Ռուսաստանի սոցիալական ծառայությունների համակարգ. Բնակչության տարբեր կատեգորիաների սոցիալական ծառայության համակարգի հաստատություններ

Ներածություն

Ներկայումս Ռուսաստանում տիրում է խիստ հակասական ու բազմակողմ իրավիճակ՝ թե՛ բարոյահոգեբանական, թե՛ սոցիալ-տնտեսական, թե՛ հոգևոր։ Տնտեսությունն անկայուն է. Դժբախտությունների (ներառյալ սոցիալական շեղումների) միտումները գնալով ավելի են արտահայտվում։ Կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ ունեցողների թիվը չի նվազում. Մյուս կողմից, բնակչության տարբերակումն ըստ եկամուտների գնալով ավելի է սրվում։ Այս ամենը պահանջում է, որ հասարակական կազմակերպությունների պետական ​​և հասարակական միավորումները համապատասխան միջոցներ ձեռնարկեն։ Նախ՝ միջոցառումներ սոցիալական ապահովության և բնակչության սոցիալական պաշտպանության ապահովման համակարգի ձևավորման ոլորտում։

Ամենակարևոր միտումներից մեկը սոցիալական քաղաքականությունայսօր դա սոցիալական ծառայության համակարգի ձևավորումն է, ինչպես նաև բնակչության հետ աշխատանքի լայն կիրառումը ժամանակակից տեխնոլոգիաներև մեթոդներ։ Որոշ աշխատություններում բնակչության սոցիալական ծառայությունները վերլուծվում են որպես շատ արդյունավետ սոցիալական տեխնոլոգիա, որը նպաստում է սոցիալ-տնտեսական ծանր իրավիճակում հայտնված քաղաքացիների արդյունավետ սոցիալական աջակցությանը, որն անաչառ կերպով խաթարում է անձի կամ սոցիալական խմբի կյանքը, այլ աշխատանքներում. վերջին պարադիգմըսոցիալական աշխատանքը, և երրորդ՝ որպես սկզբունքորեն կարևոր հատված սոցիալական ոլորտ.

Վերլուծելով սոցիալական մասնագիտության, գիտության և պրակտիկայի ձևավորման գործընթացը՝ նրա տեսաբաններն ասում են, որ ին ժամանակակից պայմաններսոցիալական ծառայությունը զիջում է որպես սոցիալական աշխատանքի պարադիգմներից և կազմակերպչական ձևայս տեսակի սոցիալական գործունեություն.

Սոցիալական մանկավարժության, սոցիալական աշխատանքի և հոգեբանության բնագավառում որակյալ սոցիալական աշխատողների և այլ մասնագետների թիմերի արագ ձևավորմամբ և տարածքային սոցիալական ծառայությունների ցանցի ստեղծմամբ ու կատարելագործմամբ, սոցիալական ծառայությունների մատուցման հնարավորությամբ. ժամանակակից Ռուսաստանդառնում է իրական և տեսանելի:

Աշխարհի բոլոր երկրներում սոցիալական ծառայությունները տարբեր կերպ են հասկանում, շատ հաճախ այս տերմինը տարբեր իմաստներ ունի։

Ֆինլանդիայի Սոցիալական ծառայությունների ակտում սոցիալական ծառայությունները սահմանվում են որպես մի շարք սոցիալական ծառայություններ, ապրուստի միջոցները, սոցիալական նպաստները և հարակից գործունեությունը, ծառայում են սոցիալական ապահովության ամրապնդմանը և նպաստում համայնքի, ընտանիքի, անհատի զարգացմանը։

Ռուսաստանի սոցիալական ծառայություններում իրավիճակը ցույց է տալիս դա տեսական նախադրյալներպաշտպանված է ընտանիքների, կանանց և երեխաների, ինչպես նաև բնակչության այլ կատեգորիաների սոցիալական ծառայությունների բովանդակությունն ու էությունը:

1. Սոցիալական ծառայության համակարգ

Բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների համակարգը որոշվում է ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության որոշակի տարածքներում դրանց զարգացման դինամիկայով հաստատությունների մի շարքով, այլ նաև մի շարք բաղադրիչներով, մասնավորապես՝ միջգերատեսչական հարաբերություններ, փոխգործակցության որոշակի ընթացակարգ: սոցիալական ծառայության մարմինները, բոլոր հիմնարկների ողջամիտ գործողությունները՝ ի նպաստ բնակչության տարբեր խավերի աջակցության. ընդհանուր գործառույթներով, նպատակներով, խնդիրներով կապված հաստատությունների տարածաշրջանային կարգավորված մի շարք կազմակերպելու որոշակի ձև. Սոցիալական ծառայության հաստատությունների կազմակերպչական գործունեության ձև, սոցիալական ծառայությունների զարգացմանն ուղղված ջանքերի և սոցիալական ծառայությունների արդյունքների համեմատություն, որոնք դրսևորվում են հիմնականում սոցիալական ծառայությունների արդյունավետության և սոցիալական ծառայությունների հաճախորդների բավարարվածության աստիճանով:

«Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին» և «Բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքները. Ռուսաստանի Դաշնություն» ներկայացրեց բնակչության սոցիալական ծառայությունների էության նոր գաղափար:

«Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի 1-ին հոդվածը ընդգծում է, որ սոցիալական ծառայությունները սոցիալական աջակցության սոցիալական ծառայությունների գործունեությունն են, սոցիալ-բժշկական, սոցիալական իրավական, սոցիալական, հոգեբանական և մանկավարժական ծառայություններ մատուցելը: ծառայություններ և նյութական օգնություն, կենցաղային դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների սոցիալական հարմարվողականության և վերականգնողական աշխատանքների իրականացման գործում: Օրենքի հոդվածներ, որոնք բացահայտում են սոցիալական ծառայությունների տեսակների հիմնական բովանդակությունը, այն է՝ սոցիալական ծառայություններ ստացիոնար պայմաններում, նյութական օգնություն, սոցիալական ծառայություններ տանը, ժամանակավոր կացարանի տրամադրում, կազմակերպում. օր մնալՍոցիալական ծառայության հաստատություններում, խորհրդատվական օգնությունը, քաղաքացիների և ընտանիքների սոցիալական հովանավորությունը ամենակարևորն է հասարակության համար:

«Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին» օրենքը զգալիորեն ընդլայնում և հստակեցնում է անհատների սոցիալական ծառայությունների գաղափարը. սոցիալական խմբերմեր հասարակությունը։

Դրա նպատակն է կարգավորել հարաբերությունները տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների ոլորտում, ինչը բնակչության սոցիալական պաշտպանությանն ուղղված ջանքերի հիմնական ուղղություններից է։ «Սոցիալական ծառայությունը սոցիալական ծառայություններում այդ քաղաքացիների կարիքները բավարարելու գործունեություն է»,- այսպես է սահմանվում թեման այս օրենքում։

Սոցիալական ծառայությունները ներառում են սոցիալական ծառայությունների ամբողջ փաթեթը, որը տրամադրվում է հաշմանդամներին և տարեց քաղաքացիներին սոցիալական ծառայությունների հաստատություններում (անկախ սեփականության իրավունքից) տանը:

Սոցիալական ծառայությունների հիմնական սկզբունքներն են՝ ամբողջականություն, գաղտնիություն, մարդասիրություն, թիրախավորում, կամավորություն, առաջնահերթություն, սոցիալական ծառայությունների մատուցում անչափահասներին, տարեցներին և հաշմանդամություն ունեցող անձանց, ովքեր կյանքի դժվարին իրավիճակում են. մարդու և քաղաքացու իրավունքների պահպանում.

Օրենքը հնարավորություն է տալիս ստանալ սոցիալական ծառայություններ, որոնք բավարար են հիմնական կարիքները բավարարելու համար։ Այս ծառայությունները ներառված են տարածքային և դաշնային ցուցակպետության կողմից մատուցվող սոցիալական ծառայություններ.

«Սոցիալական ծառայություն» տերմինը նկարագրում է ինչ-որ իդեալական օբյեկտ։ Ելնելով իր համակարգի հատկություններից՝ սոցիալական ծառայությունը ենթահամակարգերի և տարրերի ամբողջություն է: Մեկ այլ տեսանկյունից սոցիալական ծառայությունը սոցիալական գործունեության տեսակ է, որն իրականացվում է սոցիալական ծառայությունների ցանցի միջոցով, որոնք փոխազդում են միմյանց հետ՝ հաճախորդներին սոցիալական ծառայություններ մատուցելու անցումային և վերջնական նպատակներին հասնելու համար:

1.1 Սոցիալական ծառայությունների հայեցակարգը և սկզբունքները

Անբաժանելի տարր պետական ​​համակարգՌուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական ապահովությունը նշանակում է սոցիալական ծառայություններ տարեցների, հաշմանդամների և երեխաներ ունեցող ընտանիքների համար, որոնք ներառում են. տարբեր տեսակներսոցիալական ծառայություններ, որոնք ուղղված են մարդկանց այս կոնտինգենտի հատուկ կարիքների բավարարմանը: Ներկայումս պետությունը մեծ ջանքեր է գործադրում բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների համալիր համակարգ ստեղծելու, դրա զարգացման համար ֆինանսական միջոցներ հատկացնելու ուղղությամբ։ Արդեն ընդունվել են հիմնական օրենքները, որոնք հիմք են հանդիսացել դրա գործունեության համար. «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի թիվ 195-ФЗ դաշնային օրենքը. 1995 թվականի օգոստոսի 2-ի թիվ 122-FZ դաշնային օրենքը «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին»; 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 181-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին» Դաշնային օրենքը և այլն:

Սոցիալական ծառայությունները սոցիալական ծառայությունների գործունեությունն է սոցիալական աջակցության, սոցիալական, սոցիալական, բժշկական, հոգեբանական, մանկավարժական, սոցիալական և իրավական ծառայությունների և նյութական օգնության, դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների սոցիալական հարմարվողականության և վերականգնման համար:

Պետական ​​սոցիալական ծառայությունների կողմից մատուցվող սոցիալական ծառայությունները մատուցվում են անվճար (պետության կողմից սահմանված չափերով).

o Անչափահաս երեխաներ, ովքեր կյանքի դժվարին իրավիճակում են գտնվում հաշմանդամության, ընտանիքում կոնֆլիկտների և չարաշահումների, հիվանդության, որբության, անտեսման, ցածր եկամուտների և այլնի պատճառով։

o Քաղաքացիներ, ովքեր հաշմանդամության, ծերության, հիվանդության պատճառով ի վիճակի չեն ինքնասպասարկման, կամ չունեն հարազատներ, որոնք կարող են նրանց օգնություն և խնամք ցուցաբերել, պայմանով, որ այդ քաղաքացիների միջին եկամուտը մեկ շնչի հաշվով ցածր է կենսապահովման նվազագույնից. ստեղծված տարածաշրջանի համար, որտեղ նրանք ապրում են։ գործազրկության, տարերային աղետների, աղետների պատճառով կյանքի դժվարին իրավիճակում գտնվող քաղաքացիներ.

Առաջին անգամ ներպետական ​​օրենսդրության մեջ այնպիսի սոցիալական նշանակալի հանգամանքի հայեցակարգ, ինչպիսին կյանքի դժվար իրավիճակ.

Կյանքի դժվար իրավիճակ- քաղաքացու կյանքը օբյեկտիվորեն խաթարող իրավիճակ, որը նա ինքնուրույն չի կարող հաղթահարել. Դրա առաջացման պատճառները կարող են լինել տարբեր հանգամանքներ՝ հաշմանդամություն, մեծ տարիք, հիվանդություն, որբություն, ընտանիքում չարաշահումներ, գործազրկություն, ֆիքսված բնակության վայրի բացակայություն և այլն։

Սոցիալական ծառայությունների իրավունք ունեն.

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ;

· օտարերկրացիներ և քաղաքացիություն չունեցող անձինք, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով:

1.2 Սոցիալական ծառայության սկզբունքները

Սոցիալական ծառայությունները հիմնված են հետևյալ սկզբունքների վրա.

Թիրախավորում, այսինքն. անհատականացված տրամադրում կոնկրետ անձին: Նման անձանց տվյալների բանկ հայտնաբերելու և ստեղծելու աշխատանքներն իրականացվում են հաշմանդամների, տարեցների, բազմազավակ և միայնակ ընտանիքների բնակության վայրում բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեղական մարմինների կողմից: Տեղեկություններ որբերի, միայնակ և մեծ ընտանիքներունեն նաև հանրակրթության մարմիններ. փախստականների մասին՝ միգրացիոն ծառայություն, ֆիքսված բնակության վայր չունեցող անձանց մասին՝ ներքին գործերի մարմինները և այլն։

Հասանելիություն. Տրվում է անվճար և մասնակի վճարովի սոցիալական ծառայությունների հնարավորություն, որոնք ներառված են պետության կողմից երաշխավորված սոցիալական ծառայությունների դաշնային և տարածքային ցուցակներում։ Դրանց որակը, ծավալը, մատուցման կարգը և պայմանները պետք է համապատասխանեն պետական ​​ստանդարտներըստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից: Տարածքային մակարդակով դրանց ծավալների կրճատումն անթույլատրելի է։

Սոցիալական ծառայության հաստատությունների տեսակները

Սոցիալական ծառայությունը, որը համակարգ է, բաղկացած է մասնագիտացված հաստատություններից, որոնց խնդիրն է սպասարկել բնակչության համապատասխան խմբերին։

Տարածքային կենտրոններն այս համակարգում կարևոր տեղ են զբաղեցնում և իրենց գործունեությունն իրականացնում երկրի տարբեր վարչական միավորների կազմում՝ մարզ, քաղաք, միկրոշրջան և այլն։

Սոցիալական ծառայությունների կառավարման գործառույթներն իրականացվում են սոցիալական պաշտպանության մարմինների իրավասության տարածքներում: Կենտրոնների կառուցվածքում սոցիալական ծառայությունների ստորաբաժանումները տարբեր են և կարող են ներառել տարեցների և հաշմանդամների ցերեկային խնամքի բաժիններ, տնային օգնություն, անհետաձգելի սոցիալական օգնություն և այլն:

Կենտրոնների սոցիալական աջակցությունը համալիր է՝ հոգեբանական, իրավական, վերականգնողական, բժշկական և սոցիալական և այլն: Նման տարածքային ծառայությունը կարող է լինել պետական, ոչ պետական, քաղաքային, այսինքն. անկախ դրա սեփականության ձևից։

Պետք է ասել, որ սոցիալական սպասարկման ձեռնարկությունների ցանցը զարգանում է, ի հայտ են գալիս դրանց նոր տեսակներ, ինչը նշանակում է, որ հնարավոր է ընդգրկել ավելի մեծ ցանկ. սոցիալական խնդիրներբնակչության տարբեր շերտեր:

Սոցիալական ծառայության հիմնարկները ֆինանսավորվում են բյուջեից։ իրենց ֆինանսական ռեսուրսներձևը:

• բյուջեի համապատասխան մակարդակի հատկացումներ՝ բյուջեի ծախսային մասի 2%-ի չափով.
• միջոցների մի մասի սոցիալական աջակցության ֆոնդից միջոցների հատկացում.
• ից ստացականներ դաշնային բյուջեկանոնադրական առաջադրանքների կատարում;
• միջոցների վերաբաշխում հանձնաժողովների և ծառայությունների բաժինների միջև.
• միջոցներ մարզային և տեղական բյուջեներից՝ նպատակային գործունեությունն ապահովելու համար.
• բարեգործական նվիրատվություններ, կորպորատիվ ներդրումներ, հասարակական կազմակերպություններ, հասույթը բարեգործական միջոցառումներից։

Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական սպասարկման հաստատությունների գործունեությունը

Ընտանիքի ինստիտուտի աջակցությունն ու պաշտպանությունը վերաբերում է կարևոր ասպեկտհասարակական տնտեսական գործընթացներ.

Կազմակերպություն սոցիալական աջակցությունընտանիքը պետության, քաղաքապետարանների, հասարակական կազմակերպությունների կողմից արտահայտվում է նրանով, որ ընտանիքի հնարավորություններն ընդլայնվում են կենսական խնդիրներ լուծելու համար։

Առկա է ընտանեկան կապերի ընդլայնում և հաստատում ռեսուրսներ և աջակցություն տրամադրող կազմակերպությունների և սոցիալական հաստատությունների հետ։

Ընտանիքին արդյունավետ և մարդասիրական օգնություն կա, սուբյեկտների տարածքներում կա ինքնօգնության զարգացում։

ֆունկցիոնալ ընդհանուր սխեմանկարծես պետական, հասարակական, դավանանքային և մասնավոր կառույցների հետ ընտանեկան փոխգործակցության համակարգ:

Մարզերում ընտանեկան քաղաքականության ծրագրերի իրականացման խնդիրները կապված են սոցիալական ծառայության հիմնարկների զարգացման ծրագրերի հետ, ստեղծվում են ընտանիքի սոցիալական աջակցության համակարգի հորիզոնական կառույցներ՝ հաշվի առնելով մարզերի առանձնահատկությունները։ Կարևոր է, որ շրջանային մակարդակում սոցիալական ծառայությունների կազմակերպիչներն իմանան նման ծառայությունների բնակչության կարիքները՝ հաշվի առնելով ընտանիքի տեսակը և նրա սուր խնդիրները և վերաբերմունքը նման ծառայության նկատմամբ:

Միևնույն ժամանակ, ընտանիքների հետ աշխատելու փորձը ցույց է տալիս, որ թաղամասում մի շարք սոցիալական ծառայություններ պետք է տրամադրվեն ինչպես երեխաներին, այնպես էլ ծնողներին:

Ի տարբերություն շրջանային հաստատությունների, մարզային հիմնարկները կատարում են նաև գիտամեթոդական գործառույթներ։ Մարզկենտրոնը, օրինակ, տեղում իմանալով իրավիճակը, կարող է իր առաջարկությունները ուղարկել իշխանություններին։

Այս տեսակի սոցիալական աջակցության հանրային ծառայությունն ունի իր գործառույթները.

• սա, առաջին հերթին, վերլուծական գործառույթ է, որի խնդիրն է ուսումնասիրել ընտանիքների կոնտինգենտի, ինչպես նաև թիմի անդամների խնդիրները.
• պլանավորման և կազմակերպչական գործառույթ, որը կապված է սոցիալական ծառայությունների պլանավորման և կազմակերպման հետ.
• կառավարչական գործառույթը ապահովում է կապը պետական ​​մարմիններըլուծել հաճախորդի խնդիրները և որոնել այդ լուծումը, գնահատում է ձեռնարկված միջոցառումների արդյունքները.
• տեղեկատվական գործառույթը բնակչությանը ծանոթացնում է սոցիալական պաշտպանության վերաբերյալ պետության նոր որոշումներին և տեղեկացնում ծառայության հնարավորությունների մասին։

Դիտողություն 1

Այս ծառայություններում ընտանիքին օգնությունը կարող է լինել տարբեր ձևերով, օրինակ՝ օգնության գծեր, շտապ հոգեբուժական օգնություն, հոգեկան սուր պայմանների շտապ օգնություն և այլն:

Սոցիալական հաստատությունների կողմից ընտանիքին տրամադրվող օգնությունը կարող է լինել ուղղակի և անուղղակի:

Առաջին տեսակն ուղղակիորեն ուղղված է հաճախորդի իրավունքների և շահերի պաշտպանությանը, երկրորդ տեսակի օգնությունը տրամադրվում է հաճախորդի սոցիալական միջավայրի միջոցով՝ ընտանիք, ընկերներ, աշխատանքային թիմ և այլն, ինչպես նաև. պետական ​​կազմակերպություններև միջոցներ։

Ընտանեկան սոցիալական ծառայության կենտրոնի կառուցվածքը կարող է ունենալ տարբեր բաժիններ, այդ թվում՝ առաջնային ընդունելության, տեղեկատվության, վերլուծության և կանխատեսման, սոցիալ-տնտեսական, բժշկական և սոցիալական, հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության, երեխաների անտեսման կանխարգելման բաժին:

Սոցիալական ծառայությունները մատուցվում են թերի, բազմազավակ, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին: Նրանք նաև կենտրոնանում են ընտանեկան ծանր պայմաններում հայտնված երեխաների և դեռահասների, որբերի, ֆիզիկական և մտավոր հաշմանդամություն ունեցող երեխաների և հաշմանդամների վրա:

Կենսաթոշակառուների սոցիալական սպասարկման հիմնարկների գործունեությունը

Դիտողություն 2

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը երաշխավորում է քաղաքացիների սոցիալական ապահովության իրավունքը, ներառյալ ծերության կենսաթոշակները:

Կենսաթոշակը դրամական նպաստ է, որը քաղաքացիները ստանում են հանրային սպառման ֆոնդերից։

Կենսաթոշակի հաշվարկման հիմք է հանդիսանում ծերությունը, կերակրողին կորուստը, հաշմանդամությունը, ստաժը։

Կենսաթոշակային տարիքը լրանալուն պես վճարումները կատարվում են ամսական։ Տարեցները սոցիալական ծառայություններ են ստանում էթիկայի կանոններին համապատասխան միջազգային սկզբունքներըաշխատանքային կազմակերպություն.

Այս կատեգորիայի քաղաքացիների հետ սոցիալական աշխատանքը հիմնված է Դաշնային օրենքը 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին»:

Օրենքի հիման վրա սոցիալական ծառայությունների շրջանակը ներառում է սոցիալական, սոցիալական և բժշկական, հոգեբանական և մանկավարժական, սոցիալական և իրավական ծառայություններ, ինչպես նաև տարեցների նյութական օգնություն, սոցիալական վերականգնում և ադապտացիա:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչությունները հայտնաբերում և վարում են հաշվառում, տրամադրում են սոցիալական աջակցություն, առաջարկում և մատուցում վճարովի ծառայություններ:

Սոցիալական պաշտպանության և աջակցության գործառույթն իրականացնում են նաև մի շարք այլ հաստատություններ։ Այդ հաստատությունները ներառում են՝ պանսիոնատներ, միայնակ մարդկանց ծերանոցներ, քրոնիկ հիվանդների հիվանդանոցային բաժանմունքներ, տարբեր տեսակի հիվանդանոցներ, գիշերային և ցերեկային կեցություններ, ծերաբուժական կենտրոններ և այլն:

Երկրի ստացիոնար հաստատությունների համակարգում նոր տարր է դարձել ինչպես միայնակ տարեցների, այնպես էլ համապատասխան օգնության կարիք ունեցող ամուսնական զույգերի մշտական ​​բնակության հատուկ տները:

Կենսաթոշակառուների հատուկ տունը կատարում է հետևյալ գործառույթները.

• ստեղծում է բարենպաստ պայմաններ ապրելու և ինքնասպասարկման համար.
• տրամադրում է մշտական ​​սոցիալական և բժշկական օգնություն.
• ստեղծում է անհրաժեշտ պայմաններըակտիվ ապրելակերպ պահպանելու և աշխատանքային գործունեություն.

Դիտողություն 3

Փորձը ցույց է տալիս, որ տարեց զույգերի և միայնակ տարեցների հատուկ տների կազմակերպումն է խոստումնալից լուծումտարեց քաղաքացիների խնդիրները.

Սոցիալական ծառայությունների համակարգը ներառում է մասնագիտացված հաստատությունների ցանց, որը նախատեսված է բնակչության համապատասխան խմբերին սպասարկելու համար:

Այս համակարգում կարևոր տեղ է հատկացվում բնակչության սոցիալական ծառայությունների տարածքային կենտրոններին։

Տարածքային սոցիալական ծառայությունը կառավարման մարմինների և մասնագիտացված հաստատությունների մի շարք է, որոնք ուղղակի սոցիալական ծառայություններ են մատուցում Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր վարչական միավորների տարածքում բնակչության տարբեր խմբերին և կատեգորիաներին.

Իրավասու տարածքում բնակչության սոցիալական ծառայությունների խնդիրների կառավարման գործառույթներն իրականացնում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինները: Տեղական իշխանությունները (ինչպես նաև լիցենզիա ունեցող ոչ պետական, պետական, մասնավոր և այլ կազմակերպությունները) ստեղծում են սոցիալական սպասարկման մասնագիտացված հաստատություններ, որոնց մեջ առաջատար տեղն է զբաղեցնում սոցիալական ծառայության տարածքային կենտրոնները։ Սոցիալական ծառայությունների կենտրոնի վերաբերյալ մոտավոր կանոնակարգին համապատասխան (Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության նախարարության 1993 թվականի հուլիսի 20-ի թիվ 137 հրաման): Սոցիալական ծառայության կենտրոնը բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնարկ է, որն իրականացնում է կազմակերպչական և գործնական գործունեությունսոցիալական աջակցության կարիք ունեցող տարեցներին, հաշմանդամներին և բնակչության այլ խմբերին տրամադրել տարբեր տեսակի սոցիալական աջակցություն. Այդպիսի կենտրոններն իրենց կառուցվածքում կարող են ունենալ սոցիալական սպասարկման տարբեր ստորաբաժանումներ, այդ թվում՝ տարեցների և հաշմանդամների ցերեկային խնամքի բաժիններ, տնային սոցիալական օգնություն, շտապ սոցիալական աջակցության ծառայություններ, ինչպես նաև անհրաժեշտությունը և առկա հնարավորությունները հաշվի առնելով ստեղծված այլ բաժիններ: Կենտրոնները տրամադրում են համապարփակ սոցիալական աջակցություն տարբեր տեսակներհոգեբանական, իրավական, վերականգնողական, սոցիալ-մանկավարժական, բժշկական և սոցիալական, կանխարգելիչ և այլն:

Տարածքային ծառայությունը կարող է ներառել նաև ֆունկցիոնալ մասնագիտացված կենտրոններ, հիմնարկներ և սոցիալական սպասարկման ձեռնարկություններ՝ անկախ սեփականության իրավունքից։

Այսօր կարելի է դիտարկել, թե ինչպես է անընդհատ զարգանում սոցիալական ծառայությունների հիմնարկների և ձեռնարկությունների ցանցը, ի հայտ են գալիս դրանց նոր տեսակներ, որոնք թույլ են տալիս ընդգրկել բնակչության տարբեր խավերի և խմբերի սոցիալական խնդիրների ավելի լայն շրջանակ: Սոցիալական ծառայության համակարգը դեռ ձևավորման փուլում է։

Սոցիալական ծառայության հիմնարկների ֆինանսավորումն իրականացվում է, որպես կանոն, բյուջետային հիմունքներով: Այսպիսով, սոցիալական ծառայության ֆինանսական միջոցները ձևավորվում են.

• - համապատասխան մակարդակի բյուջեներից նորմատիվային պահումներ բյուջեի ծախսային մասի առնվազն 2%-ի չափով.
• - երեխաներ ունեցող ընտանիքների սոցիալական աջակցության նպատակով միջոցների մի մասի հատկացման հաշվին բնակչության սոցիալական աջակցության ֆոնդից մուտքեր.
• - կանոնադրական խնդիրների իրականացման համար դաշնային բյուջեից միջոցներ.
• - կոմիտեների և ծառայությունների գերատեսչությունների միջև միջոցների վերաբաշխման արդյունքում ստացված ֆինանսները տարբեր մակարդակներումմարզային, քաղաքային և շրջանային ծրագրերի իրականացման համար.
• - հավելյալ միջոցներ մարզային և տեղական բյուջեների համար՝ նպատակային միջոցներ տրամադրելու՝ բնակչության եկամուտները կյանքի թանկացող ծախսերին հարմարեցնելու համար և ավելին.
• - եկամուտ վճարովի ծառայություններից և դրանից տնտեսական գործունեությունսպասարկման հաստատություններ;
• - ձեռնարկությունների, հասարակական կազմակերպությունների և անհատների բարեգործական նվիրատվություններն ու ներդրումները, բարեգործական միջոցառումներից ստացված եկամուտները.

Մասնագիտացված կենտրոնների հիմնադրամները ձևավորվում են կախված գործունեության տեսակից և դրանց ֆինանսավորման կազմակերպման տեսակից՝ բյուջետային, ինքնակառավարվող կամ խառը: Երբ կենտրոնը բնակչությանը վճարովի ծառայություններ է կազմակերպում և շահույթ է ստանում, այն ուղղվում է հետագա զարգացումկենտրոնի հիմնական գործունեությունը և տեղական բյուջե մուտքագրված միջոցների մասով ազատված է հարկումից։

Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական ծառայությունների կազմակերպման հիմնական սկզբունքը տարածքային սկզբունքն է: Որտեղ սոցիալական ծառայություններՏարբեր նախարարություններ և գերատեսչություններ համարվում են տարածքային սոցիալական ծառայությունների անբաժանելի բաղադրիչներ (կամ ոլորտներ):

Երբեմն տեղական սոցիալական ծառայության հաստատությունները ունեն երկակի վարչական ենթակայություն և ֆինանսավորման մի քանի աղբյուրներ: Միևնույն ժամանակ, պրակտիկան ապացուցում է առանձին գերատեսչությունների շրջանակներում սոցիալական ծառայությունների ենթահամակարգի ձևավորման անհրաժեշտությունը, օրինակ՝ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը, կրթությունը, Ներքին գործերի նախարարությունը կամ զբաղվածության ծառայությունը:

Այնուամենայնիվ, սոցիալական ծառայության հաստատությունների զարգացումն այսօր կաշկանդված է հետևյալ գործոններով.

• - թույլ իրավական դաշտըսոցիալական ծառայությունների համակարգեր;
• - սահմանափակ ֆինանսական միջոցներ դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմիններ;
• - սոցիալական ծառայությունների ոլորտում նախարարությունների և գերատեսչությունների գործունեության համակարգման բացակայությունը.
• - սոցիալական աշխատանքի ոլորտում մասնագիտական ​​պատրաստվածություն ունեցող կադրերի պակաս.
• - ցածր սոցիալական կարգավիճակ և անբավարար աշխատավարձսոցիալական աշխատողներ;
• - ոչ պետական ​​կառույցների ֆինանսական, տնտեսական և ինտելեկտուալ հնարավորությունների անբավարար օգտագործումը.

Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական սպասարկման հաստատություններ

Հասարակության մեջ սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կարգավորման կարևոր ասպեկտ է ընտանիքի ինստիտուտի պաշտպանությունն ու աջակցությունը։ Պետական, քաղաքային և հասարակական կազմակերպությունների կողմից այս ուղղությամբ սոցիալական աջակցության կազմակերպման հիմնական սկզբունքները կարող են արտահայտվել հետևյալ կերպ.

• - ընդլայնել ընտանեկան հնարավորությունները կենսական խնդիրներ լուծելու համար.
• - ընտանեկան կապի հաստատում այլ թիմերի, կազմակերպությունների և սոցիալական հաստատությունների հետ, որոնք ապահովում են ռեսուրսներ, աջակցության հնարավորություններ.
• - ընտանիքի՝ որպես սոցիալ-տնտեսական համակարգի արդյունավետ և մարդասիրական զարգացման խթանում.
• - տարածքներում ընտանեկան սոցիալական քաղաքականության բարելավման նպատակով ինքնօգնության մշակում.

Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական սպասարկման հաստատությունների զարգացման ծրագրերը, որպես կանոն, կապված են ընտանեկան քաղաքականության տարածաշրջանային ծրագրերի իրականացման խնդիրների հետ: Ներկայումս բոլոր մակարդակներում մշակվում են ընտանիքներին սոցիալական աջակցության համակարգի հորիզոնական կառուցվածքները՝ հաշվի առնելով մարզերի առանձնահատկությունները։ Այսպիսով, շրջանի (քաղաքի) մակարդակով ընտանիքներին սպասարկող սոցիալական ծառայությունների կազմակերպիչները պետք է իմանան նման ծառայությունների բնակչության կարիքները: Այդ նպատակների համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել ընտանիքների տեսակները, սուր խնդիրների առկայությունը, բնակչության վերաբերմունքը նման ծառայության նկատմամբ. համապատասխան ծառայության ստեղծման և մարզի ցանկացած բնակչի կողմից դրան դիմելու հնարավորության մասին հասարակական կարծիք ձևավորելու անհրաժեշտության դեպքում. Ռուսաստանում ընտանեկան սոցիալական աջակցության ծառայությունների զարգացման պրակտիկան ցույց է տալիս, որ անհրաժեշտ է ապահովել մի շարք սոցիալական ծառայությունների մատուցում ինչպես երեխաներին, այնպես էլ ծնողներին թաղամասում (միկրոշրջան):

Տարածաշրջանային հաստատությունները կոչված են կատարել նաև գիտամեթոդական գործառույթներ. օրինակ՝ ընտանիքներին և երեխաներին սոցիալական աջակցության համապարփակ տարածքային կենտրոնը կամ բնակչության սոցիալական առողջության մարզային կենտրոնը, ելնելով տեղի իրավիճակից, պետք է առաջարկություններ ներկայացնի. ուժային կառույցներ. Բավական հեռանկարային են թվում նաև մարզային այնպիսի կառույցներ, ինչպիսին է «Վստահություն» ծառայությունը և այլն։

Սոցիալական աջակցության ծառայությունը պետք է կազմակերպվի որպես բաց համակարգորոշակի տարածքի սոցիալական իրավիճակին համապատասխան, որտեղ առանձին հաստատություններ և սպասարկման ստորաբաժանումներ հանդես են գալիս որպես անհրաժեշտության դեպքում ստեղծված տարրերի կառույցներ:

Ընտանիքի և երեխաների աջակցության պետական ​​ծառայությունն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

• - վերլուծական. ուսումնասիրում է ընտանիքների կամ թիմի անդամների խնդիրներն ու կարիքները.
• - պլանավորում և կազմակերպում. պլանավորում և կազմակերպում է սոցիալական ծառայությունները հասարակության մեջ.
• - կառավարչական. ապահովում է կապ պետական ​​մարմինների հետ, որոնցից կախված է հաճախորդի խնդիրների լուծումը, լուծում է ստանում, գնահատում է որոշակի գործունեության արդյունքները և այլն.
• - տեղեկատվական. տեղեկացնում է բնակչությանը ծառայության հնարավորությունների մասին, նոր կառավարության որոշումներըբնակչության սոցիալական պաշտպանության մասին։

Այս ծառայություններում սոցիալական աշխատանքը կարող է արտահայտվել տարբեր ձևերընտանեկան օգնություն. Այսպես, օրինակ, կա սոցիալական պայմաններից կամ կյանքի դժվարին իրավիճակից առաջացած անձի սուր հոգեկան վիճակի համար շտապ օգնություն, որն ուղղված է նման պայմանների բացասական հետևանքների վերացմանը կամ նվազեցմանը, ներառյալ ինքնասպանության հավանականությունը: Այս օգնությունը կարող է տրամադրվել ծառայության այնպիսի հաստատությունների և ստորաբաժանումների կողմից, ինչպիսիք են օգնության գծերը, շտապ հոգեբանական օգնության կենտրոնները և այլն:

Աջակցությունը կարող է երկարաժամկետ բնույթ կրել, երբ կյանքի դժվարին իրավիճակներում հաճախորդին տրամադրվում է ոչ միայն առաջնային, այլև ավելի խորը աջակցություն՝ ուղղված իրավիճակի բարելավմանը, ներքին ռեզերվների բացահայտմանը և մարդու հավատի զարգացմանը։ սեփական ուժը, կյանքի դժվարությունները ինքնուրույն հաղթահարելու ունակության մեջ։ Նման օգնություն տրամադրվում է ընտանիքներին սոցիալական աջակցության տարածքային կենտրոններում, երեխաների և դեռահասների (երեխաներով մայրեր) սոցիալական կացարաններում, վերականգնողական կենտրոններում, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին օգնելու կենտրոններում, հոգեբանական և մանկավարժական խորհրդատվություններում, սոցիալական աշխատողների տարածքային թիմերում. ներառում են մասնագիտացված սոցիալական աշխատողներ տարբեր տեսակներընտանիքներ, խնդիրներ և այլն:

Տրամադրվող օգնությունը կարող է լինել ուղղակի կամ անուղղակի: Ուղղակի օգնությունն ուղղակիորեն ուղղված է անձի իրավունքների և շահերի պաշտպանությանը, նրա կենսապայմանների բարելավմանը, անցանկալի հոգեկան վիճակների վերացմանը և այլն: Անուղղակի օգնությունը տրամադրվում է հաճախորդի սոցիալական միջավայրի (ընտանիք, աշխատանքային թիմի անդամներ, ընկերներ, փողոցային ընկերություն և այլն) հետ աշխատանքի միջոցով, տարբեր պետական ​​կազմակերպությունների և հիմնադրամների միջոցով:

Բացի այդ, օգնությունը կարող է լինել արձագանքող՝ ի պատասխան ներկա իրավիճակի կամ հաճախորդի խնդրանքի, ինչպես նաև կանխարգելիչ բնույթի, այսինքն՝ նախազգուշացնելով կանխատեսելի անբարենպաստ իրավիճակի մասին:

Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության նախարարության 2013 թվականի ապրիլի 14-ի թիվ 47 հրամանի համաձայն հաստատվել է Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական աջակցության տարածքային կենտրոնի մասին մոտավոր կանոնակարգը, որը սահմանում է այն որպես պետական ​​համակարգի ինստիտուտ: համար նախատեսված բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը համապարփակ ծառայությունՍոցիալական աջակցության կարիք ունեցող ընտանիքների և երեխաների քաղաքի, թաղամասի կամ միկրոշրջանի տարածքում՝ ժամանակին և որակյալ տարբեր տեսակի սոցիալական օգնություն տրամադրելով.

Կենտրոնն իր կազմում կարող է ունենալ ընտանիքների և երեխաների սոցիալական ծառայությունների տարբեր բաժիններ, այդ թվում՝ առաջնային ընդունելության, տեղեկատվության, վերլուծության և կանխատեսման, սոցիալ-տնտեսական աջակցության, բժշկական և սոցիալական աջակցության, հոգեբանական և մանկավարժական աջակցության, երեխաների անտեսման կանխարգելման և դեռահասներ և այլն: դ.

Կենտրոնի նպատակն է նպաստել ընտանիքի և երեխաների պաշտպանության և պետության կողմից օժանդակության իրավունքի իրացմանը, ընտանիքի զարգացմանն ու ամրապնդմանը: սոցիալական հաստատություն, կյանքի սոցիալ-տնտեսական պայմանների, ընտանիքի և երեխաների սոցիալական առողջության և բարեկեցության ցուցանիշների բարելավում, հասարակության և պետության հետ ընտանեկան կապերի մարդկայնացում, ներընտանեկան ներդաշնակ հարաբերությունների հաստատում։

Կենտրոնի հիմնական խնդիրներն են.

• - բացահայտելով կոնկրետ ընտանիքների և երեխաների սոցիալական վատ վիճակի պատճառներն ու գործոնները, նրանց սոցիալական աջակցության կարիքը.
• - սոցիալական աջակցության կարիք ունեցող ընտանիքներին և երեխաներին սոցիալ-տնտեսական, բժշկասոցիալական, հոգեբանական-սոցիալական, սոցիալ-մանկավարժական, իրավական և այլ սոցիալական ծառայությունների որոշակի տեսակների և ձևերի որոշում և տրամադրում.
• - աջակցություն ընտանիքներին և անհատներին իրենց ինքնաբավության խնդիրները լուծելու, կյանքի դժվարին իրավիճակները հաղթահարելու սեփական կարողությունների գիտակցման գործում.
• - սոցիալական աջակցության, վերականգնման և աջակցության կարիք ունեցող ընտանիքների և անհատ քաղաքացիների սոցիալական հովանավորություն.
• - մասնակցություն անչափահասների անտեսման կանխարգելման, նրանց իրավունքների պաշտպանության աշխատանքներին.
• - քաղաքում, թաղամասում, միկրոշրջանում երեխաներ ունեցող ընտանիքների համար սոցիալական ծառայությունների մակարդակի վերլուծություն, սոցիալական աջակցության նրանց անհրաժեշտության կանխատեսում և սոցիալական ծառայությունների զարգացման առաջարկների պատրաստում.
• - տարբեր պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների ներգրավում ընտանիքների և երեխաների սոցիալական ծառայությունների խնդիրների լուծման գործում.

Բնակչության կատեգորիաները և խմբերը, որոնց Կենտրոնը տրամադրում է սոցիալական ծառայություններ, ներառում են՝ - ընտանիքներ՝ միայնակ ծնողներ, բազմազավակ ընտանիքներ, ցածր եկամուտ ունեցող և այլն, - երեխաներ և դեռահասներ, ովքեր հայտնվել են անբարենպաստ ընտանեկան պայմաններում, որոնք սպառնում են իրենց առողջությանն ու զարգացմանը: ; ծնողազուրկ կամ առանց ծնողական խնամքի մնացած. ֆիզիկական և մտավոր զարգացման շեղումներ ունեցողներ, ներառյալ հաշմանդամները և այլն, - չափահաս քաղաքացիներ (հղի կանայք և կերակրող մայրեր, խնամյալ անչափահաս երեխաներ և այլն), - մանկատների և գիշերօթիկ հաստատությունների նախկին սաներ.

Ռուսաստանի Դաշնությունում, ինչպես նաև ամբողջ աշխարհում, նկատվում է բնակչության ծերացման միտում։ Ըստ ՄԱԿ-ի բնակչության բաժնի տվյալների՝ զարգացած երկրներՄինչև 2050 թվականը տարեցների համամասնությունը 21-ից կհասնի 28 տոկոսի: Ռուսաստանում մինչև 2010 թվականը թոշակային տարիքի մարդկանց մասնաբաժինը արդեն գերազանցում է մեկ երրորդը:

Այս առումով ժամանակակից պայմաններում կարևորվում են տարեցների սոցիալական սպասարկման ինստիտուտները, միջգերատեսչական աշխատանքները՝ սոցիալական աջակցություն կազմակերպելու բնակչության այս խմբին։ Դա պայմանավորված է ոչ միայն բնակչության մեջ տարեցների համամասնության ավելացմամբ, այլեւ այս երեւույթից բխող խնդիրների լուծմամբ. սոցիալական կարգավիճակըծերության մեջ գտնվող անձի, աշխատանքային գործունեության դադարեցման կամ սահմանափակման, արժեքային կողմնորոշումների փոխակերպման, կյանքի և հաղորդակցության բուն ձևի, ինչպես նաև նոր պայմաններին սոցիալական և հոգեբանական հարմարվելու տարբեր դժվարությունների առաջացումը, ինչը թելադրում է. մշակել և կիրառել կենսաթոշակառուների և տարեցների հետ սոցիալական աշխատանքի կոնկրետ մոտեցումներ, ձևեր և մեթոդներ.

Տարեցների սոցիալական ծառայություններն իրականացվում են էթիկական սկզբունքներին համապատասխան միջազգային կազմակերպությունաշխատուժ.

Անձնական արժանապատվություն՝ արժանապատիվ վերաբերմունքի, բուժման, սոցիալական օգնության և աջակցության իրավունք:

Ընտրության ազատություն. յուրաքանչյուր տարեց մարդ իրավունք ունի ընտրելու տնային խնամքի և ապաստանի միջև՝ ժամանակավոր կամ մշտական:

Աջակցության համակարգում. սոցիալական տարբեր մարմինների կողմից տրամադրվող օգնությունը պետք է լինի ակտիվ, համակարգված և հետևողական:

Օգնության անհատականացում. օգնությունը տրամադրվում է առաջին հերթին հենց տարեց քաղաքացուն՝ հաշվի առնելով նրա շրջապատը։

Սանիտարական և սոցիալական խնամքի միջև բացը փակելը` առողջական վիճակի չափանիշի առաջնահերթությամբ, մակարդակով. ֆինանսական օգնությունչի կարող կախված լինել կենսամակարդակից և բնակության վայրից:

Ռուսաստանի Դաշնությունում տարեցների հետ սոցիալական աշխատանքի կարգավորող շրջանակը «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքն է (1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ը), համաձայն որի՝ տրամադրվող սոցիալական ծառայությունների շրջանակը. Տարեցները ներառում են՝ կենցաղային, սոցիալ-բժշկական, հոգեբանական-մանկավարժական, սոցիալ-իրավական ծառայություններ. դրամական օգնություն և տարեցների սոցիալական հարմարեցում և վերականգնում:

Վրա վաղ փուլերըՏարեցների սոցիալական աջակցության համակարգի զարգացումը, սոցիալական աշխատողների տեսադաշտում այնպիսի հրատապ խնդիրների լուծումն էր, ինչպիսին է սննդի, բժշկական ծառայություններ, բնակարանային, նյութական աջակցություն՝ նրանց համար նորմալ կենսապայմաններ ստեղծելու համար։

Վրա ներկա փուլՏարեցների խնամքի կազմակերպումը, այս ավանդական սոցիալական խնդիրների լուծմանը զուգընթաց, ենթադրում է զարգացում սոցիալական տեխնոլոգիաներ, որի ներդրումը կնպաստի տարեցների մոտ շփման գործընթացում կամ մենակության հետևանքով առաջացած հոգեբանական դժվարությունների, ինչպես նաև սոցիալ-հոգեբանական խնդիրների լուծմանը. , նրանց հարաբերությունները շրջապատի մարդկանց հետ, տարեցների դերն ու կարգավիճակը ընտանիքում և հասարակությունում և այլն։ Պետք է նշել, որ տարեցների տարբեր կատեգորիաներ կան։ Նրանց թվում կան մարդիկ.

• - օգնության կարիք չունի;
• - մասամբ հաշմանդամ;
• - ծառայության կարիք;
• - մշտական ​​խնամք պահանջող և այլն:

Որպես կանոն, սոցիալական աջակցության, վերականգնման, ուղղման ծրագրերը մշակվում են՝ կախված տարեցների այս կամ այն ​​կատեգորիայի պատկանելությունից։ Սրա հետ է կապված նաև հաճախորդի հետ աշխատելու տարբեր սկզբունքների, մեթոդների, տեխնիկայի կիրառումը։

Տարեցների հետ աշխատելու հիմնական սկզբունքներն են՝ հարգանքը և հետաքրքրությունը հաճախորդի անձի նկատմամբ, շեշտը դնելով շրջապատի մարդկանց համար նրա փորձի և գիտելիքների արդիականության և օգտակարության վրա: Կարևոր է տարեց մարդուն ընկալել ոչ միայն որպես օբյեկտ, այլև որպես սոցիալական աշխատանքի սուբյեկտ։ Սա պետք է օգնի գտնել և զարգացնել իրենց ներքին ռեզերվները, որոնք նպաստում են ինքնաիրացմանը, ինքնաաջակցությանը և ինքնապաշտպանությանը: Կարևոր դեր է խաղում սոցիալական աշխատողի մասնագիտական ​​իրավասությունը, որը ներառում է տարիքի հերոնտոլոգիական և հոգեբանական բնութագրերի իմացությունը՝ հաշվի առնելով հաճախորդի պատկանելությունը որոշակի սոցիալական խմբի:

Ծերերին օգնությունը տրամադրվում է սոցիալական պաշտպանության մարմինների կողմից՝ իրենց բաժինների միջոցով, որոնք բացահայտում և վերահսկում են, տրամադրում են տարբեր տեսակի սոցիալական աջակցություն, առաջարկում և մատուցում վճարովի ծառայություններ: Սոցիալական ծառայություններն իրականացվում են սոցիալական պաշտպանության մարմինների որոշմամբ՝ իրենց ենթակա հիմնարկներում կամ սոցիալական պաշտպանության մարմինների կողմից սեփականության այլ ձևերի սոցիալական ծառայության հիմնարկի հետ կնքված պայմանագրերով:

Սոցիալական պաշտպանության և աջակցության գործառույթն իրականացնում են հետևյալ հիմնարկները՝ - գիշերօթիկ տներ, - ցերեկային և գիշերային բաժանմունքներ, - միայնակ տարեցների հատուկ տներ, - հիվանդանոցներ և քրոնիկ հիվանդների բաժանմունքներ, - տարբեր տեսակի հիվանդանոցներ, - տարածքային սոցիալական կենտրոններ. ծառայություններ, տնային խնամք, - ծերաբուժական կենտրոններ և այլն:

Գծապատկեր 1. Տարեցների սոցիալական ծառայությունների գործունեության հիմնական սխեման

Ռուսաստանի Դաշնության ստացիոնար հաստատությունների համակարգում համեմատաբար նոր տարր է համարվում միայնակ տարեցների և ամուսնական զույգերի մշտական ​​բնակության հատուկ տները, ովքեր պահպանել են առօրյա կյանքում ինքնասպասարկման լիարժեք կամ մասնակի կարողությունը և կարիք ունեն ինքնաիրացման համար համապատասխան պայմանների: կյանքի հիմնական կարիքները:

Նման կենսաթոշակառուների համար հատուկ տան մասին մոտավոր կանոնադրությունը (հաստատված է Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության նախարարության 1994 թվականի ապրիլի 14-ի թիվ 47 հրամանով) թվարկում է դրա գործառույթները. ակտիվ ապրելակերպ, ներառյալ իրագործելի աշխատանքային գործունեություն.

Ճարտարապետության և հատակագծման տեսակետից հատուկ տները պետք է համապատասխանեն տարիքային բնութագրերըքաղաքացիների կենդանի բնակչությունը. Նման տունը բաղկացած է մեկ-երկու սենյականոց բնակարաններից, ներառում է սոցիալական ծառայությունների համալիր՝ բժշկական կաբինետ, գրադարան և ակումբային աշխատանքի սենյակ, ճաշասենյակ (շվեդական սեղան), պատվերների կետեր։ սննդամթերք, իրերի առաքում լվացքատուն և քիմմաքրում, ինչպես նաև աշխատանքի համար նախատեսված տարածք և այլն։

Հատուկ տունը համալրված է փոքրածավալ մեքենայացման հարմարություններով, որոնք հեշտացնում են այնտեղ բնակվող տարեցների ինքնասպասարկումը, ինչպես նաև կազմակերպում է շուրջօրյա դիսպետչերական կենտրոն՝ ապահովված ներքին կապով բոլոր բնակելի տարածքների հետ և արտաքին հեռախոսակապով։

Հատուկ տանը բնակվող քաղաքացիների բուժօգնությունն իրականացվում է տարածքային բուժկանխարգելիչ հիմնարկների համապատասխան մասնագետների կողմից։

Հիմնված գործող օրենսդրությունըՆման տներում ապրող քաղաքացիները լրիվ թոշակ են ստանում։ Նրանք ունեն առաջնահերթ ուղղորդման իրավունք ստացիոնար հաստատություններբնակչության սոցիալական պաշտպանության մարմինները.

Միայնակ տարեցների և տարեց զույգերի հատուկ տների կազմակերպումը թոշակառուների և տարեց քաղաքացիների սոցիալական խնդիրների մի ամբողջ շարք լուծելու խոստումնալից ուղիներից է։

Մեր երկրում բնակչության տարբեր կատեգորիաների սոցիալական ծառայությունների համակարգի հիմքերը դրված են մի շարք օրենքներում, դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերում: Առաջին հերթին, «Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» օրենքում (1995 թ.) և «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» (1995 թ.), «Երեխաներ» դաշնային ծրագրերում. Ռուսաստան», «Հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ», «Ընտանիքների և երեխաների համար սոցիալական ծառայությունների զարգացում» և այլն։

Այժմ արդեն կարելի է փաստել, որ մեր երկրում հաստատվել են նաև նոր մասնագիտություններ՝ սոցիալական աշխատանք և սոցիալական մանկավարժություն, և. նոր համակարգսոցիալական ծառայության հաստատություններ. Սոցիալական ծառայության հիմնարկների շարքում հիմնական տեղը զբաղեցնում են Առողջապահության նախարարության համակարգի հիմնարկները և սոցիալական զարգացումՌԴ:

Ընտանեկան սոցիալական ծառայության հաստատություններ;

Տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայության հաստատություններ.

Տնային սոցիալական աջակցության բաժիններ;

Անհետաձգելի սոցիալական աջակցության ծառայություններ;

Տարածքային սոցիալական կենտրոններ.

Թվարկված հաստատություններից իրենց նշանակությամբ (ոչ քանակական) տարածքային սոցիալական կենտրոնները առաջին տեղում են՝ որպես կարիքավորներին (առաջին հերթին թոշակառուներին, հաշմանդամներին, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին) օգնություն ցուցաբերող համալիր հաստատություններ։ Ավելին, կա միտում, որն արտահայտվում է յուրաքանչյուր առաջնային տարածքային-վարչական միավորի (թաղամաս, փոքր քաղաք) սոցիալական ծառայությունների սեփական կենտրոն ունենալու ցանկության մեջ։

Նման կենտրոնների իրական թիվը կախված է առաջին հերթին տեղական իշխանությունների նյութական և ֆինանսական հնարավորություններից։ Սոցիալական ծառայությունների տարածքային կենտրոնների առանձնահատկությունն այն է, որ իրենց գործունեության բնույթով դրանք համալիր տիպի հաստատություններ են, կարող են կազմակերպել տարբեր տեսակի ծառայություններ և բաժիններ, որոնք կատարում են հատուկ գործառույթներ: Այսպիսով, համաձայն սոցիալական ծառայությունների կենտրոնի մոդելային կանոնակարգի, որը հաստատվել է Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության նախարարության կողմից (1993 թ.), սոցիալական ծառայությունների կենտրոնում կարող են բացվել հետևյալ բաժինները և ծառայությունները.

Ցերեկային խնամքի բաժին (ստեղծվել է առնվազն 30 հոգու սպասարկման համար);

Տնային սոցիալական աջակցության բաժին (ստեղծվել է սպասարկելու համար բնակվող առնվազն 60 թոշակառուների և հաշմանդամների գյուղամերձև առնվազն 120 թոշակառուներ և հաշմանդամներ՝ քաղաքային բնակավայրերում.

Շտապ սոցիալական աջակցության ծառայություն (նախատեսված է միանվագ բնույթի շտապ օգնություն տրամադրելու համար):

Ցերեկային խնամքի բաժանմունքում տրամադրվում են հետևյալ հաստիքները՝ բաժնի վարիչ. բուժքույր, մշակութային կազմակերպիչ (գրադարանավարի պարտականություններով), օկուպացիոն թերապիայի հրահանգիչ (եթե կան արհեստանոցներ կամ օժանդակ տնտեսություններ), տնային տնտեսուհի, պարմանուհի և այլն։

Տնային սոցիալական աջակցության բաժնում՝ բաժնի պետ. Սոցիալական աշխատող(սոցիալական աշխատանքի մասնագետ) - քաղաքային բնակավայրերում սպասարկվող 8 անձի համար 1.0 դրույքաչափ և 4 անձի համար 1.0 դրույքաչափ: - գյուղական վայրերում մեքենայի վարորդը (եթե կա տրանսպորտային միջոց):

Անհետաձգելի սոցիալական աջակցության ծառայությունում՝ ծառայության պետ, հոգեբան, իրավաբան, սոցիալական աշխատանքի մասնագետ (2 միավոր), սոցիալական աշխատող (1 միավոր), մեքենայի վարորդ (եթե կա տրանսպորտային միջոց):

Իհարկե, սոցիալական սպասարկման կենտրոններից բացի, կարող են ստեղծվել նաև մասնագիտացված բաժիններ կամ ծառայություններ՝ անմիջապես սոցիալական պաշտպանության մարմինների կողմից: Այս ծառայություններից կամ բաժանմունքներից շատերը բացվել են նույնիսկ նախքան սոցիալական ծառայությունների տարածքային կենտրոնները սկսել են գործել որոշակի տարածքում:

Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության համակարգի սոցիալական սպասարկման հաստատությունների հետ մեկտեղ գործում են այլ գերատեսչությունների հիմնարկներ (մասնաճյուղ, արհմիություն, երիտասարդություն և այլն): Օրինակ, Ռուսաստանի յուրաքանչյուր մարզում կան սոցիալական երիտասարդական ծառայություններ։

Տեղական իշխանությունների տարածքում կազմակերպվում են տարբեր տեսակի մասնագիտացված (ոչ առևտրային) սոցիալական ծառայությունների կենտրոններ։ Սրանք կարող են լինել նաև սոցիալական և իրավաբանական ծառայություններաշխատանքի տեղավորման համար (հիմնադիրներ՝ քաղաքային (տարածքային) մարմին և մի քանի առևտրային կազմակերպություններ), հաշմանդամների և ծնողազուրկ երեխաների վերականգնողական կենտրոններ (հիմնադիրներ՝ տարածքային մարմին, ընտանիքի և երիտասարդության հարցերի կոմիտե, հասարակական և. առևտրային կազմակերպություններ) և այլն:

Հարկ է ընդգծել, որ տարբեր գերատեսչությունների կողմից իրենց տարածքում սոցիալական պաշտպանության գործունեություն իրականացնելու թույլտվությունը և կոմերցիոն կառույցներտրամադրվում են սոցիալական պաշտպանության և տեղական ինքնակառավարման համապատասխան մարմինների կողմից։ Միաժամանակ քաղաքապետարանը սուբյեկտ, որն իր տարածքում սոցիալական պաշտպանության գործունեության թույլտվություն է տալիս, կարող է հանդես գալ մի քանի անձանցից՝ և՛ որպես տարբեր գերատեսչությունների և հասարակական միավորումների նախաձեռնությամբ կազմակերպված սոցիալական հաստատության համահիմնադիրներից մեկը, և՛ որպես սոցիալական մեծամասնության նախաձեռնող և համակարգող։ - մշակութային գործողություններն իր ենթակայության տարածքում.