A. V. NURMUKHAMETOV, doktorand

Institut za ekonomiju, menadžment i pravo (Kazanj), Rusija

TEORIJA I PRAKSA DRŽAVNE REGULACIJE I PODRŠKE RAZVOJU MALIH I SREDNJIH PREDUZEĆA

Svrha: analizirati mjere koje se koriste za podršku malim i srednjim preduzećima u zemljama sa razvijenom ekonomijom radi mogućnosti primjene u Rusiji.

Metode: statistička, apstraktno-logička, zapažanja.

Rezultati: identificirane efikasne mjere državna podrška mala i srednja preduzeća, uključujući: razvoj infrastrukturnih usluga, stvaranje povoljnih uslova za poslovanje, sistem državnih garancija za kredite, saradnju velikih i malih preduzeća i druge mere, na osnovu proučavanog iskustva, metode su predloženo da se može koristiti u Rusiji.

Naučna novina: Na osnovu analize inostrane prakse državne regulacije i podrške malim i srednjim preduzećima, autor razmatra iskustva razvijenih zemalja i ističe najefikasnije mere za Rusiju u rešavanju pitanja podrške malom i srednjem biznisu. Razmatran je model sinergije čiji se efekat može postići korištenjem sistema outsourcinga.

Praktični značaj: Predložene mjere na koje vrijedi obratiti pažnju prilikom rješavanja pitanja državne regulacije i podrške malim i srednjim preduzećima.

Ključne riječi: državna podrška malim i srednjim preduzećima; mjere podrške malim i srednjim preduzećima u razvijene države; međunarodna praksa stimulisanja rasta malih i srednjih preduzeća.

Uvod

U članku se ispituje stanje malih i srednjih preduzeća (u daljem tekstu MSP) u zemljama sa razvijenom ekonomijom. Nije tajna da stanje malih i srednjih preduzeća u Rusiji ne odgovara obimu zemlje. S tim u vezi, s obzirom na probleme razvoja MSP u Rusiji, posebna pažnja se poklanja oblicima i metodama državne regulacije i podrške malim i srednjim preduzećima, koje koriste mnoge zemlje.

U mnogim zemljama država igra važnu ulogu u stvaranju uslova za funkcionisanje preduzetnika i održavanju njihovog dinamičnog razvoja. MSP otvaraju nova radna mjesta, razvijaju inovativne proizvode, popunjavaju budžet, doprinose razvoju prosperitetnijeg društva. Istovremeno, državna regulacija i

sprovodi se podrška malim i srednjim preduzećima razne metode, među kojima možemo razlikovati: pružanje direktne finansijsku podršku(subvencije, poreske olakšice, grantovi itd.), kao i ciljani programi, u kojima je država predstavljena kao kupac usluga/proizvoda MSP.

U istraživanju su korišteni statistički podaci iz analitičkog centra Otvorenog akcionarsko društvo„Ruska banka za podršku malim i srednjim preduzećima“ (u daljem tekstu OJSC „MSP banka“) i pokušano je da se generalizuju iskustva razvijenih zemalja po pitanju koje se proučava.

Rezultati istraživanja

U razvijenim zemljama Evrope, Azije, Amerike učešće malih i srednjih preduzeća u BDP-u kreće se od 43 do 57%. Dakle, u SAD

1 Outsourcing je strategija upravljanja (sistem) u kojoj se vrši prenos neosnovnih poslova

procese na ugovornoj osnovi sa drugim organizacijama koje su specijalizovane za određenu oblast.

Pokazatelj BDP-a dostiže 52%, dok u Rusiji ovaj pokazatelj ne prelazi 20%. Sam makroekonomski indikator, BDP, svjedoči o rezultatima ekonomska aktivnost države razvijenih zemalja, u kojima lavovski udeo zauzima segment MSP (Sl. 1).

■ Udio malih i srednjih preduzeća u BDP-u zemlje, %

Rice. 1. Doprinos malih i srednjih preduzeća BDP-u zemlje*

(Sl. 1. Doprinos malog i srednjeg preduzetništva koje je predmet greha BDP-u zemlje)

Kao što se može vidjeti sa sl. 2, udio malih i srednjih preduzeća u ukupnoj zaposlenosti pokazuje dobar učinak. Prema mišljenju stručnjaka, uključenost stanovništva razvijenih zemalja u mala i srednja preduzeća pomaže formiranju prilično stabilne srednje klase stanovništva, zbog čega se postiže socijalna stabilnost u društvu. Na primjer, u SAD-u je udio MSP u ukupan broj preduzeća iznosi 97,6%, dok u ukupnoj strukturi MSP čine samo 54%. Ovo ukazuje da je produktivnost u segmentu malih i srednjih preduzeća znatno niža nego u velikim preduzećima. Analiza navedenih podataka pokazuje da postoji prilično visok nivo koncentracije na tržištu SAD, gdje 2,4% velikih preduzeća čini 48% BDP-a.

2 Mala i srednja preduzeća u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i finansiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (april 2013).

■ Udio MSP u ukupnoj zaposlenosti, % ^___j Udio MSP u broju preduzeća, %___j

Rice. 2. Udio MSP, u %

(Sl. 2. Udio subjekata malog i srednjeg poduzetništva, %)

Infrastrukturu uslužnog sektora za mala i srednja preduzeća u razvijenim zemljama karakteriše niz kreditnih i finansijskih operacija koje se pružaju malim i srednjim preduzećima: uz podršku vlada razvijenih zemalja stvaraju se razvojni centri, poslovni inkubatori i tehnološki parkovi, centri za promociju izvoza. stvorena da ubrza razvoj malih i srednjih preduzeća. Značajan doprinos razvoju MSP u proučavanim zemljama dao je razvoj kreditnih i finansijskih usluga. Na primjer, u Italiji broj razvojnih centara MSP dostiže 1200 (Tabela 1).

Tabela 1

Infrastrukturne usluge za MSP (broj)*

(Infrastrukturne usluge za subjekte malog i srednjeg poduzetništva (količina))

Infrastrukturne grupe SAD Kanada Japan Njemačka Francuska Italija UK

Razvojni centri MSP 1100 521 313 374 600 1200 450

Poslovni inkubatori i tehnološki parkovi 330.186 11.182.216 26.471

Centri za promociju izvoza 20 15 mreža mreže 26 123 60

3 Mali i srednji biznis u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i finansiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (april 2013).

4 Mala i srednja preduzeća u 2012: Međunarodni

iskustvo regulacije i finansiranja // Analitički centar AD „MSP banka“ (april 2013).

Jedan od najčešćih alata za podršku malim i srednjim preduzećima u razvijenim zemljama, koji zauzima najveće učešće u strukturi budžeta, jeste finansijska podrška malim i srednjim preduzećima. Najčešće mjere podrške i razvoja malih i srednjih preduzeća od strane države date su u tabeli. 2.

Tabela 2*

*Izvor: prema OJSC SME Bank.

Kao što se vidi iz tabele. 2, davanje državnih garancija za kredite malim i srednjim preduzećima jedna je od najpopularnijih mjera državne podrške malim i srednjim preduzećima u gotovo svim zemljama. Analizirane zemlje, sa izuzetkom Irske i Novog Zelanda, imaju svoje programe državnih garancija. Kao druge mjere podrške sektoru MSP u navedenim zemljama, ciljano

5 Početno preduzeće sa kratkim radnim vijekom.

krediti (na primjer, za razvoj inovacija) sa preferencijalnim uslovima (u Rusiji, Švicarskoj, itd.), mikrofinansiranje, garancije za izvozne operacije, poreske olakšice. U tabeli. 3 prikazani su uslovi za odobravanje kredita po saveznim i državnim programima.

Tabela 3

Uslovi za odobravanje kredita malim i srednjim preduzećima6*

(Uslovi kreditiranja subjekata malog i srednjeg preduzetništva)

Država Kamatna stopa na kredite malim i srednjim preduzećima (savezni i vladini programi) Napomena

Kanada 2-3% godišnje Savezna vlada olakšava malim i srednjim preduzećima da dobiju kredite kroz politiku subvencioniranja djelomičnog kamata

Koreja 2,5-3% godišnje 15 organizacija je uključeno u regulisanje malih i srednjih preduzeća, većina njih su vladine. Osnovane 2 banke i 2 fonda fokusirana na mala preduzeća

Japan 2-4% godišnje Vlada snažno stimuliše kooperativne aktivnosti malih i srednjih preduzeća, udruživanje malih preduzeća u zadruge je dobrodošlo (čisto japanski pristup, što znači da možete dobiti zemljište, povoljne kredite za razvoj novih tehnologija, za prevoz, zajednički parking za automobile itd.)

Singapur 5-6,5% godišnje Posebnost povlaštenog kreditiranja su mikro-firme, čiji broj zaposlenih ne prelazi 10 ljudi

Rusija 12,25-19,5% godišnje JSC "SME Bank" sprovodi državni program finansijske podrške malim i srednjim preduzećima od 2004. godine i dirigent je javnih resursa za mala i srednja preduzeća širom zemlje.

6 O odobravanju Akcionog plana („mapa puta“) za razvoj malog i srednjeg biznisa u Republici Tatarstan za 2014-2016: Uredba Kabineta ministara br. 302 od 7. maja 2014. URL: http ://prav.tatarstan.ru/docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (pristupljeno 29.07.2014.).

Mjere državne podrške sektoru MSP Država

Podrška u obliku garancija za kredite MSP; - implementacija politike izravnavanja industrijski ciklusi Kanada, Čile, Danska, Finska, Mađarska, Italija, Koreja, Holandija, Slovačka, Slovenija, Španija, Švajcarska, Tajland, UK, SAD, Španija

Pružanje posebnih uslova za garancije za start-up5 Kanada, Danska, Holandija

Povećanje državnih garancija za izvozne poslove Kanada, Danska, Finska, Holandija, Novi Zeland, Švedska, Švajcarska, Španija, Velika Britanija

Državno sufinansiranje (uključujući preko penzioni fondovi) Švicarska, Irska, Danska

Povećanje udela direktnog finansiranja za MSP Kanada, Čile, Mađarska, Koreja, Srbija, Slovenija, Španija

Subvencije kamatnih stopa Mađarska, Portugal, Rusija, Španija, Turska, UK

Poreski podsticaji, odloženo plaćanje Francuska, Irska, Italija, Novi Zeland, Španija, UK, Rusija

Osnivanje banaka specijaliziranih za kreditiranje malih i srednjih poduzeća, uključujući kreditiranje malih i srednjih poduzeća s negativnom kamatnom stopom Irska, Danska

Finansiranje od strane Centralne banke kreditnih institucija Ujedinjenog Kraljevstva

Istraživanja pokazuju da u mnogim razvijenim zemljama glavni cilj podrške malim i srednjim preduzećima nije direktno subvencionisanje preduzeća ili obezbeđivanje finansijskih sredstava, već stvaranje povoljnih uslova za udobno funkcionisanje MSP, kao i olakšavanje pristupa malih i srednjih preduzeća na pozajmljena sredstva (ranije sve kroz implementaciju garantnih programa). U zemljama sa najrazvijenijim nivoom malih i srednjih preduzeća (na primer, u Švajcarskoj), regulatorna praksa je svedena na minimum: sistem regulacije MSP je pojednostavljen, a pravila za mala i srednja preduzeća se revidiraju, kako u proizvodnom sektoru iu sektoru trgovine (na primjer, u UK). Istovremeno, posebno je lojalna poreska politika u odnosu na mala i srednja preduzeća. Upečatljiv primjer fleksibilne poreske politike u odnosu na mala i srednja preduzeća je praksa poreskih olakšica u oblasti inovacija, usvojena u Velikoj Britaniji.

Vrijedi podsjetiti da se pitanje potrebe državnog regulisanja privredne djelatnosti razmatralo u različitim naučnim školama. J. M. Keynes je teorijski potkrijepio svrsishodnost i nužnost države

regulacija privrede. Iskustvo Sjedinjenih Država pod F. Rooseveltom je potvrda teze J. M. Keynesa, kada se uz pomoć državne potrošnje privreda razvija u pravom smjeru. Ali među ekonomistima ne postoji jednoglasnost u obrazloženju potrebe državne regulacije i stepena njenog uticaja na privredu (tabela 4).

Kao što se vidi iz tabele. 4, ekonomisti se u svojim istraživanjima zasnivaju na suprotnosti dva elementa – „tržišta“ i „države“. Svako mišljenje ima pravo na postojanje i u određenom vremenskom periodu svako od gledišta je potvrdilo svoju valjanost i relevantnost. U sadašnjoj fazi razvoja, po našem mišljenju, potrebna je ravnoteža mišljenja, uzimajući u obzir različite teorije.

Prema Bloombergu, 2014. godine Rusija je prvi put ušla u Top 50. najbolje zemlje za poslovanje“, zauzevši 43. mjesto (za 13 pozicija više u odnosu na 2013. godinu). Ukupno, stručnjaci agencije analizirali su podatke za 157 zemalja. Što se tiče troškova preduzetnika, Rusija zaostaje u troškovima pokretanja novog posla, kao i u troškovima promocije robe. Najnegativnije, stručnjaci procjenjuju ruski nivo takozvanih nematerijalnih troškova, koji uključuju rizike od korupcije, stepen

Tabela 4

Ekonomske ideje i stavovi o potrebi državne regulacije

ekonomska aktivnost*

(Ekonomske ideje i stavovi o potrebi državnog regulisanja privredne delatnosti)

Klasična politička ekonomija (A. Smith) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. „Nevidljiva ruka“ tržišta podrazumeva minimalnu intervenciju države i samoregulaciju tržišta na osnovu slobodnih cena, koje se formiraju u zavisnosti od ponude i potražnje pod uticajem konkurencije.

Marksizam (K. Marx) Marx K., Engels F. Radovi. Ed. 2. T. 25. Dio 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx je istakao da međusobna povezanost fenomena kao što su „...država, međunarodne trgovine, svjetsko tržište“. Analiza aktivnosti jednog akcionarskog društva dovela je Marxa do zaključka da "u određenim oblastima to dovodi do uspostavljanja monopola i stoga zahtijeva državnu intervenciju"

Kejnzijanizam (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. Obrazložena potreba i imenovanje konkretnih poluga državnog regulisanja tržišne privrede kako tokom krize tako i dugoročno.

Moderni monetarizam (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Istorija ekonomske misli. 4. izdanje, revidirano. i dodatne M.: Infra-M, 2009. 480 str. Tržište je sposobno za samoregulaciju, ali istovremeno postojanje slobodnog tržišta ne eliminiše potrebu za intervencijom vlade.

* Izvor: .

zaštita imovinskih prava, inflacija i poresko opterećenje. Bloomberg, dajući niske ocjene kvalitetu različitih parametara državne regulative, ne uzima u obzir nivo pristupa finansijskim resursima malih i srednjih preduzeća. Mada, vredi napomenuti i ovu činjenicu, jer, po našem mišljenju, to može korigovati mnoge pozicije u rangiranju, nakon čega će on postati kompletniji i odražavati realno stanje u analiziranim zemljama.

Rusija, uprkos tome što je uvrštena na listu 50 najboljih zemalja za poslovanje, i dalje zaostaje po broju otvaranja biznisa od strane preduzetnika. Među 50 uspješnih start-up kompanija u posljednjih 10 godina, njih 48 je u SAD-u, još 2 - u Norveškoj i Danskoj. Ovo dobar primjer kada statistika govori sama za sebe. Iskustvo zemalja u kojima veliki posao i mala preduzeća ne samo da koegzistiraju, već i deluju, stvarajući sinergijski efekat. Za velika preduzeća, efekat sinergije rezultira uštedom troškova. Uloga sinergije, koja se odvija u razvoju industrije, zapisana je krajem 19. veka. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Već u mnogim zemljama svijeta veliki biznis sve više stupa u interakciju sa malim preduzećima, koristeći njihove prednosti u područjima gdje je neisplativo velikim preduzećima da ulažu svoje napore. Primjer tako razvijenih zemalja mogu biti, na primjer, SAD, Japan, Njemačka. U ovim zemljama mala preduzeća imaju visoka razvijenost detaljna (operativna) specijalizacija odgovornosti, kao i visok nivo kompjuterske podrške. Nivo zakonskog okvira u ovim zemljama obezbjeđuju dugoročni odnosi krupnog biznisa i države. U Japanu, čak i najveća preduzeća su u interakciji sa porodičnim mikro firmama u svom radu. Takav tandem obezbeđuje efekat interakcije više faktora, koji je mnogo moćniji od zbira efekata svakog od njih. U ruskim realnostima, sinergijski efekat se može postići korišćenjem sistema spoljnih poslova. Neosnovni poslovni procesi mogu se prenijeti na mala preduzeća koja se nalaze u ovoj niši i koja se bave samo u ovoj oblasti svojih aktivnosti. Broadcast

outsourcing poslovnih procesa može pomoći da se značajno smanje troškovi proizvodnje.

Osvrnimo se na uspješno iskustvo Tatarstana, gdje se malim i srednjim preduzećima pridaje vrijedna pažnja. Na primjer, velike međunarodne kompanije i domaći start-upi u razvoju uspješno komuniciraju jedni s drugima u inovacijsko-proizvodnom tehnoparku "Idea" (Kazan). Stanovnici tehnoparka nudili su velike ruske kompanije razumljivi uslovi u vidu pravilnika o interakciji, koji je precizirao dužnosti i funkcije prilikom prenošenja poslovnih procesa na njih na outsourcing.Iskustvo saradnje sa OAO Gazprom7 postalo je veliko dostignuće za stanovnike. Tokom konferencije, stanovnici tehnoparka su velikim preduzećima doneli razumljive uslove za saradnju, stvarajući ugodan ambijent za zajednički rad.

Još jedan dobar primjer je SEZ Alabuga, koji otvara široke mogućnosti za mala i srednja preduzeća, posebno u smislu outsourcinga. Na primjer, Belaya Dacha LLC (predstavnik prehrambenog klastera) će primati poljoprivredne proizvode od lokalnih dobavljača i isporučivati ​​prerađenu robu za maloprodajne lance. brza hrana McDonald's.

Kako naučnici primećuju, velike firme su nosioci naučnog i tehnološkog napretka (u daljem tekstu STP), akumuliraju, a zatim primenjuju metode racionalnog preduzetništva. Ako su velika preduzeća otvorenija i spremnija da prenesu non-core poslovne procese na mala preduzeća, možemo govoriti o postizanju pozitivnog sinergijskog efekta.

Sumirajući međunarodno iskustvo podrške malim i srednjim preduzećima u razvijenim zemljama, mogu se izdvojiti sljedeći trendovi:

Vlade većine zemalja svijeta promociju razvoja malih i srednjih preduzeća smatraju osnovom državne ekonomske politike, svake godine inicirajući brojne državne programe vrijedne desetine milijardi dolara;

7 Partnerstvo za razvoj klastera: Zbornik radova međunarodne konferencije, 23. april 2014. (Kazanj).

Glavni instrumenti podrške su finansijski i infrastrukturni, kao i konsalting, Informaciona podrška, promocija izvoza;

Osnovni ciljevi programa podrške malim i srednjim preduzećima su stvaranje novih preduzeća, podrška inovacijama i korišćenju novih tehnologija, povećanje konkurentnosti proizvoda, posebno na svetskim tržištima, otvaranje novih radnih mesta, razvoj pojedinih regiona i industrija;

Zakonodavstvo u mnogim zemljama ima za cilj smanjenje administrativnih barijera, zakonska regulacija se sprovodi uglavnom kroz pravila direktnog delovanja utvrđena u zakonima, a ne u podzakonskim aktima, vodi se aktivna antimonopolska politika i preduzimaju mere za suzbijanje nelojalne konkurencije u odnos prema malim preduzećima;

Neguje se princip saradnje velikih, malih i srednjih preduzeća, koja se međusobno dopunjuju, posebno u oblasti specijalizacije pojedinih delatnosti i inovativnog razvoja.

Efikasna državna regulacija i podrška malim i srednjim preduzećima jedno je od važnih područja u razvoju privatnog sektora, što potvrđuje i ekonomski oporavak zemlje. Procjenjuje se da je više od 50%8 svih radnih mjesta u zemljama u razvoju u sektoru malih i srednjih preduzeća. Stoga, za ekonomski rast i prosperiteta zemlje, neophodna je odgovarajuća državna regulativa i podrška razvojno-preduzetništvu i srodnim institucijama.

Prema rezultatima analize, najefikasnije mjere podrške malim i srednjim preduzećima, usvojene u svjetskoj praksi i koje imaju priliku da se prilagode u Rusiji, uključuju:

1. Razvoj infrastrukturnih usluga za MSP, kao što su razvojni centri MSP, poslovni inkubatori i tehnološki parkovi, centri za promociju izvoza.

2. Stvaranje povoljnih uslova za funkcionisanje MSP.

3. Dostupnost različite forme primanje sredstava.

4. Finansijska podrška malim i srednjim preduzećima kroz razvoj vladinih programa.

5. Davanje državnih garancija za kredite malim i srednjim preduzećima.

6. Kreiranje principa saradnje velikih i malih preduzeća.

Bibliografija

1. Mamina M.T. Državna podrška malom biznisu u okviru ekonomska sigurnost// Revizija i finansijska analiza. 2013. br. 1. S. 362-366.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http:// www. sve najbolje. en/

Vlada Ruska Federacija

Savezna državna autonomna obrazovna ustanova

Supreme stručno obrazovanje

"Nacionalno istraživački univerzitet "Viša škola ekonomije""

Fakultet za ekonomiju i menadžment u Sankt Peterburgu

Department of Management

BACHELOR WORK

Na temu: "Unapređenje državne regulative malih i srednjih preduzeća"

Smjer "Državno i opštinsko upravljanje"

Edukativni program "Menadžment"

Studentska grupa №245

Anfimova N.A.

naučni savetnik

vanredni profesor Tsyplyaeva N.I.

Sankt Peterburg

Sadržaj

• Uvod
• PoglavljeI. Teorijske osnove razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji
• PoglavljeIII. Analiza barijera i podsticaja u sadašnjoj fazi razvoja malih i srednjih preduzeća
• 3.2.3 Visok nivo konkurencije
• 3.2.4 Nedostupnost finansijskih sredstava
• 3.3 Vladini programi podrške malim i srednjim preduzećima
• Zaključak
• Spisak korištenih izvora
• Prijave

Uvod

Mali i srednji biznis igra jednu od ključnih uloga u razvoju privrede zemlje. Važnost razvoja ovog sektora isticali su kako naučnici i državni službenici, tako i sami preduzetnici. U velikoj većini država podrška malim i srednjim preduzećima je jedna od nezavisnih oblasti javne politike. U Rusiji, sektor malih i srednjih preduzeća još uvek ne igra dovoljnu ulogu. Udio zaposlenih u malim i srednjim preduzećima iznosi samo 25%. Poređenja radi, u SAD ova brojka iznosi 50%, au zemljama Evropske unije dostiže 70%. Dakle, problem razvoja malih i srednjih preduzeća danas je najakutniji za državu. Neophodan je niz mjera koje mogu pokrenuti proces ekonomske transformacije malih i srednjih preduzeća, unaprijediti njihovu investicionu aktivnost, kao i doprinos zapošljavanju i prometu preduzeća. Ova tema je danas prilično relevantna, budući da su mala i srednja preduzeća glavni dobavljač robe široke potrošnje i usluga, izvor su formiranja srednje klase, a od njenog razvoja u velikoj mjeri zavisi prosperitet privrede zemlje u cjelini. .

Svrha ovog diplomskog rada je izrada preporuka o sistemu državne podrške malim i srednjim preduzećima. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:

karakterizirati mala i srednja preduzeća, kao i razmotriti njihovu ulogu u privredi

analizirati stanje i razvoj malih i srednjih preduzeća u Rusiji

analizirati odnos između obima državne finansijske podrške i nivoa razvoja malih i srednjih preduzeća u regionima Rusije

procijeniti druge moguće faktore koji utiču na razvoj sektora MSP

razmotriti probleme koji koče razvoj preduzetništva

istražiti mjere državne podrške malim i srednjim preduzećima

Predmet istraživanja je mehanizam interakcije između malih i srednjih preduzeća i države. Predmet - državna politika u oblasti regulisanja malih i srednjih preduzeća.

Glavne metode koje se koriste u ovom radu su analitičke, funkcionalna analiza u odnosu na delatnost malih i srednjih preduzeća, kvantitativna analiza, koja uključuje ekonometrijske metode prikupljanja informacija (izračunavanje koeficijenta korelacije i Gini koeficijenta, klaster analiza).

Teorijska osnova studije činili su rad domaćih naučnika i praktičara iz oblasti preduzetništva, statistike, teorije menadžmenta, podaci informacionih i analitičkih agencija.

U procesu pisanja diplomskog rada koristili smo se i pravni dokumenti Ruska Federacija, zakoni Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije, statistički podaci iz zvaničnih izvora, materijali sa interneta.

Struktura istraživački rad je sistematizovan zadatak prema određenom atributu. Dakle, prvo poglavlje se bavi pojmovima malih i srednjih preduzeća, karakteristikama oporezivanja malih i srednjih preduzeća. Drugo poglavlje je posvećeno analizi indeksa razvoja malih i srednjih preduzeća i državne finansijske podrške u regionima Rusije. U trećem poglavlju razmatraju se pitanja poslovne klime u Rusiji, glavne prepreke koje se javljaju pri poslovanju malih i srednjih preduzeća, kao i vladini programi usmjereni na podsticanje razvoja poduzetništva i glavne preporuke usmjerene na poboljšanje stanja malih i srednjih poduzeća. i srednja preduzeća u Rusiji.

Poglavlje I. Teorijske osnove razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji

1.1 Koncept malog i srednjeg biznisa u Rusiji

Glavni dokument koji karakteriše mala i srednja preduzeća je član 4. Federalnog zakona od 24. jula 2007. N 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“. Prema ovom članu, mala i srednja preduzeća obuhvataju preduzeća koja su upisana u jedinstveni državni registar pravnih lica. potrošačke zadruge i komercijalne organizacije (sa izuzetkom državnih i opštinskih unitarna preduzeća), kao i fizička lica uključena u jedinstveni državni registar individualnih preduzetnika i koja obavljaju preduzetničku delatnost bez osnivanja pravnog lica (individualni preduzetnici), seljačka (poljoprivredna) preduzeća.

Dakle, mala ili srednja preduzeća uključuju:

komercijalne organizacije (sa izuzetkom državnih i opštinskih jedinstvenih preduzeća);

individualni preduzetnici, nosioci seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava;

potrošačke zadruge.

Mala i srednja preduzeća ne uključuju:

neprofitne organizacije (isključujući potrošačke zadruge)

javna udruženja

jednostavna partnerstva

uzajamne fondove

Postoji nekoliko uslova prema kojima se mala i srednja preduzeća dele u 3 grupe:

mikro preduzeća

mala preduzeća

srednja preduzeća

Dakle, prosečan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne bi trebalo da prelazi:

15 ljudi - za mikro preduzeća

100 ljudi - za mala preduzeća

za srednja preduzeća trebalo bi da bude od 101 do 250 ljudi

Broj zaposlenih u malim i srednjim preduzećima utvrđuje se uzimajući u obzir zaposlene na kojima rade građanskopravni ugovori, ugovori o nepunim radnim vremenom, kao i zaposleni u predstavništvima i filijalama.

Prihodi od prodaje dobara, radova ili usluga, isključujući porez na dodatu vrijednost za prethodnu kalendarsku godinu, ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Federalni zakon od 24. jula 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji"

Trenutno su utvrđene sljedeće granične vrijednosti prihoda od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodatu vrijednost za kategorije malih i srednjih preduzeća:

mikro preduzeća - 60 miliona rubalja;

mala preduzeća - 400 miliona rubalja;

srednja preduzeća - 1 milijarda rubalja.

Takođe treba uzeti u obzir da se u skladu sa Federalnim zakonom od 24. jula 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji", malim i srednjim preduzećima podrazumevaju komercijalne organizacije u čijem odobrenom kapitalu udio Ruske Federacije, subjekata RF, opština, stranih državljana i pravnih lica, javnih i vjerskih organizacija, dobrotvornih i drugih fondova ne smije prelaziti 25% (osim imovine dioničkih ulaganja fondovi i zatvoreni investicioni fondovi). Učešće učešća drugih pravnih lica (koja nisu subjekti malih i srednjih preduzeća) u kapitalu malog ili srednjeg preduzeća takođe ne bi trebalo da prelazi 25%.

Prekoračenje ograničenja udjela odobreni kapital dovodi odmah do gubitka statusa, a prekoračenje graničnih vrijednosti za broj zaposlenih, za prihode ostvarene za godinu dovodi do gubitka samo ako granične vrijednosti ne odgovaraju ograničenjima u narednoj dvije kalendarske godine jedna za drugom.

Kategorija malog ili srednjeg poslovnog subjekta utvrđuje se u skladu sa najznačajnijim uslovom - brojem zaposlenih ili visinom prihoda od prodaje robe, radova ili usluga. Kategorija malog ili srednjeg biznisa, kao što je već spomenuto, mijenja se samo ako se broj zaposlenih ili iznos prihoda drži iznad ili ispod graničnih vrijednosti dvije uzastopne kalendarske godine. Federalni zakon od 24. jula 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji"

1.2 Glavni pravci državne regulacije malih i srednjih preduzeća

Glavni zakon koji reguliše odnose malih i srednjih preduzeća sa državnim organima Ruske Federacije je Federalni zakon od 24. jula 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji" .

Državna politika u oblasti malog i srednjeg biznisa ima sljedeće ciljeve:

1) obezbeđivanje povoljnih uslova za razvoj malih i srednjih preduzeća

2) obezbeđivanje konkurentnosti malih i srednjih preduzeća;

3) pomoć malim i srednjim preduzećima u promociji robe (radova, usluga), rezultata intelektualne aktivnosti na tržištu Ruske Federacije i tržištima stranih država;

4) povećanje broja malih i srednjih preduzeća;

5) obezbeđivanje zapošljavanja stanovništva i razvoj samozapošljavanja;

6) povećanje učešća proizvoda (radova, usluga) koje proizvode mala i srednja preduzeća u obimu bruto domaćeg proizvoda;

7) povećanje učešća poreza koje plaćaju mala i srednja preduzeća

Za postizanje ovih ciljeva Vlada Ruske Federacije predviđa sljedeće mjere usmjerene na podršku i stimulaciju malih i srednjih preduzeća:

1) posebni poreski režimi, pojednostavljena pravila za održavanje poresko računovodstvo, pojednostavljeni oblici poreskih prijava za određene poreze i naknade za mala preduzeća.

2) pojednostavljene metode računovodstva, uključujući i pojednostavljene finansijski izvještaji, i pojednostavljena procedura za obavljanje gotovinskih transakcija za mala preduzeća;

državna regulativa mala srednja preduzeća

3) pružanje finansijske podrške malim i srednjim preduzećima;

4) pružanje imovinske podrške malim i srednjim preduzećima;

5) razvoj infrastrukture za podršku malim i srednjim preduzećima;

6) podrška malim i srednjim preduzećima koja obavljaju spoljnoprivrednu delatnost

7) podrška malim i srednjim preduzećima u oblasti inovacija i industrijska proizvodnja

Finansijska podrška malim i srednjim preduzećima vrši se na teret budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih budžeta kroz davanje subvencija, budžetska ulaganja, povlašćeno kreditiranje, davanje garancija (garancija) za kredite od komercijalnih banaka.

Imovinska podrška je prenos u posjed i korištenje državne ili opštinske imovine ( zemljišne parcele, zgrade, konstrukcije, oprema, Vozilo, alati) na nadoknadivoj osnovi, besplatno ili po preferencijalnim uslovima, pod uslovom da će se ova nekretnina koristiti isključivo za predviđenu svrhu.

Infrastruktura za podršku malim i srednjim preduzećima je sistem komercijalnih i neprofitnih organizacija koje deluju u okviru zadovoljavanja državnih i opštinskih potreba u realizaciji saveznih, regionalnih, opštinskih programa razvoja malih i srednjih preduzeća. preduzeća. Infrastruktura za podršku malom i srednjem biznisu uključuje i centre i agencije za razvoj preduzetništva, državne i opštinske fondove za podršku preduzetništvu, akcionarske investicione fondove i zatvorene investicione fondove koji privlače investicije za mala i srednja preduzeća, tehnološki parkovi, biznis inkubatori itd. .d.

Pružanje podrške malim i srednjim preduzećima koja se bave spoljnoekonomskom delatnošću odvija se u vidu saradnje sa međunarodnim organizacijama i stranim državama u oblasti razvoja malog i srednjeg biznisa; pomoć u promociji na tržištima stranih zemalja Ruska roba(radovi, usluge), rezultati intelektualne aktivnosti.

Podrška malim i srednjim preduzećima koja posluju u oblasti inovacija i industrijske proizvodnje sprovodi se u vidu stvaranja tehnoloških parkova, istraživačkih i proizvodnih zona. Takođe se pruža pomoć pri patentiranju izuma, industrijskog dizajna i modela.

1.3 Osobine oporezivanja malih i srednjih preduzeća

Za podršku malim i srednjim preduzećima u Rusiji uspostavljeni su posebni poreski režimi za ova preduzeća, koji omogućavaju značajno smanjenje poreskog opterećenja i usmeravanje većine sredstava za investicije i razvoj Safieva SN, Karakteristike oporezivanja ruskih malih poslovanja: praktični aspekt, Finance magazin. 2014. br. 10. str. 47-51. .

1.4 Jedinstveni porez na imputirani prihod (UTII) Poreski zakonik Ruske Federacije (od 10. marta 2011.): LEXT referentna knjiga. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 str.

Sistem oporezivanja u vidu jedinstvenog poreza na pripisani prihod je poseban poreski režim za određene vrste djelatnosti u kojima se porez naplaćuje na pripisani prihod – procijenjen, a ne stvarni. Odnosno, stvarni prihod ne utiče na iznos poreza. Porez se obračunava na osnovu fizičkih pokazatelja kao što su broj zaposlenih, veličina proizvodnih površina.

Plaćanje UTII-a oslobađa poreske obveznike od velikog broja poreza. Posebno, individualni preduzetnici i DOO nisu priznati kao obveznici PDV-a (osim za uvoz); organizacije na UTII ne moraju plaćati porez na dohodak i porez na imovinu (u odnosu na imovinu koja se koristi u djelatnostima); Preduzetnici ne plaćaju porez na dohodak fizičkih lica i porez na imovinu (u odnosu na prihode i imovinu u vezi sa preduzetničkom djelatnošću).

Obveznici UTII su samostalni poduzetnici i organizacije koje obavljaju djelatnosti koje potpadaju pod UTII (usluge za domaćinstvo i veterinarstvo, hoteli, popravke, trgovina na malo i javna ugostiteljska djelatnost, prijevoz putnika i tereta).

Za poduzetnike s velikim prometom i visokim profitom, takav sistem je koristan, jer vam omogućava da povećate profit i uštedite na porezima, jer se iznos poreza ne mijenja s povećanjem prihoda. Za one poduzetnike koji trpe gubitke, UTII postaje pravi teret, jer se porez u svakom slučaju mora platiti, čak i ako se dobije gubitak. Poteškoće se javljaju i kod onih preduzetnika koji imaju sezonsku prirodu posla. U slučaju da aktivnost nije sprovedena, potrebno je odjaviti se, a zatim ponovo registrovati. Belikova T. Računovodstvo i izvještavanje u malom biznisu. Poslovni kurs za rukovodioca malog biznisa - M.: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Pojednostavljeni poreski sistem

Pojednostavljeni sistem oporezivanja – poseban poreski režim koji se primenjuje na mala preduzeća i ima za cilj smanjenje poreskog opterećenja, kao i pojednostavljenje računovodstva.

Ovaj sistem oporezivanja pretpostavlja sljedeće poreske stope:

6%, ako su predmet oporezivanja prihod

15% ako su predmet oporezivanja prihodi minus rashodi.

Za prelazak na ovaj sistem oporezivanja moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:

prosječan broj zaposlenih u preduzeću za izvještajni period ne bi trebalo da prelazi 100 ljudi

prihod od prodaje roba i usluga za poslednjih 9 meseci ne bi trebalo da prelazi 45 miliona rubalja

Međutim, navedena 2 uslova za prelazak na pojednostavljeni sistem oporezivanja nisu dovoljna. Prema stavu 3 člana 346.12 Poreskog zakona Ruske Federacije, organizacije koje imaju predstavništva i filijale, kao i banke, osiguravači, investicioni fondovi, zalagaonice, budžetske institucije a određeni broj organizacija navedenih u članku nemaju pravo da pređu na pojednostavljeni sistem oporezivanja.

1.6 Jedinstveni poljoprivredni porez

Jedinstveni poljoprivredni porez Safijeva S.N., Karakteristike oporezivanja ruskog malog biznisa: praktični aspekt, časopis Finance. 2014. br. 10. str. 47-51. - poseban režim oporezivanja namijenjen poljoprivrednim preduzećima. Predmet oporezivanja su prihodi minus rashodi, pomnoženi sa poreskom stopom - 6%. Prilikom primjene ove vrste oporezivanja, poreski obveznici su oslobođeni plaćanja poreza kao što su:

porez na imovinu

porez na prihod

porez na dohodak fizičkih lica

PDV

Međutim, budžetske institucije, organizacije koje obavljaju preduzetničke aktivnosti u oblasti igara na sreću, kao i preduzeća sa filijalama i predstavništvima nemaju pravo prelaska na jedinstveni poljoprivredni porez.

1.7 Sistem oporezivanja patenata (PST)

Patentni sistem oporezivanja je vrsta posebnog poreskog režima, koji mogu primjenjivati ​​isključivo individualni preduzetnici.

Suština PSN-a je da se dobije patent na određeni period, koji zamjenjuje plaćanje određenih poreza. Primjena patentnog sistema oporezivanja oslobađa preduzetnika od plaćanja poreza kao što su: porez na dohodak građana, porez na imovinu, porez na dodatu vrijednost (PDV). Godišnja vrijednost USN patenta definirana je kao proizvod potencijalno primljenog godišnjeg prihoda i porezne stope od 6 posto.

PSN mogu prijaviti samo individualni poduzetnici. Istovremeno, ako prosječan broj zaposlenih za sve vrste djelatnosti za poreski period (uključujući zaposlene po građanskopravnim ugovorima) prelazi 15 osoba, individualni poduzetnik nema pravo primijeniti PSN. Pravo na primjenu patentnog sistema oporezivanja gubi se ako iznos prihoda ostvaren tokom godine prelazi 60 miliona rubalja. PSN se ne primjenjuje na vrste poduzetničkih aktivnosti koje se obavljaju na osnovu ugovora o ortakluku ili ugovora o povjereničkom upravljanju imovinom.

Dakle, zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa značajna pojednostavljenja sistema oporezivanja za mala i srednja preduzeća, što može značajno smanjiti poreske olakšice i smanjiti porezne i računovodstvene troškove.

Poglavlje 2. Analiza razvoja državne podrške malim i srednjim preduzećima u regionima

Da bi se preciznije shvatilo u kom pravcu je potrebno pružiti državnu podršku sektoru MSP u Rusiji, u ovom radu je urađena analiza zavisnosti stepena razvoja malih i srednjih preduzeća od nivoa države. finansijsku podršku u regionima Rusije. Podaci o ovim indeksima su dobijeni iz izvještaja Nacionalnog instituta za sistemska istraživanja o preduzetništvu.

2.1 Indeks razvoja malih i srednjih preduzeća

Indeks razvoja izračunao je Nacionalni institut za sistemska istraživanja o preduzetništvu 2013. godine. Za izgradnju indeksa razvoja malih i srednjih preduzeća u regionima Rusije, izabrani su sledeći indikatori procene Nacionalnog instituta za sistemska istraživanja o problemima preduzetništva, Indeks razvoja malih i srednjih preduzeća u regionima Rusija, 2013:

broj malih i srednjih preduzeća na 100 hiljada stanovnika regiona;

dijeliti prosečan broj zaposlenih zaposlenih u malim i srednjim preduzećima u ukupnom prosječnom broju zaposlenih u regionu;

prihodi od prodaje roba (radova, usluga) malih i srednjih preduzeća po 1 zaposlenom u malim i srednjim preduzećima;

obim investicija u fiksni kapital malih i srednjih preduzeća po 1 zaposlenom u malim i srednjim preduzećima

Prilikom izračunavanja indeksa u obzir su uzeti rezultati aktivnosti kako malih (uključujući mikro) tako i srednjih preduzeća i individualnih preduzetnika. Rezultati procjene su prikazani u Dodatku (Tabela 1). Konačne izračunate vrijednosti oba indeksa dovedene su na skalu, gdje nula odgovara najmanje uspješnoj regiji, 10 - najuspješnijem.

Najrazvijeniji region se pokazao Sankt Peterburg sa vrijednošću indeksa od 10. Najniži indeks razvoja malih i srednjih preduzeća predstavljen je u Republici Dagestan sa indikatorom od - 0.

Da bi se shvatila razlika u stepenu razvoja malih i srednjih preduzeća u različitim regionima zemlje, ovo teza dodatno je procijenjen Gini koeficijent (G) koji se obično koristi za analizu nejednakosti prihoda među različitim grupama stanovništva. Vrijednost ovog koeficijenta je između 0 i 1, dok ako je indikator jednak (tj. da su indikatori razvoja malih i srednjih preduzeća isti) poprima nultu vrijednost, dok njegova blizina jedinici ukazuje na visok stepen diferencijacije indikatora.

1. Broj malih i srednjih preduzeća na 100.000 stanovnika

Da bi se izračunao Gini koeficijent za ovaj indikator, bilo je potrebno regione podijeliti u 5 približno jednakih grupa: u prve 3 grupe 17 regija, u sljedeće 2 16 regiona Grupa 1 - sa najmanjim obimom malih preduzeća na 100 hiljada ljudi, 5 grupa - sa najvećim obimom.

Nalazimo ukupan obim malih preduzeća na 100 hiljada stanovnika - 189.149,2

	Ukupan obim malih preduzeća	Udio grupe u ukupnom obimu, %

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake grupe u ukupnom obimu malih preduzeća:

q 1 = 0,143; q 2 = 0,143 + 0,187 = 0,33; q 3 = 0,33 + 0,208 = 0,538;

q 4 = 0,538 + 0,213 = 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Gini koeficijent je:

K L = Up i q i+1 - Up i+1 q i = 1,5318-1,4366 = 0,1

2. Prihodi od prodaje roba, radova, usluga MSP po 1 zaposlenom u MSP

Nalazimo ukupan iznos prihoda od prodaje robe, usluga = 118.340,1

	Prihodi od prodaje roba, radova, usluga	Udio grupe u ukupnom obimu, %

Svaka od odabranih grupa sadrži približno 20% regiona, što je 0,2 u frakcijama jedinice, odnosno dobijamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake grupe u ukupnom prihodu:

q1 = 0,139; q 2 = 0,139 + 0,178 = 0,317; q 3 = 0,317 + 0,202 = 0,519;

q 4 = 0,519 + 0,211 = 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Dobijeni rezultati prikazani su u obliku tabele u kojoj izračunavamo vrednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Gini koeficijent je:

K L = Up i q i+1 - Up i+1 q i = 1,6554-1,39 = 0,27

3. Ulaganja u osnovna sredstva u MSP po 1 zaposlenom u MSP

Naći ukupnu investiciju u stalni kapital = 4395,9

	Ulaganje u jezgro	Grupni udio u ukupna zapremina, %

Svaka od odabranih grupa sadrži približno 20% regiona, što je 0,2 u frakcijama jedinice, odnosno dobijamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake grupe u ukupnom obimu ulaganja u fiksni kapital:

q 1 = 0,107; q 2 = 0,107 + 0,160 = 0,267; q 3 = 0,267 + 0,191 = 0,458;

q 4 = 0,458 + 0,232 = 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Dobijeni rezultati prikazani su u obliku tabele u kojoj izračunavamo vrednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Gini koeficijent je:

K L = Up i q i+1 - Up i+1 q i =1,4506-1,2594=0, 19

Sumirajući, može se primetiti da je diferencijacija regiona u pogledu indikatora 1 i 3 prilično umerena, dok je u pogledu pokazatelja kao što je prihod od prodaje roba, radova i usluga MSP po 1 zaposlenom u MSP, veći. primećuje se diferencijacija između regiona. Tako se visina prihoda od prodaje roba i usluga kod malih i srednjih preduzeća najviše razlikuje po regionima. Stoga se može pretpostaviti da obim tražnje, koji određuje veličinu prihoda sektora MSP, ima značajan uticaj na razvoj malih i srednjih preduzeća. Gledajući statistiku po regionima, ovaj indikator, možemo primijetiti činjenicu da gradovi poput Sankt Peterburga i Moskve imaju najviše stope, koje se veoma razlikuju od onih u regijama sa malim iznosima prihoda. Također, prilično visoki pokazatelji prihoda otkriveni su u regijama Centralnog federalnog okruga Rusije, gdje postoji viši životni standard u odnosu na druge regije, a samim tim i veći nivo potražnje za proizvodima.

2.2 Indeks podrške malim i srednjim preduzećima

Za izgradnju indeksa podrške malim i srednjim preduzećima na regionalnom nivou izabrani su sledeći indikatori procene Nacionalni institut za sistemska istraživanja o problemima preduzetništva, Indeks razvoja malih i srednjih preduzeća u regionima Rusije, 2013. :

- izdaci konsolidovanog budžeta za realizaciju državne podrške MSP u regionu, po jednom stanovniku regiona;

- udio MSP koji su dobili podršku u okviru realizacije državnih programa podrške i razvoja MSP u ukupnom broju MSP u regionu;

- iznos sredstava namijenjenih za dodjelu bespovratnih sredstava preduzetnicima početnicima, po jednom MSP;

- udio MSP koji koriste povlašteni zakup državne i opštinske imovine;

- udio malih i srednjih preduzeća koja su kupila prostor u državnom i opštinskom vlasništvu;

- iznos subvencija malim i srednjim preduzećima za nadoknadu dijela troškova plaćanja zakupnine, po jednom subjektu MSP;

- obim subvencija MSP za djelimično plaćanje obrazovne usluge, po jednom subjektu MSP;

- obim subvencija datih malim i srednjim preduzećima za kompenzaciju dijela troškova zajmova privučenih na ruskom jeziku kreditne institucije, po jednom subjektu MSP;

- udio MSP koji su dobili subvencije za nadoknadu dijela troškova vezanih za plaćanje kamate po ugovoru o lizingu;

- obim garancija i garancija fondova podrške, specijalizovanih garantnih fondova izdatih MSP, po jednom MSP;

- učešće državnih i opštinskih nabavki od MSP u ukupnom obimu državnih i opštinskih nabavki u regionu.

Među predloženim pokazateljima, glavne vrste podrške malim i srednjim preduzećima koje pružaju regije u skladu sa Federalnim zakonom od 24. jula 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruska Federacija".

Istovremeno, po analogiji sa gore opisanim indeksom razvoja malih i srednjih preduzeća, indeks podrške malim i srednjim preduzećima zasniva se na relativni indikatori, odnosno prilagođeno veličini privrede regiona koji se ocjenjuje (većina indikatora prilagođena je broju malih i srednjih preduzeća). Prilikom izračunavanja indeksa državne finansijske podrške korišćene su informacije o 55 regiona Rusije, jer je samo iz ovih regiona bilo moguće dobiti odgovor o finansijskim pokazateljima.

Rezultati evaluacije prikazani su u Dodatku (Tabela 2)

Tako je lider po razvoju malih i srednjih preduzeća među regionima u 2013. godini grad Sankt Peterburg, gde je najveća vrednost prihoda od prodaje robe (radova, usluga) po svakom zaposlenom. i zapažene su relativno visoke vrijednosti za ostale pokazatelje. Prva tri takođe uključuju Belgorodsku oblast (visoke vrednosti za sve indikatore procene) i Kostromsku oblast (najveći udeo zaposlenih u malim i srednjim preduzećima u ukupnom broju zaposlenih u regionu). Republika Altaj (18. mesto na rang listi) ima najveći broj malih i srednjih preduzeća na 100.000 stanovnika. Obim ulaganja u osnovna sredstva u mala i srednja preduzeća po svakom zaposlenom licu zabeležen je u Lenjingradska oblast(21. mjesto na rang listi).

Najveći iznos državne podrške razvoju sektora malih i srednjih preduzeća zabilježen je u Republici Saha (Jakutija), Republici Čuvaš, Lenjingradskoj oblasti, Sankt Peterburgu i Vologdskoj oblasti.

2.3 Procjena odnosa između stepena razvoja malih i srednjih preduzeća i iznosa državne podrške

U okviru studije urađena je analiza zavisnosti stepena razvijenosti malog i srednjeg biznisa od državne podrške ovom sektoru. U tom cilju, postojao je koeficijent korelacije između 2 gornja indikatora. Izvršeni proračuni pokazuju stvarno odsustvo statistički značajnog odnosa između obima podrške koju pruža država i rezultata aktivnosti malih i srednjih preduzeća u regionima.

Tako je vrijednost koeficijenta korelacije (R) bila 0,1312. Zadana vrijednost pozitivno, ali blizu nule, što ukazuje na blagi uticaj nivoa državne finansijske podrške na nivo razvoja malih i srednjih preduzeća u regionima Rusije.

Dakle, može se pretpostaviti da je odlučujući faktor u razvoju preduzetništva, prije svega, kvalitet institucionalnog okruženja (odnosno, poduzetnička klima). Čini se da ignorisanje značaja stvaranja povoljnih uslova za razvoj preduzetničke inicijative i izravnavanje institucionalnih problema u ovoj oblasti direktnim finansijskim injekcijama na duži rok ne može imati održive rezultate.

Međutim, treba napomenuti da ovaj zaključak nije tačan za sve slučajeve. U ovom radu dodatno je izvršena i klaster analiza pomoću 2 indeksa. Na osnovu analize identifikovano je 6 grupa regiona.

Generalno, rezultujuće klase regiona mogu se okarakterisati na sledeći način:

- Grupa 1 - visok stepen razvijenosti sektora MSP sa visokim nivoom državne podrške;

- Grupa 2 - prosječni pokazatelji razvoja sektora MSP sa prosječnim iznosima državne podrške;

- Grupa 3 - visok stepen razvijenosti sektora MSP sa niskim nivoom državne podrške;

- 4. grupa - prosječan stepen razvijenosti sektora MSP sa niskim nivoom državne podrške;

- Grupa 5 - niski pokazatelji razvoja sektora MSP sa niskim nivoom državne podrške;

- 6. grupa - nizak nivo razvoja sektora MJS sa visokim obimom državne podrške.

Ilustracija u Dodatku jasno razlikuje dvije "marginalne" regije (1. i 6.). Regioni prve grupe, sa relativno visokim obimom državne podrške, pokazuju prilično visok stepen razvoja malog i srednjeg biznisa, dok je u šestom klasteru situacija suprotna – visoku državnu aktivnost prati nizak nivo. razvoja preduzetništva. Ovo ukazuje da na razvoj sektora MSP u regionu Grupe 6 (Republika Ingušetija) uglavnom utiču drugi faktori.

Dakle, analiza razvoja malih i srednjih preduzeća u 2013. godini na regionalnom nivou pokazuje odsustvo značajnije veze između obima podrške koju pruža država i rezultata aktivnosti malih i srednjih preduzeća. To ukazuje na potrebu da se fokus državne politike u razvoju malog i srednjeg biznisa pomjeri sa direktne raspodjele materijalnih i finansijskih sredstava na poboljšanje institucionalnog ambijenta, odnosno na poboljšanje poslovne klime.

Prema studiji koju je sprovela Opora Rossii, koja uključuje analizu glavnih problema u sektoru malih i srednjih preduzeća u 35 regiona Rusije, preduzetnici u regionima se uglavnom suočavaju sa problemima kao što su:

nedostatak kvalifikovanog kadra na tržištu rada

niska dostupnost proizvodne opreme i skladišnih objekata

strogi regulatorni zahtjevi

nelojalna konkurencija

Upravo su navedeni faktori ključni za formiranje povoljne poslovne klime. Prema statistikama za regione Rusije u cjelini, 60% predstavnika malih i srednjih preduzeća isticalo je probleme povezane s nedostatkom kvalifikovanog osoblja na tržištu rada, 26% poduzetnika je istaklo nelojalnu konkurenciju na tržištu, 14 % je ukazalo na visoke zahtjeve regulatornih tijela, još 11% preduzetnika je navelo nerazvijenost infrastrukture, a samo 9% predstavnika privrede svoje probleme pripisuje nedostatku finansijskih sredstava. Ovo još jednom dokazuje činjenicu da za održivi razvoj mala i srednja preduzeća u regionima zahtevaju pružanje sveobuhvatne podrške, koja uključuje ne samo materijalnu podršku, već i uklanjanje prepreka vezanih za nerazvijenu infrastrukturu (energetika, transport), nepristupačnost kancelarije i industrijskih prostorija, administrativne barijere i nedovoljno kvalifikovano osoblje.

Poglavlje III. Analiza barijera i podsticaja u sadašnjoj fazi razvoja malih i srednjih preduzeća

3.1 Stanje malih i srednjih preduzeća u sadašnjoj fazi

Treba napomenuti da 2014. nije bila laka godina za rusku ekonomiju. Nisu uticali samo unutrašnji faktori, poput usporavanja rasta potrošačke potražnje, već i ekonomske sankcije uvedene Rusiji. Privreda naše zemlje suočila se kako s geopolitičkim izazovima, tako i sa naglim padom cijena nafte. Navedeni faktori negativno su uticali na tržište kreditiranja, a odliv kapitala iz ruske privrede je značajno povećan. Napeta ekonomska situacija nije se najbolje odrazila na segment malog i srednjeg biznisa, koji već u posljednje 3 godine nije pokazao najbolje trendove razvoja, poput pada kvaliteta rasta sektora i pada finansijskih sredstava. indikatori.

Prema podacima Rosstata, od 1. januara 2014. godine u Rusiji je registrovano 5,6 miliona malih i srednjih preduzeća. Oni zapošljavaju 25% od ukupnog broja zaposlenih u privredi, a čine oko 25% ukupnog prometa proizvoda i usluga koje proizvode preduzeća u zemlji. 62,8% malih i srednjih preduzeća su individualni preduzetnici, 37,2% su pravna lica (od toga 32,7% su mikro preduzeća, 4,2% mala preduzeća i 0,3% srednja preduzeća).

Broj zaposlenih u malim i srednjim preduzećima iznosio je 17.565,4 hiljade ljudi, prihod od prodaje robe (radova, usluga) malih i srednjih preduzeća - 30.851,5 milijardi rubalja, ulaganja u osnovna sredstva malih i srednjih preduzeća veličina preduzeća iznosila je 911,4 milijarde rubalja.

Svaki četvrti zaposleni u Rusiji u cjelini zaposlen je u sektoru malih i srednjih preduzeća. Istovremeno, u preduzećima - pravnim licima u sektoru malih i srednjih preduzeća zaposleno je 12,2 miliona ljudi (69,1%), 5,45 miliona ljudi (30,9%) su samostalni preduzetnici.

Dok je ukupan broj malih i srednjih preduzeća u 2012. i 2013. porastao za 12,2% na 2,08 miliona, mikro poslovni segment kompanije Ernst & Young (CIS) B.V. činio je cjelokupno povećanje. (novembar, 2013). Malo i srednje preduzetništvo u Rusiji, Evropska investiciona banka, Luksemburg, 43-50. 2014. nije pokazala primjetne promjene.

Prema podacima Federalne poreske službe Rusije, broj registrovanih individualnih preduzetnika smanjen je od kraja 2011. do kraja 2013. za skoro 15% - sa 4 miliona na 3,4 miliona ljudi. Za 11 mjeseci 2014. godine zabilježen je porast, ali je iznosio svega 1,6%.

Zaposlenost u malim i srednjim preduzećima u periodu 2011-2013 smanjena je za 66 hiljada ljudi (-0,4%), dok je pozitivna dinamika zabeležena samo u segmentu mikro preduzeća (+458 hiljada ljudi ili +11,9%). Udio zaposlenih u malim i srednjim preduzećima u ukupnom broju zaposlenih u privredi smanjen je u 2013. godini sa 25,3% na 24,9%.

Finansijski pokazatelji sektora također su pokazali negativnu dinamiku. Tako je promet u 2013. (38,8 biliona rubalja) u realnom iznosu bio 4,5% manji nego u 2011. godini. Realni pad kapitalnih investicija (oko 780 milijardi rubalja u 2013. godini) u istom periodu iznosio je 1,1%.

Slični trendovi uočeni su i na tržištu derivata za kreditiranje malih i srednjih preduzeća. Stopa rasta kreditnog portfelja za mala i srednja preduzeća konstantno se smanjivala sa 21,9% u 2010. na 14,8% u 2013. godini. U prvoj polovini 2014. godine dug MSP je dodao samo 3,7% (+9,9% u odnosu na isti period prethodne godine) Ministarstvo Ekonomski razvoj Ruske Federacije [web stranica]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (datum pristupa: 1.03.2015.) .

U 1. kvartalu 2013. godine u odnosu na 1. kvartal 2012. godine, prema podacima Rosstata, došlo je do smanjenja broja malih preduzeća (za 1,5%), broja srednjih preduzeća (za 3,4%) i broja zaposlenih u srednjim preduzećima (za 0,8%).

Promet malih i srednjih preduzeća u periodu 2012-2013. generalno je pokazao pozitivnu dinamiku, ali je i njegova priroda bila nestabilna. U 2012. godini zabilježen je primjetan rast u svim segmentima, ali je već u 2013. primjetan pad i ukupan porast prometa iznosi samo 8,1% naspram 31,7% u 2012. godini.

Investiciona aktivnost malih i srednjih preduzeća i dalje je na nešto višem nivou nego prije krize. U periodu 2012-2014. rast je iznosio 21,6% i bio je neujednačen – obezbjeđivao ga je uglavnom mikrobiznis. Glavni pravac ulaganja ostaje zamjena pokvarene opreme i mašina.

Prema podacima Rosstata, u 2014. godini u neformalnom sektoru bilo je zaposleno 13,2 miliona ljudi, ili 18,7% ukupnog broja zaposlenih, dok je od januara 2014. do marta 2014. godine broj zaposlenih u neformalnom sektoru povećan za 2 odsto Analitički centar MSP Banka, po čemu će mala i srednja preduzeća pamtiti 2014. i šta ih čeka u 2015., decembar 2014. godine.

Indeks koji izračunavaju Promsvyazbank i marketing i sociološko istraživanje Magram Market Research (indeks malih preduzeća) za 3. kvartal 2014. je fiksirana na nivou od 49,7 p., što odražava smanjenje poslovne aktivnosti preduzetnika u segmentu MSP.

Ako posmatramo vrednost ovog indeksa u zavisnosti od veličine preduzeća, onda se najveća vrednost kompozitnog indeksa beleži kod srednjih preduzeća (50,9 p.). Ovaj segment je jedini koji zadržava, iako slab, ali rast poslovne aktivnosti. Indeks kod mikro i malih preduzeća je ispod 50 poena (49,4 poena i 49,5 poena, respektivno), što ukazuje na pad.

Glavne komponente indeksa poslovne aktivnosti su poslovna očekivanja preduzetnika, prodaja i profit, prodajne cijene roba i usluga, broj kupaca, dostupnost finansiranja i spremnost za ulaganje. Pozitivna dinamika u navedenim pokazateljima uočava se samo kod cijena prodaje roba i usluga i broja kupaca. Glavne komponente su pokazale pad. U kontekstu industrija, trgovina je u zoni stagnacije (50,0 p.), dok je u uslužnom i proizvodnom sektoru zabeležen pad poslovne aktivnosti (46,2 p. i 41,2 p., respektivno). Međunarodna banka za obnovu i razvoj (2013). Poslovanje u Rusiji, Washington, 25-31.

Dakle, možemo zaključiti da je finansijski učinak malih i srednjih preduzeća i individualnih preduzetnika u periodu 2011-2014. godine pokazao nestabilnu dinamiku. Uočava se stagnacija i privredi su potrebni dodatni podsticaji da preokrene nepovoljan trend. Nepovoljnim trendovima u sektoru malih i srednjih preduzeća doprinosi i ozbiljna kriza u privredi. Kao rezultat toga, mnoga preduzeća se ili zatvaraju ili odlaze u sektor u sjeni. Ruskoj ekonomiji je u ovom trenutku posebno potrebna implementacija posebnih mjera usmjerenih ne samo na podršku malim i srednjim preduzećima, već i na stvaranje uslova za smanjenje neformalne zaposlenosti stanovništva.

3.2 Glavni problemi razvoja malih i srednjih preduzeća

Kao što je navedeno u prethodnom paragrafu, mala i srednja preduzeća u Rusiji su nerazvijena i pokazuju prilično nestabilnu dinamiku. Razvoj situacije u 2014. godini ne daje razloga za optimizam. Prema studiji " Finansijsko stanje i očekivanja malih i srednjih preduzeća - 2014", koju je sproveo Analitički centar MSP banke, preduzetnici, u poređenju sa 2013. godinom, prilično negativno procenjuju promene u glavnim pokazateljima aktivnosti svojih preduzeća - obima promet, broj zaposlenih i obim ulaganja u osnovna sredstva.Veoma negativno preduzetnici ocjenjuju i promjene koje su se desile u poslovnoj klimi tokom godine.

U ovom trenutku, intenzivan rast ovog sektora koče 4 glavna razloga: administrativne barijere, veliko poresko opterećenje, visok nivo konkurencije na tržištu i nedostupnost finansijskih sredstava.

3.2.1 Administrativne barijere

Pod administrativnim preprekama razvoju preduzetništva podrazumevaju se akti i radnje organa vlasti koje značajno ometaju stvaranje i razvoj malih i srednjih preduzeća. To uključuje prepreke vezane za licenciranje, sertifikaciju, registraciju, praksu izdavanja dozvola, smanjen pristup državnim i opštinskim prostorijama, itd. Akimova E.O. i Shakhovskaya S.L. (2014). Vektor motivacije poslovnog razvoja u savremenoj Rusiji, časopis World Applied Sciences 22(5), 47-49.

Tako se od 1. jula 2015. godine malim i srednjim poduzetnicima oduzima pravo preče kupovine prostorija koje iznajmljuju, a koje su u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština.

Sada mala i srednja preduzeća imaju pravo da takve prostore nabave bez tendera ili aukcija, pod uslovom da ih iznajmljuju od 1. jula 2013. godine na više od dvije godine, nemaju zaostalu zakupninu, a ako sami prostori nisu namijenjeni isključivo za transfer u najam.

Štaviše, od početka 2015. povećane su kazne za mala i srednja preduzeća za nepoštivanje sanitarnih pravila. Kazne se sada kreću od 5 do 10 hiljada rubalja za zvaničnici i individualnih preduzetnika i od 30 do 50 hiljada za pravna lica. Ranije se ovaj iznos kretao od 2 do 3 hiljade, odnosno od 20 do 30 hiljada.

Planirano je i povećanje kazni za 5-10 puta za kršenje zakona o kršenju prava potrošača. Kazne mogu dostići 150 hiljada rubalja za individualne preduzetnike i 300 hiljada rubalja za pravna lica. Očigledno je da su takve kazne izuzetno visoke za mala preduzeća.

Osim zakonom utvrđenih, postoje i barijere koje se stvaraju vještački zbog nepoštenog ponašanja službenika.

Na primjer, sama procedura registracije traje relativno malo vremena - oko 10 dana, ali proces prikupljanja sve potrebne dokumentacije oduzima puno vremena i truda i predstavlja odbojan trenutak za mnoge poduzetnike početnike. Što se tiče registracije preduzeća, uvode se stalne promjene u zakonodavstvu, zbog čega će preduzetnik početnik koji ne poznaje sve zamršenosti procesa dobiti kašnjenje u registraciji preduzeća na vrijeme ili eventualne sudske sporove zbog grubih povreda propisa. zakon.

Prema studiji Vnešekonombanke, 75% preduzetnika očekuje da država smanji administrativne barijere i korupciju. U Indeksu percepcije korupcije, Rusija zauzima tek 136. mjesto od 174 (Indeks percepcije korupcije, Svjetska banka) ruska banka podrška malim i srednjim preduzećima, Finansijsko stanje i očekivanja malih i srednjih preduzeća u 2014., 2014. - 40 str.

3.2.2 Visoko poresko opterećenje

Poresko opterećenje malih i srednjih preduzeća raste svake godine. U 2014. godini proveden je niz poreskih reformi, koje će, prije svega, biznis pamtiti kao povećanje poreskog opterećenja. Ako je ranije osnovica poreza na imovinu bila knjigovodstvena vrijednost predmeta oporezivanja, sada će se porez obračunavati na osnovu katastarske vrijednosti imovine. Primjer je obračun poreza na imovinu shopping kompleks u centru Moskve sa površinom od 79.000 kvadratnih metara. m i knjigovodstvenu vrijednost od 762 miliona rubalja. Ako su pri obračunu poreza, na osnovu knjigovodstvene vrijednosti kompleksa, godišnje uplate iznosile 17 miliona rubalja, onda će sa katastarskom vrijednošću od 11,5 milijardi rubalja porez iznositi 175 miliona rubalja. Tako će se iznos poreskih olakšica za neka preduzeća povećati skoro 10 puta. Istovremeno, tokom godine ovo pravilo je zahvatilo i predstavnike mikro i malih preduzeća koji koriste posebne režime oporezivanja (STS i UTII), koji su ranije bili oslobođeni plaćanja poreza na imovinu, a za njih je poresko opterećenje poraslo u veoma značajnom iznosu. način. Tokom godine ozbiljno se razgovaralo o daljem povećanju poreskog opterećenja – planirano je uvođenje poreza na promet, ali je tokom rasprave ovaj prijedlog doživio ozbiljne izmjene. Umjesto poreza, od 1. jula 2015. planirano je uvođenje trgovačkih naknada koje se odnose samo na preduzetnike koji se bave trgovinom. Stope naknada utvrđuju se za kvartal na osnovu predmeta prometa ili njegove površine. Ova naknada je lokalna i biće uvedena samo u saveznim gradovima - Moskvi, Sankt Peterburgu, Sevastopolju. Na ostalim teritorijama Rusije, vlasti će moći da uvedu porez na promet tek nakon usvajanja relevantnog saveznog zakona.

Prema Federalnom poreska služba, kao rezultat povećanja veličine premija osiguranja, samo za period od 12.01.2012. do 07.01.2013. preduzetnici su odjavljeni. Međutim, u 2014. godini doprinosi za osiguranje su vraćeni na prethodni nivo – 1 minimalna plata. Međutim, ovo se odnosi na individualne preduzetnike sa godišnji promet ne prelazi 300 hiljada rubalja. Od prihoda iznad ovog iznosa, preduzetnici će plaćati 1%. Shodno tome, iznos premija osiguranja ostaje prilično pristojan za preduzetnike čiji promet prelazi milion rubalja. Treba napomenuti da je na rang listi najprikladnijih poreski sistemi U svijetu Rusija zauzima tek 134. mjesto - naši poduzetnici godišnje moraju potrošiti 448 sati (ili 56 radnih dana) na plaćanje poreza i komunikaciju sa poreskim organima. Federalni portal malih i srednjih preduzeća [web stranica]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (datum pristupa: 27.02.2015.)

...

Slični dokumenti

Suština malih i srednjih preduzeća i njihova uloga u privredi. Analiza razvoja i implementacije državne podrške malom i srednjem biznisu u Jevrejskoj autonomnoj oblasti. Problemi razvoja malog i srednjeg biznisa.

teza, dodana 13.10.2011


Istorija razvoja, koncept i suština malog i srednjeg biznisa u Rusiji. Savremeni problemi razvoja ruskog malog i srednjeg biznisa. Glavni pravci državne podrške razvoju malih preduzeća u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 06.12.2007


Zadaci, ciljevi, zadaci, pravci i metode državne regulacije malog i srednjeg biznisa. Sadašnje stanje, problemi i dinamika razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji. Mjere podrške i promocije razvoja poduzetništva.

teza, dodana 14.04.2011


Razvoj malog i srednjeg biznisa. Analiza sistema državne podrške malim i srednjim preduzećima na primeru aktivnosti JSC Fonda za razvoj preduzetništva „Damu“ i IP „Murager“ Perspektive razvoja malih i srednjih preduzeća u Kazahstanu.

teze, dodato 16.09.2017


Suština i vrste subjekata malog biznisa, oblici i metode njegovog državnog regulisanja. Analiza uticaja državne podrške na razvoj malog biznisa u Rusiji. Specifičnosti razvoja i glavni problemi malih preduzeća.

seminarski rad, dodan 31.05.2010


Preduzetnička djelatnost kao predmet državne finansijske regulative. Zakonsko-pravne osnove malog i prosječnog poslovanja. Trenutno stanje njegovog razvoja u Republici Kazahstan. Načini državne podrške privrednim subjektima.

prezentacija, dodano 04.12.2014


Kriterijumi i oblici malog biznisa. Pravci državne regulacije i poticanje razvoja malog biznisa. Analiza stanja, dinamike i uslova za razvoj malog biznisa u ruskoj ekonomiji. Faktori i uslovi razvoja malog biznisa.

rad, dodato 18.05.2016


Suština preduzetničke aktivnosti, njene glavne funkcije. Sistem državne regulacije malih i srednjih preduzeća u Rusiji. Procjena uticaja sistema državne regulative na razvoj poslovanja preduzeća na primjeru Dobry Khleb LLC.

seminarski rad, dodan 30.11.2014


Analiza članova zakonodavstva o regulisanju malih i srednjih preduzeća. Problemi formiranja i razvoja malog biznisa u Rusiji, glavni pravci i metode njegove državne podrške. Program antikriznih mjera.

seminarski rad, dodan 05.12.2014


Obrazloženje teorijskih aspekata razvoja malih i srednjih preduzeća. Analiza državne politike u provođenju glavnih pravaca razvoja poduzetničke djelatnosti. Pravci i načini unapređenja oblika i metoda poslovne podrške.

na temu: Državna regulativa malih i srednjih preduzeća

UVOD

POGLAVLJE 1

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malih i srednjih preduzeća

1.2 Uticaj države na poduzetničku aktivnost u različitim vremenskim periodima

1.3 Ciljevi, zadaci, pravci i metode državne regulacije malih i srednjih preduzeća

1.4 Državna podrška konkurenciji privrednih subjekata

1.5 Državna kontrola malih i srednjih preduzeća

POGLAVLJE 2. ANALIZA PRIMIJENJENIH PROGRAMA O DRŽAVNOJ REGULACIJI MALIH I SREDNJIH PREDUZEĆA

2.1 Uloga državne regulacije malih i srednjih preduzeća u savremenim uslovima

2.2 Stanje i dinamika razvoja malih i srednjih preduzeća

2.3 Problemi malog i srednjeg biznisa u Ruskoj Federaciji

POGLAVLJE 3

3.1 Mjere za podršku i promociju razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji, sprovedene tokom perioda krize

3.2 Razvoj nebankarskih institucija za finansiranje malih i srednjih preduzeća

3.3 Prijedlozi za razvoj malih i srednjih preduzeća

ZAKLJUČAK

BIBLIOGRAFIJA

APPS

UVOD

Nakon deset godina neprekidnog ekonomskog rasta i poboljšanja blagostanja ljudi, Rusija se suočava sa velikim ekonomskim izazovom. Globalna ekonomska kriza dovodi u svim zemljama svijeta do pada proizvodnje, povećanja nezaposlenosti i smanjenja prihoda stanovništva.

Oživljavanje ruske privrede u kriznim vremenima ne može se izvršiti bez odgovarajuće regulative i podrške malom i srednjem biznisu, jer su upravo mala i srednja preduzeća prepoznata kao ekonomska osnova tržišnih odnosa. Razvoj poslovanja moguć je samo ako postoji politička volja države da stvori potrebne društvene, ekonomske, pravne, političke i druge uslove. Rješenje ovog problema nemoguće je bez stvaranja na federalnom, regionalnom i općinskom nivou specijalizirane, integralne infrastrukture za podršku i razvoj malog i srednjeg biznisa i izdvajanja finansijskih, organizacionih i drugih resursa adekvatnih ovom zadatku.

S tim u vezi, država preduzima niz zakonskih, organizacionih i drugih mjera kojima se stimuliše sveobuhvatna podrška i razvoj malog biznisa u oblastima koje su od interesa za društvo.

Svrha ovog diplomskog projekta je analiza mjera koje država preduzima za podršku i razvoj malog i srednjeg biznisa, te razvoj specifični algoritmi obezbijediti efikasne modele za takvu podršku.

Da bih postigao ovaj cilj, identificirao sam sljedeće zadatke:

· otkrivaju teorijske osnove potrebe državne regulacije i podrške malom i srednjem biznisu;

· analizira regulatorni pravni okvir za državnu podršku i regulisanje malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji;

· identifikovati glavne pravce i izglede za državnu podršku i regulaciju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji.

Predložiti programske aktivnosti koje treba da obezbede glavne oblasti državne podrške

Predmet u diplomskom projektu su subjekti malog i srednjeg biznisa, a predmet su karakteristike odnosa između države i malog i srednjeg biznisa sa stanovišta njihove podrške i regulisanja od strane vlasti. pod kontrolom vlade.

U radu se koriste radovi domaćih i stranih ekonomista, zakonodavna i regulatorna dokumenta, državne statistike, ekonomska i sociološka istraživanja o problemu malog i srednjeg biznisa, objavljena u ekonomskoj literaturi.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE SISTEMA DRŽAVNE REGULACIJE MALIH I SREDNJIH PREDUZEĆA

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malih i srednjih preduzeća

Mala preduzeća (ili mala preduzeća) je sektor privrede koji uključuje pojedinačna i mala preduzeća, konvencionalni naziv za skup malih i srednjih preduzeća ograničen određenim pravnim normama.

Mala i srednja preduzeća obuhvataju potrošačke zadruge i privredne organizacije upisane u Jedinstveni državni registar pravnih lica (sa izuzetkom državnih i opštinskih jedinstvenih preduzeća), kao i fizička lica upisana u Jedinstveni državni registar individualnih preduzetnika i obavljaju preduzetničke poslove. delatnosti bez osnivanja pravnog lica (u daljem tekstu: individualni preduzetnici), seljačka (poljoprivredna) domaćinstva koja ispunjavaju dole navedene uslove.

1. Ograničenje statusom

Udeo eksternog učešća u kapitalu ne bi trebalo da prelazi 25%

Za pravna lica - ukupan udio učešća Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština, stranih pravnih lica, stranih državljana, javnih i vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvornih i drugih fondova u odobrenom (dioničkom) kapitalu ( akcijski fond) ovih pravnih lica ne smije biti veći od 25% (bez imovine dioničkih investicionih fondova i zatvorenih investicionih fondova).

Udio učešća u vlasništvu jednog ili više pravnih lica koja nisu mala i srednja preduzeća ne bi trebao biti veći od 25% (ovo ograničenje se ne odnosi na privredna društva čija se djelatnost sastoji u praktičnoj primjeni (sprovođenju) rezultata intelektualne djelatnosti (programi za elektronske računare, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajn, oplemenjivačka dostignuća, topologije integrisana kola, proizvodne tajne (know-how), čija isključiva prava pripadaju osnivačima (učesnicima) takvih privrednih subjekata - budžetskih naučnih ustanova ili naučnih ustanova osnovanih od strane državnih akademija nauka ili budžetskih obrazovne institucije visoko stručno obrazovanje ili obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja koje stvaraju državne akademije nauka);

2. Ograničenje broja zaposlenih

Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti za prosječan broj zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih preduzeća:

a) od sto jedne do dvesta pedeset ljudi uključujući srednja preduzeća;

b) do stotinu ljudi uključujući mala preduzeća;

c) među malim preduzećima izdvajaju se mikro preduzeća - do petnaest ljudi;

3. Ograničenje prihoda

Od 1. januara 2008. godine, u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. jula 2008. N 556, granične vrijednosti prihoda od prodaje robe (radova, usluga) za prethodnu godinu, isključujući vrijednost porez na dodatu vrijednost, ustanovljeni su za sljedeće kategorije malih i srednjih preduzeća:

a) mikro preduzeća - 60 miliona rubalja;

b) mala preduzeća - 400 miliona rubalja;

c) srednja preduzeća - 1.000 miliona rubalja.

Poduzetnički je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko sticanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih kao takva u zakonski U redu.

Sadržaj pojma "preduzetništvo" obično uključuje "biznis". Posao- poslovnu, poslovnu djelatnost za obavljanje poslova razmjene dobara i usluga između privrednih učesnika u tržišnim odnosima. U određenom pogledu, biznis je širi fenomen od preduzetništva, jer obuhvata, između ostalog, i izvršenje jednokratnih komercijalnih transakcija. Zakonodavstvo svih država reguliše delatnost privrednika (trgovaca), uspostavljajući za njih niz početnih pozicija i parametara bez kojih je nemoguće komercijalna djelatnost.

Prepoznatljive karakteristike preduzetničke aktivnosti:

implementacija određene aktivnosti- prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga, - kao i ostvarivanje prihoda od korišćenja imovine;

ciljna orijentacija, tj. Primanje dobiti;

sistematsko sprovođenje određenih aktivnosti;

nezavisnost i inicijativa u njenom sprovođenju;

Obavljanje određenih aktivnosti na vlastitu odgovornost i svu svoju imovinu.

Malim i srednjim preduzećima imaju pravo da se bave samo lica koja su registrovana kao preduzetnik bez osnivanja pravnog lica i pravna lica koja se stvaraju, posluju i prestaju na poseban način utvrđen zakonom. Organizacije – učesnici na tržištu razlikuju se po obliku vlasništva, načinu stvaranja, prirodi aktivnosti itd. Međutim, karakteriše ih prisustvo zajedničkih karakteristika koje im omogućavaju da se klasifikuju kao pravna lica:

organizaciono jedinstvo;

odvajanje imovine;

samostalna imovinska odgovornost;

· govorenje u civilnom prometu u svoje ime.

Sva pravna lica dijele se na komercijalne i nekomercijalne organizacije. Pravna lica koja ostvaruju profit kao osnovni cilj svog djelovanja su privredne organizacije; pravna lica koja nemaju osnovni cilj ostvarivanje dobiti i ne raspoređuju dobijenu dobit među učesnicima - neprofitnim organizacijama. U budućnosti ćemo razmatrati samo komercijalne organizacije, jer su upravo one pozvane da se bave poduzetničkom djelatnošću, za razliku od neprofitnih, koje sebi postavljaju druge ciljeve osim ostvarivanja profita.

Normativno-pravno regulisanje razvoja preduzetništva u Rusiji zasniva se na Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine i sprovodi se u skladu sa Federalnim zakonom od 24. jula 2007. N 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća“. Velika preduzeća u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni doneseni u skladu s njima drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti tijela lokalna uprava.

Državna podrška i regulacija malog biznisa je proces čiji su zadaci razvijeni tržišne ekonomije je održavanje i osiguranje ravnopravnog pristupa malih preduzeća infrastrukturi koja im je potrebna, kako bi se zaštitila konkurencija od pokušaja monopolizacije.

Početak stvaranja malih preduzeća u zemlji bilo je usvajanje Uredbe Vijeća ministara SSSR-a od 8. avgusta 1990. N 790 "O mjerama za stvaranje i razvoj malih preduzeća". Od 1994 - 1995 počeli su se razvijati posebni vladini programi za podršku malom biznisu kao alat za koordinaciju napora države, uključujući federalni i regionalni nivo, i privatnih firmi, javne organizacije ka podršci malim preduzećima.

Glavna stvar u pravnoj regulativi malog biznisa je potpunost, sveobuhvatnost i efikasnost. zakonska regulativa koji trenutno praktično ne postoji. Danas su mala i srednja preduzeća regulisana razne industrije prava. Ustav Ruske Federacije proklamuje pravo svakoga da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetničke i druge privredne aktivnosti koje nisu zakonom zabranjene, izuzev privrednih aktivnosti koje imaju za cilj monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.

Građanski zakonik Ruske Federacije definira poduzetničku aktivnost kao samostalnu djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko primanje dobiti od korištenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba. registrovan u ovom svojstvu na zakonom propisan način. Preduzetničku djelatnost mogu obavljati sposobni (koji su punoljetni) državljani Ruske Federacije, strani državljani, lica bez državljanstva, ruska i strana pravna lica.

Poduzetništvo je inicijativna samostalna aktivnost građana i njihovih udruženja (uključujući i implementaciju organizacijskih inovacija), koja se provodi na vlastitu odgovornost i na njihovu imovinsku odgovornost, u cilju ostvarivanja dobiti.

Postoji razne forme poduzetničke aktivnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije. Jedna od njih je i poduzetnička aktivnost građana. Prema čl. 23 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građanin ima pravo da se bavi poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravnog lica od trenutka državna registracija kao samostalni preduzetnik.

Zakon "O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji" br. 209-FZ stupio je na snagu 1. januara 2008. godine. Do tada je Federalni zakon „O državnoj podršci malog biznisa u Ruskoj Federaciji“ bio osnovni regulatorni akt za razvoj malog biznisa u Rusiji. Ona je poslužila kao osnova za usvajanje regionalnih propisa o pitanjima malog biznisa od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ali nije bila dovoljna i neosporna. pravni okvir za podršku malim preduzećima iz raznih razloga.

Za implementaciju normi novog Zakona, izvršna vlast izrađuje veliki broj podzakonskih akata (uputstava, naredbi, dopisa, instrukcija), koji se sistematski mijenjaju, pojašnjavaju, dopunjuju, a preduzetnicima, posebno početnicima, teško da razumjeti ih, a još više biti vođeni njima.

Treba naglasiti da je niz odredbi Federalnog zakona „O državnoj podršci malom biznisu u Ruskoj Federaciji“, koji je izgubljen od 31. decembra 2007. godine, u suprotnosti sa Građanskim, Budžetskim i Poreskim zakonikom Ruske Federacije. Ovim zakonom ne utvrđuju se vrste i oblici državne podrške malim preduzećima, kao ni pravni mehanizam za pružanje finansijske, imovinske i informacione pomoći, pružanje podrške malim preduzećima. inostrane ekonomske aktivnosti i međuregionalnu saradnju; ne postoji mehanizam za učešće malih preduzeća u snabdevanju robom, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne i opštinske potrebe.

Štaviše, u navedenom federalnom zakonu je nedostajao koncept organizovanja infrastrukture za podršku preduzetništvu, nisu bile predviđene mjere usmjerene na razvoj sistema obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova u malim preduzećima – preduzetnicima početnicima, kao i državni službenici zaduženi za podršku, razvoj i regulisanje djelatnosti malih preduzeća.preduzetništvo.

Prema čl. 8 novog Zakona, registar malih i srednjih preduzeća je savezni informacioni resurs i u federalnom je vlasništvu, formira se i održava na opštinskom, regionalnom i federalnom nivou.

Pravni osnov za certifikaciju je Federalni zakon od 27. decembra 2002. N 184-FZ "O tehničkoj regulaciji", koji reguliše odnose koji nastaju u razvoju, usvajanju, primjeni i izvršenju. obavezni zahtjevi na proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i odlaganje; razvoj, usvajanje, primjena i izvršavanje na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i odlaganje, obavljanje poslova ili pružanje usluga; prilikom ocjenjivanja usklađenosti.

Niz propisa predviđa mogućnost da privredni subjekti zaštite svoja prava od nezakonitih radnji predstavnika organa javne vlasti. Član 13. Federalnog zakona od 08.08.2001. N 134-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika tokom državna kontrola(nadzor)“ utvrđuje da je među pravima pravnih lica i individualnih preduzetnika prilikom sprovođenja kontrolne mere pravo žalbe na radnje (nepostupanje) službenika državnih kontrolnih (nadzornih) organa u upravnom i (ili) sudskom Rezultat takve žalbe može biti ne samo poništavanje akta kontrolnog organa, već i naknada štete nastalih uvidom. Članom 14. stav 2. navedenog zakona propisan je postupak za utvrđivanje sastava gubitke prouzrokovane pravnom licu ili fizičkom preduzetniku nezakonitim radnjama službenika organa državne kontrole (nadzora).

Prilikom utvrđivanja iznosa gubitaka u obzir se uzimaju:

Troškovi pravnog lica ili individualnog preduzetnika koji se mogu pripisati nabavnoj vrednosti proizvoda (radova, usluga) ili finansijski rezultati njegove aktivnosti;

Troškovi koji entiteta ili individualni preduzetnik čija su prava povrijeđena, izvršio ili će morati proizvesti da bi dobio pravnu ili drugu stručnu pomoć.

Član 39. Zakona Ruske Federacije od 18. aprila 1991. N 1026-1 "O policiji" predviđa pravo građanina da se žali na nezakonite radnje policijskih službenika višim organima vlasti ili policijskom službeniku, tužiocu ili na sud. Norma je formulisana veoma neuspešno, jer ne predviđa pravo pravnog lica na žalbu. Ali to se posredno može tumačiti i na sljedeći način: budući da direktor ili punomoćnik djeluje u ime pravnog lica, moguće je uložiti žalbu na postupanje policije.

Član 54. Saveznog zakona od 30. marta 1999. N 52-FZ "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" predviđa: "Na radnje (nečinjenje) službenika koji vrše državni sanitarni i epidemiološki nadzor može se uložiti žalba višem tijelu državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora, glavnog državnom sanitarnom ljekaru ili sudu. Osoba koja podnosi pritužbu mora imati na umu da u tužbi ima pravo tražiti od suda da obustavi rad upravnog akta.

Član 52. Saveznog zakona od 28. avgusta 1995. N 154-FZ „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" predviđa da se "na odluke i radnje (propuste) organa lokalne samouprave i službenika lokalne samouprave može uložiti žalba sudu ili arbitražnom sudu na način propisan zakonom".

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. juna 2005. N 385 "O Federalnoj vatrogasnoj službi" predviđa da "radnje (odluke) službenika Državne vatrogasne službe i informacije koje su poslužile kao osnova za poduzimanje radnji (izvođenje na odluke) može se izjaviti žalba na propisani način." Pod "uspostavljenim postupkom" treba shvatiti sudski postupak ili podnošenje tužbe tužiocu. Odlika žalbe je nepostojanje mogućnosti obustave izvršenja osporenog rješenja.

Tačka 3 člana 66 Federalnog zakona br. 7-FZ od 10. januara 2002. "O zaštiti životne sredine" sadrži sledeće naznake: "Na odluke državnih inspektora u oblasti zaštite životne sredine može se uložiti žalba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije." Dakle, predviđa sudski postupak i žalbu tužilaštvu. Lice koje se obratilo za zaštitu svojih prava ima pravo na naknadu štete ako dokaže da je šteta prouzrokovana radnjama službenih lica. U skladu sa članom 1069. dijela II Civil Code od 26.01.1996. N 14-FZ "šteta nanesena građaninu ili pravnom licu ... kao rezultat objave koja nije u skladu sa zakonom ili drugim pravni aktčin vladina agencija ili organ lokalne samouprave, podliježe naknadi.

U zavisnosti od toga koji je organ izvršio inspekcijski nadzor, šteta se nadoknađuje na teret blagajne Ruske Federacije, njenog subjekta u opštini. U ime trezora, prilikom nadoknade štete o njenom trošku, postupaju nadležni finansijski organi ako, u skladu sa stavom 3. čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ova obaveza nije dodijeljena drugom tijelu, pravnom licu ili građaninu. Iz toga proizilazi da svaki preduzetnik ili pravno lice mora imati na umu da finansijski organi odgovarajućeg nivoa moraju biti naznačeni u tužbi kao treća lica bez samostalnih potraživanja. Ovo je predviđeno čl. 51 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 04.07.2002 N 95-FZ.

Međutim, suštinska karakteristika funkcionisanja malih preduzeća je da mala preduzeća nemaju uvek finansijsku mogućnost da zadrže kvalifikovane advokate u kadru, stvore pravne usluge koje bi pružale pravnu podršku njihovim aktivnostima, zaštitile njihova prava i legitimne interese (kada se obraćaju usluge legalnih učesnika na tržištu, mala preduzeća suočena su sa situacijom u kojoj je većina organizacija koje pružaju kvalifikovane usluge u oblasti pravne podrške uglavnom fokusirane na velike, solventne organizacije, što stvara nejednake uslove za mala preduzeća.)

Ovi problemi zahtijevaju odgovarajuće rješavanje, uključujući kroz unapređenje saveznog i regionalnog zakonodavstva i drugih propisa, te provođenje dodatnih mjera od strane državnih organa za zakonsku zaštitu malih preduzeća.

Neophodna je obavezna preliminarna rasprava o svim zakonskim aktima, programima i događajima koji se odnose na regulisanje i razvoj malog biznisa, uz učešće javna udruženja preduzetnici. Ali ovaj proces treba institucionalizovati, fiksirajući u regulatornim dokumentima tačno kako, kroz koje birokratske procedure se odvija interakcija i koordinacija interesa između vlade i biznisa.

Ovi ciljevi su ostvarivi samo formiranjem pozitivnog stava različitih slojeva i grupa stanovništva prema preduzetničkoj aktivnosti, i to ne samo kao izvoru zadovoljavanja hitnih materijalnih potreba, već i kao pristojnom načinu života. Također je potrebno promijeniti mentalitet državnih funkcionera svih rangova. Naravno, za ovo će trebati vremena. Ali postoje koraci koji se mogu preduzeti odmah. Iskustvo pokazuje da se temeljne promjene moraju napraviti brzo. Ako se u bliskoj budućnosti ne preduzmu konkretni koraci, onda će opasnost od degradacije ovog sektora privrede postati realna, sa ozbiljnim posljedicama po socio-ekonomske izglede zemlje.

Organi izvršne vlasti Ruske Federacije i njeni subjekti moraju osigurati stvaranje uslova za spoljnoekonomsku aktivnost malih preduzeća.

Prioritetne oblasti spoljnoekonomske aktivnosti malih preduzeća treba da budu: realizacija programa tehničke pomoći, razvoj izvoza finalne robe (radova, usluga) na strana tržišta i uvoz sirovina (komponenti) za vlastita proizvodnja na teritoriji Rusije u nedostatku domaćih analoga. Svi pokušaji da se razvije i implementira pristojan javna politika i ostaće pokušaji ako ne bude moguće stvoriti radni mehanizam interakcije između vlasti i preduzetnika.