Savezni zakon 44 f3 od 05.04. Detaljna šema trgovanja

Zakon 44-FZ usvojena 2013. godine, a počela je sa radom u januaru 2014. godine.

Sada, da biste radili za njih, ne morate se registrovati i dobiti akreditaciju na svakom sajtu posebno. Pristup je omogućen jedinstvenom registracijom u EIS - jedinstveni informacioni sistem.

Ovo je portal koji sadrži registar svih nabavki, crnu listu dobavljača, na kojoj se često nalaze i neiskusni početnici zbog banalnog nepoznavanja svih suptilnosti i pravila, kako sve ovdje funkcionira.

Objasnimo konkretnim primjerom: zakon ne zahtijeva obaveznu dokumentarnu potvrdu svih podataka koje je dobavljač naveo, ali ako se u procesu verifikacije pojavi i najmanja neslaganja sa stvarnim podacima (a podaci se mogu promijeniti u toku aktivnosti dobavljača), može završiti u Registru nesavjesnih dobavljača (RNP). To znači da se tu unose podaci ne samo o samoj organizaciji, već io direktoru i osnivačima.

Ovo je, u stvari, križ za kompaniju za primanje vladinih naloga. Nakon toga je nemoguće učestvovati na tenderima 2 godine, a organizacija može tamo završiti zbog jednostavne greške ili nepoznavanja svih pravila.

Također na portalu je misa korisne informacije. Uskoro se na sajtu planira postavljanje kompletne baze podataka ponuđača pod 44-FZ i spisak usluga i proizvoda koji su pogodni za saradnju prema ovom zakonu.

Kontrola nabavke

Svaku narudžbu provjerava Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Ovo je neophodno da bi se procenilo koliko je transparentno i objektivno određen dobavljač, tender ili aukcija.

Ali ne samo da Ministarstvo finansija vrši kontrolu, već FAS prati poštivanje konkurencije, gdje dobavljači podnose pritužbe na kršenje njihovih prava od strane kupaca, nezakonito odbijanje zahtjeva i druga kršenja 44-FZ.

Ko može biti ponuđač

Vi ste dobavljač, proizvođač proizvoda ili usluga i želite da učestvujete u nabavci. Šta treba da uradite sledeće?

Prije svega, morate odlučiti da li ste kvalificiranizahtjevi za učesnike u nabavci44-FZ.

zakon o aukciji utvrđuje da učesnici mogu biti predstavnici malih, srednjih i veliki posao, uključujući individualne preduzetnike, nevladine organizacije.

Provajder je osoba:

• nema dugovanja prema budžetu za poreze i naknade;
• ne pripada ofšor kompanijama;
• bez kaznene evidencije (ako je riječ o pravnom licu, direktor i glavni računovođa ne bi trebali imati krivični dosije);
• nije priveden administrativnoj odgovornosti u posljednje dvije godine;
• nije povezan (ni na koji način) sa kupcem;
• nije uvršten u Registar nesavesnih dobavljača;
• nije u postupku likvidacije, obustave aktivnosti ili stečaja;
• bez ograničenja za učešće na tenderima regulisanim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Prilikom podnošenja prijave, dobavljač izjavljuje da ispunjava zahtjeve. Ako se dalje ispostavi da je prevario, kupac odbija da potpiše ugovor i ulazi u RNP. Nakon toga, sva vrata ispred njega su zatvorena.

Mnogi dobavljači ne obraćaju ozbiljnu pažnju na ovaj aspekt, u početku ga potcjenjuju zbog neiskustva, a onda postaje kasno i ništa se ne može učiniti.

Oko 1.000 dobavljača ulazi u RNP svakog mjeseca. Danas ima više od 16 hiljada zapisa koji su tu već 2 godine.

Ako ne poznajete dobro zakonodavstvo o javnim nabavkama, tek ste ušli u ovu oblast i želite da se zaštitite od rizika ulaska u RNP, bolje je koristiti usluge profesionalaca nego napustiti sektor javnih nabavki i izgubiti isplativi ugovori! Javite se za sva pitanja koja imate.

Pa, ako ispunjavate sve zahtjeve kupca, vrijeme je da shvatite šta su kupovine i kako mogu ići.

Kako se vrše kupovine

Ažurirano zakon o javnim nabavkamapruža samoe-nabavke on sve vrste tendera. Izuzetak su neke zatvorene aukcije.

Detaljna shema nadmetanje:

• Kupac sastavlja raspored;
• Određuje vrstu tendera;
• Određuje početnu maksimalnu cijenu ugovora (u daljem tekstu NMTsK);
• Objavljuje informacije o predstojećim aukcijama;
• Raspisuje sam tender;
• Strane potpisuju sporazum;
• Kupac određuje dobavljača;
• Kupac prihvata izvršenu narudžbu, o rezultatima se sastavlja zapisnik.

Sve faze su veoma važne, dobavljač je suočen sa puno suptilnosti i karakteristika u svakoj od njih, pa ćemo ih detaljnije razmotriti.

Planiranje

Ranije je kupac koristio planove za planiranje kupovine, a na osnovu njih je pripremao rasporede. Novo izdanje zakon ih ukida, sada planiranje vrši kupac samo prema rasporedu nabavki.

Postoje ključne razlike između ovih dokumenata: raspored se može mijenjati, dopunjavati i proširivati ​​ako je potrebno. Ovo je svojevrsna garancija izvođača o ozbiljnosti namjera kupca.

Šta je za dokument i zašto dobavljač mora znati za njega? Raspored je lista kupovina koje je planirao kupacu dijagramima i tabelama.

Iz rasporeda dobavljač može naučiti:

• šta se tačno planira kupiti;
• zahtjevi za izvođače;
• način kupovine;
• NMCC;
• uslovi za učešće;
• uslovi;
• osiguranje ugovora;
• kriterijume za vrednovanje rezultata.

Sljedeći korak je određivanje početne cijene i postavljanje obavještenja.

Definicija NMCC-a

Naručilac određuje maksimalnu cijenu po kojoj će početi nadmetanje po principu reverzne aukcije. Principe na osnovu kojih se utvrđuje cijena također diktira 44-FZ (član 22).

Kupac određuje cijenu:

• analizom tržišnih cijena;
• korištenjem normativne metode (prema stopama troškova), koja je utvrđena članom 19. 44-FZ;
• prema tarifnom načinu koristi se za usluge iz oblasti stambeno-komunalnih usluga, telekomunikacija, interneta;
• prema projektu ili predračunu koristi se za građevinske usluge, u rekonstrukciji, remontu i sl.;
• koristeći skupu metodu ako se ne može koristiti nijedna druga metoda.

Možete koristiti jednu ili više metoda u kombinaciji. Nakon što se odredi NMCC, dobavljači će ga smanjiti. Ali to ne znači da će pobijediti prijedlog sa minimalnom cijenom.

Savezni zakon 44-FZpredviđa antidampinške mjere. Ako je cijena smanjena za više od 25% od NMTsK, dobavljač mora dati garancije, ili potvrditi kvalitet svojih proizvoda ili raditi sa podacima o prethodne 3 transakcije iz registra nabavki, pokazati odsustvo kazni i kazni za njih .

A ako nije bilo ugovora u posljednjih 12 mjeseci, morat ćete pripremiti podatke o 4 prethodne transakcije za prethodne 2 godine.

Objavljivanje obavještenja o tenderu

U ovoj fazi, korisnik stavlja obavijest u EIS. Sadrži pravila za određivanje dobavljača i ključne informacije o tenderu:

• kontakt podatke kupca i njegovog službenika koji predstavlja organizaciju na aukciji;
• glavni uslovi ugovora, šta i gde isporučiti, koju uslugu ili posao izvršiti, uslovi, faze, mesto isporuke

Kupac navodi izvor finansiranja i cijenu, postoji nekoliko opcija: to može biti NMTsK, ili približna vrijednost cijene, ili formula po kojoj se izračunava.

Obaveštenje uključuje:

• način izbora izvođača, izvođača;
• vrijeme, mjesto i način primanja prijava;
• identifikacioni kod tendera, a ako se kupovina vrši prema čl. 5.6. 15 44-FZ, tada se kopija ugovora mora priložiti uz obavještenje;
• ograničenja za određene dobavljače, ako ih ima;
• iznos osiguranja prijave za polaganje na poseban račun ili bankarsku garanciju;
• privilegije za dobavljače ako se tender sprovodi prema članovima 28, 29 44-FZ;
• uslovi za strane dobavljače i ograničenja, ako postoje;
• informacije o nalogu odbrane.

Kakvi su tenderi

Kupac ima pravo da naruči narudžbine kod jednog dobavljača ili da izabere konkurentski metod za određivanje dobavljača iz čl. 24 44-FZ.

Otvoreno takmičenje

Kada nije važna samo nabavna cijena, već i kvalitet:

1. Osigurava otvoreno postavljanje informacija o nabavkama u EIS;
2. Zahtjevi su isti za sve učesnike;
3. Kupac proučava prijave kandidata i upoređuje ih u pogledu cijene, kvaliteta rada, kvalifikacija zaposlenih, iskustva u ispunjavanju sličnih narudžbi;
4. Pobjednik je dobavljač koji je ponudio najpovoljnije uslove.

Otvoreni konkurs sa ograničenim učešćem

Ova vrsta nabavke je neophodna za usluge odobrene Uredbom Vlade broj 99 od 4. februara 2015. godine. Ograničenja se odnose na potrebnu usku kvalifikaciju dobavljača.

Takve kupovine se apsolutno tiču različitim oblastima, iz restauratorskih aktivnosti i transport visokim tehnologijama i projektima u oblasti nuklearne energije.

U ovom slučaju, izvođač radova podliježe dodatnim zahtjevima:

• dovoljna sredstva (finansijska i tehnička) za ispunjenje naloga;
• iskustvo u realizaciji sličnih projekata;
• dovoljan nivo kvalifikacija zaposlenih;
• posjedovanje potrebne opreme.

Otvoreno dvostepeno takmičenje

1. U prvoj fazi, izvođači podnose ponudu bez troškova;
2. Kupac ocjenjuje iskustvo, kvalifikacije, kvalitet usluga i eliminira neodgovarajuće ponude;
3. Između ostalog, održava se i druga etapa na kojoj se izvođači razmatraju po cijeni.

Najčešće se ovakva takmičenja organizuju među građevinarima, projektantske organizacije, kao i kompanije koje rade u oblasti nauke, inovacija i visoke tehnologije.

Zatvoreni konkurs

Kupac sam poziva učesnike na zatvoren tender, tako da je dostupan samo odabranom krugu dobavljača.

To je zbog potrebe da se ograniči pristup informacijama koje sadrže komercijalne, državne tajne, robe posebne vrijednosti (rijetko kamenje i metali, rukopisi, arhivska dokumenta) ili posebnim uslugama za predstavnike pravosudnog i sistema za provođenje zakona i državne službenike.

Ukoliko izvođač ispunjava navedene uslove, traži prijem konkursne dokumentacije i tek nakon toga se upoznaje sa karakteristikama projekta, te odlučuje da li će podnijeti prijavu ili ne.

FAS mora provjeriti strane u zatvorenom tenderu.

Elektronska aukcija

Prema statistikama, više od 60% tendera održava se u formatu elektronske aukcije.

Važna prekretnica- popunjavanje dokumentacije elektronska aukcija, jer zapravo sadrži sve informacije o njemu sa aplikacijama i sastoji se od opće informacije i dokumentacija o nabavci sa prilozima: predračun, pregled, neispravna lista, informativna kartica sa obavještenjem itd.

Provođenje elektronske aukcije utvrđeno je čl. 68 44-FZ.

Glavni koraci:

1. Prijava dobavljača podijeljena je u dva dijela. anonimni, a drugi - personalizirani;
2. Kupac proučava prve dijelove, ne znajući koje su ih kompanije poslale;
3. Zatim ili prima dobavljače na aukciju ili odbija ponude;
4. Kvalificirani kandidati licitiraju za pad, pobjeđuje ponuđač sa najnižom cijenom;
5. Nakon toga, kupac provjerava drugi dio aplikacije, on sadrži licence, dokumente organizacije;
6. Ako je kupac odbio pobjednika u fazi razmatranja drugog dijela, pobjeđuje učesnik koji je zauzeo drugo mjesto;
7. Državni kupac s njim potpisuje ugovor.

Zahtjev za ponudu

Ovaj postupak je jednostavan i efikasan. Dovoljno je da dobavljač jednom pošalje aplikaciju sa cijenom.

Kupac upoređuje sve aplikacije i donosi odluku o cijeni. Početni trošak nije veći od 500 hiljada rubalja.

Zahtjev za prijedloge

Često, ako aukcija nije održana ili se održi ponovljeni tender, kupac pribegava zahtevu za predloge, jer nije mogao da izabere onu pravu među pristiglim na aukciji ili tenderu.

I sam se obraća izvođačima sa zahtjevom da pošalju troškove i druge podatke.

Sigurnost aplikacija

Da bi učestvovao na tenderu, izvođač mora dati sredstva za osiguranje prijave. Ovo je svojevrsna garancija da će izvođač ispuniti svoje obaveze i dokaz da izvođač ima sredstva da ispuni narudžbu.

Ako izvođač odbije da zaključi ugovor, iznos se prenosi kupcu kao kompenzacija, a dobavljač je uključen u RNP, u skladu sa čl. 104 sata 2.

Postoje dva načina za osiguranje prijave: u gotovini (prenos iznosa na poseban račun) ili bankovnom garancijom.

Učesnici nabavke mogu odabrati određeni metod po svom nahođenju. Ali mora se otvoriti poseban račun, bez njega ne možete podnijeti zahtjev. Saznajte više o tome šta je poseban račun i zašto vam je potreban.

Prebacivanje iznosa na poseban račun

Prilikom kupovine kupac naznačuje iznos garancije aplikacije i uslove pod kojima je ona prihvaćena.

Bitan!Preporučujemo da izvršite transfer sredstava unapred i da dokumentima o učešću priložite potvrdu o transferu. U suprotnom, ako sredstva nisu primljena prije nego što kupac razmotri zahtjeve, jamstvo će se smatrati neplaćenim.

Iznos osiguranja je od 0,5 do 5% NMTsK (čl. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% NMTsK na NMTsK do 20 miliona rubalja;
• 0,5% -5% NMTsK, ako je NMTsK veći od 20 miliona rubalja.

bankarska garancija

Šta bankarska garancija? Ovo je način obezbjeđenja obaveza, kojim se banka obavezuje da će platiti iznos obezbjeđenja ukoliko dođe do problema u izvršavanju obaveza od strane izvođača.

Ali garancija mora biti neopoziva kako bi se iznos od BG bezuslovno prenio na kupca nakon neuspjeha ugovora.

Koja se može izdati garancija može se pogledati na web stranici Ministarstva finansija, ona se stalno mijenja. Utvrđena je i visina kazne, prema 44-FZ iznosi 0,1% iznosa NMTsK.

Zaključivanje ugovora

Prema članu 34. 44-FZ, sporazum sadrži:

• predmet ugovora jeopis predmeta nabavke prema 44-FZ
• Cijena;
• oblik ugovora;
• način plaćanja i prihvatanja rezultata;
• prava i obaveze učesnika;
• njihovu odgovornost.

C Cijena predmeta nabavke ostaje nepromijenjena tokom cijelog perioda trajanja ugovora.

Možete promijeniti njegove uslove, prema čl. 95 44-FZ, ali u sljedećim slučajevima:

1. NMTsK smanjen za jednog dobavljača sa istim obimom proizvoda ili usluga;
2. Povećani ili smanjeni obim kupovine - do 10%;
3. Uslovi finansiranja su se promenili;
4. Izvođač nudi usluge ili proizvode višeg kvaliteta.

Uslovi zaključivanja ugovora

Kršenje odredbi i drugih važnih uslova 44-FZ povlači krivično gonjenje i unošenje podataka o preduzeću ili pojedinačnom preduzetniku u registar beskrupuloznih strana: dobavljača (RNP).

Zakon reguliše sledeće pojmove:

• postavljanje nacrta ugovora od strane kupca unutar 5 dana;
• na osnovu rezultata e-nabavke potrebno je potpisati ugovor unutar 5 dana;
• potpisani ugovor kupac objavljuje ranije 3 dana;
• kada se traže ponude i ponude, konačni uslovi su promjenjivi - od 7 dana;
• na otvorenim aukcijama i konkursima - od 10 dana.

Rokovi ne uključuju vikende. Važno je uzeti u obzir:

• ako dobavljač nije dostavio svu dokumentaciju kupcu, to se može smatrati izbjegavanjem zaključivanja ugovora. U takvoj situaciji, kupac ima pravo da naplati troškove tendera putem suda;
• ako je pobjednik promijenio mišljenje o potpisivanju ugovora ili prekršio rokove, tada se kupac obraća izvođaču koji je zauzeo drugo mjesto. Takvo odbijanje ne predviđa nikakve sankcije. Konkurs se proglašava nevažećim.

Nakon zaključenja ugovora, direktno počinje proces implementacije narudžbe. Kada se posao završi, ostaje čekati prihvatanje. Izvođač obavještava naručioca o završetku radova, a on sastavlja zapisnik.

Prema rezultatima, on predaje izvođaču akt obavljenog posla, fakturu ili opravdano odbijanje. Izvođač može to osporiti.

Rješavanje sporova

Izvođač može na osnovu rezultata dobijenog tendera pronaći informacije koje ne odgovaraju prvobitno deklariranim informacijama: drugačiju cijenu, obim, rokove i sl. Potrebno je da u roku od 5 dana od dana dostavljanja kupcu pošalje protokol o nesuglasicama. datum objavljivanja rezultata nabavke.

Imajte na umu da mnogi dobavljači koriste protokol sukoba kako bi namjerno produžili vrijeme prije potpisivanja ugovora. To im je potrebno da bi imali vremena da dobiju bankarsku garanciju ili u druge svrhe.

Za iskusnog kupca takve manipulacije su očigledne. Ako se to dogodi ovaj put, onda sa sljedećim kupovinama, malo je vjerovatno da će vas kontaktirati. Pobrinite se o svemu unaprijed, a ako i dalje nemate dovoljno vremena - kontaktirajte nas! Kupac pregleda protokol u roku od 3 dana.

Raskid ugovora

Ako su nesuglasice nastale nakon sklapanja ugovora i nije ih bilo moguće riješiti, moguć je raskid ugovora (član 95 44-FZ):

• po međusobnom dogovoru strana;
• u skladu sa odlukom suda;
• jednostrano odbijanje (ako postoje razlozi).

Koje oblasti su izvan zakona 44-FZ

Na tenderima prema 44-FZ ne mogu učestvovati:

• međunarodne finansijske organizacije;
• preduzeća ili lica koja pružaju usluge u oblasti pravne zaštite sudija, službenika i dr zvaničnici.

Po ovom zakonu ne možete kupovati:

• plemeniti metali i kamenje za popunu državnog fonda;
• neplaćena pravna pomoć;
• usluge izborne komisije.

zaključci

Zakon 44-FZ je veliki regulatorni pravni akt (više od 250 stranica), koji je vrlo teško razmotriti u okviru jednog članka. Pokušali smo ukratko istaći osnovni momentiovaj zakon, recisamo o kompleksu- za lutke".

Ako i dalje imate pitanja, možete pohađati našu obuku na 44-FZ ili naručiti podršku za licitiranje. U ovom slučaju, ne morate brinuti ni o čemu - mi ćemo provesti proceduru u potpunosti u skladu sa 44-FZ i garantirati prijem vaše prijave na aukciju.

1. Naručilac je dužan da uspostavi uslov za obezbeđenje prijava za učešće na tenderima i aukcijama, pod uslovom da početna (maksimalna) cena ugovora prelazi pet miliona rubalja, ako Vlada Ruska Federacija nije drugačije utvrđeno.

2. Osiguranje za prijavu za učešće na tenderu ili aukciji može dati učesnik u nabavci u obrascu Novac ili bankarsku garanciju. Izbor načina obezbjeđivanja prijave za učešće na tenderu ili aukciji vrši učesnik u nabavci.

3. U konkursnoj dokumentaciji, dokumentaciji aukcije, naručilac mora navesti iznos obezbeđenja ponuda u skladu sa ovim saveznim zakonom i uslovima bankarske garancije (ako je takav način obezbeđenja ponuda primenljiv u skladu sa ovim saveznim zakonom). zakon).

4. Bankarska garancija koju banka izdaje učesniku u nabavci radi obezbjeđenja prijave za učešće na tenderu ili aukciji mora biti u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona. Rok važenja bankarske garancije date kao obezbjeđenje zahtjeva mora biti najmanje dva mjeseca od dana isteka roka za podnošenje zahtjeva.

5. Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskoj formi, tendera sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenog tendera u elektronskom obliku, elektronske aukcije, operater elektronske stranice ostvaruje interakciju sa registrom bankarskih garancija u skladu sa zahtjeve utvrđene u skladu sa dijelom 2. ovog federalnog zakona.

6. Uslov za obezbjeđenje prijave za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) važi podjednako za sve učesnike u nabavci, izuzev državnih, opštinske institucije koji ne obezbjeđuju svoje prijave za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača).

7. U slučaju da je učesnik nabavke, u okviru prijave, dostavio dokumentaciju kojom se potvrđuje polaganje novčanih sredstava kao obezbeđenje prijave za učešće na tenderu ili aukciji, a pre datuma razmatranja i ocene prijava, sredstva su nije primljen na račun naveden od strane kupca u dokumentaciji o nabavci, na kojem se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uzimaju u obzir operacije sa sredstvima koje je primio kupac, priznaje se da takav učesnik nije dao osiguranje za aplikacija. Ovo pravilo se ne primjenjuje na otvoreni tender u elektronskom obliku, tender sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku, dvostepeni tender u elektronskom obliku i elektronsku aukciju.

8. Sredstva deponovana kao obezbeđenje prijave za učešće na tenderu ili aukciji vraćaju se na račun učesnika u nabavci tokom otvorenog tendera, tendera sa ograničenim učešćem, dvostepenog tendera, zatvorenih metoda za određivanje dobavljača ( izvođači, izvođači) u roku od najviše pet radnih dana, a prilikom održavanja otvorenog tendera u elektronskom obliku, tendera sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku, dvostepenog tendera u elektronskom obliku, elektronske aukcije, blokade sredstava na poseban račun učesnika u nabavci, koji se sprovodi u skladu sa članom 20. ovog člana ne duže od jednog radnog dana od dana jednog od sledećih:

1) potpisivanje protokola za razmatranje i ocenu prijava za učešće na otvorenom tenderu, tenderu sa ograničenim učešćem, dvostepenom tenderu, zatvorenom tenderu, zatvorenom tenderu sa ograničenim učešćem, zatvorenom dvostepenom tenderu, protokolu za zatvorenu aukciju, objavljivanje u jedinstvenom informacionom sistemu i na elektronskoj stranici protokola sumiranja rezultata otvorenog tendera u elektronskom obliku, tender sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku, dvostepeni tender u elektronskom obliku, elektronski aukcija. Istovremeno, vraćanje ili ukidanje blokade vrši se u odnosu na sredstva svih učesnika u nabavci, izuzev pobednika po izboru dobavljača (izvođača, izvođača), kome su ta sredstva namenjena. vraćeno ili blokiranje takvih sredstava prekinuto u slučaju zaključenja ugovora;

2) ukidanje definicije dobavljača (izvođača, izvođača);

3) odbijanje prijave učesnika u nabavci;

4) povlačenje prijave od strane učesnika u nabavci pre isteka roka za podnošenje prijava;

5) prijem prijave za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) nakon isteka roka za podnošenje prijava;

6) udaljenje učesnika u nabavci od učešća u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) ili odbijanje zaključenja ugovora sa pobjednikom na određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa st. 9. i 10. ovog saveza; Zakon;

7) prijem od strane naručioca odluke kontrolnog organa u oblasti nabavke da odbije zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem).

9. U slučajevima iz stava 8. ovog člana, klijent ne vraća bankarsku garanciju licu ili žirantu koji je dao bankarsku garanciju i ne vrši se naplata iste.

10. Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskom obliku, tendera sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenog tendera u elektronskom obliku, elektronske aukcije, sredstva namenjena obezbeđenju ponuda učesnici nabavke polažu na posebne račune koje su otvorili u banke, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije (u daljem tekstu: posebni račun). Zahtjeve za ove banke utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Takvi zahtjevi ne smiju biti niži od zahtjeva utvrđenih u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije za kreditne organizacije u koje se mogu uložiti sredstva savezni budžet na bankarske depozite.

11. Način korišćenja posebnog računa treba da omogući banci da, na osnovu informacija dobijenih od operatera elektronske stranice, izvrši sledeće operacije:

1) blokiranje i prestanak blokade sredstava u skladu sa uslovima iz ovog člana. Ovakvo blokiranje se sastoji u ograničavanju prava učesnika u nabavci da po sopstvenom nahođenju raspolaže sredstvima na svom posebnom računu u visini obezbeđenja predmetne prijave, u roku utvrđenom u skladu sa zahtevima ovog člana;

2) prenos u slučajevima predviđenim ovim članom sredstava u iznosu obezbeđenja predmetne prijave:

a) na račun na kojem se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, evidentiraju operacije sa sredstvima koja prima klijent;

b) u odgovarajući budžet budžetskog sistema Ruske Federacije.

12. Uslove za ugovor o posebnom računu, za postupak korišćenja bankovnog računa koji je dostupan učesniku u nabavci kao posebnog računa, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

13. Svaki operater elektronske stranice zaključuje ugovore o saradnji sa svakom od banaka uključenih na listu koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa dijelom 10. ovog člana. Zahtjeve za uslove takvih sporazuma utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Banka ima pravo da otvori posebne račune za učesnike u nabavci tek nakon zaključenja ugovora o interakciji sa svakim od operatera elektronske platforme. Navedene banke su odgovorne u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije prema učesniku u nabavci za poštivanje roka utvrđenog ovim članom za prekid blokade njegovih sredstava na posebnom računu učesnika u nabavci, u odnosu na koji je blokiranje došlo sprovedeno u cilju obezbjeđenja prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi, tenderu sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenom nadmetanju u elektronskom obliku, elektronskoj licitaciji. Interakcija između operatera elektronske stranice i banke u skladu sa zahtjevima ovog člana vrši se u elektronskom obliku. Odgovornost operatera elektronske stranice banci za blagovremenost i pouzdanost informacija koje operater elektronske stranice dostavlja banci u cilju ispunjavanja zahtjeva iz ovog člana od strane banke utvrđena je ugovorom o interakciji elektronskog operater sajta kod banke.

14. Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskoj formi, tendera sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenog tendera u elektronskom obliku, elektronske aukcije, blokiranja sredstava radi obezbeđenja prijave za učešće u takvim elektronskim postupcima na dan poseban račun učesnika u nabavci će banka ugasiti u skladu sa uslovima utvrđenim u skladu sa delom 2 ovog saveznog zakona, na osnovu relevantnih informacija dobijenih od operatera elektronske stranice, u slučajevima predviđenim ovog člana, a na način utvrđen u skladu sa delom 2. ovog saveznog zakona.

15. Ne vrši se povraćaj sredstava položenih kao obezbeđenje za prijavu, ili se zahteva plaćanje novčanih iznosa po osnovu bankarske garancije ili se sredstva blokirana na posebnom računu učesnika u nabavci prenose na račun na kojem, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, operacije sa sredstvima evidentiraju se od strane kupca u roku od jednog radnog dana od dana uvrštavanja podataka o učesniku u nabavci u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu s ovim Federalnim Zakon.

16. Iznos osiguranja za prijavu za učešće na tenderu ili aukciji mora biti:

1) od jednog sekunde do jedan odsto početne (maksimalne) ugovorne cene, ako je početna (maksimalna) ugovorna cena do dvadeset miliona rubalja;

2) od jednog sekunde do pet posto početne (maksimalne) ugovorne cijene, ako je početna (maksimalna) ugovorna cijena veća od dvadeset miliona rubalja.

17. Ako se nabavka sprovodi u skladu sa članovima i ovim saveznim zakonom, učesnik u nabavci je ustanova ili preduzeće kazneno-popravnog sistema ili invalidska organizacija i početna (maksimalna) cena ugovora je veća od dvadeset. miliona rubalja, iznos osiguranja aplikacije ne može biti veći od dva posto početne (maksimalne) cijene ugovora.

18. Osiguranje prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi, tender sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepeni tender u elektronskom obliku, elektronska aukcija je moguća blokadom sredstava ukoliko na posebnom računu postoje deblokirana sredstva učesnika u nabavci u iznosu predviđenom dokumentacijom o nabavci, ili davanjem bankarske garancije na način utvrđen u skladu sa članom 29. ovog člana, o čemu se podaci nalaze u registrima bankarskih garancija predviđenim ovim Federalnim Zakon.

19. Podnošenjem prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi, tenderu sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenom tenderu u elektronskoj formi, elektronskoj licitaciji, učesnik u nabavci je saglasan da blokira sredstva na svom posebnom računu. u visini garancije odgovarajuće aplikacije. U ovom slučaju, ako registri bankarskih garancija predviđenih ovim Federalnim zakonom sadrže podatke o bankarskoj garanciji izdatoj učesniku u nabavci za obezbjeđenje prijave za učešće na relevantnom otvorenom tenderu u elektronskom obliku, tender sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku , dvostepeni tender u elektronskoj formi, elektronska aukcija, blokada sredstava na njegovom posebnom računu u iznosu osiguranja za predmetnu prijavu se ne provodi.

20. U roku od jednog sata od dana i vremena isteka roka za podnošenje prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskom obliku, tenderu sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenom tenderu u elektronskom obliku, elektronskoj licitaciji, operateru elektronskog sajta šalje banci podatke o učesniku u nabavci i iznosu sredstava potrebnih za obezbeđenje ponude, osim u slučaju da registri bankarskih garancija predviđenih ovim Saveznim zakonom sadrže podatke o bankarskoj garanciji izdatoj za nabavku. učesnika da obezbijedi takvu ponudu. Banka je dužna da u roku od jednog sata od trenutka prijema navedenih informacija od operatera elektronskog sajta blokira sredstva na posebnom računu učesnika u nabavci u visini obezbeđenja odgovarajuće aplikacije. Istovremeno, ako na posebnom računu učesnika u nabavci nema deblokiranih sredstava u iznosu osiguranja ove aplikacije, informacije o kojima šalje operater elektronske stranice, blokiranje se ne vrši, o čemu banka šalje podatke operateru elektronske stranice u roku od jednog sata od trenutka prijema informacije o učesniku u nabavci i iznosu novca potrebnom za obezbjeđenje prijave. Operater elektronskog sajta je dužan da vrati prijavu učesniku koji ju je podneo u roku od sat vremena od trenutka prijema navedenih informacija od banke pod sledećim uslovima:

1) na posebnom računu učesnika u nabavci nema deblokiranih sredstava u iznosu osiguranja prijave ili se blokada sredstava na posebnom računu ne može izvršiti zbog obustave poslovanja na tom računu u skladu sa propisima Ruska Federacija;

2) u registrima bankarskih garancija predviđenim ovim saveznim zakonom nema podataka o bankarskoj garanciji koju je banka izdala učesniku u nabavci radi obezbjeđenja zahtjeva.

21. U slučaju povlačenja prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi, tenderu sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepenom tenderu u elektronskoj formi, elektronskoj licitaciji na način propisan članom 17. i delom 9. ovog saveznog zakona, operater elektronske stranice u roku od jednog sata od trenutka povlačenja zahtjeva šalje banci informaciju na osnovu koje banka u roku od jednog radnog dana prekida blokadu sredstava izvršenu u u skladu sa članom 20. ovog člana na poseban račun učesnika u nabavci u iznosu obezbeđenja navedene prijave.

22. Operater elektronske stranice, u roku od jednog radnog dana od dana prijema protokola iz stava 6. dela 6. ovog Saveznog zakona, šalje banci informaciju o odbijanju učesnika u nabavci da učestvuje u relevantnom elektronska procedura. Banka, u roku od jednog radnog dana od momenta prijema navedene informacije, obustavlja blokadu sredstava na posebnom računu takvog učesnika u nabavci, izvršenu u skladu sa članom 20. ovog člana, u visini obezbeđenja prijavu za učešće u navedenom postupku.

23. Ukoliko učesnik elektronske aukcije nije učestvovao na elektronskoj aukciji, operater elektronske stranice u roku od jednog radnog dana od dana postavljanja protokola takve aukcije šalje relevantne podatke banci. Banka, u roku od jednog radnog dana od momenta prijema navedene informacije, obustavlja blokadu sredstava na posebnom računu učesnika u nabavci u skladu sa članom 20. ovog člana za sredstva u visini obezbeđenja. prijavu za učešće na takvoj aukciji.

24. Operater elektronske stranice u roku od jednog radnog dana od dana postavljanja na elektronsku stranicu protokola iz stava 12. dela 8. ovog Federalnog zakona, šalje banci podatke o učesniku u nabavci (izuzev učesnik u nabavci iz stava 27. ovog člana), za čiju je prijavu utvrđeno da nije u skladu sa zahtevima dokumentacije o nabavci. Banka, u roku od jednog radnog dana od momenta prijema navedene informacije, prekida blokadu sredstava na posebnom računu takvog učesnika u nabavci u skladu sa članom 20. ovog člana u visini obezbeđenja prijave za učešće. u nabavci.

25. Sredstva koja se nalaze na posebnom računu učesnika u nabavci mogu se koristiti samo za potrebe obezbjeđenja ponuda ovog učesnika kupovine.

26. Banka obračunava kamatu za korišćenje sredstava na posebnom računu, uključujući i period njihove blokade u cilju obezbeđenja aplikacije. Visina ove kamate utvrđuje se posebnim ugovorom o bankovnom računu koji zaključuje učesnik u nabavci.

27. Ako u toku jednog kvartala kalendarske godine na jednom elektronskom sajtu u odnosu na tri ili više ponuda učesnika nabavke, komisije za nabavku odluče da ove ponude ne ispunjavaju uslove predviđene dokumentacijom o nabavci, po utvrđenim osnovama tač. 1. i 2. dela 4. tač. 1. i 2. dela 6. ovog saveznog zakona, sredstva koja su blokirana na posebnom računu učesnika u nabavci u iznosu obezbeđenja za svaku treću takvu prijavu prenose se u odgovarajući budžet države. budžetskom sistemu Ruske Federacije, osim ako sud, nadzorni organ u oblasti javnih nabavki, odluka donesena u vezi sa takvim zahtjevom ne bude u skladu sa zahtjevima ovog Federalnog zakona. Istovremeno, operater elektronske stranice šalje banci informaciju o takvom učesniku u nabavci trideset dana nakon dana koji slijedi od dana postavljanja na elektronsku stranicu u vezi sa svakom trećom primjenom protokola iz dijela 12. st. 8. ovog saveznog zakona. Banka u roku od jednog radnog dana od momenta prijema navedenih informacija vrši prenos sredstava predviđenih ovim delom io tome obaveštava učesnika u nabavci u roku od jednog sata.

28. U slučaju kašnjenja u ispunjavanju obaveza od strane kupca ili banke predviđenih ovim članom za blagovremeni povrat sredstava ili prestanak njihovog blokiranja, učesnik u nabavci, uključujući i one koji su priznati kao dobavljač (izvođač radova) , izvođač), ima pravo zahtijevati plaćanje kazne. Novčana kazna se obračunava za svaki dan kašnjenja u izvršenju obaveze, počev od narednog dana od dana isteka roka za izvršenje obaveze utvrđenog u skladu sa ovim članom. Takva kazna se utvrđuje u iznosu od jedne tristote ključne stope koja je bila na snazi ​​na dan plaćanja penala. Centralna banka Ruske Federacije od iznosa koji nije vraćen na vrijeme ili od iznosa čije blokiranje treba prekinuti.

29. Vlada Ruske Federacije utvrđuje postupak interakcije između učesnika u nabavci, operatera elektronske stranice i naručioca u slučaju da učesnik u nabavci da bankarsku garanciju kao obezbeđenje prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronski oblik, tender sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi, dvostepeni tender u elektronskoj formi, elektronska aukcija.

Odredbe člana 44. Zakona br. 44-FZ koriste se u sljedećim članovima:

• uslove bankarske garancije. Registri bankarskih garancija

  1) iznos bankarske garancije koju jemac plati klijentu u slučajevima utvrđenim članom 15. člana 44. ovog saveznog zakona, ili iznos bankarske garancije koju jemac plaća klijentu u slučaju nepravilnog izvršenja obaveze nalogodavca u skladu sa članom 96. ovog saveznog zakona;

• Karakteristike dvostepenog takmičenja

  12. U drugoj fazi dvostepenog tendera, tenderska komisija poziva sve učesnike dvostepenog tendera koji su učestvovali u njegovoj prvoj fazi da podnesu konačne prijave za učešće na dvostepenom tenderu, sa naznakom ponude na cena ugovora, zbir cena za jedinice robe, radova, usluga, uzimajući u obzir razjašnjene posle prve faze takvog tendera uslove nabavke. Istovremeno, naručilac utvrđuje obavezu obezbjeđenja navedenih ponuda u skladu sa odredbama člana 44. ovog saveznog zakona.

• Karakteristike održavanja dvostepenog takmičenja u elektronskom obliku

  12. U drugoj fazi dvostepenog tendera u elektronskom obliku, naručilac šalje svim učesnicima dvostepenog tendera u elektronskoj formi, koji su učestvovali u njegovoj prvoj fazi, poziv da podnesu konačne prijave za učešće u takvom tender, sa naznakom predloga cene ugovora, zbira cena za jedinice robe, radova, usluga, uzimajući u obzir uslove kupovine koji su navedeni nakon prve faze. Istovremeno, naručilac utvrđuje obavezu obezbjeđenja navedenih ponuda u skladu sa odredbama člana 44. ovog saveznog zakona.

• Procedura za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji

  12. Istovremeno sa vraćanjem prijave za učešće na elektronskoj aukciji u skladu sa delom 20. člana 44. ovog saveznog zakona, delom 11. ovog člana, operater elektronske stranice je dužan da obavesti u obrascu elektronski dokument učesnik takve aukcije koji je podnio ovu prijavu, po osnovu njenog vraćanja, ukazujući na kršenje odredbi ovog saveznog zakona. Povrat prijava za učešće na takvoj aukciji od strane operatera elektronske stranice iz drugih razloga nije dozvoljen.

• Sprovođenje zahtjeva za prijedloge u elektronskom obliku

  14. Istovremeno sa vraćanjem prijave za učešće u zahtevu za predloge u elektronskoj formi u skladu sa delom 18. člana 44. ovog saveznog zakona (u slučaju zahteva za predloge u elektronskoj formi u skladu sa stavom 5. č. 2. ovog člana), deo 13. ovog člana, operater elektronske stranice je dužan da u vidu elektronskog dokumenta obavesti učesnika takvog zahteva koji je podneo ovu prijavu o osnovama njenog vraćanja, sa naznakom odredbi ovog saveznog zakona koji su prekršeni. Vraćanje prijava za učešće u Zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku od strane operatera elektronske stranice iz drugih razloga nije dozvoljeno.

Savezni zakon broj 44 je doneo za regulisanje ugovornih odnosa u oblasti javnih nabavki dobara, radova, usluga koje su neophodne za obezbeđivanje javnih i opštinske potrebe.

Savezni zakon 44 za lutke reguliše sve pravne ugovorne odnose koji se vode na državnom nivou. Zakon je usvojen u Državnoj dumi 22. marta 2013. godine, nakon 5 dana odobrio ga je Vijeće Federacije. Datum stupanja na snagu zakona je 5. april 2013. godine.

1. (čl. 1-15) Opisuju se opšte odredbe ovog zakona, tj. u kojoj oblasti se primenjuje, osnovni pojmovi, principi zaključivanja ugovora i šire;
2. (čl. 16-23) Ovo opisuje pravila za planiranje javnih nabavki;
3. (čl. 24-96) Opisuje po kojim pravilima se sprovodi javna nabavka i koje karakteristike mora imati dobavljač (učesnik, izvođač ili izvođač). Član 34. može se detaljno proučiti ovdje;
4. (čl. 97-98) Poglavlje 4 sadrži aspekte praćenja i revizije nabavki u oblasti javnih nabavki;
5. (čl. 99-104) jedna je od bitnih komponenti Saveznog zakona 44 za lutke, članovi ovog poglavlja regulišu kontrolu u oblasti javnih nabavki;
6. (čl. 105-107) Ovaj dio zakona sadrži informacije o rješavanju sporova;
7. (čl. 108-111) Svaki član ovog poglavlja posvećen je specifičnostima zaključivanja i izvršenja ugovora za pojedine vrste javnih nabavki;
8. (čl.-112-114) Poslednje poglavlje sadrži konačne informacije Saveznog zakona 44 za lutke.

Navedeni čelnici državnih organa izvršili su izmjene 07.06.2017. Pravna snaga Saveznog zakona 44 za lutke stupila je na snagu 18. juna 2017. godine.

Osnovni momenti

Da biste učestvovali u javnim nabavkama, morate poznavati odredbe Federalnog zakona 44 za lutke. Zahtjevi i upute o tome kako raditi sa Federalnim zakonom 44 za početnike (majke):

• ispunjavaju kriterijume navedene u zakonodavstvu Rusije, tako da lica imaju pravo da isporučuju robu (usluge);
• kompanija dobavljača nije u fazi stečaja ili likvidacije;
• aktivnost kompanije dobavljača nije suspendovana na zakonodavnom nivou, na primjer, prema Zakonu o upravnim prekršajima Rusije;
• organizacija dobavljača nema dugovanja za poreze i naknade;
• lice koje nastupa kao potencijalni dobavljač ne smije imati krivični dosije u oblasti privrednog kriminala;
• prema 44. Saveznog zakona za lutke, nema sukoba interesa pri sklapanju ugovora;
• kompanija dobavljača ne pripada ofšor organizacijama.

Uslovi za javnu nabavku:

• Sve transakcije za kupovinu robe (usluga) sklapaju se putem posebno dizajnirane web stranice;
• Kupci navode svoje podatke u sistemu (podaci su navedeni u skladu sa Federalnim zakonom 44 za lutke). Od dobavljača se traži da budu akreditovani elektronski trgovački podovi;
• Svi potencijalni dobavljači imaju pravo pronaći odgovarajuće narudžbe u tražilici na web stranici javnih nabavki, a zatim sudjelovati u aukciji;
• Prema 44 FZ za lutke, kada kupac odabere najprofitabilniju opciju za sebe, on zaključuje ugovor s dobavljačem. Na osnovu ugovora, strane ispunjavaju svoje obaveze.

Razlika između saveznog zakona 44 i federalnog zakona 223

Sistem nabavke u oba zakona je isti, ali prema Federalnom zakonu 44 postoji ograničenje za lutke - javna nabavka se vrši samo od jednog dobavljača.

Zahtjevi za kupce u oba zakona su različiti.

Prema Saveznom zakonu 44 za čajnike, kao kupci mogu biti:

• stanje budžetske institucije;
• općinski.

Prema Federalnom zakonu 223 za čajnike, kao kupci mogu biti:

• preduzeća u kojima je učešće države veće od 50%;
• organizacije koje se bave određenim vrstama djelatnosti - vodosnabdijevanje, energetika i dr.;
• monopolske organizacije - gas, Ruske željeznice, itd.;
• budžetske organizacije koje vrše javne nabavke na teret vanbudžetskih sredstava (npr. na teret bespovratnih sredstava).

Nabavka prema 44 FZ: odakle početi?

Teško je pokrenuti postupak učešća u javnim nabavkama. Sve najvažnije stvari koje trebate znati iz 44 savezna zakona o javnim nabavkama:

• proučiti Savezni zakon 44 za lutke;
• pripremiti paket dokumenata koji potvrđuju prava organizacije da učestvuje na aukciji;
• pripremiti paket dokumenata za proizvod (uslugu) koji zadovoljava zahtjeve kupca;
• razviti sistem aktivnosti koje se sprovode prije zaključenja ugovora;
• imenovati odgovorna lica za održavanje događaja.

Za sklapanje ugovora potrebno je uzeti u obzir uslove utvrđene Saveznim zakonom 44.

Preuzmite tekst zakona

Prema 44 FZ za lutke, javne nabavke su podijeljene na:

• takmičenja;
• aukcije (elektronsko izdavanje naloga);
• citati;
• javne nabavke od jednog dobavljača.

Da biste postali dobavljač, morate proučiti Federalni zakon 44 za lutke. Federalni zakon "O sistemu ugovora u oblasti javnih nabavki dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba" možete preuzeti. .

15% svih kupovina obavljaju državni kupci iz neprofitnih društveno orijentisanih organizacija.

Šta reguliše 44-FZ?

• Planiranje, praćenje i revizija nabavki.
• Izbor dobavljača.
• Zaključivanje ugovora i njihovo izvršenje.
• Kontrola nabavke.

Šta ne reguliše 44-FZ?

• Nabavka usluga od međunarodnih finansijskih institucija.
• Nabavka usluga državna zaštita sudije, službena lica, sudionici suda i druga lica.
• Nabavka plemeniti metali i dragog kamenja za popunu državnog fonda.
• Nabavka vezana za podršku objektima i informacionim sistemima FIFA Svjetskog prvenstva 2018. i FIFA Kupa konfederacija 2017. godine.
• Kupovina besplatne pravne pomoći ili odbrane na sudu.
• Nabavka izbornih komisija za održavanje izbora i referenduma.
• Kupovina naknade za učešće.

Ko donosi pravne akte prema 44-FZ?

• Predsjednik Ruske Federacije;
• Vlada Ruske Federacije;
• Savezne vlasti izvršna vlast;
• "Rosatom";
• Roskosmos;
• Organi državna vlast subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave.

44-FZ je zasnovan na odredbama Ustava, Građanskog i Budžetskog zakona Ruske Federacije

Principi sistema ugovora

Važne definicije

Državni kupac je organizacija kojoj su potrebne robe i usluge i koja plaća kupovinu. Na primjer, bolnice, škole, univerziteti, naučni instituti,

Provajder- pravni ili pojedinac, uključujući i pojedinačnog preduzetnika koji učestvuje u nabavci i isporučuje robu i usluge.

Zakupki.gov.ru- pojedinačna lokacija informacioni sistem(EIS), gdje kupci objavljuju kupovine i izvještaje. UIS ima registre svih zaključenih ugovora, nesavjesnih dobavljača, pritužbi na kupce i druge važne informacije.

Početna cijena ugovora (NMC)- trošak isporuke robe, koji određuje kupac. NMC mora biti opravdan. Dobavljači ne mogu ponuditi cijenu veću od NMC.

Elektronsko tržište- stranica na kojoj kupci vrše kupovinu, dobavljači podnose prijave za učešće u kupovini i održavaju elektronske aukcije.

Specijalizovani elektronska platforma - stranica s pristupom putem sigurnih komunikacijskih kanala, na kojoj se obavljaju zatvorene kupovine.

Prijava za učešće- to su dokumenti i informacije koje dobavljač dostavlja u pisanoj ili elektronskoj formi radi učešća u nabavci.

Jedinstveni informacioni sistem (UIS)

Sada sadrži

• Informacije o kupovini, mogućnost njihovog pretraživanja,
• šabloni ugovora,
• pravila racioniranja,
• Informacije o tržišnim cijenama robe,
• Planovi nabavki, rasporedi,
• Izvještavanje o izvršenim ugovorima,
• Registar nesavjesnih dobavljača.
• Jedinstvena registracija i registar učesnika u nabavkama.
• Jedinstveni katalog roba, radova i usluga.
• Objava nabavki prema RF PP br. 615 (remont).

Dolazi 2020

• Sistem za fiksiranje postupanja učesnika nabavke u EIS-u i na 8 federalnih ETP-a.

Pristup informacijama o EIS-u je besplatan. Ako informacije o istoj kupovini, kupcu, ugovoru itd. na EIS-u iu drugom izvoru se razlikuje, tada je prioritet informacija o EIS-u.

Organizacija EDI

Dobavljači se mogu prijaviti za učešće u nabavci na elektronskim trgovačkim platformama. U slučajevima koje odredi vlada, elektronsko upravljanje dokumentima također može proći kroz EIS. Svi dokumenti su elektronski potpisani:

• Kupci primaju elektronski potpis besplatno na savezni trezor. S njom rade u EIS-u i ETP-u.
• Dobavljačima je potreban potpis da bi učestvovali e-nabavke. Od 1. jula 2018. godine sistem javnih nabavki koristi kvalifikovane potpise. Dobavljači mogu dobiti potpis od akreditovanog tijela za sertifikaciju.

Nacionalni tretman

Nacionalni tretman uveden kako bi se pružile prednosti dobavljačima Ruska roba i robe iz drugih zemalja članica Evroazijske ekonomske zajednice. Više o njemu mi.

Metode nabavke

Ovisno o izvoru prihoda, državni kupci mogu kupovati prema 44-FZ i 223-FZ. Prema 44-FZ, ako organizacija troši budžetski novac. Prema 223-FZ, ako sama troši i ima odredbu o kupovini.

Planiranje

Planovi nabavke*	Rasporedi
Ovo je osnova za rasporede.	Ne možete izvršiti kupovinu koja nije uključena u raspored.
identifikacioni kod, meta, objekt / objekti, Volume finansijsku podršku, vremenski okvir implementacije, Obrazloženje, Informacije o tehnološkoj složenosti koja ograničava izbor dobavljača, Da li je potrebna javna rasprava o kupovini. Potrebno je ako je kupovina veća od 1 milijarde rubalja.	U opisu svake kupovine nalazi se: Naziv, broj, uslovi za robu i učesnike, način kupovine, NMC svakog ugovora, Dodatni zahtjevi učesnicima nabavke, ako ih ima, Iznos osiguranja za primjenu i izvršenje ugovora, Mjesec i godina oglasa o kupovini, Informacije o bankarskoj podršci ugovora, Primena kriterijuma za procenu nabavke, itd.
Formirano 3 godine. Ovo je datum isteka savezni zakon o budžetu.	Formirano za finansijsku godinu.
Planovi se mogu mijenjati. Oni stupaju na snagu u roku od 10 radnih dana nakon usvajanja budžeta. Objavljuju se u EIS-u, na njihovim web stranicama iu svim štampanim medijima u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, ako nisu državna tajna.	Oni stupaju na snagu u roku od 10 radnih dana nakon usvajanja budžeta. Objavljuju se u UIS u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, ako ne predstavljaju državnu tajnu.
U planu je potrebno opravdati predmet svake kupovine u skladu sa standardnim troškovima.	U rasporedu morate opravdati NMC. Više kupaca uzima u obzir kupovne kvote Različiti putevi i mora činiti 15% svih kupovina od malih preduzeća i društveno orijentisanih organizacija.

* Od 1. oktobra 2019. kupci će planirati kupovinu samo prema 3-godišnjim rasporedima, planovi kupovine će biti otkazani. Do kraja 2019. još treba da sačinite plan i raspored nabavki.

Prilikom provjere ili praćenja reklamacije dobavljača, FAS može prepoznati kupovinu kao nerazumnu. Zatim se ispravlja ili poništava. Počinioci su privedeni administrativnoj odgovornosti.

Sve javne nabavke su standardizovane. Količina, cijena, karakteristike robe i usluga utvrđuju se saveznim i lokalnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon o javnim nabavkama(i 44-FZ i 223-FZ) uređuju uslove i postupak za zaključivanje transakcija za kupovinu proizvoda koji se mogu naći na tržištu, obavljanje poslova ili pružanje usluga, gdje je jedna od strana organ javne vlasti ili organizacija sa državnim učešćem. u kapitalu. Međutim, proučavanje svih detalja može potrajati dosta vremena i nije uvijek preporučljivo, jer je ponekad dovoljno Kratki opis sadržaj koji nudimo u našem članku.

Zakonodavstvo o javnim nabavkama 2017-2018 (glavni dokumenti)

Javna nabavka je aukcijsko-konkurentski oblik davanja naloga za nabavku komercijalnih proizvoda, obavljanje poslova ili pružanje usluga za državne/opštinske potrebe. Istovremeno, uslovi za sklapanje transakcije unapred su navedeni u trgovačkoj dokumentaciji. Takav sistem je dizajniran da reguliše ugovorne odnose između državnih kupaca i dobavljača.

Nukleus regulatorni okvir koja regulišu pitanja javnih nabavki sledećim zakonskim aktima:

1. Zakon "O sistemu ugovora ..." od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.
2. Zakon "O nabavci robe ..." od 18. jula 2011. br. 223-FZ.

Glavne razlike između ovih propisa su sljedeće:

1. Kao kupca, Zakon 44 o javnim nabavkama razmatra samo državne organizacije, dok Zakon o nabavkama 223-FZ uključuje i preduzeća sa državnim učešćem u odobreni kapital i neke budžetske organizacije.
2. Zakon o javnim nabavkama 44-FZ u potpunosti reguliše postupak nabavke, dok zakon 223-FZ sadrži referentne norme na propis o nabavkama za svaki konkretan slučaj (klauzule 2, 3, član 3 zakona br. 223-FZ).
3. Metode javnih nabavki Zakonom br. 44-FZ su iscrpno definisane, dok Zakon br. 223-FZ ostavlja ovaj izbor kupcu.

Pogledajmo detaljnije svaki zakonski akt.

Djelokrug Zakona o nabavkama 44-FZ

Savezni zakon 44 o nabavkama je prilično detaljan i obiman. Ovo zbog činjenice da se njime uređuju odnosi u oblasti javnih nabavki u svim fazama postupka nabavke – od planiranja do kontrole. Obim primjene Zakona br. 44-FZ detaljno je prikazan u članu 1.

Prema pravilima Zakona o javnim nabavkama br. 44-FZ, transakcije se moraju izvršiti ako kupac djeluje kao kupac (klauzula 3, dio 1, član 1):

• državni organ ili organ opštinske vlasti;
• organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda;
• budžetska ili državna institucija;
• korporacije "Rosatom" i "Roskosmos";
• državnom ili opštinskom jedinstveno preduzeće(uz neke izuzetke).

Istovremeno, odredbe Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se u slučajevima (2. dio člana 1.):

Ne znate svoja prava?

1. Registracija transakcije za primanje međunarodnih usluga finansijske institucije stvorena u skladu sa međunarodnim ugovorima čiji je potpisnica Rusija.
2. Sprovođenje nabavke u procesu osiguranja sigurnosti svjedoka, žrtava, sudija i dr. (u okviru zakona „O državnoj zaštiti žrtava...” od 20.08.2004. br. 119-FZ i „O državnoj zaštiti žrtava…” sudije...” od 20.04.1995. br. 45-FZ) .
3. Nabavka plemenitih metala i dragog kamenja za popunjavanje Državnog fonda Rusije, uključujući državna sredstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
4. Pružanje ili postavljanje besplatnog advokata građanima.
5. Nabavke od strane izbornih komisija za vrijeme izbora, referenduma (uz nekoliko izuzetaka, u skladu sa stavovima 6, 7 i 9 dijela 2 člana 1).
6. U pripremi za Svjetsko prvenstvo u fudbalu 2018. i Kup konfederacija 2017., u skladu sa zahtjevima iz stava 8. dijela 2. čl. jedan.

Sažetak saveznog zakona 44 o javnim nabavkama

Zakon br. 44-FZ sastoji se od 8 poglavlja, uključujući 114 članova (120, računajući sa dodacima). Ukratko, sadržaj predmetnog normativnog akta može se podijeliti na 2 dijela:

Dio 1

1. Poglavlje 1 je posvećeno opšte odredbe, je uvodni dio zakona, koji, između ostalog, utvrđuje obim dokumenta, osnovne pojmove, principe sistema ugovora, te ciljeve nabavke. Dakle, zakon se poziva na principe sistema javnih nabavki (članovi 6-12):

• otvorenost i transparentnost u oblasti informisanja;
• osiguranje konkurencije;
• profesionalizam kupaca;
• jedinstvo sistema ugovora;
• ostalo.

Osim toga, Poglavlje 1 reguliše nijanse nabavki od strane nekih pravna lica(član 15), što, u suštini, predstavlja razliku između njihove primjene ovog zakona i Zakona br. 223-FZ.

1. Poglavlje 2 posvećeno je planiranju u oblasti nabavki. U ove svrhe, zakonom se utvrđuje postupak formiranja planova i rasporeda, izmjena istih i postupak upoznavanja zainteresovanih lica sa ovim dokumentima.
2. Poglavlje 3 bavi se nabavkom. Ovo je glavni dio zakona, sastoji se od 7 stavova, čijim odredbama se reguliše:
   • opšti principi nabavke;
   • postupak određivanja učesnika u transakciji putem tendera, aukcija, zahtjeva za kotacije i zahtjeva za prijedloge;
   • zatvoreni načini za određivanje dobavljača;
   • red nabavke od jednog dobavljača;
   • procedure za izvršenje, izvršenje, modifikaciju i raskid ugovora.

Dio 2

Drugi dio zakona predstavljaju poglavlja o kontrolnim i nadzornim postupcima, postupku žalbe na radnje pojedinih učesnika, kao i specifičnostima postupanja. određene vrste nabavke.

1. Poglavlje 4 definiše proceduru praćenja i revizije u oblasti nabavki.
2. Poglavlje 5 reguliše postupak kontrole nabavki, uključujući:
   • utvrđivanje liste regulatornih tijela;
   • utvrđivanje oblika kontrole;
   • postupak vršenja kontrole;
   • pravila za vođenje registara ugovora kupaca i nepouzdanih dobavljača.
3. Poglavlje 6 utvrđuje postupak žalbe na neispravne radnje učesnika u nabavci, uključujući postupak podnošenja/razmatranje pritužbi i odgovornost za kršenje zakona o nabavkama.
4. Poglavlje 7 govori o specifičnostima implementacije određene vrste nabavke.
5. Poglavlje 8 definiše završne odredbe, uključujući:
   • postupak za izradu, formiranje i implementaciju jedinstvenog informacionog sistema za nabavke;
   • prelazne odredbe za period od 2014. do 2017. godine;
   • stupanja na snagu zakona.

Kada se primjenjuje zakon o nabavkama 223-FZ?

223. Zakon o javnim nabavkama od 2016. godine imao je širi opseg od verzije koja je trenutno na snazi. U skladu sa izmjenama i dopunama Zakona "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata..." od 3. jula 2016. godine broj 321-FZ, koji je stupio na snagu 1. januara 2017. godine, iz oblasti regulisanja zakona normativni dokument uvedena je bezuslovna nabavka od strane državnih i opštinskih unitarnih preduzeća.

Dakle, odredbe Zakona o javnim nabavkama br. 223-FZ primjenjuju se ako kao kupci nastupaju sljedeći subjekti sa državnim udjelom u osnovnom kapitalu većem od 50%:

• državne korporacije, prirodni monopoli, javna preduzeća, autonomne institucije, privredna društva sa više od 50% učešća organa javne vlasti;
• organizacije koje obavljaju regulisane djelatnosti u oblasti snabdijevanja resursima (vodosnabdijevanje, snabdijevanje električnom energijom i dr.);
• podružnice sa državnim učešćem u kapitalu većim od 50%;
• podružnice, više od 50% odobreni kapital koji pripadaju zavisnim društvima sa državnim učešćem u kapitalu većim od 50%.

Osim toga, prema pravilima Zakona br. 223-FZ, budžetske institucije, državna unitarna preduzeća i opštinska unitarna preduzeća mogu vršiti kupovinu ako:

1. Donijeli su odredbu o nabavci u skladu sa zahtjevima čl. 2 Zakona br. 223-FZ.
2. Kupovina se vrši:

• kroz grantove;
• kroz subvencije iz budžeta;
• od strane budžetskih organizacija, državnih unitarnih preduzeća i opštinskih jedinstvenih preduzeća, kao izvođača po ugovoru uz angažovanje drugih lica na osnovu sporazuma za izvršenje zaključenog ugovora;
• Državna jedinstvena preduzeća, opštinska jedinstvena preduzeća su apotekarske organizacije;
• iz sredstava iz drugih dohodovnih djelatnosti (za budžetske organizacije).

JKP se odnosi na preduzeća koja su neophodna za obezbeđivanje prava i interesa građana, odbrambene sposobnosti i bezbednosti države i navedena je na listi odobrenih. Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 2931-r.

Sažetak Zakona o nabavkama 223-FZ

U poređenju sa Zakonom br. 44-FZ, Zakon br. 223-FZ je kompaktniji. Sastoji se od samo 11 članaka, od kojih je svaki, međutim, prilično obiman.

Norme zakona 223-FZ definiraju:

• ciljevi regulisanja i odnosi regulisani dokumentom;
• pravni osnov za nabavku;
• principi i glavne tačke u nabavci;
• informacionu podršku za nabavku, uključujući odredbe o registrima ugovora i nepouzdanih dobavljača;
• mjere kontrole tokom nabavke;
• odgovornost za kršenje zakona o nabavkama.

Zašto vrijedi proučiti zakone o javnim nabavkama uz komentare?

Kao što se može vidjeti iz kratkog sadržaja dokumenata koji se razmatraju, Zakon 223-FZ je u mnogo čemu sličan po strukturi Zakonu br. 44-FZ. Zbog toga je veoma važno pravilno razlikovati ove propise prilikom obavljanja nabavki u konkretnim okolnostima. Značajna pomoć u ovom pitanju može biti proučavanje zakona o javnim nabavkama 44-FZ i 223-FZ sa komentarima na njih, koji se velikodušno nude i na papiru i u u elektronskom formatu na internetu.

Na ovaj način, sažetak od ovih zakona mogu biti samo pomoćne prirode, samo pomoći u izradi opšta ideja o njima. U stvarnoj primjeni bit će potrebno ne samo pažljivo proučiti akte, već i obratiti se za pomoć pravnim komentarima i praksi.