Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Prezantimi

plani i punës së autoritetit doganor

Funksionimi efektiv i çdo sistemi që përfshin faktorin njerëzor në formën e interpretuesve individualë ose grupeve të njerëzve është i mundur vetëm nëse ekziston një parim i caktuar organizues që drejton dhe rregullon veprimtarinë e këtij komponenti të sistemit që e kontrollon atë.

Sistemet e kontrollit në autoritetet doganore kanë të tyren qëllimi kryesor arritjen e unitetit të të gjithë punonjësve të autoriteteve doganore. Sistemi duhet të funksionojë në një drejtim dhe të sigurojë zgjidhjen e detyrave që i janë caktuar. Kjo kërkon kontroll të saktë brenda tij.

Praktika tregon se menaxhimi pa njohuri të veçanta menaxheriale ndonjëherë çon në autoritetet doganore në llogaritje të gabuara të konsiderueshme në aktivitetet operative, duke shkaktuar disa dëme në sigurimin e sigurisë ekonomike. Federata Ruse dhe mbrojtjen e interesave të saj ekonomike.

Për të organizuar në mënyrë optimale përmbushjen e detyrave dhe funksioneve që u janë caktuar autoriteteve doganore të Federatës Ruse, është e nevojshme të njihen dispozitat themelore teorike që zbulojnë thelbin dhe përmbajtjen e menaxhimit.

Planifikimi organizativ kryhet në të gjitha nivelet e menaxhimit: strategjik (FTS e Rusisë); operacionale (RTU); taktike (doganore, poste doganore).

Planifikimi i aktiviteteve të shërbimit doganor është një nga temat më të rëndësishme të nevojshme për zhvillimin tregtisë ndërkombëtare. Rëndësia e temës së kësaj pune qëndron në faktin se planifikimi kompetent dhe efektiv i aktiviteteve të autoriteteve doganore në një rritje të konsiderueshme qarkullimi i tregtisë së jashtme dhe përmirësimin e reputacionit të investimeve ndërkombëtare të vendit.

Qëllimi i punës është të identifikojë veçoritë e planifikimit të punës së biznesit doganor.

Bazuar në qëllimin, ne veçojmë detyrat e mëposhtme:

Zbuloni veçoritë e planifikimit në doganë;

Konsideroni një analizë të planifikimit të aktiviteteve të autoriteteve doganore;

Të zbulojë thelbin e metodologjisë së planifikimit;

Konsideroni procedurën për përpilimin e planit vjetor të punës së Belgorod administrata doganore;

Të karakterizojë rendin e organizimit të planifikimit dhe përgatitjes për mbajtjen e mbledhjeve të Bordit të FCS;

Konsideroni organizimin e kontrollit mbi ekzekutimin e planeve;

Propozoni masa për përmirësimin e planifikimit në biznesin doganor.

1. Thelbi i planifikimit në doganë

1.1 Veçoritë e planifikimit në doganë

Planifikimi është funksioni kryesor i menaxhimit, përmes të cilit autoritetet doganore zhvillojnë fillimet organizative të aktiviteteve të ardhshme. Me ndihmën e planifikimit përcaktohen qëllimet dhe drejtimet e lëvizjes së sistemit, zhvillohen metoda me ndihmën e të cilave realizohen problemet ekzistuese dhe përcaktohet shkalla e zhvillimit të sistemit. Lënda e menaxhimit përshkruan një plan për veprimet e ardhshme të interpretuesve, vërteton mënyrat, mjetet, mjetet dhe kushtet për arritjen e detyrave të përcaktuara në plan.

Detyrat e zhvillimit të një qëllimi, modelimi i aktiviteteve të ardhshme për arritjen e qëllimit, programimi i tij zbatohen duke kryer punë të tilla menaxheriale si: përcaktimi i qëllimit të menaxhimit; identifikimi i një problemi që pengon arritjen e qëllimit; zhvillimin dhe adoptimin vendimet e menaxhmentit për të arritur qëllimin e vendosur; zhvillimi i një plani organizativ për zbatimin e vendimit; koordinimi i planit të zhvilluar; miratimin nga eprori i tij.

Planifikimi organizativ kryhet në të gjitha nivelet e menaxhimit: strategjik (FTS e Rusisë); operacionale (administrata doganore rajonale); taktike (doganore, poste doganore). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Aktiviteti i huaj ekonomik Rajonet ruse - Rostov-on-Don: "Phoenix", 2007

Për më tepër, ai korrespondon me ciklet e përcaktuara kalendarike të funksionimit të sistemit doganor - afatgjatë (nga 5 vjet ose më shumë), afatmesëm (nga 1 vit në 5 vjet) dhe aktual (deri në një vit). Kështu, aktiviteti menaxherial për zbatimin e këtij funksioni drejtues kërkon një njohuri të thellë të situatës operacionale dhe të shërbimit doganor, vlerësimin objektiv të saj, përvojën, aftësitë dhe një qëndrim krijues ndaj biznesit. Cilësia, vlefshmëria e vendimeve dhe planeve përcaktojnë kryesisht rezultatet përfundimtare të menaxhimit.

Në vetvete, një plan i gatshëm dhe i miratuar nuk tregon ende se do të zbatohet. Për këtë nevojiten kushte të përshtatshme - ato krijohen nga një funksion tjetër drejtues - organizata.

Organizata kuptohet si funksioni kryesor i menaxhimit, nëpërmjet zbatimit të të cilit krijohen kushtet për zbatimin e planeve të zhvilluara në procesin e planifikimit.

Thelbi i këtij funksioni është të krijojë një sistem forcash dhe mjetesh, të krijojë lidhjet dhe marrëdhëniet e nevojshme midis interpretuesve, të përcaktojë format dhe metodat racionale të veprimtarisë së tyre.

Në procesin e zbatimit të këtij funksioni, subjekti i menaxhimit krijon kushtet e nevojshme për e suksesshme zbatimin e vendimeve të marra, duke përfshirë planet e miratuara.

Funksioni i menaxhimit "organizatë" në autoritetet doganore zbatohet përmes zbatimit të punës (operacioneve) të tilla menaxheriale si vendosja e detyrave për zbatimin e vendimeve dhe planeve të zhvilluara; organizimi i ndërveprimit; trajnimin e ekzekutuesve, duke përfshirë trajnimin e tyre, si dhe kryerjen e aktiviteteve të tjera për të siguruar në mënyrë të gjithanshme zbatimin e planeve.

Rregullorja duhet të kuptohet si funksioni kryesor i menaxhimit, nëpërmjet të cilit rritet efikasiteti i aktiviteteve të vartësve ose eliminohen devijimet nga parametrat e specifikuar gjatë planifikimit. Berens V., Havranek P.M. Udhëzime për vlerësimin e efektivitetit të investimeve: Per. nga anglishtja. Rishikuar dhe shtesë red.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Rregullimi kryhet në bazë të rezultateve kthyese. Mund të zbatohet duke ruajtur ndërveprimin, koordinimin, rishpërndarjen e përpjekjeve, si dhe duke motivuar dhe stimuluar punonjës dhe ekipe individuale.

Zbatimi i funksionit të kontrollit "rregullore" përfshin ekzekutimin e punës (operacioneve) të tilla menaxheriale si analiza e rezultateve të kontrollit; marrjen e vendimit për rregullore; sjellja e zgjidhjeve në formën e detyrave për interpretuesit; organizimi i rregullores; zbatimin e rregullores; verifikimi i efektivitetit të rregullores.

Thelbi i funksionit të kontabilitetit është akumulimi, sistematizimi dhe përpunimi parësor i informacionit në lidhje me gjendjen aktuale të sistemit të kontrolluar, drejtimin dhe ritmin e lëvizjes së tij, rezultatet e arritura dhe problemet e ndryshueshme.

Për të përcaktuar nëse planet janë realizuar drejt, cilat janë kushtet dhe rezultatet e zbatimit të tyre, ka kontroll.

Kontrolli është funksioni kryesor i menaxhimit, nëpërmjet zbatimit të të cilit monitorohet procesi i funksionimit të sistemit të unifikuar të autoriteteve doganore, mbledhja e të dhënave për ecurinë, kushtet, gjendjen dhe rezultatet e veprimtarive të vartësve në një kohë ose në një tjetër. kryhet.

Kontrolli mbi zbatimin e vendimeve të marra ka për qëllim identifikimin e përputhshmërisë së aktiviteteve doganore me detyrat e përcaktuara, duke bërë rregullime në kohë të vendimeve të marra më parë dhe planeve të miratuara, në varësi të ndryshimeve të situatës.

Detyra kryesore e kontrollit është të identifikojë devijimet nga parametrat e vendosur gjatë planifikimit dhe të zbulojë arsyet që i gjenerojnë ato, si dhe aspektet pozitive. zhvillimin e mëtejshëm e cila mund të shërbejë si një rritje e ndjeshme e efikasitetit të të gjitha aktiviteteve të autoritetit doganor.

Detyrat dhe metodat specifike të kontrollit rrjedhin nga situata operacionale.

Kontrolli kryhet në dy drejtime: nga njëra anë, drejtuesi i autoritetit doganor kontrollon punën e zëvendësve të tij dhe drejtuesve të departamenteve, posteve doganore dhe njësive të tjera strukturore vartës të drejtpërdrejtë, dhe nga ana tjetër, së bashku me ta, sipas në një plan të vetëm, kontrollon aktivitetet e njësive strukturore.

Për të zbatuar funksionin "kontroll", kërkohet të kryhet një punë e tillë menaxheriale si përkufizimi i objekteve, termave, metodave të kontrollit; përcaktimi i ekzekutuesve të kontrollit dhe trajnimi i tyre; përgatitja e objektit të kontrollit; ushtrimi i kontrollit; përpunimi i të dhënave të kontrollit dhe zbatimi i tyre.

Kontrolli është i nevojshëm jo vetëm kur merren parasysh rezultatet e ekzekutimit të vendimeve të menaxhimit, por edhe për analizën dhe vlerësimin e menaxhmentit në tërësi. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Aktiviteti i huaj ekonomik: organizimi dhe menaxhimi. - M.: Nauka, 2008.

Të gjitha këto funksione menaxheriale janë të lidhura pazgjidhshmërisht me njëra-tjetrën dhe përfaqësojnë një tërësi të vetme.

Kështu, menaxhimi në autoritetet doganore është kompleks, specifik, Aktivitete praktike mbi organizimin e ndërgjegjshëm të të gjitha veprimtarive operacionale dhe shërbyese, në të gjitha fazat dhe fazat e saj, në hapësirë ​​dhe në kohë. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Aktiviteti i huaj ekonomik i rajoneve ruse - Rostov-on-Don: "Phoenix", 2007.

1.2 Analiza e aktiviteteve planifikuese të autoriteteve doganore

Një analizë e planifikimit të aktiviteteve të autoriteteve doganore të rajonit tregon se drejtuesit e niveleve të ndryshme nuk i kushtojnë vëmendje të mjaftueshme kësaj fushe të veprimtarisë zyrtare. Planet e punës janë shpesh jo specifike dhe formale, nuk kontribuojnë në zhvillimin e një nisme për përmirësimin e biznesit doganor në çdo vend dhe nuk synojnë arritjen e rezultatit përfundimtar. Shpesh nuk ekziston një mekanizëm për monitorimin dhe analizimin e efektivitetit të masave të marra nga udhëheqja e autoriteteve doganore.

Lidhja e dobët është aktiviteti menaxherial i menaxherëve nivele të ndryshme- analiza e punës profesionale të njësive funksionale vartëse, vendosja e detyrave specifike për performuesit, zbulimi i mekanizmit për zbatimin e tyre, përcaktimi i kohës së ekzekutimit dhe monitorimi i zbatimit të detyrave të vendosura.

Roli i planifikimit të bllokut dhe analizës së aktivitetit është ende i nënvlerësuar. Për të eliminuar mangësitë ekzistuese dhe për të përmirësuar sistemin për planifikimin e aktiviteteve të autoriteteve doganore të FCS, është e nevojshme të kryhen një sërë aktivitetesh:

Planifikimi është një element i domosdoshëm i një organizate aktivitetet e menaxhimit autoritetet doganore. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Aktiviteti i huaj ekonomik i ndërmarrjes. - M.: UNITI, 2005

Organizimi i duhur i kësaj pune do të sigurojë miratimin në kohë të vendimeve menaxheriale, përgatitjen me cilësi të lartë të dokumenteve, kontrollin ditor mbi punonjësit vartës dhe autoritetet më të ulëta doganore, si dhe përmbledhjen.

Planifikimi e bën punën e përditshme të qëllimshme dhe specifike, lejon fokusimin e përpjekjeve kryesore në zgjidhjen e problemeve më kritike me të cilat përballen autoritetet doganore të rajonit dhe kontribuon në zgjidhjen në kohë të detyrave të vendosura.

2. Metodologjia e planifikimit në doganë

2.1 Thelbi i metodologjisë së planifikimit

Vendosja e afateve specifike për zbatimin e aktiviteteve dhe personave përgjegjës për zbatimin e tyre. Berens V., Havranek P.M. Udhëzime për vlerësimin e efektivitetit të investimeve: Per. nga anglishtja. Rishikuar dhe shtesë red.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Vendi kryesor në plan duhet t'i jepet zgjidhjes së çështjeve problematike dhe kyçe që kërkojnë një sërë masash.

Plani duhet të jetë real, i shpërndarë në mënyrë të barabartë në gjashtë muaj, tremujorë, të sigurojë një rezervë kohe për zgjidhjen e çështjeve të paplanifikuara.

Planet doganore duhet të mbulojnë të gjitha njësitë strukturore dhe përmban seksionet e mëposhtme:

Ngjarjet organizative;

Masat për të siguruar kontroll efektiv doganor dhe ekzekutim të pjesës së të ardhurave të buxhetit federal;

Zbatimi i ligjit;

Puna e personelit dhe sigurimet shoqërore;

Mbështetje e pasme.

Planifikimi nuk duhet të jetë episodik. Pas miratimit të planit të punës dhe fillimit të zbatimit të tij, duhet të vazhdojë mbledhja e propozimeve për planifikim afatgjatë. Përgatitja e planeve të punës për Shërbimin Federal të Doganave i besohet departamentit të organizimit dhe inspektimit, dhe në njësitë strukturore të aparatit të administratës, drejtuesve të divizioneve. Në dogana, zhvillimi i planeve u besohet departamenteve organizative dhe inspektuese, ndihmësve të shefit të doganës dhe në mungesë të tyre, zëvendës shefave të doganave për shërbimi i personelit. Drejtuesit dhe zëvendësdrejtuesit e autoriteteve doganore, drejtuesit e posteve doganore, drejtuesit e departamenteve funksionale janë personalisht përgjegjës për planifikimin e veprimtarive të njësive që u janë besuar. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Aktiviteti i huaj ekonomik i ndërmarrjes. - M.: UNITI, 2005.

Bazuar në sa më sipër, projekt-plani i zhvilluar duhet të plotësojë kërkesat themelore të mëposhtme:

1. Vlefshmëria dhe realiteti i planit është marrja parasysh e analizës së situatës dhe e detyrave specifike me të cilat përballet autoriteti doganor, njësia strukturore e saj, një punonjës specifik, që rrjedhin nga karakteristikat e funksioneve kryesore, si dhe nga kërkesat e dokumente rregullatore dhe të tjera të Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë.

2. Vazhdimësi ose vazhdimësi. Plani duhet të bazohet në rezultatet e planit të mëparshëm dhe vendimeve të tjera të marra më herët.

3. Stabiliteti i planit. Qëndrueshmëria e aktiviteteve të planifikuara arrihet, para së gjithash, me përcaktimin e saktë të detyrave të AFTC, duke përfshirë nevojën për të zhvilluar plane të shumta dhe zbatimin e aktiviteteve tashmë të planifikuara. Anulimi ose shtyrja e një ngjarje të planifikuar është një masë e jashtëzakonshme. Plani mund të rregullohet vetëm nëse ka ndryshime serioze në situatën në rajonin e veprimtarisë ose udhëzime të drejtpërdrejta nga autoritetet më të larta doganore.

4. Specifikimi i planit. Plani duhet të përmbajë një gjuhë të qartë dhe koncize me afate të sakta dhe specifike personat përgjegjës. Është e pamundur të përfshihen në plan aktivitete që kanë natyrë "në detyrë" dhe zbatimi i të cilave dihet paraprakisht, si dhe të transferohen mekanikisht kërkesat e urdhrave dhe udhëzimeve nga autoritetet më të larta doganore. Drejtuesit e autoriteteve doganore dhe nënndarjeve strukturore janë personalisht përgjegjës për sigurimin e kontrollit efektiv dhe verifikimin e zbatimit aktual të masave të parashikuara. Molchanova O.V. Kogan M.V. Doganat - Rostov-on-Don: Phoenix, 2007.

2.2 Procedura për hartimin e planit vjetor të punës së administratës rajonale doganore

Propozimet e zyrave doganore, nënndarjeve të aparatit të Departamentit, të rënë dakord me zëvendëskryetarët mbikëqyrës të Departamentit, i dorëzohen Shërbimit Federal të Doganave deri më 15 dhjetor të vitit të kaluar për përgjithësim, analizë dhe përfshirje në projekt-planin e punës të Doganave Federale. Shërbimi.

Pas miratimit me shkrim nga zëvendësit e drejtuesit të Departamentit, projektplani i finalizuar, duke marrë parasysh ndryshimet dhe komentet e bëra, i paraqitet për miratim drejtuesit të Departamentit jo më vonë se data 25 dhjetor e vitit paraardhës.

Rregullimet në planin vjetor bëhen në fund të tremujorit nga drejtuesit e doganave dhe drejtuesit e nënndarjeve të aparatit të administratës në formën e propozimeve me shkrim të motivuara që dërgohen për shqyrtim dhe vlerësim nga pikëpamja e përshtatshmërisë dhe vlefshmërisë. të FCS. Pas studimit, Departamenti i dërgon materialet për miratim drejtuesit të FCS. Khalipov S.V. E drejta doganore - M.: Infra, 2007.

2.3 Procedura e organizimit të planifikimit dhe përgatitjes për mbajtjen e mbledhjeve të Bordit të FCS

Mbledhjet e bordit mbahen në përputhje me planin e punës së Bordit të Shërbimit Federal të Doganave për gjashtë muaj.

Propozimet për mbajtjen e mbledhjeve të kolegjiumit bëhen nga anëtarët e kolegjiumit, drejtuesit e nënndarjeve strukturore të Zyrës dhe autoriteteve dhe institucioneve të tjera doganore të rajonit.

Propozimet e nënndarjeve strukturore të Zyrës së Zyrës, të dakorduara me zëvendësdrejtuesin e Departamentit për vartësi, autoritetet doganore dhe institucionet e rajonit për përfshirje në draft planin e punës së kolegjiumit të FCS për gjashtëmujorin e parë të vitit, dorëzohen përpara datës 20 dhjetor të vitit paraardhës, për gjashtëmujorin e dytë të vitit - para datës 20 qershor të vitit aktual, duke treguar shërbimet - aplikantët për përgatitjen e pyetjeve dhe kohën e diskutimit të tyre.

Mbi bazën e propozimeve të marra, FCS harton një plan pune gjashtëmujore për bordin, duke treguar datën dhe vendin e mbledhjes, çështjet e planifikuara për diskutim, interpretuesit dhe personat përgjegjës.

Rendi i ditës dhe datën e mbledhjes së radhës të kolegjiumit, sekretari ekzekutiv ua sjell në vëmendje anëtarëve të kolegjiumit dhe personave të ftuar 5 ditë përpara mbledhjes së kolegjiumit.

Propozimet për përfshirjen e çështjeve shtesë urgjente në rendin e ditës të mbledhjes së radhës të bordit, heqjen e çështjeve të planifikuara ose shtyrjen e ditës së mbledhjes së bordit i paraqiten kreut të FCS jo më vonë se 5 ditë përpara shpalljes së rendit të ditës së mbledhjen e bordit.

Me vendim të drejtuesit të Departamentit mund të bëhen shtesa dhe ndryshime në orarin e mbledhjeve të bordit dhe në çështjet e ngritura për diskutim. Ky vendim merret nga shefi i departamentit vetiniciativë, dhe në bazë të një raporti të argumentuar të dorëzuar nga kreu i doganave ose një nënndarje strukturore e aparatit të administratës, të rënë dakord me nënkryetarin mbikëqyrës të administratës. Myasoedov S.P. Bazat e menaxhimit ndërkulturor: Si të bëni biznes me përfaqësues të vendeve dhe kulturave të tjera: Proc. Përfitimi. - M.: Delo, 2006.

Veprimtaritë e planit vjetor të punës së njësive strukturore të administratës dhe doganave plotësohen dhe specifikohen në plane tremujore, duke marrë parasysh situatën aktuale, gjendjen aktuale të punëve. Një kopje e planit tremujor nga zyrat doganore dhe nënndarjet strukturore të administratës i dorëzohet Shërbimit Federal të Doganave deri më 25 të muajit të fundit të tremujorit të mëparshëm për të koordinuar veprimet e zyrave doganore dhe nënndarjet e administratës dhe për të zhvilluar plane tremujore. për aktivitetet kryesore të Shërbimit Federal të Doganave.

Nënndarjet strukturore të doganave po ashtu planifikojnë punën e tyre në baza tremujore, bazuar në planin e punës doganore për vitin.

Në rast planifikimi në veprimtaritë e njësisë strukturore të eventeve të përbashkëta me njësi të tjera, është e detyrueshme miratimi i vizës së drejtuesit të departamentit - bashkëekzekutues i eventit.

Planet doganore miratohen nga shefi i departamentit të doganave, planet e punës së postës doganore - nga drejtuesi i zyrës doganore, planet e punës së njësive strukturore të departamentit dhe doganave - nga zëvendësdrejtuesit e departamentit dhe doganat përkatësisht të ngarkuara me këtë fushë të veprimtarisë. Molchanova O.V. Kogan M.V. Doganat - Rostov-on-Don: Phoenix, 2007.

2.4 Organizimi i kontrollit mbi zbatimin e planeve

Qëllimi kryesor i kontrollit është të sigurojë zbatimin e pakushtëzuar dhe në kohë të aktiviteteve të planifikuara. Kontrolli duhet të jetë sistematik karakteri proaktiv dhe proaktiv.

- Sigurimi i përmbushjes së detyrave dhe aktiviteteve të planit për të gjithë treguesit nga të gjitha departamentet jam i autoriteteve doganore të rajonit;

Zbatimi i planit kontrollohet duke studiuar materialet raportuese, si dhe nga njohja e drejtpërdrejtë me punën në terren. Verifikimi i zbatimit të aktiviteteve të planit duhet të kryhet në mënyrë gjithëpërfshirëse, domethënë për të gjitha seksionet e planit. Gjatë kryerjes së një auditimi, është e nevojshme të përqendroheni në zgjidhjen e detyrave kryesore të periudhës së planifikimit, si dhe në kryerjen e funksioneve kryesore që i janë caktuar në përputhje me qëllimin e synuar. Një fushë tjetër e rëndësishme që duhet t'i kushtohet vëmendje është studimi, përgjithësimi dhe përhapja e praktikave më të mira, arritjet në performancën e autoriteteve dhe departamenteve doganore, menaxherëve dhe punonjësve individualë.

Analiza të shkurtra të zbatimit të planeve të punës doganore dhe blloqeve funksionale të FCS për periudha raportuese para datës 10 të muajit pas periudhës së raportimit, dërgohen në Shërbimin Federal të Doganave për të kryer funksione kontrolli, për të zgjidhur çështjet problematike që duhet të zgjidhen në nivel rajonal, si dhe për të përmbledhur dhe analizuar aktivitetet e FCS. Në specifikuar analiza të shkurtra planet e zbatimit duhet të përfshijnë:

Pikat e parealizuara të planit dhe arsyet e mospërmbushjes së tyre;

Efektiviteti i masave të marra për arritjen e detyrave me të cilat përballet autoriteti doganor;

Çështjet problematike të doganave, posteve doganore dhe departamenteve funksionale që kërkojnë vendimin e drejtuesve më të lartë;

Praktikat më të mira të departamenteve dhe qasja proaktive e punonjësve në rrjedhën e aktiviteteve të përditshme dhe çështje të tjera sipas gjykimit të drejtuesve përkatës.

Analiza e zbatimit të planeve të punës së Zyrës për periudhën raportuese kryhet nga FCS dhe dërgohet në Departamentin e Kontrollit dhe Analitik të FCS të Rusisë për të kryer funksione kontrolli, për të marrë parasysh çështjet problematike që duhet të adresohen në federal nivel, si dhe për të përmbledhur dhe analizuar aktivitetet e FCS. Kryukov I.A. Veçoritë rregullimi shtetëror FEA. - M.: Infra-M, 2007.

3. Masat për përmirësimin e planifikimit në dogana

Integrimi aktiv i Federatës Ruse dhe ekonomisë së saj në komunitetin botëror, kalimi në normat dhe standardet ndërkombëtare çojnë në nevojën për të zhvilluar qasje të reja për punën doganore, të cilat do t'i lejojnë autoritetet doganore të përgjigjen në mënyrë efektive ndaj transformimeve të vazhdueshme ekonomike në përputhje me standardet ndërkombëtare. praktikën, kërkesat e shoqërisë dhe të shtetit.

Një nga themelet për përmirësimin e kontrollit doganor dhe mbajtjen e një ekuilibri ndërmjet promovimit të tregtisë së jashtme dhe garantimit të sigurisë ekonomike të shtetit në kushte moderneështë zhvillimi i softuerit.

Me zhvillimin e legjislacionit, teknologjive doganore dhe përmirësimin e praktikës së aplikimit të postkontrollit, zhdoganimi në disa raste është reduktuar në disa orë. Aktualisht, zhvillimi i programeve është një nxitje e mirë për kryerjen e një biznesi transparent nga pjesëmarrësit në aktivitetin e huaj ekonomik.

Problemet qëndrojnë në faktin se efektiviteti dhe efekti ekonomik i inspektimeve, identifikimi i rasteve të shkeljeve të legjislacionit doganor dhe masa e gjobave nuk korrespondojnë gjithmonë me planet. Ignatova T.V. Menaxhimi i aktivitetit ekonomik të jashtëm. - Rostov-on-Don: Kronus, 2007.

Zbatimi i Konceptit për zhvillimin e autoriteteve doganore, transfer zhdoganimi në kufijtë e shtetit, thjeshtësimi i procedurave doganore dhe zvogëlimi i kohës së zhdoganimit - këta dhe shumë faktorë të tjerë rrisin rëndësinë e kontrollit doganor. Ai zhvillohet në formën e një të ashtuquajturi post-audit, i cili kryhet nga inspektimi doganor.

Inspektimi doganor punon në kryqëzimin e aktiviteteve ekonomike dhe ligjzbatuese.

Gjatë formimit komisioni i auditimit ai duhet të përfshijë specialistë nga njësitë e zbatimit të ligjit. Gjatë inspektimeve, si rregull, arrijmë të nxjerrim fakte të kundërvajtjeve administrative, e ndonjëherë edhe të veprave penale. Ky është shmangie e pagesës së detyrimeve doganore, falsifikim dokumentesh, deklarim të rremë.

Për shembull, në vitin 2008 kishte më shumë se 1300 raste të kundërvajtjet administrative, që është 23 për qind më shumë se në vitin 2007.

Për më tepër, u ngarkuan taksa doganore dhe u vendosën gjoba në shumën prej më shumë se 850 milion rubla. Efikasiteti mesatar buxhetor i një kontrolli të veçantë doganor është rreth 2.2 milion rubla.

Kështu, gjatë një kontrolli të posaçëm doganor të njërës prej shoqërive me përgjegjësi të kufizuar, u konstatuan fakte të transferimit të mallrave të importuara përkohësisht tek palët e treta pa lejen e autoritetit doganor, si dhe një deklaratë jo e besueshme informacioni për vlera doganore mallrat e deklaruara.

Ndërveprim i organizuar me organet tatimore në fushën e dhënies së informacionit për tatimpaguesit e mëdhenj që ulin bazën e tatueshme duke mos përfshirë licencën dhe pagesat e tjera për përdorimin e pronësisë intelektuale. Informacioni nga institucionet financiare kontribuon në analizën e lëvizjes Paratë në llogaritë e shlyerjes së personit që kontrollohet dhe identifikoni zinxhirin "shitës-blerës". Të dhënat nga Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart lejojnë kontrollimin e informacionit të dhënë gjatë deklarimit të mallrave dhe identifikimin e mospërputhjeve ose dokumenteve të pavlefshme. Dhe Dhoma e Tregtisë dhe Industrisë dhe zyrat përfaqësuese ju lejojnë të merrni informacione për çmimet për mallrat që kontrollohen.

Është krijuar ndërveprimi me zyrat zyrtare përfaqësuese të prodhuesve të mallrave të importuara në territorin doganor të Federatës Ruse. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Aktiviteti i huaj ekonomik: organizimi dhe menaxhimi. - M.: Nauka, 2008.

Gjatë zbatimit të programit, dërgohet informacioni i nevojshëm i çmimeve, duke treguar se ndërmjetësues të ndryshëm nënvlerësojnë vlerën doganore gjatë zhdoganimit të mallrave me intensitet tatimor, si pajisjet e ndërtimit, pajisjet e shpimit, pajisjet e energjisë, pajisjet e prerjes së drurit, si dhe veshjet dhe këpucët.

Nga rruga, prania e honorareve zbulohet ekskluzivisht nga inspektimi doganor. Meqenëse ato zakonisht kryhen një herë në vit pas shitjes së mallrave. Më shpesh, pjesëmarrësit e tregtisë së jashtme, pa vetëdije ose qëllimisht, shpërfillin detyrimin për përfshirjen e këtyre pagesave në strukturën e vlerës doganore të mallrave të importuara. Falë post-kontrollit doganor, është e mundur të kthehen miliona rubla në buxhetin federal.

Në fund të vitit 2008, Shërbimi Federal i Doganave miratoi Konceptin për zhvillimin e kontrollit doganor pas lëshimit të mallrave dhe (ose) automjeteve. Aktualisht, aktivitetet e njësive të FCS synojnë zbatimin e dispozitave të tij.

Oficerët doganorë punojnë në kryqëzimin e aktiviteteve ekonomike dhe të zbatimit të ligjit. Shevelev M.Yu. Biznesi doganor - M .: Delo, 2006.

Në të njëjtën kohë, në kuadër të punës për kategorizimin e pjesëmarrësve në aktivitetin ekonomik të huaj, Departamenti po shqyrton propozimin tonë për të zhvilluar një procedurë të re për pranimin e organizatave dhe sipërmarrësit individualë për zbatimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike. Zhvillimi këtë drejtim një nga prioritetet.

Futja e Regjistrit të pjesëmarrësve në aktivitetin e huaj ekonomik do të kontribuojë në një ulje të ndjeshme të numrit të pjesëmarrësve jo të besueshëm në aktivitetin ekonomik të huaj, në rritjen e nivelit të transparencës së organizatave të përfshira në treg. tregtia e jashtme dhe, si rrjedhojë, të rrisë efikasitetin e kontrollit doganor si gjatë zhdoganimit ashtu edhe pas lëshimit të mallrave.

konkluzioni

Planifikimi kuptohet si aktivitet për të përcaktuar qëllimet dhe objektivat për periudhën e ardhshme të punës, mënyrat për t'i arritur ato, sekuencën e zgjidhjes së tyre dhe afatet.

Sistemi i planifikimit bazohet në plane afatgjata, organizative dhe të njëhershme.

Planet afatgjata zhvillohen në nivel rajonal dhe lokal dhe përfshijnë kryesisht afatgjata programet e synuara zgjidhjen e problemeve më urgjente të zhvillimit të shërbimit doganor.

Planet organizative përfshijnë plane vjetore dhe tremujore për punën e autoritetit doganor, ndarjeve strukturore të saj. Dokumenti kryesor është plani i punës i autoritetit doganor për vitin.

Planet organizative përfshijnë gjithashtu planet gjashtëmujore të punës së kolegjiumit të FCS, planet tremujore për ngjarjet kryesore të FCS, planet për trajnimin profesional, oraret e inspektimit, planet për udhëtime pune të doganierëve.

Planet e njëhershme bëhen sipas nevojës. Kjo perfshin:

Planet e zhvilluara nga FCS dhe autoritetet doganore të rajonit për zbatimin e vendimeve organet federale pushteti përfaqësues dhe ekzekutiv;

Planet që parashikojnë pjesëmarrjen e integruar të një numri nënndarjesh në zgjidhjen e detyrave individuale;

Planet për kryerjen e aktiviteteve të kërkimit operacional dhe operacioneve speciale në shkallë të gjerë;

Plane për zhvillimin e seminareve, takimeve.

Dokumentet fillestare për planifikimin e veprimtarive të autoriteteve doganore të FCS janë:

Kodi Doganor i Federatës Ruse;

Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse;

Ligji i Federatës Ruse "Për shërbimin në autoritetet doganore të Federatës Ruse";

Dokumentet rregullatore dhe dokumente të tjera të autoriteteve më të larta doganore;

Materialet analitike të formuara sipas metodologjisë për analizimin dhe vlerësimin e veprimtarive të autoriteteve doganore të Federatës Ruse.

Planifikimi i aktiviteteve të autoritetit doganor përfshin:

Vlerësimi i situatës operacionale në rajonin e veprimtarisë, ndryshimet dhe dinamikat e saj;

Vlerësimi i rezultateve të aktiviteteve të planifikuara dhe të realizuara më parë;

Përcaktimi i drejtimeve dhe detyrave kryesore të autoritetit doganor për periudhën e planifikuar;

Përcaktimi i masave kryesore organizative, operacionale dhe të tjera të nevojshme për zgjidhjen e detyrave kryesore, shpërndarjen racionale dhe përdorimin e forcave dhe mjeteve në dispozicion;

Përcaktimi i formave të ndërveprimit ndërmjet njësive individuale në zbatimin e aktiviteteve të planifikuara;

Vendosja e afateve specifike për zbatimin e aktiviteteve dhe personave përgjegjës për zbatimin e tyre.

Të gjitha aktivitetet e planit duhet të përputhen me përcaktimin e synuar të pjesës hyrëse dhe të përmbajnë masa praktike që synojnë përmbushjen e pakushtëzuar të detyrave të Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë për të rimbushur pjesën e të ardhurave buxhetin federal, përmirësimi i procedurave të zhdoganimit dhe kontrollit doganor, forcimi i aktiviteteve të zbatimit të ligjit të autoriteteve doganore, forcimi personelit nënndarjet e autoriteteve doganore, ndërtimi i bazës materiale dhe teknike, etj.

Puna e administratës rajonale doganore ndërtohet në përputhje me planin e punës për vitin kalendarik.

Projekt-plani është zhvilluar në bazë të propozimeve të marra nga doganat dhe seksionet strukturore të Zyrës së Administratës, duke marrë parasysh situatën aktuale në aktivitetin e jashtëm ekonomik të rajonit, rezultatet e analizës dhe parashikimit të punës së doganave. autoritetet e Shërbimit Federal të Doganave, bazuar në metodat e zhvilluara.

Në bazë të planit vjetor të punës së Shërbimit Federal të Doganave, nënndarjet strukturore të administratës dhe doganave të rajonit bëjnë planet e veta punojnë për një vit.

Qëllimi kryesor i kontrollit është të sigurojë zbatimin e pakushtëzuar dhe në kohë të aktiviteteve të planifikuara. Kontrolli duhet të jetë sistematik dhe proaktiv.

Drejtuesit e doganave të rajonit nëpërmjet zëvendësve të tyre dhe drejtuesit e nënndarjeve strukturore të aparatit të Administratës organizojnë personalisht zbatimin e plotë, të saktë dhe në kohë të planeve. Për ta bërë këtë, drejtuesit përkatës përcaktojnë ekzekutuesit, formulojnë detyra për ta, caktojnë afate, mbajnë takime operacionale; të krijojë kushtet e nevojshme për interpretuesit dhe të sigurojë kontroll mbi ecurinë e zbatimit të aktiviteteve të planifikuara, të përcaktojë kohën dhe procedurën për informimin për zbatimin e planeve. Këta drejtues duhet të organizojnë dhe personalisht të ushtrojnë kontroll të rregullt mbi zbatimin e planeve.

Zbatimi i drejtpërdrejtë i kontrollit të përgjithshëm mbi zbatimin e aktiviteteve të planit vjetor të punës së KKF-së dhe planeve mujore për aktivitetet kryesore të KKF-së, si dhe futja në kohë e ndryshimeve të nevojshme të formalizuara siç duhet, kryhet nga FCS. .

Objektivat kryesore të monitorimit të zbatimit të planeve janë:

Sigurimi i përmbushjes së detyrave dhe aktiviteteve të planit për të gjithë treguesit nga të gjitha departamentet e autoriteteve doganore të rajonit;

Identifikimi i rezervave të papërdorura për përmirësimin e performancës dhe organizimit të punës së personelit të njësive;

Parandalimi i disproporcioneve në zhvillimin e njësive individuale, rreshtimi i forcave dhe mjeteve;

Eliminimi i gabimeve të bëra gjatë zbatimit të planit;

Përmirësimi i aktiviteteve të planifikimit dhe menaxhimit.

Kontrolli i zbatimit të planeve fillon me përcaktimin e afateve kohore dhe korrektësisë së sjelljes së detyrave tek performuesit specifikë. Nga kjo, para së gjithash, varet suksesi i zbatimit të të gjitha aktiviteteve të planifikuara.

Bibliografi

1. Kodi Doganor i Bashkimit Doganor. - M: Infra, 2011.

2. Kodi Doganor i Federatës Ruse. - M: Infra - M., 2008.

3. Ligji i Federatës Ruse "Për bazat e rregullimit shtetëror aktivitetet e tregtisë së jashtme» e datës 8 dhjetor 2003, nr.164 - FZ.

4. Urdhri i Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë, datë 23 maj 2002 Nr. 512 "Për miratimin e rregullores për kontrollin e vlerës doganore të mallrave të importuara në territorin doganor të Federatës Ruse" / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23 dhjetor nr 257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Aktiviteti i huaj ekonomik i rajoneve ruse - Rostov - në - Don: "Phoenix", 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Ligji Doganor Ro ssii. - M.: Avokat, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Udhëzime për vlerësimin e efektivitetit të investimeve: Per. nga anglishtja. Rishikuar dhe shtesë red.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Efikasiteti i Tregtisë së Jashtme të Rusisë: Metodologjia e Llogaritjes: Financa dhe Statistikat, 2006.

9. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Aktiviteti i huaj ekonomik: organizimi dhe menaxhimi - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Doganat e Federatës Ruse: Proc. Allowance Edit 2nd - St. Petersburg: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Ekzaminimi doganor i mallrave ov. - M: Akademia, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Aktiviteti i huaj ekonomik. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Biznesi doganor. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova T.V. Menaxhimi i aktivitetit ekonomik të jashtëm. - Rostov-on-Don: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Karakteristikat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizimi dhe teknologjia e operacioneve të tregtisë së jashtme: Tutorial. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. taksa doganore - M.: Financa dhe statistika - 2007.

18. Molchanova O.V. Kogan M.V. Doganat - Rostov-on-Don: Phoenix, 2007.

19. Muromov S.A. Biznesi doganor. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Bazat e menaxhimit ndërkulturor: Si të bëni biznes me përfaqësues të vendeve dhe kulturave të tjera: Proc. Përfitimi. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Aktiviteti i huaj ekonomik i ndërmarrjes. - M.: UNITI, 2005.

22. Timoshenko I.V. regjimet doganore. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timoshenko I.V. Rregullimi doganor i veprimtarisë ekonomike të huaj. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Biznesi doganor. - M.: Pegas, 2007.

25. Khalipov S.V. doganë djathtas.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Biznesi doganor - M .: Delo, 2006.

Organizuar në Allbest.ru

Dokumente të ngjashme

Roli dhe vendi i mjeteve teknike në biznesin doganor. Karakteristikat taktike dhe teknike dhe klasifikimi i mjeteve teknike të kontrollit doganor. I automatizuar i unifikuar Sistemi i informacionit si faktor progresi shkencor dhe teknologjik në biznesin doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 16.03.2016


Llojet e pagesave doganore në Bashkimin Doganor. Procedura për zhdoganimin e mallrave. Baza ligjore për deklarimin e vlerës doganore. Procedura e tarifimit dhe tarifat e pagesave doganore. Përmirësimi i sistemit të pagesave doganore në Bashkimin Doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 19.09.2013


Thelbi dhe roli i planifikimit në aktivitetet e organizatës. Objektivat për zhvillimin dhe zbatimin e planeve afatgjata. Analiza dhe kontrolli i planifikimit në shembullin e Drejtorisë Doganore të Lindjes së Largët. Problemet e zbatimit të funksioneve të planifikimit në autoritetet doganore.

punim afatshkurtër, shtuar 09/06/2015


Ndikimi i akteve mbikombëtare Bashkimi Doganor për sistem Legjislacioni rus. ndërkombëtare dhe kombëtare aktet juridike: problemet dhe korrelacionet. Kushtet dhe drejtimet praktike të zbatimit të tyre në veprimtarinë e përditshme të autoriteteve doganore.

punim afatshkurtër, shtuar 07/08/2014


Zhvillimi i Institutit të Ekspertizës në Dogana. Rekomandime për përmirësimin e rregullimit administrativ dhe ligjor aktivitetet eksperte. Roli i ekspertit në kontrollin doganor. Gjendja e mbështetjes së ekspertëve të degës së CEKTU, Rostov-on-Don.

tezë, shtuar 12/05/2014


Përmirësimi i cilësisë Sherbime Publike në kuadër të reformës administrative në Federatën Ruse. Thelbi, parimet e këshillimit. Kërkesë për konsultim me autoritetin doganor. Procedura e konsultimit për çështjet doganore.

punim afatshkurtër, shtuar 20.04.2011


Thelbi dhe metodologjia për vlerësimin e efikasitetit socio-ekonomik në dogana. Funksionet e autoriteteve doganore të Bjellorusisë, analiza e efektivitetit të aktiviteteve të tyre ekonomike dhe të zbatimit të ligjit. Përdorimi i përvojës bjelloruse në punën e doganave ruse.

punim afatshkurtër, shtuar 06/09/2013


Procedura për zhdoganimin e mallrave. Baza ligjore për deklarimin e vlerës doganore. Procedura për normat e përllogaritjes dhe pagesave, rregullimi ligjor pagesën dhe arkëtimin e tyre. Mënyrat për të përmirësuar sistemin e pagesave doganore në Bashkimin Doganor.

punim afatshkurtër, shtuar 30.10.2014


Koncepti i regjimit doganor, llojet, qëllimi dhe thelbi i tij në biznesin doganor. Analizë e praktikës së sigurimit të regjimeve doganore vendet e huaja dhe krahasimi me praktikën e Federatës Ruse. Problemet ekzistuese të sigurimit të regjimeve doganore dhe zgjidhjet e mundshme.

punim afatshkurtër, shtuar 02/03/2011


Aktivitetet financiare autoritetet doganore si komponent aktivitetet financiare të shtetit. Aktivitetet financiare të autoriteteve doganore të Federatës Ruse. Thelbi i Drejtorisë Doganore Jugore. Mënyrat për të zgjidhur problemet e planifikimit financiar.

Prezantimi

1. Menaxhimi dhe planifikimi

1.1. Bazat e procesit të menaxhimit dhe planifikimit në autoritetet doganore

1.2. Metodat e Planifikimit

2. Veçoritë e planifikimit në autoritetet doganore

2.1. Llojet e funksioneve të planifikimit dhe menaxhimit

2.2. Planifikimi financiar në autoritetet doganore

2.3. Planifikimi i centralizuar i logjistikës

konkluzioni

Bibliografi

Ekstrakt nga teksti

• zbatimi i kontrollit doganor mbi mallrat dhe automjetet e transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, në masën e nevojshme dhe të mjaftueshme për të respektuar legjislacionin e Federatës Ruse dhe për të mbrojtur prodhuesin vendas të mallrave;

Për formimin dhe zbatimin e veprimit të kontrollit, është e nevojshme që të ketë një subjekt kontrolli (sistemi kontrolli, nënsistem), një objekt kontrolli (sistemi i kontrolluar, nënsistem) dhe në një mënyrë të caktuar lidhje të drejtpërdrejta dhe reagime të organizuara ndërmjet tyre.

Baza teorike dhe metodologjike punim terminor punimet shkencore të shkencëtarëve kryesorë vendas dhe të huaj për problemet e sigurimit të cilësisë, administrimit publik të menaxhimit modern, standardet ndërkombëtare dhe materialet e botimeve të shtypit periodik.

Rëndësia e kësaj teme qëndron në faktin se ka nevojë për zgjidhje të reja në punën analitike që mund të zvogëlojë kostot e punës dhe kohës për përgatitjen e raporteve, të përmirësojë cilësinë dhe besueshmërinë e informacionit të dhënë, të përmirësojë menaxhimin e autoriteteve doganore përmes analizës. të dobët dhe pikat e forta aktivitetet dhe arritjen e konsistencës në veprimet dhe qasjet e doganave dhe FCS të Rusisë në përgatitjen e raporteve dhe

Rëndësia e punës qëndron në faktin se sistemi i menaxhimit të personelit në autoritetet doganore është në një gjendje kalimtare dhe disa dispozita kërkojnë rregullim. Qëllimi i punës së kursit është të studiojë tiparet e menaxhimit të karrierës së specialistëve në autoritetet doganore. Subjekti i hulumtimit është veçoritë e menaxhimit të karrierës zyrtarët autoritetet doganore.

Kultura organizative luan një rol të rëndësishëm në kohë krize dhe transformimi shoqëror. Ekonomia e re në zhvillim sot kërkon një të re kultura organizative, që është antipodi i kulturës organizative të shoqërisë që ekzistonte në BRSS.

Baza teorike dhe metodologjike e studimit ishte teoria dhe metodologjia analiza ekonomike, metodat ekonomike dhe matematikore, dispozitat e akteve legjislative dhe rregullatore që rregullojnë organizimin atje në kushtet e tregut.

Bibliografi

1. Andreeva O. B. Planifikimi në ndërmarrje. Teksti mësimor - Kostroma: KSTU, 2004.

2. Aseeva E. N., Popova L. Kh., Taranov P. V. Dogana. Tutorial. Libër. 2. - Rostov-on-Don: RINH, 2003.

3. Goremykin V. A. Planifikimi në ndërmarrje: Libër shkollor për universitetet. Ed. 3, rishikuar, shtesë / 4, stereotip. - M.: Filin, 2004.

4. Guev A. N. Komenti nen për nen i Kodit Doganor të Federatës Ruse. - M .: Delo, 2004.

5.Draganov VG Bazat e doganave. - M.: Ekonomi, 1998.

6. Zharikov VD, Meshkova LL, Zharikov RV Planifikimi dhe parashikimi në ndërmarrje. Libër mësuesi. - Tambov: MINTS, 2003.

7. Ilyin A. I. Planifikimi në ndërmarrje: Libër mësuesi. Botimi i 2-të, Rev. - Minsk: Njohuri të reja, 2001.

8. Sergeiko P. N., Khutyz M. Kh. Enciklopedia e së Drejtës. Tutorial. - Botimi i 2-të, shto. dhe i ripunuar. - M.: Bylina, 1995.

9. Politika doganore në kontekstin e transformimit të ekonomisë ruse: realitete, probleme, kontradikta. Koleksion ndëruniversitar i punimeve shkencore të studentëve, dëgjuesve dhe shkencëtarëve të rinj. / Redaksia: Albekov A. U., Aseeva E. N., Bondarenko N. P., Kuznetsov N. G., Panchenko V. I., Taranov P. V. - Rostov-on-Don: Shtëpia botuese e RGEU, 2002.

10. Troshkina T. N. Kodi Doganor i Federatës Ruse në pyetje dhe përgjigje. - M .: Kultura e re juridike, 2004.

bibliografi

1.2 Analiza e aktiviteteve planifikuese të autoriteteve doganore

Një analizë e planifikimit të aktiviteteve të autoriteteve doganore të rajonit tregon se drejtuesit e niveleve të ndryshme nuk i kushtojnë vëmendje të mjaftueshme kësaj fushe të veprimtarisë zyrtare. Planet e punës janë shpesh jo specifike dhe formale, nuk kontribuojnë në zhvillimin e një nisme për përmirësimin e biznesit doganor në çdo vend dhe nuk synojnë arritjen e rezultatit përfundimtar. Shpesh nuk ekziston një mekanizëm për monitorimin dhe analizimin e efektivitetit të masave të marra nga udhëheqja e autoriteteve doganore.

Lidhja e dobët është aktiviteti menaxherial i menaxherëve në nivele të ndryshme - analiza e punës profesionale të njësive funksionale vartëse, vendosja e detyrave specifike për performuesit, zbulimi i mekanizmit për zbatimin e tyre, përcaktimi i afateve dhe monitorimi i zbatimit të detyrave.

Roli i planifikimit të bllokut dhe analizës së aktivitetit është ende i nënvlerësuar. Për të eliminuar mangësitë ekzistuese dhe për të përmirësuar sistemin për planifikimin e aktiviteteve të autoriteteve doganore të FCS, është e nevojshme të kryhen një sërë aktivitetesh:

Planifikimi është një element i domosdoshëm në organizimin e veprimtarive menaxhuese të autoriteteve doganore.

Organizimi i duhur i kësaj pune do të sigurojë miratimin në kohë të vendimeve menaxheriale, përgatitjen me cilësi të lartë të dokumenteve, kontrollin ditor mbi punonjësit vartës dhe autoritetet më të ulëta doganore, si dhe përmbledhjen.
Planifikimi e bën punën e përditshme të qëllimshme dhe specifike, lejon fokusimin e përpjekjeve kryesore në zgjidhjen e problemeve më kritike me të cilat përballen autoritetet doganore të rajonit dhe kontribuon në zgjidhjen në kohë të detyrave të vendosura.

Planifikimi kuptohet si aktivitet për të përcaktuar qëllimet dhe objektivat për periudhën e ardhshme të punës, mënyrat për t'i arritur ato, sekuencën e zgjidhjes së tyre dhe afatet.
Sistemi i planifikimit bazohet në plane afatgjata, organizative dhe të njëhershme.

Planet afatgjata zhvillohen në nivel rajonal dhe vendor dhe përfshijnë kryesisht programe afatgjata të synuara për zgjidhjen e problemeve më urgjente në zhvillimin e shërbimit doganor.

Planet organizative përfshijnë plane vjetore dhe tremujore për punën e autoritetit doganor, ndarjeve strukturore të saj. Dokumenti kryesor është plani i punës i autoritetit doganor për vitin.
Planet organizative përfshijnë gjithashtu planet gjashtëmujore të punës së kolegjiumit të FCS, planet tremujore për ngjarjet kryesore të FCS, planet për trajnimin profesional, oraret e inspektimit, planet për udhëtime pune të doganierëve.

Planet e njëhershme bëhen sipas nevojës. Kjo perfshin:

Planet e zhvilluara nga Shërbimi Federal i Doganave dhe autoritetet doganore të rajonit për zbatimin e vendimeve të autoriteteve përfaqësuese federale dhe ekzekutive;

Planet që parashikojnë pjesëmarrjen e integruar të një numri nënndarjesh në zgjidhjen e detyrave individuale;

Planet për kryerjen e aktiviteteve të kërkimit operacional dhe operacioneve speciale në shkallë të gjerë;

Plane për zhvillimin e seminareve, takimeve.

KAPITULLIII. METODOLOGJIA E PLANIFIKIMIT DOGANOR

2.1 Thelbi i metodologjisë së planifikimit

Dokumentet fillestare për planifikimin e veprimtarive të autoriteteve doganore të FCS janë:

Kodi Doganor i Federatës Ruse;

Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse;

Ligji i Federatës Ruse "Për shërbimin në autoritetet doganore të Federatës Ruse";

Dokumentet rregullatore dhe dokumente të tjera të autoriteteve më të larta doganore;

Materialet analitike të përpiluara sipas metodologjisë për analizimin dhe vlerësimin e veprimtarive të autoriteteve doganore të Federatës Ruse.

Planifikimi i aktiviteteve të autoritetit doganor përfshin:

Vlerësimi i situatës operacionale në rajonin e veprimtarisë, ndryshimet dhe dinamikat e saj;

Vlerësimi i rezultateve të aktiviteteve të planifikuara dhe të realizuara më parë;

Përcaktimi i drejtimeve dhe detyrave kryesore të autoritetit doganor për periudhën e planifikuar;

Përcaktimi i masave kryesore organizative, operacionale dhe të tjera të nevojshme për zgjidhjen e detyrave kryesore, shpërndarjen racionale dhe përdorimin e forcave dhe mjeteve në dispozicion;

Përcaktimi i formave të ndërveprimit ndërmjet njësive individuale në zbatimin e aktiviteteve të planifikuara;

Vendosja e afateve specifike për zbatimin e aktiviteteve dhe personave përgjegjës për zbatimin e tyre.

Të gjitha aktivitetet e planit duhet të përputhen me përcaktimin e synuar të pjesës hyrëse dhe të përmbajnë masa praktike që synojnë përmbushjen e pakushtëzuar të detyrave të Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë për të rimbushur anën e të ardhurave të buxhetit federal, për të përmirësuar zhdoganimin dhe kontrollin doganor. procedurat, forcimin e veprimtarive ligjzbatuese të autoriteteve doganore, forcimin e personelit të autoriteteve doganore, rritjen e bazës materiale dhe teknike, etj.

Vendi kryesor në plan duhet t'i jepet zgjidhjes së çështjeve problematike dhe kyçe që kërkojnë një sërë masash.

Plani duhet të jetë real, i shpërndarë në mënyrë të barabartë në gjashtë muaj, tremujorë, të sigurojë një rezervë kohe për zgjidhjen e çështjeve të paplanifikuara.

Planet e autoriteteve doganore duhet të mbulojnë të gjitha njësitë strukturore dhe të përmbajnë seksionet e mëposhtme:

Ngjarjet organizative;

Masat për të siguruar kontroll efektiv doganor dhe ekzekutim të pjesës së të ardhurave të buxhetit federal;

Zbatimi i ligjit;

Puna e personelit dhe sigurimet shoqërore;

Mbështetje e pasme.

Planifikimi nuk duhet të jetë episodik. Pas miratimit të planit të punës dhe fillimit të zbatimit të tij, duhet të vazhdojë mbledhja e propozimeve për planifikim afatgjatë. Përgatitja e planeve të punës për Shërbimin Federal të Doganave i besohet departamentit të organizimit dhe inspektimit, dhe në njësitë strukturore të aparatit të administratës, drejtuesve të divizioneve. Në dogana, zhvillimi i planeve u besohet departamenteve organizative dhe inspektuese, ndihmësve të shefit të doganës dhe në mungesë të tyre, zëvendës shefave të doganave për shërbimin e personelit. Drejtuesit dhe zëvendësdrejtuesit e autoriteteve doganore, drejtuesit e posteve doganore, drejtuesit e departamenteve funksionale janë personalisht përgjegjës për planifikimin e veprimtarive të njësive që u janë besuar.

Bazuar në sa më sipër, projekt-plani i zhvilluar duhet të plotësojë kërkesat themelore të mëposhtme:

1. Vlefshmëria dhe realiteti i planit është marrja parasysh e analizës së situatës dhe e detyrave specifike me të cilat përballet autoriteti doganor, njësia strukturore e saj, një punonjës specifik, që rrjedhin nga karakteristikat e funksioneve kryesore, si dhe nga kërkesat e dokumente rregullatore dhe të tjera të Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë.

2. Vazhdimësi ose vazhdimësi. Plani duhet të bazohet në rezultatet e planit të mëparshëm dhe vendimeve të tjera të marra më herët.

3. Stabiliteti i planit. Qëndrueshmëria e aktiviteteve të planifikuara arrihet, para së gjithash, me përcaktimin e saktë të detyrave të AFTC, duke përfshirë nevojën për të zhvilluar plane të shumta dhe zbatimin e aktiviteteve tashmë të planifikuara. Anulimi ose shtyrja e një ngjarje të planifikuar është një masë e jashtëzakonshme. Plani mund të rregullohet vetëm nëse ka ndryshime serioze në situatën në rajonin e veprimtarisë ose udhëzime të drejtpërdrejta nga autoritetet më të larta doganore.

4. Specifikimi i planit. Plani duhet të përmbajë një gjuhë të qartë dhe koncize me afate të sakta dhe persona të caktuar përgjegjës. Është e pamundur të përfshihen në plan aktivitete që kanë natyrë "në detyrë" dhe zbatimi i të cilave dihet paraprakisht, si dhe të transferohen mekanikisht kërkesat e urdhrave dhe udhëzimeve nga autoritetet më të larta doganore. Drejtuesit e autoriteteve doganore dhe nënndarjeve strukturore janë personalisht përgjegjës për sigurimin e kontrollit efektiv dhe verifikimin e zbatimit aktual të masave të parashikuara.

2. 2 Procedura për hartimin e planit vjetor të punës
administrata rajonale doganore

Puna e administratës rajonale doganore ndërtohet në përputhje me planin e punës për vitin kalendarik.

Projekt-plani është zhvilluar në bazë të propozimeve të marra nga doganat dhe seksionet strukturore të Zyrës së Administratës, duke marrë parasysh situatën aktuale në aktivitetin e jashtëm ekonomik të rajonit, rezultatet e analizës dhe parashikimit të punës së doganave. autoritetet e Shërbimit Federal të Doganave, bazuar në metodat e zhvilluara.

Propozimet e zyrave doganore, nënndarjeve të aparatit të Departamentit, të rënë dakord me zëvendëskryetarët mbikëqyrës të Departamentit, i dorëzohen Shërbimit Federal të Doganave deri më 15 dhjetor të vitit të kaluar për përgjithësim, analizë dhe përfshirje në projekt-planin e punës të Doganave Federale. Shërbimi.

Pas miratimit me shkrim nga zëvendësit e drejtuesit të Departamentit, projektplani i finalizuar, duke marrë parasysh ndryshimet dhe komentet e bëra, i paraqitet për miratim drejtuesit të Departamentit jo më vonë se data 25 dhjetor e vitit paraardhës.

Rregullimet në planin vjetor bëhen në fund të tremujorit nga drejtuesit e doganave dhe drejtuesit e nënndarjeve të aparatit të administratës në formën e propozimeve me shkrim të motivuara që dërgohen për shqyrtim dhe vlerësim nga pikëpamja e përshtatshmërisë dhe vlefshmërisë. të FCS. Pas studimit, Departamenti i dërgon materialet për miratim drejtuesit të FCS.

2.3 Organizimi i planifikimit dhe përgatitjes
mbajtjen e mbledhjeve të Bordit të FCS

Mbledhjet e bordit mbahen në përputhje me planin e punës së Bordit të Shërbimit Federal të Doganave për gjashtë muaj.

Propozimet për mbajtjen e mbledhjeve të kolegjiumit bëhen nga anëtarët e kolegjiumit, drejtuesit e nënndarjeve strukturore të Zyrës dhe autoriteteve dhe institucioneve të tjera doganore të rajonit.

Propozimet e nënndarjeve strukturore të Zyrës së Zyrës, të dakorduara me zëvendësdrejtuesin e Departamentit për vartësi, autoritetet doganore dhe institucionet e rajonit për përfshirje në draft planin e punës së kolegjiumit të FCS për gjashtëmujorin e parë të vitit, dorëzohen përpara datës 20 dhjetor të vitit paraardhës, për gjashtëmujorin e dytë të vitit - para datës 20 qershor të vitit aktual, duke treguar shërbimet - aplikantët për përgatitjen e pyetjeve dhe kohën e diskutimit të tyre.

Mbi bazën e propozimeve të marra, FCS harton një plan pune gjashtëmujore për bordin, duke treguar datën dhe vendin e mbledhjes, çështjet e planifikuara për diskutim, interpretuesit dhe personat përgjegjës.

Rendi i ditës dhe datën e mbledhjes së radhës të kolegjiumit, sekretari ekzekutiv ua sjell në vëmendje anëtarëve të kolegjiumit dhe personave të ftuar 5 ditë përpara mbledhjes së kolegjiumit.
Propozimet për përfshirjen e çështjeve shtesë urgjente në rendin e ditës të mbledhjes së radhës të bordit, heqjen e çështjeve të planifikuara ose shtyrjen e ditës së mbledhjes së bordit i paraqiten kreut të FCS jo më vonë se 5 ditë përpara shpalljes së rendit të ditës së mbledhjen e bordit.
Me vendim të drejtuesit të Departamentit mund të bëhen shtesa dhe ndryshime në orarin e mbledhjeve të bordit dhe në çështjet e ngritura për diskutim. Një vendim i tillë merret nga drejtuesi i Departamentit si me iniciativën e tij ashtu edhe në bazë të një raporti të argumentuar të dorëzuar nga drejtuesi i doganës ose një njësi strukturore e stafit të Zyrës, të rënë dakord me nënkryetarin mbikëqyrës të Departamentit. .

Karakteristikat e paraqitjes karakterizojnë drejtimet e saj kryesore. Ka dy drejtime të tilla.

E para është se subjekti suprem i menaxhimit formulon dhe i komunikon vartësve objektivat për të ardhmen. periudha e planifikimit, domethënë planifikimi në këtë rast fillon "nga lart".

Thelbi i drejtimit të dytë, i cili zakonisht quhet planifikim "nga poshtë", është që nivelet më të ulëta të menaxhimit, pasi kanë studiuar parametrat e synuar që u janë sjellë, përgatitin dhe paraqesin propozime te subjekti më i lartë i menaxhimit për mundësitë, metodat e disponueshme. forcat dhe mjetet e zbatimit të cilësimeve të synuara që u sollën atyre. .

Planifikimi nga lart-poshtë dhe vendosja e qëllimeve bazohet në besimin se qëllimet janë realiste, ligjërisht të shëndosha dhe të motivuara. Megjithatë, analiza tregon se një skemë tipike e planifikimit nga lart-poshtë dhe e vendosjes së detyrave mund të çojë në një të tillë pasoja negative në aktivitetet e shërbimit doganor:

Vendosja e qëllimeve joreale, shumë të larta;

Vendosja e objektivave shumë të ulëta për punonjësit me potencial të lartë;

- "Çaktivizoni" personelin nëse qëllimi duket jorealist;

Rritja e qarkullimit të stafit;

Motivimi i ulët i stafit për shkak të mungesës së përfshirjes së tyre në planifikim.

Në varësi të shkallës së centralizimit të menaxhimit, logjika e planifikimit mund të ketë tre opsione:

Nëse centralizimi është i lartë, planifikuesit merr në mënyrë të vetme shumicën e vendimeve që kanë të bëjnë jo vetëm me organizatën në tërësi, por edhe me njësitë individuale;

Me një nivel mesatar centralizimi, organet e planifikimit marrin vetëm vendime bazë, të cilat më pas detajohen në nënndarje;

Në organizatat e decentralizuara, planifikuesit përcaktojnë qëllimet, kufijtë e burimeve dhe gjithashtu një formë të vetme të planeve që hartojnë vetë njësitë.

Në këtë rast, organet qendrore të planifikimit i koordinojnë këto plane, i harmonizojnë dhe i bashkojnë në një plan të përgjithshëm të organizatës.

Megjithatë, sa i përket shërbimit doganor, i cili është lloj i veçantë shërbimi publik, qëllimet kryesore të sistemit më të ulët përcaktohen nga sistemi i nivelit më të lartë, pjesë e të cilit është. Prandaj, treguesit e planifikuar, të cilët pasqyrojnë më plotësisht qëllimet kryesore të funksionimit të shërbimit doganor, vendosen dhe miratohen nga një sistem i nivelit më të lartë.

Shërbimi Doganor ka zhvilluar një procedurë për planifikimin e veprimtarive të autoriteteve doganore, miratuar me Urdhrin e Shërbimit Doganor Shtetëror, datë 25.05.2000 nr.301.

Dispozitat e përgjithshme për zhvillimin e planeve në shërbimin doganor

2. Planifikimi në shërbimin doganor kuptohet si një tërësi masash që duhet dhe mund të zbatohen përpara afatit të caktuar, d.m.th. krijimin e një programi të mbështetur shkencërisht për funksionimin e shërbimit doganor të organeve dhe divizioneve të saj, që përmban mënyra, metoda dhe mjete për arritjen e qëllimeve të biznesit doganor.

3. Planifikimi në Dogana është i domosdoshëm.

Prania e planeve të punës tregon nivelin e organizimit. Planifikimi në shërbimin doganor kryhet në bazë të kompetencës së tyre të përgjithshme në fushën e administrimit doganor.

4. Objekti i planifikimit është veprimtaria e të gjithë sistemit doganor. Autoritetet doganore dhe nënndarjet e tyre po planifikojnë se si punë e përbashkët, dhe kryerja e aktiviteteve specifike, përgatit propozime për planet e niveleve më të larta të menaxhimit, analizon punën e planifikuar në njësitë vartëse, u jep atyre ndihmë metodologjike në hartimin e planeve.

5. Përgjegjësia për planifikimin u takon drejtuesve të autoriteteve doganore dhe nënndarjeve të tyre.

6. Organizimi i planifikimit në sistemin e shërbimit doganor konsiston në zgjedhjen, mbi bazën e një analize gjithëpërfshirëse, të synimeve dhe objektivave më të rëndësishme, si dhe të metodave dhe formave më optimale të zbatimit të tyre. Kjo arrihet duke miratuar një procedurë optimale të planifikimit dhe metoda të veçanta të planifikimit që ofrojnë një sekuencë dhe përmbajtje të caktuar të operacioneve që janë komponentë të procesit të planifikimit. Gjithashtu, arrihet uniteti i veprimeve të të gjitha subjekteve të përfshira në këtë punë dhe për to janë caktuar afate të caktuara kohore.

Organizimi i drejtpërdrejtë i zhvillimit të planit u është besuar njësive të rregullta organizative dhe analitike dhe aty ku mungojnë, grupi i punës, krijuar nga përfaqësues të divizioneve kryesore, të kryesuar nga nënkryetari i parë i organit të shërbimit doganor.

Planifikimi i punës për posta doganore, në departament dhe divizione të tjera kryhen personalisht nga drejtuesit e këtyre divizioneve.

7. Struktura e planit të punës së organit doganor duhet të përfshijë seksionet e mëposhtme:

7.1. Përfundime të shkurtra nga analiza e situatës, qëllimet dhe detyrat kryesore për periudhën e ardhshme (preambula e planit).

Ky seksion bazohet në përfundime analiza komplekse Situata operacionale doganore për periudhën e mëparshme, objektivat e autoriteteve (organizatave) më të larta dhe problemet e identifikuara nga vetë autoriteti si prioritet për periudhën e planifikimit.

7.2. Masat për aktivitetet kryesore (masat komplekse për kontrollin doganor zhdoganimi, zbatimi i ligjit dhe kryerja e funksioneve të tjera të autoriteteve doganore).

7.3. Seksionet e tjera të planit janë të shkurtra dhe janë të natyrës ndihmëse ose sektoriale. Këto janë aktivitete për:

Llojet kryesore të mbështetjes: informative, teknike, juridike, personelore, financiare, materiale, sociale etj.;

Përmirësimi i kontrollit dhe forcimi i disiplinës së performancës;

Zbatimi i ligjshmërisë, respektimi i të drejtave të pjesëmarrësve në veprimtarinë e huaj ekonomike;

Ndërveprimi me agjencitë, departamentet dhe organizatat e tjera të zbatimit të ligjit.

8. Në shërbimin doganor, format kryesore të planeve janë: përshkruese, kalendarike, tabelare dhe rrjetore.

9. Janë hartuar projekt-plane, këshillohet që përveç marrëveshjes së punës, të shqyrtohen në detaje në mbledhjet e bordit dhe në dogana - në mbledhjet operative. Është gjithashtu jashtëzakonisht e rëndësishme të njiheni me draft planin e ekzekutuesve.