โดยคำนึงถึง ภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซียในการเข้าร่วม WTO

ขั้นตอนต่อไปในการบูรณาการคือการเปลี่ยนไปสู่การก่อตั้งสหภาพเศรษฐกิจเอเชียในวันที่ 1 มกราคม 2015 EAEU เป็นรูปแบบของการบูรณาการที่รับรองเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุน และ กำลังแรงงานดำเนินนโยบายที่มีการประสานงาน ตกลง หรือรวมกันในภาคเศรษฐกิจที่กำหนดโดยสนธิสัญญา EAEU และสนธิสัญญาระหว่างประเทศภายในสหภาพ

นอกจากนี้ ในเดือนตุลาคม 2014 ได้มีการลงนามสนธิสัญญาอาร์เมเนียเข้าเป็นสมาชิกสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย อาร์เมเนียจะได้รับ 1.13% ของจำนวนภาษีศุลกากรนำเข้า ในเวลาเดียวกัน หุ้นของเบลารุสลดลงจาก 4.7% เป็น 4.65% คาซัคสถาน - จาก 7.3% เป็น 7.25% รัสเซีย - จาก 87.97% เป็น 86.97%

ไม่มีใครเห็นด้วยกับ G. Gorshkov ว่า "การก่อตั้ง EAEU สันนิษฐานถึงการก่อตัวของกรอบกฎหมายในระดับที่แตกต่างกันในเชิงคุณภาพ" คำชี้แจงนี้ได้รับการยืนยัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยมาตรา 6 ของสนธิสัญญาดังกล่าว ตามที่ "กฎหมายของสหภาพ" ประกอบด้วย:

– สนธิสัญญาสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน;

– สนธิสัญญาระหว่างประเทศภายในสหภาพ

– สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหภาพกับบุคคลภายนอก

- การตัดสินใจและคำสั่งของสภาเศรษฐกิจสูงสุดแห่งยูเรเชียน สภาระหว่างรัฐบาลแห่งเอเชีย และอีอีซี ได้รับการรับรองภายในอำนาจของพวกเขา

สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นทำให้เชื่อว่าการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรจะดำเนินต่อไปในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ตำแหน่งของ S.N. Yaryshev ควรได้รับการสนับสนุน ตามที่ “สหภาพศุลกากร พื้นที่เศรษฐกิจร่วม และ EurAsEC เองเป็นเพียงขั้นตอนในการก่อตั้งสหภาพเศรษฐกิจเอเชีย”

จากที่กล่าวมานี้ ช่วงเวลาตั้งแต่มิถุนายน 2553 ถึงปัจจุบัน สามารถกำหนดให้เป็น เวทีโลกาภิวัตน์ของกฎหมายว่าด้วยการชำระภาษีศุลกากรในขั้นตอนนี้ มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในกฎหมายศุลกากร ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการสร้างอาณาเขตศุลกากรแห่งเดียวของสหภาพศุลกากร ระบบ 3 ระดับของกฎระเบียบทางกฎหมายของการชำระเงินทางศุลกากรได้ปรากฏขึ้นเช่นเดียวกับแหล่งที่มาของกฎระเบียบทางกฎหมายใหม่ อัตราภาษีศุลกากรนำเข้าภายในสหภาพถูกรวมเป็นหนึ่งเดียว และจำนวนภาษีนำเข้าที่ชำระแล้วได้กระจายไปยังประเทศใน CU

ดังนั้น การพัฒนากระบวนการบูรณาการในรัสเซีย เบลารุส และคาซัคสถานสามารถแสดงเป็นขั้นตอนต่อไปนี้:

ด่าน 1 - การก่อตั้งสหภาพศุลกากร:

ระยะเริ่มต้น - ตั้งแต่ปี 1995 ถึงตุลาคม 2550 (การยอมรับข้อตกลงว่าด้วยสหภาพศุลกากร, สนธิสัญญาว่าด้วยการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในด้านเศรษฐกิจและมนุษยธรรม, สนธิสัญญาสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม);

ขั้นตอนแรก - ตั้งแต่ตุลาคม 2550 ถึง 1 มกราคม 2553 (การก่อตัวของกรอบกฎหมายของสหภาพศุลกากรการจัดระเบียบการโอนประเภทการควบคุมของรัฐเป็นระยะ ๆ ยกเว้นการควบคุมชายแดนไปยังรูปร่างภายนอกของศุลกากรเดียว อาณาเขต);

ขั้นตอนที่สอง - ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 1 กรกฎาคม 2010 (การใช้อำนาจในด้านภาษีศุลกากรและกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษีของการค้าต่างประเทศของสหภาพศุลกากร);

ขั้นตอนที่สาม - ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2010 ถึง 1 กรกฎาคม 2011 (การรวมอาณาเขตศุลกากรของภาคีเข้าเป็นอาณาเขตศุลกากรเดียวเสร็จสิ้นการก่อตั้งสหภาพศุลกากร);

ขั้นตอนที่ 2 - การก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจทั่วไป:

ขั้นเตรียมการ– ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2554 ถึง 1 มกราคม 2555 (การยอมรับปฏิญญา "ในงาน CES" สนธิสัญญา "ใน EEC" การตัดสินใจของสภาระหว่างรัฐของ EurAsEC "ในการจัดตั้งและการจัดกิจกรรมของ ศาล EurAsEC” เป็นต้น);

ขั้นตอนหลักคือตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 ถึงพฤษภาคม 2557 (การเริ่มต้นงานของหน่วยงาน SES การพัฒนาและการลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศจำนวนหนึ่งตาม "แผนปฏิบัติการสำหรับการก่อตัวของพื้นที่เศรษฐกิจร่วม");

ขั้นตอนที่ 3 - การก่อตั้งสหภาพเศรษฐกิจเอเชีย:

ขั้นตอนการเตรียมการ - ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2014 ถึงมกราคม 2015 (การลงนามในสนธิสัญญา EAEU การพัฒนาและการยอมรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศจำนวนหนึ่งที่จำเป็นสำหรับการทำงานของ EAEU)

ขั้นตอนหลักคือตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015 (การมีผลบังคับใช้ของสนธิสัญญา EAEU ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014 การพัฒนารหัสศุลกากรของ EAEU) จนถึงปัจจุบัน

เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ใส่ใจกับความจริงที่ว่าการปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากรยังคงดำเนินต่อไปตลอดการดำรงอยู่ของรัฐรัสเซียสมัยใหม่ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมในเชิงคุณภาพของ การเปลี่ยนแปลงกฎหมายอย่างเป็นระบบทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศทำได้ยาก เนื่องจากธุรกิจต้องปรับตัวเข้ากับสิ่งใหม่อยู่เสมอ ระเบียบศุลกากร. อาจเป็นไปได้ว่าการเปลี่ยนไปใช้สหภาพเศรษฐกิจจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากร การสร้างกฎเกณฑ์ใหม่จะใช้เวลามากกว่าหนึ่งปี ดังนั้นจึงไม่ควรคาดหวังความมั่นคงในกรอบกฎหมายในด้านนี้ในอนาคตอันใกล้

1.2. การก่อตัวของส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในระหว่างกิจกรรมทางการเงินของพวกเขา

ประเด็นของการจัดทำส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางไม่เคยสูญเสียความเกี่ยวข้องรวมถึงในระยะปัจจุบัน ในเรื่องนี้ แง่มุมต่าง ๆ ของข้อบังคับทางกฎหมายของการศึกษา การกระจาย และการใช้เงินงบประมาณเป็นที่สนใจเป็นพิเศษสำหรับตัวแทนของนิติศาสตร์

ควรสังเกตว่าการดำเนินการโดยสถานะของหน้าที่สำหรับการสร้างระบบ (การก่อตัว) การกระจายและการใช้เงินทุน ( ทรัพยากรทางการเงิน) ในทางวิทยาศาสตร์มักจะเรียกว่ากิจกรรมทางการเงินของรัฐ เป้าหมายของมันคือการปฏิบัติตามภารกิจของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรักษาความมั่นคงและความสามารถด้านการป้องกันของรัฐตลอดจนการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

เป็นครั้งแรกที่แนวคิดของกิจกรรมทางการเงินของรัฐถูกนำมาใช้ในทางวิทยาศาสตร์ในปี 2495 โดย M.A. อำนาจรัฐและการบริหารรัฐกิจด้านการระดมทรัพยากรทางการเงินและการกระจายทรัพยากร” ต่อมาได้มีการกำหนดสูตรโดย E.A. Rovinsky เป็นแนวคิด ในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนากฎหมายการเงิน หมวดหมู่นี้ได้รับการศึกษาโดยละเอียดในผลงานของ A. A. Pilipenko, E. D. Sokolova, R. V. Shagieva, S. A. Nishchimna, T. G. Lukyanova, E. V. Kudryashova, D A. Lisitsyna และอื่น ๆ

การวิเคราะห์วรรณกรรมทางกฎหมายแสดงให้เห็นว่าคำจำกัดความส่วนใหญ่ของแนวคิด "กิจกรรมทางการเงินของรัฐ" ไม่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่น M.V. Karaseva เข้าใจกิจกรรมทางการเงินของรัฐและเทศบาลว่าเป็น "กระบวนการของการก่อตัวอย่างเป็นระบบ การกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงินผ่านกองทุนการเงินเพื่อดำเนินงานให้สำเร็จ" ความเข้าใจที่คล้ายคลึงกันของกิจกรรมทางการเงินมีอยู่ในงานอื่น Sattarova N.A. ให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าเป้าหมายสุดท้ายของกิจกรรมดังกล่าวคือการ "ครอบคลุมค่าใช้จ่ายของโปรแกรมที่ได้รับคำสั่งจากสังคม"

E. D. Sokolova มีส่วนร่วมอย่างมากในการศึกษากิจกรรมทางการเงินของรัฐ ผู้เขียนถือว่ากิจกรรมทางการเงินของรัฐเป็นกิจกรรมของร่างกายในการดำเนินการตามนโยบายทางการเงินในกระบวนการแจกจ่ายและแจกจ่ายผลิตภัณฑ์เพื่อสังคม (รวมถึงส่วนหนึ่งของรายได้ประชาชาติของสังคม) การดำเนินการดังกล่าวจะดำเนินการผ่านการจัดตั้ง การกระจาย (แจกจ่ายซ้ำ) และการใช้เงินทุนแบบรวมศูนย์และกระจายอำนาจของกองทุนที่จำเป็นต่อการจัดหาเงินทุนให้กับงานและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ

นักวิทยาศาสตร์บางคนถือว่ากิจกรรมทางการเงินมาจากการบริหารรัฐกิจที่หลากหลายที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในทุกสาขาของรัฐบาล Bescherevnykh V. V. ตั้งข้อสังเกตว่ากิจกรรมทางการเงินของรัฐในเนื้อหาวิธีการและรูปแบบเป็นกิจกรรมการจัดการและการบริหารและดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ Khudyakov A.I. ที่วิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างแนวคิดของ "กิจกรรมทางการเงิน" และ "การจัดการทางการเงิน" เชื่อว่าแนวคิดแรกใช้เป็นหลักในวรรณคดีทางการเงินและกฎหมายและแนวคิดของ "การจัดการทางการเงิน" เป็นลักษณะของกฎหมายปกครอง ตามที่ผู้เขียนการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานของรัฐนั้นเป็นการบริหารและถูกกฎหมาย

มุมมองของ M.V. Karaseva ว่า "ทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางการเงินของรัฐแนะนำให้ศึกษา (วิจัย) ภายในกรอบของวิทยาศาสตร์กฎหมายหนึ่ง - กฎหมายการเงิน" ดูเหมือนจะถูกต้องเนื่องจากอยู่นอกการจัดการทางการเงินที่แท้จริง มันสิ้นสุดที่จะดำรงอยู่เป็นประเภทของกิจกรรมของรัฐ ในขณะเดียวกัน สิ่งที่กล่าว "ไม่ได้ปฏิเสธความจริงที่ว่าการจัดการทางการเงินสามารถเป็นเรื่องของการศึกษากฎหมายการบริหารและกฎหมายของรัฐ"

S.A. Nishchimnaya เชื่อว่ากิจกรรมทางการเงินเป็นกิจกรรมของรัฐที่ดำเนินการในรูปแบบทางกฎหมาย ในขณะเดียวกัน รูปแบบดังกล่าวคือ “การจัดการสังคมโดยหน่วยงานของรัฐผ่านการตรากฎหมาย”

ในศาสตร์แห่งกฎหมายการเงิน เป็นเรื่องปกติที่จะแยกแยะระหว่างกิจกรรมทางการเงินของรัฐในรูปแบบทางกฎหมายและที่ไม่ใช่กฎหมาย ดี.เอ. ลิสิษฐ์สิน ในงานวิจัยวิทยานิพนธ์ของเขายืนยันว่ารูปแบบที่ไม่ใช่กฎหมาย (การจัดประชุม การออกคำสั่งจากหน่วยงานด้านการเงินและภาษี การวิเคราะห์ทางการเงินและเศรษฐกิจ การวางแผน การพยากรณ์) แม้ว่าจะไม่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย แต่ก็ยังสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการทางกฎหมาย แบบฟอร์มกิจกรรมทางการเงิน ถึง แบบฟอร์มทางกฎหมายผู้เขียนเกี่ยวข้อง:

1) การออกกฎหมาย; 2) การออกกฎหมายส่วนบุคคล; 3) ข้อสรุปของสัญญาที่ไกล่เกลี่ยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บและการใช้จ่ายของกองทุนของรัฐ; 4) การดำเนินการโดยรัฐของสิทธิและภาระผูกพันในเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเฉพาะที่เกิดขึ้นในกิจกรรมทางการเงิน; 5) นำบุคคลที่กระทำความผิดในด้านกิจกรรมทางการเงินของรัฐไปสู่ความรับผิดชอบทางกฎหมาย

การวิเคราะห์วรรณกรรมทางกฎหมายให้เหตุผลในการยืนยันว่ากิจกรรมทางการเงินของรัฐประกอบด้วยการดำเนินการสามประเภท ได้แก่ การรวบรวม การแจกจ่าย และการใช้เงินทุน

วิธีการสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางการเงินในด้านวิทยาศาสตร์ของกฎหมายการเงินแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก: วิธีการรวบรวมเงินทุนและวิธีการแจกจ่าย (แจกจ่ายซ้ำ) และการใช้งาน ในขณะเดียวกัน วิธีที่สำคัญที่สุดในการเก็บเงินก็คือวิธีการบังคับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียม เป็นลักษณะบังคับของการถอนเงิน การบังคับเรียกเก็บเงินยังรวมถึงการชำระรายได้ที่มิใช่ภาษีที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการให้บริการชำระเงิน การใช้ทรัพย์สินของรัฐ อันเป็นผลมาจากการใช้มาตรการความรับผิดทางกฎหมาย และในกรณีอื่น ๆ ของการบังคับถอนตัว นอกเหนือจากข้างต้นแล้ว วิธีการบริจาคโดยสมัครใจยังใช้: การซื้อของรัฐ เอกสารอันมีค่า, เงินบริจาค, เงินสมทบ องค์กรสินเชื่อฯลฯ

ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมทางการเงินของรัฐรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่ามันดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลสามสาขา - ทั้งผู้บริหารฝ่ายนิติบัญญัติและตุลาการ ในเวลาเดียวกันหน่วยงานศุลกากรเป็นวิชาที่เต็มเปี่ยมของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ ตามที่ G. V. Matvienko บันทึกอย่างถูกต้อง ความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "การชำระภาษีศุลกากร "ให้บริการ" งานการคลังของรัฐ

ควรสังเกตว่าในช่วงห้าปีที่ผ่านมา รายได้งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเติบโตอย่างต่อเนื่อง (ตารางที่ 1) แหล่งที่สำคัญที่สุดของการเติมเต็มส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการชำระเงินทางศุลกากร ตั้งแต่ปี 2008 ส่วนแบ่งของการจ่ายภาษีศุลกากรมีมากกว่า 50% ของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดอย่างต่อเนื่อง

ตารางที่ 1

รายได้งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2554-2558

กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พันล้านรูเบิล

11 121 358 590,0

11 367 652 622,6

12 914 597 199,0

12 855 540 621,1

12 906 429 980,0

13 019 939 484,9

14 238 774 490,0

15 082 360 651,0

การคาดการณ์รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง รวมถึงการชำระภาษีศุลกากร ได้รับการประดิษฐานอยู่ในทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2558 และ ระยะเวลาการวางแผน 2559 และ 2560 และสรุปไว้ในตาราง 2.

ตารางที่ 2

การคาดการณ์รายรับงบประมาณของรัฐบาลกลางจากการจ่ายภาษีศุลกากรสำหรับปี 2558-2560 พันล้านรูเบิล

ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่า จากข้อมูลที่นำเสนอ จำนวนรายได้ที่คาดการณ์จากการจ่ายภาษีศุลกากรควรเพิ่มขึ้นทุกปี

เราควรเห็นด้วยกับ A. G. Paul ว่า “ลักษณะของตัวบ่งชี้การคาดการณ์ของรายรับงบประมาณสามารถส่งผลกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้ดูแลระบบของรายได้งบประมาณ หากมีการบังคับใช้ตัวบ่งชี้การคาดการณ์รายได้งบประมาณ ผู้ดูแลระบบรายได้งบประมาณจะต้องปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้ ดังนั้นการรับรายได้ในงบประมาณในจำนวนที่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมาย (คำวินิจฉัย) เกี่ยวกับงบประมาณจึงถือเป็นความผิด ข้อเสนอแนะของผู้เขียน "เพื่อกำหนดอย่างแจ่มแจ้งว่าปริมาณรายได้ที่คาดการณ์ไว้นั้นเป็นการคาดการณ์อย่างแม่นยำ และไม่ใช่คำสั่งที่มีผลผูกพันซึ่งกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามตัวชี้วัดเหล่านี้ (บรรลุ)" ดูเหมือนจะสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

ควรสังเกตว่าตามยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาบริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 หนึ่งในทิศทางเชิงกลยุทธ์หลักสำหรับการพัฒนาบริการศุลกากรคือการปรับปรุงฟังก์ชั่นการคลัง ในขณะเดียวกัน ตัวชี้วัดเป้าหมายของทิศทางนี้คือ:

1) ระดับของการปฏิบัติตามงานที่คาดการณ์ไว้สำหรับรายได้ที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ไม่น้อยกว่าร้อยละ 100 ต่อปี)

2) ส่วนแบ่งของการชำระเงินศุลกากรที่ส่งคืนไปยังผู้ชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนของผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศต่อการตัดสินใจหรือการกระทำ (ไม่ดำเนินการ) ของผู้มีอำนาจศุลกากรหรือเจ้าหน้าที่ในจำนวนเงินรวมของการชำระเงินศุลกากรที่จ่าย (ไม่มาก) มากกว่าร้อยละ 5 ต่อปี);

3) ส่วนแบ่งของการชำระเงินศุลกากรที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในปริมาณรวมของการจ่ายภาษีศุลกากรที่เกิดขึ้นเพิ่มเติมโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากกิจกรรมการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง (จาก 72 เปอร์เซ็นต์ในปี 2556 เป็น 80 เปอร์เซ็นต์โดย 2563).

ในขณะเดียวกันก็ดูเหมือนจำเป็น แก้ไขกลยุทธ์และแยกออกจากรายการตัวบ่งชี้เป้าหมายในพื้นที่นี้ระดับของการปฏิบัติตามภารกิจที่คาดการณ์ไว้เกี่ยวกับรายได้ที่บริหารโดยหน่วยงานศุลกากรในงบประมาณของรัฐบาลกลาง (อย่างน้อย 100 เปอร์เซ็นต์ต่อปี)ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

แน่นอนระดับของใบเสร็จรับเงินในงบประมาณของรัฐบาลกลางขึ้นอยู่กับคุณภาพและประสิทธิภาพของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ควรตระหนักว่าปัจจัยอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับคุณภาพงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรก็มีอิทธิพลอย่างมากต่อการเรียกเก็บเงินเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ การค้าลดลง ปริมาณภาษีศุลกากรที่จ่ายไปก็ลดลงในเวลาเดียวกัน ตราบเท่าที่ ตัวบ่งชี้นี้ส่งผลกระทบต่อการประเมินการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเป็นที่ชัดเจนว่าความปรารถนาที่จะปฏิบัติตามตัวชี้วัดสามารถส่งผลเสียต่อคุณภาพของการบริหาร ตัวบ่งชี้ที่อยู่ในการพิจารณาเป็นปัจจัยที่โน้มน้าวให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรละเมิดสิทธิของตน

ในทางตรงกันข้าม ในกรณีที่มูลค่าการค้าเพิ่มขึ้น การบริหารการชำระภาษีคุณภาพต่ำจะไม่ถูกเปิดเผย เนื่องจากการเก็บเงินจำนวนมากเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของจำนวนสินค้าที่ขนส่งข้ามพรมแดนและต้องชำระภาษีศุลกากร .

ตามข้อมูลของ Federal Customs Service ณ วันที่ 30 ธันวาคม 2014 จำนวนรายได้ที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรและอยู่ภายใต้รายการรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศมีจำนวน 7,008.14 พันล้านรูเบิล ซึ่งเกินจำนวนเงินที่โอนโดย FCS ของรัสเซียในปี 2556 (6,564.56 พันล้านรูเบิล) มากกว่า 442.78 พันล้านรูเบิลหรือ 6.74% ที่กล่าวมานี้เป็นพยานถึงบทบาทสำคัญของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการดำเนินกิจกรรมทางการเงินของรัฐ

ในเรื่องนี้ ความสนใจทางวิทยาศาสตร์เป็นพิเศษคือแนวคิดของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ ซึ่งพิสูจน์โดย O. Yu. Bakaeva ในการวิจัยวิทยานิพนธ์ของเธอ ตามแนวคิดนี้ กิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรเป็นกิจกรรมที่พวกเขาดำเนินการในกระบวนการของการก่อตัว การกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย (การคลังและการบังคับใช้กฎหมาย) ; มีเป้าหมายเพื่อสร้างด้านรายได้ของงบประมาณและส่งเสริมการพัฒนาการค้าต่างประเทศ

ตำแหน่งของผู้เขียนคนนี้เกี่ยวกับการแบ่งกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียเป็นสองทิศทางดูเหมือนจะสมเหตุสมผล ทิศทางแรกคือการคลัง มันเกี่ยวข้องกับการสร้างกองทุนของรัฐในกระบวนการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของหน้าที่ในการรวบรวมการชำระเงินทางศุลกากร ในเวลาเดียวกัน ค่าปรับ บทลงโทษ และการค้างชำระที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากร (ผลจากการคว่ำบาตรทางการเงินและทางกฎหมาย) เข้าสู่ระบบงบประมาณของประเทศ ข้างต้นบ่งชี้ว่าหน่วยงานศุลกากรสร้างส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางอันเป็นผลมาจากการใช้งานฟังก์ชั่นการบังคับใช้กฎหมาย

ทิศทางที่สองตามมาจากอำนาจของพวกเขาในฐานะผู้บริหารและผู้รับเงินงบประมาณ ดังนั้นกรมศุลกากรแห่งรัสเซียจึงได้รับเงินงบประมาณและส่งไปยังกรมศุลกากรภูมิภาค ศุลกากร ด่านศุลกากร ฯลฯ ทิศทางนี้(การกระจายและการใช้เงินทุน) เป็นเรื่องรองจากหน้าที่การคลัง แต่มีผลกระทบอย่างมากต่อมัน การขาดเงินทุนของหน่วยงานศุลกากร การใช้จ่ายอย่างไม่สมเหตุผลของเงินทุนที่มีอยู่ทำให้เกิดปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดรายได้จากภาษีศุลกากรเข้าสู่งบประมาณ

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในมาตรา 6 กำหนดงบประมาณเป็นรูปแบบของการก่อตัวและการใช้จ่ายเงินที่มีไว้สำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น สมาชิกสภานิติบัญญัติยังชี้แจงคำจำกัดความของแนวคิดของรายได้งบประมาณ - เหล่านี้เป็นเงินที่ได้รับจากงบประมาณ ยกเว้นกองทุนที่เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ รายได้งบประมาณแบ่งเป็น รายได้ภาษี รายได้ที่มิใช่ภาษี และรายรับฟรี

การจัดเก็บภาษีศุลกากรจะขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับศิลปะ 57 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ทุกคนมีหน้าที่เสียภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายกำหนด ปัญหาในการจัดตั้ง การจ่ายเงิน การจัดเก็บ การประกันการชำระเงินทางศุลกากรนั้นถูกควบคุมโดยการกระทำของศุลกากรและสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย

ในรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร ผู้บัญญัติกฎหมายไม่ได้กำหนดแนวคิดของการชำระเงินทางศุลกากร แต่แสดงรายการประเภท:

1) ภาษีศุลกากรนำเข้า;

2) ภาษีศุลกากรส่งออก;

3) ภาษีมูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร

4) ภาษีสรรพสามิต (สรรพสามิต) เรียกเก็บ (เรียกเก็บ) เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร;

5) ค่าธรรมเนียมศุลกากร

ในปี 2014 ในโครงสร้างรายได้ที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ภาษีศุลกากรส่งออกมีชัยและมีจำนวน 4,637.1 พันล้านรูเบิลหรือ 65.3% รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มซึ่งมีมูลค่า 1,631.0 พันล้านรูเบิลหรือ 23%

ส่วนแบ่งของภาษีศุลกากรนำเข้าคือ 568.1 พันล้านรูเบิล (8%), ภาษีสรรพสามิตสำหรับการนำเข้าสินค้า - 60.1 พันล้านรูเบิล (0.85%), ภาษีศุลกากร, ภาษีที่จ่ายโดยบุคคล - 24.4 พันล้านรูเบิล (0.35%) %) ศุลกากร ค่าธรรมเนียม - 16.4 พันล้านรูเบิล (0.23%), ค่าธรรมเนียมการรีไซเคิล - 43.7 พันล้านรูเบิล (0.6%), ภาษีศุลกากรส่งออกที่จ่ายตามข้อตกลงว่าด้วยขั้นตอนการชำระเงินและการลงทะเบียนอากรศุลกากรส่งออก (อากร ภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ ที่มี ผลเทียบเท่า) เมื่อส่งออกน้ำมันดิบและสินค้าบางประเภทที่ผลิตจากน้ำมันจากอาณาเขตของสาธารณรัฐเบลารุสนอกอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรลงวันที่ 9 ธันวาคม 2010 - 110,1 พันล้านรูเบิล (1.55 %) การชำระเงินอื่น ๆ - 9.7 พันล้านรูเบิล (0.14%)

ปริมาณรายได้จากน้ำมันและก๊าซที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2557 และบริหารงานโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรมีจำนวน 4,597.0 พันล้านรูเบิล ซึ่งสูงกว่าปี 2556 ถึง 14%

เป็นที่น่าสังเกตว่าในภาค 1 ของศิลปะ 51 ของ RF BC สมาชิกสภานิติบัญญัติจัดประเภทภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากรเป็นรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีที่โอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางตามมาตรฐาน 100% ในทางกลับกัน ภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิตเป็นรายได้ภาษีของงบประมาณ

ในเวลาเดียวกัน สถาบันการชำระเงินทางศุลกากรเป็นสถาบันดั้งเดิมของกฎหมายศุลกากรของรัสเซีย เป็นกลุ่มบรรทัดฐานทางกฎหมายที่แยกออกมาเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายสำหรับ "การจัดตั้ง การคำนวณ การจ่ายเงิน การรวบรวม การรักษาความปลอดภัย การรวบรวมและการโอนการชำระเงินทางศุลกากรไปยังด้านรายได้ของระบบงบประมาณ"

เราควรเห็นด้วยกับ N.I. Zemlyanskaya ว่าสถาบันทางกฎหมายที่ระบุมีลักษณะเป็นแนวร่วมเนื่องจากถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของการเข้าร่วมสาขาต่างๆ (รัฐธรรมนูญ กฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายแพ่งและอื่น ๆ ) ในขณะเดียวกันก็มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายภาษีและงบประมาณซึ่งเป็นสาขาย่อยของกฎหมายการเงิน

ที่ วรรณกรรมวิทยาศาสตร์แนวคิดของ "การชำระเงินทางศุลกากร" กำลังได้รับการพัฒนาค่อนข้างประสบความสำเร็จ นักวิทยาศาสตร์เสนอการตีความคำนี้ที่หลากหลาย ระบุสัญญาณของการชำระเงินทางศุลกากรเพื่อเติมช่องว่างทางกฎหมาย ดังนั้น E. P. Kovalenko เข้าใจการชำระเงินทางศุลกากรว่าเป็นการชำระเงินภาคบังคับที่โอนไปยังงบประมาณของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร ซึ่งกำหนดโดยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายระดับชาติของรัฐเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ผู้เขียนให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาไม่ได้รวบรวมโดยศุลกากรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานด้านภาษีด้วยและจะได้รับเงินจากบุคคลที่เกี่ยวข้องในกระบวนการขนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรตลอดจนการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนไหวดังกล่าว

ผู้เขียนส่วนใหญ่กำหนดการชำระเงินทางศุลกากรเป็นระบบการชำระเงินบังคับ Zemlyanskaya N. I. ถือว่าพวกเขาเป็นระบบการชำระเงินภาคบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากรและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและระบุว่าพวกเขาถูกรวบรวมโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรและพวกเขาจะถูกโอนไปยัง ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เขียนอธิบายว่าคำจำกัดความนี้ "ไม่ได้อ้างว่าเป็นการสะท้อนคุณลักษณะที่สมบูรณ์ที่สุด"

ความคิดเห็นของ M. N. Sorokina ที่จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างแนวคิดของ "การชำระภาษีศุลกากร" และ "การชำระเงินที่ออกโดยกฎหมายศุลกากร" นั้นยุติธรรม เนื่องจากมีความสัมพันธ์กันในบางส่วนและทั้งหมด แนวคิดที่สองยังรวมถึงเงินทุนจากการขายทรัพย์สินที่ถูกริบและการลงโทษทางการเงิน (ค่าปรับ บทลงโทษ) ดอกเบี้ยสำหรับการอนุญาตให้เลื่อนเวลาและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีศุลกากร

AI Ashmarin นำเสนอการชำระเงินทางศุลกากร (ภาษีและไม่ใช่ภาษี) เป็น "สถาบันพิเศษของ parafiscality (การชำระเงินกึ่งภาษี)" ผู้เขียนยืนยันบทบัญญัตินี้โดยข้อเท็จจริงที่ว่าการชำระภาษีศุลกากรเป็นหมวดหมู่ที่เปรียบเทียบกับทั้งรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีและภาษีของงบประมาณ ซึ่งแต่ละรายการมีลักษณะเป็น "ลักษณะกึ่งทางการคลัง" ในความเห็นของเขา ระบบการชำระเงินทางศุลกากรประกอบด้วยระบบย่อยสองระบบ: ประการแรกคือการชำระภาษี (VAT และภาษีสรรพสามิต) ประการที่สองการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษี (ภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากร) Ashmarin A.I. ดึงความสนใจไปที่ความแตกต่างที่สม่ำเสมอระหว่างภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรจากภาษีมูลค่าเพิ่มทั่วไปและภาษีสรรพสามิต จากการวิเคราะห์สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียม เขาได้ข้อสรุปเกี่ยวกับลักษณะภาษีของการชำระเงินเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม การจ่ายเงินแบบพาราทางการเงินในเอกสารทางกฎหมายเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็น "การชำระเงินภาคบังคับที่รวบรวมตามข้อกำหนดของอำนาจรัฐเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะที่ได้รับมอบหมายและให้เครดิตโดยตรงกับบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ ไม่ใช่งบประมาณ หรือกองทุนรวมส่วนกลางอื่นๆ”

ตามข้างต้นตำแหน่งของ A. I. Ashmarin ดูเหมือนไม่มีมูลเพราะตาม RF BC การชำระเงินทางศุลกากรจะเข้าบัญชีงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ในการเชื่อมต่อกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของกระบวนการบูรณาการและผลที่ตามมาคือโลกาภิวัตน์ของกฎหมายศุลกากร การชำระเงินทางศุลกากรได้รับคุณสมบัติใหม่

จากการวิเคราะห์กฎหมายปัจจุบันและมุมมองทางวิทยาศาสตร์ เป็นไปได้ที่จะแยกแยะคุณลักษณะของการจ่ายภาษีศุลกากรที่เป็นลักษณะเฉพาะของแต่ละพันธุ์: 1) บังคับ; 2) กฎระเบียบทางกฎหมายสามระดับ รวมถึงระดับนานาชาติ สหภาพ และระดับชาติ 3) การจัดตั้งโดยกฎหมายศุลกากรและภาษี; 4) การรับในส่วนของรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง; 5) ลักษณะข้ามแดน; 6) การรวบรวมโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของประเทศสมาชิก EAEU ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางการเงินของพวกเขา 7) ประกันการชำระเงินด้วยกำลังบังคับของรัฐ

มาดูคุณสมบัติแต่ละอย่างเหล่านี้กัน

1. บังคับ มันขึ้นอยู่กับภาระผูกพันตามรัฐธรรมนูญในการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมาย (กฎที่คล้ายกันได้รับการจัดตั้งขึ้นในส่วนที่ 1 มาตรา 3 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) กระบวนการบูรณาการและการก่อตัวอันเป็นผลมาจากสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียนได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากร มีการสร้างอาณาเขตศุลกากรแห่งเดียวและสินค้าเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระภายในนั้น มีการกำหนดว่าจะมีการเรียกเก็บภาษีศุลกากรเมื่อมีการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร ในเวลาเดียวกัน ภาษีศุลกากร (อากร ภาษี และค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ที่มีผลเทียบเท่า) จะไม่ถูกเรียกเก็บภายในอาณาเขตศุลกากรทั่วไปของทั้งสามประเทศ ภาษีศุลกากรทั่วไปของ EAEU มีผลบังคับใช้ สินค้าต้องเสียภาษีทางอ้อม

2. ข้อบังคับทางกฎหมายสามระดับ รวมทั้งระดับนานาชาติ สหภาพ และระดับชาติ การแยกระดับกฎระเบียบทางกฎหมายระหว่างประเทศและสหภาพแรงงานนั้นค่อนข้างมีเงื่อนไข เนื่องจากระดับของ EAEU นั้นเป็นระดับสากลด้วย อย่างไรก็ตาม การแบ่งดังกล่าวดูเหมือนจำเป็นเพื่อให้เข้าใจลักษณะเฉพาะของลักษณะทางกฎหมายของการกระทำเชิงบรรทัดฐานภายในการรวมกลุ่ม โดยสร้างขึ้นในแง่ของกำลังทางกฎหมาย (ปัญหานี้ได้รับการศึกษาในรายละเอียดในวรรค 1.3 ของบทที่ 1 ของงานนี้)

3. การจัดตั้งกฎหมายศุลกากรและภาษีอากร เครื่องหมายนี้เกิดจากลักษณะทางกฎหมายสองประการของภาษีทางอ้อม: ในด้านหนึ่ง เป็นการจ่ายภาษีศุลกากร ในทางกลับกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติจัดประเภทภาษีเหล่านั้นเป็นภาษีของรัฐบาลกลาง ปัจจุบันประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรกำหนดขึ้น บทบัญญัติทั่วไปในการชำระภาษี ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการชำระเงิน กฎการคำนวณ ปัญหาการบังคับใช้ ฯลฯ ในทางกลับกัน รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียจะกำหนดองค์ประกอบของภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิต

4. ใบเสร็จรับเงินในส่วนของรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง สอดคล้องกับศิลปะ 51 ของ RF BC ภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากรจะถูกโอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางตามมาตรฐาน 100% ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตจัดเป็นภาษีของรัฐบาลกลางและไปที่งบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน จำนวนภาษีศุลกากรนำเข้าจะถูกโอนไปยังบัญชีพิเศษแบบรวมศูนย์ หลังจากนั้นจะนำไปแจกจ่ายให้กับประเทศสมาชิก EAEU ในการนี้การชำระภาษีศุลกากรจัดเป็นการเงินสาธารณะ

5. ตัวละครข้ามพรมแดน เป็นเพราะภาระผูกพันในการจ่ายเงินเกิดขึ้นเฉพาะในการเชื่อมต่อกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร โปรดทราบว่าในรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร ผู้บัญญัติกฎหมายใช้คำว่า "ชายแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร" อย่างไรก็ตามในภาค 2 ของศิลปะ 101 ของสนธิสัญญา EAEU ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014 ระบุว่า จนกว่าจะมีผลใช้บังคับของรหัสศุลกากรของ EAEU แนวความคิดของ "ชายแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร" และ "ชายแดนศุลกากรของ EAEU" ควรถือว่าเทียบเท่า .

ตามมาตรา 1 ของศิลปะ 71 ของสนธิสัญญา EAEU ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014 สินค้าที่ย้ายภายในสหภาพจะต้องเสียภาษีทางอ้อมด้วย ระเบียบการเก็บภาษีทางอ้อมภายใน EAEU ได้รับการควบคุมในรายละเอียดที่เพียงพอโดยพิธีสารเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดเก็บภาษีทางอ้อมและกลไกการติดตามการชำระเงินเมื่อส่งออกและนำเข้าสินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ สนธิสัญญา.

ในเวลาเดียวกัน รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรหมายถึงการชำระภาษีศุลกากรเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บเมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร การจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตเมื่อเคลื่อนย้ายสินค้าจากอาณาเขตของประเทศที่สามดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร

จากการตีความตามตัวอักษรของกฎหมาย จึงมีเหตุผลที่จะแยกแยะ ภาษีทางอ้อมสองประเภท: เรียกเก็บภายในเอนทิตีการรวม; ที่เรียกเก็บเมื่อขนของข้ามพรมแดนของสหภาพศุลกากร

นอกจากนี้ยังสามารถสรุปได้ว่าภาษีทางอ้อมประเภทที่สองเท่านั้นที่ใช้กับการชำระภาษีศุลกากร แนวทางนี้เสนอให้ได้รับการยอมรับว่าเป็นความเข้าใจในการชำระภาษีศุลกากรในความหมายที่แคบ ในความหมายกว้างๆ การชำระภาษีศุลกากรควรรวมภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บภายในสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียนด้วย

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ มีมุมมองที่ตรงกันข้าม ตามแนวคิดของการชำระเงินทางศุลกากรรวมถึงภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานด้านภาษีเมื่อมีการเคลื่อนย้ายสินค้าภายในสหภาพศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง I. S. Nabirushkina ตั้งข้อสังเกตว่า“ อาณาเขตของ CU รวมถึงดินแดนของรัฐสมาชิกนั่นคือนอกเหนือจากชายแดนศุลกากรของ CU แล้วยังมีพรมแดนของรัฐของประเทศที่เข้าร่วม: รัสเซียเบลารุสและ

คาซัคสถาน… การเก็บภาษีทางอ้อม (ตามกฎหมายของสหภาพศุลกากร) จะดำเนินการทั้งเมื่อมีการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร และเมื่อมีการเคลื่อนย้ายสินค้าภายในสหภาพศุลกากรข้ามพรมแดนของรัฐสมาชิก . ดังนั้น เราสามารถพูดได้ว่าการชำระภาษีศุลกากรเป็นเงื่อนไขสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดน (ทั้งศุลกากรและรัฐ) ของสหภาพศุลกากร

ในเรื่องนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติจำเป็นต้องแก้ไขปัญหานี้ในประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่ของ EAEU เพื่อขจัดความเข้าใจทางกฎหมายต่างๆ

6. การรวบรวมโดยหน่วยงานศุลกากรของประเทศสมาชิก EAEU ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางการเงินของพวกเขา ตามวรรค 4 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 12 ของกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากร, การจัดเก็บภาษีศุลกากร, ภาษี, การตอบโต้การทุ่มตลาด, อากรพิเศษและภาษีตอบโต้, ค่าธรรมเนียมศุลกากรถูกกำหนดให้กับหน้าที่หลัก (หน้าที่) ของหน่วยงานศุลกากร การชำระเงินจะถูกรวบรวมในกระบวนการดำเนินการโดยหน่วยงานศุลกากรของทิศทางการคลังของกิจกรรมทางการเงิน

7. จัดให้มีการชำระภาษีศุลกากรด้วยอำนาจบังคับของรัฐ ในกรณีที่ไม่ชำระเงินหรือชำระภาษีศุลกากรไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด จะมีการบังคับใช้การบังคับใช้ ซึ่งหมายถึงการบังคับขู่เข็ญแบบใดแบบหนึ่งจากรัฐ นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีศุลกากร ความรับผิดทางอาญาและการละเมิดเงื่อนไขการชำระเงินของการชำระเงินทางศุลกากรถือเป็นความรับผิดชอบในการบริหาร

จากที่กล่าวมาสรุปได้ว่า การชำระเงินทางศุลกากรควรถือเป็นการชำระเงินบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากรซึ่งกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหภาพศุลกากร กฎหมายภาษีและศุลกากรของ รัสเซียซึ่งเป็นรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย. แนวทางนี้ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นความเข้าใจในการชำระภาษีศุลกากร ในความหมายที่แคบที่ ความหมายกว้างการชำระเงินทางศุลกากรควรรวมภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บภายในสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน

นอกจากนี้ แนวทางทางวิทยาศาสตร์ที่แตกต่างกันในการกำหนดแนวคิดของ "การชำระภาษีศุลกากร" นั้นมีสาเหตุหลักมาจากความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากร ด้วยเหตุนี้ เพื่อกำหนดแนวคิดของ "การชำระเงินทางศุลกากร" ชี้แจงลักษณะทางกฎหมายและระบุสัญญาณ จึงจำเป็นต้องให้คำอธิบายทางกฎหมายเกี่ยวกับประเภทของการชำระเงินดังกล่าว

ในระบบการชำระเงินทางศุลกากรสถานที่ส่วนกลางถูกครอบครองโดย ภาษีศุลกากร,ที่รัฐใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุดเป็นเครื่องมือในการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือหนึ่งในการควบคุมการค้าและมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจของประเทศ ดังนั้นจึงมีหน้าที่หลักสองประการ: การคลังและการปกป้อง (การใช้ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้)

รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรในวรรค 25 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 4 แก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดเรื่องภาษีศุลกากร - เป็นการชำระเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บจากการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร

คำจำกัดความของแนวคิดนี้มีอยู่ในศิลปะ 5 แห่งกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในพิกัดอัตราศุลกากร" ตามที่ภาษีศุลกากรเป็นการชำระเงินที่จำเป็นให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลางที่รวบรวมโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากรและ ในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรและ (หรือ) กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป็นสิ่งสำคัญที่คำจำกัดความของอากรศุลกากรซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายแห่งชาติ ไม่เพียงแต่จะไม่ขัดแย้งกับคำจำกัดความที่ให้ไว้ในประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรเท่านั้น แต่ยังพัฒนาและชี้แจงด้วย

ตามคำจำกัดความของกฎหมาย สามารถสรุปได้ว่าภาษีศุลกากรมีลักษณะทั่วไปทั้งหมดของการชำระภาษีศุลกากร

สังเกตว่าในศาสตร์แห่งกฎหมายการเงินมาช้านานแล้ว การอภิปรายเกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรสองมุมมองมักจะเหนือกว่า: ผู้เขียนบางคนถือว่าภาษีศุลกากรเป็นภาษีทางอ้อมประเภทหนึ่ง คนอื่น ๆ ยืนยันในลักษณะที่ไม่ใช่ภาษีของการชำระเงินเหล่านี้

นิติศาสตร์ก่อนปฏิวัติโดยทั่วไปยอมรับลักษณะภาษีของภาษีศุลกากร นักกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์ในยุคโซเวียตจำนวนหนึ่งถือว่าภาษีศุลกากรเป็นภาษีทางอ้อมประเภทหนึ่ง อย่างไรก็ตาม ในยุค 70 ของศตวรรษที่ XX E. A. Rovinsky ได้กำหนดมุมมองที่แตกต่างในการจัดประเภทภาษีศุลกากรเป็นกลุ่มของรายได้ที่มิใช่ภาษี N. I. Khimicheva เริ่มพัฒนาตำแหน่งเดียวกันในอนาคต

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงมากมายในกฎหมายว่าด้วยภาษีศุลกากรที่เกิดขึ้นแล้วในรัสเซียสมัยใหม่ แต่ข้อพิพาทก็ไม่บรรเทาลงในทางตรงกันข้ามกำลังได้รับการพัฒนาโดยโคตร

ควรสังเกตว่าในปี 2547 ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ซึ่งไม่รวมภาษีศุลกากรจากงานศิลปะ 13 "ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง" ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ในและ. 1 เซนต์ 51 ของ RF BC สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดว่ารายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากรซึ่งบ่งชี้ว่าภาษีศุลกากรจัดเป็นรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีตามงบประมาณ .

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเหล่านี้ ผู้เขียนหลายคนยังคงเชื่อว่าภาษีศุลกากรเป็นรายได้ภาษี (Kozyrni A.N. , Troshkina T.N. , Sukharchuk I.L. )

ผู้สนับสนุนแนวคิดเรื่องภาษีศุลกากรเป็นภาษีให้ข้อโต้แย้งต่อไปนี้:

- ลักษณะทางภาษีของอากรศุลกากรคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีภาระผูกพันในการชำระเงินโดยอำนาจบีบบังคับของรัฐ การไม่ระบุตัวตนของการชำระเงินสำหรับการให้สิทธิ์หรือเงื่อนไขใด ๆ สำหรับค่าคอมมิชชั่นโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อผลประโยชน์ของผู้เสียภาษีในการดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมาย การโอนเงินที่ได้รับจากการรวบรวมไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางและไม่ใช่เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายสาธารณะเฉพาะ

- ภาษีศุลกากรเป็นการชำระเงินเชิงปริมาณ หลักการของความเท่าเทียมกันในการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษี

- เป็นลักษณะทั่วไปและไม่ได้ให้บริการเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษหรืองานพิเศษใด ๆ ซึ่งทำให้เราสามารถพูดถึงความไร้ค่าของแต่ละคนได้

- วัตถุประสงค์ของการแนะนำคือการเติมเต็มด้านรายได้ของงบประมาณนั่นคือหลักหน้าที่ที่มีอยู่ในการจ่ายที่ไม่ใช่ภาษีถูกละเมิด

- การมีส่วนร่วมใน มูลค่าการค้าต่างประเทศเป็นองค์ประกอบหนึ่งของสิทธิในการเป็นองค์กรอิสระ ซึ่งไม่สามารถจ่ายได้ขึ้นอยู่กับการชำระเงินใดๆ

มุมมองที่มีเหตุผลของภาษีศุลกากรเป็นการชำระภาษีประเภทหนึ่งมีอยู่ในการศึกษา monographic โดย A. N. Kozyrin ผู้เขียนตั้งข้อสังเกตว่าภาษีศุลกากรมีคุณสมบัติและคุณสมบัติหลักทั้งหมดของภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "การชำระฟรี การไม่เท่ากัน และภาษีที่เพิกถอนไม่ได้"

K.A. Sasov ตั้งข้อสังเกตว่าการชำระภาษีศุลกากรมีลักษณะทางภาษีที่สำคัญ: "พวกเขาได้รับเงินภายในกรอบความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับอำนาจ การชำระเงินเป็นข้อบังคับ การชำระเงินมีสัญญาณภาษีและค่าธรรมเนียมส่วนใหญ่” (มาตรา 8 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) เป็นการยากที่จะเห็นด้วยกับคำกล่าวของผู้เขียนว่า "ไม่มีใครสงสัยเกี่ยวกับลักษณะภาษีของการชำระภาษีศุลกากร" เนื่องจากนักวิจัยหลายคนไม่รู้จักลักษณะทางภาษีของการชำระภาษีแบบใดแบบหนึ่ง - ภาษีศุลกากร

ความแตกต่างระหว่างภาษีศุลกากรและภาษีถูกกำหนดโดย N. I. Khimicheva: "ภาษีศุลกากรเป็นการชำระเงินสำหรับการได้รับสิทธินั่นคือมีลักษณะการชดเชยเป็นรายบุคคล" ผู้เขียนให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าการชำระภาษีซึ่งแตกต่างจากภาษีศุลกากรนั้นมีความสม่ำเสมอในการชำระเงิน ตำแหน่งของ N. I. Khimicheva ได้รับการสนับสนุนโดย E. Yu. Gracheva และ E. D. Sokolova

นักวิทยาศาสตร์คนอื่น ๆ ได้สรุปข้อสรุปเกี่ยวกับสถานที่พิเศษของภาษีศุลกากรในระบบการชำระเงินภาคบังคับและลักษณะที่ไม่ใช่ภาษี (O. Yu. Bakaeva, N. I. Zemlyanskaya, M. N. Sorokina, M. V. Kalinin, I. A. Tsindeliani, R N. Cherlenyak ).

ดังนั้น I. A. Tsindeliani ให้เหตุผลว่าภาษีศุลกากรไม่ควรถือเป็นการชำระภาษี "เนื่องจากหมายถึงมาตรการสำหรับกฎระเบียบในการดำเนินงานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ... มุ่งเป้าไปที่การปรับโครงสร้างสินค้าโภคภัณฑ์ของการนำเข้าสินค้าเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซีย , การรักษาอัตราส่วนที่สมเหตุสมผลของการส่งออกและนำเข้าสินค้า, รายได้จากการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและค่าใช้จ่ายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย, การคุ้มครองเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียจากผลกระทบจากการแข่งขันในต่างประเทศ, รับรองเงื่อนไขสำหรับการบูรณาการที่มีประสิทธิภาพของรัสเซีย สหพันธ์เข้าสู่เศรษฐกิจโลก” .

N. I. Zemlyanskaya ปฏิเสธลักษณะทางภาษีของการชำระเงินนี้ ยืนยันในลักษณะหน้าที่ของตน ผู้เขียนชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการกำหนดเขตแดนทั้งจากภาษีและค่าธรรมเนียม ภาษีศุลกากรแตกต่างจากภาษีตามลักษณะที่สามารถขอคืนได้ ความผิดปกติ และความเป็นไปได้ในการมอบสิทธิ์ในการจ่ายให้กับผู้มีส่วนได้เสีย เมื่อเทียบกับค่าธรรมเนียมแล้ว การชำระเงินดังกล่าวไม่เท่ากัน

Bakaeva O.Yu. วิเคราะห์ความคิดเห็นทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่เห็นด้วยกับประเด็นนี้อย่างมีวิจารณญาณในประเด็นนี้ ซึ่งประกอบด้วยทั้งการจัดประเภทเป็นภาษีทางอ้อมและรวมไว้ในจำนวนค่าธรรมเนียม จากการวิเคราะห์ลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรและประเภทของภาษี ผู้เขียนสรุปเกี่ยวกับลักษณะสองมิติของสาระสำคัญ: หมวดหมู่นี้ถือเป็นทั้งเครื่องมือป้องกันและเป็นแหล่งรายได้ของรัฐบาล

Sorokina M. N. ให้เหตุผลว่าภาษีศุลกากรเกี่ยวข้องกับการนำเข้าหรือส่งออกสินค้า คืนเงินได้; การวางแนวเป้าหมายที่แตกต่างกัน ไม่เท่ากัน; ไม่เหมือนภาษีส่วนใหญ่ มันคือการชำระเงินที่ผิดปกติ ตำแหน่งที่คล้ายกันนี้ถือโดย M.V. คาลินิน.

ในทางกลับกัน R.N. Cherlenyak ตั้งข้อสังเกตว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติจัดประเภทอากรศุลกากรเป็นรายได้ที่มิใช่ภาษีของรัฐด้วยเหตุผลที่เป็นทางการ: ไม่มีองค์ประกอบทั้งหมดของการเก็บภาษีที่กำหนดไว้ในงานศิลปะ 17 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย (ไม่มีระยะเวลาภาษีและอัตราภาษี)

สรุปแล้ว เราสังเกตว่าตำแหน่งของนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับลักษณะที่ไม่ใช่ภาษีของภาษีศุลกากรดูเหมือนจะสมเหตุสมผลที่สุด อย่างไรก็ตาม ในเอกสารทางวิทยาศาสตร์ ความสนใจไม่เพียงพอต่อความแตกต่างในลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรนำเข้าและส่งออก ในขณะเดียวกัน ความแตกต่างเหล่านี้ควรได้รับการพิจารณาว่ามีนัยสำคัญ

โปรดทราบว่าการจำแนกประเภทของภาษีศุลกากรและอัตราสามารถทำได้ตามเหตุผลต่างๆ ตัวอย่างเช่น M.N. Sorokina ได้พัฒนาการจัดหมวดหมู่ภาษีศุลกากรและอัตราของเธอเอง:

1) ตามวิธีการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรจะแบ่งออกเป็น ad valorem เฉพาะและรวมกัน

2) ตามลักษณะของการค้าต่างประเทศ ภาษีศุลกากรแบ่งออกเป็น นำเข้า (นำเข้า) ส่งออก (ส่งออก) ขนส่ง

3) ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ในการทำงาน มีภาษีศุลกากรการคลังและการป้องกัน;

4) ตามประเทศต้นทางของสินค้า อัตราภาษีศุลกากรสามารถเป็นพื้นฐาน (ขั้นต่ำ) พิเศษ (พิเศษ) สูงสุด การลงโทษ

5) ในลำดับของการแนะนำ ภาษีศุลกากรธรรมดาและภาษีเฉพาะมีความโดดเด่น

6) ตามขนาดของอัตราภาษีศุลกากรจะแยกเป็นสูง กลาง และต่ำ

7) โดยคำนึงถึงลักษณะของการรวมบัญชี หน้าที่อิสระและแบบธรรมดามีความโดดเด่น

8) ตามระยะเวลาที่กำหนด อัตราภาษีศุลกากรเป็นแบบถาวรและแบบชั่วคราว

เป็นที่น่าสังเกตว่าสนธิสัญญา EAEU ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 25 แก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดเรื่องอากรขาเข้า เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการชำระเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพ เป็นสิ่งสำคัญที่คำจำกัดความนี้ไม่ขัดแย้งกับคำจำกัดความของอากรศุลกากรที่ประดิษฐานอยู่ในรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร

ประเด็นสำคัญของการวิเคราะห์ของเราคือลักษณะทางกฎหมายของภาษีศุลกากรนำเข้า ซึ่งแตกต่างจากทั้งอากรส่งออกและการชำระเงินทางศุลกากรประเภทอื่นๆ

ก่อนอื่น โดย กฎทั่วไปสำหรับภาษีศุลกากรนำเข้าที่ใช้ ราคา,จัดตั้งขึ้นโดยอัตราภาษีศุลกากรร่วมของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน สำหรับภาษีส่งออกนั้นขึ้นอยู่กับอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศสำหรับสินค้าที่รวมอยู่ในรายการรวมที่จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรตามข้อตกลงว่าด้วยการใช้ภาษีศุลกากรส่งออกที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม ในเวลาเดียวกัน ภาคีพยายามที่จะรวมรายการสินค้าและอัตราภาษีศุลกากรส่งออก

สถานการณ์ที่หัวข้อของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศต้องได้รับคำแนะนำไม่เพียง แต่โดยบรรทัดฐานปัจจุบันของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรเท่านั้น แต่ยังโดยกฎหมายระดับชาติของประเทศสมาชิกของสหภาพทำให้งานซับซ้อนขึ้นอย่างมาก จากข้อมูลนี้ เราเชื่อว่าการรวมรายการสินค้าและอัตราภาษีศุลกากรส่งออกตามที่ระบุจะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับงานได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเรื่องของ กิจกรรมทางเศรษฐกิจผลกระทบเชิงบวกต่อการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่สอง อากรขาเข้าอยู่ภายใต้ การกระจายสินค้าระหว่างประเทศสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน สำหรับอากรศุลกากรการส่งออก ภาษีและค่าธรรมเนียมศุลกากร กลไกการจัดจำหน่ายดังกล่าวไม่ได้จัดเตรียมไว้ จะถูกโอนทั้งหมดไปยังงบประมาณของภาคีที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สาม อากรขาเข้า เครดิตในสกุลเงินประจำชาติ สู่บัญชีเดียวหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของฝ่ายที่ตนต้องชำระ รวมทั้งในกรณีที่มีการเรียกเก็บเงิน สำหรับภาษีส่งออกนั้นไม่มีขั้นตอนดังกล่าว พวกเขาจะโอนโดยตรงไปยังงบประมาณของแต่ละฝ่าย

ประการที่สี่ ภาษีนำเข้า นับไม่ได้ในการชำระเงินของการชำระเงินอื่น ๆ และจ่ายให้กับบัญชีเดียวในเอกสารการชำระเงิน (การชำระเงิน) แยกต่างหาก (คำแนะนำ) อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ ภาษีและค่าธรรมเนียม ตลอดจนการชำระเงินอื่นๆ ที่ได้รับในบัญชีเดียว สามารถหักล้างกับการชำระภาษีศุลกากรนำเข้าได้

จากการวิเคราะห์เปรียบเทียบทางกฎหมาย เราสามารถสรุปได้ว่าภาษีศุลกากรนำเข้าภายใต้เงื่อนไขของสหภาพเศรษฐกิจเอเชีย (Eurasian Economic Union) มีคุณสมบัติที่แตกต่างจากการชำระภาษีศุลกากรประเภทอื่นๆ รวมถึงอากรส่งออก

ภาษีศุลกากรยังรวมถึง ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตเรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าเข้ามาในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร คุณลักษณะหลักของพวกเขาควรได้รับการยอมรับว่าเป็นของระบบการชำระเงินทางการเงินภาคบังคับสองระบบที่จัดตั้งขึ้นโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ ดังนั้นในอีกด้านหนึ่ง รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรรวมไว้ในจำนวนการชำระภาษีศุลกากร (ดังนั้นจึงรวมกลุ่มของการชำระภาษีศุลกากร) และในทางกลับกันจะรวมอยู่ในระบบภาษีและค่าธรรมเนียม มีผลบังคับใช้ในสหพันธรัฐรัสเซีย (เป็นภาษีของรัฐบาลกลาง)

การชำระเงินเหล่านี้เป็นแหล่งสำคัญของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางในการเติมเต็ม คุณสมบัติหลักของพวกเขาคือ:

1) ลักษณะบังคับ;

2) รวมอยู่ในรายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลาง;

3) การชำระเงิน (การรวบรวม) เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากร

4) กำหนดขั้นตอนการคำนวณ รวบรวมทั้งบรรทัดฐานของกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายภาษีอากร

จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2558 พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตในการค้าร่วมกันในสหภาพศุลกากรนอกเหนือจากรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรคือ: ข้อตกลงวันที่ 25 มกราคม 2551 "ตามหลักการของการเรียกเก็บ ภาษีทางอ้อมสำหรับการส่งออกและนำเข้าสินค้า, การปฏิบัติงาน, การให้บริการในสหภาพศุลกากร", พิธีสารเกี่ยวกับวิธีการเก็บภาษีทางอ้อมและกลไกสำหรับการตรวจสอบการชำระเงินของพวกเขาเมื่อส่งออกและนำเข้าสินค้าในสหภาพศุลกากร, พิธีสารเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดเก็บภาษีทางอ้อมเมื่อปฏิบัติงานให้บริการในสหภาพศุลกากร

เอกสารเหล่านี้กลายเป็นโมฆะเนื่องจากการมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2015 ของสนธิสัญญา EAEU ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2014 ภาษีและการเก็บภาษีครอบคลุมอยู่ในส่วนที่ XVII ของสนธิสัญญาใหม่และภาคผนวกที่ 18 ของสนธิสัญญา - พิธีสารเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดเก็บภาษีทางอ้อมและกลไกสำหรับการตรวจสอบการชำระเงินเมื่อส่งออกและนำเข้าสินค้า การทำงาน และการให้บริการ มาตรา 72 ของสนธิสัญญาเผยให้เห็นหลักการของการเรียกเก็บภาษีทางอ้อมในประเทศสมาชิก EAEU สิ่งนี้ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปฏิเสธได้ของโครงสร้างกฎหมายใหม่

มีการจัดตั้งการจัดเก็บภาษีทางอ้อมในการค้าระหว่างกันในสินค้าตามหลักการของประเทศปลายทาง หลักการนี้กำหนดให้ใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นศูนย์และ (หรือ) ยกเว้นภาษีสรรพสามิตเมื่อส่งออกสินค้า เช่นเดียวกับการเก็บภาษีด้วยภาษีทางอ้อมเมื่อนำเข้า

เมื่อสินค้านำเข้าจากอาณาเขตของประเทศสมาชิก ภาษีทางอ้อมจะถูกเรียกเก็บโดยหน่วยงานด้านภาษีของรัฐที่นำเข้าสินค้าเข้ามาในอาณาเขต กฎหมายระดับประเทศอาจกำหนดกฎเกณฑ์ที่แตกต่างออกไปในแง่ของสินค้าที่มีการติดฉลากด้วยแสตมป์สรรพสามิต (การบัญชีและการควบคุมแสตมป์ ป้าย)

อัตราภาษีทางอ้อมในการค้าระหว่างกันเมื่อนำเข้าสินค้าไม่ควรเกินอัตราที่กำหนดสำหรับสินค้าที่คล้ายคลึงกันเมื่อขายในอาณาเขตของรัฐนี้

ภาษีทางอ้อมจะไม่ถูกเรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าที่: 1) ไม่ต้องเสียภาษี (ได้รับการยกเว้นภาษี) เมื่อนำเข้า; 2) นำเข้าโดยบุคคลที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อกิจกรรมผู้ประกอบการ 3) นำเข้าจากอาณาเขตของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องกับการโอนภายในนิติบุคคลเดียวกัน

ศาสตราจารย์ Bakaeva O.Yu. เน้นถึงหลักการต่อไปนี้ของการเก็บภาษีทางอ้อมโดยคำนึงถึงศุลกากรและข้อกำหนดทางกฎหมายและการมีส่วนร่วมของรัสเซียในกระบวนการบูรณาการ:

1. ความเป็นสากลและความเท่าเทียมกัน

2. การจัดตั้งในระดับเหนือชาติ (สหภาพ) และระดับชาติ

3. การรวมกันของฐานกฎหมายศุลกากรและภาษี

4. การรวบรวมในประเทศปลายทาง

5. การบริหารงานของหน่วยงานด้านภาษีและศุลกากร

6. สัดส่วนของการเก็บภาษี

7. ความเป็นไปได้ในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ตามพิธีสารว่าด้วยขั้นตอนการจัดเก็บภาษีทางอ้อม ภาษีทางอ้อมคือภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิต (ภาษีสรรพสามิตหรือภาษีสรรพสามิต) แนวคิดของ "ภาษีทางอ้อม" ยังใช้ในการตัดสินใจหลายครั้งของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย (คณะกรรมการสหภาพศุลกากร) กฎหมายของรัสเซียในปัจจุบันไม่มีคำจำกัดความของแนวคิดที่เป็นปัญหา

แม้ว่าวันนี้ในศาสตร์แห่งกฎหมายการเงิน จำเป็นต้องแบ่งภาษีเป็นทางตรงและทางอ้อมอย่างไม่ต้องสงสัย แต่ก็เป็นที่น่าสังเกตว่าประเด็นเรื่องการรวมกฎหมายในหมวด "ภาษีทางอ้อม" เป็นสาเหตุของการถกเถียงกันระหว่างนักวิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎีและผู้ปฏิบัติงาน .

นักวิจัยจำนวนหนึ่งเชื่อว่าภาษีทางอ้อมนั้นไม่ยุติธรรมโดยลักษณะทางกฎหมายของพวกเขา เนื่องจากพวกเขาไม่ได้คำนึงถึงการละลายที่แท้จริงของผู้เสียภาษีที่แท้จริง อย่างไรก็ตามเราควรเห็นด้วยกับความคิดเห็นของ A.A. Batarin ตามที่ภาษีทางอ้อมในขณะนี้โดยการออกแบบทางกฎหมายของพวกเขานั้นไม่เลือกปฏิบัติ

แนวคิดของ "ภาษีทางอ้อม" ถูกนำมาใช้อย่างแข็งขันในการปฏิบัติงานของ Federal Tax Service, Federal Customs Service, กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร นอกจากนี้ยังมักใช้ในการพิจารณาคดีและการบังคับใช้กฎหมายในสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชีย

จากสิ่งนี้ เราเชื่อว่าการแก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดนี้ในระดับกฎหมายดูเหมือนจำเป็นและเหมาะสม

นอกจากนี้ข้อเสนอของ S. A. Kochkalov "เพื่อเพิ่มบทที่ 21 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมถึงศิลปะ 143.1 "แนวคิดเรื่องภาษีมูลค่าเพิ่ม"".

ศาลเศรษฐกิจของ CIS ในคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2538 ระบุว่า “ในปัจจุบัน ตามหลักคำสอนด้านเศรษฐกิจและกฎหมายส่วนใหญ่ มุมมองมีชัย ตามภาษี (ภาษีกำไร ภาษีทรัพย์สิน ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิต , อากรศุลกากร, ภาษีเงินได้และอื่น ๆ ) แบ่งออกเป็นทางตรงและทางอ้อมตามวิธีการเก็บของพวกเขา จากตำแหน่งเหล่านี้ ภาษีทางตรงเป็นภาษีที่จ่ายโดยเรื่องของการเก็บภาษี ทางอ้อม -ภาษีซึ่งเป็นภาระทางเศรษฐกิจที่ผู้ซื้อวางไว้เมื่อเขาซื้อสินค้า (สินค้างานบริการ) เนื่องจากได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมจากราคาหรือภาษี

ในการตัดสินใจ ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้อ้างถึงการวิเคราะห์คุณลักษณะของภาษีมูลค่าเพิ่มซ้ำแล้วซ้ำเล่า และชี้ให้เห็นว่าภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นรูปแบบหนึ่งของการถอนออกจากงบประมาณส่วนหนึ่งของมูลค่าเพิ่มที่สร้างขึ้นในทุกขั้นตอนของ การผลิตและกำหนดเป็นผลต่างระหว่างต้นทุนสินค้า งาน และบริการที่ขาย กับ ต้นทุนวัสดุ จำแนกเป็นต้นทุนการผลิตและจำหน่าย คือ ทางอ้อมภาษี (ภาษีการบริโภค)

ในทางกลับกัน ภาษีทำหน้าที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และจัดหาเงินทุนที่จำเป็นเพื่อครอบคลุมความต้องการของประเทศในอีกทางหนึ่ง

เราควรเห็นด้วยกับ M.V. Kalinin ว่า “ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตเป็นตัวแทนของกลุ่มการชำระเงินทางศุลกากรที่แยกจากกันที่มีลักษณะภาษี ทำหน้าที่ด้านการเงินและระเบียบข้อบังคับ และถูกเรียกเก็บตามข้อกำหนดของกฎหมายภาษีและภาษีศุลกากร”

เราเน้นว่าภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตที่รวบรวมโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในระหว่างกิจกรรมทางการเงินของพวกเขาเป็นแหล่งสำคัญของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง

ในวรรณคดีทางกฎหมาย ความสำคัญอย่างยิ่งของภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการก่อตัวของรายได้ของรัฐนั้นถูกบันทึกไว้อย่างถูกต้อง เนื่องจาก “ในแง่ของรายได้งบประมาณ มันเป็นอันดับสองรองจากภาษีเงินได้นิติบุคคลและมีจำนวนถึง 33% ดังนั้น ข้อสรุปที่ถูกต้องคือ "ความสำคัญทางการเงินของภาษีมูลค่าเพิ่มมีมาก"

ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดระหว่างภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตคือประการแรกคือ "ผูก" กับรายการสินค้าเฉพาะที่ประดิษฐานอยู่ในรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและประการที่สองจ่ายโดยผู้ผลิตสินค้าที่ต้องเสียภาษีหรือโดย บุคคลที่ประกอบการค้าต่างประเทศเพียงครั้งเดียวและไม่ใช่ทุกครั้งที่มีการหมุนเวียน

Bakaeva O.Yu. จากการวิเคราะห์ลักษณะทางกฎหมายของภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตได้กำหนดคุณลักษณะของพวกเขา:

- ประการแรก พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตถูกกำหนดโดยบทบัญญัติของรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ความซับซ้อนของสาขากฎหมายศุลกากรสะท้อนให้เห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านภาษีและกฎหมาย

- ประการที่สอง การชำระเงินเหล่านี้มีคุณลักษณะของภาษีทางอ้อม เนื่องจากผู้ชำระเงินตามกฎหมายและตามจริงไม่ตรงกัน

- ประการที่สามในด้านภาษีศุลกากรจะมีการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตเมื่อสินค้าถูกนำเข้ามาในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งหมายความว่าพวกเขาเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเคลื่อนไหวดังกล่าว

ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตสามารถเรียกได้ว่าเป็นภาษีอาณาเขตเนื่องจากโดยทั่วไปจะต้องอยู่ภายใต้การดำเนินการของการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของรัสเซีย

- ประการที่สี่ ในความสัมพันธ์ทางกฎหมายศุลกากร กลุ่มนี้การชำระเงินเป็นผลสืบเนื่องมาจากภาษีศุลกากร กล่าวคือ ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตจะชำระก็ต่อเมื่อชำระภาษีศุลกากรแล้วเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน ภาษีเหล่านี้ถูกกีดกันจากสัญญาณของความสม่ำเสมอ เนื่องจากภาษีเหล่านี้เรียกเก็บจากข้อเท็จจริงของการกระจัด

– ประการที่ห้า ภาษีทางอ้อมที่ศึกษาคือภาษีของรัฐบาลกลาง พวกเขาให้เครดิตกับงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของศิลปะ ศิลปะ. 12, 13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและเป็นองค์ประกอบสำคัญของด้านรายได้

Zemlyanskaya N.I. ยังเน้นสัญญาณของภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิต:

- มีลักษณะภาษีโดยไม่คำนึงถึงองค์ประกอบของระบบการชำระเงินทางการเงิน

- จะถูกเรียกเก็บเงินเมื่อสินค้าถูกนำเข้ามาในสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น

- ถูกควบคุมพร้อมกันโดยบรรทัดฐานของภาษีและกฎหมายศุลกากร

- ไม่ได้รับการชดเชยโดยธรรมชาติ

- ไม่มีระยะเวลาภาษี

- ภาระหน้าที่หลักคือการเติมรายได้ให้กับระบบงบประมาณซึ่งไม่ได้ยกเว้นการใช้ภาษีที่เท่าเทียมกันชายแดนเพื่อสร้างเงื่อนไขการแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับสินค้าในประเทศและนำเข้า

ตามสนธิสัญญา EAEU การจัดเก็บภาษีทางอ้อมจะดำเนินต่อไปตามหลักการของประเทศปลายทาง หน่วยงานจัดเก็บภาษียังคงทำหน้าที่จัดเก็บภาษีทางอ้อมในประเทศสมาชิก EAEU

ประเด็นที่ยากและสำคัญที่สุดคือความจำเป็นในการรวมอัตราภาษีที่เป็นปัญหา ดังนั้นการจัดเก็บภาษีทางอ้อมจึงขึ้นอยู่กับหลักการของประเทศปลายทาง การส่งออกต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 0% เมื่อนำเข้าสินค้า อัตราที่ใช้ในประเทศที่นำเข้าจะถูกนำไปใช้ในขณะที่ในสาธารณรัฐคาซัคสถานคือ 12% ในสาธารณรัฐเบลารุส - 20% ในสหพันธรัฐรัสเซีย - 18% เนื่องจากอัตราภาษีต่ำและการบริหารภาษีที่ไม่เป็นพิษเป็นภัย คาซัคสถานจึงน่าสนใจสำหรับธุรกิจมากกว่ารัสเซียและเบลารุส

ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขเป็นเวลาหลายปี ดูเหมือนว่าเมื่อสร้างกรอบทางกฎหมายของ Eurasian Economic Union ควรมีการวิเคราะห์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันในการทำธุรกิจ นอกจากนี้ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิตจะช่วยให้การบริหารงานมีประสิทธิภาพ

ค่าธรรมเนียมศุลกากรจะรวมอยู่ในจำนวนการชำระภาษีศุลกากร ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 72 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร เป็นการชำระเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสินค้า การคุ้มกันศุลกากรของสินค้า และการดำเนินการอื่น ๆ ที่กำหนดโดยรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรและ (หรือ ) กฎหมายของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

ส่วนที่ 1 ศิลปะ 123 ของกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรระบุว่าค่าธรรมเนียมศุลกากรเป็นการชำระเงินบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสินค้าการคุ้มกันศุลกากรของสินค้าการจัดเก็บสินค้า บทบัญญัติข้างต้นเป็นนวัตกรรม เนื่องจากตามประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2546 ของสหพันธรัฐรัสเซีย มีการชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการกวาดล้าง การจัดเก็บ และการคุ้มกันสินค้า

ในเอกสารทางกฎหมาย ค่าธรรมเนียมศุลกากรเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรที่ไม่ใช่ภาษีและเป็นตัวแทนของค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสินค้า คุ้มกันศุลกากรของสินค้าเช่นกัน สำหรับการกระทำอื่น ๆ ที่กำหนดโดยรหัสศุลกากรและ (หรือ) กฎหมายของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร

Kalinin M.V. เข้าใจค่าธรรมเนียมศุลกากรว่าเป็น "เงินสมทบที่ไม่ต้องเสียภาษี" และเชื่อว่าวัตถุประสงค์หลักคือเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายของพิธีการทางศุลกากร การจัดเก็บ และการดูแลสินค้าที่ขนส่งข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

Denisova A. Yu. กำหนดคุณลักษณะที่สำคัญสามประการของค่าธรรมเนียมศุลกากร: "การจัดเก็บภาษี ลักษณะบังคับของการชำระค่าธรรมเนียม ตลอดจนลักษณะการชดเชยของการจำหน่ายสินค้าที่เป็นวัตถุเมื่อชำระค่าธรรมเนียม"

I. V. Milypin อาศัยรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับสัญญาณของภาษีศุลกากร ผู้เขียนเน้นคุณลักษณะต่อไปนี้ของภาษีศุลกากร:

- เป็นการชำระเงินบังคับ ยกเว้นกรณียกเว้นการชำระเงิน จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย. ค่าธรรมเนียมศุลกากรกำหนดโดยรัฐเพียงฝ่ายเดียวในรูปแบบของกฎหมาย คอลเลกชันของพวกเขาให้บริการเพื่อสาธารณประโยชน์;

ตามกฎแล้วมีความเกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนทางศุลกากร อย่างไรก็ตาม ให้ชำระค่าธรรมเนียมการจัดเก็บสำหรับสินค้าที่นำเข้าแล้ว

– เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ยกเว้นค่าธรรมเนียมสำหรับการจัดเก็บสินค้าในโกดังศุลกากรและโกดังเก็บชั่วคราวที่เป็นของนิติบุคคลของรัสเซีย

- เป็นการชำระเงินทางการเงิน ให้เครดิตกับด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง และหลังจากการแจกจ่ายซ้ำ จะใช้เพื่อตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะของรัฐ

- มีลักษณะผิดปกติ กล่าวคือ จะได้รับเงินเฉพาะในสถานการณ์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด หากจำเป็นต้องดำเนินการบางอย่าง

- เป็นการชำระเงินที่ขอคืนเงินได้ กล่าวคือ เป็นการแสดงถึงความพึงพอใจที่เคาน์เตอร์สำหรับผู้ชำระค่าธรรมเนียม อย่างไรก็ตาม ค่าตอบแทนส่วนบุคคลดังกล่าวมีเงื่อนไข เนื่องจากมีการชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ แต่ไม่ใช่สำหรับตัวบริการเอง

- ได้สัดส่วนกับขนาดของบริการสาธารณะที่จัดให้ กล่าวคือ จำนวนค่าธรรมเนียมศุลกากรขึ้นอยู่กับมูลค่าของสินค้าที่ประกาศ หรือระยะทางในการขนส่งสินค้า หรือน้ำหนักของสินค้าที่เก็บไว้ในคลังสินค้า . จำนวนค่าธรรมเนียมศุลกากรจะเท่ากันสำหรับผู้ชำระเงินทั้งหมดที่มีการดำเนินการเหมือนกัน

จำนวนค่าธรรมเนียมศุลกากรต้องไม่เกินต้นทุนโดยประมาณของค่าใช้จ่ายของหน่วยงานศุลกากรสำหรับการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมศุลกากร นี่เป็นเครื่องยืนยันอีกครั้งถึงลักษณะการไม่เก็บภาษีของคอลเลกชัน

ประเภทและอัตราค่าธรรมเนียมกำหนดขึ้นโดยกฎหมายระดับประเทศ ในรัสเซียกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรได้กลายเป็นกฎหมายดังกล่าว อัตราภาษีศุลกากรเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในศิลปะ 130 ของชื่อกฎหมาย เป็นเวลานานที่ตัวแทนของวิทยาศาสตร์กฎหมายให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่ามาตราส่วนอัตราภาษีศุลกากรที่มีอยู่ไม่สอดคล้องกับหลักการความเท่าเทียมกันระหว่างจำนวนเงินที่ชำระกับงานที่ทำ (ในรูปเงิน) อย่างเต็มที่

ในสาธารณรัฐคาซัคสถาน ค่าธรรมเนียมศุลกากรรวมถึง: 1) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการสำแดงสินค้า; 2) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับศุลกากรคุ้มกัน; 3) การชำระเงินสำหรับการตัดสินใจเบื้องต้น

ค่าธรรมเนียมศุลกากรส่วนใหญ่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากรของสาธารณรัฐเบลารุส: 1) สำหรับพิธีการทางศุลกากร; 2) สำหรับศุลกากรคุ้มกันสินค้า; 3) สำหรับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อปกป้องสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา 4) สำหรับการออกใบรับรองคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญในพิธีการทางศุลกากร; 5) สำหรับการตัดสินใจเบื้องต้นโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร; 6) สำหรับการออกแสตมป์ เครื่องหมายประจำตัว หรือเครื่องหมายอื่น ๆ เพื่อกำหนดสินค้าเพื่อยืนยันการทำธุรกรรม พิธีการทางศุลกากรหรือการตัดสินใจของหน่วยงานศุลกากรเกี่ยวกับสินค้าที่ขนส่งข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสาธารณรัฐเบลารุส 7) เพื่อรวมไว้ในทะเบียนของธนาคารและองค์กรทางการเงินที่ไม่ใช่ธนาคารและองค์กรทางการเงินที่ได้รับการยอมรับจากเจ้าหน้าที่ศุลกากรว่าเป็นผู้ค้ำประกันการชำระภาษีศุลกากร

ดูเหมือนว่าเป็นการสมควรที่สุดที่จะสร้างการห้ามการแนะนำโดยกฎหมายระดับชาติของประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรที่ไม่ได้ระบุไว้ในรหัสศุลกากรของ EAEU เพื่อรวมประเภทของค่าธรรมเนียมศุลกากรในอาณาเขตศุลกากรเดียวของ อีอียู สิ่งนี้จะต้องทำเพื่อวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบทางศุลกากรที่สม่ำเสมอ โครงการดังกล่าวมีเหตุผล เนื่องจากภายในกรอบของทั้งสามประเทศ มีขั้นตอนที่เป็นแบบเดียวกันสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร

ในการพัฒนา EAEU TC ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการก่อตัวของเครื่องมือทางแนวคิด มันจะมีเหตุผลในการแก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดต่อไปนี้ในเอกสาร: "การชำระเงินทางศุลกากร", "ภาษีศุลกากร", "ภาษีทางอ้อม", "ภาษีมูลค่าเพิ่ม", "ภาษีสรรพสามิต" ในเวลาเดียวกัน คำจำกัดความเหล่านี้ต้องมีคุณลักษณะที่แยกความแตกต่างของการชำระเงินทางศุลกากรแต่ละประเภทออกจากที่อื่น

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายเหล่านี้จะนำไปสู่การดำเนินกิจกรรมทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรซึ่งจะส่งผลในเชิงบวกต่อการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

1.3. คุณสมบัติของกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของสถาบันการชำระเงินทางศุลกากรในเงื่อนไขของสหภาพเศรษฐกิจเอเชีย

ในวรรณคดีทางกฎหมาย เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าสถาบันการชำระเงินทางศุลกากรเป็นลักษณะทางแยกต่าง ๆ เนื่องจากการทำงานของมันขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ ศุลกากร การเงินและสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน ไม่มีใครเห็นด้วยกับตำแหน่งของ N.I. Zemlyanskaya ตามที่สถาบันนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายภาษีและงบประมาณ - กฎหมายการเงินสาขาย่อยขนาดใหญ่

อย่างไรก็ตาม ศาสตร์แห่งกฎหมายการเงินยังมีตำแหน่งอื่นอยู่ Ashmarin A. I. เชื่อว่าการชำระภาษีเป็นหมวดหมู่รวมของศาสตร์แห่งกฎหมายการเงิน นอกจากนี้ เขาเสนอให้ยอมรับว่าเป็นสถาบันกฎหมายการเงินกลุ่มบรรทัดฐานที่ควบคุม "ความสัมพันธ์ทางการเงินและกฎหมายในด้านศุลกากร" นอกจากนี้ ผู้เขียนเห็นว่าจำเป็นต้องแยกโครงสร้าง "สถาบันศุลกากร" ในระบบกฎหมายการเงิน ดูเหมือนว่าตำแหน่งของ A.I. Ashmarin สมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ

มาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรกำหนดศุลกากรเป็นชุดของวิธีการและวิธีการเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับระเบียบภาษีศุลกากรตลอดจนข้อห้ามและข้อ จำกัด ในการนำเข้าสินค้าเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียและการส่งออกสินค้าจากมัน แนวคิดของธุรกิจศุลกากรจึงรวมถึงนอกเหนือจากอัตราภาษีศุลกากรและกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษีซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของกฎหมายการเงิน

ด้วยเหตุนี้จึงเป็นเรื่องยากที่จะเห็นด้วยกับ A. I. Ashmarin เกี่ยวกับการแยกสถาบันศุลกากรในด้านวิทยาศาสตร์ของกฎหมายการเงิน ในเวลาเดียวกัน ข้อสรุปของเขาที่ว่าการชำระภาษีคือ "หมวดหมู่รวมของศาสตร์แห่งกฎหมายการเงิน และเรื่องของกฎหมายศุลกากรและการเงินตัดกัน ตัวอย่างเช่น ในการดำเนินการ" การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการ ... เกี่ยวกับการรับเงินภาษีศุลกากร ... กับระบบงบประมาณ

สิ้นสุดช่วงแนะนำตัว

* * *

ส่วนเบื้องต้นที่ได้รับของหนังสือการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเป็นทิศทางของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ (ด้านการเงินและกฎหมาย) (I. A. Tsidilina, 2016) จัดทำโดยพันธมิตรหนังสือของเรา -

หน้าปัจจุบัน: 1 (หนังสือทั้งหมดมี 14 หน้า) [ข้อความที่ตัดตอนมาสำหรับการอ่านที่เข้าถึงได้: 3 หน้า]

I.A. Tsidilina

การบริหารการชำระเงินศุลกากรเป็นทิศทางของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ (ด้านการเงินและกฎหมาย)

I.A. Tsidilina

การบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเป็นแนวทางของกิจกรรมทางการเงินของรัฐ (ด้านการเงินและด้านกฎหมาย)

เอกสาร

เอกสารนี้แสดงถึงการศึกษาที่ซับซ้อนครั้งแรกซึ่งมีการอธิบายพื้นฐานทางความคิดของกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ผู้เขียนให้พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงมาตรฐานของกฎหมายทางการเงินและศุลกากรและการปฏิบัติตามกฎหมาย

พัฒนาระบบการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรซึ่งรวมถึงการดำเนินการสองระดับ คือ พันธมิตรและระดับชาติ วิชาที่การบริหารการออกกำลังกายได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยตรง มีการเสนอแนวคิดของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรโดยระบุคุณลักษณะเฉพาะประเภทและทิศทาง

ผู้เขียนได้ใช้สื่อของแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานตุลาการอย่างกว้างขวาง เช่นเดียวกับข้อมูลสถิติของสำนักงานศุลกากรแห่งสหพันธรัฐ ข้อสรุปโดยหอตรวจสอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

เอกสารสามารถนำมาใช้ในการกำหนดกฎกิจกรรมการวิจัยเมื่อสอนสาขาวิชาต่อไปนี้: "กฎหมายการเงิน", "กฎหมายศุลกากร", "กฎหมายภาษีอากร" บทบัญญัติที่แยกต่างหากสามารถใช้ในกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและผู้เข้าร่วมกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

คำสำคัญ:การบริหารการชำระเงินทางศุลกากร กิจกรรมทางการเงินของรัฐ กฎหมายศุลกากร; กฎหมายการเงิน การบริหารภาษี การบริหารงานศุลกากร การบริหารรายได้ทางการคลัง สหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน; ศุลกากรและข้อพิพาททางกฎหมาย

© I.A. Tsidilina, 2016

© จำกัด Yustitsinform, 2016

บทนำ

การรวมรัสเซียเข้ากับสหภาพศุลกากร ร่วมกับเบลารุสและคาซัคสถาน การสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วม การเข้าสู่องค์การการค้าโลกของรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าองค์การการค้าโลก) นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในบทบัญญัติของกฎหมายศุลกากร มีการนำการกระทำทางกฎหมายจำนวนมากที่มุ่งปรับกรอบกฎหมายให้เข้ากับมาตรฐานสากล นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 สนธิสัญญาสหภาพเศรษฐกิจเอเชียมีผลบังคับใช้ ข้อตกลงที่ระบุกำหนดสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน (ต่อไปนี้จะเรียกว่า EAEU) เป็นรูปแบบของการบูรณาการภายในกรอบที่ประกันเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ ทุนและแรงงาน การประสานงาน ประสานงานหรือ นโยบายแบบครบวงจรในภาคเศรษฐกิจที่กำหนดโดยสนธิสัญญา EAEU และสนธิสัญญาระหว่างประเทศภายในสหภาพศุลกากร นอกจากนี้ กระบวนการพัฒนารหัสศุลกากรของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียยังดำเนินอยู่ ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในต้นปี 2559

ในเรื่องนี้โอกาสในการพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายของสถาบันการชำระเงินทางศุลกากรนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับการสร้างสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน

ทิศทางการคลังของกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานศุลกากรซึ่งต้องขอบคุณที่พวกเขาสร้างประมาณครึ่งหนึ่งของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางกำหนดความสำคัญของการแก้ไขปัญหาสิ่งที่ควรจะเป็นกลไกของกฎระเบียบทางกฎหมายของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรในรูปแบบใหม่ รูปแบบของการรวมตัวทางเศรษฐกิจ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คำว่า "การบริหาร" ที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินทางศุลกากรได้ถูกนำมาใช้ในระเบียบข้อบังคับในระดับต่างๆ (รวมถึงบริการศุลกากรของรัฐบาลกลาง) ใน การพิจารณาคดีเช่นเดียวกับในวรรณคดีทางกฎหมาย

สมาชิกสภานิติบัญญัติและตุลาการหลีกเลี่ยงการกำหนดแนวความคิดนี้ การกำหนดขอบเขตของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร และในด้านวิทยาศาสตร์กฎหมายยังไม่มีการศึกษาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับประเด็นนี้ ความแน่นอนไม่เพียงพอในประเด็นที่กำลังพิจารณาในบริบทของการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรทำให้เกิดการตีความบรรทัดฐานทางกฎหมายที่แตกต่างกันในด้านนี้ และความคลุมเครือ บทบัญญัติทางกฎหมายสำหรับเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องนำไปสู่การละเมิดผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขา

จากที่กล่าวมาแล้วงานที่สำคัญของวิทยาศาสตร์การเงินและกฎหมายในขั้นตอนปัจจุบันคือการทำความเข้าใจสาระสำคัญของหมวดหมู่ "การบริหารการชำระเงินทางศุลกากร" การสร้างความสัมพันธ์กับหมวดหมู่ "กิจกรรมทางการเงินของรัฐ" การพัฒนาคำแนะนำสำหรับ การสร้างกลไกใหม่สำหรับกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรในแง่ของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน

การพัฒนาแนวคิดสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรภายในกรอบของศาสตร์แห่งกฎหมายการเงินจะทำให้สามารถระบุพื้นที่ที่เกี่ยวข้องสำหรับการปรับปรุงบทบัญญัติของร่างรหัสศุลกากรของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียว่าด้วยการชำระภาษีศุลกากรและอำนาจของศุลกากร เจ้าหน้าที่ในกระบวนการรวบรวม

กรอบการเงินและกฎหมายในการควบคุมสถาบันการชำระภาษี

1.1. แหล่งกำเนิดของกฎระเบียบทางกฎหมายของการจ่ายภาษีศุลกากรในรัสเซียสมัยใหม่

ประวัติการเก็บภาษีของการจ่ายภาษีศุลกากรมีมากกว่าหนึ่งศตวรรษ มันมาจากการตีพิมพ์ประมวลกฎหมาย Russkaya Pravda การระบุและการศึกษาขั้นตอนของการพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายของการจ่ายภาษีศุลกากรในรัสเซียได้กลายเป็นงานของการวิจัยโดยนักวิชาการด้านกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำอีกเนื่องจากช่วยให้เราสามารถกำหนดรูปแบบการพัฒนาและคุณลักษณะของลักษณะทางกฎหมายของการชำระเงินได้

ภายในกรอบของการศึกษานี้ ขอแนะนำให้ศึกษากฎระเบียบทางกฎหมายของการจ่ายภาษีศุลกากรในรัสเซียสมัยใหม่ เพื่อระบุคุณสมบัติของแหล่งที่มา

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต การพัฒนาอธิปไตยของรัสเซียเริ่มต้นขึ้น โดยมีการเปลี่ยนจากสังคมนิยมเป็นระบบทุนนิยมไปสู่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่ ในรัสเซียมีการประกาศเสรีภาพในการประกอบการรัฐยกเลิกการผูกขาดการค้าต่างประเทศ

จากยุค 90 ของศตวรรษที่ XX และจนถึงปัจจุบันได้มีการจัดตั้งสถาบันการชำระเงินทางศุลกากรขึ้นและได้รับการพัฒนาใหม่ ในเวลานี้มีการนำกฎระเบียบจำนวนมากมาใช้ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำงานของสถาบันกฎหมายแห่งนี้

แน่นอนว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองที่สำคัญจำเป็นต้องมีการแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายเกือบทุกสาขา เนื่องจากรัฐใหม่ไม่มีกฎหมายของตนเอง จึงมีการใช้กฎหมายของสหภาพแรงงานหลายฉบับซึ่งไม่ขัดแย้งกับสาระสำคัญของความสัมพันธ์ที่มีการควบคุม ในเวลาเดียวกัน มีความจำเป็นต้องดำเนินการทางกฎหมายใหม่โดยพื้นฐานอย่างเร่งด่วน

ดังนั้นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตัวของหลักการสมัยใหม่ของกฎหมายศุลกากรจึงถูกวางไว้ในเดือนมีนาคม 2534 โดยมีการนำรหัสศุลกากรใหม่ของสหภาพโซเวียตมาใช้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสหภาพโซเวียต TC) และกฎหมายสหภาพโซเวียต "เกี่ยวกับภาษีศุลกากร" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ให้เป็นกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2534)

VM Malinovskaya ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าร่างของเอกสารเหล่านี้ได้รับการพิจารณาในสภาความร่วมมือทางศุลกากร (CCC) และสำนักงานใหญ่ของข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีและการค้า (GATT) และใบเรียกเก็บเงินเหล่านี้ได้รับการประเมินในเชิงบวกเกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักการทั่วไปที่นำมาใช้ในการปฏิบัติระหว่างประเทศในด้านศุลกากร ดังที่กล่าวไว้อย่างถูกต้องในวรรณกรรม เอกสารเหล่านี้ "แสดงถึงความก้าวหน้าจากช่วงเวลาแห่งความซบเซาสู่ยุคแห่งอิสรภาพทางธุรกิจ"

ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพโซเวียตปี 2534 ถูกนำมาใช้เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงการก่อตัวของเศรษฐกิจการตลาดภายในกรอบของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของสหภาพโซเวียตและการเติบโตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสาธารณรัฐ , หน่วยงานระดับชาติ, องค์กรและองค์กรตลอดจนการจัดตั้งหลักการของศุลกากรในสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของความสามัคคีของอาณาเขตศุลกากร, ภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากร หนึ่งในส่วนนั้นมีไว้สำหรับภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมศุลกากรเป็นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากร

ประเด็นการจัดเก็บภาษีศุลกากรได้รับการควบคุมโดยละเอียดโดยกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2534 ได้แก้ไขขั้นตอนในการจัดทำและการใช้พิกัดอัตราศุลกากรซึ่งเป็นระบบภาษีศุลกากรที่ใช้เมื่อ สินค้าและบริการนำเข้าอาณาเขตศุลกากรของสหภาพโซเวียตและส่งออกจากอาณาเขตนี้ รายการอื่น ๆ รวมถึงกฎสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าและรายการเหล่านี้

มีการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรประเภทต่อไปนี้:

– มูลค่าโฆษณา(คิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าศุลกากรของสินค้าที่ต้องเสียภาษีและรายการอื่นๆ)

– เฉพาะเจาะจง(สะสมในจำนวนที่กำหนดต่อหน่วยของสินค้าที่ต้องเสียภาษีและรายการอื่น ๆ )

– รวมกัน(รวมภาษีศุลกากรทั้งสองประเภท)

ได้รับการแก้ไขแล้วว่าภาษีศุลกากรนำเข้ามีความแตกต่างกัน: สำหรับสินค้าและรายการอื่น ๆ ที่มาจากประเทศหรือสหภาพแรงงานที่ได้รับการปฏิบัติต่อประเทศที่เป็นที่ชื่นชอบมากที่สุดในสหภาพโซเวียต อัตราขั้นต่ำที่กำหนดโดยภาษีศุลกากรของสหภาพโซเวียตจะถูกนำไปใช้ และส่วนที่เหลือจะสูงสุด .

สำหรับภาษีศุลกากรประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตในส่วนที่สี่ได้กำหนดไว้สองประเภท:

1. ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการปฏิบัติตามหน้าที่ที่กำหนดให้กับศุลกากร(มาตรา 40 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียต) พวกเขาได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับพิธีการทางศุลกากรของยานพาหนะ (รวมถึงยานพาหนะสำหรับการใช้งานส่วนบุคคล) สินค้า ทรัพย์สินทางกรรมพันธุ์ตลอดจนสิ่งของต่าง ๆ ที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหภาพโซเวียตในสัมภาระที่เดินทางโดยลำพัง ไปรษณีย์ระหว่างประเทศ และสินค้า อัตราค่าธรรมเนียมศุลกากรดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต

หากสินค้าและรายการอื่น ๆ ถูกโอนไปจัดเก็บไปยังศุลกากร ในแต่ละวันจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมศุลกากรจำนวน 0.1% ของมูลค่าในช่วง 30 วันแรก 0.5% - ในช่วงสามสิบวันถัดไปและ 1% - หลังจากนั้น

2. ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการให้บริการในด้านศุลกากร(มาตรา 41 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียต) พวกเขาได้รับการจัดเตรียมสำหรับพิธีการทางศุลกากรของสินค้าและรายการอื่น ๆ นอกสถานที่ดำเนินการรวมถึงอาณาเขตหรือสถานที่ของวิสาหกิจและองค์กรที่จัดเก็บสินค้าและรายการอื่น ๆ ภายใต้การควบคุมทางศุลกากรตลอดจนนอกเวลาทำการที่กำหนดไว้สำหรับศุลกากรและ สำหรับการจัดเก็บสินค้าและรายการอื่น ๆ ภายใต้ความรับผิดชอบของศุลกากรในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องโอนไปยังศุลกากรเพื่อการจัดเก็บ

อัตราค่าธรรมเนียมดังกล่าวกำหนดโดยคณะกรรมการศุลกากรของสหภาพโซเวียตโดยพิจารณาว่าจำนวนเงินไม่ควรเกินต้นทุนโดยประมาณของบริการที่ศุลกากรมอบให้ เป็นสิ่งสำคัญที่สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุวัตถุประสงค์ของการใช้ค่าธรรมเนียมศุลกากร - การพัฒนาศุลกากรในสหภาพโซเวียต

เป็นที่น่าสังเกตว่าจะต้องชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรทั้งหมดเป็นสกุลเงินของสหภาพโซเวียตและในสกุลเงินต่างประเทศที่ซื้อโดยธนาคารของสหภาพโซเวียตและค่าธรรมเนียมสำหรับพิธีการทางศุลกากรของสินค้าที่เป็นเป้าหมายของการทำธุรกรรมการค้าต่างประเทศ - ในสกุลเงินของสหภาพโซเวียตและต่างประเทศ

เราควรเห็นด้วยกับมุมมองของ I. V. Orlov ตามที่ประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตมีส่วนสำคัญในการจัดทำกฎหมายศุลกากรภายในประเทศ

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2534 คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของ RSFSR ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี RSFSR ตามที่ E. N. Agisheva ตั้งข้อสังเกตว่าอันเป็นผลมาจากการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเจ้าหน้าที่ศุลกากรได้รับอิสรภาพ

ธันวาคม พ.ศ. 2534 ได้รับการรับรองจากการดำเนินการทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับประเทศ ดังนั้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534“ ในพื้นฐานของระบบภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย” ภาษีใหม่จึงถูกนำเข้าสู่ระบบภาษีของรัสเซีย - ภาษีมูลค่าเพิ่มมันถูกจัดอยู่ภายใต้ภาษีของรัฐบาลกลาง องค์ประกอบหลักของภาษีมูลค่าเพิ่มถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2534 "เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม"

สมาชิกสภานิติบัญญัตินำเสนอภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นรูปแบบการถอนออกจากงบประมาณส่วนหนึ่งของการเพิ่มมูลค่าที่สร้างขึ้นในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการผลิตสินค้างานและบริการและโอนไปยังงบประมาณ วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีคือการหมุนเวียนในการขายสินค้าในอาณาเขตของ RSFSR (ยกเว้นของที่นำเข้า) รวมถึงงานที่ดำเนินการและการบริการเพื่อวัตถุประสงค์ทางอุตสาหกรรมและทางเทคนิค อัตราภาษีคือ 28% และเมื่อขายสินค้าในราคาที่ควบคุม (ภาษี) รวมภาษีมูลค่าเพิ่มคือ 21.88%

นอกจากนี้ ภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าบางกลุ่มและบางประเภทยังถูกจัดประเภทเป็นภาษีของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นกฎการจัดเก็บภาษีที่ควบคุมโดยกฎหมาย "ว่าด้วยสรรพสามิต" ที่นำมาใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยสรรพสามิต)

สรรพสามิตถูกกำหนดโดยผู้บัญญัติกฎหมายว่าเป็นภาษีทางอ้อมที่รวมอยู่ในราคาสินค้าและผู้ซื้อเป็นผู้ชำระ กฎหมายกำหนดขั้นตอนการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับผลิตภัณฑ์ไวน์และวอดก้าที่จำหน่าย เบียร์ ปลาสเตอร์เจียนและปลาแซลมอนคาเวียร์ ผลิตภัณฑ์รสเลิศจากปลาและอาหารทะเลอันทรงคุณค่า ช็อกโกแลต ผลิตภัณฑ์ยาสูบ ยางรถยนต์ รถยนต์ เครื่องประดับ เพชร เครื่องเคลือบดินเผาคุณภาพสูงและผลิตภัณฑ์คริสตัล , พรมและพรมปูพื้น, ผลิตภัณฑ์ที่ทำจากขนสัตว์ รวมทั้งเสื้อผ้าที่ทำจากหนังแท้ เป้าหมายของการเก็บภาษีคือต้นทุนของสินค้าที่ต้องเสียภาษีขายในราคาขายรวมทั้งสรรพสามิต ในเวลาเดียวกัน อัตราภาษีได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลของ RSFSR

โปรดทราบว่าสรรพสามิตเป็นหนึ่งในภาษีที่เก่าแก่ที่สุด ใช้ทั้งในรัสเซียก่อนปฏิวัติและโซเวียตจนถึงปี 1930 อย่างไรก็ตาม "การปฏิรูปภาษีในปี 2473-32 ได้ยกเลิกภาษีสรรพสามิตในรูปแบบที่บริสุทธิ์และทัศนคติที่มีต่อพวกเขากลายเป็นลบอย่างสิ้นเชิงซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการพิจารณาเชิงอุดมการณ์" . จากสิ่งนี้สามารถเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าในปี 2534 สรรพสามิตได้รับ "การเกิดครั้งที่สอง" ในรัสเซีย

ปี 1993 ถูกทำเครื่องหมายสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียโดยการนำไปใช้ในวันที่ 12 ธันวาคมของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายพื้นฐานกลายเป็นรากฐานสำหรับกฎหมายรัสเซียสมัยใหม่ทุกสาขา รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการชำระเงินทางศุลกากร ครับพี่อาร์ท 71 แห่งกฎหมายพื้นฐานระบุว่าธุรกิจศุลกากรอยู่ในเขตอำนาจศาลพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังรับประกันความเป็นเอกภาพของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการและทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี การสนับสนุนการแข่งขัน และเสรีภาพของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ หลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป บรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของรัสเซียได้รับการประกาศให้เป็นองค์ประกอบของระบบกฎหมายแห่งชาติ การเป็นเจ้าของของเอกชน รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่นๆ ได้รับการยอมรับอย่างเท่าเทียมกัน ในขณะเดียวกัน ภาระหน้าที่ของทุกคนที่ต้องจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายก็ได้รับการแก้ไข

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2536 หกเดือนก่อนการนำกฎหมายพื้นฐานมาใช้ ได้มีการนำประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2536 ของสหพันธรัฐรัสเซีย) ความจำเป็นในการยอมรับพระราชบัญญัตินี้อย่างรวดเร็วถูกกำหนดโดยการก่อตัวของรัฐใหม่ในอาณาเขตของอดีตสหภาพโซเวียตการเกิดขึ้นของชายแดนศุลกากรใหม่รวมถึงความจำเป็นในการเติมเต็มคลัง

ดูเหมือนว่าระยะเวลาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2534 เมื่อประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตถูกนำมาใช้จนถึงวันที่ 21 กรกฎาคม 2536 เมื่อประมวลกฎหมายแรงงานฉบับแรกของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 มีผลบังคับใช้สามารถกำหนดได้ดังนี้ ขั้นตอนของการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรและการปรับโครงสร้างกฎระเบียบทางการเงินและกฎหมายของการชำระภาษีศุลกากรในช่วงเวลานี้มีการกำหนดข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างรูปแบบใหม่ของกฎหมายศุลกากร สมาชิกสภานิติบัญญัติละทิ้งการผูกขาดกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ มีการประกาศการเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจตลาด กฎหมายที่สำคัญที่สุดถูกนำมาใช้ ดังนั้นประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพโซเวียตปี 2534 และกฎหมายว่าด้วยอัตราภาษีศุลกากรปี 2534 กำหนดภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมเป็นการชำระภาษีศุลกากร นอกจากนี้ยังมีการแนะนำภาษีใหม่ - ภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิต

การล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการก่อตัวของรัฐใหม่ในอาณาเขตของตน เช่นเดียวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจใหม่ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรทั้งหมดโดยทันที และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากร

ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบเศรษฐกิจใหม่ นอกเหนือจากประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2536 ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในพิกัดอัตราศุลกากร" ก็ถูกนำมาใช้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรของ 2536) กฎระเบียบเหล่านี้เป็นหนึ่งในกฎหมายฉบับแรกในรัสเซียสมัยใหม่ ซึ่งระบุถึงความสำคัญของการจ่ายภาษีศุลกากรสำหรับงบประมาณของรัฐ ในอีกสิบปีข้างหน้า พวกเขายึดครองศูนย์กลางของระบบแหล่งที่มาของกฎหมายศุลกากร พร้อมด้วยกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางอื่นๆ อีกจำนวนมาก (จำนวนของพวกเขาเกือบหนึ่งหมื่น)

ตามที่ระบุไว้อย่างถูกต้องในวรรณคดีในปี 2534-2535 บทบาทนำเล่นโดยใช้กฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษี (เช่น โควตา ใบอนุญาตของการดำเนินการค้าต่างประเทศ) อย่างไรก็ตาม ในปี 1993 “การใช้มาตรการของมาตรการภาษีศุลกากรและภาษีศุลกากร (เศรษฐกิจ) อย่างมีประสิทธิภาพ” เริ่มมีผลบังคับในเขตศุลกากร มาตรการเหล่านี้เกิดจากความต้องการของรัฐในการเติมคลังซึ่งนำไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน้าที่การคลังของหน่วยงานศุลกากร

แท้จริงแล้วประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 ในงานศิลปะ การชำระภาษีศุลกากรคงที่ ๑๑๐ ประเภท ได้แก่

1) ภาษีศุลกากร;

2) ภาษีมูลค่าเพิ่ม

3) สรรพสามิต;

4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและการต่ออายุใบอนุญาต

5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบรับรองคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญด้านพิธีการทางศุลกากรและการต่ออายุใบรับรอง

6) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับพิธีการทางศุลกากร;

7) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการจัดเก็บสินค้า;

8) ค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับศุลกากรคุ้มกันสินค้า;

9) การชำระเงินสำหรับการแจ้งและให้คำปรึกษา;

10) การชำระเงินสำหรับการตัดสินใจเบื้องต้น

11) การชำระเงินสำหรับการเข้าร่วมการประมูลศุลกากร

ข้อดีของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 รวมถึงการมีอยู่ของการกำหนดคำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานในด้านการจัดเก็บภาษีศุลกากร ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติจึงกำหนดว่าควรเข้าใจว่าการชำระภาษีเป็นอากรศุลกากร ภาษี ค่าธรรมเนียมศุลกากร ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาต ค่าธรรมเนียมและการชำระเงินอื่น ๆ ที่เรียกเก็บในลักษณะที่กำหนดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน ภาษีศุลกากรถูกกำหนดให้เป็นการชำระเงินที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรือส่งออกจากอาณาเขตนี้ และเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกดังกล่าว

มาตรา III แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 ได้อุทิศให้กับการชำระภาษีศุลกากร ในขณะเดียวกัน การจัดเก็บภาษีศุลกากรก็ถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรใหม่ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2536 ของภาษีมูลค่าเพิ่มดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2534 การบังคับใช้สรรพสามิต - พรบ.สรรพสามิต พ.ศ. 2534

พื้นฐานการคำนวณอากรศุลกากร ภาษีสรรพสามิต และอากรศุลกากร คือ ค่าศุลกากรสินค้าและยานพาหนะซึ่งกำหนดตามกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรปี 2536 และสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม - มูลค่าศุลกากรของสินค้าที่เพิ่มภาษีศุลกากรและสำหรับสินค้าที่ต้องเสียภาษีสรรพสามิตด้วย

ในงานศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรปี 2536 สมาชิกสภานิติบัญญัติได้แก้ไขแนวคิดเรื่องอากร - นี่คือภาษีศุลกากร เช่นเดียวกับหน้าที่ประเภทอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด ในเวลาเดียวกัน ภาษีศุลกากรเป็นค่าธรรมเนียมบังคับที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าถูกนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรือส่งออกจากอาณาเขตนี้ และเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกดังกล่าว

มูลค่าศุลกากรของสินค้าถูกกำหนดเป็นมูลค่าของสินค้าที่ใช้เพื่อ:

- การเก็บภาษีของสินค้า

– สถิติเศรษฐกิจและศุลกากรต่างประเทศ

- การใช้มาตรการอื่น ๆ ของกฎระเบียบของรัฐในด้านการค้าและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนสินค้ารวมถึงการดำเนินการควบคุมสกุลเงินของธุรกรรมการค้าต่างประเทศและการตั้งถิ่นฐานของธนาคารตามพระราชบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารกำหนดหกวิธีหลักในการกำหนดมูลค่าศุลกากรของสินค้า:

1) ที่ราคาซื้อขายของนำเข้า (วิธีหลัก)

2) ที่ราคาซื้อขายกับสินค้าที่เหมือนกัน;

3) ในราคาของการทำธุรกรรมกับสินค้าที่คล้ายคลึงกัน;

4) การลบต้นทุน

5) การเพิ่มต้นทุน;

6) วิธีการสำรองข้อมูล

นอกจากนี้ กฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณายังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดประเทศต้นทางของสินค้า และยังให้ความเป็นไปได้ในการให้การกำหนดอัตราภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าบางประเภท

ค่าธรรมเนียมศุลกากรถูกกำหนดขึ้นสำหรับพิธีการทางศุลกากร การจัดเก็บและสำหรับการขนส่งสินค้าทางศุลกากร พวกเขาเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร ซึ่งแตกต่างจากค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตและการออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านพิธีการทางศุลกากร

การชำระภาษีศุลกากรอีกประเภทหนึ่ง - ค่าธรรมเนียม - สามารถรับรู้ได้ในลักษณะที่คล้ายคลึงกันกับค่าธรรมเนียมศุลกากร เธอถูกตั้งข้อหาให้ข้อมูลและให้คำปรึกษา ตัดสินใจเบื้องต้น และเข้าร่วมการประมูล กล่าวอีกนัยหนึ่งมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับบริการที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ขนาดของมันถูกจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในช่วงระยะเวลาสิบปีในปี 2536-2546 ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมซ้ำแล้วซ้ำอีก (สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งแรกแล้วในปี 2538) นอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนแปลงหลายประการในประมวลกฎหมายโดยคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย K. Sasov ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่า "ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536 ตลอดเวลาของการดำเนินงานได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องและส่วนใหญ่สมควรได้รับและเป็นธรรม"

อันที่จริงประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536 ถูกนำมาใช้ในระหว่างการก่อตัวของความสัมพันธ์ทางการตลาด สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึง “สถานะช่วงเปลี่ยนผ่านของธุรกิจศุลกากร” เมื่อในเงื่อนไขของการละทิ้งการผูกขาดการค้าต่างประเทศ ภารกิจหลักของรัฐคือการรวมกลไกการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรอย่างรวดเร็ว

ควรสังเกตว่าในช่วงทศวรรษ 1990 ถึงต้นทศวรรษ 2000 มีการปฏิรูปกฎหมายทั้งหมดของรัสเซียอย่างสม่ำเสมอ โดยสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการนำประมวลกฎหมายหลายฉบับมาใช้ในด้านต่างๆ ของกฎหมาย ตัวอย่างเช่นในปี 1998 มีการใช้ส่วนแรกของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดแนวคิดของภาษีและค่าธรรมเนียม ภาษีเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจ่ายเงินที่จ่ายให้ฟรีเป็นรายบุคคลซึ่งเรียกเก็บจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบของการจำหน่ายเงินที่เป็นของพวกเขาโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของการจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการกองทุนเพื่อการดำเนินงานเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางการเงินของรัฐและ ( หรือ) เทศบาล สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดการจัดเก็บเป็นเงินสมทบที่เรียกเก็บจากองค์กรและบุคคล การจ่ายเงินเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำหรับหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ของผู้จ่ายค่าธรรมเนียม รวมถึงการให้สิทธิบางอย่างหรือการออกใบอนุญาต (ใบอนุญาต)

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2541 ได้มีการนำ RF Budget Code มาใช้ มาตรา 50 ของ RF BC แก้ไขบทบัญญัติว่าภาษีศุลกากร ค่าธรรมเนียมศุลกากร และการชำระเงินทางศุลกากรอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับรายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ที่

ในปี 2543 มีการใช้ส่วนที่สองของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและสรรพสามิตเป็นภาษีของรัฐบาลกลางและกำหนดองค์ประกอบของการเก็บภาษีสำหรับพวกเขา

นอกจากนี้ ในช่วงระหว่างปี 2536 ถึง 2546 ได้มีการนำประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 1-3) ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับการกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เป็นผลให้ในตอนต้นของยุค 2000 จำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรทั่วโลกเพื่อให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานทางการเงินที่เปลี่ยนแปลง (งบประมาณภาษี) แพ่งการบริหารและสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย .

ในปี 2546 มีการนำรหัสศุลกากรใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2547 ตามที่ระบุไว้อย่างถูกต้องในวรรณคดี "รหัสใหม่ดึงบรรทัดภายใต้ประวัติศาสตร์สิบปีของบรรพบุรุษ - รหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993" .

จากที่กล่าวมาข้างต้น ดูเหมือนเป็นไปได้ที่จะกำหนดระยะเวลาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2536 ถึง 1 มกราคม พ.ศ. 2547 เป็น ขั้นตอนของการจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากรขั้นตอนนี้มีลักษณะโดยการแนะนำภาษีศุลกากรจำนวนมากซึ่งเกิดจากความต้องการของรัฐในการเติมคลัง ลักษณะเฉพาะของขั้นตอนการก่อตัวคือการปฏิรูปกฎหมายอย่างเป็นระบบรวมถึงศุลกากรตลอดจนการนำกฎหมายใหม่มาใช้ - รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

A. N. Kozyrin อธิบายเหตุผลสามประการสำหรับการนำประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่มาใช้ในปี 2546: ความจำเป็นในการ "นำกฎหมายของรัสเซียมาใกล้เคียงกับมาตรฐานสากลที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นในขอบเขตศุลกากร"; “การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่เกิดขึ้นในประเด็น "ที่เกี่ยวข้อง" ของกฎหมาย” เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงใน “มุมมองของกรมศุลกากรเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ” . ในทางกลับกัน Bakaeva O.Yu. ตั้งข้อสังเกตว่าความจำเป็นในการนำจรรยาบรรณไปใช้นั้นถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ: ธรรมเนียมปฏิบัติและบรรทัดฐานทางกฎหมายมักไม่สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ปรับปรุงใหม่ ทั้งหน่วยงานธุรกิจและเจ้าหน้าที่ศุลกากรมีปัญหาในการปฏิบัติงาน กฎหมายศุลกากรมีความยุ่งยาก เช่นเดียวกับข้อบังคับจำนวนมาก มีข้อบกพร่องในเทคโนโลยีของกระบวนการทางศุลกากร

ควรสังเกตว่านอกเหนือจากประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2546 แล้วยังมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อไปนี้มาใช้: "ในการควบคุมสกุลเงินและการควบคุมสกุลเงิน", "บนพื้นฐานของกฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมการค้าต่างประเทศ", "พิเศษ" มาตรการป้องกัน การทุ่มตลาด และการตอบโต้เมื่อนำเข้าสินค้า” .

เป็นผลให้มีการสร้างกรอบกฎหมายใหม่ในทางปฏิบัติสำหรับศุลกากรซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานโลกที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปและยังจัดให้มีการควบคุมโดยตรงของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านศุลกากรตามบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย และในชุดของบรรทัดฐานการดำเนินการโดยตรง นอกจากนี้ยังมีการทำงานที่สำคัญเพื่อเตรียมกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวปฏิบัติและประสบการณ์ในการประยุกต์ใช้กฎหมายระหว่างประเทศ

ตามแนวคิดแล้ว ประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่แตกต่างไปจากเดิมในเกณฑ์ดี: มันถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามบรรทัดฐานของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการทำให้เข้าใจง่ายและการประสานกันของขั้นตอนทางศุลกากร บทบัญญัติมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายสาขาอื่นๆ เขาคำนึงถึงทิศทางของนโยบายศุลกากรของรัสเซียในบริบทของการพัฒนาการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ

ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 ซึ่งแตกต่างจากประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2536 ไม่ได้แก้ไขคำจำกัดความของแนวคิดเรื่องการจ่ายภาษีศุลกากร สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุประเภทของพวกเขาเท่านั้นซึ่งจำนวนลดลงอย่างมาก:

1) ภาษีศุลกากรนำเข้า;

2) ภาษีศุลกากรส่งออก;

3) ภาษีมูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) ภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย;

5) ค่าธรรมเนียมศุลกากร

ดังนั้นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรจึงลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับประเภทของการชำระเงินที่ระบุในประมวลกฎหมายแรงงาน 1993 ของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ พบว่าภาษีพิเศษ การต่อต้านการทุ่มตลาด และการตอบโต้ ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในการค้าต่างประเทศในสินค้า ถูกเรียกเก็บตามกฎที่บัญญัติไว้โดย รหัสแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรนำเข้า

แนวคิดของ "ค่าธรรมเนียมศุลกากร" เป็นประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรไม่ได้ระบุโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ ในเวลาเดียวกันในบางบทความของรหัสมีการกล่าวถึงค่าธรรมเนียมศุลกากรบางประเภท (โดยเฉพาะในข้อ 3 ของบทความ 87 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย - เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมศุลกากรที่เรียกเก็บสำหรับศุลกากรคุ้มกัน) .

การไม่มีคำจำกัดความของแนวคิด "การชำระเงินทางศุลกากร", "ภาษีศุลกากร", "ค่าธรรมเนียมศุลกากร" ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อบกพร่องที่สำคัญของอุปกรณ์แนวคิดของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546

รหัสแก้ไขแนวคิดของภาษี - นี่คือภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและรหัสแรงงานของรัสเซีย สหพันธ์. ในขณะเดียวกัน ข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปฏิเสธได้ของประมวลกฎหมายใหม่นี้คือการยกเลิกค่าธรรมเนียมในการแจ้งและให้คำปรึกษา

วัตถุของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและภาษีเป็นสินค้าที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรและฐานภาษีสำหรับการคำนวณคือมูลค่าศุลกากรของสินค้าและ (หรือ) ปริมาณของสินค้า

ควรตระหนักว่าประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 มีการควบคุมในรายละเอียดมากขึ้น (เมื่อเทียบกับกฎหมายก่อนหน้า) ประเด็นของการคำนวณและการจัดเก็บภาษีศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันกำหนดช่วงเวลาของการเกิดและการสิ้นสุดของภาระผูกพันสำหรับการชำระเงินได้อย่างแม่นยำ บทที่แยกต่างหากกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการชำระเงินของพวกเขา ความเป็นไปได้ของการใช้เงินล่วงหน้าในการชำระภาษีศุลกากรได้ขยายออกไปอย่างมาก ปัญหาของการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีจะได้รับการตัดสินในรายละเอียดเพิ่มเติม เหตุผลในการอนุญาตการเลื่อนเวลาหรือแผนการผ่อนชำระมีการระบุไว้ เราสามารถประเมินกฎระเบียบทางกฎหมายในเชิงบวกในหลักจรรยาบรรณการชำระเงินล่วงหน้าได้

เราควรเห็นด้วยกับ K. Sasov ว่า "ประมวลกฎหมายแรงงานใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมได้ดูดซับสิ่งใหม่ ๆ ที่ประดิษฐานอยู่ในระเบียบอื่น ๆ ที่นำมาใช้ในภายหลังและควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน" .

ในการเชื่อมโยงกับข้างต้น การนำประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 2546 ควรถูกกำหนดให้เป็นขั้นตอนที่ทันท่วงทีและสมเหตุสมผลโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มุ่งสร้างกรอบกฎหมายใหม่ในด้านภาษีศุลกากร

ทิศทางหลักในการปฏิรูปกฎหมายศุลกากรถูกกำหนดโดย A. N. Kozyrni:

– การบรรจบกันสูงสุดกับมาตรฐานที่มีอยู่ในแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในด้านศุลกากร;

- การสร้างกฎเกณฑ์ที่มั่นคงและชัดเจนตามที่ผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศสร้างความสัมพันธ์กับศุลกากร กฎดังกล่าวจะสร้างบรรยากาศของศุลกากรที่ชายแดนซึ่งเอื้ออำนวยต่อการพัฒนากระบวนการทางธุรกิจและการลงทุน

– การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนและผลประโยชน์ของชาติของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนทางศุลกากร

การนำรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้เป็นหลักฐานของการเปลี่ยนแปลงของยุคในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศตลอดจนจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนจาก "ศุลกากรสำหรับรัฐบาล" เป็น "ศุลกากรสำหรับผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศ" .

เป็นที่น่าสังเกตว่าประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 ตลอดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมอย่างเป็นระบบ (ปีละหลายครั้ง) นี่แสดงให้เห็นว่าพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานฉบับดั้งเดิมนั้นไม่สมบูรณ์

ดังที่เราทราบก่อนหน้านี้ การชำระเงินที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะถูกเรียกเก็บ (ชำระ) ในรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร ซึ่งหน่วยงานศุลกากรซึ่งออกสินค้าในสกุลเงินของรัฐนี้ ในกรณีนี้การบริจาคเงินจะทำในบัญชีเดียวของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต - "บัญชีที่เปิดสำหรับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในธนาคารกลาง (ธนาคารกลาง) หรือในหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตที่มีบัญชีตัวแทนในประเทศ (ส่วนกลาง) ) ธนาคารสำหรับการให้เครดิตและการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณของสหภาพศุลกากรของประเทศสมาชิก

หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นหน่วยงานของรัฐที่ให้บริการเงินสดแก่งบประมาณของประเทศ: ในรัสเซีย - กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเบลารุส - กระทรวงการคลังหลักของกระทรวงการคลังแห่งสาธารณรัฐเบลารุสในคาซัคสถาน - คณะกรรมการธนารักษ์ของ กระทรวงการคลังแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานในอาร์เมเนีย - กระทรวงการคลังกลางแห่งสาธารณรัฐอาร์เมเนีย

ปัจจุบันบัญชีเดียวในรัสเซียเปิดให้แผนก Interregional ของ Federal Treasury ใน ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในบัญชีงบดุล 40101 "รายได้ที่แจกจ่ายโดยหน่วยงานของ Federal Treasury ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" หมายเลขบัญชี 40101810400000010153 กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกลายเป็นผู้ดูแลระบบการชำระเงินที่ได้รับ บัญชีนี้. และขึ้นอยู่กับว่ากองทุนเหล่านี้จะไปในทิศทางใดในอนาคต พวกเขาสามารถแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม 1 (รูปที่ 7):

ข้าว. 7. กลุ่มการชำระเงินที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซีย

ไปกลุ่มแรกรวมถึงการชำระเงินทางศุลกากรที่แจกจ่ายระหว่างประเทศของสหภาพศุลกากรบนพื้นฐานของกลไกที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อจุดประสงค์นี้

ส่วนหนึ่งของการชำระเงินที่จะโอนไปยังประเทศสมาชิกอื่น ๆ ของสหภาพศุลกากร (คาซัคสถาน เบลารุส อาร์เมเนีย) จากบัญชีเดียวจะไปที่บัญชีผู้สื่อข่าวที่เปิดกับธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังธนาคารแห่งชาติของสาธารณรัฐคาซัคสถาน ธนาคารแห่งชาติของสาธารณรัฐเบลารุสและธนาคารกลางแห่งสาธารณรัฐอาร์เมเนียตามโครงการต่อไปนี้ ( รูปที่ 8):

ข้าว. แปด.กลไกในการรวบรวมและแจกจ่ายการชำระเงินที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซียโดยใช้บัญชีเดียว

บันทึก:

การชำระเงิน (คืนเงิน) ของการชำระเงินไปยังบัญชีเดียว

การระบุการชำระเงินของกลุ่มที่สามเป็นการชำระเงินของกลุ่มแรกหรือกลุ่มที่สอง

การกระจายการชำระเงินของกลุ่มแรกตามมาตรฐานที่กำหนดโดยสนธิสัญญาสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2014

การโอนการชำระเงินของกลุ่มแรกไปยังบัญชีตัวแทนของผู้มีอำนาจในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

การโอนการชำระเงินไปยังบัญชีงบประมาณของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

ส่วนแบ่งของสหพันธรัฐรัสเซียถูกโอนไปยังบัญชีงบดุล 40105 "กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง" ที่เปิดสำหรับ Federal Treasury ในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและมีไว้สำหรับการบัญชีสำหรับกองทุนของงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซีย

การกระจายเงินจากการชำระภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมดำเนินการตามมาตรฐานการจัดจำหน่ายที่กำหนดไว้สำหรับ: สาธารณรัฐเบลารุสในจำนวน 4.65% สาธารณรัฐคาซัคสถานในจำนวน 7.25% สหพันธรัฐรัสเซียใน จำนวน 86.97% สาธารณรัฐอาร์เมเนียจำนวน 1 สิบสาม%

การมอบหมายหน้าที่พิเศษต่อต้านการทุ่มตลาดและตอบโต้การทุ่มตลาดซึ่งกำหนดโดยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจเอเชียนั้นเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าวรรค 3 ของศิลปะ 28-1 ของความตกลงว่าด้วยการใช้มาตรการป้องกัน การทุ่มตลาด และการชดเชยพิเศษที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม กำหนดว่าจะต้องให้เครดิตและแจกจ่ายให้กับงบประมาณของประเทศสมาชิก CU

บจก. กลุ่มที่สองรวมถึงการชำระเงินที่ตกอยู่ในงบประมาณของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยตรง - สมาชิกของสหภาพศุลกากร ซึ่งรวมถึงการชำระเงินที่ได้รับเต็มจำนวนจากบัญชีเดียวไปยังบัญชี 40105 "กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง" หากการชำระเงินของกลุ่มแรกใช้เป็นหลักในการคุ้มครองผู้กีดกันสินค้าของ CU การรวบรวมการชำระเงินกลุ่มที่สองจะมุ่งเป้าไปที่วัตถุประสงค์อื่น: การรวบรวมของพวกเขาในประการแรกทำให้ระบบภาษีมีความสมดุลใน ความสัมพันธ์กับต่างประเทศและ สินค้ารัสเซียและประการที่สองเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญมากสำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาพวกเขาคิดเป็น 80-90% ของการชำระเงินที่โอนโดยหน่วยงานศุลกากรไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซีย)

กลุ่มที่สามชำระเงินที่ระบุไว้ในบัญชีเดียวและยังคงเป็นทรัพย์สินของผู้ชำระเงินจนกว่าจะถึงเหตุการณ์ (การกระทำ) ที่ระบุไว้ในกฎหมายศุลกากร เมื่อเริ่มมีเหตุการณ์ดังกล่าว (การดำเนินการ) การชำระเงินจะถูกแจกจ่ายระหว่างประเทศสมาชิกของ CU โอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือส่งคืนให้กับผู้ชำระเงิน เหตุการณ์ (การกระทำ) ดังกล่าวอาจเป็นคำสั่งของผู้ชำระเงิน การตัดสินใจที่จะเรียกเก็บการดำเนินการจากผู้มีอำนาจศุลกากร ฯลฯ ดังนั้นการชำระเงินล่วงหน้าจะจ่ายให้กับบัญชีเดียวและมีมากถึง 1:

1. บัตรประจำตัวของพวกเขาเป็นการชำระเงินทางศุลกากรตามคำสั่งของบุคคลที่ชำระเงินให้กับผู้มีอำนาจศุลกากร

2. การระบุตัวตนของพวกเขาเป็นการจำนำทางการเงินตามคำสั่งของผู้ฝากไปยังหน่วยงานศุลกากร

3. อุทธรณ์โดยอำนาจศุลกากรยึดสังหาริมทรัพย์กับพวกเขา;

4. ส่งคืนให้กับผู้ที่ฝากเงินตามใบสมัคร

นอกจากนี้อากรตอบโต้การทุ่มตลาดแบบพิเศษเบื้องต้นและเบื้องต้นซึ่งรวมอยู่ในกลุ่มที่สามซึ่งแนะนำโดยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนจะถูกแจกจ่ายระหว่างประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรเฉพาะในกรณีที่อิงตามผลการสอบสวนพิเศษ คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจยูเรเซียนตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษด้านการป้องกัน การทุ่มตลาด และการตอบโต้ มาตรการ; มิฉะนั้น เงินจากบัญชี 40101 จะถูกส่งคืนไปยังผู้ชำระเงิน

ดังนั้น การชำระเงินกลุ่มที่สามอาจเป็นการชำระเงินของสองกลุ่มแรก แต่การระบุการชำระเงินดังกล่าวจะเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อมีเหตุการณ์ที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากรเท่านั้น

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

วิทยานิพนธ์สำหรับปริญญาของผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์

ปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรสำหรับการบริหารการชำระภาษีศุลกากรในRรัสเซียFสหพันธ์

08.00.05 - "เศรษฐศาสตร์และการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ (ตามภาคส่วนและสาขาของกิจกรรม รวมถึง: เศรษฐศาสตร์ องค์กรและการจัดการขององค์กร อุตสาหกรรม คอมเพล็กซ์ - ภาคบริการ)"

ชูวาโตวา

IRINA SERGEEVNA

มอสโก

งานได้ดำเนินการภายใต้กรอบของข้อ 1.6.109 "การปรับปรุงองค์กรการจัดการในภาคบริการในสภาวะตลาด" ของหนังสือเดินทางของความเชี่ยวชาญพิเศษของคณะกรรมการการรับรองระดับสูงของกระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซียในสาขาเศรษฐศาสตร์ที่ กรมศุลกากรและควบคุมสกุลเงินของกระทรวงการคลัง สถาบันการศึกษา"สถาบันศุลกากรรัสเซีย"

หัวหน้างาน: ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์, รองศาสตราจารย์ กับเกี่ยวกับKolnikova Olga Borisovna

ฝ่ายตรงข้ามอย่างเป็นทางการ: เศรษฐศาสตร์, ศาสตราจารย์ Kochergina Tatyana Evgenievnaหัวหน้าภาควิชาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของสาขา Rostov ของผู้สมัครวิชาเศรษฐศาสตร์ของ Russian Customs Academy Dianova Valentina Yurievna, รองอธิการบดีฝ่ายวิทยาศาสตร์ สถาบันมอสโกเพื่อมนุษยศาสตร์และเศรษฐศาสตร์

องค์กรหลัก:มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก

การป้องกันจะมีขึ้นในวันที่ 30 พฤศจิกายน 2554 เวลา 16:00 น. ในการประชุมของสภาเพื่อป้องกันวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกและปริญญาโท D 310.001.01 ที่ Russian Customs Academy ตามที่อยู่: 140009, Moscow Region, Lyubertsy, Komsomolsky พรอสเป็กต์ 4 ห้อง 233.

วิทยานิพนธ์สามารถพบได้ในห้องสมุดของ Russian Customs Academy

เลขานุการวิทยาศาสตร์

สภาวิทยานิพนธ์

แคนดี้ เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์, รองศาสตราจารย์ V.N. เรวิน

I. ลักษณะทั่วไปของงาน

รายได้การชำระเงินของหน่วยงานศุลกากร

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย. งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RF) และส่วนรายได้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจของรัฐ เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีบทบาทสำคัญในการก่อตัวของรายได้งบประมาณ พวกเขาดำเนินการเรียกเก็บเงินจากภาษีศุลกากร ควบคุมความถูกต้องของการคำนวณและระยะเวลาในการชำระเงิน ใช้มาตรการเพื่อบังคับใช้การเรียกเก็บเงินภายในความสามารถของพวกเขา นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีหน้าที่ต้องโอนเงินไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งรวมถึงค่าปรับ บทลงโทษ การค้างชำระและการชำระเงินอื่น ๆ ซึ่งเป็นผลมาจากการใช้บทลงโทษทางปกครองและการลงโทษทางการเงินและทางกฎหมาย ดังนั้นจากการดำเนินการของหน่วยงานศุลกากรในหน้าที่ของตนรายได้ทางศุลกากรจึงเกิดขึ้น แนวโน้มรายได้เหล่านี้แสดงในรูปที่ 1. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากนั้นติดตามแนวโน้มสู่การเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งรายได้ศุลกากรในงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าว. 1. พลวัตของส่วนแบ่งรายได้ศุลกากรในรัฐบาลกลางm งบประมาณรัสเซียไทยสหพันธรัฐรัสเซีย

การพึ่งพาอาศัยกันที่เพิ่มขึ้นของรัฐในด้านรายได้ที่ดำเนินการโดย Federal Customs Service บ่งชี้ถึงการมีอยู่ ใช้ได้จริงอีสกาย งานรับรองความสมบูรณ์ของการรับรายได้ศุลกากรในงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม จำนวนหนี้ของผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศสำหรับการจ่ายภาษีศุลกากรและค่าปรับเพิ่มขึ้นทุกปี นี่เป็นเพราะ: การประกาศมูลค่าศุลกากรของสินค้าที่ไม่น่าเชื่อถือ (42.3%) การจำแนกประเภทที่ไม่น่าเชื่อถือตามรหัส TN VED CU (26%) การละเมิดเงื่อนไขการชำระภาษีศุลกากร (8.5%) ด้วยเหตุผลเหล่านี้จึงไม่รับประกันความสมบูรณ์ของการรับรายได้ศุลกากร

องค์กรของการควบคุมความถูกต้องของการคำนวณความครบถ้วนและทันเวลาของการชำระเงินภาษีศุลกากรเป็นหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรในฐานะผู้ดูแลระบบรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหาในทางปฏิบัตินี้ ประการแรก การปรับปรุงกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการบริหารงานศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้กำหนดวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัยที่ทำวิทยานิพนธ์ พวกเขา วัตถุกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการบริหารงานศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียถูกนำมาใช้และ คเรียบร้อยคือการระบุวิธีการปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมนี้

ประสิทธิผลของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรประการแรกขึ้นอยู่กับองค์กรของการจัดเก็บโดย Federal Customs Service ของรัสเซีย ในเรื่องนี้องค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ที่บริหารงานโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยอมรับเป็น สิ่งเอการวิจัย.

ระดับของการพัฒนาของปัญหาการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ และการก่อตัวของรายได้ศุลกากรจำเป็นต้องมีเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีที่เหมาะสม รากฐานของมันถูกวางไว้ในผลงานของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซียหลายคน มีการศึกษาปัญหาด้านการบริหารศุลกากรในผลงานของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซีย: V.N. อิวาโนว่า V.V. Makruseva, V.Yu. ไดอาน่า. หน้าที่การคลังของเจ้าหน้าที่ศุลกากร ประเด็นสำคัญและความสำคัญของการชำระเงินทางศุลกากร การปรับปรุงระบบสำหรับการจัดการรายได้ของระบบงบประมาณที่บริหารโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรนั้นลึกซึ้งและเปิดเผยในผลงานของนักวิทยาศาสตร์และผู้ปฏิบัติงานชาวรัสเซียเช่น L.A. โปโปวา, โอ.ยู. Bakaeva, V.G. ปานสคอฟ การศึกษาฐานรากทางเศรษฐกิจและกฎหมายสำหรับการคำนวณและการจ่ายเงิน ประเภทต่างๆการชำระเงินทางศุลกากรอุทิศให้กับผลงานของ E.V. Romanova, O.B. Sokolnikova, G.V. หฤทัยยัน. สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ของผู้เขียนเช่น N.M. Blinov, P.V. Dzyubenko, M.V. Kokorev, V.M. Krasheninnikov, V.E. โนวิคอฟ, E.P. Kuprinov ส่วนใหญ่ทุ่มเทให้กับสาระสำคัญของภาษีศุลกากรและภาษีปัญหาของภาษีศุลกากรและกฎระเบียบที่ไม่ใช่ภาษีของการค้าต่างประเทศและสัมผัสโดยเฉพาะประเด็นของการคำนวณขั้นตอนการชำระเงิน ด้านต่างๆ ของการปรับปรุงการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรได้รับการอุทิศให้กับงานของ S.A. Khapilina, K.E. Kulumbekova และคนอื่น ๆ นโยบายการเงินและเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรได้รับการวิเคราะห์โดยทีมนักวิทยาศาสตร์ที่นำโดย S.Yu กลาซีเยฟ

ดังนั้นจึงมีการพัฒนาแนวทางต่างๆ ในกระบวนการสร้างรายได้จากภาษีศุลกากรและประเด็นการบริหารงานศุลกากร สาระสำคัญของภาษีศุลกากรและภาษีที่เรียกเก็บจากการนำเข้าสินค้าได้รับการศึกษาค่อนข้างครบถ้วน ในเวลาเดียวกัน ประเด็นของการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรโดยการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ยังคงไม่เปิดเผยในทางปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้ ในปัจจุบันจึงเกิดความขัดแย้งระหว่างระดับที่จำเป็นและที่มีอยู่ของการพัฒนาเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่นๆ สิ่งนี้กำหนดวิทยาศาสตร์ งานการวิจัย. ประกอบด้วยการพัฒนาเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีและการพัฒนาข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติสำหรับการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียและประเทศอื่น ๆ ของสหภาพศุลกากร (CU)

จากการวิเคราะห์ฐานรากทางทฤษฎีและกฎหมายสำหรับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ เผยให้เห็นการเสริมสร้างบทบาทของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการจัดทำงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์การพัฒนากฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้สามารถระบุแนวโน้มของการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมการจ่ายภาษีศุลกากรเป็นการบริหารงานของศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ เป็นรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากการวิเคราะห์แนวโน้มหลักในการค้าต่างประเทศ การวิเคราะห์ย้อนหลังของการพัฒนาขั้นตอนการชำระเงินและการจัดเก็บภาษีศุลกากร การก่อตัวของรายได้ศุลกากรในเงื่อนไขของสหภาพศุลกากร สรุปได้ว่าจำเป็นต้องปรับปรุง เครื่องมือระเบียบวิธีในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าเพื่อประโยชน์ของการปรับปรุงก่อนอื่นมีความจำเป็น: ​​เพื่อพัฒนาแนวคิดสำหรับการพัฒนาการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ชี้แจงการจำแนกประเภทของรายได้ศุลกากร พัฒนาวิธีการในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้น วิธีแก้ปัญหาของปัญหาทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปนี้มีให้โดยวิธีแก้ไขดังต่อไปนี้ การวิจัยงาน:

- การวิเคราะห์กรอบองค์กรและการบริหารสำหรับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการรวบรวมการชำระเงินทางศุลกากรและการสร้างรายได้ทางศุลกากรตามประสบการณ์ของรัสเซียและต่างประเทศ

- การระบุข้อกำหนดเบื้องต้นหลักและแนวโน้มในการปรับปรุงองค์กรของการรวบรวมและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

- การพัฒนาแนวคิดสำหรับการพัฒนาการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร

- การพัฒนาการจำแนกรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

- การพัฒนาวิธีการจัดระเบียบการรวบรวมและโอนการชำระเงินทางศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากร

- การก่อตัวของข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากร, การก่อตัวของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติสำหรับการดำเนินการตามข้อเสนอเหล่านี้;

- การประเมินประสิทธิภาพโดยรวมของการรวบรวมและโอนภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากร

ความจำเป็นในการแก้ปัญหาเหล่านี้นำไปสู่ปัญหาดังแสดงในรูปที่ 2 โครงสร้างวิทยานิพนธ์

พื้นฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีวิทยานิพนธ์คือ: แนวคิดพื้นฐานและบทบัญญัติของป. Lindert, A. Smith, D. Keynes, P. Samuelson, J. Stiglitz, I. Fisher, M. Friedman, D. Ricardo อุทิศให้กับการวิเคราะห์บทบาทของรัฐในศุลกากรและกฎระเบียบภาษีของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ เช่นเดียวกับงานของนักวิทยาศาสตร์ต่างประเทศและในประเทศในด้านการเงิน การบริหารรัฐกิจ การจัดเก็บภาษี ทฤษฎีและการปฏิบัติของศุลกากร การพัฒนางานวิจัยของนักวิทยาศาสตร์ของ Russian Customs Academy; รายงานการวิเคราะห์ของ NRU " บัณฑิตวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์”, สถาบันเศรษฐศาสตร์ของ Russian Academy of Sciences, สถาบันการพัฒนาร่วมสมัย, ธนาคารแห่งมอสโก, กองทุนเพื่อการลงทุนแห่งชาติ; กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎระเบียบ FCS ของรัสเซีย กฎระเบียบขององค์การการค้าโลกและวัสดุขององค์การศุลกากรโลก

ฐานข้อมูลงานวิจัยรวบรวมข้อมูลทางสถิติของ Rosstat, Federal Customs Service ของรัสเซีย, กฎหมายว่าด้วยการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, เอกสารการวิเคราะห์ของกระทรวงการคลังของรัสเซีย, Bank of Russia, กองทุนการเงินระหว่างประเทศ จำนวนรวมของข้อมูลที่ใช้ทำให้มั่นใจถึงความน่าเชื่อถือของการศึกษา

สมมติฐานการทำงานวิทยานิพนธ์คือเพื่อให้แน่ใจว่ารายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ

ข้าว. 2. บล็อกไดอะแกรมของวิทยานิพนธ์

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ใหม่ได้ด้วยตนเองโดยผู้เขียนและ เอาไว้ป้องกันตัว, เป็น:

1. แนวคิดในการพัฒนาการบริหารงานศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ซึ่งได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากร

2. การจัดประเภทใหม่ของรายได้ศุลกากรตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณ

3. วิธีการจัดระเบียบการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

ใหม่ในทางปฏิบัติอีแนะนำท้องฟ้ามุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากรซึ่งรวมถึง:

- คำแนะนำในการปรับปรุงการบริหารเงินที่ฝากไว้เป็นหลักประกันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษี

- คำแนะนำในการปรับปรุงการประสานงานการจัดเก็บอากรขาเข้าในเงื่อนไขของสหภาพศุลกากร

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของผลลัพธ์การวิจัยประกอบด้วยการพัฒนาแนวทางเชิงทฤษฎีในการบริหารการชำระภาษีศุลกากรและแสดงดังนี้

1. แนวคิดที่พัฒนาขึ้นสำหรับการพัฒนาการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรมีความโดดเด่นโดยคำนึงถึงคุณสมบัติที่ทันสมัยของการก่อตัวของรายได้ศุลกากรเนื่องจาก: การแนะนำการประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์การสร้างสหภาพศุลกากรการเปลี่ยนไปใช้งบประมาณ การบัญชีสำหรับการชำระเงินทางศุลกากรการชำระเงินไปยังบัญชีของ Federal Treasury มันสะท้อนถึงหลักการใหม่ของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรซึ่งประกอบด้วยการเปลี่ยนจากการรวบรวมโดยตรงไปสู่การควบคุมข้อมูลการรับเงินเข้าบัญชีของ Federal Treasury

2. เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามแนวคิดที่เสนอ วิทยานิพนธ์ได้ดำเนินการสังเคราะห์แนวคิดของ "การชำระภาษีศุลกากร" และ "รายได้ภาษีศุลกากร" บนพื้นฐานของการสังเคราะห์ของพวกเขามีการเสนอการจำแนกประเภทใหม่ของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากรโดยคำนึงถึงคุณสมบัติใหม่ของกระบวนการสร้างรายได้ที่บริหารงานโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐ ในทางกลับกันทำให้สามารถชี้แจงแนวทางในการสร้างส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อระบุพื้นที่ของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรที่ต้องปรับปรุง

3. ได้มีการพัฒนาวิธีการจัดระเบียบการจัดเก็บภาษีศุลกากร มันขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงไปสู่การชำระเงินของศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณไปยังบัญชีของ Federal Treasury และในอนาคต - ไปยังบัญชีเดียวของสหภาพศุลกากรในแง่ของการชำระภาษีศุลกากรนำเข้า ดอกเบี้ยและค่าปรับตามนั้น วิธีการที่เสนอในการจัดกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ แตกต่างจากก่อนหน้านี้ในกรณีที่ไม่มีการเชื่อมโยงที่ไม่จำเป็นในการถ่ายโอนข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงินเพิ่มการโต้ตอบระหว่างแผนกการชำระเงินทางศุลกากรและกฎหมาย กรมศุลกากรและส่วนย่อยของโครงสร้างศุลกากรของรัฐสหภาพศุลกากรโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายศุลกากร

การอนุมัติและการดำเนินการตามผลการวิจัย. บทบัญญัติหลักของงานวิทยานิพนธ์ได้รับการรายงานในการประชุมระหว่างประเทศ, รัสเซียทั้งหมด, ระหว่างมหาวิทยาลัย, การประชุมทางวิทยาศาสตร์และภาคปฏิบัติของแผนก, โต๊ะกลมของ Russian Customs Academy และสาขาของสถาบันการศึกษา, การประชุมทางวิทยาศาสตร์ VIII Interuniversity ในหัวข้อ "ด้านการเงินของการพัฒนาของรัสเซีย ในบริบทของโลกาภิวัตน์และความไม่มั่นคง" มหาวิทยาลัยของรัฐการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย 2552; การประชุมทางวิทยาศาสตร์ระหว่างมหาวิทยาลัยแห่ง VI ของสถาบันเศรษฐศาสตร์ การจัดการและกฎหมายแห่งมอสโก, 2010; การประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติของรัสเซียทั้งหมดกับ การมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ"การอ่านศุลกากร - 2010 รัสเซียและ WTO: การเจรจาที่ยากลำบาก" ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กได้รับการตั้งชื่อตามสาขา V.B.Bobkov ของ RTA, 2010; การประชุมทางอินเทอร์เน็ต "ทุนนิยมของรัฐในระบบเศรษฐกิจสมัยใหม่" ซึ่งจัดขึ้นที่สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐ "PREU im. Plekhanov, 2011; การประชุมทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติครั้งที่ 9 " การบริหารรัฐกิจในศตวรรษที่ 21: ประเพณีและนวัตกรรม” ของคณะเศรษฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก โลโมโนซอฟ, 2011; ตีพิมพ์ 2 บทความ เล่มละ 1.17 น. ใน วารสารวิทยาศาสตร์รวมอยู่ในรายชื่อวารสารทางวิทยาศาสตร์ที่ผ่านการตรวจสอบโดยเพื่อนของรัสเซีย

ผลการวิจัย ดำเนินการในงานวิจัยของกรมศุลกากรและควบคุมสกุลเงินและนำไปใช้ในกระบวนการศึกษาระหว่างสัมมนาและภาคปฏิบัติตลอดจนในการจัดทำ คู่มือการเรียนและการพัฒนาการศึกษาและระเบียบวิธีในหลักสูตร "การชำระภาษีศุลกากร", "การชำระภาษีและการชำระภาษีศุลกากร" รวมถึงการจัดทำโมดูลการฝึกอบรมเกี่ยวกับระเบียบวินัย "การชำระเงินทางศุลกากร" ใน IDOP และ PC ของ Russian Customs Academy บัญชีในการพัฒนาการดำเนินการทางกฎหมายของกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร

ความถูกต้อง งบทางวิทยาศาสตร์, ข้อสรุปและข้อเสนอแนะที่กำหนดไว้ในวิทยานิพนธ์, จัดทำโดยการพิจารณาอย่างครอบคลุมของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการรวบรวมภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ , ตรรกะของการศึกษา, การเลือกวิธีการที่สอดคล้องกับเรื่องและวัตถุประสงค์ของการศึกษา, ความสมบูรณ์ โดยคำนึงถึงปัจจัยที่มีผลต่อการสร้างรายได้ของกรมศุลกากร

ความน่าเชื่อถือผลการศึกษาได้รับการยืนยันโดยความสอดคล้องของการค้นพบผลลัพธ์และข้อเสนอกับการปฏิบัติในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ และการก่อตัวของรายได้ศุลกากรตลอดจนข้อเสนอแนะในเชิงบวกเกี่ยวกับการดำเนินการตามผลการวิจัยในงานทางวิทยาศาสตร์ และกระบวนการศึกษาของ Russian Customs Academy

นัยสำคัญทางทฤษฎีผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับประกอบด้วยการพัฒนาเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรซึ่งทำให้สามารถพิจารณาคุณสมบัติใหม่ของกระบวนการสร้างรายได้ศุลกากรและด้วยเหตุนี้จึงเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรม ของหน่วยงานศุลกากรในการบริหารงานการชำระภาษีศุลกากร บทบัญญัติที่เสนอโดยผู้เขียนและพิสูจน์ได้ในวิทยานิพนธ์ทำให้มั่นใจได้ถึงการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ระหว่างบริการศุลกากรของรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรการปรับปรุงกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในการรวบรวมศุลกากรและอื่น ๆ การชำระเงินและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรเป็นโซลูชั่นที่ครอบคลุมสำหรับงานเร่งด่วนในการเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานศุลกากรในการรวบรวมการชำระเงินทางศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ที่บริหารงานโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ใช้ได้จริงสำคัญเซนต์.การดำเนินการตามข้อเสนอเชิงปฏิบัติจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อสรุป คำแนะนำและข้อเสนอที่กำหนดไว้ในวิทยานิพนธ์สามารถใช้เมื่อ:

การพัฒนาข้อเสนอสำหรับการแก้ไขกฎหมายศุลกากรแห่งชาติและกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรในแง่ของการใช้ความปลอดภัยในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีในอาณาเขตของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากรกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมศุลกากรอากร , ภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บเมื่อสินค้าถูกนำเข้ามาในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร , มาตรการเพื่อขจัดการค้างชำระในการชำระค่าปรับและดอกเบี้ย;

ชี้แจงกฎระเบียบของกรมศุลกากรสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการเสริมสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างบริการศุลกากรของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรในการตรวจสอบความทันเวลาและความสมบูรณ์ของการชำระภาษีศุลกากรและภาษี

งานวิทยานิพนธ์สามารถใช้ในกระบวนการศึกษาเมื่อศึกษาสาขาวิชา: "การชำระเงินทางศุลกากร", "ภาษีและการชำระเงินทางศุลกากร", "การเงินและเครดิต" เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ศุลกากรในกิจกรรมภาคปฏิบัติ

สิ่งพิมพ์บทบัญญัติหลักของการวิจัยวิทยานิพนธ์สะท้อนให้เห็นในสิ่งตีพิมพ์ของผู้เขียน ผลลัพธ์ที่ได้รับโดยผู้เขียนถูกตีพิมพ์ในบทความ 9 (4.35 หน้า)

ผู้เขียนเข้าร่วมในงานวิจัยต่อไปนี้ของ Russian Customs Academy: "รายได้ศุลกากรของงบประมาณของรัฐในบริบทของวิกฤตการเงินและเศรษฐกิจ: "แหล่งที่มาของการก่อตัวและกลไกสำหรับการสะสมและการรวบรวม", 2009, "วิธีการควบคุมทางศุลกากร กิจกรรมการค้าต่างประเทศ”, 2552, “สาระสำคัญของรายได้ศุลกากร", 2010

ปริมาณวิทยานิพนธ์นำเสนอผลงานด้วยข้อความพิมพ์ดีดจำนวน 154 หน้า ประกอบด้วย 10 ตาราง 18 ไดอะแกรม 4 ภาคผนวก รายการอ้างอิง 130 แหล่ง

ครั้งที่สอง เนื้อหาหลักของงาน

วิทยานิพนธ์ประกอบด้วยบทนำ สามบท (รูปที่ 1) บทสรุป รายการอ้างอิงและการประยุกต์ใช้ ในบทนำความเกี่ยวข้องของหัวข้อได้รับการพิสูจน์วัตถุประสงค์และงานการวิจัยวัตถุและหัวเรื่องของการวิจัยได้รับการกำหนดงานทางวิทยาศาสตร์ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์จะปรากฏขึ้น

ในบทแรกวิเคราะห์แล้ว ความทันสมัยกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ต่างประเทศและ ประสบการณ์รัสเซียการจัดเก็บภาษีศุลกากรและรายได้จากภาษีศุลกากรให้เป็นงบประมาณของประเทศ จากการวิเคราะห์แนวทางทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธี ได้มีการยืนยันถึงข้อสรุปเกี่ยวกับความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่นๆ และการก่อตัวของรายได้ที่บริหารโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐ

ที่สองบททุ่มเทให้กับการพัฒนาเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากร ข้อกำหนดเบื้องต้นหลักถูกกำหนดและแนวโน้มในการพัฒนาองค์กรของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ซึ่งทำให้สามารถพัฒนาแนวคิดการจำแนกประเภทของรายได้ศุลกากรและวิธีการสำหรับการจัดเก็บ ของการชำระเงินทางศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากร

ในบทที่สามกำหนดทิศทางหลักในการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรซึ่งรวมถึง: คำแนะนำสำหรับการปรับปรุงการบริหารเงินที่ฝากไว้เป็นหลักประกันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงการประสานงานของ การเก็บอากรขาเข้าตามเงื่อนไขของสหภาพศุลกากร

อยู่ในความดูแลผลลัพธ์ที่ได้จากการวิจัยจะถูกสรุปและระบุแนวทางสำหรับการวิจัยเพิ่มเติม

แอปพลิเคชั่นเสริมเนื้อหาหลักของวิทยานิพนธ์

สาม. บทบัญญัติหลักของวิทยานิพนธ์ที่จะได้รับการคุ้มครอง

ผลทางวิทยาศาสตร์ครั้งแรกเป็น แนวคิดการพัฒนาผู้ดูแลระบบและศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรRFภายในกรอบของสหภาพศุลกากร

บนพื้นฐานของการศึกษา พบว่ากิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการของการก่อตัวของรายได้ศุลกากรมีลักษณะตามข้อกำหนดเบื้องต้นและแนวโน้มดังต่อไปนี้:

- การขยายกลุ่มผลิตภัณฑ์ของสินค้านำเข้าและส่งออก

- เพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

- การเพิ่มขึ้นของปริมาณการค้าต่างประเทศทั้งเชิงปริมาณและมูลค่า;

- เปลี่ยนไปใช้การชำระเงินศุลกากรตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณไปยังบัญชีของ Federal Treasury;

- การเปลี่ยนไปใช้การประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์และการประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติที่มีอยู่ในการประกาศสำหรับสินค้า

- ความซับซ้อนในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรเนื่องจากการเข้าร่วมสหภาพศุลกากร

- การเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก

- การแนะนำประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการองค์กรและสถาบันและกลไกในการปรับกิจกรรมศุลกากรให้เป็นไปตามข้อกำหนด มาตรฐานสากล ISO 9000 series และหลักการของ TQM (Total Quality Management)

แนวโน้มและข้อกำหนดเบื้องต้นเหล่านี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในหลักการพื้นฐานของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการเกิดขึ้นของภาษีใหม่ สถานการณ์นี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในแนวคิดที่มีอยู่ของการบริหารการชำระเงินอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ (รูปที่ 3)

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

ข้าว.3. ความสัมพันธ์ของเหตุและผลเปลี่ยนแนวคิดผู้ดูแลระบบและการชำระเงินทางศุลกากร

การพัฒนาการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรนั้นขึ้นอยู่กับการปรับปรุงองค์กรของการรวบรวมการชำระเงินทางศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากร

ในปัจจุบันองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ และการก่อตัวของรายได้ศุลกากรสันนิษฐานว่ามีผู้เข้าร่วมจำนวนมากในความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการของการเคลื่อนย้ายเงินจากผู้ชำระเงินไปยังบัญชีของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและ มีส่วนร่วมในกลไกการโต้ตอบที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมสหภาพศุลกากร แผนผังกลไกดังกล่าวสามารถแสดงเป็นไดอะแกรม (รูปที่ 4)

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

ข้าว. 4. กลไกการปฏิสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์เกิดขึ้นยูอยู่ในขั้นตอนการจัดเก็บภาษีศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียเอชั่น

การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ศุลกากรไม่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในกระบวนการโอนเงินไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากการเปลี่ยนไปใช้การชำระเงินตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณไปยังบัญชีของ Federal Treasury และการประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้นเจ้าหน้าที่ศุลกากรจึงใช้ข้อมูลควบคุมการเคลื่อนไหวของเงินทุน ภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากรใหม่ ลิงค์ข้อมูลซึ่งช่วยให้คำนึงถึงคุณสมบัติของการก่อตัวของรายได้ศุลกากร หลักการนี้รองรับแนวคิดใหม่ เนื่องจากไม่ได้คำนึงถึงแนวคิดที่มีอยู่เดิม

เห็นได้ชัดว่าการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรไม่สามารถรับรองได้โดยการปรับองค์ประกอบแต่ละอย่าง จำเป็นต้องเปลี่ยนปรัชญาและการกำหนดเป้าหมายในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรการพัฒนาหลักการใหม่สำหรับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรการสร้างวิธีการที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากร การชำระเงินและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรโดยคำนึงถึงเกณฑ์คุณภาพของผลงาน

วัตถุประสงค์ของแนวคิดนี้คือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรสำหรับการดำเนินงานในด้านศุลกากรตามมาตรฐานสากลและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การบรรลุเป้าหมายนี้ทำให้เกิดความมั่นใจโดยการแก้ไขงานต่อไปนี้: การปรับปรุงคุณภาพของกฎระเบียบทางศุลกากร, มีส่วนร่วมในการสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดรายได้เข้าสู่งบประมาณของรัฐบาลกลาง, เร่งการค้า; การปรับปรุงการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร รวมถึงการดำเนินการตามขั้นตอนทางศุลกากรตามมาตรฐานสากลตามความสำเร็จล่าสุดในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการจัดการ เสริมสร้างปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานศุลกากรของรัสเซีย ต่างประเทศ และระหว่างประเทศ และหน่วยงานบริหารอื่น ๆ และองค์กรการค้า

การดำเนินงานเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นใจว่าระบอบกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการค้าต่างประเทศทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียตามหลักการดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนจากการเรียกเก็บเงินโดยตรงของการชำระเงินทางศุลกากรเป็นการควบคุมการเคลื่อนย้ายเงินจริงในบัญชีที่เกี่ยวข้องตาม หนังสือรับรองของคลังของรัฐของสหภาพศุลกากร; มาตรฐาน การปรับปรุงกฎหมายศุลกากร การพัฒนาบรรทัดฐาน กฎ และขั้นตอนตามมาตรฐานสากล ความโปร่งใสและการคาดเดาได้ การแทรกแซงน้อยที่สุด การปฐมนิเทศผู้บริโภค ความร่วมมือและการเป็นหุ้นส่วน สมดุลในแง่ของความสัมพันธ์ระหว่างการควบคุมศุลกากรในด้านความมั่นคงและการอำนวยความสะดวกทางการค้า

นอกจากนี้ แนวความคิดนี้มีเงื่อนไขตามหลักการที่ข้อตกลงว่าด้วยการลงทะเบียนและจำหน่ายอากรศุลกากรนำเข้าเป็นพื้นฐาน เนื่องจากมีกลไกในการควบคุมความสมบูรณ์ของการกระจายจำนวนเงินที่ชำระ รวมทั้งดอกเบี้ยและค่าปรับ สะท้อนให้เห็นในคอลัมน์และคอลัมน์ที่ 47 " B» การประกาศสินค้ารวมถึงข้อบ่งชี้ในการสำแดงสินค้าของข้อมูลใด ๆ เกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากรที่เกิดขึ้นหลังจากการปล่อยสินค้าเหล่านี้ อันดับแรก การควบคุมนี้ขึ้นอยู่กับการควบคุมการเคลื่อนไหวของเงินจริงในบัญชีที่เกี่ยวข้องตามข้อมูลประจำตัวของคลัง ดังนั้นหลักการของข้อตกลงจึงถูกนำมาพิจารณาในแนวคิดที่เสนอด้วย

ดังนั้นจึงมีการสร้างแนวความคิดใหม่เกี่ยวกับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพด้วยความเรียบง่ายภายนอกและความเร็วของการกวาดล้างสินค้าและยานพาหนะที่ขนส่งโดยบุคคลและ นิติบุคคล. เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามแนวคิดนี้ จำเป็นต้องพัฒนาการจัดประเภทใหม่ของรายได้ศุลกากร โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขของสหภาพศุลกากร ใหม่การแบ่งประเภทของรายได้ศุลกากรเป็น nau ที่สองชม.ผลการวิจัย.

การวิเคราะห์โครงสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียพบว่ามากกว่าครึ่งหนึ่งมาจากรายได้ที่บริหารโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐ (รูปที่ 1) รายได้ภาษีศุลกากรเป็นเงินที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลางผ่านทางหน่วยงานศุลกากร ซึ่งรวมถึงนอกเหนือจากการชำระภาษีศุลกากรแล้วยังมีบทลงโทษ ค้างชำระ ค่าปรับและการชำระเงินอื่น ๆ ซึ่งประการแรกเป็นผลมาจากการใช้บทลงโทษทางปกครองและการลงโทษทางการเงินและทางกฎหมายและประการที่สองไม่ใช่การชำระเงินทางศุลกากรตามปัจจุบัน กฎหมายศุลกากร เมื่อศึกษาสาระสำคัญของการชำระเงินทางศุลกากรพบว่าพวกเขาแสดงลักษณะการเคลื่อนไหวของเงินทุนจากผู้ชำระเงินไปยังบัญชีของ Federal Treasury ของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนของสหภาพศุลกากร องค์ประกอบของพวกเขาถูกสร้างขึ้นโดย Art 70 แห่งรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร แนวคิดของ "รายได้ศุลกากร" สะท้อนถึงขั้นสุดท้าย ผลลัพธ์ทางการเงินกิจกรรมของ Federal Customs Service ของรัสเซียในฐานะผู้ดูแลระบบรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, การควบคุมความสมบูรณ์, ความถูกต้องของการคำนวณและความรวดเร็วในการชำระภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ การจัดเก็บที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร . การชำระเงินทางศุลกากรจะกลายเป็นรายได้ของศุลกากรเมื่อจ่ายตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณและโอนเข้าบัญชีของ Federal Treasury ในเวลาเดียวกัน การสร้างความมั่นใจว่าเงินทุนไหลเข้างบประมาณของรัฐบาลกลางและการจัดตั้งนั้นอยู่ในความสามารถของเจ้าหน้าที่ศุลกากร สถานการณ์เหล่านี้จำเป็นต้องจัดประเภทรายได้ศุลกากรตามการจัดประเภทงบประมาณ

ตามกฎหมายศุลกากรและงบประมาณ องค์ประกอบของรายได้ศุลกากรสามารถนำเสนอได้โดยคำนึงถึงรหัสการจัดประเภทงบประมาณ (รูปที่ 5)

มีการจัดทำความสอดคล้องของรหัสการจัดประเภทงบประมาณและรายได้ศุลกากรแต่ละประเภท ซึ่งประการแรกกำหนดลักษณะของรายได้ศุลกากรเป็นรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางและประการที่สองช่วยให้เราสามารถพิจารณาปัญหาในการรวบรวมและโอนภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ได้อย่างละเอียดเนื่องจากผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรสะท้อนเฉพาะจำนวนศุลกากร การชำระเงิน และจำนวนเงินค่าปรับที่เกิดขึ้น ดอกเบี้ยและค่าปรับได้รวมอยู่ในตัวเลขเหล่านี้แล้ว ดังนั้น การจัดหมวดหมู่ของรายได้ศุลกากรทำให้สามารถระบุพื้นที่ของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรที่จำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมการชำระเงินของพวกเขา ดังนั้นหนี้ในการชำระภาษีศุลกากรและค่าปรับเพิ่มขึ้นทุกปี ในปี 2010 มีจำนวน 70.95 พันล้านรูเบิลรวมถึง 31.94 พันล้านรูเบิลสำหรับการชำระเงินทางศุลกากรและ 39.01 พันล้านรูเบิลสำหรับค่าปรับ คอลเลกชัน "บริการศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2010" ม., 2554 . จำนวนหนี้ที่ชำระคืนจากการชำระภาษีศุลกากรและบทลงโทษสำหรับปี 2553 มีจำนวน 15.66 พันล้านรูเบิล รวมถึงการจ่ายภาษีศุลกากร - 15.31 พันล้านรูเบิล บทลงโทษ - 0.34 พันล้านรูเบิล จำนวนหนี้ที่ชำระคืนจากการชำระภาษีศุลกากรและค่าปรับเมื่อเปรียบเทียบกับปี 2552 ลดลง 4.4 เท่า

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

ข้าว.5 . การจำแนกงบประมาณของรายได้ศุลกากร

นอกจากนี้ ภายในกรอบของการดำเนินการตามข้อตกลงเกี่ยวกับขั้นตอนการให้เครดิตและแจกจ่ายภาษีศุลกากรนำเข้า การบัญชีและการจัดสรรค่าปรับและดอกเบี้ยเป็นส่วนสำคัญของกลไกในการตรวจสอบการชำระเงิน ดังนั้น การจัดประเภทที่เสนอจึงสอดคล้องกับหลักการของข้อตกลงนี้ แนวคิดของการพัฒนาระบบย่อยการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร และจำเป็นในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากร

แนวคิดที่พัฒนาขึ้นสำหรับการพัฒนาระบบย่อยการบริหารการชำระเงินทางศุลกากรและการจำแนกประเภทรายได้ของศุลกากรทำให้สามารถรับเงินได้ ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ที่สามวิทยานิพนธ์ - ระเบียบวิธีที่องค์กรเรียกเก็บเงินเอการชำระเงินศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในRF.

วิธีการปัจจุบันสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรเกี่ยวข้องกับอัลกอริธึมสำหรับการถ่ายโอนข้อมูล เอกสาร และเงินทุนจากผู้เข้าร่วมรายหนึ่งซึ่งสัมพันธ์กับอีกรายหนึ่ง รูปแบบของกระแสเงินสดและการถ่ายโอนข้อมูลสามารถแสดงได้ดังนี้ (รูปที่ 6) จากการวิเคราะห์หน้าที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในทุกระดับของระบบศุลกากร สรุปได้ว่าในแง่ของการจัดการเรียกเก็บเงินจากภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากร กรมศุลกากรระดับภูมิภาคทำหน้าที่ของ GU FTD และ TR CA ของ FCS ของรัสเซียซึ่งช่วยลดความเร็วในการโอนข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงิน

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

รูปที่ 6. การโอนข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงิน

ในเวลาเดียวกัน องค์กรในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ และการก่อตัวของรายได้ศุลกากรเกี่ยวข้องกับการรับข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าจาก องค์กรต่างๆเกี่ยวข้องกับการส่งมอบสินค้า การจัดเก็บสินค้าในโกดังเก็บสินค้าชั่วคราว ตลอดจนข้อมูลที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรอื่น ๆ ของรัฐสหภาพศุลกากรจัดเก็บไว้ไปยังสำนักงานศุลกากรปลายทาง

ฝ่ายโครงสร้างของศุลกากรและ โพสต์ศุลกากรข้อเท็จจริงปรากฏว่าเป็นพยานถึงการไม่ชำระหรือชำระภาษีศุลกากรไม่ครบถ้วน ดังนั้นจึงมีวัตถุประสงค์ที่จะต้องพัฒนารูปแบบการทำงานร่วมกันระหว่างส่วนย่อยของโครงสร้างสำนักงานศุลกากรของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร ตามแนวทางปฏิบัติ ภายหลังการพิจารณาคดีในศาล ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของการชำระเงินทางศุลกากร มักจะจำเป็นต้องส่งคืนการชำระเงินทางศุลกากรที่ประเมินเพิ่มเติม

เพื่อที่จะแยกข้อเท็จจริงดังกล่าว เสนอให้เกี่ยวข้องกับฝ่ายกฎหมายของศุลกากร ไม่เพียงแต่สำหรับขั้นตอนการพิจารณาคดีในศาล แต่ยังอยู่ในขั้นตอนของการตัดสินใจเกี่ยวกับเงินคงค้างเพิ่มเติมและการเรียกเก็บเงินเพิ่มเติมของภาษีศุลกากร ความจำเป็นในการโต้ตอบอย่างแข็งขันกับฝ่ายกฎหมายของกรมศุลกากรก็เนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าตามผลของการควบคุมแผนก การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมมูลค่าศุลกากรและการชำระเงินภาษีศุลกากรมักจะถูกยกเลิก (67.2% ของทั้งหมด จำนวนการตัดสินใจที่ผิดกฎหมาย) เมื่อทำการตัดสินใจดังกล่าว จำเป็นต้องมีข้อมูลที่เป็นไปได้ทั้งหมด ซึ่งหมายถึงการมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดระหว่างกรมศุลกากรและแผนกศุลกากรที่คล้ายคลึงกันของสาธารณรัฐคาซัคสถานและสาธารณรัฐเบลารุส นอกจากนี้หนึ่งในมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การชำระหนี้จากการชำระภาษีศุลกากรคือปฏิสัมพันธ์ของศุลกากรกับหน่วยงานดินแดน บริการของรัฐบาลกลางปลัดอำเภอ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย - เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ รวมถึงการแก้ปัญหาชุดงานได้มีการพัฒนาวิธีการในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ รวมถึงขั้นตอนหลักของการควบคุมทางศุลกากรของยอดเงินคงค้างและการชำระภาษีศุลกากรและการรับเงินในบัญชีของ Federal Treasury (ตารางที่ 1) โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนไปใช้การประกาศทางอิเล็กทรอนิกส์และการชำระเงินตาม CBC

เทคนิคที่นำเสนอแตกต่างจากที่มีอยู่โดยขาดการประสานการเคลื่อนไหว กระแสข้อมูลที่ระดับของการบริหารงานศุลกากรระดับภูมิภาคซึ่งเกิดจากหลักการใหม่ของกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรสำหรับการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร ประหยัดเวลาในการรับข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงินได้นานกว่า 24 ชั่วโมง

ตารางที่ 1

วิธีการจัดระเบียบการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆและรูปแบบและรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระดับของระบบศุลกากร	GU FTD CA Federal Customs Service ของรัสเซีย		ศุลกากร, ด่านศุลกากร
	องค์กรควบคุมการรับเงินของผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในงบประมาณของรัฐบาลกลางและผลตอบแทนการชี้แจงประเภทและความเป็นเจ้าของการชำระเงินรวมถึงการบัญชีการปฏิบัติงาน	ควบคุมกิจกรรมของแผนกการชำระเงินศุลกากรของหน่วยงานศุลกากรรองรวมถึงการบัญชีการปฏิบัติงานของการชำระเงิน	เก็บรักษาบันทึกการดำเนินงานของรายได้ที่บริหารจัดการในบริบทของผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ เช่นเดียวกับการดำเนินการสำหรับเงินคงค้างงบประมาณของรัฐบาลกลางจากการกำจัดและการขายทรัพย์สินที่ถูกริบและทรัพย์สินอื่น ๆ กลายเป็นรายได้ของรัฐและการชำระเงินอื่น ๆ
	ดูแลการจัดเก็บภาษีศุลกากร การปฏิบัติตามงานควบคุม
ฐานข้อมูล	ข้อมูลของ UFK MF, ข้อมูลที่มีอยู่ในการประกาศสินค้า, เอกสารที่ส่งเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากร, ข้อมูลทางบัญชี, เอกสารการชำระเงิน, เอกสารยืนยันสิทธิ์ในการให้ผลประโยชน์, ข้อมูลจากแผนกโครงสร้างของศุลกากรของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร
	องค์กรของการควบคุมการบัญชีการปฏิบัติงานและการบัญชีงบประมาณ	ลักษณะทั่วไป, การควบคุม (การเปรียบเทียบ การจับคู่ การบัญชี การควบคุมการชำระเงินของคุณ)	การเปรียบเทียบ การเปรียบเทียบ การบัญชี การควบคุม การวิเคราะห์
ตัวชี้วัดวิธีการ

องค์กรควบคุมความถูกต้องและความสมบูรณ์ของการชำระภาษีศุลกากรในระดับศุลกากรสามารถแสดงได้ดังนี้ (ตารางที่ 2)

ตารางที่ 2

ขั้นตอนการควบคุมความถูกต้องครบถ้วนและทันท่วงทีเกี่ยวกับการชำระภาษีศุลกากร

	กรมศุลกากร	กรมศุลกากร
	ตรวจสอบสถานะหนี้ในการชำระภาษีศุลกากร	ควบคุมความถูกต้องของการกรอกในแต่ละคอลัมน์ของDT	ควบคุมความถูกต้องของการคำนวณการชำระภาษีในกลุ่ม 47 DT	การควบคุมความถูกต้องของการชำระอากรศุลกากร	การผ่อนชำระ (แบบผ่อนชำระ)	ตรวจสอบความถูกต้องของการเติม 47 DT	บัญชีอยู่ที่นั่น การชำระเงิน	ควบคุมการรับ TP
	ดูแลการจัดเก็บภาษีศุลกากร การปฏิบัติตามงานควบคุม
ฐานข้อมูล
	การเปรียบเทียบ การเปรียบเทียบข้อมูล การควบคุมเอกสารและการบัญชี
การละเมิดที่เป็นไปได้	การมีหนี้สินจากการส่งมอบที่ทำไว้ก่อนหน้านี้	ข้อกำหนดที่ผิดกฎหมายของการตั้งค่า ผลประโยชน์ การประกาศเท็จ การบ่งชี้รหัส ETN VED ที่ไม่ถูกต้อง	การกำหนดอัตราภาษีศุลกากร ภาษี ค่าธรรมเนียมศุลกากร การใช้อัตราแลกเปลี่ยนไม่ถูกต้อง	กรอกรายละเอียด จำนวนเงินที่ต้องชำระ ขาดเอกสารประกอบ	บทบัญญัติที่ผิดกฎหมายของการเลื่อนเวลา (แผนการผ่อนชำระ) ของการชำระเงิน	คำชี้แจงข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือใน DT การไม่รับการชำระเงินทางศุลกากร	ให้เอกสารการชำระเงินเท็จ
ตัวชี้วัดวิธีการ	จำนวนหนี้คงค้าง, หนี้ที่เกิดจากการปล่อยสินค้าที่มีหลักประกันในรัฐอื่น - สมาชิกของสหภาพศุลกากร, ประสิทธิผลของมาตรการสำหรับการบังคับใช้การชำระเงินทางศุลกากรและบทลงโทษ, จำนวนรายได้เพิ่มเติม, ประสิทธิผลของการสมัคร ของวิธีการ

เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ได้มีการเสนออัลกอริธึมที่ปรับปรุงแล้วสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรซึ่งขึ้นอยู่กับการควบคุมข้อมูลการรับเงินรวมถึงข้อมูลอื่น ๆ ที่จำเป็น รับรองความทันเวลาและความสมบูรณ์ของการรับรายได้ศุลกากรไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย (รูปที่ 7)

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของอัลกอริธึมที่เสนอ สันนิษฐานว่าในขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินภาษีศุลกากร ฝ่ายการชำระเงินทางศุลกากรจะต้องประสานงานการตัดสินใจดังกล่าวกับฝ่ายกฎหมายของกรมศุลกากร การดำเนินการตามข้อเสนอนี้จะทำให้สามารถยกเว้นกรณีของการคืนเงินที่รวบรวมและจ่ายเกินได้มากเกินไปรวมถึงไม่รวมจำนวนเงินเหล่านี้จากหนี้ของผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์เหล่านี้ทำให้สามารถสร้าง ใหม่ในทางปฏิบัติอีแนะนำท้องฟ้ามุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากร คำแนะนำคือการปรับปรุงการบริหารเงินที่ฝากไว้เป็นหลักประกันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีตลอดจนการปรับปรุงการประสานงานของการจัดเก็บภาษีนำเข้าในเงื่อนไขของสหภาพศุลกากร

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

เงิน

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

36

กระแสข้อมูล

ข้าว.7 . อัลกอริทึมสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและรูปแบบและรายได้ศุลกากร

อิทธิพลของการบริหารกองทุนมีส่วนในการรักษาความปลอดภัยในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีตลอดจนการคำนวณจำนวนความปลอดภัยสำหรับการชำระอากรศุลกากรและภาษีตามจำนวนรายได้ไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นสามารถพิสูจน์ได้ในเชิงปริมาณ . จากผลการศึกษาพบว่ามีความคลาดเคลื่อนระหว่างกฎหมายและแนวปฏิบัติในแง่ของการคำนวณปริมาณความปลอดภัย

ดังนั้นกระดาษทำสำเนาด้วยตนเองในม้วน (รหัส ETN VED - 4809201000) ที่ผลิตในเยอรมนีจึงนำเข้าไปยังสาธารณรัฐคาซัคสถานจำนวน 100,000 ม้วนในราคา 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อม้วน เราจะใช้อัตราแลกเปลี่ยนเงินดอลลาร์สหรัฐเป็น 30 รูเบิล อัตราแลกเปลี่ยนยูโร - 40 รูเบิล สินค้าอยู่ภายใต้ขั้นตอนของการขนส่งทางศุลกากรและปฏิบัติตามในสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับการดำเนินการทางศุลกากร ขนาดของค่าธรรมเนียมศุลกากรจะแตกต่างกันโดยพื้นฐานในทั้งสามรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากร (ในสหพันธรัฐรัสเซีย - 7500 รูเบิล ในสาธารณรัฐคาซัคสถาน - 2400 รูเบิล ในสาธารณรัฐเบลารุส - 1,400 รูเบิล ).

ตามการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรหมายเลข 130 อัตราภาษีศุลกากรนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในสาธารณรัฐคาซัคสถานจนถึงปี 2555 คือ 5% ตาม ETT อัตราภาษีศุลกากรนำเข้าคือ 15% อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มของสาธารณรัฐเบลารุสคือ 20% สหพันธรัฐรัสเซีย 18% สาธารณรัฐคาซัคสถาน 12% การคำนวณจำนวนความปลอดภัยจะแสดงในตาราง 3.

ตารางที่ 3

การคำนวณจำนวนเงินประกันสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีสำหรับรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรถู

ดังนั้นจึงเป็นที่แน่ชัดว่าจำนวนค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการดำเนินการทางศุลกากรและจำนวนการรักษาความปลอดภัยอาจแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร เนื่องจากอาจมีอัตราที่แตกต่างกัน การคำนวณจำนวนความปลอดภัยสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีตามบรรทัดฐานของศิลปะ 88 แห่งรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรจัดทำขึ้นโดยไม่คำนึงถึงการกำหนดลักษณะภาษีศุลกากรและผลประโยชน์สำหรับการชำระภาษีศุลกากรภาษีในรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรผู้มีอำนาจศุลกากรที่ปล่อยสินค้า (ในบริบทของ ตัวอย่างของสาธารณรัฐคาซัคสถาน) แต่ไม่น้อยกว่าจำนวนภาษีศุลกากร ภาษี ซึ่งจะต้องชำระในรัฐอื่น ๆ - สมาชิกของสหภาพศุลกากร (สาธารณรัฐเบลารุส สหพันธรัฐรัสเซีย) ราวกับว่า สินค้าถูกวางไว้ในดินแดนของรัฐเหล่านี้ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรภายใต้ขั้นตอนศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศหรือการส่งออกโดยไม่คำนึงถึงการกำหนดลักษณะภาษีศุลกากรและการยกเว้นสำหรับการชำระภาษีศุลกากรภาษี ปรากฎว่าจำนวนความปลอดภัยสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีควรเท่ากับ 1,140,000 รูเบิลซึ่งเกินจำนวนภาษีศุลกากรและภาษีที่ต้องชำระเมื่อปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งหมายความว่าการจัดการรายได้ศุลกากรในกรณีนี้มีความซับซ้อนมากขึ้น จัดขึ้น การวิเคราะห์เปรียบเทียบบ่งชี้ว่าผู้นำเข้าไม่สามารถนำเข้าและขนส่งผ่านเบลารุสและรัสเซียได้

เพื่อเอาชนะสถานการณ์ปัจจุบัน มีการเสนอแนวทางเพื่อกำหนดจำนวนการรักษาความปลอดภัยสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีตามอัตราภาษีศุลกากรทั่วไปสำหรับอากรขาเข้าและสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มตามมูลค่าสูงสุด 20% กับผู้มุ่งหวัง พัฒนาต่อไปกฎหมายภาษีและการใช้อัตราสม่ำเสมอสำหรับภาษีทางอ้อมเพื่อสร้างพื้นที่ทางเศรษฐกิจเดียว

นอกจากนี้ข้อเสนอได้รับการพัฒนาและเป็นธรรมบนพื้นฐานของกฎหมายของสหภาพศุลกากรที่จะรวมค่าธรรมเนียมศุลกากรสำหรับการดำเนินงานของศุลกากรในจำนวนเงินของการรักษาความปลอดภัยเนื่องจากในการเชื่อมต่อกับการเข้าสู่สหภาพศุลกากรส่วนแบ่งของค่าธรรมเนียมศุลกากรใน โครงสร้างการชำระภาษีศุลกากรได้ลดลงอย่างมีนัยสำคัญทั้งในด้านมูลค่าและร้อยละซึ่งเป็นข้อเท็จจริงเชิงลบและทำหน้าที่เป็นแรงจูงใจในการแก้ไขวิธีการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรซึ่งรวมข้อดีของวิธีการของทั้งสามประเทศสมาชิก สหภาพศุลกากรกล่าวคือจำเป็นต้องกำหนดอัตราคงที่ขึ้นอยู่กับรหัส CTN FEA และจำนวนสินค้า จนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้วิธีการแบบครบวงจรในการกำหนดจำนวนภาษีศุลกากรสำหรับการดำเนินการทางศุลกากร ขอแนะนำให้รวมจำนวนเงินเหล่านี้ในจำนวนเงินความปลอดภัยสำหรับการชำระภาษีศุลกากร

ในด้านการให้เครดิตและจำหน่ายอากรขาเข้า ข้อตกลงในการจัดตั้งและการสมัครในสหภาพศุลกากรว่าด้วยขั้นตอนในการให้เครดิตและจำหน่ายอากรขาเข้า (อากร ภาษี และค่าธรรมเนียมอื่นๆ ที่มีผลเทียบเท่า) ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2553 บังคับ กำหนดให้ภาษีศุลกากรนำเข้าถูกโอนไปยังบัญชีเดียวของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของประเทศซึ่งพวกเขาต้องชำระตามกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและแจกจ่ายให้กับงบประมาณของประเทศตามการแจกจ่าย มาตรฐานที่กำหนดสำหรับสาธารณรัฐเบลารุส - 4.70%, สาธารณรัฐคาซัคสถาน - 7.33%, สหพันธรัฐรัสเซีย - 87.97% ตามผลลัพธ์ของปี 2010 มียอดคงเหลือติดลบในภาษีนำเข้าแบบกระจาย: งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับน้อยกว่า 22 พันล้านรูเบิล ในเรื่องนี้คือ การสร้างที่จำเป็นใน GU FTD และ TR ของแผนกเพื่อประสานงานการจัดเก็บภาษีนำเข้าดอกเบี้ยและบทลงโทษสำหรับพวกเขาในสาธารณรัฐเบลารุสและสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งหน้าที่หลักรวมถึงการควบคุมรายวันในการรับการชำระเงินตามประกาศที่ลงทะเบียนในดินแดน ของรัฐของสหภาพศุลกากรและกรอกแบบฟอร์มสถิติที่เกี่ยวข้องตลอดจนการยื่นคำร้องต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากรเกี่ยวกับสาเหตุของการไม่ได้รับเงิน

เกี่ยวกับการประเมินประสิทธิผลของวิธีการที่เสนอสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติ การจัดตั้งเกณฑ์เชิงปริมาณเป็นปัญหามากเนื่องจากลักษณะเฉพาะของกระบวนการและสัมพัทธภาพของผลลัพธ์ ดังนั้น ในกรณีนี้ การใช้ชุดคุณลักษณะ (พารามิเตอร์) ที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งจะช่วยให้คุณได้รับการประเมินผลลัพธ์อย่างเป็นธรรมอย่างเป็นธรรม ปัญหาเพิ่มเติมในกรณีนี้ก็คือข้อเท็จจริงที่ว่า ตามกฎแล้ว พารามิเตอร์ดังกล่าวมีรูปแบบที่ไม่เหมาะสม และมักไม่สามารถมีนิพจน์เชิงปริมาณที่กำหนดไว้ล่วงหน้าได้

วิธีการที่มีอยู่และที่เสนอสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ และการก่อตัวของรายได้ศุลกากรสามารถจำแนกได้โดยใช้ระบบตัวชี้วัดเชิงปริมาณและคุณภาพดังต่อไปนี้ตามการประเมินที่ครอบคลุม:

1) ประสิทธิผลของการใช้มาตรการในการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ

2) ส่วนแบ่งของเงินคืน, เงินที่เก็บรวบรวมมากเกินไป;

3) การปรากฏตัวของลิงค์พิเศษ;

4) ส่วนแบ่งของการตัดสินใจที่ถูกยกเลิกที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินศุลกากร;

5) การปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน

การประเมินเปรียบเทียบของสองวิธีเป็นงานของการเปรียบเทียบเวกเตอร์ ซึ่งส่วนประกอบมีลักษณะเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ พื้นฐาน การประเมินแบบบูรณาการหลักการของเอนโทรปีสูงสุด (ความไม่แน่นอน) ที่ใช้ในทฤษฎีความน่าจะเป็นเพื่อกำหนดลักษณะกฎการกระจายของตัวแปรสุ่มได้ถูกสร้างขึ้น ตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพที่แสดงถึงตัวเลือกที่มีอยู่และที่เสนอและสัมประสิทธิ์น้ำหนักที่ได้รับบนพื้นฐานของหลักการเอนโทรปีสูงสุดแสดงไว้ในตารางที่ 4

ตารางที่ 4

ตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงตัวเลือกที่มีอยู่และที่เสนอนคุณ

ชื่อของตัวบ่งชี้	ตัวเลือกที่มีอยู่	แนะนำตัวเลือก	ตัวเลือกที่มีอยู่	แนะนำตัวเลือก	ค่าสัมประสิทธิ์น้ำหนัก
ประสิทธิผลของการใช้มาตรการในการเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ (อัตราส่วนการชำระคืนต่อหนี้ที่ไม่รวม, อัตราส่วนของการคืนภาษีศุลกากรต่อยอดค้างชำระ)
ส่วนแบ่งการคืนเงินของกองทุนที่รวบรวมไว้มากเกินไป (อัตราส่วนของจำนวนเงินคืนต่อจำนวนเงินที่กู้คืน)
การปรากฏตัวของลิงค์พิเศษ
ส่วนแบ่งของการตัดสินใจที่ถูกยกเลิกที่เกี่ยวข้องกับการชำระภาษีศุลกากร
การปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน

เมื่อพิจารณาถึงข้อมูลเหล่านี้ ตัวเลือกที่เสนอสำหรับการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่นๆ จะเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย 76% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ดังนั้น การประยุกต์ใช้เครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีวิจัยที่พัฒนาขึ้นในวิทยานิพนธ์และคำแนะนำเชิงปฏิบัติที่ได้รับบนพื้นฐานของการจัดระบบการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ให้การเพิ่มประสิทธิภาพที่จำเป็นในการบริหารการชำระเงินทางศุลกากร

บทสรุป

โดยทั่วไปวิทยานิพนธ์จะแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์อย่างเร่งด่วนซึ่งประกอบด้วยการพัฒนาเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีและการพัฒนาข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติสำหรับการปรับปรุงองค์กรของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซียและอื่น ๆ ประเทศของสหภาพศุลกากร จากผลลัพธ์ของการแก้ปัญหา ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ใหม่ที่มีนัยสำคัญทางทฤษฎีและคุณค่าทางปฏิบัติได้รับมา พวกเขารวมถึง:

1. แนวคิดในการพัฒนาการบริหารงานศุลกากรและการชำระเงินอื่น ๆ ซึ่งได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากร

2. การจำแนกรายได้ศุลกากรตามรหัสการจัดประเภทงบประมาณ

3. วิธีการจัดระเบียบการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์เหล่านี้ทำให้สามารถกำหนดข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีศุลกากรและการก่อตัวของรายได้ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของสหภาพศุลกากร

การดำเนินการตามข้อเสนอเหล่านี้ทำให้การเรียกเก็บเงินเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย 76% การวิจัยวิทยานิพนธ์จึงบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายเชิงปฏิบัติ

ในเวลาเดียวกันการพึ่งพางบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในการส่งออกพลังงานสูงไม่อนุญาตให้ทำให้แน่ใจว่าด้านรายได้อย่างเต็มที่ผ่านการใช้มาตรการทางศุลกากรของกฎระเบียบของรัฐเท่านั้น

ดังนั้น วิธีแก้ปัญหานี้ ประเด็นสำคัญไม่ควรแก้ไขโดยการจัดเก็บภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ยังเสริมด้วยกลไกอื่น ๆ เช่น การสร้างและการใช้กองทุนรายได้ศุลกากรเพื่อสนับสนุนและกระตุ้นผู้ผลิตในประเทศ การพัฒนาและจัดทำชุดมาตรการดังกล่าวเป็นหน้าที่ของการวิจัยเพิ่มเติม

เอกสารเผยแพร่ของผู้เขียนเรื่องวิทยานิพนธ์

...

เอกสารที่คล้ายกัน

ลักษณะทั่วไปและประเภทของการชำระภาษีศุลกากรตามรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบทางกฎหมายในการชำระค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร การเก็บภาษีและการบังคับใช้การชำระภาษีศุลกากร

งานคุมเพิ่ม 03/23/2011


ประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรในสหภาพศุลกากร ขั้นตอนสำหรับพิธีการทางศุลกากรของสินค้า พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการประกาศมูลค่าศุลกากร ขั้นตอนการเรียกเก็บเงินและอัตราการชำระภาษีศุลกากร ปรับปรุงระบบการชำระภาษีศุลกากรในสหภาพศุลกากร

ภาคเรียนที่เพิ่ม 19/9/2013


แนวคิดและประเภทของการชำระภาษีศุลกากร เงื่อนไขทั่วไปในการชำระภาษีศุลกากร เงื่อนไขและขั้นตอนการชำระภาษีศุลกากรและภาษีอากร การวิเคราะห์ทางสถิติของการชำระภาษีศุลกากร เหตุ เงื่อนไข และวิธีการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาชำระภาษีศุลกากรนำเข้า

ภาคเรียนที่เพิ่ม 14/12/2556


ศึกษาเนื้อหาและคุณลักษณะของการบัญชีสถิติการชำระภาษีศุลกากรในสถิติศุลกากรพิเศษ ลักษณะของการชำระภาษีตามตัวอย่าง DVTU การสร้างการคาดการณ์ของจำนวนเงินที่ชำระภาษีศุลกากรโดยวิธีการจัดแนวการวิเคราะห์

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/21/2011


การจำแนกประเภทของการชำระเงินทางศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีศุลกากรเป็นประเภทหลักของการชำระภาษีศุลกากร ประสบการณ์ต่างประเทศการประยุกต์ใช้ภาษีศุลกากร คุณสมบัติของการก่อตัวของภาษีศุลกากรการส่งออกและนำเข้าในสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาและโอกาสของการสมัคร

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/28/2010


ศึกษาสาระสำคัญของการจ่ายภาษีศุลกากรบทบาทของพวกเขาในการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลาง ศึกษาการสั่งซื้อ เงื่อนไขการชำระอากรศุลกากรและภาษีอากร แนวทางหลักในการปรับปรุงการควบคุมทางศุลกากรในการคำนวณและการชำระเงินค่าภาษีศุลกากร

ภาคเรียนที่เพิ่ม 04/21/2014


ความรับผิดชอบในการไม่ปฏิบัติตาม (การปฏิบัติตามที่ไม่เหมาะสม) ของภาระผูกพันในการชำระภาษีศุลกากร บรรทัดฐานของกฎหมายศุลกากร, ภาษี, การบริหาร, สาขาการเงินของกฎหมายที่ควบคุมขั้นตอนในการรวบรวมและชำระเงินภาษีศุลกากร

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/11/2016


หน่วยงานทางเศรษฐกิจและประเภทการชำระภาษีศุลกากร การกำหนดวงกลมของผู้เสียภาษีอากร เงื่อนไขทั่วไปและวิธีการรับรองการชำระเงินของการชำระเงินทางศุลกากร เงื่อนไขการชำระภาษีศุลกากรใน สหภาพศุลกากร,ความรับผิดสำหรับการไม่ชำระเงิน.

ภาคเรียนที่เพิ่ม 10/21/2014


ประชาสัมพันธ์ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายการเงินและภาษีศุลกากร ซึ่งเกิดขึ้นในกระบวนการชำระเงิน การเรียกเก็บเงิน และการบังคับใช้ของการชำระเงินทางศุลกากร ขั้นตอนการชำระเงิน การเรียกเก็บ และการบังคับใช้การชำระภาษีศุลกากร

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 25/09/2016


แนวคิดและประเภทของการชำระภาษีศุลกากร นโยบายการคลังของหน่วยงานศุลกากร เงื่อนไขการชำระภาษีศุลกากรและภาษี การจัดเก็บภาษีศุลกากรในระหว่างขั้นตอนทางศุลกากร การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีศุลกากรในเงื่อนไขขององค์การการค้าโลก