Sistemul rus de servicii sociale. Instituţii ale sistemului de servicii sociale pentru diverse categorii de populaţie

Introducere

În prezent, în Rusia există o situație foarte contradictorie și multifațetă, atât morală, cât și psihologică, socio-economică și spirituală. Economia este instabilă. Tendințele de probleme (inclusiv deviația socială) devin din ce în ce mai pronunțate. Numărul persoanelor cu venituri sub minimul de existență nu este în scădere. Pe de altă parte, diferențierea populației după venituri devine din ce în ce mai acută. Toate acestea necesită ca statul și asociațiile obștești ale organizațiilor neguvernamentale să ia măsurile corespunzătoare. În primul rând, măsuri în domeniul formării unui sistem de asigurare a securității sociale și protecției sociale a populației.

Una dintre cele mai semnificative tendințe politică socială astăzi este formarea unui sistem de servicii sociale, precum și utilizarea pe scară largă în lucrul cu populația tehnologii moderne si metode. În unele lucrări, serviciile sociale pentru populație sunt analizate ca o tehnologie socială foarte eficientă care contribuie la sprijinirea socială eficientă a cetățenilor aflați într-o situație social-economică dificilă care perturbă în mod imparțial viața unei persoane sau a unui grup social, în alte lucrări - ca cea mai recentă paradigmă asistență socială și, în al treilea rând, ca sector de importanță fundamentală sfera socială.

Analizând procesul de formare a profesiei sociale, științei și practicii, teoreticienii acesteia spun că în conditii moderne serviciul social este inferior ca una dintre paradigmele asistenţei sociale şi forma organizatorica acest fel activități sociale.

Odată cu formarea rapidă a echipelor de asistenți sociali calificați și alți specialiști în domeniul pedagogiei sociale, asistenței sociale și psihologiei, precum și crearea și îmbunătățirea rețelei de servicii sociale teritoriale, posibilitatea implementării serviciilor sociale în condițiile Rusia modernă devine reală și vizibilă.

Serviciile sociale sunt înțelese diferit în toate țările lumii, de foarte multe ori acest termen are semnificații diferite.

În Legea privind serviciile sociale din Finlanda, serviciile sociale sunt definite ca un set de servicii sociale, mijloacele de subzistență, prestațiile sociale și activitățile conexe, servesc la consolidarea securității sociale și contribuie la dezvoltarea comunității, familiei, individului.

Situația din serviciile sociale rusești arată că fundal teoretic este protejat conținutul și esența serviciilor sociale pentru familii, femei și copii, precum și alte categorii de populație.

1. Sistemul de servicii sociale

Sistemul de servicii sociale pentru populație este determinat nu doar de un set de instituții cu dinamica dezvoltării lor în anumite teritorii ale Federației Ruse, ci și de un set de componente și anume: relația interdepartamentală, o anumită procedură de interacțiune a organe de servicii sociale, acțiuni rezonabile ale tuturor instituțiilor în favoarea sprijinirii diverselor segmente de populație; un anumit mod de organizare a unui set regional ordonat de instituții legate de funcții, scopuri, sarcini comune; o formă de activitate organizatorică a instituțiilor de servicii sociale, o comparație a eforturilor care vizează dezvoltarea serviciilor sociale și rezultatele serviciilor sociale, care se manifestă în principal în gradul de eficacitate al serviciilor sociale și satisfacția clienților serviciilor sociale.

Legile federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu handicap” și „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă» a introdus o nouă idee despre esența serviciilor sociale pentru populație.

Articolul 1 din legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” subliniază că serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale pentru sprijinul social, furnizarea de servicii socio-medicale, sociale, juridice, sociale, psihologice și pedagogice. servicii și asistență materială, în realizarea adaptării sociale și reabilitării cetățenilor în situații cotidiene dificile. Articole din lege, care dezvăluie conținutul principal al tipurilor de servicii sociale și anume: servicii sociale în staționare, asistență materială, servicii sociale la domiciliu, asigurare de adăpost temporar, organizare. sejur de o ziîn instituţiile de servicii sociale, asistenţă consultativă, patronaj social al cetăţenilor şi familiilor - cele mai importante pentru societate.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” extinde și clarifică semnificativ ideea de servicii sociale pentru persoane grupuri sociale societatea noastră.

Scopul acesteia este reglementarea relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, care este unul dintre principalele domenii de eforturi pentru protecția socială a populației. „Serviciul social este o activitate de satisfacere a nevoilor acestor cetățeni în domeniul serviciilor sociale” – așa este definit subiectul în această lege.

Serviciile sociale acoperă întregul ansamblu de servicii sociale oferite cetățenilor cu dizabilități și vârstnici în instituțiile de servicii sociale (indiferent de proprietate) la domiciliu.

Principiile de bază ale serviciilor sociale: totalitatea, confidențialitatea, umanitatea, țintirea, voluntariatatea, prioritatea, acordarea de servicii sociale minorilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități care se află într-o situație dificilă de viață; respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile.

Legea oferă posibilitatea de a primi servicii sociale suficiente pentru a satisface nevoile de bază. Aceste servicii sunt incluse în teritorial și lista federală servicii sociale oferite de stat.

Termenul „serviciu social” descrie un obiect ideal. Pe baza proprietăților sistemului său, serviciul social este un set de subsisteme și elemente. Din alt punct de vedere, serviciul social este un tip de activitate socială implementată printr-o rețea de servicii sociale care interacționează între ele pentru a atinge obiectivele tranzitorii și finale de a oferi servicii sociale clienților.

1.1 Conceptul și principiile serviciilor sociale

Un element integral sistem de stat securitatea socială în Federația Rusă înseamnă servicii sociale pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și familiile cu copii, care include tipuri diferite servicii sociale care vizează satisfacerea nevoilor speciale ale acestui contingent de persoane. În prezent, statul depune eforturi mari pentru a crea un sistem cuprinzător de servicii sociale pentru populație, aloca resurse financiare pentru dezvoltarea acestuia. Principalele legi care au constituit baza legală pentru funcționarea sa au fost deja adoptate: Legea federală nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”; Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”; Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, etc.

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.

Serviciile sociale oferite de serviciile sociale de stat sunt oferite gratuit (în sumele stabilite de stat):

o Copii minori care se află într-o situație dificilă de viață din cauza dizabilității, conflictelor și abuzului în familie, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici etc.

o Cetăţeni care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza dizabilităţii, bătrâneţii, bolii, sau dacă nu au rude care să le poată acorda asistenţă şi îngrijire, cu condiţia ca venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetăţeni să fie sub minimul de existenţă stabilite pentru regiunea în care locuiesc. cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor;

Pentru prima dată în legislația internă, conceptul unei circumstanțe atât de semnificative din punct de vedere social ca situație dificilă de viață.

Situație de viață dificilă- o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Motivele apariției sale pot fi o varietate de circumstanțe: dizabilitate, vârstă înaintată, boală, orfanitate, abuz în familie, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix etc.

Au dreptul la servicii sociale:

cetățeni ai Federației Ruse;

· străinii și apatrizii, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse.

1.2 Principiile serviciului social

Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii.

Direcționare, adică oferirea personalizată unei anumite persoane. Lucrările de identificare și crearea unei bănci de date a acestor persoane se desfășoară de către organele locale de protecție socială a populației la locul de reședință al persoanelor cu handicap, vârstnicilor, familiilor numeroase și familiilor singure. Informații despre orfani, singuratici și familii numeroase au si organe de invatamant public; despre refugiați - serviciul de migrație, despre persoanele fără reședință fixă ​​- organele afacerilor interne etc.

Disponibilitate. Este oferită posibilitatea serviciilor sociale gratuite și parțial plătite, care sunt incluse în listele federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat. Calitatea, volumul, procedura și condițiile lor de redare trebuie să respecte standardele de stat stabilit de Guvernul Federației Ruse. Nu este permisă reducerea volumului acestora la nivel teritorial.

Tipuri de instituții de servicii sociale

Serviciul social, care este un sistem, este format din instituții specializate a căror sarcină este de a deservi grupurile relevante ale populației.

Centrele teritoriale din acest sistem ocupă un loc important și își desfășoară activitățile în cadrul diferitelor unități administrative ale țării - regiune, oraș, microdistrict etc.

Funcțiile de gestionare a serviciilor sociale se desfășoară în teritoriile jurisdicționale ale autorităților de protecție socială. Diviziunile serviciilor sociale din structura centrelor sunt diferite și pot include unități de zi pentru bătrâni și handicapați, asistență la domiciliu, asistență socială urgentă etc.

Asistența socială a centrelor este complexă - psihologică, juridică, de reabilitare, medicală și socială etc. Un astfel de serviciu teritorial poate fi de stat, nestatal, municipal, i.e. indiferent de forma sa de proprietate.

Trebuie spus că rețeaua întreprinderilor de servicii sociale se dezvoltă, apar noi tipuri de ele, ceea ce înseamnă că este posibil să acoperiți o listă mai mare probleme sociale diverse segmente ale populației.

Instituțiile de servicii sociale sunt finanțate de la buget. Lor resurse financiare formă:

• alocări bugetare de nivelul corespunzător în valoare de 2% din partea de cheltuieli a bugetului;
• alocarea încasărilor din fondul de sprijin social a unei părți din fonduri;
• chitanțe de la buget federal pentru îndeplinirea sarcinilor statutare;
• prin realocarea fondurilor între comitete și departamente de servicii;
• fonduri de la bugetele regionale și locale pentru asigurarea activităților vizate;
• donații caritabile, contribuții corporative, organizatii publice, încasări din evenimente caritabile.

Activitățile instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii

Sprijinul și protecția instituției familiei se referă aspect important social procesele economice.

Organizare asistenta sociala familia din partea statului, municipalităților, organizațiilor publice se exprimă prin faptul că posibilitățile familiei se extind pentru a rezolva sarcini vitale.

Există o extindere și stabilirea legăturilor de familie cu organizații și instituții sociale care oferă resurse și sprijin.

Există o asistență eficientă și umană a familiei, există o dezvoltare a autoajutorării pe teritoriile subiecților.

funcţional schema generala arată ca un sistem de interacțiune familială cu structurile de stat, publice, confesionale și private.

Sarcinile de implementare a programelor de politică familială în regiuni sunt legate de planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale, se creează structuri orizontale ale sistemului de asistență socială pentru familie, ținând cont de specificul regiunilor. Este important ca organizatorii de servicii sociale la nivel de raion să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii, ținând cont de tipul de familie și de problemele și atitudinile sale acute față de un astfel de serviciu.

În același timp, experiența de lucru cu familiile arată că o gamă de servicii sociale din raion ar trebui oferite atât copiilor, cât și părinților.

Spre deosebire de instituțiile raionale, instituțiile regionale îndeplinesc și funcții științifice și metodologice. Centrul regional, de exemplu, cunoscând situația la fața locului, își poate trimite recomandările autorităților.

Serviciul public al acestui tip de asistență socială are funcții proprii:

• aceasta este, în primul rând, o funcție analitică, a cărei sarcină este de a studia problemele contingentului de familii, precum și ale membrilor echipei;
• funcția de planificare și organizare, asociată cu planificarea și organizarea serviciilor sociale;
• funcţia managerială asigură contactul cu organisme guvernamentale sa rezolve problemele clientului si cauta aceasta solutie, evalueaza rezultatele masurilor luate;
• funcţia de informare aduce la cunoştinţă populaţia noile decizii ale statului privind protecţia socială şi informează despre posibilităţile serviciului.

Observație 1

Asistența acordată familiei în aceste servicii poate lua diferite forme, de exemplu, linii de asistență, îngrijire psihiatrică de urgență, îngrijire de urgență pentru afecțiuni psihice acute etc.

Asistența acordată de instituțiile sociale familiei poate fi directă și indirectă.

Primul tip vizează în mod direct protejarea drepturilor și intereselor clientului, al doilea tip de asistență este oferit prin mediul social al clientului - acesta este familia, prietenii, echipa de lucru etc., precum și prin intermediul organizatii de statși fonduri.

Structura centrului de servicii sociale familiale poate avea diferite diviziuni, inclusiv compartimentul de admitere primară, informare, analiză și prognoză, asistență socio-economică, medicală și socială, psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copilului.

Serviciile sociale sunt oferite familiilor incomplete, numeroase, cu venituri mici. De asemenea, se concentrează asupra copiilor și adolescenților care se află în condiții familiale dificile, orfanilor, copiilor cu dizabilități fizice și psihice și persoanelor cu dizabilități.

Activitati ale institutiilor de servicii sociale pentru pensionari

Observația 2

Constituția Federației Ruse garantează dreptul cetățenilor la asigurări sociale, inclusiv la pensii pentru bătrânețe.

O pensie este o prestație în numerar pe care cetățenii o primesc din fondurile publice de consum.

Baza de calcul a pensiei este bătrânețea, pierderea întreținătorului de familie, invaliditatea, vechimea în muncă.

Plățile la împlinirea vârstei de pensionare se fac lunar. Persoanele vârstnice beneficiază de servicii sociale în conformitate cu etica principii internaționale organizarea muncii.

Asistența socială cu această categorie de cetățeni se bazează pe Legea federală din 10 decembrie 1995 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”.

În temeiul legii, sfera serviciilor sociale cuprinde: serviciile sociale, sociale și medicale, psihologice și pedagogice, sociale și juridice, precum și asistența materială, reabilitarea socială și adaptarea persoanelor vârstnice.

Direcțiile de protecție socială a populației identifică și țin evidența, acordă sprijin social, oferă și prestează servicii cu plată.

O serie de alte instituții îndeplinesc și funcția de protecție și asistență socială. Aceste instituții includ: pensiuni, case de bătrâni pentru persoane singuratice, secții spitalicești pentru bolnavi cronici, diverse tipuri de spitale, sejururi de zi și noapte, centre de geriatrie etc.

Un nou element în sistemul instituțiilor staționare ale țării au devenit case speciale pentru rezidența permanentă atât a persoanelor în vârstă singure, cât și a cuplurilor căsătorite care au nevoie de asistență corespunzătoare.

Casa specială pentru pensionari îndeplinește următoarele funcții:

• creează condiții favorabile pentru viață și autoservire;
• asigură asistență socială și medicală permanentă;
• creează conditiile necesareîn scopul menţinerii unui stil de viaţă activ şi activitatea muncii.

Observația 3

Experiența arată că organizarea de cămine speciale pentru cuplurile de vârstnici și persoanele în vârstă singure este solutie promitatoare problemele cetăţenilor în vârstă.

Sistemul de servicii sociale include o rețea de instituții specializate menite să deservească grupurile relevante ale populației.

Un loc important în acest sistem îl au centrele teritoriale de servicii sociale pentru populaţie.

Serviciul social teritorial este un ansamblu de organe de conducere și instituții specializate care oferă servicii sociale directe diferitelor grupuri și categorii de populație pe teritoriul diferitelor unități administrative ale Federației Ruse: în regiuni, zone urbane și rurale, microdistricte etc.

Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populație din teritoriul aflat sub jurisdicția acestora sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Autoritățile locale (precum și organizațiile nestatale, publice, private și alte organizații cu licență) creează instituții specializate de servicii sociale, locul de frunte în rândul cărora este acordat centrelor teritoriale de servicii sociale. În conformitate cu Regulamentele aproximative privind Centrul pentru Servicii Sociale (ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 20 iulie 1993 nr. 137). Centrul de servicii sociale este o instituție de protecție socială a populației, care desfășoară activități organizatorice și activitati practice să acorde diverse tipuri de asistență socială persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și altor grupuri de populație care au nevoie de sprijin social. Astfel de centre pot avea în structură diferite unități de servicii sociale, inclusiv unități de zi pentru vârstnici și handicapați, asistență socială la domiciliu, servicii de asistență socială de urgență, precum și altele create ținând cont de nevoia și oportunitățile disponibile. Centrele oferă asistență socială cuprinzătoare tipuri diferite: psihologic, juridic, de reabilitare, social - pedagogic, medical si social, preventiv etc.

Serviciul teritorial poate include și centre funcționale de specialitate, instituții și întreprinderi de servicii sociale, indiferent de proprietate.

Astăzi se poate observa cum rețeaua instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale se dezvoltă constant, apar noi tipuri de ele, permițându-le să acopere o gamă tot mai largă de probleme sociale ale diferitelor pături și grupuri ale populației. Sistemul de servicii sociale este încă în proces de formare.

Finanțarea instituțiilor de servicii sociale se realizează, de regulă, pe bază bugetară. Astfel, resursele financiare ale serviciului social sunt formate din:

• - deduceri normative din bugetele nivelului corespunzător în cuantum de cel puţin 2% din partea de cheltuieli a bugetului;
• - încasări din fondul de sprijin social al populației ca urmare a alocării unei părți din fonduri în scopul sprijinirii sociale a familiilor cu copii;
• - fonduri de la bugetul federal pentru implementarea sarcinilor statutare;
• - finanțe ca urmare a realocării fondurilor între comitete și departamente de servicii diferite niveluri pentru implementarea programelor regionale, orășenești și raionale;
• - fonduri suplimentare pentru bugetele regionale și locale pentru a oferi măsuri specifice de adaptare a veniturilor populației la creșterea costului vieții și nu numai;
• - venituri din servicii plătite și din activitate economică instituții de servicii;
• - donații și contribuții caritabile de la întreprinderi, organizații publice și persoane fizice, venituri din evenimente caritabile.

Fondurile centrelor specializate se formează în funcție de tipul de activitate și de tipul de organizare al finanțării acestora: bugetară, autofinantă sau mixtă. Când centrul organizează servicii plătite către populație și realizează profit, acesta este direcționat către dezvoltare ulterioară activitate principală a centrului și este scutită de impozitare în ceea ce privește fondurile creditate la bugetul local.

Principiul principal al organizării serviciilor sociale în Federația Rusă este principiul teritorial. în care servicii sociale diverse ministere și departamente sunt considerate componente (sau sectoare) integrante ale serviciilor sociale teritoriale.

Uneori, instituțiile locale de servicii sociale au dublă subordonare administrativă și mai multe surse de finanțare. În același timp, practica dovedește necesitatea formării unui subsistem de servicii sociale în cadrul departamentelor individuale, de exemplu, protecția socială a populației, educația, Ministerul Afacerilor Interne sau serviciul de ocupare a forței de muncă.

Cu toate acestea, dezvoltarea instituțiilor de servicii sociale este constrânsă astăzi de următorii factori:

• - slab Cadrul legal sisteme de servicii sociale;
• - resurse financiare limitate la dispoziția federală și niveluri regionale, precum și autoritățile locale;
• - lipsa coordonării în activitățile ministerelor și departamentelor din domeniul serviciilor sociale;
• - deficit de personal cu pregătire profesională în domeniul asistenței sociale;
• - statut social scăzut și inadecvat salariu muncitori sociali;
• - utilizarea insuficientă a oportunităţilor financiare, economice şi intelectuale ale instituţiilor neguvernamentale.

Instituții de servicii sociale pentru familii și copii

Un aspect important în reglementarea proceselor socio-economice din societate este protecția și sprijinirea instituției familiei. Principiile de bază în organizarea asistenței sociale în această direcție de către organizațiile de stat, municipale și publice pot fi exprimate astfel:

• - extinderea oportunităților familiei pentru rezolvarea sarcinilor vitale;
• - stabilirea unei legături familiale cu alte echipe, organizații și instituții sociale care oferă resurse, oportunități de sprijin;
• - promovarea dezvoltării efective și umane a familiei ca sistem socio-economic;
• - dezvoltarea autoajutorării pentru îmbunătățirea politicii sociale familiale în teritorii.

Planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii sunt, de regulă, legate de sarcinile de implementare a programelor regionale de politică familială. În prezent, se dezvoltă structuri orizontale ale sistemului de asistență socială pentru familii la toate nivelurile, ținând cont de specificul regiunilor. Deci, la nivel de raion (oraș), organizatorii de servicii sociale care deservesc familiile ar trebui să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii. În aceste scopuri, este necesar să se țină cont de tipurile de familii, de prezența unor probleme acute, de atitudinea populației față de un astfel de serviciu; în cazurile de necesitate a formării opiniei publice cu privire la crearea unui serviciu adecvat și posibilitatea de a aplica la acesta de către orice rezident al regiunii. Practica dezvoltării serviciilor de asistență socială pentru familie în Rusia arată că într-un district (microdistrict) este necesar să se asigure furnizarea unei game de servicii sociale atât copiilor, cât și părinților.

Instituțiile regionale sunt, de asemenea, chemate să îndeplinească funcții științifice și metodologice: de exemplu, un centru regional cuprinzător de asistență socială pentru familii și copii sau un centru regional de sănătate socială a populației ar trebui, în funcție de situația locală, să vină cu recomandări pentru structuri de putere. Asemenea instituții regionale precum serviciul „Trust” etc. par să fie, de asemenea, destul de promițătoare.

Serviciul de asistență socială ar trebui organizat ca sistem deschisîn conformitate cu situația socială a unui anumit teritoriu, unde instituțiile individuale și unitățile de servicii acționează ca structuri de elemente create după cum este necesar.

Serviciul de Stat de Asistență Familiei și Copilului îndeplinește următoarele funcții:

• - analitic: studiază problemele și nevoile familiilor sau ale membrilor echipei;
• - planificare și organizare: planifică și organizează serviciile sociale în societate;
• - managerial: asigură contactul cu organele statului, de care depinde soluţionarea problemelor clientului, realizează o soluţie, evaluează rezultatele anumitor activităţi etc.;
• - informativ: informeaza populatia despre posibilitatile serviciului, nou decizii guvernamentale privind protecția socială a populației.

Asistența socială în aceste servicii poate fi exprimată în diferite forme asistenta familiei. Deci, de exemplu, există îngrijire de urgență pentru afecțiunile mintale acute ale unei persoane cauzate de condiții sociale sau de o situație dificilă de viață, care are ca scop eliminarea sau reducerea consecințelor negative ale unor astfel de afecțiuni, inclusiv posibilitatea de sinucidere. Această asistență poate fi oferită de astfel de instituții și divizii ale serviciului precum linii de asistență, centre de asistență psihologică de urgență și altele.

Ajutorul poate fi de natură pe termen lung, atunci când în situații dificile de viață clientului i se oferă nu doar un sprijin primar, ci și mai aprofundat care vizează îmbunătățirea situației, identificarea rezervelor interne și dezvoltarea credinței persoanei în forțele proprii. , în capacitatea de a depăși în mod independent dificultățile vieții. O astfel de asistență se acordă în centre teritoriale de asistență socială a familiilor, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți (mame cu copii), centre de reabilitare, centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească, în consultații psihologice și pedagogice, echipe teritoriale de asistenți sociali, care includ asistenți sociali specializați în tipuri diferite familii, probleme etc.

Asistența oferită poate fi directă sau indirectă. Asistența directă vizează în mod direct protejarea drepturilor și intereselor unei persoane, îmbunătățirea condițiilor sale de viață, înlăturarea stărilor psihice nedorite etc. Asistenta indirecta se acorda prin lucrul cu mediul social al clientului (familia, membrii echipei de lucru, prieteni, firma stradala si altele), prin diverse organizatii guvernamentale si fundatii.

În plus, asistența poate fi receptivă - ca răspuns la situația actuală sau la solicitarea clientului, precum și de natură preventivă, adică de avertizare asupra unei situații nefavorabile previzibile.

În conformitate cu ordinul Ministerului Protecției Sociale al Rusiei din 14 aprilie 2013 nr. 47, au fost aprobate Regulamentele aproximative privind Centrul Teritorial de Asistență Socială pentru Familii și Copii, care îl definește ca o instituție a sistemului de stat al protecţia socială a populaţiei destinată serviciu cuprinzător pe teritoriul orașului, raionului sau microraionului familiilor și copiilor care au nevoie de sprijin social, prin acordarea de asistență socială în timp util și calificată de diverse tipuri.

Centrul poate avea în structura sa diverse secții de servicii sociale pentru familii și copii, inclusiv secții pentru admitere primară, informare, analiză și prognoză, asistență socio-economică, asistență medicală și socială, asistență psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copiilor și adolescenți etc. d.

Scopul Centrului este de a promova realizarea dreptului familiei si copiilor la protectia si asistenta din partea statului, dezvoltarea si consolidarea familiei ca instituție sociala, îmbunătățirea condițiilor socio-economice de viață, a indicatorilor de sănătate și bunăstare socială a familiei și a copiilor, umanizarea legăturilor familiale cu societatea și statul, stabilirea unor relații intrafamiliale armonioase.

Principalele sarcini ale Centrului sunt:

• - identificarea cauzelor și factorilor de îmbolnăvire socială a anumitor familii și copii, nevoia acestora de asistență socială;
• - determinarea și furnizarea de tipuri și forme specifice de servicii socio-economice, medico-sociale, psihologice-sociale, socio-pedagogice, juridice și de altă natură socială familiilor și copiilor care au nevoie de asistență socială;
• - sprijin pentru familii și indivizi în rezolvarea problemelor autosuficienței, realizându-și propriile capacități de a depăși situațiile dificile de viață;
• - patronajul social al familiilor și al cetățenilor individuali care au nevoie de asistență socială, reabilitare și sprijin;
• - participarea la lucrările de prevenire a neglijării minorilor, apărarea drepturilor acestora;
• - analiza nivelului serviciilor sociale pentru familiile cu copii din oraș, raion, microraion, previzionarea nevoii acestora de asistență socială și pregătirea propunerilor de dezvoltare a serviciilor sociale;
• - implicarea diferitelor organizații de stat și neguvernamentale în soluționarea problemelor de servicii sociale pentru familii și copii.

Categoriile și grupurile de populație cărora Centrul le oferă servicii sociale includ: - familii: monoparentale, familii numeroase, cu venituri mici etc.; - copii și adolescenți care se află în condiții familiale nefavorabile care le amenință sănătatea și dezvoltarea. ; orfan sau lăsat fără îngrijire părintească; cei cu abateri de dezvoltare fizică și psihică, inclusiv persoanele cu dizabilități etc.; - cetățeni adulți (femei însărcinate și mame care alăptează; cei cu copii minori în întreținere etc.); - foști elevi ai orfelinatelor și ai internatului.

În Federația Rusă, precum și în întreaga lume, există o tendință de îmbătrânire a populației. Potrivit Diviziei Națiunilor Unite pentru Populație, țările dezvoltate proporția persoanelor în vârstă va crește de la 21 la 28% până în 2050. În Rusia, până în 2010, proporția persoanelor cu vârsta de pensionare depășește deja o treime.

În acest sens, în condiţiile moderne, devin importante instituţiile de servicii sociale pentru vârstnici, de lucru interdepartamental pentru organizarea sprijinului social pentru acest grup de populaţie. Acest lucru se datorează nu numai creșterii ponderii vârstnicilor în populație, ci și soluționării problemelor care decurg din acest fenomen: statut social a unei persoane în vârstă, încetarea sau limitarea activității de muncă, transformarea orientărilor valorice, a modului însuși de viață și de comunicare, precum și apariția diferitelor dificultăți în adaptarea atât socială, cât și psihologică la noile condiții, care dictează necesitatea să dezvolte și să implementeze abordări, forme și metode specifice de asistență socială cu pensionari și vârstnici.

Serviciile sociale pentru vârstnici sunt realizate în conformitate cu principiile etice organizatie internationala muncă.

Demnitatea personală - dreptul la tratament decent, tratament, asistență socială și sprijin.

Libertatea de alegere - fiecare persoană în vârstă are dreptul de a alege între îngrijire la domiciliu și adăpost, temporar sau permanent.

Coordonarea asistenței – asistența oferită de diverse organisme sociale trebuie să fie activă, coordonată și consecventă.

Individualizarea asistenței - asistența se acordă, în primul rând, însuși cetățeanului în vârstă, ținând cont de mediul său.

Reducerea decalajului dintre îngrijirea sanitară și cea socială - cu caracterul prioritar al criteriului stării de sănătate, nivelul asistență financiară nu poate depinde de nivelul de trai și de locul de reședință.

Cadrul de reglementare pentru asistența socială cu persoanele în vârstă din Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (din 10 decembrie 1995), conform căreia domeniul de aplicare al serviciilor sociale oferite vârstnicii includ: servicii casnice, social-medicale, psihologice-pedagogice, social-juridice; asistență financiară și adaptare socială și reabilitare a vârstnicilor.

Pe primele etape dezvoltarea sistemului de asistență socială a vârstnicilor, în domeniul de viziune a asistenților sociali a fost soluționarea unor probleme atât de urgente precum alimentația, servicii medicale, locuințe, suport material pentru a le crea condiții normale de viață.

Pe stadiul prezent organizarea îngrijirii persoanelor vârstnice, împreună cu soluţionarea acestor probleme sociale tradiţionale, presupune dezvoltarea tehnologii sociale, a căror introducere va contribui la rezolvarea problemelor legate de dificultățile psihologice care apar la vârstnici în procesul de comunicare sau din cauza singurătății, precum și a problemelor socio-psihologice - modul în care persoanele în vârstă percep celelalte grupe de vârstă, care sunt problemele lor sociale , relațiile lor cu oamenii din jurul lor, rolul și statutul persoanelor în vârstă în familie și societate etc. Trebuie remarcat faptul că există diferite categorii de persoane în vârstă. Printre ei se numără și oameni:

• - nu au nevoie de ajutor;
• - parțial cu handicap;
• - au nevoie de service;
• - necesită îngrijire constantă etc.

De regulă, programele de asistență socială, reabilitare, corecție se desfășoară în funcție de apartenența la una sau alta categorie de vârstnici. Utilizarea diferitelor principii, metode și tehnici de lucru cu un client este, de asemenea, legată de aceasta.

Principiile principale ale lucrului cu persoanele în vârstă sunt respectul și interesul față de personalitatea clientului, accent pe relevanța și utilitatea experienței și cunoștințelor sale pentru oamenii din jurul lui. Este important să percepem o persoană în vârstă nu numai ca obiect, ci și ca subiect al asistenței sociale. Acest lucru ar trebui să ajute să-și găsească și să-și dezvolte rezervele interne care contribuie la realizarea de sine, auto-sprijinirea și autoapărarea. Un rol important îl joacă competența profesională a asistentului social, care include cunoașterea caracteristicilor gerontologice și psihologice ale vârstei, ținând cont de apartenența clientului la un anumit grup social.

Asistența persoanelor vârstnice este oferită de autoritățile de protecție socială prin intermediul compartimentelor acestora, care identifică și controlează, oferă diverse tipuri de sprijin social, oferă și oferă servicii cu plată. Serviciile sociale se realizează prin decizie a autorităților de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu o instituție de servicii sociale de alte forme de proprietate.

Următoarele instituții îndeplinesc funcția de protecție și asistență socială: - pensiuni; - secții de zi și noapte; - cămine speciale pentru bătrâni singuri; - spitale și secții pentru bolnavi cronici; - diverse tipuri de spitale; - centre teritoriale de socializare. servicii; îngrijire la domiciliu; - centre de geriatrie etc.

Figura 1. Schema principală de funcționare a serviciilor sociale pentru vârstnici

În sistemul instituțiilor staționare din Federația Rusă, un element relativ nou este casele speciale pentru rezidența permanentă a persoanelor în vârstă singure și a cuplurilor căsătorite care și-au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoservire în viața de zi cu zi și au nevoie de condiții adecvate pentru auto-realizare. a nevoilor de bază ale vieții.

Reglementările aproximative privind o locuință specială pentru astfel de pensionari (aprobate prin ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 14 aprilie 1994 nr. 47) enumeră funcțiile acesteia: - asigurarea condițiilor favorabile de viață și autoservire; crearea condițiilor de menținere. un stil de viață activ, inclusiv activitate de muncă fezabilă.

Din punct de vedere al arhitecturii și al amenajării, casele speciale trebuie să respecte caracteristici de vârstă populație vie de cetățeni. O astfel de casă este formată din apartamente cu una - două camere, include un complex de servicii sociale: un cabinet medical, o bibliotecă și o cameră pentru munca de club, o sală de mese (bufet), puncte de comandă pt. alimente, livrarea lucrurilor la spălătorie și curățătorie chimică, precum și spații de lucru etc.

Casa specială este dotată cu dotări de mecanizare la scară mică care facilitează autoservirea bătrânilor care locuiesc în ea și organizează, de asemenea, un centru de dispecerat non-stop, prevăzut cu comunicare internă cu toate spațiile de locuit și comunicare telefonică externă.

Asistența medicală pentru cetățenii care locuiesc într-o casă specială este efectuată de specialiștii relevanți ai instituțiilor medicale și preventive teritoriale.

Bazat legislatia actuala Cetăţenii care locuiesc în astfel de case primesc pensie completă. Ei au dreptul la sesizare prioritară instituţii staţionare organele de protectie sociala a populatiei.

Organizarea de cămine speciale pentru bătrâni singuri și cuplurile de vârstnici este una dintre modalitățile promițătoare de rezolvare a unei game întregi de probleme sociale ale pensionarilor și cetățenilor în vârstă.

Bazele sistemului de servicii sociale pentru diferite categorii de populație din țara noastră sunt stabilite într-o serie de legi, programe federale și regionale. În primul rând, în Legea „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația Federației Ruse” (1995) și Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” (1995), în programele federale „Copiii din Rusia”, „Copii cu dizabilități”, „Dezvoltarea serviciilor sociale pentru familii și copii” și altele.

Acum se poate afirma deja că și noi profesii s-au impus în țara noastră - asistență socială și pedagogie socială și sistem nou institutii de servicii sociale. Locul principal în rândul instituțiilor de servicii sociale îl ocupă instituțiile din sistemul Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala RF:

Instituții de servicii sociale pentru familie;

Institutii de servicii sociale pentru batrani si handicapati;

Direcțiile de asistență socială la domiciliu;

Servicii de asistenta sociala urgenta;

Centre sociale teritoriale.

Dintre instituțiile enumerate, din punct de vedere al semnificației lor (nu din punct de vedere cantitativ), centrele sociale teritoriale sunt pe primul loc ca instituții cuprinzătoare pentru acordarea de asistență celor aflați în nevoie (în primul rând pensionarii, persoanele cu dizabilități și familiile cu venituri mici). Mai mult, există o tendință care se exprimă în dorința fiecărei unități administrativ-teritoriale primare (raion, oraș mic) de a avea propriul centru de servicii sociale.

Numărul real al unor astfel de centre depinde, în primul rând, de capacitățile materiale și financiare ale autorităților locale. O caracteristică a centrelor teritoriale de servicii sociale este că, prin natura activităților lor, sunt instituții de tip complex, pot organiza diverse tipuri de servicii și departamente care îndeplinesc funcții specifice. Deci, conform Regulamentului model privind centrul serviciilor sociale, aprobat de Ministerul Protecției Sociale al Rusiei (1993), în centrul serviciilor sociale pot fi deschise următoarele departamente și servicii:

Departamentul de îngrijire de zi (creat pentru a deservi cel puțin 30 de persoane);

Departamentul de asistență socială la domiciliu (creat pentru a deservi cel puțin 60 de pensionari și persoane cu dizabilități care locuiesc în mediu rural, și cel puțin 120 de pensionari și persoane cu handicap - în mediul urban);

Serviciu de asistență socială de urgență (conceput pentru a oferi asistență de urgență cu caracter unic).

In compartimentul de zi se asigura urmatoarele posturi: sef sectie, asistent medical, un organizator cultural (cu atribuții de bibliotecar), un instructor în terapie ocupațională (dacă există ateliere sau ferme auxiliare), o gospodină, o barmă și altele.

În departamentul de asistență socială la domiciliu - șeful departamentului, Asistent social(specialist asistență socială) - tarif 1,0 pentru 8 persoane deservite în mediul urban și 1,0 pentru 4 persoane. - în mediul rural, conducătorul autoturismului (dacă există vehicul).

În serviciul de asistență socială de urgență - șeful serviciului, un psiholog, un avocat, un specialist în asistență socială (2 unități), un asistent social (1 unitate), un șofer auto (dacă există vehicul).

Desigur, pe lângă centrele de servicii sociale pot fi create direct de către autoritățile de protecție socială și direcții sau servicii specializate. Multe dintre aceste servicii sau departamente au fost deschise chiar înainte ca centrele teritoriale de servicii sociale să înceapă să funcționeze într-o anumită localitate.

Alături de instituțiile de servicii sociale din sistemul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale există și instituții din alte direcții (filiala, sindicatul, tineretul etc.). De exemplu, în fiecare regiune a Rusiei există servicii sociale pentru tineret.

Pe teritoriul autorităților locale sunt organizate diverse tipuri de centre de servicii sociale specializate (necomerciale). Acestea pot fi, de asemenea, centre pentru furnizarea de servicii sociale și servicii juridice pentru ocuparea forței de muncă (fondatorii: un organism municipal (teritorial) și mai multe organizații comerciale), și centre de reabilitare pentru persoanele cu handicap și orfani (fondatorii: un organism teritorial, o comisie pentru afacerile familiei și tineretului, publice și organizatii comerciale) si etc.

Trebuie subliniat faptul că permisiunea de a desfășura activități de protecție socială pe teritoriul lor de către diverse departamente și structuri comerciale sunt asigurate de organele competente de protectie sociala si autoguvernare locala. În același timp, municipalitatea entitate, care acordă permisiunea pentru activități de protecție socială pe teritoriul său, poate acționa în mai multe persoane: atât ca unul dintre co-fondatorii unei instituții sociale organizate la inițiativa diferitelor direcții și asociații obștești, cât și ca inițiator și coordonator al majorității -acţiuni culturale în teritoriul aflat sub jurisdicţia sa.