» »

Krivična odgovornost za oglašavanje. Pitanja za samostalno učenje

Državna kontrola za poštovanje zakona Ruska Federacija oglašavanje vrši Ministarstvo za antimonopolsku politiku i podršku preduzetništvu Ruske Federacije (MAP Rusije) 1 i njegova teritorijalna tijela, koja posebno:

Spriječiti i suzbiti činjenice neprimjerenog oglašavanja pravnih i fizičkih lica;

Slanje materijala o kršenju zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju tijelima koja su izdala dozvolu za rješavanje pitanja njene suspenzije ili prijevremenog otkazivanja;

Oni šalju materijale tužilaštvu i drugim organima za provođenje zakona prema njihovoj nadležnosti radi rješavanja pitanja pokretanja krivičnog postupka po osnovu krivičnih djela u oblasti oglašavanja.

U skladu sa čl. 2 Zakona "o oglašavanju" neadekvatan prepoznaje se nepošteno, nepouzdano, neetično, namjerno lažno i drugo oglašavanje u kojem su dozvoljene povrede zahtjeva za sadržaj, vrijeme, mjesto i način distribucije utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

beskrupulozan prepoznaje se oglašavanje koje diskredituje pravna i fizička lica koja ne koriste oglašenu robu; sadrži netačna poređenja reklamiranog proizvoda sa proizvodom(ima) drugih pravnih ili fizičkih lica, kao i izjave, slike koje diskredituju čast, dostojanstvo ili poslovnu reputaciju takmičar(i); obmanjuje potrošače o oglašenom proizvodu imitacijom (kopiranjem ili imitacijom) zajednički projekat, tekst, reklamne formule, slike, muzički ili zvučni efekti koji se koriste

nepouzdan priznaje se oglašavanje u kojem se nalaze neistiniti podaci o: prirodi, sastavu, načinu i datumu proizvodnje robe, namjeni, potrošačkim svojstvima, uvjetima korištenja, prisutnosti potvrde o usklađenosti, certifikacijskih znakova i znakova usaglašenosti državni standardi, količina, mjesto porijekla robe; dostupnost robe na tržištu, mogućnost njene nabavke u određenom obimu, vremenu i mjestu; trošak (cijena) robe u trenutku distribucije reklame; dodatni uslovi plaćanja; isporuka, zamjena, vraćanje, popravak i održavanje robe; garancijske obaveze, vijek trajanja i vijek trajanja; isključiva prava na rezultate intelektualne djelatnosti i ekvivalentna sredstva individualizacije pravnog lica, individualizacije proizvoda, radova ili usluga koje se obavljaju; prava na upotrebu državnih simbola (zastave, grbovi, himne), kao i simbola međunarodne organizacije; službeno priznanje, primanje medalja, nagrada, diploma i drugih priznanja; pružanje informacija o tome kako kupiti kompletnu seriju robe, ako je proizvod dio serije; rezultati istraživanja i testiranja, naučni termini, citati iz tehničkih, naučnih i drugih publikacija; statistički podaci, koji ne bi trebali biti prikazani na način koji preuveličava njihovu valjanost; upućivanje na bilo kakve preporuke ili na odobrenje pravnih ili fizičkih lica, uključujući i zastarjele; korištenje izraza u superlativima, uključujući korištenje riječi "većina", "samo", "najbolji", "apsolutni", "samo" i slično, ako se ne mogu dokumentirati; poređenje sa drugim dobrima (robama), kao i sa pravima i statusom drugih pravnih ili fizičkih lica; upućivanje na bilo kakve garancije potrošaču reklamirane robe; stvarna potražnja za proizvodom; informacije o oglašivaču.

Ispod neetički odnosi se na oglašavanje koje sadrži tekstualne, vizuelne, zvučne informacije koji krši opšteprihvaćene norme humanosti i morala upotrebom uvredljivih riječi, poređenja, slika u odnosu na rasu, nacionalnost, profesiju, socijalna kategorija, starosnu grupu, pol, jezik, vjerska, filozofska, politička i druga uvjerenja pojedinaca; omalovažava umjetničke predmete koji čine nacionalnu ili svjetsku kulturnu baštinu; kleveta državne simbole (zastave, ambleme, himne), nacionalnu valutu Ruske Federacije ili druge države, verske simbole; kleveta bilo kakvu fizičku ili entiteta, bilo koju djelatnost, profesiju, proizvod.

svesno lažno je oglas uz pomoć kojeg oglašivač (proizvođač reklama, distributer oglašavanja) namjerno obmanjuje potrošača oglašavanja. Ovo je posebno ozbiljna vrsta lažnog oglašavanja, jer implicira namjeru. Svjesno lažni u takvom oglašavanju mogu biti informacije sadržane u njemu, kako općenito tako i u određenom dijelu. Motivi i ciljevi mogu biti različiti i nisu bitni za prepoznavanje namjerno lažnog oglašavanja.

Konačno, ispod skriveno odnosi se na oglašavanje koje nesvjesno djeluje na percepciju potrošača. Takve informacije mogu biti prisutne u programima, publikacijama koje se zvanično ne reklamiraju; distribuirati korištenjem posebnih video umetaka (dvostruki zvučni zapis) i na druge načine.

Oglašivač je odgovoran za sadržaj reklamnih informacija, osim ako se dokaže da je povreda nastala bez njegove krivice. Proizvođač oglašavanja odgovoran je za dizajn, izradu i pripremu reklama, distributer oglašavanja - za kršenje zakona u pogledu vremena, mjesta i medija oglašavanja (član 30. Zakona o oglašavanju). Stoga je za lažno oglašavanje često kriv oglašivač; skriveno oglašavanje pomoću tehničkih sredstava - proizvođač reklama; kršenje pravila postavljanja vanjsko oglašavanje- distributer reklama. U svjetlu savremene statistike, počinioci su uglavnom oglašivači.

Članom 31. Zakona „o oglašavanju“ navodi se da neprimjereno oglašavanje, ponovljeno u roku od godinu dana nakon izricanja administrativne kazne za iste radnje, kao i svjesno lažno oglašavanje, učinjeno radi sticanja dobiti (prihoda) i prouzrokovanja značajnih oštećenje državnih ili javnih interesa ili zakonom zaštićenih prava i interesa građana, povlači krivičnu odgovornost. U međuvremenu, takva krivična odgovornost nije predviđena ni važećim Krivičnim zakonom Ruske Federacije niti Krivičnim zakonikom koji je bio na snazi ​​prije njega. Dakle, drugi dio stava 2 čl. 31. Zakona „O oglašavanju“ trenutno nije na snazi, iako nije stavljen van snage.

Krivični zakon Ruske Federacije predviđa krivičnu odgovornost samo za jednu vrstu neprikladnog oglašavanja - namjerno lažnog (član 182).

Prekršilac zakona o oglašavanju dužan je da, na zahtjev antimonopolskog tijela iu rokovima koje on odredi, proizvede kontraoglašavanje, o čemu je ranije bilo riječi. Istovremeno, u skladu sa čl. 2 Zakona "o oglašavanju" kontra-oglašavanje priznaje se pobijanje neodgovarajućeg oglašavanja, distribuiranog u cilju otklanjanja posljedica koje je ono izazvalo. U ovom slučaju, prekršilac snosi trošak kontraoglašavanja u cijelosti.

Međutim, svako kršenje zakona o oglašavanju ne povlači za sobom obavezu sprovođenja kontraoglašavanja. Dakle, neopravdana upotreba riječi „najbolji“ u oglašavanju svakako obavezuje na kontrareklamiranje, dok nepostojanje u oglasu licencirane djelatnosti broja licence i naziva organa koji ju je izdao ili odsustvo oznake „ podležu obaveznoj ovjeri” u oglasu ne može se opovrgnuti kontraoglašavanjem. Ponekad sadrži odluku antimonopolskog tijela o kontraoglašavanju. Prekršilac je dužan da u svoje ime, a ne u ime antimonopolskog organa, izvrši kontraoglašavanje.

ZAKONODAVSTVO O OGLAŠAVANJU
V. SEMEUSOV
V. Semeusov, doktor prava, profesor (Irkutsk).
Razvoj tržišta reklamnih usluga doveo je do potrebe zakonska regulativa ovu aktivnost. Riječ je prije svega o zaštiti prava i interesa potrošača. Nepravedno, neetično oglašavanje može učiniti mnogo štete. Dakle, nakon što je odgledao još jednu reklamu o novom čudesnom lijeku, pacijent, u nadi da će biti izliječen, ne samo da isprazni novčanik, već često dovede život u opasnost.
Nevjerovatno, ali istinito: tržište reklamnih usluga u Rusiji je neko vrijeme funkcionisalo u pravnom vakuumu, jer nije bilo zakonskih odredbi u tom pogledu.
Nakon prihvatanja savezni zakon od 18. jula 1995. godine reklamna djelatnost "O oglašavanju" priznata je kao poduzetnička. Pravni odnosi povezani sa njim su sada regulisani posebnim zakonima, koje treba smatrati dijelom privrednih, a kršenje istog - privrednim prestupima.
Zakon uvodi pojam neprikladnog oglašavanja, daje se njegova klasifikacija. Ovo uključuje nepravedno, nepouzdano, neetičko, namjerno lažno i drugo oglašavanje, u kojem je dozvoljeno kršenje zahtjeva za njegov sadržaj, vrijeme, mjesto i način distribucije utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije. Kršenje zakona o oglašavanju podliježe građanskoj, administrativnoj i krivičnoj odgovornosti. Počnimo s posljednjim. U čl. 31 Saveznog zakona od 18. jula 1995. piše: "Neprimjereno oglašavanje, ponovljeno u roku od godinu dana nakon izricanja administrativne kazne za iste radnje, povlači krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije." Nažalost, u Krivičnom zakonu Ruske Federacije još uvijek ne postoji takav korpus delikti. Dakle, do sada nije uvedena krivična odgovornost za neodgovarajuće oglašavanje pod određenim okolnostima.
Zakon zabranjuje lažno oglašavanje pod krivičnom kaznom. Ali neko vrijeme nije postojala odgovarajuća krivično-pravna norma. Sada u čl. 182. KZ-a, zaplet krivičnog djela pod nazivom „svjesno lažno oglašavanje“ navodi se na sljedeći način: korištenje u oglašavanju svjesno lažnih podataka o robi, radovima ili uslugama, kao i njihovim proizvođačima (izvođačima, prodavcima), počinjeno sebičnog interesa i prouzročio značajnu štetu.
Krivična kazna za svjesno lažno oglašavanje nastaje ako je ovo djelo prouzročilo, prema Zakonu od 18. jula 1995. godine, "bitne", a prema čl. 182 KZ - "značajna" šteta. Šta to znači? Ne postoji pravni odgovor.
Dispozicija čl. 182 Krivičnog zakonika je takva da je nejasno i pitanje konkretnih subjekata krivična odgovornost. Na kraju krajeva, oglašivač, proizvođač oglašavanja, distributer oglašavanja su uključeni u posao oglašavanja. Obično su to pravna lica. Ali u ruskom krivičnom pravu postoji princip da pravno lice ne može biti podložno krivičnoj odgovornosti, njemu nije mjesto na optuženičkoj klupi.
Očigledno je riječ o krivičnoj odgovornosti službenika koji su prekršili zakone o oglašavanju. Mora se pretpostaviti da odgovornost predviđenu Poglavljem 5 Zakona od 18. jula 1995. snose subjekti ove djelatnosti u dijelu koji se na njih odnosi. Dakle, oglašivač je odgovoran za kršenje zakona u pogledu sadržaja informacija datih za kreiranje reklame; proizvođač reklama - za prekršaje u projektovanju, izradi, pripremi reklame; distributer reklama - za prekršaje u pogledu vremena, mjesta i sredstava oglašavanja.
U skladu sa Zakonom, namjerno lažno oglašavanje, učinjeno u cilju sticanja dobiti (prihoda) i nanošenja značajne štete državnim interesima ili zakonom zaštićenim pravima i interesima građana, povlači krivičnu odgovornost. Ispada da interesi pravnih lica, kojima lažno oglašavanje može nanijeti značajnu štetu, nisu zaštićeni krivičnim zakonom. Sa ovim se teško može složiti, jer su i građani i pravna lica prepoznati kao potrošači oglašavanja. Svjesno lažno oglašavanje uključuje namjerno dovođenje u zabludu bilo kojeg potrošača.
Za kršenje zakona o oglašavanju, antimonopolski organ ima pravo izreći novčanu kaznu do 5.000 minimalne dimenzije plate. Iznos je, naravno, impresivan. Ali ispostavilo se da je to blef. Uostalom, novčana kazna u ovom iznosu može se naplatiti samo u dva slučaja: za nepoštivanje uputstava za zaustavljanje kršenja zakona o oglašavanju i za nepoštivanje odluka o kontraoglašavanju. Ukoliko je propisana odredba ispoštovana, onda Zakon ne daje osnov za izricanje novčane kazne u navedenom iznosu.
Procedura naplate administrativne kazne za neprikladno oglašavanje je sljedeća. Mora se dobrovoljno uplatiti u roku od 30 dana od dana donošenja odgovarajućeg rješenja. Šta ako počinitelj izbjegne plaćanje? Logično je pretpostaviti da se tada kazna naplaćuje na neosporan način. Ali ne. U tom slučaju morate se obratiti sudu (član 31. Zakona o oglašavanju). Sud je dužan provjeriti činjenicu povrede i zakonitost izricanja novčane kazne. U skladu sa dijelom 2 čl. 22 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, arbitražni sud je nadležan za ekonomske sporove o naplati novčanih kazni od organizacija i građana od strane državnih organa koji vrše kontrolne funkcije, osim ako savezni zakon ne predviđa neosporni (neprihvatajući) postupak za njihov oporavak. Tako antimonopolsko tijelo pokreće sudski spor, a sud odlučuje o kazni za neprimjereno oglašavanje.
U praksi se često javlja potreba za implementacijom tzv. „kontrareklame“.
U skladu sa čl. 29. Zakona od 18. jula 1995. godine, kontraoglašavanje je zamišljeno da bude efikasno sredstvo uticaja na prekršioce zakona o oglašavanju, a njegova suština je pobijanje neprikladnog oglašavanja, distribuiranog u cilju otklanjanja posljedica koje on prouzrokuje. Pravni osnov za korištenje kontraoglašavanja je utvrđivanje činjenice kršenja zakona o oglašavanju i donošenje odgovarajuće odluke u vezi s tim od strane antimonopolskog tijela.
Shodno tome, prekršilac zakona o oglašavanju dužan je da izvrši kontraoglašavanje u roku koji odredi antimonopolski organ. On snosi pripadajuće troškove u cijelosti (koji mogu biti veliki iznosi). Kontrareklamiranje se vrši putem istog medija, koristeći iste karakteristike trajanja, prostora, mjesta i reda, kao i opovrgnuto neprimjereno oglašavanje. Sadržaj kontraoglašavanja je usaglašen sa saveznim antimonopolskim organom (njegovim teritorijalnim organom), koji je utvrdio činjenicu povrede i donio odgovarajuću odluku o njenom otklanjanju.
IN pojedinačni slučajevi Odlukom saveznog antimonopolskog organa (njegovog teritorijalnog organa) dozvoljena je izmjena načina distribucije, karakteristika trajanja, prostora, mjesta i postupka za sprovođenje kontraoglašavanja. Ukoliko se odluka antimonopolskog organa o kontraoglašavanju ne sprovede, postavlja se pitanje dobrovoljne, a potom i prinudne naplate kazne na sudu u iznosu do 5.000 minimalnih zarada.
Kao što možete razumjeti, antimonopolsko tijelo ima pravo da u takvim slučajevima postupi drugačije, jer u skladu sa čl. 31. Zakona od 18. jula 1995. godine, u slučaju odbijanja kontrareklame ili nepostupanja po nalogu da se protivoglašavanje izvrši u određenom roku, nastaje administrativna odgovornost u vidu opomene ili novčane kazne u iznos do 200 minimalnih zarada.
Dakle, u ovim slučajevima se primjenjuje upravna odgovornost u vidu opomene ili novčane kazne. Ali mogu se primijeniti i druge sankcije. Ako protivoglašavanje ne izvrši prekršilac u utvrđenom roku, savezni antimonopolski organ (njegov teritorijalni organ), koji je odlučio da sprovede kontraoglašavanje, ima pravo da u potpunosti ili djelimično obustavi oglašavanje prekršioca do kraj kontrareklame koju je distribuirao.
Organ koji je doneo odluku o potpunoj ili delimičnoj obustavi oglašavanja prekršioca dužan je da odmah obavesti sve strane u ugovorima sa prekršiocem za proizvodnju, plasiranje i distribuciju njegovog oglašavanja.
Fizička i pravna lica, čija su prava i interesi povrijeđeni neodgovarajućim oglašavanjem, imaju pravo da se obrate sudu, arbitražnom sudu sa zahtjevima: za naknadu štete, uključujući i izgubljenu dobit; o naknadi štete pričinjene zdravlju i imovini; o naknadi nematerijalne štete ako su narušeni čast, dostojanstvo ili poslovni ugled; o javnom pobijanju neprikladnog oglašavanja na isti način na koji je distribuirano, ako oglašivač dobrovoljno ne ispoštuje ovaj zahtjev.
Zaposleni u saveznom antimonopolskom tijelu (njegova teritorijalna tijela), radi obavljanja svojih funkcija praćenja poštivanja zakona o oglašavanju, imaju pravo na nesmetan pristup svim potrebnim dokumentima i drugim materijalima oglašivača, proizvođača reklama i distributera reklama.
Za nedostavljanje informacija u propisanom roku na zahtjev antimonopolskog organa, kažnjava se novčana kazna do 200 minimalnih zarada.
LINKOVI NA PRAVNE AKTE

"KODEKS O ARBITRAŽNOM POSTUPKU RUSKE FEDERACIJE"
od 05.05.1995. N 70-FZ
(usvojila Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije 04.05.1995.)
SAVEZNI ZAKON od 18. jula 1995. N 108-FZ
"O OGLAŠAVANJU"
(usvojila Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije 14. juna 1995.)
"KRIVIČNI ZAKONIK RUSKE FEDERACIJE" od 13.06.1996. N 63-FZ
(usvojila Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije 24. maja 1996.)
Rusko pravosuđe, N 4, 2000

U slučaju da se utvrdi kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju, prekršilac je dužan da izvrši kontraoglašavanje u roku koji odredi federalni antimonopolski organ (njegov teritorijalni organ) koji je donio odluku o izvršenju kontra-oglašavanje. U ovom slučaju, prekršilac snosi troškove kontraoglašavanja u celosti (tačka 1, član 29. Zakona o oglašavanju).

Prema čl. 2 komentarisanog Zakona, kontraoglašavanje je pobijanje neprikladnog oglašavanja, koje se distribuira u cilju otklanjanja posljedica koje izaziva. Uprkos činjenici da je stav 1. člana 29. ukazuje na obavezu prekršioca da izvrši kontraoglašavanje, u slučaju da se utvrdi povreda zakona o oglašavanju. Ne povlači svako kršenje zakona o oglašavanju i obavezu sprovođenja kontraoglašavanja, kao što se ne može opovrgnuti ni odsustvo oznake "podliježe obaveznoj ovjeri" u oglasu. Ponekad kontraoglašavanje sadrži sadržaj odluke Antimonopolskog organa o kontraoglašavanju. Protivreklamiranje mora vršiti prekršilac u svoje ime, a ne u ime antimonopolskog organa. Inače, nije jasno zašto uskladiti njegov sadržaj sa antimonopolskim tijelom.

Prilikom odlučivanja o potpunoj ili djelimičnoj obustavi oglašavanja, Komisija za razmatranje znakova povrede Zakona o oglašavanju SAC-a ili njegovog teritorijalne uprave treba uzeti u obzir stepen krivice prekršioca i nastale posledice, kao i da li je sprovođenje oglašavanja osnovna delatnost prekršioca ili služi njegovoj osnovnoj delatnosti. Kako je navedeno u stavu 2 čl. 29, potpuna ili djelimična obustava oglašavanja prestaje kada prekršilac izvrši kontraoglašavanje.

U skladu sa članom 30. Zakona o oglašavanju, oglašivač je odgovoran za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju u pogledu sadržaja informacija datih za kreiranje oglašavanja, ako se dokaže da je do kršenja došlo. krivicom proizvođača ili distributera reklama.

Kako proizilazi iz člana 31. Zakona o oglašavanju, samo pravna ili fizička lica - individualni preduzetnici koji su oglašivači, proizvođači reklama, distributeri reklama, mogu biti privučeni za kršenje zakona o oglašavanju, i to samo za radnje navedene u čl. 30. Zakona "O oglašavanju". Nije predviđena odgovornost službenika za kršenje zakona o oglašavanju. To nije predviđeno ne samo "Zakonom o oglašavanju", već i Zakonom o upravnim prekršajima RSFSR-a. Ovaj zakonik takođe ne predviđa odgovornost pravnih lica za bilo kakve upravne prekršaje i odgovornost fizičkih lica za kršenje zakona o oglašavanju. „Privredni subjekti nisu subjekti pravnih odnosa uređenih ovim zakonikom. Spisak subjekata upravne odgovornosti i koncept upravni prekršaj sadržano u poglavlju 2 Zakona o upravnim prekršajima RSFSR-a. Ovaj spisak je iscrpan, a pojam administrativnog prekršaja, kao krivog ponašanja pojedinca, ne podliježe širokom tumačenju“, navedeno je u Rezoluciji Prezidijuma Moskovskog gradskog suda od 23. avgusta 1995. godine u predmetu br. 44-423 S tim u vezi, administrativna odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju postoji samo prema Zakonu „O oglašavanju“.

Treba napomenuti da je administrativna odgovornost za kršenje pravila za distribuciju reklama također predviđena članom 60. Zakona Ruske Federacije „O sredstvima masovni medij Međutim, samo Zakon „o oglašavanju“ ukazuje na konkretne mere takve odgovornosti. Prilikom primene stava 1. člana 31. Zakona „o oglašavanju“ treba se rukovoditi normama poglavlja 25 i 59 i članova 15, 151. , 152 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i član 12. Federalnog zakona od 26. novembra 1996. "O donošenju drugog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije" Prilikom primjene stava 2. člana 31. Zakon "o oglašavanju" treba imati u vidu da antimonopolski organ za same prekršaje navedene u ovom stavu primenjuje administrativnu odgovornost u vidu novčane kazne do 200 minimalnih zarada, utvrđenu saveznim zakonom, i ne zbog nepostupanja po njihovim naredbama za zaustavljanje kršenja zakona o oglašavanju i odluka o sprovođenju kontraoglašavanja., za neodgovarajuće oglašavanje, ponovljeno u roku od godinu dana nakon izricanja administrativne kazne za iste radnje, tada krivična odgovornost To nije predviđeno ni važećim Krivičnim zakonom Ruske Federacije ni Krivičnim zakonikom koji je bio na snazi ​​prije njega, i to ne samo za pravna lica na koja se primjenjuju mjere administrativne odgovornosti, već i u odnosu na individualne preduzetnike.

Dakle, drugi dio stava 2. člana 31. Zakona o oglašavanju trenutno nije na snazi, iako nije ukinut. Na snazi ​​od 01.01.1997. Krivični zakon Ruske Federacije predviđa krivičnu odgovornost samo za jednu vrstu neprikladnog oglašavanja - namjerno lažnog (član 182. Krivičnog zakonika). Pojedinačni preduzetnici mogu biti krivično odgovorni iz ovog člana za korišćenje u oglašavanju namerno lažnih podataka o robi, radovima ili uslugama, kao i njihovim proizvođačima (izvođačima, prodavcima), učinjenih iz koristoljublja i nanošenjem značajne štete. Koncept "svjesno lažnog oglašavanja" u Krivičnom zakonu Ruske Federacije je mnogo širi nego u članu 9. Zakona "O oglašavanju". Za ovo krivično delo zaprećena je novčana kazna u iznosu od 200 do 500 minimalnih zarada ili plate ili druga primanja osuđenog lica u trajanju od dva do pet mjeseci, ili prinudni rad u trajanju od sto osamdeset do dvije stotine četrdeset sati, ili lišenje slobode od tri do šest mjeseci, ili kazna zatvora u trajanju od do dve godine.

Zakon "o oglašavanju" prećutkuje pitanje postupka razmatranja slučajeva kršenja zakona o oglašavanju. Međutim, takva procedura postoji, odobrena je Naredbom Državni komitet Ruske Federacije o antimonopolskoj politici i podršci novim ekonomskim strukturama od 13. novembra 1995. br. 147. Prema ovom nalogu, za razmatranje svakog konkretnog slučaja, obrazuje se Komisija za razmatranje slučajeva o znacima kršenja zakona o oglašavanju. Tok sjednice Komisija evidentira zapisnikom, koji potpisuje predsjednik Komisije. U odsustvu stranaka (njihovih zastupnika), predmet se može razmatrati samo u slučajevima kada postoje podaci o njihovom blagovremenom obavještavanju, o mjestu i vremenu razmatranja predmeta i ako nisu primile obrazložen zahtjev da odgoditi razmatranje predmeta. Nedolazak zainteresovanih lica nije prepreka za razmatranje predmeta. Slučaj se razmatra na lokaciji oglašivača, proizvođača reklama, distributera reklama koji su počinili prekršaj.

Odluku donosi komisija u odsustvu stranaka i svih lica uključenih u predmet.

Odluka Komisije se donosi odmah po okončanju postupka. U posebno složenim slučajevima izrada rješenja može se odgoditi za period od najviše pet dana, ali izreku rješenja Komisija objavljuje na istoj sjednici na kojoj je predmet okončan. Kopija obrazložene odluke dostavlja se strankama, zainteresovanim licima u roku od tri dana od dana njenog sastavljanja.

U praksi se postavlja sledeće pitanje: da li se dvomesečni rok zastarevanja predviđen članom 38. Zakona o upravnim prekršajima RSFSR primenjuje u slučajevima kršenja zakona o oglašavanju, po analogiji, s obzirom da takav rok nije utvrđen? u Zakonu "o oglašavanju"? Čini se da to ne bi trebalo činiti, jer, za razliku od građanskog procesnog zakonodavstva (član 10. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije), upravno zakonodavstvo ne predviđa mogućnost njegove primjene po analogiji.

Razvoj tržišnih odnosa nezamisliv je bez reklamiranja. Oglašavanje kod nas je postalo neophodno stanje funkcionisanje preduzeća razne forme imovine. Utiče na interese miliona ljudi i sastavni je dio njihovih života. Iz čitavog seta tržišnih instrumenata Ruski biznis brzo savladao i počeo naširoko koristiti oglašavanje. To je zbog činjenice da sistem marketinške komunikacije je najpristupačniji način promocije prodaje.

Najvažnija komponenta kontrolnog sistema promotivne aktivnosti je vladina regulativa. Postiže se kao stvaranje širokog zakonodavni okvir i formiranje sistema izvršni organi različiti nivoi kontrole.

Antimonopolske vlasti Ruske Federacije aktivno rade u oblasti regulacije reklamnih aktivnosti i već su postigle niz pozitivnih rezultata, na ovom pitanju sam se relativno detaljno zadržao u svom radu. U Rusiji se radi i na polju samoregulacije oglašavanja, a u to su direktno uključeni i sami učesnici reklamnih aktivnosti. Da, sistem samoregulacije oglašavanja u Rusiji još nije u potpunosti razvijen, ali jedno je jasno: reklamni biznis u Rusiji je dovoljno jak da brani svoje korporativne interese pred zakonodavcima i zapravo dokaže pravo da se ne samoreguliše u Rusiji. poslovnoj sferi, pored toga, postoji niz pozitivnih primjera uspješnog funkcionisanja sistema samoregulacije u stranim zemljama, posebno u SAD. A pošto je reklamni biznis u Rusiji još veoma mlad, samo treba da učimo iz tuđeg iskustva. Poželjno je, naravno, usvojiti sve najbolje, ali, nažalost, ne ide uvijek tako. Ali mislim da reklamni biznis u Rusiji ima veliku budućnost, postoje svi preduslovi za to.

Izdavanje vrijednosnih papira.

U tržišnim odnosima hartije od vrijednosti obavljaju niz važnih funkcija. Na nivou makroekonomije, tržište hartija od vrijednosti stvara uslove za prelivanje kapitala, strukturne transformacije privrede. Mikroekonomski aspekt hartija od vrijednosti je da su one sredstvo za ostvarivanje prihoda, vrše funkciju zadovoljenja imovinskih interesa građana i pravnih lica. Uz kreditiranje, hartije od vrijednosti su jedan od glavnih načina za privlačenje investicija.

U skladu sa ustaljenom svjetskom praksom, tržište hartija od vrijednosti reguliše država. Proces formiranja sistema pravnih i organizacionih mehanizama za regulisanje tržišta hartija od vrednosti u Rusiji počeo je relativno nedavno.

U pravnoj literaturi, vrijednosni papiri, njihove legalni status predmet su rasprave i publikacija mnogih savremenih naučnika.

Zahvaljujući radovima Aldokhin S.G., Zhdanov D.V., Lomakin D.V., Redkin I.V., Sinenko A.Yu., Shevchenko G.N. i drugih domaćih građanskih pravnika, formirana je kvalitativno nova pravna disciplina - pravno uređenje tržišta hartija od vrijednosti. Njihovi radovi postali su dostojan nastavak teorijskih istraživanja pravnika s početka 20. stoljeća - G.V. Shershenevich G.F. i O.S. Ioffe.

Svrha emisije hartija od vrijednosti je privlačenje potrebnog obima Novac u najkraćem mogućem roku. Problem može biti primarni ili dodatni. Primarna emisija hartija od vrijednosti vrši se osnivanjem akcionarskog društva. Dodatna emisija se sprovodi ako kompanija treba da privuče dodatne finansijskih sredstava. Dodatna emisija dionica može se izvršiti nakon odobrenja generalna skupština rezultate prethodne emisije, vršenje promena u osnovnom kapitalu zbog stvarne prodaje prethodno emitovanih akcija i otkupa neprodatih akcija. Osim toga, u slučaju dodatne emisije hartija od vrijednosti, akcionari koji posjeduju akcije s pravom glasa imaju pravo preče kupovine istih.

U skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije "O tržištu hartija od vrijednosti", emisiona hartija od vrijednosti je svaka hartija od vrijednosti, uključujući i bezdokumentarna, koja se istovremeno odlikuje sljedećim karakteristikama:

utvrđuje skup imovinskih i neimovinskih prava koja podležu overi, ustupanju i bezuslovnom ostvarivanju u skladu sa oblicima i postupcima utvrđenim zakonom;

postavljena po pitanjima;

ima jednak obim i uslove ostvarivanja prava u okviru jedne emisije, bez obzira na vreme kupovine hartije od vrednosti.

U skladu sa navedenim zakonom u Rusiji, vlasničke hartije od vrijednosti su akcije i obveznice.

Akcija je emisiona hartija od vrijednosti kojom se obezbjeđuje prava njenog vlasnika (akcionara) da dobije dio dobiti akcionarskog društva u vidu dividende, da učestvuje u upravljanju. akcionarsko društvo i dio imovine preostale nakon njene likvidacije. Preduzetnička firma može izdati obične i povlašćene akcije.

Obveznica je emisiona hartija od vrijednosti koja obezbjeđuje pravo njenog imaoca da od emitenta obveznice, u roku koji njome odredi, dobije njenu nominalnu vrijednost i procenat te vrijednosti utvrđen u njoj ili drugom ekvivalentu imovine. Firma koja izdaje može izdati obveznice sa jednokratnim dospijećem ili obveznice sa dospijećem po serijama na određene datume.

Vlasničke hartije od vrijednosti mogu biti izdate u jednom od sljedećih oblika:

registrovane hartije od vrednosti dokumentarnog oblika emisije (registrovane dokumentarne hartije od vrednosti);

registrovane hartije od vrednosti bezdokumentarnog oblika emisije (registrovane hartije od vrednosti na donosioca).

Postupak izdavanja vrijednosnih papira od strane poduzetničke firme uključuje nekoliko faza, koje su shematski prikazane na slici:

Kada poduzetnička firma donese odluku o izdavanju vrijednosnih papira, preliminarno se sprovode sljedeće glavne aktivnosti:

analizira se situacija na berzi;

vrši se procjena investicione atraktivnosti emitovanih hartija od vrijednosti;

utvrđuje se svrha izdanja;

utvrđuje se obim emisije;

utvrđuje se oblik, naziv i količina izdatih hartija od vrijednosti.

Firma treba da donese odluku o predloženoj emisiji samo na osnovu sveobuhvatne preliminarne analize stanja na berzi i procene investicione atraktivnosti emitovanih hartija od vrednosti.

Analiza stanja na berzi, po pravilu, uključuje: analizu potražnje i ponude hartija od vrednosti, analizu dinamike nivoa cena njihovih kotacija, analizu obima prodaje hartija od vrednosti novih emisija, i analizu niza drugih indikatora. Kao rezultat takve analize, firma mora utvrditi nivo osjetljivosti odgovora berze na pojavu emitovanih hartija od vrijednosti.

Osim toga, poduzetnička firma mora ocijeniti investiciona atraktivnost izdatih hartija od vrijednosti. Takva procjena se provodi sa stanovišta uzimanja u obzir perspektiva razvoja industrije kompanije u poređenju sa drugim industrijama, konkurentnosti proizvoda, kao i uzimanja u obzir rezultata analize. finansijsko stanje firme. Kao rezultat, utvrđuje se mogući stepen investicione preferencije za akcije ovog preduzeća u odnosu na opticajuće akcije drugih kompanija. Emisija hartija od vrijednosti je prilično komplikovan i skup proces, pa bi ciljevi emisije trebali biti značajni za strateški razvoj preduzetnička firma.

Glavne svrhe emisije hartija od vrijednosti mogu biti:

pravih investicija vezanih za ekspanziju ili diversifikaciju proizvodne aktivnosti;

promjena strukture korišćenog kapitala, tj. povećanje udjela kapital, na primjer, kako bi se povećao nivo finansijsku stabilnost firme;

drugi ciljevi koji zahtijevaju od firme da brzo akumulira značajnu količinu kapitala.

Takođe je veoma važno prilikom donošenja odluke o emisiji hartija od vrednosti pravilno odrediti obim predložene emisije. Obim emisije se utvrđuje na osnovu prethodno izračunate potrebe za dodatnim finansiranjem iz eksternih izvora.

U zaključku, firma mora odrediti oblik, naziv i broj izdatih hartija od vrijednosti.

Izdavanje hartija od vrijednosti podliježe obavezi državna registracija u Ministarstvu finansija Ruske Federacije ili u Ministarstvu finansija republika u sastavu Ruske Federacije, teritorijalnih, regionalnih, gradskih finansijski odjeli na lokaciji preduzeća (emitent). Da bi registrovao emisiju emitivnih hartija od vrednosti, emitent je dužan da organu za registraciju dostavi sledeću dokumentaciju: prijavu za registraciju; odluka o izdavanju emitivnih hartija od vrijednosti; prospekt, ako je uz registraciju priložena registracija prospekta; kopije konstitutivnih dokumenata; dokumente koji potvrđuju odluku ovlašćenog izvršnog organa o izdavanju emisionih hartija od vrednosti, ako je takva dozvola neophodna.

Odluka o izdavanju emisionih hartija od vrijednosti, koju obavezno sastavlja društvo, mora sadržavati:

puni naziv emitenta i njegov pravnu adresu;

datum donošenja odluke o izdavanju hartija od vrijednosti;

naziv ovlašćenog organa emitenta koji je doneo odluku o emisiji;

vrsta izdanja;

oznaka državne registracije i državni registarski broj hartija od vrijednosti;

vlasnička prava osigurana jednim vrijednosnim papirom;

postupak plasmana emisionih hartija od vrijednosti; obaveza emitenta da osigura prava vlasnika, pod uslovom da vlasnik poštuje proceduru za ostvarivanje ovih prava utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije;

naznaku broja emitivnih hartija od vrijednosti u ovoj emisiji;

indikacija ukupno izdate emisione hartije od vrijednosti sa datim državnim registarskim brojem i njihovom nominalnom vrijednošću;

naznaka oblika hartija od vrijednosti;

pečat emitenta i potpis rukovodioca emitenta.

Emisija hartija od vrijednosti može se izvršiti u vidu otvorenog (javnog) plasmana hartija od vrijednosti među potencijalno neograničenim brojem investitora i u obliku zatvorenog (privatnog) plasmana hartija od vrijednosti među ranije poznatim ograničenim brojem investitora.

Za otvorenu ponudu mora biti pripremljen i objavljen u štampi prospekt emisije koji mora sadržavati:

podaci o izdavaocu - pravna adresa emitenta, spisak svih osnivača i distribucija odobreni kapital između njih, struktura kontrola sa podacima o osoblje direkcije, podatke o licima koja poseduju najmanje 5% odobrenog kapitala emitenta, spisak svih pravnih lica u kojima emitent poseduje više od 5% odobrenog kapitala, spisak svih predstavništava i filijala emitenta i ostale informacije;

podaci o finansijskom položaju emitenta - bilansi stanja i finansijski izveštaji za poslednje tri godine, bilans stanja i izveštaj na kraju poslednjeg kvartala pre donošenja odluke o emisiji, overeni od strane revizora; detaljan pregled obaveza prema dobavljačima; izvještaj o formiranju i korišćenju rezervnog fonda u protekle tri godine, podaci o odobreni kapital emitent; podaci o ranijim emisijama hartija od vrijednosti;

informacije o predstojećoj emisiji hartija od vrijednosti: vrste hartija od vrijednosti i njihov broj; nominalna vrijednost jedne dionice, redoslijed emisije, datum donošenja odluke o emisiji, datum početka i završetka plasmana emisije, ograničenja na potencijalni investitori, cijene i postupak uplate vlasničkih hartija od vrijednosti koje su stekli vlasnici, postupak obračunavanja dividende ili kamata na hartije od vrijednosti, upute za korištenje sredstava mobilisanih izdavanjem hartija od vrijednosti, sa ocjenom očekivane efektivnosti ulaganja i druge informacije.

U slučaju da se priprema izdavanje hartija od vrijednosti u dokumentarnoj formi, privredno društvo izdavalac mora pripremiti potvrdu o izdavanju vrijednosnih papira - dokument koji je upisan kod državnog organa za registraciju hartija od vrijednosti i koji sadrži podatke dovoljne za utvrđivanje obima prava koje obezbjeđuje hartija od vrijednosti, kao što su: puni naziv emitenta i njegova pravna adresa, vrsta hartija od vrijednosti, državni registarski broj vlasničkih vrijednosnih papira, postupak plasmana, obaveza emitenta da osigura prava vlasnika pod uslovom da se vlasnik povinuje proceduri za ostvarivanje ovih prava utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, naznaku broja vlasničkih hartija od vrijednosti u ovoj emisiji, naznaku opšteg broja izdatih emitivnih hartija od vrijednosti sa datim državnim registarskim brojem i njihovu nominalnu vrijednost, itd.

Registracija prospekta emisije vrši se kada su emisioni hartiji od vrijednosti stavljeni među neograničen broj vlasnika ili prethodno poznat broj vlasnika, čiji broj prelazi 500, kao i u slučaju kada ukupan obim emisije prelazi 50 hiljada minimalnih zarada. . U slučaju javnog izdanja, emitent je dužan da omogući pristup informacijama sadržanim u prospektu i objavi obavještenje o postupku objavljivanja informacija u štampanoj periodici u tiražu od najmanje 50.000 primjeraka.

Razlozi za odbijanje registracije emisije emitivnih hartija od vrijednosti su:

kršenje od strane izdavača zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije o vrijednosnim papirima, uključujući prisustvo u dostavljenim dokumentima informacija koje omogućavaju da se zaključi da su uvjeti za izdavanje i promet vlasničkih vrijednosnih papira u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i uslovi za izdavanje hartija od vrijednosti nisu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

neusklađenost dostavljenih dokumenata i sastava informacija sadržanih u njima sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

uključivanje u prospekt ili odluku o izdavanju hartija od vrijednosti lažne informacije ili informacije koje nisu istinite.

U skladu sa zakonskom regulativom, društvo emitent ima pravo da počne sa plasmanom vlasničkih hartija od vrijednosti koje je izdalo tek nakon registracije njihove emisije. Broj vlasničkih hartija od vrijednosti koje se plasiraju ne smije prelaziti broj naveden u osnivački dokumenti i prospekte o emisiji hartija od vrijednosti. Preduzeće može plasirati manji broj vlasničkih hartija od vrijednosti od navedenog u prospektu, dok je stvarni broj plasiranih hartija od vrijednosti naveden u izvještaju o rezultatima emisije.

Plasman hartija od vrijednosti nove emisije treba započeti najkasnije dvije sedmice nakon što svi potencijalni vlasnici budu imali pristup informacijama o emisiji ovih hartija od vrijednosti. Istovremeno, podaci o cijeni plasmana hartija od vrijednosti mogu se objaviti na dan početka plasmana hartija od vrijednosti. Takođe, prilikom javnog plasiranja ili opticaja emisije emisionih hartija od vrijednosti, zabranjeno je davanje prednosti u sticanju hartija od vrijednosti od strane jednog potencijalnog vlasnika u odnosu na druge.

Plasman hartija od vrijednosti koje se izdaju mora se završiti nakon jedne godine od datuma početka emisije, osim ako su drugi uslovi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Rezultati plasmana hartija od vrijednosti se objavljuju u štampi. Nepostavljene hartije od vrijednosti stoje na raspolaganju upravnom odboru društva i on ih može koristiti kao rezervu za naknadnu emisiju.

Nakon završenog plasmana emisionih hartija od vrijednosti, najkasnije u roku od 30 dana, društvo emitent je dužno da organu za registraciju dostavi izvještaj o rezultatima emisije emisionih hartija od vrijednosti, koji se razmatra u roku od dvije sedmice i , u nedostatku prekršaja u vezi sa emisijom hartija od vrijednosti, evidentira se. Ovaj izvještaj mora sadržavati sljedeće informacije:

datum početka i završetka plasmana hartija od vrijednosti;

stvarna cijena plasmana hartija od vrijednosti;

broj plasiranih hartija od vrednosti;

ukupan iznos prihoda za plasirane hartije od vrednosti;

za dionice je dodatno naznačena lista vlasnika koji posjeduju paket dionica čiju veličinu utvrđuje Federalna komisija za tržište vrijednosnih papira.

Treba napomenuti da je otvorena emisija vrijednosnih papira skupa operacija, zahtijeva određene troškove i dugo vremena (6-9 mjeseci), stoga se obično provodi uz uključivanje stručnjaka na berzi.

zadatak:

Glavni liječnik Bolnica je sa drvnom industrijom zaključila ugovor o nabavci drveta za popravke. Ugovor je ispunjen, ali bolnica nije imala sredstava da u potpunosti plati proizvode. Lespromkhoz je podnio tužbu protiv bolnice i okružne uprave, kojoj je bio podređen.

Kako riješiti spor?

Rješenje problema:

1. Ova pravna situacija se odnosi na granu "Građansko pravo", podbranu "Poslovno pravo".

2. U ovoj pravnoj situaciji postoje pravni odnosi u kojima se pojavljuje pravni institut „Ugovor o kupoprodaji“.

3. Predmet: glavni doktor bolnice, drvna industrija.

Predmet: podnošenje tužbe.

a) jednakost

b) proceduralni

c) materijal

4. Ova pravna situacija je riješena na osnovu normi Građanskog zakonika Ruske Federacije, Dio 2 Odjeljka 4 „Određene vrste obaveza“, Poglavlje 30 „Kupovina i prodaja“, Pr. 1 „ opšte odredbe“, član 454 “ugovor o prodaji”, stav 1 člana 484 “obaveza kupca da primi robu”, član 486 “plaćanje robe”.

5. U skladu sa članom 454 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ovaj ugovor je ugovor o prodaji. U skladu sa članom 484. tačka 1. „Kupac je dužan da prihvati robu koja mu je prenesena”

U skladu sa članom 486. „Ukoliko kupac blagovremeno ne plati prenetu robu u skladu sa ugovorom o kupoprodaji, prodavac ima pravo da zahteva isplatu robe i plaćanje kamate“.

6. Bolnica je dužna da plati nabavku drva.

Bibliografija:

2. Federalni zakon Ruske Federacije "O konkurenciji i ograničenju monopolističke aktivnosti na tržištima roba".

3. Federalni zakon Ruske Federacije "O masovnim medijima" od 27. decembra 1991. (sa izmjenama i dopunama od 13. januara, 6. juna, 19. jula, 27. decembra 1995., 18. februara 1998.)

4. Federalni zakon Ruske Federacije "O zaštiti potrošača"

7. Federalni zakon Ruske Federacije „O državnoj regulativi proizvodnje i prometa etil alkohola i alkoholnih proizvoda» 22. novembar 1995

8. Naredba Državnog komiteta Ruske Federacije za antimonopolsku politiku i podršku novim ekonomskim strukturama od 13. novembra 1995. godine „O odobravanju procedure za razmatranje predmeta o znacima kršenja zakonodavstva RF o oglašavanju“.

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. decembra 1996. "O odobravanju Pravila kojima se osigurava dostupnost informacija na ruskom jeziku o prehrambenim proizvodima koji se uvoze u Rusku Federaciju"

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. aprila 1997. godine 1997. "O odobravanju liste roba, informacije o kojima treba da sadrže kontraindikacije za upotrebu kod određenih vrsta bolesti."

11. Yu.A. Voldman "Komentar zakona Ruske Federacije" O oglašavanju", M, Pravna kultura, 2008.

12. Zavidova S.S., Kryuchkova P.P., Pavlovets E.V., Sork D.M., Yanin D.D. " rusko zakonodavstvo o oglašavanju“ – praktični komentar, M, Novi pravnik, 2007

16. K.V. Vsevolozhsky "Osnove komercijalno oglašavanje» M, 2008

17. A.Yu. eroshok" Državna regulativa marketinško tržište „M, 2009.

19. Guseva I.A. Tržište dionica i dionica. Praktični zadaci na predmetu: studije. dodatak. - M.: Ispit, 2005.

20. Galanov V.A. Tržište hartija od vrijednosti: udžbenik. - M.: INFRA-M, 2009.

Pravna odgovornost je jedna od komponenti mehanizma pravne regulative javni odnosi. Niti jedno pravilo koje je zakonodavac definisao kao norma ponašanja ne može se smatrati održivim ako nije utvrđena odgovornost za odstupanje od njega.

Pod zakonskom odgovornošću u oblasti oglašavanja treba razumjeti dužnost subjekta koji je počinio povredu zakona o oglašavanju, utvrđenu u posebnom procesnom redu, da pretrpi lišenje lične, imovinske ili organizacione prirode.

Opšte odredbe o odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju utvrđene su čl. 38 Zakona o oglašavanju.

U članku se identifikuju sljedeće vrste pravne odgovornosti za kršenje zakona o oglašavanju: građanske, administrativne i druge mjere odgovornosti.

Građanska odgovornost nastaje povredama imovinskih i ličnih neimovinskih prava građana i organizacija. Postupak i uslovi za privođenje građanske odgovornosti subjekata reklamnih aktivnosti utvrđeni su Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Odgovornost prema građanskom pravu javlja se za radnju ili nečinjenje kojim se krše zahtjevi zakona ili sporazuma i kompenzacijske je prirode. Na prekršioca građanskih prava primenjuju se mere predviđene zakonom ili ugovorom, koje po njega imaju negativne posledice imovinske prirode, u interesu drugog lica - naknada štete ili gubitka, plaćanje kazne (novčane kazne, penala). ), gubitak depozita itd.

Odgovornost za kršenje zakona o oglašavanju nastaje kao rezultat primjene jurisdikcionog oblika zaštite prava. S tim u vezi, Zakon o oglašavanju utvrđuje pravo građana i pravnih lica da se obrate sudu za zaštitu u slučaju povrede prava neprikladnim oglašavanjem.

Osobe čija su prava i interesi povrijeđeni zbog širenja neprimjerenog oglašavanja imaju pravo da se, u skladu sa utvrđenim postupkom, obrate sudu ili arbitražnom sudu, uključujući tužbe za naknadu štete, uključujući i izgubljenu dobit, za naknadu štete pričinjene zdravlja fizičkih i (ili) imovine fizičkih ili pravnih lica, o naknadi nematerijalne štete, o javnom pobijanju nepouzdanog oglašavanja (kontraoglašavanja) (2. dio, član 38. Zakona o oglašavanju).

Sudska praksa je razvila sljedeće stavove u pogledu javnog pobijanja nepouzdanog oglašavanja (kontrareklame) kao posebne mjere restorativne prirode. Prvo, podnosilac prijave mora imati dokaze o nezakonitosti lažnog oglašavanja. Nezakonitost lažnog oglašavanja može utvrditi sud ili antimonopolski organ. Drugo, učvršćivanje posebnog prava na javno pobijanje lažnog oglašavanja (kontraoglašavanja) ne oslobađa lica čija su prava i interesi povrijeđeni tereta dokazivanja nastupanja štetnih posljedica.

Zakonom je utvrđeno i pravo antimonopolskog tijela da podnese tužbu protiv oglašivača zbog javnog pobijanja lažnog oglašavanja. Antimonopolski organ posreduje u svom pravu da u ime države traži pobijanje nepouzdanog oglašavanja, ako je potrebno, kako bi zaštitio neodređeni krug potrošača od štetnih efekata oglašavanja.

Zakon identifikuje pobijanje nepouzdanog oglašavanja sa kontraoglašavanjem, ne otkrivajući pojam kontrareklame kao takvog.

Pravni osnov za kontraoglašavanje je sudska odluka o javnom pobijanju lažnog oglašavanja. Prekršilac je dužan da izvrši kontraoglašavanje u roku koji odredi sud. O obliku, mjestu i vremenu objavljivanja takvog pobijanja odlučuje sud. U ovom slučaju, prekršilac snosi troškove proizvodnje i distribucije kontraoglašavanja u cijelosti.

Administrativna odgovornost.

Poglavlje 4 Art. 38 Zakona o oglašavanju utvrđuje da oglašivači, proizvođači reklama, distributeri oglašavanja kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju povlači odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

Opšti sastav upravnog prekršaja u oblasti oglašavanja je sastav iz čl. 14.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Kršenje zakona o oglašavanju."

Predmet ovog krivičnog djela su opšti i posebni zahtjevi, utvrđeno zakonom o oglašavanju.

Objektivna strana se može izraziti bilo djelovanjem ili nedjelovanjem.

Subjekti krivičnog djela mogu biti i fizička lica (uključujući službena lica) i pravna lica: oglašivači, proizvođači reklama, distributeri reklama.

Subjektivnu stranu karakterišu i namjerni i neoprezni oblici krivice.

Pored ovog opšteg člana predviđeni su i drugi elementi upravnih prekršaja: nedostavljanje predstavki, obaveštenja (prijava), obaveštenja (informacija) saveznom antimonopolskom organu, njegovim teritorijalnim organima, predviđenim zakonodavstvom o oglašavanju, kao i kao davanje takvih informacija (informacija) u nepotpunom obimu ili u iskrivljenom ili prikazu lažne informacije(informacije) (Dio 2.4. Član 19.8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); nepoštivanje pravnog poretka (dekret, prezentacija, odluka) organa ( službeni) izvođenje državni nadzor(dio 2.4 člana 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); kršenja instalacije reklamni dizajn(član 14.37 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); oglašavanje na putokazima i vozila(član 14.38 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije); kršenje uslova skladištenja promotivnih materijala (član 19.31 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Karakteristična karakteristika upravne odgovornosti je da se za izvršenje upravnih prekršaja prekršioci zakona o oglašavanju kažnjavaju u vidu administrativne novčane kazne. Uprkos činjenici da su kazne prilično visoke, reklamni subjekti namjerno krše zakone o oglašavanju kako bi održali reklamnu atraktivnost izgleda, što u budućnosti može donijeti mnogo više od utvrđeno zakonom iznose kazni.

Odlika oglašavanja je jasna podjela pravne odgovornosti između učesnika u reklamnim pravnim odnosima - oglašivača, proizvođača reklama i distributera reklama, u zavisnosti od uloge svakog subjekta u proizvodnji, plasiranju i distribuciji reklama.

Oglašivač je izvor reklamnih informacija. Na osnovu ove okolnosti, zakonodavstvo uspostavlja pretpostavku njegove krivice u odnosu na druge subjekte reklamne aktivnosti (proizvođača oglašavanja i distributera oglašavanja) za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju koje se odnose na sadržaj informacija datih za kreiranje reklama.

Proizvođač oglašavanja vrši redukciju oglašavanja u obliku spremnom za distribuciju, stoga je odgovoran za kršenje zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju u slučaju da se dokaže da je do kršenja došlo njegovom krivnjom.

Distributer oglašavanja vrši radnje na distribuciji oglašavanja i shodno tome odgovara za kršenje uslova utvrđenih za postupak distribucije reklama (vrijeme, mjesto, način i način postavljanja oglašavanja).

U pojedinim slučajevima, zakon pretvara zahtjev da se poštuju odredbe zakona na sadržaj oglašavanja, kao i na obavezu distributera reklama. Međutim, postoji cela linija povrede, čije izvršenje, na osnovu čl. 6. i 7. člana 38. Zakona o oglašavanju, povlači odgovornost i oglašivača i oglašivača.

Jednako tako, oglašivač i oglašivač odgovorni su za reklamiranje robe koja je zabranjena za proizvodnju i prodaju ili koja nije prošla postupak obaveznog certificiranja ili drugog obaveznog ocjenjivanja usaglašenosti, kao i koja nije dobila odgovarajuće dozvole, licence i registracije. Oglašivač će, zajedno sa oglašivačem, biti kažnjen zbog nedostatka informacija u sadržaju oglasa čije je navođenje zakonom obavezno, kao što su napomene prije oglasa, razna upozorenja i poruke u oglasu. određene vrste robe i usluge. sličnost između oglašavanja i putokazi ili bilo koje druge prijetnje sigurnosti saobraćaja, kršenje uslova skladištenja reklamnog materijala povlači odgovornost i oglašivača i distributera reklama.

S tim u vezi, može se konstatovati da zakon pooštrava odgovornost distributera reklama, izjednačavajući je sa odgovornošću oglašivača za kršenje formalnih uslova za oglašavanje.

Što se tiče odgovornosti distributera oglašavanja, treba napomenuti da u praksi postoje slučajevi privođenja distributera oglašavanja za kršenje zakona o oglašavanju, čiji sastav nije predviđen stavom 7 člana 38 Zakona. o oglašavanju.

Iz odluke Arbitražnog suda Stavropoljskog kraja od 11. februara 2010. godine u predmetu br. A63-4530 / 2009-C6-22, proizilazi da je regionalni radio emitovao oglas za dodatak prehrani Biomatic, koji je mogao naručiti telefon. Ova reklama je kod potrošača stvorila utisak da je Biomatic dodatak prehrani lijek i da ima ljekovita svojstva. Osim toga, u reklami je nepouzdano naznačena namjena lijeka.

Stručnjaci antimonopolske uprave su više puta savjetovali TV i radio kompaniju o distribuciji reklama za dijetetske suplemente "Biomatic", uvjeravajući da ova reklama nije u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona "O oglašavanju", ukazujući na pristigle žalbe na antimonopolske vlasti i stotine pritužbi iz cijele Rusije objavile su na službenoj web stranici referentno-informativne službe "Pharmcontrol", koja obavještava stanovništvo o odbijenim i falsifikovanim lijekovima prema bazama podataka Rospotrebnadzora.

Međutim, TV i radio kompanija nije preduzela nikakve mjere za otklanjanje kršenja Federalnog zakona „O oglašavanju“. Antimonopolsko tijelo uputilo je zvaničan apel TV i radio kompaniji o nedopustivosti distribucije reklamiranja daljinskih metoda prodaje dijetetskih suplemenata, kao i nepouzdanog reklamiranja dijetetskih suplemenata. Ali žalba vladina agencija je rukovodstvo TV i radio kompanije ignorisalo.

Sud je smatrao da ova činjenica ukazuje na ciljanu reklamnu kampanju usmjerenu na stvaranje i održavanje interesa za dodatak prehrani Biomatic i promoviranje prodaje ovog proizvoda, te je u konkretnoj situaciji distributer reklama bio u mogućnosti da zaustavi širenje neprimjerene reklame. S tim u vezi, sud je zaključio da su neodrživa pozivanja Teleradiokompanije na nepostojanje upravnog prekršaja u svom postupanju.

Navedena sudska odluka jasno pokazuje da prekršaji koji se mogu teretiti distributeru reklama nisu ograničeni na njihovu listu u stavu 7. člana 38. Saveznog zakona "O oglašavanju".

Druge mjere odgovornosti.

U zakonodavstvu Ruske Federacije, kršenje zakona o oglašavanju podliježe administrativnoj i građanskoj odgovornosti.

Ranije je članom 182. Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđena krivična odgovornost za korištenje u oglašavanju svjesno lažnih informacija o robi, radovima ili uslugama, kao i njihovim proizvođačima (izvođačima, prodavcima), počinjeno iz sebičnog interesa i prouzrokovanje značajnih oštećenja. Međutim, Savezni zakon br. 162-FZ od 08.12.2003. proglasio je ovaj član nevažećim i isključio krivičnu odgovornost za namjerno lažno oglašavanje.

Uključivanje ove odredbe u Federalni zakon "O oglašavanju" podrazumijeva mogućnost uvođenja krivične odgovornosti za namjerno kršenje zakonodavstva Ruske Federacije. Time je zakonodavac istakao značaj društvene odgovornosti koju subjekti oglašivačke djelatnosti moraju svjesno snositi za posljedice svojih radnji.

Sumirajući ovaj dio rada, treba napomenuti:

  • - Zakon o oglašavanju predviđa mjere građanske, administrativne i druge odgovornosti. Listu vrsta odgovornosti zakonodavac je ostavio otvorenom za mogućnost uvođenja krivične odgovornosti u budućnosti;
  • - Specifična restorativna mjera u oblasti oglašavanja je javno pobijanje nepouzdanog oglašavanja (kontrareklama);
  • - Prednost ovog zakona o oglašavanju je jasna podjela pravne odgovornosti između oglašivača, proizvođača reklama i distributera reklama;
  • - Analiza pravne odgovornosti pokazala je da zakon pooštrava odgovornost distributera reklama, izjednačavajući je sa odgovornošću oglašivača za kršenje formalnih uslova za oglašavanje. Štaviše, elementi prekršaja koji se mogu teretiti distributeru oglašavanja nisu iscrpljeni njihovom listom u stavu 7 člana 38 Saveznog zakona "O oglašavanju".

2) diskredituje čast, dostojanstvo ili poslovni ugled lica, uključujući i konkurenta;

3) je reklama proizvoda čije je oglašavanje na ovaj način zabranjeno, u dato vrijeme ili na ovom mjestu, ako se vrši pod maskom reklame drugog proizvoda, čiji je žig ili uslužni znak identičan ili zbunjujuće sličan žigu ili uslužnom znaku proizvoda, u odnosu na čiju reklamu utvrđuju se relevantni zahtjevi i ograničenja, kao i pod maskom oglasa proizvođača ili prodavca te robe;

4) predstavlja radnju nelojalne konkurencije u skladu sa antimonopolskim zakonima.

2) sve karakteristike proizvoda, uključujući njegovu prirodu, sastav, način i datum proizvodnje, namjenu, potrošačka svojstva, o uslovima korišćenja robe, mestu njenog porekla, dostupnosti sertifikata o usaglašenosti ili deklaracije o usaglašenosti, oznakama usaglašenosti i oznakama prometa na tržištu, životnom veku, rokovima trajanja robe ;

3) o asortimanu i kompletu robe, kao i o mogućnosti njihove nabavke na određenom mestu ili u određenom roku;

4) o ceni ili ceni robe, postupku njenog plaćanja, visini popusta, tarifama i drugim uslovima za nabavku dobara;

5) o uslovima isporuke, zamene, popravke i održavanja robe;

6) o garantnim obavezama proizvođača, odnosno prodavca robe;

7) o isključivim pravima na rezultate intelektualne delatnosti i ekvivalentnim sredstvima individualizacije pravnog lica, sredstvima individualizacije dobara;



8) o pravima korišćenja službenih državnih simbola (zastave, grbovi, himne) i simbola međunarodnih organizacija;

9) o službenom ili javnom priznanju, o dobijanju medalja, nagrada, diploma ili drugih priznanja;

11) o rezultatima istraživanja i ispitivanja;

12) o davanju dodatnih prava ili pogodnosti kupcu oglašenog proizvoda;

15) o pravilima i rokovima za održavanje poticajne lutrije, nagradne igre, igre ili druge slične priredbe, uključujući rok za prihvatanje prijava za učešće u njoj, broj nagrada ili dobitaka na osnovu rezultata, vrijeme, mjesto i postupak za njihovo primanje, kao i o izvoru informacija o takvom događaju;

16) o pravilima i uslovima igara zasnovanih na riziku, oklade, uključujući broj nagrada ili dobitaka na osnovu rezultata igara zasnovanih na riziku, klađenje, uslove, mesto i postupak za primanje nagrada ili dobitaka po osnovu rezultata rizika - igre zasnovane na riziku, opklade, o njihovom organizatoru, kao i o izvoru informacija o igrama zasnovanim na riziku, okladama;



17) o izvoru informacija koje se objavljuju u skladu sa saveznim zakonima;

18) o mjestu na kojem se, prije zaključenja ugovora o pružanju usluga, zainteresovana lica mogu upoznati sa informacijama koje se tim licima moraju pružiti u skladu sa saveznim zakonima ili drugim propisima. pravni akti Ruska Federacija;

19) o licu koje se obavezalo da će sigurnost;

1) podstaći na činjenje protivpravnih radnji;

2) pozivanje na nasilje i okrutnost;

3) liči na saobraćajne znakove ili na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja u drumskom, železničkom, vodnom i vazdušnom saobraćaju;

4) formiraju negativan stav prema licima koja ne koriste oglašenu robu ili osuđuju takva lica.

1) upotreba stranih reči i izraza koji mogu dovesti do iskrivljavanja značenja informacije;

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011. godine, od 23. jula 2012. godine, u tački 3. dijela 5. člana 5. riječi "kao i pivo i pića napravljena na njegovoj osnovi" biće isključene.

3) demonstracija procesa pušenja i konzumiranja alkoholnih proizvoda, kao i piva i pića napravljenih na njegovoj osnovi;

4) korišćenje slika medicinskih i farmaceutski radnici, osim takve upotrebe u oglašavanju medicinskih usluga, proizvoda za ličnu higijenu, u oglašavanju čiji su potrošači isključivo medicinski i farmaceutski radnici, u oglašavanju koje se distribuira na mjestima medicinskih ili farmaceutskih izložbi, seminara, konferencija i drugih sličnih događaja , u reklamiranju u štampanim publikacijama namijenjenim medicinskim i farmaceutskim radnicima;

6) naznaku lekovitih svojstava, odnosno pozitivnog dejstva na tok bolesti, predmeta oglašavanja, izuzev takve naznake u oglašavanju lekova, medicinskih usluga, uključujući metode lečenja, medicinskih uređaja i medicinske opreme.

6. U oglašavanju nije dozvoljena upotreba psovki, nepristojnih i uvredljivih slika, poređenja i izraza, uključujući u odnosu na pol, rasu, nacionalnost, profesiju, društvenu kategoriju, godine, jezik osobe i građanina, zvanične državne simbole. (zastave, amblemi, himne), vjerski simboli, objekti kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije, kao i objekti kulturne baštine uvršteni na Listu svjetske baštine.

7. Nije dozvoljeno oglašavanje u kojem nema dijela bitnih informacija o oglašenom proizvodu, o uslovima za njegovo sticanje ili korištenje, ako je značenje informacija iskrivljeno i potrošači oglašavanja dovedeni u zabludu.

(Deo sedam.1 uveden je Saveznim zakonom br. 48-FZ od 12. aprila 2007.)

8. Oglašavanje robe za koju su u skladu sa utvrđenom procedurom odobrena pravila za upotrebu, skladištenje ili transport ili propisi za upotrebu, ne smije sadržavati informacije koje nisu u skladu sa tim pravilima ili propisima.

9. Nije dozvoljeno koristiti u radijskim, televizijskim, video, audio i filmskim proizvodima ili u drugim proizvodima i distribuirati skrivene reklame, odnosno reklame koje utiču na njihovu svijest a koje ne uviđaju potrošači oglašavanja, uključujući i efekat kroz upotrebu posebnih video umetaka (dvostruko snimanje zvuka) i na druge načine.

11. Prilikom proizvodnje, postavljanja i distribucije reklama, moraju se poštovati zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije, uključujući zahtjeve građanskog zakonodavstva, zakona o državnom jeziku Ruske Federacije.

(11. dio sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 231-FZ od 18. decembra 2006.)

Član 38

1. Kršenje zakona o oglašavanju od strane fizičkih ili pravnih lica Ruske Federacije povlači odgovornost u skladu sa građanskim pravom.

2. Lica čija su prava i interesi povređeni usled širenja neprikladnog oglašavanja imaće pravo da se, u skladu sa utvrđenom procedurom, obrate sudu ili arbitražnom sudu, uključujući tužbe za naknadu štete, uključujući i izgubljenu dobit, za naknadu štete za štetu pričinjenu zdravlju pojedinaca i (ili) imovini fizičkih ili pravnih lica, o naknadi nematerijalne štete, o javnom pobijanju nepouzdanog oglašavanja (kontrareklame).

3. Ako antimonopolsko tijelo utvrdi činjenicu širenja nepouzdanog oglašavanja i izda odgovarajući nalog, antimonopolsko tijelo ima pravo da se u skladu sa utvrđenim postupkom obrati sudu ili arbitražnom sudu sa tužbom protiv oglašivača za javnost. pobijanje lažnog oglašavanja (kontra-oglašavanja) o trošku oglašivača. U tom slučaju sud ili arbitražni sud određuje oblik, mjesto i rokove za objavljivanje takvog pobijanja.

4. Kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju od strane oglašivača, proizvođača reklama, distributera oglašavanja povlači odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima.

5. Federalni zakoni mogu utvrditi druge mjere odgovornosti za namjerno kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju.

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011. godine, koji je stupio na snagu 23. jula 2012. godine, u dijelu 6 riječi "dijelovi 1 i 3 člana 21" zamjenjuju se riječima "dijelovi 1, 3, 5 od Član 21.", a riječi "1. i 3. dio člana 22." brišu se.

6. Oglašivač je odgovoran za kršenje uslova utvrđenih u dijelovima 2 - 8 člana 5, članovima 6 - 9, dijelovima 4 - 6 člana 10, članu 12, dijelovima 1 i 3 člana 21, dijelovima 1 i 3 člana član 22, delovi 1 i 3 član 23, članovi 24 i 25, delovi 1 i 6 člana 26, delovi 1 i 5 člana 27, članovi 28-30 ovog saveznog zakona.

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 115-FZ od 3. juna 2011.)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

U skladu sa Federalnim zakonom br. 218-FZ od 18. jula 2011. godine, koji je stupio na snagu 23. jula 2012. godine, u dijelu 7 riječi "Dijelovi 2-4 člana 22" će se brisati.

7. Oglašivač je odgovoran za kršenje uslova utvrđenih tačkom 3. dijela 4., dijelovima 9. i 10. člana 5., članovima 7. - 9., 12., 14. - 18., dijelovima 2. - 6. člana 20., dijelovima 2. - 4. člana 21, dijelovi 2 - 4 člana 22, dijelovi 2-4 člana 23, dijelovi 7, 8 i 11 člana 24, dijelovi 1-5 člana 26, dijelovi 2 i 5 člana 27, dijelovi 1, 4, 7, 8 i 11 člana 28, delovi 1, 3, 4, 6 i 8 člana 29 ovog saveznog zakona.

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 18-FZ od 9. februara 2007.)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

9. Iznosi novčanih kazni za kršenje zakona Ruske Federacije o oglašavanju i nepoštovanje uputstava antimonopolskog tijela uplaćuju se u budžet budžetskog sistema Ruske Federacije prema sljedećem redoslijedu:

1) u savezni budžet- 40 posto;

2) u budžet subjekta Ruske Federacije na čijoj teritoriji se nalazi pravno lice ili individualni preduzetnik oni koji su prekršili zakone Ruske Federacije o oglašavanju - 60 posto.

10. Plaćanje kazne ne oslobađa od izvršenja naloga za zaustavljanje kršenja zakona Ruske Federacije o oglašavanju.

49. Ograničenje manipulativnih strategija u oglašavanju.

Član 6. Poređenja
Oglašavanje koje sadrži poređenja mora biti napravljeno na način da samo poređenje ne može biti zavaravajuće, a mora biti u skladu sa pravilima fer konkurencije. Parametri koji se upoređuju treba da budu zasnovani na činjenicama na osnovu kojih se mogu izvesti dokazi.

Član 7. Dokazi
Oglasi ne smiju sadržavati lična svjedočanstva ili preporuke ili reference na njih osim ako su originalni. Ne treba koristiti dokaze ili preporuke koji su zastarjeli ili na drugi način više nisu primjenjivi.

Član 9 Korišćenje ugleda
1. Oglašavanje ne smije neopravdano koristiti slavu i poslovnu reputaciju drugih firmi, kompanija ili organizacija, kao ni neopravdano iskorišćavati ugled (autoritet) ljudi poznatih u društvu.
2. Oglašavanje ne smije neopravdano imati koristi od prestiža svojstvenog osobi zaštitni znak ili simbol druge kompanije ili proizvoda, ili od prestiža stečenog drugom reklamnom kampanjom.
3. Oglasi ne smiju sadržavati slike ili reference bilo koje osobe, bilo privatno ili na javnoj funkciji, bez njihovog prethodnog pristanka; Oglasi također ne smiju, bez prethodne dozvole, prikazivati ​​ili upućivati ​​na imovinu bilo koje osobe na način koji može ostaviti utisak da ta osoba priznaje sadržaj oglasa.

Član 10. Imitacija
1. Oglasi ne smiju oponašati cjelokupnu kompoziciju, tekst, slogane, vizuelne slike, muziku, zvučne efekte, itd. drugih reklama na način da mogu biti zavaravajuće ili pogrešne za druge reklame.
2. Ako oglašivač u jednoj ili više zemalja organizuje reklamnu kampanju koja ima karakterističnu distinktivnu sposobnost, drugi oglašivači ne bi trebali oponašati ovu kampanju u drugim zemljama u kojima ovaj oglašivač posluje.