Nepridobitna organizacija je pravna oseba, ki ne zasleduje pridobivanja dobička kot glavnega cilja svoje dejavnosti in prejetega dobička ne razporeja med svoje udeležence.

Ključne funkcije neprofitne organizacije v primerjavi s poslovnimi pravnimi osebami so naslednji. Prvič, za razliko od komercialnih organizacij, neprofitne organizacije niso poklicni udeleženci premoženjskih razmerij. Zato za nekomercialne pravne osebe zakonodajalec vzpostavi posebno (ciljno) poslovno sposobnost (1. člen 49. člena Civilnega zakonika) in dovoljuje uporabo njihovega premoženja samo za doseganje ciljev, določenih v njihovih ustanovnih dokumentih (4. člen 213. člena Civilnega zakonika).

V sodobni realnosti se izkaže, da je nekatere vrste pravnih oseb na splošno težko pripisati neprofitnim organizacijam, saj so v mnogih vidikih svojih dejavnosti pravzaprav komercialne (nepridobitna partnerstva, nekatere vrste državnih korporacije). Zaradi teh okoliščin je zelo pomembno jasno opredeliti merila za razlikovanje pravnih oseb na gospodarske in neprofitne organizacije.

V literaturi so se glede tega razvila diametralno nasprotna stališča. V domači doktrini civilnega prava se razlikujejo naslednje glavne značilnosti neprofitne organizacije:

- pomanjkanje dobička kot glavni cilj dejavnosti;

- prepoved delitve dobička med udeležence v neprofitni organizaciji;

- možnost ustvarjanja neprofitnih organizacij ne le v tistih organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa Civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi v oblikah, ki jih določajo drugi zvezni zakoni;

– posebna pravna oseba;

-ciljna narava uporabe premoženja, ki ostane med likvidacijo 1 .

A.V. Gabov je zaključil, da vsi ti znaki v kombinaciji ne morejo služiti kot dejavnik pri razlikovanju komercialnih organizacij od nekomercialnih, saj pogosto ne najdejo svoje potrditve v praksi pregona 2 . Na primer, pomanjkanje dobička kot glavni cilj dejavnosti naleti na možnost, da se neprofitne organizacije ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo. Prepoved delitve dobička med strankama ni združljiva z določbami čl. 116 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki je namenjen dejavnosti potrošniških zadrug in določa, da je dohodek, ki ga prejme potrošniška zadruga od podjetniške dejavnosti so razdeljeni med svoje člane. Znak ciljne narave uporabe premoženja, ki ostane med likvidacijo, je na primer v nasprotju s pravico članov takšne neprofitne organizacije, kot je neprofitno partnerstvo, da prejmejo premoženje in ga razdelijo med člane partnerstva. v skladu z njihovim premoženjskim prispevkom. 3

Kot rezultat navedenega je drugi raziskovalec, D.V. Novak - predlaga, da bi izpostavili le en univerzalni znak neprofitne organizacije - nemožnost razdelitve med udeležence prejetega dobička 1 . Podobno stališče zavzema D.I. Stepanov 2 , ki razlikuje dva osnovna pristopa za razlikovanje pravnih oseb na komercialne in nekomercialne: funkcionalni (»altruistični«) in ekonomski.

Neprofitna bo v skladu s funkcionalnim pristopom takšna organizacija, ki nima za glavni cilj dobička in je usmerjena v izobraževanje državljanov, spodbujanje idealov humanizma in prijaznosti, za kar bo taka organizacija izvajala, primer, izobraževalne dejavnosti ali organizirajo kulturne dogodke.

V središču ekonomskega pristopa (oz. t.i. poslovnega pristopa) k ugotavljanju bistva neprofitne organizacije, meni D.I. Stepanova, niso deklarirani cilji nastanka in delovanja pravne osebe, temveč dejanska gospodarska razmerja, v katerih se obravnavajo določene vrste dejavnosti, kot so prisotne v resničnem življenju pravne osebe (in ne tako, kot so predpisane v dokumenti o njegovem nastanku). Po mnenju D.I. Stepanova bi moral sodobni vektor razvoja znanstvene diferenciacije pravnih oseb na komercialne in nekomercialne temeljiti na progresivnejšem gospodarskem pristopu, značilnem za številne razvite pravne rede. 3

Uporaba funkcionalnega pristopa bo ovira za razvoj dejavnosti neprofitnih organizacij v Rusiji, saj temelji na regulativnem in celo dovoljenem postopku za ustanovitev takšnih pravnih oseb. Pravzaprav lahko zaradi tega postane takšna oblika organizacije popolnoma neprivlačna za sodelovanje v civilnopravnih poslih. S tem pristopom bo treba jasno razviti merila za »cilj delovanja« neprofitne organizacije, pa tudi posebne vrste teh ciljev, ki naj bodo neprofitne narave, kar po mnenju od DI Stepanov, to je zelo težko narediti. eno

I.P. Grešnikov na splošno noče priznati delitve pravnih oseb na komercialne in nekomercialne 2 . Pri primerjavi komercialnih in neprofitnih organizacij ugotavlja, da kljub različnim odnosom do dobička, njegove distribucije in uporabe dobiček še vedno ni glavna podlaga za razvrščanje. Po mnenju znanstvenika so v primerjavi z njim pomembnejši naslednji:

– predmet posla (oseba, ki se je prijavila in (ali) registrirala kot podjetnik ali kot gospodarska organizacija;

- predmet dejavnosti (sklepanje podjetniških poslov ali reševanje poslovodnih, družbeno-kulturnih in drugih nalog).

Ob analizi obeh zgornjih kriterijev je I.P. Grešnikov pride do zaključka, da je definicija "ne komercialno organizacijo» formalno-logično gledano napačno, saj ne posreduje pomena obravnavanega subjekta, in definicija bi morala imeti z vidika vseh logičnih konstrukcij pozitivno in ne negativno vrednost 3 . V zvezi s tem je raziskovalec predlagal, da opusti definicijo "neprofitne organizacije" in preide na bolj pravilno z njegovega stališča in dobro znano predrevolucionarnemu ruskemu civilnemu pravu in zakonodaji številnih evropskih držav, izraz "civilna organizacija". Pod slednjim avtor razume organizacijo, ki zasleduje družbeni, kulturni in drugi cilj ter kot svojo glavno dejavnost opravlja katero koli dejavnost, razen podjetniške. 4

Ta pristop ni bil razširjen v domačem civilnem pravu. Izraza "civilni" v naših razmerah ne moremo šteti za uspešnega, saj zaradi svoje večkonceptualne narave ne omogoča razlikovanja med tako organizacijo in komercialno. Če je neprofitna organizacija civilna organizacija, zakaj potem komercialna organizacija ne more biti »civilna«?

Če analiziramo vsa zgornja stališča, Nuzhdin T.A. meni, da je treba v zakonodaji pustiti dve glavni značilnosti, ki označujeta nepridobitno organizacijo - glavni namen dejavnosti takšne organizacije ne more biti ustvarjanje dobička in se ta dobiček ne sme razporejati med udeležence v tej pravni osebi. eno

Da bi prvemu od teh znakov dali osnovni značaj, je treba na zakonodajni ravni terminološko razjasniti možnost, da se neprofitna organizacija ukvarja s podjetniško dejavnostjo, pri čemer se ustrezno konstrukcijo nadomesti s "pomožna gospodarska dejavnost". Druge značilnosti neprofitne organizacije (posebna pravna oseba in namenska narava uporabe premoženja pri likvidaciji neprofitne organizacije) bi morale biti neobvezne in upoštevati posebnosti posamezne organizacijske in pravne oblike. Posebna pravna oseba ne bo univerzalna lastnost zaradi možnosti, da neprofitna organizacija opravlja druge »pomožne gospodarske dejavnosti«. 2

Po čl. Negospodarska organizacija je po 2. členu zakona o gospodarskih organizacijah organizacija, ki nima glavnega cilja svojega delovanja in prejetega dobička ne razporeja med udeležence. Zakon tudi določa, da se lahko neprofitne organizacije ustanovijo za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev, za varovanje zdravja državljanov, razvoj Športna vzgoja in šport, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, varovanje pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči ter za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi.

Družbeno usmerjene neprofitne organizacije so priznane kot neprofitne organizacije, ustanovljene v oblikah, določenih s tem zveznim zakonom (z izjemo državnih korporacij, državnih podjetij, javnih združenj, ki so politične stranke) in izvajajo dejavnosti, namenjene reševanju socialne težave, razvoj civilne družbe v Ruska federacija, kot tudi vrste dejavnosti iz 1. odstavka 31. člena Zakona o nekomercialnih organizacijah, in sicer:

– socialna podpora in varstvo državljanov;

– priprava prebivalstva na premagovanje posledic naravnih, okoljskih, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih nesreč, za preprečevanje nesreč;

– pomoč žrtvam naravnih nesreč, okoljskih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek ali drugih, socialnih, nacionalnih, verskih konfliktov, beguncem in notranje razseljenim osebam;

– varnost okolje in dobro počutje živali;

- varovanje in v skladu z uveljavljenimi zahtevami vzdrževanje objektov (vključno stavb, objektov) in ozemelj zgodovinskega, verskega, kulturnega ali okoljskega pomena ter grobišč;

– brezplačno ali prednostno zagotavljanje pravne pomoči državljanom in neprofitnim organizacijam ter pravno izobraževanje prebivalstva, dejavnosti za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;

- preprečevanje družbeno nevarnih oblik ravnanja občanov;

- dobrodelne dejavnosti ter dejavnosti na področju spodbujanja dobrodelnosti in prostovoljstva;

- dejavnosti na področju šolstva, prosvetiteljstva, znanosti, kulture, umetnosti, zdravstvenega varstva, preventive in varovanja zdravja občanov, propagande Zdrav način življenjaživljenja, izboljšanje moralnega in psihološkega stanja državljanov, telesne kulture in športa ter spodbujanje teh dejavnosti ter spodbujanje duhovnega razvoja posameznika.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo v obliki javnih ali verskih organizacij (združenj), skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije, kozaških društev, neprofitnih partnerstev, institucij, avtonomnih neprofitnih organizacij, socialnih, dobrodelnih in drugih ustanov. , združenji in sindikati, pa tudi v drugih oblikah, ki jih predpisujejo zvezni zakoni.

Prav tako zakon o nekomercialnih organizacijah v 4. delu čl. 2 poda pojem tuje neprofitne nevladne organizacije, ki je pravno razumljena kot organizacija, ki nima glavnega cilja svojega delovanja in ne razdeljuje dobička med udeležence, ustanovljene izven ozemlja države. Ruska federacija v skladu z zakonodajo tuje države, katere ustanovitelji (udeleženci) niso vladne agencije.

Za nekatere vrste neprofitnih organizacij veljajo omejitve pri opravljanju določenih dejavnosti (2. člen 24. člena Zakona o neprofitnih organizacijah). Na primer, ustanove, ki jih financira lastnik, so lahko udeleženci gospodarskih družb in vlagatelji v komanditnih družbah le z dovoljenjem lastnika, razen če zakon določa drugače (4. člen 66. člena Civilnega zakonika).

Drugič, glavni namen dejavnosti neprofitne organizacije ne more biti ustvarjanje dobička (1. člen 50. člena civilnega zakonika; 1. člen 2. člen zakona o neprofitnih organizacijah). Poslovanje nekomercialnih pravnih oseb v civilnem prometu je posledica potrebe po materialni podpori za njihovo osnovno dejavnost, ki ne bi smela biti podjetniška. Ustvarjajo se za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev, razvoj telesne kulture in športa, varovanje zdravja, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, zaščito pravic in zakonitih interesov državljanov in organizacij. , reševanje sporov in sporov, zagotavljanje pravne pomoči, za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi (2. člen 2. člena Zakona o neprofitnih organizacijah).

Razlikovanje med komercialnimi in nekomercialnimi organizacijami, kot je navedeno v literaturi 1 , je šibka točka sodobne civilne zakonodaje. Organizacijsko-pravna oblika pravne osebe je skupek posebnosti, ki objektivno izstopajo v sistemu skupne značilnosti pravna oseba in bistveno drugačna to skupino pravne osebe iz vseh drugih. Zato, če značilnosti organizacijska struktura pravne osebe, načini ločevanja njenega premoženja, njena odgovornost, načini delovanja v civilnem prometu (vsaj eden od teh vidikov) jo razlikujejo od ostalih, potem imamo opravka s samostojno organizacijsko-pravno obliko pravne osebe. Sicer pa govorimo o ločenih vrstah organizacij znotraj iste organizacijske in pravne oblike.

Kljub temu, da se lahko vsem neprofitnim organizacijam, čeprav z omejitvami, ukvarjajo s podjetništvom, lahko takšne dejavnosti izvajajo le, če služijo za doseganje ciljev, za katere so bile ustanovljene, in ustreza tem ciljem (3. 50. člena civilnega zakonika). Zlasti neprofitne organizacije lahko izvajajo dobičkonosno proizvodnjo blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, pa tudi pridobivajo in prodajajo vrednostne papirje, premoženjske in nepremoženjske pravice, sodelujejo v gospodarskih družbah ali komanditnih družbah. kot investitorji (2. člen 24. člena zakona o neprofitnih organizacijah). Zdi se, da pod pogoji tržno gospodarstvo neprofitnim organizacijam ne bi smeli prikrajšati možnosti, da naredijo potrebno poslovne transakcije, in v zakonsko določenih mejah sami zaslužijo in upravljajo sredstva, saj drugače ne bodo mogli v celoti opravljati svoje glavne dejavnosti.

Izobraževalna ustanova lahko na primer izvaja podjetniške dejavnosti, ki jih določa statut, vključno s prodajo in oddajo svojega premoženja v najem; zagotoviti plačano izobraževalne storitve in drugi.. Poleg tega se z davčnega vidika dejavnosti izobraževalne ustanove za prodajo svojih izdelkov (del, storitev) zakonsko uvrščajo med podjetniške le v obsegu, v katerem prihodki, prejeti iz te dejavnosti, niso neposredno usmerjeni. tej izobraževalni ustanovi in ​​(ali) usmerjanju potreb po zagotavljanju, razvoju in izboljšanju izobraževalnega procesa (vključno z plače) v tem izobraževalna ustanova(Člen 47 Zveznega zakona z dne 10. julija 1992 "O izobraževanju" 1).

V zakonodaji, ki ureja pravni status določene vrste neprofitnih organizacij, je prevladalo zelo čudno načelo. Osnova pravna ureditev ne daj nobenih funkcij legalna oblika, strukturo pravnih subjektov (kot bi lahko pričakovali) in posebnosti obsega njihove dejavnosti. Tako zvezni zakon o kmetijskem sodelovanju z dne 8. decembra 1995 št. 193-FZ 2 združuje v enem dokumentu norme, ki urejajo položaj proizvodnih in potrošniških zadrug v kmetijstvo videti v njih veliko več podobnosti kot razlik. Podobno velja tudi zvezni zakon "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelne ustanove» z dne 11. avgusta 1995 št. 135-FZ 3 združuje take različni tipi pravne osebe, kot so fundacije, javne organizacije, ustanove izključno na podlagi tega, da se ukvarjajo z dobrodelnostjo. Po mnenju Sergejeva A.P. in Yu.K. Tolstoja, je neproduktivnost takšnega zakonodajnega pristopa očitna. eno

Hkrati veljavna zakonodaja dovoljuje uporabo oblik nekomercialnih pravnih oseb za zniževanje davčne osnove. Torej, v skladu z odstavkom 2 čl. 11 Zveznega zakona z dne 20. marca 1996 "O trgu dragoceni papirji» 2 Dejavnost borze lahko opravlja pravna oseba v obliki negospodarske družbe ali delniške družbe. Ni presenetljivo, da so številne borze (Moskovska centralna borza itd.) nastale v obliki neprofitnega partnerstva, saj je obdavčitev neprofitne organizacije ugodnejša od komercialne.

Tretjič, z splošno pravilo ustanovitelji (udeleženci, člani) neprofitne organizacije nimajo pravice razdeliti dobička (dohodka), prejetega iz njene dejavnosti (člen 1, 50. člen Civilnega zakonika). Izjema so nekatere vrste nekomercialnih pravnih oseb, katerih zasnova vključuje razdelitev dobička, ki ga prejme organizacija, med njene ustanovitelje (udeležence, člane). Na primer, dohodek, ki ga prejme potrošniška zadruga iz dovoljenih podjetniških dejavnosti, ki jih izvaja zadruga v skladu z zakonom in statutom, se razdeli med svoje člane (5. člen 116. člena civilnega zakonika).

Četrtič, ob likvidaciji neprofitne organizacije se premoženje, ki ostane po poplačilu terjatev upnikov, pošlje v skladu z njenim ustanovitvene listine za namene, za katere je bila ustvarjena in (ali) v dobrodelne namene, razen če zakon določa drugače. V primerih, ko je njegova uporaba v skladu z ustanovnimi dokumenti likvidirane nepridobitne pravne osebe nemogoča, se premoženje pretvori v državni prihodek (1. člen 20. člena Zakona o gospodarskih organizacijah). Izjema so potrošniške zadruge in neprofitne družbe, katerih člani so upravičeni do likvidacijske kvote, razen če zakon ali ustanovni dokumenti te pravne osebe ne določajo drugače (7. člen 63. člena Civilnega zakonika; 3. člen 8. člen zakona o neprofitnih organizacijah).

Do nedavnega je veljalo pravilo (člen 1, 65. člen Civilnega zakonika), po katerem neprofitne pravne osebe, razen potrošniških zadrug, dobrodelnih in drugih skladov, ni mogoče razglasiti za insolventne (stečaj). V skladu z odstavkom 3 čl. eno veljavni zakon o stečaju se lahko priznajo kot insolventne (stečajne) vse nekomercialne pravne osebe, razen institucij, političnih strank in verskih organizacij 1 .

Petič, nekomercialne pravne osebe se lahko ustanovijo v organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa ne samo Civilni zakonik Ruske federacije, temveč tudi drugi zvezni zakoni (odstavek 1, odstavek 3, člen 50 Civilnega zakonika).

1.2. Vrste neprofitnih organizacij

Organizacijsko-pravne oblike nekomercialnih pravnih oseb so veliko bolj raznolike od gospodarskih. Treba je opozoriti, da Civilni zakonik odprt seznam neprofitne organizacije z možnostjo razširitve z ločenimi zveznimi zakoni, je dovoljenje tem subjektom za opravljanje podjetniških dejavnosti povzročilo neupravičeno povečanje števila njihovih oblik. Znotraj ene vrste je lahko več vrst neprofitnih organizacij, katerih status ne ureja samo Civilni zakonik, temveč tudi zvezni zakoni in drugi pravni akti RF.

I.V. Nikiforov je poskusil razvrstiti neprofitne organizacije v naslednje skupine 1:

1) klasična klasifikacija - korporacije (sindikati, potrošniške zadruge, neprofitna partnerstva itd.) in organizacije, ki nimajo članstva (družbena gibanja, fundacije, javne ustanove, organi javnega ljubiteljskega delovanja, avtonomne neprofitne organizacije);

2) vodstvene organizacije in skupnostne organizacije (zveze)22. Splošni namen upravljanja organizacij je upravljanje premoženja oziroma opravljanje funkcij, ki jih ustanovitelj iz kakršnega koli razloga ne želi (ali ne more) opravljati samostojno v svojem imenu. Njim I.V. Nikiforov se nanaša na fundacije, ustanove, združenja lastnikov stanovanj, potrošniške zadruge, avtonomne neprofitne organizacije. Za doseganje pomožnih ciljev v zvezi z glavno poklicno (gospodarsko) dejavnostjo in družbenopolitičnimi cilji je treba vzpostaviti zveze (skupnosti). 2

Na podlagi teh ciljev avtor loči zavezništva (skupnosti) v dve skupini: družbenopolitične neprofitne organizacije (javne organizacije, javni zavodi, javna gibanja, javni skladi, politične stranke, javni ljubiteljski organi, narodno-kulturne avtonomije) in pomožne organizacije, ustanovljene za pomoč svojim članom pri izvajanju glavne gospodarske ali druge poklicna dejavnost(negospodarska partnerstva, združenja delodajalcev, gospodarske in gospodarske zbornice) 3 ;

3) organizacije v vzajemno in družbeno korist. IV Nikiforov se nanaša na vzajemno koristne organizacije organizacije, ki so usmerjene v vzajemno korist svojih članov (sindikati in združenja, potrošniške neprofitne organizacije in neprofitna partnerstva). Organizacije javne koristi bi po mnenju znanstvenika morale vključevati tiste organizacije, katerih cilji so v sferi delovanja družbe in ne v interesu udeležencev. eno

Odsotnost jasnih meril za razvrstitev neprofitnih organizacij v civilno doktrino je bila razlog, da je na zakonodajni ravni obstajal cel blok nasprotujočih si pravnih aktov, ki urejajo različne organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij. 2

Civilni zakonik določa naslednje organizacijske in pravne oblike neprofitnih organizacij:

1) potrošniška zadruga;

2) javna ali verska organizacija (zveza);

3) združenje pravnih oseb (zveza ali sindikat);

4) sklad;

5) ustanova.

Drugi zvezni zakoni znatno razširijo ta seznam in omogočajo ustanovitev neprofitnih pravnih oseb tudi v naslednjih oblikah:

1) neprofitno partnerstvo, vključno z združenjem lastnikov stanovanj; hortikulturna, vrtnarska ali dacha združenja;

2) nekomercialno partnerstvo;

3) samostojna neprofitna organizacija;

4) državna družba;

5) blagovna borza;

6) gospodarska zbornica;

7) združenja delodajalcev.

Zakon o neprofitnih organizacijah pa uvaja naslednje oblike neprofitnih organizacij:

– javne in verske organizacije (združenja). Po čl. 6 Zakona o nekomercialnih organizacijah so javne in verske organizacije (združenja) priznane kot prostovoljna združenja državljanov, v zakonsko določeno združeni na podlagi skupnih interesov za zadovoljevanje duhovnih ali drugih nematerialnih potreb in imajo pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere so bili ustvarjeni.

- skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije. Po čl. 6.1 Zakona o neprofitnih organizacijah skupnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije (oblike samoorganizacije oseb, ki pripadajo avtohtonim ljudstvom Ruske federacije in so združene po sorodstvu (družina, rod) in (ali) teritorialno-sosedsko je priznana načela zaradi varovanja izvirnega habitata, ohranjanja in razvoja tradicionalnega načina življenja, gospodarjenja, obrti in kulture ter ima pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bila ustvarjena;

- kozaške družbe. Po čl. 6.2 zakona o nekomercialnih organizacijah so kozaška društva priznana kot oblike samoorganizacije državljanov Ruske federacije, združenih na podlagi skupnega interesa, da bi oživili ruske kozake, zaščitili njihove pravice, ohranili tradicionalno način življenja, poslovanja in kulture ruskih kozakov. Kozaška društva so ustanovljena v obliki kmečkih, vaških, mestnih, okrajnih (jurt), okrajnih (oddelčnih) in vojaških kozaških društev, katerih člani na predpisan način prevzemajo obveznosti opravljanja državne ali druge službe. Kozaška društva so predmet vključitve v državni register kozaških društev v Ruski federaciji, imajo pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, za katere je bila ustanovljena;

- sredstva. Po čl. 6.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah sklad nepridobitna organizacija brez članstva je priznana, ustanovljena s strani državljanov in (ali) pravnih oseb na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov in zasledovanja socialnih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih ali drugih družbeno koristnih ciljev;

- javne družbe. Po čl. 7.1 Zakona o neprofitnih organizacijah je državna korporacija neprofitna organizacija brez članstva, ki jo je ustanovila Ruska federacija na podlagi premoženjskega prispevka in je bila ustanovljena za opravljanje družbenih, vodstvenih ali drugih družbeno koristnih funkcij. Državna družba je ustanovljena na podlagi zveznega zakona. Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno korporacijo, je last državne korporacije;

- Državna podjetja. V skladu z določbami čl. 7.2 Zakona o neprofitnih organizacijah je državno podjetje neprofitna organizacija, ki nima članstva in jo je Ruska federacija ustanovila na podlagi premoženjskih prispevkov za zagotavljanje javne storitve ter opravljanje drugih funkcij z uporabo državnega premoženja na podlagi skrbniškega upravljanja. Državno podjetje je ustanovljeno na podlagi zveznega zakona;

- neprofitna partnerstva. Kot je navedeno v čl. Negospodarska družba je v skladu s členom 8 Zakona o gospodarskih organizacijah članska nekomercialna organizacija, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti za doseganje predvidenih ciljev. 2. odstavek 2. člena Zakon o neprofitnih organizacijah;

- zasebne ustanove. Po čl. 9 zakona o neprofitnih organizacijah je zasebni zavod neprofitna organizacija, ki jo ustanovi lastnik (državljan ali pravna oseba) za opravljanje poslovodnih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nepridobitne narave;

- vlada in občinske ustanove. Člen 9.1 zakona o nekomercialnih organizacijah se nanaša na državne, občinske ustanove, ki jih ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina;

- javne ustanove. Po čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje del, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. ustreznih organov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije državna oblast (vladne agencije) ali lokalne samouprave na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture, socialno varstvo, zaposlovanje prebivalstva, telesna kultura in šport, pa tudi na drugih področjih;

- avtonomne neprofitne organizacije. Kot je navedeno v čl. 10 Zakona o gospodarskih organizacijah je samostojna nekomercialna organizacija nekomercialna organizacija, ki nima članstva in je bila ustanovljena za opravljanje storitev s področja šolstva, zdravstva, kulture, znanosti, prava, telesne kulture in športnih in drugih področjih. Avtonomno neprofitno organizacijo lahko ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov. V primerih, ki jih določa zvezna zakoni , lahko nastane samostojna neprofitna organizacija s preoblikovanjem pravne osebe druge organizacijske in pravne oblike;

– združenja pravnih oseb (sindikati, društva). V 11. členu zakona o negospodarskih organizacijah je navedeno, da lahko gospodarske organizacije za usklajevanje podjetniške dejavnosti ter zastopanje in varovanje skupnih premoženjskih interesov med seboj sporazumno ustanavljajo združenja v obliki združenj ali sindikatov. ki so nekomercialne organizacije. Hkrati se lahko neprofitne organizacije prostovoljno združujejo v združenja (zveze) neprofitnih organizacij.

Večina neprofitnih organizacij, tako kot komercialne organizacije, so korporacije; zgrajene na podlagi fiksnega članstva: potrošniške zadruge, javne organizacije, neprofitna partnerstva itd. Obstajajo pa neprofitne pravne osebe, ki niso korporacije: ustanove, fundacije, avtonomne neprofitne organizacije itd.

Med neprofitnimi organizacijami najdemo tudi mešane oblike. Dobrodelne javne ali verske organizacije lahko imenujemo ustanove s korporativno strukturo, saj so po obliki korporacije, v bistvu pa so institucije (6., 7., 10., 15. člen Zakona o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah; 8., 10. člen Zakon o svobodi vesti in o verskih združenjih 1). Bistvena razlika med temi organizacijami in klasičnimi korporacijami je dejstvo, da tudi če dobrodelna javna ali verska organizacija temelji na članstvu, ne more vsak njen član sodelovati pri upravljanju organizacije in njenega premoženja. Najvišji organ upravljanja dobrodelne organizacije je njen kolegijski organ, ki se oblikuje na način, ki ga predpisuje statut te organizacije (10. člen Zakona o dobrodelni dejavnosti in dobrodelnih organizacijah).

Nasprotno, Ruska akademija znanosti, Ruska akademija medicinskih znanosti, Ruska akademija za izobraževanje, Ruska akademija umetnosti in druge panožne akademije znanosti s statusom države lahko služijo kot primeri korporacij, ustvarjenih v obliki institucija. Formalno so te pravne osebe neprofitne organizacije - ustanove (člen 120 Civilnega zakonika). Vendar pa imajo v skladu z zakonodajo Ruske federacije in statutom teh akademij pravico do upravljanja svojih dejavnosti, pravico do lastništva, uporabe in razpolaganja s premoženjem, ki jim je preneseno, ki je v zvezni lasti. Od institucij se razlikujejo predvsem po tem, da lahko vključujejo strukturne enote- pravne osebe, ki jih imajo pravico ustvarjati, reorganizirati in likvidirati, jim dodeliti zvezno lastnino, odobriti njihove listine in imenovati vodje (člen 6 Zveznega zakona z dne 12. julija 1996 "O znanosti in državni znanstveni in tehnični politiki" 1 ) .

Do danes na domačem pravnem področju delujejo naslednje organizacijske in pravne oblike, vrste in vrste neprofitnih organizacij: potrošniška zadruga (stanovanjsko hranilnica 2, kmetijska 3, kreditna potrošniška zadruga 4 itd.); javne in verske organizacije (združenja) 5 ; sklad; ustanova 6 ; združenje pravnih oseb (zveza ali sindikat); neprofitno partnerstvo; odvetniške zbornice, odvetniške pisarne in odvetniške zbornice 7 ; avtonomna neprofitna organizacija; državna korporacija; državno podjetje; združenje lastnikov stanovanj 8 ; hortikulturno, vrtnarsko ali dacha neprofitno partnerstvo 1 ; skupnost malih ljudstev severa, Sibirije in Daljnji vzhod 2; sindikat (združenje) malih podjetij; borza blaga 3 ; gospodarska zbornica 4 ; notarska zbornica 5 ; združenje delodajalcev 6 ; samoregulativna organizacija družb za upravljanje 7 ; samoregulativna organizacija arbitražnih upraviteljev 8 ; nedržavni Pokojninski sklad 9 ; Državna akademija znanosti 10 .

2. NEPROFITNE ORGANIZACIJE KOT POSLOVNI SUBJEKTI

2.1 Institucije kot poslovni subjekti

Problemu možnosti neprofitnih organizacij za opravljanje podjetniške dejavnosti je bilo v literaturi dovolj posvečeno. velika pozornost in predvsem skozi prizmo dejstva, da nepridobitne organizacije nimajo pravice opravljati ustreznih dejavnosti, saj je to v nasprotju s pravno naravo teh pravnih oseb. eno

Nuzhdin T.A. se strinja z G.E. Avilov in E.A. Sukhanov, ki verjamejo, da " klasični pristopi bistvu pravne osebe tudi vnaprej določajo potrebo po ohranjanju jasne zakonodajne delitve pravnih oseb na gospodarske in nekomercialne organizacije. Opravljanje podjetniške dejavnosti pod krinko neprofitne organizacije tudi namerno izkrivlja namen ustrezne organizacijske in pravne oblike« 2 .

Veljavna zakonodaja (člen 2, člen 24 Zveznega zakona o neprofitnih organizacijah) določa, da lahko neprofitna organizacija izvaja podjetniške dejavnosti le, če to služi za doseganje ciljev, za katere je bila organizacija ustanovljena. Takšna dejavnost je dobičkonosna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, pa tudi pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, sodelovanje v gospodarskih družbah v partnerstvu kot udeleženec.

Navedena zakonodajna norma nedvomno izkrivlja bistvo neprofitne organizacije, v bistvu ne loči od organizacij komercialnega profila dejavnosti. Posledično je klasifikacija pravnih oseb v ruskem civilnem pravu de. dejstvo. je nedefinirano. Hkrati prepovejte neprofitnim organizacijam, da se ukvarjajo s kakršno koli dejavnostjo dodatna dejavnost v okviru statutarnih ciljev in ciljev pomeni blokiranje njihovega delovanja kot celote, kar lahko vodi v prisilno likvidacijo številnih tovrstnih organizacij 1 .

Organizacija, ki jo ustanovi lastnik za opravljanje nalog neprofitne narave in jo v celoti ali delno financira, se imenuje ustanova.

Velika večina institucij, ki danes obstajajo v Rusiji, so državne. Organizacijsko-pravna oblika ustanove se izkaže za optimalno za uvedbo v civilni promet subjektov, ki potrebujejo omejeno količino pravic, potrebnih le za materialno in tehnično podporo njihovih dejavnosti. Lokalne in centralne oblasti pod nadzorom vlade, organi pregona s širokimi pooblastili na področju upravnega, finančnega, kazenskega prava, so precej skromni subjekti na področju premoženjskih in vrednostnih razmerij. Zakon dovoljuje ustanovitev institucij tudi katerim koli drugim subjektom. Omejitve te pravice so lahko vsebovane v normativnih aktih, ki urejajo pravni status nekaterih vrst pravnih oseb. Torej, v skladu s 3. delom čl. 7 zakona "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" je lahko dobrodelna organizacija ustanovljena v obliki ustanove le, če je njen ustanovitelj druga dobrodelna organizacija (kakršne koli vrste).

Kot je navedeno v čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah, državne, občinske ustanove so ustanove, ki jih ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije in občina. Vrste državnih, občinskih institucij so avtonomne, proračunske in v državni lasti. Hkrati so funkcije in pooblastila ustanovitelja v zvezi z javni zavod ustanovi Ruska federacija ali subjekt Ruske federacije, občinska ustanova, ki jo ustanovi občina, razen če je drugače določeno z zveznimi zakoni, regulativnimi pravnimi akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije, izvajajo pooblaščeni zvezna agencija izvršilni organ, izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave.

Del 1 člena 115 Civilnega zakonika Ruske federacije določa, da v primerih in na način, kot je določeno zakon o državnih in občinskih enotnih podjetjih na podlagi državnega ali občinskega premoženja, enotno podjetje na desni operativno upravljanje(državno podjetje).

Po čl. 120 Civilnega zakonika Ruske federacije je ustanova neprofitna organizacija, ki jo je ustanovil lastnik za opravljanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih neprofitnih funkcij.

Po drugi strani pa v skladu s čl. 9.2 Zakona o neprofitnih organizacijah je proračunska institucija neprofitna organizacija, ki jo ustanovi Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina za opravljanje del, zagotavljanje storitev za zagotavljanje izvajanja pooblastil. predvideno z zakonodajo Ruske federacije, oziroma državnih organov (državnih organov) ali lokalnih vlad na področju znanosti, izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, socialnega varstva, zaposlovanja, telesne kulture in športa ter na drugih področjih . Hkrati zakon določa, da proračunska institucija opravlja svojo dejavnost v skladu s predmetom in cilji dejavnosti, določenimi v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti, občinskimi pravnimi akti in listino.

Državne (občinske) naloge za proračunsko institucijo v skladu z glavnimi vrstami dejavnosti, ki jih določajo njeni ustanovni dokumenti, oblikuje in odobri pristojni organ, ki izvaja naloge in pooblastila ustanovitelja.

Proračunska ustanova v skladu z državnimi (občinskimi) nalogami in (ali) obveznostmi do zavarovalnice za obvezno socialno zavarovanje opravlja dejavnosti v zvezi z opravljanjem dela, opravljanjem storitev v zvezi z njegovo glavno dejavnostjo na področjih, navedenih v klepet. 1 st. 9.2 Zakona o nepridobitnih organizacijah

Proračunska institucija ni upravičena zavrniti izpolnjevanja državne (občinske) naloge.

Hkrati ima proračunska institucija pravico, da poleg določene državne (občinske) naloge in tudi v primerih, določenih z zveznimi zakoni, v okviru uveljavljene državne (občinske) naloge opravlja delo, opravlja storitve v zvezi s svojim glavne dejavnosti, ki jih določa njen ustanovni dokument, na področjih, določenih v odstavku 1 čl. 9.2 Zakona o gospodarskih družbah, za državljane in pravne osebe proti plačilu in pod enakimi pogoji za opravljanje istih storitev. Postopek za določitev navedene pristojbine določi pristojni organ, ki izvaja naloge in pooblastila ustanovitelja, če ni drugače določeno. zvezni zakon.

Proračunska institucija ima pravico opravljati druge vrste dejavnosti, ki niso glavna dejavnost, le če služijo za doseganje ciljev, za katere je bila ustanovljena in ustrezajo določenim ciljem, če so te dejavnosti navedeno v njegovih ustanovnih dokumentih.

Avtonomna ustanova po čl. 2 Zakona o avtonomnih institucijah je nepridobitna organizacija, ki jo je ustanovila Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina, priznana za opravljanje dela, zagotavljanje storitev za izvajanje pooblastil državnih organov, določenih z zakonodaja Ruske federacije, pristojnosti lokalnih oblasti na področju znanosti, izobraževanja, zdravstva, kulture, skladov množični mediji, socialnega varstva, zaposlovanja prebivalstva, telesne kulture in športa, pa tudi na drugih področjih v primerih, ki jih določi zvezna zakoni (tudi pri izvajanju dejavnosti za delo z otroki in mladino na teh območjih). In v skladu s čl. 4. Zakona o samostojnih organizacijah je opredeljeno kot dejavnosti, ki so neposredno usmerjene v doseganje ciljev, za katere avtonomna ustanova ustvaril.

Posebnost institucije je narava njenih pravic do uporabljenega premoženja. Zavodi so edina vrsta neprofitnih organizacij, ki nimajo lastninske pravice, temveč le pravico do operativnega upravljanja premoženja. Razlog za to je tesno premoženjsko razmerje med zavodom in njegovim ustanoviteljem.

Manjši obseg lastninskih pravic (členi 296, 298 Civilnega zakonika) kot pri drugih neprofitnih organizacijah se nadomesti s subsidiarno odgovornostjo lastnika za obveznosti institucije. Izterjava dolgov institucije se lahko izterja samo od njenih sredstev in premoženja, ki ga je sama pridobila 1 . Tako je premoženje, ki ga lastnik prenese na zavod, rezervirano za izvršbe, kar je povsem naravno.

Ustanovna listina zavoda je le statut, ki ga potrdi lastnik. Ime ustanove mora vsebovati navedbo lastnika nepremičnine in naravo dejavnosti ustanove, na primer: "Zasebni muzej A. A. Korneeva."

Proračunski zakonik Ruske federacije v členu 161 opredeljuje proračunsko institucijo kot organizacijo, ki so jo ustanovili državni organi Ruske federacije, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ali lokalne samouprave za izvajanje poslovodnih, družbeno-kulturnih , znanstvene in tehnične ali druge funkcije nekomercialne narave. Ta dejavnost se financira iz ustreznega proračuna (izvenproračunskega sklada) po oceni prihodkov in odhodkov.

Iz teh opredelitev je razvidno, da so glavni cilji dejavnosti proračunskih institucij zagotavljanje javnih storitev. Institucije ne bi smele biti ustanovljene za dobiček - navsezadnje opravljajo storitve brezplačno ali po odobrenih cenah. Toda te tarife kljub temu tvorijo prihodkovni del proračuna.

Civilni zakonik Ruske federacije priznava, da lahko neprofitne organizacije izvajajo podjetniške dejavnosti (člen 3, člen 50 Civilnega zakonika Ruske federacije). Toda to je mogoče, kolikor pomaga pri doseganju ciljev, za katere so bili ustvarjeni. Podjetniška dejavnost mora ustrezati glavnim ciljem ustvarjanja neprofitne organizacije. Zato je takšna dejavnost lahko le izbirna in ne glavna.

Opredelitev podjetniške dejavnosti je podana v členu 3, del 1, člen 2 Civilnega zakonika Ruske federacije. Njegove glavne značilnosti so: neodvisnost ravnanja, izvajanje na lastno odgovornost, usmerjenost v ustvarjanje dobička, sistematičnost, ustrezen status osebe, ki jo izvaja.

Podjetniška dejavnost ne more biti glavna dejavnost proračunske ustanove, ki je neprofitna organizacija. Vendar pa zakonodajalec ni mogel upoštevati dejstva, da morajo v razmerah ruske realnosti institucije sodelovati v blagovnih razmerjih, kar je posledica pomanjkanja financiranja javnih lastnikov njihovih glavnih dejavnosti, povezanih z doseganjem javnih koristi. . Tako obstaja težnja po prehodu javnih zavodov na samofinančni sistem.

Poleg tega je institucija predvsem pravna oseba, nekakšna fikcija, ki je zasnovana za sodelovanje v civilnem obtoku in zagotavljanje njegove dinamike s podjetniškimi dejavnostmi.

V skladu z odstavkom 2 čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije imajo institucije na podlagi ustanovnih dokumentov pravico do opravljanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, ki so na voljo institucijam neodvisno.

Treba je opozoriti, da zakon v zvezi z kategorijo "institucija" vsebuje dva pojma: dejavnost, ki ustvarja dohodek (člen 2 člena 298 Civilnega zakonika Ruske federacije) in podjetniška dejavnost (člen 3 člena 50 Civilnega zakonika Ruske federacije). Kodeks Ruske federacije), o identiteti ali razlikah, ki jih zakon ne omenja.

V čl. 298 Civilnega zakonika Ruske federacije sta podana dva režima lastnine institucije: predpisana z oceno in neodvisna. Slednje je povezano z ustvarjanjem dohodka in ne s podjetniško dejavnostjo zavoda. Dejavnost ustvarjanja dohodka zakonodajalec priznava kot različico glavne dejavnosti. Če je zavodu v skladu z ustanovnimi dokumenti po pomenu navedenega normativa priznana pravica do samostojnega opravljanja iste dejavnosti, ki se financira po predračunu, je taka dejavnost dohodkovna. Podjetniška dejavnost institucije je druga stvar: izvaja se, če služi za doseganje ciljev, za katere je bila ustanova ustanovljena, in ustreza tem ciljem (del 2, odstavek 3, člen 50 Civilnega zakonika Ruske federacije ), tj Podjetniška dejavnost je dovoljena kot stranska, dodatna, pomožna dejavnost zavoda.

Vendar pa obstajajo tudi posebne značilnosti te dejavnosti, ki so posledica pravnega statusa proračunskih institucij. Vredno je izpostaviti nekatere izmed njih. Prvič, dohodek, ki ga prejme od tovrstnih dejavnosti, ima ustanova pravico porabiti le za izvajanje nalog, ki so ji dodeljene, medtem ko se tako kot sredstva, ki jih prejme od lastnika, tudi dohodek iz podjetniške dejavnosti porabi izključno po oceni, to je spet njihov ciljni cilj. Drugič, podjetniška dejavnost proračunske institucije je pomožne narave glede na glavno dejavnost in se izvaja le z dovoljenjem ustanovitelja-lastnika, ki je zapisano v ustanovnih dokumentih proračunske institucije. To stanje je predvsem posledica narave proračunske institucije - neprofitne organizacije, ustanovljene za posebne namene, pa tudi pravnega režima premoženja pod operativnim upravljanjem proračunske institucije. Tretjič, izvajajo se podjetniške dejavnosti proračunskih institucij. ven na lastno lastninsko odgovornost. Vendar ima omejen značaj, saj proračunska institucija za svoje obveznosti odgovarja le s sredstvi, ki jih upravlja.

In zadnja stvar, ki razlikuje opravljeno podjetniško dejavnost proračunske institucije, to je pravni režim denar prejeto iz podjetniške dejavnosti, pa tudi premoženje, pridobljeno na njihov račun.

2.2. Negospodarska partnerstva kot poslovni subjekti

Nepridobitna organizacija, katere člani obdržijo pravice do njenega premoženja, ustanovljenega za pomoč članom pri opravljanju dejavnosti v splošno korist, se imenuje neprofitno partnerstvo.

Neprofitno partnerstvo je lastnik nanj prenesenega premoženja in ne odgovarja za obveznosti svojih članov, slednji pa ne odgovarjajo za obveznosti družbene družbe. Njen najvišji organ upravljanja je skupščinačlani.

Po čl. 8 Zakona o gospodarskih organizacijah je negospodarska družba članska nekomercialna organizacija, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti za doseganje ciljev iz odst. 2. 2. člena Zakona o gospodarskih organizacijah.

Premoženje, ki ga njegovi člani prenesejo na neprofitno družbo, je last družbe. Člani nekomercialnega partnerstva ne odgovarjajo za njegove obveznosti, nekomercialno partnerstvo pa ne odgovarja za obveznosti svojih članov, razen če zvezni zakon določa drugače.

Tipični predstavniki te organizacijsko-pravne oblike pravnih oseb so hortikulturna, vrtnarska in dacha neprofitna partnerstva 1 ter borze 2 . Blagovne borze po svoji strukturi gravitirajo tudi k organizacijski obliki nekomercialnega partnerstva, čeprav jih številni avtorji izpostavljajo kot samostojno vrsto nekomercialnih pravnih oseb 3 .

Ena od vrst neprofitnega partnerstva je samoregulativna organizacija (SRO), katere pravni status je določen z ločenim zveznim zakonom z dne 1. decembra 2007 št. 315-F3 "O samoregulativne organizacije". SRO združuje istovrstne subjekte podjetniške ali poklicne dejavnosti, da zagotovi enotna pravila za njeno izvajanje in nadzor nad izvajanjem. V prihodnje je načrtovano, da bo s popularizacijo SRO in njihovim ustvarjanjem na različnih področjih delovanja država postopoma opuščala svoje nadzorne funkcije, saj jih bodo izvajale SRO.

Poleg tega se lahko ustanovijo druga neprofitna partnerstva:

- za zadovoljevanje socialno-ekonomskih potreb (neprofitna partnerstva prebivalcev za izboljšanje ozemlja, za izvedbo uplinjanja vasi, vrtnarska, vrtnarska ali podeželska neprofitna partnerstva);

– zadovoljevanje športnih interesov (na primer konjeniški klubi);

- zadovoljevanje skupnih kulturnih interesov (združenja umetnikov, klubi pisateljev);

- za samoregulacijo notranjih strokovnih vidikov dejavnosti (odvetniške zbornice, notarji, samoregulativne organizacije gradbincev, cenilci) itd.

Ti primeri so daleč od tega popoln seznam področja, na katerih se lahko oblikujejo neprofitna partnerstva.

Ker je namen partnerstva v skladu z določbami Zveznega zakona "o nekomercialnih organizacijah" pomagati članom partnerstva pri izvajanju dejavnosti za doseganje družbenih in drugih družbeno koristnih koristi, partnerstvo ne more npr. , izberite vrsto dejavnosti – »Zagotavljanje socialne storitve z ali brez namestitve", kar ustreza ciljem oblikovanja samostojne neprofitne organizacije, opredeljenih v členu 10 Zveznega zakona "O neprofitnih organizacijah".

Negospodarska družba ima pravico opravljati podjetniške dejavnosti, ki ustrezajo ciljem, zaradi katerih je bila ustanovljena, razen v primerih, ko je NGO pridobilo status samoregulativne organizacije.

Prihodki iz podjetniške dejavnosti morajo biti usmerjeni v statutarne cilje družbe. Morda je to glavno merilo pri ugotavljanju, ali družba zakonito ali ne opravlja določene gospodarske dejavnosti, ker. ugotovi, ali se ujema komercialna dejavnost Namen ustvarjanja partnerstva je pogosto nemogoč ali izjemno težaven (zaradi zelo široko zastavljenih ciljev ustvarjanja).

Podjetniška dejavnost je dobičkonosna proizvodnja blaga in storitev, ki izpolnjujejo cilje ustanovitve neprofitne organizacije, ter pridobivanje in prodaja vrednostnih papirjev, premoženjskih in nepremoženjskih pravic, sodelovanje v gospodarskih družbah in sodelovanje v komanditni družbi kot sodelavec (člen 2, člen 24 Zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah").

Neprofitno partnerstvo vodi evidenco prihodkov in odhodkov za podjetniške dejavnosti (člen 3, člen 24 Zveznega zakona "O neprofitnih organizacijah").

3. ODGOVORNOST NEPROFITNIH ORGANIZACIJ ZA OBVEZNOSTI

Civilna odgovornost je vrsta sanacijske odgovornosti in je povezana s povrnitvijo kršenih pravic in uveljavljanjem neizpolnjenih obveznosti.

Nastane zaradi kršitve pogodbenih obveznosti premoženjske narave ali vključuje odškodnino za nepremoženjsko škodo. Popolna odškodnina za škodo je osnovno načelo civilne odgovornosti. eno

Civilna odgovornost temelji na sankcijah, povezanih z dodatnimi obremenitvami za storilca (naložitev dodatne civilnopravne odgovornosti ali odvzem pravice, ki pripada storilcu). Ukrepe civilne odgovornosti je treba ločiti od ukrepov za varstvo državljanskih pravic (sankcije za preprečevanje ali zatiranje kaznivega dejanja ali za vzpostavitev stanja, ki je obstajalo pred kaznivim dejanjem - priznanje pravice, dodelitev obveznosti v naravi, priznanje izpodbojnega posla kot neveljavno itd.). 2

Značilnosti civilne odgovornosti vključujejo naslednje:

- ukrepi vpliva, ki imajo za posledico neugodne posledice premoženjske narave;

- odškodnina za kršeno pravico oškodovanca;

- sorazmernost odgovornosti z naravo povzročene škode;

- uporaba enakih ukrepov glede obsega za različne udeležence civilnih pravnih razmerij za homogena kazniva dejanja.

Civilna odgovornost opravlja naslednje funkcije:

- kompenzacijski;

- stimulativno;

- Opozorilo;

- kazen.

Oblike civilne odgovornosti so:

- odškodnino;

- plačilo kazni;

- izguba depozita;

- izguba zadržanega, zastavljenega premoženja ipd.

Glede na podlago je ta odgovornost razdeljena na naslednje vrste: pogodbena in nepogodbena (po zakonu). Glede na naravo porazdelitve odgovornosti se deli na lastniško, solidarno, subsidiarno, regresno.

Osnova civilne odgovornosti je sestava civilnega prekrška. Pogoji te odgovornosti so protipravno ravnanje dolžnika; nastanek izgub upnika; prisotnost vzročne zveze med ravnanjem dolžnika in nastankom izgub za upnika; dolžnikova krivda.

Po mnenju O.N. Sadikov, civilno odgovornost lahko opredelimo kot uporabo sankcij proti storilcu-dolžniku v interesu druge osebe (upnika), ki se izražajo v neugodnih posledicah. lastninska narava. Škoda je lahko materialna ali moralna. eno

Če ni enega ali več pogojev odgovornosti, je ni mogoče naložiti, razen če zakon ali pogodba določa drugače. Odsotnost dolžnikove krivde ga odvezuje odgovornosti za kršitev obveznosti (razen za posebne subjekte). Prisilna izterjava dolžnikovega premoženja je praviloma možna le na sodišču. Uporaba popravnih sankcij bi morala potekati na podlagi ustreznih procesnih obrazcev.

Ena od značilnosti katere koli pravne osebe, tudi nekomercialne, je »samostojna premoženjska odgovornost«. Sposobnost samostojne premoženjske odgovornosti se izraža v tem, da je organizacija odgovorna za svoje obveznosti s svojim premoženjem. Načelo samostojne civilnopravne odgovornosti pravne osebe je zapisano v čl. 56 Civilnega zakonika Ruske federacije. eno

Odgovornost je treba obravnavati z dveh vidikov:

– v razmerju do udeležencev, ustanoviteljev (notranja odgovornost),

— v zvezi z nasprotnimi strankami v transakcijah, proračunskih in zunajproračunskih sredstev za plačilo različnih obveznih plačil, davkov (odgovornost zunanje manifestacije).

Kot stranka za civilna pogodba, neprofitna organizacija prostovoljno prevzema obveznosti v skladu s podpisano pogodbo, neizpolnjevanje teh obveznosti pa pomeni odgovornost organizacije.

Pravna oseba ima pravico prostovoljno povrniti škodo, ki je nastala zaradi neizpolnjevanja ali nepravilnega izvajanja pogodbe. Če prva stranka zavrne izpolnitev prevzetih obveznosti, ima druga stranka pravico zahtevati izpolnitev zahtev na sodišču. 2

V tem primeru je treba upoštevati dejstvo, da se transakcije izvajajo v imenu neprofitne organizacije izvršilni organi. Pri uveljavljanju državljanskih pravic s presežkom pooblastil nastane spor, kateri subjekt je odgovoren. Zato pri obravnavi vprašanja odgovornosti ne moremo prezreti takšne kategorije, kot je navzkrižje interesov.

Izraz "navzkrižje interesov" je nov v ruskem civilnem pravu.

Bistvo "navzkrižja interesov" je razkrito v 27. členu zakona o neprofitnih organizacijah, sam pojem "konfliktnosti" pa ni podan. Morebitno konfliktno situacijo je mogoče zaslediti prek izvršitve posla s strani neprofitne organizacije, za katero obstaja interes več subjektov. Pravni status zainteresiranih strank, seznam možnih dejanj - vse to je jasno navedeno v imenovanem članku. eno

Transakcija, pri kateri obstaja interes, povzroči negativne posledice, nastane pa navzkrižje interesov med zainteresiranimi stranmi in neprofitno organizacijo. Uvedba prepovedi tovrstnih poslov odraža zakonsko dovoljeno možnost sodelovanja nepridobitnih organizacij v podjetniških dejavnostih.

Tako lahko sklepamo, da zakonodaja nima jasne legalizirane opredelitve konflikta interesov, vendar pa določa razloge za njegov nastanek. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer zakonodajalec preko komisije vodi izhod iz nasprotja interesov velike posle in posle, za katere obstaja interes, je za neprofitne organizacije možno določiti odgovorno osebo preko kategorije nasprotja interesov.

Tako so neprofitne organizacije odgovorne enako kot drugi subjekti prava.

Osnova pravne odgovornosti je prekršek, naložitev odgovornosti pa je možna le po določenem procesnem redu. Opozoriti je treba, da je takšna neprofitna organizacija, kot so javna združenja, odgovorna ne le za dejanja, ki škodujejo interesom države, temveč tudi za odločitve in dejanja, ki posegajo v pravice državljanov, ki v tem primeru uživajo. sodno varstvo.

Pri obravnavi vprašanja odgovornosti se članek osredotoča na novo civilno kategorijo – konflikt interesov v neprofitni organizaciji. Za razliko od gospodarskih organizacij, kjer pride do navzkrižja interesov pri sklenitvi večjih poslov in poslov, za katere obstaja interes, je v neprofitnih organizacijah kategorija »navzkrižje interesov« usmerjena v vzpostavitev odgovorne osebe v pravnih razmerjih, ki v celoti razkriva eden od elementov civilnega pravni status nepridobitnih pravnih oseb.
Odgovornost udeležencev pravne osebe za dolgove organizacije Postopek in značilnosti likvidacije pravne osebe v okviru civilnega prava Osebe, ki sodelujejo v civilnih postopkih Osebe, ki prispevajo k pravosodju v civilnih postopkih

V skladu s civilnim zakonikom so neprofitne organizacije organizacije, ki nimajo glavnega cilja svoje dejavnosti in prejetega dobička ne razdelijo med udeležence. Nepridobitne organizacije imajo pravico opravljati podjetniške dejavnosti in lahko ustvarjajo dobiček, vendar so te dejavnosti lahko samo nepomembne, sekundarne in se izvajajo le v obsegu, ki je potreben za njihove zakonsko določene cilje.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje družbenih, dobrodelnih, kulturnih, izobraževalnih, znanstvenih in vodstvenih ciljev, za varovanje zdravja državljanov, razvoj telesne kulture in športa, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, zaščito pravic. , zakonite interese državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, pa tudi za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi.

Šteje se, da je neprofitna organizacija ustanovljena kot pravna oseba od trenutka ustanovitve državna registracija. Ustvarja se brez omejitve obdobja delovanja, razen če je z ustanovnimi dokumenti določeno drugače. Ustanovna listina neprofitne organizacije sta statut in ustanovitveni akt.

Nepridobitne pravne osebe imajo številne druge značilnosti, ki niso značilne za gospodarske organizacije.

Da, v drugačen od komercialnega , lahko neprofitne organizacije nastanejo v kakršni koli obliki, ki jo ne predvideva le civilni zakonik, temveč tudi drugi zakoni Druga razlika med nepridobitnimi pravnimi osebami in gospodarskimi je v tem, da je njihova pravna sposobnost posebna, t.j. nekomercialne pravne osebe lahko opravljajo le tiste dejavnosti, ki so neposredno določene z njihovimi ustanovnimi listinami in zakonom. Bistvena razlika je tudi v tem, da neprofitne organizacije (z izjemo potrošniških zadrug ter dobrodelnih ali drugih ustanov) s sodno odločbo ne morejo biti razglašene za insolventno (stečaj), če ne morejo izpolniti terjatev upnikov. V primeru likvidacije neprofitne organizacije se premoženje, ki ostane po poravnavi z upniki, usmeri v cilje, zaradi katerih je bila organizacija ustanovljena. Izjema so potrošniške zadruge in nekomercialne družbe, katerih člani so upravičeni do likvidacijske kvote, razen če zakon ali ustanovni dokumenti te organizacije ne določajo drugače.

Samo v enem primeru zakonodajalec omejuje nepridobitne organizacije pri opravljanju podjetniške dejavnosti: združenja gospodarskih organizacij so sama neprofitne organizacije, in če mu je po sklepu udeležencev združenja zaupano opravljanje podjetniške dejavnosti, je je predmet preoblikovanja v gospodarsko družbo ali družbo, tj po organizacijski in pravni obliki se spremeni v gospodarsko organizacijo; potem pa je že pridobljena pravica do delitve dobička med udeležence. Za združenja neprofitnih organizacij ne velja zahteva po preoblikovanju, zato jim ni prepovedano poslovanje.

Neprofitne organizacije so lahko ne le dobrodelne organizacije, temveč tudi upravičenci, torej prejemajo dobrodelne donacije filantropov, pomoč prostovoljcev.

Nepridobitna organizacija lahko nastane kot posledica njene ustanovitve, pa tudi kot posledica reorganizacije obstoječe neprofitne organizacije. Ustanovitev neprofitne organizacije kot rezultat njene ustanovitve se izvede po sklepu ustanoviteljev (ustanovitelja).

Število ustanoviteljev neprofitne organizacije ni omejeno, razen če zvezni zakon določa drugače.

Tako so glavne razlike med neprofitnimi in komercialnimi organizacijami v tem, da so lahko neprofitne organizacije ne le dobrodelne organizacije, temveč tudi upravičenci; komercialni - ne; gospodarske organizacije imajo splošno poslovno sposobnost, medtem ko je pravna sposobnost nepridobitnih organizacij vedno posebna, njen obseg pa določajo cilji dejavnosti posamezne organizacije, določeni v ustanovnih dokumentih itd.

Nekomercialne organizacije se lahko ustanovijo v kateri koli obliki, ki jo določa zakon. Trenutna zakonodaja predvideva ustanovitev naslednjih vrst neprofitnih organizacij:

1. Potrošniška zadruga

2. Javne in verske organizacije

4. Institucije

5. Združenja pravnih oseb (zveze in sindikati)

6. Neprofitno partnerstvo

8. decembra 1995 je Državna duma sprejela zvezni zakon "o nekomercialnih organizacijah".

Zakon daje zainteresiranim strankam možnost ustanovitve neprofitnih organizacij v oblikah, ki niso predvidene v Civilnem zakoniku Ruske federacije. Ena od teh oblik je neprofitno partnerstvo.

V skladu s čl. 8 zakona "o neprofitnih organizacijah" je neprofitno partnerstvo neprofitna organizacija, ki temelji na članstvu, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe za pomoč svojim članom pri izvajanju dejavnosti za doseganje socialnih, dobrodelnih, kulturne, izobraževalne, znanstvene in vodstvene cilje, za varovanje zdravja državljanov, razvoj telesne kulture in športa, zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb državljanov, varovanje pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, reševanje sporov in sporov, zagotavljanja pravne pomoči, pa tudi za druge namene, namenjene doseganju javnih koristi.

7. Avtonomna neprofitna organizacija

Samostojna neprofitna organizacija je v skladu z zakonom nepridobitna organizacija brez članstva, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov za opravljanje storitev na področju izobraževanja, zdravstvenega varstva. , kulturo, znanost, pravo, telesno kulturo in šport ter druge storitve.

Neprofitne organizacije so tiste pravne osebe, ki nimajo za glavni cilj ustvarjanje dobička. In tudi če takšne pravne osebe dobijo dobiček, ga nimajo pravice razdeliti med ustanovitelje (udeležence), razen v primerih, določenih z zakonom. Vse neprofitne organizacije imajo posebno poslovno sposobnost in svoje premoženje uporabljajo samo za doseganje ciljev, ki jih predvidevajo njihove ustanovne listine. Glede na te okoliščine zakon teh organizacij v večini primerov ne predvideva minimalna velikost statutarni sklad.

Večina neprofitnih organizacij je lastnikov svojega premoženja (razen zavodov), njihovi udeleženci pa praviloma nimajo lastninske pravice v zvezi s premoženjem neprofitne organizacije. Edina neprofitna organizacija ki nima lastninske pravice na dodeljenem premoženju, je institucija. Njegov lastnik ostaja ustanovitelj, zavod pa ima le pravico do operativnega upravljanja.

Neprofitne organizacije lahko obstajajo v oblikah, predvidenih tako v civilnem zakoniku kot v drugih zveznih zakonih. Civilni zakonik Ruske federacije določa oblike neprofitnih organizacij, kot so potrošniška zadruga, javna in verska organizacija (združenje), dobrodelna in druga fundacija, ustanova, združenje (sindikat). Drugi zakoni predvidevajo ustanovitev takšnih neprofitnih organizacij, kot so: neprofitno partnerstvo, avtonomna neprofitna organizacija, združenje lastnikov stanovanj, državna korporacija itd.

Nepridobitne organizacije (116.-123. člen) niso stalni, strokovni udeleženci v civilnem prometu. Njihovo delovanje kot samostojne pravne osebe je posledica potrebe po materialni podpori za njihovo glavno, glavno dejavnost, ki ni povezana z udeležbo v premoženjskih razmerjih. V zvezi s tem imajo nevladne organizacije za razliko od organizacij ciljno (posebno) pravno sposobnost in svoje premoženje uporabljajo samo za doseganje ciljev, ki jih določajo njihovi ustanovni dokumenti. Takšni nameni ne morejo biti prejemanje dobička in njegova razdelitev med udeležence (ustanovitelje). Ob upoštevanju tega GS v večini primerov ne predvideva minimalne velikosti PF (CC) za podoficirje, pa tudi možnosti stečaja (razen potrošniških zadrug, dobrodelnih in drugih fundacij).
Večina nevladnih organizacij je družb, ki temeljijo na članstvu, vendar so pogostejše nekorporativne LE (fundacije, institucije, avtonomne nevladne organizacije). Nevladne organizacije lahko obstajajo v OPF, ki jih določa Civilni zakonik (potrošniška zadruga, javna in verska organizacija (združenje), dobrodelni in drugi sklad, ustanova, združenje (sindikat)) in drugi zvezni zakoni (nepridobitna partnerstva, avtonomna NPO, zbornica). za trgovino, TB, združenje lastnikov stanovanj (etažna lastnina).
potrošniška zadruga priznava organizacijo, ki temelji na članstvu, ustanovljeno za srečanje materialne in druge potrebe udeležencev z združevanjem njihovih premoženjskih prispevkov (116. člen). Sem spadajo: LCD, stanovanjska zadruga, garaža, država, vrtna društva, vzajemni skladi, vzajemne zavarovalnice itd. Listina je edina UD, vsebuje poleg splošne informacije o višini in postopku vplačila delniških vložkov, o postopku pokrivanja izgub. Člani so lahko tako državljani kot pravne osebe. Osebnih računalnikov ne more ustvariti en ustanovitelj ali jih sestavljati en član (potrošniška podjetja - najmanj 5 PL in (ali) 3 LE). PC ima delniški (pooblaščeni) sklad, ustvarjen na račun prispevkov udeležencev. Najvišji organ je skupščina, ki ima izključno pristojnost. EMB so sestavljeni iz članov in jih ni mogoče najeti. Vsak član PC ima 1 glas.
Združenje lastnikov stanovanj priznava se organizacija, ki je nastala na podlagi članstva državljanov ali drugih lastnikov stanovanj za skupno rabo nepremičnin v njihovi skupni lasti, ki služijo njihovim stanovanjskim prostorom. Začeli so nastajati kot posledica pojava lastnikov stanovanj, prejetih v vrstnem redu privatizacije. Lahko se pojavi na podlagi LCD in ZHSK. Ustvarila vsaj 2 lastnika stanovanj.
Javna in verska organizacija priznano je združenje državljanov, ki temelji na načelih članstva, ki so ga ustvarili na podlagi skupnosti nematerialnih interesov za skupno zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb, tudi za skupno uresničevanje in zaščito nekaterih njihove pravice in interese (117. člen).
Sklad priznava se organizacija brez članstva, ki je nastala na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov ustanoviteljev za družbeno-kulturne, dobrodelne, izobraževalne in druge družbeno koristne (nekomercialne) namene (118. člen).
institucija organizacijo brez članstva lastnik prizna, ustvari in financira kot subjekt omejene stvarne pravice pod njegovo dodatno odgovornostjo za izvajanje upravnih , družbeno-kulturne in druge nekomercialne funkcije (120. člen).

združenje (sindikat) združenje pravnih oseb, ki temelji na načelih članstva, ki ga ustanovijo z namenom usklajevanje njihovih dejavnosti ter zastopanje in varstvo njihovih interesov (121. člen).

neprofitno partnerstvo priznano je članstvo državljanov in pravnih oseb, ki so jih ustanovili za pomoč svojim članom pri doseganju nekomercialnih ciljev s podjetniško dejavnostjo (borze).
Avtonomna NPO priznana kot nečlanska organizacija, ustanovljena na podlagi premoženjskih vložkov ustanoviteljev za zagotavljanje različne storitve(vključno nekomercialno) in lastništvo svoje lastnine (zasebne izobraževalne, zdravstvene, kulturne ustanove).
blago.

24. Sistem organov upravljanja gospodarske organizacije.

SV. 71.84.91.103

Organizirana entiteta- oseba (edini organ) ali skupek oseb (kolegialni organ), ki ima v skladu z zakonom, listinami pravne osebe ali odločbo drugega pooblaščenega organa pravne osebe določena pooblastila v zvezi z pravna oseba in prek katere ta pravna oseba uveljavlja svojo poslovno sposobnost. Organi pravne osebe se delijo na organe upravljanja in nadzorne organe.

Kot veste, lahko vse organizacije v Rusiji razdelimo na tri sektorje: vladni, komercialni in nekomercialni. In če je s prvima dvema vrstama vse jasno, potem nas zadnja da misliti. Kateri objekti so neprofitne organizacije? Vabimo vas, da o tem še razmislite.

Neprofitne organizacije so...

Najprej definicija. NPO, neprofitna organizacija - struktura, ki si ne postavlja svojega glavnega cilja za ustvarjanje dobička in ga tudi ne razdeli med svoje udeležence.

Cilji NPO so naslednji:

• kulturni;
• socialni;
• dobrodelni;
• znanstveni;
• izobraževalni;
• menedžerski;
• politični;
• varovanje zdravja državljanov;
• razvoj športa, telesne kulture;
• zadovoljevanje nematerialnih (duhovnih) potreb;
• varstvo zakonitih interesov fizičnih in pravnih oseb;
• pravna pomoč;
• druge stvari, koristne za družbo.

Predmeti, ki pripadajo neprofitnim organizacijam, imajo pravico opravljati podjetniške dejavnosti. A le, če je usmerjen v doseganje glavnega javnega cilja.

Pomembno je omeniti, da se neprofitne organizacije, ki opravljajo določene funkcije organov samouprave, države in se hkrati ne zatekajo k pomoči le-teh, imenujejo nevladne.

Značilnosti podčastnikov

Za jasnejšo predstavitev struktur, ki se nanašajo na nevladne organizacije, predlagamo, da se seznanite z naslednjimi značilnostmi:

1. Ustanovitelj: katera koli oseba.
2. Osebje: zaposleno osebje in vključene osebe.
3. Denarni prejemki udeležencev: redno zaposleni - plača, delo prostovoljcev, prostovoljci se ne plačajo, storitve vključenih oseb - pogodba o opravljanju storitev.
4. Glavni cilji dejavnosti: praviloma družbeno pomembni.
5. Viri financiranja: državni proračun (vendar le, če je ustanovitelj organizacije država), izposojeni kapital, poslovni prihodki (z nekaterimi omejitvami), naložbe in donacije. Obstajajo tudi članarine. Poleg tega velika večina nevladnih organizacij obstaja na njihov račun, ne da bi se zatekli k zgornjim virom. Pogosto se uporabljajo nepovratna sredstva, tudi državne. Poleg tega so številne nevladne organizacije njihov edini vir financiranja.

Vrste nevladnih organizacij

Neprofitne organizacije vključujejo:

1. Zadruge: garažno-gradbene, potrošniške (kreditne, stanovanjske, kmetijske, trženjske, vrtnarske, oskrbovalne, živinorejske, vrtnarske, predelovalne).
2. sindikati.
3. Združenja.
4. univerze.
5. Avtonomna neprofitna združenja.
6. državne korporacije.
7. Dobrodelne organizacije.
8. Državna podjetja.
9. kozaške družbe.
10. Naravni, nacionalni parki, rezervati.
11. Občinski in državni proračun, državni in avtonomni subjekti.
12. nevladnih združenj.
13. Neprofitno partnerstvo.
14. HOA, GK, ZhK.
15. Različne vrste družbenih združenj: politične stranke, javni skladi, gibanja, organizacije, sindikati, fundacije javne iniciative.
16. Združenja pravnih oseb.
17. Družbe za vzajemno zavarovanje.
18. Sindikati delodajalcev.
19. Skupnosti malih avtohtonih ljudstev.
20. Versko združenje, skupina, organizacija.
21. Država, vrtnarska, hortikulturna neprofitno združenje.
22. Teritorialno javno združenje.
23. GZS.

NKO hibridne oblike

Ko govorimo o tem, katere organizacije so neprofitne, je treba opozoriti na hibridne oblike s komercialnimi (zasebnimi) strukturami. Tej vključujejo:

1. Podjetja v javnem interesu (Združeno kraljestvo).
2. Public Benefit Corporation (ZDA).
3. Družba z omejeno odgovornostjo z majhnimi dohodki (ZDA).
4. Družba z družbeno koristnimi nameni (Nemčija).
5. Dobrodelna družba z omejeno odgovornostjo (Nemčija).

Nevladne organizacije v Rusiji

V Rusiji več kot 30 vrst nevladnih organizacij spada v oblike neprofitnih organizacij. Mnogi od njih imajo podobne funkcije, razlike pa so le v imenih. Vsa združenja urejajo Civilni zakonik Ruske federacije (poglavje 4, odstavek 6), Zvezni zakon "O neprofitnih organizacijah". Posebne dejavnosti posameznih podoficientov so nadzorovane z ustreznimi zakonskimi akti.

Navajamo nekatere značilnosti dejavnosti teh organizacij v Ruski federaciji:

1. Prejete tuje donacije niso obdavčene.
2. Od leta 2008 se za podporo nevladnim organizacijam dodeljujejo posebne predsedniške donacije.
3. Leta 2015 je bil uveden tako imenovani register nezaželenih organizacij. Vsaka mednarodna ali tuja nevladna organizacija, ki predstavlja grožnjo ruskemu državnemu sistemu, lahko pride tja.
4. Leta 2017 je bila izdana uredba, ki zahteva dodeljevanje nepovratnih sredstev tistim neprofitnim organizacijam, ki izvajajo družbeno pomembne, civilne dejavnosti.

Podčastniki pri nas so dokaj pogosta vrsta združenj, ki štejejo več kot ducat oblik. So enotni skupne cilje, združene značilnosti NPO. V zvezi s takšnimi organizacijami veljajo tako splošne regulativne norme kot posebne.

Število neprofitnih organizacij v Rusiji vsako leto narašča. To nam omogoča izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, razvoj demokratičnih vrednot in učinkovito reševanje kompleksa družbenih problemov z »rokami« prostovoljcev iz neprofitnih organizacij. Pomen izbire za ustanovitev ene ali druge vrste neprofitnih organizacij je posledica njihovih ciljnih in organizacijskih razlik. Oglejmo si to podrobneje v članku.

Kaj so neprofitne organizacije (NPO) in s čim se ukvarjajo?

Nepridobitne organizacije (NPO) so vrsta organizacij, katerih dejavnost ne temelji na pridobivanju in maksimiranju dobička in ni razdeljevanja le-teh med člane organizacije. Nevladne organizacije izbirajo in ustanavljajo določena vrsta dejavnosti, ki prispevajo k uresničevanju dobrodelnih, družbeno-kulturnih, znanstvenih, izobraževalnih, upravljavskih ciljev za ustvarjanje družbenih koristi. To pomeni, da se socialno usmerjene neprofitne organizacije v Rusiji ukvarjajo z reševanjem družbenih problemov.

Vrste neprofitnih organizacij in namen njihovega nastanka

V skladu z zakonom Ruske federacije "O nekomercialnih organizacijah" NVO delujejo v ustaljenih oblikah:

• Javne in verske organizacije. Ustvarjajo se s prostovoljnim dogovorom državljanov za zadovoljevanje duhovnih in drugih nematerialnih potreb.
• Skupnosti majhnih avtohtonih ljudstev Ruske federacije. Takšna ljudstva so združena na podlagi sorodstva, teritorialne bližine, da bi ohranili kulturo in tradicionalno sprejet način življenja.
• kozaške družbe. Skupnosti državljanov za poustvarjanje tradicije ruskih kozakov. Njihovi udeleženci prevzemajo obveznosti opravljanja državne ali druge službe. Takšne nevladne organizacije sestavljajo kmetijska, stanična, mestna, okrožna in vojaška društva Kozakov.
• sredstva. Oblikujejo se na račun prostovoljnih prispevkov državljanov ali pravnih oseb za namene izvajanja dobrodelnosti, podpore kulturnim in izobraževalnim prireditvam ipd.
• državne korporacije. Ruska federacija je ustanovljena na račun materialnega prispevka. Oblikujejo se za izvajanje družbeno pomembnih funkcij, vključno z vodstvenimi in družbenimi.
• Državna podjetja. Ruska federacija je ustanovljena na podlagi premoženjskih prispevkov za zagotavljanje javnih storitev in drugih funkcij z uporabo državnega premoženja.
• neprofitna partnerstva. Ustvarjajo jih fizične in pravne osebe za oblikovanje različnih javnih dobrin.
• Zasebne ustanove. Ustvarja jih lastnik za izvajanje nekomercialnih funkcij, vključno z upravnimi, družbenimi in kulturnimi.
• Državne, občinske ustanove. Ustvarila Ruska federacija, subjekti Ruske federacije in občine. Lahko so avtonomni, proračunski in državni. Glavni cilji vključujejo izvajanje pristojnosti na družbeno-kulturnih področjih.
• Avtonomne neprofitne organizacije. Nastanejo z namenom zagotavljanja družbeno potrebnih storitev v različnih družbenih sferah.
• Združenja (sindikati). Ustvarjeni so za zaščito skupnih, pogosto poklicnih interesov svojih članov.

Nepridobitne organizacije so izvajalci družbeno koristnih storitev in bodo prejele finančno in premoženjsko podporo države.

Nepridobitne organizacije, ki opravljajo določene funkcije državnih ali samoupravnih organov. Obstaja veliko neprofitnih organizacij, ki se razlikujejo po obliki in glavnem namenu.

Razlika med neprofitnimi organizacijami in komercialnimi organizacijami

Razmislite o glavnih razlikah med nevladnimi organizacijami in komercialnimi v naslednjih točkah:

• cilji organizacij. Za razliko od komercialnih organizacij, katerih glavni cilj je maksimiranje dobička, nevladne organizacije temeljijo na različnih nematerialnih ciljih (dobrodelnost, kulturni preporod itd.);
• dobiček. V komercialni organizaciji čisti dobiček se razdeli med udeležence in reinvestira v poslovne procese podjetja za njegov nadaljnji razvoj in ekonomska učinkovitost. Dobiček neprofitne organizacije lahko gre le za dejavnosti, ki so skladne z njenim nekomercialne namene. Hkrati se lahko NVO ukvarjajo z ustreznimi dobičkonosnimi dejavnostmi, če je to potrebno za doseganje njihovih dobrih ciljev, če je to navedeno v njihovih statutih;
• plačo. V skladu z zveznim zakonom "O dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" ima NPO pravico porabiti do 20% skupnega letnega zneska. finančna sredstva. V nevladnih organizacijah, za razliko od komercialnih, zaposleni poleg plače ne morejo prejemati dodatkov in dodatkov;
• vir naložbe. V gospodarskih organizacijah se za reinvestiranje uporabljajo dobički, sredstva vlagateljev, upnikov itd. V nevladnih organizacijah je razširjena podpora mednarodnim donacijam, državi, socialnim skladom, prostovoljnemu zbiranju sredstev, prispevkom udeležencev itd.

Značilnosti uporabe poenostavljenega sistema obdavčitve NCO

letni finančne izjave NPO vključuje:

• bilanca stanja;
• poročilo o namenski porabi sredstev;
• priloge k bilanci stanja in poročila v skladu s predpisi.

Podčastniki imajo pravico do uporabe poenostavljenega davčnega sistema (STS), če so izpolnjeni naslednji pogoji:

• za devet mesecev dejavnosti dohodek podoficirjev ne presega 45 milijonov rubljev. (izračunano za leto, v katerem organizacija pripravi dokumente za prehod na poenostavljeni davčni sistem);
• povprečno število zaposlenih v poročevalskem obdobju ne presega 100 zaposlenih;
• Podčastniki ne vključujejo podružnic;
• preostala vrednost sredstev ne presega 100 milijonov rubljev;
• odsotnost trošarinskih izdelkov.

Pred kratkim so bile narejene velike in dolgo pričakovane spremembe računovodskih standardov Ruske federacije, ki so bistveno spremenile pravila poročanja. Te spremembe veljajo tudi za računovodsko poročilo dokumentacije neprofitnih organizacij, ki so prešle na poenostavljeni davčni sistem.

Uporaba USN v neprofitnih organizacijah bo omogočila neplačevanje dohodnine, davka na nepremičnine in davka na dodano vrednost (DDV).

Hkrati je NPO dolžan plačati tako imenovani enotni davek, in sicer:

• glede na vrsto obdavčitve "Dohodek" morate plačati 6% od različnih prejemkov, ki se štejejo za dohodek;
• za predmet obdavčitve »Prihodki minus odhodki« znaša 15 % razlike med prihodki in odhodki oziroma 1 %, če prihodki ne presegajo odhodkov.

Danes je pomembno, da država prispeva nadaljnji razvoj Nevladne organizacije kot močan motor za uresničevanje različnih družbenih potreb.

Nepridobitna pravna oseba je organizacija, ki nima za glavni cilj ustvarjanje dohodka in prejetega čistega dohodka ne razporeja med udeležence.

Nepridobitne organizacije se lahko ustanovijo v obliki zavoda, javnega združenja, delniške družbe, potrošniškega združenja pravnih oseb v obliki združenja (sindikata) in v drugi obliki, določeni z zakonskimi akti.

Iz tega seznama oblik vidimo, da organizacijsko-pravne oblike gospodarskih pravnih oseb niso izčrpne in jih je mogoče dopolniti z zakonskimi akti kot organizacijske in pravne oblike gospodarskih pravnih oseb.

Nepridobitna organizacija lahko opravlja podjetniško dejavnost le, če to ustreza njenim statutarnim ciljem.

Neprofitne organizacije se lahko ustanovijo za doseganje družbenih, kulturnih, znanstvenih, izobraževalnih, dobrodelnih, upravljavskih ciljev; varstvo pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij; reševanje sporov in konfliktov; zadovoljevanje duhovnih in drugih potreb državljanov; varovanje zdravja občanov, varovanje okolja, razvoj telesne kulture in športa; zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi za druge namene, katerih namen je zagotavljanje javnih koristi in koristi svojih članov (udeležencev).

Razmislite o organizacijskih in pravnih oblikah nekomercialnih pravnih oseb.

institucija. 8. člen zakona "O nekomercialnih organizacijah" daje pojem institucije. Ustanova se prizna kot organizacija, ki jo ustanovi in ​​financira njen ustanovitelj za izvajanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nekomercialne narave.

Institucija se lahko oblikuje tako na podlagi državnih kot zasebnih oblik lastnine. Posledično se institucije delijo na javne in zasebne.

Državna institucija je ustanova, ki jo je ustanovila država v skladu z ustavo in zakoni Republike Kazahstan ali z odločitvami predsednika Republike Kazahstan, vlade Republike Kazahstan in akimov glavnega mesta, regij, mest. republiškega pomena in se vzdržuje samo na račun državnega proračuna, razen če z zakonskimi akti ni drugače določeno.

Zasebna ustanova je tista, ki ni del državna struktura organizacija, ki jo ustanovijo posamezniki in (ali) nedržavne pravne osebe za opravljanje vodstvenih, družbeno-kulturnih ali drugih funkcij nekomercialne narave.

Institucije so državni organi (kot subjekti civilnega prava), izobraževalne, kulturne in športne ustanove itd.

Zavodi niso lastniki premoženja, imajo pa pravico do operativnega upravljanja in jih financira lastnik premoženja.

Če zavod nima dovolj sredstev za izpolnitev terjatev svojih upnikov, za obveznosti zavoda subsidiarno odgovarja lastnik premoženja.

Javno združenje. Naslednja organizacijsko-pravna oblika neprofitne organizacije je javno združenje.

Po čl. 11 zakona Republike Kazahstan "O neprofitnih organizacijah" in čl. 106.Civilni zakonik. Javno združenje je organizacija, ki je nastala kot rezultat prostovoljnega združenja državljanov, da bi dosegli svoje skupne cilje, ki niso v nasprotju z zakonodajo Republike Kazahstan.

Med javna združenja spadajo politične stranke, sindikati, prostovoljna društva, ustvarjalni sindikati itd.

Cilji, ki jim je javno društvo namenjeno, niso povezani s prejemanjem dobička s strani njegovih članov, državljani se združujejo za zadovoljevanje svojih duhovnih in drugih nematerialnih potreb.

Potreba po določitvi pravnega statusa javnosti

združenj v civilnem zakoniku se nanaša izključno na njihovo sodelovanje v

premoženjska razmerja in meje civilnopravnega urejanja razmerij, povezanih z njihovo ustanovitvijo in dejavnostjo, bi morala biti omejena na to področje. Pravni status javnih združenj določa tudi zakon Republike Kazahstan "O premoženjskih združenjih", ki ga podrobno opisujejo posebni zakonodajni akti, ki urejajo razmerja za ustvarjanje in delovanje njihovih posebnih vrst.

Lastninsko premoženje javnega društva pripada. Udeleženci (člani) javnih združenj nimajo pravic do premoženja, ki ga prenesejo na ta društva, vključno s članarino.

nekomercialno delniška družba.

16. člen zakona Republike Kazahstan takšno organizacijsko-pravno obliko opredeljuje kot neprofitno delniško družbo, medtem ko Civilni zakonik Republike Kazahstan takšne organizacijske in pravne oblike sploh ne določa, kar ima za posledico neskladje. Poleg tega sam zakon "o nekomercialnih organizacijah" ne pojasnjuje jasno postopka za njihovo ustanovitev in posebnosti njihovega delovanja. V zvezi s tem menimo, da je treba to določbo bodisi izločiti iz zakona bodisi uskladiti s Civilnim zakonikom Republike Kazahstan.

Nekomercialna delniška družba je pravna oseba, ki izdaja delnice z namenom zbiranja sredstev za opravljanje dejavnosti, katerih prihodki se uporabljajo izključno za razvoj te družbe. Nekomercialne delniške družbe nimajo pravice izdajati prednostnih delnic, izvedenih finančnih instrumentov in zamenljivih vrednostnih papirjev.

Ustanovno pogodbo neprofitne delniške družbe sklene vsak ustanovitelj ali njegov pooblaščenec s podpisom te pogodbe.

Družbe, ustanovljene kot neprofitna organizacija, ni mogoče preoblikovati v gospodarsko organizacijo, tako kot podjetja, ustanovljenega kot komercialna organizacija, ni mogoče preoblikovati v neprofitno organizacijo.

potrošniška zadruga.

Potrošniška zadruga je priznana prostovoljno združenje državljanov na podlagi članstva za zadovoljevanje materialnih in drugih potreb udeležencev, ki se izvaja z združevanjem premoženjskih (delniških) prispevkov svojih članov.

V primerih, določenih z zakonskimi akti, se lahko pravne osebe pridružijo potrošniški zadrugi.

Za razliko od proizvodne zadruge potrošniška zadruga ne potrebuje osebnih delovna udeležba njenih članov v skupnih zadevah.

Člani potrošniške zadruge so dolžni pokriti nastale izgube z dodatnimi prispevki v treh mesecih po potrditvi letne bilance. Poleg tega solidarno odgovarjajo za obveznosti zadruge v mejah neplačanega dela dodatnega prispevka članov zadruge.

Prihodki, ki jih prejme zadruga, se ne morejo razdeliti med svoje člane in so usmerjeni v statutarne namene.

Potrošniško zadrugo lahko ustanovita dva ali več državljanov.

V primeru likvidacije potrošniške zadruge ali izstopa iz nje ima član zadruge pravico, da razdeli svoj delež v premoženju zadruge v sorazmerju s svojim deležem. Prednostno pravico do sprejema v zadrugo imajo dediči zadrugarja, razen če statut zadruge določa drugače.

Značilnost podeželskih potrošniških zadrug je možnost ustvarjanja takšnih zadrug, da bi zadovoljili materialne in druge potrebe ne le svojih članov, temveč tudi drugih državljanov, ki živijo na podeželju.

Javni sklad.

Javni sklad je nepridobitna organizacija brez članstva, ki jo ustanovijo državljani in (ali) pravne osebe na podlagi prostovoljnih premoženjskih prispevkov, ki zasleduje socialne, dobrodelne, kulturne, izobraževalne in druge družbeno koristne cilje. Glavna značilnost sklada je, da osebe, ki so ustanovile sklad, ne pridobijo članstva v njem in ne sodelujejo neposredno pri upravljanju njegovih poslov.

Javni sklad lahko ustanovi en ali več državljanov in (ali) pravnih oseb. Po državni registraciji javnega sklada njegovi ustanovitelji ne postanejo njegovi člani.

Za premoženje v bilanci javnega sklada velja pravni režim zasebne lastnine.

Postopek upravljanja javnega sklada in postopek oblikovanja njegovih organov določa statut, ki ga potrdi ustanovitelj.

Listina opredeljuje edini in kolegijalnih organov upravljanje javnih sredstev. To je lahko po presoji ustanoviteljev, na primer predsednika, predsednika, direktorja, sveta, uprave, skupščine ustanoviteljev. Najpogosteje ustvarjen skrbniški odbor Fundacija, ki nadzoruje delovanje Fundacije,

sprejemanje sklepov drugih organov sklada in zagotavljanje njihovega izvrševanja, poraba sredstev sklada, skladnost sklada z zakonodajo.

107. člen Civilni zakonik vzpostavlja obvezne zahteve statut fundacije, javno fundacijo pa zavezuje k objavljanju letnih poročil o uporabi svojega premoženja v uradnih publikacijah.

Versko združenje.

Versko združenje je prostovoljno združenje državljanov, ki so se po postopku, določenem z zakonskimi akti, združili na podlagi skupnih interesov za zadovoljevanje duhovnih potreb.

Verska združenja v Republiki Kazahstan so priznana kot lokalna verska združenja (skupnosti), verske uprave (centri) in njihove strukturne enote ter verske izobraževalne ustanove in samostani.

Versko združenje lahko ustanovi skupina občanov v številu najmanj 10 oseb.

V skladu s členom 8 1. dela zakona o verskih združenjih mora listina, predložena za registracijo, navesti:

naziv, kraj verskega društva in ozemlje, na katerem opravlja svojo dejavnost;

verska pripadnost, predmet in cilji delovanja; sestavo verskega društva, postopek njegovega oblikovanja, pristojnosti in mandate njegovih organov upravljanja;

pravice in obveznosti verskega združenja;

postopek oblikovanja premoženja verskega društva;

postopek za uvedbo sprememb in dopolnitev statuta verskega društva;

postopek reorganizacije in likvidacije verskega društva.

Državna registracija verskih uprav (centrov), združenj, ki delujejo na ozemlju dveh ali več regij republike, pa tudi duhovnih, ki jih ustanovijo. izobraževalne ustanove, samostanov in drugih združenj izvaja Ministrstvo za pravosodje Republike Kazahstan, registracijo lokalnih verskih združenj pa izvajajo teritorialni organi pravosodja.

Zaradi dejstva, da država danes veliko pozornost namenja neprofitnim organizacijam, je odbor službe za registracijo Ministrstva za pravosodje Republike Kazahstan analiziral registracijo javnih in verskih združenj.

Analiza registracije javnih društev je pokazala, da se je povečala rast registracije javnih društev, katerih dejavnost je usmerjena predvsem v zadovoljevanje poklicnih in ljubiteljskih interesov, razvoj znanstvene, tehnične in umetniške ustvarjalnosti, varovanje okolja, sodelovanje v dobrodelnih dejavnostih. dejavnosti, izvajanje kulturnih, izobraževalnih, športnih in rekreacijskih dejavnosti. Statistični podatki kažejo, da je največ javnih in verskih združenj registriranih v Južnem Kazahstanu, Vzhodnem Kazahstanu, regijah Almaty, Zhambyl, mestu Almaty.

Združenje pravnih oseb v obliki združenja (zveze).

Za usklajevanje podjetniške dejavnosti, zagotavljanja in varovanja skupnega premoženja in drugih interesov lahko gospodarske organizacije na podlagi medsebojnega dogovora, pa tudi skupaj z neprofitnimi organizacijami, ustanavljajo združenja v obliki združenj (sindikata).

Združenja pravnih oseb se lahko ustanovijo le v obliki združenja ali zveze, pri čemer se njihova organizacijsko-pravna oblika navede v imenu pravne osebe in njenih ustanovnih dokumentih, vključno z besedami "združenje" ali "zveza".

Premoženje društva (sindikata) nastane iz prispevkov njegovih članov, lastne dejavnosti in drugih zakonitih prejemkov. Premoženje, ki ga prenesejo člani zveze društev (sindikata), postane njena last. Društvo (sindikat) je lastnik premoženja v svoji bilanci stanja. Za premoženje društva (sindikata) velja pravni režim zasebne lastnine. Člani društva (sindikata) ohranijo samostojnost in pravice pravne osebe. Društvo (sindikat) ne odgovarja za obveznosti svojih članov. Člani društva (sindikata) odgovarjajo subsidiarno za njegove obveznosti le v primerih, ko je njegova velikost in postopek določena z ustanovnimi listinami društva (sindikata). To pomeni, da v ustanovnih dokumentih ni navedbe dodatne odgovornosti člane združenja (sindikata) izvzeti iz tega.

Člani društva (sindikata) imajo pravico po lastni presoji ob koncu poslovnega leta izstopiti iz društva (sindikata), razen če je z ustanovnimi dokumenti določeno drugače. V tem primeru član društva (sindikata) odgovarja za svoje obveznosti, ki so nastale pred njegovim izstopom iz društva, sorazmerno s svojim prispevkom v dveh letih od dneva izstopa. Prav tako lahko s soglasjem članov društva (sindikata) vanjo vstopi nov član društva. Vstop v društvo (sindikat) novega člana je lahko pogojen z njegovo subsidiarno odgovornostjo za obveznosti društva (sindikata), ki so nastale pred njegovim vstopom.

V zakonu Republike Kazahstan "O neprofitnih organizacijah" čl. 17 od tega pravi, da se lahko nekomercialne pravne osebe ustanovijo v drugačni organizacijski in pravni obliki. Notarske zbornice, odvetniške zbornice, gospodarske in gospodarske zbornice, revizorske zbornice, zadruge etažnih lastnikov in druge neprofitne organizacije se lahko oblikujejo v drugačni organizacijski in pravni obliki.

Tako je treba ugotoviti, da so nepridobitne pravne osebe oblika poslovanja, ki nima za glavni cilj ustvarjanje dohodka in prejetega dohodka ne razporeja med udeležence ter ima naslednje organizacijsko-pravne oblike: zavod , javno združenje, delniška družba, potrošniška zadruga, sklad , versko društvo, združenje pravnih oseb v obliki društva (zveze).