Območne carinske službe so vmesni vodstveni člen v sistemu carinskih organov, potreba po ustvarjanju je razložena z velikim obsegom carinskega območja Ruske federacije. Trenutno je carinsko območje Rusije zaradi učinkovitejšega upravljanja carine razdeljeno na carinske regije, znotraj katerih regionalni oddelki upravljajo in usklajujejo dejavnosti lokalnih carinskih organov.

RTU vodi dejavnosti naslednjih podrejenih carinskih organov:

carinski uradi (z izjemo carinskih uradov, ki so neposredno podrejeni Zvezni carinski službi Rusije);

carinske postaje, ki so podrejene RTU in se nahajajo v območje delovanja RTU.

Območja dejavnosti regionalnih carinskih oddelkov - carinskih regij so večja upravna enota od subjektov Ruske federacije in sovpadajo z upravnimi zveznimi okrožji.

Zvezna okrožja Ruska federacija so neustavne teritorialne enote, ustanovljene v skladu z odlokom predsednika Rusije št. 849 "O pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju" z dne 13. maja 2000. Meje carinskega okrožja so lahko ali ne. sovpadajo z mejami sestavnih enot Ruske federacije. Zato RTU izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju s pooblaščenim predstavnikom predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju, pa tudi s teritorialnimi organi drugih zveznih izvršilnih organov, izvršilnimi organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalnimi vladami. , javna društva in druge organizacije, fizične in pravne osebe .

Trenutno osem regijskih carinski oddelki, ki združuje različno število podrejenih carinskih organov in vključuje območja pokritosti različnih velikosti 5:

Centralna carinska uprava,

severozahodna carinska uprava,

južna carinska uprava,

Sibirska carinska uprava,

Carinska uprava Volga,

Carinska uprava Daljnega vzhoda,

Uralska carinska uprava,

Carinska uprava Severnega Kavkaza.

Kot smo že omenili, so regionalni carinski oddelki carinske vodstvene strukture. Če analiziramo pooblastila RTU v ozadju primerjave s pristojnostmi FCS, potem je treba opozoriti, da je zakonodajna funkcija RTU veliko ožja od funkcije FCS in se spušča na izdajanje pravnih aktov. administrativne in organizacijske narave v obliki dopisov, odredb, navodil.

Oddelčne kontrolne in nadzorne funkcije RTU so skladne s podobnimi pristojnostmi FCS, vendar so osredotočene na ožji obseg carinske regije in veljajo le za krog podrejenih carinskih organov na področju:

preverjanje zakonitosti izdaje pravnih aktov podrejenih carinskih organov in sprejemanje ukrepov za razveljavitev ali spremembo teh aktov, če niso v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

skladnost podrejenih carinskih organov z zakonodajo Ruske federacije pri izvajanju carinskih postopkov, carinjenje blago in sredstva mednarodni prevoz, pobiranje carinskih plačil, dodeljevanje carinskih privilegijev in preferencialov, izvajanje pooblastil agencijskega nadzora;

RTU ima pooblastila za:

pregled dejavnosti podrejenih carinskih organov na način in v oblikah, ki jih določa FCS;

izvajanje dejavnosti kazenskega pregona;

analiza kazenskega pregona in sodna praksa v regiji dejavnosti RTU

obravnava pritožb pravnih in fizičnih oseb ter protestov tožilca zoper odločitve, dejanja (nedelovanje) uradniki RTU in podrejeni carinski organi;

Za organizacijo carinskega posla ima regionalna carinska uprava pravico, da Zvezni carinski službi Rusije pošlje priporočila v obliki predlogov:

Predlogi za izboljšanje izvajanja carinjenja in carinski nadzor;

Predlogi za razveljavitev potrdil o usposobljenosti strokovnjakov za carinjenje;

Predlogi o spremembi mej območja delovanja podrejenih carinskih organov, pa tudi njihove lokacije, o ustanovitvi, reorganizaciji in likvidaciji carinarnic in carinskih postaj;

Predlogi in ustrezne vloge za logistiko, osnutki stroškovnikov in predlogi programov razvoja socialne in tehnične baze RTU in podrejenih carinskih organov;

RTU vodi vodja, ki ga imenuje in razreši vodja FCS Rusije. Vodja RTU je osebno odgovoren za izvajanje pooblastil RTU, izvajanje programov, načrtov in kazalnikov uspešnosti RTU.

Vodja RTU ima namestnike, ki jih imenuje in razrešuje vodja FCS Rusije na predlog vodje RTU. Vodje strukturnih oddelkov RTU so imenovani in razrešeni z ukazi RTU v soglasju z ustreznimi funkcionalnimi oddelki FCS Rusije.

Vodja službe lastno varnost RTU in glavnega računovodjo RTU imenuje in razrešuje vodja FCS Rusije.

Tipično organizacijsko strukturo in maksimalno število zaposlenih v regionalnih carinskih službah odobri FCS. V okviru RTU se oblikuje kolegialni svetovalni organ, ki ga sestavljajo vodja RTU (predsednik upravnega odbora), njegovi namestniki, drugi visoki uradniki RTU in podrejeni carinski organi.

carina - je carinski organ, ki je del enotnega zveznega centraliziranega sistema carinskih organov Ruske federacije in zagotavlja izvajanje nalog in funkcij FCS Rusije v regiji, kjer carina deluje. V skladu s čl. 10 Zveznega zakona "O carinski ureditvi v Ruski federaciji" carina deluje na podlagi splošnih "Carinskih predpisov", odobrenih. Odlok Zvezne carinske službe Rusije z dne 12.01.2005 št. 7 ali posamezne določbe, ki jih je odobrila Zvezna carinska služba.

Carina je tako podrejeni člen kot tudi vodstvena struktura na področju carine, saj:

opravlja svoje dejavnosti pod splošnim nadzorom FCS Rusije in neposrednim nadzorom RTU. Posamezni carinski uradi so lahko neposredno podrejeni FCS Rusije, na primer Domodedovo, Vnukovo, Sheremetyevskaya;

nadzoruje dejavnosti podrejenih carinske postaje in je v zvezi z njimi višji carinski organ.

Carinski uradi in carinske postaje, ki jih vodijo, so glavna praktična povezava pri izvajanju carinskih poslov v Rusiji. Območje dejavnosti in lokacijo carinskega urada določi Zvezna carinska služba Rusije.

Glede na lokacijo se carine delijo na:

meja- nahajajo se v obmejnem pasu na območjih prometnih vozlišč;

notranji- se nahajajo v globinah carinskega območja na mestih koncentracije udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti.

Glavne pristojnosti carine:

izdelava carinjenja blaga in Vozilo;

zagotavljanje pravilnosti obračuna in pobiranja carin,

izvajanje carinskega nadzora v oblikah, določenih s carinskim zakonikom Ruske federacije, organiziranje in usklajevanje izvajanja carinskega nadzora na carinskih postajah;

nadzor skladnosti carinskih postaj z zakonodajo Ruske federacije med carinskimi postopki;

vzpostavitev in likvidacija carinskih kontrolnih con, ki zagotavljajo skladnost z režimom cone carinske kontrole

vključitev v registre oseb, ki opravljajo dejavnosti na področju carinskih zadev, izdaja potrdil o vključitvi v te registre, pa tudi izključitev oseb iz teh registrov v skladu s postopkom, ki ga določa carinska zakonodaja Ruske federacije. ;

postopke v primerih upravnih prekrškov in obravnavanje teh zadev, poizvedovanje in izvajanje nujnih preiskovalnih dejanj, operativno-iskalne dejavnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

obravnava pritožb pravnih in fizičnih oseb ter protestov tožilcev zoper odločitve, ravnanja (nedelovanja) carinskih uradnikov, carinskih postaj, zagotavljanje pravočasne in popolne obravnave pritožb in protestov carinskih postaj;

obveščanje in svetovanje zainteresiranim strankam o carinskih vprašanjih

posploševanje in analiza kazenske in sodne prakse na območju dejavnosti, predložitev analitičnega gradiva in dokumentov višjemu carinskemu organu

Carino vodi vodja, ki ga imenuje in razreši vodja Zvezne carinske službe Rusije, ki je osebno odgovoren za izvajanje pooblastil, dodeljenih carini. Vodja carine ima namestnike, ki jih imenuje in razreši vodja Zvezne carinske službe Rusije na predlog vodje carine.

Vodje strukturnih oddelkov carine se imenujejo in razrešujejo z ukazi carine v soglasju z ustreznimi funkcionalnimi oddelki višjega carinskega organa. Vodjo carinske enote za notranjo varnost in glavnega računovodjo carinskega urada imenuje in razrešuje vodja Zvezne carinske službe Rusije. Carina lahko oblikuje delovne skupine in komisije.

carinsko postajo je primarna povezava v sistemu carinskih organov Rusije, ki zagotavlja praktično izvajanje pooblastil FCS Rusije, nalog in funkcij carinskih organov v regiji carinske postaje.

Območje delovanja carinske postaje in njeno lokacijo določi Zvezna carinska služba Rusije. Postavitev carinskih postaj je zgrajena na teritorialni osnovi, podobno kot pri določanju lokacije carine:

neposredno v bližini državne meje;

znotraj carinskega območja države v krajih koncentracije velikih industrijskih, prometnih objektov in udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti.

Območje dejavnosti carinske pošte je del regije delovanja carine. V skladu s čl. 10 Zveznega zakona "O carinski ureditvi v Ruski federaciji" carinska pošta deluje na podlagi "Splošnih predpisov o carinski pošti", odobrenih. Odlok Zvezne carinske službe Rusije z dne 13. avgusta 2007 N 965 ali posamezne določbe, ki jih je odobrila Zvezna carinska služba. Osebje na carinski postaji odobri Zvezna carinska služba Rusije. Kadrovsko število na carinski postaji se določi glede na potrebe tovornega in potniškega prometa udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti.

Carinska pošta opravlja svoje dejavnosti pod splošnim nadzorom Zvezne carinske službe Rusije, regionalne carinske uprave in neposrednim nadzorom carine. Organizacijo, nadzor in koordinacijo dejavnosti carinske pošte izvaja carina.

Ločene carinske postaje so lahko neposredno podrejene območni carinski upravi. Pristojnost in značilnosti dejavnosti posameznih carinskih postaj določa Zvezna carinska služba Rusije.

Glede na pravni status, ki ga carinski pošti podeli Zvezna carinska služba, so carinske postaje razdeljene na:

posest status pravne osebe;

ne posedovati status pravne osebe, imajo manjša finančna in gospodarska pooblastila (ne morejo biti tožnik, tožena stranka in tretja oseba na sodišču; sklepajo v okviru svojih pristojnosti in razporejeni denar s pravnimi in posamezniki pogodbe v zvezi z lastno finančno-gospodarsko dejavnostjo), vendar je seznam nadzornih in nadzornih pooblastil na področju carinskih zadev navedenih carinskih postaj enak.

Pristojnost carinske pošte je povezana z neposrednim izvajanjem carinskih poslov na območju pristojnosti carinske pošte. Pooblastilo carinske postaje kot carinskega organa je zvedeno na neposredno izvajanje gospodarskih (davčnih), izvršilnih in regulativnih funkcij. Seznam pooblastil carinske pošte je predstavljen v Splošnih predpisih o carinski postaji in je v mnogih pogledih podoben pooblastilom carine, o katerih smo že govorili, podobno so namenjeni izvajanju carine v regiji njene dejavnosti.

Carinsko postajo vodi vodja, ki ga imenuje in razreši vodja Zvezne carinske službe Rusije. Vodja carinske postaje je osebno odgovoren za izvajanje pooblastil, dodeljenih carinski postaji.

Vodja carinske postaje ima lahko namestnike, ki se imenujejo in razrešujejo na način, ki je odvisen od statusa carinske postaje in podrejenosti carine:

vodja carine v dogovoru z območno carinsko upravo, če carinska postaja s statusom pravne osebe ni;

izključno s strani vodje carine, če je neposredno podrejena FCS, če carinska postaja nima statusa pravne osebe;

izključno s strani vodje carinske pošte, če ima carinska postaja status pravne osebe.

Glavni računovodja carinske pošte, ki je pravna oseba, ga na to delovno mesto imenuje in razreši vodja Zvezne carinske službe Rusije. Drugi uradniki carinske pošte se imenujejo in razrešujejo z odredbo carinskega urada, carinske pošte, ki je pravna oseba, pa z odredbo carinske pošte.

Specializirani carinski organi jih ustanovi FCS na podlagi določb 4. dela čl. 10 Zveznega zakona "O carinski ureditvi v Ruski federaciji", da se:

opravljanje določenih funkcij, ki so dodeljene carinskim organom (boj proti tihotapljenju in drugim carinskim prekrškom, izvajanje nalog zagotavljanja elektronske varnosti objektov carinske infrastrukture in preprečevanja tehničnega prodora vanje, zagotavljanje logistične podpore dejavnosti carinskih organov itd.);

opravljanje carinskih poslov v zvezi z določenimi vrstami blaga.

205. člen zakona bo pojasnil, da ustanovitev specializiranih carinskih organov za opravljanje carinskih poslov v zvezi z določenimi kategorijami blaga narekuje potreba carinskih uradnikov po posebnem znanju o blagu, kot so:

kulturne vrednote, izdelki iz plemenitih kovin in dragih kamnov,

oborožitev, vojaško opremo in strelivo

radioaktivne in cepljive snovi ter drugo specifično blago,

ali na podlagi potrebe po ustvarjanju pogojev za pospešeno sprostitev blaga, kot so:

hitri tovor,

pokazati vzorce,

blago, uvoženo v posebno ekonomsko cono in izvoženo iz posebne ekonomske cone, drugo blago.

Specializirane carinske organe lahko ustanovi Zvezna carinska služba na ravni vseh povezav v sistemu carinskih organov, podrejenih FCS, v obliki specializiranih regionalnih carinskih oddelkov, carinskih uradov in carinskih postaj. 6

Specializirane območne carinske uprave - to so regionalne carinske uprave, katerih območje delovanja je celotno carinsko območje Ruske federacije, ustanovljeno za organizacijo in neposredno upravljanje določenih področij dejavnosti carinskih organov. Po tem načelu je trenutno ustanovljena in deluje

Regionalni oddelek za operativno iskanje;

Območna carinska uprava za oskrbo z električno energijo;

RTU elektronskega varovanja objektov carinske infrastrukture;

Centralni forenzični oddelek.

Specializirane carine in carinske postaje - to so carinski organi, katerih dejavnosti so usmerjene v strogo regulacijo gibanja določeno blago (dragocene kovine in dragi kamni, elektrika, vojaški promet letalstvo, trošarinsko blago) ali določena dejanja, na primer registracija blaga, ki se prevaža z morskim (rečnim) prometom, zračnim prometom. Specializirani carinski uradi so neposredno podrejeni FCS in vodijo dejavnosti specializiranih carinskih postaj, ki jim poročajo. Centralna trošarinska carina na primer upravlja dejavnosti trošarinske carinske postaje Kaliningrad in južne trošarinske carinske postaje. Centralna energetska carina upravlja šest carinskih postaj. V vsaki carinski regiji delujejo operativne carine, katerih glavna dejavnost je boj proti tihotapljenju in drugim carinskim prekrškom.

Člen 34 Zveznega zakona z dne 27. novembra 2010 N 311-FZ "O carinski ureditvi v Ruski federaciji" določa pravico Zvezne carinske službe, da je odgovorna za:

raziskovalne ustanove;

izobraževalne ustanove višjega strokovnega in dodatnega izobraževanja;

zdravstvene ustanove;

Tiskane publikacije, informacijski in računalniški centri;

druge institucije, pa tudi državna enotna podjetja, katerih dejavnost prispeva k reševanju nalog, dodeljenih carinskim organom.

Trenutno ima FCS številne javne ustanove: Glavni znanstveni in informacijski računalniški center, Centralna klinična bolnišnica in poliklinika Zvezne carinske službe Rusije, penzioni in sanatoriji, GOU VPO "Ruska carinska akademija" s podružnicami v Sankt Peterburgu, Vladivostoku in Rostovu na Donu, Central muzej carinska služba Rusija, Unitarno podjetje "ROSTEK", Vseruska zveza veteranov carinske službe.

Po čl. 10 Zveznega zakona z dne 27. novembra 2010 N 311-FZ "O carinski ureditvi v Ruski federaciji", ima FCS svoja predstavništva v tujih državah, ustanovljena na način določene z zakonom Ruska federacija. Rusija ima predstavništva Zvezne carinske službe v sedemnajstih državah sveta, vključno z državami carinske unije, EurAsEC, številnimi evropskimi državami, pa tudi na Kitajskem, v Indiji, Braziliji, Turčiji itd.

Testna vprašanja:

Navedite sistem normativnih virov, ki urejajo oblikovanje sistema in strukture carinskih organov Rusije.

daj splošne značilnosti pristojnost carinskih organov Ruske federacije.

Opišite glavne elemente statusa zveznega izvršilnega organa, pooblaščenega na področju carine.

Primerjajte predmete zakonodajne dejavnosti Zvezne carinske službe Ruske federacije, regionalnih carinskih oddelkov, carinskih uradov in carinskih postaj.

Opišite cilje vzpostavitve regionalnih carinskih uprav, kot strukturo upravljanja in njihova področja odgovornosti.

Naštejte vrsto pravnih aktov, ki urejajo dejavnost carine.

Opišite stanje in pravna ureditev dejavnosti carinske pošte kot glavnega člena v sistemu carinskih organov Ruske federacije.

Opišite cilje oblikovanja specializiranih carinskih organov in navedite vrste.

"Carinski zakonik carinske unije" (Priloga k Pogodbi o carinskem zakoniku carinske unije, sprejeta s sklepom Meddržavnega sveta EvrAzES na ravni voditeljev držav z dne 27. novembra 2009 št. 17)

Zvezni zakon št. 311-FZ z dne 27. novembra 2010 "O carinski ureditvi v Ruski federaciji";

Sklep Komisije carinske unije z dne 28. januarja 2011 N 525 "O enotni metodologiji za vzdrževanje carinska statistika zunanja trgovina in statistika vzajemne trgovine držav članic carinske unije«;

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 11. maja 2006 N 473 "Vprašanja Zvezne carinske službe";

Odlok predsednika Rusije V. V. Putina št. 849 "O pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju" z dne 13. maja 2000

Uredba Vlade Ruske federacije z dne 08.01.1998 N 15 "O postopku za organizacijo in delovanje specializiranih carinskih postaj za predelavo uvoza na ozemlje Ruske federacije in izvoza plemenitih kovin in plemenitih kovin z ozemlja Ruske federacije". kamni";

Odlok vlade Ruske federacije z dne 19. januarja 2005 N 30 "O standardnih predpisih za medsebojno delovanje zveznih izvršilnih organov";

Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. julija 2005 N 452 "O standardnih predpisih notranja organizacija zvezni izvršilni organi«;

Uredba "O Zvezni carinski službi", odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 26. julija 2006 N 459 "O Zvezni carinski službi";

1. Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 15. februarja 2011 N 318 "O odobritvi seznama regionalnih carinskih uradov, carinarnic, carinskih postaj (s statusom pravne osebe), institucij pod pristojnostjo Zvezne federacije." Carinska služba Rusije in predstavništva carinske službe Ruske federacije v tujini";

Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 13. avgusta 2007 N 965 (s spremembami 21. decembra 2009) "O odobritvi Splošnih predpisov o carinski pošti" (registrirano pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije dne 11. september 2007 N 10121);

Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 12. januarja 2005 št. 7 "O odobritvi Splošnih predpisov o regionalni carinski upravi in ​​Splošnih predpisov o carini";

Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 17. marca 2010 N 500 "O odobritvi Navodila o dejanjih uradnikov, ki razvrščajo blago v skladu z blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti in nadzorujejo pravilnost določitve klasifikacijske oznake v skladu z blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti»;

Odlok Zvezne carinske službe Ruske federacije z dne 24. maja 2006 N 469 "O odobritvi upravnih predpisov Zvezne carinske službe za zagotavljanje javni servis o obveščanju o pravnih aktih s področja carine in svetovanju o carinskih zadevah in drugih vprašanjih iz pristojnosti carinskih organov«;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vodenja carinskega registra predmetov intelektualne lastnine. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 13. avgusta 2009 N 1488;

Odlok vlade Ruske federacije z dne 11. novembra 2005 N 679 "O postopku za razvoj in odobritev upravnih predpisov za izvajanje državnih funkcij (opravljanje javnih storitev)";

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje javnih storitev za sprejemanje predhodnih odločitev o državi izvora blaga. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 23. julija 2008 št. št. 906;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije izdajanja potrdil o usposobljenosti strokovnjakom za carinjenje. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 23. julija 2008 št. št. 905;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vzpostavitve posebnih poenostavljenih postopkov carinjenja za posameznike. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 23. decembra 2008 št. št. 1656;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vodenja registra bank in drugo kreditne institucije ima pravico izdati bančne garancije za plačilo carin. Odlok Zvezne carinske službe Rusije z dne 7. decembra 2007 št. št. 1281;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe in carinskih organov, ki jih ta določi za opravljanje javne službe za sprejemanje predhodnih odločitev o razvrščanju blaga po enotni blagovni nomenklaturi za zunanjo gospodarsko dejavnost Carinske unije. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 25. oktobra 2010 št. št. 1957;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije razveljavitve potrdil o usposobljenosti strokovnjakov za carinjenje. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 5. februarja 2007 št. št. 152;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije sprejemanja potnika s strani carinskega organa carinska deklaracija predloži posameznik. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 19. septembra 2008 št. št. 1150;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vodenja registra lastnikov carinskih skladišč in registra lastnikov skladišč za začasno skladiščenje. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 31. oktobra 2007 št. št. 1352;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije organizacije sprejema državljanov, zagotavljanje pravočasne in popolne obravnave pritožb državljanov, sprejemanja odločitev o njih in pošiljanja odgovorov prosilcem v roku, določenem z zakonodajo državljanov. Ruska federacija. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 10. septembra 2009 št. št. 1660;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vodenja registra carinskih posrednikov (zastopnikov). Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 10. oktobra 2007 št. št. 1257 (Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje državne funkcije vodenja registra carinskih prevoznikov. Odobren z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 31. oktobra 2007 št. 1351;

Upravni predpisi Zvezne carinske službe za opravljanje javnih storitev za obveščanje o pravnih aktih s področja carine in svetovanje o carinskih zadevah in drugih vprašanjih iz pristojnosti carinskih organov. Odobreno z odredbo Zvezne carinske službe Rusije z dne 24. maja 2006 št. št. 469;

Predpisi Zvezne carinske službe o organizaciji zakonodajnega dela Zvezne carinske službe. Odobren z ukazom FCS Rusije, ukaz FCS 17. julija 2009 št. 1313;

Imenovanje in funkcije carinskih organov. Kot že omenjeno, je obvezni udeleženec v carinskih pravnih razmerjih posebne vrste telesa državna oblast- Carina. So poseben predmet carinskih pravnih razmerij in si zaslužijo posebno študijo, še posebej, ker je sistem carinskih organov pri nas in njihova pristojnost precej zapletena.

Izraz "carinski organi" uporabljajo veljavni zakoni - v ustavi niso izpostavljeni kot posebna sestavina državnega mehanizma.

Carinske organe lahko opredelimo kot državne organe, ki so namenjeni neposrednemu izvajanju s posebnimi metodami državno-oblastnih dejavnosti na področju carine in drugih sorodnih področij in so za to obdarjeni s posebnimi pooblastili.

Carinski organi so dodeljeni izvršilni veji državne oblasti, saj je njihova funkcija izvajanje zakonodaje na carinskem področju. Njihov glavni cilj je organiziranje postopka prevoza blaga in vozil čez carinsko mejo, vzdrževanje in varovanje določenega postopka za izvedbo takega prevoza ter preprečevanje kršitev tega postopka. Zato lahko carinske organe označimo kot organe pregona. Kot organi kazenskega pregona carinski organi ščitijo ekonomsko suverenost in ekonomsko varnost Rusije, pravice in legitimne interese udeležencev v carinskih pravnih razmerjih. Carinski organi so pooblaščeni za izvajanje državne prisile za boj proti kaznivim dejanjem in upravnim prekrškom na carinskem območju.

Carinski organi so vključeni v strukturo zveznih organov, ustanovitev carinskih organov na regionalni ravni, v subjektih federacije ni dovoljeno. Državni organi sestavnih delov Ruske federacije, organi lokalne samouprave, javna združenja ne smejo posegati v dejavnosti carinskih organov pri izvajanju njihovih nalog.

Carinski organi opravljajo tako izvršilne kot upravne dejavnosti. Obe dejavnosti sta tesno povezani. Upravne dejavnosti carinskih organov se izvajajo strogo v okviru določb, določenih s carinskim zakonom, proti kakršnim koli dejanjem ali odločbam carinskih organov upravne narave pa je možna uradna ali sodna pritožba.

Med najpomembnejšimi pravnimi akti, ki vsebujejo navodila o carinskih organih, lahko izpostavimo Carinski zakonik (oddelek V, 39.-42. poglavje, člen Zvezne carinske službe" in nekatere druge zakone).

V skladu s čl. 402 carinskega zakonika sistem carinskih organov v Rusiji vključuje (v padajočem vrstnem redu):

1) zvezna služba pooblaščeni na področju carine. Trenutno je tak osrednji državni organ Zvezna carinska služba (do junija 2004 Državni carinski odbor - Državni carinski odbor Rusije), ki je v pristojnosti ministrstva. ekonomski razvoj in trgovina Ruske federacije;

2) regionalne carinske službe;

3) carina;

4) carinske postaje.

V skladu s čl. 403 Carinskega zakonika Ruske federacije carinski organi v naši državi opravljajo naslednje glavne naloge:

Izvajati carinjenje in carinski nadzor, ustvarjati pogoje za pospešitev trgovine čez carinsko mejo;

pobirati carine, davke, protidampinške, posebne in izravnalne dajatve, carine, nadzorovati pravilnost obračunavanja in pravočasnega plačila navedenih dajatev, davkov in taks, sprejemati ukrepe za njihovo pobiranje;

Zagotavlja spoštovanje postopka za gibanje blaga in vozil čez carinsko mejo;

Zagotoviti skladnost z uveljavljenimi v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državna ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti in mednarodne pogodbe Ruske federacije o prepovedih in omejitvah blaga, ki se giblje čez carinsko mejo;

V okviru svojih pristojnosti zagotavljajo varstvo pravic intelektualne lastnine;

Borijo se proti tihotapljenju in drugim kaznivim dejanjem, upravnim prekrškom s področja carine, ustavijo nedovoljen promet čez carinsko mejo mamil, orožja, kulturnih dobrin, radioaktivnih snovi, ogroženih vrst živali in rastlin, njihovih delov in derivatov, predmetov intelektualne premoženje, drugo blago, pa tudi pomoč v boju proti mednarodnemu terorizmu in zatiranju nezakonitega vmešavanja na letališčih Ruske federacije v dejavnosti mednarodnega civilnega letalstva;

V okviru svojih pristojnosti izvajajo valutni nadzor poslov, povezanih s gibanjem blaga in vozil čez carinsko mejo, v skladu z zakonodajo Ruske federacije o valutni regulaciji in valutnem nadzoru;

Voditi carinsko statistiko zunanje trgovine;

Zagotavlja izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije na področju carinskih zadev, sodeluje s carinskimi in drugimi pristojnimi organi tujih držav, mednarodnimi organizacijami, ki se ukvarjajo s carinskimi zadevami;

Izvaja obveščanje in svetovanje na področju carinskih zadev, na predpisan način obvešča državne organe, organizacije in državljane o carinskih zadevah;

Izvajati raziskovalno delo na področju carin.

Člen 408 Carinskega zakonika daje carinskim organom naslednja pooblastila, potrebna za opravljanje zgoraj navedenih funkcij:

1) sprejme ukrepe, predvidene s carinskim zakonikom in drugimi regulativnimi pravnimi akti, povezanimi s področjem carinske zakonodaje, da zagotovi skladnost s carinsko zakonodajo Ruske federacije;

2) zahtevati dokumente, informacije, katerih predložitev določa carinski zakonik;

3) preverjanje osebnih dokumentov državljanov in uradnikov, ki sodelujejo v carinskih operacijah;

4) od fizičnih in pravnih oseb zahtevati potrditev pooblastila za opravljanje določenih dejanj ali opravljanje določenih dejavnosti na področju carinskih zadev;

5) v skladu z zakonodajo Ruske federacije izvaja operativno-iskalne dejavnosti za odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in reševanje kaznivih dejanj, izdelavo nujnih preiskovalnih dejanj in preiskav, na katere se nanaša kazenska procesna zakonodaja Ruske federacije. je dodeljena v pristojnost carinskih organov, identificirati in identificirati osebe, njihovo pripravo, izvršitev ali storjeno ter zagotavljanje lastne varnosti;

6) izvajati nujna preiskovalna dejanja in preiskave v mejah svoje pristojnosti in na način, ki ga določa kazenska procesna zakonodaja Rusije;

7) vodi postopke v primerih upravni prekrški osebe, ki so odgovorne za upravne prekrške v skladu z zakonodajo Ruske federacije o upravnih prekrških;

8) v nujnih primerih uporabljati komunikacijska sredstva ali vozila, ki pripadajo organizacijam ali javnim združenjem (razen komunikacijskih sredstev in vozil diplomatskih predstavništev, konzularnih in drugih institucij tujih držav ter mednarodnih organizacij), preprečevanje kaznivih dejanj na področju carinskih zadev, pregona in pridržanja oseb, ki so taka kazniva dejanja storile ali so osumljene, da jih izvršijo; premoženjsko škodo, ki jo v takih primerih povzročijo lastniki komunikacijskih ali prevoznih sredstev, povrnejo carinski organi na zahtevo lastnikov komunikacijskih ali prevoznih sredstev na način, ki ga določi vlada Ruske federacije;

9) pridržati in dostaviti servisne prostore carinskemu organu ali organom za notranje zadeve Ruske federacije oseb, osumljenih kaznivih dejanj, ki so storile ali izvajajo kazniva dejanja ali upravna prekrške na področju carinskih zadev, v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

10) dokumentirati, video in avdio snemanje, snemanje in fotografiranje dejstev in dogodkov v zvezi s premikom blaga in vozil čez carinsko mejo ter prevozom, skladiščenjem blaga pod carinskim nadzorom, opravljanjem tovornih poslov z njim;

11) prejemati od vladne agencije, organizacije in posameznike informacije, potrebne za opravljanje njihovih funkcij, v skladu z veljavno zakonodajo;

12) izdaja vodjem državnih organov, organizacij, podjetij, javna združenja, kot tudi opozarjanje občanov v pisanje z zahtevami za odpravo kršitev carinske zakonodaje Ruske federacije in nadzor nad izpolnjevanjem teh zahtev;

13) vlaga tožbe in tožbe pri sodiščih ali arbitražnih sodiščih:

O prisilni izterjavi carine, davki od oseb, ki jih nočejo plačati prostovoljno;

O zasegi blaga zaradi plačila carin in davkov;

V drugih primerih, ki jih določa veljavna ruska zakonodaja;

14) vzpostavlja in vzdržuje uradne odnose posvetovalne narave z udeleženci tujegospodarske dejavnosti, drugimi osebami, katerih dejavnosti so povezane z izvajanjem tujegospodarske dejavnosti, in njihovimi strokovnimi združenji (združenji) zaradi sodelovanja in interakcije pri izvajanju najučinkovitejše metode carinjenja in carinskega nadzora;

15) izvajati druga pooblastila, ki jih predvideva veljavna ruska zakonodaja.

Struktura carinskih organov v Rusiji. Na vrhu hierarhične lestvice carinskih organov je Zvezna carinska služba Rusije - osrednji organ v pristojnosti Ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino. Pravni status tega carinskega organa je določena z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 21. avgusta 2004 št. 429 "O Zvezni carinski službi".

V tem regulativnem pravni akt naštetih je več deset funkcij tega organa za kontrolo in nadzor na področju carine ter funkcije agenta za valutno kontrolo in posebne funkcije za boj proti tihotapljenju, drugim kaznivim dejanjem in upravnim prekrškom. Najpomembnejši med njimi so:

Pobiranje carin, davkov in drugih obveznih carinskih plačil, nadzor pravilnosti obračuna in pravočasnosti plačila navedenih dajatev, davkov in taks, ukrepi za njihovo izvršbo;

Zagotavljanje skladnosti z uveljavljenimi prepovedmi in omejitvami v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije, boj proti kršitvam uveljavljenih carinskih predpisov;

Zagotavljanje enotne uporabe carinske zakonodaje Ruske federacije s strani carinskih organov;

Izvajanje carinjenja in carinskega nadzora;

Zagotavljanje v okviru svojih pristojnosti varstva pravic in svoboščin državljanov;

Vodenje carinske statistike;

Brezplačno obveščanje in svetovanje o carinskih vprašanjih udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti;

Izvajanje poslov, povezanih s gibanjem blaga in vozil čez carinsko mejo Ruske federacije, v mejah pristojnosti valutnega nadzora, določenih z zakonom;

Izvajanje preiskav, postopkov v primerih upravnih prekrškov (vključno z izvajanjem nujnih preiskovalnih dejanj) in obravnavanje takih primerov v skladu z zakonodajo Ruske federacije o upravnih prekrških;

Izvajanje operativno-iskalne dejavnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

Obravnava pritožb zoper odločitve, dejanja (nedelovanje) carinskih organov in njihovih uradnikov;

Interakcija po ustaljenem postopku z javnimi organi tujih držav in mednarodne organizacije na uveljavljenem področju dejavnosti, vključno z zastopanjem v imenu vlade Ruske federacije interesov Ruske federacije v Svetovni carinski organizaciji (Svet za carinsko sodelovanje) in drugih mednarodnih organizacijah;

Izvajanje programov razvoja carine v Ruski federaciji.

Zvezno carinsko službo vodi vodja, ki ga imenuje in razreši vlada Ruske federacije na predlog ministra za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije. Vodja FCS ima prvega namestnika in še štiri namestnike.

Struktura FCS je dovolj podrobno predstavljena spodaj.

Obstaja osem glavnih oddelkov: Glavni organizacijski in inšpekcijski oddelek (urad predsednika FCS Rusije); Generalni direktorat za organizacijo carinskega nadzora; Generalni direktorat za boj proti tihotapljenju; Generalni direktorat za blagovno nomenklaturo in trgovinske omejitve; Glavni oddelek za logistiko; Glavni direktorat za zvezne carinske prihodke; Glavni finančno-gospodarski oddelek; Generalni direktorat za informacijsko tehnologijo;

Obstaja tudi 11 oddelkov: Oddelek za kadre; Oddelek za valutni nadzor; Oddelek za carinsko sodelovanje; Vodenje primerov; Oddelek za nadzor in revizijo; pravno upravljanje; Upravljanje lastne varnosti; Oddelek za carinsko inšpekcijo; Oddelek za carinsko statistiko in analize; Oddelek za carinske preiskave in poizvedbe; Urad za organizacijo oskrbe z električno energijo.

Zvezna carinska služba je neposredno podrejena carini centralne podrejenosti: Vnukovo, Domodedovo, Šeremetjevska, Centralna baza, Centralna energija, pa tudi specializirane enote: Ruska carinska akademija in Kinoloski center Zvezne carinske službe Rusije.

Teritorialni oddelki FCS so sedem regionalnih carinskih oddelkov, ki vključujejo naslednje carinske urade:

Centralna carinska uprava - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronež, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moskva vzhod, Moskva zahod, Moskva sever, Moskva jug, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Centralna trošarina, Centralna operativna in Centralna zaledja;

Severozahodna carinska uprava - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborgskaya, Kaliningradskaya, Kaliningrad operativni,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Sankt Peterburg, Sebež, Sortaval, Syktyvkar, severozahodna trošarina, severozahodna operativna, severozahodna zaledja, pa tudi specializirana enota - Canine Center severozahodne carine;

Južna carinska uprava - Adygei, Astrakhan, Volgograd, Dagestan, Inguš, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovo, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Severna Osetija, Soči, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Čečenjska opera;

Carinska uprava Volga - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovia, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Volga operativni;

Uralska carinska uprava - Ekaterinburg, Koltsov, Kurgan, Magnitogorsk, Nižni Tagil, Tjumen, Hanti-Mansijsk, Čeljabinsk, Jamalo-Nenets, Ural operativni;

Sibirska carinska uprava - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Trans-Baikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyva, Khakasia, Chita, Vzhodnosibirska operativna, Sibirska ponovna operacija;

Carinska uprava Daljnega vzhoda - Amur, Birobidžan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovo, Kamčatka, Magadan, Nahodka, Sahalin, Ussuri, Khabarovsk, Khasan, Čukotka, Jakutsk, Daljni vzhod.

Regionalni carinski oddelki upravljajo carinske posle v svoji regiji, ki jih (kot tudi ustanovitev, reorganizacijo in likvidacijo oddelkov in njihovih oddelkov) določa Zvezna carinska služba Rusije. Naloge regionalnih carinskih uprav vključujejo organizacijo carinskih zadev, zagotavljanje pravočasnega prenosa carinskih plačil v zvezni proračun, povzemanje in analizo carinskih praks, razvoj in izvajanje ukrepov v okviru njihove pristojnosti, katerih cilj je zagotoviti enotnost carinskega območja Rusije, njeno gospodarsko varnost. v delu, ki se nanaša na carino, boj proti tihotapljenju in drugim carinskim prekrškom, organizacijsko, logistično, finančno, kadrovsko, socialno in drugo podporo njenemu delovanju in dejavnostim podrejenih organov. Pravni status regionalnih carinskih uprav je urejen z odredbo Državnega carinskega odbora Ruske federacije z dne 10. oktobra 2002 št. 1082, ki potrjuje Splošne predpise o regionalni carinski upravi.

Specializirani carinski organi (operativna carina, energetska carina)

Carinski sistem Ruske federacije ima specializirane carinske organe, katerih dejavnosti se izvajajo na določenem področju carinske ureditve. Eden takšnih specializiranih organov je operativna carina.

Operativna carina je bila ustanovljena za izvajanje Zbirke zakonodaje Ruske federacije "O operativnih preiskovalnih dejavnostih". - 1995. - Št. 33. - čl. 3349. z dne 12. avgusta 1995 o potrebi po okrepitvi boja proti carinskim prekrškom.

Struktura operativne carine prispeva k čim bolj učinkovitemu izvajanju nalog operativnih carin. Sestava operativne carine vključuje: oddelek za boj proti gospodarskim carinskim prekrškom; oddelek za boj proti posebej nevarnim vrstam tihotapljenja; oddelek za boj proti tihotapljenju drog; oddelek za carinske preiskave; poizvedovalni oddelek; forenzični oddelek; oddelek za izvrševanje odločb o primerih kršitve carinskih pravil; Obstaja oddelek za lastno varnost. Vodja operativne carine je namestnik vodje RTU.

Kot smo že omenili, so carinski organi Ruske federacije dodeljeni s carinskim zakonikom in zvezni zakon"O operativno-iskalni dejavnosti" z dne 12. avgusta 1995 Zbirka zakonodaje Ruske federacije. - 1995. - Št. 33. - čl. 3349. državnim organom. ki jim je bila podeljena pravica do izvajanja operativno-iskalne dejavnosti na ozemlju Rusije. Takšne dejavnosti carinskih organov lahko izvajajo izključno v mejah njihovih pooblastil, določenih z zakonodajnimi akti Ruske federacije o carine Komentar Carinskega zakonika Ruske federacije. -- M.: Založniška skupina INFRA-M-Norma, 1997. - str. 259..

Operativno-preiskovalna dejavnost carinskih organov temelji na ustavnih načelih zakonitosti, spoštovanja in spoštovanja pravic in svoboščin človeka in državljana ter na načelih zarote, kombinacije odkritih in prikritih metod in sredstev.

Carinski organi izvajajo operativno-iskalne dejavnosti, da:

a) odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in razkrivanje kaznivih dejanj, izvajanje poizvedb, za katere so v njihovi pristojnosti, ter za ugotavljanje in identifikacijo oseb, ki pripravljajo, izvajajo ali so storile taka kazniva dejanja;

b) zagotavljanje lastne varnosti;

c) izvrševanje navodil preiskovalcev, drugih preiskovalnih organov, navodil tožilcev in sodnih odločb o kazenskih zadevah, ki so v postopku;

d) priprava odgovorov na zahteve drugih organov, ki se ukvarjajo z operativno-iskalnimi dejavnostmi, na podlagi zveznega zakona;

e) priprava odgovorov na zahteve mednarodnih carinske organizacije, carinski in drugi pristojni organi tujih držav v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije o carinskih vprašanjih Komentar carinskega zakonika Ruske federacije. - M.: Založniška skupina INFRA-M-Norma, 1997. - str. 259..

Carinski organi so v okviru svojih pooblastil tudi upravičeni do ugotavljanja in zbiranja podatkov, potrebnih za odločanje o:

a) dostop do podatkov, ki so državna skrivnost;

b) dovolitev sodelovanja v operativno-iskalnih dejavnostih ali v gradivo, pridobljeno z njegovo izvedbo;

c) vzpostavljanje ali vzdrževanje sodelujočih odnosov z osebo pri pripravi in ​​izvedbi operativno-iskalnih ukrepov.

Pravna podlaga za operativno-preiskovalne dejavnosti carinskih organov je Ustava Ruske federacije.Ustava Ruske federacije. Sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993 - M.: Jurid. lit., 1993. - 64 str., Carinski zakonik Carinski zakonik Ruske federacije // Glasnik Kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovnega sveta Ruske federacije. - 1993. - Št. 31. - Čl. 1224., Zvezni zakon "O operativno-iskalni dejavnosti" z dne 12. avgusta 1995 Zbirka zakonodaje Ruske federacije. - 1993. - Št. 33. - čl. 3349., drugi zakonodajni akti.

Operativno-iskalna dejavnost carinskih organov se izvaja izključno v mejah njihovih pooblastil. Uradne osebe teh organov sodelujejo pri organizaciji in izvajanju operativno-iskalne dejavnosti, v katero so z njihovim soglasjem javno in zasebni vključeni uradniki in strokovnjaki z znanstvenim, tehničnim in drugim posebnim znanjem ter posamezni državljani.

Carinski organi imajo pri izvajanju operativno-preiskovalnih dejavnosti pravico opravljati naslednje dejavnosti: zaslišanje državljanov, poizvedovanje; zbiranje vzorcev za primerjalno študijo; testni nakup; raziskave predmetov in dokumentov; opazovanje; identifikacija osebe; pregled prostorov; zgradbe, strukture. teren in vozila; nadzor poštne pošiljke, telegrafska in druga sporočila, prisluškovanje telefonski pogovori; odstranitev informacij iz tehničnih komunikacijskih kanalov; operativno izvajanje; operativni poskus, nadzorovana dostava.

Seznam teh ukrepov je izčrpen in ga je mogoče dopolniti le s komentarjem zveznega zakona o carinskem zakoniku Ruske federacije. - M.: Založniška skupina INFRA-M-Norma, 1997. - str. 261..

Carinski organi imajo pri reševanju problemov operativno-iskalne dejavnosti pravico:

a) odkrito in tajno izvajati operativno-iskalne dejavnosti. med njimi zasežejo predmete, pa tudi prekinejo izvajanje storitev v primeru neposredne nevarnosti za življenje in zdravje osebe ter grožnje državni, vojaški, gospodarski in okoljski varnosti Rusije;

b) vzpostaviti brezplačne ali povračljive odnose sodelovanja z osebami, ki so izrazile svoje soglasje za pomoč carinskim organom na zaupni podlagi;

c) uporabljati pri izvajanju operativno-iskavnih dejavnosti po dogovoru ali ustnem dogovoru pisarniške prostore, lastnino podjetij. ustanove, organizacije, vojaške enote, pa tudi stanovanjski in nestanovanjski prostori, vozila in drugo premoženje posameznikov;

d) za namene zarote uporabljati dokumente, ki šifrirajo identiteto uradnikov, resorno pripadnost podjetij, organizacij, institucij, oddelkov, prostorov in vozil carinskih organov ter identiteto državljanov, ki jim pomagajo na zaupni osnovi;

e) v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, ustvariti podjetja, ustanove, organizacije in pododdelke, potrebne za reševanje problemov, ki jih predvideva Zvezni zakon "O operativno-iskalnih dejavnostih" Komentar Carinskega zakonika Ruske federacije. Ruska federacija. - M.: Založniška skupina INFRA-M-Norma, 1997. - str. 262..

Za zagotavljanje lastne varnosti struktura operativne carine predvideva ustanovitev oddelka za lastno varnost.

Zagotavljanje lastne varnosti carinskih organov je izvajanje s strani carinskih organov kompleksa operativno-iskavnih ukrepov, katerih namen je preprečevanje, odkrivanje in zatiranje nezakonitih dejanj in negativnih pojavov, ki motijo ​​normalno delovanje carinskih organov, njihovih uradnikov, pa tudi kot carinski laboratoriji, raziskovalne ustanove, izobraževalne ustanove, računalniški centri, podjetja in organizacije, podrejene Državnemu carinskemu odboru Rusije.

Operativno-iskalne dejavnosti, ki zagotavljajo lastno varnost carinskih organov, izvajajo carinski organi v skladu z zveznim zakonom "O operativno-iskavni dejavnosti" z dne 12. avgusta 1995 Zbirka zakonodaje Ruske federacije. - 1995. - Št. 33. - čl. 3349. in izključno v okviru svojih pristojnosti.

Pri izvajanju operativno-iskalne dejavnosti zaradi zagotavljanja lastne varnosti lahko carinski organi izvajajo operativno-iskalne dejavnosti le v mejah svojega seznama in na način, ki ga določajo zakonodajni akti.

Če se operativno-preiskovalni ukrepi, ki omejujejo ustavne pravice državljanov, izvajajo za zagotovitev lastne varnosti carinskih organov s pisnim soglasjem državljana, imajo carinski organi pravico, da jih izvedejo brez sodne odločbe. Komentar carinskega zakonika Ruske federacije. - M.: Založniška skupina INFRA-M-Norma, 1997. - str. 263. Podzakonske akte, ki urejajo organizacijo in taktiko izvajanja operativno-preiskovalnih ukrepov, izdaja Državni carinski odbor Rusije v okviru svoje pristojnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Še en specializirani organ, ki je del carinskega sistema Ruske federacije, je carina za energetiko. Ta carina je bila ustvarjena za okrepljen nadzor nad pretokom energetskih virov.

Carina za energetiko je neposredno podrejena Državnemu carinskemu odboru Ruske federacije.

Carinski urad opravlja naslednje funkcije: carinjenje in carinski nadzor surova nafta, zemeljski plin, produkte njihove predelave in električno energijo, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije po cevovodih in električnih vodih, ter usklajuje in nadzoruje tudi dejavnosti drugih carinskih organov v smislu carinjenja in carinskega nadzora nosilcev energije. Energetska carina Ruske federacije // GARANT - pravni referenčni sistem..

Pod operativno podrejenostjo carine so v njeni pristojnosti carinske postaje in oddelki carine Ruske federacije, ki izvajajo carinjenje in carinski nadzor energetskih nosilcev.

Energetska carina je pravna oseba, ima pečat s podobo državnega grba Ruske federacije in s svojim imenom.

Ustanovitev, reorganizacijo in likvidacijo carine izvaja Državni carinski odbor Rusije.

Glavne naloge carine so:

a) izvajanje carinske politike Ruske federacije;

b) zagotavljanje skladnosti in enotne uporabe na carinskem območju Ruske federacije v smislu gibanja energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije;

c) zagotavljanje v okviru svojih pristojnosti gospodarska varnost RF;

d) zaščita gospodarskih interesov Ruske federacije Ibid.

V skladu z nalogami, ki so dodeljene carini, opravlja naslednje funkcije: izvaja carinsko kontrolo in carinjenje energetskih nosilcev; ustvarja pogoje. prispevati k pospeševanju njihovega prometa čez carinsko mejo Ruske federacije; razvija in daje predloge za ustanovitev v carini Ruske federacije, ki izvaja carinjenje in carinsko kontrolo energetskih nosilcev, oddelkov za carinjenje energetskih nosilcev, pa tudi carinskih postaj; razvija in predloži v odobritev shemo za organizacijo carinjenja, dejanskega nadzora, tehnologije za premikanje energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije; razvija koncept in zagotavlja izvajanje in delovanje sistema za zanesljivo dejansko merjenje količin energentov, ki se prevažajo čez carinsko mejo Ruske federacije; daje predloge za postavitev carinskih laboratorijev in usklajuje njihovo delovanje v smislu nadzora kakovosti energentov; zagotavlja hitro izmenjavo informacij v postopku nadzora izvoza in uvoza energentov, vzpostavlja zanesljivo komunikacijo s carinskimi organi, ki izvajajo nadzor nad tem blagom, izvaja nadzor nad spoštovanjem ukrepov carinske in tarifne ureditve ter organizira njihovo učinkovito in enotno vloga carinskih organov Ruske federacije, ki izvajajo carinsko registracijo in carinski nadzor energetskih nosilcev Ibid.

Funkcije energetske carine vključujejo obračunavanje in pobiranje carin, davkov in drugih carinskih plačil; zagotavlja skladnost z ukrepi ekonomske politike v zvezi z energetskimi nosilci, ki se premikajo čez carinsko mejo Ruske federacije.

Energetska carina izvaja valutni nadzor v skladu z valutno zakonodajo Ruske federacije nad prejemom deviznih prihodkov od izvoza energentov, pa tudi nad valutnimi transakcijami v zvezi s gibanjem tega blaga čez carinsko mejo Ruske federacije. Ruska federacija, organizira nadzor nad pravilnostjo opredelitve in uporabe carinska vrednost te skupine blaga zbira podatke od carine Ruske federacije, ki izvaja carinjenje energetskih nosilcev, obdeluje primarne podatke, potrebne za vodenje carinske statistike zunanje trgovine Ruske federacije; spodbuja razvoj zunanjih gospodarskih odnosov podjetij, organizacij, institucij in drugih oseb, ki se ukvarjajo z izvozom in uvozom energentov; spodbuja izvajanje ukrepov za zaščito življenja in zdravja ljudi, zaščito naravnega okolja in zaščito interesov ruskih potrošnikov; v skladu z normativnimi akti Državnega carinskega komiteja Rusije izda dovoljenja za opravljanje dejavnosti na področju carinskih zadev, razveljavi ali prekliče takšna dovoljenja; izvaja po ustaljenem postopku operativno interakcijo s carinskimi in drugimi pristojnimi organi tujih držav o vprašanjih carinjenja in carinskega nadzora energetskih nosilcev; zagotavlja izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije v zvezi s carinskimi vprašanji, povezanimi z izvozom in uvozom energetskih nosilcev; zagotavlja državnim organom, podjetjem, organizacijam in državljanom informacije o carinskih vprašanjih, povezanih s gibanjem energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije; zagotavlja pravočasno in popolno obravnavo pritožb in pritožb; sprejema ukrepe za odpravo vzrokov in pogojev, ki povzročajo kršenje pravic in zakonitih interesov državljanov, podjetij, zavodov in organizacij itd. tam.

Za najučinkovitejše opravljanje nalog, dodeljenih energetski carini, ima slednja številne pravice, vključno s pravico: prejemati od državnih organov, podjetij, institucij, organizacij ter od uradnikov in državljanov potrebne dokumente in informacije. izpolnjevanje nalog carine in njenih nalog; nadzor v mejah svoje pristojnosti na carinskem območju Ruske federacije, proizvodnjo in drugo komercialna dejavnost v zvezi z izvozom in uvozom energentov itd. tam.

Tako vidimo, da ima energetska carina posebno specifičnost pri izvajanju carin. Posebnost se kaže v tem, da energetska carina nadzoruje prečkanje surovin prek energetskih nosilcev. Dejavnost tega carinskega urada je zelo velika. Pomembnost je poudarjena z dejstvom, da je neposredno podrejena Državnemu carinskemu odboru Rusije, pa tudi s širokim naborom pravic, podeljenih Energetski carini. Iz vsega navedenega lahko sklepamo, da sta bila tako operativna kot tudi energetska carina oblikovana za čim bolj učinkovito izvajanje carinske politike Ruske federacije. Njihove dejavnosti so usmerjene v ohranjanje varnosti države.

Ustanovitev specializiranih carinskih uradov je dosegla svoj cilj. Prvič, specializirane carine imajo strogo določene pristojnosti, kar prispeva k čim bolj učinkovitemu izvajanju zastavljenih nalog. Drugič, razbremenili so carinske urade, ki izvajajo glavne dejavnosti za izvajanje carinske politike.

Carina v Rusiji je v pristojnosti zveznih vladnih organov in je niz metod in sredstev za zagotavljanje skladnosti s carinskimi in tarifnimi predpisi, prepovedmi in omejitvami, določenimi v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državni ureditvi zunanjetrgovinskih dejavnosti, povezanih z gibanje blaga in vozil čez carinsko mejo.

Uvod…………………………………………………………………………………….………..……2

Poglavje I. Značilnosti in struktura carinskih organov Rusije ......... 5

1.1 Carinski organi Ruske federacije, struktura, gospodarske naloge, vloga v razvoju nacionalnega gospodarstva………………………………………………………..….5

1.2 Organizacijska struktura Zvezna carinska služba ………….8

Poglavje II. Specializacija carinskih organov in območnih carinskih uprav .............................................. ................................................................... ........12

2.1 Specializirani carinski organi……………………..………….17

2.2 Specializacija regionalnih carinskih oddelkov……………………………….21

Poglavje III. Izboljšanje upravljanja v carinskih organih Ruske federacije…………………………………………………………………..…….25

Zaključek…………………………………………………………………………………….………30

Reference……………………………………………………………………………..33

Dodatek………………………………………………………………………………..…..34

Delo vsebuje 1 datoteko

Uvod………………………………………………………………………………………………..……2

Poglavje I. Značilnosti in struktura carinskih organov Rusije.........5

1.1 Carinski organi Ruske federacije, struktura, gospodarske naloge, vloga v razvoju nacionalnega gospodarstva………………………………………………………..….5

1.2 Organizacijska struktura Zvezne carinske službe ………….8

Poglavje II. Specializacija carinskih organov in regionalnih carinskih uprav.................... .............................. .............................. ...12

2.1 Specializirani carinski organi……………………..………….17

2.2 Specializacija regionalnih carinskih oddelkov……………………………….21

Poglavje III. Izboljšanje upravljanja v carinskih organih Ruske federacije………………………………………………….. …….25

Zaključek……………………………………………………………………………….………30

Reference……………………………………………………………………………..33

Dodatek…………………………………………………………………………………..…..34

Uvod.

Carina v Rusiji je v pristojnosti zveznih vladnih organov in je niz metod in sredstev za zagotavljanje skladnosti s carinskimi in tarifnimi predpisi, prepovedmi in omejitvami, določenimi v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državni ureditvi zunanjetrgovinskih dejavnosti, povezanih z gibanje blaga in vozil čez carinsko mejo.

Številni zvezni zakonodajni, izvršilni in sodni organi so vključeni v oblikovanje ukrepov za carinsko in tarifno ureditev zunanje gospodarske dejavnosti. Izvajanje sklopa carinskih in tarifnih ukrepov za urejanje zunanje gospodarske dejavnosti je zaupano Zvezni carinski službi (FCS) Ruske federacije, ki predstavlja enoten sistem, ki vključuje osrednji urad FCS, regionalne carinske službe (RTU). , carinske in carinske pošte Ruske federacije ter predstavništva Službe v tujini 1 . FCS Rusije je zvezni izvršilni organ, ki v skladu z zakonodajo Ruske federacije opravlja naloge nadzora in nadzora na področju carine, pa tudi funkcije agenta za nadzor valut in posebne funkcije za boj proti tihotapljenju. , druga kazniva dejanja in upravni prekrški.

Carina v Ruski federaciji je posebno področje dejavnosti, del nacionalnega gospodarstva, njegovega javnega sektorja, v katerem carinski organi ter druga podjetja in organizacije, podrejena Zvezni carinski službi Rusije, na podlagi enotnega tehnologije, carinskega dela in storitev, ki zagotavljajo izvajanje regulativnih nadzornih, ekonomskih in informacijsko - analitičnih funkcij.

Carina v Ruski federaciji označen s številnimi značilnostmi:

To je institucionaliziran sistem, ki vključuje dve vrsti subjektov: kontrolni podsistem - FCS Rusije in upravljane podsisteme - regionalne in specializirane carinske službe, carinske urade in carinske pošte Ruske federacije, predstavništva Službe v tujini, pa tudi carinski laboratoriji, raziskovalne ustanove in izobraževalne ustanove, podjetja in organizacije, podrejene Zvezni carinski službi Rusije;

Predstavlja del javnega sektorja gospodarstva, ki se financira iz zveznega proračuna;

Zagotavlja opravljanje carinskega dela in opravljanja carinskih storitev ter deluje kot "čist" gospodarski sektor, saj vse organizacije, ki so vključene v to, opravljajo samo carinske posle.

Carinska dejavnost ima zapleteno strukturo, ki vključuje številne elemente, vključno z organizacijo, upravljanjem in ekonomijo.

Organizacija je skupek sistemske strukture in načinov delovanja njegovih elementov.

V organizacijski strukturi carine se razlikujejo družbeno-ekonomski, materialni, tehnološki in informacijski vidiki.

Socialno-ekonomski vidik je določena z obliko lastništva glavnih virov, s pomočjo katerih se izvaja carinska dela in opravljajo carinske storitve. carine posel v Ruski federaciji se izvaja na podlagi državne oblike lastništva. materialna osnova carinske zadeve so osnovna sredstva in zaloge carinskih organov.

Tehnološki vidik- to je sklop procesov, povezanih z opravljanjem dela in opravljanjem storitev v carinskem poslovanju.

Informacijski vidik je zbirka oblik innačine za poenostavitev carinskih informacij.

Nadzor v carini je to proces razvoja in izvajanja kontrolnih dejanj (to je dejanj subjekta upravljanja na predmet upravljanja, namenjenih doseganju cilja upravljanja) 2

koncept "ekonomija carine" ima več interpretacij:

- Prvič, to je ekonomičnost carinskega sistema, torej preoblikovanje določenih vrst gospodarskih virov vcarinski proizvod ali privabljanje, uporabo, distribucijo in porabo proizvodnih sredstev s strani carinskih subjektov za opravljanje carinskega dela in opravljanje carinskih storitev;

- drugič, to je skupek gospodarskih razmerij med fizičnimi in pravnimi osebami ter državo, ki jo predstavljajo carinski organi v procesu carinskih dejavnosti;

- tretjič, je skupek znanstvenih spoznanj o obnašanju ljudi v procesu uporabe sredstev carinske službe pri opravljanju carinskega dela inopravljanje carinskih storitev« ovzorci delovanja inrazvoj gospodarskih objektov, procesov in odnosov na carinskem področju v vsej raznolikosti njihovih povezav, odvisnosti in posredovanja.

Poglavje I. Značilnosti in struktura carinskega sistema v Rusiji.

1.1 Carinski organi Ruske federacije, struktura, gospodarske naloge, vloga v razvoju nacionalnega gospodarstva.

Neposredno opravljam carinske posle carinski organi Ruske federacije, ki predstavlja enoten zvezni centraliziran sistem, vključno z Zvezno carinsko službo, regionalnimi carinskimi upravami, carino in carinskimi postajami. 3Vsebino carinskega posla določajo njegove funkcije in naloge. Spodaj funkcije je treba razumeti kot objektivno določene glavne cilje carinskega sistema, in pod naloge- niz problemov, katerih rešitev vodi k doseganju ciljev, torej izvajanju funkcij.

Carinski organi Ruske federacije opravljajo vrsto medsebojno povezanih funkcij: regulativne, kontrolne, ekonomske, informacijske in analitične, izvajajo vodstvene, operativne, gospodarske, pravne in podporne dejavnosti, rešujejo različne probleme. 4

Večino nalog carinske službe lahko štejemo za gospodarske, saj njihovo reševanje vodi k pospeševanju razvoja nacionalnega gospodarstva, izboljšanju njegove strukture, oblikovanju civiliziranega trga in gospodarske varnosti države. Poleg tega rešitev teh problemov zahteva porabo proizvodnih virov in se ocenjuje z ekonomskimi kazalniki - prihranki ali prekomerno porabo, dodeljenimi iz zvezni proračun sredstev.

Tako je naloga carinskih organov izvajanje carinjenja in carinskega nadzora, ustvarjanje pogojev za pospešitev trgovine čez carinsko mejo.

Carinski organi pobirajo carine, davke, protidampinške, posebne in izravnalne dajatve, carine, nadzorujejo pravilnost obračunavanja in pravočasnega plačila teh dajatev, davkov in taks ter sprejemajo ukrepe za njihovo pobiranje.

Naloge carinskih organov vključujejo zagotavljanje skladnosti s postopkom gibanja blaga in vozil čez carinsko mejo. Njihova naloga je tudi zagotoviti skladnost s prepovedmi in omejitvami, določenimi v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državni ureditvi zunanjetrgovinskih dejavnosti in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo.

Carinski organi v okviru svojih pristojnosti zagotavljajo varstvo pravic intelektualne lastnine. Borijo se proti tihotapstvu in drugim kaznivim dejanjem, upravnim prekrškom na področju carine, nehajpromet z mamili, orožjem, kulturnimi vrednotami radioaktivnih snovi, ogroženimi živalskimi in rastlinskimi vrstami, njihovimi deli in derivati, predmeti intelektualne lastnine, drugim blagom preko carinske meje ter pomoč v boj proti mednarodnemu terorizmu in zatiranje nezakonitega vmešavanja v letališčih Ruske federacije, v dejavnostih mednarodnega civilnega letalstva.Carinski organi v okviru svojih pristojnosti izvajajo valutno kontrolo poslov, povezanih s gibanjem blaga in vozil čez carinsko mejo, v skladu z zakonodajo Ruske federacije o valutni ureditvi in ​​kontroli.

Za analizo stanja zunanje trgovine države, nadzor nad prejemom carinskih plačil v zvezni proračun, valutni nadzorstanje, dinamika in trendi v razvoju zunanje trgovine Ruske federacije, njena trgovina in plačilne bilance in gospodarstva kot celote, carinski organi zbirajo in obdelujejo podatke o gibanju blaga čez carinsko mejo in posreduje predsedniku, Zvezni skupščini, Vladi Ruske federacije in drugim organom, ki jih določa ruska zakonodaja, podatke carinske statistike zunanje trgovine države.

Za zagotavljanje reševanja nalog, dodeljenih carinskim organom, vodijo posebno carinsko statistiko na način, ki ga določi zvezni izvršilni organ, pooblaščen vpodročje carine.

Carinski organi zagotavljajo izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije v delu, ki se nanaša na carinsko poslovanje, sodelujejo s carinskimi in drugimi pristojnimi organi tujih držav, mednarodnimi organizacijami, ki se ukvarjajo s carinskimi vprašanji.

Nabor nalog carinskih organov obsega obveščanje in svetovanje na področju carine, zagotavljanje na predpisan način državnih organov, organizacij ininformacijska vprašanja.

Carinski organi razvijajo, ustvarjajo inuporabljati informacijske sisteme in informacijske tehnologije, varovati informacije in pravice subjektov, vključenih v informacijske procese in informatizacijo.

1.2 Funkcije, organizacijska struktura Zvezne carinske službe.

FCS Rusije je osrednji izvršilni organ zvezne vlade, ki neposredno upravlja carinske posle v Ruski federaciji (člen 7 delovnega zakonika Ruske federacije). Vodi, združuje in usmerja dejavnosti carinskih organov. Kot zvezni organ FCS Rusije je odgovoren za izvajanje carinske politike Ruske federacije; zagotavlja skladnost s carinsko in drugo zakonodajo, razvoj, krepitev enotnosti celotnega sistema carinskih organov, ki jih vodi. Zvezna carinska služba Rusije opravlja ne le funkcije neposrednega upravljanja carinskih poslov, temveč tudi usklajevalne in nadzorne funkcije na tem področju. V primerih, določenih z delovnim zakonikom Ruske federacije in drugimi zakonskimi akti, FCS Rusije v okviru svoje pristojnosti izda zakone o carinskih zadevah, ki so zavezujoči za vse carinske organe Ruske federacije, podjetja, ustanove. , organizacije, ne glede na lastništvo, pa tudi uradniki in državljani. FCS Rusije kot zvezna agencija izvršilna veja izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršilnimi organi, izvršilnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije in organi. lokalna vlada. IN posameznih primerih FCS Rusije lahko vstopi v neposredne odnose z uradniki podjetij, institucij, organizacij, pa tudi s posamezniki (na primer, ko uradniki FCS Rusije Glavne naloge FCS Rusije so: sodelovanje pri razvoju carinske politike Ruske federacije; zagotavljanje enotnosti carinskega območja Ruske federacije v okviru svoje pristojnosti; organizacija uporabe in izboljšanje sredstev za carinsko regulacijo gospodarske dejavnosti na podlagi prednostnih nalog razvoja ruskega gospodarstva in potrebe po ustvarjanju ugodnih pogojev za sodelovanje Rusije v svetovnih gospodarskih odnosih; organizacija in izboljšanje carin v Ruski federaciji; zagotavljanje skladnosti s carinsko zakonodajo in zakonodajo, katere nadzor nad izvajanjem je zaupan carinskim organom Ruske federacije; zagotavljanje sodelovanja Ruske federacije v mednarodnem sodelovanju pri carinskih vprašanjih.

Carinski sistem Ruske federacije ima specializirane carinske organe, katerih dejavnosti se izvajajo na določenem področju carinske ureditve. Eden takšnih specializiranih organov je operativna carina.

Operativna carina je bila ustanovljena z namenom izvajanja zveznega zakona "O operativnih preiskovalnih dejavnostih" z dne 12. avgusta 1995, da je treba okrepiti boj proti carinskim prekrškom. Struktura operativne carine prispeva k čim bolj učinkovitemu izvajanju nalog operativnih carin. Sestava operativne carine vključuje: oddelek za boj proti gospodarskim carinskim prekrškom; oddelek za boj proti posebej nevarnim vrstam tihotapljenja; oddelek za boj proti tihotapljenju drog; oddelek za carinske preiskave; poizvedovalni oddelek; forenzični oddelek; oddelek za izvrševanje odločb o primerih kršitve carinskih pravil; Obstaja oddelek za lastno varnost. Vodja operativne carine je namestnik vodje RTU. Kot je bilo že omenjeno, so carinski organi Ruske federacije v carinskem zakoniku in zveznem zakonu "O operativno-preiskovalnih dejavnostih" z dne 12. avgusta 1995 razvrščeni kot vladni organi. Ki imajo pravico izvajati operativno-iskalne dejavnosti na ozemlju Rusije. Takšne dejavnosti carinskih organov lahko izvajajo izključno v mejah njihovih pooblastil, določenih z zakonodajnimi akti Ruske federacije o carinskih zadevah. Operativno-preiskovalna dejavnost carinskih organov temelji na ustavnih načelih zakonitosti, spoštovanja in spoštovanja pravic in svoboščin človeka in državljana ter na načelih zarote, kombinacije odkritih in prikritih metod in sredstev.

Carinski organi izvajajo operativno-iskalne dejavnosti za namene: a) odkrivanja, preprečevanja, zatiranja in razkrivanja kaznivih dejanj, opravljanja poizvedb, za katere so v njihovi pristojnosti, ter ugotavljanja in identifikacije oseb, ki pripravljajo, izvršijo ali so storile kazniva dejanja. takšna kazniva dejanja; b) zagotavljanje lastne varnosti; c) izvrševanje navodil preiskovalcev, drugih preiskovalnih organov, navodil tožilcev in sodnih odločb o kazenskih zadevah, ki so v postopku; d) priprava odgovorov na zahteve drugih organov, ki se ukvarjajo z operativno-iskalnimi dejavnostmi, na podlagi zveznega zakona; e.) priprava odgovorov na zahteve mednarodnih carinskih organizacij, carinskih in drugih pristojnih organov tujih držav v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije o carinskih vprašanjih.

Carinski organi so v okviru svojih pooblastil tudi pooblaščeni za ugotavljanje in zbiranje podatkov, potrebnih za odločanje o: a) dostopu do podatkov, ki so državna skrivnost; b) dovolitev sodelovanja v operativno-iskalnih dejavnostih ali v gradivo, pridobljeno z njegovo izvedbo; c) vzpostavljanje ali vzdrževanje sodelujočih odnosov z osebo pri pripravi in ​​izvedbi operativno-iskalnih ukrepov.

Pravna podlaga za operativno-iskalno dejavnost carinskih organov je Ustava Ruske federacije, Carinski zakonik, Zvezni zakon "O operativno-iskalni dejavnosti" z dne 12. avgusta 1995 in drugi zakonodajni akti. Operativno-iskalna dejavnost carinskih organov se izvaja izključno v mejah njihovih pooblastil. Uradne osebe teh organov sodelujejo pri organizaciji in izvajanju operativno-iskalne dejavnosti, v katero so z njihovim soglasjem javno in zasebni vključeni uradniki in strokovnjaki z znanstvenim, tehničnim in drugim posebnim znanjem ter posamezni državljani.

Carinski organi imajo pri izvajanju operativno-preiskovalnih dejavnosti pravico opravljati naslednje dejavnosti: zaslišanje državljanov, poizvedovanje; zbiranje vzorcev za primerjalno študijo; testni nakup; raziskave predmetov in dokumentov; opazovanje; identifikacija osebe; pregled prostorov; zgradbe, strukture, teren in vozila; nadzor poštnih pošiljk, telegrafskih in drugih sporočil, prisluškovanje telefonskih pogovorov; odstranitev informacij iz tehničnih komunikacijskih kanalov; operativno izvajanje; operativni poskus, nadzorovana dostava. Seznam teh ukrepov je izčrpen in ga lahko dopolni le zvezni zakon.

Carinski organi imajo pri reševanju problemov operativno-iskalne dejavnosti pravico:

a) izvajati odkrito in tajno operativno-preiskovalne ukrepe, med njimi zasežeti predmete in tudi prekiniti izvajanje storitev v primeru neposredne nevarnosti za življenje in zdravje osebe ter grožnje državi, vojski, gospodarska in okoljska varnost Rusije;

b) vzpostaviti brezplačne ali povračljive odnose sodelovanja z osebami, ki so izrazile svoje soglasje za pomoč carinskim organom na zaupni podlagi; c) pri izvajanju operativno-iskavnih ukrepov po pogodbi ali ustnem dogovoru uporabljati pisarniške prostore, premoženje podjetij, zavodov, organizacij, vojaških enot, pa tudi stanovanjske in nestanovanjske prostore, vozila in drugo lastnina posameznikov; d) za namene zarote uporabljati dokumente, ki šifrirajo identiteto uradnikov, resorno pripadnost podjetij, organizacij, institucij, oddelkov, prostorov in vozil carinskih organov ter identiteto državljanov, ki jim pomagajo na zaupni osnovi; e.) v skladu s postopkom, določenim z zakonodajo Ruske federacije, ustvariti podjetja, ustanove, organizacije in pododdelke, potrebne za reševanje nalog, ki jih določa Zvezni zakon "O preiskovalnih dejavnostih".

Za zagotavljanje lastne varnosti struktura operativne carine predvideva ustanovitev oddelka za lastno varnost. Zagotavljanje lastne varnosti carinskih organov je izvajanje s strani carinskih organov kompleksa operativno-iskavnih ukrepov, katerih namen je preprečevanje, odkrivanje in zatiranje nezakonitih dejanj in negativnih pojavov, ki motijo ​​normalno delovanje carinskih organov, njihovih uradnikov, pa tudi kot carinski laboratoriji, raziskovalne ustanove, izobraževalne ustanove, računalniški centri, podjetja in organizacije, podrejene Državnemu carinskemu odboru Rusije. Operativno-preiskovalne ukrepe, ki zagotavljajo lastno varnost carinskih organov, izvajajo carinski organi v skladu z zveznim zakonom "O operativno-iskalni dejavnosti" z dne 12. avgusta 1995 in izključno v mejah svojih pooblastil. Pri izvajanju operativno-iskalne dejavnosti zaradi zagotavljanja lastne varnosti lahko carinski organi izvajajo operativno-iskalne dejavnosti le v mejah svojega seznama in na način, ki ga določajo zakonodajni akti. Če se operativno-preiskovalni ukrepi, ki omejujejo ustavne pravice državljanov, izvajajo za zagotovitev lastne varnosti carinskih organov s pisnim soglasjem državljana, imajo carinski organi pravico, da jih izvedejo brez sodne odločbe. .

Normativne akte, ki urejajo organizacijo in taktiko izvajanja operativno-preiskovalnih ukrepov, izda Državni carinski odbor Rusije v okviru svojih pristojnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Še en specializirani organ, ki je del carinskega sistema Ruske federacije, je carina za energetiko. Ta carina je bila ustvarjena za okrepljen nadzor nad pretokom energetskih virov. Carina za energetiko je neposredno podrejena Državnemu carinskemu odboru Ruske federacije. Carinski urad opravlja naslednje naloge: opravlja carinjenje in izvaja carinski nadzor surove nafte, zemeljskega plina, proizvodov njihove predelave in električne energije, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije po cevovodnem transportu in daljnovodih, ter koordinira in nadzoruje dejavnosti drugih carinskih organov na področju carinjenja in carinskega nadzora energetskih nosilcev. Pod operativno podrejenostjo carine so v njeni pristojnosti carinske postaje in oddelki carine Ruske federacije, ki izvajajo carinjenje in carinski nadzor energetskih nosilcev. Energetska carina je pravna oseba, ima pečat s podobo državnega grba Ruske federacije in s svojim imenom. Ustanovitev, reorganizacijo in likvidacijo carine izvaja Državni carinski odbor Rusije.

Glavne naloge carine so: a) izvajanje carinske politike Ruske federacije; b) zagotavljanje skladnosti in enotne uporabe na carinskem območju Ruske federacije v smislu gibanja energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije; c) zagotavljanje gospodarske varnosti Ruske federacije v okviru svoje pristojnosti; d) zaščita gospodarskih interesov Ruske federacije. V skladu z nalogami, ki so dodeljene carini, opravlja naslednje funkcije: izvaja carinsko kontrolo in carinjenje energetskih nosilcev; ustvarja pogoje. prispevati k pospeševanju njihovega prometa čez carinsko mejo Ruske federacije; razvija in daje predloge za ustanovitev v carini Ruske federacije, ki izvaja carinjenje in carinsko kontrolo energetskih nosilcev, oddelkov za carinjenje energetskih nosilcev, pa tudi carinskih postaj; razvija in predloži v odobritev shemo za organizacijo carinjenja, dejanskega nadzora, tehnologije za premikanje energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije; razvija koncept in zagotavlja izvajanje in delovanje sistema za zanesljivo dejansko merjenje količin energentov, ki se prevažajo čez carinsko mejo Ruske federacije; daje predloge za postavitev carinskih laboratorijev in usklajuje njihovo delovanje v smislu nadzora kakovosti energentov; zagotavlja hitro izmenjavo informacij v postopku nadzora izvoza in uvoza energentov, vzpostavlja zanesljivo komunikacijo s carinskimi organi, ki izvajajo nadzor nad tem blagom, izvaja nadzor nad spoštovanjem ukrepov carinske in tarifne ureditve ter organizira njihovo učinkovito in enotno vloga carinskih organov Ruske federacije, ki izvajajo carinsko registracijo in carinski nadzor energetskih nosilcev.

Funkcije energetske carine vključujejo obračunavanje in pobiranje carin, davkov in drugih carinskih plačil; zagotavlja skladnost z ukrepi ekonomske politike v zvezi z energetskimi nosilci, ki se premikajo čez carinsko mejo Ruske federacije.

Energetska carina izvaja valutni nadzor v skladu z valutno zakonodajo Ruske federacije nad prejemom deviznih prihodkov od izvoza energentov, pa tudi nad valutnimi transakcijami v zvezi s gibanjem tega blaga čez carinsko mejo Ruske federacije. Ruska federacija, organizira nadzor nad pravilno določitvijo in deklariranjem carinske vrednosti te skupine blaga, izvaja zbiranje podatkov od carine Ruske federacije, izvaja carinjenje energetskih nosilcev, obdeluje primarne podatke, potrebne za vodenje carinske statistike zunanje trgovine Ruske federacije; spodbuja razvoj zunanjih gospodarskih odnosov podjetij, organizacij, institucij in drugih oseb, ki se ukvarjajo z izvozom in uvozom energentov; spodbuja izvajanje ukrepov za zaščito življenja in zdravja ljudi, zaščito naravnega okolja in zaščito interesov ruskih potrošnikov; v skladu z normativnimi akti Državnega carinskega komiteja Rusije izda dovoljenja za opravljanje dejavnosti na področju carinskih zadev, razveljavi ali prekliče takšna dovoljenja; izvaja po ustaljenem postopku operativno interakcijo s carinskimi in drugimi pristojnimi organi tujih držav o vprašanjih carinjenja in carinskega nadzora energetskih nosilcev; zagotavlja izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije v zvezi s carinskimi vprašanji, povezanimi z izvozom in uvozom energetskih nosilcev; zagotavlja državnim organom, podjetjem, organizacijam in državljanom informacije o carinskih vprašanjih, povezanih s gibanjem energetskih nosilcev čez carinsko mejo Ruske federacije; zagotavlja pravočasno in popolno obravnavo pritožb in pritožb; sprejema ukrepe za odpravo vzrokov in pogojev, ki povzročajo kršenje pravic in zakonitih interesov državljanov, podjetij, zavodov in organizacij itd.

Za najučinkovitejše opravljanje nalog, dodeljenih energetski carini, ima slednja številne pravice, vključno s pravico: prejemati od državnih organov, podjetij, institucij, organizacij ter od uradnikov in državljanov potrebne dokumente in informacije. izpolnjevanje nalog carine in njenih nalog; nadzor, v mejah svoje pristojnosti, na carinskem območju Ruske federacije, proizvodne in druge komercialne dejavnosti, povezane z izvozom in uvozom energetskih nosilcev itd.

Tako vidimo, da ima energetska carina posebno specifičnost pri izvajanju carin. Posebnost se kaže v tem, da energetska carina nadzoruje prečkanje surovin prek energetskih nosilcev. Dejavnost tega carinskega urada je zelo velika. Pomembnost je poudarjena z dejstvom, da je neposredno podrejena Državnemu carinskemu odboru Rusije, pa tudi s širokim naborom pravic, podeljenih Energetski carini. Iz vsega navedenega lahko sklepamo, da sta bila tako operativna kot tudi energetska carina oblikovana za čim bolj učinkovito izvajanje carinske politike Ruske federacije. Njihove dejavnosti so usmerjene v ohranjanje varnosti države. Ustanovitev specializiranih carinskih uradov je dosegla svoj cilj. Prvič, specializirane carine imajo strogo določene pristojnosti, kar prispeva k čim bolj učinkovitemu izvajanju zastavljenih nalog. Drugič, razbremenili so carinske urade, ki izvajajo glavne dejavnosti za izvajanje carinske politike.