Birçok nüansı var. Müşterinin bilmesi gereken ilk şey, başarısız bir satın alma işlemine katılımın kayıp olarak adlandırılamayacağıdır. Bu tür ihalelere katılan bir tedarikçinin bazı riskleri olduğu gibi bazı faydaları da olabilir.

Satın alma geçersiz ilan edildiğinde

Başarısız, geçersiz ve iptal edilmiş tedarik arasında bir ayrım yapılmalıdır.

Geçersiz satın alma - müşterinin ilgili mevzuat (44-FZ veya 223-FZ) veya Rusya Federasyonu Medeni Kanunu hükümlerini ihlal ettiği durumlarda. Geçersiz bir müzayede sonucunda yapılan bir sözleşme feshedilmelidir.

Belirli nedenlerle müşteri veya denetim makamı, satın almayı iptal et herhangi bir aşamasında.

Satın Alma Onaylandı arızalı aslında tedarikçinin rekabetçi bir tanımı yoktu. Ticaretin türüne bağlı olarak, belirli nedenler farklı olabilir.

44-FZ kapsamında teklif verme geçersiz ilan edildiğinde

En popüler üç satın alma prosedürü türünde başarısız satın alma vakalarını dikkate almaya değer:

• hiçbir başvuru yapılmadı;
• sadece bir başvuru yapılmıştır;
• sadece bir uygulama dokümantasyon gerekliliklerini karşıladı;
• kazanan sözleşmeyi imzalamaktan kaçındı ve ikinci katılımcı sözleşmeyi imzalamayı reddetti (çünkü bunu yapmaya yasal hakkı var);
• ön yeterlik sonuçlarına göre, katılımcılardan hiçbiri şartları karşılamadı.

2. açık artırmada

• hiçbir başvuru yapılmadı;
• sadece bir başvuru gönderildi
• başvuruların tüm birinci veya ikinci bölümleri gereksinimleri karşılamamaktadır;
• başvuruların birinci veya ikinci bölümlerinin değerlendirilmesi sırasında sadece bir tanesi kabul edildi;
• açık artırmanın başlamasından itibaren on dakika içinde hiçbir fiyat teklifi yapılmadı;
• kazanan sözleşmeyi imzalamaktan kaçındı ve ikinci katılımcı imzalamayı reddetti;

3. Teklif talebinde

• hiçbir başvuru yapılmadı;
• sadece bir başvuru yapılmıştır;
• sunulan tüm başvurular komisyon tarafından reddedildi;
• komisyon tarafından sadece bir başvuru kabul edildi.

223-FZ kapsamında başarısız müzayedeler

223-FZ sayılı Kanunun satın alma prosedürüne ve müşterilerin eylemlerine daha sadık olduğu defalarca belirtilmiştir. Bu aynı zamanda, satın almaların başarısız olarak kabul edilmesi durumundaki eylemleri için de geçerlidir: bunlar yasanın kendisi tarafından tanımlanmamıştır ve Medeni Kanun yalnızca başarısız ihaleleri ve açık artırmaları düzenler.

Çoğu müşteri, bazı koşulları daha esnek olanlarla değiştirerek 44-FZ'yi temel alır. Müşterilerin eylemlerinin dayandığı diğer belgeler ise ihale yönetmeliği ve Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'dur.

Müşteri eylemleri

1. Hiçbir tedarikçi gereksinimleri karşılamadığında

İlk olarak, programda değişiklikler yapılır. 10 gün sonra müşteri şunları bildirebilir:

• ihale yapılmadıysa yeniden ihale;
• açık artırma yapılmadıysa başka bir satın alma prosedürü hakkında;
• yeni bir satın almada, teklif talebi gerçekleşmediyse;
• Teklif talebi gerçekleşmediyse, teklif verme veya başka bir şekilde tedarik etme için son tarihin uzatılması hakkında.

2. Yalnızca bir tedarikçi kalifiye olduğunda

• bir teklif talebi veya bir müzayede yapıldıysa, müşteri onunla bir sözleşme yapar;
• müşteri, bir teklif talebi veya bir ihale ise, düzenleyici makam ile bir sözleşme akdetme olasılığını kabul eder;

Bu yazıda müzayedenin geçersiz olarak tanınmasına odaklanacağım.

Bu ne zaman olabilir?

İlk olarak, ihaleye hiç teklif verilmediyse, hiç kimse yoksa nasıl bir ihale olduğu oldukça mantıklı. Sıradaki ne? Yeniden teklif verme, birincil müzayedede ilk fiyatta (NC) NC'den %10'luk bir düşüşle planlanacaktır. Tekrarlananlar gerçekleşmezse, formda bir müzayede atarlar. halka arz NC'de bir azalma ile.

En ilginç şey bu değil.

Bu durumu hayal et: birincil veya yeniden müzayededen bir şey satın almaya karar verdiniz (yani, artırılacak müzayededen). için başvurunuzu gönderdiniz elektronik platform. Ve öyle oldu ki, sizden başka kimsenin teklif vermesine izin verilmedi veya sizden başka hiç kimse teklif vermedi. Böyle bir durumda ne olacak?

Şimdi bu müzayedeler başarısız olarak adlandırılacak. Ama paniklemek için çok erken.

Kulağa üzücü gelen her şey için, sen gibisin tek üye bu tür teklifler, ilk fiyat üzerinden müzayedenin galibi olarak kabul edilir. Başlangıç ​​fiyatından bir müzayede için başvurdunuz mu? Ve senden başka kimsenin başvurmaması veya kabul edilmemesi senin sorunun değil. Başlangıç ​​bedelini ödemeye hazırdın çünkü. ne için başvurdun. Bu nedenle, müzayede organizatörünün hiçbir gerekçesi yoktur. yasa koyucular sizi bu tür ihalelerin galibi olarak belirlemez.

Hukukun hangi kısmına güveniyoruz? Tabii ki ana belgede - 127 Sayılı Federal Yasa "İflas Üzerine", daha kesin olarak, "Borçlunun teşebbüsünün satışı" Madde 110'un 17. paragrafına göre (bağlantıdan Federal Yasayı indirin)

“Müzayedeye katılmak için başvurusu ihale koşullarını karşılayan veya işletmenin belirlenen başlangıç ​​satış fiyatından daha düşük olmayan işletme fiyatı için bir teklif içeren yalnızca bir katılımcının ihaleye katılmasına izin verilmişse, sözleşme, işletmenin satışı için dış yönetici tarafından bu katılımcı ile müzayedede sonuçlandırılır”

Bu nedenle, açık artırmaya katılan tek kişi sizseniz ve başvurunuz ekleri ile birlikte uymak, lotu başlangıç ​​fiyatından satın aldığınıza güvenebilirsiniz.

Müzayedenin geçersiz olarak tanınmasıyla işler böyle yürüyor.

Bu nedenle, video dersimde Yartsevo şehrinde bir arsa satın almak için yapılan bu müzayedeleri gösterdiğimde, posta listemizin bazı dikkatli okuyucuları oldukça şaşkına döndü: “Bize burada araziyi satın aldığını nasıl söylüyor, ama açık artırma yapılmadı” mı?

İşte böyle "olmadılar"!

Ve bu, aynı arazinin mülkiyet belgesidir. Bu, Sberbank-AST platformuna erişimi olan herkes işlem prosedürünü de görüntüleyebilir - SBR013-1404110020

İhalelerFAQ II baskısı: 48 / 210

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-448. Maddeleri anlamında yarışmalar ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1057. Maddesi anlamında yarışmalar (“kamu rekabeti”) genel anlamda özel rekabet durumlarıdır. , ancak neredeyse kesişmeyen durumlar.

Bu nedenle, bir kamu yarışması, zorunlu olarak sosyal olarak faydalı hedeflere ulaşmayı amaçlayan bir yarışma olarak anlaşılır ve ek olarak, sonucu "en iyi iş performansı için parasal bir ödülün ödenmesi veya başka bir ödülün verilmesi ... veya diğer sonuçların elde edilmesi."

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-449. Maddelerinde rekabet hakkında konuştuğumuzda, bu sadece en iyinin seçimi değil, aynı zamanda belirli bir sözleşme yapmak amacıyla.

Farkı bir örnekle gösterelim. Yarışmanın organizatörünün taburelere ihtiyacı olduğunu varsayalım (ve bunun "toplumsal olarak yararlı hedeflere ulaşma" kapsamına girmesine izin verin). Bu durumda, yarışmaya katılan tüm katılımcılar önceden bir tabure yapıp yarışma komisyonuna getirdiyse ve en iyisini seçip sadece bu taburenin ustasına ödeme yaptıysa ve ücret miktarını organizatör kendisi belirlediyse, o zaman bu bir “kamu rekabeti”. Tüm katılımcılar bu tabureleri nasıl yapacaklarına dair ayrıntılı planlar hazırlasalar, bunun için gerekli ücreti belirtseler ve organizatör kendi bakış açısına göre en iyi çözümü seçip teklif edenle tabure üretimi için bir sözleşme imzaladıysa. o zaman bu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-448. Maddeleri anlamında bir yarışmadır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1057. Maddesi, mal, iş, hizmet alımı ihalelerine neredeyse hiçbir zaman uygulanmaz. “Neredeyse” diyorum, çünkü bazen, çok nadiren de olsa, “kamu rekabeti” setleri ile Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-448. Maddeleri anlamındaki rekabet, 1057. maddenin 5. fıkrasında yansıtılan kesişebilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun,

2.9. Yarışma hangi durumlarda geçersiz sayılır?

Cevap: Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447. maddesinin 5. paragrafı uyarınca, yalnızca bir katılımcının katıldığı bir müzayede ve yarışma başarısız olarak kabul edilir.

Görünüşe göre her şey açık: örneğin, başlangıçta yalnızca bir başvuru yapıldıysa veya eleme aşamasında diğer tüm başvuru sahipleri yarışma koşullarını karşılamadıysa, yarışma geçersiz sayılır.

Bununla birlikte, daha karmaşık bir durum da ortaya çıkabilir, örneğin, 3 başvuru sahibinden yarışmaya katılmak için başvuru yapıldığında, ancak aynı zamanda 2 tanesi tüm başvuruları sunmadığında. Gerekli belgeler. Böyle bir rekabet var mıydı, yok muydu? Bu soruyu cevaplamak için yarışmanın, teklifini doğru bir şekilde tamamlayıp sunanlar arasından en iyi başvuru sahibinin seçilmesi olduğu unutulmamalıdır. Ve incelenen durumda, teklifini yanlış tamamlayan başvuru sahiplerinin geri çekilmesinden sonra, sadece bir kişi kalacak ve onunla karşılaştırılacak kimse olmayacak. Bu bakımdan böyle bir yarışma da geçersiz sayılır.

Bu arada, müflis mülkünün satışına yönelik ilk müzayedenin geçersiz ilan edilmesiyle ilgili ilginç bir emsal yaşandı (sadece bir katılımcı katıldı). Bundan sonra alacaklılar toplantısında, iflas mütevelli heyeti, ilk müzayede yapılmadıysa, malı ikinci bir müzayedeye koyma veya satış sözleşmesi yaparak satma hakkına sahip olduğunu bildirdi. Ve alacaklılar toplantısının kararı ile Sanatın 4. paragrafı temelinde. 08.01.1998 Sayılı 6-FZ Federal Yasası'nın 112'si "İflas Üzerine (İflas)" daha sonra yürürlükte olan mülk, teklif vermeden satıldı.

Ancak durumu anlayan mahkeme, iflas mütevellisinin eylemlerini hukuka aykırı buldu, t.to. Kanun, “müzayede yapılmamışsa” değil, “ilk müzayedede satılmayan mülk” müzayedesiz satma hakkı tanımaktadır [Dipnot: Borçlunun ilk müzayedede satılmayan mülkü, yeniden açık artırma veya satılmış

İhalelerFAQ II baskısı: 49 / 210

iflas mütevelli heyeti, teklif vermeden yapılan bir alım ve satım sözleşmesi temelinde" (madde 4, 8 Ocak 1998 tarih ve 6-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Yasasının 112. maddesi "İflas Üzerine (İflas)").].

Ve mahkemenin görüşü kesinlikle doğrudur, çünkü müzayede gerçekleşmediyse, bu onların hiç var olmadıkları gerçeğinin bir analogudur. Onlar. Taşınmazın doğrudan satılabilmesi için ilk müzayedenin yapılmış olması ve nedense bu başarısız müzayedelerde malın satılamaması gerekir.

2.10. Yarışma sonuçlarına ilişkin protokolü ne zaman imzalamam gerekiyor?

Cevap: Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 448. maddesinin 5. paragrafına göre, müzayedeyi kazanan kişi ve müzayede organizatörü müzayede gününde müzayedenin sonuçlarına ilişkin protokolü imzalar. Sözleşme. Müzayedeyi kazanan kişi, protokolü imzalamaktan kaçınırsa, yatırdığı depozitoyu kaybeder. Protokolü imzalamaktan kaçınan müzayede organizatörü, depozitoyu iki katı olarak iade etmekle ve müzayedeyi kazanan kişiye müzayedeye katılımın neden olduğu zararı miktarı aşan ölçüde tazmin etmekle yükümlüdür. depozito.

Müzayedenin konusu sadece bir sözleşme akdetme hakkı ise, bu tür bir sözleşmenin taraflarca en geç 20 gün veya müzayedenin tamamlanmasından ve protokolün uygulanmasından sonra bildirimde belirtilen başka bir süre içinde imzalanması gerekir. Bunlardan biri sözleşmenin akdedilmesinden kaçınırsa, diğer taraf, sözleşmeyi imzalamaya zorlama ve bunun sonucundan kaçınma nedeniyle oluşan kayıpların tazmini talebiyle mahkemeye başvurma hakkına sahiptir.

Ayrıca, bireysel eylemlerin ek gereklilikler içerebileceği akılda tutulmalıdır.

Örneğin, 6 Mayıs 1999 tarihli ve 97-FZ sayılı Federal Kanunun 21 inci maddesinin 4. fıkrası "Mal temini için sipariş verme ihaleleri, işin performansı, hizmet sunumu için devlet ihtiyaçları" içinde kazanana gönderilecek bildirimi gerektirir yazıüç gün içinde. Bu durumda, ihale sonuçlarına resmi gerekçelerle itiraz edilmesi riskini ortadan kaldırmak için, her iki şartın da yerine getirilmesi tavsiye edilir: hem yazılı bildirim göndermek hem de protokolü yukarıdaki süreler içinde imzalamak.

2.11. Rusya Federasyonu Medeni Kanununda yarışmaların düzenlenmesiyle ilgili değişiklik yapma zamanı gelmedi mi?

Cevap: Ne yazık ki, 447-449. Maddeler yazıldığında Medeni Kanun Rusya Federasyonu'nda, yalnızca herhangi bir mülkün satışı için sözleşmeler yapmayı düşündüler (icra takibat sırasına göre düzenlenen yarışmalar, yatırım yarışmaları vb.). O anda, rekabetçi alımlar için olası seçenekleri (sadece ihaleler değil, en azından aynı müzayedeler) düşünmediler bile. Örneğin, zarfları açma gününün kazananın belirlendiği günle çakışmadığı karmaşık, çok aylı yarışmaların prosedürlerini düşünmedikleri gibi. Sonuç olarak, bu kitapta da dahil olmak üzere bazıları tartışılan, genellikle pratikte uygulanmayan normlar elde ettik.

İÇİNDE Son zamanlarda, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun bu maddelerinde değişiklik yapma zamanının geldiği giderek daha fazla söylenmektedir. Ancak, yazar, değişikliklerin metni için henüz herhangi bir somut öneriye rastlamamıştır.

İÇİNDE bu yazarla bağlantılar hazırlanmış ve ekte sunulmuştur 10.1.2 projesi Federal yasa tartışılan maddelerde yapılan değişiklikler hakkında. Önerilen seçenek, mevcut tüm normları maksimum düzeyde korur ve bunları yalnızca aşağıdaki amaçlar için ayarlar.

İhalelerFAQ II baskısı: 50 / 210

rekabetçi bir temelde bir sözleşme imzalamanın farklı durumlarına birleşik bir yaklaşımın oluşturulması.

Tasarının ana hükümleri hakkında yorum yapalım. Kolaylık sağlamak için, yasa taslağının metnindeki 447-449. Maddeler, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-449. Maddelerinin aksine, RFP'nin 447-449. Maddeleri olarak anılacaktır, yani. güncel baskı.

İÇİNDE RFP'nin 447. maddesinin 1. fıkrasında, yazar ihale kavramını, herhangi bir rekabetçi temelde bir anlaşmanın yapılması olarak tanımlar. Sonuç olarak, hane düzeyinde, tarafların bir şekilde “pazarlık yaptığı” bir anlaşmayı sonuçlandırmanın herhangi bir yolu olarak algılanan, ancak aynı zamanda, sözleşmenin mevcut versiyonunda, teklif kavramında ortaya çıkan tutarsızlık ortadan kalkar. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, münhasıran ihale veya müzayede şeklinde ihale yapılmasına izin verilmektedir.

İÇİNDE RFP'nin 447. maddesinin 2. fıkrası, mal sahibi, müzayede organizatörünün numarasına tanıtıldı finansal kaynaklar, böylece sadece satış için değil, aynı zamanda satın alma için de teklif verme olasılığını güvence altına alıyor.

Tartışmalı kavram tanımlandı uzman kuruluş nasıl yasal veya düzenleyici yasal işlemler yürütme makamlarının yanı sıra organizatörün işlevlerinin tamamını veya bir kısmını sözleşmeye dayalı olarak üçüncü bir tarafa devretme olasılığı.

İÇİNDE ikinci fıkra, müzayedeyi düzenleyenin, müzayedenin ilanı sırasında sahip olmadığı bir şeyi satma hakkını düzenler. Bu, müzayede yoluyla satılan ürünler için ciro yoğunluğunu arttırır.

İÇİNDE RFP'nin 447. maddesinin 4. fıkrası verilmiştir. gösterge listesi dünya çapında en yaygın olarak kabul edilen teklif verme biçimleri, ancak, Rusya Federasyonu'nun mevcut Medeni Kanununda belirtilen - bir ihale ve müzayede - yalnızca en “katı” olanlar için bir döküm verilir.

Uygulamada, çoğu, yanlış yürütülen uygulamaların reddedilmesinden sonra sadece birinin kaldığı gerçeğiyle karşı karşıyadır. Ama o zamandan beri Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447. maddesinin 5. paragrafının mevcut versiyonu, hangi noktada en az iki katılımcının gerekli olduğunu belirtmemektedir, bu, bu tek katılımcının kazanan olarak belirlenmesiyle bu tür togaların geçerli olarak tanınmasını mümkün kılmıştır. . Bu bağlamda, önerilen yasa tasarısı, kazananı belirlemenin son, karşılaştırmalı aşamasında, yani en az iki katılımcının olması gerektiğini açıklığa kavuşturmaktadır. reddedilecek tüm tekliflerin reddedilmesinden sonra.

Müzayedelerin açık ve kapalı müzayedelere bölünmesini bırakan kanun tasarısı, 448. maddenin 1. fıkrasında, böyle bir sınıflandırmanın muhtemel katılımcı çemberine bağlı olduğunu açıklığa kavuşturmaktadır. Ancak, sınıflandırmalar farklı olabilir (aşamalara bağlı olarak, ön seçim aşamasının varlığı veya yokluğu vb.), yasa tasarısına da yansımıştır. Bununla birlikte, müzayedeleri tamamen farklı gerekçelerle sınıflandırmak mümkün olsa da, kanun tasarısı sadece herhangi bir müzayede için uygun olan evrensel olanları tespit etmeyi önermektedir. Örneğin, tekliflerin değerlendirildiği sıraya göre sıralı (teknik ve mali teklifler ayrı ayrı) ve paralel (teknik ve mali teklifler aynı anda değerlendirilir) olarak ikiye ayrılabilir, ancak bu sınıflandırma ihalelerin olmadığı ihaleler için uygun değildir. teknik teklif.

Kanun taslağı, bir ihale duyurusu yayınlamak için mevcut son tarihi bırakıyor, ancak müzayedeler için bu süreyi önemli ölçüde azaltıyor; çoğu durumda bir aylık bir süre, ihaleyi elde etmenin ekonomik faydalarının dengelenmesine yol açıyor (eğer bir devlet çıkarı varsa). belirli türler ilgili yarışmalar ve müzayedeler normatif belgeler diğer, uzatılmış süreler belirlenebilir). Kanun taslağı, diğer müzayedelerin bildirim sürelerini organizatörlerinin takdirine bırakıyor. Gerçekten de, örneğin, ticari organizasyon sadece biriyle bir anlaşma yapmakla kalmayıp, bunu rekabetçi müzakerelerin sonuçlarına dayanarak yapmak istiyor, o zaman onun için bu süre bir saat olabilir - yeterli zaman toplantılar düzenlemek için.

Başarısız elektronik açık artırma. Elektronik biçimde başarısız müzayede.

• "başarısız" kavramı elektronik açık artırma" belirli bir sipariş verirken teklif vermemek anlamına gelir. Aynı zamanda, sözleşmenin (bu sipariş için) yapılmayacağını ima etmek kesinlikle gerekli değildir. Örneğin, açık artırma için sadece 1 URZ ilan edildi, ortaya çıktı. ihale olmayacağı, bu URZ'nin kendisi ile müzayedede oynamayacağı ortaya çıktı.Elektronik müzayedenin (AAEF) geçersiz ilan edildiği ve devlet sözleşmesinin bu (tek beyan edilen) URZ ile sonuçlanacağı ortaya çıktı.

Elektronik açık artırmaların geçersiz ilan edildiği ancak devlet sözleşmelerinin hala imzalandığı durumların listesi.

Elektronik açık artırma geçersiz ilan edildi. Yönetmelikler ve belgeler.

Elektronik açık artırmanın geçersiz olarak tanınması.

Elektronik müzayedeyi geçersiz ilan etme protokolü. (Kabul edilen) bir katılımcı var ve onunla bir devlet sözleşmesi yapılacak.

Elektronik müzayedeyi geçersiz ilan etme protokolü. Hiç başvuru olmadı.

• Gerçeğin tespiti: elektronik müzayede başarısız olarak kabul edilir (neden belirtilir).

• Açık artırmanın geçersiz ilan edilmesinin nedeni: hiçbir teklif sunulmamıştır.

Elektronik müzayedenin geçersiz sayılmasının sonuçları.

Elektronik açık artırmanın geçersiz sayıldığı durumlar.