Dana 26. februara 2015. godine, nakon rezultata revizije koju je sprovela Federalna antimonopolska služba u odnosu na MTS-Bank OJSC, otkrivena su kršenja uslova Savezni zakon"O oglašavanju" N 38-FZ od 13. marta 2006. godine, zbog čega je organizacija kažnjena u ukupnom iznosu od dvije stotine hiljada rubalja.

Rešenjem u predmetima br. 4-14.3-115 / 00-08-15 i br. 4-14.3-101 / 00-08-15 o upravnom prekršaju od 26.02.2015. odgovornost za neusklađenost zahtjeva aktuelno zakonodavstvo u vezi sa distribucijom reklamnih informacija o ponuđenim bankarskim proizvodima.

Osnovi za privođenje kreditne institucije pravdi bilo je nekoliko prekršaja, različitih po prirodi, ali sličnih Negativne posljedice za potrošače oglašavanja.

U prvom slučaju, Banka je, dajući potpune informacije o reklamiranom proizvodu, krupnim slovima navela podatke o kamatnoj stopi na depozite, povoljnoj za potrošača. Ostatak informacija koji sadržavaju podatke koji utiču na visinu primanja lica koja koriste ovu ponudu stavljen je malim slovima, a boja teksta se praktično nije razlikovala od pozadine, što ga je činilo nečitljivim. Dakle, zahtjevi za tačnost i potpunost informacija o oglašenom proizvodu, utvrđeni čl. 5. Federalnog zakona „O oglašavanju“ Bankarska organizacija poštovala je samo formalno, jer, uprkos dostupnosti potpunih i pouzdanih informacija o reklamnom proizvodu, one nisu na odgovarajući način saopštene potrošaču oglašavanja. Tako su, posebno, u reklami depozita "Goryachy" OJSC "MTS-Bank" velikim slovima objavljeni uslovi privlačni potrošaču:

"Depozit" Hot". Do 12% godišnje. MTS BANK 8 800 250 05 20 www.mtsbank.ru“, i tekst sa manje atraktivnim uslovima depozita (rok i iznos depozita, visina kamatne stope u zavisnosti od perioda boravka Novac u depozitu, mogućnost dopune depozita, uslovi plaćanja kamate u slučaju prijevremenog raskida ugovora i sl.) zauzima samo 1/20 ukupne oglasne površine i izveden je malim nečitljivim bijelim fontom na plavoj pozadini .

U drugom slučaju Kreditna organizacija naveden je samo dio informacija o predloženom proizvodu, što je u suprotnosti ne samo sa dijelom 7. čl. 5 Saveznog zakona "O oglašavanju", ali i čl. 28.

Tako, na primjer, u informacijama o depozitima "Visoki prihod - Region", "Akumulativni - Region", "Mobilni", "Pension - Region", "Korporativni", "Pogodan - Region", "Multivaluta - Region", " Investicija“ objavljenoj u reklamnoj knjižici „Depoziti MTS-Banke“, nije bilo informacija o visini kamatne stope.

Prema dijelu 3. člana 28. navedenog pravnog akta, ako oglas za usluge u vezi sa davanjem kredita ili kredita sadrži barem jedan uslov koji utiče na njegovu cijenu, takav oglas mora sadržavati sve ostale uslove koji određuju ukupnu cijenu kredita. zajam.

Sljedeći prekršaj je bio širenje reklamne brošure koji sadrži podatke o uslovima za davanje bankarskih kredita koji nisu odgovarali stvarnim uslovima njihovog izdavanja građanima. Dakle, reklama za kreditni proizvod nije bila vjerodostojna. Prema tački 4. dijela 2. člana 5. Federalnog zakona "O oglašavanju", oglas koji sadrži neistinite podatke o cijeni ili cijeni robe, postupku plaćanja, iznosu popusta, tarifama i drugim uslovima za kupovina robe je priznata kao nepouzdana.

Analizirajući navedene prekršaje po svojoj prirodi u oblasti implementacije reklamnog proizvoda, možemo zaključiti da svi imaju jednu negativnu posljedicu. Prilikom upoznavanja sa ovakvim oglašavanjem potrošač se dovodi u zabludu o bitnim uslovima za pružanje bankarskih usluga, što ga lišava mogućnosti da za njega napravi informiran i ispravan izbor finansijskih usluga.

S obzirom na ovakvo stanje stvari, aktivnostima banke stvorene su pretpostavke da potrošač oglašavanja formira pogrešnu predstavu o visini prihoda potrebnih za pravovremeni povrat pozajmljenih sredstava, odnosno o visini prihoda koji potrošač oglašavanja može ostvariti korištenjem određenog finansijska usluga, stoga, privlačenje MTS-Bank OJSC »na administrativnu odgovornost izgleda sasvim razumno.

Nažalost, širenje nepoštenog oglašavanja nije neuobičajeno i ima tendenciju rasta.

Federalna antimonopolska služba svake godine preduzima mjere za privođenje nesavjesnih oglašivača administrativnoj odgovornosti.

Tako je u aprilu 2014. Alfa-Bank kažnjena zbog neprikladnog postavljanja vanjsko oglašavanje.

U novembru 2014. godine, Volgogradski provajder InvestSvyaz kažnjen je jer nije pružio potrošačima potpune i sveobuhvatne informacije o pruženim uslugama. mobilne komunikacije pod brendom Pronto.

U decembru 2014. godine, MTS OJSC je kažnjen sa 100.000 rubalja zbog distribucije reklama, pri čemu je deo uslova predložene tarife napisan sitnim nečitljivim slovima.

I to nisu svi slučajevi dovođenja nesavjesnih oglašivača pod administrativnu odgovornost.

Unatoč činjenici da su moderne ulice prepune reklamnih proizvoda koji nisu u skladu sa zahtjevima zakona, kako praksa pokazuje, većina provjera postavljenih reklama na usklađenost sa važećom zakonskom regulativom vrši se na osnovu prijava građana koji su već stradali. na ovaj ili onaj način od nepoštenih radnji oglašivača finansijskih ili drugih usluga.

Međutim, zbog velikog obima ponuđenih reklamnih proizvoda gotovo je nemoguće preduzeti bilo kakve preventivne mjere za sprječavanje ove kategorije prekršaja.

Federalna antimonopolska služba je 2014. godine objavila pismo o pojašnjenju pojedinih odredbi o oglašavanju od 17. aprila 2014. N AD / 15051/14. Ovaj dokument, između ostalog, sadrži pojašnjenja u pogledu forme i sadržaja izjave o povredi zakona Ruska Federacija o oglašavanju, izloženo na dostupnom jeziku za lica koja nemaju posebna znanja iz oblasti jurisprudencije. Time su stvoreni povoljni uslovi da građani, uočavajući očigledne povrede zahtjeva važećeg zakonodavstva o oglašavanju, ne tretiraju problem ravnodušno, već se obraćaju nadležnim organima ne samo da zaštite svoja povrijeđena prava, već i djeluju u korist dobrobit društva u cjelini, obavještavajući o kršenjima koja su uočili.

Treba napomenuti da su zahtjevi zakonodavstva u vezi s kvalitetom reklamnog proizvoda po svojoj pravnoj prirodi bliski normama koje se odnose na kvalitet robe i usluga utvrđenim zakonom "O zaštiti prava potrošača" od 07.02.1992. N 2300. -1, što se čini sasvim prirodnim.

Tako, na primjer, građanin u procesu kupovine hrane u svakodnevnom životu mora imati potpunu informaciju o proizvodu koji kupuje (rok trajanja, proizvođač, sastav, datum proizvodnje itd.). U suprotnom, nakon pogrešnog izbora, kupac rizikuje da plati ne samo za svoje zdravlje, već i za zdravlje svoje porodice.

Sličnu opasnost nosi i neodgovarajuće oglašavanje, jer nije moguće da osoba koja je zainteresirana za oglašenu uslugu dobije dovoljno informacija o ovoj usluzi, stoga građanin ili pravno lice neće moći napraviti svjestan izbor koji će korisno za njih, usled čega njihovo „finansijsko zdravlje“

Dakle, dovođenje nesavjesnih oglašivača pod administrativnu odgovornost je ključno za smanjenje broja prekršaja u distribuciji reklamnih informacija i kao rezultat toga povlači smanjenje broja potrošača oglašavanja koji su patili od pogrešnog izbora.

Andrey Komissarov, osnivač Advokatske komore "Komissarov & Partners"

2) kleveta čast, dostojanstvo ili poslovnu reputaciju lica, uključujući i takmičara;

3) predstavlja oglašavanje proizvoda čije je oglašavanje na ovaj način zabranjeno, u određeno vrijeme ili na određenom mjestu, ako se vrši pod vidom oglašavanja drugog proizvoda, čiji je žig ili znak usluge je identičan ili zbunjujuće sličan žigu ili znaku usluge robe, u vezi sa oglašavanjem za koje su utvrđeni odgovarajući zahtjevi i ograničenja, kao i pod maskom reklamiranja proizvođača ili prodavca te robe;

4) predstavlja radnju nelojalne konkurencije u skladu sa antimonopolskim zakonima.

2) o svim karakteristikama proizvoda, uključujući njegovu prirodu, sastav, način i datum proizvodnje, namjenu, potrošačka svojstva ah, o uslovima upotrebe robe, mestu njenog porekla, prisustvo sertifikata o usaglašenosti ili deklaracije o usklađenosti, oznaka usaglašenosti i znakova prometa na tržištu, veka trajanja, roka trajanja robe ;

3) o asortimanu i pakovanju robe, kao i o mogućnosti kupovine na određenom mestu ili u određenom roku;

4) o ceni, odnosno ceni robe, postupku njenog plaćanja, visini popusta, tarifama i drugim uslovima za kupovinu robe;

5) o uslovima isporuke, zamene, popravke i održavanja robe;

6) o garancijske obaveze proizvođač ili prodavac robe;

7) o isključivim pravima na rezultate intelektualne delatnosti i izjednačenim sredstvima individualizacije pravnog lica, sredstvima individualizacije dobara;

8) o pravima korištenja službenih državnih simbola (zastave, grbovi, himne) i simbola međunarodne organizacije;

9) o službenom ili javno priznanje, o primanju medalja, nagrada, diploma ili drugih priznanja;

11) o rezultatima istraživanja i ispitivanja;

12) o pružanju dodatnih prava ili pogodnosti kupcu oglašenog proizvoda;

15) o pravilima i vremenu održavanja promotivne lutrije, takmičenja, igre ili drugog sličnog događaja, uključujući rok za prihvatanje prijava za učešće u njoj, broj nagrada ili dobitaka na osnovu rezultata, vrijeme, mjesto i postupak prijema njih, kao i izvor informacija o takvom događaju;

16) o pravilima i uslovima izvođenja igara zasnovanih na riziku, oklada, uključujući broj nagrada ili dobitaka na osnovu rezultata igara zasnovanih na riziku, klađenje, vrijeme, mjesto i postupak za primanje nagrada ili dobitaka na osnovu rezultata igara zasnovanih na riziku, klađenja, o njihovom organizatoru, kao io izvoru informacija o igrama zasnovanim na riziku, okladama;

17) o izvoru informacija koje se objavljuju u skladu sa saveznim zakonima;

18) o mjestu na kojem se, prije zaključenja ugovora o pružanju usluga, zainteresovana lica mogu upoznati sa podacima koji se tim licima moraju dati u skladu sa saveznim zakonima ili drugim propisima. pravni akti Ruska Federacija;

19) o licu koje preuzima obezbeđenje;

1) podstaći na činjenje protivpravnih radnji;

2) pozivanje na nasilje i okrutnost;

3) biti sličan putokazi ili na drugi način ugroziti bezbednost drumskog, železničkog, vodenog, vazdušnog saobraćaja;

4) formiraju negativan stav prema licima koja ne koriste oglašenu robu ili osuđuju takva lica.

1) upotreba stranih reči i izraza koji mogu dovesti do iskrivljavanja značenja informacije;

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011., od 23. jula 2012. godine, u stavu 3. dijela 5. člana 5. riječi "kao i pivo i pića napravljena na njegovoj osnovi" biće isključeni .

3) demonstracija procesa pušenja i konzumiranja alkoholna pića, kao i pivo i pića na njegovoj osnovi;

4) korišćenje slika medicinskih i farmaceutski radnici, osim takve upotrebe u oglašavanju medicinskih usluga, proizvoda za ličnu higijenu, u oglašavanju čiji su potrošači isključivo medicinski i farmaceutski radnici, u oglašavanju koje se distribuira na mjestima medicinskih ili farmaceutskih izložbi, seminara, konferencija i drugih sličnih događaja, u reklamiranju u štampanim publikacijama namijenjenim medicinskim i farmaceutskim radnicima;

6) naznaku lekovitih svojstava, odnosno pozitivnog dejstva na tok bolesti, predmeta oglašavanja, izuzev takve naznake u oglašavanju lekova, medicinskih usluga, uključujući metode lečenja, medicinskih proizvodi i medicinska oprema.

6. U oglašavanju nije dozvoljeno koristiti psovke, opscene i uvredljive slike, poređenja i izraze, uključujući u vezi sa spolom, rasom, nacionalnošću, profesijom, socijalna kategorija godine, starost, jezik osobe i građanina, zvanični državni simboli (zastave, amblemi, himne), verski simboli, objekti kulturnog nasleđa (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, kao i objekti kulturnog nasleđa uključeni u Popis svjetske baštine.

7. Nije dozvoljeno oglašavanje u kojem nedostaje dio bitnih informacija o reklamiranom proizvodu, o uslovima za njegovu kupovinu ili upotrebu, ako je značenje informacija iskrivljeno i potrošači oglašavanja dovedeni u zabludu.

(dio sedam.1 uveden Saveznim zakonom od 12.04.2007. N 48-FZ)

8. Oglašavanje robe za koju su na propisan način odobrena pravila upotrebe, skladištenja ili transporta, odnosno propisi za upotrebu, ne treba da sadrži informacije koje nisu u skladu sa tim pravilima ili propisima.

9. Nije dozvoljeno koristiti ga u radijskim, televizijskim, video, audio i filmskim proizvodima ili u drugim proizvodima i distribuirati skriveno oglašavanje, odnosno oglašavanje koje ima utjecaj na njihov um koji potrošači nisu svjesni, uključujući takav utjecaj korištenjem posebnih video umetaka (dvostruko snimanje zvuka) i na druge načine.

11. Tokom proizvodnje, plasiranja i distribucije reklama, moraju se poštovati zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije, uključujući zahtjeve građanskog zakonodavstva, zakona o državnom jeziku Ruske Federacije.

(Dio jedanaesti sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 18.12.2006. N 231-FZ)

Član 38. Odgovornost za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju

1. Kršenje zakona o oglašavanju od strane fizičkih ili pravnih lica Ruske Federacije povlači odgovornost u skladu sa građanskim zakonodavstvom.

2. Lica čija su prava i interesi povrijeđeni zbog širenja neprikladnog oglašavanja imaju pravo da se na propisan način obrate sudu ili arbitražnom sudu, uključujući tužbe za naknadu štete, uključujući i izgubljenu dobit, za naknadu štete. prouzrokovano zdravlju pojedinci i (ili) imovine fizičkih ili pravnih lica, o naknadi moralne štete, o javnom pobijanju netačnog oglašavanja (kontrareklame).

3. Ako antimonopolsko telo utvrdi činjenicu širenja netačnog oglašavanja i izda odgovarajući nalog, antimonopolsko telo ima pravo da se, u skladu sa utvrđenim postupkom, obrati sudu ili arbitražnom sudu sa tužbom protiv oglašivača za javno pobijanje netačno oglašavanje (kontrareklamiranje) na račun oglašivača. U tom slučaju sud ili arbitražni sud će odrediti oblik, mjesto i rokove objavljivanja takvog pobijanja.

4. Kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju od strane oglašivača, proizvođača reklama, distributera oglašavanja povlači odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

5. Federalni zakoni mogu utvrditi druge mjere odgovornosti za namjerno kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju.

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011. godine, od 23. jula 2012. godine, u dijelu 6. riječi "dijelovi 1. i 3. člana 21." zamjenjuju se riječima "dijelovi 1, 3, 5. člana 21.", a riječi "1. i 3. dijela člana 22., "brišu se.

6. Oglašivač je odgovoran za kršenje uslova utvrđenih u dijelovima 2 - 8 člana 5, članovima 6 - 9, dijelovima 4 - 6 člana 10, članu 12, dijelovima 1 i 3 člana 21, dijelovima 1 i 3 od član 22, delovi 1 i 3, članovi 23, članovi 24 i 25, delovi 1 i 6 člana 26, delovi 1 i 5 člana 27, članovi 28-30 ovog saveznog zakona.

(sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 03.06.2011. N 115-FZ)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011. godine, od 23. jula 2012. godine, u dijelu 7. riječi "od 2. do 4. dijela člana 22." biće isključene.

7. Distributer reklama je odgovoran za kršenje uslova utvrđenih stavom 3 dela 4, delovima 9 i 10 člana 5, članovima 7-9, 12, 14-18, delovima 2-6 člana 20, delovima 2- 4 člana 21, dijelovi 2 - 4 člana 22, dijelovi 2 - 4 člana 23, dijelovi 7, 8 i 11 člana 24, dijelovi 1 - 5 člana 26, dijelovi 2 i 5 člana 27, dijelovi 1, 4, 7, 8 i 11 člana 28, delovi 1, 3, 4, 6 i 8 člana 29 ovog saveznog zakona.

(sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 09.02.2007. N 18-FZ)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

9. Iznosi novčanih kazni za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju i nepoštovanje naredbi antimonopolskog organa uplaćuju se u budžet budžetskog sistema Ruske Federacije prema sljedećem redoslijedu:

1) u savezni budžet- 40 posto;

2) u budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na čijoj teritoriji je registrovano pravno lice ili individualni preduzetnik koji je prekršio zakonodavstvo Ruske Federacije o oglašavanju - 60 odsto.

10. Plaćanje kazne ne oslobađa od izvršenja naloga za okončanje kršenja zakona Ruske Federacije o oglašavanju.

49. Ograničavanje manipulativnih strategija u oglašavanju.

Član 6. Poređenja
Oglašavanje koje sadrži poređenja mora biti osmišljeno na način da samo poređenje ne može dovesti u zabludu, a mora biti usklađeno i sa pravilima fer konkurencije. Parametri koji se upoređuju treba da budu zasnovani na činjenicama za koje se mogu izvesti dokazi.

Član 7. Potvrde
Oglasi ne smiju sadržavati lična svjedočanstva ili preporuke, niti linkove do njih ako nisu autentični. Ne treba koristiti dokaze ili dokaze koji su zastarjeli ili više nisu primjenjivi iz drugih razloga.

Član 9. Upotreba ugleda
1. Oglašavanje ne treba neopravdano koristiti slavu i poslovnu reputaciju drugih firmi, kompanija ili organizacija, kao ni neopravdano iskorišćavati ugled (autoritet) poznatih ljudi u društvu.
2. Oglašavanje ne smije neopravdano imati koristi od prestiža svojstvenog osobi, žigu ili simbolu druge kompanije ili proizvoda, ili od prestiža stečenog kao rezultat drugog Reklamna kampanja.
3. Oglašavanje ne bi trebalo da sadrži slike ili linkove ka bilo kojim licima, privatnim i javnim, bez prethodnog pristanka za to; Oglasi također ne smiju, bez prethodne dozvole, prikazivati ​​ili upućivati ​​na imovinu bilo koje osobe na način koji bi mogao ostaviti utisak da ta osoba podržava sadržaj oglasa.

Član 10. Imitacija
1. Oglasi ne smiju imitirati opštu kompoziciju, tekst, slogane, vizualne elemente, muziku, zvučne efekte, itd. drugih reklama na način koji može dovesti u zabludu ili se zamijeniti za druge reklame.
2. U slučaju da oglašivač organizuje reklamnu kampanju u jednoj ili više zemalja sa karakterističnim karakterom, drugi oglašivači ne smiju oponašati kampanju u drugim zemljama u kojima oglašivač posluje.

U skladu sa teorijom prava, pravna odgovornost je primena mera državne prinude prema učiniocu za učinjeno protivpravno delo. As karakteristične karakteristike pravna odgovornost je sledeća:

Odnos sa vladinom prinudom;

Osnov odgovornosti je prekršaj;

Pravna odgovornost je neophodna za funkcionisanje vladavine prava, održavanje vladavine zakona i reda. Glavne funkcije pravne odgovornosti su sljedeće:

Preventivne (pravna odgovornost traži od vas da se pridržavate propisa pravnih normi);

Kazneni (pravnom odgovornošću društvo koje predstavlja država osuđuje prekršioce i nameće im dodatne zakonske obaveze ili im uskraćuje određena prava);

Restorativni (uz pomoć pravne odgovornosti obnavljaju se povrijeđena prava i pravni odnosi).

Za primenu pravne odgovornosti, pa tako i u oblasti oglašavanja, potrebno je postojanje odgovarajućeg osnova. Stvarni osnov odgovornosti je krivično djelo, odnosno konkretna radnja subjekta koja je suprotna pravnim normama. Pravni osnov odgovornosti je pravna norma koja predviđa mjeru odgovornosti za ovo krivično djelo. O primjeni pravne odgovornosti sastavlja se poseban akt o primjeni zakona prema kojem se za određeno krivično djelo na konkretnog subjekta primjenjuje određena mjera odgovornosti.

U teoriji prava, važeći propisi listaju suštinski principi pravna odgovornost:

Zakonitost;

Jednakost građana pred zakonom;

Pravda;

Jedna aplikacija;

objektivnost;

Neizbježnost;

Ekspeditivnost;

pravovremenost;

Individualnost.

U zavisnosti od ciljeva i sadržaja odgovornosti, postoje različite vrste odgovornosti:

1) kaznenopravna odgovornost, u cilju opšte i privatne prevencije (prevencije) prekršaja, deli se na sektorske vrste odgovornosti:

a) materijalni (osnov za ovu vrstu odgovornosti je šteta koju je nanela druga strana u radnom odnosu poslodavca ili zaposlenog);

b) disciplinski (nastaje kao rezultat izvršenja disciplinskih prekršaja od strane zaposlenog. disciplinsku odgovornost može biti lice koje vrši administrativnu i disciplinsku vlast nad određenim zaposlenim);

c) građanskopravni (nastaje zbog izvršenja građanskopravnog delikta. Nametanje ove vrste odgovornosti vrše sudski ili upravni organi);

d) upravni (nastaje zbog činjenja upravnih prekršaja predviđenih Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o upravnim prekršajima);

e) krivične (utvrđene samo krivičnim zakonom, ovlašćenja privođenja na krivična odgovornost posjeduje samo sud);

2) pravna restorativna odgovornost u cilju otklanjanja štete pričinjene pravima i legitimnim interesima učesnika u pravnim odnosima. Sadržaj ove vrste pravne odgovornosti sastoji se u obnavljanju povrijeđenih prava ili u prinudnom izvršenju neispunjene obaveze.

Član 38. Zakona o oglašavanju pravi razliku između subjekata odgovornosti u zavisnosti od vrste krivičnog djela. Ovaj članak ukazuje da je oglašivač odgovoran za kršenje zahtjeva za sadržaj oglašavanja, rok skladištenja reklamnih materijala. Konkretno, oglašivač je odgovoran za kršenje pravila predviđenih u dijelovima 2-8 člana 5, članovima 6-9, dijelu 4 člana 10, članu 12, dijelovima 1 i 3 člana 21, dijelovima 1 i 3 člana član 22, delovi 1 i 3 člana 23, članovi 24 i 25, delovi 1 i 6 člana 26, delovi 1 i 5 člana 27, članovi 28-30 Zakona o oglašavanju.

Distributer reklama je odgovoran za kršenje uslova za način, vrijeme i mjesto distribucije reklama, rok skladištenja reklamnog materijala. Konkretno, distributer oglašavanja je odgovoran za kršenje pravila utvrđenih klauzulom 3 dijela 4, dijelovima 9 i 10 člana 5, članovima 7-9, 12, 14-18, dijelovima 2-6 člana 20, dijelovima 2 -4 člana 21, dijelovi 2-4 člana 22, dijelovi 2-4 člana 23, dijelovi 7, 8 i 11 člana 24, dijelovi 1-5 člana 26, dijelovi 2 i 5 člana 27, dijelovi 1 , 4, 7, 8 i 11 člana 28, delovi 1, 3, 4 i 6 člana 9 Zakona o oglašavanju.

12.2. Upravna odgovornost za prekršaje u oblasti oglašavanja

Administrativna odgovornost utvrđena je Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

Prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, osnov za odgovornost je upravni prekršaj, odnosno nezakonito, krivo djelo (nečinjenje) fizičkog ili pravnog lica, za koje je zakonom utvrđena administrativna odgovornost.

Karakteristika administrativne odgovornosti je sposobnost da se u nju privlače ne samo pojedinci, već i pravna lica. Pravno lice je oglašeno krivim za izvršenje upravni prekršaj ukoliko se utvrdi da je imao mogućnost da poštuje pravila i norme, za čije kršenje zakonom je predviđena administrativna odgovornost, ali ovo lice nije preduzelo sve mjere koje je kontrolisalo da ih poštuje.

Istovremeno, izricanje upravne kazne pravnom licu ne oslobađa okrivljenog od administrativne odgovornosti za ovaj prekršaj, kao što privođenje pojedinca administrativnoj ili krivičnoj odgovornosti ne oslobađa pravno lice od upravne odgovornosti za ovaj prekršaj. .

Opšti sastav upravnog prekršaja u oblasti oglašavanja je sastav predviđen članom 14.3 "Kršenje zakona o oglašavanju" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet ovog krivičnog djela su opšti i posebni zahtjevi za oglašavanje, utvrđeno zakonom o oglašavanju.

Objektivna strana se može iskazati bilo djelovanjem ili nedjelovanjem oglašivača, proizvođača oglašavanja ili reklamnog distributera u vidu neodgovarajućeg oglašavanja ili odbijanja kontraoglašavanja.

Oglas koji nije u skladu sa zakonskim zahtjevima je neprikladan. To može biti nepravedno, nepouzdano oglašavanje, oglašavanje sa drugim kršenjem uslova za sadržaj, mjesto, vrijeme, način distribucije reklama.

Kontrareklamiranje je javno poricanje lažnog oglašavanja. Odluka o kontraoglašavanju do aktuelni zakon o oglašavanju prihvata se samo na sudu po tužbi antimonopolskih organa ili drugih lica čija su prava i interesi povređeni. Sud u svojoj odluci utvrđuje oblik, mjesto i rokove objavljivanja pobijanja. Odbijanje izvršenja relevantne sudske odluke čini sastav ovog krivičnog djela.

Predmet ovog prekršaja može biti fizički (uključujući službeni) i pravna lica: oglašivači, proizvođači reklama, distributeri reklama. Subjektivnu stranu karakterišu i hotimični i nepromišljeni oblici krivice.

Administrativna kazna za ovaj prekršaj primjenjuje se u obliku novčane kazne: za građane - u iznosu od 2.000 do 2.500 rubalja; za službenike - u iznosu od 4.000 do 20.000 rubalja; za pravna lica - u iznosu od 40.000 do 500.000 rubalja.

Organ koji ima pravo da primeni odgovornost predviđenu članom 14.3 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) je Federalna antimonopolska služba, kao i njeni teritorijalni organi (član 23.48 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). ).

Još jedan upravni prekršaj tipičan za sektor oglašavanja je prekršaj predviđen članom 19.5 „Nepoštivanje pravnog naloga (rezolucija, prezentacija, odluka) organa ( službeni) izvođenje državni nadzor(kontrola) "(Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet prekršaja u ovom slučaju je upravljački postupak, koji predviđa obavezu postupanja po naredbama regulatornih organa (njihovih službenika) u propisanom roku.

Kao objektivna strana krivičnog djela smatra se nepostupanje subjekta, izraženo u neizvršavanju naredbe (odluke) bilo kog kontrolnog organa (službeno lice) - dio 1. člana, odnosno antimonopolskog organa (službeno lice) - dio 2. člana, o otklanjanju povreda zakona u propisanom roku.

Subjektivna strana, kao iu prethodnom krivičnom djelu, može se iskazati u obliku umišljaja ili nehata.

Subjekti prekršaja iz stava 1. člana su građani, službena i pravna lica, a subjekti krivičnog djela u vidu nepostupanja po zakonskom nalogu ili odluci antimonopolskog organa u određenom roku su službena lica i pravna lica.

Kazna koja se primjenjuje za ovaj prekršaj je novčana kazna ili diskvalifikacija za službena lica. Konkretno, utvrđene su sljedeće kazne za nepoštivanje naloga antimonopolskog organa: za službenike - novčana kazna u iznosu od 18.000 do 20.000 rubalja ili diskvalifikacija do tri godine; za pravna lica - novčana kazna od 300.000 do 500.000 rubalja.

U slučaju neispunjavanja naloga antimonopolskog organa, subjekt upravne odgovornosti je sam antimonopolski organ. U slučaju nepoštivanja uputstava drugog nadzornog organa (član 1. člana 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije), upravna odgovornost se primjenjuje na sudu.

Sledeći sastav upravnog prekršaja predviđa odgovornost za nedavanje informacija (podataka) koje su subjekti reklamne aktivnosti dužni su da se podnesu antimonopolskom organu u skladu sa članom 34. Zakona o oglašavanju (član 19.7 Administrativnog zakonika Ruske Federacije).

"Nedavanje informacija (informacija)". Predmet prekršaja u ovom slučaju je i nalog upravljanja.

Objektivnu stranu za sferu oglašavanja karakteriše nedostavljanje ili neblagovremeno dostavljanje podataka antimonopolskom organu potrebnih za vršenje njegovih ovlaštenja o državnoj kontroli poštivanja zakona o oglašavanju, odnosno dostavljanje informacija u nepotpunom obimu ili u iskrivljenom obliku.

Subjekti i subjektivna strana ovog krivičnog djela su isti kao i kod ranije razmatranih krivičnih djela.

Kazna predviđena zakonom je izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od 100 do 300 rubalja; za službenike - od 300 do 500 rubalja; za pravna lica - od 3000 do 5000 rubalja. Ova kazna se primjenjuje na sudu.

Sljedeći upravni prekršaj u vezi sa reklamnim aktivnostima predviđen je članom 13.15 "Zloupotreba slobode masovnih medija" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet krivičnog djela u ovom slučaju su odnosi s javnošću radi zaštite pojedinca, društva i države od zloupotrebe slobode medija.

Objektivna strana krivičnog djela može se sastojati samo u radnji: proizvodnja i/ili distribucija televizijskog, video, filmskog programa, dokumentarnih i igranih filmova, kao i informativnih kompjuterskih datoteka u vezi sa posebnim medijima i programa za obradu informativnog teksta koji sadrže skrivene umetke. utiču na podsvest ljudi i/ili štetno utiču na njihovo zdravlje.

Predmet i subjektivna strana krivičnog djela slične su gore navedenim.

Izvršenje takvog prekršaja povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne od strane sudije sa oduzimanjem predmeta upravnog prekršaja (za građane od 2.000 do 2.500 rubalja, za službena lica od 4.000 do 5.000 rubalja, za pravna lica od 40.000 do 50.000 rubalja).

Kao što je gore navedeno, u oblasti vanjskog oglašavanja odnosi se mogu regulirati i saveznim i lokalnim zakonodavstvom. Shodno tome, administrativna odgovornost za prekršaje u oblasti vanjskog oglašavanja utvrđena je i Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije i zakonima konstitutivnih entiteta Federacije.

Član 11.21 "Kršenje pravila za zaštitu prednosti autoputa" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) predviđa, između ostalog, odgovornost za postavljanje reklamne strukture bez dogovora sa nadležnim za puteve.

Predmet krivičnog djela u ovom slučaju je sigurnost drumski saobraćaj i utvrđena procedura za korišćenje prednosti prolaza za autoputeve.

Objektivna strana je izražena u nezakonitim radnjama: za reklamni sektor to je postavljanje reklamne konstrukcije bez saglasnosti nadležnih za puteve.

Subjekti krivičnog djela mogu biti građani i službena lica koja krivično djelo počine umišljajno ili iz nehata.

Izvršenje takvog prekršaja podrazumijeva upozorenje ili izricanje minimalne novčane kazne na sudu (za građane od 1.000 do 1.500 rubalja, za službena lica od 3.000 do 5.000 rubalja, za pravna lica od 50.000 do 80.000 rubalja).

Zakon grada Moskve od 24. januara 1996. br. 1 "O administrativnoj odgovornosti za prekršaje u oblasti unapređenja grada" u članu 17 predviđa odgovornost za kršenje pravila za postavljanje, održavanje, postavljanje i rad fondova. dekoracija i vanjsko oglašavanje.

Predmet prekršaja u ovom slučaju je postupak postavljanja, održavanja, postavljanja i rada sredstava za vanjsko oglašavanje.

Objektivna strana se može izraziti kao radnja ili nečinjenje kojim se krše zahtjevi za medije za vanjsko oglašavanje i pravila njihovog postavljanja, obaveze vlasnika reklamnih konstrukcija. Između ostalog, prekršaj je postavljanje vanjske reklame bez izdavanja dozvola.

Subjekti krivičnog djela mogu biti službena i pravna lica. Subjektivna strana je namjera ili nemar.

Administrativna kazna za ovaj prekršaj je novčana kazna: za službena lica u iznosu od pet do trideset minimalne zarade, za pravna lica - od deset do sto minimalne zarade. Slučajevi upravnih prekršaja u odnosu na službenike razmatraju administrativne komisije, u odnosu na pravna lica - Udruženje administrativnih i tehničkih inspekcija grada Moskve, njegove okružne i specijalizovane inspekcije.

Postavljanje lažnih oglasa u organizacijama koje prodaju robu, obavljaju radove ili pružaju usluge javnosti može predstavljati upravni prekršaj (član 14.7 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Prevara potrošača").

Predmet prekršaja u ovom slučaju su prava i interesi potrošača.

Objektivnu stranu za oblast oglašavanja karakterišu radnje koje dovode potrošače u zabludu o svojstvima potrošača, kvalitetu robe (rad, usluga) ili druge obmane. Upravni prekršaj se smatra dovršenim u trenutku kada potrošač sklopi ugovor o maloprodaji i kupovini, obavljanju poslova, pružanju usluga (primio blagajnički ček, račun ili drugi dokument koji potvrđuje plaćanje).

Subjekt ovog upravnog prekršaja može biti fizičko, službeno ili pravno lice. Greška počinitelja je namjerna.

Administrativna kazna za ovaj prekršaj je izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od 1.000 do 2.000 rubalja; za službenike - od 1000 do 2000 rubalja; za pravna lica - od 10.000 do 20.000 rubalja.

Još jedan sastav koji krši prava potrošača, uključujući i u slučaju širenja netačnog oglašavanja, predviđen je članom 14.8 "Kršenje drugih prava potrošača" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Za razliku od prethodnog, objektivna strana ovog prekršaja je posebne prirode i sastoji se u povredi prava potrošača da dobije potrebne i pouzdane informacije o robi (rad, usluga) koja se prodaje, o proizvođaču, o prodavcu, o izvođača i o njihovom načinu rada.

Subjekti ovakvog prekršaja mogu biti službena i pravna lica, oblik krivice je umišljaj ili nehat, kazna je novčana kazna.

Odgovornost predviđenu članovima 14.7 i 14.8 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) sprovode nadležni organi državna inspekcija o trgovini, kvalitetu robe i zaštiti potrošača.

Sastav sljedećeg prekršaja u vezi sa oglašavanjem predviđen je članom 5.9 "Kršenje uslova za reklamne poslove i druge aktivnosti tokom izborne kampanje" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet ovog krivičnog djela su odnosi s javnošću u vezi sa davanjem objektivnih informacija biračima i učesnicima referenduma.

Objektivna strana krivičnog djela izražava se radnjom ili nečinjenjem, koje je za posljedicu imalo povredu uslova oglašavanja i drugih aktivnosti kandidata, registrovanih kandidata, izbornih udruženja, izbornih blokova, drugih lica i organizacija, oglašavanja preduzetničkog i drugog. čije aktivnosti podliježu zahtjevima i ograničenjima predviđenim zakonima o izborima i referendumima.

Subjekti krivičnog djela mogu biti građani, službena i pravna lica. Prekršaj može biti učinjen i sa umišljajem i iz nehata.

Kazna za ovaj prekršaj predviđena je u vidu sudske novčane kazne: za građane u iznosu od 1.000 do 1.500 rubalja; za službenike - od 2.000 do 3.000 rubalja; za pravna lica - od 20.000 do 30.000 rubalja.

Još jedan prekršaj koji se može počiniti u oblasti oglašavanja predviđen je članom 6.13 "Propaganda opojnih droga, psihotropnih supstanci ili njihovih prekursora" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet prekršaja u ovom slučaju je zdravlje građana, moral i javni red.

Objektivna strana uključuje, između ostalog, reklamiranje opojnih droga, psihotropnih supstanci ili njihovih prekursora u suprotnosti sa zahtjevima saveznog zakona.

Subjekti krivičnog djela mogu biti građani, službena lica, pravna lica, koji ovo krivično djelo čine sa umišljajem.

Odgovornost za ovakav prekršaj je novčana kazna sa mogućim oduzimanjem reklamnih proizvoda i opreme koja se koristi za njihovu proizvodnju ili administrativna obustava djelatnosti (za pravna lica i individualne preduzetnike). Kaznu izriče sud ili službena lica nadležnih organa u oblasti štampe i masovnih medija, u oblasti televizije, radija i državne kontrole nad tehnički kvalitet emitovanje, organi za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci.

Za kršenje posebnih zahtjeva za oglašavanje vredne papire i finansijske usluge, odgovornost je predviđena članom 15.24 "Javno plasiranje, oglašavanje pod maskom hartija od vrijednosti, dokumenata koji potvrđuju novčane i druge obaveze" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Predmet krivičnog djela u ovom slučaju su prava i legitimni interesi investitora, pravila prometa i reklamiranja vrijednosnih papira.

Objektivna strana ovog krivičnog djela obuhvata, između ostalog, radnju kao što je reklamiranje pod plaštom vrijednosnih papira isprava koje potvrđuju novčane i druge obaveze i nisu hartije od vrijednosti u skladu sa zakonom.

Prekršaj su s umišljajem izvršila pravna ili službena lica. Kao kaznu, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa administrativnu kaznu koja se izriče savezni organ izvršna vlast ovlašćena u oblasti tržišta hartija od vrednosti.

Od svih navedenih prekršaja, najčešći i tipičniji za sektor oglašavanja je prekršaj predviđen članom 14.3 "Kršenje zakona o oglašavanju" (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Odgovornost za ovaj prekršaj mogu snositi načelnik FAS-a i njegovi zamjenici, kao i rukovodioci teritorijalnih organa FAS-a i njihovi zamjenici.

Za primjenu odgovornosti, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa određeni proceduralni red.

Prema članu 28.1 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije), razlozi za pokretanje postupka o upravnim prekršajima mogu biti:

Direktno otkrivanje od strane ovlašćenog službenog lica dovoljno podataka koji ukazuju na postojanje prekršaja;

Primljeno od agencija za provođenje zakona, kao i od drugih državnih organa, lokalnih vlasti, od javna udruženja materijali koji sadrže podatke koji ukazuju na postojanje događaja upravnog prekršaja;

Poruke i izjave fizičkih i pravnih lica, kao i poruke u medijima koje sadrže podatke koji ukazuju na postojanje događaja upravnog prekršaja.

O izvršenju upravnog prekršaja sastavlja se zapisnik u kojem se navodi datum i mjesto sastavljanja, položaj, prezime i inicijali lica koje je sačinilo zapisnik, podaci o licu protiv koga je pokrenut upravni spor, prezimena, imena, patronimike, adrese prebivališta svjedoka i žrtava, ako postoje svjedoci i žrtve, mjesto, vrijeme i događaj upravnog prekršaja, član Kodeksa Ruske Federacije o administrativnim prekršajima ili zakon entiteta Federacije, kojim je predviđena upravna odgovornost za ovaj upravni prekršaj, obrazloženje pojedinca ili zakonskog zastupnika pravnog lica u vezi sa kojim slučajem, druge podatke potrebne za rješavanje predmeta.

Pojedincu ili zakonskom zastupniku pravnog lica, protiv kojeg je pokrenut postupak o upravnom prekršaju, mora se dati mogućnost da se upozna sa protokolom o upravnom prekršaju. Ova lica imaju pravo da daju objašnjenja i komentare na sadržaj protokola koji su mu priloženi. Fizičkom ili zakonskom zastupniku pravnog lica, protiv kojeg je pokrenut predmet upravnog prekršaja, kao i žrtvi, uz prijem uručuje se kopija zapisnika o upravnom prekršaju (član 28.2. Kodeks Ruske Federacije).

Protokole o upravnim prekršajima predviđenim članom 14.3 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) mogu sastavljati ne samo gore navedeni službenici antimonopolskih organa, već i službenici organa unutrašnjih poslova (policije), službenici državnih inspekcijskih organa za promet, kvalitet robe i zaštitu potrošača, službena lica organa koji vrše državna kontrola za proizvodnju i promet etil alkohola, alkohola i proizvoda koji sadrže alkohol (član 28.3 Administrativnog zakonika Ruske Federacije). Nakon sastavljanja, protokoli se šalju antimonopolskim organima.

Prilikom sastavljanja protokola o upravnom prekršaju, fizičko lice ili zakonski zastupnik pravnog lica, protiv kojeg je pokrenut postupak o upravnom prekršaju, obrazlaže svoja prava i obaveze - pravo na upoznavanje sa svim materijalima. predmeta, davati objašnjenja, izvoditi dokaze, podnositi predstavke i prigovore, koristiti pravnu pomoć branioca, da bude prisutan na raspravi.

Prema članu 26.1 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije), prilikom razmatranja predmeta o administrativnom prekršaju, mora se utvrditi sljedeće:

1) postojanje događaja upravnog prekršaja;

2) lice koje je počinilo nezakonite radnje (nečinjenje), za koje je zakonom predviđena upravna odgovornost;

3) krivica lica za izvršenje upravnog prekršaja;

4) okolnosti koje olakšavaju upravnu odgovornost i okolnosti koje otežavaju upravnu odgovornost;

5) prirodu i visinu štete prouzrokovane upravnim prekršajem;

6) okolnosti koje onemogućavaju vođenje postupka u predmetu o upravnom prekršaju;

7) druge okolnosti koje su od značaja za pravilno rešavanje predmeta, kao i razlozi i uslovi za izvršenje upravnog prekršaja.

U slučajevima kada se, nakon otkrivanja administrativne povrede zakona o oglašavanju, sprovede ispitivanje ili druge procesne radnje koje zahtijevaju značajne vremenske troškove, sprovodi se administrativna istraga. Trajanje administrativne istrage ne može biti duže od mjesec dana od dana pokretanja postupka o upravnom prekršaju (član 28.7. Administrativnog zakonika Ruske Federacije).

Slučaj upravnog prekršaja razmatra se na mjestu izvršenja. Na zahtjev lica nad kojim se vodi postupak u slučaju upravnog prekršaja, predmet se može razmatrati u mjestu prebivališta ovog lica. Slučaj upravnog prekršaja u kojem je izvršena administrativna istraga razmatra se u mjestu gdje se nalazi organ koji je izvršio upravni uviđaj.

Predmet o upravnom prekršaju razmatra se u roku od 15 dana od dana prijema od strane sudije, organa, službenog lica nadležnog za razmatranje predmeta, protokola o upravnom prekršaju i drugog materijala predmeta. U slučaju prijema predstavki učesnika u postupku u slučaju upravnog prekršaja ili, po potrebi, dodatnog razjašnjenja okolnosti slučaja, rok za razmatranje predmeta može produžiti sudija, organ ili službeno lice koje razmatra slučaj, ali ne duže od mjesec dana (član 29.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) ...

Procedura za razmatranje slučaja određena je članom 29.7 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Prilikom razmatranja predmeta o upravnom prekršaju:

1) objavljuje se ko razmatra predmet, koji predmet se razmatra, ko se i na osnovu kog zakona privodi upravnoj odgovornosti;

2) činjenica pojavljivanja fizičkog lica, odnosno zakonskog zastupnika fizičkog lica, odnosno zakonskog zastupnika pravnog lica, prema kome se vodi postupak o upravnom prekršaju, kao i drugih lica koja učestvuju u razmatranju predmeta se utvrdi;

3) proverava se ovlašćenja zakonskih zastupnika fizičkog ili pravnog lica, branioca i punomoćnika;

4) se utvrdi da li su učesnici u postupku u predmetu obavešteni po utvrđenom postupku, razjasne se razlozi nedolaska učesnika u postupku u predmetu i donese rešenje o razmatranju predmet u odsustvu naznačenih lica ili da odloži razmatranje predmeta;

5) objašnjava licima koja učestvuju u razmatranju predmeta njihova prava i obaveze;

6) se razmatraju izjavljeni prigovori i predstavke;

7) po potrebi se donose odluke.

U nastavku razmatranja predmeta o upravnom prekršaju saopštava se protokol o upravnom prekršaju, a po potrebi i drugi materijali predmeta. Saslušaju se objašnjenja fizičkog lica ili zakonskog zastupnika pravnog lica protiv kojih se vodi postupak u predmetu o upravnom prekršaju, iskazi drugih lica koja učestvuju u postupku, objašnjenja specijaliste i mišljenje vještaka, drugi dokazi se ispituje, a ako je tužilac uključen u razmatranje predmeta, saslušava se njegov zaključak.

Na osnovu rezultata razmatranja predmeta o upravnom prekršaju može se donijeti rješenje:

1) o određivanju administrativne kazne;

2) o obustavi postupka u slučaju upravnog prekršaja.

Uredba (član 29.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) mora naznačiti:

1) funkciju, prezime, ime, patronimiju sudije, funkcionera, naziv i sastav kolegijalnog organa koji je doneo odluku;

2) datum i mjesto razmatranja predmeta;

3) podatke o licu u odnosu na koje je predmet razmatran;

4) okolnosti utvrđene tokom razmatranja predmeta;

5) član zakona kojim je predviđena upravna odgovornost za izvršenje upravnog prekršaja, odnosno osnov za obustavu postupka u predmetu;

6) obrazloženu odluku o predmetu;

7) rok i postupak žalbe protiv rješenja.

Ako je izrečena administrativna novčana kazna, rješenje sadrži i podatke o primaocu novčane kazne, što je potrebno u skladu sa pravilima za popunjavanje isprava o poravnanju za prijenos iznosa administrativne kazne.

Odluka se objavljuje odmah po okončanju razmatranja predmeta.

Odluka o slučaju kršenja zakona o oglašavanju mora se donijeti u roku od godinu dana od dana počinjenja upravnog prekršaja (član 4.5. Upravnog zakona Ruske Federacije).

Na odluku u slučaju upravnog prekršaja može se izjaviti žalba sudu, arbitražnom sudu. Protiv rješenja u slučaju upravnog prekršaja može se podnijeti žalba u roku od deset dana od dana dostavljanja, odnosno prijema prepisa rješenja.

Glavna administrativna kazna koja se primjenjuje za prekršaje u oblasti oglašavanja je administrativna kazna.

Prema članu 32.2 (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije), administrativnu kaznu mora platiti lice koje je privedeno administrativnoj odgovornosti najkasnije u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu odluke o izricanju administrativne kazne ili od datum isteka odlaganja ili rok rate plana predviđen u članu 31.5 (Zakon o administrativnim prekršajima RF). Iznos administrativne kazne plaća ili prenosi na banku lice koje je privedeno administrativnoj odgovornosti. Kopiju akta o uplati administrativne kazne lice koje je privedeno na administrativnu odgovornost šalje sudiji, organu, službenom licu koje je izdalo naredbu. U nedostatku dokumenta koji potvrđuje plaćanje administrativne kazne, po isteku roka rok sudija, organ, službeno lice koje je izdalo naredbu uputiće relevantne materijale sudskom izvršitelju-izvršitelju radi naplate iznosa administrativne kazne na način propisan saveznim zakonodavstvom. Pored toga, sudija, organ, službeno lice koje je donijelo odluku, donosi odluku da se lice koje nije platilo upravnu kaznu privede upravnoj odgovornosti.

Zakonom o oglašavanju (član 38) utvrđeno je da se iznosi novčanih kazni za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju i nepoštovanje naloga antimonopolskog organa uplaćuju u budžet budžetskog sistema zemlje prema sljedećem redoslijedu :

1) saveznom budžetu - 40 odsto;

2) u budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na čijoj teritoriji je registrovano pravno lice ili individualni preduzetnik koji je prekršio zakonodavstvo Ruske Federacije o oglašavanju - 60 odsto.

Plaćanje kazne ne oslobađa od izvršenja naloga za okončanje kršenja zakona Ruske Federacije o oglašavanju.

12.3. Građanska odgovornost za prekršaje iz oblasti oglašavanja

Građanska odgovornost predstavlja predviđene sankcije Građanski zakonik Ruske Federacije i primijenjen na počinitelja u obliku lišenja njegovog građanskog prava ili nametanja dodatne građanske obaveze.

Opšta mjera građanske odgovornosti je naknada štete. Prema članu 15. Građanskog zakonika Ruske Federacije, gubici se smatraju troškovima koje je osoba čije je pravo povrijeđeno napravila ili će morati učiniti da povrati povrijeđeno pravo, gubitak ili štetu na svojoj imovini (stvarna šteta), kao i izgubljeni prihod koji bi ovo lice ostvarilo u normalnim uslovima građanskog prometa, da njegovo pravo nije povrijeđeno (gubitak dobiti).

Odgovornost u vidu naknade štete primjenjuje se u svim slučajevima povrede građanskih prava, uključujući iu slučaju povrede ugovora zaključenih između oglašivača, proizvođača reklama, distributera reklama (vidi poglavlje 7).

Drugi oblici građanskopravne odgovornosti primenjuju se samo u slučajevima koji su posebno predviđeni zakonom ili ugovorom.

Posebne mjere građanske odgovornosti, karakteristične za sferu oglašavanja, su naknada štete, naknada moralne štete, javno pobijanje netačnog oglašavanja (kontrareklama).

Pored opšte i posebne građanske odgovornosti, razlikuje se i ugovorna i vanugovorna odgovornost. Ugovorna odgovornost nastaje za povredu ugovorne obaveze. Njenu suštinu i uslove razmatramo u Poglavlju 7. Izvanugovorna odgovornost nastaje kada počinilac nije u ugovornom odnosu sa žrtvom.

Članom 38. Zakona o oglašavanju propisano je da lica čija su prava i interesi povrijeđeni zbog širenja neprikladnog oglašavanja imaju pravo da se, u skladu sa utvrđenim postupkom, obrate sudu ili arbitražnom sudu, uključujući tužbe za naknadu štete. , uključujući i izgubljenu dobit, za naknadu štete pričinjene zdravlju pojedinaca i/ili imovine fizičkih ili pravnih lica, o naknadi moralne štete, o javnom pobijanju netačnog oglašavanja (kontrareklame). Ovaj članak se bavi vanugovornom odgovornošću. Njegov oblik i veličina su određeni zakonom.

Osnov za primjenu građanske odgovornosti je građanski prekršaj koji uključuje opšte pravilo protivpravno ponašanje i krivica dužnika. Međutim, u slučajevima određenim zakonom, odgovornost počinioca može nastupiti bez krivice. Ako se odgovornost primjenjuje u vidu naknade štete, građanski prekršaj uključuje i same gubitke i uzročnu vezu između radnje (nečinjenja) učinioca i gubitaka.

Pravila za naknadu štete navedena su u Poglavlju 59 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Opšte pravilo ovog poglavlja glasi (član 1064 Građanskog zakonika Ruske Federacije): „Šteta nanesena licu ili imovini građanina, kao i šteta nanesena imovini pravnog lica, podliježe naknadi u puni od strane osobe koja je nanijela štetu." Izuzeci od ovog pravila utvrđuju se zakonom. Konkretno, štetu koju su prouzročili zaposleni u pravnom licu u obavljanju radnih (službenih, službenih) dužnosti nadoknađuje pravno lice (član 1068. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa različite metode naknade štete.

Udovoljavajući tužbenom zahtevu za naknadu štete, sud, u skladu sa okolnostima slučaja, obavezuje lice odgovorno za prouzrokovanje štete da nadoknadi štetu u naturi (da obezbedi stvar iste vrste i kvaliteta, da popravi štetu). oštećenu stvar itd.) ili da nadoknadi nastalu štetu (član 1082 Građanskog zakonika RF).

Ako je građanin povrijeđen ili na drugi način narušio zdravlje, naknada za izgubljenu zaradu (prihod), koju je imao ili je sigurno mogao imati, kao i dodatni troškovi nastali zbog oštećenja zdravlja, uključujući i troškove liječenja, dodatnu hranu, nabavku lijekova, protetike, vanjske nege, banjsko liječenje, nabavku specijalnih vozila, pripremu za drugo zanimanje, ako se utvrdi da su žrtvi potrebne ove vrste pomoći i njege, a nema pravo da ih prima besplatno (član 1085. Građanskog zakonika Ruske Federacije) ...

U slučaju smrti žrtve, njegovi izdržavani invalidi imaju pravo na naknadu štete u skladu sa članom 1088 (Građanski zakonik Ruske Federacije).

Naknada štete uzrokovane smanjenjem radne sposobnosti ili smrću žrtve vrši se, po pravilu, u mjesečnim isplatama.

Poseban slučaj štete može biti povezan sa aktivnostima oglašivača - proizvođača ili prodavca robe, izvođača radova i usluga za potrošače.

Šteta prouzrokovana životu, zdravlju ili imovini građanina ili imovini pravnog lica kao posledica konstruktivnih, recepturnih ili drugih nedostataka na proizvodu, radu ili usluzi, kao i zbog netačnih ili nedovoljnih podataka o proizvodu ( rad, usluga), podliježe naknadi od strane prodavca ili proizvođača robe, lica koje je izvršilo rad ili uslugu (izvršilac), bez obzira na njihovu krivicu i da li je oštećeni sa njima bio u ugovornom odnosu ili ne (član 1095. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

U ovom slučaju šteta nastala kao rezultat nedostataka na robi podliježe naknadi po izboru žrtve od strane prodavca ili proizvođača robe. Šteta nastala kao rezultat nedostataka u radu ili usluzi podliježe naknadi od strane lica koje je izvršilo rad ili uslugu (izvršilac). Ista lica dužna su nadoknaditi štetu nastalu kao rezultat nedavanja potpunih ili pouzdanih informacija o proizvodu (radu, usluzi). U ovom slučaju, greška nije preduslov odgovornost počinioca. Prodavac ili proizvođač robe, izvršilac posla ili usluge oslobađa se odgovornosti samo ako dokaže da je šteta nastala kao posljedica viša sila ili kršenje od strane potrošača utvrđenih pravila za upotrebu robe, rezultata rada, usluga ili njihovog skladištenja.

Posebna mjera građanske odgovornosti, rasprostranjena u oblasti oglašavanja, je naknada moralne štete. Prema članu 151 (Građanskog zakonika Ruske Federacije), ako je građaninu nanesena moralna šteta (fizička ili psihička patnja) radnjama kojima se krše njegova lična neimovinska prava ili zadiru u druge nematerijalne koristi koje pripadaju građaninu, kao i u drugim slučajevima predviđenim zakonom, sud može prekršiocu izreći obavezu novčane naknade za navedenu štetu. Fizičke i psihičke patnje građanima mogu nastati kao rezultat distribucije reklama koje krše opšte i posebne uslove utvrđene zakonom, na primjer, u slučaju distribucije netačnog oglašavanja lijekova.

Naknada moralne štete vrši se u novcu. Prilikom utvrđivanja visine naknade nematerijalne štete, sud uzima u obzir stepen krivice učinioca i druge značajne okolnosti. Sud takođe mora uzeti u obzir stepen i prirodu fizičke i psihičke patnje povezane sa individualnim karakteristikama osobe koja je oštećena. Prirodu fizičke i psihičke patnje sud ocjenjuje uzimajući u obzir činjenične okolnosti u kojima je moralna šteta prouzrokovana, a individualne karakteristikežrtva. Prilikom određivanja iznosa naknade štete moraju se uzeti u obzir zahtjevi razumnosti i pravde (član 1101 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Moralna šteta prouzrokovana radnjama (nečinjenjem) kojima se povređuje imovinska prava građanina podliježe naknadi samo u slučajevima predviđenim zakonom. U ovom slučaju, naknada moralne štete se vrši bez obzira na imovinsku štetu koja podliježe naknadi.

Naknada za moralnu štetu, u pravilu, vrši se uz prisutnost krivnje nanositelja štete, međutim, u slučajevima navedenim u članu 1100 (Građanski zakonik Ruske Federacije), šteta se nadoknađuje bez obzira na greška. Između ostalog, takvi slučajevi uključuju štetu uzrokovanu širenjem informacija koje kleveću čast, dostojanstvo i poslovni ugled.

Druga posebna mjera građanske odgovornosti u skladu sa članom 38. Zakona o oglašavanju je kontraoglašavanje, odnosno javno pobijanje netačnog oglašavanja. Takva odgovornost važi samo u slučaju distribucije netačnih reklama. Obrazac, mjesto i rokove za objavljivanje pobijanja utvrđuje sud po tužbi oštećenog ili antimonopolskog organa. Pobijanje se vrši na teret oglašivača.

12.4. Druge vrste odgovornosti za prekršaje iz oblasti oglašavanja

Za pojedina posebno opasna djela u vezi sa reklamnim aktivnostima može se primijeniti krivična odgovornost. Međutim, u praksi se takvi slučajevi praktično ne događaju. Član 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije i "Namjerno lažno oglašavanje" u decembru 2003. godine proglašen je nevažećim.

Predmet ovog krivičnog djela su prava na sredstva individualizacije dobara (radova, usluga).

Objektivna strana krivičnog djela je nedozvoljena upotreba tuđeg zaštitni znak, uslužni znak, naziv porijekla robe ili slične oznake za homogenu robu (dio 1, član 182 Krivičnog zakona Ruske Federacije) ili u nezakonitoj upotrebi oznaka upozorenja u vezi sa žigom ili imenom porijekla koji nisu registrovani u Ruske Federacije (dio 2, član 182 Krivičnog zakona Ruske Federacije), ako su ova djela počinjena više puta ili su prouzrokovala veliku štetu. Upotreba žiga i drugih predmeta kriminala može se vršiti, uključujući i oglašavanje.

Uslovi za privođenje krivičnoj odgovornosti su ponovljena radnja ili nanošenje veće štete kao rezultat djela. Ponovljena nezakonita upotreba žiga smatra se završenom od trenutka druge činjenice njegovog korištenja. U materijalnom sastavu krivično djelo je dovršeno od trenutka prouzročenja veće štete; prema napomeni uz član 169 (Krivičnog zakona Ruske Federacije), njegova veličina mora biti veća od dvije stotine pedeset hiljada rubalja.

Subjektivnu stranu karakteriše namjera.

Subjekti krivičnog djela mogu biti individualni preduzetnici, zaposleni u pravnim licima.

Za izvršenje ovog krivičnog djela sud će izreći kaznu u vidu novčane kazne, prinudnog rada ili popravnog rada. Ako su ova krivična djela počinila grupa lica ili organizovana grupa, moguća je kazna zatvora do šest godina.

Zakon predviđa i krivična djela "Nezakonita distribucija pornografskog materijala ili predmeta" (član 242. Krivičnog zakona Ruske Federacije), "Proizvodnja i promet materijala ili predmeta sa pornografskim slikama maloljetnika"

(član 242.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Predmet ovih zločina su odnosi u sferi javnog morala.

Objektivna strana, između ostalog, uključuje oglašavanje pornografskog materijala ili predmeta (član 242. Krivičnog zakona Ruske Federacije), oglašavanje materijala ili predmeta sa pornografskim slikama svjesno maloljetnika (član 242.1. Krivičnog zakona Ruske Federacije). ).

Subjektivnu stranu zločina karakteriše direktni umišljaj.

Subjekt krivičnog djela je lice koje je navršilo 16 godina (član 242 Krivičnog zakona Ruske Federacije) i 18 godina života (član 242.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Član 242 (Krivični zakon Ruske Federacije) predviđa kaznu u vidu novčane kazne ili zatvora do dvije godine. Član 242.1 (Krivični zakon Ruske Federacije) predviđa kaznu u vidu zatvora do šest godina, a sa kvalifikovanim osobljem - do osam godina.

Druga vrsta pravne odgovornosti koja se može primijeniti u oblasti oglašavanja je disciplinska odgovornost. Ova vrsta odgovornosti se primjenjuje unutar radnih odnosa između poslodavaca i zaposlenih. Ako je zaposlenik organizacije koja se bavi oglašavanjem prekršio zahtjeve zakona o oglašavanju, poslodavac ima pravo primijeniti na njega sljedeće disciplinske sankcije:

1) primedba;

2) opomena;

3) otpuštanje po relevantnim osnovama predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije (član 192).

Zakon o radu Ruske Federacije ne dozvoljava primjenu disciplinskih sankcija i razloga za otpuštanje koji nisu predviđeni saveznim zakonima.

Član 193. Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje postupak primjene disciplinske odgovornosti.

Prije primjene disciplinarna akcija poslodavac mora od zaposlenog tražiti objašnjenje u pisanje... Ako zaposleni odbije dati navedeno objašnjenje, sastavlja se odgovarajući akt. Disciplinska kazna se primjenjuje, po pravilu, najkasnije u roku od mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja. Naredba (naredba) poslodavca o primeni disciplinske sankcije saopštava se zaposlenom uz prijem u roku od tri radna dana od dana donošenja. Ako zaposleni odbije da potpiše navedeni nalog (naredbu), sastavlja se odgovarajući akt.

Pitanja i zadaci

1. Šta je pravna odgovornost?

2. Navedite principe i vrste pravne odgovornosti.

3. Šta je suština pravne odgovornosti?

4. Navesti osnov i postupak za primjenu upravne odgovornosti za prekršaje iz oblasti oglašavanja.

5. Utvrditi osnov i uslove za primjenu građanske odgovornosti za prekršaje iz oblasti oglašavanja.

6. Opisati značaj krivične i disciplinske odgovornosti u oblasti oglašavanja.

7. Navedite probleme i izglede za primjenu različite vrste pravnu odgovornost u oblasti oglašavanja.

Predsjednik Ruske Federacije podnio je Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt federalnog zakona br. 304898-3 „O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije“.

Konkretno, nacrt saveznog zakona predlaže da se iz Krivičnog zakona Ruske Federacije isključi član 182 "Svjesno lažno oglašavanje". U obrazloženju, koje nije objavljeno, dato je vrlo kratko i potpuno neuvjerljivo obrazloženje za ovaj prijedlog. Ona glasi: „Predlaže se da se iz Krivičnog zakona Ruske Federacije izuzmu članovi 182 „Namjerno lažno oglašavanje“ i 200 „Obmana potrošača“. Odgovornost za ova djela predviđena je Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije, a u slučaju da prijevara potrošača prelazi 500 rubalja, mora se kvalificirati prema članu 159. Krivičnog zakona Ruske Federacije, koji predviđa odgovornost za prevara."

Nije organizovana neka široka rasprava o nacrtu, a to je takođe sasvim određena pravna politika. Zamjerke pojedinih naučnika i praktičara objavljene u novinama, časopisima, zbornicima članaka nisu uzete u obzir.

Predsjednik Ruske Federacije je 8. decembra 2003. godine potpisao Federalni zakon Ruske Federacije br. 162 "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije", gdje se u stavu 106. kaže: "Član 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije". Ruska Federacija će biti proglašena nevažećom."

Isključivanje člana 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije bila je velika politička i pravna greška u oblasti zakonska regulativa reklamne aktivnosti.

Inicijatori izuzimanja člana Krivičnog zakona Ruske Federacije u obrazloženju projekat Federalni zakon br. 304898-3 "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" svoj prijedlog je obrazložio činjenicom da je odgovornost za ovaj čin predviđena Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Zapravo, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost za kršenja zakona o oglašavanju, koja se smatraju neprikladnim oglašavanjem (član 14.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Članom 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđena je odgovornost za drugo, mnogo opasnije djelo - za korištenje namjerno lažnih informacija u oglašavanju, počinjeno iz koristoljublja i nanošenje značajne štete.

Oglašavanje je posebno opasno kada se stvaraju takozvane finansijske piramide. Mnogi smatraju da su nakon propasti "MMM", "Ruske kuće Selenga", "Ruske nekretnine", "Khoper-Investa", "Vlastine" finansijske piramide napustile scenu. Ovo je duboka zabluda - "piramide" su samo izmijenile svoju "geometriju". Štaviše, njihov rast se može predvidjeti.

Član 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije bio je nov za rusko zakonodavstvo, ali prilično tradicionalan za krivično pravo zemalja sa razvijenim tržišnim i socijalno orijentisanim ekonomijama. Dakle, krivična odgovornost za lažno oglašavanje predviđeno zakonodavstvom Švedske, Švajcarske, Danske.

Izuzimanje člana 182. iz Krivičnog zakonika ukazuje na to da zakonodavac zanemaruje načelo jednakosti građana pred zakonom, kao i načelo pravde, kojeg nastoje da poštuju krivični zakoni svake zemlje. Nakon ukidanja člana 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije, interesi ogromne publike reklamnih potrošača, koji pokrivaju većinu stanovništva, bili su lišeni zaštite. Prikazani su prioriteti koji se ne odnose na prava građana zagarantovanih Ustavom Rusije na zaštitu imovine, života i zdravlja i pouzdane informacije. Upravo su ova veoma značajna socijalna davanja oštećena ukidanjem člana 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Istovremeno, izuzimanje člana 182. iz Krivičnog zakona Ruske Federacije jasno pokazuje zaštitu interesa predstavnika reklamnog poslovanja (oglašivača, proizvođača reklama, distributera oglašavanja). Isključivanje člana 182. iz Krivičnog zakona Ruske Federacije sada im omogućava da distribuiraju netačne reklamne informacije, koje povlače teške negativne posljedice materijalne i moralne prirode, štete po zdravlje, bez brige o mogućoj krivičnoj odgovornosti.

Namjerno lažno oglašavanje bilo je jedno od sredstava činjenja drugih krivičnih djela u sferi privrede predviđenih tadašnjim Krivičnim zakonom Ruske Federacije: nezakonito poslovanje i nezakonito bankarstvo (čl. 171. i 172. Krivičnog zakona Ruske Federacije); pseudo-biznis (član 173. Krivičnog zakona Ruske Federacije); monopolske radnje i ograničavanje konkurencije (član 178. Krivičnog zakona Ruske Federacije); prodaja krivotvorenih vrijednosnih papira ili platnih dokumenata (članovi 186. i 187. Krivičnog zakona Ruske Federacije); kao i obmana potrošača (član 200. Krivičnog zakona Ruske Federacije). Takva krivična djela su trebala biti kvalifikovana prema članu 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije i jednom od navedenih članova Krivičnog zakona, budući da dispozicije ovih članova ne obuhvataju radnje kažnjive članom 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije. . Namjerno lažno oglašavanje i prijevara su odlični. Dakle, reklamne informacije o namjerno odsutnom proizvodu postaju način zloupotrebe povjerenja, putem kojeg se vrši krađa tuđe imovine ili sticanje prava na nju, odnosno prevara (član 159. Krivičnog zakona Rusije). Federacija). Istovremeno, postoji idealna kombinacija zločina predviđenih članovima 159. i 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije. Namjerno lažno oglašavanje ne spada u niz krivičnih djela protiv imovine i u ovom slučaju predstavlja samo način zloupotrebe povjerenja, a da ne uključuje počinjenje težeg krivičnog djela – prijevare usmjerene na protivpravno bezvlašćeno oduzimanje tuđe imovine i njeno predaju. korist počinioca (ili drugih lica), učinjeno iz sebičnih pobuda i nanošenjem štete vlasniku ili drugom vlasniku ove imovine.

Oglašavanje često služi precizno način vršenje krađe. I sasvim je zamisliva pravna konstrukcija u kojoj bi se činjenica postavljanja ovakve reklame smatrala svršenim zločinom.

Mora se priznati da je formulacija člana 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije, koja je bila na snazi ​​prije ukidanja, imala ozbiljne tehničke i pravne nedostatke. Stoga, opće preventivne i zaštitne funkcije, potencijalno inherentne ovom članu, nisu mogle biti u potpunosti implementirane. Međutim, nedostaci zakonodavne tehnike nisu mogli i nisu trebali poslužiti kao osnov za dekriminalizaciju njome predviđenih društveno opasnih radnji. Ono što se tražilo nije isključenje ovog člana iz Krivičnog zakona Ruske Federacije, već značajno prilagođavanje, pojašnjenje formulacije, uzimajući u obzir stvarnost koja se razvija u sferi oglašavanja.

Od posebnog interesa su prihodi ostvareni krivičnim djelima oglašavanja. Ova kriminalna sredstva moraju biti legalizovana. Članovi 174 i 174 1 Krivičnog zakona Ruske Federacije sadrže zakonsku regulativu ovih krivičnih djela.

Prema dijelu 1. člana 174. Krivičnog zakona Ruske Federacije, svrha pranja novca stečenog kriminalnim putem je davanje legitimnog oblika njihovom vlasništvu, korištenju i raspolaganju. S tim u vezi, zanimljivo je analizirati mjesto i ulogu neprimjerenog oglašavanja, a posebno reklamnog kriminala u procesu pranja novca.

Članovi 242 "Nezakonita distribucija pornografskog materijala ili predmeta" i 242 1 "Proizvodnja i promet materijala ili predmeta sa pornografskim slikama maloljetnika" Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđuju, između ostalog, zabranu nezakonite distribucije u svrhu oglašavanje i reklamiranje pornografskih materijala i predmeta, kao i reklamnih materijala ili predmeta sa pornografskim slikama očigledno maloljetnika. Predmet oglašavanja, u smislu stava 2. člana 3. Saveznog zakona "O oglašavanju", su pornografski materijali i predmeti.

Skup sankcija koje je predložio zakonodavac sveden je na minimum: samo zatvor. Osoba koja je počinila krivično djelo predviđeno dijelom 1. člana 242. 1. Krivičnog zakona Ruske Federacije može biti kažnjena ne manje strogo od osobe koja je kriva za nanošenje teške tjelesne ozljede, koja je rezultirala smrću žrtve iz nehata, ili kvalifikovano ubistvo (deo 4 člana 111 Krivičnog zakona Ruske Federacije - od 5 godina zatvora, deo 2 člana 105 Krivičnog zakona Ruske Federacije - od 8 godina zatvora).

Prihodi ostvareni od reklamiranja pornografije su kriminalni u Rusiji, jer je proizvodnja i distribucija takvog oglašavanja nezakonita, kao i sama pornografska produkcija. Nakon što su primili imovinsku korist stečenu kriminalom, počinioci se suočavaju sa problemom pronalaženja načina da je legalizuju. Stoga se može tvrditi da neprikladno oglašavanje, a prije svega njegova specifična vrsta, predviđena članovima 242. i 242. 1. Krivičnog zakona Ruske Federacije, na neki način određuje kasniji proces pranja novca. Ovo se može suprotstaviti pažljivim, detaljnim i dobro razvijenim pravni okvir praćenje reklamnih proizvoda.

Tačka 1. člana 7. Federalnog zakona "O oglašavanju" sadrži odredbu koja direktno zabranjuje oglašavanje robe, čija je proizvodnja i (ili) prodaja zabranjena zakonodavstvom Ruske Federacije. Sta ako reklamirani objekat je nezakonit, onda je njegovo oglašavanje nezakonito... U ovom slučaju, predmet oglašavanja, u skladu sa stavom 2. člana 3. Saveznog zakona, treba shvatiti kao proizvod, sredstvo njegove individualizacije, proizvođača ili prodavca proizvoda, rezultate intelektualne aktivnosti ili događaj za privlačenje pažnje na koji je reklama usmjerena.

Kao što je već napomenuto, administrativna odgovornost za prekršaje u reklamnom poslovanju je dominantna dugi niz godina i, doduše, nije uvijek djelotvorna. Očigledno, postoji razlog da se uvede krivična odgovornost u vidu novčane kazne za višestruko (više od tri) izvršenje administrativnog prekršaja u oblasti oglašavanja. Ako se pokaže da je nemoguće naplatiti novčanu kaznu od okrivljenog, onda je potrebno uvesti samostalnu vrstu krivične kazne - prisilni rad za period u kojem će on nadoknaditi iznos izrečene novčane kazne.

Pitanja za samostalno učenje:

1. Proširiti koncept pravne odgovornosti za zakon o oglašavanju u Rusiji.

2. Navedite vrste pravne odgovornosti prema zakonodavstvu o oglašavanju Ruske Federacije.

3. Koje su karakteristike krivične odgovornosti za djela iz oblasti oglašavanja?

4. Koje je mjesto administrativne odgovornosti u sistemu pravne odgovornosti za pravo oglašavanja?

5. Proširiti sadržaj pojmova: neprikladno oglašavanje, nepošteno oglašavanje, lažno oglašavanje, neetičko oglašavanje, skriveno oglašavanje, oglašivač, proizvođač reklama, proizvođač reklama, kontrareklama, teritorijalna antimonopolska vlast, samoregulacija, samoregulatorna tijela, vladina regulativa, vladina regulatorna tijela.

Glavna literatura:

1. Baytin M.I. Suština prava (moderno normativno pravno mišljenje na granici dva vijeka). - Saratov, 2001.

4. Baranova M.V. Administrativna odgovornost za kršenje zakonodavstva Rusije o oglašavanju (opšti teorijski i primijenjeni problemi): Monografija. - N. Novgorod, 2006.-- 237 str.

5. Baranova M.V. Opći teorijski i primijenjeni problemi građanske odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju u Rusiji (iskustvo doktrinarne tematske analize Federalnog zakona Ruske Federacije od 13. marta 2006. "O oglašavanju"): Monografija. - N. Novgorod, 2006. - 241 str.

6. Baranova M.V. Upravna odgovornost za prekršaje iz oblasti reklamnog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji i Republici Bjelorusiji (iskustvo općeteorijskih komparativna analiza): Monografija. - N. Novgorod, 2005.-- 203 str.

7. Bakhrakh D.N. Administrativna odgovornost građana u SSSR-u: Tutorial... - Sverdlovsk, 1989.

8. Bratuš S.N. Pravna odgovornost i zakonitost. - M., 1976.

9. Naravno međunarodno pravo... Glavne institucije međunarodnog prava. - M., 1990.-- T. 3.

10. Leist O.E. Suština prava. Problemi teorije i filozofije prava. - M., 2002.

11. Timošenko I.V. Administrativna odgovornost: Vodič za učenje. - M .; Rostov na Donu, 2004.

12. Federalni zakon od 13. marta 2006. br. 38-FZ "O oglašavanju" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. - 2006. - br. 12. - Član 1232.

Dodatna literatura:

1. Baranova M.V. Krivičnopravna regulativa oglašavanja u Ruskoj Federaciji: iskustvo i izgledi // Moderno rusko krivično zakonodavstvo: Zbornik članaka učesnika Sveruske naučno-praktične konferencije. / Ed. P.N. Panchenko. - Nižnji Novgorod, 2011. - S. 71-84.

4. Baranova M.V. Neetičko oglašavanje prema važećem ruskom zakonodavstvu: koncept, društvena opasnost, odgovornost // Oglašavanje, zakonodavstvo, ekonomska sigurnost pojedinci i države u moderna Rusija: Zbornik članaka / Ed. V.M. Baranova. - N. Novgorod, 2005. - str. 76–83.

5. Baranova M.V. Popularizacija objekata kulturnog nasleđa kao posebne vrste reklamne delatnosti i problem konkretizacije pravne odgovornosti za prekršaje iz oglašivačkog zakonodavstva Rusije // Ustavno i opštinsko pravo. - 2003. - br. 2. - Str. 16-19.

6. Baranova M.V. Problemi administrativne odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju / M.V. Baranova, N.V. Makareiko, Yu.V. Cheryachukin // Problemi pravne nauke u istraživanju doktoranada, saradnika i aplikanata: Zbornik naučnih radova: U 2 sata / Ed. V.M. Baranova i M.A. Pshenichnova. - N. Novgorod, 2001. - Br. 7. - Dio 1. - P. 27–37.

7. Baranova M.V. Krivična odgovornost za reklamiranje pornografskih materijala ili predmeta: stanje, problemi, djelotvornost primjene / M.V. Baranova, N.A. Kolokolov // Oglašavanje poslovanja, zakonodavstvo, ekonomska sigurnost pojedinca i države u modernoj Rusiji: Zbornik članaka / Ed. V.M. Baranova. - N. Novgorod, 2005. - S. 50–62.

8. Baranova M.V. Svrsishodnost krivične odgovornosti za svjesno lažno oglašavanje (o jednoj pogrešnoj zakonodavnoj inicijativi predsjednika Rusije) / M.V. Baranova, V.M. Baranov // Savremeni problemi Država i pravo: Zbornik naučnih radova / Ed. V.M. Baranova, A.V. Nikitin. - N. Novgorod, 2003. - Br. 1. - S. 148-164.

10. Izmailova E.V. Ugovor o izradi reklame // Znanstveni radovi. Ruska akademija pravnih nauka. - M., 2004. - Br. 4: U 3 toma - T. 1.

11. Kuznjecov A.P. Dekriminalizacija namjerno lažnog oglašavanja (čl. 182 Krivičnog zakonika Ruske Federacije): uspjeh ili pogrešna proračuna zakonodavca // Oglašavanje poslovanja, zakonodavstvo, ekonomska sigurnost pojedinca i države u modernoj Rusiji: Zbornik članaka / Ed. V.M. Baranova. - N. Novgorod, 2005. - str. 260–267

12. Lisetskiy R.M. Upravna odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju: Dis ... cand. jurid. nauke. - M., 2005.

14. Istraga privrednih zločina: Vodič za istražitelje. - M., 1999

15. Zbirka zakonskih i drugih pravnih akata i dokumenata o oglašavanju. - M., 2001.

16. Semeusov V. Odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju // Rusko pravosuđe. - 2000. - br. 4.

17. Spector E.I. Komentar saveznog zakona "O oglašavanju" (navedeno). - M. 2007.

18. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. juna 1994. br. 1183 "O zaštiti potrošača od nepoštenog oglašavanja"

19. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 15. februara 1995. br. 161 "O garancijama prava građana na zdravstvenu zaštitu prilikom distribucije reklama"

20. Fokova E.A. Odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju // Pravnik. - 2002. - br. 9. - Str. 28–31.

21. Fokova E.A. Pravna regulativa odgovornosti u sferi oglašavanja // Pravnik. - 2004. - br. 7. - Str. 60–62.

Izvještaj Savjeta Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije 2008 "O stanju zakonodavstva Ruske Federacije" / Pod. ukupno ed. CM. Mironova, G.E. Burbulis. - M., 2009.-- S. 438.

Leist O.E. Suština prava. Problemi teorije i filozofije prava. - M., 2002. - C 253. Detaljnije o nedopustivosti "uvođenja" pojma "pozitivne pravne odgovornosti" u naučni i praktični promet vidi: Shaburov A.S. Politički i pravni aspekti društvena odgovornost pojedinca: Autorski apstrakt. dis ... Dr. jurid. nauke. - Jekaterinburg, 1992. - S. 15-16; Baytin M.I. Suština prava (moderno normativno pravno mišljenje na granici dva vijeka). - Saratov, 2001.-- S. 196.

Cm.: Bratuš S.N. Pravna odgovornost i zakonitost. - M., 1976.-- S. 4, 85.

Kurs međunarodnog prava. Glavne institucije međunarodnog prava. - M., 1990. - T. 3. - S. 190.

Cm.: Izmailova E.V. Ugovor o izradi reklame // Znanstveni radovi. Ruska akademija pravnih nauka. - M., 2004. - Br. 4: U 3 toma - T. 1. - S. 755.

Cm.: Fokova E.A. Odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju // Pravnik. - 2002. - br. 9. - Str. 28–31; Fokova E.A. Pravna regulativa odgovornosti u sferi oglašavanja // Pravnik. - 2004. - br. 7. - Str. 60–62.

Lisetskiy R.M. Upravna odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju: Dis ... cand. jurid. nauke. - M., 2005.-- S. 58.

Cm.: Lisetskiy R.M. Upravna odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju: Dis ... cand. jurid. nauke. - M., 2005. - S. 51-60.

Cm.: Bakhrakh D.N. Upravna odgovornost građana u SSSR-u: Udžbenik. - Sverdlovsk, 1989. - S. 21-24.

Izuzetak je izuzeće od administrativne odgovornosti ili ograničenje administrativne odgovornosti na osnovu predmeta.

Timoshenko I.V. Administrativna odgovornost: Vodič za učenje. - M .; Rostov na Donu, 2004.-- P. 85.

O neopravdanom izuzeću člana 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije vidi: A.P. Kuznjecov Dekriminalizacija namjerno lažnog oglašavanja (čl. 182 Krivičnog zakonika Ruske Federacije): uspjeh ili pogrešna proračuna zakonodavca // Oglašavanje poslovanja, zakonodavstvo, ekonomska sigurnost pojedinca i države u modernoj Rusiji: Zbornik članaka / Ed. V.M. Baranova. - N. Novgorod, 2005. - str. 260–267; A.Kh.Satushiev O pogrešnosti dekriminalizacije člana 182 Krivičnog zakona Ruske Federacije "Svjesno lažno oglašavanje" // Oglašavanje poslovanja, zakonodavstvo, ekonomska sigurnost pojedinca i države u modernoj Rusiji: Zbornik članaka / Ed. V.M. Baranova. - N. Novgorod, 2005. - str. 355–360.

Za više detalja pogledajte: Baranova M.V. Praćenje oglašavanja financijskih usluga kao sredstvo rane dijagnostike prijevara u obliku "finansijskih piramida" // Oglašavanje i pravo. - 2004. - br. 1.

Vidi: Istraga privrednih zločina: Vodič za istražitelje. - M., 1999. - S. 263–264.

Pravna odgovornost je jedna od komponenti mehanizma pravnog uređenja javnih odnosa. Nijedno pravilo koje je zakonodavac definisao kao standard ponašanja ne može se smatrati održivim ako nije utvrđena odgovornost za odstupanje od njega.

Pod pravnom odgovornošću u oblasti oglašavanja podrazumeva se obaveza subjekta koji je počinio povredu zakona o oglašavanju da trpi lična, imovinska ili organizaciona lišavanja, utvrđena posebnim procesnim redom.

Opšte odredbe o odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju utvrđene su čl. 38 Zakona o oglašavanju.

Članak identificira sljedeće vrste pravne odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju: građanske, upravne i druge mjere odgovornosti.

Građanska odgovornost nastaje povredama imovinskih i ličnih neimovinskih prava građana i organizacija. Postupak i uslovi za privođenje subjekta oglašivačke delatnosti građanskoj odgovornosti utvrđeni su Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Odgovornost prema građanskom pravu nastaje za radnju ili nečinjenje kojim se krše zahtjevi zakona ili ugovora, i kompenzacijske je prirode. Narušilac građanskih prava podliježe mjerama predviđenim zakonom ili ugovorom koje po njega imaju negativne imovinske posljedice, u interesu drugog lica - naknada štete ili gubitka, plaćanje kazne (novčane kazne, kazne), gubitak depozit itd.

Odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju nastaje kao rezultat primjene jurisdikcionog oblika zaštite prava. S tim u vezi, Zakon o oglašavanju utvrđuje pravo građana i pravnih lica da se obrate sudu za zaštitu u slučaju povrede prava neprikladnim oglašavanjem.

Osobe čija su prava i interesi povrijeđeni kao rezultat širenja neprimjerenog oglašavanja imaju pravo da se, u skladu sa utvrđenom procedurom, obrate sudu ili arbitražnom sudu, uključujući tužbe za naknadu štete, uključujući i izgubljenu dobit, za naknadu pričinjene štete. na zdravlje fizičkih i (ili) imovine fizičkih ili pravnih lica, o naknadi moralne štete, o javnom pobijanju netačnog oglašavanja (kontrareklame) (2. član 38. Zakona o oglašavanju).

Sudska praksa je razvila sljedeće stavove u pogledu javnog pobijanja netačnog oglašavanja (kontrareklame) kao posebne mjere restorativne prirode. Prvo, podnosilac zahtjeva mora imati dokaze o nezakonitosti netačnog oglašavanja. Protivpravnost netačnog oglašavanja može utvrditi sud ili antimonopolski organ. Drugo, učvršćivanje posebnog prava na javno pobijanje netačnog oglašavanja (kontraoglašavanja) ne oslobađa lica čija su prava i interesi povrijeđeni tereta dokazivanja nastupanja štetnih posljedica.

Zakon takođe utvrđuje pravo antimonopolskog organa da se obrati sudu sa tužbom protiv oglašivača zbog javnog pobijanja netačnog oglašavanja. Antimonopolsko tijelo posreduje u svom pravu da u ime države zahtijeva pobijanje netačnog oglašavanja, ako je potrebno, kako bi zaštitio neodređeni krug potrošača od štetnog djelovanja oglašavanja.

Zakon identifikuje pobijanje netačnog oglašavanja sa kontraoglašavanjem, ne otkrivajući pojam kontrareklame kao takvog.

Pravni osnov za kontraoglašavanje je sudska odluka o javnom pobijanju netačnog oglašavanja. Prekršilac je dužan da izvrši kontraoglašavanje u roku koji odredi sud. O obliku, mjestu i vremenu takvog pobijanja odlučuje sud. U ovom slučaju, prekršilac snosi troškove proizvodnje i distribucije kontraoglašavanja u cijelosti.

Administrativna odgovornost.

Dio 4 čl. 38 Zakona o oglašavanju utvrđuje da oglašivači, proizvođači reklama, distributeri oglašavanja kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju povlači odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

Opšti sastav upravnog prekršaja u oblasti oglašavanja je sastav iz čl. 14.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Kršenje zakona o oglašavanju".

Predmet ovog krivičnog djela su opšti i posebni zahtjevi utvrđeni propisima o oglašavanju.

Objektivna strana se može izraziti bilo djelovanjem ili nedjelovanjem.

Subjekti krivičnog djela mogu biti i fizička lica (uključujući službena lica) i pravna lica: oglašivači, proizvođači reklama, distributeri reklama.

Subjektivnu stranu karakterišu i hotimični i nepromišljeni oblici krivice.

Pored ovog opšteg člana, predviđene su i druge vrste upravnih prekršaja: nedostavljanje predstavki, obavještenja (izjava), informacija (informacija) saveznom antimonopolskom tijelu, njegovim teritorijalnim organima predviđenim zakonodavstvom o oglašavanju, kao i dostavljanje takvih informacija (informacija) u nepotpunom obimu ili u iskrivljenom obliku ili prezentaciji lažne informacije(informacije) (dio 2.4. član 19.8 Administrativnog zakonika Ruske Federacije); nepoštovanje zakonskog naloga (uredbe, podneska, odluke) organa (službenika) koji vrši državni nadzor na vrijeme (dio 2.4 člana 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); kršenje zahtjeva za postavljanje reklamne strukture (član 14.37 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); postavljanje reklama na putokaze i vozila(član 14.38 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); kršenje uslova skladištenja reklamnih materijala (čl. 19.31 Administrativnog zakonika Ruske Federacije).

Karakterističan znak administrativne odgovornosti je da se za činjenje upravnih prekršaja, prekršioci zakona o oglašavanju kažnjavaju administrativnom kaznom. Uprkos činjenici da su kazne prilično visoke, subjekti reklamnih aktivnosti namjerno krše zakone o oglašavanju kako bi očuvali reklamnu atraktivnost izgleda, što može donijeti profit u budućnosti, mnogo više od utvrđeno zakonom iznos kazni.

Odlika oglašavanja je jasna podjela pravne odgovornosti između učesnika u reklamnim pravnim odnosima - oglašivača, proizvođača reklama i distributera reklama, u zavisnosti od uloge svakog subjekta u proizvodnji, plasiranju i distribuciji reklama.

Oglašivač je izvor reklamnih informacija. Na osnovu ove okolnosti, zakonodavstvo uspostavlja pretpostavku njegove krivice u odnosu na druge subjekte reklamne aktivnosti (proizvođača reklama i distributera oglašavanja) za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju, koje se odnose na sadržaj informacija datih radi stvaranja oglašavanje.

Oglašivač dovodi oglas u formu spreman za distribuciju, stoga snosi odgovornost za kršenje zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju u slučaju da se dokaže da je do kršenja došlo njegovom krivnjom.

Distributer oglašavanja preduzima radnje za distribuciju reklama i shodno tome snosi odgovornost za kršenje uslova utvrđenih za postupak distribucije reklama (vreme, mesto, način i način oglašavanja).

U pojedinim slučajevima zakon postavlja obavezu poštovanja zakonskih odredbi na sadržaj oglašavanja, kao i na obavezu distributera reklama. Međutim, postoji cela linija povrede, za čije izvršenje, na osnovu čl. 6. i 7. člana 38. Zakona o oglašavanju, povlači odgovornost i oglašivač i distributer oglašavanja.

Jednako tako, oglašivač i distributer su odgovorni za reklamiranje robe koja je zabranjena za proizvodnju i prodaju ili koja nije prošla obaveznu proceduru sertifikacije ili drugu obaveznu potvrdu usklađenosti, kao i da nije dobila odgovarajuće dozvole, licence i registracije. Distributer oglašavanja, zajedno sa oglašivačem, bit će kažnjen zbog nedostatka informacija u reklamnom sadržaju čije je navođenje po zakonu obavezno, kao što su predreklamni znakovi, razne vrste upozorenja i poruke u oglašavanju. određene vrste robe i usluge. Sličnost oglašavanja sa putokazima ili bilo koja druga prijetnja sigurnosti saobraćaja, kršenje roka skladištenja reklamnog materijala povlači odgovornost i oglašivača i distributera reklama.

S tim u vezi, može se konstatovati da zakon pooštrava odgovornost distributera reklama, izjednačavajući je sa odgovornošću oglašivača za kršenje formalnih uslova za oglašavanje.

Što se tiče odgovornosti distributera reklama, treba napomenuti da u praksi postoje slučajevi privođenja odgovornosti distributera oglašavanja za kršenje zakona o oglašavanju, čiji sastav nije predviđen stavom 7 člana 38 Zakona o oglašavanju.

Iz odluke Arbitražnog suda Stavropoljskog kraja od 11. februara 2010. godine u predmetu br. A63-4530 / 2009-S6-22 proizilazi da je na regionalnom radiju emitovana reklama za biološki aktivni aditiv "Biomatic", koji se može naručiti telefonom. Ova reklama je kod potrošača stvorila utisak da je dodatak prehrani Biomatic lijek i da ima ljekovita svojstva. Osim toga, reklama je pogrešno predstavila svrhu lijeka.

Stručnjaci antimonopolskog tijela su u više navrata savjetovali TV i radio kompaniju o distribuciji reklama za dodatak prehrani Biomatic, uvjeravajući da ova reklama nije u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona "O oglašavanju" na web stranici reference i informacije servis "Pharmcontrol", koji informiše stanovništvo o odbijenim i falsifikovanim lekovima prema bazama podataka Rospotrebnadzora.

Međutim, TV i radio kompanija nije preduzela nikakve mjere za otklanjanje kršenja Federalnog zakona „O oglašavanju“. Antimonopolsko tijelo uputilo je zvaničan apel TV i radio kompaniji o nedopustivosti distribucije reklama za daljinske metode prodaje dijetetskih suplemenata, kao i netačnog reklamiranja dijetetskih suplemenata. Ali žalba državni organ je ignorisalo rukovodstvo TV i radio kompanije.

Sud je smatrao da ova činjenica svjedoči o ciljanoj reklamnoj kampanji usmjerenoj na stvaranje i održavanje interesa za dodatak prehrani Biomatic i promoviranje prodaje ovih proizvoda, te je u konkretnoj situaciji distributer reklama bio u mogućnosti da zaustavi distribuciju neprimjerenog oglašavanja. S tim u vezi, sud je zaključio da pozivanje TV i radio kompanije na nepostojanje upravnog prekršaja u svom postupanju nije dosljedno.

Navedena sudska odluka jasno pokazuje da krivična djela koja se mogu pripisati distributeru reklama nisu ograničena na njihovu listu u stavu 7. člana 38. Federalnog zakona "O oglašavanju".

Druge mjere odgovornosti.

U zakonodavstvu Ruske Federacije, administrativna i građanska odgovornost primjenjuje se na kršenje zakona o oglašavanju.

Ranije je članom 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđena krivična odgovornost za korištenje u oglašavanju namjerno lažnih informacija o robi, radovima ili uslugama, kao i njihovim proizvođačima (izvođačima, prodavcima), počinjenih iz koristoljublja i nanošenje značajnih oštećenja. Međutim, Savezni zakon br. 162-FZ od 08.12.2003. proglasio je ovaj član nevažećim i isključio krivičnu odgovornost za svjesno lažno oglašavanje.

Uključivanje ove odredbe u Federalni zakon "O oglašavanju" podrazumijeva mogućnost uvođenja krivične odgovornosti za namjerno kršenje zakonodavstva Ruske Federacije. Tako je zakonodavac istakao značaj društvene odgovornosti koju subjekti reklamne djelatnosti moraju svjesno snositi za posljedice svojih radnji.

Sumirajući rezultate ovog dijela rada, treba napomenuti:

• - Zakonom o oglašavanju predviđene su građanske, upravne i druge mjere odgovornosti. Listu vrsta odgovornosti zakonodavac je ostavio otvorenom za mogućnost uvođenja krivične odgovornosti u budućnosti;
• - Posebna popravna mjera u oblasti oglašavanja je javno pobijanje netačnog oglašavanja (kontrareklama);
• - Prednost ovog zakona o oglašavanju je jasna podjela pravne odgovornosti između oglašivača, proizvođača reklama i distributera reklama;
• - Analiza pravne odgovornosti pokazala je da zakon pooštrava odgovornost distributera reklama, izjednačavajući je sa odgovornošću oglašivača za kršenje formalnih uslova za oglašavanje. Štaviše, prekršaji koji se mogu pripisati distributeru reklama nisu ograničeni na njihovu listu u stavu 7 člana 38 Saveznog zakona "O oglašavanju".