Zakonodavna osnova Ruske Federacije. Socijalne usluge po novim pravilima

socijalna služba stanovništva kao jedne od komponenti socijalne podrške stanovništvu je djelatnost socijalnih službi u oblasti socijalne podrške, za pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških i pedagoških, kao i drugih vrsta usluga. , za socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama.

Finansijska podrška aktivnostima organizacija socijalnih usluga iz nadležnosti saveznih organa izvršna vlast, organi državna vlast subjekata Ruske Federacije, vrši se o trošku odgovarajućeg budžeta, kao i o trošku primalaca socijalne službe pri pružanju socijalnih usluga uz naknadu (djelimična naknada).

Zakon predviđa implementaciju međuresorne interakcije u pružanju socijalnih usluga na osnovu propisa koje su odobrili državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Efikasno funkcionisanje sistema socijalnih usluga obezbjeđuje se kontrolom (nadzorom) u oblasti socijalnih usluga, uključujući javna kontrola.

1. Predmet regulisanja su, po pravilu, odnosi koji proizilaze iz ostvarivanja ciljeva u specifično područje aktivnosti, tj. u suštini, predmet regulacije su pravni odnosi, ujedinjeni određenim karakteristikama koje omogućavaju njihovo izdvajanje u posebnu grupu. Komentirano lice uređuje pravne odnose koji proizilaze iz pružanja socijalnih usluga.

Komentirana osoba djeluje kao glavni izvor pravnog uređenja odnosa u oblasti socijalnih usluga, on je taj koji postavlja temelje javna politika u oblasti socijalnih usluga. Zakonodavac će izdvojiti tri komponente takve politike: pravnu, organizacionu i ekonomsku.

Pravni okvir je skup pravnih propisa koji regulišu glavna pitanja u oblasti socijalnih usluga. Zadatak komentatora je da uspostavi glavne pravne "zagrade", da stvori pravni temelj za izgradnju sistema socijalnih usluga. Konkretizacija pravnih normi dodijeljena je podređenim regulatornim pravnim aktima i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

1) utvrđuje osnovne pojmove koji se koriste za pravnu regulativu i principe na kojima se zasniva ta regulativa i čitav sistem socijalnih usluga u celini;

Organizacijske osnove socijalne usluge je, prije svega, uspostavljanje procedure za pružanje socijalnih usluga. Komentator utvrđuje krug osoba koje mogu da budu pružaoci socijalnih usluga, a navodi i kriterijume po kojima se građani mogu svrstati u „primaoce socijalnih usluga“. Utvrđuje se postupak pružanja socijalnih usluga, uklj. pravila za prijavljivanje za takve usluge. Upravo kroz uspostavljanje kruga osoba koje mogu biti organizacije socijalne zaštite, definisanje njihovih legalni status, sprovodi se osnove vršenja kontrole nad radom ovih lica, kao i uslovi za pružanje socijalnih usluga, te organizaciona uloga komentarisanog Zakona u oblasti socijalnih usluga.

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, pitanja socijalnih usluga su u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije u subjektima zajedničko upravljanje Ruska Federacija i konstitutivni entiteti Ruske Federacije donose savezne zakone i zakone i druge regulatorne pravne akte konstitutivnih subjekata Ruske Federacije donesene u skladu s njima. Takav dvostepeni sistem pravne regulative zahtijeva dosljednost, jasno razgraničenje nadležnosti između subjekata Ruske Federacije i federalni centar. Komentarišući Zakon, kojim se utvrđuje lista ovlašćenja organa savezne vlasti, uklj. posebno ovlašteno izvršno tijelo (Ministarstvo rada Rusije) i spisak ovlaštenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Spisak ovlašćenja se utvrđuje na osnovu prakse sprovođenja zakona, ekspeditivnosti, au cilju stvaranja efikasnog sistema socijalnih usluga. Liste imenovanih ovlaštenja su otvorene i mogu se po potrebi dopuniti.

Organizacija sistema socijalnih usluga je nemoguća bez utvrđivanja pravnog statusa glavnih učesnika u sistemu – pružaoca i primaoca socijalnih usluga. Komentarima u relevantnim poglavljima utvrđuju se prava i obaveze navedenih lica. Među odlikama komentarisanog zakona izdvaja se uslov informacione otvorenosti pružaoca socijalnih usluga, koji je dužan da informacije o svojim aktivnostima daje u javnosti. Ova obaveza pružaoca korespondira sa pravom primaoca socijalnih usluga da ima pristup takvim informacijama. Informaciona otvorenost pružaoca socijalnih usluga jedan je od garantnih elemenata organizacije nezavisne javne kontrole kvaliteta socijalnih usluga.

Socijalne usluge za stanovništvo u Ruskoj Federaciji regulirane su federalnim zakonom. Njime su definisani pravni i ekonomski aspekti ovog pitanja, kao i nadležnosti saveznih i regionalnih organa vlasti u ovoj oblasti. Propisana su prava i obaveze primalaca i pružaoca relevantnih usluga, kao i kategorije lica na koje se ovaj zakon odnosi.

Ranije aktivan na terenu saveznog zakona 195. Federalnog zakona "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" postao je nevažeći usvajanjem novog zakona. Savezni zakon 442 je usvojen 28. decembra 2013. godine, stupio je na snagu 1. januara 2015. godine, od tog trenutka je prestao da važi Savezni zakon 195.

Važeći federalni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije" zadržava sukcesiju prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje listu pitanja koja se razmatraju. Strukturno, u Saveznom zakonu 442 razlikuju se sljedeća poglavlja:

• opšte odredbe dokumenta;
• ovlašćenja saveznih i regionalnih vlasti;
• prava i obaveze primalaca pravno regulisanih usluga;
• prava, obaveze, kao i poštovanje transparentnosti informacija dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• finansiranje sistema pruženih usluga i uslova za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu sa opšte odredbe Zakon FZ 442 definira sljedeće principi za obezbeđivanje potrebne usluge stanovništvu:

• poštovanje ljudskih prava;
• humanost;
• poštovanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• adresna orijentacija;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača za zadovoljavanje potreba stanovništva;
• stvaranje uobičajenog i povoljnog okruženja za osobu;
• dobrovoljnost korišćenja pruženih usluga;
• privatnost i .

By Član 19 FZ 442 pružaju se socijalne usluge kod kuce, polustacionarni ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju, dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnosioca zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa njima u određeno radno vrijeme ustanove. Stacionarnost je prebivalište primaoca na teritoriji ustanove koja pruža pružene usluge.

Vrste socijalnih usluga iz člana 20. Saveznog zakona 442 definirani su u sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge koje imaju za cilj održavanje života građana u stambenim pitanjima;
• medicinski, usmjeren na osiguranje i održavanje zdravlja stanovništva;
• psihološki, obezbjeđivanje prilagođavanja društvu i ugodnog stanja građana;
• pedagoški usmjerena na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanju devijacija u njihovom ponašanju i prilagođavanju društvu;
• rad, rješavanje problema sa zapošljavanjem;
• legalno pružanje pravne pomoći;
• komunikativna, pomaže u uspostavljanju kontakata sa onim građanima koji su ograničeni u egzistenciji.

Vrste socijalnih usluga uključuju hitna pomoć u hitnim slučajevima i hitnim slučajevima.

Takođe u Ruskoj Federaciji postoji Federalni zakon o socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe. Možete saznati više o ovom zakonu

Preuzmite 442 FZ

Preuzmite Federalni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije" 442-FZ mogu . Dokument predstavljen u najnovije izdanje sa izmjenama i dopunama od avgusta 2014. Tekst mogu koristiti branitelji ljudskih prava, zvaničnici, kao i građani koji detaljno proučavaju njihova prava i obaveze.

Poslednje promene

Izmjene Zakona o socijalnim uslugama izvršene su samo jednom - 21. jula 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno sa opštim tekstom dokumenta 1. januara 2015. Izmjene su uticale na sljedeće odredbe:

• dio 1 Art. 7 I član 8 odnosno dopunjen stavovima 7.1 i 24.1 istog sadržaja: “ stvaranje uslova za organizovanje nezavisna evaluacija kvalitet usluga koje pružaju organizacije socijalnih usluga»;
• in član 13 Zakon 442 FZ u dijelu 2 uveo je klauzulu 12.1 o nezavisnoj ocjeni kvaliteta pruženih usluga; Uveden je dio 4. o obezbjeđivanju tehničke mogućnosti da građani izraze svoje mišljenje o kvalitetu na službenim web stranicama;
• dodato u zakon član 23.1.

Specificirano Član 23.1 Saveznog zakona 442 uređuje organizaciju i postupak sprovođenja nezavisne ocjene kvaliteta pružanja socijalnih usluga. Ovo se definiše kao jedan od oblika javne kontrole nad sprovođenjem odredaba zakona. Kriterijumi evaluacije definišu principe kao što su:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• komforni uslovi;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, ljubaznost i kompetentnost zaposlenih;
• zadovoljstvo građana pruženim uslugama.

Nezavisnu ocjenu vrši nadležni savezni, regionalni ili općinski organ izvršne vlasti. Kontrola se vrši u skladu sa propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

Socijalne usluge su regulisane osnovama pravnih normi važećeg Saveznog zakona. Dodatno uključeni su i drugi pravila Ruske Federacije, kao i zakone lokalnih subjekata Ruske Federacije.

Nedavne izmjene u 442-Zakon "O socijalnim uslugama"

Novi zakon navodi da ustanove koje građanima pružaju socijalne usluge postaju pružaoci usluga. Međutim, sada ne provjeravaju građane kojima je potrebna usluga. Sada ga kontroliše ovlašćeno telo koje se sastoji od komisije stručnjaka.

Promjene zakona također utiču na metod individualni pristup. Na primjer, socijalna podrška je novi element u servisnom sistemu. Omogućava građanima da potrebne vrste usluge u sljedećim oblastima:

• medicinski;
• pravni;
• Psihološki;
• Pedagoški;
• Socijalna pomoć, ako nije vezana za uslugu.

Utvrđuje se i osnov po kome su građani prepoznati da im je potrebna usluga. U nastavku donosimo izmjene sljedećih članova zakona:

Član 7

Njime je dopunjen prvi dio zakona. Za utvrđivanje ocjene kvaliteta pruženih usluga, kreiraju se posebnim uslovima u organizacijama za pružanje usluga.

Član 8

On opisuje stav 24.1 zakona. Riječ je o nezavisnoj procjeni nakon usluga koje pružaju ustanove socijalnog osiguranja.

Član 13 442-FZ

Ovaj član je dopunjen stavom 2 novo izdanje. Odnosi se na provođenje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju zaposleni u socijalnoj sferi. Indikatore utvrđuje federalni organ izvršne vlasti.

Dopunjen je i dio 4. zakona. U njemu se navodi da, bez obzira na to koje tijelo pruža usluge, ono mora pružiti svjetske mreže mogućnost pismenog izražavanja mišljenja. Ljudi koji su koristili uslugu mogu napisati komentar ili recenziju nakon što je usluga uspješno pružena.

Članak 15. FZ-442

Opisani su kriterijumi zakona na osnovu kojih se građaninu prepoznaje da mu je potrebna socijalna sigurnost. Da bismo ga prepoznali kao takvog, potrebno je analizirati okolnosti koje doprinose pogoršanju normalnih životnih uslova. On također mora biti proglašen nesposobnim. Građanin ne može:

• Nemoguće samostalno kretanje osoba sa invaliditetom (više o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u);
• servisiran;
• Osigurajte sebi potrepštine za život.

Opisuje metode kompilacije individualni program. Individualni program je dokument koji specificira:

• Vrste usluga;
• Periodičnost;
• Volume;
• Uslovi;
• Tajming.

Dokument je kreiran na osnovu potreba građanina u socijalnim uslugama. Lista potreba se revidira jednom svakih 36 mjeseci. Ali samo na osnovu već kreiranog individualnog programa. U najnovijoj verziji zakona nisu napravljene nikakve izmjene.

Navedena je lista usluga koje se hitno pružaju.

U skladu sa zakonom, asortiman usluga je sljedeći:

• Potreban set proizvoda ili obezbjeđivanje besplatnih toplih obroka;
• Građani se obezbjeđuju obućom, odjećom ili drugim osnovnim potrepštinama;
• Pomoć u stambenom zbrinjavanju;
• Ostale hitne usluge.

U članku u posljednjem izdanju nisu napravljene nikakve izmjene.

Član 31. 442

Spisak osoba koje mogu primiti socijalne službe je besplatno. Ova lista uključuje:

• maloljetna djeca;
• Osobe koje su stradale kao posledica vanrednog stanja ili vojnih (međunarodnih) sukoba.

Za analizu zakona, izmjena i dopuna preuzmite ga sa gornjeg linka.

Objašnjenje
na nacrt zakona o izmjenama i dopunama
Federalni zakon od 28. decembra 2013. N 442-FZ
« O osnovama socijalnih usluga za građane
U Ruskoj Federaciji"

(Izdanje od 20.10.2014.)

Federalni zakon br. 442-FZ od 28. decembra 2013. „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, u skladu sa članom 37., stupa na snagu 1. januara 2015. godine.

Kako se čini iz objašnjenja i komentari na njega, odredbe Federalnog zakona "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" sistematiziraju i uređuju praksu organiziranja socijalnih usluga za stanovništvo koja se stvarno razvila u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Istovremeno, Savezni zakon br. 442 uvodi neustavne norme koje zadiru u nepovredivost privatnog života, nepovredivost doma (1. dio člana 23. Ustava Ruske Federacije, dijelovi 1., 2. člana 137. Krivični zakon Ruske Federacije), koji dozvoljava samovoljno miješanje u porodične poslove (čl. 1.). porodični kod RF), i, štaviše, izvan okvira predmeta pravnog regulisanja ovog zakona, navedenog u njegovim članovima 1-3.

1. Član 3 « Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu“, dat je koncept prevencije:

“6) prevencija okolnosti koje izazivaju potrebu za socijalnim uslugama - sistem mjera usmjerenih na identifikaciju i otklanjanje uzroka koji su poslužili kao osnova za pogoršanje životnih uslova građana, smanjenje njihove sposobnosti da samostalno obezbjeđuju svoj osnovni život. potrebe.”

Članom 29. Saveznog zakona br. 442 utvrđuje se da sprječavanje okolnosti koje određuju potrebu građanina u socijalnim uslugama, uključujući i koje vrši " anketeuslovimagrađanin koji održava život, utvrđuje uzroke,utiče na pogoršanje ovih stanja".

Zakon to ne navodi preventivne mjere nadležni organi trebaju postupiti nakon što građanin podnese zahtjev za bilo kakvu pomoć organima socijalne službe. Shodno tome, organi međuresorne interakcije, u skladu sa usvojenim zakonom, imaće pravo da ulaze u stanove, vrše „pregled“, „utvrđuju uzroke“ i pre nastupanja okolnosti koje daju pravo na socijalne usluge, a koje se mogu posmatrati ni na koji drugi način "prikupljanje, čuvanje, korištenje i širenje informacija o privatnom životu osobe bez njegovog pristanka", a to je izričito zabranjeno dijelom 1. člana 24. Ustava Ruske Federacije.

Tačnost ovog straha potvrđuje izjava Nelly Strutinskaya, komesarke za prava deteta u Republici Komi : „Smatram da svaka porodica (ne samo socijalno rizična) treba da bude pod pažnjom nadležnih organa kako bi se blagovremeno pružila pomoć ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

U međuvremenu, član 15 « Prepoznavanje građanina kojem su potrebne socijalne usluge „ne postoji niti jedna specifična okolnost koja bi mogla biti spriječiti mjerom iz stava 1. stav 1. člana 29. Nemoguće je spriječiti starost, invalidnost, bolest, usamljenost, siročestvo, niska primanja, nezaposlenost, nedostatak određenog mjesta stanovanja, zanemarivanje, sukobe, zlostavljanje. , poteškoće u socijalnoj adaptaciji.

Da bi se spriječile ove zakonom navedene okolnosti, koje su osnov za pružanje socijalnih usluga građaninu, potreban je niz mjera iz oblasti ekonomije, kulture, obrazovanja, medicine, sigurnosti i drugih. Međutim, u zaključku Vlade Ruske Federacije navodi se da ovaj zakon ne zahtijeva dodatna sredstva, što znači da sredstva "za prevenciju" po novom zakonu nisu uključena.

Opasnost predložene norme je očigledna: pod prihvatljivim izgovorom uvodi se potpuna kontrola nad građanima, sa ciljem veće pokrivenosti stanovništva socijalnim uslugama, a samim tim i dobijanja većeg finansiranja organizacija koje pružaju ove usluge. Ne vidi se toliko briga države za primaoce socijalnih usluga koliko za pružaoce socijalnih usluga.

Predlogom zakona se predlaže da se iz Saveznog zakona broj 442 izuzme tačka 1. stava 1. člana 29.

2. Podstav 5. stav 1. člana 15. „Priznanje građanina koji ima potrebu za socijalnim uslugama“ takođe će doprinijeti potpunoj kontroli stanovništva, što kao okolnost koja pogoršava ili može pogoršati uslove života građanina, povlači za potreba za socijalnim uslugama, ukazuje

“5) prisustvo unutarporodičnog sukoba, uključujući i sa osobama koje su zavisne od droge ili alkohola, ovisnicima o kockanju, osobama koje pate od psihičkih poremećaja, prisustvom nasilja u porodici.”

ali " hkroz prevazilaženje raznihsukobi u porodičnoj interakciji i supružnici i djeca razvijaju sposobnost savladavanja životnih poteškoća, kao i sposobnost preuzimanja odgovornosti za svoje ponašanje u porodici i društvu. Ne postoje beskonfliktne porodice, jersukobi neminovno nastaju u dinamici bračnih i roditeljsko-djetetskih odnosa. Bez njih je nemoguć razvoj pojedinca i porodice u cjelini. Blagostanje porodice ne zavisi od odsustvasukobi već od razvijanja sposobnosti da ih savladaju i nose sa njima kod svih članova porodice. Treba zaključiti da postoje sukobi sa bilo kojom porodicom. Konflikti mogu i da pogoršaju krize i da ih razreše, ali socijalne službe ne bi trebale da se mešaju u njih, jer. nikakve mjere socijalnih radnika ne mogu smanjiti konflikt u porodici, a intervencija spolja može ga samo povećati"(iz zaključka stručnog psihologa, kandidata psiholoških nauka Kunitsa M.Yu.).

Sami po sebi „sukobi“ u porodici, čak i sa asocijalnim osobama, ne mogu biti predmet pažnje bilo koga drugog osim strana u sukobu. A ovisnost o drogama i alkoholu, ovisnost o kockanju, psihička oboljenja ne mogu se eliminirati mjerama socijalne službe propisane Federalnim zakonom 442, pacijentima je potrebno liječenje. Osim toga, medicinske dijagnoze bolesti od kojih građani boluju su medicinska tajna (član 13. Zakona od 21. novembra 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji“), zaštićena je zakone, uključujući član 137. Krivičnog zakona Ruske Federacije (povreda privatnosti), član 10. Federalnog zakona od 27. jula 2006. br. 152-FZ "O ličnim podacima". Širenje informacija o bolestima od strane članova porodice bez pristanka pacijenta bez opasnosti po život i zdravlje drugih može biti kažnjivo i po zakonu. Istovremeno, ni sam pacijent ni članovi njegove porodice nisu lišeni mogućnosti, ako je potrebno, da se prijave za medicinsku njegu relevantnim organizacijama.

U članku nije dešifrovan pojam nasilja, što nosi rizik širokog tumačenja zakona i kršenja prava građana. u međuvremenu,

« u psihološkoj, pedagoškoj, forenzičkoj literaturi postoji nekoliko klasifikacija različitih vrsta nasilja.

Psihološko nasilje u porodici je svaki zahtjev ili pravilo koje se ispunjava bez želje, kao i sve što dovodi do prinude i potčinjavanja – prinudnog izvršenja volje drugog lica. U porodici, u bračnim i roditeljsko-djetetskim odnosima, neminovno nastaju situacije koje zahtijevaju primjenu porodičnih i društvenih normi, pravila i dogovora, koji se često sprovode bez želje, prisilno ili putem ustupaka i kompromisa.

U svakoj porodici, u zavisnosti od kulturnih, duhovnih tradicija, porodičnih pravila koja supružnici iz roditeljskih odnosa uvode u svoju porodicu, jedan od njih preuzima ulogu glave porodice i uspostavlja nova pravila po kojima bračni par živi. odgojen
djeca. Odgoj djece se gradi na zahtjevima, ustupcima, kompromisima, nagradama i kaznama i zasniva se na formiranju odgovornosti za sve članove porodice kroz prevazilaženje bračnih i djete-roditeljskih konflikata i potčinjavanje porodičnim autoritetima (ocu i majci)"(iz istog stručnog mišljenja) .

Dakle, psihološko nasilje treba isključiti iz okvira Saveznog zakona br. 442, kao nosilac potencijalnu prijetnju za intervenciju u porodičnim odnosima od strane organa međuresorne interakcije.

Budući da fizičko ili seksualno nasilje u porodici može biti okolnosti koje zahtijevaju socijalne usluge, na primjer u obliku skloništa za majku i dijete, podstav 5. stav 1. člana 15. treba preformulisati, ostavljajući ih među okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uslove života građana.

3. Kao nepotrebno i neopravdano, suprotno stavu drugom člana 3., beskonačno proširujući obim mešanja u lični prostor građanina, podstav 8. stava jedan člana 15. podliježe isključenju, budući da nije svako pogoršanje životnih uslova građanina (na primjer, smanjenje plate, smanjenje životnog prostora i sl.) direktno je povezana sa nemogućnošću samostalnog obezbjeđivanja osnovnih životnih potreba i zahtijeva pružanje socijalnih usluga.

Implementacija ovih normi od 1. januara 2015. godine, koje dozvoljavaju upadanje u dom i prikupljanje informacija o privatnom životu bez pristanka i prijave građanina, ili bez sudske odluke, u „preventivne svrhe“, povlači za sobom masovno kršenje prava građana. S obzirom da član 55 Ustav Ruske Federacije predviđa.

RUSKA FEDERACIJA

FEDERALNI ZAKON

O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji *O)

(sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.)

Ukinut od 1. januara 2015. godine na osnovu
Federalni zakon od 28. decembra 2013. N 442-FZ

____________________________________________________________________
Dokument izmijenjen od strane:
Savezni zakon br. 87-FZ od 10. jula 2002. ( Ruske novine, N 127, 13.07.2002.);
Savezni zakon br. 115-FZ od 25. jula 2002. (Rossiyskaya Gazeta, br. 140, 31. jul 2002.);
Federalni zakon br. 15-FZ od 10. januara 2003. (Rossiyskaya Gazeta, br. 5, 15. januara 2003.);
Federalni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. (Rossiyskaya Gazeta, br. 188, 31. avgust 2004.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 155. Federalnog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. );
Savezni zakon br. 160-FZ od 23. jula 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 158, 25. jula 2008.) (stupio na snagu 1. januara 2009.);
Federalni zakon br. 317-FZ od 25. novembra 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 25. novembra 2013.) ;
Federalni zakon br. 256-FZ od 21. jula 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 22. jula 2014.) FZ).

Ovaj savezni zakon je u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, opšte priznatim principima i normama međunarodno pravo uspostavlja temelje pravne regulative u oblasti socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji.

POGLAVLJE I. OPŠTE ODREDBE

Član 1. Socijalne usluge

Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim situacijama.

Član 2. Zakonodavstvo Ruske Federacije o socijalnim uslugama

Zakonodavstvo Ruske Federacije o socijalnim uslugama sastoji se od ovog Federalnog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Član 3. Osnovni pojmovi

U ovom saveznom zakonu koriste se sljedeći osnovni koncepti:

1) socijalne službe - preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji obavljaju preduzetničke delatnosti za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica;

2) korisnik socijalne usluge - građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kome se, u vezi sa tim, pružaju socijalne usluge;

3) socijalne usluge - radnje za pružanje određenih kategorija građana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, klijentu usluge socijalne pomoći predviđene ovim federalnim zakonom;

4) teška životna situacija - situacija koja objektivno narušava život građanina (invaliditet, nemogućnost samoposluživanja zbog starosti, bolesti, siročeta, zanemarivanja, niskih primanja, nezaposlenosti, nepostojanja stalnog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanje u porodici, usamljenost i sl.), koje ne može sam savladati.

Član 4 Sistemi socijalnih usluga

1. Državni sistem socijalnih usluga – sistem koji se sastoji od državnim preduzećima i ustanove socijalne zaštite koje su vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i koje su u nadležnosti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Vidi prethodno izdanje.

3. Socijalne usluge pružaju i preduzeća i ustanove drugih oblika svojine i građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica.

4. Država podržava i podstiče razvoj socijalnih usluga bez obzira na oblik svojine.

Član 5. Principi socijalnih usluga

Socijalne usluge se zasnivaju na principima:

1) ciljanje;

2) dostupnost;

3) dobrovoljnost;

4) humanost;

5) davanje prioriteta pružanju socijalnih usluga maloletnicima u teškim životnim situacijama;

6) povjerljivost;

7) preventivna orijentacija.

Član 6. Državni standardi socijalnih usluga *6)

1. Socijalne usluge moraju biti u skladu sa državnim standardima koji utvrđuju osnovne uslove za obim i kvalitet socijalnih usluga, postupak i uslove za njihovo pružanje.

2. Uspostavljanje državnih standarda socijalnih usluga vrši se na način koji utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. (Klauzula izmijenjena Saveznim zakonom br. 87-FZ od 13. jula 2002.; izmijenjena i dopunjena Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004., vidi prethodno izdanje).

3. Klauzula je postala nevažeća od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ . - Vidi prethodno izdanje.

POGLAVLJE II. OSIGURANJE PRAVA GRAĐANA NA SOCIJALNE USLUGE

Član 7. Pravo građana na socijalne usluge

1. Država garantuje građanima pravo na socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga za glavne vrste utvrđene ovim Federalnim zakonom na način i pod uslovima utvrđenim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. (paragraf je dopunjen od 1. januara 2005. Saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodno izdanje). *7.1)

2. Socijalne usluge se pružaju na osnovu žalbe građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa javne vlasti, lokalne samouprave, javnog udruženja.

3. Svaki građanin ima pravo da se besplatno informiše o mogućnostima, vrstama, postupku i uslovima pružanja socijalnih usluga u državnom sistemu socijalnih usluga. *7.3)

4. Strani državljani koji stalno borave u Ruskoj Federaciji imaju ista prava kao i građani Ruske Federacije na socijalne usluge, osim ako nije drugačije utvrđeno međunarodnim ugovorom Ruske Federacije (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 31. oktobra 2002. Saveznim zakonom br. 115-FZ od 25. jula 2002. - vidi prethodnu verziju). *7.4)

Član 8. Finansijska pomoć

1. Finansijska pomoć se pruža građanima u teškim životnim situacijama u vidu Novac, prehrambeni, sanitarni i higijenski proizvodi, proizvodi za njegu djece, odjeća, obuća i druge osnovne potrepštine, gorivo, kao i specijalne Vozilo, tehnička sredstva rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska nega. *8.1)

2. Osnove i postupak za pružanje materijalne pomoći utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Član 9. Socijalna služba u kući

1. Socijalne usluge kod kuće obavljaju se pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne stalne ili privremene nestacionarne socijalne usluge. *9.1)

2. Samcima i građanima koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta djelimično izgubili sposobnost samoposluživanja, obezbjeđuje se pomoć u kući u vidu socijalnih, socijalnih i medicinskih usluga i druge pomoći.

Član 10. Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama

Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite obavljaju se pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je potrebna stalna vanjska nega, te obezbjeđuje stvaranje životnih uslova primjerenih njihovoj dobi i zdravstvenom stanju. , provođenje medicinskih, psiholoških, društveni karakter, ishranu i njegu, kao i organizaciju izvodljivo radna aktivnost, rekreaciju i razonodu. *10)

Član 11. Obezbjeđivanje privremenog skloništa *11)

Privremeni smeštaj u specijalizovanoj ustanovi socijalne službe pruža se deci bez roditeljskog staranja, zanemarenim maloletnicima, deci u teškoj životnoj situaciji, građanima bez stalnog prebivališta i određenih zanimanja, građanima pogođenim fizičkim ili psihičkim nasiljem, prirodnim katastrofe, kao rezultat oružanih i međuetničkih sukoba, drugi korisnici socijalnih usluga kojima je potrebno privremeno sklonište.

Član 12 Organizacija dnevni boravak u ustanovama socijalne zaštite

U ustanovama socijalne zaštite u toku dana pružaju se socijalne, socijalne, medicinske i druge usluge starijim i nemoćnim građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, kao i drugim licima, uključujući maloljetna lica, koja se nalaze u teške životne situacije.

Član 13. Savjetodavna pomoć

U ustanovama socijalne zaštite, korisnicima socijalne usluge pružaju se konsultacije o pitanjima socijalne i socijalne i medicinske podrške životu, psihološko-pedagoške pomoći i socijalno-pravne zaštite.

Član 14. Usluge rehabilitacije

Socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji invalidnih osoba, osoba sa invaliditetom, maloljetnih delinkvenata, drugih građana koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije.

Član 15. Plaćanje socijalnih usluga

1. Socijalne usluge pružaju socijalne usluge besplatno i uz naknadu. *15.1)

2. Besplatne socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga vrše se na osnovu člana 16. ovog saveznog zakona. Postupak pružanja besplatnih socijalnih usluga određuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

3. Plaćene socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga pružaju se na način koji utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

4. Uslove i postupak plaćanja socijalnih usluga u socijalnim službama drugih oblika svojine sami utvrđuju.

Član 16. Osnovi za besplatne socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga

1. Besplatne socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga u utvrđenim iznosima državni standardi pružene socijalne usluge:

1) građani koji zbog starosti, bolesti, invaliditeta nisu sposobni za samozadržavanje, koji nemaju srodnike koji im mogu pružiti pomoć i njegu - ako je prosječni prihod po stanovniku tih građana ispod egzistencijalnog minimuma utvrđenog za konstitutivni entitet Ruske Federacije u kojem žive; *16.1.1)

2) građani koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji zbog nezaposlenosti, elementarnih nepogoda, katastrofa, žrtava oružanih i međunacionalnih sukoba;

3) maloljetna djeca koja su u teškoj životnoj situaciji.

2. Stav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ . - Vidi prethodno izdanje.

POGLAVLJE III. ORGANIZACIJA SOCIJALNIH USLUGA

Član 17. Ustanove i preduzeća socijalnih službi

1. Ustanove socijalne zaštite, bez obzira na oblik svojine, su:

1) kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo;

2) teritorijalni centri socijalna pomoć porodica i djeca;

3) centrima za socijalni rad;

4) centri za socijalnu rehabilitaciju maloletnika; *17.1.4)

5) centri za pomoć deci koja su ostala bez roditeljskog staranja; *17.1.5)

6) socijalna prihvatilišta za djecu i adolescente; *17.1.6)

7) centrima za psihološko-pedagošku pomoć stanovništvu;

8) centrima hitne psihološke pomoći putem telefona; *17.1.8)

9) centri (odjeljenja) socijalne pomoći u kući; *17.1.9)

10) kuće za noćenje; *17.1.10)

11) specijalni domovi za stara lica za samce; *17.1.11)

12) stacionarne institucije socijalne usluge (pansioni za stara i invalidna lica, neuropsihijatrijski internati, sirotišta za mentalno retardiranu djecu, pansioni za djecu sa tjelesnim invaliditetom); *17.1.12)

13) gerontološki centri;

14) druge ustanove koje pružaju socijalne usluge. *17.1.14)

2. Preduzeća za socijalne usluge uključuju preduzeća koja pružaju socijalne usluge stanovništvu.

3. Postupak za osnivanje, rad, reorganizaciju i likvidaciju ustanova socijalne zaštite i preduzeća, bez obzira na oblik vlasništva, regulisan je građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije. *17.3)

Član 17_1. Nezavisna procjena kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća

1. Nezavisna procjena kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite jedan je od oblika javne kontrole i provodi se u cilju pružanja informacija primaocima socijalnih usluga o kvalitetu usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća, kao i za poboljšanje kvaliteta njihovih aktivnosti.

2. Nezavisna procjena kvaliteta pružanja usluga od strane ustanova i preduzeća socijalnih usluga omogućava procjenu uslova za pružanje usluga prema takvim općim kriterijima kao što su otvorenost i dostupnost informacija o ustanovi i socijalnoj službi. preduzeće; udobne uslove za pružanje socijalnih usluga i dostupnost informacija o ustanovi i preduzeću socijalnih usluga; udobnost uslova za pružanje socijalnih usluga i dostupnost njihovog primanja; vrijeme čekanja na pružanje socijalnih usluga; ljubaznost, ljubaznost, kompetentnost zaposlenih u ustanovi i preduzeću socijalne zaštite; zadovoljstvo kvalitetom usluga.

3. Nezavisna procena kvaliteta pružanja usluga od strane ustanova i preduzeća socijalnih usluga vrši se u skladu sa odredbama ovog člana. Prilikom vršenja nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća koriste se javno dostupne informacije o ustanovama i preduzećima socijalne zaštite, koje se također plasiraju u obliku otvorenih podataka.

4. Nezavisna procjena kvaliteta pružanja usluga od strane ustanova i preduzeća socijalnih usluga vrši se u odnosu na državna preduzeća i ustanove socijalne zaštite koji su vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pod jurisdikcijom države organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, drugim institucijama i preduzećima socijalne zaštite, u odobreni kapital u kojima udio Ruske Federacije, sastavnog subjekta Ruske Federacije ili opštine u zbiru prelazi pedeset posto, kao iu odnosu na druge nedržavne ustanove i preduzeća socijalne zaštite koja pružaju državne, općinske socijalne usluge.

5. U cilju stvaranja uslova za organizovanje nezavisne procene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalnih usluga:

1) savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove razvoja i sprovođenja državne politike i zakonske regulative u oblasti socijalnih usluga (u daljem tekstu: nadležni savezni organ izvršne vlasti), uz učešće javne organizacije, javna udruženja potrošači (njihova udruženja, sindikati) (u daljem tekstu: javne organizacije) obrazuje javno vijeće za vršenje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća i daje saglasnost na propis o njemu;

2) državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uz učešće javnih organizacija, formiraju javna vijeća za provođenje nezavisne procjene kvaliteta pružanja usluga od strane institucija i preduzeća socijalnih usluga koja se nalaze na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije i odobrava pravilnik o njima;

3) lokalne samouprave uz učešće javnih organizacija imaju pravo da obrazuju javna veća za vršenje nezavisne procene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite koja se nalaze na teritoriji. općine, i odobriti stav o njima.

6. Karakteristični pokazatelji opšti kriterijumi ocjenu kvaliteta pružanja usluga ustanova i preduzeća socijalnih usluga iz dijela četvrtog ovog člana utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti uz prethodnu raspravu na javnom vijeću.

7. Odlukom nadležnog federalnog organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organa lokalne samouprave, funkcije javnih savjeta za provođenje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća mogu biti raspoređeni u javna vijeća koja postoje u okviru ovih tijela. U takvim slučajevima se ne formiraju javni savjeti za vršenje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća.

8. Javno vijeće za vršenje nezavisne ocjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove socijalne zaštite i preduzeća obrazuje se na način da se isključuje mogućnost sukoba interesa. Sastav javnog savjeta formira se iz reda predstavnika javnih organizacija. Broj članova javnog savjeta ne može biti manji od pet osoba. Članovi javnog savjeta obavljaju svoje aktivnosti na dobrovoljno. Informaciju o radu javnog savjeta objavljuje državni organ, jedinica lokalne samouprave u čijem sastavu je formirano, na svojoj službenoj internet stranici u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (u daljem tekstu: „Internet“ mreža).

9. Nezavisna procjena kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite, koje organizuju javni savjeti za njeno sprovođenje, vrši se najviše jednom godišnje, a najmanje jednom u tri godine.

10. Javna vijeća za provođenje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalnih usluga:

1) utvrđuje spiskove ustanova i preduzeća socijalnih usluga za koje se vrši nezavisna procena;

2) formira predloge za izradu projektnog zadatka za organizaciju koja prikuplja, sumira i analizira podatke o kvalitetu usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite (u daljem tekstu: operater), učestvuje u razmatranju nacrta dokumentacije; o nabavci radova, usluga, kao i projekata državnih, opštinskih ugovora koje su zaključili nadležni savezni organ izvršne vlasti, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili lokalne vlasti sa operaterom;

3) utvrđuje, po potrebi, kriterijume za ocenu kvaliteta pružanja usluga ustanova socijalne zaštite i preduzeća (pored opštih kriterijuma utvrđenih ovim članom);

4) vrši nezavisnu procenu kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite;

5) dostavi nadležnom saveznom organu izvršne vlasti, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave rezultate nezavisne procene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite, kao i predloge. za poboljšanje kvaliteta svojih aktivnosti.

11. Zaključivanje državnih, opštinskih ugovora za obavljanje poslova, pružanje usluga za prikupljanje, prikupljanje i analizu informacija o kvalitetu usluga od strane institucija i preduzeća socijalnih usluga vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za osiguranje javnih i opštinske potrebe. Ovlašteni savezni izvršni organ, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, na osnovu rezultata zaključivanja državnih, općinskih ugovora, donose odluku o određivanju operatora odgovornog za provođenje nezavisne procjene kvaliteta. usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalnih usluga, a takođe, po potrebi, dostavljaju operateru javnu informaciju o aktivnostima ovih ustanova i preduzeća, formiranu u skladu sa državnim i resornim statističko izvještavanje(ukoliko nije objavljen na službenoj web stranici ustanove ili preduzeća).

12. Informacija o rezultatima nezavisne procjene kvaliteta pružanja usluga od strane institucija i preduzeća socijalnih usluga koju je primio nadležni savezni organ izvršne vlasti, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odnosno lokalne samouprave su podleže obaveznom razmatranju od strane ovih organa u roku od mesec dana i uzima se u obzir pri izradi mera za unapređenje rada ustanova i preduzeća socijalnih službi.

13. Podaci o rezultatima nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite objavljuju se u skladu s tim:

1) od strane nadležnog saveznog organa izvršne vlasti na službenoj internet stranici za objavljivanje podataka o stanju i opštinske institucije na internetu;

2) organi vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave na svojim službenim internet stranicama i službenoj web stranici za postavljanje informacija o državnim i općinskim institucijama na Internetu.

14. Određuje se sastav informacija o rezultatima nezavisne procjene kvaliteta pružanja usluga od strane ustanova socijalne zaštite i preduzeća i postupak njihovog postavljanja na službenu web stranicu za postavljanje informacija o državnim i općinskim institucijama na internetu. od strane saveznog izvršnog organa ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije.

15. Kontrola poštivanja procedura za provođenje nezavisne procjene kvaliteta pružanja usluga od strane ustanova i preduzeća socijalnih usluga vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 17_2. Informaciona otvorenost ustanova i preduzeća socijalnih službi

1. Institucije i preduzeća socijalnih usluga osiguravaju otvorenost i dostupnost sljedećih informacija:

1) datum osnivanja ustanove, preduzeća socijalnih usluga, njihovog osnivača, osnivača, lokaciju ustanove ili preduzeća socijalne zaštite i njihove filijale (ako postoje), način rada, raspored rada, kontakt brojeve i adresu elektronske pošte;

2) strukturu i organe upravljanja ustanovom i preduzećem socijalne zaštite;

3) vrste socijalnih usluga koje pruža ustanova socijalne zaštite i preduzeće;

4) materijalno-tehničku podršku za pružanje socijalnih usluga;

5) kopiju statuta ustanove ili preduzeća socijalne zaštite;

6) kopiju plana finansijsko-privredne delatnosti ustanove ili preduzeća socijalne zaštite, odobrenog u utvrđeno zakonom Nalog Ruske Federacije ili proračun budžeta (informacije o obimu pruženih socijalnih usluga);

7) kopiju akta o postupku pružanja socijalnih usluga uz naknadu;

8) informacije koje se objavljuju, objavljuju odlukom ustanove ili preduzeća socijalne zaštite, kao i informacije čije je postavljanje i objavljivanje obavezno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

9) druge podatke koje utvrdi nadležni savezni organ izvršne vlasti potrebne za nezavisnu ocjenu kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite.

2. Informacije navedene u stavu 1. ovog člana objavljuju se na službenim internet stranicama nadležnog saveznog izvršnog organa, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, ustanova i preduzeća za socijalne usluge na Internetu u skladu sa uslove za njen sadržaj i oblik odredbe utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti.

3. Ovlašćeni savezni izvršni organ, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, ustanove i preduzeća socijalne zaštite pružaju na svojim službenim web stranicama na Internetu tehničku mogućnost da korisnici socijalnih usluga izraze svoje mišljenje o kvalitet pružanja usluga od strane institucija i preduzeća socijalnih usluga.
(Članak je dodatno uključen od 21. oktobra 2014. Saveznim zakonom od 21. jula 2014. N 256-FZ)

Član 18. Licenciranje u oblasti socijalnih usluga

(članak je isključen od 15. januara 2003. Saveznim zakonom od 10. januara 2003. N 15-FZ . - Vidi prethodno izdanje)

Član 19. Upravljanje socijalnim uslugama

1. Upravljanje državnim sistemom socijalnih usluga vrše izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa svojim ovlaštenjima (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

2. Stav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ . - Vidi prethodno izdanje.

3. Upravljanje socijalnim službama drugih oblika svojine vrši se na način utvrđen njihovim statutima ili drugim aktima.

4. Naučno-metodološka podrška socijalnih usluga vrši se na način koji odredi federalni izvršni organ ovlastio Vlada Ruske Federacije. (Klauzula izmijenjena saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004; izmijenjena i dopunjena saveznim zakonom br. 160-FZ od 23. jula 2008., vidi prethodno izdanje).

POGLAVLJE IV. OVLAŠĆENJA SAVEZNIH DRŽAVNIH ORGANA I DRŽAVNIH ORGANA SUBJEKATA RUSKOG FEDERACIJE U OBLASTI SOCIJALNIH USLUGA

Član 20

Ovlašćenja organa savezne vlasti su:

1) utvrđivanje osnova savezne politike u oblasti socijalnih usluga;

2) donošenje saveznih zakona iz oblasti socijalnih usluga i kontrolu njihovog sprovođenja;

3) podstav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodno izdanje;

4) podstav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodno izdanje;

5) uspostavljanje metodološke podrške socijalnim službama (potklauzula sa izmenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju);

6) podstav je isključen od 15. januara 2003. Saveznim zakonom od 10. januara 2003. N 15-FZ . - Vidi prethodno izdanje;
____________________________________________________________________
Podstavovi 7-11 prethodnog izdanja od 15. januara 2003. smatraju se, odnosno, podstavovi 6-10 ovog izdanja - Savezni zakon od 10. januara 2003. N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) podstav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodno izdanje;

7) osnivanje jedinstvene federalni sistem statističko računovodstvo i izvještavanje u području socijalnih usluga;

8) podstav je postao nevažeći od 1. januara 2005. - Savezni zakon od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodno izdanje;

9) organizovanje i koordinacija naučno-istraživačkog rada u oblasti socijalnih usluga;

10) razvoj međunarodne saradnje u oblasti socijalnih usluga;

11) stvaranje uslova za organizovanje nezavisne procene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalne zaštite.
(Podstav je dodatno uključen od 21. oktobra 2014. Saveznim zakonom od 21. jula 2014. N 256-FZ)

Član 21

Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izvan granica ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije predviđenih ovim Federalnim zakonom, vrše svoje zakonska regulativa socijalne usluge za stanovništvo.

Ovlasti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuju:

Osiguravanje primjene ovog federalnog zakona;

Razvoj, finansiranje i implementacija regionalnih programa socijalnih usluga;

Utvrđivanje strukture organa upravljanja državnim sistemom socijalnih službi i organizacije njihovog rada;

Uspostavljanje procedure za koordinaciju aktivnosti socijalnih službi;

Osnivanje, upravljanje i pružanje djelatnosti ustanova socijalne zaštite;

Stvaranje uslova za organizovanje nezavisne procjene kvaliteta usluga koje pružaju ustanove i preduzeća socijalnih usluga;
(Stav je dodatno uključen od 21. oktobra 2014. Saveznim zakonom od 21. jula 2014. N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Stav sedmog dijela drugog prethodnog izdanja od 21. oktobra 2014. godine smatra se osmim stavom drugog dijela ovog izdanja - Saveznog zakona od 21. jula 2014. N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Druge ovlasti.
(Članak u formulaciji koji je stupio na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. N 122-FZ - vidi prethodnu verziju)

POGLAVLJE V. NADZIVANJE RESURSIMA SOCIJALNIH USLUGA

Član 22

Socijalnim službama, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije, obezbjeđuju se zemljišne parcele i imovina neophodna za ispunjavanje njihovih statutarnih zadataka.

Član 23. Finansijsko pružanje socijalnih usluga i ustanova socijalne zaštite

Socijalne usluge za stanovništvo, koje se provode u skladu sa standardima koje su utvrdili državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i finansijsku podršku ustanove socijalne zaštite su rashodne obaveze konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (Član sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

Član 24 Preduzetnička aktivnost ustanovama socijalne zaštite

1. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ustanove socijalne zaštite imaju pravo obavljati poduzetničku djelatnost samo u mjeri u kojoj to služi za postizanje ciljeva zbog kojih su i stvorene.

2. Preduzetničke aktivnosti ustanova socijalne zaštite podliježu preferencijalnom oporezivanju u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 25 Osoblje socijalne službe

1. Učinkovitost aktivnosti socijalnih službi osiguravaju stručnjaci sa stručno obrazovanje koji ispunjava uslove i prirodu posla koji se obavlja, ima iskustvo u oblasti socijalnih usluga i sklon je pružanju socijalnih usluga u svojim ličnim kvalitetima.

2. Mjere socijalne podrške zaposlenima državni sistem socijalne usluge određuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa svojim ovlaštenjima (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

3. Medicinskim radnicima državnog sistema socijalnih usluga koji su direktno uključeni u socijalnu i medicinsku zaštitu mogu se obezbijediti mjere socijalne podrške na način i pod uslovima predviđenim zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih subjekata Ruska Federacija za medicinski radnici medicinske organizacije državni zdravstveni sistem. *25.3)
(Stav sa izmenama i dopunama, stupio na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju)

4. Zaposlenima u ustanovama socijalne zaštite državnog sistema socijalnih usluga koji su neposredno uključeni u socijalnu rehabilitaciju maloletnika mogu se obezbediti mere socijalne podrške na način i pod uslovima predviđenim zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih subjekata. Ruske Federacije za nastavno osoblje obrazovne institucije za siročad, djecu bez roditeljskog staranja i posebne obrazovne ustanove za maloljetnike (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju). *25.4)

5. Mjere socijalne podrške radnicima socijalnih službi drugih oblika svojine osnivači utvrđuju samostalno, na osnovu ugovora. (stavka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 1. januara 2005. Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. - vidi prethodnu verziju).

POGLAVLJE VI. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 26. Odgovornost za kršenje ovog saveznog zakona

Odgovornost lica zaposlenih u oblasti socijalnih usluga, ako su svojim radnjama (nečinjenjem) izazvale posljedice opasne po život i zdravlje korisnika socijalne službe ili drugu povredu njegovih prava, nastupa na način i po osnovu predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 27. Žalba na radnje (nečinjenje) socijalnih službi

Na radnje (nepostupanje) socijalne službe građanin, njegov staratelj, staratelj, drugi zakonski zastupnik može izjaviti žalbu državnim organima, organima lokalne samouprave ili sudu.

Član 28. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Predsjednik
Ruska Federacija
B. Jeljcin

Revizija dokumenta, uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"