Legea federală 44 f3 din 05.04. Schema de tranzacționare detaliată

Legea 44-FZ adoptat în 2013 și a început să funcționeze în ianuarie 2014.

Acum, pentru a lucra pentru ei, nu este nevoie să vă înregistrați și să primiți acreditare la fiecare site separat. Accesul este asigurat printr-o singură înregistrare în EIS - un sistem informațional unificat.

Acesta este un portal care conține un registru al tuturor achizițiilor, o listă neagră a furnizorilor, în care intră adesea participanții începători fără experiență din cauza ignoranței banale a tuturor subtilităților și regulilor, a modului în care funcționează totul aici.

Să explicăm cu un exemplu concret: legea nu impune confirmarea documentară obligatorie a tuturor informațiilor declarate de furnizor, dar dacă chiar și cea mai mică discrepanță cu informațiile reale apare în timpul procesului de verificare (și datele se pot modifica în cursul activitățile furnizorului), acesta poate ajunge în Registrul Furnizorilor Fără Scrupule (RNP) . Aceasta înseamnă că acolo sunt introduse date nu numai despre organizație în sine, ci și despre șeful și fondatorii.

Aceasta este, de fapt, o cruce pentru ca compania să primească ordine guvernamentale. După aceea, este imposibil să participați la licitații timp de 2 ani, iar organizația poate ajunge acolo din cauza unei simple greșeli sau a necunoașterii tuturor regulilor.

Tot pe portal se află o masă Informatii utile. În curând, site-ul plănuiește să plaseze o bază de date completă a ofertanților conform 44-FZ și o listă de servicii și produse care sunt adecvate pentru cooperare în temeiul prezentei legi.

Controlul achizițiilor

Fiecare comandă este verificată de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Acest lucru este necesar pentru a evalua cât de transparent și obiectiv este determinat furnizorul, se organizează o licitație sau o licitație.

Dar nu numai Ministerul Finanțelor exercită controlul, FAS monitorizează respectarea concurenței, unde furnizorii depun plângeri cu privire la încălcarea drepturilor lor de către clienți, respingerea ilegală a cererilor și alte încălcări ale 44-FZ.

Cine poate fi ofertant

Sunteți furnizor, producător de produse sau servicii și doriți să participați la achiziții. Ce ar trebui să faci în continuare?

În primul rând, trebuie să decideți dacă vă calificațicerințe pentru participanții la achiziții44-FZ.

legea licitaţiilor stabilește că participanții pot fi reprezentanți ai micilor, mijlocii și Afaceri mari, inclusiv antreprenori individuali, ONG-uri.

Furnizorul este persoana:

• fara datorii la buget pentru impozite si taxe;
• care nu aparțin unor companii offshore;
• fără cazier judiciar (dacă vorbim despre o persoană juridică, managerul și contabilul șef nu ar trebui să aibă antecedente penale);
• neaducerea la răspundere administrativă în ultimii doi ani;
• neafiliat (nu are legătură în niciun fel) cu clientul;
• neincluși în Registrul furnizorilor fără scrupule;
• nu se află în proces de lichidare, suspendare a activității sau faliment;
• fără restricții privind participarea la licitații reglementate de actele legislative ale Federației Ruse.

La depunerea unei cereri, furnizorul declară conformitatea cu cerințele. Daca mai departe se dovedeste ca a indus in eroare, clientul refuza sa semneze contractul si intra in RNP. După aceea, toate ușile din fața lui sunt închise.

Mulți furnizori nu acordă o atenție deosebită acestui aspect, la început îl subestimează din lipsă de experiență, apoi devine prea târziu și nu se mai poate face nimic.

Aproximativ 1.000 de furnizori intră în RNP în fiecare lună. Astăzi are peste 16 mii de înregistrări care sunt acolo de 2 ani.

Dacă nu cunoașteți perfect legislația în domeniul achizițiilor publice, tocmai ați intrat în acest domeniu și doriți să o luați în siguranță de riscul de a intra în RNP - este mai bine să apelați la serviciile unor profesioniști decât să părăsiți domeniul achizițiilor publice și pierde contracte profitabile! Luați legătura cu orice întrebări ați putea avea.

Ei bine, dacă îndeplinești toate cerințele clientului, este timpul să-ți dai seama ce sunt achizițiile și cum pot merge.

Cum se fac achizițiile

La curent legea achizitiilor publiceoferă numaie-procurement pe toate tipurile de licitații. Excepție fac unele licitații închise.

Schema detaliata licitare:

• Clientul intocmeste un program;
• Stabilește tipul de licitație;
• Determină prețul maxim inițial al contractului (denumit în continuare NMTsK);
• Postează informații despre licitațiile viitoare;
• Plasează oferta în sine;
• Părțile semnează un acord;
• Clientul determină furnizorul;
• Client acceptă comanda finalizată, conform rezultatelor se întocmește un proces-verbal.

Toate etapele sunt foarte importante, furnizorul se confruntă cu o mulțime de subtilități și caracteristici la fiecare dintre ele, așa că le vom lua în considerare mai detaliat.

Planificare

Anterior, clientul folosea planuri pentru a planifica achizițiile, iar pe baza acestora pregătea programe. Noua editie legea le desființează, acum planificarea se realizează de către client doar conform graficelor de achiziții.

Există diferențe cheie între aceste documente: programul poate fi modificat, completat și extins dacă este necesar. Acesta este un fel de garanție pentru antreprenor a seriozității intențiilor clientului.

Ce este pentru document și de ce trebuie să știe furnizorul despre acesta? Programul este o listă de achiziții planificate de client, reflectateîn diagrame și tabele.

Din program, furnizorul poate afla:

• ce anume este planificat să fie achiziționat;
• cerințe pentru artiști interpreți;
• metoda de achizitie;
• NMCC;
• conditii de participare;
• termeni;
• asigurarea unui contract;
• criteriile de evaluare a rezultatului.

Următorul pas este să determinați prețul inițial și să plasați o notificare.

Definiţia NMCC

Clientul stabilește prețul maxim la care va începe licitația pe principiul unei licitații inverse. Principiile pe baza cărora se stabilește prețul sunt, de asemenea, dictate de 44-FZ (articolul 22).

Clientul stabileste pretul:

• prin analiza preturilor pietei;
• folosind metoda normativă (conform tarifelor de cost), care este stabilită de articolul 19 din 44-FZ;
• conform metodei tarifare se utilizează pentru servicii din domeniul locuințelor și serviciilor comunale, telecomunicații, internet;
• conform proiectului sau devizului, folosit pentru servicii de constructii, in reconstructie, revizie etc.;
• folosind o metodă costisitoare dacă nu poate fi utilizată o altă metodă.

Puteți utiliza una sau mai multe metode în combinație. După ce NMCC este determinat, furnizorii îl vor reduce. Dar asta nu înseamnă că propunerea cu prețul minim va câștiga.

Legea federală 44-FZprevede măsuri antidumping. Dacă prețul este redus cu mai mult de 25% din NMTsK, furnizorul trebuie să ofere garanții, sau să confirme calitatea produselor sale sau să lucreze cu informații despre cele 3 tranzacții anterioare din registrul de achiziții, să arate absența amenzilor și penalităților pentru acestea. .

Și dacă nu au existat contracte în ultimele 12 luni, va trebui să pregătiți date despre cele 4 tranzacții anterioare din ultimii 2 ani.

Publicarea anunțului de licitație

În această etapă, clientul plasează o notificare în EIS. Acesta conține regulile pentru determinarea furnizorului și informații cheie despre ofertă:

• datele de contact ale clientului și ale oficialului acestuia care reprezintă organizația la licitație;
• principalii termeni ai contractului, ce și unde se livrează, ce serviciu să furnizeze sau să lucreze să se efectueze, termeni, etape, locul de livrare

Clientul indică sursa de finanțare și prețul, există mai multe opțiuni: poate fi NMTsK, sau valoarea aproximativă a prețului, sau formula prin care se calculează.

Anunțul include:

• metoda de alegere a unui executant, antreprenor;
• ora, locul și modalitatea de acceptare a cererilor;
• codul de identificare al ofertei, iar în cazul în care achiziția este efectuată în conformitate cu părțile 5.6 ale art. 15 44-FZ, atunci la anunț trebuie atașată o copie a contractului;
• restricții pentru anumiți furnizori, dacă există;
• suma garanției aplicației pentru depunerea într-un cont special sau o garanție bancară;
• privilegii pentru furnizori dacă licitația se desfășoară conform articolelor 28, 29 din 44-FZ;
• condiții pentru furnizorii străini și restricții, dacă există;
• informații despre ordinul de apărare.

Care sunt licitațiile

Clientul are dreptul de a plasa comenzi la un singur furnizor sau de a alege o metodă competitivă pentru determinarea furnizorului conform art. 24 44-FZ.

Concurs deschis

Când nu numai prețul de achiziție este important, ci și calitatea:

1. Oferă plasarea deschisă a informațiilor privind achizițiile în EIS;
2. Cerințele sunt aceleași pentru toți participanții;
3. Clientul studiază aplicațiile candidaților și le compară în ceea ce privește prețul, calitatea muncii, calificarea angajaților, experiența în îndeplinirea comenzilor similare;
4. Câștigătorul este furnizorul care a oferit cele mai favorabile condiții.

Concurs deschis cu participare limitată

Acest tip de achiziție este necesar pentru serviciile aprobate prin HG nr. 99 din 4 februarie 2015. Limitările sunt legate de calificarea restrânsă necesară a furnizorului.

Asemenea achiziții privesc absolut zone diferite, din activități de restaurare și transport la tehnologii și proiecte înalte în domeniul energiei nucleare.

În acest caz, antreprenorul este supus unor cerințe suplimentare:

• resurse suficiente (financiare și tehnice) pentru a îndeplini comanda;
• experienta in implementarea de proiecte similare;
• nivel suficient de calificare a angajaților;
• proprietatea asupra echipamentului necesar.

Concurs deschis în două etape

1. În prima etapă, antreprenorii depun o ofertă fără costuri;
2. Clientul evalueaza experienta, calificarile, calitatea serviciilor si elimina ofertele nepotrivite;
3. Printre restul, se desfășoară a doua etapă, la care interpreții sunt considerați în funcție de preț.

Cel mai adesea, astfel de competiții sunt organizate în rândul construcțiilor, organizații de proiectare, precum și companii care lucrează în domeniul științei, inovației și înaltei tehnologii.

Concurență închisă

Clientul însuși invită participanții la o licitație închisă, deci este disponibilă doar unui cerc select de furnizori.

Acest lucru se datorează necesității restricționării accesului la informații care conțin secrete comerciale, de stat, bunuri cu valoare deosebită (pietre și metale rare, manuscrise, documente de arhivă) sau servicii speciale pentru reprezentanții sistemului judiciar și de drept și funcționarii guvernamentali.

Dacă antreprenorul îndeplinește cerințele enunțate, acesta solicită primirea documentației de licitație și numai după aceea se familiarizează cu caracteristicile proiectului și decide dacă depune sau nu o cerere.

Părțile la o licitație închisă trebuie verificate de FAS.

Licitatie electronica

Potrivit statisticilor, peste 60% dintre licitații se desfășoară în formatul unei licitații electronice.

Etapă importantă- completarea documentatiei licitatie electronica, pentru că de fapt, conține toate informațiile despre el cu aplicații și constă în informatii generale si documente de achizitie cu anexe: deviz, examinare, lista cu defecte, fisa informativa cu instiintare etc.

Desfășurarea unei licitații electronice este stabilită de art. 68 44-FZ.

Etape principale:

1. Cererea furnizorului este împărțită în două părți. anonim, iar al doilea - personalizat;
2. Clientul studiază primele părți, neștiind care companii le-au trimis;
3. Apoi fie admite furnizorii la licitație, fie respinge ofertele;
4. Candidații eligibili licitează pentru o cădere, ofertantul cu prețul cel mai mic câștigă;
5. După aceea, clientul verifică a doua parte a aplicației, conține licențe, documente ale organizației;
6. În cazul în care clientul a respins câștigătorul în etapa de luare în considerare a celei de-a doua părți, participantul care a ocupat locul doi câștigă;
7. Clientul de stat semnează un contract cu el.

Cerere de cotatie

Această procedură este simplă și eficientă. Este suficient ca furnizorul să trimită o singură dată o cerere cu prețul.

Clientul compară toate aplicațiile și ia o decizie cu privire la preț. Costul inițial nu depășește 500 de mii de ruble.

Cerere de propuneri

Adesea, dacă licitația nu a avut loc sau se face o licitație repetată, clientul recurge la o cerere de oferte, deoarece nu a putut alege pe cea potrivită dintre cele primite la licitație sau licitație.

El însuși se adresează interpreților cu o solicitare de a trimite costul și alte informații.

Securitatea aplicației

Pentru a participa la licitație, contractorul trebuie să contribuie cu fonduri pentru a garanta cererea. Acesta este un fel de garanție că antreprenorul își va îndeplini obligațiile și dovada că antreprenorul are mijloacele necesare pentru a îndeplini comanda.

În cazul în care contractantul refuză să încheie contractul, suma este transferată clientului ca compensație, iar furnizorul este inclus în RNP, în conformitate cu art. 104 ore 2.

Există două modalități de a asigura o cerere: în numerar (transferând suma într-un cont special) sau o garanție bancară.

Participanții la achiziții pot alege o metodă specifică la discreția lor. Dar trebuie deschis un cont special, fără el nu poți depune o cerere. Aflați mai multe despre ce este un cont special și de ce aveți nevoie de el.

Transferarea sumei într-un cont special

La efectuarea unei achiziții, clientul indică valoarea garanției aplicației și condițiile în care aceasta este acceptată.

Important!Vă recomandăm să transferați fonduri în avans și să atașați la documentele de participare confirmarea transferului. În caz contrar, dacă fondurile nu sunt primite înainte ca clientul să ia în considerare cererile, garanția va fi considerată neplătită.

Valoarea garanției este de la 0,5 la 5% din NMTsK (Art. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% din NMTsK la NMTsK până la 20 de milioane de ruble;
• 0,5% -5% din NMTsK, dacă NMTsK este mai mare de 20 de milioane de ruble.

garantie bancara

Ce s-a întâmplat garantie bancara? Aceasta este o metodă de garantare a obligațiilor, în care banca se obligă să plătească suma garanției în cazul în care există probleme cu îndeplinirea obligațiilor de către antreprenor.

Dar garanția trebuie să fie irevocabilă, astfel încât suma din BG să fie transferată necondiționat către client după nerespectarea contractului.

Care poate emite o garanție poate fi vizualizată pe site-ul Ministerului de Finanțe, este în continuă schimbare. S-a stabilit și mărimea pedepsei, conform 44-FZ este de 0,1% din valoarea NMTsK.

Încheierea unui contract

Potrivit articolului 34 din 44-FZ, acordul contine:

• obiectul contractului estedescrierea obiectului achiziției conform 44-FZ
• Preț;
• forma contractului;
• modalitatea de plata si acceptarea rezultatului;
• drepturile și obligațiile participanților;
• responsabilitatea lor.

C Pretul obiectului achizitiei ramane neschimbat pe toata perioada contractului.

Puteți modifica condițiile acestuia, conform art. 95 44-FZ, dar în următoarele cazuri:

1. NMTsK redus de un singur furnizor cu același volum de produse sau servicii;
2. Volumul de achiziție crescut sau redus - până la 10%;
3. Condițiile de finanțare s-au schimbat;
4. Antreprenorul oferă servicii sau produse de calitate superioară.

Condiții de încheiere a contractelor

Încălcarea termenilor și a altor condiții importante ale 44-FZ presupune urmărirea penală și introducerea informațiilor despre întreprindere sau întreprinzător individual în registrul contrapărților fără scrupule: furnizori (RNP).

Legea reglementează următorii termeni:

• plasarea unui proiect de contract de către client în cadrul 5 zile;
• pe baza rezultatelor achizițiilor electronice, trebuie să semnați un contract în cadrul 5 zile;
• contractul semnat este publicat de client înainte 3 zile;
• la solicitarea de oferte si oferte, termenii definitivi sunt flotanti - de la 7 zile;
• la licitatii deschise si concursuri – din 10 zile.

Termenele limită nu includ weekend-urile. Este important să luați în considerare:

• în cazul în care furnizorul nu a furnizat clientului toată documentația, atunci aceasta poate fi considerată o sustragere de la încheierea unui acord. Într-o astfel de situație, clientul are dreptul de a recupera costurile licitației prin intermediul instanțelor de judecată;
• dacă câștigătorul s-a răzgândit cu privire la semnarea contractului sau a încălcat termenele, atunci clientul se adresează antreprenorului care a ocupat locul doi. Un astfel de refuz nu prevede nicio sancțiune. Concursul este declarat nul.

După încheierea contractului, procesul de implementare a comenzii începe direct. Când munca este terminată, rămâne să așteptați acceptarea. Antreprenorul anunță clientul de finalizarea lucrărilor, iar acesta întocmește un proces-verbal.

Conform rezultatelor, acesta transferă antreprenorului un act de muncă efectuată, o factură sau un refuz justificat. Antreprenorul îl poate contesta.

Rezolvarea litigiilor

Conform rezultatelor licitației câștigate, antreprenorul poate găsi informații care nu corespund informațiilor declarate inițial: un preț diferit, volum, termeni etc. Trebuie să trimită clientului un protocol de neînțelegeri în termen de 5 zile de la data data anunţării rezultatelor achiziţiei.

Amintiți-vă că mulți vânzători folosesc protocolul de disputa pentru a prelungi în mod deliberat timpul înainte de a semna un contract. Acest lucru este necesar pentru ca aceștia să aibă timp să primească o garanție bancară sau în alte scopuri.

Pentru un client experimentat, astfel de manipulări sunt evidente. Dacă acest lucru se întâmplă de data aceasta, atunci cu următoarele achiziții, este puțin probabil să vă contacteze. Aveți grijă de totul în avans, iar dacă încă nu aveți timp suficient - contactați-ne! Clientul revizuiește protocolul în termen de 3 zile.

Rezilierea contractului

Dacă după încheierea contractului au apărut neînțelegeri și nu a fost posibilă rezolvarea acestora, este posibilă rezilierea contractului (articolul 95 44-FZ):

• prin acordul comun al părților;
• în conformitate cu hotărârea instanței de judecată;
• refuzul unilateral (dacă există motive).

Ce domenii sunt în afara legii 44-FZ

Nu pot participa la licitații sub 44-FZ:

• organizații financiare internaționale;
• firme sau persoane care presteaza servicii in domeniul protectiei juridice a judecatorilor, functionarilor, altele oficiali.

Nu puteți cumpăra în conformitate cu această lege:

• metale și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat;
• asistență juridică neplătită;
• serviciile comisiei electorale.

concluzii

Legea 44-FZ este un act juridic de reglementare la scară largă (mai mult de 250 de pagini), care este foarte greu de luat în considerare în cadrul unui articol. Noi am incercat evidențiați pe scurt momente de bazăaceastă lege, spunecam complex- pentru dumies".

Dacă mai aveți întrebări, puteți urma cursurile noastre despre 44-FZ sau puteți comanda asistență pentru licitare. În acest caz, nu trebuie să vă faceți griji pentru nimic - vom desfășura procedura în deplină conformitate cu 44-FZ și vom garanta admiterea cererii dumneavoastră la licitație.

1. Clientul este obligat să stabilească o cerință pentru asigurarea ofertelor pentru participarea la licitații și licitații, cu condiția ca prețul inițial (maxim) al contractului să depășească cinci milioane de ruble, dacă guvernul Federația Rusă nestabilit altfel.

(2) Garanția pentru o cerere de participare la o licitație sau o licitație poate fi furnizată de un participant la achiziție în formular Bani sau garantie bancara. Alegerea metodei de garantare a unei cereri de participare la o licitație sau o licitație este efectuată de participantul la achiziție.

3. În documentația de licitație, documentația licitației, clientul trebuie să indice valoarea garanției pentru oferte în conformitate cu această lege federală și condițiile garanției bancare (dacă o astfel de metodă de garantare a ofertelor este aplicabilă în conformitate cu prezenta lege federală). Lege).

4. O garanție bancară emisă unui participant la achiziții de către o bancă în scopul asigurării unei cereri de participare la o licitație sau o licitație trebuie să respecte cerințele prezentei legi federale. Perioada de valabilitate a garanției bancare oferite ca garanție pentru cerere trebuie să fie de cel puțin două luni de la data limită de depunere a cererilor.

5. La desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică, a unei licitații cu participare limitată în formă electronică, a unei licitații în două etape în formă electronică, a unei licitații electronice, operatorul unui site electronic interacționează cu registrul garanțiilor bancare în conformitate cu prevederile cerințele stabilite în conformitate cu partea 2 a prezentei legi federale.

6. Cerința de a asigura o cerere de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) se aplică în mod egal tuturor participanților la achiziții, cu excepția statului, instituţiile municipale care nu oferă securitate pentru cererile lor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți).

7. În cazul în care participantul la achiziție, în cadrul cererii, a depus documente care confirmă depunerea fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la licitație sau licitație, iar înainte de data examinării și evaluării cererilor, fondurile au fost neprimite în contul specificat de client în documentația de achiziție, pentru care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, se iau în considerare operațiunile cu fonduri primite de client, un astfel de participant este recunoscut ca nu a furnizat securitate pentru aplicația. Această regulă nu se aplică unei licitații deschise în formă electronică, unei licitații cu participare limitată în formă electronică, unei licitații în două etape în formă electronică și unei licitații electronice.

(8) Fondurile depuse ca garanție pentru o cerere de participare la o licitație sau o licitație se returnează în contul participantului la achiziție în timpul unei licitații deschise, unei licitații cu participare limitată, unei licitații în două etape, metode închise de determinare a furnizorilor ( contractori, interpreți sau executanți) în cel mult cinci zile lucrătoare, iar în cazul deținerii unei licitații deschise în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, blocarea fondurilor pe cont special al participantului la achiziție, efectuat în conformitate cu partea 20 a prezentului articol pentru cel mult o zi lucrătoare de la data uneia dintre următoarele:

1) semnarea protocolului de examinare și evaluare a cererilor de participare la o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o licitație închisă, o licitație închisă cu participare limitată, o licitație închisă în două etape, un protocol pentru o licitație închisă, afișarea într-un sistem informatic unic și pe un site electronic a protocolului de rezumare a rezultatelor unei licitații deschise în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică licitaţie. În același timp, returnarea sau încetarea blocării se efectuează în raport cu fondurile tuturor participanților la achiziție, cu excepția câștigătorului determinării furnizorului (antreprenor, executant), căruia îi sunt returnate astfel de fonduri. sau blocarea acestor fonduri încetează în cazul încheierii contractului;

2) anularea definiției furnizorului (antreprenor, executant);

3) respingerea cererii participantului la achiziție;

4) retragerea cererii de către participantul la achiziție înainte de termenul limită de depunere a cererilor;

5) primirea unei cereri de participare la determinarea unui furnizor (antreprenor, executant) după termenul limită de depunere a cererilor;

6) eliminarea participantului la achiziție de la participarea la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) sau refuzul de a încheia un contract cu câștigătorul determinării furnizorului (antreprenor, executant) în conformitate cu părțile 9 și 10 din prezentul federal Lege;

7) primirea de către client a deciziei organului de control în domeniul achizițiilor de a refuza să se înțeleagă asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant).

9. În cazurile specificate în partea 8 a acestui articol, clientul nu returnează garanția bancară persoanei sau garantului care a furnizat garanția bancară și nu se face nicio încasare a acesteia.

10. La desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, fondurile destinate asigurării ofertelor sunt depuse de către participanții la achiziții în conturi speciale deschise de aceștia în bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse (denumit în continuare contul special). Cerințele pentru aceste bănci sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Astfel de cerințe nu trebuie să fie mai mici decât cerințele stabilite în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse pentru organizatii de creditîn care se pot plasa fonduri buget federal la depozitele bancare.

11. Modul de utilizare a unui cont special ar trebui să prevadă ca bancă, pe baza informațiilor primite de la operatorul site-ului electronic, să efectueze următoarele operațiuni:

1) blocarea și încetarea blocării fondurilor în conformitate cu cerințele prezentului articol. O astfel de blocare constă în restrângerea drepturilor participantului la achiziție de a dispune de fondurile în contul său special la propria discreție în cuantumul garanției aplicației relevante, în termenul stabilit în conformitate cu cerințele prezentului articol;

2) transfera, în cazurile prevăzute de prezentul articol, fonduri în cuantumul garanției cererii în cauză:

a) într-un cont în care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt înregistrate operațiuni cu fonduri primite de client;

b) la bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.

12. Cerințele pentru un acord de cont special, pentru procedura de utilizare a unui cont bancar disponibil unui participant la achiziție ca cont special, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

13. Fiecare operator al unui site electronic încheie acorduri de cooperare cu fiecare dintre băncile incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 10 a acestui articol. Cerințele pentru termenii unor astfel de acorduri sunt determinate de Guvernul Federației Ruse. Banca are dreptul de a deschide conturi speciale pentru participanții la achiziții numai după încheierea acordurilor de interacțiune cu fiecare dintre operatorii platformei electronice. Băncile specificate sunt răspunzătoare, în conformitate cu legislația Federației Ruse, față de participantul la achiziții pentru respectarea termenului stabilit de prezentul articol pentru încetarea blocării fondurilor sale în contul special al participantului la achiziții, pentru care a fost blocată. au fost efectuate în scopul securizării cererilor de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, concurs în două etape în formă electronică, licitație electronică. Interacțiunea dintre operatorul site-ului electronic și bancă în conformitate cu cerințele prezentului articol se realizează în formă electronică. Responsabilitatea operatorului site-ului electronic față de bancă pentru actualitatea și fiabilitatea informațiilor furnizate de operatorul site-ului electronic către bancă în vederea îndeplinirii cerințelor prezentului articol de către bancă este determinată de acordul privind interacțiunea operatorului site-ului electronic cu banca.

14. La desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, blocarea fondurilor pentru a asigura o cerere de participare la astfel de proceduri electronice pe un cont special al unui participant la achiziții va fi desființat de către bancă în conformitate cu cerințele stabilite în conformitate cu partea 2 a prezentei legi federale, pe baza informațiilor relevante primite de la operatorul site-ului electronic, în cazurile prevăzute pentru prin prezentul articol și în modul stabilit în conformitate cu partea 2 a prezentei legi federale.

15. Nu se efectuează restituirea fondurilor depuse ca garanție pentru cerere sau se impune plata unor sume bănești în baza unei garanții bancare ori fondurile blocate într-un cont special al participantului la achiziție sunt virate în contul în care, în în conformitate cu legislația Federației Ruse, tranzacțiile cu fonduri sunt înregistrate primite de client în termen de o zi lucrătoare de la data includerii informațiilor despre participantul la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți) în conformitate cu această lege federală. .

16. Valoarea garanției pentru o cerere de participare la o licitație sau la o licitație trebuie să fie:

1) de la o secundă la sută la unu la sută din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) este de până la douăzeci de milioane de ruble;

2) de la o secundă la sută la cinci procente din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) este mai mare de douăzeci de milioane de ruble.

17. Dacă achiziția se efectuează în conformitate cu articolele și cu prezenta lege federală, participantul la achiziție este o instituție sau întreprindere a sistemului penitenciar sau o organizație a persoanelor cu handicap, iar prețul inițial (maxim) al contractului este mai mare de douăzeci. milioane de ruble, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din prețul inițial (maxim) al contractului.

18. Asigurarea unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică este posibilă prin blocarea fondurilor dacă există fonduri deblocate în contul special a participantului la achiziție în suma prevăzută de documentația privind achizițiile sau prin furnizarea unei garanții bancare în modul stabilit în conformitate cu partea 29 a acestui articol, informații despre care sunt incluse în registrele de garanții bancare prevăzute de prezentul federal Lege.

19. Prin depunerea unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, participantul la achiziție este de acord să blocheze fondurile în contul său special. în cuantumul garanției cererii corespunzătoare. În acest caz, în cazul în care registrele de garanții bancare prevăzute de prezenta lege federală conțin informații despre o garanție bancară emisă unui participant la achiziție pentru a garanta o cerere de participare la licitația deschisă relevantă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică , o licitație în două etape în formă electronică, licitație electronică, blocarea fondurilor în contul său special în valoare de garanție pentru cererea în cauză nu se efectuează.

20. În termen de o oră de la data și ora limită de depunere a cererilor de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, operatorul site-ului electronic trimite băncii informații despre participantul la achiziție și suma de fonduri necesare pentru garantarea ofertei, cu excepția cazului în care registrele de garanții bancare prevăzute de prezenta lege federală conțin informații cu privire la o garanție bancară emisă pentru achiziție. participant să asigure o astfel de ofertă. Banca, în termen de o oră de la momentul primirii informațiilor specificate de la operatorul site-ului electronic, este obligată să blocheze fonduri în contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției aplicației corespunzătoare. În același timp, în cazul în care nu există fonduri deblocate în contul special al participantului la achiziție în valoare de securitate pentru această aplicație, informații despre care sunt trimise de către operatorul site-ului electronic, blocarea nu se efectuează, despre care banca trimite informații operatorului site-ului electronic în termen de o oră de la primirea informațiilor despre participantul la achiziție și a sumei de bani necesare pentru securizarea aplicației. Operatorul site-ului electronic este obligat să returneze cererea participantului care a depus-o în termen de o oră de la momentul primirii de la bancă a informațiilor specificate în următoarele condiții:

1) nu există fonduri deblocate în contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției aplicației sau blocarea fondurilor în contul special nu poate fi efectuată din cauza suspendării operațiunilor pe un astfel de cont în conformitate cu legislația din Federația Rusă;

2) în registrele de garanții bancare prevăzute de prezenta lege federală nu există informații despre garanția bancară emisă participantului la achiziție de către bancă în scopul securizării cererii.

21. În cazul retragerii unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică în modul prevăzut de partea 17 și partea 9 din prezenta lege federală, operatorul site-ului electronic în termen de o oră de la momentul retragerii cererii trimite băncii informații, pe baza cărora banca, în termen de o zi lucrătoare, încetează blocarea fondurilor efectuată în conformitate cu cu partea 20 a acestui articol privind contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției aplicației specificate.

22. Operatorul site-ului electronic, în termen de o zi lucrătoare de la data primirii protocolului specificat în partea 6, partea 6 a prezentei legi federale, trimite băncii informații despre refuzul participantului la achiziție de a participa la procedura electronica. Banca, în termen de o zi lucrătoare de la momentul primirii informațiilor menționate, încetează blocarea fondurilor în contul special al unui astfel de participant la achiziții, efectuată în conformitate cu Partea 20 a prezentului articol, în cuantumul garanției cererea de participare la procedura specificată.

23. În cazul în care participantul la licitația electronică nu a participat la licitația electronică, operatorul site-ului electronic în termen de o zi lucrătoare de la data plasării protocolului unei astfel de licitații transmite băncii informațiile relevante. Banca, în termen de o zi lucrătoare de la momentul primirii informațiilor menționate, încetează blocarea fondurilor în contul special al participantului la achiziție, efectuată în conformitate cu Partea 20 a prezentului articol, cu privire la fonduri în valoare de securitatea cererii de participare la o astfel de licitație.

24. În termen de o zi lucrătoare de la data plasării pe site-ul electronic a protocolului specificat în partea 12, partea 8 a prezentei legi federale, operatorul site-ului electronic trimite băncii informații despre participantul la achiziție (cu excepția participantul la achiziție menționat în partea 27 a prezentului articol), a cărui cerere s-a dovedit a fi neconformă cu cerințele documentației de achiziție. Banca, în termen de o zi lucrătoare de la momentul primirii informațiilor menționate, încetează blocarea fondurilor în contul special al unui astfel de participant la achiziții, în conformitate cu Partea 20 a prezentului articol, în cuantumul garanției cererii de participare. in achizitie.

25. Fondurile aflate în contul special al participantului la achiziție pot fi utilizate numai în scopul asigurării ofertelor. acest participant achiziții.

26. Banca acumulează dobândă pentru utilizarea fondurilor deținute într-un cont special, inclusiv în perioada blocării acestora în vederea securizării cererii. Valoarea unei astfel de dobânzi este determinată prin acordul special de cont bancar încheiat de participantul la achiziție.

27. În cazul în care pe parcursul unui trimestru al anului calendaristic pe un site electronic în legătură cu trei sau mai multe oferte ale participantului la achiziție, comisiile de achiziție decid că aceste oferte nu sunt conforme cu cerințele prevăzute de documentația de achiziție, în temeiul stabilit. prin clauzele 1 și 2 din partea 4, clauzele 1 și 2 din partea 6 a prezentei legi federale, fondurile blocate în contul special al participantului la achiziție în valoare de garanție pentru fiecare treime de astfel de cerere vor fi transferate la bugetul corespunzător al sistemul bugetar al Federației Ruse, cu excepția cazului în care o instanță, o autoritate de supraveghere în domeniul achizițiilor publice, decizia luată în legătură cu o astfel de cerere este recunoscută ca neconformă cu cerințele prezentei legi federale. În același timp, operatorul site-ului electronic trimite băncii informații despre un astfel de participant la achiziție la treizeci de zile după ziua următoare datei plasării pe site-ul electronic cu privire la fiecare a treia aplicare a protocolului specificat în Partea 12, Partea. 8 din prezenta lege federală. Banca, in termen de o zi lucratoare de la momentul primirii informatiilor specificate, transfera fondurile prevazute de aceasta parte si anunta participantul la achizitii despre aceasta in termen de o ora.

28. În cazul unei întârzieri în îndeplinirea de către client sau bancă a obligațiilor prevăzute de prezentul articol pentru restituirea la timp a fondurilor sau încetarea blocării acestora, participantul la achiziție, inclusiv cei recunoscuti ca furnizor (antreprenor). , interpret), are dreptul de a cere plata unor penalități. Amenda se acumulează pentru fiecare zi de întârziere în executarea obligației, începând cu ziua următoare zilei de expirare a termenului de executare a obligației stabilit în conformitate cu prezentul articol. O astfel de penalizare este stabilită în cuantum de o trei sutimi din rata cheie în vigoare la data plății penalităților. Banca centrala Federația Rusă din suma nereturnată la timp sau din suma, a cărei blocare ar trebui să fie încetată.

29. Guvernul Federației Ruse stabilește procedura de interacțiune între participantul la achiziție, operatorul site-ului electronic și client în cazul în care participantul la achiziție oferă o garanție bancară ca garanție pentru o cerere de participare la o licitație deschisă în formular electronic, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, licitație electronică.

Prevederile art. 44 din Legea nr. 44-FZ sunt utilizate în următoarele articole:

• termenii garanției bancare. Registre de garanții bancare

  1) suma garanției bancare plătibilă de către garant clientului în cazurile stabilite de Partea 15 a articolului 44 din prezenta lege federală sau suma garanției bancare plătibilă de către garant clientului în caz de executare necorespunzătoare a obligații ale comitentului în conformitate cu articolul 96 din prezenta lege federală;

• Caracteristicile competiției în două etape

  12. La a doua etapă a licitației în două etape, comisia de licitație invită toți participanții la licitația în două etape care au participat la prima etapă a acesteia să depună cererile finale de participare la licitația în două etape, indicând oferta pe prețul contractului, valoarea prețurilor pentru unitățile de bunuri, lucrări, servicii, ținând cont de clarificarea după prima etapă a acestei licitații a condițiilor de achiziție. În același timp, clientul stabilește o cerință de a garanta ofertele menționate în conformitate cu prevederile articolului 44 din această lege federală.

• Caracteristicile desfășurării unui concurs în două etape în formă electronică

  12. La a doua etapă a unei licitații în două etape în formă electronică, clientul transmite tuturor participanților la licitația în două etape în formă electronică, care au participat la prima etapă a acesteia, o invitație de a depune cererile finale de participare la astfel de o licitație, cu indicarea propunerii privind prețul contractului, suma prețurilor pentru unitățile de bunuri, lucrări, servicii, ținând cont de condițiile de cumpărare specificate după prima etapă. În același timp, clientul stabilește o cerință de a garanta ofertele menționate în conformitate cu prevederile articolului 44 din această lege federală.

• Procedura de depunere a cererilor de participare la o licitație electronică

  12. Concomitent cu returnarea unei cereri de participare la o licitație electronică în conformitate cu partea 20 a articolului 44 din prezenta lege federală, partea 11 a prezentului articol, operatorul unui site electronic este obligat să notifice în formularul document electronic participant la o astfel de licitație care a depus această cerere, pe motivul returnării acesteia, indicând prevederile prezentei legi federale care au fost încălcate. Nu este permisă returnarea cererilor de participare la o astfel de licitație de către operatorul site-ului electronic din alte motive.

• Efectuarea unei cereri de oferte în formă electronică

  14. Concomitent cu returnarea cererii de participare la cererea de propuneri în formă electronică în conformitate cu partea 18 a articolului 44 din prezenta lege federală (în cazul unei cereri de propuneri în formă electronică în conformitate cu paragraful 5 din partea 2 din prezentul articol), partea 13 din prezentul articol, operatorul site-ului electronic este obligat să notifice, sub formă de document electronic, participantul la o astfel de cerere care a depus această cerere despre motivele returnării acesteia, indicând prevederile din această lege federală care au fost încălcate. Nu este permisă returnarea cererilor de participare la cererea de propuneri în formă electronică de către operatorul site-ului electronic din alte motive.

Legea federală nr. 44 a fost emisă pentru a reglementa relațiile contractuale în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii care sunt necesare pentru asigurarea publicului și nevoile municipale.

Legea federală 44 pentru manechin reglementează toate relațiile juridice contractuale desfășurate la nivel de stat. Proiectul de lege a fost adoptat în Duma de Stat pe 22 martie 2013, după 5 zile a fost aprobat de Consiliul Federației. Data intrării în vigoare a legii este 5 aprilie 2013.

1. (Art. 1-15) Sunt descrise prevederile generale ale prezentei legi, adică. în ce domeniu se aplică, concepte de bază, principii de încheiere a contractelor și nu numai;
2. (Art. 16-23) Acesta descrie regulile de planificare a achizițiilor publice;
3. (Art. 24-96) Descrie în funcție de ce reguli se efectuează achizițiile publice și ce caracteristici trebuie să aibă furnizorul (participant, executant sau antreprenor). Articolul 34 poate fi studiat în detaliu aici;
4. (Art. 97-98) Capitolul 4 cuprinde aspecte ale monitorizării și auditului achizițiilor în domeniul achizițiilor publice;
5. (Art. 99-104) este una dintre componentele importante ale Legii federale 44 pentru manechine, articolele din acest capitol reglementează controlul în domeniul achizițiilor publice;
6. (Art. 105-107) Această parte a legislației conține informații privind soluționarea litigiilor;
7. (Art. 108-111) Fiecare articol al acestui capitol este consacrat specificului încheierii și executării unui contract pentru anumite tipuri de achiziții publice;
8. (Art.-112-114) Ultimul capitol conține informațiile finale ale Legii federale 44 pentru manechini.

Șefii autorităților de stat de mai sus au făcut modificări la 7 iunie 2017. Forța juridică a Legii federale 44 pentru manechin a venit pe 18 iunie 2017.

Momente de bază

Pentru a participa la achizițiile publice, trebuie să cunoașteți prevederile Legii federale 44 pentru manechin. Cerințe și instrucțiuni despre cum să lucrați cu Legea federală 44 pentru începători (manichi):

• îndeplinesc criteriile specificate în legislația Rusiei, astfel încât persoanele să aibă dreptul de a furniza bunuri (servicii);
• societatea furnizorului nu se află în stadiul de faliment sau lichidare;
• activitatea companiei furnizorului nu este suspendată la nivel legislativ, de exemplu, conform Codului contravențiilor administrative al Rusiei;
• organizația furnizorului nu are obligații de datorie pentru impozite și taxe;
• o persoană care acționează ca potențial furnizor nu trebuie să aibă antecedente penale în domeniul infracțiunilor economice;
• conform 44 Legea federală pentru manechin, nu există conflict de interese la încheierea unui contract;
• firma furnizorului nu aparține organizațiilor offshore.

Conditii pentru achizitia publica:

• Toate tranzacțiile de achiziție de bunuri (servicii) se încheie prin intermediul unui site web special conceput;
• Clienții își indică datele în sistem (datele sunt indicate în conformitate cu Legea federală 44 pentru manechin). Furnizorii trebuie să fie acreditați electronic etaje comerciale;
• Toți potențialii furnizori au dreptul să găsească comenzi potrivite pentru ei în motorul de căutare de pe site-ul de achiziții publice, apoi să participe la licitație;
• Potrivit 44 FZ pentru manechine, atunci când clientul alege pentru el însuși cea mai profitabilă opțiune, acesta încheie un contract cu furnizorul. În baza contractului, părțile își îndeplinesc obligațiile.

Diferența dintre Legea federală 44 și Legea federală 223

Sistemul de achiziții în ambele legi este același, dar conform Legii federale 44 există o restricție pentru manechin - achizițiile publice se efectuează doar de la un singur furnizor.

Cerințele pentru clienți în ambele legi sunt diferite.

Conform Legii federale 44 pentru ceainice, următorii pot acționa ca clienți:

• stat instituţiile bugetare;
• municipal.

Conform Legii federale 223 pentru ceainice, următorii pot acționa ca clienți:

• întreprinderile în care există o cotă de stat mai mare de 50%;
• organizații angajate în anumite tipuri de activități - alimentare cu apă, energie etc.;
• organizații de monopol - gaze, Căile Ferate Ruse etc.;
• organizații bugetare care efectuează achiziții publice în detrimentul fondurilor extrabugetare (de exemplu, în detrimentul granturilor).

Achiziții sub 44 FZ: de unde să începeți?

Este dificil să începeți procedura de participare la achizițiile publice. Toate cele mai importante lucruri pe care trebuie să le știți din cele 44 de legi federale privind achizițiile publice:

• studiază Legea federală 44 pentru manechine;
• pregătiți un pachet de documente care confirmă drepturile organizației de a participa la licitație;
• pregătirea unui pachet de documente pentru un produs (serviciu) care îndeplinește cerințele clientului;
• dezvoltarea unui sistem de activități care se desfășoară înainte de încheierea contractului;
• numi persoane responsabile pentru organizarea de evenimente.

Pentru a încheia un contract, este necesar să se țină cont de condițiile stabilite de Legea federală 44.

Descărcați textul legii

Potrivit 44 FZ pentru manechine, achizițiile publice sunt împărțite în:

• concursuri;
• licitații (plasarea electronică a comenzilor);
• citate;
• achiziții publice de la un singur furnizor.

Pentru a deveni furnizor, trebuie să studiați Legea federală 44 pentru manechine. Puteți descărca Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” .

15% din toate achizițiile sunt efectuate de clienți de stat din organizații non-profit orientate social.

Ce reglementează 44-FZ?

• Planificarea, monitorizarea si auditul achizitiilor.
• Selectarea furnizorilor.
• Încheierea contractelor și executarea acestora.
• Controlul achizițiilor.

Ce nu reglementează 44-FZ?

• Achizitie de servicii de la institutii financiare internationale.
• Achizitie de servicii protectia statului judecători, funcționari, participanți la tribunal și alte persoane.
• Achiziții metale pretioaseși pietre prețioase pentru a completa Fondul de Stat.
• Achiziții legate de suportul facilităților și sistemelor informatice ale Cupei Mondiale FIFA 2018 și Cupei Confederațiilor FIFA 2017.
• Achiziționarea asistenței juridice gratuite sau apărării în instanță.
• Achiziţionarea comisiilor electorale pentru organizarea de alegeri şi referendumuri.
• Taxa de participare la achiziție.

Cine adoptă actele juridice conform 44-FZ?

• Președintele Federației Ruse;
• Guvernul Federației Ruse;
• Autoritățile federale putere executiva;
• "Rosatom";
• Roskosmos;
• Organe puterea statului subiecții Federației Ruse și ai guvernelor locale.

44-FZ se bazează pe prevederile Constituției, Codurilor civile și bugetare ale Federației Ruse

Principiile sistemului contractual

Definiții importante

Client de stat este o organizație care are nevoie de bunuri și servicii și plătește pentru achiziție. De exemplu, spitale, școli, universități, institute științifice,

Furnizorul- legal sau individual, inclusiv un antreprenor individual care participă la achiziții și furnizează bunuri și servicii.

Zakupki.gov.ru- un singur site Sistem informatic(EIS), unde clienții publică achiziții și rapoarte. UIS are registre ale tuturor contractelor încheiate, furnizorilor lipsiți de scrupule, reclamații despre clienți și alte informații importante.

Prețul contractului inițial (NMC)- costul livrării mărfurilor, care este stabilit de client. NMC trebuie justificat. Furnizorii nu pot oferi un preț mai mare decât NMC.

Piața electronică- un site unde clienții efectuează achiziții, furnizorii depun cereri de participare la achiziții și sunt organizate licitații electronice.

De specialitate platforma electronica - un site cu acces prin canale de comunicare securizate, pe care se efectuează achiziții închise.

Cerere de participare- sunt documente si informatii pe care furnizorul le transmite in scris sau electronic pentru a participa la achizitie.

Sistem informațional unificat (UIS)

Acum conține

• Informații despre achiziții, posibilitatea căutării acestora,
• modele de contract,
• reguli de raționare,
• Informații despre prețurile pieței pentru bunuri,
• Planuri de achiziții, grafice,
• Raportarea asupra contractelor executate,
• Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.
• Înregistrarea și registrul unificat al participanților la achiziții.
• Catalog unificat de bunuri, lucrări și servicii.
• Publicarea achizitiilor conform RF PP Nr. 615 (revizuire).

Vine în 2020

• Sistemul de stabilire a acțiunilor participanților la achiziții în EIS și la 8 ETP-uri federale.

Accesul la informațiile despre EIS este gratuit. Dacă informații despre aceeași achiziție, client, contract etc. pe EIS și într-o altă sursă este diferită, atunci prioritatea este pe informațiile de pe EIS.

Organizarea EDI

Furnizorii pot solicita participarea la achiziții pe platformele electronice de tranzacționare. În cazurile stabilite de guvern, managementul documentelor electronice poate trece și prin EIS. Toate documentele sunt semnate electronic:

• Clienții primesc semnatura electronica gratuit la trezoreria federală. Ei lucrează cu ea în EIS și la ETP.
• Furnizorii au nevoie de o semnătură pentru a participa e-procurement. De la 1 iulie 2018, sistemul de achiziții publice folosește semnături calificate. Furnizorii pot obține o semnătură de la o autoritate de certificare acreditată.

Tratamentul național

Tratamentul național introdus pentru a oferi avantaje furnizorilor mărfuri ruseștiși mărfuri din alte țări membre ale Comunității Economice Eurasiatice. Mai multe despre el noi.

Metode de achiziție

În funcție de sursa de venit, clienții guvernamentali pot face achiziții atât sub 44-FZ, cât și cu 223-FZ. Conform 44-FZ, dacă organizația cheltuiește bani de la buget. Conform 223-FZ, dacă își cheltuiește pe cont propriu și are o prevedere privind achizițiile.

Planificare

Planuri de achiziții*	Programe
Aceasta este baza programelor.	Nu puteți face o achiziție care nu este inclusă în program.
Cod de identificare, Ţintă, Obiect/obiecte, Volum sprijin financiar, calendarul de implementare, Motivație, Informații despre complexitatea tehnologică, care limitează selectarea furnizorilor, Dacă este necesară discuția publică a achiziției. Este necesar dacă achiziția este mai mare de 1 miliard de ruble.	În descrierea fiecărei achiziții există: Numele, numărul, cerințele pentru bunuri și participanți, metoda de achizitie, NMC al fiecărui contract, Cerințe suplimentare către participanții la achiziții, dacă există, Valoarea garanției pentru aplicarea și executarea contractului, Luna și anul anunțului de cumpărare, Informații despre suportul bancar al contractului, Aplicarea criteriilor de evaluare a achizițiilor etc.
Format de 3 ani. Aceasta este data de expirare lege federala despre buget.	Format pentru exercițiul financiar.
Planurile pot fi schimbate. Acestea intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Acestea sunt publicate în EIS, pe site-urile lor web și în orice presa scrisă în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, dacă nu sunt secret de stat.	Acestea intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului. Publicate în UIS în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, dacă nu constituie secrete de stat.
În plan, trebuie să justificați obiectul fiecărei achiziții în conformitate cu costurile standard.	În program, trebuie să justificați NMC. Mai mulți clienți iau în considerare cotele de achiziție căi diferiteși trebuie să facă 15% din toate achizițiile de la întreprinderi mici și organizații cu orientare socială.

* De la 1 octombrie 2019, clienții vor planifica achizițiile numai conform programelor de 3 ani, planurile de achiziție vor fi anulate. Până la sfârșitul anului 2019, mai trebuie să întocmiți un plan și un program de achiziții.

Când verifică sau urmărește o reclamație din partea unui furnizor, FAS poate recunoaște achiziția ca fiind nerezonabilă. Apoi este corectat sau anulat. Făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.

Toate achizițiile publice sunt standardizate. Cantitatea, prețul, caracteristicile bunurilor și serviciilor sunt stabilite de legislația federală și locală a Federației Ruse.

Legea Achizițiilor Publice(atat 44-FZ, cat si 223-FZ) reglementeaza conditiile si procedura de incheiere a tranzactiilor de cumparare de produse comercializabile, prestare de munca sau prestare de servicii, in cazul in care una dintre parti este o autoritate publica sau o organizatie cu participare de stat. în capitală. Cu toate acestea, studiul tuturor detaliilor poate dura destul de mult timp și este departe de a fi întotdeauna recomandabil, deoarece uneori este suficient scurta descriere conținut pe care îl oferim în articolul nostru.

Legislația privind achizițiile publice 2017-2018 (documente principale)

Achiziția publică este o formă de licitație-concurențială de plasare a comenzilor pentru furnizarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoi de stat/municipale. Totodată, condițiile pentru încheierea unei tranzacții sunt stipulate în prealabil în documentația comercială. Un astfel de sistem este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre clienții guvernamentali și furnizorii.

Miez cadrul de reglementare care reglementează problemele achizițiilor publice sunt următoarele acte legislative:

1. Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 5 aprilie 2013 nr.44-FZ.
2. Legea „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.

Principalele diferențe dintre aceste reglementări sunt următoarele:

1. În calitate de client, Legea 44 privind achizițiile publice are în vedere doar organizatii de stat, în timp ce legea achizițiilor publice 223-FZ include și întreprinderile cu cota de stat în capitalul autorizatși unele organizații bugetare.
2. Legea achizițiilor publice 44-FZ reglementează integral procedura de achiziție, în timp ce legea 223-FZ conține norme de referință la regulamentul de achiziții pentru fiecare caz concret (clauzele 2, 3, art. 3 din Legea nr. 223-FZ).
3. Modalitățile de achiziție publică prin Legea nr. 44-FZ sunt definite exhaustiv, în timp ce Legea nr. 223-FZ lasă această alegere la latitudinea clientului.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare act legislativ.

Domeniul de aplicare al Legii achizițiilor publice 44-FZ

Legea federală 44 privind achizițiile publice este destul de detaliată și voluminoasă. Acest lucru se datorează faptului că reglementează relațiile în domeniul achizițiilor publice în toate etapele procedurii de achiziție – de la planificare până la control. Domeniul de aplicare a Legii nr. 44-FZ este reflectat în detaliu în articolul 1.

Conform regulilor Legii Achizițiilor Publice nr. 44-FZ, tranzacțiile trebuie efectuate dacă clientul acționează ca client (clauza 3, partea 1, articolul 1):

• organism de stat sau organ al autorității municipale;
• organul de conducere al fondului nebugetar de stat;
• instituție bugetară sau de stat;
• corporațiile „Rosatom” și „Roskosmos”;
• de stat sau municipal întreprindere unitară(cu unele excepții).

Totodată, prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică în cazurile (partea 2 a articolului 1):

Nu-ți cunoști drepturile?

1. Înregistrarea unei tranzacții pentru primirea de servicii internaționale institutii financiare creat în conformitate cu tratatele internaționale la care Rusia este parte.
2. Efectuarea de achiziții în procesul de asigurare a securității martorilor, victimelor, judecătorilor etc. (în cadrul legilor „Cu privire la protecția de stat a victimelor...” din 20.08.2004 nr. 119-FZ și „Cu privire la protecția de stat a victimelor... judecători ...” din 20.04.1995 Nr. 45-FZ) .
3. Achiziția de metale prețioase și pietre prețioase pentru a completa Fondul de stat al Rusiei, inclusiv fondurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Furnizarea sau numirea unui avocat gratuit cetățenilor.
5. Achiziții de către comisiile electorale în timpul alegerilor, referendumurilor (cu câteva excepții, în conformitate cu paragrafele 6, 7 și 9 din partea 2 a articolului 1).
6. În pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor 2017, în conformitate cu cerințele paragrafului 8 al părții 2 din art. unu.

Rezumatul legii federale 44 privind achizițiile publice

Legea nr. 44-FZ este formată din 8 capitole, inclusiv 114 articole (120, numărându-se cu completări). Pe scurt, conținutul actului normativ în cauză poate fi împărțit în 2 părți:

Partea 1

1. Capitolul 1 este dedicat Dispoziții generale, este o parte introductivă a legii, care, printre altele, determină sfera documentului, conceptele de bază, principiile sistemului contractual, obiectivele achiziției. Deci, legea se referă la principiile sistemului de achiziții contractuale (articolele 6-12):

• deschidere și transparență în domeniul informației;
• asigurarea concurenței;
• profesionalismul clientului;
• unitatea sistemului contractual;
• alte.

În plus, capitolul 1 reglementează nuanțele achizițiilor de către unii entitati legale(articolul 15), care, în esență, este o distincție între aplicarea de către acestea a acestei legi și Legea nr. 223-FZ.

1. Capitolul 2 este dedicat planificării în domeniul achizițiilor. În aceste scopuri, legea stabilește procedura de formare a planurilor și graficelor, efectuând modificări ale acestora și procedura de familiarizare a părților interesate cu aceste documente.
2. Capitolul 3 tratează achizițiile. Aceasta este partea principală a legii, constă din 7 alineate, ale căror dispoziții reglementează:
   • principii generale de achizitie;
   • procedura de determinare a părții la tranzacție prin licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte;
   • cai inchise de determinare a furnizorului;
   • comanda de achizitii de la un singur furnizor;
   • procedurile de executare, executare, modificare și reziliere a contractului.

Partea 2

A doua parte a legii este reprezentată de capitole privind procedurile de control și supraveghere, procedura de contestare împotriva acțiunilor unor participanți, precum și specificul de desfășurare. anumite tipuri achiziții.

1. Capitolul 4 definește procedura de monitorizare și audit în domeniul achizițiilor.
2. Capitolul 5 reglementează procedura de control al achizițiilor, inclusiv:
   • stabilirea unei liste a organismelor de reglementare;
   • determinarea formelor de control;
   • procedura de exercitare a controlului;
   • reguli de ținere a registrelor contractelor clientului și furnizorilor nesiguri.
3. Capitolul 6 stabilește o procedură de contestație împotriva acțiunilor incorecte ale participanților la achiziții, inclusiv procedura de depunere/luare în considerare a reclamațiilor și răspunderea pentru încălcarea legislației în materie de achiziții.
4. Capitolul 7 discută specificul implementării anumite tipuri achiziții.
5. Capitolul 8 definește dispozițiile finale, inclusiv:
   • procedura de dezvoltare, formare și implementare a unui sistem informațional unificat pentru achiziții;
   • prevederi tranzitorii pentru perioada 2014-2017;
   • intrarea in vigoare a legii.

Când se aplică legea achizițiilor publice 223-FZ?

Cea de-a 223-a Lege privind achizițiile publice din 2016 a avut un domeniu de aplicare mai larg decât versiunea în vigoare în prezent. În conformitate cu modificările aduse de Legea „Cu privire la modificarea unor acte legislative...” din 3 iulie 2016 nr. 321-FZ, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017, din sfera de reglementare a document normativ a fost introdusă achiziția necondiționată de către întreprinderile unitare de stat și municipale.

Astfel, dispozițiile Legii achizițiilor publice nr. 223-FZ se aplică dacă în calitate de clienți acționează următoarele entități cu o participație de stat în capitalul lor autorizat mai mare de 50%:

• corporații de stat, monopoluri naturale, companii publice, institutii autonome, companii de afaceri cu participare de peste 50% a autorităților publice;
• organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu resurse (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică etc.);
• filiale cu participare de stat în capitalul de peste 50%;
• filiale, peste 50% capitalul autorizat care aparțin unor filiale cu participare de stat în capitalul de peste 50%.

În plus, conform regulilor Legii nr. 223-FZ, instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale pot face achiziții dacă:

1. Aceștia au adoptat o prevedere privind achizițiile în conformitate cu cerințele art. 2 din Legea nr.223-FZ.
2. Achizitiile se fac:

• prin granturi;
• prin subvenții de la bugete;
• din partea organizațiilor bugetare, a întreprinderilor unitare de stat și a întreprinderilor unitare municipale, în calitate de antreprenori în baza unui contract cu implicarea altor persoane în baza unui acord de executare a unui contract încheiat;
• Întreprinderile Unitare de Stat, Întreprinderile Unitare Municipale sunt organizații de farmacie;
• din fonduri din alte activități generatoare de venituri (pentru organizațiile bugetare).

SUE se referă la întreprinderile care sunt esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor cetățenilor, a capacității de apărare și a securității statului și este numită în lista, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 Nr. 2931-r.

Rezumatul Legii Achizițiilor 223-FZ

În comparație cu Legea nr. 44-FZ, Legea nr. 223-FZ este mai compactă. Este format din doar 11 articole, fiecare dintre ele însă destul de voluminos.

Normele legii 223-FZ definesc:

• scopurile reglementării și relațiile reglementate de document;
• temeiul legal pentru achiziții;
• principii și puncte principale în achiziție;
• suport informațional pentru achiziții, inclusiv prevederi privind registrele de contracte și furnizorii nefidabili;
• măsuri de control în timpul achizițiilor;
• răspunderea pentru încălcarea legilor privind achizițiile publice.

De ce merită studiate cu comentarii legile achizițiilor publice?

După cum se poate observa din cuprinsul succint al documentelor luate în considerare, Legea 223-FZ este în multe privințe similară ca structură cu Legea nr. 44-FZ. De aceea, este foarte important să se facă distincția corectă între aceste reglementări atunci când se efectuează achiziții în circumstanțe specifice. Un ajutor semnificativ în această problemă poate fi studiul legilor achizițiilor publice 44-FZ și 223-FZ cu comentarii la acestea, care sunt oferite cu generozitate atât pe hârtie, cât și în în format electronicîn internet.

În acest fel, rezumat dintre aceste legi nu poate fi decât de natură auxiliară, ajutând doar la întocmire ideea generala despre ele. În aplicarea efectivă, va fi necesar nu numai să se studieze cu scrupulozitate actele, ci și să se apeleze la ajutorul comentariilor și practicii juridice.