Elektron arxivlar

Elektron hujjat aylanish tizimlari va arxivlarda elektron hujjatlarni saqlash tizimlariga qo'yiladigan tipik funktsional talablar davlat organlari

Aleksey Mikryukov
2018 yil 01-avgust, soat 10:27

Aleksey Mikryukov, kompaniya tahlilchisiDIRECTUM .

2018 yil 14 iyun Federal arxiv agentligining (Rosarxiv) rasmiy veb-saytida "bo'limidaHujjatlar loyihasi » joylashtirilgan «Elektron hujjat aylanishi tizimlari va davlat organlari arxivlarida elektron hujjatlarni saqlash tizimlariga qo‘yiladigan namunaviy funksional talablar loyihasi » hajmi 37 bet.

Sanoat ushbu hujjatni uzoq vaqtdan beri kutmoqda. Va loyihada aytilganidek, talablar birlikni shakllantirish uchun ishlab chiqilgan normativ-huquqiy baza elektron hujjat aylanishi tizimlari (EDMS) va elektron hujjat saqlash tizimlari (EDMS), shuningdek, allaqachon foydalanilgan EDMS va EDMS baholash uchun. Hujjat ERMS va ERMS o'rtasidagi aniq farqni ko'rsatadi va bu muhim nuqta.

SHED atamasini taqsimlash yangi talablar orasidagi asosiy farqlardan biridir. Hujjatning hayotiy tsiklida arxivni saqlash bosqichiga aniq urg'u beriladi. Ilgari, bu asosan EDMS haqida edi va elektron hujjatlarni (ED) saqlash masalalari sahna ortida qoldi. Shunga ko'ra, uzoq muddatli saqlash hujjatlari avval qog'oz shaklida yaratilgan yoki saqlashga o'tkazilgunga qadar chop etilgan.

Hujjat avvalgi normativ hujjatlardan farqli o'laroq, faqat funktsional talablarni ko'rib chiqadi ( Federal hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanish tizimlariga qo'yiladigan talablar (EDMS FOIV), tasdiqlanganRossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 09.02.2011 yildagi 221-son buyrug'i. ; Shuningdek qarang ) . Tizimli hisobga olinmaydi texnik talablar, uchun talablar axborot xavfsizligi, ishonchliligi, shuningdek, EDMS va EDMS foydalanuvchilari uchun avtomatlashtirilgan ish stantsiyalarining interfeysiga qo'yiladigan talablar. Talablar davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlar bilan ishlashga taalluqli emas.

Hujjatni tahlil qilishda unga bog'liq bo'lgan talablarni hisobga olish juda qiziq hujjatlarni saqlash tashkiloti. Hujjatlar bilan ishlashda yaratish yoki kiritish, ro'yxatdan o'tkazish, bajarish va nazorat qilish talablari unchalik qiziq emas, chunki bu EDMSning asosiy vazifalari. Amalda yo'q yirik tashkilotlar, bu EDMS yordamida ushbu vazifalarni avtomatlashtirmaydi. Shuning uchun, EDMS uchun talablar faqat yangilash yoki o'zgartirish vaqtida mavjud va foydalanilgan tizimlarni baholash uchun qiziqarli va bu alohida material uchun mavzu.

Umumiy funktsional talablar

Keling, "EDMS va EDMSda hujjatlarni boshqarish uchun umumiy funktsional talablar" dan boshlaylik.

Ushbu bo'lim, mening fikrimcha, ikkita muhim jihatni aks ettiradi:

Birinchidan« 2.3. EDMS va EDMS talablarga javob berishi kerak haqiqiyligi, haqiqiyligi, yaxlitligi va foydalanishga yaroqliligi ushbu tizimlarga kiritilgan elektron hujjatlar».

Hujjatlarni saqlash jarayonida ushbu talablarga rioya etilishini ta'minlash uchun hujjatlar TSEKga saqlashga topshirilganda ular haqiqiy, ishonchli, to'liq va foydalanishga yaroqli. Shunga ko'ra, hujjatni EDMSga topshirishdan oldin, ushbu talablarni bajarish uchun "mas'uliyat" operatsion tizim (EDMS yoki boshqa axborot tizimi) zimmasiga yuklanadi.

Ikkinchi“2.4. Hujjatlarning metama'lumotlari EDMS va EDMSda shakllanishi va saqlanishi kerak:

- hujjat tizimga kiritilganda yaratilgan (EDMS yoki EDMS);

- hujjat EHM yoki uning tarkibidagi EDMSga kiritilganidan keyin shakllantiriladi hayot davrasi tizimda;

- EDMS va EDMS ning boshqa axborot tizimlari (jumladan, MEDO, SMEV va boshqalar) bilan o'zaro ta'sirida foydalaniladi.

- keyingi saqlashga o'tkazish bilan bog'liq (EDMS dan— SHEDga, SHEDdan- davlat arxivida).

ERMS yoki ERMS tarkibiga kiritilgan hujjatlar haqidagi metamaʼlumotlar ular havola qilingan hujjat bilan bogʻlanishi kerak.

Ya'ni, hujjat bilan bog'liq metama'lumotlar hujjatning butun hayotiy tsikli davomida, shu jumladan uni saqlashning butun davri davomida shakllanadi. Shu bilan birga, metama'lumotlarni saqlash formati yoki usuli uchun aniq talablar yo'q.

Arxiv hujjatlari bilan ishlash

SHEDda saqlash uchun hujjatlarni topshirishga tayyorgarlik (3.8 va 3.9-bandlar).

“SED funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

• Ishlar nomenklaturasini shakllantirish va yuritish
• Ishlarga hujjatlarni tayinlash
• Ishlar inventarlarini, tarkibiy bo'linmalarning hujjatlarini shakllantirish
• Hujjatlarning qiymatini ekspertizadan o'tkazish, shu jumladan elektron fayllarni tanlash, SHEDga topshiriladigan hujjatlar va saqlanishi kerak bo'lmagan hujjatlarni yo'q qilish uchun ajratish.

SEDda saqlangan hujjatlar bilan hamma narsa aniq. Ammo tashkilotlar ERP kabi hujjatlarni saqlashi mumkin bo'lgan boshqa axborot tizimlariga ega. Ushbu tizimlar ishlarning nomenklaturasi va ish yuritish me'yorlari haqida umuman "bilmasligi" mumkin. Shunga ko'ra, ular uchun qo'shimcha qoidalar ishlab chiqilishi kerak, unga ko'ra hujjatlar SHEDga saqlash uchun topshiriladi.

Hujjatda boshqa tizimlardan hujjatlarni qanday yuklash haqida hech narsa aytilmagan, xuddi shu ERP. Shuning uchun, agar tashkilot ERP-dan hujjatlarni saqlamoqchi bo'lsa, unda ba'zi qoidalarni ishlab chiqish kerak bo'ladi, ularga muvofiq:

1) ushbu hujjatlar ERP dan yuklab olinadi - bu ERP ning haqiqiy vazifasi;

2) bu hujjatlar SHEDga joylashtiriladi - bu SHEDning vazifasi va bizda buning uchun vositalar mavjud.

SHEDda hujjatlarni qabul qilish (4.3-band)

"SHED quyidagilarni ta'minlashi kerak:

● Tuzilmaviy bo'linmalarning elektron fayllari, hujjatlari va inventarlarini to'liqligi tekshirilgan holda qabul qilish

● Tekshirish elektron imzolar hujjatlar

● Elektron hujjatlarning takrorlanishini tekshirish

● Hujjatlarni qabul qilishni tasdiqlash yoki rad etish to'g'risida javob xabarlarini shakllantirish.

Qayta ishlab chiqarishga qo'yiladigan talablar ko'rsatilgan, ammo buni qanday amalga oshirish kerakligi aniq emas.

Hujjatda ED konteynerlarining formati aniq ko'rsatilgan, bu " elektron hujjatning mazmuni va metama'lumotlarini, elektron imzo fayllarini va PDF/A formatidagi matnli elektron hujjatning ko'rsatilgan nusxasini o'z ichiga olgan zip arxivi».

ASHEDda hujjatlarni hisobga olish va tasniflash (4.4-band)

ESSda elektron hujjatlarni hisobga olish talablari qog'oz hujjatlarni hisobga olish talablaridan deyarli farq qilmaydi. Shu bilan birga, ED metama'lumotlarining tarkibiga qo'yiladigan talablar faqat davlat organlariga (xatlar, buyruqlar va boshqalar) xos bo'lgan hujjatlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi. Tijorat tashkilotlari juda ko'p turli xil hujjatlarga ega: Tijorat taklifi, loyiha nizomi, texnik topshiriq, xarid komissiyasining bayonnomasi va boshqalar. Shu ma'noda, talablar boshqa turdagi hujjatlarga deyarli qo'llanilmaydi.

Elektron fayllarni, hujjatlarni SHEDda saqlash (4.5-band)

Ushbu blok loyihadagi eng ishlab chiqilmagan talablardan biriga o'xshaydi. U EDMS imkoniyatlarini ta'minlash uchun talablarni aniqlaydi:

● Zaxira nusxasi elektron hujjatlar;

● maxsus tekshirish dasturlari yordamida ED ning mavjudligi va holatini tekshirish texnik holat elektron hujjatlar va tekshirishlar natijalarini tegishli hujjatlarda qayd etish;

● elektron hujjatlarni yangi formatlarga o'tkazish va/yoki ko'chirish;

Ammo shu bilan birga, uzoq muddatli saqlash vaqtida EDning huquqiy ahamiyatini ta'minlash haqida hech narsa aytilmaydi. Bu talablar i.

ACSga kiritilgan elektron fayllardan foydalanish (4.2 va 4.6-bandlar).

ED dan foydalanish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

● Hujjatlarga doimiy va vaqtinchalik kirish huquqini berish

● Elektron fayllardan foydalanish fondini shakllantirish va uning negizida elektron o‘quv zalini tashkil etish

● Ko'p mezonli qidiruv

● Arxiv nusxalarini, bayonotlar guvohnomalarini shakllantirish

● Elektron fayllardan foydalanishni hisobga olish.

Bu erda, birinchi navbatda, turli tashkilotlarning talabiga binoan elektron hujjatlarni taqdim etish bo'yicha savollar qolmoqda, chunki hozir tashqarida ED taqdim etish uchun yagona talablar mavjud emas va amaliyot shakllanmagan.

Elektron fayllar, saqlash muddati o'tgan hujjatlarning qiymati va yo'q qilish uchun ajratilishini tekshirish (4.7 va 4.8-bandlar).

Loyihada ko'rsatilgan talablar qog'oz hujjatlar bilan ishlashda talablardan deyarli farq qilmaydi. Farqi faqat elektron hujjatlarni yo'q qilish xususiyatlarida (masalan, zaxira nusxalarini o'chirish va kafolatlangan yo'q qilish).

Elektron hujjatlarni davlatda saqlash uchun topshirishga qo'yiladigan talablar. arxiv rasman tavsiflangan. Buning sababi, ehtimol, o'rnatilgan amaliyotlarning yo'qligi bilan bog'liq.

Umumiy xulosalar

Talablar loyihasini tahlil qilgandan so'ng, unda aytilgan narsa hozirgi holatga "tutib olish", mavjud o'zgarishlarni kuchaytirish, lekin mavjud savollarga to'liq javob bermayapti va bundan ham ko'proq bashorat qilishga urinmaydi. yaqin kelajakdagi savollarga javob bering.

Hujjat shuni ko'rsatadiki, elektron hujjatlarni uzoq muddatli saqlash tizimiga ko'plab o'ziga xos talablar mavjud. Ulardan ba'zilari juda qattiq va o'ziga xosdir. Korxonalarda uzoq muddatli saqlashga to'g'ri keladigan yoki uzoq muddatli saqlashni nazarda tutadigan hujjatlarni yaratadigan ko'plab tizimlar mavjud: ERP, HR, ECM. CRM va boshqalar. Shunday qilib, eng to'g'ri degan xulosaga kelish mumkin alohida uzoq muddatli saqlash tizimini ajratish manba tizimlari bilan integratsiyalashgan. Yuqoridagi barcha tizimlarda talablarni amalga oshirish uzoq va qimmat.

Boshqa tomondan, talablar allaqachon bunday tizimlarni amalga oshirish imkonini beruvchi texnologik asosga ega. Bozorda mavjud bo'lgan hujjatlarni boshqarish tizimlari me'yoriy-huquqiy bazada belgilangan talablarga muvofiqligini tekshirishi mumkin va tekshirilishi kerak.

Talablarni amalga oshirish

Tayyorlikni ko'rsatadigan va ushbu talablarga to'liq javob beradigan tizimning bir misoli DIRECTUM kompaniyasining Uzoq muddatli arxiv yechimidir.

"Uzoq muddatli arxiv" - bu tashkilotning qog'oz va elektron arxivini boshqarishning murakkab tizimi. Yechim Rossiya arxiv ish yuritish qoidalariga muvofiq ishlab chiqilgan. Bu sizga istalgan turdagi hujjatlarni bir muddat davomida markazlashtirilgan holda saqlash imkonini beradi qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi, barcha saqlash muddati davomida hujjatlarning qonuniy kuchini kafolatlaydi.

Yechim nafaqat DIRECTUM yechimlari bilan emas, balki har qanday ECM tizimlari bilan ishlashi mumkin, u tayyor mexanizmlar yordamida ERP va boshqa tizimlar bilan integratsiyalashgan.

Bundan tashqari, yechim nafaqat hozir elektron arxiv yaratish vazifalarini yopadi, balki kelajak uchun ham ishlaydi. Yechim hujjatlar qiymatini tasniflash va tekshirish uchun sun'iy intellektga asoslangan hujjatlarni avtomatik qayta ishlash vositalari bilan ishlash qobiliyatini o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, u kelajakda blokcheyn texnologiyalariga o'tkazilishi mumkin bo'lgan yuridik ahamiyatga egaligini ta'minlash uchun o'zining noyob texnologiyasidan foydalanadi.

(4,78 - 9 kishi tomonidan baholangan)

Hujjatlar bilan ishlash uchun zamonaviy avtomatlashtirilgan texnologiyalarning ommaviy tarqalishi munosabati bilan elektron shakl 2013 yilda Federal arxiv agentligining buyrug'i bilan ish yuritish va arxiv ishi sohasidagi ikkita etakchi ilmiy muassasa - Rossiya Davlat gumanitar universiteti (RGGU) va ish yuritish va arxiv ishi sohasidagi Butunrossiya tadqiqot instituti ( VNIIDAD) - elektron hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish sohasida uslubiy tavsiyalar tayyorlash bo'yicha bir qator ilmiy loyihalarni amalga oshirdi.

Mana bu loyihalardan ba'zilari:

• Arxivistik va hujjatli funktsional talablar axborot tizimlari jarayonida elektron hujjat aylanishini ta'minlash ichki faoliyat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari" (VNIIDAD).
• « Qiyosiy tahlil doimiy (uzoq muddatli) saqlash uchun elektron hujjatlarning fayl formatlari" (RGGU).
• "Tashkilotlar arxivlarida elektron arxiv hujjatlarini olish, hisobga olish va saqlashni tashkil etish bo'yicha tavsiyalar" (VNIIDAD).
• "Davlat va shahar arxivlarida elektron arxiv hujjatlarini olish, hisobga olish va saqlashni tashkil etish bo'yicha tavsiyalar" (VNIIDAD).
• “Arxiv inventarlarini elektron shaklda tuzish va ularni davlat va shahar arxivlarining axborot infratuzilmasi bilan birlashtirish” (VNIIDAD).

Eng katta hajmli hujjat VNIIDAD tomonidan tayyorlangan "Federal ijroiya organlarining ichki faoliyati jarayonida elektron hujjat aylanishini ta'minlaydigan axborot tizimlariga arxiv va hujjat aylanishining funktsional talablari" (bundan buyon matnda Talablar deb yuritiladi). Bu ofis xodimlari uchun ham, elektron ish yuritish va hujjat aylanishi tizimini (EDMS) joriy etuvchi yoki o'rnatadigan IT bo'limlari xodimlari uchun katta qiziqish uyg'otadi va biz ushbu maqolada buni ko'rib chiqamiz.

Ushbu hujjatning chiqarilishi juda muhim: elektron hujjat aylanishi tizimlari deyarli yigirma yil davomida qo'llanilganiga qaramay, yaqin vaqtgacha elektron hujjat aylanishi va ish yuritish tizimlariga (EDMS) asosiy talablarni belgilaydigan yagona mahalliy hujjat Rossiya Aloqa vazirligining 2011 yil 2 sentyabrdagi 221-son buyrug'i "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishi uchun axborot tizimlariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida, shu jumladan, cheklangan tarqatish rasmiy ma'lumotlarini qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda. bu tizimlar orqali. Ushbu hujjat juda qisqacha (6 sahifada) va ko'p qismini o'z ichiga oladi Umumiy talablar SEDga. EDMS faqat tashkilot ichidagi tizimlar sifatida ishlatilgan bo'lsa-da, ularning xilma-xilligi va bir-biriga mos kelmasligi muhim muammo emas edi. Ammo yagona axborot makoniga o‘tish boshlanishi bilan idoralararo elektron hujjat aylanishini tashkil etish, EHMni unifikatsiyalash, ularning milliy hujjat almashish tizimlari bilan mosligini ta’minlash, elektron o‘zaro aloqa va arxiv saqlanishi zaruriyati birinchi o‘ringa chiqadi. O'zaro ta'sir qilish masalasini qisman hal qilish uchun EDMS tizimlari GOST R 53898-2010 “Elektron hujjat aylanishi tizimlari. Hujjatlarni boshqarish tizimlarining o'zaro ta'siri. Elektron xabarga qo'yiladigan talablar ”, ammo VNIIDAD tomonidan ishlab chiqilgan EDMS uchun arxiv va hujjatlarni boshqarish talablari juda dolzarbdir.

Talablar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun mo'ljallangan, ammo San'atga muvofiq. 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 11-moddasi boshqa davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlariga ham tegishli. Tijorat tashkilotlari EDMSni o'z xohishiga ko'ra tashkil qilish huquqiga ega, ammo mamlakatimizda davlatning rolini hisobga olgan holda, odatda, barcha yirik va o'rta tijorat tashkilotlari davlat organlari bilan o‘zaro hamkorlik qilishda qulaylik yaratish maqsadida davlat tomonidan belgilangan qoidalarga amal qiladi.

Ish yuritish va EDMSni o'rnatish uchun talablarni belgilaydigan me'yoriy va uslubiy hujjatlarni ko'rib chiqish

Talablarning birinchi bo'limi ish yuritish va EDMSni o'rnatish uchun talablarni belgilaydigan me'yoriy va uslubiy hujjatlarning umumiy ko'rinishini o'z ichiga oladi. Yigirma o'nlab sahifalarda maktabgacha ta'lim muassasalarini avtomatlashtirish sohasidagi asosiy hujjatlarning asosiy qoidalari - GOST R 15489-1-2007 "SIBID. Hujjatlarni boshqarish. Umumiy holat”, GOST R ISO 23081-1-2008 “SIBID. Hujjatlarni boshqarish. Hujjatlarni boshqarish jarayonlari. Hujjatlar uchun metama'lumotlar", Rossiya Aloqa vazirligining 2011 yil 2 sentyabrdagi 221-sonli "Axborot tizimlariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i bilan tasdiqlangan MoReq, MoReq2 Evropa standartlari va EDMSga qo'yiladigan talablarni batafsil tahlil qildi. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishi, shu jumladan, ushbu tizimlar orqali cheklangan tarqatish rasmiy ma'lumotlarini qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda. 27.07.2006 yildagi 149-FZ-sonli "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 06.15.2009 yildagi qarori bilan tasdiqlangan Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida ish yuritish qoidalari. 477-son (07.09.2011 yildagi tahrirda), 06.04.2011 yildagi 63-FZ-sonli "Elektron imzo to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 09.02.2012 yildagi 111-sonli "Foydalanilayotgan elektron imzo to'g'risida"gi qarori. Ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining bir-biri bilan elektron hamkorlikni tashkil etishda, undan foydalanish tartibi to‘g‘risida, shuningdek elektron imzo vositalarining muvofiqligini ta’minlashga qo‘yiladigan talablarni belgilash to‘g‘risida” bir-biri bilan elektron hamkorlikni tashkil etishda ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining elektron imzosi). Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, elektron hujjatlar bilan ishlash sohasidagi qonunchilik tez o'zgarmoqda, shuning uchun ushbu bo'limdan foydalanib, har doim normativ-huquqiy hujjatlardagi o'zgarishlarni tekshirishga arziydi, masalan, bugungi kunda MEDO to'g'risidagi xuddi shu qoida. 2011 yil nashrida amal qiladi, shu jumladan kengroq ishtirokchilar doirasi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki faoliyati jarayonida EDMS dan foydalanish amaliyoti

Talablarning ikkinchi qismida daraja haqida qiziqarli ma'lumotlar mavjud EDMSni amalga oshirish VNIIDAD tomonidan o'tkazilgan monitoring asosida olingan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida. 74 ta federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (FOIV) hisobiga o'n to'qqiz turdagi 57 ta EDMS mahsuloti to'g'ri kelishi bugungi kunda elektron biznes tizimlari sohasida birlashish qanchalik dolzarb ekanligini ko'rsatadi.

Muassasadagi hujjatlarning hayot aylanish bosqichlari, ro'yxatga olish va nazorat kartalari sohalarining tarkibi, ishlarni tasniflash va tashkil etish sxemasi, qo'llash funktsiyalariga qo'yiladigan talablar, axborotni qo'llab-quvvatlash EDMS va EDMSda elektron imzodan foydalanish - bularning barchasi haqida Cand maqolasidan bilib olasiz. ist. fanlar, Rosarxiv mutaxassisi S.L. Kuznetsova jurnalining 2013 yil 7-sonida “Hujjat aylanishi va ish yuritishning zamonaviy texnologiyalari”

Umuman olganda, VNIIDAD tomonidan ishlab chiqilgan "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki faoliyatida elektron hujjat aylanishini ta'minlaydigan axborot tizimlariga qo'yiladigan arxiv va hujjat aylanishining funktsional talablari" VNIIDAD nafaqat tanlov, amalga oshirish va dastlabki konfiguratsiya bosqichida qo'llanilishi mumkin va kerak. EDMS, shuningdek, ma'lum bir tashkilotda qo'llaniladigan EDMSning zamonaviy talablarga muvofiqligini aniqlash uchun allaqachon faoliyat ko'rsatayotgan EDMS tahlilida.

Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 2011 yil 2 sentyabrdagi 2011 yil 20-son buyrug'i bilan tasdiqlangan cheklangan tarqatiladigan rasmiy ma'lumotlarni qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga qo'yiladigan talablar. 221, Rossiya Adliya vazirligi tomonidan ro'yxatga olingan (2011 yil 15 noyabrdagi № 22304) va nashr etilgan " Rus gazetasi» 21.11.2011 yil, 5637-son federal soni. Ushbu talablar Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi tomonidan federal ijroiya organlarini tashkil etishda qog'ozsiz hujjat aylanishiga o'tkazish bo'yicha harakatlar rejasining 2-bandini bajarish uchun tayyorlangan. ichki faoliyat (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 12.02.2011 yildagi 176-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan) .

Shunday qilib, uzoq kutilgan umumiy, EDMS uchun tizim talablari 2011 yil 2 dekabrdan kuchga kirdi. Ammo, g'alati, ular tegishli ishlab chiqaruvchilar tomonidan professional qiziqishning o'sishiga olib kelmadi. dasturiy mahsulotlar, na ofis xizmatlaridan. Shubhasiz, qog'ozsiz ish jarayoniga haqiqiy o'tishni belgilovchi omillar va EDMS bozoriga ta'sirning o'ziga xos jihatlari hisobga olinmagan va Talablarda to'liq tartibga solinmagan.

Biz talablarni turli amaliy jihatlarda ko'rib chiqishga harakat qilamiz: hujjat aylanishi (ish yuritish) pozitsiyasidan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan federal ijroiya organlarida ish yuritish qoidalariga muvofiqlashtirish nuqtai nazaridan. Federatsiya 06.15.2009 yildagi 499-son (09.07.2011 yildagi tahrirda).

Hukumat topshiriqlarining bajarilishi to'g'risida

Keling, Harakatlar rejasini tasdiqlagan Rossiya Federatsiyasi Hukumati buyrug'ining mohiyati nima ekanligini ko'rib chiqaylik.

2-band o'z ichiga oladi rejalashtirilgan tadbirning nomi, va hujjatning sarlavhasi/nomi (talablar, spetsifikatsiyalar va boshqalar) emas. Shunday qilib, "boshqa narsalar qatorida, cheklangan tarqatiladigan mulkiy ma'lumotlarni qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda" iborasi hujjatning nomiga emas, balki bunday talablarni ishlab chiqishning asosiy maqsadlaridan biriga bog'lanishi kerak. Bu juda muhim, chunki tasdiqlangan hujjatni, masalan, uni yaratish maqsadlarini aniq aks ettiradigan va ish yuritish qoidalariga ziddiyatlarga yo'l qo'ymaydigan "Elektron hujjat aylanishi uchun axborot tizimlariga texnik talablar / EDMS" deb nomlanishi mumkin edi. .

Bundan tashqari, 2-bandga muvofiq rejalashtirilgan tadbir boshqa hodisalar bilan bog'liqlikni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Va "irodali" hukumatda ko'rsatilgan "asosiy" fikrlar boshqaruv qarori, quyidagilar:

Hukumatning Harakat dasturiga muvofiq, yangi Talablarni ishlab chiqish muddati sifatida belgilandi 2011 yil aprel, va Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining tegishli idoraviy harakatlar rejasiga muvofiq - 2011 yil avgust

Kasb-hunar hamjamiyatida elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga qo‘yiladigan talablarni belgilash to‘g‘risidagi hukumat farmoyishi ijrosini ta’minlash muddatlarining ana shunday jiddiy buzilishi muhokama qilindi. Ommaviy ravishda, bu loyihani birgalikda ijro etuvchi idoralar bilan muvofiqlashtirishning uzoq tartibi bilan izohlandi.

Kollektiv topshiriqni bajarishning odatiy usuli, bunda mas'ul ijrochi (birinchi ko'rsatilgan) va birgalikda ijrochilar tayinlanadi, birinchi navbatda qo'shma ish dan ishchi guruhlarini tuzish eng yaxshi mutaxassislar tarmoqlar, tezkor yig'ilishlar o'tkazish va boshqalar. jamoaviy faoliyat. Afsuski, ERMS uchun tizim talablarini birgalikda belgilash va ishlab chiqish odatiy tasdiqlash tartibi bilan almashtirildi. Bundan tashqari, 2011 yil apreldan iyulgacha bo'lgan davrda tasdiqlash uchun, masalan, Federal arxivga uchta mutlaqo boshqa versiya / Talablar loyihasi yuborildi, ularda normalarning uzluksizligi, kontseptsiya va metodologiyaning birligi va zarur tizimli tizim mavjud emas edi. boshqa barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlari bilan bog'liqlik hisobga olinmagan.

Eng muhimi, yaratish, saqlash va ulardan foydalanish faqat elektron shaklda amalga oshirilishi kerak bo'lgan hujjatlar tarkibini aniqlash bo'yicha federal hokimiyat organlarining sa'y-harakatlari natijalari hisobga olinmadi, mavjud EDMSni tartibda modernizatsiya qilish yo'nalishi. qog'ozsiz ish jarayonining ushbu maxsus texnologiyasini qo'llab-quvvatlash uchun e'tiborga olinmagan. Talablarni ishlab chiqish muddatlari buzilganligi sababli, ko'pchilik federal hokimiyat organlari mavjud EDMSni takomillashtirish yo'nalishlarini aniqlay olmadilar, ularni modernizatsiya qilishni rejalashtirdilar va amalga oshira olmadilar, ya'ni. Hukumat Harakat dasturining 3-bandida belgilangan tadbirlarni belgilangan muddatlarda amalga oshirish.

Shunday qilib, ijroni nazorat qilish muddati doirasida Hukumat farmoyishi bajarilgan deb hisoblanishi mumkin (muddatni kechiktirish va uzaytirish bilan), ijroni mohiyati bo'yicha nazorat qilish (ya'ni boshqaruv nazorati) doirasida esa u Talablar federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini sezilarli darajada kengaytirgan (va ilgarilashi mumkin) deb aniq aytish mumkin emas. haqiqiy o'tish ichki faoliyatni tashkil etish jarayonida qog‘ozsiz hujjat aylanishi va idoralararo samarali elektron hamkorlik bo‘yicha.

EDMSni joriy etishning haqiqiy muammolari va istiqbollari: federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining fikrlari va umidlari.

Ko'pgina federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlar to'liq qog'ozsiz ish jarayonini joriy etishga, mavjud EDMS dan faol foydalanishga, ularni modernizatsiya qilishni boshlashga va MEDO tizimidan foydalangan holda idoralararo elektron hamkorlikni muvaffaqiyatli amalga oshirishga tayyor.

Federal arxiv tomonidan topshirilgan VNIIDAD har yili federal organlarning ish jarayonini kuzatib boradi. 2011 yilda juda qiziqarli natijalar qo'lga kiritildi, bu ish yuritish vositasi sifatida EDMSga qo'yiladigan amaldagi talablar Talablarning 1-bandida va ushbu hujjatning keyingi matnida ko'rsatilgan EDMS funktsiyalarining minimal to'plamidan ancha oshib ketganligini ko'rsatadi.

Birinchidan, federal SED hozirda ular asosan ishlab chiqilgan, yakunlangan va taqsimlangan axborot tizimlari sifatida foydalanilmoqda, ularning ish joylari nafaqat ish yuritish xizmati xodimlarining emas, balki markaziy apparat, hududiy organlarning deyarli barcha xodimlarining kompyuterlariga o‘rnatiladi. 2011 yilda 56 ta kuzatuv saytidan 44 ta federal agentlik bu haqda ma'lumot bergan.

Ikkinchidan, idoralararo elektron hujjat aylanishi tizimining (MEDO) ish joylarini o'rnatishda ish yuritish xizmati ish yuritish qoidalari bilan belgilanadigan tashkilot ichida hujjatlar va elektron xabarlarni qabul qilish, jo'natish va jo'natish bo'yicha operatsiyalarni markazlashtirilgan tarzda amalga oshiradi. 2011 yilda olingan ma'lumotlarga ko'ra, MEDO ish o'rinlari federal organlarning rahbarlari va ofis boshqaruvi xizmatlari uchun deyarli teng nisbatda tashkil etilgan, ya'ni. taxminan 2-3 ish o'rni - boshqaruv, 2-3 - biznes boshqaruvi yoki ofis.

Deyarli hammasi ish yuritish xizmatlari 2011 yilda barcha kuzatuv ob'ektlari bo'yicha ma'lum qildi EDMS sub'ekti ma'muri rolini bajarish:

• takomillashtirish va modernizatsiya qilish yo‘nalishlarini belgilash;
• kerakli kataloglar va klassifikatorlar tizimini ishlab chiqing va ularni tegishli ko'rinishlarga, "papkalarga" va "yuklash" orqali yangilab turing. Ma'lumotlar bazasi standart shakllar/elektron shablonlar,
• kirish huquqini berish to'g'risida qaror qabul qilish.

G'arb amaliyotida ish yuritishning bunday roli deyiladi axborot tizimining funksional boshqaruvi va tegishli resursning "egasi" sifatida hujjat boshqaruvchisining javobgarligini nazarda tutadi. Talablarda (13-band va III bo'lim) EDMS bilan ishlashda ma'muriy funktsiyalarni bajarishga vakolatli shaxslarning huquqlari va rollari va tizim ma'murlarining funktsiyalari o'rtasida hech qanday farq yo'q. Kirish huquqlari tashkilotning tegishli rahbarlari - egalari tomonidan boshqarilishi kerak axborot resurslari va “xavfsizlik xodimlari” (odatda xavfsizlik/axborot xavfsizligi xizmati) bilan birgalikda ish yuritish xizmati. Tizim ma'murlari (IT xizmati mutaxassislari) allaqachon qabul qilingan qarorga muvofiq tizimga zaruriy kirishni faqat texnik jihatdan ochadilar / ta'minlaydilar. Shunday qilib, Talablarning 13, 28 va 29-bandlari "foydalanish huquqlari va foydalanuvchilar guruhlarini boshqarish", "ERI ma'muri" va boshqalar tushunchalari bilan yakunlanishi va aniqlanishi kerak.

2011 yilda federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida hujjat aylanishini monitoring qilish jarayonida VNIIDAD amaliyotchilar, federal ijroiya hokimiyat vakillari tomonidan shakllantirilgan qog'ozsiz hujjat aylanishiga o'tish muammolarini, EDMSni rivojlantirish istiqbollarini ko'rsatadigan umumlashtirilgan ma'lumotlarni oldi. hokimiyatning o'zi:

• qog'ozdagi hujjatlar sonini kamaytirish tendentsiyasi yo'q, mavjud elektron nusxalar hisobiga hujjat aylanishi hajmining sezilarli darajada oshishi- qog'oz shaklida mavjud bo'lgan hujjatlarning skanerlangan elektron tasvirlari. Qog'ozda va elektron shaklda hujjatlarning parallel harakati mavjud;
• qog'oz va elektron hujjatlardan parallel foydalanishni davom ettirish, ya'ni. 2011 yil 6 apreldagi EDMSda imzolar, shu jumladan ish yuritish xizmati uchun Federal qonunning bajarilishini to'liq ta'minlaydigan infratuzilma yaratilgunga qadar hujjat oqimlarining takrorlanishi hal qilinmagan muammo bo'lib qolmoqda);
• Ofis qoidalari bilan belgilangan mehnat funktsiyalarini majburiy o'zgartirish, chunki EDMSni amalga oshirishda hujjatlarni qayta ishlash jarayoni tizim yoki "ota-ona" platformasining cheklovlariga bog'liq (IT mutaxassislari va pudratchilar muammoni shu tarzda taqdim etadilar). Shu munosabat bilan xodimlar - menejerlar va oddiy foydalanuvchilar uchun maxsus tayyorgarlik talab etiladi, yangi me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqish, ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarga tasdiqlangan ish yuritish qoidalari va federal ijro etuvchi hokimiyatning ma'muriy qoidalariga mos kelmaydigan o'zgartirishlar kiritish talab etiladi. ;
• EDMS tuzilishi (ya'ni, ishlab chiqilgan tashkiliy-funktsional arxitektura) va EDMS to'g'risidagi qoidalar to'g'risida yagona g'oyaning yo'qligi. Bunday g'oya EDMSni ishlab chiqish bo'yicha texnik topshiriqlarni tuzuvchilar uchun ham, dasturiy mahsulotlarni ishlab chiqaruvchi kompaniyalar uchun ham mavjud emas (esda tutingki, Talablar faqat "ierarxik / tasniflash sxemasini" ishlab chiqishni nazarda tutadi. endi ofis boshqaruv xizmatlari uchun tushunarsiz va ular tomonidan EDMS tizim arxitekturasi emas, balki funktsional asos sifatida qabul qilinmaydi);
• Hukumat Harakat dasturida nazarda tutilgan barcha davlat organlari va tashkilotlari uchun axborot tizimlariga yagona talablarni joriy etish zarurati;
• federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ularga bo'ysunuvchi tashkilotlar bilan yagona hujjat aylanish tizimiga ehtiyoj, tarqatilgan EDMSni majburiy joriy etish va portal texnologiyalaridan foydalanish;
• EDMS va MEDO o'rtasidagi o'zaro ta'sirni yaxshilash zarurati, ya'ni. federal ijro etuvchi hokimiyatning umumiy axborot maydonini yaratish yoki hech bo'lmaganda ish yuritish xizmatining vakolatli xodimining bitta ish joyidan ikkala tizimga nazorat ostida kirish qulayligini ta'minlash. 5-bandga kiritilgan EDMS FOIVning SMEV va MEDO tizimlari bilan o'zaro ta'siriga qo'yiladigan talablar yuqori darajadagi hujjatlarga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tegishli me'yoriy hujjatlariga umumiy havolalarni o'z ichiga oladi, ularda texnik talablarni o'z ichiga olmaydi. o'zaro ta'sirni amalga oshirish va in umumiy ko'rinish ro'yxatdan o'tish elektron xizmatlar va elektron xabarlarni tavsiflash tili. Elektron hamkorlikni ta'minlash uchun ERMS bozorda AT kompaniyalari tomonidan taklif qilinadigan tegishli shlyuz yoki adapterga ega bo'lishi kerakmi yoki yo'qmi, Talablar aniqlanmagan;
• axborot tizimida elektron hujjatlarni saqlashning keskin muammosi mavjud yaratish, saqlash va foydalanish faqat elektron shaklda amalga oshiriladigan hujjatlar ro‘yxati har bir bo‘lim tomonidan tuzilishi va tasdiqlanishi munosabati bilan. EDMS uchun me'yoriy hujjatlar va hujjatlarni EDMSda saqlash uchun standart formatlar mavjud emas (esda tutingki, EDMSda fayl formatlarini hujjatlashtirishga bo'lmasdan / elektron hujjatlarni saqlash formatlari va formatlarini yaratmasdan ko'rsatishga qo'yiladigan talablarning qisqacha 12-bandi yordam bermaydi. muammoni hal qilishda ko'p);
• Ish yuritish qoidalari kirish shakllaridan foydalanishni nazarda tutadi (ariza - bu hujjatlar to'g'risidagi majburiy ma'lumotlar ro'yxati), shu jumladan hujjat to'g'risidagi ma'lumotlarni EDMSga yoki to'g'ridan-to'g'ri hujjatlarga kiritishni ta'minlaydigan elektron hujjat shablonlari, ya'ni. tasdiqlangan yagona shakl bo'yicha tizimda hujjat yaratish. Federal ijro etuvchi hokimiyat idoralari mutaxassislari ushbu ish sohasini juda yaxshi tushunadilar va hech bo'lmaganda axborot tizimidagi elektron hujjatning tuzilishini yoki uning majburiy tafsilotlari / atributlari, tarkibiy qismlari va tegishli metama'lumotlar to'plamini o'z ichiga olgan tartibga solinadigan talablarni olishga umid qilishdi. , axborot xavfsizligi va MEDO bilan hamkorlikni hisobga olgan holda. Biroq, tasdiqlangan Talablarda hali bunday tizimli qoidalar mavjud emas.
  Shu bilan birga, 2011 yilda VNIIDAD tomonidan o'tkazilgan ish jarayonini monitoring qilish jarayonida kuzatuv ob'ekti bo'lgan federal organlarning 14% dan ortig'i 2010 yilda tasdiqlangan hujjatlar shakllari va ularni yanada rivojlantirish rejalari mavjudligi haqida xabar berishdi. Va Sog'liqni saqlash vazirligi va ijtimoiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi rivojlanish bilan bog'liq holda ma'lumot berdi yangi versiya EDMS u yaratgan va 230 standartidan foydalanadi birlashtirilgan shakllar elektron shaklda foydalaniladigan fuqarolarning murojaatlariga javob xatlari, ya'ni. hujjatlarni tayyorlash va rasmiylashtirish uchun elektron shablonlar sifatida. Xat yozish va ichki aloqa uchun 50 dan ortiq standart birlashtirilgan shakllar qo'llaniladi federal xizmat sud ijrochilari, Federal migratsiya xizmati va boshqa bo'limlar.
  Hujjatlarni ularning yagona standart shakllari (elektron shablonlar) asosida EDMSga kiritish texnologiyasini ishlab chiqish amaliyot talablarini tasdiqlaydi, ammo tasdiqlangan Talablarda skanerlash texnologiyasi ustuvor hisoblanadi hujjatlarni EDMSga kiritishda qabul qilingan elektron tasvirlar / nusxalar hisobiga ish oqimining umumiy hajmini oshirish.

Bu qonuniy hujjatmi?

Rossiya Adliya vazirligi tomonidan Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 2011 yil 2 sentyabrdagi 221-sonli "Talablarni tasdiqlash to'g'risida ..." buyrug'ini ro'yxatdan o'tkazish ularga amaldagi normativ hujjat maqomini beradi. Ammo buyruq matnida takroriy foydalanish uchun mo'ljallangan majburiy davlat qoidalari, Talablarni majburiy bajarish bo'yicha ko'rsatmalar, ularni qo'llashga uslubiy rahbarlik uchun javobgarlik va bajarilmaganlik uchun javobgarlik belgilanmagan. Talablarning o'zi texnologik hujjat bo'lib, matnning bir qismi to'g'ridan-to'g'ri harakat normalari va qoidalarini o'z ichiga olmaydi, lekin normativ-huquqiy hujjatlarga, shu jumladan. yuqori daraja va standartlar. Bu shunday bayon etilganki, mohiyatan Talablarni tavsiya xarakteridagi aktlarga kiritish mumkin. Ma'lumki, Rossiya Adliya vazirligining tushuntirishlariga muvofiq (04.05.2007 yildagi 88-son buyrug'i) bunday normativ hujjatlar, shuningdek, texnik hujjatlar davlat ro'yxatidan o'tkazilmasligi kerak. Bundan tashqari, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi normativ hujjatlarni qabul qilishi mumkin huquqiy hujjatlar faqat tartibga solish uchun axborot texnologiyalari: aloqa tarmoqlari va vositalariga, davlat axborot tizimlaridagi ma’lumotlar formatiga, axborot tizimlarining axborot xavfsizligiga va boshqalarga talablarni belgilash.

Shunga qaramay, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 221-son buyrug'i va Talablar davlat ro'yxatidan o'tkazish ish yuritish va hujjat aylanishi axborot texnologiyalari sohasida (ya'ni Rossiya Aloqa vazirligining bevosita mas'uliyat sohasida) bo'lishiga qaramay o'tdi. Vaziyatni faqat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 176-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan qog'ozsiz hujjat aylanishiga o'tish rejasiga muvofiq, 2-bandga muvofiq chora-tadbirlarni amalga oshirishning yakuniy natijasi bilan izohlash mumkin. buyrug'i e'lon qilindi va Rossiya Aloqa vazirligi ushbu tadbir uchun mas'ul ijrochi etib tayinlandi, shuningdek, Talablar idoralararo xususiyatga ega bo'lganlar.

Talablarning tematik bo'limlari matnida 10 ta to'g'ridan-to'g'ri havolalar, shu jumladan normativ-huquqiy hujjatlarga ("... Farmonga muvofiq ...", "... Federal qonunga muvofiq ... ”), eng yuqori darajadagi normalar va qoidalar aktlarda belgilanganligiga qaramay. Bu yuqori darajadagi normalar faqat Talablarda aniqlanishi, axborot tizimlarini joriy etish va ulardan foydalanish jarayonida metodologiya va texnologiya darajasiga o'tkazilishi kerak edi.

Shu bilan birga, EDMS taqdim etishi kerak bo'lgan DOE jarayonlarini ro'yxatga olishda (6-band), Ofis ishi qoidalari eslatilmaydi, "jarayonlar" nomlari ofis texnologiyasiga va ofis operatsiyalarining professional nomlariga mos kelmaydi.

Matnga ko'ra, hujjat aylanishi bo'yicha GOST R ISO 15489-1-2007 asosiy standartiga havola qilingan (9-band), ammo ularga tayinlangan 4 tadan faqat 2 tasi Talablarda ko'rsatilgan va ko'rsatilgan. umumiy xususiyatlar axborot tizimida yaratilgan, foydalaniladigan va saqlanadigan hujjatlar (hujjatning haqiqiyligi va yaxlitligi).

MoReq Yevropa spetsifikatsiyasi (Elektron yozuvlarni boshqarish uchun namunaviy talablar; Rasmiy elektron hujjatlarni boshqarish uchun tipik talablar) Talablar matnining hech bir joyida, hatto havola shaklida ham eslatilmagan. Lekin biri asosiy tushunchalar MoReq - axborot tizimining "tasniflash sxemasi/ierarxik sxemasi" ushbu manbadan olingan.

Afsuski, barcha amaldagi milliy standartlar mavjud emas Rossiya Federatsiyasi Talablarni ishlab chiqishda hujjat aylanishiga oid. Shunday qilib, metama'lumotlarning tasnifi, uning asosida EDMS identifikatorlari va kataloglari tizimi qurilgan, GOST R ISO 23081-1-2008 tomonidan o'rnatiladi; elektron hujjatning tuzilishi (Talablarning 13-bandiga binoan) va versiyani qo'llab-quvvatlash "Standarttinform" FSUE tomonidan ro'yxatga olingan IEC 82045-1 standartining rasmiy tarjimasida batafsil ochib berilgan, bu hujjat aylanishining tamoyillari va usullarini belgilaydi. nuqtai nazari axborot texnologiyalari, elektrotexnika. Axborot tizimiga talablarni ishlab chiqishda hujjatlarni yaratish jarayonlarini tartibga solish majburiyati (bu Talablarda deyarli bajarilmagan) GOST R ISO 22310-2009 standarti bilan belgilanadi.

"Me'yoriy havolalar" maxsus bo'limini tanlash nafaqat Talablarning keyingi butun matnini idrok etishni osonlashtiradi, balki yagona normativ va uslubiy asos, bu erda ofis mutaxassislari va IT xizmatlarining harakatlari haqiqiy qog'ozsiz ish jarayoniga o'tish yo'lida birlashtirilishi kerak.

Ushbu konsolidatsiyaga kontseptual apparatni o'z ichiga olgan Talablarning maxsus bo'limining ajratilishi yordam beradi. Kerakli:

• terminologiyani uyg'unlashtirish, tushunchalarni kiritish va aniqlash "rekvizitlar", "maydonlar/maydon", "metadata", lekin
• elektron hujjatning muayyan rekvizitlari/maydonlari roʻyxatini koʻrsatishda ularning yana bir xususiyatini koʻrsating – rekvizit identifikatsiyami yoki yoʻqmi.

Buning o'rniga, ish yuritish qoidalarida ko'zda tutilmagan ofis operatsiyalarining yangi, qisman so'zlashuv nomlari kiritildi. (“Hujjatni “ijroga yoki ijrochiga yuborish” o‘rniga hujjatni EHM foydalanuvchisiga yetkazish”, “joriy saqlashni tashkil etish o‘rniga hujjatlarni arxivga hisobdan chiqarish”, “hujjatlarni saqlash va ularning xavfsizligini ta’minlash”, “ ishlarni arxivga o'tkazish"), "parallel" ishlatilgan, ammo "texnika" ofis tushunchalari bilan sinonim emas ( "yaratishni taqiqlash", "fayl formatlarini ko'rsatish", "mansabdor shaxs tomonidan tayinlangan maydonlardan qiymatlarni chiqarib tashlash", "EDMS foydalanuvchisini majburiy metama'lumotlarni kiritishni taklif qilish", "fayllarni yo'q qilishni taqiqlash va olib tashlash" tasniflash sxemasining bo'limi" yoki saqlash muddatlarini yo'q qilish", "saqlash muddatini belgilash", "saqlash muddatlari soni" va boshqalar).

Talablar matnining tuzilishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan qoidalarga muvofiq tuziladi. Talablarda faqat uchta bo'lim mavjud:

1. Umumiy holat.
2. Jarayonlarning tavsifi hujjatlarni qo'llab-quvvatlash EDMS FOIVda boshqaruv.
3. EDMS FOIV axborot xavfsizligiga qo'yiladigan talablar, shu jumladan cheklangan tarqatishning xizmat ma'lumotlarini qayta ishlashda.

Bo'limlar rim raqamlari bilan ko'rsatilgan va barcha paragraflarning raqamlanishi yalpi, Arab raqamlari, ya'ni. raqamlar tartibida va buyum bo'limga tegishli yoki yo'qligini hisobga olmagan holda. Bu mos keladi.

Talablarning bo'limlari har xil darajadagi tafsilotlar bilan ishlab chiqilgan bo'lib, ularni maqbul deb hisoblash mumkin. Ammo ikkinchi bo'lim Ish yuritish qoidalarida belgilangan talablarni to'liq aks ettirmaydi va ularning mantig'iga mos kelmaydi, bu Talablarning me'yoriy hujjat sifatidagi ahamiyatini pasaytiradi. Masalan, Talablarda EDMSda hujjatlarni yaratish tizimli tartibga solinmagan (faqat 11-bandning qisqacha bandi mavjud) va EDMS "kamida 100 yil saqlash muddatini saqlashga imkon berishi kerak" degan iboralar (20-band). , oxirgi xatboshi, pastki . "e") yoki "barcha elektron hujjatlarni saqlashni ta'minlash ... kamida 5 yil muddatga" (p. 3) faqat yaxshi tilak bo'lib qoladi.

Matnda umumiy shaklda ko'rsatilgan ilovalar, identifikatorlar va tasniflagichlar Talablarga berilmaydi.

Tartibga solish predmeti

Talablarning maxsus terminologik bo'limi mavjud bo'lmagan taqdirda, 1-band EDMS tushunchasining ta'rifini va qisman ushbu hujjatni yaratish maqsadini belgilaydigan qiziqish uyg'otadi:

SED FOIV - bu ish yuritish va hujjat aylanishini avtomatlashtirish tizimi bo'lib, u ichki elektron hujjat aylanishini ta'minlaydi va Talablar federal ijroiya organining EDMS federal ijroiya organi faoliyatini amalga oshirishda bajarishi kerak bo'lgan minimal funktsiyalar to'plamini belgilaydi. organ, shuningdek federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMS doirasida hujjatlarni boshqarish shartlari.

Ushbu ta'rif Ofis ishi qoidalari (09.07.2011 yildagi tahrir) talablariga mos kelmaydi va belgilangan me'yorlardan chetga chiqadi. milliy standart GOST R ISO 15489-1-2007 hujjat aylanishining zamonaviy (yangi va minimal emas) kontseptsiyasi. Barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida yagona ofis qoidalarini amalga oshirishni qo'llab-quvvatlaydigan EDMS hujjatlarni to'plashni (tizimga hujjatlarni kiritish), ularni qayta ishlashni, hujjat aylanishini va ularga kirishni ta'minlaydigan axborot tizimi sifatida ko'rib chiqilishi kerak. EDMS FOIV predmetining ta'rifi, ma'nosiga ko'ra, Ofis qoidalarida belgilangan narsaga yaqinlashadi, faqat Talablarning 4-bandida belgilanadi va EDMS ushbu ta'rifda ko'rib chiqiladi. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining barcha hujjatlarini, shu jumladan hujjatlar loyihalarini boshqarish uchun mo'ljallangan axborot tizimi(Ma'lumki, loyiha, loyiha hujjat maqomida ish yuritishda umuman ko'rib chiqilmaydi, shuning uchun bu tushuntirish ortiqcha).

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va professional hamjamiyatning ofis boshqaruvi xizmatlarining xodimlari kutmagan federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMS tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan minimal funktsiyalar to'plami(Talablarning 1-bandi), lekin batafsil ishlab chiqilgan va zamonaviy to'plam federal agentliklarga quyidagilarga imkon beradigan funktsional va texnik talablar:

• yuborilgan va ichki hujjatlarni ommaviy skanerlashdan, keyin esa kiruvchi hujjatlarning hujjat aylanishidan bosqichma-bosqich voz kechgan holda elektron hujjat aylanishiga bosqichma-bosqich o‘tish;
• federal ijro etuvchi hokimiyat organlari elektron hujjatlarning tegishli ro'yxatiga kiritilgan hujjatlarning haqiqiy qog'ozsiz ishlashini ta'minlash;
• mavjud EDMSni samarali modernizatsiya qilish yo'nalishlarini tanlash,
• elektron imzo mexanizmini to'g'ri joriy etish va
• rossiya Federatsiyasi Hukumatining 176-r-sonli qarorida nazarda tutilgan chora-tadbirlarni to'liq amalga oshirish.

Shu munosabat bilan, elektron hujjat aylanish tizimini joriy qiluvchi yoki mavjud EDMS imkoniyatlarini baholovchi federal ijroiya organlariga qo'yiladigan Talablarning 2-bandi xuddi ishonchsiz ko'rinadi. Tahlil shuni ko'rsatadiki, Talablarning faqat 3-bandi EDMSni (tizimni tanlashda) texnik, funktsional bo'lmagan mezonlar bo'yicha baholashga imkon beradi va funktsional tanlov mezonlari bozorda uzoq vaqtdan beri o'rnatilgan va ikkala IT-kompaniya tomonidan hisobga olinadi. tegishli xaridlarni amalga oshiradigan dasturiy mahsulotlar va federal agentliklarni taklif qilish.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, amalda EDMSga qo'yiladigan talablar darajasi ancha yuqori, 2011 yilda deyarli barcha federal ijroiya organlarida u yoki bu, shu jumladan. sanoat EDMS. Monitoring anketalariga ko'ra, hatto o'zlarining tizimi yo'q deb javob bergan federal organlar ham yuqori vazirlikning EDMS ish joylaridan (tarmoqning taqsimlangan tizimi) yoki oldingi federal ijro etuvchi hokimiyat organlaridan "meros bo'lib qolgan" EDMS dan foydalanganlar. ma'muriy islohot bosqichlarida qayta qurishdan o'tgan so'nggi yillar. Ehtimol, faqat Federal arxiv agentligida EDS yo'q.

Shunday qilib, Talablarni ishlab chiqishdan maqsad Hukumat Harakat dasturida nazarda tutilgan yagona normativ-huquqiy, uslubiy va texnik standartlar, parametrlar va talablar asosida axborot tizimlarini ish yuritishga joriy etish sohasida modernizatsiya qilishdan iborat edi.

EDMS uchun umumiy funktsional bo'lmagan talablar

Texnik talablarni "darajalash" va EDMS bozoriga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan Talablarning foydali bandi 3-band bo'lib, unda EDMS ishlashi, uning ishonchliligi va axborotni himoya qilish talablari belgilangan. Maslahat xarakteriga ega EDMS.

Talab shartsiz EDMS ning kengaytirilishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida, chunki SED federal agentliklarida Yaqinda taqsimlangan tizimlar sifatida ishlab chiqilgan jamoaviy ish markaziy apparat, hududiy organlar, tasarrufidagi korxonalar xodimlari va boshqalar ishlaydi.

Bu holda ishlash ko'rsatkichlari ko'p jihatdan EDMS ning o'zi bilan bog'liq bo'lmagan omillarga bog'liq bo'ladi - tarmoq yuki darajasi, uning tarmoqli kengligi, server resurslarini sozlash va yuklash. 3 soniyadan ko'p bo'lmagan EDMSga kirish., albatta, foydalanuvchilar tomonidan mamnuniyat bilan kutib olinadi, lekin ofis ishi xizmati ushbu standart va hujjatni ro'yxatdan o'tkazishda yaratilgan kartaga kirish standarti ("kirish" shakli, elektron hujjat kartasi) 5 soniyadan ko'p bo'lmaganligini bilishi kerak. . , - ishlab chiqarish standartlariga, tizimga hujjatlarni ro'yxatga olish / kiritish joyidagi xodimlar sonini hisoblash, ish samaradorligini baholash va boshqalarga ta'sir qilishi mumkin. Tajriba " eng yaxshi amaliyotlar” shuni ko'rsatadiki, ko'rsatilgan texnik talablar, shuningdek tizimning ishlamay qolish vaqtini cheklash va hujjatni zaxira nusxasidan tiklash vaqtini cheklash talablari odatda “egasi” tomonidan tuziladigan ma'lum bir xizmat ko'rsatish darajasi to'g'risidagi shartnomada (SLA) o'rnatiladi. ” EDMS ning, ya'ni e. Tizim boshqaruvini amalga oshiradigan IT bo'limi bilan ofis boshqaruvi va standartlar / hisoblagichlarning o'ziga xos qiymatlari yildan-yilga pasayish tendentsiyasiga ega.

EDMS FOIV foydalanuvchisini tizimdagi nosozlik haqida avtomatik ravishda xabardor qilish, bizning fikrimizcha, alohida texnik talab sifatida shakllantirilmasligi kerak, lekin tizim foydalanuvchilariga bildirishnomalar va eslatmalarning umumiy mexanizmidagi xususiyatlardan biri bo'lgan variant sifatida qayd etilishi mumkin, bu, albatta, EDMS FOIV bo'lishi kerak. bor.

Elektron hujjatlarni yo'qotish xavfini minimallashtirish uchun tavsiya etilgan talablar (kamida bitta zaxira nusxasi) va EDMS ishonchlilik koeffitsienti (kamida 0,98) bugungi kunda etarli deb hisoblanishi mumkin, ammo hujjat aylanishi uchun. federal organlar faqat elektron shaklda mavjud bo'lgan ushbu koeffitsient qiymatlarini kuchaytirish kerak. Bundan tashqari, texnik standartlar EDMS faoliyatining boshqa ko'rsatkichlari uchun ham shakllantirilishi mumkin va har bir ko'rsatkich o'z standartlariga / ularning chegaralariga ega bo'lishi mumkin (yo'qotish koeffitsienti va chegaralar bilan xato darajasi "ortiq emas", "kam emas", javob vaqti markazdagi, hududiy hokimiyatdagi va hokazo) aloqa tugunlari va texnik standartlar asosida EDMS ishonchlilik ko'rsatkichlarining qiymatlarini umumiy shaklda emas, balki haqiqiy hujjat oqimi bo'yicha hisoblash mumkin. . Bu, ayniqsa, ishonchlilik talablarini qondirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqilayotganda, shuningdek, tizimning yuk ko'rsatkichlari va tahlilini monitoring qilish bosqichida loyihalash bosqichida EDMS FOIVni modernizatsiya qilish uchun juda muhimdir. texnik nosozliklar. Shuni yodda tutish kerakki, aloqa tarmog'ining ishonchliligi ko'rsatkichlarining qiymatlari ham maxsus o'rnatiladi va nazorat qilinadi. Va umuman olganda, dasturiy ta'minot kompaniyalari EDMSni tanlash uchun juda ko'p ishlash ko'rsatkichlari va xususiyatlarini taqdim etishlari mumkin.

uchun talab kamida 5 yil muddatga elektron hujjatlarni saqlash uchun ma'lumotlar bazasi hajmi ko'proq funktsional talab, "arxivlangan". Bu erda elektron tasvirlarni saqlash ham zarurligini aniqlashtirish kerak, ya'ni. skanerlash natijasida olingan hujjatlarning nusxalari, shuningdek saqlash muddati 10 yilgacha bo'lgan hujjatlar federal ijroiya organining arxiviga o'tkazilmasligini hisobga olish (Ish yuritish qoidalarining 34-bandi). ). Haqiqatan ham, besh yillik saqlash muddati asosan EDMSning o'zida faqat elektron shaklda yaratilishi, ishlatilishi va saqlanishi mumkin bo'lgan operatsion hujjatlar uchundir. Aytgancha, ushbu qoida EDMSning tashkiliy-funktsional arxitekturasi doirasida elektron hujjatlarni operativ/joriy saqlash uchun omborni yaratishni talab qilishga imkon beradi. Loyihalari EDMSda tuzilgan, kelishilgan va yakunlangan, lekin ommaviy axborot vositalarini tanlash metodologiyasiga (ISO 15489: 2001, GOST R ISO 15489-1-2007) muvofiq, ularning asl nusxalari uchun hujjatlarning elektron nusxalari uchun alohida saqlash joyi ta'minlanishi kerak. asl nusxalar qog'oz shaklida imzolangan va ro'yxatdan o'tgan (tizimda aniqlangan) bo'lishi kerak, chunki doimiy yoki uzoq muddatli saqlash sharti bilan. Ushbu ombor asosida hujjatlarni ijro uchun yuborish, ma'lumotlar va hujjatlarni tashkilot xodimlariga efirga uzatish, ulardan joriy faoliyatda faol foydalanish uchun foydalanish fondi tashkil etilishi mumkin, keyin esa xuddi shu yaratilgan foydalanish fondi kabi bo'lishi mumkin. qog'oz ko'rinishidagi hujjatlarning asl nusxalari o'tkazilgan arxivda foydalaniladi. Afsuski, hujjat aylanishi standartlari metodologiyasi hatto EDMSga qo'yiladigan funktsional talablarga bag'ishlangan juda katta hajmli 19 va 20-bandlarda ham aniqlanmagan.

EDMS axborot xavfsizligi uchun funktsional bo'lmagan talablar

EDMS xavfsizligi talabiga alohida e'tibor berilishi kerak, chunki u cheklangan tarqatishning xizmat ma'lumotlarini qayta ishlashni ta'minlaydi - 1 G sinfidan past bo'lmagan (I bo'limning 3-bandi).

Tegishli ma'lumotnoma bo'lmasa, shunday deb taxmin qilish mumkin bu talab Yo‘riqnomasi asosida “Avtomatlashtirilgan tizimlar. Axborotga ruxsatsiz kirishdan himoya qilish. 1992 yil 30 martda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat texnik komissiyasi tomonidan tasdiqlangan avtomatlashtirilgan tizimlarning tasnifi va axborot xavfsizligi talablari (keyingi o'rinlarda Yo'riqnoma deb yuritiladi).

Yo'l-yo'riq hujjati maxfiy ma'lumotlar qayta ishlanadigan avtomatlashtirilgan tizimlarning tasnifini o'rnatdi, ya'ni. kirish cheklangan ma'lumotlar federal qonunlar. Tasniflashning belgilovchi xususiyatlari quyidagilardir:

• mavjudligi avtomatlashtirilgan tizim ma `lumot turli darajalar maxfiylik;
• vakolatlarni taqsimlash va maxfiy ma'lumotlarga kirish darajalari;
• barcha zamonaviy EDMS tomonidan qo'llab-quvvatlanishi mumkin bo'lgan tizimda ma'lumotlarni qayta ishlashning individual yoki jamoaviy rejimi.

Xavfsizlik klassi 1 G EDMS quyidagilarni aniq belgilashni taklif qiladi:

• kirishni boshqarish quyi tizimi,
• foydalanuvchilarni, dasturlarni, operatsiyalarni ro'yxatga olish va hisobga olish, shu jumladan himoyalangan fayllarga kirishni hisobga olish, ularni aloqa kanallari orqali uzatish uchun quyi tizim;
• aloqa kanallariga kirishni hisobga olish,
• ruxsatlar / kirish huquqlarini hisobga olish,
• "RAMning bo'shatilgan joylarini tozalash" nuqtai nazaridan saqlash vositalarini hisobga olish va tashqi drayvlar, ya'ni. hujjatlarning yo'q qilinishini hisobga olish (ISO 15489: 2001 bo'yicha).

EDMS ham yaxlitlik quyi tizimiga ega bo'lishi kerak dasturiy vositalar va qayta ishlangan ma'lumotlar, lekin kriptografik quyi tizimning mavjudligi (shifrlash va attestatsiyadan o'tgan/sertifikatlangan kriptografik vositalardan foydalanish) 1 G tizim sinfida ko'zda tutilmagan. Shu munosabat bilan, Talablarning III bo'limida EDMS FOIVda qo'llash masalasi aniqroq tushuntirishlarni talab qiladi. kengaytirilgan elektron imzo.

Shuni ta'kidlashni istardimki, Yo'l-yo'riq hujjatida ko'rsatilgan bosma (grafik) chiqish hujjatlarini rasmiylashtirish va hisobga olish. Bu talab Yevropa Iqtisodiy Komissiyasining 2010 yildagi 37-sonli tavsiyanomasi loyihasiga mos keladi. imzolangan raqamli (ya'ni elektron) hujjat - bu dalil sifatida taqdim etilishi mumkin bo'lgan raqamli hujjat va agar raqamli hujjat chop etilishi kerak bo'lsa, unda o'quvchi uning haqiqiyligi va yaxlitligini tekshirishi mumkin bo'lgan qo'shimcha ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak.. Bundan tashqari, u EDMSni tanlash yoki ishlab chiqishda, buyurtma blankalari hisoblagichlarini, hujjatlarni chop etish hisoblagichlarini tanlashda yoki ishlab chiqishda ofis boshqaruvi xizmatlarining amaliy ehtiyojlarini tushuntiradi. ma'lum bir turdagi, shu jumladan "Rasmiy foydalanish uchun" etiketli. Afsuski, Talablarning III bo'limida ma'lum bo'lgan qoidalar 30-32-bandlarda uzoq va katta hajmda ko'rsatilgan bo'lishiga qaramay, bu masalalar ko'rib chiqilmaydi.

Axborot xavfsizligi nuqtai nazaridan EDMSga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan Talablarning III bo'limi juda dolzarb deb hisoblanishi mumkin, bundan mustasno. texnik hujjatda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining tashkiliy va funktsional vazifalarini belgilashga urinishlar. Masalan, 26-bandda shunday deyilgan Federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMS xavfsizlik siyosatiga muvofiq hujjatlarga kirishni ta'minlashi kerak, ammo federal ijro etuvchi hokimiyat uchun xavfsizlik siyosati yoki hujjat aylanishi siyosati talab qilinadigan tashkiliy hujjatlar sifatida belgilanmagan. Federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMS ma'murining vakolatlari rasmiy reglamentda qayd etilishi kerak. rasmiy FOIV (29-modda), ammo bu masala federal ijro etuvchi hokimiyatning ichki faoliyatini tashkil etish bo'yicha ma'muriy reglamentda hal qilinadi va ushbu Texnik talablarda tartibga solinishi mumkin emas.

Da tizimdagi foydalanuvchi rollarini aniqlash va kirish huquqlarini belgilash shuningdek, federal ijro etuvchi organlarda cheklangan rasmiy ma'lumotlar bilan ishlash tartibi to'g'risidagi nizomni (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.11.1994 yildagi 1233-son qarori bilan tasdiqlangan) hisobga olish kerak, bu bilan bog'liq holda belgi / shtamp Hujjatlarga "Rasmiy foydalanish uchun" beriladi. Yashirin turi (tegishli kirishni cheklash va tulpor) boshqaruv jarayonlari / funktsiyalari egalari tomonidan belgilanishi kerak, ya'ni. tashkilot yoki tarkibiy bo'linmalarning rahbarlari, lekin EDMS ma'muri emas.

Maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyati sohasidagi asosiy me'yoriy talablar

Boshqaruvni hujjatlashtirish jarayonlarining tavsifi SED FOIVdagi (DOE) Talablarning II bo'limiga bag'ishlangan. Ammo ushbu hujjatda EDMSni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun EDMSga qo'yiladigan talablarni tuzatish yaxshiroq bo'lar edi, bu esa yuqorida tavsiflangan texnologiyani amalga oshirishga imkon beradi:

• elektron imzo to'g'risidagi federal qonunlar,
• Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ish yuritish qoidalari,
• milliy darajadagi yagona uslubiy hujjat asosida ishlab chiqilgan (va Federal arxiv bilan kelishilgan) federal organlarning ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalari - federal ijroiya organlarida ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarni ishlab chiqish bo'yicha uslubiy tavsiyalar.

Yagona me'yoriy-uslubiy bazaning bunday etarliligi bilan, Talablarning 6-bandida EDMSda hujjatli ta'minot jarayonlari yana bir bor mustahkamlanganligi ajablanarli, jumladan:

• Hujjatni yoki u to'g'risidagi ma'lumotlarni EHMda saqlash, hujjatning EHMdagi o'rnini aniqlash va uni boshqarishga imkon beradigan harakatlar to'plami., ya'ni. Aslida, hujjatning "kirish" ta'rifining predmeti shakllantirilgan bo'lib, u GOST R ISO 15489-1-2007 standartiga mos kelmaydi, bu hujjatni kiritish usullarining to'liq tavsifini belgilaydi. EDMS (9.3-band);
• hujjatni EDMS FOIV foydalanuvchisiga etkazish(bu eslatmalar va bildirishnomalar uchun ishlab chiqilgan mexanizmni yoki oddiygina hujjatni tashkilot rahbariyati tomonidan ko'rib chiqish uchun yoki to'g'ridan-to'g'ri tashkilot rahbariyatiga yuborish uchun yo'nalishlarni belgilash mexanizmini nazarda tutishi kerak. tuzilmaviy birliklar ijrochilar);
• hujjatni tasdiqlash(EDMSda hujjatlarni ichki tasdiqlash va tashqi tasdiqlashni tashkil etishga qo'yiladigan talablarni tartibga solish kerak, chunki bu tasdiqlashning ikkala shakli ish yuritish qoidalarida nazarda tutilgan);
• hujjat imzolash(ehtimol, elektron imzo bo'yicha federal qonunchilikni to'liq amalga oshirishni ta'minlaydigan infratuzilmani yaratish tugaguniga qadar, EDMS yoki o'zaro ta'sir qiluvchi MEDOda hujjatlarni imzolash uchun aniq talablarni kutmaslik kerak);
• harakatlar bayonnomalarini hisobga olish EDMSda amalga oshiriladigan (nazorat ma'lumotlari) va foydalanuvchilarning harakatlarini ham, EDMS ma'murlarining harakatlarini ham o'z ichiga oladi (bu hujjat boshqaruvini qo'llab-quvvatlash operatsiyalari bilan bog'liq bo'lmagan tizim jarayoni);
• hujjatlarni topshirish (yuborish)(bu an'anaviy va muhim ofis ishidir, lekin hujjatlarni, shu jumladan telekommunikatsiya kanallari va boshqalar, shu jumladan pochta va kurerlar orqali qabul qilish operatsiyalariga qo'yiladigan talablarni belgilamasdan tartibga solish ishonchsiz ko'rinadi. Bundan tashqari, Ish yuritishning 42. bandi. Qoidalar hujjatlarni ish yuritish xizmati tomonidan qabul qilinishi va yuborilishini belgilaydi, ya'ni bu operatsiyalar o'zaro bog'liq deb hisoblanadi, bundan tashqari, qabul qilingan hujjatning elektron imzosining haqiqiyligini tasdiqlovchi hujjatlarni yuritish xizmati (41-modda) va band. 23, shuningdek, federal ijro etuvchi hokimiyat bo'linmalari doirasida hujjatlarni o'tkazish uchun beradi, t (ya'ni ichki transport yo'nalishlari. Lekin negadir, Talablar faqat hujjatlarni yuborish haqida aytish). Aytgancha, Talablarning 16-bandida "asl" norma eslatib o'tilgan, unga ko'ra EDMS konvertlar va chiquvchi / yuborilgan hujjatlarning pochta ro'yxatini chop etishni ta'minlashi kerak, EDMS esa birinchi navbatda elektron o'zaro ta'sirni ta'minlashi kerak va agar shunday bo'lsa. chop eting, keyin konvertlarni emas, va ularga pochta ro'yxatiga asoslangan stikerlarni va nafaqat pochta ro'yxatini, balki yuborilgan yozishmalar inventarini ham. standart shakl Rossiya pochtasi tomonidan tashkil etilgan);
• federal ijroiya organida ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarga muvofiq hujjatlarni saqlash va hisobga olish, shuningdek ish intizomini nazorat qilish, ma'lumotnomalarni tayyorlash va hujjatlarni arxivga hisobdan chiqarish.(bir kichik bandda bir nechta vazifalar bitta ko'p qirrali vazifa sifatida tuzilgan, bundan tashqari, familiya ish yuritish va arxivlash uchun atama emas).

Shunday qilib, EDMS, Talablarga muvofiq, Ofis qoidalarida belgilangan ofis operatsiyalarini to'liq qo'llab-quvvatlamasligi kerak va qila olmaydi, deb taxmin qilinadi (41-band) federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlari elektron hujjat aylanish tizimida yaratiladi, qayta ishlanadi va saqlanadi.

Aynan Hujjatlarni yuritish qoidalari EDMS uchun asosiy funktsional talablarni belgilaydi - tizimlar faqat hujjatlashtirish vositasi / vositasi, hujjat oqimining yo'nalishini ta'minlaydigan "transport" va nihoyat, "saqlash" bo'lishi kerak. faqat hujjatlarni va ular uchun buxgalteriya hisobi va ma'lumotnomalarni operativ saqlash, lekin elektron hujjatlarni uzoqroq saqlash (shu jumladan 10 yilgacha; Ish yuritish qoidalarining 34-bandi).

Hujjatlarni yaratish masalalari, bizning fikrimizcha, Talablarning eng boshida, ko'rsatilmagan qisqacha 11-bandda emas, balki ish yuritish qoidalari va ularga qo'shimchalarning barcha normalarini hisobga olgan holda ko'rib chiqilishi kerak. , lekin faqat ish yuritish qoidalariga to'g'ridan-to'g'ri havolani o'z ichiga oladi.

Hujjat oqimlarining tasnifi(Talablarning 7-bandi) asosan to'g'ri bajarilgan va ish yuritish qoidalariga va SMEV va MEDO tizimlaridan foydalangan holda federal ijro etuvchi hokimiyatning idoralararo elektron o'zaro hamkorligi amaliyotiga mos keladi. Lekin, afsuski, amaliy qo'llash individual elektron xabarlar va hujjatlarni qabul qilish va qayta ishlash uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining EDMS shlyuzlari va omborlari. elektron pochta, kichik bandda aks ettirilmagan va ishlab chiqilmagan. 7 "d" Talablar.

Hujjatlarni federal ijro etuvchi hokimiyatning EHMga kiritish jarayonlarini tartibga solish (6, 8, 10, 13-bandlar) GOST R ISO 15489-1-2007 tomonidan belgilangan hujjat aylanishiga qo'yiladigan talablarni aks ettiradi. Biroq, 8 va 10-bandlarda eslatib o'tilgan elektron tasvirni yaratish taqiqlangan hujjatlar ro'yxati. Federal ijro etuvchi hokimiyat organining ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarining bir qismi sifatida uni ishlab chiqish yoki tasdiqlash zarurati ish yuritish qoidalarida nazarda tutilmagan. Bizningcha, aniqroq birinchi navbatda ichki hujjatlarni skanerlashni taqiqlash kerak, buning natijasida qog'oz shaklida allaqachon yaratilgan hujjatlarning elektron tasvirlari / nusxalari yaratiladi.

aniqroq belgilanishi kerak va federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMSda hujjatlarni faqat elektron shaklda yaratish talabi Talablarda ko'rsatilmagan elektron hujjatlar ro'yxatiga (Federal arxivlar bilan kelishilgan va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlangan) muvofiq va federal organlar bunday ro'yxatlarni ishlab chiqish uchun etarli mablag' sarflagan.

GOST R ISO 15489-1-2007 yanada to'liqroq o'rnatadi axborot tizimida yaratilgan, foydalaniladigan va saqlanadigan hujjatning xarakteristikalari ro'yxati Talablarning 9-bandiga muvofiq federal ijro etuvchi hokimiyatning EDMS tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lganlarga qaraganda. Birinchidan, o'rnatilishi kerak elektron hujjat tuzilishiga qo'yiladigan talablar(Talablarning 12-bandida fayl formatlarini sanab o'tish etarli emas) va ikkinchidan, xarakteristikalar haqiqiylik hujjat, ishonchlilik, yaxlitlik Va foydalanishga yaroqliligi bir-biri bilan bog'liq va o'zaro bog'liqdir, shuning uchun faqat ikkitasini majburiy qilib qo'ymaslik kerak, qolganlarini esa tashlab qo'yish kerak.

Funktsional talablar bilan bir qatorda II bo'lim ham o'rnatiladi EDMS uchun haqiqiy texnik talablar(barcha tranzaktsiyalarning sanasi va vaqtini belgilash, tizimni ro'yxatga olish va hujjatlarni saqlash muddatlarida tizim protokollarining xavfsizligini ta'minlash, interaktiv interfeysni o'rnatish talablari, hujjatlar loyihalari uchun versiyalarni qo'llab-quvvatlash va boshqalar) ko'p qismi mos keladi xalqaro standartlar Hujjatlarni boshqarish uchun.

Biz Talablarning II bo'limining yakuniy fikrlarini qisqacha sharhlaymiz (19 va 20-bandlar), chunki bizning fikrimizcha, EDMSning tashkiliy va funktsional arxitekturasida saqlash joylarini ajratmasdan va yaratish qoidalarini aniq tartibga solmasdan turib. hujjatlar, tizimda hujjatlarni saqlash uchun hech qanday talablarni belgilash mantiqiy emas. Va shuning uchun ma'lum bo'ldiki, ushbu paragraflardagi etarli miqdordagi so'zlar tizimning sub'ekti (funktsional) ma'murining harakatlarini belgilaydi, ya'ni. tizim talablari emas, balki ofis xizmatlari. EDMSning o'zi davrni "yara olmaydi", "yo'q qilish uchun hujjatlarni tanlay olmaydi" va ularni "yo'q qila olmaydi", saqlash muddatlarida hujjatlar bilan "harakatlarning minimal to'plamini taqdim eta olmaydi", "saqlash muddatlari sonini cheklaydi" va hokazo. . Ushbu operatsiyalar tizimning sub'ekt ma'muri (arxiv uchun mas'ul), tegishli ma'lumotnomalarni, tasniflagichlarni ishlab chiqish va ularning ishlash algoritmini o'rnatish tomonidan amalga oshiriladi. EDMS qo'llab-quvvatlashi kerak, lekin hujjatlarning qiymatini tekshirishni, ularni yo'q qilishni avtomatik ravishda o'tkaza olmaydi.

Hujjatlarni arxivga o'tkazish tartibini rasmiylashtiradigan hujjatlarni yaratish talabi (20 "e" kichik bandi) to'liq shakllantirilmagan, chunki tomonidan EDMS dan hisobotlar shaklida olinishi kerak belgilangan shakl va doimiy, uzoq muddatli saqlash muddatlari va xodimlarning ichki inventarlari.

Bizning fikrimizcha, faqat ortiqcha narsa qiziqish uyg'otadi. EDMS FOIV tasniflash sxemasiga muvofiqlik talabi(Talablarning 19-bandi) ishlar nomenklaturasining bo'limlari va kichik bo'limlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun tuzilmaviy turdagi tasniflagich sifatida ishlab chiqilmoqda (Ish yuritish qoidalarining 29-bandi). Ushbu talab EDMSning tashkiliy va funktsional tuzilishining bog'liqligini belgilaydi tashkiliy tuzilma tez-tez o'zgarib turadigan federal organning o'zi (chunki ma'muriy islohot davom etmoqda) va bu qaramlik funktsional va maqbul emas, chunki EDMS, birinchi navbatda, muayyan tuzilmalar emas, balki federal ijro etuvchi hokimiyat organlari doirasida hujjatlar bilan ishlash va o'zaro munosabatlar jarayonlarini qo'llab-quvvatlashi kerak.

Qisqacha xulosalar

Shunday qilib, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining talablari tavsiyalari normativ hujjat, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun majburiy bo'lgan Ofis qoidalari talablariga muvofiqligini sinchkovlik bilan o'rganish va tekshirish sharti bilan! Talablarning o'zi ish yuritish qoidalari va ular asosida ishlab chiqilgan federal ijroiya organida ish yuritish bo'yicha idoraviy yo'riqnomalarda belgilangan ofis operatsiyalarini bajarish normalari va qoidalarini to'liq qo'llab-quvvatlamaydi.

Talablar me'yoriy maqomga ega bo'lgan qiziqarli hujjatdir, lekin aslida hozirgi shaklda qo'llanilishi mumkin emas, chunki. Hukumatning 176-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan Harakatlar rejasiga to'liq va real muvofiqlik nuqtai nazaridan ishlab chiqish, aniqlashtirish va konkretlashtirishni talab qiladi.

Va yana bir muhim eslatma: Hozirgi vaqtda ichki bozorda taqdim etilayotgan tayyor EDMS yechimlarining hech biri talablarga javob bera olmaydi.

Izohlar

Shouni yig‘ish

Korxonaning korporativ axborot tizimining funktsional quyi tizimlaridan biri elektron hujjat aylanishi tizimi (EDMS) bo'lib, uning maqsadi hujjat aylanishi va biznes jarayonlarini avtomatlashtirish asosida iqtisodiy tizimlarni boshqarish samaradorligini oshirishdan iborat. boshqaruv jarayonining barcha ishtirokchilarining birgalikdagi faoliyatini ta'minlovchi va muvofiqlashtiruvchi hujjatlar bilan ishlash.

Hozirgi vaqtda yaratilayotgan elektron hujjat aylanish tizimlari MDHning asosiy talablariga javob berishi kerak.

Masshtablilik. Elektron hujjat aylanishi tizimi bir nechta birliklarni ham, bir necha ming foydalanuvchini ham qo'llab-quvvatlashi maqsadga muvofiqdir va tizimning o'z imkoniyatlarini oshirish qobiliyati faqat mos keladigan apparatning sig'imi bilan belgilanadi. Bu talabni Sybase, Oracle, Informix va boshqalar kabi kompaniyalar tomonidan ishlab chiqarilgan, deyarli barcha mumkin bo'lgan apparat va dasturiy ta'minot platformalarida mavjud bo'lgan sanoat ma'lumotlar bazasi serverlarini qo'llab-quvvatlash orqali qondirish mumkin va shu bilan ishlashning eng keng doirasini ta'minlaydi.

Tarqatish. Hujjatlar bilan ishlashda asosiy muammolar geografik jihatdan taqsimlangan tashkilotlarda paydo bo'ladi, shuning uchun elektron hujjat aylanish tizimlarining arxitekturasi taqsimlangan saytlarning o'zaro ta'sirini qo'llab-quvvatlashi kerak. Bundan tashqari, tarqatilgan saytlar tezlik va sifat jihatidan eng xilma-xil aloqa kanallari bilan birlashtirilishi mumkin. Shuningdek, tizim arxitekturasi masofaviy foydalanuvchilar bilan o'zaro aloqani qo'llab-quvvatlashi kerak. J

Modullik, Ehtimol, mijozga ish jarayoni tizimining barcha komponentlarini darhol amalga oshirish kerak bo'lmasligi mumkin va ba'zida mijoz tomonidan hal qilinadigan vazifalar doirasi ish jarayonining barcha vazifalaridan kamroq bo'ladi. Shunda elektron hujjat aylanish tizimi bir-biri bilan integratsiyalashgan alohida modullardan iborat bo‘lishi aniq.

ochiqlik. Elektron hujjat aylanishi tizimi boshqa tizimlardan, masalan, tizimni boshqa amaliy tizimlar, xususan, buxgalteriya hisobi dasturi bilan integratsiyalash zarurati tug‘ilganda, alohida holda mavjud bo‘lishi mumkin emas va bo‘lmasligi ham kerak. Buning uchun hujjat aylanishi tizimi ma'lumotlarni qayta ishlash va uzatishning umumiy standartlarini qo'llab-quvvatlashi va boshqa tizimlar bilan mumkin bo'lgan takomillashtirish va integratsiya qilish uchun ochiq interfeyslarga ega bo'lishi kerak.

4. Elektron hujjatlarni himoya qilish

Korxonada ZD ning umumiy sxemasi shaklda keltirilgan. 8, ZD uchun tashkiliy-texnik chora-tadbirlar tizimini aks ettiradi.

Tashkiliy chora-tadbirlar quyidagilarni belgilaydi:

ma'lumotlarni qayta ishlash bilan shug'ullanadigan xodimlarning mehnat funktsiyalari;

muhim operatsiyalar uchun operatsiyani nazorat qilish va bajarish turli kalitlarga ega bo'lgan ikkita xodim tomonidan amalga oshirilishi kerak;

ma'lumotlar bazasi uchun ishonchli saqlash shartlari ta'minlanishi kerak;

agar u yerda ishonchli himoya qilish shartlari ta'minlanmagan bo'lsa, ma'lumotlarni boshqa joylarga (kompaniyalarga, tashkilotlarga) o'tkazish taqiqlanadi;

fors-major holatlarida ma'lumotlarni saqlash uchun evakuatsiya rejasini ishlab chiqish kerak.

Ikki turga bo'lingan HP boshqaruvi katta ahamiyatga ega:

Tashqi tekshirish yoki audit (uchinchi shaxs tomonidan amalga oshiriladi);

ichki tekshirish (ichki).Texnologiya quyidagi tekshirish tadbirlarini o'z ichiga oladi:

tizim hujjatlari;

loyiha hujjatlari (binolar, binolar, kompyuter markazlari);

dasturiy ta'minot uchun dizayn hujjatlari;

dasturiy ta'minot va operatsion tizimlar bo'yicha foydalanuvchi hujjatlariga rahbarlik qilish;

bandlik (kirish) va uni boshqarish;

manba kodini tahrirlash;

ma'lumotlar fayllari va papkalari (kataloglari) nomlari;

barcha ma'lumotlar tashuvchilar;

terminalga kirish;

foydalanuvchilar ro'yxati va ularning huquqlari;

konsol protokollari;

tizim jurnallari;

apparat va dasturiy ta'minotdagi nosozliklar jurnallari;

Elektron ma'lumotlarni qayta ishlash va shaxsiy ma'lumotlarga o'zgartirishlar kiritish protokollari va boshqalar.

Amalga oshirilgan harakatlar natijasida ikki turdagi ommaviy axborot vositalarida: qog'oz (qog'oz) nusxada va elektron shaklda maxsus yoki umumiy foydalanish mumkin bo'lgan dasturiy ta'minot yordamida amalga oshirilishi mumkin bo'lgan nazorat ro'yxati tuziladi.

Sifatida texnik himoya choralari elektron imzo va elektron konvertlardan foydalaniladi.

Elektron imzo matnning haqiqiyligini tasdiqlash uchun unga qo‘shilgan belgilarning maxsus ketma-ketligidir. U matnning o'zidan va sizning maxfiy kalitingiz deb ataladigan maxsus K raqamidan murakkab matematik o'zgarishlar orqali olinadi. Ko'rinib turibdiki, matnni o'zgartirgan har qanday uchinchi shaxs imzoga tegishli o'zgartirishlar kiritishi kerak. Biroq, uning tarkibiy qismlaridan birini - matnni bilish, ikkinchisini - kalitni bilmaydi va shuning uchun bunday o'zgarishlarni amalga oshira olmaydi. Imzoni tekshirishda u olinganiga teskari harakatlar amalga oshiriladi, ammo ularda maxfiy kalit o'rniga boshqa raqam - ochiq kalit ishtirok etadi. Bu, albatta, sirga bog'liq, lekin shunday qilib, maxfiy kalitni ommaviy kalitdan olish mumkin emas. Shunday qilib, siz ochiq kalitingizni barcha abonentlarga uning himoyasi haqida qayg'urmasdan yuborishingiz mumkin. Agar u boshqa birovning qo'liga tushsa ham, sizning ma'lumotlaringiz soxtalashtirilmaydi. Kalitlarni yaratish va tarqatishning bu usuli ochiq kalitlarni tarqatish printsipi deb ataladi.

Xuddi shu printsip xatni muhrlashda qo'llaniladi elektron konvert . Muhrlash uchun ikkita kalit ishlatiladi: shaxsiy kalitingiz va xat mo'ljallangan abonentning ochiq kaliti. Ushbu ikkita kalitdan bitta - umumiy - kalit yaratiladi. U chop etishda ham qo'llaniladi, ammo bu holda u aksincha bo'lib chiqadi - sizning umumiy kalit va abonentingizning maxfiy kaliti (bu ikki juft umumiy kalitlar bir xil bo'ladigan tarzda joylashtirilgan).

Bu qulay, birinchidan, kalitlarni almashtirish uchun barcha abonentlar bilan shaxsan uchrashish shart emas - ularga kalitlarni elektron pochta orqali yuborish kifoya, ikkinchidan, siz bir xil kalitni yaratib, hammaga tarqatasiz.

Hujjatlarni Internet orqali uzatishni ta'minlash uchun ehtiyot choralarini ko'rish kerak

Xavfsizlik devori funktsiyalarini bajaradigan apparat-dasturiy kompleksning markaziy tuguniga joylashtirish.

Paketlarni filtrlash va foydalanuvchi autentifikatsiyasi.

Internetda ro'yxatdan o'tmagan va shuning uchun tashqi dunyodan kirish imkoni bo'lmagan mahalliy IP-manzillarga ega bo'lgan korporativ intranet orqali tugunlar o'rtasida ichki aloqani ta'minlash.

Ichki IP manzillarni global manzillarga o'zgartiradigan, kiruvchi va chiquvchi trafikni cheklaydigan va foydalanuvchilar tashrif buyurgan tashqi veb-saytlarni ro'yxatga oluvchi proksi-server tomonidan tashqi tarmoqqa kirishni bloklash.

Muhim ma'lumotlar bazalarini o'z ichiga olgan mahalliy serverlarda va veb-serverlarda turli xil protokollardan foydalanish ma'lumotlar bazalariga ruxsatsiz kirishni qiyinlashtiradi. Bu veb-texnologiyaning afzalliklarini biroz kamaytirishi mumkin.

Hujjatlarni boshqarish tizimining o'zida kirishni boshqarish mexanizmlarini amalga oshirish (kirishni boshqarish ro'yxati, kirish darajalari, rollar, foydalanuvchilar guruhlari, shifrlash va boshqalar).

Ilova. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga qo'yiladigan talablar, shu jumladan, ushbu tizimlar orqali cheklangan tarqatiladigan rasmiy ma'lumotlarni qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda.

Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining buyrug'i
2011 yil 2 sentyabrdagi N 221-son
"Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida", shu jumladan, ushbu tizimlar orqali cheklangan tarqatiladigan rasmiy ma'lumotlarni qayta ishlash zarurligini hisobga olgan holda.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 2 iyundagi N 418-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi to'g'risidagi Nizomning 5.2.23-bandiga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2008 yil). , N 23, 2708-modda; N 42, 4825-modda; N 46, 5337-modda; 2009 yil, N 3, 378-modda; N 6, 738-modda; N 33, 4088-modda; 2010 yil, 1302-modda; 150-modda; 26-modda, 3350-modda; 30-modda, 4099-modda; 31-modda, 4251-modda; 2011-yil, 2-band, 338-modda; 3-modda, 542-modda; 6-band, 888-modda; 14-modda, 1935-modda; 221-modda; va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 12 fevraldagi 176-r-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan ichki faoliyatni tashkil etishda federal ijroiya organlarini qog'ozsiz hujjat aylanishiga o'tkazish bo'yicha harakatlar rejasining 2-bandi (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011 yil, N 8, 1151-modda), buyruq beraman:

1. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga qo'shilgan talablarni, shu jumladan, ushbu tizimlar orqali cheklangan tarqatish rasmiy ma'lumotlarini qayta ishlash zarurligini (bundan buyon matnda Talablar deb yuritiladi) hisobga olgan holda tasdiqlang.

2. Elektron hukumatni yaratish va rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati boshqarmasi (Lipov) Talablarni Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining rasmiy veb-saytida Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'ida e'lon qiladi.

3. Ushbu buyruqni davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga yuboring.

Ro'yxatga olish № 22304

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishining axborot tizimlariga talablar o'rnatildi.

Tizim kengaytiriladigan bo'lishi kerak.

Uning ishlash darajasi, ishonchliligi va himoyasi berilgan. Shunday qilib, tizimga kirish 3 soniyadan ko'p bo'lmasligi kerak, ishlamay qolganda va qayta ishga tushirilganda ishlamay qolish vaqti - 30 daqiqa. Cheklangan xizmat ma'lumotlarini qayta ishlash holatlarida ruxsatsiz kirishdan himoya qilish - 1G sinfidan kam bo'lmagan.

Tizim organning barcha hujjatlarini, shu jumladan ularning loyihalarini boshqarish uchun moʻljallangan, davlat sirlarini oʻz ichiga olgan hujjatlar bundan mustasno. U, xususan, idoralararo elektron hujjat aylanish tizimi bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.

Hujjatni tizimga kiritish jarayoni uni ro'yxatdan o'tkazish, skanerlash va elektron tasvirni yaratishni o'z ichiga oladi.

Agar elektron tasvirni yaratish taqiqlangan bo'lsa, hujjat faqat ro'yxatga olinadi.

Tizim kamida 4 ta fayl formatini qo'llab-quvvatlashi kerak: pdf, rtf, doc, tiff.

Shuningdek, u elektron imzolarning tekshirilishi va xavfsizligini ta'minlashi, nazorat ma'lumotlarining bir qismi sifatida hujjatlar va metama'lumotlar bilan kirish huquqini berish va boshqa operatsiyalarni qayd etishi kerak.

Tizim GOST R 51275-2006 va maxfiy ma'lumotlarni texnik muhofaza qilish qoidalariga muvofiq bo'lishi kerak.

U Internetga to'g'ridan-to'g'ri (xavfsiz) ulanishga ega bo'lmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 2011 yil 2 sentyabrdagi 221-son buyrug'i "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishi uchun axborot tizimlariga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida, shu jumladan, qayta ishlash zaruriyatini hisobga olgan holda. ushbu tizimlar orqali cheklangan xizmat ma'lumotlari"

Ro'yxatga olish № 22304

Ushbu buyruq rasmiy e’lon qilingan kundan boshlab 10 kun o‘tgach kuchga kiradi.