Gerçek değişiklikler 44 FZ. Yasal hizmetler
Bildiğiniz gibi, 44 Federal Satın Alma Yasası, hem tedarikçiler hem de devlet müşterileri tarafından, Kanunda belirtilen herhangi bir biçimde satın alma gerçekleştirirken hükümlerine uyulmaması durumunda sorumluluk sağlar. Aşağıdaki 44-FZ cezaları tablosunda, Federal Yasanın belirli bir hükmünün ihlali için tam olarak hangi sorumluluğun sağlandığını belirleyebilirsiniz.
İlgili mevzuat Kamu alımları alanında, öngörülen bütün çizgi tedarikçilerin rekabetçi belirlenmesi için prosedürler. Ancak bazı durumlarda rekabetçi olmayan yöntemlerin kullanımına da izin verilmektedir.
Müşteri ve yüklenici arasında bir anlaşmanın (veya sözleşmenin) akdedilmesinin amacı, her iki tarafın da gelecekte etkileşimde bulunacağı koşulları tam olarak çözme amacına sahiptir. İdeal olarak, olayların gelişimi için bu anlaşmayı bozma olasılığına kadar akla gelebilecek tüm seçenekleri sağlamalıdır. Rusya Federasyonu'nun 44 Sayılı Federal Kanunu "Devletin sağlanması için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında ve belediye ihtiyaçları»Sözleşmeyi sona erdirmek için üç yol sunar.
Kanunda öngörülen usule göre elektronik açık artırma, buna katılmak için tedarikçi müşteriye iki bölümden oluşan bir başvuru gönderir. Başvurunun ilk kısmı, tedarikçinin bildirim ve açık artırma belgelerine uygun olarak devlet sözleşmesinin şartlarını yerine getirme rızasının yanı sıra malların, işlerin, hizmetlerin bir tanımını içerir. Başvuruların ilk bölümlerinin değerlendirilmesi sürecinde, açık artırmaya katılmaya kabul edilen katılımcıların bir listesi oluşturulur. İhalenin bitiminden sonra müşteri, tekliflerin ikinci kısımlarını değerlendirir.
44-FZ sayılı Kanun uyarınca, tedarikçi, elektronik ihale müşteriye bir başvuru göndererek bir devlet sözleşmesi yapmak. Açık artırmaya katılım başvurusu, elektronik formatta ve elektronik elektronik ticaret platformunun operatörüne aynı anda gönderilen iki parça içerir.
44-FZ sayılı Kanun, tedarikçileri rekabetçi bir şekilde tanımlamanın birkaç farklı yolunu belirler. Bu kanun çerçevesinde devlet sözleşmeleri için icracı arama yollarından biri de teklif istemektir.
44-FZ sayılı Kanun kapsamında devlet sözleşmeleri için icracı arama yollarından biri de teklif talebidir. Müşteri, bu prosedürü yalnızca 44-FZ sayılı Kanun'un 83. maddesinin 2. bölümünde belirtilen yerleşik durumlarda gerçekleştirme hakkına sahiptir.
Elektronik müzayede, şüphesiz, 05 Nisan 2013 tarihli ve 44-FZ sayılı Federal Kanun çerçevesinde yürütülen en popüler rekabet prosedürüdür "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında " Ona ayırt edici özellik Bu yöntemi hemen hemen her durumda uygulamanıza izin veren çok yönlülüktür.
Sözleşme yaptırımı nedir? Sözleşmenin yürürlüğe girmesi, temel unsurlar 44-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerine tabi sözleşme sistemi çerçevesinde müşteri ve tedarikçi arasındaki işbirliği. Bu, tedarikçinin şartların kendisine düşen kısmını iyi niyetle, zamanında ve eksiksiz olarak yerine getireceğine dair bir nevi rehin veya bir nevi garantidir.
44-FZ sayılı sözleşme sistemine ilişkin kanunun gereklerine uygun olarak mal temini, işin ifası ve hizmet sunumuna ilişkin ihale ve açık artırmalara tedarikçilerin haksız katılımını önleyen mekanizmalardan biri, Uygulama için güvenlik. İhaleye katılım başvurusu, elektronik bir açık artırmada hem banka tarafından verilen bir garanti hem de katılımcının parası ile güvence altına alınabilir - sadece katılımcının parası.
2018, 44-FZ'deki değişiklikler açısından zengindir.
Federal yasalar: 29 Aralık 2017 N 475-FZ, 31 Aralık 2017 N 503-FZ, 31 Aralık 2017 N 504-FZ, 31 Aralık 2017 N 506-FZ tanıtıldı büyük miktar Değişiklikler.
Özel hazırlanırken uygulamalı kurs:
öğretmenlerimiz Eğitim Merkezi tüm değişiklikleri vurguladı.
Sizi onlarla tanışmaya davet ediyoruz:
Planlamada yeni
1. İşletmenin ihtiyaçlarını karşılamak için mallar, işler, hizmetler için satın alma planının biçimindeki gereksinimlerdeki değişiklikler Rusya Federasyonu ve 21 Kasım 2013 N 1043 tarihli RF Hükümeti tarafından onaylanan belediye ihtiyaçları.
2. Bir iş günü içinde programda değişiklik yapılmasının mümkün olduğu durumlar listesinin genişletilmesi.
3. Uzun vadeli satın alımları planlamak için yeni gereksinimler (3 yıldan fazla).
4. Tedarik planındaki değişikliklerin sıklığını azaltmak.
5. Devlet sırrı ile satın alma planlarken "sır" damgası.
Sözleşme sisteminde elektronik belge akışı
1. Yeni (ek) durum Bilgi sistemi... EIS'de ve ETP'de sözleşme sisteminin konularının çalışmasının düzeltilmesi.
2. Başvuruların katılımcılar tarafından sunulması ve kullanarak belge alışverişi elektronik platform, özel elektronik platform, EIS.
Tedarik katılımcıları için yeni gereksinimler
1. Sanatta satın alma katılımcıları için yeni gereklilik. 44-FZ sayılı Kanun'un 31'i;
2. Tek tip gerekliliklere uygunluk açısından başvuru inceleme komitesi tarafından kontrol edilmesi gereken bilgi listesinin sınırlandırılması;
3. Sanatın gerekliliklerini karşılamayan bir katılımcıyla sözleşme yapmayı reddetme prosedürünün değiştirilmesi. 31.
Tedarik nesnesini tanımlamak için yeni kurallar
1. Belgelerde TK'nin belirtilmesine izin verilir, satın alma nesnesini tanımlama kuralları açıklığa kavuşturuldu, satın alma nesnesinin nesnel bir açıklaması gerekliliği hariç tutuldu.
2. 15.11.2017 N 1380 tarihli PP RF "Tıbbi ürünlerin tanımının özellikleri hakkında tıbbi kullanım devlet ve belediye ihtiyaçlarının sağlanması için ihale konusu olan ”. Tıbbi ürünlerin tanımı için dokümantasyonda bir takım gerekliliklerin belirtilmesine ilişkin yasaklar.
3. Tedarik katılımcılarının, belgelere itiraz ederken tedarik nesnesinin tanımındaki belirli ihlalleri kanıtlama gereksinimleri.
4. Satın alınan mallar / işler / hizmetler için standart gereksinimler. Müşterilerin 08.02.2017 tarih ve 145 sayılı RF Hükümet Yönetmeliği uyarınca EIS'de yer alan GSS Kataloğu'nu uygulama zorunluluğu.
Tek bir tedarikçiden satın alma için yeni gereksinimler
1. Tek bir tedarikçiden satın alma gerçekleştirme nedenlerinin listesi genişletildi.
2. NMCC'nin doğrulamasının iptali ve başka bir şekilde ihalenin uygunsuzluğuna ilişkin raporlar.
3. Rusya Federasyonu topraklarında mal üreten veya modernize eden tedarikçileri gösteren, EIS'deki tek mal tedarikçilerinin kaydının tutulması.
44-FZ kapsamında sözleşme akdetme prosedüründeki değişiklikler
1. Sözleşmenin zorunlu şartlarının oluşturulması için yeni gereksinimler.
2. 16.01.2018 tarihli RP RF N 21-R "Fon alıcıları tarafından mal tedariki (hizmet sağlanması) ile ilgili anlaşmalar (hükümet sözleşmeleri) imzalanırken mal ve hizmet listesinin onaylanması üzerine federal bütçe avans ödemesi öngörülmemiştir."
3. Müşterinin kazananla sözleşme yapmayı reddetmesinin yeni sonuçları. Müşteri tarafından ikinci Katılımcı ile bir sözleşme akdedilmesi için ek dayanak.
4. Tıbbi kullanım için ilaç temini için model sözleşme (01.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan 10.26.2017 N 870n tarihli Rusya Sağlık Bakanlığı emri).
5. Teklif talebi yapılırken mal miktarını artırma imkanı.
6. Sözleşmenin ifası için asgari sürenin tanıtılması.
Bir tedarikçiyi RNP'ye dahil etme prosedüründeki değişiklikler
1. Müşteri tarafından FAS'a bilgi göndermek için yeni şartlar.
2. Sözleşmenin ikinci katılımcı tarafından imzalanıp imzalanmadığına bakılmaksızın, müşterinin FAS'a bilgi gönderme yükümlülüğü.
Avantajlarda yeni
1. KOBİ'lerden yapılan alımların payını hesaplama prosedüründeki değişiklikler.
Ulusal modda yeni
1. Tedarikteki değişiklikler yazılım(16 Kasım 2015 N 1236 tarihli RF PP), iki yazılım kaydının bakımı için gereksinimler.
2. Tıbbi cihazların kabul koşullarını düzenleyen 04.12.2017 N 1469 tarihli yeni PP.
3. 26 Eylül 2016 N 968 (21 Aralık 2017'de değiştirildiği şekliyle) RF PP'deki değişiklikler, başvuru prosedürü netleştirildi.
4. 14.07.2014 N 656 tarihli RF PP'deki değişiklikler (21.12.2017 tarihinde değiştirildiği şekliyle).
5. 14 Ocak 2017 N 9 tarihli RF PP'deki değişiklikler (27 Aralık 2017'de değiştirildiği şekliyle).
Genel satın alma gereksinimlerinde yeni
1. Satın alma iptali koşullarının değiştirilmesi.
2. İhale ilanının içeriğinin bileşiminin değiştirilmesi.
3. Elektronik açık artırmada başvurunun ilk bölümünün içeriğine ilişkin gereksinimlerde değişiklikler.
4. Banka garantisi - elektronik açık artırmada izin verilen bir başvuruyu güvence altına alma yöntemi (banka garantilerinin doğrulanması için yeni gereksinimler).
5. Başvurular için güvenlik miktarı için yeni gereksinimler, müşterinin NMCK için 5 milyon rubleyi aşan gereksinimler belirleme yükümlülüğü.
6. Banka garantisi veren bankalar için yeni şartlar.
7. İhale başvurusunun zarfı hakkında bilgi için yeni gereksinimler.
Kontrolde yeni
1. Tespit edilen ihlaller ortadan kaldırılıncaya kadar kontrol nesnelerinin satın alınması alanında EIS'ye yerleştirilmemesi için gerekliliklerin yenilenmesi (KHK ile onaylanan kontrol uygulama kurallarının 15. maddesinin ikinci fıkrası, 14. maddenin ikinci fıkrası). 12.12.2015 N 1367 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti, federal müşterilerle ilgili olarak).
2. Kontrol makamları tarafından başvuruların değerlendirilmesi prosedüründeki değişiklikler bireyler müşterinin eylemleri (eylemsizliği) hakkındaki şikayetler dahil.
Devlet savunma düzeninde yeni
1. 02.12.2017 N 1465 tarihli PP RF "Açık hükümet düzenlemeleri devlet savunma emri kapsamında tedarik edilen ürünlerin fiyatları ”.
2. 27 Kasım 2017 tarihli PP RF N 1428m "Ülkenin savunma ve devlet güvenliğinin ihtiyaçları için tedarikin özellikleri hakkında."
Elektronik alımlar (01.07.2018 tarihinden itibaren)
1. Yeni Sanat. FZ N-44 Kanununun 24.1 "Elektronik prosedürlerin yürütülmesinin özellikleri, kapalı elektronik prosedürler".
2. Tek kayıt satın alma katılımcıları.
3. Prosedür elektronik yollar alımlar.
4. Müşterinin lot tahsis etme hakkı e-ihale ve onlar için ayrı gereksinimler belirleyin (tedarik nesnesinin tanımı, fiyatın gerekçesi, başvurular için teminat miktarı, vb.).
5. Elektronik satın alma işlemleri için şartlar ve prosedür.
6. Uygulamadaki farklılıklar anti-damping önlemleri"kağıt" ve "elektronik" alımlarda.
7. Elektronik ihaleye katılım için tekliflerin içeriğine ilişkin gereklilikler.
8. Elektronik yarışmalarda başvurunun birinci ve ikinci bölümlerinin bileşimi.
9. Maddeye uygunluk bilgisi içermeyen bir başvurunun reddedilmesine ilişkin yasak. 14 ФЗ N 44.
10. Katılımcıların başvurularını kontrol etme prosedürü ve ret gerekçeleri.
11. Nihai teklif verme prosedürü (“tekrar teklif”).
12. Müzayedenin minimum "adımı" belirlendi.
13. Elektronik tedarikin geçersiz ilan edilmesinin sonuçları, müşterinin işlem sırası.
14. Elektronik tedarik sonuçlarına dayalı bir sözleşme akdetme prosedürü.
Sanat. 3 terimi ortaya çıkarır tedarikçinin belirlenmesi (yüklenici, uygulayıcı), bir satın alma bildirimi veya davetiyesinin yerleştirilmesinden başlayıp bir sözleşmenin imzalanmasıyla sona eren bir dizi eylem olarak. Yani yasa, ihale sürecinin tüm aşamalarının eksiksiz bir tanımını sağlar ve tüm tarafları için bir başvuru kitabı olmalıdır.
Satın alma prosedürü, FZ-44'e göre şunları içerir:
- Tedarik planlarını ve programlarını yerleştirme
- Satın alma belgelerinin hazırlanması, yerleştirilmesi
- Tedarikçinin belirlenmesi (yüklenici, uygulayıcı)
- Bir sözleşmenin imzalanması
- Malların, işlerin, hizmetlerin kabulü
- Raporlama yerleşimi
Tedarikçi tespitinin iptali, ihale ve müzayede başvurularının teslim tarihinden en geç 5 gün önce ve teklif talebi için en geç 2 gün içinde mümkündür.
44-FZ kapsamında satın alma planlaması
2. Bölüm 8 maddeden oluşmaktadır (Madde 16-23). Planlama, gerekçelendirme, paylaştırma, NMCK (ilk maksimum sözleşme fiyatı) hakkında bilgi, satın almaların tanımlanmasını düzenler.
44-FZ kapsamındaki devlet müşterisi, satın almaları planlamak, tedarik sonrası planları ve planlama planlarını yapmakla yükümlüdür. Böylece, satın alma ilanından önce, katılımı planlayabilir ve müşteri tarafından yayınlanmasını bekleyen bir ihale araması yapabilirsiniz.
44-FZ için satın alma planları
Tedarik planları şunları içermelidir:
- Kimlik kodu satın al
- Satın almanın amacı
- Tedarik nesnelerinin adı
- Finansman hacmi
- Zamanlama, frekans
- İlk maksimum fiyatın gerekçesi ve tedarikçiyi belirleme yöntemi
44-FZ için programlar
Programlar şunları içermelidir:
- kimlik kodu
- Tedarik nesnesinin adı ve açıklaması
- Özelliklerin özellikleri:
- mal miktarı
- işin veya hizmetin kapsamı
- zamanlama
- periyodiklik
- başlangıç fiyatı
- avans ödemesi
- ödeme aşamaları
- Katılımcılar için ek gereksinimler ve gerekçeleri
- Tedarikçi ve gerekçesi nasıl belirlenir
- Satın alma başlangıç tarihi
- Katılımcının başvurusunun güvence altına alınmasına ve sözleşmenin ifasının güvence altına alınmasına ilişkin bilgiler
Program (GHG) 1 yıl için geliştirilmiştir. Müşteri, parasal olarak hak miktarını aldıktan sonra 10 iş günü içinde onaylanır. Sera gazı 3 iş günü içinde EIS'ye yerleştirilir. Programa dahil olmayan alımların yapılması yasaktır.
SDO (devlet savunma emri) kapsamında satın alma planlamasının özellikleri, 275-FZ "Devlet Savunma Emri" tarafından belirlenir.
44-FZ kapsamında satın alma
Bölüm 3, 44-FZ cildinin yarısından fazlasını oluşturmakta olup, 73 madde (Madde 24-96) dahil olmak üzere 7 paragraftan oluşmaktadır.
Bu, tedarikçiler için en önemli bölümdür. Satın alma türlerini, aşamaları, şartları, gereksinimleri vb. tanımlar.
1 paragraf - Genel Hükümlerüçüncü bölüm. 24 makaleden oluşur ve şunları açıklar:
- tedarikçiler nasıl belirlenir
- merkezi tedarik
- özel konuların satın alınmasına katılım
- 44-FZ kapsamındaki satın alma katılımcıları için gereksinimler
- başvuruların değerlendirilmesi
- güvenli uygulama biçimleri
- kavramlar sözleşmeli hizmet
- uzman ve uzman kuruluşlar
44-FZ kapsamında bir tedarikçi belirleme yöntemleri
Paragraf 2 - ihaleler ve açık artırmalar yoluyla tedarikçilerin belirlenmesi. 24 makaleyi kapsar.
Müşteriler bir tedarikçi belirlerken, 44-FZ (tek bir tedarikçiden satın alma) kapsamında teklif vermeden rekabetçi yöntemler veya satın almalar kullanırlar.
44-FZ kapsamında bir tedarikçi belirlemek için rekabetçi yöntemler
- Açık yarışmalar
- Açık rekabet
- Sınırlı Katılımlı Yarışma
- İki aşamalı rekabet
- Kapalı yarışmalar
- Kapalı rekabet
- Sınırlı katılımlı kapalı yarışma
- Kapalı iki aşamalı yarışma
- açık artırmalar
- elektronik açık artırma
- kapalı müzayede
- Fiyat teklifi talebi
- teklif talebi
44-FZ kapsamındaki başvuruların değerlendirilmesi
Müşteri, başvuruları aşağıdaki kriterlere göre değerlendirir
- İşletme maliyetleri
- Özellikler
- Nitel
- fonksiyonel
- çevre
- Vasıf
- Finansal kaynaklar
- Ekipman ve diğer malzeme kaynakları
- Sözleşme konusuyla ilgili deneyim
- İş itibarı
- Uzmanların nitelikleri
Müşteri, belgelerde bir kriter listesi ve bunların önemini belirtmekle yükümlüdür.
Teklif hazırlama aşamasında her bir değerlendirme kriterinin ne kadar puan getirebileceğini değerlendirebilirsiniz.
Fiyatı zorunlu olmak üzere en az 2 kriter olabilir. Bu durumda örneğin işletme maliyetlerinin önemi fiyattan yüksek olamaz.
Başvuruları ve kriterleri değerlendirme prosedürü, 28 Kasım 2013 tarihli "Başvuruları değerlendirme kurallarının onaylanması üzerine, katılımcıların devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımındaki nihai teklifleri" ile belirlenir. , Son revizyon hangi 2016 yılında kabul edilmiştir.
Başvuruyu değerlendirmek için içinde belirtilen hesaplama formülleri her müşteri ve tedarikçi için net değildir.
44-FZ kapsamında tedarik nesnesinin tanımı
Müşteri, tedarik belgelerinde açıklarken, kurallara göre yönlendirilmelidir.
- Açıklamanın nesnel karakteri
- Belirtilen özellikler
- fonksiyonel
- Teknik
- Nitel
- operasyonel
- Gereksinimler dahil edilmemelidir
- Ticari markalar, hizmet markaları
- Marka isimleri
- Patentler, faydalı modeller
- Endüstriyel tasarımlar
- Malların menşe yerinin adı
- İmalatçı adı
- Tedarik katılımcılarının sayısını sınırlayan gereksinimler
Bu kuralların istisnaları vardır. Muhtemelen bir göstergesi ticari markalar teslimi sözleşme konusu olmayan malların kullanılması amaçlanıyorsa.
Bu durumda, malların uyumsuzluğu veya yedek parça ve sarf malzemelerinin satın alınması durumu hariç, tanım "veya eşdeğeri" kelimesini içermelidir.
Bir tedarik nesnesini tanımlarken müşteri şunları içerebilir:
- Özellikler
- Planlar, çizimler, eskizler
- Fotoğraflar
- Çalışmanın sonuçları, test
- Test gereksinimleri ve test yöntemleri
- Paketleme, işaretleme, etiketler için gereklilikler
- Proseslerin ve üretim yöntemlerinin uygunluğunun teyidi teknik düzenlemeler, standartlar ve koşullar
- Sözleşmeler ve terminoloji
Tüm öğeler yeni olmalıdır, değil Kullanılmış, onarım veya geri yüklenmemiş, eğer bu belgeler tarafından açıkça belirtilmemişse.
Gerekirse, müşteri gereksinimleri belirleyebilir
- Garanti süresine göre
- Teminat hükümlerinin kapsamı
- Garanti hizmeti
- Malların işletme maliyetine
- Kurulum ve devreye alma gerçekleştirme zorunluluğu
- Ürünü kullanan ve bakımını yapan kişilerin eğitimine
Herhangi bir katılımcı, müşteriye 44-FZ'de açıklama talebi gönderme hakkına sahiptir. Belge hükümlerinin açıklığa kavuşturulması talebine yanıt verme süresi iki gündür.
44-FZ kapsamında sözleşmeli hizmet
Sözleşme hizmeti, müşteri tarafından devlet veya belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımlarının planlanması ve uygulanması için gereklidir.
44-FZ altındaki bir müşteri, 44-FZ altındaki satın alma hacmi yılda 100 milyon rubleyi aşarsa, bir sözleşme hizmeti oluşturmakla yükümlüdür.
Satın alma hacmi 100 milyondan az ise, müşteri bir sözleşme hizmeti oluşturma veya atama hakkına sahiptir. sorumluluk sahibi kişi- sözleşme yöneticisi.
Sözleşme hizmeti şu esaslara göre çalışır: model sağlama(yönetmelikler), Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim 2013 tarihli N 631 (24 Ekim 2016'da değiştirildiği şekliyle) emriyle onaylanmıştır.
Sözleşmeli hizmet sayısı en az iki kişidir. Yapısal bir birim oluşturmak gerekli değildir, sözleşme hizmetinin işlevlerini yerine getiren çalışanların kalıcı bileşimini onaylamak ve bir yönetici atamak yeterlidir.
Bir sözleşme yöneticisinin veya sözleşmeli hizmet çalışanlarının nitelikleri için gereklilikler - Yüksek öğretim veya tedarikte ek mesleki eğitim.
Sözleşme hizmetinin temel işlevleri ve yetkileri çeşitlidir ve 44-FZ'den sonra gelir. Bunları yerine getirmek için, sözleşme hizmetinin çalışanları bilgileri açıklamamalı, satın alma katılımcıları ile müzakerelere girmemeli ve işe girebilir. uzman kuruluşlar.
Sözleşme hizmetinin diğer yetkileri:
- Belirlemek için tedarikçiler, yükleniciler, sanatçılar ile istişareler rekabet ortamı, kamu alımlarını sağlamak için en iyi teknolojiler ve çözümler
- Malların, yapım işlerinin, hizmetlerin satın alınmasına ilişkin zorunlu kamu tartışması
- Satın alınan mallar, işler, hizmetler için gereksinimlerin onaylanması
- Müşterinin FAS'taki eylemlerine veya eylemsizliğine itiraz etme davalarının değerlendirilmesine katılım, talep çalışması
- Müşteri sözleşmelerinin projelerinin geliştirilmesi
- Bir tedarikçinin, yüklenicinin, uygulayıcının banka garantilerinin doğrulanması
- İade organizasyonu Para bir uygulama için güvenlik veya bir sözleşme için güvenlik olarak
44-FZ için uzman kuruluş
Müşteri, örneğin malların, işlerin, hizmetlerin kabulü gibi işlevleri yerine getirmek için 44-FZ'ye göre uzmanlar ve uzman kuruluşlarla çalışır.
44-FZ kapsamındaki ekspertiz yapılamaz:
- bireyler tarafından
- Müşterinin yetkilileri veya çalışanları (son iki yıl içinde hareket eden veya olan)
- Bu sözleşme kapsamında mülkiyet hakları olan kişiler
- Müşteri başkanının yakın akrabaları, sözleşme servisi üyeleri, satın alma komisyonu
- Yüklenici, tedarikçi, uygulayıcının yetkilileri veya çalışanları
- Sözleşme kapsamındaki müşteri veya tedarikçinin %25 veya daha fazla hisseye sahip olduğu tüzel kişiler
- Tedarikçi veya müşteri tarafından doğrudan veya dolaylı olarak etkilenebilecek gerçek veya tüzel kişiler
44-FZ kapsamındaki sözleşme
44-FZ'de sözleşmenin şartlarına, imzalanma prosedürüne, değiştirilmesine ve feshine ilişkin birkaç makale ayrılmıştır. Sanat. 34 takım Genel İlkeler... Sözleşme (sözleşme), katılımcının tebligat, davet, belgeleme, başvuru ve nihai teklifi ile öngörülen şartlara göre yapılır.
44-FZ kapsamında bir sözleşme akdetme süresi, protokolün yayınlandığı tarihten itibaren ortalama 10 ila 20 gündür. Aynı zamanda tedarikçi, 44-FZ kapsamında sözleşmenin ifası için teminat verir. En popüler yöntem, sözleşmenin ifasını güvence altına almak için bir banka garantisidir.
Sözleşme fiyatındaki artış, tedarik edilen malların miktarı artarsa, müşterinin inisiyatifiyle %10'dan fazla olmamak kaydıyla mümkündür. Sözleşme prosedürü, her bir tedarikçi tanımlama türü için ayrı ayrı açıklanmıştır.
44-FZ için ihaleler
Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasa 44-FZ, tedarikçiler arasında ve iş ortamında yaygın olarak kullanılan “ihale” kavramını kullanmamaktadır.
İhale, yasada “tedarik” olarak adlandırılan rekabetçi bir temelde bir tedarikçinin belirlenmesi ile eş anlamlıdır. 44-FZ tedarikçileri bazen şu şekilde anılır: ihale kanunu veya ihaleler ve müzayedelerle ilgili federal yasa.
44-FZ kapsamındaki tekliflerin analizi, ihaleye katılma kararı vermeden önce gerekli bir adımdır. Bildirimi, belgeleri, görev tanımlarını, sözleşme taslağını inceleyin. 44-FZ kapsamındaki ihalelere katılmak için bir başvuru teminatı sunmanız gerekecektir.
44-FZ için açık ihale
Sanat. 48-55, açık ihale yapma koşullarını (Madde 48), dokümantasyon gerekliliklerini, dosyalama prosedürünü, başvuruları değerlendirmeyi, bir sözleşme imzalamayı belirler. Açık ihaleye katılım, tedarikçiler için büyük bir zorluktur. Müşteri, teklifleri çeşitli kriterlere göre değerlendirir (Madde 53).
44-FZ için açık bir ihaleye katılım başvurusu, mühürlü bir zarf içinde kağıt formda sunulur.
Başvurular binlerce sayfa uzunluğunda olabilir, onlarca kilogram ağırlığında olabilir ve hazırlanması haftalar alabilir. Çoğu zaman, rekabete ihale denir.
44-FZ için elektronik açık artırma
Elektronik bir açık artırmada, en düşük sözleşme fiyatına sahip olan tedarikçi kazanır.
44-FZ'deki işlemler, müzayede adımıyla ilk fiyattan aşağı doğru tutulur.
Sanat. 59-71, elektronik platformlarda akreditasyondan (Madde 61) bir sözleşmenin imzalanmasına kadar bir elektronik açık artırmanın (Madde 59) yürütülmesini düzenler.
Kanun, elektronik açık artırmaların yapıldığı elektronik ticaret platformlarının bir listesini sağlamamaktadır, bu nedenle tedarikçiler, akreditasyonun nüanslarını bağımsız olarak anlamak ve 2 bölümden oluşan bir açık artırma başvurusunda bulunmak zorunda kalacaktır. Katılımcı, 44-FZ başvurusunun ikinci bölümüne göre reddedilmişse, belge listesini tekrar okuyun (66. maddenin 5. fıkrası).
Müşteri, açık artırmada hangi malları, işleri veya hizmetleri satın alıp hangilerini almayacağına keyfi olarak karar veremez.
Müşterinin bir müzayede yapmakla yükümlü olduğu mal, iş, hizmet listesine göre açık artırma şeklinde alım yapmakla yükümlüdür. elektronik form(elektronik müzayede) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emriyle onaylanmıştır.
44-FZ altında fiyat teklifi talebi
72-79. maddeler, teklif talebi yoluyla tedarikçinin belirlenmesini açıklar (Madde 72). Teklif talebi gereklilikleri (Madde 73), yürütme prosedürü (Madde 74), başvuruların sunulması, değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi (Madde 78) belirlenir.
Teklif talebi, kamu alımlarına katılım için en erişilebilir formattır. 44-FZ kapsamında bir kotasyon başvurusu hazırlamak için elektronik ticaret için EDS gerekli değildir
Başvurular kağıt olarak zarf içinde yapılır ve geleneksel şekilde yetkili bir kişinin imzası ve kuruluşun mührü ile onaylanır.
4-7 paragraf 44-FZ toplam 14 makale içermektedir. Teklif talebi gerçekleştirerek tedarikçi tanımını, tedarikçilerin belirlenmesi için kapalı yöntemleri, tek tedarikçiden satın almayı ve sözleşmenin ifa, tadil, fesih ve güvence özelliklerini belirlerler.
44-FZ için teklif talebi
Altıncı ve yedinci bölümler 8 maddeden oluşmakta ve kanun ihlallerine karşı temyiz prosedürünü ve uygulamanın özelliklerini içermektedir. belirli türler enerji hizmet sözleşmeleri ve devlet savunma siparişleri gibi satın almalar.
44-FZ'nin sekizinci bölümü 3 maddeden oluşmakta ve yukarıda belirtildiği gibi 1 Ocak'tan başlayarak 3 yıl süreyle sırayla yürürlüğe giren kanunun belirli maddelerinin yürürlüğe girmesine ilişkin nihai hükümleri ve prosedürü içermektedir. 2014, yılın 1 Ocak 2017'sinde sona eriyor.
44-FZ kapsamında yardım
44-FZ uygulamasında zorluklar yaşıyorsanız veya henüz bu yasanın hükümlerine sahip değilseniz, uzmanlarımızla iletişime geçebilirsiniz.
Aralık 2017'de 44 sayılı Federal Kanunda yapılan reformdan sonra (31 Aralık 2017 tarihli 504 sayılı Federal Kanun), sözleşme sistemini düzenleyen mevzuatta bir takım önemli düzenlemelerin yapılması beklenmektedir. İlk değişiklikler Temmuz 2018'de yürürlüğe girecek ve yenilikler 2018'in sonuna kadar devam edecek. Temmuz yeniliklerini size anlatıyoruz.
Finansal Kontrol
1 Temmuz'dan itibaren, sipariş veren kuruluş, kaçan katılımcılar hakkında 3 gün içinde bilgi vermelidir. Tüm davalar için son tarih belirlenir.
Planlama prosedürü
01.07.2018 tarihinden itibaren ve (21 44-FZ Madde 14, Bölüm 14) arasındaki zaman aralığı aşağıdaki durumlar için azaltılmıştır:
- daha önce başarısız olan bir satın alma işlemi için tekrarlanan bir bildirimin yayınlanması;
- tek bir tedarikçiden sipariş verin.
Önceden, bu süre değişikliklerin başlamasından sonra 10 gündü - 1 gün. Diğer tüm durumlarda, on günlük süre kuralı yürürlükte kalır (Rusya Maliye Bakanlığı'nın 28 Kasım 2017 tarih ve 24-01-09 / 78889 sayılı mektubu).
Tek bir tedarikçiden satın alın
Temmuz ayından bu yana, (madde 25.1-25.3, bölüm 1, madde 93 44-FZ) ile sözleşme akdetme gerekçeleri eklenmiştir. Başarısız e-satın almalar, tek bir tedarikçiden satın alma nedenleri listesine dahil edilir. Kazanan teklif sahibi olarak kabul edilecektir.
Tedarikte ulusal muamele
01.07.2018 tarihinden itibaren, teklif sahiplerinin ürünleri yalnızca belirli bir ürün satın almaları gerekir, satın alma kısıtlamalara tabidir.
Satın alma, yasaklar veya kabul koşulları kapsamına girerse ve aynı zamanda, katılımcının başvurusu, malların menşeini teyit eden belgeler içermez. EAEU ülkeleri, daha sonra böyle bir uygulama yabancı mal tedarikini teklif etmek olarak kabul edilir. Başvurudan TRU'nun yasağın altına düştüğü durumlarda, reddedilmelidir. GWS ile ilgili kısıtlamalar veya kabul koşulları belirlenirse, başvuruyu reddetmeye karar vermeden önce ilgili düzenleyici belgelere aşina olmanız gerekir.
Bir siparişin, elektronik prosedürler (ihale ve ihaleler) sırasında başvuruların ilk bölümlerinin dikkate alınması gerçeğine ilişkin yasaklar ve kısıtlamalar kapsamına girmesi durumunda, sipariş veren kuruluş, onaylanan başvurular arasında aşağıdakilerin varlığı hakkında site operatöründen bildirim alır:
- TRU tedariki için teklifler Rus kökenli elektronik yarışmalarda (madde 3, bölüm 9, madde 54.5 44-FZ) teklifte bulunan katılımcılar hakkında bilgi belirtmeksizin;
- elektronik açık artırmalarda Rus menşeli GWS tedarikine yönelik teklifler (67. maddenin 9. bölümü - yeni baskı) Teklifi sunan katılımcılar hakkında bilgi belirtmeden.
Başvuruların değerlendirilmesine ilişkin tutanaklarda, bu tür teklifler ve istekliler tarafından tanınan katılımcılar ile yabancı üreticilerden veya yabancı yerleşiklerden GWS tedarikine yönelik teklifler hakkında bilgi verilmesi gerekmektedir.
Elektronik İmza
Temmuz 2018'den itibaren tüm dijital belgeler imzalanmalıdır (Madde 3, Madde 4, Kısım 1, Madde 5 Kısım 2, Kısım 5.5, Madde 112, Kısım 5.5). 44 FZ'nin amaçlarını ve hükümlerini uygulamak için, tüm satın alma katılımcıları ES doğrulama anahtarlarının sertifikalarını kullanır (ZKS'nin 112. maddesinin 5.5 kısmı).
31.12.2018 tarihine kadar, sözleşme alanındaki katılımcıların EECP'sini sağlama sorumluluğu Federal Hazine organlarına aittir.
Elektronik alımlar
01.07.2018 tarihinden itibaren Sanatın 2. bölümünden. 48 44-FZ, müşteri kuruluşunun her durumda ihaleyi açık ihale yoluyla yaptığı, yani açık ihalenin artık ana ihale yöntemi olmadığı hükmünü hariç tutmuştur.
Artık müşteri, mevcut tüm rekabeti kullanarak elektronik satın alma yapma hakkına sahiptir:
- rekabet - açık, sınırlı katılımlı, iki aşamalı;
- kapalı elektronik prosedürler;
- fiyat teklifi talebi;
- teklif talepleri.
Müşteri ayrıca kamu alımları için bir müzayede seçebilir.
01/01/2018 ile 01/01/2019 tarihleri arasında müşteri seçim yapabilir: istenirse işlemleri elektronik veya kağıt ortamda gerçekleştirin. 01/01/2019 tarihinden itibaren seçim yapılmayacaktır ve sadece elektronik müzayedeler yapılacaktır.
1 Temmuz'dan itibaren, teklif ve teklif taleplerinin yanı sıra açık ve kapalı elektronik prosedürlere ek olarak rekabetçi yöntemler yürütülürken de lotlar tahsis edilebilir.
Rusya Federasyonu Hükümetinin Hakları
Temmuz 2018'den bu yana, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdakileri onaylama hakkına sahiptir:
- elektronik ticarete katılım için standart başvuru formları ve belgeler;
- tedarikçinin sözleşme şartlarını yerine getirmesi için asgari süreyi belirleme prosedürü;
- tek bir tedarikçi ile minimal ve CC.
Kağıt prosedürlerini yürütme prosedürü
01.07.2018 tarihinden itibaren kağıt üzerinden alımlarda elektronik ortamda teklif verilmesine gerek yoktur. Ayrıca, ihalelerde başvuru zarflarına girilen bilgiler (açık ihalenin adının belirtilmesi zorunludur), teklif istenirken başvurunun geri alınmasına ilişkin kurallar somutlaştırıldı ve bir başvurunun içeriğine ilişkin gereksinimler için yeni şartlar oluşturuldu. bir ihalede ve teklif talebi genişletildi (adresi belirtmek gerekir).
Fiyat teklifi talebinde bulunurken, satın alınan her bir mal için fiyat tekliflerini başvuruda belirtmek ve Sanatın 3-9, 1. bölümünün gerekliliklerine uygunluk beyanı eklemek de gereklidir. 31 44-FZ.
Bir ihale yoluyla satın alma ve fiyat teklifi talep ederken, üretici ülkenin adı yalnızca satın almanın ulusal rejime (Madde 14 44-FZ) girmesi durumunda belirtilir.
Elektronik tedarik yapma prosedürü
01.07.2018 tarihinden itibaren katılımcıları akredite etme kuralları, başvurular için teminat sağlama prosedürü ve sözleşmelerin akdedilmesi değişecektir.
EA tarafından GWS'yi satın alırken, başvuruların ilk bölümlerinde, ticari marka ve müzayede belgelerine benzer belirli göstergeler, yalnızca ZD'de ticari markaya ilişkin bir belirti yoksa veya katılımcı farklı bir ticari marka ile aynı ürünleri sunuyorsa belirtilmelidir. Diğer durumlarda, katılımcı, ES yazılım ve donanımının kullanımıyla onaylanan, AP tarafından belirlenen koşulları kabul eder. Üretici ülkenin adı yalnızca Sanat temelinde belirtilir. 14 44-FZ.
Başvuruların ikinci bölümlerinde katılımcıların posta adresini belirtmeleri gerekmektedir. Tüm beyanlar ES yazılımı ve donanımı kullanılarak sunulur.
tanıtıldı yeni sipariş EA uygulamalarının ilk bölümlerinin değerlendirilmesi:
- NMCC 3 milyon rubleyi geçmezse, ilk bölümlerin değerlendirilme süresi, başvuruların son teslim tarihinden itibaren 1 iş gününü geçmemelidir;
- protokollerde, Sanat uyarınca bilgilerin belirtilmesi gerekir. 14 44-FZ, müşteri tarafından bu tür kısıtlamalar getirilmişse.
ES operatörü, uygulama kimlik numarasını protokole atar ve girer.
EA adımı kavramı değişiyor -% 0,5'ten% 5'e, ancak 100 rubleden az değil.
Sanatın yeni baskısı. 83.2, elektronik ortamda satın alma sonuçlarına dayalı olarak sözleşme akdetme kurallarını belirler. kazanan veya tek katılımcı böyle bir kamu ihalesi, uygulamasının sonuçlarına dayanarak bir sözleşme yapmakla yükümlüdür. Aksi takdirde, sözleşmeye dayalı bir ilişkinin akdedilmesinden kaçınmış sayılacaktır.
Sözleşme, bildirimde ve sözleşmeye dayalı anlaşmada belirtilen koşullar ile ihaleyi kazananın teklifini kazanan tarafından önerilen fiyat üzerinden sonuçlandırılır.
01.07.2018 tarihinden itibaren, performans sözleşmeleri hariç, sözleşmenin ayrı aşamaları hakkında rapor verilmesi gerekmemektedir. inşaat işleri kültürel miras alanlarında ve fiyatı 1 milyar rubleyi aşan sözleşmelerde (94 44-FZ. maddenin 9. bölümü).
Genel hükümler - elektronik platform
01.07.2018 tarihinden itibaren aşağıdaki kavramlar tanıtılmıştır:
- Platform (EP) - İnternet'te Sanatın 2. bölümünün 1. ve 2. maddelerinin gereksinimlerini karşılayan bir web sitesi. 24.1 Kapalı yöntemler hariç, elektronik ortamda tedarikçileri belirlemek için rekabetçi yöntemler uygulayan 44-FZ (3 44-FZ madde 17'nin 17. bölümü).
- Elektronik imza operatörü, halka açık olmayan bir ticari şirkettir. kayıtlı sermaye yabancı uyruklular, vatansız kişiler, yabancı tüzel kişiler, böyle bir şirketin hisselerinin (hisselerinin) en fazla %25'ine sahip olan ve ES'nin işleyişi için gerekli yazılım ve donanım dahil olmak üzere sahip olduğu, işleyişini sağlar ve ayrıca Maddede belirlenenler 1 ve 2 h 2 yemek kaşığı. 24.1 44-ФЗ gereklilikleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan elektronik imza operatörleri listesine dahil edilmiştir (madde 3 44-ФЗ'nin 18. bölümü).
- Özel elektronik imza - Sanatın 2. bölümünün 1. ve 3. maddelerine karşılık gelen. 24.1 Erişimi güvenli iletişim kanalları kullanılarak gerçekleştirilen ve tedarikçileri belirlemek için kapalı elektronik rekabet yöntemlerinin gerçekleştirildiği bir bilgi sisteminin gereklilikleri (madde 3 44-FZ, bölüm 19).
- Özel elektronik imza operatörü - Rusça varlık işleyişi için gerekli yazılım ve donanım da dahil olmak üzere özel bir elektronik imzaya sahip olan, işleyişini sağlar ve ayrıca Sanatın 2. bölümünün 1. ve 3. paragraflarına uygun olarak oluşturulanlara uygundur. 24.1 44-ФЗ gereksinimleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan özel elektronik imza operatörleri listesine dahil edilmiştir (3 44-ФЗ maddesinin 20. bölümü).
Elektronik imza ve özel elektronik imza operatörleri, bu tür prosedürlere katılanlardan ve sözleşmelerin imzalandığı kişilerden elektronik ticarete katılım için ve ayrıca sözleşme kuruluşundan elektronik biçimde prosedürü yürütmek için bir ücret talep etme hakkına sahiptir (kısım Madde 4, 24.1 44-FZ), Rusya Federasyonu Hükümeti'nin böyle bir ücretin hakkını, prosedürünü ve miktarını belirlediği durumlarda.
Operatör tarafından, Sanatın 4. Bölümü uyarınca ödemenin elektronik imzasının toplanması. 24.1, Federal Yasa 44 (madde 10, kısım 2, madde 1) kapsamındaki kamu alımları için geçerli olmayacaktır.
1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren 44-FZ sayılı Kanunda yapılan değişiklikler yürürlüğe girer. Federal yasa 31.12.2017 tarihli ve 504-FZ sayılı.
| Planlama | Müşteriler, satın alma işleminden bir gün önce program değişikliklerini yayınlayabilecektir. Devlet kurumları ve önemli kurumlar alımları paylaştıracak |
| Satın alma yöntemleri | 1 Temmuz 2018'den itibaren, müşteriler elektronik ortamda yalnızca açık artırma değil, aynı zamanda bir ihale, fiyat teklifi talebi, teklif talebi yapma hakkına sahiptir. 1 Ocak 2019 tarihinden itibaren e-ihale bir görevdir. Elektronik platformlar, müşterilerden ve katılımcılardan ücret alabilecek. Tüm rekabetçi satın alımlarda ve bir tedarikçiden satın alma kurallarında değişiklikler yaptık |
| Tedarik | Katılımcılar, olmadıklarını beyan etmekle yükümlü olacaklardır. yasal kısıtlamalar ihaleye katılımları için. Müşteriler, yalnızca NMC'nin 1 milyon ruble'nin üzerinde olması durumunda uygulamanın güvenliğini talep edebilecek. |
| Sözleşme | Sözleşmeler yeni bir gerekli koşul- vergi, harç ve diğer ödemelerden yapılan kesintiler. Sözleşme değiştirilirken ve feshedilirken bir gün içinde EIS'de bilgi yayınlanmasına gerek kalmayacaktır. Bilgiler, sözleşme siciline üç değil, beş iş günü içinde gönderilmelidir. |
| Kontrol ve itiraz | Süpervizörler, belgelerdeki ve protokoldeki bilgileri karşılaştırmazlar. Müşterinin itiraz etme hakkına sahip olduğu prosedürler listesini genişletti |
Planlama
Programda değişiklik yapmanın gerekli olduğu zaman çerçevesini değiştirdi. 1 Temmuz 2018'den itibaren, bazı durumlar için azaltılmış bir süre sınırı vardır. Karne kuralları iki devlet kurumu tarafından kullanılacaktır.
Plan için son tarih kısaltıldı - Garfica
İle Genel kural müşteri programda değişiklik yapar ve yalnızca 10'dan sonra Takvim günleri EIS'de bir satın alma bildirimi yayınlama veya kapalı bir satın alma için davet gönderme hakkına sahiptir. Kural için istisnalar getirildi - satın almalar için süre bir takvim gününe indirildi:
| satın alma adı | Norm 44-FZ |
| İhale yapılmadığında tekrarlanan ihale veya yeni satın alma | 55. Maddenin 2. Kısmı |
| 44-FZ sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin 2 nci fıkrasının 8 inci fıkrasına veya mükerrer ihalenin yapılmadığı diğer ihalelere ilişkin teklif istenmesi | 55. Maddenin 4. Kısmı |
| İki aşamalı ihale yapılmadığında yeni satın alma veya yeniden ihale | 55. maddenin 5., 6. bölümleri |
| Elektronik ortamda teklif talebi veya elektronik ihale yapılmadığında yeni bir prosedür. Aynı zamanda, elektronik yarışmaya başvuru için son tarihler zaten uzatıldı. | Madde 55.1'in 4. Kısmı |
| 44-FZ sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin 2. fıkrasının 8. bendi kapsamında teklif talebi veya elektronik açık artırmanın yapılmadığı diğer ihaleler | 71. Maddenin 4. Kısmı |
| Yeniden satın alma, müşteri teklif verme talebi için son teslim tarihini uzattığında, ancak hiçbir teklif alınmadığında | 79. Maddenin 4. Kısmı |
| Elektronik fiyat teklifi talebi tamamlanmadığında yeni satın alma. Aynı zamanda, teklifler için elektronik talep başvurularının teslimi için son tarihler zaten uzatılmıştır. | Madde 82.6'nın 2. Kısmı |
| İlk satın alma için hiçbir teklif alınmadığında tekrarlanan teklif talebi | 83. Maddenin 19. Kısmı |
| Elektronik teklif talebi gerçekleşmediğinde yeni satın alma | Madde 83.1'in 27. Bölümü |
| Tek bir tedarikçiden satın alın | 93. Maddenin 1. Kısmı |
Duyuru, garfik planındaki değişikliklerin bu maddenin 15. Bölümüne göre birleşik bilgi sisteminde yayınlanmasından önce yayınlanmalıdır. (44-FZ sayılı Kanun'un 21. maddesinin 14. bölümü)
Devlet kurumunda tayın kuralları uygulanmaya başlandı
Hükümet tarafından belirlenen düzenleme kuralları, devlet kurumları "Rosatom", "Roscosmos" ile en önemli bilim, eğitim, kültür ve sağlık kurumları tarafından uygulanacaktır. En önemli kurumlar Bütçe Kanunu ile belirlenir.
Rosatom ve Roskosmos, ürünlerin marjinal fiyatları ve işlevlerin sağlanması için standart maliyetler dahil olmak üzere belirli mal, iş ve hizmet türleri için gereksinimleri onaylayacaktır. Devlet kurumlarının kendilerinin ve bağlı kuruluşlarının satın alınmasından bahsediyoruz (44-FZ sayılı Kanun'un 19. maddesinin 4.1, 7. bölümleri).
Farkına varmak
Bir satın alma duyurusunda belirtilmesi gereken bilgi listesini tamamladık44-FZ sayılı Kanun'un 42. Maddesi, ihale ilanında hangi bilgilerin yer alması gerektiğini belirler.
Satın alma yöntemleri
Yeni elektronik prosedürler ortaya çıktıMüşterilerin tüm rekabetçi satın alma işlemlerini elektronik platformlarda gerçekleştirmesi gerekmektedir. 1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar bir geçiş dönemi sağlanmıştır.
1 Temmuz 2018'den itibaren müşteriler yeni elektronik prosedür biçimleri uygulama hakkına sahiptir ve 1 Ocak 2019'dan itibaren yalnızca elektronik prosedürlerle ürün satın almaları gerekmektedir. 1 Ocak 2019 tarihinden itibaren açık ihale, sınırlı katılımlı ihale, iki aşamalı ihale, fiyat teklifi talebi, elektronik olmayan teklif talebi yapılması mümkün değildir.
Yalnızca istisnai durumlarda kağıt biçiminde satın alabilirsiniz:
- yurtdışındaki müşteriler tarafından yapılan satın almalar;
- acil veya acil bir biçimde acil tıbbi bakım ve vatandaşların normal yaşam desteği için teklif talepleri;
- tedarik katılımcılarının ön seçimi veya insani yardım veya sonuçların tasfiyesi için fiyat teklifi talebi acil durumlar doğal veya insan yapımı;
- kapalı tedarik yöntemleri;
- bir gıda tedarikçisinden satın alma;
- Hükümet kararlarına göre satın alma.
Elektronik prosedürler için yeni kurallar.
- Elektronik alımlar, Hükümet tarafından seçilen sitelerde gerçekleştirilir.
- Kapalı prosedürler özel sitelerde gerçekleştirilecektir.
- Siteler seçilene kadar, halihazırda faaliyette olan sitelerde elektronik alımlar gerçekleştirilecektir.
- Katılımcılar, elektronik satın alma başvurularını yalnızca elektronik platformlar veya özel elektronik platformlar aracılığıyla sunacaktır.
- 44-FZ sayılı Kanun'dan, EIS üzerinden başvuru yapma imkanına ilişkin hükümler çıkarılmıştır.
- Biri zorunlu gereklilikler e-ihale - taraflar gelişmiş nitelikli elektronik imza kullanır. Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından akredite edilmiş sertifika merkezlerinde imza alabilirsiniz. 2018 yılı sonuna kadar Hazine tarafından nitelikli elektronik imza düzenlenmektedir.
- Elektronik platformların operatörleri, elektronik açık artırma yapmak için para alabilecekler. Daha önce, ödeme yasaktı. Elektronik müzayede katılımcılarından akreditasyon ve ihaleye katılım için para alınması da yasaklandı. Hükümet, 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren ödeme prosedürünü ve miktarını belirleme hakkına sahiptir.
Açık rekabette büyük değişiklikler.
44-FZ sayılı Kanunun 48 inci maddesinden müşterinin istisnalar dışında her halükarda açık ihalede bulunduğu ibaresi kaldırılmıştır.
Rekabetçi uygulama:
- Başvuruda, daha önce olduğu gibi sadece tüzel kişiliği değil, tüm katılımcılar posta adresini belirtir.
- Başvuruda, katılımcı düzenleyici tarafından sağlanan belgeleri sunar. yasal işlemler Ulusal rejime göre. Katılımcının belgeleri ibraz etmemesi halinde, başvuru yabancı kişilerin yabancı mal, iş veya hizmetlerine ilişkin bir teklif olarak değerlendirilir.
- Katılımcı, yalnızca müşteri bildirimde ve belgelerde yabancı malların kabulüne ilişkin koşullar, yasaklar, kısıtlamalar belirlediğinde malların menşe ülkesini belirtir.
- Uygulamanın her hacmi bir envanter içermelidir.
Başvurunun dikkate alınması:
Katılımcının başvurunun güvenliğini sağlamaması veya ulusal rejim çerçevesinde yasal düzenleme ile ret kararı verilmesi halinde başvuru reddedilmelidir. Müşterinin, ceza sistemi veya engelli kişiler için faydaları onaylayan başvuru belgelerini eklemediğini varsayalım. Daha sonra başvuru reddedilemez.
Protokoller.
Başvuruların dikkate alınması ve değerlendirilmesi protokolüne ilişkin gereklilik kaldırıldı tek uygulama Müşteri, katılımcının satın alma amacı, birim fiyatı, malların menşe ülkesinin adını teklifini eklemekle yükümlüdür.Elektronik müzayedede önemli değişiklikler
1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren, elektronik müzayedede belge akışını ve sözleşme yapma prosedürünü düzenleyen 44-FZ sayılı Kanun hükümleri artık geçerli değildir. Bunun nedeni, artık elektronik ihale ile ilgili bir maddenin kanunda yer almasıdır (44-FZ sayılı Kanun'un 24.1, 60 ve 70. maddeleri).Açık artırma uygulaması.
Bir müzayede için başvuruda bulunma sırasını değiştirdi.Başvurunun ilk bölümünde katılımcı, malları teslim etmek, işi yapmak, hizmeti sağlamak için belge şartlarına uygun muvafakatini sunar. Onayın elektronik bir platform aracılığıyla sunulduğunu da eklediler. Katılımcının malları kullandığı mal veya işleri ve hizmetleri satın alırsanız. Ardından, ilk bölümde katılımcı şunları belirtir:
- malların menşe ülkesi, yalnızca müşteri ulusal rejimi tesis etmişse;
- ürüne ve varsa ticari markaya ilişkin belirli göstergeler. Dokümantasyonda marka bulunmaması veya katılımcının dokümantasyondaki markadan farklı markaya sahip bir ürün önermesi durumunda başvuruda bilgi yer almaktadır.
- Tüm katılımcılar, daha önce olduğu gibi sadece tüzel kişiyi değil, posta adresini belirtir.
- İkinci bölümde, katılımcı ulusal rejim için belge sunmazsa, başvuru yabancı mallar, eserler, yabancı kişilerin hizmetleri ile yapılan başvuruya eşit olacaktır.
Uygulamanın artık bir seri numarası değil, bir kimlik numarası var. Bu numara uygulamaya atanır ve elektronik platform operatörü tarafından katılımcıya iletilir. Kimlik numarası protokollerde belirtilmiştir.
Uygulamanın değerlendirilmesi.
Müşterinin başvuruların ilk kısımlarını dikkate alması için son tarih değiştirildi. Elektronik açık artırmaya katılım başvurularının ilk bölümlerinin değerlendirilme süresi, bu başvuruların sunulması için son tarihin sona erdiği tarihten itibaren yedi günü aşamaz ve sözleşmenin ilk (azami) fiyatı aşmazsa üç milyon ruble, bu süre, bu başvuruların son teslim tarihinden itibaren bir iş gününü aşamaz.
Protokoller.
İlk bölümlerin incelenmesine ilişkin protokol şimdi şunları içerecektir: ek koşul- Katılımcıların teklifleri arasında yabancı kişilerin yabancı mal, iş veya hizmetlerinin bulunması. Bu bilgi, kurulan ulusal rejimle satın alırken protokole yazılır.
Açık artırma adımı.
Adım 100 rubleden az olamaz. NMCR'deki düşüş yüzde 0,5'ten yüzde 5'e.Teklif talebindeki önemli değişiklikler
Alıntılanan uygulama
- Alıntı uygulamasında katılımcı şunları belirtir:
- posta adresi
- sözleşmenin fiyatı için bir teklif ve ayrıca her bir mal kaleminin fiyatı için bir teklifin kaydedilmesi gerekir.
- 44-FZ sayılı Kanun'un 31. maddesinin 1. bölümünün 3-9. paragraflarının gerekliliklerine uygunluk beyanı
- satın alma için ulusal bir rejim kurulmuşsa, katılımcı malların uygunluğuna ilişkin belgeler sağlar. Bu tür belgelerin sağlanmaması halinde, başvuru yabancı kişilerin yabancı malları, işleri, hizmetleri ile yapılan başvuruya eşit olacaktır.
Protokol
Müşterinin komisyonu, başvuruların değerlendirilmesi ve değerlendirilmesi sonuçlarını bir protokolde düzenler. Artık, katılımcılar tarafından sağlanan malların adlarını ve özelliklerini protokole dahil etmek gerekiyor.RFQ'da önemli değişiklikler
1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren, mükerrer bir elektronik müzayede yapılmadığında teklif talebi yapılamaz. Müşteri, ancak mükerrer bir ihale yapılmamışsa teklif talebinde bulunma hakkına sahiptir (madde 8, kısım 2, 44-FZ sayılı Kanun'un 83. maddesi).Zarfların açılması.
Zarfların açılışında sadece katılımcılar değil onların temsilcileri de hazır bulunma hakkına sahiptir.Zarfları açarken komisyon şunları duyurur:
- yer,
- otopsi tarihi ve saati,
- ad veya tam ad,
- katılımcının posta adresi.
Başvuruların değerlendirilmesi.
Komisyonun katılımcının başvurusunu ne zaman reddetmesi gerektiğinin nedenlerini ekledik:- uygulama bildirime yanıt vermiyor;
- katılımcı yanlış bilgi verdi;
- ulusal rejime ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından sağlanan durumlarda.
Son teklifler.
RFP katılımcısının nihai teklifinin, teklifteki koşulları kötüleştiremeyeceğine dair bir kural eklendi. Katılımcı bu kuralı ihlal ederse, müşteri nihai teklifi reddeder. Bu durumda, başvurudan gelen teklif nihai kabul edilir.
Kapalı tedarikte büyük değişiklikler
1 Temmuz 2018'den itibaren kapalı prosedürler aşağıdakileri gerçekleştirme hakkına sahiptir:- geliştirme ve uygulama işlevlerine sahip federal yürütme organları kamu politikası savunma alanında, kamu yönetimi alanında ülke güvenliğinin sağlanması alanında;
- devlet kurumları, 1. paragraftan müşterilere tabi olan devlet üniter işletmeleri.
Tek bir tedarikçiden satın almada büyük değişiklikler
Müşteri, aşağıdaki durumlarda tek bir tedarikçi ile sözleşme yapma hakkına sahiptir:- insani yardım amaçlı mal, iş, hizmet alımı veya acil durumun sonuçlarının tasfiyesi için herhangi bir fiyat teklifi talebi olmadı (44-FZ sayılı Kanun'un 93. maddesinin 1. fıkrası, fıkra 9'u);
- insani yardım veya acil müdahale için fiyat teklifi isteyerek satın alınan yeterli ürün yok. Müşteri, eksik miktarı tedarikçiden satın alma hakkına sahiptir (44-FZ sayılı Kanun'un 93. maddesinin 1. fıkrası, fıkra 1'i);
- elektronik ortamda açık ihale, sınırlı ihale ve iki aşamalı ihale, teklif talebi ve elektronik ortamda teklif talebi yapılmadı. Bu tür satın alımlarda tek katılımcı, satın alma kazananına eşittir (madde 25.1, 25.2, 25.3, 44-FZ sayılı Kanun'un 93. maddesinin 1. kısmı).
Tedarik
Müşteriler, satın alma katılımcılarına bir gereksinim daha yapacaktır. Başvuru için teminat miktarı NMC'ye bağlı olacaktır ve 5 milyon rubleye kadar satın alırken teminat gerekebilir.Tedarik katılımcıları için yeni gereksinimler
Tedarik katılımcıları için tek tip gereksinimlere bir madde eklendi. Her tedarikçi, icracı veya müteahhit, yasanın kendisinin ihaleye katılmasını kısıtlamadığını teyit etmelidir. Katılımcı, durumunu elektronik ortamda beyan eder ve şartı yerine getirdiğini teyit eder. Müşteri, bildirimde ve belgelerde şartı belirler.Bildirim, belirtmek için gerekli bilgi listesini tamamlamıştır.
44-FZ sayılı Kanun'un 42. maddesi ihale ilanında hangi bilgilerin yer alması gerektiğini düzenlemektedir. Bilgi listesi eklendi. Bildirimde şunları yazmanız gerekir:- 44-FZ sayılı Kanunun 15. Maddesinin özel kısmı - 44-FZ sayılı Kanunun 15. maddesinin 4-6. bölümlerindeki alımları gerçekleştirdiğinizde. 44-FZ sayılı Kanun'un 15. maddesinin 5. ve 6. kısımlarını satın alıyorsanız, bu kısımlarda atıfta bulunulan sözleşme veya sözleşmelerin kopyalarını bildirime ekleyin;
- ceza sisteminin işletmeleri ve engellilerin örgütleri için faydalar (44-FZ sayılı Kanun'un 28 ve 29. bölümleri);
- yasaklar, kısıtlamalar ve kabul koşulları;
- devlet savunma emri kapsamında satın alma hakkında bilgi.
Uygulamaların güvenliğini sağlama Uygulama güvenliği oluşturulmadı:
- müşterinin 1 milyon rubleye kadar NMCC ile bir ihale veya müzayede düzenlerken başvurunun güvence altına alınmasını talep etme hakkı yoktur.
- devlet kurumları ihaleye katılanlar ise başvuruyu güvence altına almaktan muaftırlar.
SMP ve SONO için güvenlikli özel rejim işlemez. 44-FZ sayılı Kanunla değiştirildiği üzere, 1 Temmuz'dan önce, bu tür katılımcılar için azami teminat tutarı NMCK'nın yüzde 2'sinden fazla değildir (44-FZ sayılı Kanun'un 44. maddesinin 15. bölümü).
Satın almada lot tahsisinin gerekli olduğu durumlar
Müşteri, satın alma işlemini partilere bölme hakkına sahiptir, ancak bu, teklif talebi, teklif talebi ve elektronik satın alımların yanı sıra kapalı veya açık yapılırken yasaktır. Yalnızca kağıt yarışmaları ve kapalı bir müzayede kuralara bölünebilir.Parti seçtiğinizde, her parti için ayrı ayrı belirtilir:
- satın alma nesnesi;
- NMTSK ve gerekçesi;
- gereklilik oluşturulduğunda uygulama teminatının miktarı;
- ürünlerin teslimatı için şartlar ve diğer koşullar.
Sözleşmede yer alacak bilgiler
1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren sözleşmede yer alması gereken zorunlu bilgileri ekledik. Sözleşmeler için raporlama kuralları ayarlandı.
Sözleşme
Katılımcı belirli bir lot için başvuruda bulunur. Taraflar, her bir lot için ayrı bir sözleşme akdederler.
Hükümet, belirli mal, iş, hizmet türlerini satın alırken parti oluşturma gerekliliklerini belirleme hakkına sahiptir.
Vicdansız tedarikçilerin kaydına bilgi girme
Vicdansız tedarikçilerin siciline hangi bilgilerin gönderildiğine göre kurallar değiştirildi. Başarısız olan rekabetçi satın alma işleminin tek katılımcısı işlemden kaçarsa, bilgileri üç iş günü içinde RNP'ye gönderin. Katılımcının kaçtığı kabul edildiğinde, çocuklardan terimi geri sayın.- Sözleşme, müşterinin vergiler, harçlar ve diğer zorunlu ödemeler için bütçeye yapılacak ödeme tutarını, yasaların gerektirdiği durumlarda azaltacağı bir koşul içermelidir. Kural, satın alma işlemine katılan bireyler, bireysel girişimciler ve tüzel kişiler için geçerlidir.
- Hükümet, yüklenicinin sözleşmeyi yerine getirmesi için asgari sürenin belirlendiği prosedürü belirleme hakkına sahiptir.
Sözleşme kaydına bilgi yerleştirme süresini artırdı
Sözleşme ile ilgili bilgilerin sözleşme siciline kayıt süresi iki iş günü uzatılmıştır. 1 Temmuz 2018'den itibaren müşterilerin bu tür bilgileri daha önce olduğu gibi üç değil beş iş günü içinde sicile gönderme hakları vardır.
Sözleşme değişiklik ve fesih kuralları
Sözleşmenin değiştirilmesi veya feshedilmesinden sonraki gün sözleşme değişikliği veya feshi hakkında EIS'de bilgi yayınlama zorunluluğu kaldırıldı. Sözleşme değişiklikleri veya feshi 5 iş günü içerisinde yapılır. Ayrıca bu süre, sözleşme ile ilgili bilgilerin sözleşme siciline girilmesi için belirlenir.Sözleşme raporlama
Sözleşme yürütme aşamalarına ilişkin raporun hazırlanma sırası değiştirildi.1. Sözleşme, inşaat, yeniden yapılanma, elden geçirmek kültürel miras nesnelerinin korunması için sermaye inşaat nesneleri.
2. Sözleşme bedeli 1 milyar rubleyi aşıyor.
Diğer durumlarda, 1 Temmuz 2018'den itibaren aşamalar hakkında rapor vermek gerekli değildir.
Kontrol ve itiraz
Kontrolörlerin kontrol ettiği bilgilerin bir kısmı 44-FZ sayılı Kanun'dan çıkarılmıştır. Bir satın alma katılımcısının itiraz etme hakkına sahip olduğu prosedürlerin listesini genişlettik.Hazine, bölgelerin ve belediyelerin mali kontrol organları, devlet kurumları bütçe dışı fonlar 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren satın alma protokollerindeki ve satın alma belgelerindeki bilgileri uzlaştırmayacaktır.
01 Temmuz 2018 tarihinden itibaren temyiz prosedürü
Müşterinin eylemlerine itiraz edebileceğiniz kurallar değiştirildi. Fiyat teklifi talebi de dahil olmak üzere kağıt prosedürlerdeki bir şikayet, bir katılımcı, müşterinin bir bildirim yayınladığı veya kapalı satın alma daveti gönderdiği tarihten itibaren herhangi bir zamanda başvuruda bulunma hakkına sahiptir. Daha önce, son tarih, satın alma planının ÇBS'de yayınlandığı tarihten itibaren sayılıyordu ve sadece dokümantasyon hükümlerine itiraz ediliyordu.Katılımcının müşterinin eylemlerine itiraz etme hakkına sahip olduğu kapalı olanlar da dahil olmak üzere elektronik prosedürlerin listesini genişlettik. Katma:
- elektronik biçimde açık ve kapalı rekabet;
- kapalı bir de dahil olmak üzere elektronik biçimde sınırlı katılımı olan bir yarışma;
- kapalı bir de dahil olmak üzere elektronik biçimde iki aşamalı bir yarışma;
- elektronik biçimde kapalı müzayede;
- elektronik ortamda fiyat teklifi talebi;
- elektronik ortamda teklif talebi.
2019'dan itibaren 44-FZ'deki değişiklikler
Yeni şartlar
44-FZ sayılı Kanun yeni tanımlar getirmiştir: elektronik platform, elektronik platformun operatörü, özel elektronik platform, özel elektronik platformun operatörü. Terimler, operatörün örgütsel ve yasal biçimi, yabancı katılımın payı, yazılım ve donanımın işleyişinin bilgi güvenliği için gereksinimleri tanımlar. Yeniden finansman oranı kavramı, Merkez Bankası'nın kilit oranı ile değiştirildi. Niteliksiz imza, nitelikli bir imza ile değiştirildi.
- 1 Ocak 2019'dan itibaren müşterilerin ürünleri yalnızca elektronik prosedürlerle satın almaları gerekmektedir.
- Katılımcıların EIS'ye kaydolmaları gerekecektir.
- Devlet bilgi sistemi, birleşik bir bilgi sistemi ve elektronik bir platform üzerinde çalışacaktır.
Katılımcılar Birleşik Bilgi Sistemine kaydolmalıdır
Tedarik katılımcıları EIS'ye kaydolmalıdır. Daha sonra bir gün içinde 44-FZ sayılı Kanuna göre satın alma için seçilen tüm elektronik sitelere katılımcılarla ilgili bilgiler gönderilir. Katılımcı, EIS'ye kayıtlıdır ve sitede üç yıl süreyle akredite edilmiştir. Kayıt süresinin bitiminden en geç altı ay önce yeniden kayıt yaptırmak mümkün olacaktır. Sistem, son teslim tarihinin sona ermek üzere olduğunu dört ay önceden tedarikçiye bildirecektir. Kayıt süresinin bitiminden üç ay önce, yeniden kayıt yaptırmayan bir katılımcı başvuruda bulunamayacaktır.
EIS'e kayıt yaptıran katılımcılar, tedarikçilerin kaydına dahil edilecektir. Kayıt, 1 Ocak 2019 tarihinden itibaren EIS'de tutulacaktır.
Elektronik imza için akreditasyon şartları
| 1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar | Katılımcıları elektronik platformda akredite etme prosedürü aynıdır. |
| 1 Ocak 2019'dan itibaren | Katılımcıların elektronik platformda akreditasyonu için eski prosedür yürürlükten kalkacaktır. 44-FZ sayılı Kanunun 61. Maddesi yürürlükten kalkacak |
| 1 Ocak 2019'dan 31 Aralık 2019'a kadar | Elektronik platformlarda akredite olan katılımcıların EIS'e kayıt olmaları gerekmektedir. |
| 1 Ocak 2019'dan itibaren | Katılımcı, yalnızca EIS'ye kayıt olduktan sonra elektronik sitede akreditasyonu geçebilecektir. |
| 1 Ocak 2020'den itibaren | Elektronik platformları sürdüren elektronik müzayede katılımcılarının kayıtları durdurulacak |
Yeni bilgi sistemi
ÇBS'de ve elektronik platformlarda yeni bir devlet bilgi sistemi çalışacak. Sistem, katılımcıların ve müşterilerin eylemlerini ve eylemsizliklerini izlemek ve kaydetmek için gereklidir. Sistemin görevi, diğer şeylerin yanı sıra, EIS ve elektronik platformun performansını izlemektir. Gerçek zamanlı olarak sistem, katılımcıların ve müşterilerin UIS'deki ve elektronik platformdaki eylemlerini, eylemsizliklerini ve video kaydını kaydedecektir. İşin sorumlusu kim olacak yeni sistem, Hükümet tarafından belirlenecektir. Sistem 1 Ekim 2019 tarihinde çalışmaya başlayacaktır.
1 Temmuz'dan itibaren 223-FZ'deki değişiklikler
1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren 223 sayılı Federal Kanundaki değişikliklerin kısa bir açıklamasını içeren tablo| ne değişti | Kısa Açıklama değişiklikler |
| satın alma yöntemleri | Rekabetçi satın alma listesi genişletildi: ihale ve açık artırmaya teklif talebi ve teklif talebi eklendi. Hangi satın almanın rekabetçi olduğu belirlenir. Elektronik platformlarda gerçekleşecek olan düzenlenmiş elektronik satın alma işlemleri. Tedarikçiden yapılan satın almalar ve müşterinin satın alma düzenlemelerinde yazdığı diğer satın almalar, rekabetçi olmayan olarak sınıflandırıldı. |
| Tedarikçi seçimi | Müşteriler satın alma işlemlerini yeni kurallara göre yapacaktır. Bu nedenle, ihale konusunun açıklamasında marka belirtilemez. İstisnai durumlarda, "veya eşdeğeri" ibaresi ile bir marka yazmak mümkündür. Uygulamayı güvence altına alma gerekliliği, yalnızca 5 milyon ruble olan ilk (maksimum) sözleşme fiyatında mümkündür. Teminat miktarı NICD'nin yüzde 5'ine kadardır. Bildirimleri yayınlamanın ve sözleşmeleri imzalamanın gerekli olduğu şartları değiştirdi |
| KOBİ'lerden satın alma kuralları | Müşteriler, KOBİ'lerden sadece elektronik ortamda, Devlet tarafından onaylanacak elektronik platformlarda alışveriş yapacaklardır. Bildirimin yayınlanma şartları, genel olarak yapılan satın alımlara kıyasla azaltılır. |
| 44-FZ Sayılı Kanun Kapsamında Çalışma | Müşteriler, KOBİ'lerden satın alma yükümlülüğünü yerine getirmemeleri, KOBİ'lerden yıllık satın alma raporu yayınlamamaları veya hatalı rapor yayınlamamaları halinde 44-FZ sayılı Kanun kurallarına göre çalışacaklardır. Aynı zamanda müşteriler 44-FZ sayılı Kanun hükümlerinin bir kısmını uygulamayacaktır. |
| Elektronik imza operatörleri için çalışma kuralları | Elektronik bir sitenin işletmecisi yalnızca tüzel kişi olabilir. KOBİ'ler arasında satın alma yapılırken, satın almalar sadece Hükümet listesinden elektronik imza ile gerçekleştirilecektir. |
| Tedarik raporlaması | Müşteriler, gerçekleşmeyen rekabetçi satın almaların sonuçlarına dayalı olarak gıda tedarikçileri ile yapılan sözleşmeler hakkında ayrıca rapor vereceklerdir. Küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapılan satın almalarla ilgili aylık raporların yayınlanmasına gerek kalmayacak |
| adli temyiz | Katılımcılar, müşterinin herhangi bir eylemine itiraz edebilecektir. KOBİ şirketi, bölgesel yönetimler ve bölgesel yönetimler tarafından oluşturulan kuruluşlar sadece değerlendirilen ve izlenen müşteriler hakkında şikayette bulunabilir. |
| Yatırım projeleri için satın almalar | Yatırım projeleri için satın alma kuralları, böyle bir projenin maliyeti 500 milyon RUB'dan başlıyorsa geçerli olacaktır. Kurallar, devletin katılımının yüzde 50'yi aşan kayıtlı sermayesinde devlet şirketleri, devlete ait şirketler, ekonomik topluluklar ve listelenen kuruluşların yan kuruluşları için geçerli değildir. |
| Onaylı bir NICD'den yapılan satın almalar | Hükümet, sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı ile mal listeleri oluşturacaktır. Müşteri daha yüksek bir fiyat planlamışsa, satın alma konusunda Hükümetin koordinasyon organı ile anlaşmalıdır. |
223-FZ sayılı Kanunda yapılan değişikliklerin ana kısmı, 31 Aralık 2017 tarih ve 505-FZ sayılı Federal Kanun ile tanıtıldı. Değişikliklere tam bir genel bakış için aşağıdaki öneriyi okuyun.
satın alma yöntemleri
İki ana değişiklik - rekabetçi satın alma listesini genişletti ve elektronik biçimde satın alma kuralları belirledi. Yenilikler hakkında daha fazlasını okuyun.REKABETÇİ SATIN ALMALAR EKLENDİ
İLE yarışma ve açık arttırma katma teklif talebi ve fiyat teklifi talebi... Bu rekabetçi satın alma yöntemlerine teklif verme denir. Müşteri, tüm rekabetçi yöntemleri elektronik platformda ve kapalı biçimde yürütme hakkına sahiptir. Liste ayrıntılı değildir - müşterinin satın alma yönetmeliğine dördüne ek olarak diğer yöntemleri yazma hakkı vardır, kanunla kurulmuş 223-FZ.Müşteri aynı anda üç koşulu yerine getirirse satın alma rekabetçidir:
- EIS'de satın alma ile ilgili bilgileri yayınlar veya potansiyel katılımcılara davetiyeler gönderir.
- Satın alma sonuçlarına dayalı olarak bir sözleşme yapma hakkı için rekabet sağlar.
- Aşağıda listelenen gereksinimleri dikkate alarak ihale konusunu açıklar.
REKABETÇİ SATIN ALMALARIN SIRASINI BELİRLEDİ
Rekabetçi bir satın alma gerçekleştirmek için müşteri, EIS'de bir bildirim ve belgeler yayınlar. Fiyat teklifi talep ederken belge yayınlamanıza gerek yoktur. Müşteri, katılımcıların teklifleri için gereksinimleri belgelerde ve teklif talep ederken bildirimde belirtir.Başvuru sahipleri sadece bir başvuru yapma hakkına sahiptir ve çok partili alımlarda - her parti için bir başvuru. Müşteri, başvuruları kabul etmeyi tamamlamadan önce, katılımcının başvuruyu değiştirme veya geri çekme hakkı vardır.
Herhangi bir katılımcı, bildirim ve belgelere ilişkin açıklama talep etme hakkına sahiptir. Yanıtın, talebin alındığı tarihten itibaren üç iş günü içinde ÇBS'de yayınlanması gerekmektedir. Müşteri, son başvuru tarihinin bitiminden üç iş günü önce alınan sorulara yanıt vermeme hakkına sahiptir. Belgelerin özü açıklamalarla değiştirilemez.
Müşteri, tekliflerin kabulünü tamamlamadan satın alma işlemini iptal etme hakkına sahiptir. İptal kararı EIS'de yayınlanmalıdır.
Bir tedarikçi seçmek için müşteri bir satın alma komisyonu oluşturur. Satın alma protokolleri en az üç yıl süreyle saklanmalıdır.
TEDARİKÇİDEN SATIN ALMAK İÇİN BELİRTİLEN GEREKLİLİKLER
Müşteriler, tedarikçiden satın alma ile ilgili bilgileri ancak satın alma yönetmeliğinde böyle bir görev öngördükleri takdirde EIS'de yayınlayacaklardır. Ayrıca yönetmelikte böyle bir satın alma prosedürünün yazılması ve tam liste müşterinin tedarikçi ile sözleşme yapma hakkına sahip olduğu durumlar. Bir tavsiye, tedarikçiden satın almaların ve diğer rekabetçi olmayan prosedürlerin gerçekleştirilmesine yardımcı olacaktır.ELEKTRONİK ŞEKİLDE SATIN ALMA SIRASINI AÇIKLADI
E-ihale ile tüm belge akışı elektronik platformlarda gerçekleşecek. Elektronik imza yoluyla, katılımcılar başvuru yapacak, belgelerin açıklığa kavuşturulması için talepler gönderecek ve müşteriler EIS'de açıklamaları yayınlayacak, uygulamalara erişecek ve taslak protokoller oluşturacaktır. Elektronik platformun çalışması işletmeci tarafından sağlanacaktır. Elektronik platformun müşterisi, katılımcısı ve operatörü, belgeleri geliştirilmiş nitelikli elektronik imza ile imzalar. İhaleye katılmak için katılımcı elektronik imza için akredite edilecektir.Bir başvuruyu değiştirmek veya geri çekmek için katılımcı, elektronik site operatörüne bir bildirim gönderir. Bu, başvuruların kabulünün sona erdiği tarihten daha geç olmamak üzere yapılabilir. E-ihale hakkında daha fazla bilgi için kılavuza bakın.
YÖNETMELİK KAPALI ALIMLAR
Müşteriler, herhangi bir rekabetçi satın alma işlemini kapalı bir şekilde yapma hakkına sahiptir. Kapalı form, alıma ilişkin bilgilerin devlet sırrı olması veya yatırım projeleri çerçevesinde alım için Hükümetin veya Hükümetin koordinasyon organının kararı ile bilgi EIS'de yayımlanmaması durumunda seçilir.Kapanan bir ihale ile ilgili bilgiler EIS'de yayınlanmaz. Müşteri, en az iki olası katılımcıya tedarike katılma davetleri gönderir. Katılımcı, başvurusunu kapalı bir zarf içinde sunar. Kapalı ihalenin elektronik ortamda nasıl yapılacağı Hükümet tarafından belirlenecektir.
Tedarikçi seçimi
Müşterilerin, satın alma konusunu kurallara göre tanımlamaları gerekecektir. İlanın yayınlanmasına ilişkin şartlar, satın alma yöntemlerine bağlıydı. Başka nelerin değiştiğini öğrenmek için okumaya devam edin.SATIN ALMA KONUSU AÇIKLAMA KURALLARINI ONAYLADI
Müşteriler, satın almanın konusunu 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine benzer kurallara göre tanımlayacaktır. Ürün, eser veya hizmetin fonksiyonel, teknik, kalite ve performans özelliklerinin yazılması gerekmektedir.Ticari markaları, hizmet markalarını, ticari unvanları, patentleri, faydalı modelleri, endüstriyel tasarımları, malların menşe ülkesini belirtmek mümkün olmayacaktır. Bunun istisnası, bir ürünü doğru bir şekilde tanımlamanın başka bir yolu olmamasıdır. Bu durumda "veya eşdeğeri" ifadesi kullanılmalıdır. Müşterinin aşağıdakileri satın aldığı durumlarda denklik belirtmeye gerek yoktur:
- mallar ve müşterinin zaten sahip olduğu mallarla uyumluluğun sağlanması gerekliliği;
- müşterinin halihazırda sahip olduğu makine ve teçhizat için yedek parçalar;
- 44-FZ sayılı Kanun kapsamında bir sözleşmeyi yerine getirmek için mallar;
- 223-FZ sayılı Kanun kapsamında belirli mal markalarını sağlayan uluslararası anlaşmalar veya müşterilerin sözleşmeleri kapsamındaki mallar, işler veya hizmetler.
NMCD'NİN GÖSTERDİĞİ KURALLARI DEĞİŞTİRDİ
Müşteriler, bildirimde ve belgelerde ilk (maksimum) sözleşme fiyatını üç yoldan biriyle belirtecektir:
- ilk (maksimum) sözleşme fiyatı (NICD);
- fiyat formülü ve sözleşme fiyatının maksimum değeri;
- mal, iş veya hizmetin birim fiyatı ve sözleşme bedelinin azami değeri.
UYGULAMALARIN GÜVENLİ OLMASI İÇİN BELİRTİLEN GEREKLİLİKLER
Müşterinin bir başvuru yapmasını talep etmesi halinde, şartların bildirimde ve dokümantasyonda yazılı olması gerekir. Başvurunun nasıl güvence altına alınacağını, müşteri satın alma düzenlemelerinde belirtecektir. Bu, nakit teminat, banka garantisi ve diğer ödeme yöntemleri olabilir. Medeni Kanun... Katılımcı, müşteri tarafından belirlenenlerden yöntemi seçer. Banka teminatı ve rehine ek olarak, borçların cayma, eşyanın alıkonulması, kefalet, teminat, teminat veya başka bir yolla teminat altına alınması mümkündür (Medeni Kanun'un 329. maddesinin 1. fıkrası).
İlk (maksimum) sözleşme fiyatı 5 milyon rubleyi aşarsa, müşterinin teminat oluşturma hakkı vardır. Başvuru için teminat tutarı NICD'nin yüzde 5'ini geçmemelidir.
Tedarikin kazananı bir sözleşme akdetmezse veya sözleşme için teminat sağlamazsa (bildirimde öngörülmüşse) müşteri teminatı iade etmeyecektir.
DUYURU VE BELGEDEKİ DEĞİŞEN BİLGİLER
Müşterinin 1 Temmuz 2018 tarihinden itibaren bildirimde belirtmesi gerekeceği bilgilerine şunları eklediler:- rekabetçi satın alma için e-site adresi;
- tedarik tekliflerinin sunulması için süre ve prosedür;
- müşterinin satın alma sonuçlarını özetlediği sıra (satın alma aşamaları);
- yukarıda açıklanan kurallara uygun olarak satın alma nesnesinin tanımı.
- son derece tehlikeli, teknik olarak karmaşık sermaye inşaat tesislerinin ve atom enerjisinin kullanımıyla ilgili ürünlerin tasarımı, yapımı, modernizasyonu ve onarımında katılımcılar ve taşeronlar için gereklilikler;
- ihale konusunun yukarıda açıklanan kurallara uygun olarak tanımlanması.
Bildirim ve belgelerde yapılan değişikliklerin sırasını değiştirin. Müşterinin ilan ve belgeleri değiştirmesi halinde, değişikliklerin yayımlanmasından sonra ihale yönetmeliğine göre teklif verme süresinin en az yarısının sağlanması gerekmektedir. Diyelim ki 2 Temmuz'da bir açık artırma duyurusu yayınladınız. Başvurular 15 takvim günü, yani 18 Temmuz'a kadar kabul edilir. 16'sı belgeleri değiştirdi. Süre en az 8 takvim günü, yani 26 Temmuz'a kadar uzatılmalıdır.
DUYURULARIN YAYIN ZAMANI DEĞİŞTİ
Müşterilerin EIS'de bir duyuru yayınlayacağı zaman çerçevesi satın alma yöntemine bağlıdır. İlanın yayımı tarihinden başvuruların kabulünü tamamladığınız tarihe, teklif talebi olması halinde talepte bulunduğunuz tarihe kadar olan süreyi saymak gerekir. KOBİ'lerden yapılan alımlar ile genel olarak yapılan alımlar için zaman dilimleri farklılık göstermektedir.| Satın alma yöntemi | Genel satın almalar için minimum süre | KOBİ'lerden alımlar için asgari süre |
| Yarışma | 15 takvim günü | NICD ile 30 milyon rubleye kadar yedi takvim günü, NICD ile 30 milyon rubleye kadar 15 takvim günü. |
| Açık arttırma | ||
| teklif talebi | Yedi iş günü | Beş iş günü, NICD 15 milyon rubleyi geçmemelidir. |
| Fiyat teklifi talebi | beş iş günü | Dört iş günü, NICD 7 milyon rubleyi geçmemelidir. |
Artık müşterinin başvuruları göndermeleri için katılımcılara en az 20 takvim günü vermesi gerekiyor. Bu kural sadece rekabet ve müzayede için geçerlidir. İhale niteliğinde olmayan rekabetçi satın alma koşulları, müşteri tarafından yönetmelikte belirlenir (223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesinin 2. kısmı).
PROTOKOLLERİN İÇERİĞİ İÇİN BELİRTİLEN GEREKLİLİKLER
Müşteriler iki tür protokol hazırlayacaktır: tedarikin her aşaması için ve tedarikçi seçiminin sonuçlarına dayalı olarak (nihai protokol).Protokollere dahil edilecek bilgiler için tabloya bakın.
| Tedarik aşaması protokolü | son protokol |
| Protokolün imzalanma tarihi. Başvuruların değerlendirilmesinin sonuçları (şu aşamada müşteri başvuruları değerlendiriyorsa). Başvuruların dokümantasyon gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığına ilişkin komisyonun nihai kararı ile birlikte değerlendirme sonuçları. |
Protokolün imzalanma tarihi. Başvuru sayısı, her başvurunun kayıt tarihi ve saati. Müşterinin sözleşme yapacağı katılımcının adı veya tam adı. Katılımcı önerilerinin azalan karlılık sırasına göre başvuru numaraları. Başvuruların değerlendirilmesinin sonuçları. Başvuruların değerlendirilmesinin sonuçları. Satın alma işleminin gerçekleşmemesinin nedenleri (gerekirse). İhale yönetmeliğine göre diğer bilgiler |
SÖZLEŞMENİN YAPILMASINA İLİŞKİN PROSEDÜR TANIMLANDI
Taraflar, müşterinin nihai protokolü EIS'de yayınladığı tarihten itibaren en geç 10 ve en geç 20 takvim günü arasında bir anlaşma yapacaktır. Katılımcının satın alma işlemine FAS'a itiraz etmesi veya müşterinin yönetim organının onayına ihtiyacı olması durumunda başka bir terim geçerlidir. Bu durumda taraflar, müşterinin onay aldığı veya antitekel otoritesinin karar verdiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde sözleşmeyi imzalar. Rekabetçi satın alma sonuçlarına dayanarak, müşteri, satın alma düzenlemelerinde belirtilen durumlarda birkaç katılımcı ile sözleşmeler imzalayabilecektir. Örneğin, araştırma ve geliştirme için birkaç müteahhitle yapılan bir sözleşme.
KOBİ'lerden satın alma kuralları
Müşteriler, küçük ve orta ölçekli işletmeler arasında yalnızca elektronik ortamda alışveriş yapacaktır. Bir KOBİ'den satın alırken, müşterinin aşağıdaki aşamalarda ihale açma hakkı vardır:- Ürünlerin özelliklerini açıklığa kavuşturmak için katılımcılarla tartışın;
- ürünlerin özelliklerini netleştirmek için katılımcıların önerilerini tartışmak;
- başvuruları incelemek ve değerlendirmek;
- bir eleme seçimi yapacak;
- katılımcıların ek fiyat tekliflerini karşılaştıracaktır.
Müzayedede ve teklif talebinde, müşteri, şartları belgelere yazılması gereken yeterlilik seçimi aşamasını dahil etme hakkına sahiptir. Müşteriler, teklif talep ederken teklif almaya hak kazanmayacaktır.
Katılımcı, başvuru için nakit teminat veya banka teminatı şeklinde teminat sağlama hakkına sahiptir. KOBİ'ler arasında satın alma için başka bir teminat türü bulunmamaktadır. Aynı zamanda başvuru sahibi müşterinin hesabına değil, Maliye Bakanlığı listesinden bir banka ile açtığı özel bir hesaba para yatırır.
İhale, açık artırma ve teklife çağrı teklifleri iki bölümden ve bir fiyat teklifinden oluşacaktır. İlk bölümde KOBİ ürünü anlatmaktadır. İkincisinde kendisi hakkında bilgi verir, anlatır. tüketici özellikleriürünler, sözleşmenin ifası için diğer koşulları sağlar.
Müşteri ile KOBİ işletmesi arasındaki sözleşme elektronik ortamda akdedilecektir. Kazanan, elektronik platform aracılığıyla da müşteriye bir anlaşmazlık protokolü gönderme hakkına sahiptir. Kılavuzda KOBİ'lerden e-tedarik hakkında daha fazla bilgi edinin.
44-FZ kapsamındaki iş sırası
KOBİ'lerden satın alma yükümlülüklerini yerine getirmeyen müşteriler 44-FZ sayılı Kanuna göre çalışmaktadır. 1 Temmuz'dan itibaren, ihlal edenler 44-FZ sayılı Kanunun tüm hükümlerini uygulamayacak, sadece:- sözleşmenin fiyatını haklı çıkarmak;
- bir tedarik yöntemi seçin;
- SMP ve SONO'dan mal, iş ve hizmet satın almak;
- katılımcılar için gereklilikler yapmak;
- uygulamaları değerlendirmek;
- bir satın alma komisyonu oluşturun;
- bir tedarikçi seçin;
- vicdansız tedarikçilerin kaydına dahil edilmek üzere katılımcılar hakkında FAS'a bilgi göndermek;
- 44-FZ sayılı Kanunun 93. Maddesinin 1. Kısmındaki kurallara uygun olarak gıda tedarikçileri ile sözleşmeler yapmak.
Elektronik site operatörleri için gereksinimler
Elektronik platformun çalışması işletmeci tarafından sağlanacaktır. Bir ES operatörü, yalnızca limited şirket veya halka açık olmayan bir tüzel kişilik olabilir. anonim şirket... Bir tüzel kişinin kayıtlı sermayesinde, yabancı uyruklu veya vatansız kişilerin, yabancı tüzel kişilerin payı yüzde 25'ten fazla olmamalıdır. Operatör, elektronik sinyalin çalışması için gerekli ekipman ve programları içeren bir elektronik platforma sahip olmalıdır.Elektronik site işletmecisi, katılımcıdan aldığı ve müşteriye aktardığı belgelerin gizliliğini sağlar. Müşteri ile elektronik platformun operatörü arasındaki görüşmeler, ancak bu tür görüşmelerin herhangi bir katılımcı için avantaj yaratması veya gizli bilgilerin ifşa edilmesi durumunda yasaktır.
KOBİ'ler arasında satın almada site işletmecilerine yönelik gereksinimler farklıdır. Bu tür siteler dikkate alınarak 44-FZ sayılı Kanun kurallarına göre faaliyet gösterecektir. ek gereksinimler Hükümet tarafından kurulacaktır. Şimdi altı site var, ancak kesin liste Hükümet tarafından belirlenecek.
Tedarik raporlaması
1 Temmuz 2018'den itibaren, küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapılan satın almalarla ilgili aylık raporların yayınlanmasına gerek yoktur. EIS'de müşteriler, tüm satın almaların, tedarikçiden yapılan satın almaların ve başarısız bir satın almanın sonuçlarına dayalı olarak tedarikçiyle yapılan sözleşmelerin sonuçlarına dayalı olarak sözleşmelerin sayısı ve değeri hakkında bilgi gönderir.Adli temyiz prosedürü
Katılımcı, müşterinin herhangi bir eylemine mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir. Bir KOBİ şirketi, bölgesel yönetimler ve oluşturdukları kuruluşlar, yalnızca müşteri aşağıdaki durumlarda şikayette bulunabilecektir:- 223-FZ sayılı Kanuna veya ihale yönetmeliğine aykırı olarak tedarik gerçekleştiren;
- katılımcılara tedarik belgeleri tarafından sağlanmayan gereksinimleri sundu;
- ÇBS'de ihale yönetmeliğini onaylamamış ve yayınlamamış ve ihaleyi 44-FZ sayılı Kanun kurallarına uygun olmayan şekilde gerçekleştirmiş;
- KOBİ'lerden yapılan satın almalara ilişkin yıllık raporu EIS'de yayınlamadı veya yanlış bilgi verdi.
FAS'a şikayet için yeni bir temel getirilecek - elektronik platformun operatörü tarafından 223-FZ sayılı Kanunun ihlali. Yalnızca bir satın alma katılımcısı, bu temelde antitekel kuruluşuna başvurma hakkına sahiptir.
Yatırım projeleri için satın almalar
Yatırım projeleri için yeni satın alma kuralları, iki koşulun aynı anda gözetilmesine bağlı olarak geçerlidir:- Müşteri, bir yatırım projesi uygular. devlet desteği, proje ise yatırım projelerinin bir listesini içerir.
- Yatırım projesinin maliyeti en az 500 milyon RUB.
- devlet şirketleri;
- devlete ait şirketler;
Değişiklikler 30 Haziran 2018'de yürürlüğe girecek.
Onaylı bir NICD'den yapılan satın almalar
Hükümet, sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı ile mal listeleri oluşturacaktır. Müşteri daha yüksek bir fiyat planlamışsa, satın alma konusunda Hükümetin koordinasyon organı ile anlaşmalıdır. Ayrıca, karşı taraf listedeki malları kullanacaksa, koordinasyon kuruluşu ile anlaşarak iş, hizmet ve kira satın almak da gereklidir.Kurallar aşağıdaki müşteriler için geçerlidir:
- devlet şirketleri;
- devlete ait şirketler;
- devletin katılım payı yüzde 50'yi aşan kayıtlı sermayedeki iş toplulukları;
- kayıtlı sermayesinde yüzde 50'den fazlası listelenen tüzel kişilere ait olan bağlı şirketler.
