Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

načrt dela carinskega organa

Učinkovito delovanje katerega koli sistema, ki vključuje človeški faktor v obliki posameznih izvajalcev ali skupin ljudi, je možno le, če obstaja določeno organizacijsko načelo, ki usmerja in uravnava dejavnost te komponente sistema, ki jo nadzira.

Krmilni sistemi v carinskih organov imajo svoje glavni cilj doseganje enotnosti vseh zaposlenih v carinskih organih. Sistem mora delovati v eni smeri in zagotavljati reševanje nalog, ki so mu dodeljene. To zahteva natančen nadzor znotraj njega.

Praksa kaže, da vodenje brez posebnega vodstvenega znanja včasih pri carinskih organih vodi do bistvenih napačnih izračunov pri operativnih dejavnostih, kar povzroča določeno škodo pri zagotavljanju gospodarske varnosti. Ruska federacija in ščiti svoje gospodarske interese.

Za optimalno organizacijo izpolnjevanja nalog in funkcij, dodeljenih carinskim organom Ruske federacije, je treba poznati osnovne teoretične določbe, ki razkrivajo bistvo in vsebino upravljanja.

Organizacijsko načrtovanje se izvaja na vseh ravneh upravljanja: strateško (FTS Rusije); operativni (RTU); taktični (carina, carinske postaje).

Načrtovanje dejavnosti carinske službe je ena najpomembnejših tem, potrebnih za razvoj Mednarodna trgovina. Pomen teme tega dela je v tem, da se kompetentno in učinkovito načrtovanje dejavnosti carinskih organov znatno poveča. zunanjetrgovinski promet in izboljšanje ugleda države na področju mednarodnih naložb.

Namen dela je ugotoviti značilnosti načrtovanja dela carinske dejavnosti.

Glede na cilj izpostavimo naslednje naloge:

Odkrijte značilnosti načrtovanja v carine;

Razmislite o analizi načrtovanja dejavnosti carinskih organov;

Razkriti bistvo metodologije načrtovanja;

Razmislite o postopku za sestavo letnega delovnega načrta Belgoroda carinska uprava;

Opisati vrstni red organizacije načrtovanja in priprave na seje odbora FCS;

Razmislite o organizaciji nadzora nad izvajanjem načrtov;

Predlagajte ukrepe za izboljšanje načrtovanja v carinskem poslovanju.

1. Bistvo načrtovanja v carini

1.1 Značilnosti načrtovanja v carini

Načrtovanje je glavna funkcija upravljanja, preko katere carinski organi razvijajo organizacijske začetke prihodnjega delovanja. S pomočjo načrtovanja se določijo cilji in smeri gibanja sistema, razvijejo se metode, s pomočjo katerih se uresničujejo obstoječi problemi, določi se hitrost razvoja sistema. Subjekt upravljanja začrta načrt za bodoča dejanja izvajalcev, utemeljuje načine, sredstva, sredstva in pogoje za doseganje v načrtu zastavljenih nalog.

Naloge razvoja cilja, modeliranja prihodnjih aktivnosti za doseganje cilja, njegovega programiranja se izvajajo z izvajanjem vodstvenih del, kot so: določitev cilja upravljanja; prepoznavanje problema, ki ovira doseganje cilja; razvoj in sprejetje odločitve upravljanja doseči zastavljeni cilj; izdelava organizacijskega načrta za izvedbo sklepa; usklajevanje razvitega načrta; odobritev nadrejenega.

Organizacijsko načrtovanje se izvaja na vseh ravneh upravljanja: strateško (FTS Rusije); operativni (regionalna carinska uprava); taktični (carina, carinske postaje). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zunanjegospodarska dejavnost Ruske regije - Rostov na Donu: "Phoenix", 2007

Poleg tega ustreza uveljavljenim koledarskim ciklom delovanja carinskega sistema - dolgoročnim (od 5 let ali več), srednjeročnim (od 1 leta do 5 let) in tekočim (do enega leta). Tako vodstvena dejavnost za izvajanje te funkcije upravljanja zahteva poglobljeno poznavanje carinske operativne in storitvene situacije, njeno objektivno oceno, izkušnje, spretnosti in ustvarjalen odnos do poslovanja. Kakovost in veljavnost odločitev in načrtov v veliki meri določata končne rezultate upravljanja.

Že pripravljen in odobren načrt sam po sebi še ne pomeni, da bo izveden. Za to so potrebni ustrezni pogoji - ustvari jih druga vodstvena funkcija - organizacija.

Organizacijo razumemo kot glavno funkcijo upravljanja, z izvajanjem katere se ustvarjajo pogoji za izvajanje načrtov, izdelanih v procesu načrtovanja.

Bistvo te funkcije je ustvariti sistem sil in sredstev, vzpostaviti potrebne povezave in odnose med izvajalci, določiti racionalne oblike in metode njihovega delovanja.

V procesu izvajanja te funkcije subjekt upravljanja ustvarja pogoje, potrebne za uspešno izvajanje sprejetih odločitev, vključno z odobrenimi načrti.

Funkcija upravljanja "organizacija" v carinskih organih se izvaja z izvajanjem vodstvenih del (operacij), kot je določanje nalog za izvajanje odločitev in izdelanih načrtov; organizacija interakcije; usposabljanje izvajalcev, vključno z njihovim usposabljanjem, ter izvajanje drugih aktivnosti za celovito zagotavljanje izvajanja načrtov.

Regulacijo je treba razumeti kot glavno funkcijo vodstva, s katero se poveča učinkovitost dejavnosti podrejenih ali odpravi odstopanja od parametrov, določenih med načrtovanjem. Berens V., Havranek P.M. Smernice za ocenjevanje učinkovitosti naložb: Per. iz angleščine. Revidirano in dodatno ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Regulacija se izvaja na podlagi rezultatov povratnih informacij. Izvaja se lahko z ohranjanjem interakcije, koordinacije, prerazporeditve naporov, pa tudi z motiviranjem in stimuliranjem posameznih zaposlenih in timov.

Izvajanje kontrolne funkcije "regulacija" vključuje izvajanje takega vodstvenega dela (operacij), kot je analiza rezultatov nadzora; sprejemanje sklepa o ureditvi; prinašanje rešitev v obliki nalog izvajalcem; organizacija regulacije; izvajanje regulacije; preverjanje učinkovitosti predpisov.

Bistvo računovodske funkcije je kopičenje, sistematizacija in primarna obdelava informacij o trenutnem stanju nadzorovanega sistema, smeri in tempu njegovega gibanja, doseženih rezultatih in spremenljivih težavah.

Da bi ugotovili, ali se načrti izvajajo pravilno, kakšni so pogoji in rezultati njihovega izvajanja, obstaja nadzor.

Kontrola je glavna vodstvena funkcija, z izvajanjem katere se spremlja proces delovanja enotnega sistema carinskih organov, zbirajo podatki o napredku, pogojih, stanju in rezultatih dejavnosti podrejenih v enem ali drugem trenutku. se izvaja.

Nadzor nad izvajanjem sprejetih odločitev je namenjen ugotavljanju skladnosti carinskih dejavnosti z zastavljenimi nalogami, pravočasnem prilagajanju predhodno sprejetih odločitev in potrjenih načrtov glede na spremenjene razmere.

Glavna naloga nadzora je prepoznati odstopanja od nastavljenih parametrov med načrtovanjem in razkriti razloge, ki jih povzročajo, ter pozitivne vidike, nadaljnji razvoj kar lahko znatno poveča učinkovitost vseh dejavnosti carinskega organa.

Specifične naloge in metode nadzora izhajajo iz operativne situacije.

Kontrola se izvaja v dveh smereh: na eni strani vodja carinskega organa nadzoruje delo svojih namestnikov in neposredno podrejenih vodij oddelkov, carinskih postojank in drugih strukturnih enot, na drugi strani pa skupaj z njimi po na enoten načrt, preverja delovanje strukturnih enot.

Za izvajanje "nadzorne" funkcije je potrebno opraviti takšno vodstveno delo, kot je opredelitev predmetov, izrazov, metod nadzora; določitev izvajalcev nadzora in njihovo usposabljanje; priprava predmeta nadzora; izvajanje nadzora; obdelava kontrolnih podatkov in njihovo izvajanje.

Nadzor je potreben ne le pri obravnavi rezultatov izvrševanja vodstvenih odločitev, temveč tudi pri analizi in vrednotenju poslovodstva kot celote. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Zunanjegospodarska dejavnost: organizacija in vodenje. - M.: Nauka, 2008.

Vse te funkcije upravljanja so med seboj neločljivo povezane in predstavljajo eno samo celoto.

Tako je upravljanje v carinskih organih kompleksno, specifično, Praktične dejavnosti o zavestni organizaciji vseh operativnih in servisnih dejavnosti, na vseh stopnjah in stopnjah, v prostoru in času. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zunanjegospodarska dejavnost ruskih regij - Rostov na Donu: "Phoenix", 2007.

1.2 Analiza načrtovanja dejavnosti carinskih organov

Analiza načrtovanja dejavnosti carinskih organov regije kaže, da vodje različnih ravni temu področju uradne dejavnosti ne posvečajo dovolj pozornosti. Delovni načrti so pogosto nespecifični in formalni, ne prispevajo k razvoju pobude za izboljšanje carinskega poslovanja na vsaki lokaciji in niso usmerjeni v doseganje končnega rezultata. Pogosto ni mehanizma za spremljanje in analizo učinkovitosti ukrepov, ki jih sprejme vodstvo carinskih organov.

Šibki člen je vodstvena dejavnost menedžerjev različnih ravneh- analiza strokovnega dela podrejenih funkcionalnih enot, določanje konkretnih nalog izvajalcem, razkrivanje mehanizma za njihovo izvajanje, določanje časovnice izvedbe in spremljanje izvajanja zastavljenih nalog.

Vloga blokovnega načrtovanja in analize dejavnosti je še vedno podcenjena. Da bi odpravili obstoječe pomanjkljivosti in izboljšali sistem načrtovanja dejavnosti carinskih organov FCS, je treba izvesti številne dejavnosti:

Načrtovanje je nujen element organizacije dejavnosti upravljanja carinskih organov. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Zunanjegospodarska dejavnost podjetja. - M.: UNITI, 2005

Pravilna organizacija tega dela bo zagotovila pravočasno sprejemanje vodstvenih odločitev, kakovostno pripravo dokumentov, dnevni nadzor nad podrejenimi zaposlenimi in nižjimi carinskimi organi ter povzemanje.

Načrtovanje naredi vsakodnevno delo namensko in specifično, omogoča osredotočanje glavnih prizadevanj na reševanje najbolj kritičnih problemov, s katerimi se soočajo carinski organi regije, in prispeva k pravočasni rešitvi zastavljenih nalog.

2. Metodologija načrtovanja v carini

2.1 Bistvo metodologije načrtovanja

Določitev konkretnih rokov za izvedbo dejavnosti in odgovornih oseb za njihovo izvajanje. Berens V., Havranek P.M. Smernice za ocenjevanje učinkovitosti naložb: Per. iz angleščine. Revidirano in dodatno ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Glavno mesto v načrtu naj bo namenjeno reševanju problematičnih in ključnih vprašanj, ki zahtevajo niz ukrepov.

Načrt mora biti resničen, enakomerno razporejen na polletja, četrtletja, predvideti rezervo časa za reševanje nenačrtovanih vprašanj.

Carinski načrti bi morali zajemati vse strukturne enote in vsebuje naslednje razdelke:

Organizacijski dogodki;

Ukrepi za zagotavljanje učinkovitega carinskega nadzora in izvrševanja prihodkovnega dela zveznega proračuna;

kazenski pregon;

Kadrovsko delo in socialna varnost;

Zadnja podpora.

Načrtovanje ne sme biti epizodično. Po potrditvi delovnega načrta in začetku njegove izvedbe se nadaljuje zbiranje predlogov za dolgoročno načrtovanje. Priprava delovnih načrtov Zvezne carinske službe je zaupana organizacijskemu in inšpekcijskemu oddelku, v strukturnih oddelkih upravnega aparata pa vodjem oddelkov. Na carini je izdelava načrtov zaupana organizacijskim in inšpekcijskim službam, pomočnikom vodje carine, v njihovi odsotnosti pa namestnikom načelnika carine za kadrovska služba. Vodje in namestniki vodje carinskih organov, vodje carinskih postaj, vodje funkcionalnih oddelkov so osebno odgovorni za načrtovanje dejavnosti enot, ki so jim zaupane. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Zunanjegospodarska dejavnost podjetja. - M.: UNITI, 2005.

Na podlagi navedenega mora izdelan osnutek načrta izpolnjevati naslednje osnovne zahteve:

1. Veljavnost in resničnost načrta je ob upoštevanju analize stanja in posebnih nalog, s katerimi se sooča carinski organ, njegova strukturna enota, določen uslužbenec, ki izhajajo iz značilnosti glavnih funkcij, pa tudi zahtev carinskega organa. regulativni in drugi dokumenti Zvezne carinske službe Rusije.

2. Kontinuiteta ali kontinuiteta. Načrt naj temelji na rezultatih prejšnjega načrta in drugih prej sprejetih odločitvah.

3. Stabilnost načrta. Trajnost načrtovanih aktivnosti je dosežena predvsem s pravilno opredelitvijo nalog AFTC, vključno s potrebo po izdelavi številnih načrtov in izvajanju že načrtovanih aktivnosti. Odpoved ali preložitev načrtovanega dogodka je izjemen ukrep. Načrt se lahko prilagodi le, če pride do resnih sprememb razmer v regiji dejavnosti ali neposrednih navodil višjih carinskih organov.

4. Posebnost načrta. Načrt mora vsebovati jasen in jedrnat jezik z natančnimi in specifičnimi roki odgovorne osebe. V načrt je nemogoče vključiti dejavnosti, ki so po naravi "dežurne" in katerih izvajanje je znano vnaprej, ter mehansko prenašati zahteve iz odredb in navodil višjih carinskih organov. Za zagotavljanje učinkovitega nadzora in preverjanja dejanskega izvajanja predvidenih ukrepov so osebno odgovorni vodje carinskih organov in strukturnih enot. Molčanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

2.2 Postopek izdelave letnega načrta dela območne carinske uprave

Predlogi carinskih uradov, pododdelkov aparata ministrstva, dogovorjeni z nadzornimi namestniki vodje oddelka, se do 15. decembra preteklega leta predložijo Zvezni carinski službi za posplošitev, analizo in vključitev v osnutek delovnega načrta Zvezne carine. Storitev.

Po pisni odobritvi namestnikov vodje Oddelka se do 25. decembra preteklega leta dokončno dodelan osnutek načrta, ob upoštevanju danih sprememb in pripomb, predloži vodji Oddelka v potrditev.

Popravke letnega načrta ob koncu četrtletja opravijo vodje carin in vodje pododdelkov aparata uprave v obliki motiviranih pisnih predlogov, ki se pošljejo v obravnavo in vrednotenje z vidika smotrnosti in veljavnosti. FCS. Po študiju Oddelek pošlje gradivo v odobritev vodji FCS. Khalipov S.V. Carinsko pravo - M.: Infra, 2007.

2.3 Postopek za organizacijo načrtovanja in priprave za izvedbo sej Upravnega odbora FCS

Seje odbora potekajo v skladu z delovnim načrtom odbora Zvezne carinske službe za šest mesecev.

Predloge za izvedbo sej kolegija dajejo člani kolegija, vodje strukturnih oddelkov Urada in drugih carinskih organov in institucij regije.

Predlogi strukturnih oddelkov Urada, dogovorjeni z namestnikom vodje oddelka za podrejenost, carinske organe in institucije regije za vključitev v osnutek načrta dela kolegija FCS za prvo polovico leta, se predložijo pred 20. decembrom preteklega leta, za drugo polovico leta - pred 20. junijem tekočega leta, z navedbo služb - prijaviteljev za pripravo vprašanj in termina njihove obravnave.

Na podlagi prejetih predlogov FCS izdela polletni načrt dela upravnega odbora z navedbo datuma in kraja seje, načrtovanih vprašanj za obravnavo, izvajalcev in odgovornih oseb.

Dnevni red in datum naslednje seje kolegija izvršni sekretar seznani člane kolegija in povabljene 5 dni pred sejo kolegija.

Predlogi za vključitev nujnih dodatnih vprašanj na dnevni red naslednje seje upravnega odbora, odstranitev načrtovanih vprašanj ali preložitev dneva seje se predložijo vodji FCS najkasneje 5 dni pred objavo dnevnega reda seje. seja upravnega odbora.

S sklepom vodje oddelka se lahko dopolnijo in spremenijo urnik sej upravnega odbora in vprašanja, ki so izpostavljena v obravnavo. To odločitev sprejme predstojnik oddelka lastno pobudo, in na podlagi utemeljenega poročila, ki mu ga predloži vodja carine ali strukturnega oddelka aparata uprave, dogovorjeno z nadzornim namestnikom vodje uprave. Myasoedov S.P. Osnove medkulturnega menedžmenta: Kako poslovati s predstavniki drugih držav in kultur: Proc. Koristi. - M.: Delo, 2006.

Dejavnosti letnega načrta dela strukturnih enot uprave in carinskih uradov se dopolnjujejo in opredeljujejo v četrtletnih načrtih ob upoštevanju trenutnega stanja, trenutnega stanja. Kopija četrtletnega načrta carinskih uradov in strukturnih oddelkov uprave se predloži Zvezni carinski službi do 25. dne zadnjega meseca prejšnjega četrtletja za usklajevanje ukrepov carinskih uradov in pododdelkov uprave ter za pripravo četrtletnih načrtov. za glavne dejavnosti Zvezne carinske službe.

Podobno načrtujejo svoje delo tudi strukturni oddelki carine na četrtletni osnovi na podlagi načrta dela carine za leto.

V primeru načrtovanja v dejavnosti strukturne enote skupnih prireditev z drugimi enotami je obvezna odobritev vizuma vodje oddelka - soizvajalca prireditve.

Carinske načrte potrdi vodja carinskega oddelka, načrte dela carinske pošte - vodja carinskega urada, načrte dela strukturnih oddelkov oddelka in carine - namestniki vodje oddelka in carina, ki je zadolžena za to področje dejavnosti. Molčanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

2.4 Organizacija nadzora nad izvajanjem načrtov

Glavni cilj nadzora je zagotoviti brezpogojno in pravočasno izvajanje načrtovanih aktivnosti. Nadzor mora biti sistematičen proaktivnega značaja.

- Zagotavljanje izpolnjevanja nalog in aktivnosti načrta za vse kazalnike po vseh oddelkih jam carinskih organov regije;

Izpolnjevanje načrta se preverja s preučevanjem poročevalskega gradiva, pa tudi z neposrednim seznanitvijo z delom na terenu. Preverjanje izvajanja aktivnosti načrta je treba izvajati celovito, torej za vse dele načrta. Pri izvajanju revizije se je treba osredotočiti na reševanje glavnih nalog načrtskega obdobja, pa tudi na izvajanje glavnih funkcij, ki so ji dodeljene v skladu z predvidenim namenom. Drugo pomembno področje, ki mu je treba nameniti pozornost, je proučevanje, posploševanje in širjenje najboljših praks, dosežkov v delovanju carinskih organov in služb, posameznih vodij in zaposlenih.

Kratke analize izvajanja carinskih delovnih načrtov in funkcionalnih blokov FCS za obdobje poročanja pred 10. dnem meseca, ki sledi obdobju poročanja, se pošlje Zvezni carinski službi za izvajanje nadzornih funkcij, reševanje problematičnih vprašanj, ki jih je treba rešiti na regionalni ravni, kot tudi za povzetek in analizo dejavnosti FCS. V navedenem kratke analize izvedbeni načrti morajo vsebovati:

Nerealizirane točke načrta in razlogi za njihovo neizpolnitev;

Učinkovitost ukrepov, sprejetih za doseganje nalog, s katerimi se sooča carinski organ;

Problematična vprašanja carine, carinskih postaj in funkcionalnih oddelkov, ki zahtevajo odločitev višjega vodstva;

Najboljše prakse oddelkov in proaktiven pristop zaposlenih pri vsakodnevnih aktivnostih in drugih vprašanjih po presoji ustreznih vodij.

Analiza izvajanja delovnih načrtov urada za poročevalsko obdobje izvede FCS in ga pošlje Nadzornemu in analitičnemu oddelku FCS Rusije za izvajanje nadzornih funkcij, obravnava problematična vprašanja, ki jih je treba obravnavati na zveznem ravni, kot tudi za povzetek in analizo dejavnosti FCS. Kryukov I.A. Posebnosti državna ureditev FEA. - M.: Infra-M, 2007.

3. Ukrepi za izboljšanje načrtovanja v carini

Aktivno vključevanje Ruske federacije in njenega gospodarstva v svetovno skupnost, prehod na mednarodne norme in standarde vodi do potrebe po razvoju novih pristopov k carinskemu delu, ki bodo carinskim organom omogočili, da se učinkovito odzovejo na tekoče gospodarske preobrazbe v skladu z mednarodnimi standardi. praksa, zahteve družbe in države.

Eden od temeljev za izboljšanje carinskega nadzora in ohranjanje ravnotežja med pospeševanjem zunanje trgovine in zagotavljanjem gospodarske varnosti države v sodobnih razmerah je razvoj programske opreme.

Z razvojem zakonodaje, carinskih tehnologij in izboljšanjem prakse izvajanja naknadne kontrole se je carinjenje v nekaterih primerih zmanjšalo na nekaj ur. Trenutno je razvoj programov dobra spodbuda za transparentno poslovanje udeležencev v tujegospodarski dejavnosti.

Težave so v tem, da učinkovitost in ekonomski učinek inšpekcijskih pregledov, ugotavljanje primerov kršitev carinske zakonodaje in višina kazni ne ustrezajo vedno načrtom. Ignatova T.V. Upravljanje zunanje gospodarske dejavnosti. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

Izvajanje koncepta razvoja carinskih organov, prenos carinjenje do meja države, poenostavitev carinskih postopkov in skrajšanje časa carinjenja – ti in številni drugi dejavniki povečujejo pomen carinskega nadzora. Poteka v obliki tako imenovane naknadne revizije, ki jo opravi carinska inšpekcija.

Carinska inšpekcija deluje na stičišču gospodarske dejavnosti in dejavnosti kazenskega pregona.

Pri oblikovanju revizijska komisija vključevati mora strokovnjake iz enot kazenskega pregona. Pri inšpekcijskem nadzoru praviloma uspemo razkriti dejstva upravnih prekrškov, včasih celo kaznivih dejanj. To je utaja plačila carine, ponarejanje dokumentov, lažna deklaracija.

Na primer, leta 2008 je bilo več kot 1300 primerov upravni prekrški, kar je 23 odstotkov več kot leta 2007.

Poleg tega so bile zaračunane carine in naložene globe v višini več kot 850 milijonov rubljev. Povprečna proračunska učinkovitost ene posebne carinske revizije je približno 2,2 milijona rubljev.

Tako so bila v okviru posebne carinske revizije ene od družb z omejeno odgovornostjo ugotovljena dejstva o prenosu začasno uvoženega blaga na tretje osebe brez dovoljenja carinskega organa ter nezanesljiva izjava o carinska vrednost deklarirano blago.

Organizirana interakcija z davčnimi organi na področju posredovanja informacij o velikih zavezancih, ki znižujejo davčno osnovo z nevključevanjem dovoljenj in drugih plačil za uporabo intelektualne lastnine. Informacije finančnih institucij prispevajo k analizi gibanja denar na obračunskih računih preverjane osebe in identificirati verigo "prodajalec-kupec". Podatki Rospotrebnadzorja, Rosimushchestva, Gosstandarta omogočajo preverjanje informacij, ki so bile posredovane pri prijavi blaga, in ugotavljanje nedoslednosti ali neveljavnih dokumentov. Gospodarska zbornica in predstavništva vam omogočajo, da dobite informacije o cenah blaga, ki se preverja.

Vzpostavljena je bila interakcija z uradnimi predstavništvi proizvajalcev blaga, uvoženega na carinsko območje Ruske federacije. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Zunanjegospodarska dejavnost: organizacija in vodenje. - M.: Nauka, 2008.

Med izvajanjem programa se pošiljajo potrebne informacije o cenah, ki kažejo, da različni posredniki pri carinjenju davčno intenzivnega blaga, kot so gradbena oprema, oprema za vrtanje, elektroenergetska oprema, oprema za sečnjo, pa tudi oblačila in oblačila, podcenjujejo carinsko vrednost različnih posrednikov. obutev.

Mimogrede, prisotnost licenčnin zazna izključno carinska inšpekcija. Ker se običajno izvajajo enkrat letno po prodaji blaga. Najpogosteje zunanjetrgovinski udeleženci nevede ali namerno zanemarijo obveznost vključitve teh plačil v strukturo carinske vrednosti uvoženega blaga. Zahvaljujoč carinski naknadni reviziji je mogoče vrniti milijone rubljev v zvezni proračun.

Konec leta 2008 je Zvezna carinska služba sprejela Koncept razvoja carinskega nadzora po prepustitvi blaga in (ali) vozil. Trenutno so dejavnosti enot FCS usmerjene v izvajanje njegovih določb.

Cariniki delajo na stičišču gospodarskih dejavnosti in dejavnosti kazenskega pregona. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje - M.: Delo, 2006.

Hkrati v okviru dela na kategorizaciji udeležencev v tujegospodarski dejavnosti obravnavamo naš predlog za razvoj novega postopka za sprejem organizacij in samostojni podjetniki za izvajanje zunanje gospodarske dejavnosti. razvoj to smer ena izmed prednostnih nalog.

Uvedba registra udeležencev v tujegospodarski dejavnosti bo prispevala k znatnemu zmanjšanju števila nezanesljivih udeležencev v tujegospodarski dejavnosti, povečala raven preglednosti organizacij, ki delujejo na trgu. zunanja trgovina in posledično povečati učinkovitost carinskega nadzora tako med carinjenjem kot po prepustitvi blaga.

Zaključek

Načrtovanje razumemo kot dejavnost za določitev ciljev in ciljev za prihajajoče delovno obdobje, načinov za njihovo doseganje, zaporedja njihove rešitve in rokov.

Sistem načrtovanja temelji na dolgoročnih, organizacijskih in enkratnih načrtih.

Dolgoročni načrti se razvijajo na regionalni in lokalni ravni in vključujejo predvsem dolgoročne ciljnih programov reševanje najnujnejših problemov razvoja carinske službe.

Organizacijski načrti vključujejo letne in četrtletne načrte dela carinskega organa, njegovih strukturnih oddelkov. Glavni dokument je načrt dela carinskega organa za leto.

Organizacijski načrti vključujejo tudi polletne načrte dela kolegija FCS, četrtletne načrte osrednjih dogodkov FCS, načrte poklicnega usposabljanja, urnike inšpekcij, načrte službenih potovanj carinskih uradnikov.

Po potrebi se izdelajo enkratni načrti. Tej vključujejo:

Načrti, ki so jih razvili FCS in carinski organi regije za izvajanje odločitev zveznih organov predstavniška in izvršilna oblast;

Načrti, ki predvidevajo celostno sodelovanje številnih pododdelkov pri reševanju posameznih nalog;

Načrti za izvajanje operativnih iskalnih dejavnosti in obsežnih posebnih operacij;

Načrti za izvedbo seminarjev, srečanj.

Začetni dokumenti za načrtovanje dejavnosti carinskih organov FCS so:

Carinski zakonik Ruske federacije;

Odloki predsednika Ruske federacije in sklepi vlade Ruske federacije;

Zakon Ruske federacije "O službi v carinskih organih Ruske federacije";

Regulativni in drugi dokumenti višjih carinskih organov;

Analitični materiali, oblikovani po metodologiji za analizo in ocenjevanje dejavnosti carinskih organov Ruske federacije.

Načrtovanje dejavnosti carinskega organa vključuje:

Ocena operativne situacije v regiji dejavnosti, njenih sprememb in dinamike;

Vrednotenje rezultatov predhodno načrtovanih in izvedenih aktivnosti;

Določitev glavnih usmeritev in nalog carinskega organa za načrtovano obdobje;

Določitev glavnih organizacijskih, operativnih in drugih ukrepov, potrebnih za reševanje glavnih nalog, racionalna razporeditev in uporaba razpoložljivih sil in sredstev;

Določanje oblik interakcije med posameznimi enotami pri izvajanju načrtovanih aktivnosti;

Določitev konkretnih rokov za izvedbo dejavnosti in odgovornih oseb za njihovo izvajanje.

Vse dejavnosti načrta morajo biti v skladu s ciljno določitvijo uvodnega dela in vsebovati praktične ukrepe za brezpogojno izpolnjevanje nalog Zvezne carinske službe Rusije za dopolnitev prihodkovnega dela. zvezni proračun, izboljšanje postopkov carinjenja in carinskega nadzora, krepitev dejavnosti kazenskega pregona carinskih organov, krepitev osebje oddelki carinskih organov, izgradnja materialno-tehnične baze itd.

Delo območne carinske uprave je zgrajeno v skladu z načrtom dela za koledarsko leto.

Osnutek načrta je pripravljen na podlagi predlogov, prejetih od carinskih in strukturnih oddelkov Urada uprave, ob upoštevanju trenutnega stanja v zunanjegospodarski dejavnosti regije, rezultatov analize in napovedi dela carine. organe Zvezne carinske službe na podlagi razvitih metod.

Na podlagi letnega načrta dela Zvezne carinske službe strukturni oddelki uprave in carine regije izdelajo lastne načrte delati eno leto.

Glavni cilj nadzora je zagotoviti brezpogojno in pravočasno izvajanje načrtovanih aktivnosti. Nadzor mora biti sistematičen in proaktiven.

Vodje regijskih carinskih uradov preko svojih namestnikov in vodje strukturnih oddelkov aparata uprave osebno organizirajo popolno, natančno in pravočasno izvajanje načrtov. Za to ustrezni vodje določijo izvajalce, zanje oblikujejo naloge, določijo roke, vodijo operativne sestanke; ustvariti potrebne pogoje za izvajalce in zagotoviti nadzor nad potekom izvajanja načrtovanih aktivnosti, določiti čas in postopek obveščanja o izvajanju načrtov. Ti vodje morajo organizirati in osebno izvajati redni nadzor nad izvajanjem načrtov.

Neposredno izvajanje splošnega nadzora nad izvajanjem dejavnosti letnega delovnega načrta FCS in mesečnih načrtov za glavne dejavnosti FCS ter pravočasno uvedbo ustrezno formaliziranih potrebnih sprememb izvaja FCS. .

Glavni cilji spremljanja izvajanja načrtov so:

Zagotavljanje izpolnjevanja nalog in dejavnosti načrta za vse kazalnike s strani vseh oddelkov carinskih organov regije;

Identifikacija neizkoriščenih rezerv za izboljšanje uspešnosti in organizacije dela osebja enot;

Preprečevanje nesorazmerja v razvoju posameznih enot, usklajenosti sil in sredstev;

Odprava napak pri izvajanju načrta;

Izboljšanje dejavnosti načrtovanja in upravljanja.

Preverjanje izvajanja načrtov se začne z ugotavljanjem pravočasnosti in pravilnosti približevanja nalog določenim izvajalcem. Od tega je v prvi vrsti odvisna uspešnost izvajanja vseh načrtovanih aktivnosti.

Bibliografija

1. Carinski zakonik carinske unije. - M: Infra, 2011.

2. Carinski zakonik Ruske federacije. - M: Infra - M., 2008.

3. Zakon Ruske federacije "O osnovah državne ureditve zunanjetrgovinske dejavnosti» z dne 8. decembra 2003, št. 164 - FZ.

4. Odlok Zvezne carinske službe Rusije z dne 23. maja 2002 št. 512 "O odobritvi uredbe o nadzoru carinske vrednosti blaga, uvoženega na carinsko območje Ruske federacije" / / Rossiyskaya Gazeta, 2003, 23. december, št. 257.

5. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Zunanjegospodarska dejavnost ruskih regij - Rostov - na - Don: "Phoenix", 2007.

6. Bakaeva O. Yu., Matvienko T.V. Carinsko pravo Ro ssii. - M.: Odvetnik, 2006.

7. Berens V., Havranek P.M. Smernice za ocenjevanje učinkovitosti naložb: Per. iz angleščine. Revidirano in dodatno ur.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006.

8. Burov A.S. Učinkovitost ruske zunanje trgovine: metodologija izračuna: finance in statistika, 2006.

9. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Zunanjegospodarska dejavnost: organizacija in upravljanje - M.: Nauka, 2008.

10. Didenko N.I. Carina Ruske federacije: Proc. Dodatek 2. izd. - Sankt Peterburg: Peter, 2004

11. Dodonkin Yu.V. Carinski pregled blaga ov. - M: Akademija, 2007.

12. Zamanitova P.Ya. Zunanjegospodarska dejavnost. - M.: Delo, 2007.

13. Ivanova M.B. Carinski posel. - M.: RIOR, 2004.

14. Ignatova T.V. Upravljanje zunanje gospodarske dejavnosti. - Rostov na Donu: Kronus, 2007.

15. Kryukov I.A. Značilnosti državne ureditve zunanje gospodarske dejavnosti. - M.: Infra-M, 2007.

16. Matveeva O.P. Organizacija in tehnologija zunanjetrgovinskega poslovanja: Vadnica. - M.: Infra, 2005.

17. Milyakov N.V. carina - M.: Finance in statistika - 2007.

18. Molchanova O.V. Kogan M.V. Carina - Rostov na Donu: Phoenix, 2007.

19. Muromov S.A. Carinski posel. - M: Infra, 2007.

20. Myasoedov S.P. Osnove medkulturnega menedžmenta: Kako poslovati s predstavniki drugih držav in kultur: Proc. Koristi. - M.: Delo, 2006.

21. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Zunanjegospodarska dejavnost podjetja. - M.: UNITI, 2005.

22. Timošenko I.V. carinski režimi. - M.: Berator Press, 2008.

23. Timošenko I.V. Carinska ureditev zunanje gospodarske dejavnosti. - M.: Berator Press, 2006.

24. Frolova N.V. Carinski posel. - M.: Pegas, 2007.

25. Khalipov S.V. carine desno.- M.: Infra, 2007.

26. Shevelev M.Yu. Carinsko poslovanje - M.: Delo, 2006.

Gostuje na Allbest.ru

Podobni dokumenti

Vloga in mesto tehničnih sredstev v carinskem poslovanju. Taktične in tehnične značilnosti in klasifikacija tehničnih sredstev carinskega nadzora. Poenoteno avtomatizirano Informacijski sistem kot dejavnik znanstvenega in tehnološkega napredka v carinskem poslovanju.

seminarska naloga, dodana 16.03.2016


Vrste carinskih plačil v carinski uniji. Postopek carinjenja blaga. Pravna podlaga za prijavo carinske vrednosti. Postopek zaračunavanja in stopnje carinskih plačil. Izboljšanje sistema carinskih plačil v carinski uniji.

seminarska naloga, dodana 19. 09. 2013


Bistvo in vloga načrtovanja v dejavnosti organizacije. Cilji za razvoj in izvajanje dolgoročnih načrtov. Analiza in kontrola načrtovanja na primeru Daljnovzhodne carinske uprave. Težave izvajanja funkcij načrtovanja v carinskih organih.

seminarska naloga, dodana 06.09.2015


Vpliv nadnacionalnih aktov carinska unija na sistem ruska zakonodaja. Mednarodni in nacionalni pravni akti: problemi in korelacije. Pogoji in praktične usmeritve njihove uporabe v vsakodnevnih dejavnostih carinskih organov.

seminarska naloga, dodana 08.07.2014


Razvoj strokovnega inštituta za carino. Priporočila za izboljšanje upravno-pravne ureditve strokovne dejavnosti. Vloga strokovnjaka pri carinskem nadzoru. Stanje strokovne podpore podružnice CEKTU, Rostov na Donu.

diplomsko delo, dodano 05.12.2014


Izboljšanje kakovosti javne storitve v okviru upravne reforme v Ruski federaciji. Bistvo, načela svetovanja. Zahteva za posvetovanje s carinskim organom. Postopek posvetovanja o carinskih zadevah.

seminarska naloga, dodana 20.04.2011


Bistvo in metodologija ocenjevanja socialno-ekonomske učinkovitosti v carini. Funkcije beloruskih carinskih organov, analiza učinkovitosti njihovih gospodarskih dejavnosti in dejavnosti kazenskega pregona. Uporaba beloruskih izkušenj pri delu ruske carine.

seminarska naloga, dodana 09.06.2013


Postopek carinjenja blaga. Pravna podlaga za prijavo carinske vrednosti. Postopek obračunskih in plačilnih stopenj, pravna ureditev njihovo plačilo in prevzem. Načini za izboljšanje sistema carinskih plačil v carinski uniji.

seminarska naloga, dodana 30.10.2014


Pojem carinskega režima, njegove vrste, namen in bistvo v carinskem poslovanju. Analiza prakse zagotavljanja carinskih režimov tuje države in primerjava s prakso Ruske federacije. Obstoječe težave pri zagotavljanju carinskih režimov in možne rešitve.

seminarska naloga, dodana 03.02.2011


Finančne dejavnosti carinski organi kot komponento finančne dejavnosti države. Finančne dejavnosti carinskih organov Ruske federacije. Bistvo južne carinske uprave. Načini reševanja problemov finančnega načrtovanja.

Uvod

1. Upravljanje in načrtovanje

1.1. Osnove procesa vodenja in načrtovanja v carinskih organih

1.2. Metode načrtovanja

2. Značilnosti načrtovanja v carinskih organih

2.1. Vrste funkcij načrtovanja in upravljanja

2.2. Finančno načrtovanje v carinskih organih

2.3. Centralizirano načrtovanje logistike

Zaključek

Bibliografija

Izvleček iz besedila

• izvajanje carinskega nadzora nad blagom in vozili, ki se prevažajo čez carinsko mejo Ruske federacije, v obsegu, ki je potreben in zadosten za skladnost z zakonodajo Ruske federacije in zaščito domačega proizvajalca blaga;

Za oblikovanje in izvajanje nadzornega delovanja je potreben subjekt nadzora (krmilni sistem, podsistem), objekt nadzora (krmiljen sistem, podsistem) in na določen način organizirane neposredne in povratne povezave med njimi.

Teoretična in metodološka osnova seminarska naloga znanstvena dela vodilnih domačih in tujih znanstvenikov o problemih zagotavljanja kakovosti, javne uprave sodobnega managementa, mednarodnih standardih in gradiva publikacij periodičnega tiska.

Relevantnost te teme je v tem, da so v analitičnem delu potrebne nove rešitve, ki lahko zmanjšajo stroške dela in časa za pripravo poročil, izboljšajo kakovost in zanesljivost posredovanih informacij, izboljšajo upravljanje carinskih organov z analizo. šibkih in prednosti dejavnosti in doseči doslednost v dejanjih in pristopih carine in FCS Rusije pri pripravi poročil in

Pomen dela je v tem, da je sistem upravljanja s kadri v carinskih organih v prehodnem stanju, nekatere določbe pa zahtevajo prilagoditev. Namen predmeta je preučiti značilnosti vodenja kariere strokovnjakov v carinskih organih. Predmet raziskave so značilnosti kariernega menedžmenta uradniki carinskih organov.

Organizacijska kultura igra pomembno vlogo v času krize in družbene preobrazbe. Nastajajoče novo gospodarstvo danes zahteva novo organizacijska kultura, ki je antipod organizacijske kulture družbe, ki je obstajala v ZSSR.

Teoretična in metodološka osnova študija sta bila teorija in metodologija ekonomske analize, ekonomske in matematične metode, določbe zakonodajnih in podzakonskih aktov, ki urejajo organizacijo tam v tržnih razmerah.

Bibliografija

1. Andreeva O. B. Načrtovanje v podjetju. Učbenik - Kostroma: KSTU, 2004.

2. Aseeva E. N., Popova L. Kh., Taranov P. V. Carina. Vadnica. knjiga. 2. - Rostov na Donu: RINH, 2003.

3. Goremykin V. A. Načrtovanje v podjetju: Učbenik za univerze. Ed. 3., revidirano, dodatno / 4., stereotip. — M.: Filin, 2004.

4. Guev A. N. Komentar Carinskega zakonika Ruske federacije po členih. - M .: Delo, 2004.

5.Draganov VG Osnove carin. - M.: Ekonomija, 1998.

6. Zharikov VD, Meshkova LL, Zharikov RV Načrtovanje in napovedovanje v podjetju. Učbenik. - Tambov: MINTS, 2003.

7. Ilyin A. I. Načrtovanje v podjetju: Učbenik. 2. izd., Rev. - Minsk: Novo znanje, 2001.

8. Sergeiko P. N., Khutyz M. Kh. Enciklopedija prava. Vadnica. - 2. izd., dodaj. in predelano. - M.: Bylina, 1995.

9. Carinska politika v kontekstu preoblikovanja ruskega gospodarstva: realnosti, problemi, protislovja. Meduniverzitetna zbirka znanstvenih del študentov, poslušalcev in mladih znanstvenikov. / Uredništvo: Albekov A. U., Aseeva E. N., Bondarenko N. P., Kuznetsov N. G., Panchenko V. I., Taranov P. V. - Rostov na Donu: Založba RGEU , 2002.

10. Troshkina T. N. Carinski zakonik Ruske federacije v vprašanjih in odgovorih. - M .: Nova pravna kultura, 2004.

bibliografija

1.2 Analiza načrtovanja dejavnosti carinskih organov

Analiza načrtovanja dejavnosti carinskih organov regije kaže, da vodje različnih ravni temu področju uradne dejavnosti ne posvečajo dovolj pozornosti. Delovni načrti so pogosto nespecifični in formalni, ne prispevajo k razvoju pobude za izboljšanje carinskega poslovanja na vsaki lokaciji in niso usmerjeni v doseganje končnega rezultata. Pogosto ni mehanizma za spremljanje in analizo učinkovitosti ukrepov, ki jih sprejme vodstvo carinskih organov.

Šibki člen je vodstvena dejavnost vodij na različnih ravneh – analiza strokovnega dela podrejenih funkcionalnih enot, določanje konkretnih nalog izvajalcem, razkrivanje mehanizma za njihovo izvajanje, določanje rokov in spremljanje izvajanja nalog.

Vloga blokovnega načrtovanja in analize dejavnosti je še vedno podcenjena. Da bi odpravili obstoječe pomanjkljivosti in izboljšali sistem načrtovanja dejavnosti carinskih organov FCS, je treba izvesti številne dejavnosti:

Načrtovanje je nujen element pri organizaciji dejavnosti upravljanja carinskih organov.

Pravilna organizacija tega dela bo zagotovila pravočasno sprejemanje vodstvenih odločitev, kakovostno pripravo dokumentov, dnevni nadzor nad podrejenimi zaposlenimi in nižjimi carinskimi organi ter povzemanje.
Načrtovanje naredi vsakodnevno delo namensko in specifično, omogoča osredotočanje glavnih prizadevanj na reševanje najbolj kritičnih problemov, s katerimi se soočajo carinski organi regije, in prispeva k pravočasni rešitvi zastavljenih nalog.

Načrtovanje razumemo kot dejavnost za določitev ciljev in ciljev za prihajajoče delovno obdobje, načinov za njihovo doseganje, zaporedja njihove rešitve in rokov.
Sistem načrtovanja temelji na dolgoročnih, organizacijskih in enkratnih načrtih.

Dolgoročni načrti se razvijajo na regionalni in lokalni ravni in vključujejo v glavnem dolgoročno ciljno usmerjene programe za reševanje najbolj perečih problemov razvoja carinske službe.

Organizacijski načrti vključujejo letne in četrtletne načrte dela carinskega organa, njegovih strukturnih oddelkov. Glavni dokument je načrt dela carinskega organa za leto.
Organizacijski načrti vključujejo tudi polletne načrte dela kolegija FCS, četrtletne načrte osrednjih dogodkov FCS, načrte poklicnega usposabljanja, urnike inšpekcij, načrte službenih potovanj carinskih uradnikov.

Po potrebi se izdelajo enkratni načrti. Tej vključujejo:

Načrti, ki so jih razvili Zvezna carinska služba in carinski organi regije za izvajanje odločitev zveznih predstavniških in izvršilnih organov;

Načrti, ki predvidevajo celostno sodelovanje številnih pododdelkov pri reševanju posameznih nalog;

Načrti za izvajanje operativnih iskalnih dejavnosti in obsežnih posebnih operacij;

Načrti za izvedbo seminarjev, srečanj.

ODSEKII. METODOLOGIJA CARINSKOG NAČRTOVANJA

2.1 Bistvo metodologije načrtovanja

Začetni dokumenti za načrtovanje dejavnosti carinskih organov FCS so:

Carinski zakonik Ruske federacije;

Odloki predsednika Ruske federacije in sklepi vlade Ruske federacije;

Zakon Ruske federacije "O službi v carinskih organih Ruske federacije";

Regulativni in drugi dokumenti višjih carinskih organov;

Analitični materiali, oblikovani po metodologiji za analizo in ocenjevanje dejavnosti carinskih organov Ruske federacije.

Načrtovanje dejavnosti carinskega organa vključuje:

Ocena operativne situacije v regiji dejavnosti, njenih sprememb in dinamike;

Vrednotenje rezultatov predhodno načrtovanih in izvedenih aktivnosti;

Določitev glavnih usmeritev in nalog carinskega organa za načrtovano obdobje;

Določitev glavnih organizacijskih, operativnih in drugih ukrepov, potrebnih za reševanje glavnih nalog, racionalna razporeditev in uporaba razpoložljivih sil in sredstev;

Določanje oblik interakcije med posameznimi enotami pri izvajanju načrtovanih aktivnosti;

Določitev konkretnih rokov za izvedbo dejavnosti in odgovornih oseb za njihovo izvajanje.

Vse dejavnosti načrta morajo biti v skladu s ciljno določitvijo uvodnega dela in vsebovati praktične ukrepe za brezpogojno izpolnjevanje nalog Zvezne carinske službe Rusije za polnjenje prihodkovne strani zveznega proračuna, izboljšanje carinjenja in carinskega nadzora. postopkov, okrepiti dejavnosti kazenskega pregona carinskih organov, kadrovsko okrepiti carinske organe, povečati materialno tehnično bazo itd.

Glavno mesto v načrtu naj bo namenjeno reševanju problematičnih in ključnih vprašanj, ki zahtevajo niz ukrepov.

Načrt mora biti resničen, enakomerno razporejen na polletja, četrtletja, predvideti rezervo časa za reševanje nenačrtovanih vprašanj.

Načrti carinskih organov morajo zajemati vse strukturne enote in vsebovati naslednje dele:

Organizacijski dogodki;

Ukrepi za zagotavljanje učinkovitega carinskega nadzora in izvrševanja prihodkovnega dela zveznega proračuna;

kazenski pregon;

Kadrovsko delo in socialna varnost;

Zadnja podpora.

Načrtovanje ne sme biti epizodično. Po potrditvi delovnega načrta in začetku njegove izvedbe se nadaljuje zbiranje predlogov za dolgoročno načrtovanje. Priprava delovnih načrtov Zvezne carinske službe je zaupana organizacijskemu in inšpekcijskemu oddelku, v strukturnih oddelkih upravnega aparata pa vodjem oddelkov. Na carini je izdelava načrtov zaupana organizacijskim in inšpekcijskim oddelkom, pomočnikom vodje carine, v njihovi odsotnosti pa namestnikom vodje carine za kadrovsko službo. Vodje in namestniki vodje carinskih organov, vodje carinskih postaj, vodje funkcionalnih oddelkov so osebno odgovorni za načrtovanje dejavnosti enot, ki so jim zaupane.

Na podlagi navedenega mora izdelan osnutek načrta izpolnjevati naslednje osnovne zahteve:

1. Veljavnost in resničnost načrta je ob upoštevanju analize stanja in posebnih nalog, s katerimi se sooča carinski organ, njegova strukturna enota, določen uslužbenec, ki izhajajo iz značilnosti glavnih funkcij, pa tudi zahtev carinskega organa. regulativni in drugi dokumenti Zvezne carinske službe Rusije.

2. Kontinuiteta ali kontinuiteta. Načrt naj temelji na rezultatih prejšnjega načrta in drugih prej sprejetih odločitvah.

3. Stabilnost načrta. Trajnost načrtovanih aktivnosti je dosežena predvsem s pravilno opredelitvijo nalog AFTC, vključno s potrebo po izdelavi številnih načrtov in izvajanju že načrtovanih aktivnosti. Odpoved ali preložitev načrtovanega dogodka je izjemen ukrep. Načrt se lahko prilagodi le, če pride do resnih sprememb razmer v regiji dejavnosti ali neposrednih navodil višjih carinskih organov.

4. Posebnost načrta. Načrt mora vsebovati jasen in jedrnat jezik z natančnimi roki in določenimi odgovornimi osebami. V načrt je nemogoče vključiti dejavnosti, ki so po naravi "dežurne" in katerih izvajanje je znano vnaprej, ter mehansko prenašati zahteve iz odredb in navodil višjih carinskih organov. Za zagotavljanje učinkovitega nadzora in preverjanja dejanskega izvajanja predvidenih ukrepov so osebno odgovorni vodje carinskih organov in strukturnih enot.

2. 2 Postopek izdelave letnega načrta dela
območna carinska uprava

Delo območne carinske uprave je zgrajeno v skladu z načrtom dela za koledarsko leto.

Osnutek načrta je pripravljen na podlagi predlogov, prejetih od carinskih in strukturnih oddelkov Urada uprave, ob upoštevanju trenutnega stanja v zunanjegospodarski dejavnosti regije, rezultatov analize in napovedi dela carine. organe Zvezne carinske službe na podlagi razvitih metod.

Predlogi carinskih uradov, pododdelkov aparata ministrstva, dogovorjeni z nadzornimi namestniki vodje oddelka, se do 15. decembra preteklega leta predložijo Zvezni carinski službi za posplošitev, analizo in vključitev v osnutek delovnega načrta Zvezne carine. Storitev.

Po pisni odobritvi namestnikov vodje Oddelka se do 25. decembra preteklega leta dokončno dodelan osnutek načrta, ob upoštevanju danih sprememb in pripomb, predloži vodji Oddelka v potrditev.

Popravke letnega načrta ob koncu četrtletja opravijo vodje carin in vodje pododdelkov aparata uprave v obliki motiviranih pisnih predlogov, ki se pošljejo v obravnavo in vrednotenje z vidika smotrnosti in veljavnosti. FCS. Po študiju Oddelek pošlje gradivo v odobritev vodji FCS.

2.3 Organiziranje načrtovanja in priprave
organiziranje sej upravnega odbora FCS

Seje odbora potekajo v skladu z delovnim načrtom odbora Zvezne carinske službe za šest mesecev.

Predloge za izvedbo sej kolegija dajejo člani kolegija, vodje strukturnih oddelkov Urada in drugih carinskih organov in institucij regije.

Predlogi strukturnih oddelkov Urada, dogovorjeni z namestnikom vodje oddelka za podrejenost, carinske organe in institucije regije za vključitev v osnutek načrta dela kolegija FCS za prvo polovico leta, se predložijo pred 20. decembrom preteklega leta, za drugo polovico leta - pred 20. junijem tekočega leta, z navedbo služb - prijaviteljev za pripravo vprašanj in termina njihove obravnave.

Na podlagi prejetih predlogov FCS izdela polletni načrt dela upravnega odbora z navedbo datuma in kraja seje, načrtovanih vprašanj za obravnavo, izvajalcev in odgovornih oseb.

Dnevni red in datum naslednje seje kolegija izvršni sekretar seznani člane kolegija in povabljene 5 dni pred sejo kolegija.
Predlogi za vključitev nujnih dodatnih vprašanj na dnevni red naslednje seje upravnega odbora, odstranitev načrtovanih vprašanj ali preložitev dneva seje se predložijo vodji FCS najkasneje 5 dni pred objavo dnevnega reda seje. seja upravnega odbora.
S sklepom vodje oddelka se lahko dopolnijo in spremenijo urnik sej upravnega odbora in vprašanja, ki so izpostavljena v obravnavo. Tako odločitev sprejme vodja Oddelka na lastno pobudo in na podlagi utemeljenega poročila, ki mu ga predloži vodja carine ali strukturne enote osebja Urada, v dogovoru z nadzornim namestnikom vodje Oddelka. .

Značilnosti postavitve označujejo njegove glavne smeri. Obstajata dve takšni smeri.

Prvi je, da najvišji subjekt upravljanja oblikuje in sporoča podrejenim povezavam cilje za prihajajoče obdobje načrtovanja, torej načrtovanje v tem primeru se začne "od zgoraj".

Bistvo druge smeri, ki se običajno imenuje načrtovanje "od spodaj", je v tem, da nižje ravni vodstva po preučitvi ciljnih nastavitev, ki so jim bile prinesene, pripravijo in predložijo višjemu vodstvenemu subjektu predloge o razpoložljivih možnostih, metodah, sile in sredstva za izvajanje ciljnih nastavitev, ki so jim prinesene.

Načrtovanje od zgoraj navzdol in postavljanje ciljev temeljita na prepričanju, da so cilji realni, pravno utemeljeni in motivirani. Vendar analiza kaže, da lahko tipična shema načrtovanja in določanja nalog od zgoraj navzdol pripelje do tega negativne posledice v dejavnosti carinske službe:

Postavljanje nerealnih, previsokih ciljev;

Postavljanje prenizkih ciljev za zaposlene z velikim potencialom;

- "Onemogočiti" osebje, če se zdi cilj nerealen;

Povečanje fluktuacije osebja;

Nizka motiviranost osebja zaradi nevključenosti pri načrtovanju.

Glede na stopnjo centralizacije upravljanja ima lahko logika načrtovanja tri možnosti:

Če je centralizacija visoka, načrtovalci sam sprejema večino odločitev, ki se ne nanašajo samo na organizacijo kot celoto, temveč tudi na posamezne enote;

Ob povprečni stopnji centralizacije načrtovalni organi sprejemajo le osnovne odločitve, ki so naknadno podrobneje razvrščene v pododdelke;

V decentraliziranih organizacijah načrtovalci določajo cilje, omejitve virov in tudi enotno obliko načrtov, ki jih sestavljajo enote same.

V tem primeru centralni organi načrtovanja te načrte usklajujejo, usklajujejo in združujejo v splošni načrt organizacije.

Vendar pa glede carinske službe, ki je posebne vrste javne službe, glavne cilje nižjega sistema postavlja sistem višje ravni, katerega del je. Zato načrtovane kazalnike, ki v celoti odražajo glavne cilje delovanja carinske službe, določa in potrjuje sistem višje ravni.

Carinska služba je razvila postopek za načrtovanje dejavnosti carinskih organov, odobren z Odredbo Državne carinske službe z dne 25. maja 2000 št. 301.

Splošne določbe za pripravo načrtov v carinski službi

2. Planiranje v carinski službi se razume kot sklop ukrepov, ki jih je treba in je mogoče izvesti pred določenim rokom, t.j. izdelava znanstveno utemeljenega programa za delovanje carinske službe njenih organov in oddelkov, ki vsebuje načine, metode in sredstva za doseganje ciljev carinskega poslovanja.

3. Načrtovanje na carini je nujno.

Prisotnost delovnih načrtov kaže na stopnjo organiziranosti. Načrtovanje v carinski službi se izvaja na podlagi njihove splošne usposobljenosti na področju carinske uprave.

4. Predmet načrtovanja je dejavnost celotnega carinskega sistema. Carinski organi in njihovi oddelki načrtujejo, kako skupno delo, ter pri izvajanju konkretnih aktivnosti pripravlja predloge načrtov najvišjih ravni vodstva, analizira načrtovano delo v podrejenih enotah, jim zagotavlja metodološko pomoč pri izdelavi načrtov.

5. Za načrtovanje so odgovorni vodje carinskih organov in njihovih pododdelkov.

6. Organizacija načrtovanja v sistemu carinske službe je sestavljena iz izbire na podlagi celovite analize najustreznejših ciljev in ciljev ter najbolj optimalnih metod in oblik njihovega izvajanja. To dosežemo s sprejetjem optimalnega postopka načrtovanja in posebnih specifičnih metod načrtovanja, ki zagotavljajo določeno zaporedje in vsebino operacij, ki so sestavine procesa načrtovanja. Prav tako je dosežena enotnost dejanj vseh subjektov, vključenih v to delo, in določeni časovni okviri zanje.

Neposredna organizacija izdelave načrta je zaupana rednim organizacijskim in analitičnim enotam, kjer jih ni, pa delovna skupina, ustvarjen iz predstavnikov glavnih oddelkov, ki jih vodi prvi namestnik vodje organa carinske službe.

Načrtovanje dela za carinska pošta, v oddelku in drugih oddelkih osebno izvajajo vodje teh oddelkov.

7. Struktura delovnega načrta carinskega organa mora vključevati naslednje dele:

7.1. Kratki zaključki iz analize stanja, ciljev in glavnih nalog za prihodnje obdobje (preambula načrta).

Ta razdelek temelji na sklepih kompleksna analiza stanje carinskega poslovanja za preteklo obdobje, cilji višjih organov (organizacij) in težave, ki jih je organ sam opredelil kot prioriteto za načrtsko obdobje.

7.2. Ukrepi za osnovne dejavnosti (kompleksni ukrepi za carinski nadzor carinjenje, pregon in opravljanje drugih funkcij carinskih organov).

7.3. Drugi deli načrta so kratki in so pomožne ali sektorske narave. To so dejavnosti za:

Glavne vrste podpore: informacijska, tehnična, pravna, kadrovska, finančna, materialna, socialna itd.;

Izboljšanje nadzora in krepitev delovne discipline;

Izvajanje zakonitosti, spoštovanje pravic udeležencev v tujegospodarski dejavnosti;

Interakcija z drugimi organi pregona, oddelki in organizacijami.

8. V carinski službi so glavne oblike načrtov: opisni, koledarski, tabelarni in mrežni.

9. Pripravljeni so osnutki načrtov, priporočljivo je, da se poleg delovnega dogovora podrobno obravnavajo na sejah upravnega odbora, na carini pa na operativnih sestankih. Izjemnega pomena je tudi, da se seznanite z osnutkom načrta izvajalcev.