Joriy sahifa: 7 (jami kitob 13 sahifadan iborat) [o'qish uchun ko'chirma: 9 sahifa]

2.2. Bojxona to'lovlarini boshqarish va moliyaviy faoliyat davlatlar: tushunchalar o'zaro bog'liqligi (moliyaviy va huquqiy jihat)

"Bojxona to'lovlarini boshqarish" tushunchasi o'tgan yillar Rossiya qonunchiligida ham, Bojxona ittifoqi darajasidagi qoidalarda ham tobora ko'proq foydalanilmoqda 307
Masalan, qarang: YevrAzES Davlatlararo Kengashining 2007 yil 6 oktyabrdagi 1-son qarori (2009 yil 27 noyabrdagi 14-son tahririda) «Tashkil etish to‘g‘risida» huquqiy asos Yevroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyati doirasidagi Bojxona ittifoqi” // Yevroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyatining asosiy hujjatlari to‘plami. 2-nashr. M., 2008; Bojxona ittifoqi komissiyasining rasmiy sayti. URL: http://tsouz.ru

Biroq, qonun chiqaruvchi ushbu kontseptsiyaning ta'rifini oshkor qilmaydi.

Shunday qilib, masalan, San'atning 6-qismida. “Bojxona faoliyatini tartibga solish to‘g‘risida”gi Qonunning 147-moddasida: “O‘ta to‘langan yoki ortiqcha undirilgan bojxona to‘lovlari va soliqlarini qaytarish ushbu mablag‘lar boshqaruvini amalga oshiruvchi bojxona organining qarori bilan amalga oshiriladi”. 4-qism Art. Mazkur Qonunning 121-moddasida “ko‘rsatilgan mablag‘larni boshqaruvchi bojxona organi avans to‘lovlarini ularning turlari va miqdoriga ko‘ra bojxona to‘lovlari yoki naqd pul depoziti sifatida belgilaydi” deb belgilangan.

Bundan tashqari, ushbu kontseptsiya Rossiya hukumati tomonidan faol qo'llaniladi. Shunday qilib, Bojxona xizmatini rivojlantirish strategiyasiga muvofiq 308
Qarang: Hukumat qarori Rossiya Federatsiyasi 2012 yil 28 dekabrdagi 2575-r-son (2014 yil 15 apreldagi 612-r-son tahririda) "Rossiya Federatsiyasining bojxona xizmatini 2020 yilgacha rivojlantirish strategiyasi to'g'risida" // SZ RF. 2013 yil. № 2, m. 109; 2014. No 18, 4-qism, m. 2220.

Rossiya Federatsiyasining bojxona xizmatini rivojlantirishning maqsadli ko'rsatkichlaridan biri bu "bojxona organlari tomonidan federal byudjetga tushadigan daromadlar bo'yicha rejalashtirilgan maqsadni bajarish darajasi". Bundan tashqari, Strategiyaga muvofiq, "fiskal funktsiyani takomillashtirish bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazorat va nazoratni samarali amalga oshirishga asoslanadi ... shuningdek, federal byudjet to'g'risidagi qonunni so'zsiz amalga oshirish nuqtai nazaridan. bojxona organlari tomonidan boshqariladigan daromadlar.

Federal bojxona xizmati ham ko'rib chiqilayotgan kontseptsiya bilan faol ishlaydi. Shunday qilib, 2007 yilda Rossiya Federal bojxona xizmati "Bojxona to'lovlarini boshqarishni takomillashtirish to'g'risida" buyrug'ini chiqardi. 309
Qarang: Rossiya Federatsiyasi Federal Bojxona xizmatining 2007 yil 11 yanvardagi 6-r-sonli "Bojxona to'lovlarini boshqarishni takomillashtirish to'g'risida"gi qarori (2010 yil 14 yanvardagi 23-son tahririda) // Bojxona byulleteni. 2007 yil. № 3; Bojxona varaqlari. 2010 yil. № 2.

Ayniqsa, 2014-yil 4-sentabrdagi buyrug‘ida Rossiya Federal bojxona xizmati bojxona vakolatlariga “bojxona to‘lovlari, soliqlar va boshqa to‘lovlarni undirish bojxona organlari zimmasiga yuklatilgan ma’muriyat” yuklangani alohida e’tiborga molik. 310
Tasdiqlangan Bojxona to‘g‘risidagi umumiy nizomning 33-bandi 6-bandiga qarang. Rossiya Federal Bojxona xizmatining 2014 yil 4 sentyabrdagi 1700-sonli "Mintaqaviy bojxona ma'muriyati to'g'risidagi umumiy nizomni va bojxona to'g'risidagi umumiy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i // Rossiyskaya gazeta. 2015 yil 14 yanvar.

Hududiy bojxona boshqarmalarining vakolatlariga esa – “bojxona to‘lovlari, soliqlar va boshqa to‘lovlarni undirish bojxona organlari zimmasiga yuklatilgan ma’muriyatni tashkil etish va nazorat qilish”. 311
Tasdiqlangan Hududiy bojxona boshqarmasi to‘g‘risidagi umumiy nizomning 9-bandi 6-bandiga qarang. Rossiya Federal Bojxona xizmatining 2014 yil 4 sentyabrdagi 1700-sonli "Mintaqaviy bojxona ma'muriyati to'g'risidagi umumiy nizomni va bojxona to'g'risidagi umumiy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i // Rossiyskaya gazeta. 2015 yil 14 yanvar.

Shu bilan birga, hujjatda ma'muriyat tushunchasi oshkor etilmaydi.

Biroq, yuridik adabiyotlarda bu masala bo'yicha keng qamrovli tadqiqotlar mavjud emas. Bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini o'rganish faqat iqtisodiy fan doirasida amalga oshirildi. Masalan, A. A. Artemiev dissertatsiya tadqiqoti darajasida bojxona to'lovlarini davlat soliq siyosatining yo'nalishi deb hisoblaydi. 312
Qarang: Artemiev A. A. Bojxona to'lovlarini boshqarish soliq siyosatining yo'nalishi sifatida: muallif. dis. samimiy. iqtisodiyot Fanlar. M., 2010 yil.

Mazkur ishning oldingi bo‘limlarida olib borilgan “ma’muriyat” tushunchasi tahlili asosida shunday xulosaga kelish mumkinki, bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish qonun doirasida amalga oshiriladigan boshqaruv faoliyati sifatida qaralishi kerak. Aftidan, bunday faoliyatlar bojxona to‘lovlarini undirish bilan bog‘liq bo‘lib, u YeOIIga a’zo davlatlar bojxona organlari, shuningdek, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi va ittifoq va milliy darajada tartibga solinadi.

Shunday qilib, bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligining ikki darajasini ajratib ko'rsatish mumkin - ittifoq va milliy. Bunday bo'linish uning xususiyatlarini o'rganish uchun muhimdir.

Bojxona to'lovlarini boshqarishning milliy darajasini o'rganish va uning xarakterli xususiyatlarini aniqlash Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining San'atda sanab o'tilgan asosiy funktsiyalarini (vazifalari) huquqiy tahlil qilishdan boshlanishi kerak. "Bojxona faoliyatini tartibga solish to'g'risida"gi Qonunning 12-moddasiga quyidagilar kiradi:

– bojxona bojlari, soliqlar, dampingga qarshi, maxsus va kompensatsion bojlar, bojxona yig‘imlarini undirish;

– ko‘rsatilgan bojlar, soliqlar va yig‘imlarning to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazorat;

- ularni amalga oshirish choralarini ko'rish.

Yuridik adabiyotlarda shunday pozitsiya mavjudki, unga ko'ra "bojxona to'lovlarini undirish" tushunchasi nafaqat to'lovlarni undirish faoliyatini, balki ularni amalga oshirishni ham o'z ichiga oladi. Shunday qilib, I. S. Nabirushkina quyidagi ta'rifni shakllantiradi: "bojxona to'lovlarini undirish - bojxona (soliq) organlarining to'lovchidan pul mablag'larini olishga (ular ixtiyoriy ravishda to'langan taqdirda), shuningdek undirish bo'yicha majburlov choralarini qo'llashga qaratilgan harakatlaridir. Qarzdor ularni to'lash majburiyatini lozim darajada bajarmagan taqdirda qarzlar " 313
Nabirushkina I.S. Bojxona to'lovlarini to'lash va undirishni moliyaviy-huquqiy tartibga solish: dis. samimiy. qonuniy Fanlar. Saratov, 2014. - B. 57.

Muallifning pozitsiyasi quyidagi sabablarga ko'ra asosli ko'rinadi. Birinchidan, izohli lug‘at “to‘plash” tushunchasining mazmunini “olish”, “tiklash” sinonimlari orqali ochib beradi. Ikkinchidan, bojxona to'lovlari majburiy to'lovlar bo'lib, ularni undirish majburiydir, ular sub'ektning xohishidan qat'i nazar to'lanishi kerak. tashqi iqtisodiy faoliyat. To'lovlar ixtiyoriy ravishda to'lanmagan taqdirda, davlat kuchi bilan ta'minlangan majburiy tartib qo'llaniladi. Bundan kelib chiqqan holda, bojxona to'lovlarini undirishning ikki shakli: majburiy va majburiy bo'lmagan (ixtiyoriy) haqida gapirish o'rinlidir. Uchinchidan, majburiy undirishda ham, to‘lovlarni undirishda ham maqsad va yakuniy natija bir – bu mablag‘larni byudjetga o‘tkazishdir.

Rossiya Federal bojxona xizmatining bojxona to'lovlarini undirish bilan bog'liq vakolatlari quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin:

1) normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish, xususan: bojxona to'lovlarini (qarzlarni), penyalarni, undirib bo'lmaydigan deb topilgan foizlarni to'lash bo'yicha qarzni hisobdan chiqarish tartibini, shuningdek bunday to'lovlarni tan olish holatlarini tasdiqlovchi hujjatlar ro'yxatini undirib bo'lmaydigan qarz; bojxona to‘lovlari va soliqlarni to‘lashning markazlashtirilgan tartibini qo‘llash to‘g‘risidagi shartnomaning namunaviy shakli; bojxona to‘lovlari, avans to‘lovlari, penyalar, foizlar, jarimalarni elektron terminallar, to‘lov terminallari va bankomatlardan foydalangan holda to‘lash bo‘yicha operatsiyalarni amalga oshirish tartibi va texnologiyalari; bojxona to'lovlarini to'lash to'g'risidagi so'rovning shakli va uni to'ldirish tartibi; bojxona to‘lovlarini to‘lamaganlik yoki to‘liq to‘lanmaganlik fakti aniqlanganligi to‘g‘risidagi bojxona organining dalolatnomasini to‘ldirish shakli va tartibi; nisbatan bojxona to'lovlari, soliqlar to'lanishini ta'minlashning belgilangan miqdori ba'zi turlari tovarlar va boshqalar;

2) bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi, shuningdek, dempingga qarshi, maxsus va kompensatsiya bojlari, dempingga qarshi dastlabki, dastlabki maxsus va dastlabki kompensatsiya bojlari, g'ildirakli tovarlarni qayta ishlash bojlari to'g'ri hisoblab chiqilishi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish; Transport vositasi;

3) Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan bosh daromad ma'murining byudjet vakolatlarini amalga oshirish. federal byudjet;

4) bojxona to'lovlari, soliqlar, dempingga qarshi, maxsus va kompensatsion bojlar, dempingga qarshi dastlabki, dastlabki maxsus va dastlabki kompensatsiya bojlari, bojxona to'lovlari, penyalar, foizlarni undirish, ularni ijro etish choralarini ko'rish;

5) bojxona to'lovlari, soliqlar va boshqa pul mablag'lari, avans to'lovlari, bojxona yig'imlari, penyalar, naqd depozitlarning ortiqcha yoki ortiqcha to'langan summalarini qaytarishni amalga oshirish;

6) bojxona to‘lovlari, soliqlarni to‘lash uchun taqdim etilgan ta’minotni qabul qilish va bunday ta’minotni undirish;

7) bojxona to'lovlarini, soliqlarni to'lashni kechiktirish yoki bo'lib-bo'lib to'lash rejasini berish yoki berishni rad etish to'g'risida qaror qabul qilish;

8) bir necha shaxslarning bojxona to'lovlari va soliqlarini to'lash majburiyati bajarilishini ta'minlash uchun kafillik shartnomasini tuzish;

9) Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarning bojxona qiymati ustidan nazoratni amalga oshirish;

10) bojxona to‘lovlari, soliqlar va bojxona yig‘imlarining to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazoratni amalga oshirish, ularning bajarilishini ta’minlash choralarini ko‘rish;

11) bojxona to‘lovlari, soliqlar to‘lanmaganligi yoki to‘liq to‘lanmaganligi aniqlangan taqdirda, bojxona tekshiruvi natijalari bo‘yicha qarorlar qabul qilish;

12) bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lash bo'yicha bank kafolatlarini berish huquqiga ega bo'lgan banklar, boshqa kredit tashkilotlari va sug'urta tashkilotlarining reestrini yuritish, uning rasmiy veb-saytida va rasmiy nashrlarida e'lon qilinishini ta'minlash.

Rossiya FCS ning shartli sanab o'tilgan vakolatlarini bir nechta guruhlarga bo'lish mumkin: 1) bojxona to'lovlarini undirish bilan bog'liq qonun hujjatlari; 2) bojxona bojlari, antidemping, maxsus va kompensatsion bojlarni undirish; 3) bojxona to‘lovlarini majburiy undirish; 4) bojxona to‘lovlarining to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazoratni amalga oshirish.

Shunisi e'tiborga loyiqki, mintaqaviy bojxona ma'muriyatlari (bundan buyon matnda RTU deb yuritiladi) va bojxona vakolatlarini ta'minlashda Rossiya FCS ma'muriyat tushunchasidan bir necha bor foydalanadi. Shunday qilib, RTU vakolatlariga quyidagilar kiradi: "bojxona to'lovlari, soliqlar va undirilishi bojxona organlariga yuklangan boshqa to'lovlar ma'muriyatchiligini tashkil etish va nazorat qilish", "bojxona to'lovlari, soliqlarni markazlashtirilgan boshqaruv bilan boshqarishni takomillashtirish. bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lash", "bojxona organlari tomonidan boshqariladigan daromadlar bo'yicha federal byudjetni shakllantirish uchun bojxona me'yorlarini bojxona organlari o'rtasida taqsimlash, shuningdek ularning bajarilishini tahlil qilish, nazorat qilish va ta'minlash" 314
Qarang: Rossiya Federal Bojxona xizmatining 2014 yil 4 sentyabrdagi 1700-sonli "Mintaqaviy bojxona ma'muriyati to'g'risidagi umumiy nizomni va bojxona to'g'risidagi umumiy nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i // Rossiyskaya gazeta. 2015 yil. 14 yanvar.

Bojxona, o'z navbatida, quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi: "bojxona to'lovlari, soliqlar va boshqa to'lovlarni boshqarish, ularni undirish bojxona organlariga yuklatilgan", "federal byudjetni shakllantirish me'yorlarini amalga oshirish". Boshqariladigan daromadlar bo'yicha", "bojxona organlari tomonidan boshqariladigan daromadlar bo'yicha federal byudjetni shakllantirish uchun mezonlarni belgilash va bojxona postlariga olib kelish", "Federal byudjetni shakllantirish bo'yicha ko'rsatkichlarning bajarilishi to'g'risida hisobotlarni taqdim etish. yuqori bojxona organlariga ma’muriy tushumlar berish shartlari” 315
Qarang: o'sha yerda.

Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining vakolatlarini tahlil qilish asosida milliy darajada amalga oshiriladigan bojxona to'lovlarini boshqarish ikki yo'nalish shaklida ifodalanishi mumkin:

1) bojxona to'lovlarini undirish (shu jumladan ularni amalga oshirish);

2) bojxona to‘lovlarining to‘g‘ri hisoblanishi, o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazorat.

Rossiya FCSning norma ijodkorligi faoliyatiga kelsak, u bojxona to'lovlarini boshqarish kontseptsiyasiga kiritilmagan, chunki bu yo'nalish emas, balki uni amalga oshirish usuli. Ushbu yondashuv bojxona to'lovlarini boshqarishning ikkita shaklini ajratish imkonini beradi:

1) huquqiy shakl - Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan bojxona to'lovlarini undirish to'g'risidagi nizomni qabul qilish;

2) huquqiy bo'lmagan shakl - yig'ilishlar o'tkazish, ko'rsatmalar berish, qonun hujjatlari va uni qo'llash amaliyotini nazorat qilish va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining hisob-kitoblarning to'g'riligini, bojxona to'lovlarining o'z vaqtida to'lanishini undirish va nazorat qilish bo'yicha faoliyati aniq fiskal xususiyatga ega ekanligiga e'tibor bermaslik mumkin emas, chunki u birinchi navbatda rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromad qismini to'ldirish.

Shu bilan birga, integratsiya jarayonlarining rivojlanishi va YeOIIning shakllanishi ko'rib chiqilayotgan to'lovlarni yig'ish jarayonida sezilarli o'zgarishlarga olib keldi. Shunday qilib, ilgari import va eksport bojxona to'lovlarining turli huquqiy tavsiflariga alohida e'tibor qaratilgan. Xulosa qilindiki, import bojxona bojini ham eksport bojidan, ham bojxona to'lovlarining boshqa turlaridan ajratib turadigan huquqiy tabiat xususiyatlari mavjud (stavkalar Yagona bojxona tarifi bilan belgilanadi; Bojxona ittifoqi mamlakatlari o'rtasida taqsimlanadi); yagona hisob raqamiga o'tkaziladi; boshqa to'lovlarni to'lagan holda hisob raqamiga o'tkazib bo'lmaydi). Bu xususiyatlar bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning yangi darajasining belgilanishiga olib keldi.

Eslatib o‘tamiz, 2014-yil 29-maydagi Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi faoliyati yo‘nalishlarini belgilab beruvchi YeOII to‘g‘risidagi Shartnomada ularga “import bojxona to‘lovlarini hisoblash va taqsimlash”, “bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solish” nazarda tutilgan. va boshqa sohalar. San'atning 5-qismiga muvofiq. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 84-moddasiga binoan, import bojxona to'lovlarining to'langan (yig'ilgan) summalari hisobga olinishi va davlatlar o'rtasida taqsimlanishi kerak. Bunday ro'yxatga olish va taqsimlash tartibi Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to'g'risidagi shartnomaga 5-ilovada belgilangan.

summalari aniqlangan import bojlari milliy valyutada ular to'lanishi kerak bo'lgan a'zo davlat vakolatli organining yagona hisob raqamiga o'tkaziladi (shu jumladan inkassoda). Vakolatli organ "ushbu a'zo davlat byudjetini ijro etish uchun kassa xizmatlarini ko'rsatadigan a'zo davlatning davlat organi" deb tushuniladi (Rossiya Federatsiyasida bunday organ Federal G'aznachilik hisoblanadi). O'z navbatida, yagona hisob vakolatli organ tomonidan ochilgan hisobvaraqni ifodalaydi. U aʼzo davlatlar byudjetlari oʻrtasida daromadlarni kreditlash va taqsimlash maqsadida foydalaniladi va milliy (markaziy) bankda ham, milliy (markaziy) bankda vakillik hisobvaragʻiga ega boʻlgan vakolatli organda ham ochilishi mumkin.

Taqsimlash, shuningdek taqsimlangan va a'zo davlatlarning byudjetlariga o'tkaziladigan import bojxona bojlari summalarini hisobga olish masalalariga kelsak, ular vakolatli organ (Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi) tomonidan ham amalga oshiriladi.

YeOII to‘g‘risidagi Shartnomada bir vaqtning o‘zida ikkita shart mavjud bo‘lganda yuzaga keladigan import bojxona to‘lovlarini taqsimlash tartibiga rioya qilmaslik uchun davlatlar javobgarligi ko‘zda tutilishi muhim:

1) belgilangan muddatlarda a'zo davlatning xorijiy valyutadagi hisob raqamiga pul mablag'larini o'tkazmaslik yoki to'liq o'tkazmaslik;

2) vakolatli organdan taqsimlanishi lozim bo‘lgan olib kirish bojxona to‘lovlarining summalari yo‘qligi to‘g‘risida ma’lumot olmaganligi.

Ushbu qoidabuzarliklar uchun javobgarlik chorasi kechiktirilgan har bir kalendar kuni uchun 0,1% stavkada yuzaga kelgan qarzning butun miqdori bo'yicha kechiktirilganlik uchun foizlarni to'lashdir. Agar davlatlardan biri taqsimlanishi kerak bo'lgan summalar yo'qligi to'g'risida noto'g'ri ma'lumot yuborgan bo'lsa, shuningdek, mablag'lar to'liq o'tkazilmagan bo'lsa, qoidabuzar davlat boshqasiga bojlarni taqsimlashdan tushgan summani kechiktirmay topshirishi shart. keyingi ish kuni. Shu bilan birga, qarzlar bo'yicha foizlarni to'laydi.

Agar pul mablag'lari olinmagan bo'lsa, uchinchi ish kunida jabrlanuvchi o'zining yagona hisobvarag'idan qonunbuzarlik sodir etgan davlatning hisob raqamiga summalarni o'tkazishni to'xtatib turishga va ularni byudjetda alohida hisobga olishga haqli. Shu bilan birga, bunday qarorning qabul qilinishi to'g'risida boshqa a'zo davlatlarning vakolatli organlari va EECga xabar berilishi kerak. Bunday holda, Komissiya barcha davlatlarning ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan maslahatlashadi va agar maslahatlashuvlar natijasida import bojxona to'lovlarini taqsimlashni qayta tiklash to'g'risida qaror qabul qilinmasa, bu masala EEKga ko'rib chiqish uchun kiritiladi. Vaziyatni to'g'irlash hali ham imkoni bo'lmasa, bu masala Hukumatlararo kengash ko'rib chiqishi uchun taqdim etiladi.

Shunday qilib, biz import bojxona to'lovlarini kreditlash va taqsimlash jarayonida asosiy rolni milliy vakolatli organlar (Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi) o'ynaydi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasining vakolatlari amalda belgilangan tartib buzilgan taqdirda maslahatlashuvlar o‘tkazish, shuningdek, ushbu masalani uning majlislarida ko‘rib chiqish bilan cheklanadi.

Vakolatli organlardan chet el valyutasidagi hisobvaraqlarga olingan import bojxona to'lovlari summalarini bevosita byudjetga o'tkazish jarayoniga kelsak, tomonlarning milliy (markaziy) banklari (Rossiya Federatsiyasida - Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki) hisoblanadi. unda ham ishtirok etgan. Shunday qilib, birinchi davlatning milliy (markaziy) banki ikkinchi davlatning milliy (markaziy) bankiga birinchi davlatning milliy valyutasi miqdoriga teng bo'lgan AQSh dollaridagi mablag'larni sotishi shart. ikkinchi a'zo davlat vakolatli organining xorijiy valyutadagi hisob raqamiga o'tkazilgan birinchi davlatning.

Shuni ta'kidlash kerakki, vakolatli organ (Rossiya Federatsiyasida - Rossiya G'aznachiligi) har kuni boshqa davlatlarning vakolatli organlariga hisobot kuni uchun quyidagi ma'lumotlarni yuboradi: 1) yagona hisob raqamiga kiritilgan import bojxona to'lovlari summasi; 2) import bojxona to‘lovlarini to‘lash bo‘yicha amalga oshirilgan hisob-kitoblar summasi; 3) hisobot kunida qaytarilgan olib kirish bojlari summalari, alohida-alohida joriy kuni qaytarilishi kerak bo'lgan olib kirish bojlari summalari; 4) a'zo davlatlar o'rtasida taqsimlanishi kerak bo'lgan import bojxona to'lovlari summalari; 5) ushbu a'zo davlat vakolatli organining yagona hisobvarag'idan o'tkaziladigan import bojxona to'lovlarini taqsimlashdan a'zo davlat byudjetiga tushumlar miqdori; 6) talablarning bajarilishi buzilgan taqdirda kechikish uchun boshqa a'zo davlatlardan a'zo davlat tomonidan olingan foizlar miqdori va hokazo. Bundan tashqari, davlatlarning vakolatli organlari ma'lumotlarni tezkor muvofiqlashtirishni amalga oshiradilar. Agar nomuvofiqliklar aniqlansa, tegishli bayonnoma tuziladi va kelishmovchiliklarni bartaraf etish choralari ko'riladi.

Import bojxona to‘lovlarini to‘lash bilan bog‘liq ma’lumotlar almashinuvi muntazam ravishda amalga oshiriladi. Shunday qilib, YeOIga a'zo davlatlarning markaziy bojxona organlari bir-biriga, shuningdek, EEKga import bojxona to'lovlarini to'lash bilan bog'liq ma'lumotlarni taqdim etadilar (agar bu davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga taalluqli bo'lmasa).

Bundan tashqari, ko'rib chiqilayotgan hududda monitoring va nazorat amalga oshiriladi, bu quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

1) Belarus Respublikasi Davlat nazorati qo'mitasi, Qozog'iston Respublikasi Respublika byudjetining ijrosini nazorat qilish bo'yicha Hisob qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi - qo'shma nazorat tadbirlari doirasida har yili qonun hujjatlariga rioya etilishini tekshiradi. a'zo davlatlarning vakolatli organlari tomonidan Protokol qoidalari;

2) EEK - har yili hukumatlararo kengashga import bojxona bojlarini hisobga olish va taqsimlash to'g'risida hisobot taqdim etadi.

Komissiya qarori bilan aʼzo davlatlarning vakolatli, bojxona va boshqa davlat organlari xodimlaridan, shuningdek aʼzo davlatlar tomonidan kredit berish va taqsimlash tartibiga rioya etilishini nazorat qilish (tekshirish) uchun jalb qilingan mutaxassislardan iborat maxsus qoʻmita tuzilishi mumkin. olingan import bojxona bojlari summalari.

Xulosa qilib shuni ta'kidlaymizki, EEKning import bojxona bojlari summalarini kreditlash va taqsimlash sohasidagi vakolatlari quyidagi yo'nalishlarga qisqartiriladi: 1) to'lovlarni kreditlash va taqsimlash tartibi buzilgan taqdirda maslahatlashuvlar o'tkazish; 2) monitoring; 3) Yevroosiyo hukumatlararo kengashiga hisobot taqdim etish.

Belgilangan faoliyat yo‘nalishlari bo‘yicha o‘z vakolatlarini amalga oshirish uchun EEK a’zo davlatlar uchun majburiy bo‘lgan tartibga soluvchi xarakterdagi qarorlar qabul qilishi alohida e’tiborga molikdir; tashkiliy-ma'muriy xarakterdagi buyruqlar, shuningdek, majburiy bo'lmagan tavsiyalar. EEKning import bojxona to'lovlarini kreditlash va taqsimlash sohasidagi qarorlari orasida, masalan, quyidagilarni qayd etish mumkin: EEK Hay'atining "Import bojlarining to'langan, hisobga olingan va taqsimlangan summalari to'g'risidagi hisobot shakllarini tasdiqlash to'g'risida"gi qarorlari. vazifalari" 316
Qarang: Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi hay’atining 2014 yil 2 dekabrdagi 222-son “Import bojxona to‘lovlarining to‘langan, hisoblangan va taqsimlangan summalari to‘g‘risidagi hisobot shakllarini tasdiqlash to‘g‘risida”gi qarori // Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasining rasmiy sayti. URL: http://www.eurasiancommission, org (kirish sanasi: 04/15/2015).

, “Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi tomonidan import bojxona to‘lovlarini (boshqa bojlar, soliqlar va ekvivalent samaraga ega bo‘lgan yig‘imlar) hisobga olish va taqsimlash sohasidagi nazorat funksiyalarini amalga oshirishni ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlar to‘g‘risida” 317
Qarang: Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi Hay’atining 2013 yil 20 avgustdagi 176-son “Evroosiyo iqtisodiy komissiyasi tomonidan import bojxona to‘lovlarini (boshqa bojlar, to‘lovlar) hisobga olish va taqsimlash sohasida nazorat funktsiyalarini amalga oshirilishini ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori. ekvivalent ta'sirga ega bo'lgan soliqlar va yig'imlar)" // Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasining rasmiy sayti. URL: http://www.eurasiancommission.org (kirish sanasi: 05.05.2015).

Va boshq.

Yuqorida aytilganlar shuni ko'rsatadiki, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi bojxona to'lovlarini ikki shaklda amalga oshiradi: qonuniy (majburiy qarorlar qabul qilish yo'li bilan) va yuridik bo'lmagan (maslahatlashuvlar, uchrashuvlar, monitoring, Hukumatlararo kengashga hisobot taqdim etish va boshqalar).

Shuni ta'kidlash kerakki, import bojxona to'lovlarini kreditlash va taqsimlash jarayonida EEKdan tashqari quyidagi organlar ham bevosita ishtirok etadilar:

1) Rossiya Federatsiyasining Federal G'aznachiligi (bojlarni taqsimlash va ro'yxatga olish jarayonini bevosita amalga oshiradi);

2) Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi (nazorat tadbirlari doirasida har yili import bojxona to'lovlarini kreditlash va taqsimlash tartibi to'g'risidagi Protokol qoidalariga rioya etilishini tekshiradi);

3) Evrosiyo Hukumatlararo Kengashi (import bojxona bojlari summalarini hisobga olish va taqsimlash to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqadi va hokazo);

4) Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (ikkinchi davlat mablag'larini milliy (markaziy) bankka milliy valyuta miqdorida AQSh dollarida sotadi).

Shu bilan birga, sanab o'tilgan organlarni bojxona to'lovlarini boshqarish sub'ektlari soniga kiritish mumkin emas. Ularning bojxona to'lovlarini boshqarishga hissa qo'shadigan organlar sifatida belgilanishi eng oqilona hisoblanadi. Import bojxona to'lovlarini hisobga olish va taqsimlash jarayonida ishtirok etish ularning asosiy vakolatlari va vazifalari bilan bog'liq emas. Ushbu sub'ektlarning har biri boshqaruv jarayonida ishtirok etib, o'z maqsad va vazifalarini amalga oshiradi. Masalan, Rossiya G'aznachiligi "federal byudjetning ijrosini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish uchun kassa xizmatlari, byudjet tizimi byudjetlarining bajarilishini dastlabki va joriy nazorat qilish" funktsiyalarini bajarish uchun yaratilgan. federal byudjet mablag'lari bilan operatsiyalar" 318
Tasdiqlangan Federal G'aznachilik to'g'risidagi Nizomning 1-bandiga qarang. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 1 dekabrdagi 703-sonli "Federal G'aznachilik to'g'risida" gi qarori (2015 yil 25 dekabrdagi 1435-son tahririda) // SZ RF. 2004. № 49, m. 4908; 2016. No 2, 2-qism, m. 325.

O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tashqi davlat auditining (nazoratining) doimiy yuqori organi hisoblanadi. 319
San'atning 1-qismiga qarang. 2013 yil 5 apreldagi 41-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi (2015 yil 27 oktyabrdagi 291-son - F3 tahririda) Rossiya Federatsiyasi / / C3. 2013 yil. No 14, m. 1649; 2015 yil. No 44, m. 6046.

Bundan tashqari, sanab o'tilgan organlar bojxona to'lovlarini amalga oshirish jarayonida faqat alohida bosqichda ishtirok etib, ushbu sohadagi vakolatlarning tor doirasi bilan cheklanadi.

O'tkazilgan tahlillar asosida bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

Bojxona to'lovlarini boshqarish fiskal xususiyatga ega. Shuni e'tirof etish kerakki, bojxona organlarining to'lovlarni undirish sohasidagi faoliyati, shuningdek ularni hisoblashning to'g'riligi va to'lovning o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilish yagona maqsadga - federal byudjetning daromad qismini to'ldirishga qaratilgan. . Bundan tashqari, byudjetga hisoblangan import bojxona to'lovlari hajmi bevosita EEK tomonidan qabul qilingan qarorlarga bog'liq. Shu munosabat bilan, bojxona to'lovlarini boshqarish samaradorligi va federal byudjetning daromad qismini shakllantirish o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik mavjud degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Bojxona to'lovlarini boshqarish barcha xususiyatlarga ega boshqaruv faoliyati. Bu xususiyat ushbu ishning oldingi qismida olib borilgan boshqaruv kontseptsiyasining tahlilidan kelib chiqadi. Moliyaviy huquq fani doirasida uni boshqarish tushunchasi orqali aniq belgilash maqsadga muvofiqdir.

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatchilik sub'ektlari bo'lib, bir tomondan, YeOIIga a'zo davlatlarning milliy bojxona organlari, shuningdek, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi, ikkinchi tomondan, bojxona to'lovlarini to'lovchilardir.

Bojxona to'lovlarini bevosita amalga oshirmaydigan, lekin uni amalga oshirishga hissa qo'shadigan organlar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

a) Rossiya Federatsiyasining Federal G'aznachiligi (to'langan bojxona to'lovlari summalarini byudjetga o'tkazadi, import bojxona to'lovlari summalarini taqsimlaydi; boshqa davlatlarning vakolatli organlariga, shuningdek, EEKga o'tkazilganligi to'g'risida ma'lum ma'lumotlarni yuboradi); rossiya Federatsiyasi byudjetiga import bojxona to'lovlari va boshqalar);

b) Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi (qo'shma nazorat choralari doirasida har yili a'zo davlatlarning vakolatli organlari tomonidan import bojxona bojlari (boshqa bojlar) summalarini hisobga olish va taqsimlash tartibi to'g'risidagi Protokol qoidalariga rioya etilishini tekshiradi; teng ta'sirga ega bo'lgan soliqlar va yig'imlar), ularni davlat byudjeti a'zolarining daromadlariga o'tkazish;

c) Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (ikkinchi davlatning milliy (markaziy) bankiga milliy valyuta miqdorida AQSh dollarida mablag'larni sotadi);

d) Yevroosiyo Hukumatlararo Kengashi (import bojxona to'lovlarini hisobga olish va taqsimlash to'g'risidagi hisobotni tasdiqlaydi).

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish ikki darajada amalga oshiriladi: ittifoq va milliy. Bu xususiyat import bojxona to'lovlarining huquqiy tavsiflarining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. Ushbu to'lovlar summalari uchta davlat uchun yagona maxsus hisob raqamiga o'tkaziladi, shundan so'ng ular belgilangan standartlarga muvofiq ular o'rtasida taqsimlanadi. Shu bilan birga, bunday summalarni hisobga olish va taqsimlash Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi zimmasiga yuklangan. Bojxona to‘lovlarining boshqa turlarini ma’muriyatlashtirish respublika miqyosida amalga oshiriladi.

Bojxona to'lovlarini boshqarish bojxona qonunchiligi, shu jumladan YeOII bojxona qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Bu xususiyat bilvosita soliqlarning bojxona to'lovlarining turlari sifatidagi ikki tomonlama xususiyati bilan bog'liq. QQS va aktsizlarni undirish bilan bog'liq masalalar Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi bilan tartibga solinadi.

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish ikki shaklda - qonuniy va yuridik bo'lmagan shaklda amalga oshiriladi. Huquqiy shakl Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi qarorlari qabul qilinishida ifodalanadi. Huquqiy bo'lmagan shakl tashkiliy, ma'muriy chora-tadbirlar, yig'ilishlar o'tkazish, rejalashtirish, prognozlashda ifodalanadi, ammo ular yuridik ahamiyatga ega bo'lmagan, ammo huquqiy shakllarni amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish yo‘nalishlari ularni undirish (jumladan, ijro etilishi), to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazorat, shuningdek olib kirish bojxona to‘lovlarini o‘tkazish va taqsimlash hisoblanadi.

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning belgilari 1-sxema shaklida taqdim etilishi mumkin bo'lgan bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning kontseptual modelini ishlab chiqishga imkon berdi.

Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish belgilari ushbu tushunchaning davlatning moliyaviy faoliyati kontseptsiyasi bilan o‘xshashligini ko‘rsatishiga e’tibor bermaslik mumkin emas.

Shunday qilib, N. I. Ximicheva ta'kidlaydi moliyaviy faoliyat "muhim va zarur komponent ijtimoiy boshqaruv mexanizmlari" 320
Qarang: Moliyaviy huquq: darslik / otv. ed. N. I. Ximicheva. 5-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Norma, INFA-M, 2012. - B. 90.

Shunday qilib, moliyaviy faoliyat ham, ma'muriyat ham boshqaruv xarakteriga ega.

Sxema 1. Bojxona to'lovlarini boshqarishning konseptual modeli

Davlatning moliyaviy faoliyatining mohiyati uning davlat mablag'larini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish funktsiyalarida ifodalanadi. 322
Qarang: Huquqiy tartibga solish moliyaviy nazorat Rossiya Federatsiyasida: muammolar va istiqbollar: monog. / L. L. Arzumanova, O. V. Boltinova, O. Yu. Bubnova va boshqalar; javob. ed. E. Yu. Gracheva. M.: NORMA, INFRA-M, 2013. - B. 16.

Bojxona to'lovlarini boshqarish, o'z navbatida, mamlakatning asosiy pul fondini - federal byudjetni shakllantirishga qaratilgan bo'lib, to'lovlarni to'lashdan olingan mablag'lar davlatning vazifalari va funktsiyalarini bajarish uchun zarurdir.

Bojxona organlari timsolida davlatning moliyaviy faoliyati, to'g'rirog'i, uning fiskal yo'nalishi aynan bojxona to'lovlarini undirishda ekanligiga e'tibor qaratiladi. Shundan kelib chiqib, bojxona organlari moliyaviy faoliyatining birinchi yo‘nalishi – fiskal o‘z mazmuniga ko‘ra bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish tushunchasiga o‘xshash degan xulosaga kelish mumkin (3-sxema).

Shunday qilib, «bojxona organlari moliyaviy faoliyatining fiskal yo'nalishi» va «bojxona to'lovlarini ma'muriyati» tushunchalari uchun umumiy bo'lgan quyidagi xususiyatlarni aniqlash mumkin ko'rinadi:

1) fiskal xususiyatga ega;

2) boshqaruv xarakteriga ega;

3) davlatning asosiy moliyaviy resursi - Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini shakllantirish jarayonidagi faoliyatni ifodalaydi;

5) amalga oshirish shakllari huquqiy (normativ hujjatlarni qabul qilish) va huquqiy bo'lmagan (tashkiliy) shakllarga bo'linadi.

Shu bilan birga, bir tomondan, bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini, ikkinchi tomondan, quyidagi sabablarga ko'ra bojxona organlari moliyaviy faoliyatining fiskal yo'nalishini tenglashtirish mumkin emas:

Birinchidan, bojxona organlarining moliyaviy faoliyati hokimiyatlarning bo'linishi printsipi, aniqrog'i, YeOIIning har bir suveren davlatining ijro etuvchi organlari sifatidagi vakolatlari bilan cheklangan. Bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligiga kelsak, u ham YeOIIning doimiy tartibga soluvchi organi bo'lgan va millatlararo boshqaruv organi sifatida faoliyat yurituvchi EEK tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Komissiya kengashi tarkibiga har bir aʼzo davlatdan hukumat rahbari oʻrinbosari boʻlgan va zarur vakolatlarga ega boʻlgan bittadan vakil kiradi. Komissiya hay’atining shaxsiy tarkibi a’zo davlatlarning taklifiga binoan Oliy Kengash tomonidan tasdiqlanadi;

ikkinchidan, toʻlangan import bojxona toʻlovlari summalari yagona hisobga oʻtkaziladi va qaysi davlat boshqaruvini amalga oshirgan bojxona organlaridan qatʼi nazar, mamlakatlar oʻrtasida taqsimlanishi lozim.

Shunday qilib, Qozog'iston, Belarusiya va Armaniston bojxona organlari tomonidan yig'ilgan to'lovlarning bir qismi Rossiya Federatsiyasi byudjetiga o'tkaziladi. Bunday vaziyatda Rossiya bojxona organlari import bojxona to'lovlarini boshqarishda ishtirok etmaydi, EEK va xorijiy davlatlarning bojxona organlari ma'murlar bo'ladi.

Yuqorida aytilganlarga muvofiq, bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish tushunchalari va bojxona organlarining moliyaviy faoliyatining fiskal yo'nalishi bir-biriga o'xshash, ammo bir xil emas, ular sxematik tarzda bir-biriga mos kelishi sifatida ko'rsatilishi mumkin, lekin sohalarning tasodifiy emas (2-sxema). .

Sxema 2. Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish tushunchalari va bojxona organlarining moliyaviy faoliyati o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik

Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan tushunchalarning umumiy xususiyatlari va farqlarini hisobga olgan holda, bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini umuman davlat moliyaviy faoliyatining yo'nalishi sifatida belgilash to'g'ri ko'rinadi (1-chizma).

Monografiya bojxona to‘lovlari ma’muriyatchiligini moliyaviy-huquqiy tartibga solishning kontseptual asoslari ishlab chiqilgan birinchi keng qamrovli tadqiqotlardan biridir. Muallif moliya va bojxona qonunchiligi normalarini, huquqni qo‘llash amaliyotini takomillashtirish bo‘yicha takliflarni ilmiy asoslab bergan. Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish tizimi ishlab chiqilib, uni amalga oshirishning ikki darajasini – ittifoq va umummilliy bosqichlarni o‘z ichiga oladi. Bevosita boshqaruvni amalga oshiruvchi sub'ektlar belgilanadi. Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish konsepsiyasi taklif etilib, uning xususiyatlari, turlari va yo‘nalishlari ko‘rsatilgan. Muallif sud hokimiyatining huquqni qo'llash amaliyoti materiallaridan, shuningdek, Rossiya Federal bojxona xizmatining rasmiy statistikasidan, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining xulosalaridan va boshqalardan keng foydalangan. Monografiyadan qoida tariqasida foydalanish mumkin. “Moliya huquqi”, “Bojxona huquqi”, “Soliq huquqi” fanlarini o'qitishda yaratish, ilmiy-tadqiqot faoliyati. Bojxona organlari xodimlari va tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining huquqni muhofaza qilish faoliyatida alohida qoidalar qo'llanilishi mumkin.

* * *

litr kompaniyasi tomonidan.

Bojxona to'lovlari institutini tartibga solishning moliyaviy-huquqiy asoslari

1.1. Bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solish manbalarining genezisi zamonaviy Rossiya

Bojxona to'lovlarini soliqqa tortish tarixi bir asrdan ko'proq vaqtni o'z ichiga oladi. Bu "Rossiya haqiqati" qonunlar kodeksining nashr etilishidan kelib chiqadi. Rossiyada bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solishning rivojlanish bosqichlarini aniqlash va o'rganish bir necha bor huquqshunos olimlarning tadqiqot vazifalariga aylandi, chunki ular bizga uning rivojlanish qonuniyatlarini va to'lovlarning huquqiy tabiatining xususiyatlarini aniqlashga imkon beradi.

Ushbu tadqiqot doirasida uning manbalarining xususiyatlarini aniqlash uchun zamonaviy Rossiyada bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solishni o'rganish maqsadga muvofiqdir.

SSSR parchalanganidan keyin Rossiyaning suveren rivojlanishi sotsializmdan kapitalizmga, yangi turdagi jamiyatga o'tish bilan belgilandi. iqtisodiy munosabatlar. Rossiyada erkinlik e'lon qilindi tadbirkorlik faoliyati, davlat tashqi savdo monopoliyasidan voz kechdi.

XX asrning 90-yillaridan boshlab. bojxona to'lovlari instituti shakllantirildi va hozirgi kunga qadar yangi rivojlanishga erishdi. Ayni paytda ushbu yuridik institutning faoliyati uchun muhim ahamiyatga ega bo'lgan ko'plab normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.

Kardinal siyosiy o'zgarishlar, albatta, huquqning deyarli barcha sohalari qoidalarini qayta ko'rib chiqishni talab qildi. Yangi davlatning o'z qonunchiligi bo'lmaganligi sababli, "tartibga solinadigan munosabatlarning mohiyatiga zid bo'lmagan ko'plab ittifoq aktlari qo'llanildi". Shu bilan birga, zudlik bilan tubdan yangi huquqiy hujjatlarni qabul qilish zarurati paydo bo‘ldi.

Shunday qilib, shakllantirish uchun old shartlar zamonaviy tamoyillar bojxona qonuni 1991 yil mart oyida SSSRning yangi Bojxona kodeksi (bundan buyon matnda SSSR MK deb yuritiladi) va SSSRning "Bojxona tarifi to'g'risida"gi qonuni (keyingi o'rinlarda 1991 yil "Bojxona tarifi to'g'risida"gi qonun) qabul qilinishi bilan asos solingan.

V.M.Malinovskaya ushbu hujjatlar loyihalari Bojxona hamkorlik kengashi (CCK) va Tariflar va savdo bo'yicha Bosh kelishuv (GATT) shtab-kvartirasida ko'rib chiqilganiga e'tibor qaratadi. Va bu qonun loyihalariga muvofiqlik ijobiy baholandi umumiy tamoyil bojxona sohasida xalqaro amaliyotda qabul qilingan. Adabiyotlarda to‘g‘ri ta’kidlanganidek, bu hujjatlar “turg‘unlik davridan tadbirkorlik erkinligi davrigacha bo‘lgan yutuqni ifodalagan”.

SSSRning 1991 yildagi Bojxona kodeksi federal munosabatlarni tubdan qayta tashkil etish, SSSRning yagona iqtisodiy makonida bozor iqtisodiyotini shakllantirish va respublikalarning tashqi iqtisodiy faolligini oshirish uchun sharoit yaratish maqsadida qabul qilingan. , milliy-hududiy sub'ektlar, korxonalar va tashkilotlar, shuningdek, bojxona hududi, bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlarining birligi asosida SSSRda bojxona ishi tamoyillarini o'rnatish. Uning bo'limlaridan biri bojxona to'lovlari turlari sifatida bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlariga bag'ishlandi.

Bojxona to'lovlarini undirish masalalari 1991 yil 5 mayda kuchga kirgan "Bojxona tarifi to'g'risida"gi qonun bilan batafsil tartibga solingan. U bojxona tarifini shakllantirish va qo'llash tartibini, ya'ni bojxona to'lovlari tizimi bo'lgan hollarda qo'llashni belgilab berdi. tovar va tovarlar SSSR bojxona hududiga olib kiriladi va shu hududdan olib chiqiladi.boshqa narsalar, shuningdek, ushbu tovarlar va buyumlarga bojxona to'lovlarini undirish qoidalari.

Bojxona to'lovlarining quyidagi turlari belgilandi:

– ad valorem(soliq solinadigan tovarlar va boshqa ob'ektlarning bojxona qiymatiga nisbatan foizlarda hisoblangan);

– xos(soliq solinadigan tovarlar va boshqa ob'ektlar birligiga belgilangan miqdorda hisoblangan);

– birlashtirilgan(bojxona solig'ining ikkala turini birlashtirgan holda).

Import bojxona to'lovlari tabaqalanishi belgilandi: SSSRda eng qulay davlat rejimiga ega bo'lgan davlatlar yoki ularning ittifoqlaridan kelgan tovarlar va boshqa tovarlar uchun SSSR bojxona tarifida nazarda tutilgan minimal stavkalar qo'llaniladi, qolganlari esa maksimaldir. .

Bojxona to'lovlariga kelsak, SSSR Mehnat kodeksining IV bo'limida ularning ikki turi belgilangan:

1. Bojxonaga yuklangan majburiyatlarni bajarish uchun bojxona yig'imlari(SSSR Mehnat kodeksining 40-moddasi). Ular transport vositalarini (shu jumladan shaxsiy foydalanish uchun mo'ljallangan transport vositalarini), tovarlarni, meros mulkini, shuningdek SSSR bojxona chegarasi orqali hamrohsiz bagajda olib o'tiladigan narsalarni bojxona rasmiylashtiruvi uchun tashkil etilgan. pochta jo'natmalari va yuk. Bunday bojxona to'lovlarining stavkalari SSSR Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilandi.

Agar tovarlar va boshqa ashyolar saqlash uchun bojxonaga o‘tkazilishi kerak bo‘lsa, har bir kun uchun dastlabki 30 kun davomida ularning qiymatining 0,1 foizi, keyingi o‘ttiz kun ichida 0,5 foizi va 1 foizi miqdorida bojxona yig‘imi undiriladi. keyin.

2. Bojxona ishi sohasida xizmatlar ko'rsatish uchun bojxona yig'imlari(SSSR Mehnat kodeksining 41-moddasi). Ular tovarlarni va boshqa narsalarni bojxona rasmiylashtiruvi amalga oshiriladigan joylardan tashqarida, shu jumladan bojxona nazorati ostidagi tovarlar va boshqa narsalarni saqlaydigan korxona va tashkilotlarning hududidan yoki binolaridan, shuningdek bojxona uchun belgilangan ish vaqtidan tashqarida amalga oshirish uchun taqdim etilgan. saqlash uchun bojxonaga topshirish majburiy bo'lmagan hollarda bojxona mas'uliyati ostidagi tovarlar va boshqa narsalarni saqlash uchun.

Bunday yig'imlarning stavkalari SSSR Bojxona qo'mitasi tomonidan ularning miqdori bojxona tomonidan ko'rsatilgan xizmatlarning taxminiy narxidan oshmasligi kerakligi asosida belgilandi. Qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlarini qo'llash maqsadini - SSSRda bojxonaning rivojlanishini ko'rsatishi muhimdir.

Shunisi e'tiborga loyiqki, barcha bojxona yig'imlari ham sovet valyutasida, ham SSSR banklari tomonidan sotib olingan xorijiy valyutada, tashqi savdo operatsiyalari ob'ekti bo'lgan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi uchun yig'imlar sovet va xorijiy valyutada to'lanishi kerak edi.

I. V. Orlovning fikriga qo'shilish kerak, unga ko'ra SSSR Mehnat kodeksi ichki bojxona qonunchiligini shakllantirishga katta hissa qo'shgan.

1991 yil 25 oktyabrda RSFSR Prezidentining farmoni bilan RSFSR Davlat bojxona qo'mitasi tashkil etildi. E. N. Agisheva ta'kidlaganidek, uning qabul qilinishi natijasida bojxona organlari mustaqillikka erishdilar.

1991 yil dekabr oyi mamlakat uchun eng muhim qonun hujjatlarining qabul qilinishi bilan nishonlandi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 27 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi qonuni. soliq tizimi yangi soliq joriy etildi Qo'shilgan qiymat solig'i. U federal soliqlar bo'yicha tasniflangan. QQSning asosiy elementlari Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 6 dekabrdagi "Qo'shilgan qiymat solig'i to'g'risida" gi qonunida belgilangan.

Qonun chiqaruvchi QQSni tovarlar, ishlar va xizmatlar ishlab chiqarish jarayonining har bir bosqichida yaratilgan va byudjetga o'tkaziladigan qiymat o'sishining bir qismini byudjetga olib qo'yish shakli sifatida taqdim etdi. Soliq solish ob'ektlari RSFSR hududida tovarlarni sotish bo'yicha aylanmalar (import qilinadiganlar bundan mustasno), shu jumladan ishlab chiqarish va texnik maqsadlar uchun, bajarilgan ishlar va ko'rsatilgan xizmatlar edi. Soliq stavkasi 28% ni, tovarlarni tartibga solinadigan narxlarda (tariflar) sotishda QQSni hisobga olgan holda 21,88% ni tashkil etdi.

Bundan tashqari, tovarlarning ayrim guruhlari va turlari bo'yicha aktsiz solig'i federal soliqlar sifatida tasniflangan, soliqqa tortish qoidalari 1991 yil dekabr oyida qabul qilingan "Aktsizlar to'g'risida" gi qonun (bundan buyon matnda Aksizlar to'g'risida deb yuritiladi) bilan tartibga solingan.

Aktsizlar qonun chiqaruvchi tomonidan tovarlar narxiga kiritilgan va xaridor tomonidan to'lanadigan bilvosita soliqlar sifatida belgilangan. Qonunda sotiladigan vino va aroq mahsulotlari, pivo, ospirin va qizil ikra, qimmatbaho baliq va dengiz mahsulotlaridan tayyorlangan gurme mahsulotlar, shokolad, tamaki mahsulotlari, shinalar, avtomobillar, zargarlik buyumlari, olmoslar, yuqori sifatli chinni va billur buyumlarga aksiz solig‘i undirish tartibi belgilandi. , gilam va gilamlar, mo'ynali mahsulotlar, shuningdek, haqiqiy teridan tikilgan kiyimlar. Sotish ob'ekti aktsiz to'lanadigan tovarlarning sotish bahosida, shu jumladan aktsiz sotilgan qiymati bo'ldi. Shu bilan birga, soliq stavkalari RSFSR hukumati tomonidan tasdiqlangan.

E'tibor bering, aktsiz eng qadimgi soliqlardan biridir. U inqilobdan oldingi va Sovet Rossiyasida 1930-yillargacha ishlatilgan. Biroq “1930-32 yillardagi soliq islohoti aksizlarni sof ko‘rinishida bekor qildi va ularga nisbatan munosabat butunlay salbiy bo‘lib qoldi, bu asosan mafkuraviy mulohazalar bilan bog‘liq edi”. Bundan kelib chiqqan holda, 1991 yilda aktsizlar Rossiyada "ikkinchi tug'ilish" ni olgan deb aytish mumkin.

1993 yil Rossiya Federatsiyasi uchun 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan nishonlandi. Asosiy qonun zamonaviy Rossiya qonunchiligining barcha tarmoqlari, shu jumladan bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlari uchun asos bo'ldi. Ha, Art. Asosiy qonunning 71-moddasi bojxona ishi Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga tegishli. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni va iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari, normalari va Rossiyaning xalqaro shartnomalari milliy huquq tizimining elementi deb e'lon qilindi. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari teng huquqli deb topildi. Shu bilan birga, har kimning qonun bilan belgilangan soliq va yig'imlarni to'lash majburiyati belgilandi.

1993 yil iyun oyida, Asosiy qonun qabul qilinishidan olti oy oldin, Rossiya Federatsiyasining yangi Bojxona kodeksi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksi deb yuritiladi) qabul qilindi. Ushbu me'yoriy hujjatni tezroq qabul qilish zarurati sobiq SSSR hududida yangi davlatlarning shakllanishi, yangi bojxona chegarasining paydo bo'lishi, shuningdek, xazinani to'ldirish zarurati bilan bog'liq edi.

Ko'rinishidan, SSSR Mehnat kodeksi qabul qilingan 1991 yil martidan 1993 yil 21 iyulgacha, ya'ni 1993 yilda Rossiya Federatsiyasining birinchi Mehnat kodeksi kuchga kirgan davrni quyidagicha belgilash mumkin. bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarini yangilash va bojxona to'lovlarini moliyaviy-huquqiy tartibga solishni qayta tashkil etish bosqichi. Aynan shu davrda bojxona qonunchiligining yangi modelini barpo etish uchun zarur shart-sharoit yaratildi. Qonun chiqaruvchi tashqi iqtisodiy faoliyat monopoliyasidan voz kechadi; bozor iqtisodiyotiga o'tish e'lon qilindi. Eng muhim qonun hujjatlari qabul qilindi. Shunday qilib, 1991 yilgi SSSR Mehnat kodeksi va 1991 yildagi Bojxona tarifi to'g'risidagi qonun bojxona to'lovlari sifatida bojxona to'lovlari va yig'imlarini belgilab berdi. Bundan tashqari, yangi soliqlar - QQS va aktsizlar joriy etildi.

SSSRning parchalanishi va uning hududida yangi davlatlarning tashkil topishi, shuningdek, yangi iqtisodiy tizimga o'tish barcha bojxona qonunchiligini, xususan, bojxona to'lovlari to'g'risidagi qoidalarni zudlik bilan yangilashni talab qildi.

Yangi iqtisodiy tizimga o'tish sharoitida, Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksiga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasining "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonun deb yuritiladi) qabul qilindi. 1993). Ushbu qoidalar zamonaviy Rossiyaning birinchi qonunlaridan biri bo'lib, davlat byudjeti uchun bojxona to'lovlarining muhimligini ko'rsatadi. Keyingi o'n yil ichida ular boshqa ko'plab federal qonunlar va qonunosti hujjatlari bilan bir qatorda bojxona huquqi manbalari tizimida markaziy o'rinni egalladi (ularning soni o'n mingga yaqin edi).

Adabiyotda haqli ravishda qayd etilganidek, 1991-1992 y. Tarifsiz tartibga solish (kvota, tashqi savdo operatsiyalarini litsenziyalash kabi) yetakchi rol o'ynadi. Biroq 1993-yildan bojxona sohasida “bojxona-tarif (iqtisodiy) tartibga solish chora-tadbirlarini samarali qo‘llash” ustunlik qila boshladi. Bu chora-tadbirlar davlatning o'z xazinasini to'ldirishga intilishi bilan bog'liq bo'lib, bojxona organlarining fiskal funksiyasini kuchaytirishga olib keldi.

Darhaqiqat, 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi San'atda. 110 qat'iy belgilangan o'n bir turdagi bojxona to'lovlari, xususan:

1) bojxona boji;

2) qo'shilgan qiymat solig'i;

3) aktsizlar;

4) Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari tomonidan litsenziyalar berish va litsenziyalarni qayta rasmiylashtirish uchun yig'imlar;

5) bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassisning malaka sertifikatini berganlik va sertifikatning amal qilish muddatini uzaytirganlik uchun yig‘imlar;

6) bojxona rasmiylashtiruvi uchun bojxona yig'imlari;

7) tovarlarni saqlash uchun bojxona yig'imlari;

8) tovarlarni bojxona kuzatib borishi uchun bojxona yig'imlari;

9) axborot berish va maslahat berish uchun to'lov;

10) dastlabki qaror qabul qilganlik uchun to'lov;

11) bojxona auksionlarida qatnashish uchun to'lov.

1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining afzalliklari unda bojxona solig'i sohasidagi asosiy tushunchalarning ta'riflari formulalarining mavjudligini o'z ichiga oladi. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlari deganda bojxona to'lovlari, soliqlar, bojxona yig'imlari, litsenziya berish uchun yig'imlar, yig'imlar va Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan belgilangan tartibda undiriladigan boshqa to'lovlar tushunilishi kerakligini belgilab qo'ydi.

Shu bilan birga, bojxona to'lovi tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirish yoki ushbu hududdan olib chiqishda Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan undiriladigan to'lov sifatida belgilangan va bunday import yoki eksport uchun ajralmas shartdir.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1993 yil III bo'limi bojxona to'lovlariga bag'ishlangan edi Shu bilan birga, bojxona to'lovlarini undirish 1993 yil 1 iyulda kuchga kirgan "Bojxona tarifi to'g'risida" gi yangi qonun bilan tartibga solindi. QQS 1991 yildagi QQS to'g'risidagi qonunga muvofiq amalga oshirildi, aktsizlarni qo'llash - 1991 yildagi aktsiz akti

Bojxona to'lovlari, aktsizlar va bojxona to'lovlarini hisoblash uchun asos bo'ldi bojxona qiymati 1993 yildagi bojxona tarifi to'g'risidagi qonunga muvofiq belgilanadigan tovarlar va transport vositalari, QQS uchun esa - bojxona to'lovi qo'shilgan tovarlarning bojxona qiymati, aktsiz to'lanadigan tovarlar uchun esa aktsiz solig'i miqdori.

San'atda. 1993 yildagi "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonunning 5-moddasida qonun chiqaruvchi boj tushunchasini belgilab qo'ydi - bu bojxona to'lovi, shuningdek qonunda nazarda tutilgan boshqa turdagi bojlar. Shu bilan birga, bojxona to'lovi tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirish yoki ushbu hududdan olib chiqishda Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan undiriladigan majburiy yig'im bo'lib, bunday import yoki eksport uchun ajralmas shart hisoblanadi.

Tovarlarning bojxona qiymati quyidagi maqsadlarda foydalaniladigan tovarlarning qiymati sifatida belgilanadi:

- tovarlarga soliq solish;

– tashqi iqtisodiy va bojxona statistikasi;

– boshqa chora-tadbirlarni qo‘llash davlat tomonidan tartibga solish tovarlarning tannarxi bilan bog'liq savdo-iqtisodiy munosabatlar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga muvofiq tashqi savdo operatsiyalari va ular bo'yicha bank hisob-kitoblarini valyuta nazoratini amalga oshirish.

Hujjatda tovarlarning bojxona qiymatini aniqlashning oltita asosiy usuli belgilangan:

1) import qilinadigan tovarlarning bitim narxida (asosiy usul);

2) bir xil tovarlar bilan tuzilgan bitim narxida;

3) o'xshash tovarlar bilan tuzilgan bitim bahosida;

4) xarajatlarni ayirish;

5) qo'shimcha xarajatlar;

6) zaxiralash usuli.

Bundan tashqari, ko'rib chiqilayotgan qonunda tovar kelib chiqqan mamlakatni aniqlash qoidalari mavjud, shuningdek, tovarlarning ayrim toifalari uchun tarif imtiyozlari berish imkoniyati ko'zda tutilgan.

Tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi, saqlash va bojxona kuzatib borishi uchun bojxona yig'imlari belgilandi. Ular bevosita bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish bilan bog'liq edi. Bunda ular litsenziya berish va bojxona rasmiylashtiruvi bo'yicha mutaxassisga malaka sertifikatini berish uchun yig'imlardan farq qildi.

Bojxona to'lovlarining yana bir turi - yig'im o'z xususiyatlariga ko'ra bojxona yig'imlariga o'xshash deb tan olinishi mumkin. Unga xabar berish va maslahat berish, dastlabki qaror qabul qilish, kim oshdi savdolarida qatnashish uchun ayblangan. Boshqacha aytganda, bojxona organlari tomonidan ko‘rsatilgan xizmatlar uchun to‘lovlar undirilgan. Uning o'lchami Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi tomonidan belgilanadi.

O'n yillik davrda, 1993-2003 yillarda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga bir necha bor o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan (qonun chiqaruvchi birinchi o'zgartirishni 1995 yilda amalga oshirgan). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari bilan Kodeksga bir qator o'zgartirishlar kiritildi. K. Sasov "Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksi butun faoliyati davomida doimiy ravishda tanqidga uchragan va ko'p jihatdan munosib va ​​oqlangan"ligiga e'tibor qaratadi.

Haqiqatan ham, bozor munosabatlari shakllanishi davrida 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi qabul qilingan. Bu, albatta, tashqi savdo monopoliyasidan voz kechish sharoitida tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tish mexanizmlarini tezkorlik bilan mustahkamlash davlatning asosiy vazifasi bo'lganida, "bojxona ishining o'tish davri" ni aks ettirdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1990-yillardan 2000-yillarning boshlarigacha bo'lgan davrda barcha Rossiya qonunchiligida izchil islohot amalga oshirilib, uni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqlashtirdi. Shu yillar davomida qonunchilikning turli sohalarida ko‘plab kodifikatsiyalangan hujjatlar qabul qilindi. Masalan, 1998 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining birinchi qismi qabul qilindi, unda qonun chiqaruvchi soliq va yig'im tushunchalarini belgilaydi. Soliq deganda tashkilotlar va jismoniy shaxslardan davlat faoliyatini moliyaviy qoʻllab-quvvatlash maqsadida ularga egalik qilish, xoʻjalik yuritish yoki pul mablagʻlarini operativ boshqarish huquqiga ega boʻlgan mablagʻlarni begonalashtirish shaklida olinadigan majburiy, yakka tartibda tekin toʻlov tushuniladi. yoki) munitsipalitetlar. Qonun chiqaruvchi yig'imni tashkilotlar va jismoniy shaxslardan undiriladigan majburiy yig'im sifatida belgilab qo'ydi, uni to'lash to'lovchilar manfaatlarini ko'zlab yig'imlarni amalga oshirish shartlaridan biri hisoblanadi. davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa vakolatli organlar va mansabdor shaxslar yuridik ahamiyatga ega harakatlar, shu jumladan muayyan huquqlar berish yoki ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish.

1998 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi qabul qilindi. Miloddan avvalgi RF 50-moddasida bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqa bojxona to'lovlari federal byudjetning soliq tushumlari bilan bog'liqligi to'g'risidagi qoida belgilangan. DA

2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining ikkinchi qismi qabul qilindi, unga QQS va aktsizlar kiradi. federal soliqlar va ular uchun soliqqa tortish elementlarini belgilaydi.

Bundan tashqari, 1993 yildan 2003 yilgacha bo'lgan davrda quyidagilar qabul qilindi: Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (1-3-qismlar), Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. ma'muriy huquqbuzarliklar, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi, shuningdek federal qonun hujjatlarining boshqa hujjatlari.

Natijada, 2000-yillarning boshlariga kelib, bojxona qonunchiligini moliyaviy (byudjet, soliq), fuqarolik, ma'muriy va boshqa huquq sohalarining o'zgartirilgan normalariga muvofiqlashtirish uchun global islohotni amalga oshirish zarurati tug'ildi. .

2003 yilda Rossiya Federatsiyasining yangi Bojxona kodeksi qabul qilindi, u 2004 yil 1 yanvardan kuchga kirdi. Adabiyotda to'g'ri ta'kidlanganidek, yangi kod o'zidan oldingi o'n yillik tarixga - Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Bojxona kodeksiga chiziq tortdi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, 1993 yil iyuldan 2004 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrni belgilash mumkin ko'rinadi. bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini shakllantirish bosqichi. Bu bosqich bojxona to'lovlarining ko'pligi bilan tavsiflanadi, bu davlatning xazinani to'ldirish istagi bilan bog'liq edi. xarakterli xususiyatlar shakllanish bosqichlari - qonunchilikni, shu jumladan bojxonani tizimli isloh qilish, shuningdek, yangi qonun hujjatlarini qabul qilish - Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va boshqalar.

A. N. Kozyrin 2003 yilda yangi Bojxona kodeksining qabul qilinishining uchta sababini ta'riflaydi: "Rossiya qonunchiligini bojxona sohasida shakllangan xalqaro standartlarga imkon qadar yaqinlashtirish" zarurati; “Qonunchilikning “oʻzaro bogʻliq” sohalarida roʻy bergan muhim oʻzgarishlar”, shuningdek, “bojxona boshqarmasining tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari bilan munosabatlariga boʻlgan munosabati” oʻzgarishi. Bakaeva O.Yu., o'z navbatida, Kodeksni qabul qilish zarurati bir qator omillar bilan bog'liqligini ta'kidlaydi: urf-odatlar va huquqiy normalar ko'pincha yangilangan federal qonun hujjatlariga mos kelmaydi; tadbirkorlik sub'ektlari va mansabdor shaxslar bojxona organlari amaliyotda muammolarga duch keldi; bojxona qonunchiligi og'ir edi, shuningdek, ko'plab qonun osti hujjatlari; bojxona jarayoni texnologiyasida kamchiliklar mavjud edi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga qo'shimcha ravishda 2003 yil. federal qonunlar: “Valyutani tartibga solish va valyuta nazorati to‘g‘risida”, “Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to‘g‘risida”, “Tovarlarni import qilishda maxsus himoya, dempingga qarshi va kompensatsiya choralari to‘g‘risida”.

Natijada, umume'tirof etilgan jahon standartlari talablariga javob beradigan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi normalari asosida bojxona sohasidagi huquqiy munosabatlarni to'g'ridan-to'g'ri tartibga solishni ta'minlaydigan amalda yangi bojxona huquqiy bazasi shakllantirildi. va bevosita harakat normalari majmuida. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, xalqaro qonunchilikni qo'llash amaliyoti va tajribasiga asoslangan normativ-huquqiy bazani tayyorlash bo'yicha muhim ishlar amalga oshirildi.

Kontseptual jihatdan yangi Bojxona kodeksi avvalgisidan ijobiy farq qildi: u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida, Bojxona tartib-qoidalarini soddalashtirish va uyg'unlashtirish bo'yicha xalqaro konventsiya normalari asosida shakllantirildi; uning qoidalari qonunchilikning boshqa sohalari bilan chambarchas bog'liq edi; u iqtisodiy integratsiyani rivojlantirish sharoitida Rossiyaning bojxona siyosatining yo'nalishlarini hisobga oldi.

Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi, 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksidan farqli o'laroq, bojxona to'lovlari tushunchasining ta'rifini aniqlamadi. Qonun chiqaruvchi faqat ularning turlarini sanab o'tdi, ularning soni sezilarli darajada kamaydi:

3) tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan qo'shilgan qiymat solig'i;

4) tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan aktsiz solig'i;

5) bojxona yig'imlari.

Shunday qilib, bojxona to'lovlarining turlari Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksida ko'rsatilgan to'lov turlariga nisbatan sezilarli darajada kamaydi.

Bundan tashqari, amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish chora-tadbirlari to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan maxsus, antidemping va kompensatsiya bojlari aniqlandi. tashqi savdo tovarlar import bojxona to'lovlarini undirish uchun Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilgan qoidalarga muvofiq undiriladi.

Bojxona to'lovlarining bir turi sifatida "bojxona yig'imlari" tushunchasi qonun chiqaruvchi tomonidan aniqlanmagan. Shu bilan birga, Kodeksning ba'zi moddalarida bojxona yig'imlarining ayrim turlari (xususan, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 87-moddasi 3-bandida - bojxona eskorti uchun olinadigan bojxona yig'imlari bo'yicha) eslatib o'tilgan.

"Bojxona to'lovlari", "bojxona to'lovlari", "bojxona to'lovlari" tushunchalarining ta'riflari yo'qligi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2003 yildagi kontseptual apparatining muhim kamchiligi sifatida tan olinishi kerak.

Kodeks soliqlar tushunchasini belgilab qo'ydi - bu Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga muvofiq bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan bojxona organlari tomonidan undiriladigan qo'shilgan qiymat solig'i va aktsiz solig'i. Rossiya Federatsiyasi. Shu bilan birga, yangi Kodeksning shubhasiz afzalligi axborot va maslahat uchun to'lovlarning bekor qilinishi bo'ldi.

Bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlar bojxona to'lovlari va soliqlarni undirish ob'ektlari bo'lib, ularni hisoblash uchun soliq solinadigan baza bo'lib tovarlarning bojxona qiymati va (yoki) ularning miqdori bo'lgan.

Shuni e'tirof etish kerakki, Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi bojxona to'lovlarini hisoblash va undirish masalalarini (oldingi qonun hujjatlariga nisbatan) batafsilroq tartibga solgan. Xususan, ularni to'lash bo'yicha majburiyatlarning paydo bo'lish va tugatish momentlarini aniq belgilaydi; alohida bobda ularni to'lash tartibi va shartlari belgilangan; bojxona to‘lovlarini to‘lashda avans to‘lovlaridan foydalanish imkoniyatlari sezilarli darajada kengaytirildi. Bojxona to‘lovlari va soliqlarni to‘lash muddatini o‘zgartirish masalalari batafsilroq tartibga solingan, kechiktirish yoki bo‘lib-bo‘lib to‘lash rejasini berish uchun asoslar sanab o‘tilgan. Avans to'lovlari kodeksidagi qonunchilikni tartibga solishni ijobiy baholash mumkin.

K. Sasovning "Rossiya Federatsiyasining yangi Mehnat kodeksi, keyinchalik qabul qilingan va shunga o'xshash huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa me'yoriy hujjatlarda mustahkamlangan yangiliklarni o'z ichiga olgan" degan fikrga qo'shilish kerak.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, 2003 yilda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining qabul qilinishi qonun chiqaruvchi tomonidan bojxona solig'i sohasida yangi qonunchilik bazasini yaratishga qaratilgan o'z vaqtida va mantiqiy qadam sifatida belgilanishi kerak.

Bojxona qonunchiligini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari A. N. Kozyrni tomonidan belgilanadi:

- xalqaro amaliyotda mavjud standartlarga maksimal darajada yaqinlashishi Bojxona;

- tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchisi bojxona organlari bilan o'z munosabatlarini quradigan barqaror va aniq qoidalarni, chegarada tadbirkorlik va investitsiya jarayonlarini rivojlantirish uchun qulay bo'lgan bojxona muhitini yaratadigan qoidalarni yaratish;

- tovarlar va transport vositalarining bojxona chegarasi orqali o'tishi munosabati bilan jamoat tartibini va Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlarini samarali himoya qilish.

Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksining qabul qilinishi xalqaro iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishda davrning o'zgarishi, shuningdek, "hukumat uchun bojxona" dan "tashqi savdo ishtirokchilari uchun bojxona" ga o'tish boshlanishining dalili bo'ldi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi butun amal qilish muddati davomida muntazam ravishda ko'plab o'zgartirish va qo'shimchalarga (yiliga bir necha marta) duchor bo'lgan. Bu me'yoriy hujjatning asl nusxasi mukammal bo'lmaganligini ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi deyarli etti yil davomida amal qildi - 2010 yil iyungacha u Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi (keyingi o'rinlarda - Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi) bilan almashtirildi. 2004 yil yanvaridan 2010 yil iyunigacha bo'lgan davr sifatida ifodalanishi mumkin bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish (modernizatsiya qilish) bosqichi. Shuni ta'kidlash kerakki, 2003 yilgi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida bojxona to'lovlari bilan bog'liq masalalar 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga qaraganda batafsilroq tartibga solinadi.

21-asrning boshi postsovet hududida Rossiya, Belorussiya va Qozog'istonning Yevroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyati doirasidagi Bojxona ittifoqining shakllanishi bilan bog'liq. Integratsiya jarayonlari bojxona qonunchiligi va bojxona to‘lovlarini moliyaviy-huquqiy tartibga solishning butun tizimida yana bir tub o‘zgarishlarga olib keldi.

Belarus Respublikasi, Qozog'iston Respublikasi va Rossiya Federatsiyasi o'rtasida Bojxona ittifoqining shakllanishi va faoliyatining asoslari 1995 yilda, 6 yanvarda davlat rahbarlari Rossiya Federatsiyasi o'rtasida Bojxona ittifoqi to'g'risidagi bitimni imzolagan paytda shakllantirilgan. va Belarus Respublikasi Minskda. O'sha yilning 20 yanvarida Qozog'iston Respublikasi bir tomon sifatida Rossiya va Belarus bilan Bojxona ittifoqi to'g'risidagi shartnomani bir vaqtning o'zida imzolab, ushbu Bitimga qo'shildi.

Biroq, Bojxona ittifoqi kabi integratsiya shakli doirasida iqtisodiy hamkorlik uchun zarur bo'lgan shartnomaviy-huquqiy bazani shakllantirishdan dalolat beruvchi haqiqiy huquqiy institutlarni qurish, xalqaro shartnomalarni imzolash faqat ushbu jarayonda mumkin bo'ldi. Shunday qilib, 2007-yil 6-oktabrda Bojxona ittifoqi faoliyatining kaliti bo‘lgan hujjatlar imzolandi.

Yagona bojxona hududini tashkil etish va Bojxona ittifoqini tuzish to'g'risidagi shartnomada tomonlar Bojxona ittifoqini yagona bojxona hududini nazarda tutuvchi savdo-iqtisodiy integratsiya shakli sifatida belgiladilar. Uning doirasida yagona bojxona hududidan, shuningdek uchinchi davlatlardan kelib chiqqan va ushbu bojxona hududida erkin muomalaga chiqarilgan tovarlar bilan o‘zaro savdo qilishda bojxona to‘lovlari va iqtisodiy cheklovlar qo‘llanilmaydi, bundan maxsus himoya, qonunbuzarliklarga qarshi to‘lovlar bundan mustasno. -demping va kompensatsiya choralari. Bojxona ittifoqini yaratishning maqsadlari ham belgilandi: o'zaro savdoda tovarlarning erkin harakatlanishini va Bojxona ittifoqining uchinchi davlatlar bilan savdosi uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash va a'zo davlatlarning iqtisodiy integratsiyasini rivojlantirish.

Bundan tashqari, yagona doimiy tartibga soluvchi organ - Bojxona ittifoqi komissiyasi tashkil etildi, uning asosiy vazifasi uning faoliyati va rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash edi.

2008 yilda qabul qilingan asosiy hujjatlar integratsiyani shakllantirishga qaratilgan.

YevroAzES Davlatlararo Kengashining 2010 yil 9 iyundagi qarorida Bojxona ittifoqi uch bosqichda tashkil etilishi belgilangan: dastlabki (2010 yil 1 yanvargacha), birinchi (2010 yil 1 iyulgacha) va ikkinchi (2011 yil 1 iyulgacha). ).

Davomida dastlabki bosqich ikkita asosiy vazifani hal etish ta'minlandi: normativ-huquqiy bazani tayyorlashni yakunlash va davlat nazoratining kelishilgan turlarini, chegara nazorati bundan mustasno, yagona bojxona hududining tashqi konturiga bosqichma-bosqich o'tkazishni tashkil etish. . Bu vaqtda Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi to'g'risidagi shartnoma tayyorlandi va imzolandi.

Qayd etish joizki, Bojxona ittifoqining huquqiy bazasini shakllantirishda Rossiya, Belarus va Qozog‘iston bojxona xizmatlari mutaxassislari bojxona tartib-taomillarini soddalashtirish va uyg‘unlashtirish bo‘yicha Xalqaro (Kioto) konventsiyasi qoidalariga amal qilganlar.

2008–2009 yillar davri ta'lim bo'yicha ishlarning tezlashtirilgan sur'ati bilan tavsiflanadi yangi shakl integratsiya. Ushbu bosqichda "Bojxona ittifoqi faoliyatining huquqiy asoslari" qurildi.

Ustida birinchi bosqich yagona bojxona hududini shakllantirish (2010 yil 1 yanvardan 1 iyulgacha), tarif va tarifsiz tartibga solish sohasidagi vakolatlarni amalga oshirish bo'yicha ishlar olib borildi. Natijada yagona bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solishning joriy etilishi ta'minlandi; Bojxona ittifoqi komissiyasiga bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solish sohasida vakolatlar berildi; o‘zaro savdoda amaldagi cheklovchi tarif va notarif choralari bekor qilindi. Birinchi bosqichda quyidagilar tasdiqlandi va 2010 yil 1 yanvardan kuchga kirdi: Bojxona ittifoqining tashqi iqtisodiy faoliyatining yagona tovar nomenklaturasi (TN VED CU) va Bojxona ittifoqining yagona bojxona tarifi (CCT CU), shuningdek, tarifsiz tartibga solish sohasidagi qator kelishuvlar.

2010 yil 1 iyuldan boshlab Bojxona ittifoqi shakllanishining ikkinchi bosqichi 2011-yil 1-iyulda yakunlangan. Unda tomonlarning bojxona hududlarini yagona bojxona hududiga birlashtirish va Bojxona ittifoqini shakllantirishni yakunlash nazarda tutilgan edi. Ushbu bosqichda TC CU kuchga kirdi. Yagona bojxona hududi faoliyati uchun zarur boʻlgan shartnomalar qonuniy kuchga kirdi.

Bojxona ittifoqining "tug'ilgan" kunining rasmiy sanasi 2010 yil 1 yanvar deb hisoblanadi, ammo u 2010 yil iyun oyining boshidan - Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi kuchga kirishi bilan to'liq ishlay boshladi.

Biroq, yuqorida aytilganlarning barchasini hisobga olgan holda, Davlatlararo Kengashning 2009 yil 9 iyundagi qarorida ko'rsatilgan Bojxona ittifoqini shakllantirish bosqichlarini tasniflash mukammal emasligini ta'kidlash mumkin.

Yuqorida ta'kidlanganidek, YevroAzES doirasida Bojxona ittifoqining shakllanishi va faoliyati asoslari 1995 yildan 2006 yilgacha bo'lgan davrda qabul qilingan Bojxona ittifoqi to'g'risidagi bitimlarda, shuningdek, Iqtisodiyotda integratsiyani chuqurlashtirish to'g'risidagi shartnomada belgilab qo'yilgan. va Gumanitar sohalar (1996), Bojxona ittifoqi va yagona iqtisodiy makon to'g'risidagi shartnoma (1999). Darhaqiqat, bu davrda Bojxona ittifoqi doirasidagi hamkorlik uchun zarur bo'lgan huquqiy bazani shakllantirishdan dalolat beradigan haqiqiy huquqiy institutlar qurilishi yo'q edi. Shuning uchun 1995 yildan 2006 yilgacha bo'lgan davrni hisobga olish mumkin Bojxona ittifoqi shakllanishining dastlabki bosqichi.

2007 yil oktabr Ittifoqning institutsional tuzilmasini tashkil etuvchi va boshqa davlatlarning Bojxona ittifoqiga qo'shilish mexanizmini belgilovchi asosiy hujjatlarning imzolanishi bilan nishonlandi. Kelajakda, 2010 yilgacha Bojxona ittifoqining shartnomaviy-huquqiy bazasini shakllantirish davom etdi. Shunga asoslanib, shunday xulosaga kelish mumkin Bojxona ittifoqini shakllantirishning birinchi bosqichi me'yoriy-huquqiy bazani tayyorlash, shu jumladan, 2007 yil oktyabrdan 2010 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrni hisobga olish kerak.

A.N.Kozirin bilan rozi bo'lish kerak: "Rossiyaning yaqin tarixidagi eng muhim voqealardan biri, davlat iqtisodiy qonunchiligida tub o'zgarishlarga olib kelgan, EvrAzES doirasida Bojxona ittifoqining tashkil etilishini haqli ravishda deb atash mumkin ... va Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 2010 yilda kuchga kirishi.

Darhaqiqat, iqtisodiy integratsiya bojxona to‘lovlarini moliyaviy-huquqiy tartibga solishning butun tizimini o‘zgartirishga olib keldi. Mamlakat tarixida birinchi marta bojxona huquqi manbalarining uch darajasi - xalqaro, ittifoq va milliy shakllar paydo bo'ldi. Ittifoq qonunchiligiga ustuvorlik berildi, milliy huquqiy hujjatlar faqat Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi bilan tartibga solinmagan masalalarda qo'llanila boshlandi. O'z navbatida, Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligi Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi, Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning xalqaro shartnomalari, shuningdek, Bojxona ittifoqi komissiyasining qarorlaridan iborat.

Yana bir global o‘zgarish import bojxona to‘lovlarini birlashtirish va bojlarni uch davlat byudjetlari o‘rtasida taqsimlash sifatida e’tirof etilishi kerak. Bunday taqsimlash standartlari davlatlar o'rtasida maxsus Bitim bilan belgilangan: Belarus Respublikasi - 4,70%; Qozog‘iston Respublikasi – 7,33%; Rossiya Federatsiyasi - 87,97% (bu standartlar Iqtisodiy ittifoqqa o'tish va Armaniston Respublikasining 2015 yil 1 yanvardan unga qo'shilishigacha dolzarb bo'lib qoldi).

Eksport bojxona to'lovlariga kelsak, ularga Bojxona ittifoqi komissiyasi tomonidan tuzilgan tovarlarning jamlangan ro'yxatiga kiritilgan tovarlar uchun milliy qonunchilikda belgilangan stavkalar qo'llaniladi.

O'zgartirishlar ilgari amalda bo'lgan bojxona qonunchiligining deyarli barcha qoidalariga ta'sir ko'rsatdi. Shunga qaramay, bojxona to'lovlarining turlari o'zgarishsiz qoldi. Aniqlanishicha, ular deklaratsiya taqdim etilgan bojxona organiga davlat valyutasida to'lanadi.

Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi bojxona to'lovlari tushunchasini mustahkamladi. Hujjatga ko‘ra, bojxona to‘lovi tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o‘tish munosabati bilan bojxona organlari tomonidan undiriladigan majburiy to‘lovdir; soliqlar - tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda bojxona organlari tomonidan undiriladigan QQS va aktsizlar (aksizlar); bojxona yig'imlari - bojxona organlari tomonidan tovarlarni chiqarish, tovarlarni bojxona kuzatib borish bilan bog'liq harakatlar, shuningdek Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi va (yoki) milliy qonun hujjatlarida belgilangan boshqa harakatlar uchun undiriladigan majburiy to'lovlar. Shunday qilib, Kodeksda bojxona yig'imlari tushunchasi o'zgartirildi va ularning turlari va stavkalari milliy qonunchilikda belgilanishi belgilandi.

Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining o'ziga xos xususiyati ko'p sonli mos yozuvlar normalari edi. Ushbu holat nazariyotchilar tomonidan salbiy baholanadi va biznes hamjamiyatida xavotir uyg'otadi, chunki bunday holat huquqni qo'llash amaliyoti jarayonini sezilarli darajada murakkablashtiradi.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, TC TS ning afzalliklari va kamchiliklari bor degan xulosaga kelish mumkin. Kimga ijobiy tomonlari Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi uchta davlat uchun yagona akt bo'lib, huquqiy va mantiqiy jihatdan ajralmas, ichki kelishuvga erishilganligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. U bojxona huquqiy munosabatlarining deyarli barcha jabhalarini tartibga soladi. Bu bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligini yanada ixcham va izchil qiladi, bu esa uni tushunish va qo‘llashni ancha soddalashtiradi.

Biroq, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksini ishlab chiqish va qabul qilish uchun qisqa muddat uning mazmuniga eng yaxshi ta'sir ko'rsatmadi, buni Bojxona kodeksi kuchga kirishidan oldin ham kiritilgan ko'plab o'zgarishlar tasdiqlaydi. Birlashma va milliy qonunchilikka tegishli ko'plab normalar.

Rossiya Federatsiyasining bojxona huquqining manbalari tizimida markaziy o'rinni 2010 yil 27 noyabrda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida bojxona tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni (keyingi o'rinlarda Bojxona tartibga solish to'g'risida deb yuritiladi) egalladi. U Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi milliy darajaga o'tkazgan bojxona to'lovlarini to'lash masalalarini (majburiy undirish masalalari, to'lov shartlarini o'zgartirish, avans to'lovlarini undirish tartibi va boshqalar) batafsil tartibga soladi.

Eslatib o‘tamiz, 2011-yil 3-noyabrda Rossiya 1973-yil 18-maydagi Bojxona tartib-taomillarini soddalashtirish va uyg‘unlashtirish to‘g‘risidagi xalqaro konventsiyaga qo‘shilgan edi.

Bojxona ittifoqi tuzilganidan keyin uch davlatning iqtisodiy integratsiyasi rivojlanishda va mustahkamlanishda davom etdi. 2011-yil 18-noyabrda “Yevroosiyo iqtisodiy integratsiyasi to‘g‘risida”gi deklaratsiya imzolandi, unda tomonlar uch davlatning Bojxona ittifoqi muvaffaqiyatli faoliyat yuritayotganini ta’kidlab, integratsiyaning yangi bosqichi – Yagona iqtisodiy makonga o‘tishni e’lon qildi. Yevroosiyo Iqtisodiy Komissiyasi (keyingi o'rinlarda - EEK) - KB va YESning yagona doimiy organi tashkil etildi. U Bojxona ittifoqi komissiyasini almashtirdi va 2012 yil 1 yanvardan o'z faoliyatini boshladi.

Yevroosiyo Iqtisodiy Komissiyasi milliy oliy boshqaruv organi maqomini oldi. U hech bir hukumatga bo‘ysunmaydi va uning qarorlari uch davlat hududida majburiydir. Komissiya oʻz faoliyatini bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solish, bojxona maʼmuriyati, import bojxona toʻlovlarini hisobga olish va taqsimlash, valyuta siyosati va boshqa sohalarda amalga oshiradi.

2012-yil 1-yanvardan boshlab Yevroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyatining Davlatlararo Kengashining 2011-yil 19-dekabrdagi 583-sonli “Yevrosiyo Iqtisodiy Hamjamiyati Sudini shakllantirish va faoliyatini tashkil etish toʻgʻrisida”gi qaroriga asosan Evrosiyo Iqtisodiy Hamjamiyati o'zining haqiqiy faoliyatini boshladi (shu kungacha uning funktsiyalari vaqtincha MDH Iqtisodiy sudi tomonidan amalga oshirilgan).

CESga o'tishdan tashqari, 2012 yil Rossiya uchun mamlakatning Jahon savdo tashkilotiga qo'shilish yili bo'ldi. Shu munosabat bilan bojxona qonunchiligini xalqaro majburiyatlarga muvofiqlashtiruvchi alohida huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Va 2012 yil avgust oyida Bojxona ittifoqining Yagona bojxona tarifining (CCT) yangi tahriri va Bojxona ittifoqining tashqi iqtisodiy faoliyati uchun yagona tovar nomenklaturasining (TN VED CU) yangi tahriri kuchga kirdi. Rossiya Federatsiyasining JSTga a'zo bo'lish majburiyatlari.

Integrasiyaning navbatdagi bosqichi 2015-yil 1-yanvardan Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqini yaratishga o‘tish bo‘ldi. YeOII integratsiya shakli bo'lib, u tovarlar, xizmatlar, kapital va ularning harakati erkinligini ta'minlaydi ish kuchi, YeOII to'g'risidagi shartnoma va Ittifoq doirasidagi xalqaro shartnomalar bilan belgilangan iqtisodiyot tarmoqlarida kelishilgan, kelishilgan yoki yagona siyosatni olib borish.

Bundan tashqari, 2014-yil oktabr oyida Armanistonning Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqiga qo‘shilishi to‘g‘risidagi shartnoma imzolangan edi. Armaniston import bojxona to'lovlari miqdorining 1,13 foizini oladi. Shu bilan birga, Belarus ulushi 4,7 foizdan 4,65 foizga, Qozog‘iston 7,3 foizdan 7,25 foizga, Rossiya 87,97 foizdan 86,97 foizga kamaydi.

G.Gorshkovning “YEOII tashkil etilishi sifat jihatidan boshqa darajadagi qonunchilik bazasini shakllantirishni nazarda tutadi” degan fikrga qo‘shilmaslik mumkin emas. Ushbu bayonot, xususan, ushbu Shartnomaning 6-moddasi bilan tasdiqlangan, unga ko'ra "Ittifoq qonuni" quyidagilardan iborat:

– Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to‘g‘risidagi shartnoma;

– Ittifoq doirasidagi xalqaro shartnomalar;

– Ittifoqning uchinchi shaxs bilan tuzilgan xalqaro shartnomalari;

- Oliy Yevroosiyo iqtisodiy kengashi, Yevroosiyo hukumatlararo kengashi va YeIHning o‘z vakolatlari doirasida qabul qilingan qarorlari va farmoyishlari.

Yuqorida aytilganlar bojxona qonunchiligini isloh qilish kelgusi yillarda ham davom ettiriladi, deyishga asos beradi. S. N. Yaryshevning pozitsiyasini qo'llab-quvvatlash kerak, unga ko'ra "Bojxona ittifoqi, CES va EvrAzESning o'zi Evrosiyo Iqtisodiy Ittifoqini yaratish yo'lidagi faqat bosqichlardir".

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, 2010 yil iyun oyidan hozirgi kungacha bo'lgan davrni belgilash mumkin bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonunchilikning globallashuv bosqichi. Ushbu bosqichda bojxona qonunchiligida eng muhim o'zgarishlar ro'y berdi, bu birinchi navbatda Bojxona ittifoqining yagona bojxona hududini yaratish bilan bog'liq. Bojxona to‘lovlarini huquqiy tartibga solishning 3 bosqichli tizimi, shuningdek, huquqiy tartibga solishning yangi manbalari paydo bo‘ldi. Ittifoq doirasida import bojxona to'lovlari stavkalari unifikatsiya qilindi va to'langan import bojlari summalari KB mamlakatlari o'rtasida taqsimlandi.

Shunday qilib, Rossiya, Belarus va Qozog'istonda integratsiya jarayonlarining rivojlanishini quyidagi bosqichlar sifatida ko'rsatish mumkin:

1-bosqich - Bojxona ittifoqini shakllantirish:

Dastlabki bosqich - 1995 yildan 2007 yil oktyabrigacha (Bojxona ittifoqi to'g'risidagi bitimlar, Iqtisodiy va gumanitar sohalarda integratsiyani chuqurlashtirish to'g'risidagi shartnoma, Bojxona ittifoqi va Yagona iqtisodiy makon to'g'risidagi shartnomalar qabul qilinishi);

Birinchi bosqich - 2007 yil oktyabrdan 2010 yil 1 yanvargacha (Bojxona ittifoqining huquqiy bazasini shakllantirish; davlat nazoratining kelishilgan turlarini, chegara nazorati bundan mustasno, yagona bojxonaning tashqi konturiga bosqichma-bosqich o'tkazishni tashkil etish). hudud);

Ikkinchi bosqich - 2010 yil 1 yanvardan 1 iyulgacha (Bojxona ittifoqining tashqi savdosini tarif va tarifsiz tartibga solish sohasidagi vakolatlarni amalga oshirish);

Uchinchi bosqich - 2010 yil 1 iyuldan 2011 yil 1 iyulgacha (Tomonlarning bojxona hududlarini yagona bojxona hududiga birlashtirish; Bojxona ittifoqini shakllantirishni yakunlash);

2-bosqich - Yagona iqtisodiy makonning shakllanishi:

Tayyorgarlik bosqichi- 2011 yil 1 iyuldan 2012 yil 1 yanvargacha ("YES to'g'risida"gi deklaratsiya, "YeIH to'g'risida" Shartnomaning qabul qilinishi, Evrosiyo Davlatlararo Kengashining "YevroAzsiyo iqtisodiy ittifoqini shakllantirish va faoliyatini tashkil etish to'g'risida"gi qarori. EvrAzES sudi” va boshqalar);

Asosiy bosqich - 2012-yil 1-yanvardan 2014-yil maygacha (“Yagona iqtisodiy makonni shakllantirish bo‘yicha harakatlar rejasi”ga muvofiq SES organlari ishining boshlanishi, bir qator xalqaro shartnomalarni ishlab chiqish va imzolash);

3-bosqich - Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining shakllanishi:

Tayyorgarlik bosqichi - 2014 yil maydan 2015 yil yanvarigacha (YEOII to'g'risidagi shartnomani imzolash, YeOII faoliyati uchun zarur bo'lgan bir qator xalqaro shartnomalarni ishlab chiqish va qabul qilish);

Asosiy bosqich - 2015 yil 1 yanvardan (2014 yil 29 maydagi YeOII to'g'risidagi shartnoma kuchga kirishi, YeOII Bojxona kodeksining ishlab chiqilishi) hozirgi kungacha.

Bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonunchilikni isloh qilish zamonaviy Rossiya davlatining butun mavjudligi davomida davom etayotganiga e'tibor bermaslik mumkin emas. Shu bilan birga, ijtimoiy munosabatlarning sifat jihatidan rivojlanishi uchun barqaror huquqiy baza zarur. Qonunchilikdagi tizimli o'zgarishlar tashqi iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishni qiyinlashtirmoqda, chunki korxonalar muntazam ravishda yangi sharoitlarga moslashishlari kerak bojxona qoidalari. Balki, Iqtisodiy ittifoqqa o‘tish bojxona to‘lovlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga yana bir katta o‘zgartirish kiritishni talab qiladi. Yangi qoidalarning qurilishi bir yildan ko'proq vaqtni oladi, shuning uchun yaqin kelajakda bu sohadagi qonunchilik bazasida barqarorlikni kutmaslik kerak.

1.2. Bojxona organlarining moliyaviy faoliyati davomida federal byudjetning daromad qismini shakllantirish

Federal byudjetning daromad qismini shakllantirish masalalari, shu jumladan hozirgi bosqichda hech qachon o'z dolzarbligini yo'qotmaydi. Shu munosabat bilan ta’lim sohasini huquqiy tartibga solish, byudjet mablag‘larini taqsimlash va ulardan foydalanishning turli jihatlari huquq fani namoyandalarida alohida qiziqish uyg‘otmoqda.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlat tomonidan pul mablag'larini tizimli shakllantirish (shakllantirish), taqsimlash va ulardan foydalanish funktsiyalarini amalga oshirish ( moliyaviy resurslar) fanda odatda davlatning moliyaviy faoliyati deb yuritiladi. Uning maqsadlari - ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish vazifalarini bajarish, davlat xavfsizligi va mudofaasini ta'minlash, shuningdek, davlat organlari faoliyatini moliyalashtirish.

Birinchi marta davlatning moliyaviy faoliyati kontseptsiyasi ilmiy foydalanishga 1952 yilda M.A. davlat hokimiyati pul resurslarini safarbar qilish va ularni taqsimlash sohasida davlat boshqaruvi». Keyinchalik u E. A. Rovinskiy tomonidan kontseptsiya sifatida shakllantirilgan. Moliyaviy huquq taraqqiyotining hozirgi bosqichida bu kategoriya A. A. Pilipenko, E. D. Sokolova, R. V. Shagieva, S. A. Nishchimna, T. G. Lukyanova, E. V. Kudryashova, D A. Lisitsyna va boshqalarning ishlarida atroflicha o‘rganilgan.

Yuridik adabiyotlarni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, "davlatning moliyaviy faoliyati" tushunchasiga ta'riflarning aksariyatida sezilarli farqlar mavjud emas. Masalan, M. V. Karaseva davlat va munitsipalitetlarning moliyaviy faoliyatini “topshiriqlarni bajarish uchun ularning pul fondlari orqali moliyaviy resurslarni tizimli shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayoni” deb tushunadi. Moliyaviy faoliyatning shunga o'xshash tushunchasi boshqa ishlarda ham mavjud. Sattarova N.A. bunday tadbirlarning yakuniy maqsadi "ijtimoiy buyurtma qilingan dasturlarning xarajatlarini qoplash" ekanligiga e'tibor qaratadi.

Davlatning moliyaviy faoliyatini o'rganishga E. D. Sokolova katta hissa qo'shdi. Muallif davlatning moliyaviy faoliyatini uning organlarining ijtimoiy mahsulotni (jumladan, jamiyat milliy daromadining bir qismini) taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonida moliyaviy siyosatni amalga oshirishga qaratilgan faoliyati deb hisoblaydi. Bunday harakatlar davlat organlarining vazifalari va funksiyalarini moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan markazlashtirilgan va markazlashmagan mablag'larni shakllantirish, taqsimlash (qayta taqsimlash) va ulardan foydalanish orqali amalga oshiriladi.

Ba'zi olimlar moliyaviy faoliyatni barcha hokimiyat tarmoqlarining davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan davlat boshqaruvi turlari bilan bog'laydilar. Bescherevnyx V. V. ta'kidlaydiki, davlatning moliyaviy faoliyati o'z mazmuni, usullari va shakllariga ko'ra ijro etuvchi va ma'muriy boshqaruv faoliyatining bir turi bo'lib, davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Xudyakov A.I., “moliyaviy faoliyat” va “moliyaviy menejment” tushunchalarining o‘zaro bog‘liqligini tahlil qilib, birinchi tushuncha asosan moliyaviy-huquqiy adabiyotlarda qo‘llaniladi, “moliyaviy menejment” tushunchasi esa ma’muriy huquqqa xosdir, deb hisoblaydi. Muallifning fikricha, davlat organlarining moliyaviy faoliyati jarayonida vujudga keladigan jamoat munosabatlari ma'muriy-huquqiydir.

M.V.Karasevaning "davlatning moliyaviy faoliyati bilan bog'liq hamma narsani bitta yuridik fan - moliya huquqi doirasida o'rganish (tadqiq qilish) tavsiya etiladi" degan nuqtai nazari to'g'ri ko'rinadi, chunki moliyani amalda boshqarishdan tashqarida. davlat faoliyatining bir turi sifatida mavjud bo'lishni to'xtatadi. Shu bilan birga, aytilganlar "moliyaviy boshqaruv ma'muriy va davlat huquqining o'rganish predmeti bo'lishi mumkinligini inkor etmaydi".

S. A. Nishchimnaya moliyaviy faoliyat huquqiy shaklda amalga oshiriladigan davlat faoliyatining bir turi deb hisoblaydi. Shu bilan birga, bunday shakl “davlat organlari tomonidan qonun hujjatlarini qabul qilish orqali jamiyatni boshqarish”dir.

Moliyaviy huquq fanida davlat moliyaviy faoliyatining huquqiy va nohuquqiy shakllarini farqlash odat tusiga kiradi. D.A.Lisitsin o‘z dissertatsiya tadqiqotida yuridik bo‘lmagan shakllar (yig‘ilishlar o‘tkazish, moliya va soliq organlaridan ko‘rsatmalar berish, moliyaviy-iqtisodiy tahlil, rejalashtirish, prognoz qilish) yuridik ahamiyatga ega bo‘lmasa ham, baribir qonun hujjatlarini amalga oshirish uchun zarur shart-sharoit yaratishini asoslaydi. moliyaviy faoliyatni shakllantiradi. Kimga huquqiy shakllar muallif shunday deydi:

1) normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish; 2) individual huquqiy hujjatlarni chiqarish; 3) davlat mablag'larini yig'ish va sarflash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarga vositachilik qiluvchi shartnomalar tuzish; 4) davlat tomonidan moliyaviy faoliyat jarayonida yuzaga keladigan aniq huquqiy munosabatlarning sub'ekti sifatida o'z huquq va majburiyatlarini amalga oshirish; 5) davlatning moliyaviy faoliyati sohasida huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarni qonuniy javobgarlikka tortish.

Yuridik adabiyotlar tahlili shuni ta'kidlashga asos beradiki, davlatning moliyaviy faoliyati uch turdagi harakatlar - mablag'larni yig'ish, taqsimlash va ulardan foydalanishni o'z ichiga oladi.

Moliyaviy huquq fanida moliyaviy faoliyatni amalga oshirish usullari an'anaviy ravishda ikkita asosiy guruhga bo'linadi: mablag'larni yig'ish usullari va ularni taqsimlash (qayta taqsimlash) va foydalanish usullari. Shu bilan birga, mablag'larni undirishning eng muhim usuli - majburiy usul bo'lib, soliq va yig'imlarni belgilashni nazarda tutadi. Bu pul mablag'larini olib qo'yishning majburiy tabiati bilan tavsiflanadi. Majburiy undirish, xususan, pullik xizmatlar ko‘rsatishdan, davlat mulkidan foydalanishdan, yuridik javobgarlik choralarini qo‘llash natijasida va boshqa majburiy olib qo‘yish holatlarida olingan soliqdan tashqari tushumlarni to‘lashni ham o‘z ichiga oladi. Yuqoridagilardan tashqari, ixtiyoriy badallar usuli ham qo'llaniladi: davlat sotib olish qimmatli qog'ozlar, xayriyalar, hissalar kredit tashkilotlari va hokazo.

Davlatning moliyaviy faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari shundan iboratki, u hokimiyatning uchta tarmog'i - ham ijro etuvchi, ham qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatining davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, bojxona organlari davlat moliyaviy faoliyatining to'la huquqli sub'ektlari hisoblanadi. G. V. Matvienko to'g'ri ta'kidlaganidek, "bojxona to'lovlarini to'lash bilan bog'liq bo'lgan huquqiy munosabatlar davlatning fiskal vazifalariga "xizmat qiladi".

Shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi besh yil ichida Rossiya Federatsiyasi byudjeti daromadlari barqaror o'sib bormoqda (1-jadval). Federal byudjetning daromad qismini to'ldirishning eng muhim manbalari bojxona to'lovlari hisoblanadi. 2008 yildan beri bojxona to'lovlarining ulushi doimiy ravishda federal byudjet daromadlarining umumiy miqdorining 50% dan ortig'ini tashkil etdi.

1-jadval

Rossiya Federatsiyasining 2011-2015 yillardagi byudjet daromadlari

Rossiya Federal bojxona xizmati, milliard rubl

11 121 358 590,0

11 367 652 622,6

12 914 597 199,0

12 855 540 621,1

12 906 429 980,0

13 019 939 484,9

14 238 774 490,0

15 082 360 651,0

Federal byudjet daromadlari prognozi, shu jumladan bojxona to'lovlari 2015 yil uchun byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarida mustahkamlangan. rejalashtirish davri 2016 va 2017 yillar va jadvalda umumlashtirilgan. 2.

jadval 2

2015-2017 yillar uchun bojxona to'lovlaridan federal byudjet daromadlari prognozi, milliard rubl

Taqdim etilgan maʼlumotlarga koʻra, bojxona toʻlovlari boʻyicha rejalashtirilgan tushumlar hajmi har yili ortib borishiga eʼtibor qaratilmoqda.

A. G. Polning fikriga qo'shilish kerak, "byudjet daromadlarining prognoz ko'rsatkichlarining tabiati byudjet daromadlari ma'murlarining huquq va majburiyatlariga ta'sir qilishi mumkin. Agar byudjet daromadlarining prognoz ko'rsatkichlari majburiy belgilansa, byudjet daromadlari ma'murlari ushbu ko'rsatmalarga rioya qilishlari kerakligi ma'lum bo'ladi. Shunga ko‘ra, byudjetga daromadlarning byudjet to‘g‘risidagi qonunda (qarorda) nazarda tutilganidan kamroq miqdorda kelib tushishi huquqbuzarlik sifatida baholanishi mumkin. Muallifning “daromadning prognoz qilinayotgan hajmi ushbu ko‘rsatkichlar bajarilishini (erishini) talab qiluvchi majburiy ko‘rsatma emas, balki aynan prognoz ekanligini aniq belgilash” taklifi mutlaqo asosli ko‘rinadi.

Eslatib o‘tamiz, Rossiya Federatsiyasining 2020-yilgacha bojxona xizmatini rivojlantirish strategiyasiga muvofiq, bojxona xizmatini rivojlantirishning asosiy strategik yo‘nalishlaridan biri fiskal funktsiyani takomillashtirish hisoblanadi. Shu bilan birga, ushbu yo'nalishning maqsadli ko'rsatkichlari quyidagilardan iborat:

1) bojxona organlari tomonidan federal byudjetga tushadigan daromadlar bo'yicha rejalashtirilgan topshiriqni bajarish darajasi (yiliga kamida 100 foiz);

2) tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining bojxona organi yoki uning mansabdor shaxsining qarori yoki harakati (harakatsizligi) ustidan bergan shikoyatlari qanoatlantirilganligi munosabati bilan to‘lovchilarga qaytarilgan bojxona to‘lovlarining to‘langan bojxona to‘lovlarining umumiy miqdoridagi ulushi (ko‘pi bilan emas); yiliga 5 foizdan ortiq);

3) olib borilayotgan tekshirish tadbirlari natijasida Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari tomonidan qo'shimcha hisoblangan bojxona to'lovlarining umumiy hajmida Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari tomonidan undiriladigan bojxona to'lovlarining ulushi (2013 yildagi 72 foizdan 80 foizgacha). 2020).

Shu bilan birga, bu zarur ko'rinadi Strategiyaga o'zgartirishlar kiritsin va ushbu sohadagi maqsadli ko'rsatkichlar ro'yxatidan bojxona organlari tomonidan federal byudjetga tushadigan daromadlar bo'yicha rejalashtirilgan vazifani bajarish darajasini (yiliga kamida 100 foiz) chiqarib tashlash. quyidagi sabablarga ko'ra.

Albatta, ularning federal byudjetga tushum darajasi bevosita bojxona organlari tomonidan bojxona to'lovlarini boshqarish sifati va samaradorligiga bog'liq.

Shu bilan birga, to‘lovlarni undirishda bojxona organlarining ish sifati bilan bog‘liq bo‘lmagan boshqa omillar ham katta ta’sir ko‘rsatishini tan olish kerak. Masalan, iqtisodiy inqiroz davrida tovar ayirboshlashning qisqarishi bilan bir vaqtning o'zida to'lanadigan bojxona to'lovlari miqdori ham kamayadi. Shu darajada bu ko'rsatkich bojxona organlarining ishini baholashga ta'sir qiladi, ko'rsatkichlarni bajarish istagi ma'muriyat sifatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi aniq. Ko'rib chiqilayotgan ko'rsatkich bojxona xodimlarini o'z huquqlarini suiiste'mol qilishga undaydigan omil hisoblanadi.

Aksincha, tovar aylanmasi oshgan taqdirda, chegaradan olib oʻtiladigan va bojxona toʻlovlari toʻlanadigan tovarlar sonining koʻpayishi hisobiga toʻlovlarning yuqori undirilishi tufayli bojxona toʻlovlari sifatining pastligi aniqlanmaydi. .

Federal bojxona xizmati ma'lumotlariga ko'ra, 2014 yil 30 dekabr holatiga ko'ra, bojxona organlari tomonidan boshqariladigan va tashqi iqtisodiy faoliyatdan federal byudjet daromadlari moddalari bo'yicha hisobga olinadigan daromadlar miqdori 7 008,14 milliard rublni tashkil etdi. Bu 2013 yilda Rossiya FCS tomonidan o'tkazilgan mablag'lar miqdoridan (6 564,56 milliard rubl) 442,78 milliard rublga yoki 6,74 foizga ko'pdir. Yuqorida aytilganlar davlatning moliyaviy faoliyatini amalga oshirishda bojxona organlarining ahamiyati katta ekanligidan dalolat beradi.

Shu munosabat bilan O.Yu.Baqoyeva tomonidan o‘z dissertatsiya tadqiqotida asoslab berilgan bojxona organlarining moliyaviy faoliyati davlat moliyaviy faoliyatining tarkibiy qismi sifatidagi konsepsiyasi alohida ilmiy qiziqish uyg‘otadi. Ushbu kontseptsiyaga ko'ra, bojxona organlarining moliyaviy faoliyati davlatning moliyaviy resurslarini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayonida o'zlariga yuklangan funktsiyalarni (fiskal va huquqni muhofaza qilish) amalga oshiradigan faoliyatidir. ; uning maqsadlari byudjetning daromad qismini shakllantirish va tashqi savdoni rivojlantirishga ko'maklashishdan iborat.

Rossiya bojxona organlarining moliyaviy faoliyatini ikki yo'nalishga bo'lish bo'yicha ushbu muallifning pozitsiyasi asosli ko'rinadi. Birinchi yo'nalish - fiskal. U bojxona organlari tomonidan bojxona to‘lovlarini undirish funksiyasini amalga oshirish jarayonida davlat fondlarini yaratishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, bojxona organlari tomonidan undiriladigan jarimalar, penyalar va qarzlar (moliyaviy va huquqiy sanktsiyalar natijasi) mamlakat byudjet tizimiga kiradi. Yuqoridagilar shuni ko'rsatadiki, bojxona organlari huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini amalga oshirish natijasida federal byudjetning daromad qismini tashkil qiladi.

Ikkinchi yo'nalish ularning byudjet mablag'larini boshqaruvchi va oluvchilar sifatidagi vakolatlaridan kelib chiqadi. Shunday qilib, Rossiya Federal Bojxona xizmati byudjet mablag'larini oladi va ularni mintaqaviy bojxona bo'limlariga, bojxona, bojxona postlariga va boshqalarga yuboradi. Bu yo'nalish(mablag'larni taqsimlash va ulardan foydalanish) fiskal funktsiyaga nisbatan ikkinchi darajali, lekin unga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Bojxona organlarini yetarli darajada moliyalashtirmaslik, mavjud mablag‘larning noratsional sarflanishi bojxona fiskal daromadlarini byudjetga jalb qilish bilan bog‘liq muammolarni keltirib chiqarmoqda.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 6-moddasida byudjet davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilanadi. Qonun chiqaruvchi byudjet daromadlari kontseptsiyasining ta'rifiga ham aniqlik kiritadi - bular byudjetga tushadigan mablag'lardir, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lgan mablag'lar bundan mustasno. Budjet daromadlari soliq tushumlari, soliqdan tashqari tushumlar va tekin tushumlarga bo‘linishi belgilandi.

Bojxona to‘lovlarini undirish konstitutsiyaviy normalarga asoslanadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 57-moddasida har kim qonuniy ravishda belgilangan soliqlar va yig'imlarni to'lashi shart. Bojxona to'lovlarini belgilash, to'lash, undirish, ta'minlash masalalari bojxona va boshqa qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlari tushunchasini aniqlamaydi, lekin ularning turlarini sanab o'tadi:

1) import bojxona boji;

2) eksport bojxona boji;

3) tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan qo'shilgan qiymat solig'i;

4) tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan (olinadigan) aktsiz solig'i (aksizlar);

5) bojxona yig'imlari.

2014-yilda bojxona organlari tomonidan boshqariladigan daromadlar tarkibida eksport bojxona to‘lovlari ustunlik qildi va 4637,1 mlrd. rubl yoki 65,3%, shuningdek QQS 1631,0 mlrd. rubl yoki 23% ni tashkil etdi.

Import bojxona to'lovlarining ulushi 568,1 mlrd. rublni (8%), tovarlarni olib kirishda aksiz solig'i - 60,1 mlrd rublni (0,85%), bojxona to'lovlari, jismoniy shaxslar tomonidan to'langan soliqlar - 24,4 mlrd rublni (0,35%) tashkil etdi. bojxona yig'imlari - 16,4 milliard rubl (0,23%), qayta ishlash uchun to'lov - 43,7 milliard rubl (0,6%), eksport bojxona to'lovlarini to'lash va hisobga olish tartibi to'g'risidagi bitimga muvofiq to'langan eksport bojlari (boshqa bojlar, soliqlar va yig'imlar). ekvivalent effekt) 2010 yil 9 dekabrdagi xomashyo neftni va neftdan ishlab chiqarilgan ayrim toifadagi tovarlarni Belarus Respublikasi hududidan Bojxona ittifoqi bojxona hududidan tashqariga olib chiqishda - 110,1 milliard rubl (1,55%), boshqa to'lovlar - 9,7 milliard rubl (0,14%).

2014 yilda federal byudjetga olingan va bojxona organlari tomonidan boshqariladigan neft va gaz daromadlari miqdori 4 597,0 milliard rublni tashkil etdi, bu 2013 yilga nisbatan 14 foizga ko'pdir.

Shunisi e'tiborga loyiqki, San'atning 1-qismida. RF BC 51, qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlari va bojxona to'lovlarini 100% standartiga muvofiq federal byudjetga o'tkaziladigan soliq bo'lmagan daromadlar sifatida tasniflaydi. O'z navbatida, QQS va aktsizlar byudjetning soliq tushumlari hisoblanadi.

Shu bilan birga, bojxona to'lovlari instituti Rossiya bojxona huquqining an'anaviy institutidir. Bu “bojxona to‘lovlarini belgilash, hisoblash, to‘lash, undirish, ta’minlash, undirish va byudjet tizimining daromad qismiga o‘tkazish” huquqiy munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan alohida huquqiy normalar guruhidir.

N.I.Zemlyanskaya bilan ko'rsatilgan yuridik institutning tarmoqlararo xarakterga ega ekanligiga rozi bo'lish kerak, chunki u turli sohaviy bog'liqlik normalari (konstitutsiyaviy, xalqaro, fuqarolik huquqi va boshqalar) bilan tartibga solinadi. Shu bilan birga, u eng ko'p soliq va byudjet huquqi - moliyaviy huquqning kichik tarmoqlari bilan bog'liq.

DA ilmiy adabiyotlar"bojxona to'lovlari" tushunchasi juda muvaffaqiyatli ishlab chiqilmoqda, olimlar ushbu atamaning turli talqinlarini taklif qilmoqdalar, qonunchilikdagi bo'shliqni to'ldirish uchun bojxona to'lovlari belgilarini aniqlaydilar. Shunday qilib, E. P. Kovalenko bojxona to'lovlarini Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning byudjetlariga o'tkaziladigan, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi va davlatlarning soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi milliy qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar deb tushunadi. Muallif e'tiborni ular nafaqat bojxona, balki soliq organlari tomonidan ham undirilishi va to'lovni bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish jarayonida ishtirok etayotgan, shuningdek, bunday olib o'tish bilan bog'liq harakatlarni amalga oshiruvchi shaxslar tomonidan amalga oshirilishiga qaratadi.

Aksariyat mualliflar bojxona to'lovlarini majburiy to'lovlar tizimi sifatida belgilaydilar. Zemlyanskaya N. I. ularni Rossiya Federatsiyasining bojxona va soliq qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar tizimi deb hisoblaydi va ular faqat bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan bojxona organlari tomonidan undirilishini va ular bojxona chegarasiga o'tkazilishini ko'rsatadi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Muallifning ta'kidlashicha, bu ta'rif "ularning xususiyatlarining eng to'liq aksi bo'lib ko'rinmaydi".

M. N. Sorokinaning "bojxona to'lovlari" va "bojxona qonunchiligida nazarda tutilgan to'lovlar" tushunchalarini bir-biridan farqlash zarurligi haqidagi fikri adolatli, chunki ular bir qism va bir butun sifatida o'zaro bog'liqdir. Ikkinchi kontseptsiya, shuningdek, musodara qilingan mol-mulkni sotishdan tushgan mablag'lar va moliyaviy sanksiyalar (jarimalar, penyalar), bojxona to'lovlarini kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash uchun foizlarni o'z ichiga oladi.

A.I.Ashmarin bojxona to'lovlarini (soliq va soliqsiz) "parafiskallikning maxsus instituti (kvazi-soliq to'lovlari)" sifatida taqdim etadi. Muallif ushbu qoidani bojxona to'lovlari byudjetning soliq bo'lmagan va soliq tushumlari bilan taqqoslanadigan toifa bo'lib, ularning har biri "kvazifiskal xususiyatga ega" ekanligi bilan asoslaydi. Uning fikricha, bojxona to'lovlari tizimi ikkita quyi tizimni o'z ichiga oladi: birinchidan, bu soliq to'lovlari (QQS va aktsizlar); ikkinchidan, soliqdan tashqari to'lovlar (bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlari). Ashmarin A.I. QQS va bojxona hududiga tovarlarni olib kirishda oddiy QQS va aktsizlardan undiriladigan aksizlar o'rtasidagi yagona farqlarga e'tibor qaratadi (xususan, ular bir martalik xarakterga ega, soliq davri yo'q). U bojxona to‘lovlari va yig‘imlarining iqtisodiy mohiyatini tahlil qilish asosida bu to‘lovlarning soliq xarakteri haqida xulosaga keladi.

Shu bilan birga, yuridik adabiyotlarda “parafiskal to‘lovlar” deganda “davlat organining topshirilgan davlat funktsiyalarini bajarish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplash to‘g‘risidagi talabi asosida undiriladigan va budjetga emas, balki bevosita ushbu funksiyalarni bajaruvchi shaxslarga hisoblangan majburiy to‘lovlar tushuniladi. yoki boshqa markazlashgan davlat fondlari”.

Yuqorida aytilganlarga ko'ra, A. I. Ashmarinning pozitsiyasi asossiz ko'rinadi, chunki miloddan avvalgi RF ga muvofiq bojxona to'lovlari federal byudjetga kiritilgan.

Integratsiya jarayonlarining jadal rivojlanishi va buning natijasida bojxona qonunchiligining globallashuvi munosabati bilan bojxona to‘lovlari yangi xususiyat kasb etdi.

Amaldagi qonunchilik va ilmiy qarashlarni tahlil qilish asosida bojxona to'lovlarining ularning har bir turiga xos bo'lgan xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin: 1) majburiy; 2) uch bosqichli huquqiy tartibga solish, shu jumladan xalqaro, ittifoq va milliy darajalar; 3) bojxona va soliq qonunchiligida belgilanishi; 4) federal byudjetning daromad qismiga tushum; 5) transchegaraviy xususiyat; 6) YeOIIga a'zo davlatlarning bojxona organlarining moliyaviy faoliyati doirasida undirish; 7) to'lovni davlatning majburlash kuchi bilan ta'minlash.

Keling, ushbu xususiyatlarning har birini ko'rib chiqaylik.

1. Majburiy. Bu qonuniy ravishda belgilangan soliqlar va yig'imlarni to'lash bo'yicha konstitutsiyaviy majburiyatga asoslanadi (shunga o'xshash qoida Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 3-moddasi 1-qismida ham o'rnatilgan). Integratsiya jarayonlari va Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining shakllanishi natijasida bojxona to‘lovlari to‘g‘risidagi qonunchilikda katta o‘zgarishlar bo‘ldi. Yagona bojxona hududi yaratilib, uning ichida tovarlar erkin harakatlanadi. Bojxona to'lovlari tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tishda undirilishi aniqlandi. Shu bilan birga, uchta davlat uchun yagona bojxona hududida bojxona to'lovlari (boshqa bojlar, soliqlar va yig'imlar) undirilmaydi, YeOIIning yagona bojxona tarifi amal qiladi, tovarlar egri soliqlarga tortiladi.

2. Xalqaro, ittifoq va milliy darajalarni o'z ichiga olgan uch bosqichli huquqiy tartibga solish. Huquqiy tartibga solishning xalqaro va ittifoq darajalarini ajratish juda shartli, chunki YeOII darajasi ham xalqarodir. Biroq, integratsiya doirasidagi normativ hujjatlarning huquqiy tabiatining o'ziga xos xususiyatlarini tushunish, ularni yuridik kuchga ko'ra qurish uchun bunday bo'linish zarur ko'rinadi (bu masala ushbu ishning 1-bobining 1.3-bandida batafsil o'rganilgan).

3. Bojxona va soliq qonunchiligining o'rnatilishi. Bu belgi bilvosita soliqlarning ikki tomonlama huquqiy tabiati bilan bog'liq: bir tomondan, ular bojxona to'lovlari bo'lsa, boshqa tomondan, qonun chiqaruvchi ularni federal soliqlar deb tasniflaydi. Hozirgi vaqtda Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi belgilangan Umumiy holat bojxona to'lovlari bo'yicha, ularni to'lash tartibi va muddatlari, hisoblash qoidalari, ijro masalalari va boshqalar O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi QQS va aktsiz solig'i elementlarini belgilaydi.

4. Federal byudjetning daromad qismidagi tushum. San'atga muvofiq. RF BC 51, bojxona to'lovlari va bojxona to'lovlari 100% standartiga muvofiq federal byudjetga o'tkaziladi. QQS va aktsizlar federal soliqlar sifatida tasniflanadi va federal byudjetga to'liq tushadi. Shu bilan birga, import bojxona boji summalari maxsus yagona hisob raqamiga o'tkaziladi, shundan so'ng ular YeOIIga a'zo davlatlar o'rtasida taqsimlanadi. Shu munosabat bilan bojxona to'lovlari davlat moliyasi sifatida tasniflanadi.

5. Transchegaraviy xarakter. Buning sababi shundaki, ularni to'lash majburiyati faqat tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tish bilan bog'liq holda paydo bo'ladi. E'tibor bering, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida qonun chiqaruvchi "Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi" atamasini ishlatadi. Biroq, San'atning 2-qismida. 2014 yil 29 maydagi YeOII to'g'risidagi Shartnomaning 101-moddasida, YeOII Bojxona kodeksi kuchga kirgunga qadar "Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi" va "YEOII bojxona chegarasi" tushunchalari ekvivalent deb hisoblanishi kerakligi ko'rsatilgan. .

San'atning 1-qismiga muvofiq. 2014 yil 29 maydagi YeOII to'g'risidagi Shartnomaning 71-moddasiga binoan, Ittifoq doirasida olib o'tiladigan tovarlar ham bilvosita soliqlarga tortiladi. YeOII doirasida bilvosita soliqlarni undirish qoidalari Egri soliqlarni undirish tartibi va tovarlarni eksport qilish va import qilish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatishda ularning to‘lanishini nazorat qilish mexanizmi to‘g‘risidagi Protokol bilan yetarli darajada batafsil tartibga solinadi. Shartnoma.

Shu bilan birga, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi bojxona to'lovlariga faqat tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan QQS va aktsizlarni nazarda tutadi. Tovarlarni uchinchi davlat hududidan olib o'tishda QQS va aktsizlarni undirish bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Qonunning so'zma-so'z talqiniga asoslanib, alohida ta'kidlash mantiqan to'g'ri keladi bilvosita soliqlarning ikki turi: integratsiya ob'ekti doirasida undiriladi; tovarlarni bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tishda undiriladi.

Bundan tashqari, bojxona to'lovlariga faqat ikkinchi turdagi bilvosita soliqlar qo'llaniladi, degan xulosaga kelish mumkin. Ushbu yondashuv tor ma'noda bojxona to'lovlarini tushunish sifatida tan olinishi taklif etiladi. Keng ma’noda bojxona to‘lovlariga Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi doirasida undiriladigan bilvosita soliqlar ham kiradi.

Ilmiy adabiyotlarda qarama-qarshi nuqtai nazar mavjud bo'lib, unga ko'ra bojxona to'lovlari tushunchasi tovarlarni Bojxona ittifoqi doirasida olib o'tishda soliq organlari tomonidan undiriladigan bilvosita soliqlarni o'z ichiga oladi. Jumladan, I. S. Nabirushkina taʼkidlaydiki, “BES hududiga aʼzo davlatlarning hududlari kiradi, yaʼni BESning bojxona chegarasidan tashqari, ishtirokchi-mamlakatlar: Rossiya, Belarus va davlat chegaralari ham mavjud.

Qozog‘iston... Bilvosita soliqlarni undirish (Bojxona ittifoqi qonunchiligiga muvofiq) tovarlar Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o‘tilganda ham, tovarlar Bojxona ittifoqiga a’zo davlatning davlat chegarasi orqali olib o‘tilganda ham amalga oshiriladi. . Shunday qilib, bojxona to'lovlari tovarlarni Bojxona ittifoqining chegarasi (ham bojxona, ham davlat) orqali olib o'tishning sharti deb aytishimiz mumkin.

Shu munosabat bilan, qonun chiqaruvchi turli huquqiy tushunishlarni bartaraf etish uchun ushbu masalani YeOIIning yangi Bojxona kodeksida hal qilishi kerak.

6. YeOIIga a'zo davlatlarning bojxona organlari tomonidan ularning moliyaviy faoliyati doirasida undirish. San'atning 1-qismining 4-bandiga binoan. Bojxona faoliyatini tartibga solish to'g'risidagi qonunning 12-moddasi bojxona to'lovlari, soliqlar, dampingga qarshi, maxsus va kompensatsion bojlar, bojxona yig'imlarini undirish bojxona organlarining asosiy funktsiyalari (vazifalari) zimmasiga yuklangan. To'lovlar bojxona organlari tomonidan moliyaviy faoliyatning fiskal yo'nalishini amalga oshirish jarayonida undiriladi.

7. Davlatning majburlash kuchi bilan bojxona to'lovlarini to'lashni ta'minlash. Belgilangan muddatlarda bojxona to'lovlari to'lanmagan yoki to'liq to'lanmagan taqdirda, ularni majburlash davlat majburlash turlaridan biriga taalluqlidir. Bundan tashqari, bojxona to'lovlarini to'lashdan bo'yin tovlaganlik uchun jinoiy javobgarlik bojxona to‘lovlarini to‘lash shartlarini buzish ma’muriy javobgarlikka sabab bo‘ladi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, shunday xulosaga kelish mumkin Bojxona to'lovlari tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tish bilan bog'liq moliyaviy faoliyati doirasida bojxona organlari tomonidan undiriladigan, Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligi, soliq va bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan majburiy to'lovlar sifatida qaralishi kerak. Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromadlari bo'lgan Rossiya. Ushbu yondashuv bojxona to'lovlarini tushunish sifatida tan olinishi kerak tor ma'noda. DA keng ma'no bojxona to‘lovlari, shuningdek, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi doirasida undiriladigan bilvosita soliqlarni ham o‘z ichiga olishi kerak.

Bundan tashqari, “bojxona to‘lovlari” tushunchasini ta’riflashga turli ilmiy yondashuvlar, birinchi navbatda, bojxona to‘lovlarining huquqiy mohiyatini turlicha tushunish bilan bog‘liq. Shu sababli “bojxona to‘lovlari” tushunchasiga ta’rif berish, uning huquqiy mohiyatini oydinlashtirish va belgilarini aniqlash uchun bunday to‘lovlar turlarining huquqiy tavsifini berish zarur.

Bojxona to'lovlari tizimida markaziy o'rinni egallaydi bojxona to'lovi, tashqi iqtisodiy faoliyatni tartibga solish vositasi sifatida davlat tomonidan eng ko'p qo'llaniladi.

Bojxona to'lovi savdoni tartibga solish va mamlakat iqtisodiyotiga ta'sir ko'rsatish vositalaridan biridir, shuning uchun u ikkita asosiy funktsiyani bajaradi: fiskal va proteksionistik (dempingga qarshi va kompensatsion bojlardan foydalanish).

San'atning 1-qismining 25-bandida Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi. 4-sonda bojxona to'lovi tushunchasining ta'rifi belgilab qo'yilgan - bu tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tish munosabati bilan undiriladigan majburiy to'lovlar.

Ushbu kontseptsiyaning ta'rifi San'atda mavjud. Rossiya Federatsiyasining "Bojxona tarifi to'g'risida" gi Qonunining 5-moddasi, unga ko'ra bojxona to'lovi tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona chegarasi orqali olib o'tish munosabati bilan bojxona organlari tomonidan undiriladigan federal byudjetga majburiy to'lov hisoblanadi. Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning xalqaro shartnomalariga va (yoki) Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq belgilanadigan boshqa hollarda.

Milliy qonunchilikda mustahkamlangan bojxona to'lovining ta'rifi nafaqat Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida berilgan ta'rifga zid bo'lmasligi, balki uni ishlab chiqish va aniqlashtirish ham muhimdir.

Qonunchilik ta'rifiga asoslanib, bojxona to'lovlari bojxona to'lovlarining barcha umumiy belgilariga ega degan xulosaga kelish mumkin.

E'tibor bering, moliya huquqi fanida uzoq vaqtdan beri mavjud bojxona to'lovining huquqiy mohiyatini muhokama qilish. Odatda ikkita nuqtai nazar ustunlik qiladi: ba'zi mualliflar bojxona to'lovlarini bilvosita soliqning bir turi deb hisoblashadi, boshqalari esa bu to'lovlarning soliqqa oid emasligini ta'kidlaydilar.

Inqilobdan oldingi yurisprudensiya asosan bojxona to'lovining soliq xususiyatini tan olgan. Sovet davrining bir qator huquqshunoslari va iqtisodchilari bojxona to'lovini bilvosita soliqlarning bir turi deb hisoblashgan. Biroq, XX asrning 70-yillarida E. A. Rovinskiy bojxona to'lovlarini soliqdan tashqari tushumlar guruhiga tasniflash bo'yicha boshqacha nuqtai nazarni shakllantirdi. N. I. Ximicheva kelajakda ham xuddi shunday pozitsiyani rivojlantira boshladi.

Zamonaviy Rossiyada allaqachon sodir bo'lgan bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlaridagi ko'plab o'zgarishlarga qaramay, nizolar susaymaydi, aksincha, zamondoshlar tomonidan ishlab chiqilmoqda.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2004 yilda bojxona to'lovini San'atdan chiqarib tashlagan Federal qonun qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 13 "Federal soliqlar va yig'imlar". In va. 1 st. Rossiya Federatsiyasining BC 51-moddasida qonun chiqaruvchi federal byudjetning soliq bo'lmagan daromadlari, shu jumladan, bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlari hisobidan shakllantirilishini belgilab qo'ydi, bu bojxona to'lovlari byudjetga soliq bo'lmagan daromadlar sifatida tasniflanishini ko'rsatadi. .

Qonunchilikka kiritilgan ushbu o'zgarishlarga qaramay, ko'plab mualliflar hali ham bojxona to'lovini soliq daromadi deb hisoblashadi (Kozyrni A.N., Troshkina T.N., Suxarchuk I.L.).

Bojxona to'lovining soliq sifatidagi kontseptsiyasi tarafdorlari quyidagi dalillarni keltiradilar:

- bojxona to'lovining soliq xususiyatlari davlatning majburlash kuchi bilan uni to'lash majburiyligini ta'minlashdan iborat; davlat organlari tomonidan soliq to‘lovchining manfaatlarini ko‘zlab yuridik ahamiyatga ega bo‘lgan har qanday xatti-harakatlar qilish uchun biron-bir huquq yoki shart-sharoitlarni berganlik uchun to‘lovning aniqlanmaganligi; muayyan davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun emas, balki uni yig'ishdan olingan mablag'larni federal byudjetga o'tkazish;

- bojxona to'lovi - bu miqdor to'lovi, soliqdan tashqari to'lovlarga xos bo'lgan ekvivalentlik printsipi;

- bu umumiy xususiyatga ega va hech qanday maxsus maqsadlar yoki maxsus vazifalar uchun xizmat qilmaydi, bu bizga uning individual bepulligi haqida gapirish imkonini beradi;

- ularni joriy etishdan maqsad budjetning daromad qismini to‘ldirishdir, ya’ni soliqdan tashqari to‘lovlarga xos bo‘lgan boj prinsipi buzilgan;

- ishtirok etish tashqi savdo aylanmasi erkin tadbirkorlik huquqining tarkibiy qismlaridan biri bo'lib, uni hech qanday to'lovga bog'liq qilib bo'lmaydi.

Bojxona to'lovining soliq to'lovlarining bir turi sifatida asosli nuqtai nazari A. N. Kozirinning monografik tadqiqotida keltirilgan. Muallifning ta'kidlashicha, bojxona to'lovi soliqning barcha asosiy belgilari va xususiyatlariga ega, xususan, "bepul to'lov, ekvivalent bo'lmagan va qaytarib olinmaydigan soliq".

K. A. Sasov bojxona toʻlovlari muhim soliq belgilariga ega ekanligini taʼkidlaydi: “ular davlat-hokimiyat munosabatlari doirasida toʻlanadi; ularni to'lash majburiydir; to'lovlar soliq va yig'imlarning ko'p belgilariga ega "(Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 8-moddasi). Muallifning “bojxona to‘lovlarining soliq xususiyatiga hech kim shubha qilmaydi” degan fikriga qo‘shilish qiyin, chunki ko‘pgina tadqiqotchilar bojxona to‘lovlarining turlaridan biri – bojxona to‘lovlarining soliq xususiyatini tan olmaydilar.

Bojxona to'lovi va soliq o'rtasidagi farq N. I. Ximicheva tomonidan shakllantirilgan: "Bojxona boji - bu huquqni olish uchun to'lovning bir turi, ya'ni u individual kompensatsiya xarakteriga ega". Muallif soliq to‘lovlari bojxona to‘lovlaridan farqli ravishda to‘lovning muntazamligi bilan ajralib turishiga e’tibor qaratadi. N. I. Ximichevaning pozitsiyasi E. Yu. Gracheva va E. D. Sokolova tomonidan qo'llab-quvvatlanadi.

Majburiy to‘lovlar tizimida bojxona to‘lovining alohida o‘rni va uning soliqqa oid bo‘lmagan xususiyati haqidagi xulosani boshqa olimlar ham (O. Yu. Baqaeva, N. I. Zemlyanskaya, M. N. Sorokina, M. V. Kalinin, I. A. Tsindeliani, R N. Cherlenyak) ham aytishgan. ).

Shunday qilib, I. A. Tsindeliani bojxona to'lovini soliq to'lovi sifatida ko'rib chiqmaslik kerakligini ta'kidlaydi, chunki "bu tashqi iqtisodiy faoliyatni operativ tartibga solish chora-tadbirlarini nazarda tutadi ... Rossiya Federatsiyasiga tovarlar importining tovar tarkibini ratsionalizatsiya qilishga qaratilgan. , Rossiya Federatsiyasi hududida tovarlar eksporti va importi, valyuta daromadlari va xarajatlarining oqilona nisbatini saqlash, Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini xorijiy raqobatning salbiy ta'siridan himoya qilish, Rossiya Federatsiyasining samarali integratsiyasi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash. Jahon iqtisodiyotiga federatsiya”.

N. I. Zemlyanskaya ushbu to'lovning soliq xususiyatini inkor etadi, uning burch xususiyatini ta'kidlaydi. Muallif uni soliqlardan ham, yig'imlardan ham chegaralash zarurligini ko'rsatadi. Bojxona to'lovi soliqlardan o'zining qaytariladigan xususiyati, tartibsizlik va uni to'lash huquqini har qanday manfaatdor shaxslarga berish imkoniyati bilan ajralib turadi. To'lovlar bilan solishtirganda, ko'rsatilgan to'lov ekvivalent emas.

Bakaeva O.Yu ushbu masala bo'yicha diametral qarama-qarshi bo'lgan ilmiy qarashlarni tanqidiy tahlil qiladi, ular ham bilvosita soliqlar sifatida tasniflanadi, ham yig'imlar soniga kiradi. Bojxona to‘lovining huquqiy mohiyati va uning turlarini tahlil qilish asosida muallif uning mohiyatining dualistik xususiyati haqida xulosa qiladi: bu toifaga ham himoya vositasi, ham davlat daromadlari manbai sifatida qaraladi.

Sorokina M. N. bojxona to'lovi har doim tovarlarni olib kirish yoki eksport qilish bilan bog'liqligini ta'kidlaydi; qaytariladigan; turli xil maqsadli yo'nalish; ekvivalent bo'lmagan; ko'pgina soliqlardan farqli o'laroq, bu tartibsiz to'lovdir. Xuddi shunday pozitsiyani M.V. Kalinin.

O‘z navbatida, R.N. Cherlenyakning ta'kidlashicha, qonun chiqaruvchi bojxona to'lovini rasmiy asoslarda davlatning soliq bo'lmagan daromadi sifatida tasniflaydi: u San'atda nazarda tutilgan soliqqa tortishning barcha elementlarini o'z ichiga olmaydi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 17-moddasi (soliq davri va soliq stavkasi yo'q).

Xulosa qilib shuni ta'kidlaymizki, bojxona to'lovining soliqqa oid bo'lmaganligi haqidagi olimlarning pozitsiyasi eng asosli ko'rinadi. Biroq, ilmiy adabiyotlarda import va eksport bojxona to'lovlarining huquqiy tavsiflaridagi farqlarga yetarlicha e'tibor berilmagan. Shu bilan birga, bu farqlar muhim deb tan olinishi kerak.

E'tibor bering, bojxona to'lovlarini tasniflash va ularning stavkalari turli asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin. Masalan, M.N.Sorokina bojxona to'lovlari va ularning stavkalarining o'ziga xos tasnifini ishlab chiqdi:

1) bojxona to'lovlari stavkalarini belgilash usuliga ko'ra ular advalor, xususiy va birlashtirilganga bo'linadi;

2) tashqi savdo operatsiyasining xususiyatiga ko‘ra bojxona to‘lovlari import (import), eksport (eksport), tranzitga bo‘linadi;

3) funktsional maqsadiga ko'ra fiskal va proteksionistik bojxona to'lovlari mavjud;

4) tovar kelib chiqqan mamlakatdan kelib chiqib, bojxona to'lovlarining stavkalari asosiy (minimal), imtiyozli (imtiyozli), maksimal, jazolovchi bo'lishi mumkin;

5) joriy etish tartibi bo'yicha oddiy va alohida bojxona to'lovlari ajratiladi;

6) bojxona to'lovlari stavkalari hajmiga ko'ra yuqori, o'rta va past toifalarga bo'linadi;

7) konsolidatsiya xarakterini hisobga olgan holda avtonom va an'anaviy vazifalar ajratiladi.

8) amal qilish muddatiga ko‘ra bojxona to‘lovlarining stavkalari doimiy va vaqtinchalik hisoblanadi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, San'atning 2-qismida YeOII to'g'risidagi shartnoma. 25-modda import bojxona boji tushunchasining ta'rifini belgilaydi. Bu Ittifoqning bojxona hududiga tovarlar olib kirishi munosabati bilan a'zo davlatlarning bojxona organlari tomonidan undiriladigan majburiy to'lov sifatida tushuniladi. Ushbu ta'rif Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida mustahkamlangan bojxona to'lovining ta'rifiga zid bo'lmasligi muhimdir.

Import bojxona bojini ham eksport bojidan, ham bojxona to‘lovlarining boshqa turlaridan ajratib turadigan huquqiy tabiat xususiyatlari tahlilimizning muhim masalasidir.

Birinchidan, tomonidan umumiy qoida import bojxona to'lovlari qo'llaniladi stavkalari, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining yagona bojxona tarifi bilan belgilanadi. Eksport bojlariga kelsak, ular uchinchi davlatlarga nisbatan eksport bojxona to'lovlarini qo'llashni tartibga soluvchi shartnomalarga muvofiq Bojxona ittifoqi komissiyasi tomonidan shakllantiriladigan jamlangan ro'yxatga kiritilgan tovarlar uchun milliy qonunchilikda belgilangan stavkalar qo'llaniladi. Shu bilan birga, Tomonlar tovarlar ro‘yxati va eksport bojxona to‘lovlari stavkalarini unifikatsiya qilishga intilmoqda.

Tashqi iqtisodiy faoliyat sub'ektlari nafaqat Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining amaldagi normalariga, balki Ittifoqqa a'zo davlatlarning milliy qonunchiligiga ham amal qilishlari kerak bo'lgan vaziyat ishni sezilarli darajada murakkablashtiradi. Bundan kelib chiqqan holda, tovarlar ro‘yxati va eksport bojxona to‘lovlari stavkalarining belgilangan unifikatsiyasi, birinchi navbatda, eksport bojxona to‘lovlari sub’ektlari uchun vazifani sezilarli darajada osonlashtiradi, deb hisoblaymiz. iqtisodiy faoliyat huquqni qo'llash amaliyotiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

Ikkinchidan, import bojlari qo'llaniladi mamlakatlar o'rtasida taqsimlash Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi. Eksport bojxona to'lovlari, soliqlar va bojxona yig'imlari uchun bunday taqsimlash mexanizmi nazarda tutilmagan, ular to'liq hajmda tegishli Tomonning byudjetiga o'tkaziladi.

Uchinchidan, import bojlari hisoblangan milliy valyutada bitta hisobga ular to'lanishi kerak bo'lgan Tomonning vakolatli organi, shu jumladan ularni undirish holatlarida. Eksport bojlariga kelsak, ular uchun bunday tartib yo'q. Ular to'g'ridan-to'g'ri har bir Tomonning byudjetiga o'tkaziladi.

To'rtinchidan, import bojlari sanab bo'lmaydi boshqa to'lovlarni to'lashda va alohida hisob-kitob (to'lov) hujjatlarida (yo'riqnomalarida) yagona hisobga to'lanadi. Shunga qaramay, soliqlar va yig‘imlar, shuningdek yagona hisobvaraq bo‘yicha olingan boshqa to‘lovlar import bojxona to‘lovlari hisobiga hisobdan chiqarilishi mumkin.

Qiyosiy huquqiy tahlilni yakunlar ekanmiz, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi sharoitida import bojxona to‘lovi uni boshqa bojxona to‘lovlari turlaridan, shu jumladan eksport bojidan ajratib turuvchi xususiyatlarga ega degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Bojxona to'lovlari ham o'z ichiga oladi qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar; tovarlarni bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda undiriladi. Ularning asosiy xususiyati qonun chiqaruvchi tomonidan o'rnatilgan majburiy fiskal to'lovlarning ikkita tizimiga tegishli ekanligi e'tirof etilishi kerak. Shunday qilib, bir tomondan, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi ularni bojxona to'lovlari soniga kiritadi (shunday qilib, ular soliq bojxona to'lovlari guruhini tashkil qiladi), boshqa tomondan, ular soliqlar va yig'imlar tizimiga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasida amal qiladi (ular federal soliqlar).

Ushbu to'lovlar federal byudjet daromadlarini to'ldirishning muhim manbalari hisoblanadi. Ularning asosiy xususiyatlari quyidagilardir:

1) majburiy xususiyat;

2) federal byudjetning soliq daromadlariga kiritish;

3) tovarlar bojxona hududiga olib kirilayotganda to'lash (inkasso);

4) ularni hisoblash, undirish tartibini ham Bojxona ittifoqi bojxona qonunchiligi, ham soliq qonunchiligi normalari bilan belgilash.

2015 yil 1 yanvarga qadar Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksiga qo'shimcha ravishda Bojxona ittifoqida o'zaro savdoda QQS va aktsiz solig'ini undirishning huquqiy asosi quyidagilar edi: 2008 yil 25 yanvardagi "Undirish tamoyillari to'g'risida" gi shartnoma. Bojxona ittifoqida tovarlar eksporti va importi, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun bilvosita soliqlar", Bojxona ittifoqiga tovarlarni eksport qilish va import qilishda bilvosita soliqlarni undirish tartibi va ularning to'lanishini nazorat qilish mexanizmi to'g'risidagi bayonnoma; Bojxona ittifoqida ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatishda bilvosita soliqlarni undirish tartibi to'g'risidagi protokol.

Ushbu hujjatlar 2014-yil 29-maydagi YeOII to‘g‘risidagi shartnoma 2015-yil 1-yanvardan kuchga kirganligi sababli o‘z kuchini yo‘qotdi. Soliqlar va soliqqa tortish yangi Shartnomaning XVII bo'limida va Shartnomaga 18-ilovada - Tovarlarni eksport qilish va import qilishda, ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatishda bilvosita soliqlarni undirish tartibi va ularning to'lanishini nazorat qilish mexanizmi to'g'risidagi Protokolda nazarda tutilgan. Shartnomaning 72-moddasi YeOIIga a'zo davlatlarda bilvosita soliqlarni undirish tamoyillarini ochib beradi. Bu yangi qonunchilik tuzilmasining shubhasiz afzalligi sifatida e'tirof etilishi kerak.

Tovarlarning o'zaro savdosida bilvosita soliqlarni undirish boradigan davlat tamoyili bo'yicha amalga oshirilishi belgilandi. Ushbu tamoyil tovarlarni eksport qilishda QQSning nol stavkasini qo‘llashni va (yoki) aksiz solig‘idan ozod qilishni, shuningdek import qilishda ularni bilvosita soliqlar bilan soliqqa tortishni nazarda tutadi.

Tovarlar aʼzo davlat hududidan olib kirilayotganda bilvosita soliqlar hududiga tovarlar olib kirilayotgan davlatning soliq organlari tomonidan undiriladi. Milliy qonun hujjatlarida aktsiz markalari (hisob-nazorat markalari, belgilar) bilan markalanishi lozim bo'lgan tovarlarga nisbatan boshqacha qoida belgilanishi mumkin.

Tovarlarni olib kirishda o'zaro savdoda bilvosita soliqlarning stavkalari xuddi shunday tovarlar ushbu davlat hududida sotilganda ularga nisbatan qo'llaniladigan stavkalardan oshmasligi kerak.

Quyidagi tovarlar importi uchun egri soliqlar undirilmaydi: 1) olib kirishda soliqqa tortilmaydigan (soliq solishdan ozod qilingan); 2) jismoniy shaxslar tomonidan tadbirkorlik faoliyati uchun emas, balki olib kiriladigan bo‘lsa; 3) bir yuridik shaxs doirasida o'tkazish munosabati bilan a'zo davlat hududidan olib kelingan.

Professor Bakaeva O.Yu. Rossiyaning integratsiya jarayonlarida bojxona-huquqiy xususiyatlarini va ishtirokini hisobga olgan holda bilvosita soliqqa tortishning quyidagi tamoyillarini ta'kidlaydi:

1. Umumjahonlik va tenglik.

2. Millatlar usti (ittifoq) va milliy miqyosda tashkil topish

3. Bojxona va soliq huquqiy asoslarining uyg'unligi.

4. Belgilangan mamlakatda yig'ish.

5. Ham soliq, ham bojxona organlarining ma'muriyati.

6. Soliq solishning mutanosibligi.

7. QQSni qaytarish imkoniyati.

Bilvosita soliqlarni undirish tartibi toʻgʻrisidagi bayonnomaga muvofiq bilvosita soliqlar QQS va aktsizlar (aksiz soligʻi yoki aksiz soligʻi) hisoblanadi. “Egri soliqlar” tushunchasi Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasining (Bojxona ittifoqi komissiyasining) bir qator qarorlarida ham qo‘llaniladi. Amaldagi Rossiya qonunchiligida ushbu tushunchaning ta'rifi mavjud emas.

Garchi bugungi kunda moliya huquqi fanida soliqlarni to'g'ridan-to'g'ri va bilvositaga bo'lish zarurligi shubhasiz bo'lsa-da, shuni ta'kidlash joizki, "bilvosita soliqlar" toifasini qonunchilikda birlashtirish masalasi ham nazariyotchi olimlar, ham amaliyotchilar o'rtasida bahs-munozaralarga sabab bo'lmoqda.

Bir qator tadqiqotchilar egri soliqlar o'zining huquqiy tabiatiga ko'ra adolatsiz deb hisoblaydilar, chunki ularda haqiqiy soliq to'lovchining real to'lov qobiliyati hisobga olinmaydi. Biroq, A. A. Batarinning fikriga qo'shilish kerak, unga ko'ra hozirgi vaqtda bilvosita soliqlar o'zlarining huquqiy tuzilishiga ko'ra kamsituvchi emas.

"Egri soliqlar" tushunchasi Federal soliq xizmati, Federal bojxona xizmati, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va boshqalar amaliyotida faol qo'llaniladi. federal organlar ijro etuvchi hokimiyat. Bundan tashqari, u ko'pincha sud va huquqni qo'llash amaliyotida, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasining qarorlarida qo'llaniladi.

Shundan kelib chiqqan holda, ushbu tushunchaning ta'rifini qonunchilik darajasida belgilash zarur va maqsadga muvofiq, deb hisoblaymiz.

Bundan tashqari, S. A. Kochkalovning taklifi "Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 21-bobiga qo'shimchalar kiritish, shu jumladan San'at. 143.1 "Qo'shilgan qiymat solig'i tushunchasi"".

MDH Iqtisodiy sudi 1995-yil 21-dekabrdagi qarorida taʼkidlaganidek, “hozirgi vaqtda koʻpgina iqtisodiy va huquqiy doktrinalarda soliqlar (foyda soligʻi, mol-mulk soligʻi, QQS, aksiz soligʻi) toʻgʻrisidagi qarashlar ustunlik qiladi. , bojxona boji, daromad solig'i va boshqalar) undirish usuliga ko'ra to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita bo'linadi. Ushbu pozitsiyalardan to'g'ridan-to'g'ri soliq soliq sub'ekti tomonidan to'lanadigan soliq; bilvosita - soliq, uning iqtisodiy yuki mahsulot (tovar, ish, xizmatlar) sotib olayotganda xaridorga yuklanadi, chunki u narx yoki tarifga qo'shimcha haq sifatida belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi o'z qarorlarida qo'shilgan qiymat solig'ining xususiyatlarini tahlil qilishga bir necha bor murojaat qildi va QQS barcha bosqichlarda yaratilgan qo'shilgan qiymatning bir qismini byudjetga olib qo'yish shakli ekanligini ta'kidladi. ishlab chiqarish va sotilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar tannarxi bilan ishlab chiqarish va tarqatish xarajatlari sifatida tasniflangan moddiy xarajatlar o'rtasidagi farq sifatida aniqlanadi. bilvosita soliq (iste'mol solig'i).

Soliqlar turli funktsiyalarni bajaradi, xususan, bir tomondan, iqtisodiy faollikni rag'batlantiradi, ikkinchi tomondan, milliy ehtiyojlarni qoplash uchun zarur miqdordagi mablag'larni beradi.

M. V. Kalininning "QQS va aktsizlar soliq xarakteriga ega bo'lgan, fiskal va tartibga solish funktsiyalarini bajaradigan va soliq va bojxona qonunchiligi talablariga muvofiq undiriladigan bojxona to'lovlarining alohida guruhidir" degan fikrga qo'shilishimiz kerak.

Biz ta'kidlaymizki, bojxona organlari tomonidan moliyaviy faoliyati davomida undiriladigan QQS va aktsizlar federal byudjet daromadlarini shakllantirishning muhim manbalari hisoblanadi.

Yuridik adabiyotlarda davlat daromadlarini shakllantirishda QQSning katta ahamiyati to‘g‘ri qayd etilgan, chunki “byudjet daromadlari bo‘yicha u yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig‘idan keyin ikkinchi o‘rinda turadi va 33% ni tashkil qiladi. Shunday qilib, to'g'ri xulosa "QQSning fiskal ahamiyati katta".

QQS va aktsiz solig'i o'rtasidagi eng muhim farq shundaki, ikkinchisi, birinchidan, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida mustahkamlangan tovarlarning ma'lum bir ro'yxatiga "bog'langan" va ikkinchidan, uni aktsiz to'lanadigan tovarlarni ishlab chiqaruvchi yoki ishlab chiqaruvchi tomonidan to'laydi. tashqi savdo operatsiyalarini har safar aylanmadan emas, balki bir marta amalga oshiruvchi shaxs.

Bakaeva O.Yu., QQS va aktsiz solig'ining huquqiy mohiyatini tahlil qilish asosida ularning xususiyatlarini shakllantirdi:

- Birinchidan, QQS va aktsizlarni undirishning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining qoidalari bilan belgilanadi. Bojxona qonunchiligi sohasining murakkabligi, xususan, uning soliq va huquqiy jihatlarida namoyon bo'ladi;

- ikkinchidan, bu toʻlovlar egri soliqlar xususiyatiga ega, chunki ularning qonuniy va jismoniy toʻlovchilari bir-biriga mos kelmaydi;

- uchinchidan, bojxona, QQS va aktsizlar sohasida, qoida tariqasida, tovarlar Rossiya Federatsiyasi hududiga olib kirilayotganda to'lanadi, bu ularning bunday harakat bilan bevosita bog'liqligini anglatadi.

QQS va aktsiz solig'ini hududiy soliqlar deb atash mumkin, chunki ular odatda Rossiyaning bojxona hududiga tovarlarni olib kirish operatsiyalariga bog'liq;

- to'rtinchidan, bojxona huquqiy munosabatlarida bu guruh to'lovlar bojxona to'lovining hosilasi hisoblanadi, ya'ni QQS va aktsizlar faqat bojxona to'lovi to'langan taqdirdagina to'lanadi. Shu bilan birga, bu soliqlar muntazamlik belgisidan mahrum, chunki ular ko'chish fakti bilan bog'liq holda undiriladi;

– Beshinchidan, oʻrganilayotgan bilvosita soliqlar federal hisoblanadi. Ular Rossiya Federatsiyasi byudjetiga San'at asosida hisobga olinadi. Art. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 12, 13-moddalari va uning daromad qismining muhim tarkibiy qismidir.

Zemlyanskaya N.I., shuningdek, QQS va aktsizlarning belgilarini ta'kidlaydi:

- fiskal to‘lovlarning qaysi tizimining elementi bo‘lishidan qat’i nazar, soliq xarakteriga ega bo‘lishi;

- faqat tovarlar Rossiya Federatsiyasiga olib kirilayotganda undiriladi;

- bir vaqtda soliq va bojxona qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadi;

- kompensatsiya xarakteriga ega emas;

- soliq davri mavjud emas;

- asosiy funktsional yuk budjet tizimini daromadlar bilan to‘ldirishdan iborat bo‘lib, bu mahalliy va import tovarlari uchun teng raqobat sharoitlarini yaratish maqsadida ulardan chegara tenglashtiruvchi soliqlar sifatida foydalanishni istisno etmaydi.

YeOII toʻgʻrisidagi shartnomaga muvofiq, bilvosita soliqlarni yigʻish belgilangan mamlakat tamoyili boʻyicha davom etadi. YeOIIga aʼzo davlatlarda egri soliqlarni undirish funksiyalari hali ham soliq organlari tomonidan amalga oshirilmoqda.

Eng qiyin va muhim masala - ko'rib chiqilayotgan soliqlar stavkalarini unifikatsiya qilish zarurati. Shunday qilib, bilvosita soliqlarni undirish boradigan mamlakat tamoyiliga asoslanadi, eksportga 0% stavkada QQS solinadi. Tovarlarni import qilishda import qiluvchi mamlakatda qo'llaniladigan stavka qo'llaniladi, Qozog'iston Respublikasida - 12%, Belarus Respublikasida - 20%, Rossiya Federatsiyasida - 18%. Soliq stavkalarining pastligi va soliq ma'muriyatchiligining qulayligi tufayli Qozog'iston Rossiya va Belarusga qaraganda biznes uchun jozibadorroq.

Bu masala bir necha yillardan beri hal etilmayapti. Aftidan, Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining huquqiy bazasi shakllanayotganda biznes yuritish uchun teng sharoit yaratish maqsadida uni tahlil qilish kerak. Bundan tashqari, qo‘shilgan qiymat solig‘i va aktsizlarni to‘lash tartibining soddalashtirilgani ularning samarali ma’muriyatchiligiga xizmat qiladi.

Bojxona to'lovlari soniga bojxona to'lovlari kiradi. San'atning 1-qismiga muvofiq. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 72-moddasida ular bojxona organlari tomonidan tovarlarni chiqarish, tovarlarni bojxona hamrohligi bilan bog'liq harakatlari va Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida va (yoki) belgilangan boshqa harakatlar uchun undiriladigan majburiy to'lovlardir. ) Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning qonunchiligi.

1-qism Art. "Bojxona faoliyatini tartibga solish to'g'risida"gi qonunning 123-moddasida bojxona yig'imlari bojxona organlari tomonidan tovarlarni chiqarish, tovarlarni bojxona kuzatib borishi, tovarlarni saqlash bilan bog'liq harakatlari uchun undiriladigan majburiy to'lovlardir. Yuqoridagi qoida yangilikdir, chunki Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksiga muvofiq, tovarlarni rasmiylashtirish, saqlash va kuzatib borish uchun bojxona to'lovlari to'langan.

Yuridik adabiyotlarda bojxona yig'imi deganda soliqqa oid bo'lmagan xususiyatga ega bo'lgan bojxona to'lovlarining bir turi tushuniladi va bojxona organlari tomonidan tovarlarni chiqarish, tovarlarni bojxona hamrohligi bilan bog'liq harakatlari uchun undiriladigan yig'im tushuniladi. Bojxona kodeksi va (yoki) Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning qonun hujjatlarida belgilangan boshqa harakatlar uchun.

Kalinin M.V. bojxona to'lovini "majburiy soliq bo'lmagan badal" deb tushunadi va uning asosiy maqsadi Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi, saqlash va kuzatib borish xarajatlarini qoplashdan iborat deb hisoblaydi.

Denisova A. Yu. bojxona yig'imlarining uchta muhim xususiyatini shakllantiradi: "fiskal undirish, yig'im to'lanishining majburiy xususiyati, shuningdek yig'im to'langanda moddiy ne'matlarni begonalashtirishning kompensatsion xususiyati".

I. V. Milypin bojxona to'lovlarining belgilariga batafsil to'xtalib o'tadi. Muallif bojxona to'lovlarining quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatadi:

- majburiy to'lovlar, ularni to'lashdan ozod qilingan hollar bundan mustasno; qonun bilan belgilanadi. Bojxona yig'imlari davlat tomonidan bir tomonlama tartibda qonun shaklida belgilanadi. Ularning to'plami jamoat manfaatlariga xizmat qiladi;

Qoida tariqasida, ular bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish bilan bog'liq. Shu bilan birga, saqlash to'lovi import qilingan tovarlarga nisbatan to'lanadi;

- bojxona organlari tomonidan undirilgan, Rossiya yuridik shaxslariga tegishli bo'lgan bojxona omborlarida va vaqtincha saqlash omborlarida tovarlarni saqlash uchun yig'im bundan mustasno;

- fiskal to'lovlar bo'lib, federal byudjetning daromad qismiga kiritiladi va qayta taqsimlangandan keyin davlatning jamoat manfaatlarini qondirish uchun ishlatiladi;

- tartibsiz xarakterga ega, ya'ni ular faqat qat'iy belgilangan holatlarda, agar muayyan harakatlar zarur bo'lsa, to'lanadi;

- bu qaytariladigan to'lovlar, ya'ni ular to'lovni to'lovchi uchun qandaydir qarshi qoniqishni bildiradi. Biroq, bunday individual kompensatsiya shartli hisoblanadi, chunki bojxona to'lovi davlat xizmati bilan bog'liq holda to'lanadi, lekin xizmatning o'zi uchun emas;

- ko'rsatiladigan davlat xizmatlari miqyosiga mutanosib, ya'ni bojxona to'lovi miqdori deklaratsiya qilingan tovarlarning qiymatiga yoki tovarlar olib o'tiladigan masofaga yoki omborda saqlanadigan tovarlarning og'irligiga bog'liq. . Bojxona yig'imi miqdori ularga nisbatan bir xil harakatlar amalga oshirilgan barcha to'lovchilar uchun bir xil bo'ladi.

Bojxona yig'imlarining miqdori bojxona to'lovi belgilanadigan harakatlar uchun bojxona organlarining xarajatlarining taxminiy qiymatidan oshmasligi kerak. Bu yig'imning soliqqa tortilmaganligidan yana bir bor dalolat beradi.

Yig'imlarning turlari va stavkalari milliy qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Rossiyada bojxona tartibga solish to'g'risidagi qonun shunday huquqiy hujjatga aylandi. Bojxona to'lovlari stavkalari San'atda mustahkamlangan. Ushbu Qonunning 130-moddasi. Uzoq vaqt davomida bojxona to‘lovlari stavkalarining amaldagi shkalasi to‘lov miqdori va bajarilgan ishlar (pul ko‘rinishida) o‘rtasidagi ekvivalentlik tamoyiliga to‘liq mos kelmasligiga yuridik fan vakillari e’tibor qaratib kelmoqda.

Qozog'iston Respublikasida bojxona yig'imlariga quyidagilar kiradi: 1) tovarlarni bojxona deklaratsiyasi uchun bojxona yig'imlari; 2) bojxona eskorti uchun bojxona yig'imlari; 3) dastlabki qaror uchun to'lov.

Bojxona to'lovlarining aksariyat turlari Belarus Respublikasining bojxona qonunchiligida nazarda tutilgan: 1) bojxona rasmiylashtiruvi uchun; 2) tovarlarni bojxona kuzatib borishi uchun; 3) intellektual mulk ob'ektlariga bo'lgan huquqlarni himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun; 4) bojxona rasmiylashtiruvi bo'yicha mutaxassisning malaka sertifikati berilganligi uchun; 5) bojxona organlari tomonidan dastlabki qaror qabul qilinganligi uchun; 6) bitimlarni tasdiqlash uchun shtamplar, identifikatsiya belgilari yoki tovarlarni belgilash uchun boshqa belgilar berish uchun; bojxona rasmiylashtiruvi yoki Belarus Respublikasining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarga nisbatan bojxona organi tomonidan qabul qilingan qaror; 7) bojxona organlari tomonidan bojxona to‘lovlari to‘lanishining kafillari sifatida tan olingan banklar va nobank kredit-moliya tashkilotlari reestriga kiritish uchun.

Yagona bojxona hududida bojxona to'lovlari turlarini birlashtirish uchun milliy qonunchilikda YeOII Bojxona kodeksida nazarda tutilmagan bojxona to'lovlarini joriy etishni taqiqlashni o'rnatish maqsadga muvofiqdir. EAEI. Bu yagona bojxona tartibga solish maqsadida amalga oshirilishi kerak. Bunday sxema mantiqan to'g'ri keladi, chunki uch mamlakat doirasida bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirishning yagona tartibi mavjud.

EAEU TKni ishlab chiqishda kontseptual apparatni shakllantirishga alohida e'tibor qaratish lozim. Hujjatda "bojxona to'lovlari", "bojxona to'lovlari", "bilvosita soliqlar", "qo'shilgan qiymat solig'i", "aksizlar" tushunchalarining ta'riflarini mustahkamlab qo'yish oqilona bo'ladi. Shu bilan birga, ushbu ta'riflar bojxona to'lovlarining har bir turini boshqalardan ajratib turadigan xususiyatlarni o'z ichiga olishi kerak.

Qonunchilikdagi ushbu o'zgarishlar bojxona organlari tomonidan moliyaviy faoliyatni samarali amalga oshirishga yordam beradi, bu esa, o'z navbatida, federal byudjetning daromad qismini shakllantirishga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

1.3. Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi sharoitida bojxona to‘lovlari institutini moliyaviy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlari.

Yuridik adabiyotlarda bojxona to'lovlari instituti tarmoqlararo xususiyatga ega ekanligi umumiy qabul qilingan, chunki uning faoliyati konstitutsiyaviy, bojxona, moliya va boshqa qonunchilik sohalari normalariga asoslanadi. Shu bilan birga, N.I.Zemlyanskayaning pozitsiyasi bilan rozi bo'lmaslik mumkin emas, unga ko'ra bu institut soliq va byudjet huquqi - moliyaviy huquqning yirik sub'ektlari bilan chambarchas bog'liq.

Biroq, moliya huquqi fanida boshqa pozitsiya mavjud. Ashmarin A. I. bojxona to‘lovlarini moliya huquqi fanining jamoaviy kategoriyasi deb hisoblaydi. Bundan tashqari, u moliyaviy huquq instituti sifatida “bojxona sohasidagi moliyaviy-huquqiy munosabatlarni” tartibga soluvchi normalar guruhini tan olishni taklif qiladi. Bundan tashqari, muallif moliyaviy huquq tizimida "bojxona instituti" ni tarkibiy jihatdan ajratib ko'rsatishni zarur deb hisoblaydi. A. I. Ashmarinning pozitsiyasi alohida e'tiborga loyiq ko'rinadi.

"Bojxona tartibga solish to'g'risida" gi qonunning 2-moddasida bojxona - bu bojxona-tarif tartibga solishga rioya etilishini ta'minlash usullari va vositalari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasiga tovarlarni olib kirish va undan tovarlarni olib chiqishni taqiqlash va cheklashlar majmuasi. Shunday qilib, bojxona ishi tushunchasi moliyaviy huquq predmetiga aloqador bo'lmagan bojxona tarifi va tarifsiz tartibga solishdan tashqari o'z ichiga oladi.

Shu sababdan ham moliya huquqi fanida bojxona ishi institutini alohida ajratib ko‘rsatish masalasida A. I. Ashmarin fikriga qo‘shilish qiyin. Shu bilan birga, uning bojxona to'lovlari «moliyaviy huquq fanining jamoaviy kategoriyasi bo'lib, bojxona va moliya huquqining sub'ektlari, masalan, amalga oshirishda kesishadi» degan xulosalari. bojxona nazorati o'tkazilgan ... bojxona to'lovlari kelib tushganligi munosabati bilan ... byudjet tizimiga.

Kirish bo'limining oxiri.

* * *

"Bojxona to'lovlarini boshqarish davlat moliyaviy faoliyatining yo'nalishi sifatida" (moliyaviy-huquqiy jihat) kitobining ushbu kirish qismi (I. A. Tsidilina, 2016 yil) kitob hamkorimiz tomonidan taqdim etilgan -

Joriy sahifa: 1 (jami kitob 14 sahifadan iborat) [o'qish uchun ko'chirma: 3 sahifa]

I. A. Tsidilina

Bojxona to'lovlarini boshqarish davlat moliyaviy faoliyatining yo'nalishi sifatida (moliyaviy-huquqiy jihat)

I. A. Tsidilina

DAVLAT MOLIYAVIY FAOLIYATI YO'NALIGI O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI (moliyaviy-huquqiy jihati) sifatida bojxona to'lovlarini boshqarish

Monografiya

Monografiya bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini moliyaviy-huquqiy tartibga solishning kontseptual asoslari ishlab chiqilgan birinchi kompleks tadqiqotlardan biridir. Muallif moliya va bojxona qonunchiligi va huquqni qo‘llash amaliyoti standartlarini takomillashtirish bo‘yicha takliflarini ilmiy asoslab bergan.

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish tizimi ishlab chiqilgan bo'lib, u amalga oshirishning ikki darajasi - ittifoq va milliy. Boshqaruvni amalga oshiruvchi sub'ektlar bevosita belgilanadi. Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish konsepsiyasi taklif etilib, uning o‘ziga xos xususiyatlari, turlari va yo‘nalishlari ko‘rsatilgan.

Muallif sud organlarining huquqni qo'llash amaliyoti materiallaridan, shuningdek Federal bojxona boshqarmasining statistik ma'lumotlaridan, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining xulosalaridan va boshqalardan keng foydalangan.

Monografiyadan norma ijodkorligi, ilmiy-tadqiqot faoliyatida “Moliya huquqi”, “Bojxona huquqi”, “Soliq huquqi” fanlarini o‘qitishda foydalanish mumkin. Bojxona organlari xodimlari va tashqi savdo faoliyati ishtirokchilarining huquqni muhofaza qilish faoliyatida alohida qoidalar qo'llanilishi mumkin.

kalit so'zlar: bojxona to'lovlarini boshqarish; davlatning moliyaviy faoliyati; bojxona huquqi; moliyaviy qonunchilik; soliq ma'muriyati; bojxona ma'muriyati; byudjet daromadlarini boshqarish; Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi; bojxona va huquqiy nizolar.

© I. A. Tsidilina, 2016 yil

© Ltd. Yustitsinform, 2016 yil

Kirish

Rossiyaning Belarus va Qozog'iston bilan birgalikda Bojxona ittifoqiga integratsiyalashuvi, Yagona iqtisodiy makonning tashkil etilishi, Rossiyaning Jahon savdo tashkilotiga (keyingi o'rinlarda JST deb ataladi) kirishi bojxona qonunchiligi qoidalarida sezilarli o'zgarishlarga olib keldi. Qonunchilik bazasini xalqaro standartlarga moslashtirishga qaratilgan ko‘plab huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Bundan tashqari, 2015-yil 1-yanvardan Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to‘g‘risidagi shartnoma kuchga kirdi. Ushbu kelishuv integratsiya shakli sifatida Evrosiyo Iqtisodiy Ittifoqini (keyingi o'rinlarda YeOII deb yuritiladi) tashkil etdi, uning doirasida tovarlar, xizmatlar, kapital va ishchi kuchi harakati erkinligi ta'minlanadi, muvofiqlashtirilgan, muvofiqlashtirilgan yoki amalga oshiriladi. YeOII to'g'risidagi shartnoma va Bojxona ittifoqi doirasidagi xalqaro shartnomalar bilan belgilanadigan iqtisodiyot tarmoqlarida yagona siyosat. Bundan tashqari, hozirda Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining Bojxona kodeksini ishlab chiqish jarayoni davom etmoqda, uning 2016-yil boshidan kuchga kirishi kutilmoqda.

Shu munosabat bilan bojxona to‘lovlari institutini huquqiy tartibga solishni rivojlantirish istiqbollari bevosita Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining tashkil etilishi bilan bog‘liq.

Bojxona organlarining moliyaviy faoliyatining fiskal yo'nalishi, buning natijasida ular federal byudjet daromadlarining yarmini tashkil qiladi, bojxona to'lovlarini ma'muriyatchilikni huquqiy tartibga solish mexanizmi qanday bo'lishi kerakligi masalasini yangi usulda hal qilish muhimligini oldindan belgilab beradi. iqtisodiy integratsiya shakli.

So'nggi yillarda bojxona to'lovlariga nisbatan "ma'muriyat" atamasi turli darajadagi (shu jumladan Federal bojxona xizmati) normativ hujjatlarda qo'llanilgan. sud amaliyoti, shuningdek, yuridik adabiyotlarda.

Qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati ushbu tushunchaga ta'rif berishdan, bojxona to'lovlarini boshqarish chegaralarini belgilashdan qochadi, huquq fanida bu borada keng qamrovli tadqiqotlar mavjud emas. Bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini isloh qilish sharoitida ko‘rib chiqilayotgan masala bo‘yicha aniqlik yo‘qligi ushbu sohadagi huquqiy normalarning boshqacha talqin qilinishiga, noaniqlikka olib keladi. huquqiy qoidalar tegishli huquqiy munosabatlar subyektlari uchun ularning qonuniy manfaatlarining buzilishiga olib keladi.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqadiki, hozirgi bosqichda moliya va huquq fanining muhim vazifalari quyidagilardan iborat: "bojxona to'lovlarini boshqarish" toifasining mohiyatini tushunish, uning "davlatning moliyaviy faoliyati" toifasi bilan aloqasini o'rnatish, bojxona to'lovlari bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish. Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi shartlarida bojxona to‘lovlarini boshqarishni moliyaviy-huquqiy tartibga solishning yangi mexanizmini yaratish.

Moliyaviy huquq fani doirasida bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish konsepsiyasini ishlab chiqish Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining Bojxona kodeksi loyihasining bojxona to‘lovlari va bojxona organlarining vakolatlari to‘g‘risidagi qoidalarini takomillashtirishning tegishli yo‘nalishlarini aniqlash imkonini beradi. hokimiyat organlari ularni yig'ish jarayonida.

Bojxona to'lovlari institutini tartibga solishning moliyaviy-huquqiy asoslari

1.1. Zamonaviy Rossiyada bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solish manbalarining genezisi

Bojxona to'lovlarini soliqqa tortish tarixi bir asrdan ko'proq vaqtni o'z ichiga oladi. Bu "Russkaya pravda" qonunlar kodeksining nashr etilishidan kelib chiqadi. Rossiyada bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solishning rivojlanish bosqichlarini aniqlash va o'rganish bir necha bor huquqshunos olimlarning tadqiqot vazifalariga aylandi, chunki ular bizga uning rivojlanish qonuniyatlarini va to'lovlarning huquqiy tabiatining xususiyatlarini aniqlashga imkon beradi.

Ushbu tadqiqot doirasida uning manbalarining xususiyatlarini aniqlash uchun zamonaviy Rossiyada bojxona to'lovlarini huquqiy tartibga solishni o'rganish maqsadga muvofiqdir.

SSSR parchalanganidan keyin Rossiyaning suveren rivojlanishi sotsializmdan kapitalizmga, yangi turdagi iqtisodiy munosabatlarga o'tish bilan belgilandi. Rossiyada tadbirkorlik faoliyati erkinligi e'lon qilindi, davlat tashqi savdo monopoliyasidan voz kechdi.

XX asrning 90-yillaridan boshlab. bojxona to'lovlari instituti shakllantirildi va hozirgi kunga qadar yangi rivojlanishga erishdi. Ayni paytda ushbu yuridik institutning faoliyati uchun muhim ahamiyatga ega bo'lgan ko'plab normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.

Kardinal siyosiy o'zgarishlar, albatta, huquqning deyarli barcha sohalari qoidalarini qayta ko'rib chiqishni talab qildi. Yangi davlatning o'z qonunchiligi bo'lmaganligi sababli, "tartibga solinadigan munosabatlarning mohiyatiga zid bo'lmagan ko'plab ittifoq aktlari qo'llanildi". Shu bilan birga, zudlik bilan tubdan yangi huquqiy hujjatlarni qabul qilish zarurati paydo bo‘ldi.

Shunday qilib, bojxona huquqining zamonaviy tamoyillarini shakllantirish uchun zarur shart-sharoitlar 1991 yil mart oyida SSSRning yangi Bojxona kodeksi (keyingi o'rinlarda SSSR TK) va SSSRning "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonunining (bundan buyon matnda) qabul qilinishi bilan qo'yildi. 1991 y. bojxona tarifi to'g'risidagi qonunga).

V.M.Malinovskaya ushbu hujjatlar loyihalari Bojxona hamkorlik kengashi (CCK) va Tariflar va savdo bo'yicha Bosh kelishuv (GATT) shtab-kvartirasida ko'rib chiqilganiga e'tibor qaratadi. Mazkur qonun loyihalariga esa bojxona ishi sohasida xalqaro amaliyotda qabul qilingan umumiy tamoyilga muvofiqligi ijobiy baholandi. Adabiyotda to'g'ri ta'kidlanganidek, bu hujjatlar "turg'unlik davridan tadbirkorlik erkinligi davrigacha bo'lgan yutuqni ifodalaydi".

SSSRning 1991 yildagi Bojxona kodeksi federal munosabatlarni tubdan qayta tashkil etish, SSSRning yagona iqtisodiy makonida bozor iqtisodiyotini shakllantirish va respublikalarning tashqi iqtisodiy faolligini oshirish uchun sharoit yaratish maqsadida qabul qilingan. , milliy-hududiy sub'ektlar, korxonalar va tashkilotlar, shuningdek, bojxona hududi, bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlarining birligi asosida SSSRda bojxona ishi tamoyillarini o'rnatish. Uning bo'limlaridan biri bojxona to'lovlari turlari sifatida bojxona to'lovlari va bojxona yig'imlariga bag'ishlandi.

Bojxona to'lovlarini undirish masalalari 1991 yil 5 mayda kuchga kirgan "Bojxona tarifi to'g'risida"gi qonun bilan batafsil tartibga solingan. U bojxona tarifini shakllantirish va qo'llash tartibini, ya'ni bojxona to'lovlari tizimi bo'lgan hollarda qo'llashni belgilab berdi. tovar va tovarlar SSSR bojxona hududiga olib kiriladi va shu hududdan olib chiqiladi.boshqa narsalar, shuningdek, ushbu tovarlar va buyumlarga bojxona to'lovlarini undirish qoidalari.

Bojxona to'lovlarining quyidagi turlari belgilandi:

– ad valorem(soliq solinadigan tovarlar va boshqa ob'ektlarning bojxona qiymatiga nisbatan foizlarda hisoblangan);

– xos(soliq solinadigan tovarlar va boshqa ob'ektlar birligiga belgilangan miqdorda hisoblangan);

– birlashtirilgan(bojxona solig'ining ikkala turini birlashtirgan holda).

Import bojxona to'lovlari tabaqalanishi belgilandi: SSSRda eng qulay davlat rejimiga ega bo'lgan davlatlar yoki ularning ittifoqlaridan kelgan tovarlar va boshqa tovarlar uchun SSSR bojxona tarifida nazarda tutilgan minimal stavkalar qo'llaniladi, qolganlari esa maksimaldir. .

Bojxona to'lovlariga kelsak, SSSR Mehnat kodeksining IV bo'limida ularning ikki turi belgilangan:

1. Bojxonaga yuklangan majburiyatlarni bajarish uchun bojxona yig'imlari(SSSR Mehnat kodeksining 40-moddasi). Ular transport vositalarini (shu jumladan shaxsiy foydalanish uchun avtotransport vositalarini), tovarlarni, meros mulkini, shuningdek SSSR bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan narsalarni, xalqaro pochta va yuklarni bojxona rasmiylashtiruvi uchun tashkil etilgan. Bunday bojxona to'lovlarining stavkalari SSSR Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilandi.

Agar tovarlar va boshqa ashyolar saqlash uchun bojxonaga o‘tkazilishi kerak bo‘lsa, har bir kun uchun dastlabki 30 kun davomida ularning qiymatining 0,1 foizi, keyingi o‘ttiz kun ichida 0,5 foizi va 1 foizi miqdorida bojxona yig‘imi undiriladi. keyin.

2. Bojxona ishi sohasida xizmatlar ko'rsatish uchun bojxona yig'imlari(SSSR Mehnat kodeksining 41-moddasi). Ular tovarlarni va boshqa narsalarni bojxona rasmiylashtiruvi amalga oshiriladigan joylardan tashqarida, shu jumladan bojxona nazorati ostidagi tovarlar va boshqa narsalarni saqlaydigan korxona va tashkilotlarning hududidan yoki binolaridan, shuningdek bojxona uchun belgilangan ish vaqtidan tashqarida amalga oshirish uchun taqdim etilgan. saqlash uchun bojxonaga topshirish majburiy bo'lmagan hollarda bojxona mas'uliyati ostidagi tovarlar va boshqa narsalarni saqlash uchun.

Bunday yig'imlarning stavkalari SSSR Bojxona qo'mitasi tomonidan ularning miqdori bojxona tomonidan ko'rsatilgan xizmatlarning taxminiy narxidan oshmasligi kerakligi asosida belgilandi. Qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlarini qo'llash maqsadini - SSSRda bojxonaning rivojlanishini ko'rsatishi muhimdir.

Shunisi e'tiborga loyiqki, barcha bojxona yig'imlari ham sovet valyutasida, ham SSSR banklari tomonidan sotib olingan xorijiy valyutada, tashqi savdo operatsiyalari ob'ekti bo'lgan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi uchun yig'imlar sovet va xorijiy valyutada to'lanishi kerak edi.

I. V. Orlovning fikriga qo'shilish kerak, unga ko'ra SSSR Mehnat kodeksi ichki bojxona qonunchiligini shakllantirishga katta hissa qo'shgan.

1991 yil 25 oktyabrda RSFSR Prezidentining farmoni bilan RSFSR Davlat bojxona qo'mitasi tashkil etildi. E. N. Agisheva ta'kidlaganidek, uning qabul qilinishi natijasida bojxona organlari mustaqillikka erishdilar.

1991 yil dekabr oyi mamlakat uchun eng muhim qonun hujjatlarining qabul qilinishi bilan nishonlandi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 27 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi qonuni bilan Rossiya soliq tizimiga yangi soliq kiritildi - Qo'shilgan qiymat solig'i. U federal soliqlar bo'yicha tasniflangan. QQSning asosiy elementlari Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 6 dekabrdagi "Qo'shilgan qiymat solig'i to'g'risida" gi qonunida belgilangan.

Qonun chiqaruvchi QQSni tovarlar, ishlar va xizmatlar ishlab chiqarish jarayonining har bir bosqichida yaratilgan va byudjetga o'tkaziladigan qiymat o'sishining bir qismini byudjetga olib qo'yish shakli sifatida taqdim etdi. Soliq solish ob'ektlari RSFSR hududida tovarlarni sotish bo'yicha aylanmalar (import qilinadiganlar bundan mustasno), shu jumladan ishlab chiqarish va texnik maqsadlar uchun, bajarilgan ishlar va ko'rsatilgan xizmatlar edi. Soliq stavkasi 28% ni, tovarlarni tartibga solinadigan narxlarda (tariflar) sotishda QQSni hisobga olgan holda 21,88% ni tashkil etdi.

Bundan tashqari, tovarlarning ayrim guruhlari va turlari bo'yicha aktsizlar federal soliqlar sifatida tasniflangan, soliqqa tortish qoidalari 1991 yil dekabr oyida qabul qilingan "Aktsizlar to'g'risida" gi qonun (bundan buyon matnda Aksizlar to'g'risida deb yuritiladi) bilan tartibga solingan.

Aktsizlar qonun chiqaruvchi tomonidan tovarlar narxiga kiritilgan va xaridor tomonidan to'lanadigan bilvosita soliqlar sifatida belgilangan. Qonunda sotiladigan vino va aroq mahsulotlari, pivo, ospirin va qizil ikra, qimmatbaho baliq va dengiz mahsulotlaridan tayyorlangan gurme mahsulotlar, shokolad, tamaki mahsulotlari, shinalar, avtomobillar, zargarlik buyumlari, olmoslar, yuqori sifatli chinni va billur buyumlarga aksiz solig‘i undirish tartibi belgilandi. , gilam va gilamlar, mo'ynali mahsulotlar, shuningdek, haqiqiy charmdan tayyorlangan kiyimlar. Sotish ob'ekti aktsiz to'lanadigan tovarlarning sotish bahosida, shu jumladan aktsiz sotilgan qiymati bo'ldi. Shu bilan birga, soliq stavkalari RSFSR hukumati tomonidan tasdiqlangan.

E'tibor bering, aktsiz eng qadimgi soliqlardan biridir. U inqilobdan oldingi va Sovet Rossiyasida 1930-yillargacha ishlatilgan. Biroq, "1930-32 yillardagi soliq islohoti aksizlarni sof ko'rinishida bekor qildi va ularga nisbatan munosabat butunlay salbiy bo'lib qoldi, bu asosan mafkuraviy mulohazalar bilan bog'liq edi". Bundan kelib chiqqan holda, 1991 yilda aktsizlar Rossiyada "ikkinchi tug'ilish" ni olgan deb aytish mumkin.

1993 yil Rossiya Federatsiyasi uchun 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan nishonlandi. Asosiy qonun zamonaviy Rossiya qonunchiligining barcha tarmoqlari, shu jumladan bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlari uchun asos bo'ldi. Ha, Art. Asosiy qonunning 71-moddasi bojxona ishi Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga tegishli. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni va iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari, normalari va Rossiyaning xalqaro shartnomalari milliy huquq tizimining elementi deb e'lon qilindi. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari teng huquqli deb topildi. Shu bilan birga, har kimning qonun bilan belgilangan soliq va yig'imlarni to'lash majburiyati belgilandi.

1993 yil iyun oyida, Asosiy qonun qabul qilinishidan olti oy oldin, Rossiya Federatsiyasining yangi Bojxona kodeksi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksi deb yuritiladi) qabul qilindi. Ushbu me'yoriy hujjatni tezroq qabul qilish zarurati sobiq SSSR hududida yangi davlatlarning shakllanishi, yangi bojxona chegarasining paydo bo'lishi, shuningdek, xazinani to'ldirish zarurati bilan bog'liq edi.

Ko'rinishidan, SSSR Mehnat kodeksi qabul qilingan 1991 yil martidan 1993 yil 21 iyulgacha, ya'ni 1993 yilda Rossiya Federatsiyasining birinchi Mehnat kodeksi kuchga kirgan davrni quyidagicha belgilash mumkin. bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarini yangilash va bojxona to'lovlarini moliyaviy-huquqiy tartibga solishni qayta tashkil etish bosqichi. Aynan shu davrda bojxona qonunchiligining yangi modelini barpo etish uchun zarur shart-sharoit yaratildi. Qonun chiqaruvchi tashqi iqtisodiy faoliyat monopoliyasidan voz kechadi; bozor iqtisodiyotiga o'tish e'lon qilindi. Eng muhim qonun hujjatlari qabul qilindi. Shunday qilib, 1991 yilgi SSSR Mehnat kodeksi va 1991 yildagi Bojxona tarifi to'g'risidagi qonun bojxona to'lovlari sifatida bojxona to'lovlari va yig'imlarini belgilab berdi. Bundan tashqari, yangi soliqlar - QQS va aktsizlar joriy etildi.

SSSRning parchalanishi va uning hududida yangi davlatlarning tashkil topishi, shuningdek, yangi iqtisodiy tizimga o'tish barcha bojxona qonunchiligini, xususan, bojxona to'lovlari to'g'risidagi qoidalarni zudlik bilan yangilashni talab qildi.

Yangi iqtisodiy tizimga o'tish sharoitida, Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksiga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasining "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonun deb yuritiladi) qabul qilindi. 1993). Ushbu qoidalar zamonaviy Rossiyaning birinchi qonunlaridan biri bo'lib, davlat byudjeti uchun bojxona to'lovlarining muhimligini ko'rsatadi. Keyingi o'n yil ichida ular boshqa ko'plab federal qonunlar va qonunosti hujjatlari bilan bir qatorda bojxona huquqi manbalari tizimida markaziy o'rinni egalladi (ularning soni o'n mingga yaqin edi).

Adabiyotda haqli ravishda qayd etilganidek, 1991-1992 y. Tarifsiz tartibga solish (kvota, tashqi savdo operatsiyalarini litsenziyalash kabi) yetakchi rol o'ynadi. Biroq, 1993 yilda bojxona sohasida "bojxona va tarif (iqtisodiy) tartibga solish choralarini samarali qo'llash" ustunlik qila boshladi. Bu chora-tadbirlar davlatning o'z xazinasini to'ldirishga intilishi bilan bog'liq bo'lib, bojxona organlarining fiskal funksiyasini kuchaytirishga olib keldi.

Darhaqiqat, 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi San'atda. 110 qat'iy belgilangan o'n bir turdagi bojxona to'lovlari, xususan:

1) bojxona boji;

2) qo'shilgan qiymat solig'i;

3) aktsizlar;

4) Rossiya Federatsiyasi bojxona organlari tomonidan litsenziyalar berish va litsenziyalarni qayta rasmiylashtirish uchun yig'imlar;

5) bojxona rasmiylashtiruvi bo‘yicha mutaxassisning malaka sertifikatini berganlik va sertifikatning amal qilish muddatini uzaytirganlik uchun yig‘imlar;

6) bojxona rasmiylashtiruvi uchun bojxona yig'imlari;

7) tovarlarni saqlash uchun bojxona yig'imlari;

8) tovarlarni bojxona kuzatib borishi uchun bojxona yig'imlari;

9) axborot berish va maslahat berish uchun to'lov;

10) dastlabki qaror qabul qilganlik uchun to'lov;

11) bojxona auksionlarida qatnashish uchun to'lov.

1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining afzalliklari unda bojxona solig'i sohasidagi asosiy tushunchalarning ta'riflari formulalarining mavjudligini o'z ichiga oladi. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi bojxona to'lovlari deganda bojxona to'lovlari, soliqlar, bojxona yig'imlari, litsenziya berish uchun yig'imlar, yig'imlar va Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan belgilangan tartibda undiriladigan boshqa to'lovlar tushunilishi kerakligini belgilab qo'ydi.

Shu bilan birga, bojxona to'lovi tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirish yoki ushbu hududdan olib chiqishda Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan undiriladigan to'lov sifatida belgilangan va bunday import yoki eksport uchun ajralmas shartdir.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1993 yil III bo'limi bojxona to'lovlariga bag'ishlangan edi Shu bilan birga, bojxona to'lovlarini undirish 1993 yil 1 iyulda kuchga kirgan "Bojxona tarifi to'g'risida" gi yangi qonun bilan tartibga solindi. QQS 1991 yildagi QQS to'g'risidagi qonunga muvofiq amalga oshirildi, aktsizlarni qo'llash - 1991 yildagi aktsiz akti

Bojxona to'lovlari, aktsizlar va bojxona to'lovlarini hisoblash uchun asos bo'ldi bojxona qiymati 1993 yildagi bojxona tarifi to'g'risidagi qonunga muvofiq belgilanadigan tovarlar va transport vositalari, QQS uchun esa - bojxona to'lovi qo'shilgan tovarlarning bojxona qiymati, aktsiz to'lanadigan tovarlar uchun esa aktsiz solig'i miqdori.

San'atda. 1993 yildagi "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonunning 5-moddasida qonun chiqaruvchi boj tushunchasini belgilab qo'ydi - bu bojxona to'lovi, shuningdek qonunda nazarda tutilgan boshqa turdagi bojlar. Shu bilan birga, bojxona to'lovi tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirish yoki ushbu hududdan olib chiqishda Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari tomonidan undiriladigan majburiy yig'im bo'lib, bunday import yoki eksport uchun ajralmas shart hisoblanadi.

Tovarlarning bojxona qiymati quyidagi maqsadlarda foydalaniladigan tovarlarning qiymati sifatida belgilanadi:

- tovarlarga soliq solish;

– tashqi iqtisodiy va bojxona statistikasi;

- Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga muvofiq tovarlarning tannarxi bilan bog'liq savdo-iqtisodiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solishning boshqa choralarini qo'llash, shu jumladan tashqi savdo operatsiyalari va ular bo'yicha bank hisob-kitoblarini valyuta nazoratini amalga oshirish.

Hujjatda tovarlarning bojxona qiymatini aniqlashning oltita asosiy usuli belgilangan:

1) import qilinadigan tovarlarning bitim narxida (asosiy usul);

2) bir xil tovarlar bilan tuzilgan bitim narxida;

3) o'xshash tovarlar bilan tuzilgan bitim bahosida;

4) xarajatlarni ayirish;

5) qo'shimcha xarajatlar;

6) zaxiralash usuli.

Bundan tashqari, ko'rib chiqilayotgan qonunda tovar kelib chiqqan mamlakatni aniqlash qoidalari mavjud, shuningdek, tovarlarning ayrim toifalari uchun tarif imtiyozlari berish imkoniyati ko'zda tutilgan.

Tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi, saqlash va bojxona kuzatib borishi uchun bojxona yig'imlari belgilandi. Ular bevosita bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish bilan bog'liq edi. Bunda ular litsenziya berish va bojxona rasmiylashtiruvi bo'yicha mutaxassisga malaka sertifikatini berish uchun yig'imlardan farq qildi.

Bojxona to'lovlarining yana bir turi - yig'im o'z xususiyatlariga ko'ra bojxona yig'imlariga o'xshash deb tan olinishi mumkin. Unga xabar berish va maslahat berish, dastlabki qaror qabul qilish, kim oshdi savdolarida qatnashish uchun ayblangan. Boshqacha aytganda, bojxona organlari tomonidan ko‘rsatilgan xizmatlar uchun to‘lovlar undirilgan. Uning o'lchami Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi tomonidan belgilanadi.

O'n yillik davrda, 1993-2003 yillarda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga bir necha bor o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan (qonun chiqaruvchi birinchi o'zgartirishni 1995 yilda amalga oshirgan). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari bilan Kodeksga bir qator o'zgartirishlar kiritildi. K. Sasov "Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1993 yilgi faoliyati davomida doimiy ravishda tanqid qilingan va ko'p jihatdan munosib va ​​oqlangan"ligiga e'tibor qaratadi.

Haqiqatan ham, bozor munosabatlari shakllanishi davrida 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi qabul qilingan. Bu, albatta, tashqi savdo monopoliyasidan voz kechish sharoitida tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tish mexanizmlarini tezkorlik bilan mustahkamlash davlatning asosiy vazifasi bo'lgan "bojxona ishining o'tish davri" ni aks ettirdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1990-yillardan 2000-yillarning boshlarigacha bo'lgan davrda barcha Rossiya qonunchiligida izchil islohot amalga oshirilib, uni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqlashtirdi. Shu yillar davomida qonunchilikning turli sohalarida ko‘plab kodifikatsiyalangan hujjatlar qabul qilindi. Masalan, 1998 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining birinchi qismi qabul qilindi, unda qonun chiqaruvchi soliq va yig'im tushunchalarini belgilaydi. Soliq deganda tashkilotlar va jismoniy shaxslardan davlat faoliyatini moliyaviy qoʻllab-quvvatlash maqsadida ularga egalik qilish, xoʻjalik yuritish yoki pul mablagʻlarini operativ boshqarish huquqiga ega boʻlgan mablagʻlarni begonalashtirish shaklida olinadigan majburiy, yakka tartibda tekin toʻlov tushuniladi. yoki) munitsipalitetlar. Qonun chiqaruvchi yig'imni tashkilotlar va jismoniy shaxslardan undiriladigan, to'lanishi davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa vakolatli organlar va mansabdor shaxslar tomonidan yig'im to'lovchilar manfaatlarini ko'zlab qonuniy ahamiyatga ega harakatlarni amalga oshirish shartlaridan biri bo'lgan majburiy badal sifatida belgilab berdi. shu jumladan muayyan huquqlar berish yoki ruxsatnomalar (litsenziyalar) berish.

1998 yil iyul oyida RF Byudjet kodeksi qabul qilindi. Miloddan avvalgi RF 50-moddasida bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqa bojxona to'lovlari federal byudjetning soliq tushumlari bilan bog'liqligi to'g'risidagi qoida belgilangan. DA

2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining ikkinchi qismi qabul qilindi, u QQS va aktsizlarni federal soliqlar sifatida tasniflaydi va ular uchun soliqqa tortish elementlarini belgilaydi.

Bundan tashqari, 1993 yildan 2003 yilgacha bo'lgan davrda quyidagilar qabul qilindi: Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi (1-3-qismlar), Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi, shuningdek federal qonun hujjatlarining boshqa hujjatlari.

Natijada, 2000-yillarning boshlariga kelib, bojxona qonunchiligini moliyaviy (byudjet, soliq), fuqarolik, ma'muriy va boshqa huquq sohalarining o'zgartirilgan normalariga muvofiqlashtirish uchun global islohotni amalga oshirish zarurati tug'ildi. .

2003 yilda Rossiya Federatsiyasining yangi Bojxona kodeksi qabul qilindi, u 2004 yil 1 yanvardan kuchga kirdi. Adabiyotda to'g'ri ta'kidlanganidek, "yangi kodeks o'zidan oldingi - Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Bojxona kodeksining o'n yillik tarixiga chiziq tortdi". .

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, 1993 yil iyuldan 2004 yil 1 yanvargacha bo'lgan davrni belgilash mumkin ko'rinadi. bojxona to'lovlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini shakllantirish bosqichi. Bu bosqich bojxona to'lovlarining ko'pligi bilan tavsiflanadi, bu davlatning xazinani to'ldirish istagi bilan bog'liq edi. Shakllanish bosqichining xarakterli xususiyatlari qonunchilikni, shu jumladan bojxonani tizimli isloh qilish, shuningdek, yangi qonun hujjatlarini qabul qilish - Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. , va boshqalar.

A. N. Kozyrin 2003 yilda yangi Bojxona kodeksining qabul qilinishining uchta sababini ta'riflaydi: "Rossiya qonunchiligini bojxona sohasida shakllangan xalqaro standartlarga imkon qadar yaqinlashtirish" zarurati; "Qonunchilikning "o'zaro bog'liq" sohalarida ro'y bergan muhim o'zgarishlar", shuningdek, "bojxona boshqarmasining tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari bilan munosabatlariga bo'lgan nuqtai nazari" o'zgarishi. Bakaeva O.Yu., o'z navbatida, Kodeksni qabul qilish zarurati bir qator omillar bilan bog'liqligini ta'kidlaydi: urf-odatlar va huquqiy normalar ko'pincha yangilangan federal qonun hujjatlariga mos kelmaydi; xo‘jalik yurituvchi subyektlarda ham, bojxona organlari xodimlarida ham amalda muammolar yuzaga kelgan; bojxona qonunchiligi og'ir edi, shuningdek, ko'plab qonun osti hujjatlari; bojxona jarayoni texnologiyasida kamchiliklar mavjud edi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2003 yilda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga qo'shimcha ravishda quyidagi federal qonunlar qabul qilindi: "Valyutani tartibga solish va valyuta nazorati to'g'risida", "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida", "Maxsus qonunlar to'g'risida". Tovarlarni import qilishda himoya, dampingga qarshi va kompensatsiya choralari".

Natijada, umume'tirof etilgan jahon standartlari talablariga javob beradigan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi normalari asosida bojxona sohasidagi huquqiy munosabatlarni to'g'ridan-to'g'ri tartibga solishni ta'minlaydigan amalda yangi bojxona huquqiy bazasi shakllantirildi. va bevosita harakat normalari majmuida. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, xalqaro qonunchilikni qo'llash amaliyoti va tajribasiga asoslangan normativ-huquqiy bazani tayyorlash bo'yicha muhim ishlar amalga oshirildi.

Kontseptual jihatdan yangi Bojxona kodeksi avvalgisidan ijobiy farq qildi: u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida, Bojxona tartib-qoidalarini soddalashtirish va uyg'unlashtirish bo'yicha xalqaro konventsiya normalari asosida shakllantirildi; uning qoidalari qonunchilikning boshqa sohalari bilan chambarchas bog'liq edi; u iqtisodiy integratsiyani rivojlantirish sharoitida Rossiyaning bojxona siyosatining yo'nalishini hisobga oldi.

Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi, 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksidan farqli o'laroq, bojxona to'lovlari tushunchasining ta'rifini aniqlamadi. Qonun chiqaruvchi faqat ularning turlarini sanab o'tdi, ularning soni sezilarli darajada kamaydi:

1) import bojxona boji;

2) eksport bojxona boji;

3) tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan qo'shilgan qiymat solig'i;

4) tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan aktsiz solig'i;

5) bojxona yig'imlari.

Shunday qilib, bojxona to'lovlarining turlari Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Mehnat kodeksida ko'rsatilgan to'lov turlariga nisbatan sezilarli darajada kamaydi.

Bundan tashqari, tovarlarning tashqi savdosida Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish chora-tadbirlari to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan maxsus, dampingga qarshi va kompensatsiya bojlari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan qoidalarga muvofiq undirilishi aniqlandi. Import bojxona to'lovlarini undirish uchun Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi.

Bojxona to'lovlarining bir turi sifatida "bojxona yig'imlari" tushunchasi qonun chiqaruvchi tomonidan aniqlanmagan. Shu bilan birga, Kodeksning ayrim moddalarida bojxona yig'imlarining ayrim turlari (xususan, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 87-moddasi 3-bandida - bojxona eskorti uchun olinadigan bojxona yig'imlari bo'yicha) eslatib o'tilgan.

"Bojxona to'lovlari", "bojxona to'lovlari", "bojxona to'lovlari" tushunchalarining ta'riflari yo'qligi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2003 yildagi kontseptual apparatining muhim kamchiligi sifatida tan olinishi kerak.

Kodeks soliqlar tushunchasini belgilab qo'ydi - bu Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga muvofiq bojxona chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan bojxona organlari tomonidan undiriladigan qo'shilgan qiymat solig'i va aktsiz solig'i. Rossiya Federatsiyasi. Shu bilan birga, yangi Kodeksning shubhasiz afzalligi axborot va maslahat uchun to'lovlarning bekor qilinishi bo'ldi.

Bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlar bojxona to'lovlari va soliqlarni undirish ob'ektlari bo'lib, ularni hisoblash uchun soliq solinadigan baza bo'lib tovarlarning bojxona qiymati va (yoki) ularning miqdori bo'lgan.

Shuni e'tirof etish kerakki, Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi bojxona to'lovlarini hisoblash va undirish masalalarini (oldingi qonun hujjatlariga nisbatan) batafsilroq tartibga solgan. Xususan, ularni to'lash bo'yicha majburiyatlarning paydo bo'lish va tugatish momentlarini aniq belgilaydi; alohida bobda ularni to'lash tartibi va shartlari belgilangan; bojxona to‘lovlarini to‘lashda avans to‘lovlaridan foydalanish imkoniyatlari sezilarli darajada kengaytirildi. Bojxona to‘lovlari va soliqlarni to‘lash muddatini o‘zgartirish masalalari batafsilroq hal qilinib, kechiktirish yoki bo‘lib-bo‘lib to‘lash rejasini berish uchun asoslar sanab o‘tilgan. Avans to'lovlari kodeksidagi qonunchilikni tartibga solishni ijobiy baholash mumkin.

K. Sasov bilan rozi bo'lish kerak "Rossiya Federatsiyasining yangi Mehnat kodeksi, umuman olganda, keyinchalik qabul qilingan va shunga o'xshash huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa me'yoriy hujjatlarda mustahkamlangan yangiliklarni o'z ichiga olgan" .

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, 2003 yilda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining qabul qilinishi qonun chiqaruvchi tomonidan bojxona solig'i sohasida yangi qonunchilik bazasini yaratishga qaratilgan o'z vaqtida va mantiqiy qadam sifatida belgilanishi kerak.

Bojxona qonunchiligini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari A. N. Kozyrni tomonidan belgilanadi:

– bojxona sohasida xalqaro amaliyotda mavjud standartlarga maksimal darajada yaqinlashishi;

- tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchisi bojxona organlari bilan o'z munosabatlarini quradigan barqaror va aniq qoidalarni, chegarada tadbirkorlik va investitsiya jarayonlarini rivojlantirish uchun qulay bo'lgan bojxona muhitini yaratadigan qoidalarni yaratish;

- tovarlar va transport vositalarining bojxona chegarasi orqali o'tishi munosabati bilan jamoat tartibini va Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlarini samarali himoya qilish.

Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksining qabul qilinishi xalqaro iqtisodiy munosabatlarni tartibga solish sohasidagi davrning o'zgarishi, shuningdek, "hukumat uchun bojxona" dan "tashqi savdo ishtirokchilari uchun bojxona" ga o'tish boshlanishining dalili bo'ldi. .

Shunisi e'tiborga loyiqki, Rossiya Federatsiyasining 2003 yildagi Mehnat kodeksi butun amal qilish muddati davomida muntazam ravishda ko'plab o'zgartirish va qo'shimchalarga (yiliga bir necha marta) duchor bo'lgan. Bu me'yoriy hujjatning asl nusxasi mukammal bo'lmaganligini ko'rsatadi.

Biz ilgari ma'lum qilganimizdek, bojxona organlari tomonidan undiriladigan to'lovlar Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan, bojxona organi tovarlarni chiqaradigan davlatda ushbu davlatning valyutasida undiriladi (to'lanadi). Bunda mablag‘lar vakolatli organning yagona hisob raqamiga – “vakolatli organ uchun milliy (markaziy) bankda yoki milliy (markaziy) bankda vakillik hisobvarag‘iga ega bo‘lgan vakolatli organda ochilgan hisob raqamiga kiritiladi. ) bank, a'zo davlat bojxona ittifoqi byudjetlari o'rtasida daromadlarni kreditlash va taqsimlash uchun.

Vakolatli organlar - bu mamlakat byudjetiga kassa xizmatlarini ko'rsatuvchi davlat organlari: Rossiyada - Rossiya Federatsiyasi Federal g'aznachiligi, Belarusiyada - Belarus Respublikasi Moliya vazirligining Bosh davlat g'aznachiligi, Qozog'istonda - Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining G'aznachilik qo'mitasi. Qozog‘iston Respublikasi Moliya vazirligi, Armanistonda – Armaniston Respublikasi Markaziy g‘aznachiligi.

Hozirgi vaqtda Rossiyada Federal G'aznachilikning Mintaqalararo Departamenti uchun yagona hisobvaraq ochilgan markaziy bank Rossiya Federatsiyasining balans hisobvarag'i bo'yicha 40101 "Federal G'aznachilik organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari o'rtasida taqsimlanadigan daromadlar" hisob raqami 40101810400000010153. Rossiya Federal Bojxona xizmati olingan to'lovlar ma'muri bo'ldi. bu hisob. Va bu mablag'lar kelajakda qaerga ketishiga qarab, ularni uchta guruhga bo'lish mumkin 1 (7-rasm):

Guruch. 7. Rossiya bojxona organlari tomonidan boshqariladigan to'lovlar guruhlari

Birinchi guruhga Bojxona ittifoqi mamlakatlari oʻrtasida shu maqsadda maxsus yaratilgan mexanizm asosida taqsimlanadigan bojxona toʻlovlarini oʻz ichiga oladi.

Bojxona ittifoqiga aʼzo boshqa davlatlarga (Qozogʻiston, Belarusiya, Armaniston) yagona hisobvaraqdan oʻtkaziladigan toʻlovlarning bir qismi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankida Qozogʻiston Respublikasi Milliy bankida ochilgan vakillik hisobvaraqlariga oʻtkaziladi. Belarus Respublikasi Milliy banki va Armaniston Respublikasi Markaziy banki quyidagi sxema bo'yicha (8-rasm):

Guruch. sakkiz. Yagona hisobdan foydalangan holda Rossiya bojxona organlari tomonidan boshqariladigan to'lovlarni yig'ish va taqsimlash mexanizmi

Eslatma:

Yagona hisob raqamiga to'lovlarni to'lash (qaytarish);

Uchinchi guruh to'lovlarini birinchi yoki ikkinchi guruh to'lovlari sifatida aniqlash;

2014-yil 29-maydagi Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqi to‘g‘risidagi shartnomada nazarda tutilgan standartlarga muvofiq birinchi guruh to‘lovlarini taqsimlash;

Birinchi guruh to'lovlarini Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankidagi vakolatli organlarning vakillik hisoblariga o'tkazish;

To'lovlarni Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar byudjetlarining hisobvaraqlariga o'tkazish.

Rossiya Federatsiyasining ulushi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankida Federal G'aznachilik uchun ochilgan va Rossiya federal byudjeti mablag'larini hisobga olish uchun mo'ljallangan 40105 "Federal byudjet mablag'lari" balans hisobvarag'iga o'tkaziladi.

Bojxona to'lovlari va yig'imlarini to'lashdan tushgan mablag'larni taqsimlash quyidagilar uchun belgilangan taqsimlash standartlariga muvofiq amalga oshiriladi: Belarus Respublikasi uchun 4,65% miqdorida, Qozog'iston Respublikasi uchun 7,25% miqdorida, Rossiya Federatsiyasida miqdori 86,97%, Armaniston Respublikasi 1, o'n uch% miqdorida.

Evrosiyo Iqtisodiy Komissiyasi tomonidan o'rnatilgan maxsus, antidemping va kompensatsiya bojlarining ushbu guruhiga tayinlanishi ushbu moddaning 3-bandi bilan bog'liq. Uchinchi davlatlarga nisbatan maxsus himoya, dampingga qarshi va kompensatsiya choralarini qo'llash to'g'risidagi Bitimning 28-1-moddasida ular BS ga a'zo davlatlarning byudjetlariga kreditlash va taqsimlanishi kerakligi nazarda tutilgan.

Co. ikkinchi guruh to'g'ridan-to'g'ri bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan tegishli davlat byudjetlariga tushadigan to'lovlarni o'z ichiga oladi. Bunga yagona hisobvaraqdan 40105 "Federal byudjet mablag'lari" hisobvarag'iga to'liq olingan to'lovlar kiradi. Agar birinchi guruh to'lovlari birinchi navbatda KB tovarlarini protektsionistik himoya qilish uchun ishlatilsa, ikkinchi guruh to'lovlarini yig'ish boshqa maqsadlarga qaratilgan: ularni undirish, birinchi navbatda, soliq rejimlarini muvozanatlash imkonini beradi. xorijiy va rus tovarlari, ikkinchidan, bu federal byudjet daromadlarining juda muhim manbai (so'nggi yillarda ular bojxona organlari tomonidan Rossiya federal byudjetiga o'tkaziladigan to'lovlarning 80-90 foizini tashkil qiladi).

uchinchi guruh yagona hisobvaraqda ko‘rsatilgan to‘lovlarni amalga oshiradi va qoida tariqasida bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hodisalar (harakat) sodir bo‘lgunga qadar to‘lovlarni amalga oshirgan shaxsning mulki bo‘lib qoladi. Bunday hodisalarning (harakatlarning) boshlanishi bilan to'lovlar CUga a'zo davlatlar o'rtasida taqsimlanadi, federal byudjetga o'tkaziladi yoki to'lovchiga qaytariladi. Bunday hodisalar (harakat) to'lovlarni amalga oshirgan shaxsning buyrug'i, bojxona organining ularni undirish to'g'risidagi qarori va boshqalar bo'lishi mumkin. Shunday qilib, avans to'lovlari bitta hisob raqamiga to'lanadi va u 1 tagacha:

1) bojxona organiga to'lovni amalga oshirgan shaxsning buyrug'i asosida ularni bojxona to'lovlari sifatida aniqlash;

2. depozit qo'ygan shaxsning bojxona organiga bergan buyrug'i asosida ularni pul garovi sifatida aniqlash;

3) bojxona organining ularni undirish to'g'risidagi murojaatlari;

4. ariza asosida ularni depozitga qo‘ygan shaxsga qaytarish.

Shuningdek, Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi tomonidan kiritilgan uchinchi guruhga kiritilgan dastlabki maxsus, dastlabki antidemping va dastlabki kompensatsiya bojlari Bojxona ittifoqiga a’zo davlatlar o‘rtasida faqat maxsus tergov natijalariga ko‘ra taqsimlanadi. Yevroosiyo iqtisodiy komissiyasi maxsus himoya, dampingga qarshi va kompensatsion bojlarni qo'llash to'g'risida qaror qabul qiladi; aks holda, 40101 hisobvarag'idagi mablag'lar to'lovchiga qaytariladi.

Binobarin, uchinchi guruh to‘lovlari potentsial ravishda birinchi ikki guruhning to‘lovlari hisoblanadi, biroq ularni shunday deb aniqlash faqat bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida belgilangan hodisalar sodir bo‘lgandagina sodir bo‘ladi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

iqtisod fanlari nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiyalar

Bojxona organlari faoliyatini takomillashtirishbojxona to'lovlarini boshqarish uchunR darusFfederatsiya

08.00.05 – “Xalq iqtisodiyoti va boshqaruvi (tarmoqlar va faoliyat yo‘nalishlari bo‘yicha, shu jumladan: iqtisodiyot, korxonalar, tarmoqlar, komplekslarni tashkil etish va boshqarish – xizmat ko‘rsatish sohasi)”.

CHUVATOVA

IRINA SERGEEVNA

Moskva

Ish Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining Iqtisodiyot fanlari bo'yicha Oliy attestatsiya komissiyasi mutaxassisliklari pasportining 1.6.109 "Bozor sharoitida xizmat ko'rsatish sohasida tashkil etish, boshqaruvni takomillashtirish" bandi doirasida amalga oshirildi. Davlat g‘aznachiligining bojxona to‘lovlari va valyuta nazorati boshqarmasi ta'lim muassasasi"Rossiya bojxona akademiyasi".

Ilmiy rahbar: iqtisod fanlari nomzodi, dotsent BilanhaqidaKolnikova Olga Borisovna

Rasmiy opponentlar: iqtisod fanlari doktori, professor Kochergina Tatyana Evgenievna, Rossiya bojxona akademiyasi Rostov filiali xalqaro iqtisodiy aloqalar kafedrasi mudiri iqtisod fanlari nomzodi, professor Dianova Valentina Yurievna, Moskva gumanitar-iqtisodiyot institutining fan bo'yicha prorektori

Etakchi tashkilot: Moskva davlat mintaqaviy universiteti

Himoya 2011-yil 30-noyabr kuni soat 16:00 da Rossiya bojxona akademiyasida D 310.001.01 doktorlik va nomzodlik dissertatsiyalarini himoya qilish bo‘yicha kengash majlisida bo‘lib o‘tadi: 140009, Moskva viloyati, Lyubertsi, Komsomolskiy sh. Prospekt, 4, xona. 233.

Dissertatsiya bilan Rossiya bojxona akademiyasi kutubxonasida tanishish mumkin.

Ilmiy kotib

dissertatsiya kengashi,

samimiy. iqtisodiyot Fanlar, dotsent V.N. Revin

I. ISHNING UMUMIY XUSUSIYATLARI

bojxona organining to'lov daromadi

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti (bundan buyon matnda RF deb yuritiladi) va uning daromad qismi davlat iqtisodiyotining eng muhim tarkibiy qismidir. Byudjet daromadlarini shakllantirishda bojxona organlarining o‘rni katta. Ular bojxona to‘lovlarini undirishni, ularning to‘g‘ri hisoblanishi va o‘z vaqtida to‘lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar, o‘z vakolatlari doirasida undirilishini ta’minlash choralarini ko‘radilar. Bundan tashqari, bojxona organlari Rossiya Federatsiyasining federal byudjetiga mablag'larni o'tkazishga majburdirlar, ular ham jarimalar, penyalar, qarzlar va boshqa to'lovlarni o'z ichiga oladi, bu ma'muriy jazo va moliyaviy va huquqiy sanksiyalarni qo'llash natijasidir. Shunday qilib, bojxona organlarining o‘z funksiyalarini amalga oshirishi natijasida bojxona tushumlari shakllanadi. Ushbu daromadlarning tendentsiyalari shaklda ko'rsatilgan. 1. Undan, xususan, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetidagi bojxona daromadlari ulushini oshirish tendentsiyasi kuzatiladi.

Guruch. 1. Federal bojxona daromadlari ulushining dinamikasim byudjetRossiyathRossiya Federatsiyasi

Davlatning Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlarga o'sib borayotgan qaramligi mavjudligini ko'rsatadi amaliyeskoy vazifalar Rossiya Federatsiyasining federal byudjetiga bojxona tushumlarining to'liq tushishini ta'minlash. Biroq, tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining bojxona to‘lovlari va penyalar bo‘yicha qarzdorligi yil sayin ortib bormoqda. Buning sababi: tovarlarning bojxona qiymatini ishonchsiz deklaratsiyalash (42,3%), TN VED CU kodlariga muvofiq ishonchsiz tasniflash (26%), bojxona to'lovlarini to'lash shartlarini buzish (8,5%). Ushbu sabablarga ko'ra bojxona tushumlarini olishning zaruriy to'liqligi ta'minlanmayapti.

Bojxona to'lovlarining to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazoratni tashkil etish bojxona organlarining Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti daromadlari ma'muri sifatidagi funktsiyasidir. Shu sababli, ushbu amaliy muammoni hal qilish uchun, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining bojxona va boshqa to'lovlarini boshqarish bo'yicha bojxona organlarining faoliyatini takomillashtirish zarur. Bu dissertatsiyada olib borilgan tadqiqot ob'ekti va maqsadini belgilab berdi. Ular ob'ekt Rossiya Federatsiyasining bojxona va boshqa to'lovlarini boshqarish bo'yicha bojxona organlarining faoliyati qabul qilindi va carcha bu faoliyat samaradorligini oshirish yo'llarini aniqlashdan iborat.

Bojxona to'lovlarini boshqarish bo'yicha bojxona organlari faoliyatining samaradorligi, birinchi navbatda, Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan ularni undirishni tashkil etishiga bog'liq. Shu munosabat bilan bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish va Rossiya Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlarni shakllantirish sifatida qabul qilinadi. narsaatadqiqot.

Muammoning rivojlanish darajasi. Bojxona va boshqa to‘lovlarni undirish hamda bojxona daromadlarini shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirish tegishli ilmiy-uslubiy apparatning mavjudligini taqozo etadi. Uning asoslari qator rus olimlarining ishlarida qo'yilgan. Bojxona boshqaruvi masalalari rus olimlarining ishlarida o'rganilgan: V.N. Ivanova, V.V. Makruseva, V.Yu. Diana. Bojxona organlarining fiskal funktsiyasi, bojxona to'lovlarining mohiyati va ahamiyati, bojxona organlari tomonidan boshqariladigan byudjet tizimining daromadlarini boshqarish tizimini takomillashtirish masalalari L.A. Popova, O.Yu. Baqoeva, V.G. Panskov. Hisoblash va to'lashning iqtisodiy va huquqiy asoslarini o'rganish har xil turlari bojxona to'lovlari E.V.Romanova, O.B.ning asarlariga bag'ishlangan. Sokolnikova, G.V. Arutyunyan. N.M. kabi mualliflarning ilmiy nashrlari. Blinov, P.V. Dzyubenko, M.V. Kokorev, V.M. Krasheninnikov, V.E. Novikov, E.P. Kuprinov asosan bojxona to'lovlari va soliqlarining mohiyatiga, tashqi savdoni bojxona-tarif va tarifsiz tartibga solish masalalariga bag'ishlangan bo'lib, hisoblash, to'lash tartibi masalalariga alohida to'xtalib o'tadi. Bojxona to'lovlarini boshqarishni takomillashtirishning turli jihatlari S.A. asarlarida muqaddaslangan. Xapilina, K.E. Qulumbekova va boshqalar. Bojxona ittifoqiga aʼzo davlatlarning moliyaviy-iqtisodiy siyosati S.Yu. boshchiligidagi olimlar jamoasi tomonidan tahlil qilinadi. Glazyev.

Shunday qilib, bojxona daromadlarini shakllantirish jarayoni va bojxona ma'muriyatchiligi masalalariga turlicha yondashuvlar ishlab chiqildi. Tovarlarni olib kirishda undiriladigan bojxona to‘lovlari va soliqlarining mohiyati to‘liq o‘rganildi. Shu bilan birga, bojxona va boshqa to'lovlarni undirishni tashkil etishni takomillashtirish orqali bojxona organlari faoliyati samaradorligini oshirish masalalari amalda ochilmaganligicha qolmoqda. Binobarin, hozirgi vaqtda bojxona va boshqa to'lovlarni undirishni tashkil etish bo'yicha ilmiy-uslubiy apparatni rivojlantirishning zaruriy va mavjud darajalari o'rtasida qarama-qarshilik mavjud. Bu ilmiylikni aniqladi vazifatadqiqot. U ilmiy-uslubiy apparatni ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasi va Bojxona ittifoqining (BU) boshqa mamlakatlarida bojxona to'lovlarini yig'ish va bojxona tushumlarini shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirish bo'yicha amaliy tavsiyalarni ishlab chiqishdan iborat.

Bojxona va boshqa to'lovlarni undirish bo'yicha bojxona organlari faoliyatining nazariy va huquqiy asoslarini tahlil qilishdan Rossiya Federatsiyasi byudjetini shakllantirishda bojxona organlarining rolini kuchaytirish aniqlandi. Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligining rivojlanishini tahlil qilish Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromadlari sifatida bojxona to'lovlarini nazorat qilishdan bojxona va boshqa to'lovlarni boshqarishga o'tish tendentsiyasini aniqlashga imkon berdi.

Tashqi savdodagi asosiy tendentsiyalarni tahlil qilish, bojxona to'lovlarini to'lash va undirish tartibini ishlab chiqishni retrospektiv tahlil qilish, Bojxona ittifoqi sharoitida bojxona tushumlarini shakllantirish bo'yicha xulosalar chiqarildi. bojxona va boshqa to'lovlarni undirishni tashkil etish uslubiy apparati. Shu bilan birga, uni takomillashtirish manfaatlaridan kelib chiqib, birinchi navbatda: bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirishni rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish; bojxona tushumlarining tasnifini aniqlashtirish; Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini yig'ish va bojxona daromadlarini shakllantirishni tashkil etish metodologiyasini ishlab chiqish.

Shunday qilib, ushbu umumiy ilmiy muammoni hal qilish quyidagi echim bilan ta'minlanadi tadqiqotvazifalar:

- Rossiya va xorijiy tajriba asosida bojxona to'lovlarini undirish va bojxona daromadlarini shakllantirish bo'yicha bojxona organlari faoliyatining tashkiliy-boshqaruv asoslarini tahlil qilish;

- Rossiya Federatsiyasida bojxona daromadlarini yig'ish va shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirishning asosiy shartlari va tendentsiyalarini aniqlash;

- bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish;

- Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlari tasnifini ishlab chiqish;

- Bojxona ittifoqi doirasida bojxona to'lovlarini yig'ish va o'tkazishni tashkil etish va Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirish metodologiyasini ishlab chiqish;

- bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etishni takomillashtirish bo'yicha takliflarni shakllantirish, Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirish va ushbu takliflarni amalga oshirish bo'yicha amaliy tavsiyalar;

- Bojxona ittifoqi sharoitida Rossiya Federatsiyasining federal byudjetiga bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ish va o'tkazishni tashkil etish samaradorligini har tomonlama baholash.

Ushbu muammolarni hal qilish zarurati rasmda ko'rsatilgan muammolarni keltirib chiqardi. 2 dissertatsiya tuzilishi.

Nazariy va metodologik asoslari dissertatsiyalar: P.X.ning asosiy tushunchalari va qoidalari. Lindert, A. Smit, D. Keyns, P. Samuelson, J. Stiglitz, I. Fisher, M. Fridman, D. Rikardo tashqi iqtisodiy faoliyatni bojxona va soliq bilan tartibga solishda davlatning rolini tahlil qilishga bag'ishlangan. , shuningdek, moliya, davlat boshqaruvi, soliq, bojxona nazariyasi va amaliyoti sohasidagi xorijiy va mahalliy olimlarning ishlari, Rossiya Bojxona akademiyasi olimlarining ilmiy ishlanmalari; NRUning tahliliy hisobotlari " magistratura Iqtisodiyot”, Rossiya Fanlar akademiyasining Iqtisodiyot instituti, Zamonaviy taraqqiyot instituti, Moskva banki, Milliy investitsiya fondi; Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, qoidalar Rossiya FCS, Jahon savdo tashkilotining qoidalari va Jahon bojxona tashkiloti materiallari.

Tadqiqot ma'lumotlar bazasi Rosstatning, Rossiya Federal Bojxona xizmatining statistik ma'lumotlarini, federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi qonunlarni, Rossiya Moliya vazirligining, Rossiya bankining, Xalqaro valyuta jamg'armasining tahliliy materiallarini to'plash. Amaldagi ma'lumotlarning umumiyligi tadqiqotning ishonchliligini ta'minladi.

Ishchi gipoteza dissertatsiya shundan iboratki, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromadlarini ta'minlash uchun bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ishni tashkil etish samaradorligini oshirish zarur.

Guruch. 2. Dissertatsiyaning blok sxemasi

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

Yangi ilmiy natijalar muallif tomonidan shaxsan olingan va himoyaga chiqish, quyidagilar:

1. Bojxona ittifoqi doirasida undirish Rossiya Federatsiyasining bojxona organlariga yuklangan bojxona va boshqa to'lovlarni boshqarishni rivojlantirish kontseptsiyasi.

2. Byudjet tasnifi kodlariga muvofiq bojxona tushumlarining yangi tasnifi.

3. Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish va bojxona daromadlarini shakllantirish metodologiyasi.

yangi amaliyeosmon bo'yicha tavsiyalar Bojxona ittifoqi doirasida bojxona to'lovlarini yig'ishni tashkil etish va Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirish samaradorligini oshirishga qaratilgan, shu jumladan:

- bojxona to'lovlari va soliqlar to'lanishini ta'minlash uchun qo'yilgan mablag'larni ma'muriyatchiligini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar;

- Bojxona ittifoqi sharoitida import bojlarini undirishni muvofiqlashtirishni takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar.

Natijalarning ilmiy yangiligi tadqiqot bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirishning nazariy yondashuvlarini ishlab chiqishdan iborat bo‘lib, quyidagicha ifodalanadi:

1. Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirishni rivojlantirish bo‘yicha ishlab chiqilgan konsepsiya bojxona tushumlarini shakllantirishning zamonaviy xususiyatlarini hisobga olgan holda quyidagilar bilan ajralib turadi: elektron deklaratsiyaning joriy etilishi, Bojxona ittifoqining tashkil etilishi, byudjet tizimiga o‘tish. bojxona to'lovlarini hisobga olish, ularni Federal G'aznachilik hisobiga to'lash. U bojxona to'lovlarini boshqarish bo'yicha bojxona organlari faoliyatining yangi tamoyilini aks ettiradi, bu ularni to'g'ridan-to'g'ri yig'ishdan Federal G'aznachilik hisobvarag'iga to'lovlarning kelib tushishi to'g'risidagi ma'lumotlarni nazorat qilishga o'tishdan iborat.

2. Taklif etilayotgan kontseptsiyani hayotga tatbiq etishdan manfaatdor bo‘lgan dissertatsiyada “bojxona to‘lovlari” va “bojxona daromadlari” tushunchalari sintezi amalga oshirildi. Ularning sintezi asosida Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlarni shakllantirish jarayonining yangi xususiyatlarini hisobga olgan holda, Bojxona ittifoqi shartlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarining yangi tasnifi taklif etiladi. Bu, o'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromad qismini shakllantirishga yondashuvni aniqlashtirish, bojxona to'lovlarini boshqarish bo'yicha bojxona organlari faoliyatining takomillashtirilishi kerak bo'lgan sohalarini aniqlash imkonini berdi.

3. Bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etish metodikasi ishlab chiqildi. Bu byudjet tasnifi kodlari bo'yicha bojxona va boshqa to'lovlarni Federal G'aznachilik hisobiga, shuningdek kelajakda - import bojxona to'lovlarini to'lash bo'yicha Bojxona ittifoqining Yagona hisob raqamiga to'lashga o'tishga asoslanadi. unga nisbatan foizlar va jarimalar. Bojxona va boshqa to‘lovlarni undirish bo‘yicha bojxona organlari faoliyatini tashkil etish bo‘yicha taklif etilayotgan metodologiya oldingisidan pul mablag‘larining kelib tushganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni uzatishda keraksiz aloqalarning yo‘qligi, bojxona to‘lovlari bo‘limi va yuridik shaxslarning o‘zaro hamkorligining kuchayishi bilan farq qiladi. bojxona departamenti va bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlaridagi o'zgarishlarni hisobga olgan holda bojxona ittifoqi davlatlarining bojxona organlarining tarkibiy bo'linmalari.

Aprobatsiyava tadqiqot natijalarini amalga oshirish. Dissertatsiya ishining asosiy qoidalari xalqaro, umumrossiya, universitetlararo, idoraviy ilmiy-amaliy konferentsiyalarda, Rossiya bojxona akademiyasi va akademiya filiallarining davra suhbatlarida, “Rossiya rivojlanishining moliyaviy jihatlari” mavzusidagi VIII Universitetlararo ilmiy konferentsiyada ma'ruza qilindi. globallashuv va beqarorlik sharoitida” Davlat universiteti Rossiya Federatsiyasi moliyasi, 2009 yil; Moskva iqtisodiyot, menejment va huquq institutining VI universitetlararo ilmiy konferensiyasi, 2010 yil; bilan Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiya xalqaro ishtiroki RTA V.B.Bobkov nomidagi Sankt-Peterburg filialining "Bojxona o'qishlari - 2010. Rossiya va JST: qiyin dialog", 2010; Oliy kasbiy ta'lim davlat ta'lim muassasasida "PREU im. Plexanov, 2011 yil; 9-Xalqaro ilmiy konferensiya” Davlat boshqaruvi 21-asrda: an'analar va innovatsiyalar" Moskva davlat universiteti Iqtisodiyot fakulteti. Lomonosov, 2011 yil; Umumiy hajmi 1,17 p.l bo'lgan 2 ta maqola nashr etildi. ichida ilmiy jurnal Rossiyaning ilmiy jurnallar ro'yxatiga kiritilgan.

Tadqiqot natijalari amalga oshirildi bojxona to‘lovlari va valyuta nazorati kafedrasi ilmiy-tadqiqot ishlarida hamda o‘quv jarayonida seminar va amaliy mashg‘ulotlarda hamda tayyorgarlik jarayonida foydalanilgan. o'quv qo'llanma va "Bojxona to'lovlari", "Soliqlar va bojxona to'lovlari" kursi bo'yicha o'quv-uslubiy ishlanmalar, shuningdek, Rossiya Bojxona Akademiyasining IDOP va PC-da "Bojxona to'lovlari" fanidan o'quv modullarini tayyorlashda hisobga olinadi. Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligining normativ-huquqiy hujjatlarini ishlab chiqishda hisobga olish.

Yaroqlilik ilmiy bayonotlar, dissertatsiyada bayon etilgan xulosalar va tavsiyalar bojxona va boshqa to‘lovlarni undirish bo‘yicha bojxona organlarining faoliyatini har tomonlama ko‘rib chiqish, tadqiqot mantig‘i, tadqiqot predmeti va maqsadlariga mos keladigan usullarni tanlash, to‘liqligi bilan ta’minlanadi. bojxona tushumlarini shakllantirishga ta'sir etuvchi omillarni hisobga olish.

Ishonchlilik Tadqiqot natijalari xulosalar, natijalar va takliflarning bojxona va boshqa to‘lovlarni undirishni tashkil etish hamda bojxona tushumlarini shakllantirish amaliyotiga muvofiqligi, shuningdek, tadqiqot natijalarini ilmiy ishlarga joriy etish bo‘yicha ijobiy fikrlar bilan tasdiqlanadi. va Rossiya bojxona akademiyasining o'quv jarayoni.

Nazariy ahamiyati Olingan ilmiy natijalar bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etishning ilmiy-uslubiy apparatini ishlab chiqishdan iborat bo‘lib, bu bojxona tushumlarini shakllantirish jarayonining yangi xususiyatlarini hisobga olish va shu orqali faoliyat samaradorligini oshirish imkonini beradi. bojxona to'lovlarini boshqarishda bojxona organlarining. Muallif tomonidan ilgari surilgan va dissertatsiyada asoslantirilgan qoidalar Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar bojxona xizmatlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni yanada rivojlantirishni, Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ish bo'yicha faoliyatini takomillashtirishni ta'minlaydi. to'lovlar va bojxona daromadlarini shakllantirish, bojxona to'lovlarini undirishda bojxona organlarining samaradorligini oshirish va Rossiya Federal Bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlarni shakllantirish bo'yicha dolzarb vazifani kompleks hal qiladi.

Amaliyahamiyatlist. Amaliy takliflarni amalga oshirish Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish va bojxona daromadlarini shakllantirish samaradorligini oshiradi.Dissertatsiyada bayon etilgan xulosalar, tavsiyalar va takliflardan quyidagi hollarda foydalanish mumkin:

milliy bojxona qonunchiligiga va Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligiga bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar hududida bojxona to'lovlari va soliqlarini to'lashni ta'minlashni qo'llash, bojxona yig'imlari, bojlar stavkalarini belgilash nuqtai nazaridan o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar ishlab chiqish. , tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirishda undiriladigan bilvosita soliqlar , jarimalar va foizlarni to'lash bo'yicha qarzlarni bartaraf etish choralari;

bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashning o'z vaqtida va to'liq bajarilishini nazorat qilishda Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar bojxona xizmatlarining o'zaro hamkorligini kuchaytirish nuqtai nazaridan Rossiya Federal Bojxona xizmatining normativ-huquqiy hujjatlariga aniqlik kiritish.

Dissertatsiya ishi “Bojxona to‘lovlari”, “Soliqlar va bojxona to‘lovlari”, “Moliya va kredit” fanlarini o‘rganishda o‘quv jarayonida hamda bojxona xodimlari tomonidan amaliy faoliyatda foydalanish mumkin.

Nashrlar. Dissertatsiya tadqiqotining asosiy qoidalari muallifning nashrlarida aks ettirilgan. Muallif tomonidan olingan natijalar 9 ta maqolada nashr etilgan (4,35 pp).

Muallif Rossiya Bojxona akademiyasining quyidagi tadqiqot ishlarida ishtirok etgan: “Moliyaviy-iqtisodiy inqiroz sharoitida davlat byudjetining bojxona daromadlari: “Tashkil etish manbalari va hisob-kitob va undirish mexanizmlari”, 2009 yil, “Bojxona faoliyatini tartibga solishning bojxona usullari. tashqi savdo faoliyati”, 2009, “Bojxona daromadlarining mohiyati”, 2010 y.

Ovoz balandligidissertatsiyalar. Ish 154 varaq mashinkada yozilgan boʻlib, 10 ta jadval, 18 ta diagramma, 4 ta ilova, 130 ta manbadan iborat adabiyotlar roʻyxatidan iborat.

II. ISHNING ASOSIY MAZMUNI

Dissertatsiya kirish, uch bob (1-rasm), xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat. Kirish qismida mavzuning dolzarbligi asoslanadi, maqsad va tadqiqot vazifalari, tadqiqot ob'ekti va predmeti aniqlanadi, ilmiy vazifa qo'yiladi, ilmiy yangilik ko'rsatiladi.

Birinchi bobda tahlil qilingan zamonaviy bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish bo'yicha bojxona organlarining faoliyati. Xorijiy va Rossiya tajribasi bojxona to'lovlarini undirish va mamlakat byudjetiga bojxona tushumlarini shakllantirish. Ilmiy va uslubiy yondashuvlarni tahlil qilish asosida bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ishni tashkil etish va Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlarni shakllantirish samaradorligini oshirish zarurligi to'g'risidagi xulosa asoslanadi.

Ikkinchibob Bojxona ittifoqi sharoitida Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini yig'ish va bojxona tushumlarini shakllantirishni tashkil etish bo'yicha ilmiy-uslubiy apparatni ishlab chiqishga bag'ishlangan. Bojxona va boshqa to'lovlarni undirish bo'yicha bojxona organlari faoliyatini tashkil etishning asosiy shartlari va rivojlanish tendentsiyalari aniqlandi, bu esa bojxona daromadlarining kontseptsiyasini, tasnifini va undirishni tashkil etish metodologiyasini ishlab chiqish imkonini berdi. Bojxona ittifoqi sharoitida Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlari.

Uchinchi bobda bojxona to‘lovlarini undirish va bojxona tushumlarini shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlari belgilab berilgan bo‘lib, ular quyidagilardan iborat: bojxona to‘lovlari va soliqlar to‘lanishini ta’minlash maqsadida depozitga qo‘yilgan mablag‘larning ma’muriyatchiligini takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar, bojxona to‘lovlari va soliqlarni to‘lashni muvofiqlashtirishni takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar. Bojxona ittifoqi sharoitida import bojlarini yig'ish.

Hibsda tadqiqot jarayonida olingan natijalar umumlashtiriladi va keyingi tadqiqot yo‘nalishlari ko‘rsatiladi.

Ilovalar dissertatsiyaning asosiy matnini to‘ldiring.

III. HIMOYA ETILGAN DISTIRMALARNING ASOSIY QOIDALARI

Birinchi ilmiy natija hisoblanadi administratorni rivojlantirish kontseptsiyasivabojxona va boshqa to'lovlarni undirish bojxona organlariga yuklatilgan bo'lsaRFBojxona ittifoqi doirasida.

Oʻrganishlar asosida bojxona organlarining bojxona daromadlarini shakllantirish jarayonini taʼminlash boʻyicha faoliyati quyidagi shartlar va tendentsiyalar bilan tavsiflanishi aniqlandi:

- import va eksport tovarlari assortimentini kengaytirish;

- tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari sonining ko'payishi;

- tashqi savdo hajmining ham miqdoriy, ham qiymat jihatidan o'sishi;

- Federal G'aznachilik hisobiga byudjet tasnifi kodlari bo'yicha bojxona to'lovlarini to'lashga o'tish;

- elektron deklaratsiyaga o'tish va tovarlar deklaratsiyasidagi ma'lumotlarni avtomatik qayta ishlash;

- Bojxona ittifoqiga qo'shilish munosabati bilan bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligini murakkablashtirish;

- Jahon savdo tashkilotiga kirish;

- tashkilot va muassasalarni boshqarishning xalqaro tajribasini hamda bojxona faoliyatini talablarga moslashtirish mexanizmini joriy etish xalqaro standartlar ISO 9000 seriyali va TQM (Total Quality Management) tamoyillari.

Ushbu tendentsiyalar va shartlar bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etishning asosiy tamoyillarining o'zgarishiga va yangilarining paydo bo'lishiga olib keldi. Ushbu holat muqarrar ravishda to'lovlarni boshqarishning mavjud kontseptsiyasining o'zgarishiga olib keldi (3-rasm).

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

Guruch.3. Sabab-oqibat munosabatlari tushunchani o'zgartiradiadministratorvabojxona to'lovlari

Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatchiligini rivojlantirish bojxona to‘lovlarini undirish va bojxona tushumlarini shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirishga asoslangan.

Hozirgi vaqtda bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ish va bojxona daromadlarini shakllantirishni tashkil etish to'lovchidan Federal G'aznachilik hisobvarag'iga pul mablag'larini o'tkazish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarda bir qator ishtirokchilarning mavjudligini nazarda tutadi. Bojxona ittifoqiga qo‘shilish munosabati bilan o‘zaro hamkorlik mexanizmida ishtirok etadilar. Sxematik ravishda bunday mexanizm diagramma sifatida ko'rsatilishi mumkin (4-rasm).

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

Guruch. 4. Munosabatlar ishtirokchilarining o'zaro ta'siri mexanizmi,paydo bo'ldiYubojxona daromadlarini shakllantirish jarayonidaRossiya Federatsiyasidaalar

Tahlil shuni ko'rsatdiki, bojxona organlari Federal G'aznachilik va elektron deklaratsiya hisobiga byudjet tasnifi kodlari bo'yicha to'lovga o'tish munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining federal byudjetiga mablag'larni o'tkazish jarayonida bevosita ishtirok etmaydi. Shunday qilib, bojxona organlari pul mablag'lari harakati ustidan axborot nazoratini amalga oshiradilar. Bojxona ittifoqi sharoitida yangi ma'lumot havolalari, bu esa bojxona tushumlarini shakllantirish xususiyatlarini hisobga olish imkonini beradi. Ushbu tamoyil yangi kontseptsiyaning asosini tashkil etadi, chunki u mavjud tomonidan hisobga olinmagan.

Ko'rinib turibdiki, bojxona to'lovlarini ma'muriyatlashtirish bo'yicha bojxona organlari faoliyati samaradorligini oshirishni har qanday alohida elementlarni tuzatish bilan ta'minlab bo'lmaydi. Bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish falsafasi va maqsadlarini o‘zgartirish, bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirishda bojxona organlari faoliyatining yangi tamoyillarini ishlab chiqish, bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etishning samarali metodologiyasini yaratish ob’ektiv zarurat tug‘ildi. mehnat natijalari sifati mezonlarini hisobga olgan holda to'lovlar va bojxona daromadlarini shakllantirish.

Kontseptsiyaning maqsadi xalqaro standartlar va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bojxona ishi sohasidagi vazifalarni amalga oshirish uchun bojxona to'lovlarini undirish va bojxona daromadlarini shakllantirish samaradorligini oshirishdan iborat.

Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni hal qilish orqali ta'minlanadi: bojxona tartibga solish sifatini oshirish, federal byudjetga daromadlarni jalb qilish uchun shart-sharoitlarni yaratishga hissa qo'shish, savdoni jadallashtirish; bojxona to‘lovlari ma’muriyatchiligini, shu jumladan axborot va boshqaruv texnologiyalari sohasidagi eng so‘nggi yutuqlar asosida xalqaro standartlarga muvofiq bojxona tartib-taomillarini amalga oshirishni takomillashtirish; Rossiya, xorijiy va xalqaro bojxona organlari va boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari va tijorat tashkilotlari bilan hamkorlikni kuchaytirish.

Ushbu vazifalarni amalga oshirish quyidagi tamoyillarga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi hududida tashqi savdoning barqaror huquqiy rejimini ta'minlashni o'z ichiga oladi: bojxona to'lovlarini to'g'ridan-to'g'ri undirishdan to'g'ridan-to'g'ri hisobvaraqlar bo'yicha pul mablag'larining haqiqiy harakatini nazorat qilishga o'tish. bojxona ittifoqi davlatlari g'aznachiligining ishonch yorliqlari; standartlashtirish, bojxona qonunchiligini takomillashtirish, xalqaro standartlarga muvofiq normalar, qoidalar va tartiblarni ishlab chiqish; shaffoflik va bashorat qilish imkoniyati; minimal aralashuv; iste'molchiga yo'naltirilganlik; hamkorlik va sheriklik; xavfsizlik sohasida bojxona nazorati va savdoni osonlashtirish choralari o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan muvozanat.

Bundan tashqari, ushbu kontseptsiya import bojxona to'lovlarini hisobga olish va taqsimlash to'g'risidagi Bitim asos bo'lgan tamoyillar bilan shartlangan, chunki u to'langan summalarni, shu jumladan foizlar va penyalarni taqsimlashning to'liqligini nazorat qilish mexanizmini nazarda tutadi. 47-ustunda va "B" ustunida tovarlar deklaratsiyasida, shuningdek, tovarlar deklaratsiyasida ushbu tovarlar chiqarilgandan keyin bojxona to'lovlari to'langanligi to'g'risidagi har qanday ma'lumotlar ko'rsatilishi kerak. Bu nazorat, eng avvalo, g‘aznachilik organlarining ishonchnomalari asosida tegishli hisobvaraqlardagi pul mablag‘larining haqiqiy harakatini nazorat qilishga asoslanadi. Shu bois taklif etilayotgan konsepsiyada Bitim tamoyillari ham hisobga olingan.

Shunday qilib, bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirishning yangi konsepsiyasi shakllantirildi, u jismoniy va jismoniy shaxslar tomonidan olib o‘tiladigan tovarlar va transport vositalarini rasmiylashtirishning tashqi soddaligi va tezligi bilan samaradorlikni oshirishni ta’minlaydi. yuridik shaxslar. Ushbu kontseptsiyani amalga oshirish manfaatlaridan kelib chiqqan holda, Bojxona ittifoqi sharoitida Rossiya Federatsiyasida bojxona daromadlarini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda bojxona daromadlarining yangi tasnifini ishlab chiqish zarur edi. Yangibojxona daromadlarining tasnifi hisoblanadi ikkinchi nauhtadqiqot natijasi.

Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti tarkibini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, uning yarmidan ko'pi Federal bojxona xizmati tomonidan boshqariladigan daromadlar hisobidan shakllantiriladi (1-rasm). Bojxona daromadlari bojxona organlari orqali federal byudjetga tushadigan mablag'lardir. Ularga bojxona to'lovlaridan tashqari, birinchidan, ma'muriy jazolar va moliyaviy-huquqiy sanksiyalar qo'llanilishi natijasida yuzaga keladigan, ikkinchidan, amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq bojxona to'lovlari hisoblanmaydigan penyalar, qarzlar, jarimalar va boshqa to'lovlar ham kiradi. bojxona qonunchiligi. Bojxona to'lovlarining mohiyatini o'rganishda ular tovarlarni Bojxona ittifoqi chegarasi orqali olib o'tish bilan bog'liq holda to'lovchidan Rossiya Federal G'aznachiligining hisob raqamiga pul mablag'larining harakatini tavsiflashi aniqlandi. Ularning tarkibi Art tomonidan belgilanadi. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 70-moddasi. "Bojxona daromadlari" tushunchasi yakuniy narsani aks ettiradi moliyaviy natijalar bojxona va boshqa to'lovlarni to'lashning to'liqligi, to'g'riligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan, undirilishi bojxona organlariga yuklangan Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti daromadlarining ma'muri sifatida Rossiya Federal Bojxona xizmatining faoliyati. . Bojxona to'lovlari byudjet tasnifi kodlari bo'yicha to'langanda va Federal G'aznachilik hisobiga o'tkazilganda bojxona daromadlariga aylanadi. Shu bilan birga, federal byudjetga mablag'lar oqimini ta'minlash va ularni shakllantirish bojxona organlarining vakolatiga kiradi. Bu holatlar bojxona daromadlarini byudjet tasnifiga muvofiq tasniflashni taqozo etadi.

Bojxona va byudjet qonunchiligiga muvofiq, bojxona daromadlarining tarkibi byudjet tasnifi kodlarini hisobga olgan holda taqdim etilishi mumkin (5-rasm).

Byudjet tasnifi kodlari va bojxona daromadlarining har bir turi bo'yicha muvofiqligi belgilanadi. Bu, birinchidan, bojxona daromadlarini federal byudjet daromadlari sifatida tavsiflaydi, ikkinchidan, bojxona va boshqa to'lovlarni yig'ish va o'tkazishni tashkil etish masalalarini har tomonlama ko'rib chiqishga imkon beradi, chunki bojxona organlari faoliyatining yakuniy natijalari faqat bojxona to'lovlarini aks ettiradi. to'lovlar, va ular bo'yicha hisoblangan jarimalar summalari , foizlar va penyalar allaqachon ushbu raqamlarga kiritilgan. Shunday qilib, bojxona tushumlarini tasniflash bojxona organlari faoliyatining ularning to'lanishi ustidan nazoratni kuchaytirish zarur bo'lgan sohalarini aniqlash imkonini berdi. Shunday qilib, bojxona to'lovlari va penyalarni to'lash bo'yicha qarzlar yil sayin ortib bormoqda. 2010 yilda u 70,95 milliard rublni tashkil etdi, shu jumladan bojxona to'lovlari uchun 31,94 milliard rubl va jarimalar uchun 39,01 milliard rubl. "Rossiya Federatsiyasining 2010 yildagi bojxona xizmati" to'plami. M., 2011 yil. 2010 yil uchun bojxona to'lovlari va penyalar bo'yicha to'langan qarz miqdori 15,66 milliard rublni tashkil etdi, shu jumladan bojxona to'lovlari - 15,31 milliard rubl, penyalar - 0,34 milliard rubl. Bojxona to‘lovlari va penyalar bo‘yicha to‘langan qarzlar miqdori 2009 yilga nisbatan 4,4 barobarga kamaydi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

Guruch.5 . Bojxona daromadlarining byudjet tasnifi

Bundan tashqari, import bojxona to‘lovlarini kreditlash va taqsimlash tartibi to‘g‘risidagi bitimni amalga oshirish doirasida ular bo‘yicha penyalar va foizlarni hisobga olish va taqsimlash ularning to‘lanishi monitoringi mexanizmining ajralmas qismi hisoblanadi. Shunday qilib, taklif etilayotgan tasnif ushbu Bitim tamoyillariga, bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish quyi tizimini rivojlantirish konsepsiyasiga to‘liq mos keladi va bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish va bojxona tushumlarini shakllantirish bo‘yicha bojxona organlari faoliyatini takomillashtirish uchun zarurdir.

Bojxona to'lovlarini ma'muriyatchiligining quyi tizimini rivojlantirish konsepsiyasi va bojxona tushumlarini tasniflash uchinchi ilmiy natija dissertatsiyalar - metodologiyalaridatashkilotlar haq oladiabojxona to'lovlari va bojxona tushumlarini shakllantirishRF.

Bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etishning amaldagi metodologiyasi munosabatlarning bir ishtirokchisidan boshqasiga axborot, hujjatlar va pul mablag‘larini o‘tkazish algoritmini nazarda tutadi. Naqd pul oqimi va axborot uzatish sxemasi quyidagicha ifodalanishi mumkin (6-rasm). Bojxona tizimining barcha darajalarida bojxona organlari tomonidan amalga oshirilayotgan funksiyalarni tahlil qilish natijasida bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etish va bojxona tushumlarini shakllantirish nuqtai nazaridan hududiy bojxona boshqarmalari tomonidan bojxona to‘lovlari bo‘yicha bojxona to‘lovlarini shakllantirish bo‘yicha hududiy bojxona boshqarmalari tomonidan bojxona to‘lovlarini undirish va bojxona daromadlarini shakllantirish bo‘yicha bojxona organlari tomonidan amalga oshirilayotgan vazifalarni amalga oshirish yuzasidan xulosa qilindi. GU FTD va Rossiya FCS TR CA, bu pul tushumlari haqidagi ma'lumotlarni uzatish tezligini pasaytiradi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

6-rasm. Mablag'larni qabul qilish to'g'risidagi ma'lumotlarni uzatish

Shu bilan birga, bojxona va boshqa to'lovlarni undirish va bojxona tushumlarini shakllantirishni tashkil etish tovarlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. turli tashkilotlar tovarlarni etkazib berish, tovarlarni vaqtincha saqlash omborlarida saqlash, shuningdek Bojxona ittifoqi davlatlarining boshqa bojxona organlarida bo'lgan ma'lumotlar bojxona bojxona organiga.

Bojxonaning tarkibiy bo'linmalari va bojxona postlari bojxona to‘lovlari to‘lanmaganligi yoki to‘liq to‘lanmaganligi to‘g‘risida guvohlik beruvchi faktlar aniqlangan bo‘lsa. Shunga ko'ra, Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar bojxona organlarining tarkibiy bo'linmalari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik sxemasini ishlab chiqishning ob'ektiv zarurati mavjud. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, keyinchalik, bojxona to'lovlari bo'yicha qo'shimcha undirish faktlari bo'yicha sud ishlari ko'rib chiqilgandan so'ng, ko'pincha qo'shimcha hisoblangan bojxona to'lovlarini qaytarish kerak bo'ladi.

Bunday holatlarga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida nafaqat sudlarda ishlarni ko‘rib chiqish tartibi, balki bojxona to‘lovlarini qo‘shimcha hisoblash va qo‘shimcha undirish to‘g‘risida qaror qabul qilish bosqichida ham bojxona organlarining yuridik bo‘limlarini jalb etish taklif etilmoqda. Bojxona ishi yuridik bo‘limlari bilan faol hamkorlik qilish zarurati, shuningdek, idoraviy nazorat natijalariga ko‘ra bojxona qiymatini nazorat qilish va bojxona to‘lovlarini to‘lash bilan bog‘liq qarorlar ko‘pincha bekor qilinayotganligi bilan bog‘liq (jami 67,2 foiz). noqonuniy qarorlar soni). Bunday qarorlarni qabul qilishda barcha mumkin bo'lgan ma'lumotlarga ega bo'lish muhimdir, bu Qozog'iston Respublikasi va Belarus Respublikasi bojxona organlarining bojxona bo'linmalari va shunga o'xshash bo'limlari o'rtasida yaqin hamkorlikni nazarda tutadi. Bundan tashqari, bojxona to‘lovlarini to‘lash bo‘yicha qarzni to‘lashga qaratilgan chora-tadbirlardan biri bojxona organlarining hududiy bo‘linmalari bilan o‘zaro hamkorligi hisoblanadi. Federal xizmat sud ijrochilari.

Belgilangan maqsadga erishish – bojxona va boshqa to‘lovlarni undirishni tashkil etish samaradorligini oshirish, shuningdek, qo‘yilgan vazifalarni hal etish uchun bojxona va boshqa to‘lovlarni undirishni tashkil etish metodikasi ishlab chiqildi. U CBC ma'lumotlariga ko'ra elektron deklaratsiya va to'lovga o'tishni hisobga olgan holda bojxona to'lovlarini hisoblash va to'lash va Federal G'aznachilik hisobiga summalarni olish bo'yicha bojxona nazoratining asosiy bosqichlarini o'z ichiga oladi (1-jadval).

Taklif etilayotgan texnika harakatni muvofiqlashtirishning yo'qligi bilan mavjud bo'lganidan farq qiladi. axborot oqimlari hududiy bojxona boshqarmasi darajasida, bu esa bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish bo‘yicha bojxona organlari faoliyatining yangi tamoyili bilan bog‘liq. Mablag'larni qabul qilish to'g'risida ma'lumot olish uchun vaqtni tejash 24 soatdan ortiq bo'lishi mumkin.

1-jadval

Bojxona va boshqa to'lovlarni undirishni tashkil etish metodikasiva shakllarvaRossiya Federatsiyasining bojxona daromadlari

Bojxona tizimining darajalari	GU FTD CA Rossiya Federal bojxona xizmati		Bojxona, bojxona postlari
	Tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining federal byudjetga mablag'lari tushumi va ularning daromadlari ustidan nazoratni tashkil etish, to'lovlarning turi va mulkini aniqlash, shuningdek operativ hisob.	Bojxona to‘lovlari bo‘limlari faoliyatini nazorat qilish, shuningdek, ular to‘lovlarining operativ hisobini yuritish.	Tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari kontekstida boshqariladigan daromadlarning, shuningdek musodara qilingan va davlat daromadiga aylantirilgan boshqa mol-mulkni tasarruf etish va sotishdan federal byudjet mablag'larini hisoblash operatsiyalari va boshqa to'lovlarning operativ hisobini yuritadi.
	Bojxona to'lovlarini undirilishini, nazorat topshirig'ining bajarilishini ta'minlash
Axborot bazasi	UFK MF ma'lumotlari, tovarlar deklaratsiyasidagi ma'lumotlar, bojxona maqsadlari uchun taqdim etilgan hujjatlar, buxgalteriya hisobi ma'lumotlari, to'lov hujjatlari, imtiyozlar berish huquqini tasdiqlovchi hujjatlar, Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning bojxona organlarining tarkibiy bo'linmalaridan ma'lumotlar.
	Nazorat, operativ va byudjet hisobini tashkil etish	Umumlashtirish, nazorat qilish (Taqqoslash, solishtirish, hisobga olish, to'lovlaringizni nazorat qilish)	Taqqoslash, solishtirish, hisobga olish, nazorat qilish, tahlil qilish
Usul ko'rsatkichlari

Bojxona to'lovlarining to'g'ri va to'liq to'lanishi ustidan nazoratni bojxona darajasida tashkil etishni quyidagicha ifodalash mumkin (2-jadval).

jadval 2

To'g'riligini, to'liqligini nazorat qilish bosqichlariva o'z vaqtidahaqidabojxona to'lovlarini to'lash

	Bojxona rasmiylashtiruvi boshqarmasi	Bojxona to'lovlari bo'limi
	Bojxona to'lovlarini to'lash bo'yicha qarzning mavjudligini tekshirish	DTning alohida ustunlarini to'ldirishning to'g'riligini nazorat qilish	47 DT guruhida bojxona to'lovlarining to'g'ri hisoblanishini nazorat qilish	Bojxona to'lovlarini to'lashning to'g'riligini nazorat qilish	Kechiktirish (bo'lib to'lash rejasi)	47 DT to'ldirishning to'g'riligini tekshirish	Hisob mavjud. to'lovlar	TPni qabul qilishni nazorat qilish
	Bojxona to'lovlarini undirilishini, nazorat topshirig'ining bajarilishini ta'minlash
Axborot bazasi
	Taqqoslash, ma'lumotlarni taqqoslash, hujjatli nazorat va buxgalteriya hisobi
Mumkin bo'lgan buzilishlar	Oldindan amalga oshirilgan etkazib berish bo'yicha qarzlarning mavjudligi	Noqonuniy imtiyozlar, imtiyozlar, ishonchsiz deklaratsiya, noto'g'ri ETN VED kodini ko'rsatish	Bojxona to'lovlari, soliqlar, bojxona yig'imlari stavkalarini noto'g'ri belgilash, valyuta kurslarini qo'llash	Tafsilotlarni to'ldirish, to'lanishi kerak bo'lgan summalarni kamaytirish, tasdiqlovchi hujjatlarning yo'qligi	To'lovni kechiktirishni (bo'lib-bo'lib to'lash rejasini) noqonuniy taqdim etish	DTdagi ma'lumotlarning ishonchsiz bayoni, bojxona to'lovlarini qabul qilmaslik	Soxta to'lov hujjatlarini taqdim etish
Usul ko'rsatkichlari	To'lanmagan qarz summasi, boshqa davlat - Bojxona ittifoqiga a'zo davlatda garovga qo'yilgan tovarlarni chiqarish natijasida yuzaga kelgan qarz, bojxona to'lovlari va penyalarni undirish bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligi, qo'shimcha daromadlar miqdori, ariza berish samaradorligi. metodologiyasidan

Bojxona va boshqa to‘lovlarni undirishni tashkil etish samaradorligini oshirish uchun bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etishning takomillashtirilgan algoritmi taklif etilmoqda, u pul mablag‘larining kelib tushishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni, shuningdek, zarur bo‘lgan boshqa ma’lumotlarni nazorat qilishga asoslangan. rossiya Federatsiyasi federal byudjetiga bojxona tushumlarining o'z vaqtida va to'liq tushishini ta'minlash (7-rasm).

Taklif etilayotgan algoritmning bir qismi sifatida bojxona to'lovlarini undirish to'g'risida qaror qabul qilish bosqichida bojxona to'lovlari bo'limi bunday qarorni bojxonaning yuridik bo'limi bilan muvofiqlashtirishi kerak deb taxmin qilinadi. Ushbu taklifni amalga oshirish ortiqcha yig'ilgan va ortiqcha to'langan mablag'larni qaytarish hollarini istisno qilish, shuningdek, ushbu summalarni tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti oldidagi qarzlaridan chiqarib tashlash imkonini beradi.

Bu ilmiy natijalar shakllanishiga imkon berdi yangi amaliyeosmon bo'yicha tavsiyalar Bojxona ittifoqi doirasida bojxona to'lovlarini yig'ishni tashkil etish va Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirish samaradorligini oshirishga qaratilgan. Bojxona to‘lovlari va soliqlar to‘lanishini ta’minlash uchun qo‘yilgan mablag‘larning ma’muriyatchiligini takomillashtirish, shuningdek, Bojxona ittifoqi sharoitida import bojlarini undirishni muvofiqlashtirishni takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar berilgan.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

pul

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

36

axborot oqimlari

Guruch.7 . Bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish algoritmiva shakllarvabojxona daromadlari

Bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashni ta'minlash uchun kiritilgan mablag'larni boshqarishning, shuningdek bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashni ta'minlash miqdorini hisoblashning federal byudjetga tushumlar miqdoriga ta'siri miqdoriy jihatdan asoslanadi. . Tadqiqot natijalariga ko'ra, ta'minot miqdorini hisoblashda qonunchilik va amaliyot o'rtasidagi tafovut aniqlandi.

Shunday qilib, Germaniyada ishlab chiqarilgan rulonli o'z-o'zidan nusxa ko'chirish qog'ozi (ETN VED kodi - 4809201000) Qozog'iston Respublikasiga 100 000 rulon miqdorida har bir o'ram uchun 1 AQSH dollari narxida import qilinadi; AQSh dollari kursini 30 rublga olamiz; evro kursi - 40 rubl. Tovarlar bojxona tranziti tartibiga joylashtiriladi va Rossiya Federatsiyasida olib boriladi. Bojxona operatsiyalari uchun bojxona to'lovi miqdori Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan barcha uch davlatda tubdan farq qiladi (Rossiya Federatsiyasida - 7500 rubl, Qozog'iston Respublikasida - 2400 rubl, Belarus Respublikasida - 1400 rubl. ).

Bojxona ittifoqi komissiyasining 130-sonli qaroriga muvofiq, 2012 yilgacha Qozog'iston Respublikasiga olib kiriladigan tovarlar uchun import bojxona to'lovi stavkasi 5 foizni tashkil etadi. ETT ga muvofiq import bojxona boji stavkasi 15% ni tashkil qiladi. Belarus Respublikasining qo'shilgan qiymat solig'i stavkasi 20%, Rossiya Federatsiyasi - 18%, Qozog'iston Respublikasi - 12%. Xavfsizlik miqdorini hisoblash Jadvalda keltirilgan. 3.

3-jadval

Bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashni ta'minlash miqdorini hisoblashdavlatlar uchun - Bojxona ittifoqi a'zolari, rub.

Shunday qilib, bojxona operatsiyalari uchun bojxona yig'imlari miqdori va ta'minot miqdori Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning har birida sezilarli darajada farq qilishi mumkinligi aniq, chunki har xil stavkalar qo'llanilishi mumkin. San'at normalariga muvofiq bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashni ta'minlash summalarini hisoblash. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 88-moddasi, bojxona organi tovarlarni chiqaradigan Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan davlatda bojxona to'lovlari, soliqlarni to'lash bo'yicha tarif imtiyozlari va imtiyozlari hisobga olinmagan holda tuziladi. Qozog'iston Respublikasi misolida), lekin Bojxona ittifoqiga a'zo boshqa davlatlarda (Belarus Respublikasi, Rossiya Federatsiyasi) to'lanishi kerak bo'lgan bojxona to'lovlari, soliqlar summasidan kam bo'lmasligi kerak. tovarlar Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan ushbu davlatlarning hududlarida bojxona to'lovlari, soliqlarni to'lash bo'yicha tarif imtiyozlari va imtiyozlari hisobga olinmagan holda ichki iste'mol yoki eksport uchun bojxona tartib-qoidalariga muvofiq joylashtirilgan. Ma'lum bo'lishicha, bojxona to'lovlari va soliqlarini to'lashni ta'minlash miqdori 1 140 000 rublga teng bo'lishi kerak, bu ichki iste'mol uchun ozod qilinganda to'lanadigan bojxona to'lovlari va soliqlar miqdoridan sezilarli darajada oshadi. Bu shuni anglatadiki, bu holda bojxona tushumlarini boshqarish ancha murakkablashadi. O'tkazildi qiyosiy tahlil import qiluvchi uchun Belarus va Rossiya orqali olib kirish va tranzit qilish foydasiz ekanligini ko'rsatadi.

Mavjud vaziyatni bartaraf etish uchun bojxona to'lovlari va soliqlarini to'lashni ta'minlash miqdorini import bojxona to'lovlari bo'yicha Yagona bojxona tarifi stavkalaridan kelib chiqqan holda, QQS bo'yicha esa 20 foizdan yuqori bo'lgan qiymatdan kelib chiqqan holda belgilashga yondashuv taklif etilmoqda. istiqboli bilan yanada rivojlantirish soliq qonunchiligi va yagona iqtisodiy makonni yaratish maqsadida egri soliqlar bo'yicha yagona stavkalarni qabul qilish.

Bundan tashqari, Bojxona ittifoqi qonunchiligi asosida bojxona operatsiyalari uchun bojxona yig'imlarini kafolat miqdoriga kiritish taklifi ishlab chiqildi va asoslandi, chunki Bojxona ittifoqiga kirish munosabati bilan bojxona yig'imlarining ulushi. bojxona to'lovlari tarkibi ham qiymat, ham foiz ko'rinishida sezilarli darajada kamaydi, bu esa salbiy fakt bo'lib, bojxona to'lovlari stavkalarini belgilash metodologiyasini qayta ko'rib chiqish uchun rag'bat bo'lib xizmat qiladi, bu esa bojxona to'lovlari stavkalarini bojxona to'lovlari bo'yicha uchta a'zo davlat usullarining afzalliklarini birlashtiradi. Bojxona ittifoqi, ya'ni CTN FEA kodiga va tovarlar soniga qarab qat'iy belgilangan tariflarni belgilash kerak. Bojxona operatsiyalarini amalga oshirish uchun bojxona to‘lovi miqdorini aniqlashning yagona metodologiyasini qo‘llash to‘g‘risida qaror qabul qilishdan oldin ushbu summalarni bojxona to‘lovlari to‘lanishini ta’minlash miqdoriga kiritish maqsadga muvofiqdir.

Import bojxona to'lovlarini hisobga olish va taqsimlash sohasida 2010 yil 20 maydagi Bojxona ittifoqida import bojxona to'lovlarini (boshqa bojlar, soliqlar va ularga tenglashtirilgan to'lovlarni) hisobga olish va taqsimlash tartibini belgilash va qo'llash to'g'risidagi bitim. Unda import bojxona to‘lovlari Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligiga muvofiq to‘lanishi lozim bo‘lgan davlat vakolatli organining yagona hisob raqamiga o‘tkazilishi hamda taqsimlanishiga muvofiq mamlakatlar byudjetlariga taqsimlanishi nazarda tutilgan. Belarus Respublikasi uchun belgilangan standartlar - 4,70%, Qozog'iston Respublikasi - 7,33%, Rossiya Federatsiyasi - 87,97%. 2010 yil natijalariga ko'ra taqsimlangan import bojxona to'lovlarida salbiy saldo yuzaga keldi: Rossiya Federatsiyasining federal byudjetiga 22 milliard rubldan kam mablag' tushdi. Shu munosabat bilan, hisoblanadi zarur yaratish GU FTD va TRda Belarus Respublikasi va Qozog'iston Respublikasida import bojlari, ular bo'yicha foizlar va jarimalarni undirishni muvofiqlashtirish bo'limi, ularning asosiy funktsiyalari hududlarda ro'yxatdan o'tgan deklaratsiyalar bo'yicha to'lovlarni qabul qilish ustidan kundalik nazoratni o'z ichiga oladi. Bojxona ittifoqi davlatlarining tegishli statistik shaklini to'ldirish, shuningdek, bojxona organlariga mablag'lar kelib tushmaslik sabablari to'g'risida so'rovlarni shakllantirish.

Bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etish bo‘yicha taklif etilayotgan metodologiyaning samaradorligini baholash va amaliy tavsiyalarga kelsak, miqdor mezonlarini belgilash jarayonlarning o‘ziga xosligi va natijalarning nisbiyligi tufayli juda muammoli. Shuning uchun, bu holda, birgalikda natijalarni etarlicha ob'ektiv baholashga imkon beradigan xususiyatlar (parametrlar) to'plamidan eng maqbul foydalanish. Bu holatda qo'shimcha qiyinchilik, qoida tariqasida, bunday parametrlarning yomon rasmiylashtirilganligi va ko'pincha oldindan belgilangan miqdoriy ifodaga ega bo'lmasligidir.

Bojxona va boshqa to'lovlarni undirishni tashkil etish va bojxona tushumlarini shakllantirishning mavjud va taklif etilayotgan metodologiyasi quyidagi miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari tizimi bilan tavsiflanishi mumkin, unga ko'ra kompleks baholash o'tkazildi:

1) bojxona va boshqa to'lovlarni undirish bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llash samaradorligi;

2) qaytarilgan, ortiqcha undirilgan mablag'lar ulushi;

3) qo'shimcha havolalarning mavjudligi;

4) bojxona to‘lovlarini to‘lash bilan bog‘liq bekor qilingan qarorlarning ulushi;

5) amaldagi qonunchilikka rioya qilish.

Ikki usulni qiyosiy baholash vektor taqqoslash vazifasi bo'lib, uning tarkibiy qismlari miqdoriy va sifat xususiyatiga ega. Asos integratsiyalashgan baholash tasodifiy miqdorlarning taqsimlanish qonuniyatlarini xarakterlash uchun ehtimollar nazariyasida qo‘llaniladigan maksimal entropiya (noaniqlik) tamoyili o‘rnatildi. Mavjud va taklif qilingan variantlarni tavsiflovchi miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari va maksimal entropiya printsipi asosida olingan og'irlik koeffitsientlari 4-jadvalda keltirilgan.

4-jadval

Mavjud va taklif qilingan variantlarni tavsiflovchi ko'rsatkichlarnsiz

Ko'rsatkich nomi	Mavjud variant	Tavsiya etilgan variant	Mavjud variant	Tavsiya etilgan variant	Og'irlik koeffitsientlari
Bojxona va boshqa to'lovlarni undirish bo'yicha chora-tadbirlarni qo'llash samaradorligi (to'langan qarzning chiqarib tashlangan qarzga nisbati, bojxona to'lovlarini qaytarishning hisoblangan summaga nisbati)
Ortiqcha yig'ilgan mablag'lar daromadining ulushi (daromad miqdorining undirish miqdoriga nisbati)
Qo'shimcha havolalarning mavjudligi
Bojxona to'lovlarini to'lash bilan bog'liq bekor qilingan qarorlarning ulushi
Amaldagi qonunchilikka rioya qilish

Ushbu maʼlumotlarni hisobga olgan holda, bojxona va boshqa toʻlovlarni undirishni tashkil etishning taklif etilayotgan varianti amaldagiga nisbatan ularni undirish darajasi oʻrtacha 76 foizga oshirilmoqda. Binobarin, bojxona va boshqa to‘lovlarni undirishni tashkil etish bo‘yicha dissertatsiya ishida ishlab chiqilgan ilmiy-uslubiy apparatni qo‘llash va uning asosida olingan amaliy tavsiyalar bojxona to‘lovlarini ma’muriyatlashtirish samaradorligini zarur darajada oshirishni ta’minlaydi.

XULOSA

Umuman olganda, dissertatsiya ilmiy-uslubiy apparatni ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini yig'ish va bojxona daromadlarini shakllantirishni tashkil etishni takomillashtirish bo'yicha amaliy tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat bo'lgan dolzarb ilmiy muammoni hal qiladi. bojxona ittifoqi mamlakatlari. Uning yechimi natijasida nazariy ahamiyatga ega va amaliy ahamiyatga ega yangi ilmiy natijalar olindi. Ularga quyidagilar kiradi:

1. Bojxona ittifoqi doirasida undirish Rossiya Federatsiyasining bojxona organlariga yuklangan bojxona va boshqa to'lovlarni boshqarishni rivojlantirish kontseptsiyasi.

2. Byudjet tasnifi kodlariga muvofiq bojxona tushumlarini tasniflash.

3. Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish va bojxona daromadlarini shakllantirish metodologiyasi.

Ushbu ilmiy natijalar Bojxona ittifoqi doirasida bojxona to'lovlarini undirishni tashkil etish va Rossiya Federatsiyasining bojxona daromadlarini shakllantirish samaradorligini oshirish bo'yicha amaliy tavsiyalarni shakllantirish imkonini berdi.

Mazkur takliflarning hayotga tatbiq etilishi to‘lovlar yig‘imini o‘rtacha 76 foizga oshirishni ta’minlamoqda. Binobarin, dissertatsiya tadqiqotining pragmatik maqsadiga erishildi.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining energiya eksportiga yuqori bog'liqligi faqat davlat tomonidan tartibga solishning bojxona choralarini qo'llash orqali uning daromad qismini to'liq ta'minlashga imkon bermaydi.

Shuning uchun, buning yechimi muhim masala nafaqat bojxona to‘lovlarini undirishni tashkil etish orqali hal etilishi, balki boshqa mexanizmlar bilan ham to‘ldirilishi kerak. Masalan, mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlash va rag‘batlantirish maqsadida bojxona daromadlari fondini yaratish va undan foydalanish kabilar. Bunday chora-tadbirlar majmuasini ishlab chiqish va shakllantirish keyingi tadqiqotlarning vazifasidir.

DISTIRMA İŞI MAVZUSI BO'YICHA MUVAFFILIK MASHURLARI

...

Shunga o'xshash hujjatlar

umumiy xususiyatlar va Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksiga muvofiq bojxona to'lovlari turlari. Bojxona organlari tomonidan undiriladigan yig'imlarni to'lashni huquqiy tartibga solish. Bojxona to'lovlarini majburiy undirish va undirish.

nazorat ishi, 23.03.2011 qo'shilgan


Bojxona ittifoqidagi bojxona to'lovlarining turlari. Tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi tartibi. Bojxona qiymatini deklaratsiyalashning huquqiy asoslari. Bojxona to'lovlarini undirish tartibi va stavkalari. Bojxona ittifoqida bojxona to'lovlari tizimini takomillashtirish.

muddatli ish, 2013-09-19 qo'shilgan


Bojxona to'lovlari tushunchasi va turlari. Bojxona to'lovlarini to'lashning umumiy shartlari. Bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lash muddatlari va tartibi. Bojxona to'lovlarining statistik tahlili. Import bojxona to'lovlarini to'lash muddatini o'zgartirish asoslari, shartlari va tartibi.

muddatli ish, 12/14/2013 qo'shilgan


Maxsus bojxona statistikasida bojxona to'lovlarini statistik hisobga olish mazmuni va xususiyatlarini o'rganish. DVTU misolida bojxona to'lovlarining xususiyatlari. Tahliliy moslashtirish usuli bo'yicha bojxona to'lovlari summalari prognozini tuzish.

muddatli ish, 21.02.2011 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida bojxona to'lovlarining tasnifi. Bojxona tariflari bojxona to'lovlarining asosiy turi sifatida. Xorijiy tajriba bojxona tariflarini qo'llash. Rossiya Federatsiyasida eksport va import bojxona tariflarini shakllantirish xususiyatlari. Muammolar va ularni qo'llash istiqbollari.

muddatli ish, 28.02.2010 qo'shilgan


Bojxona to'lovlarining mohiyatini, ularning federal byudjetni shakllantirishdagi rolini o'rganish. Bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lash tartibi, muddatlarini o'rganish. Bojxona to'lovlarini hisoblash va to'lashda bojxona nazoratini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari.

muddatli ish, 2014-04-21 qo'shilgan


Bojxona to'lovlarini to'lash majburiyatini bajarmaganlik (to'g'ri bajarmaganlik) uchun javobgarlik. Bojxona, soliq, ma'muriy, moliyaviy sohalarning bojxona to'lovlarini undirish va to'lash tartibini tartibga soluvchi normalari.

dissertatsiya, 01/11/2016 qo'shilgan


Iqtisodiy ob'ekt va bojxona to‘lovlarining turlari. Bojxona to'lovlari va soliqlarini to'lovchilar doirasini aniqlash. Bojxona to'lovlarini to'lashni ta'minlashning umumiy shartlari va usullari. Bojxona to'lovlarini to'lash shartlari Bojxona ittifoqi, to'lamaganlik uchun javobgarlik.

muddatli ish, 21.10.2014 qo'shilgan


Jamoat bilan aloqa bojxona to'lovlarini to'lash, undirish va undirish jarayonida yuzaga keladigan moliyaviy va bojxona huquqi normalari bilan tartibga solinadi. Bojxona to'lovlarini to'lash, undirish va undirish tartibi.

referat, 25.09.2016 qo'shilgan


Bojxona to'lovlari tushunchasi va turlari. Bojxona organlarining fiskal siyosati. Bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lash shartlari. Bojxona tartibida bojxona to'lovlarini undirish. Jahon savdo tashkiloti sharoitida bojxona to'lovlari stavkalarini o'zgartirish.