» »

Dejanske spremembe 44 fz. Pravne storitve

Kot veste, 44 zvezni zakon o javnih naročilih predvideva odgovornost za neupoštevanje njegovih določb tako s strani dobaviteljev kot državnih strank pri izvajanju javnih naročil v kateri koli od oblik, navedenih v zakonu. V spodnji tabeli glob po 44-FZ lahko natančno določite, kakšna je odgovornost za kršitev določene določbe zveznega zakona.

veljavne zakonodaje na področju javnih naročil je predvideno celo vrstico postopki za konkurenčno izbiro dobaviteljev. Vendar je v določenih primerih dovoljena tudi uporaba nekonkurenčnih metod.

Sklenitev dogovora (ali pogodbe) med naročnikom in izvajalcem ima za cilj natančno določitev pogojev, pod katerimi bosta obe strani sodelovali v prihodnosti. V idealnem primeru bi moral predvideti vse možne scenarije razvoja dogodkov, do možnosti prekinitve prav tega dogovora. Zvezni zakon Ruske federacije št. 44 "O pogodbenem sistemu na področju naročanja blaga, gradenj, storitev za zagotavljanje javnega in občinske potrebe» predvideva tri načine za odpoved pogodbe.

Po postopku, ki ga določa zakon elektronska dražba, za sodelovanje v njem dobavitelj pošlje kupcu prijavo, sestavljeno iz dveh delov. Prvi del vloge vsebuje soglasje dobavitelja za izpolnitev pogojev državne pogodbe v skladu z obvestilom in dražbeno dokumentacijo ter opis blaga, gradenj, storitev. V postopku obravnave prvih delov prijav se oblikuje seznam udeležencev, ki so dovoljeni za sodelovanje na dražbi. Po zaključku dražbe naročnik upošteva druge dele ponudb.

V skladu z zakonom št. 44-FZ dobavitelj potrjuje svoje sodelovanje v elektronska dražba za sklenitev državne pogodbe s pošiljanjem vloge naročniku. Prijava za sodelovanje na dražbi se odda v v elektronski obliki in vsebuje dva dela, ki se hkrati pošljeta upravljavcu elektronske platforme za elektronsko trgovanje.

Zakon št. 44-FZ določa več različnih načinov za konkurenčno določanje dobaviteljev. Eden od načinov iskanja izvajalcev na podlagi državnih naročil po tem zakonu je zahteva za ponudbe.

Eden od načinov iskanja izvajalcev po vladnih naročilih po zakonu št. 44-FZ je zahteva za predloge. Stranka ima pravico izvesti ta postopek samo v določenih primerih, določenih v 2. delu 83. člena zakona št. 44-FZ.

Elektronska dražba je nedvomno najbolj priljubljen konkurenčni postopek med tistimi, ki se izvajajo v okviru zveznega zakona št. in občinske potrebe«. njo posebnost je vsestranskost, ki vam omogoča uporabo te metode v skoraj vseh situacijah.

Kaj je izvrševanje pogodbe? Uveljavitev pogodbe je ena izmed bistveni elementi sodelovanje med stranko in dobaviteljem v okviru pogodbenega sistema, ki ga urejajo določbe zveznega zakona št. 44-FZ. To je nekakšna zastava oziroma nekakšno jamstvo, da bo dobavitelj v dobri veri, pravočasno in v celoti izpolnil svoj del pogojev.

Eden od mehanizmov, ki preprečujejo nepošteno sodelovanje dobaviteljev na razpisih in dražbah za dobavo blaga, opravljanje del in opravljanje storitev v skladu z zahtevami zakona o pogodbenem sistemu št. 44-FZ, je zagotavljanje varnosti aplikacije. . Kot jamstvo za prijavo za sodelovanje na natečaju lahko služita tako garancija, ki jo izda banka kot denar udeleženca, pri elektronski dražbi - samo denar udeleženca.

2018 je bogato s spremembami 44-FZ.

Zvezni zakoni: št. 475-FZ z dne 29. decembra 2017, št. 503-FZ z dne 31. decembra 2017, št. 504-FZ z dne 31. decembra 2017, št. 506-FZ z dne 31. decembra 2017 velika količina spremembe.
Pri pripravi posebne praktični tečaj:

naši učitelji center za usposabljanje poudaril vse spremembe.

Vabimo vas, da se z njimi seznanite:

Novo v načrtovanju

1. Spremembe zahtev za obliko načrta javnih naročil blaga, gradenj, storitev za zadovoljitev potreb subjekta Ruska federacija in občinskih potreb, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije z dne 21. novembra 2013 N 1043.
2. Razširitev seznama primerov ob spremembi urnika je možna v enem delovnem dnevu.
3. Nove zahteve za načrtovanje dolgoročnih nakupov (več kot 3 leta).
4. Zmanjšanje števila sprememb načrta javnih naročil.
5. Pri načrtovanju nakupov z državnimi skrivnostmi označeno kot "skrivnost".

Elektronsko vodenje dokumentov v pogodbenem sistemu

1. Novo (dodatno) stanje Informacijski sistem. Določanje dela subjektov pogodbenega sistema v EIS in na ETP.
2. Oddaja prijav udeležencev in izmenjava dokumentov z uporabo elektronska platforma, specializirana elektronska platforma, UIS.

Nove zahteve za udeležence javnega naročila

1. Nova zahteva za udeležence javnega naročanja v čl. 31 zakona N 44-FZ;
2. omejitev seznama podatkov, ki jih je Komisija za obravnavo vlog dolžna preveriti glede izpolnjevanja enotnih zahtev;
3. Sprememba postopka za zavrnitev sklenitve pogodbe z udeležencem, ki ne izpolnjuje pogojev iz čl. 31.

Nova pravila za opis predmeta javnega naročila

1. V dokumentaciji je dovoljeno navesti TOR, pojasnjena so pravila za opis predmeta naročila, odpravljena je zahteva po objektivnem opisu predmeta naročila.
2. RF GD z dne 15. novembra 2017 N 1380 "O značilnostih opisa zdravil za medicinska uporaba ki so predmet javnega naročila za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb. Prepovedi določanja številnih zahtev v dokumentaciji, ki opisuje zdravila.
3. Zahteve, da udeleženci javnega naročila pri pritožbi na dokumentacijo dokažejo konkretne kršitve v opisu predmeta javnega naročila.
4. Standardne zahteve za kupljeno blago/dela/storitve. Obveznost strank, da uporabljajo katalog GWS, objavljen v EIS v skladu z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 08.02.2017 N 145.

Nove zahteve za nakup pri enem samem dobavitelju

1. Razširjen je seznam razlogov za nakup pri enem samem dobavitelju.
2. Preklic utemeljitve NMCC in poročil o neustreznosti naročila na drug način.
3. Vzdrževanje v UIS registra edinih dobaviteljev blaga, ki navaja dobavitelje, ki proizvajajo ali posodabljajo blago na ozemlju Ruske federacije.

Spremembe postopka za sklepanje pogodb po 44-FZ

1. Nove zahteve za sestavo obveznih pogojev pogodbe.
2. RF RP z dne 16. januarja 2018 N 21-R „O odobritvi seznama blaga in storitev, za katere pri sklepanju pogodb (državnih pogodb) za dobavo blaga (opravljanje storitev) prejemniki sredstev zvezni proračun Predplačila ni."
3. Nove posledice naročnikove zavrnitve sklenitve pogodbe z nagrajencem. Dodatna podlaga za sklenitev pogodbe s strani naročnika z drugim udeležencem.
4. Vzorec pogodbe za dobavo zdravil za medicinsko uporabo (Odredba Ministrstva za zdravje Rusije z dne 26. oktobra 2017 N 870n, veljavna od 1. januarja 2018).
5. Možnost povečanja količine blaga pri izvedbi povpraševanja za predloge.
6. Uvedba minimalnega roka za izvedbo pogodbe.

Spremembe postopka vključitve dobavitelja v RNP

1. Novi roki za pošiljanje podatkov na FAS.
2. Obveznost stranke, da pošlje podatke Zvezni protimonopolni službi, ne glede na dejstvo, da je drugi udeleženec podpisal pogodbo.

Novo v ugodnostih

1. Spremembe postopka za izračun deleža nakupov pri MSP.

Novo v nacionalnem načinu

1. Spremembe nakupa programsko opremo(Vlada Ruske federacije z dne 16. novembra 2015 N 1236), zahteve za vzdrževanje dveh registrov programske opreme.
2. Nov GD št. 1469 z dne 4. 12. 2017, ki ureja pogoje za odobritev medicinskih pripomočkov.
3. Spremembe GD RF z dne 26. septembra 2016 N 968 (s spremembami 21. decembra 2017) je bil pojasnjen postopek prijave.
4. Spremembe GD RF z dne 14. julija 2014 N 656 (s spremembami 21. decembra 2017).
5. Spremembe GD RF št. 9 z dne 14. januarja 2017 (s spremembami 27. decembra 2017).

Novo v splošnih nabavnih zahtevah

1. Sprememba pogojev odpovedi nakupov.
2. Sprememba vsebine obvestila o javnem naročilu.
3. Spremembe zahtev glede vsebine prvega dela prijave na elektronski dražbi.
4. Bančna garancija - način zavarovanja vloge, sprejemljiv na elektronski dražbi (nove zahteve za preverjanje bančnih garancij).
5. Nove zahteve glede višine varnosti aplikacije, obveznost stranke, da določi zahteve za NMTsK, ki presegajo 5 milijonov rubljev.
6. Nove zahteve za banke, ki izdajajo bančne garancije.
7. Nove zahteve glede podatkov na ponudbeni ovojnici.

Novo v nadzoru

1. Obnova zahtev za neumeščanje v EIS na področju nabave predmetov nadzora do odprave ugotovljenih kršitev (drugi odstavek 14. člena, drugi odstavek 15. člena pravilnika za izvajanje nadzora, odobrenega z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 12. decembra 2015 N 1367 v zvezi z zveznimi strankami).
2. Spremembe postopka obravnave pritožb s strani nadzornih organov posamezniki, vključno s pritožbami o dejanjih (nedelovanju) stranke.

Novo v državnem obrambnem redu

1. RF GD z dne 2. decembra 2017 N 1465 "Na državna ureditev cene za izdelke, dobavljene v okviru državnega obrambnega naročila.
2. RF GD z dne 27. novembra 2017 N 1428m “O posebnostih javnih naročil za potrebe obrambe države in državne varnosti”.

Elektronsko naročilo (od 01.07.2018)

1. Nova umetnost. 24.1 zakona FZ N-44 "Posebnosti vodenja elektronskih postopkov, zaprti elektronski postopki".
2. Enotni register nakup udeležencev.
3. Postopek elektronski načini nabavo.
4. Pravica stranke do dodelitve parcel e-naročanje in zanje določiti ločene zahteve (opis predmeta javnega naročila, utemeljitev cene, višina varščine ponudbe itd.).
5. Pogoji in postopek za izvajanje elektronskega naročanja.
6. Razlike v uporabi protidampinške ukrepe pri "papirnih" in "elektronskih" nakupih.
7. Zahteve za vsebino prijav za sodelovanje v elektronskih javnih naročilih.
8. Sestava prvega in drugega dela prijave na elektronskih natečajih.
9. Prepoved zavrnitve vloge, ki ne vsebuje podatkov o skladnosti s čl. 14 FZ N 44.
10. Postopek preverjanja prijav udeležencev in razlogov za zavrnitev.
11. Postopek oddaje končnih predlogov (izvedba »ponovnih ponudb«).
12. Minimalni "korak" dražbe je določen.
13. Posledice priznanja e-naročanja kot neuspešnega, vrstni red ravnanja naročnika.
14. Postopek sklenitve pogodbe na podlagi rezultatov elektronskega javnega naročanja.

Umetnost. 3 razkriva izraz določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca), kot sklop dejanj, ki se začnejo od objave obvestila o nakupu ali povabila in končajo s sklenitvijo pogodbe. To pomeni, da zakon daje popolno opredelitev vseh stopenj postopka javnega naročanja in bi moral biti referenčna knjiga za vse njegove stranke.

Postopek javnega naročanja po FZ-44 vključuje:

  • Objava načrtov in urnikov nabav
  • Priprava, postavitev nabavne dokumentacije
  • Opredelitev dobavitelja (izvajalec, izvajalec)
  • Sklenitev pogodbe
  • Prevzem blaga, del, storitev
  • Objavljanje poročil

Preklic opredelitve dobavitelja je možen najkasneje 5 dni pred iztekom roka za oddajo prijav na razpis in dražbo ter najkasneje 2 dni za zahtevanje ponudb.

Načrtovanje javnih naročil v skladu s 44-FZ

2. poglavje je sestavljeno iz 8 členov (vv. 16-23). Ureja načrtovanje, utemeljitev, racionalizacijo, informacije o NMTsK (začetna najvišja pogodbena cena), identifikacijo naročil.
V skladu z 44-FZ je državna stranka dolžna načrtovati nakupe, postaviti načrte nakupov in urnike. Tako lahko pred objavo nakupa načrtujete sodelovanje in iščete razpis, ki čaka na njegovo objavo s strani naročnika.

Načrti javnih naročil po 44-FZ

Načrti nabave morajo vključevati:

  1. Identifikacijska koda nakupa
  2. Namen javnega naročila
  3. Ime predmetov javnega naročila
  4. Obseg financiranja
  5. Roki, periodičnost
  6. Utemeljitev začetne najvišje cene in načina določitve dobavitelja

Urniki po 44-FZ

Urniki naj vključujejo:

  1. Identifikacijska koda
  2. Ime in opis predmeta javnega naročila
  3. Navedba lastnosti:
    • količino blaga
    • obseg dela ali storitve
    • pogojev
    • periodičnost
    • izhodiščna cena
    • plačilo vnaprej
    • faze plačila
  4. Dodatne zahteve za udeležence in njihova utemeljitev
  5. Način določitve dobavitelja in njegova utemeljitev
  6. Datum začetka nakupa
  7. Podatki o zavarovanju prijave udeleženca in zavarovanju izvedbe pogodbe

Urnik (PG) je razvit za 1 leto. Odobreno v 10 delovnih dneh po tem, ko stranka prejme obseg pravic v denarnem smislu. PG se vnese v UIS v 3 delovnih dneh. Nabava, ki niso vključena v urnike, so prepovedana.

Značilnosti načrtovanja javnih naročil v okviru državnega obrambnega naročila (državna obrambna naročila) določa 275-FZ "O naročilu državne obrambe".

Nabava po 44-FZ

Poglavje 3 je več kot polovica obsega 44-FZ, sestavljeno je iz 7 odstavkov, vključno s 73 členi (čl. 24-96).

To je najpomembnejši razdelek za dobavitelje. Opredeljuje vrste naročil, faze, roke, zahteve itd.

1 odstavek - splošne določbe tretje poglavje. Sestavljen je iz 24 člankov in opisuje:

  • načini identifikacije dobaviteljev
  • centralizirana javna naročila
  • sodelovanje pri nabavi posebnih predmetov
  • zahteve za udeležence javnih naročil po 44-FZ
  • ocenjevanje prijav
  • obrazci za podporo za prijavo
  • konceptov pogodbena storitev
  • specializiranih in strokovnih organizacij

Metode za določitev dobavitelja po 44-FZ

2. odstavek - določitev dobaviteljev na razpisih in dražbah. Zajema 24 člankov.

Pri določanju dobavitelja stranke uporabljajo konkurenčne metode ali nakupe brez ponudb po 44-FZ (nakup od enega dobavitelja).

Konkurenčne metode za določitev dobavitelja po 44-FZ

  1. Odprta tekmovanja
    • Odprto tekmovanje
    • Tekmovanje z omejenimi prijavami
    • Dvostopenjsko tekmovanje
  2. Zaprti natečaji
    • Zaprto tekmovanje
    • Zaprto tekmovanje z omejeno udeležbo
    • Zaprto dvostopenjsko tekmovanje
  3. Dražbe
    • Elektronska dražba
    • Zaprta dražba
  4. Zahteva za ponudbo
  5. Zahteva za predloge

Ocenjevanje vlog po 44-FZ

Stranka ocenjuje prijave po naslednjih merilih

  1. Stroški operacije
  2. Značilnosti
    • kakovost
    • Delujoč
    • Okoljski
  3. kvalifikacije
    • Finančna sredstva
    • Oprema in drugi materialni viri
    • Izkušnje s predmetom pogodbe
    • Poslovni ugled
    • Kvalifikacija specialistov

Naročnik je dolžan v dokumentaciji navesti seznam meril in njihov pomen.

V fazi priprave predloga je mogoče oceniti, koliko točk lahko prinese posamezno ocenjevalno merilo.

Obstajata lahko vsaj 2 kriterija, eden od njih je cena. Hkrati pa na primer pomen obratovalnih stroškov ne more biti višji od cene.

Postopek ocenjevanja vlog in meril je določen z Uredbo Vlade RS št. 1085 »O potrditvi pravil za ocenjevanje vlog, končnih predlogov udeležencev pri naročilu blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb« z dne 28. novembra 2013. , najnovejša izdaja ki je bil sprejet leta 2016.

Formule za izračun, navedene v njem za ocenjevanje vloge, še zdaleč niso jasne vsakemu kupcu in dobavitelju.

Opis predmeta nakupa po 44-FZ

Pri opisovanju v nabavni dokumentaciji se mora naročnik ravnati po pravilih

  1. Objektivni značaj opisa
  2. Navedene so značilnosti
    • Delujoč
    • Tehnični
    • kakovost
    • Operativni
  3. Zahteve ne smejo biti vključene
    • Blagovne znamke, storitvene znamke
    • blagovnih znamk
    • Patenti, uporabni modeli
    • industrijski modeli
    • Ime kraja izvora blaga
    • Ime proizvajalca
    • Zahteve, ki omejujejo število udeležencev javnega naročila

Od teh pravil obstajajo izjeme. Morebiti znak za blagovnih znamkče je namenjena uporabi blaga, katerega dobava ni predmet pogodbe.

Vendar mora opis vsebovati besedo »ali enakovredno«, razen v primeru nezdružljivosti blaga ali nakupa rezervnih delov in potrošnega materiala.

Pri opisu predmeta naročila lahko naročnik vključi

  • Specifikacije
  • Načrti, risbe, skice
  • Fotografija
  • Rezultati dela, testiranja
  • Testne zahteve in metode
  • Zahteve za embalažo, označevanje, etikete
  • Potrditev skladnosti procesov in proizvodnih metod tehnični predpisi, standardi in pogoji
  • Konvencije in terminologija

Vsi predmeti morajo biti novi, ne uporablja, popravljen ali nerestavriran, razen če je to izrecno določeno z dokumentacijo.

Po potrebi lahko naročnik določi zahteve

  1. Do garancijske dobe
  2. Obseg garancij
  3. Garancijski servis
  4. Na stroške delovanja blaga
  5. Obvezna namestitev in zagon
  6. Za usposabljanje oseb, ki uporabljajo in servisirajo izdelek

Vsak udeleženec ima pravico, da stranki pošlje zahtevo za pojasnilo na 44-FZ. Rok za odgovor na zahtevo za pojasnilo določil dokumentacije je dva dni.

Pogodbena storitev po 44-FZ

Pogodbena storitev je potrebna za načrtovanje in izvedbo naročila blaga, gradenj, storitev s strani naročnika za potrebe državnih ali občinskih potreb.

Stranka po 44-FZ mora ustvariti pogodbeno storitev, če obseg nakupov po 44-FZ presega 100 milijonov rubljev na leto.

Če je obseg nakupov manjši od 100 milijonov, ima stranka pravico ustanoviti pogodbeno storitev ali imenovati Odgovorna oseba- pogodbeni vodja.

Pogodbena služba deluje na podlagi zagotavljanje modela(uredba), potrjena z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj z dne 29. oktobra 2013 št. 631 (s spremembami 24. oktobra 2016).

Število pogodbenih storitev - najmanj dve osebi. Ni treba ustanoviti strukturne enote, dovolj je odobriti stalno sestavo zaposlenih, ki opravljajo funkcije pogodbene službe, in imenovati vodjo.

Zahteve za usposobljenost pogodbenega vodje ali zaposlenih v pogodbeni službi - višja izobrazba ali dodatno strokovno izobraževanje s področja nabave.

Osnovne funkcije in pooblastila pogodbene službe so raznolike in izhajajo iz 44-FZ. Za njihovo izpolnjevanje pogodbeni uslužbenci ne smejo razkrivati ​​informacij, se pogajati z udeleženci javnih naročil, lahko vključujejo strokovne organizacije.

Druga pooblastila pogodbene službe:

  • Posvetovanja z dobavitelji, izvajalci, izvajalci za določitev konkurenčno okolje, najboljše tehnologije in rešitve za zagotavljanje javnih naročil
  • Obvezna javna obravnava naročila blaga, gradenj, storitev
  • Potrditev zahtev za kupljeno blago, dela, storitve
  • Sodelovanje pri obravnavi primerov o pritožbi na dejanja ali nedelovanje stranke pri Zvezni protimonopolni službi, uveljavljanje dela
  • Izdelava osnutkov pogodb s strankami
  • Preverjanje bančnih garancij dobavitelja, izvajalca, izvajalca
  • Organizacija vračanja denar kot jamstvo za ponudbo ali pogodbo

Strokovna organizacija za 44-FZ

Stranka angažira strokovnjake in strokovne organizacije po 44-FZ za izvajanje funkcij, na primer za prevzem blaga, gradenj, storitev.

Izvedbe po 44-FZ ni mogoče izvesti:

  • Posamezniki
  • Uradniki ali zaposleni pri stranki (v. d. ali ki so bili v zadnjih dveh letih)
  • Osebe, ki imajo lastninske interese po tej pogodbi
  • Ožji sorodniki vodje naročnika, člani pogodbene službe, komisija za javna naročila
  • Uradne osebe ali zaposleni pri izvajalcu, dobavitelju, izvajalcu
  • Pravne osebe, v katerih ima naročnik ali dobavitelj po pogodbi 25 % ali več delež
  • Posamezniki ali pravne osebe, na katere lahko neposredno ali posredno vpliva dobavitelj ali kupec

Pogodba v skladu s 44-FZ

Več člankov je posvečenih pogojem pogodbe, postopku za njeno sklenitev, spremembam in prenehanju v 44-FZ. Umetnost. 34 kompletov splošna načela. Pogodba (pogodba) je sklenjena pod pogoji, določenimi z obvestilom, vabilom, dokumentacijo, prijavo in končno ponudbo udeleženca.

Rok za sklenitev pogodbe po 44-FZ je v povprečju 10 do 20 dni od datuma objave protokola. Hkrati dobavitelj predloži varščino za izvedbo pogodbe po 44-FZ. Najbolj priljubljen način je bančna garancija za uveljavitev pogodbe.

Zvišanje pogodbene cene je možno na pobudo stranke za največ 10 %, če se količina dobavljenega blaga poveča. Postopek sklenitve pogodbe je opisan za vsako vrsto opredelitve dobavitelja posebej.

Razpisi po 44-FZ

Zvezni zakon 44-FZ o pogodbenem sistemu ne uporablja koncepta "razpis", ki se pogosto uporablja med dobavitelji in v poslovnem okolju.

Razpis je sinonim za opredelitev dobavitelja na konkurenčni podlagi, ki je v zakonodaji označena kot »nakup«. 44-FZ se včasih imenujejo dobavitelji dražbeni zakon ali zvezni zakon o razpisih in dražbah.

Analiza ponudb po 44-FZ je nujen korak pred odločitvijo za sodelovanje v javnem naročilu. Preglejte obvestilo, dokumentacijo, naloge, osnutek pogodbe. Za sodelovanje na razpisih po 44-FZ boste morali predložiti varščino za prijavo.

Odprti razpis po 44-FZ

Umetnost. 48-55 določajo pogoje za izvedbo javnega razpisa (48. člen), zahteve za dokumentacijo, postopek oddaje, obravnavanje vlog, sklenitev pogodbe. Udeležba na javnem razpisu predstavlja glavne težave za dobavitelje. Naročnik ocenjuje ponudbe po različnih merilih (53. člen).

Vloga za sodelovanje na javnem razpisu po 44-FZ se predloži v papirni obliki v zaprti ovojnici.

Vloge lahko vsebujejo na tisoče strani, tehtajo več deset kilogramov in trajajo več tednov za pripravo. Najpogosteje se prav tekmovanje imenuje razpis.

Elektronska dražba po 44-FZ

Na elektronski dražbi zmaga dobavitelj, ki ponudi najnižjo pogodbeno ceno.

Ponudbe po 44-FZ se znižajo od začetne cene na korak dražbe.

Umetnost. 59-71 urejajo izvajanje elektronske dražbe (59. člen), od akreditacije na elektronskih straneh (61. člen) do sklenitve pogodbe.

Zakon ne določa seznama elektronskih trgovalnih platform, kjer se izvajajo elektronske dražbe, zato bodo morali dobavitelji samostojno razumeti nianse akreditacije in oddaje vloge za dražbo, ki je sestavljena iz 2 delov. Če je bil udeleženec zavrnjen v skladu z drugim delom prijave 44-FZ, ponovno preberite seznam dokumentov (člen 5, člen 66).

Naročnik se ne more samovoljno odločati, katero blago, delo ali storitev bo kupil na dražbi in katere ne.

Nakupe je dolžan izvajati v obliki dražbe, po seznamu blaga, gradenj, storitev, v primeru nakupa katerih je naročnik dolžan izvesti dražbo v elektronski obliki(elektronska dražba), odobrena z odredbo vlade Ruske federacije.

Zahteva za ponudbe po 44-FZ

Členi 72-79 opisujejo določitev dobavitelja z zahtevkom za ponudbo (72. člen). Določene so zahteve za izvedbo povpraševanja za ponudbe (73. člen), postopek vodenja (74. člen), vložitev, obravnavo in ocenjevanje vlog (78. člen).

Povpraševanje za ponudbe je najbolj dostopna oblika za sodelovanje pri javnih naročilih. Za pripravo ponudbenega naročila po 44-FZ EDS ni potreben za elektronsko trgovanje

Prijave se oddajo v papirni obliki v ovojnicah in so overjene na tradicionalen način s podpisom pooblaščene osebe in pečatom organizacije.

4-7 odstavki 44-FZ vsebujejo skupno 14 členov. Opredelitev dobavitelja določajo z izvedbo povpraševanja za predloge, zaprtimi metodami za določanje dobaviteljev, nakupom od enega samega dobavitelja ter značilnostmi izvedbe, spremembe, prekinitve in sklenitve pogodbe.

Zahteva za predloge za 44-FZ

Šesto in sedmo poglavje obsegata 8 členov in vsebujeta postopek pritožbe zoper kršitve zakona in posebnosti izvajanja. določene vrste naročila, kot so pogodbe o energetskih storitvah in državne obrambne naročile.

Osmo poglavje 44-FZ je sestavljeno iz 3 členov in vsebuje končne določbe in postopek za začetek veljavnosti nekaterih členov zakona, ki, kot je navedeno zgoraj, začnejo veljati zaporedoma 3 leta, od 1. , 2014, ki se konča 1. januarja 2017 leta.

Pomoč na 44-FZ

Če imate težave z uporabo 44-FZ ali še niste lastnik določb tega zakona, se lahko obrnete na naše strokovnjake.

Po reformi 44 zveznih zakonov decembra 2017 (504 zveznih zakonov z dne 31. decembra 2017) se pričakujejo številne pomembne prilagoditve zakonodaje, ki ureja pogodbeni sistem. Prve spremembe bodo začele veljati julija 2018, uvajanje novosti pa se bo nadaljevalo do konca leta 2018. Pogovorimo se o julijskih posodobitvah.

Finančni nadzor

Naročnik mora od 1. julija podatke o izognjenih udeležencih posredovati v 3 dneh. Rok je določen za vse primere.

Postopek načrtovanja

Od 01.07.2018 se časovni interval med in (14. del člena 21 44-FZ) zmanjša za naslednje primere:

  • objava ponovnega obvestila v primeru predhodno neuspešnega nakupa;
  • naročilo pri enem samem dobavitelju.

Prej je bilo to obdobje 10 dni, po spremembah - 1 dan. Za vse druge primere ostaja v veljavi pravilo desetdnevnega roka (dopis Ministrstva za finance Rusije z dne 28. novembra 2017 št. 24-01-09 / 78889).

Nakup pri enem samem dobavitelju

Od julija so bili dodani razlogi za sklenitev pogodbe z (klavzule 25.1-25.3, 1. del, 93. člen 44-FZ). Neuspela e-naročanja so uvrščena na seznam razlogov za nakup pri enem samem dobavitelju. Izenačena bo zmagovalnemu ponudniku.

Nacionalna obravnava pri javnih naročilih

Od 01.07.2018 so ponudniki zavezani k nakupu izdelkov le, če za določen izdelek veljajo omejitve nakupa.

Če za nakup veljajo prepovedi ali pogoji vstopa, hkrati pa prijava udeleženca ne vsebuje dokumentacije, ki potrjuje poreklo blaga iz države EAEU, potem se šteje, da taka ponudba ponuja dobavo tujega blaga. V primerih, ko GUT iz vloge spada pod prepoved, ga je treba zavrniti. Če pa so za GWS določene omejitve ali pogoj za sprejem, se je treba pred odločitvijo o zavrnitvi vloge seznaniti z ustrezno regulativno in pravno dokumentacijo.

V primeru, da za naročilo veljajo prepovedi in omejitve glede dejstva obravnave prvih delov vlog med elektronskimi postopki (razpisi in dražbe), naročnik prejme od operaterja platforme obvestila o prisotnosti med sprejetimi vlogami:

  • predlogi za dobavo GWS ruskega porekla v elektronskih tekmovanjih (člen 3, del 9, člen 54.5 44-FZ) brez navedbe podatkov o udeležencih, ki so oddali ponudbo;
  • predlogi za dobavo GWS ruskega porekla na elektronskih dražbah (9. del 67. nova izdaja) brez navedbe podatkov o udeležencih, ki so oddali ponudbo.

Protokol o obravnavi ponudb mora vsebovati podatke o tovrstnih predlogih in udeležencih, ki so priznani kot ponudniki, ter o predlogih za dobavo GWS tujih proizvajalcev ali tujih rezidentov.

Elektronski podpis

Od julija 2018 morajo biti vsi digitalni dokumenti podpisani (3. 1. del, 4. 2. del, 5. 5. del, 112. člen ZKS). Za izvajanje ciljev in določil 44 zveznih zakonov vsi udeleženci javnega naročila uporabljajo potrdila o ključih za preverjanje ES (5.5. del, 112. člen ZKS).

Do 31. 12. 2018 so za zagotavljanje UKEP udeležencev pogodbenega področja odgovorni organi Zvezne zakladnice.

Nabava v elektronski obliki

Od 01.07.2018 iz 2. dela čl. 48 44-FZ je izključena določba, da organizacija strank v vseh primerih izvaja nakupe z odprtim razpisom, torej odprta ponudba ni več glavna metoda licitiranja.

Zdaj ima stranka pravico izvajati elektronsko naročilo z uporabo vseh razpoložljivih konkurenčnih:

  • tekmovanje - odprto, z omejeno udeležbo, dvostopenjski;
  • zaprti elektronski postopki;
  • zahteva za ponudbe;
  • zahteva za predloge.

Naročnik lahko izbere tudi dražbo za javno naročilo.

Stranka lahko od 01.07.2018 do 01.01.2019 izbere: po želji postopke izvaja v elektronski ali papirni obliki. Od 01.01.2019 je možnost izbire izključena in bo potekalo samo elektronsko trgovanje.

Od 1. julija se lahko loti dodeljujejo tudi pri izvajanju konkurenčnih metod, razen pri zahtevkih za ponudbe in ponudbah ter odprtih in zaprtih elektronskih postopkih.

Pravice vlade Ruske federacije

Od julija 2018 ima vlada Ruske federacije pravico odobriti:

  • standardne prijavnice in dokumentacija za sodelovanje v elektronskem trgovanju;
  • postopek za določitev minimalnega roka, v katerem mora dobavitelj izpolniti pogodbene pogoje;
  • minimalno in CC z enim samim dobaviteljem.

Postopek za vodenje papirnih postopkov

Od 01.07.2018 pri opravljanju nakupov v papirni obliki vlog v elektronski obliki ni treba oddajati. Določene so bile tudi nove zahteve za podatke, vpisane na ovojnicah prijav na razpisih (obvezno je navesti naziv odprtega razpisa), določena so bila pravila za vračilo vloge pri zahtevanju ponudb ter zahteve po vsebini razširili prijavo med razpisom in povpraševanje po ponudbah (obvezno je navesti naslov).

Pri izvajanju povpraševanja za ponudbe je treba v aplikaciji navesti tudi ponudbe cen za vsako pozicijo kupljenega blaga in priložiti izjavo o skladnosti z zahtevami odstavkov 3-9 1. 31 44-FZ.

Pri nakupu prek razpisa in zahtevanju ponudb se ime države proizvajalke navede le, če nakup spada pod nacionalni režim (člen 14 44-FZ).

Postopek za izvajanje elektronskega naročanja

S 01.07.2018 se spremenijo pravila za akreditacijo udeležencev, postopek zagotavljanja zavarovanja prijav in sklepanja pogodb.

Pri nakupu GWS preko EA je treba v prvih delih prijav blagovno znamko in specifične kazalnike, podobne dražbeni dokumentaciji, navesti le, če v DO ni navedbe blagovne znamke ali udeleženec ponuja enake izdelke z drugo blagovno znamko. V drugih primerih se udeleženec strinja s pogoji, ki jih določa DO, kar se potrdi z uporabo programske in strojne opreme ES. Ime države izvora je navedeno le na podlagi čl. 14 44-FZ.

V drugih delih prijav morajo udeleženci obvezno navesti poštni naslov. Vse izjave so podane s programsko in strojno opremo ES.

Predstavljen novo naročilo obravnava prvih delov aplikacij EA:

  • za NMTsK, ki ne presega 3 milijone rubljev, rok za obravnavo prvih delov ne sme biti daljši od 1 delovnega dne od datuma roka za vložitev vlog;
  • podatki morajo biti navedeni v protokolih v skladu s čl. 14 44-FZ, če je takšne omejitve določil kupec.

Operater ES dodeli in vnese identifikacijsko številko aplikacije v protokol.

Koncept koraka EA se spreminja - od 0,5 do 5%, vendar ne manj kot 100 rubljev.

Nova izdaja čl. 83.2 določa pravila za sklepanje pogodb na podlagi rezultatov javnih naročil v elektronski obliki. Zmagovalec oz edini član takega javnega naročila je dolžan skleniti pogodbo na podlagi rezultatov njegovega izvajanja. V nasprotnem primeru se bo štelo, da se je izognil sklenitvi pogodbenega razmerja.

Pogodba je sklenjena pod pogoji, navedenimi v obvestilu in naročilu, ter vlogi zmagovalca javnega naročila, po ceni, ki jo predlaga zmagovalec.

Od 01.07.2018 ni treba poročati o posameznih fazah pogodbe, razen pogodb za izvedbo gradbena dela na mestih kulturne dediščine in tistih pogodbah, katerih cena presega 1 milijardo rubljev (del 9 člena 94 44-FZ).

Splošne določbe - elektronska platforma

Od 01.07.2018 se uvajajo naslednji koncepti:

  1. Platforma (EP) - spletno mesto na internetu, ki izpolnjuje zahteve iz odstavkov 1 in 2 drugega dela čl. 24.1 44-FZ, ki izvaja konkurenčne metode za določanje dobaviteljev v elektronski obliki, razen zaprtih metod (17. del 3. člena 44-FZ).
  2. Operater ES je nejavna poslovna družba, v odobreni kapital kateri tuji državljani, osebe brez državljanstva, tuje pravne osebe imajo v lasti največ 25 % delnic (delnic) takega podjetja in ki ima v lasti ES, vključno s programsko in strojno opremo, potrebno za njegovo delovanje, zagotavlja njegovo delovanje in tudi izpolnjuje zahteve iz odstavka 1 in 2 uri 2 žlici. 24.1 zahtev 44-FZ in je vključen na seznam operaterjev ES, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije (18. del 3. člena 44-FZ).
  3. Specializirani ES - v skladu z določenimi odstavki 1 in 3 drugega dela čl. 24.1 zahteve informacijskega sistema, dostop do katerega se izvaja po varnih komunikacijskih kanalih in na katerem se izvajajo zaprte elektronske konkurenčne metode za določanje dobaviteljev (19. del 3. člena 44-FZ).
  4. Specializirani operater ES - ruski entiteta, ki ima v lasti specializirano ES, vključno s programsko in strojno opremo, potrebno za njegovo delovanje, zagotavlja njegovo delovanje in je v skladu s tistimi, ki so vzpostavljene v skladu s 1. in 3. odstavkom 2. čl. 24.1 zahtev 44-FZ in je vključen na seznam specializiranih operaterjev ES, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije (20. del 3. člena 44-FZ).

Operaterji ES in specializirani operaterji ES imajo pravico, da udeležencem v takih postopkih in osebam, s katerimi so sklenjene pogodbe, ter za vodenje postopka v elektronski obliki zaračunavajo pristojbine za sodelovanje v elektronskem trgovanju od organizacije strank (4. del 24.1 44. -FZ) v primerih, ko vlada Ruske federacije določi pravico, postopek in znesek takega plačila.

Pobiranje pristojbine s strani operaterja ES po 4. delu čl. 24.1 ne bo veljal za javna naročila po 44 zveznih zakonih (10. člen, 2. del, 1. člen).

S 1. julijem 2018 začnejo veljati spremembe zakona št. 44-FZ, ki so uvedle zvezni zakon z dne 31. decembra 2017 št. 504-FZ.

Načrtovanje Stranke bodo lahko objavile spremembe urnika en dan pred nakupom. Državne korporacije in pomembne institucije bodo omejevale nakupe
Metode nabave Od 1. julija 2018 imajo kupci pravico, da v elektronski obliki izvedejo ne le dražbo, ampak tudi razpis, zahtevo za ponudbe, zahtevo za predloge. Od 1. januarja 2019 je e-naročanje obvezno. Elektronske platforme bodo lahko zaračunavale pristojbine od strank in udeležencev. Izvedene spremembe pri vseh konkurenčnih nakupih in pravilih za nakup pri enem samem dobavitelju
Nakup Udeleženci bodo morali izjaviti, da niso zakonske omejitve za njihovo sodelovanje pri javnem naročilu. Stranke bodo lahko zahtevale zavarovanje aplikacije le, če je NMTsK višji od 1 milijona rubljev.
Pogodba Pogodbe bodo vsebovale nove zahtevano stanje— odbitek od plačila davkov, pristojbin in drugih plačil. Ob spremembi in odpovedi pogodbe v EIS ne bo treba objaviti podatkov v enem dnevu. Podatke v register pogodb je treba poslati v petih delovnih dneh in ne v treh
Nadzor in pritožba Upravljavci ne bodo primerjali informacij v dokumentaciji in protokolu. Razširjen seznam postopkov, na katere ima stranka pravico do pritožbe


Načrtovanje

Spremenjeni so roki za spreminjanje urnika. Od 1. julija 2018 za nekatere primere velja skrajšan rok. Pravila racioniranja bosta uporabljali dve državni korporaciji.

Skrajšan termin za načrt - garfika

Avtor splošno pravilo stranka spremeni urnik in šele po 10 koledarskih dni ima pravico objaviti obvestilo o javnem naročilu v EIS ali poslati vabilo na zaključeno naročilo. Za pravilo so bile uvedene izjeme - obdobje se je zmanjšalo na en koledarski dan za nakupe:

Ime naročila Norma 44-FZ
Ponovljeno tekmovanje ali nov nakup, ko tekmovanja ni bilo 2. del 55. člena
Zahteva za predloge po členu 8 2. dela 83. člena zakona št. 44-FZ ali drugo naročilo, če ponovni razpis ni bil izveden 4. del 55. člena
Novo naročilo ali ponovni razpis, ko dvostopenjskega razpisa ni bilo 5., 6. del 55. člena
Zahteva za predloge v elektronski obliki ali nov postopek, ko elektronski razpis ni bil izveden. Hkrati se je rok za oddajo prijav na elektronski natečaj že podaljšal. 4. del 55.1
Zahteva za predloge po členu 8 2. dela 83. člena zakona št. 44-FZ ali drugo naročilo, ko elektronska dražba ni bila izvedena 4. del 71. člena
Ponovni nakup, ko je naročnik podaljšal rok za oddajo ponudb za povpraševanje po ponudbah, vendar ni prejel nobene ponudbe 4. del 79. člena
Nov nakup, ko elektronski zahtevek za ponudbo ni bil izveden. Hkrati so že podaljšani roki za oddajo vlog za elektronski zahtevek za ponudbe. 2. del 82.6
Ponovna ponudba, ko za prvi nakup ni prispela nobena ponudba 19. del 83. člena
Novo naročilo, ko ERF ni uspel 27. del 83.1
Nakup pri enem samem dobavitelju 1. del 93. člena

Obvestilo mora biti objavljeno najpozneje do objave sprememb urnika v enotnem informacijskem sistemu v skladu s 15. delom tega člena. (14. del 21. člena zakona št. 44-FZ)


V državni korporaciji so se začela uporabljati pravila o obrokih

Pravila racioniranja, ki jih je določila vlada, bodo uporabljale državne korporacije Rosatom, Roskosmos ter najpomembnejše ustanove znanosti, izobraževanja, kulture in zdravstva. Najpomembnejše institucije so določene s proračunskim zakonikom.

Rosatom in Roscosmos bosta odobrila zahteve za določene vrste blaga, gradenj, storitev, vključno z mejnimi cenami za izdelke in standardnimi stroški za izvajanje funkcij. Govorimo o nakupih samih državnih korporacij in organizacij, ki so jim podrejene (deli 4.1, 7 v 19. členu zakona št. 44-FZ).

Opaziti

Dopolnjen seznam podatkov, ki jih je treba navesti v obvestilu o javnem naročilu

Člen 42 zakona št. 44-FZ določa, katere informacije je treba vključiti v obvestilo o javnem naročilu.


Metode nabave

Novi e-postopki

Kupci so dolžni vse konkurenčne nakupe izvajati na elektronskih platformah. Zagotovljeno je prehodno obdobje - od 1. julija 2018 do 1. januarja 2019.

Od 1. julija 2018 so kupci upravičeni do uporabe novih elektronskih oblik postopkov, od 1. januarja 2019 pa so zavezani k nakupu izdelkov le po elektronskih postopkih. Od 1. januarja 2019 ni mogoče izvesti odprtega razpisa, razpisa z omejeno udeležbo, dvostopenjskega razpisa, ponudbe, poziva za zbiranje predlogov v neelektronski obliki.
Nakup v papirni obliki je možen le v izjemnih primerih:

  1. nakupi strank v tujini;
  2. prošnje za ponudbe nujne medicinske pomoči v nujni ali nujni obliki in normalno življenjsko podporo državljanov;
  3. predizbor udeležencev javnega naročanja ali zahteva za ponudbe za humanitarno pomoč ali posledice nujne primere naravni ali umetni;
  4. zaprte metode javnega naročanja;
  5. nakupi pri dobavitelju;
  6. nakupe v skladu z odločitvami vlade.

Nova pravila za elektronske postopke.

  1. E-naročanje se izvaja na mestih, ki jih izbere vlada.
  2. Zaprti postopki bodo potekali na specializiranih mestih.
  3. Do izbire lokacij se bo na trenutno delujočih lokacijah izvajala elektronska naročila.
  4. Udeleženci bodo vloge za e-naročanje oddali le preko elektronskih platform ali specializiranih elektronskih platform.
  5. Iz zakona št. 44-FZ so bile izključene določbe, ki se nanašajo na možnost oddaje vloge prek EIS.
  6. Eden od obvezne zahteve e-naročanje - stranke uporabljajo izboljšan kvalificiran elektronski podpis. Podpis lahko dobite v certifikacijskih centrih, akreditiranih pri Ministrstvu za telekomunikacije in množične komunikacije. Zakladnica do konca leta 2018 izda kvalificiran elektronski podpis.
  7. Operaterji elektronskih platform bodo lahko vzeli denar za izvedbo elektronske dražbe. Prej je bilo plačilo prepovedano. Prav tako je bilo prepovedano jemati denar od udeležencev elektronske dražbe za akreditacijo in sodelovanje pri nakupu. Vlada ima pravico določiti postopek in višino plačila od 1. julija 2018 dalje.


Večje spremembe v javnem natečaju.

Iz 48. člena zakona št. 44-FZ je bil odstranjen stavek, da stranka izvaja odprto ponudbo v vseh primerih, razen v izjemah.

Konkurenčna prijava:

  1. V prijavi vsi udeleženci navedejo poštni naslov in ne le pravne osebe, kot je bilo prej.
  2. Udeleženec v prijavi predloži dokumente, ki jih določa regulativa pravni akti po dodeljenem režimu. Če udeleženec ne predloži dokumentov, se prijava izenači s ponudbo s tujim blagom, gradnjo ali storitvijo tujih oseb.
  3. Udeleženec navede državo izvora blaga šele, ko ima stranka v obvestilu in dokumentaciji določene pogoje, prepovedi, omejitve za vnos tujega blaga.
  4. Vsak zvezek aplikacije mora vsebovati inventar.


Pregled prijave:


Vlogo je treba zavrniti, če udeleženec ne zagotovi varščine prijave ali če zavrnitev predvideva NLA v okviru nacionalnega režima. Recimo, da stranka vlogi ni priložila dokumentov, ki potrjujejo ugodnosti za organizacije kazenskega sistema ali invalide. Potem vloge ni mogoče zavrniti.

protokoli.

Odstranjena zahteva po protokolu za obravnavo in ocenjevanje vlog ena aplikacija naročnik je dolžan priložiti predlog udeleženca o predmetu naročila, ceno na enoto, naziv države izvora blaga.

Glavne spremembe v elektronski dražbi

Od 1. julija 2018 postanejo neveljavne norme zakona št. 44-FZ, ki urejajo pretok dokumentov in postopek sklenitve pogodbe med elektronsko dražbo. To je posledica dejstva, da se je zdaj v zakonu pojavil člen o elektronskih javnih naročilih (členi 24.1, 60 in 70 zakona št. 44-FZ).

Dražbena ponudba.

Spremenjen postopek oddaje prijave na dražbo.
V prvem delu prijave se udeleženec strinja z dobavo blaga, opravljanjem del, opravljanjem storitev pod pogoji iz dokumentacije. Dodali so, da se soglasje poda prek elektronske platforme. V primeru, da kupite blago ali dela in storitve, za katere udeleženec blago uporablja. Nato v prvem delu udeleženec predpiše:
  • država izvora blaga, samo če je stranka vzpostavila nacionalni režim;
  • kazalniki specifičnih izdelkov in blagovna znamka, če obstajajo. Podatki so vključeni v prijavo, če v dokumentaciji ni blagovne znamke ali če ponudnik ponuja izdelek z blagovno znamko, ki se razlikuje od blagovne znamke v dokumentaciji.
V drugem delu:
  • Poštni naslov navedejo vsi udeleženci in ne le pravna oseba, kot je bilo prej.
  • Če v drugem delu udeleženec ne predloži dokumentov po nacionalnem režimu, se prijava izenači s prijavo s tujim blagom, gradnjami, storitvami tujih oseb.
Dodali smo še en razlog, ko bo operater vrnil vlogo - če so podatki o udeležencu v registru nepoštenih dobaviteljev. Pogoj - naročnik ima omejeno v dokumentaciji o nabavi udeležencev iz RNP.

Aplikacija nima več serijske številke, temveč identifikacijsko številko. Takšno številko aplikaciji dodeli in udeležencu sporoči upravljavec elektronskega mesta. Identifikacijska številka je navedena v protokolih.

Obravnava vloge.

Spremenili smo rok, v katerem mora naročnik obravnavati prve dele prijav. Rok za obravnavo prvih delov vlog za sodelovanje na elektronski dražbi ne sme biti daljši od sedmih dni od roka za vložitev teh prijav, in če začetna (najvišja) cena pogodbe ne presega treh milijonov rubljev, je tak rok ne sme biti daljši od enega delovnega dne od dneva roka za oddajo navedenih vlog.


protokoli.

Protokol o obravnavi prvih delov bo zdaj vključeval dodatni pogoj- prisotnost med ponudbami udeležencev tujega blaga, gradenj ali storitev tujih oseb. Ti podatki so zapisani v protokolu pri nakupu z uveljavljenim nacionalnim režimom.

Dražbeni korak.

Korak ne sme biti manjši od 100 rubljev. Znesek znižanja NMCC je od 0,5 odstotka do 5 odstotkov.

Večje spremembe v zahtevi za ponudbe

Navedeno naročilo
  • V ponudbeni ponudbi udeleženec navede:
  • poštni naslov
  • predlog pogodbene cene, potrebno pa je tudi prijavo predloga cene za vsak kos blaga
  • izjava o skladnosti z zahtevami iz odstavkov 3-9 1. dela 31. člena zakona št. 44-FZ
  • če je v naročilu ugotovljena nacionalna obravnava, udeleženec predloži dokumente o skladnosti blaga. Če ti dokumenti niso predloženi, bo prijava enaka vlogi s tujim blagom, gradbenimi deli, storitvami tujih oseb.

Protokol
Komisija naročnika rezultate obravnave in ocenjevanja vlog sestavi v protokol. Zdaj je treba v protokol vključiti imena in značilnosti blaga, ki ga dobavljajo udeleženci.

Glavne spremembe v razpisu za predloge

Od 1. julija 2018 je nemogoče izvesti poziv za zbiranje predlogov, če ni bila izvedena ponovljena elektronska dražba. Naročnik ima pravico, da izvede zahtevo za predloge le, če ponovna ponudba ni bila izvedena (člen 8, del 2, člen 83 zakona št. 44-FZ).

Odpiranje ovojnic.

Pri odpiranju ovojnic imajo pravico biti navzoči ne le udeleženci, temveč tudi njihovi predstavniki.

Ob odpiranju ovojnic komisija sporoči:
  • mesto,
  • datum in čas odprtja,
  • ime ali polno ime,
  • poštni naslov člana.
Komisija sporoči, ali obstajajo podatki in dokumenti, ki so predvideni z dokumentacijo, pogoji za izvedbo pogodbe. Komisija vnese navedene podatke v protokol.

Obravnava vlog.

Dodani so razlogi, zakaj bi komisija prijavo udeleženca morala zavrniti:
  • aplikacija se ne odzove na obvestilo;
  • udeleženec je navedel napačne podatke;
  • v primerih, določenih z regulativnimi pravnimi akti o nacionalnem režimu.


končne ponudbe.

Dodano je bilo pravilo, da končna ponudba udeleženca RFP ne more poslabšati pogojev iz prijave. Če udeleženec krši to pravilo, stranka zavrne končno ponudbo. V tem primeru se predlog iz prijave šteje za dokončnega.

Večje spremembe v zaprtih javnih naročilih

Od 1. julija 2018 imajo zaprti postopki pravico voditi:
  1. zvezni izvršilni organi s funkcijami razvoja in izvajanja javna politika na obrambnem področju javna uprava na področju zagotavljanja varnosti države;
  2. državne ustanove, državna enotna podjetja, ki so podrejena strankam iz 1.
Seznam organov, zavodov in podjetij potrdi vlada.

Glavne spremembe pri nakupu pri enem samem dobavitelju

Kupec ima pravico skleniti pogodbo z enim samim dobaviteljem, kadar:
  • zahteva za ponudbe za nakup blaga, gradenj, storitev za humanitarno pomoč ali ukrepanje v sili ni bila izvedena (člen 9, del 1, člen 93 zakona št. 44-FZ);
  • ni dovolj izdelkov, ki so bili kupljeni po povpraševanju za ponudbe za humanitarno pomoč ali ukrepanje v sili. Kupec ima pravico kupiti manjkajočo količino od dobavitelja (člen 9, del 1, člen 93 zakona št. 44-FZ);
  • odprti razpis, razpis z omejeno udeležbo in dvostopenjski razpis v elektronski obliki, povpraševanje za ponudbe in poziv za zbiranje predlogov v elektronski obliki ni bilo. Edini udeleženec v takšnih nakupih je izenačen z zmagovalcem nakupa (členi 25.1, 25.2, 25.3, 1. del, 93. člen zakona št. 44-FZ).
Dovoljeno ni objavljati obvestil o nakupih enega samega dobavitelja v EIS zvezne oblasti izvršilne oblasti, ki opravljajo funkcije na področju obrambe, vladne službe na področju zagotavljanja varnosti Rusije, ki so jim podrejeni vladne agencije in enotna podjetja. Seznam organov, zavodov in podjetij bo določila vlada.

Nakup

Stranke bodo udeležencem javnega naročila postavile še eno zahtevo. Velikost zaščite aplikacije bo odvisna od NMCC, varnost pa je lahko potrebna pri nakupu do 5 milijonov rubljev.

Nove zahteve za udeležence javnega naročila

Dodana je bila postavka enotnim zahtevam za udeležence javnega naročila. Vsak dobavitelj, izvajalec ali izvajalec mora potrditi, da mu zakonodaja ne omejuje sodelovanja pri javnem naročilu. Udeleženec razglasi status in potrdi, da izpolnjuje zahtevo na elektronski strani. Stranka določi zahtevo v obvestilu in dokumentaciji.

Obvestilo je dopolnilo seznam podatkov, ki jih je treba navesti

Člen 42 zakona št. 44-FZ določa, katere informacije je treba vključiti v obvestilo o javnem naročilu. Seznam informacij je dodan. Obvestilo mora vsebovati:
  • posebni del 15. člena zakona št. 44-FZ - ko opravite nakup v delih 4-6 15. člena zakona št. 44-FZ. Če kupujete v skladu s 5. in 6. členom 15. člena zakona št. 44-FZ, k obvestilu priložite kopije pogodb ali sporazumov, navedenih v teh delih;
  • ugodnosti za podjetja kazenskega sistema in invalidske organizacije (dela 28 in 29 zakona št. 44-FZ);
  • prepovedi, omejitve in pogoji za sprejem;
  • informacije o javnih naročilih v okviru državne obrambe.

Zaščita aplikacij Varnost aplikacije ni nastavljena:

  • stranka ni upravičena zahtevati zavarovanja prijave pri razpisu ali dražbi z NMCC do 1 milijona rubljev.
  • zavodi v državni lasti, če so udeleženci v javnem naročilu, so oproščeni zavarovanja vloge.
Velikost varščine pri NMCC je več kot 1 milijon rubljev. Uredba Vlade RS št. 439 z dne 12.4.2018

Za NSR in SONO preneha delovati poseben režim z varovanjem. Kot je bil spremenjen z zakonom št. 44-FZ, do 1. julija najvišji znesek varščine za takšne udeležence ni več kot 2 odstotka NMTsK (15. del 44. člena zakona št. 44-FZ).

Primeri, ko je treba pri nakupu dodeliti lote

Kupec ima pravico razdeliti nakup na sklope, vendar je to prepovedano pri izvajanju povpraševanja za ponudbe, zahtevka za predloge, pa tudi elektronskih nakupov - zaprtih ali odprtih. Na sklope se lahko razdelijo samo papirnate ponudbe in zaprta dražba.

Pri dodeljevanju sklopov za vsak sklop posebej navedite:
  • predmet nakupa;
  • NMTsK in njegova utemeljitev;
  • znesek varščine aplikacije, ko je bila zahteva ugotovljena;
  • pogoji in drugi pogoji dostave izdelkov.


Informacije, ki jih je treba vključiti v pogodbo

Dopolnili smo obvezne podatke, ki morajo biti vključeni v pogodbo od 1.7.2018. Prilagojena pravila za poročanje o pogodbah.

Pogodba Udeleženec se prijavi za določen sklop. Stranki skleneta za vsak sklop posebno pogodbo.
Vlada ima pravico določiti zahteve za oblikovanje sklopov pri nakupu določenih vrst blaga, del, storitev.

Vpis podatkov v register nevestnih dobaviteljev

Spremenili smo pravila, po katerih se podatki pošiljajo v register nevestnih dobaviteljev. Če se edini udeleženec neuspešnega javnega naročila izogne ​​transakciji, pošljite podatke na RNP v treh delovnih dneh. Preštejte termin od otroka, ko je bil udeleženec prepoznan kot izogibanje.
  • Pogodba mora vsebovati pogoj, po katerem bo naročnik znižal znesek plačila davkov, taks in drugih obveznih plačil v proračun, kadar to zahteva zakon. Pravilo velja za fizične osebe, samostojne podjetnike in pravne osebe, ki sodelujejo pri nakupu.
  • Vlada ima pravico določiti postopek, v katerem se določi najkrajši rok za izvedbo pogodbe s strani nasprotne stranke.


Podaljšan rok za objavo podatkov v registru pogodb

Rok za vpis podatkov o pogodbi v register pogodb je podaljšan za dva delovna dneva. Stranke imajo od 1. julija 2018 pravico, da takšne podatke pošljejo v register v petih delovnih dneh in ne v treh, kot doslej.

Pravila za spremembo in odpoved pogodbe

Odpovedana je bila zahteva po objavi v EIS informacij o spremembi ali prekinitvi pogodbe naslednji dan po spremembi ali prekinitvi pogodbe. Spremembe ali odpoved pogodbe se izvedejo v roku 5 delovnih dni. Prav tako je ta rok določen za vpis podatkov o pogodbi v register pogodb.

Poročanje o pogodbi

Spremenjen vrstni red priprave poročila o fazah izvedbe pogodbe.
1. Pogodba je bila sklenjena za gradnjo, rekonstrukcijo, remont objekti kapitalne gradnje, za ohranjanje kulturne dediščine.
2. Cena pogodbe presega 1 milijardo rubljev.
V drugih primerih ni treba poročati o fazah od 1. julija 2018.

Nadzor in pritožba

Iz zakona št. 44-FZ so bili nekateri podatki, ki jih nadzorniki preverjajo, izključeni. Razširili smo seznam postopkov, na katere ima udeleženec javnega naročila pravico do pritožbe.

Zakladnica, organi finančnega nadzora regij in občin, vladne agencije zunajproračunskih sredstev od 1.7.2018 ne bodo preverjali podatkov v protokolih javnih naročil in dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila.

Pritožbeni postopek od 1. julija 2018

Spremenjena so pravila, po katerih se lahko pritožite na dejanja stranke. Udeleženec ima pravico do vložitve reklamacije v papirnih postopkih, tudi v zahtevi za ponudbe, kadarkoli od dneva, ko je kupec objavil obvestilo ali poslal vabilo na zaključen nakup. Prej se je rok štel od dneva objave načrta javnih naročil v EIS in se je pritožil le na določila dokumentacije.
Razširili smo seznam elektronskih postopkov, vključno s zaprtimi, po katerih ima udeleženec pravico do pritožbe zoper dejanja stranke. Dodano:
  • odprto in zaprto tekmovanje v elektronski obliki;
  • natečaj z omejeno udeležbo v elektronski obliki, vključno z zaprtim;
  • dvostopenjsko tekmovanje v elektronski obliki, vključno z zaprtim;
  • zaprta dražba v elektronski obliki;
  • zahteva za ponudbe v elektronski obliki;
  • povpraševanje za predloge v elektronski obliki.


Spremembe 44-FZ od leta 2019


Novi pogoji

V zakon št. 44-FZ so bile uvedene nove definicije: elektronsko mesto, upravljavec elektronskega mesta, specializirano elektronsko mesto, upravljavec specializiranega elektronskega mesta. Pogoji opredeljujejo zahteve glede organizacijske in pravne oblike operaterja, delež tuje udeležbe, informacijsko varnost delovanja programske in strojne opreme.
Koncept obrestne mere refinanciranja je nadomestila ključna obrestna mera Centralne banke. Nekvalificirani podpis je bil zamenjan s kvalificiranim.
  • Od 1. januarja 2019 morajo kupci izdelke kupovati le po elektronskih postopkih
  • Udeleženci se bodo morali prijaviti pri EIS.
  • Državni informacijski sistem bo deloval v enotnem informacijskem sistemu in na elektronski platformi.


Udeleženci se morajo prijaviti v Enotni informacijski sistem

Udeleženci javnega naročila se morajo prijaviti pri EIS. Nato v enem dnevu informacije o udeležencih pridejo na vse elektronske platforme, ki so bile izbrane za javna naročila po zakonu št. 44-FZ. Udeleženec je registriran v EIS in akreditiran na mestu tri leta. Ponovna registracija bo možna najpozneje šest mesecev pred iztekom registracijskega obdobja. Štiri mesece vnaprej bo sistem dobavitelja obvestil, da se rok izteka. Tri mesece pred iztekom prijavnega obdobja udeleženec, ki se ni ponovno prijavil, ne bo mogel oddati prijav.
Udeleženci, ki se bodo vpisali v EIS, bodo vključeni v register dobaviteljev. Register se v EIS vodi od 1. januarja 2019 dalje.

Pogoji akreditacije za ES

Od 1. julija 2018 do 1. januarja 2019 Postopek akreditacije udeležencev na elektronski platformi je enak
Od 1. januarja 2019 Stari postopek akreditacije udeležencev na elektronski strani ne bo več veljaven. 61. člen zakona št. 44-FZ bo postal neveljaven
Od 1. januarja 2019 do 31. decembra 2019 Udeleženci, ki so akreditirani na elektronskih platformah, se morajo prijaviti pri EIS
Od 1. januarja 2019 Udeleženec se bo na elektronski strani lahko akreditiral šele po registraciji v EIS
Od 1. januarja 2020 dalje Registri udeležencev elektronske dražbe, ki jih vodijo elektronske platforme, bodo prenehali delovati.


Nov informacijski sistem

V EIS in na elektronskih platformah bo zagnan nov državni informacijski sistem. Sistem je potreben za spremljanje in beleženje dejanj in nedelovanja udeležencev in strank. Naloga sistema je med drugim spremljanje delovanja UIS in elektronske platforme. Sistem bo v realnem času beležil dejanja, nedelovanje udeležencev in strank v EIS in na elektronski platformi ter izvajal video snemanje.
Kdo bo odgovoren za delo nov sistem določi vlada. Sistem bo začel delovati 1. oktobra 2019.

Spremembe 223-FZ od 1. julija

Tabela s kratkim opisom sprememb zveznega zakona 223 od 1. julija 2018
Kaj se je spremenilo Kratek opis spremembe
Metode nabave Seznam konkurenčnih nakupov je bil razširjen: na razpis in dražbo sta bila dodana ponudba in povpraševanje za ponudbe. Ugotovite, kateri nakup je konkurenčen. Regulirano elektronsko naročilo, ki bo potekalo na elektronskih platformah. Nakupi od enega samega dobavitelja in vsi drugi nakupi, ki jih naročnik napiše v uredbi o javnih naročilih, so bili razvrščeni kot nekonkurenčni
Izbira dobavitelja Kupci bodo nakupe opravljali po novih pravilih. Torej je v opisu predmeta nakupa nemogoče navesti blagovne znamke. V izjemnih primerih lahko napišete blagovno znamko, vendar s frazo "ali enakovredno". Zahtevate lahko zavarovanje prijave le, če je začetna (najvišja) cena pogodbe od 5 milijonov rubljev. Znesek zavarovanja je do 5 odstotkov NMTsD. Spremenjeni so roki za objavo obvestil in sklepanje pogodb
Pravila za nakupe pri MSP Nakupe pri MSP bodo kupci izvajali le v elektronski obliki na elektronskih platformah, ki jih odobri Vlada. Pogoji za objavo obvestila so skrajšani v primerjavi z nakupi na splošno
Delo v skladu z zakonom št. 44-FZ Kupci bodo delali v skladu s pravili zakona št. 44-FZ, če ne bodo izpolnili obveznosti nakupa pri MSP, ne bodo objavili letnega poročila o nakupih pri MSP ali objavili netočno poročilo. Hkrati stranke ne bodo uporabljale dela določb zakona št. 44-FZ
Pravila delovanja operaterjev ES Upravljavec elektronske platforme je lahko le pravna oseba. Pri nakupih med MSP se bodo nakupi izvajali le na EP s seznama Vlade
Poročanje o javnih naročilih Kupci bodo ločeno poročali o pogodbah z enim dobaviteljem na podlagi rezultatov konkurenčnih nakupov, ki niso bili opravljeni. Mesečnih poročil o nakupih malih in srednje velikih podjetij ne bo treba objavljati
Sodna pritožba Udeleženci se bodo lahko pritožili na kakršna koli dejanja stranke. Korporacija MSP, regionalni organi in organizacije, ki jih ustanovijo regionalni organi, imajo pravico vložiti pritožbo samo proti strankam, ki so ocenjene in nadzorovane
Nakupi za investicijske projekte Pravila javnega naročanja za investicijske projekte bodo veljala, če so stroški takšnega projekta od 500 milijonov rubljev. Pravila ne veljajo za državne korporacije, državna podjetja, gospodarske subjekte, v katerih statutarni kapital presega 50 odstotkov, in "hčerinske družbe" navedenih organizacij.
Nabava z odobrenim NWDC Vlada bo določila sezname blaga z začetno (maksimalno) ceno pogodbe. Če je kupec načrtoval višjo ceno, mora nakup uskladiti z usklajevalnim organom Vlade

Večino sprememb zakona št. 223-FZ je sprejel zvezni zakon št. 505-FZ z dne 31. decembra 2017. Za celoten pregled sprememb preberite pozneje v priporočilu.

Metode nabave

Dve glavni spremembi sta razširitev seznama konkurenčnih nakupov in določitev pravil za elektronske nakupe. Preberite več o inovacijah.

DODAN KONKURENČNI NAKUP

Za tekmovanje in dražbi dodano zahteva za predloge in zahteva za ponudbe. Te metode konkurenčnega javnega naročanja se imenujejo ponudbe. Stranka ima pravico izvajati vse konkurenčne metode na elektronski platformi, pa tudi v zaprti obliki. Seznam ni izčrpen – naročnik ima pravico, da v uredbo o javnem naročanju poleg štirih vpiše še druge načine, določene z zakonomšt. 223-FZ.
Javno naročilo je konkurenčno, če naročnik hkrati izpolnjuje tri pogoje:
  1. Objavlja informacije o javnih naročilih v EIS ali pošilja vabila potencialnim udeležencem.
  2. Zagotavlja konkurenco za pravico do sklenitve pogodbe na podlagi rezultatov nakupa.
  3. Opisuje predmet javnega naročila ob upoštevanju spodaj navedenih zahtev.
Kupci samostojno izbirajo načine nekonkurenčnega nakupa, vključno z nakupom od enega dobavitelja.

DOLOČEN VRSTNI RED KONKURENČNIH NAKUPOV

Za izvedbo konkurenčnega nakupa kupec objavi obvestilo in dokumentacijo v EIS. Pri zahtevanju ponudb ni treba objaviti dokumentacije. Naročnik predpiše zahteve za ponudbe udeležencev v dokumentaciji, pri zahtevanju ponudb pa v obvestilu.
Vlagatelji lahko oddajo samo eno vlogo, v primeru nakupa več sklopov pa eno vlogo za vsak sklop. Preden naročnik zaključi s sprejemom prijav, ima udeleženec pravico do spremembe ali umika prijave.
Vsak udeleženec ima pravico zahtevati pojasnitev obvestila in dokumentacije. Odgovor je treba objaviti v EIS v treh delovnih dneh od dneva prejema zahteve. Stranka ima pravico, da na zahteve, ki jih prejme najkasneje tri delovne dni pred iztekom roka za oddajo vlog, ne odgovarja. Nemogoče je spremeniti bistvo dokumentacije s pojasnili.
Kupec ima pravico do preklica nakupa, preden zaključi s sprejemanjem ponudb. Odločitev o preklicu mora biti objavljena v EIS.
Za izbiro dobavitelja kupec ustvari nabavno provizijo. Evidence o javnih naročilih je treba hraniti najmanj tri leta.

IMATE DOLOČENE ZAHTEVE ZA NAKUP OD DOBAVITELJA

Kupci bodo podatke o nakupu od enega samega dobavitelja objavili v EIS le, če bodo takšno obveznost predvideli v uredbi o javnih naročilih. V uredbo je treba zapisati tudi postopek za tak nakup in popoln seznam primerih, ko ima kupec pravico skleniti pogodbo z dobaviteljem. Priporočilo bo pomagalo pri izvajanju nakupov pri enem samem dobavitelju in drugih nekonkurenčnih postopkih.

OPISALI POSTOPEK NAKUPA V ELEKTRONSKI OBLIKI

Z e-naročanjem bo celoten dokumentni tok potekal na elektronskih platformah. Prek EP bodo udeleženci oddajali prijave, pošiljali zahteve za pojasnila k dokumentaciji, kupci pa bodo pojasnila objavljali v EIS, pridobivali dostop do vlog in oblikovali osnutke protokolov. Za delovanje elektronske platforme bo poskrbel operater. Dokumente podpisuje naročnik, udeleženec in upravljavec elektronskega mesta z izboljšanim kvalificiranim elektronskim podpisom. Za sodelovanje pri javnem naročilu bo udeleženec akreditiran pri EP.
Za spremembo ali umik prijave udeleženec pošlje obvestilo upravljavcu elektronske platforme. To je mogoče storiti najkasneje do dneva, ko se konča sprejemanje vlog. Za več informacij o e-naročanju glejte priporočilo.

UREJENI ZAPRTI NAKUP

Stranke imajo pravico izvajati kakršno koli konkurenčno naročilo po zaprti metodi. Zaprti obrazec se izbere, če je podatek o javnem naročanju državna skrivnost ali podatek ni objavljen v EIS po sklepu Vlade ali vladnega koordinacijskega organa za javna naročila v okviru investicijskih projektov.
Podatki o zaprtem naročilu niso objavljeni v EIS. Naročnik pošlje vabila k sodelovanju pri javnem naročilu najmanj dvema možnima udeležencema. Udeleženec prijavo odda v zaprti ovojnici. Kako izvajati zaprte nakupe v elektronski obliki, bo določila Vlada.

Izbira dobavitelja

Kupci bodo morali opisati predmet nakupa v skladu s pravili. Pogoji za objavo obvestila so bili vezani na načine javnega naročanja. Kaj se je še spremenilo, preberite naprej.

POTRDEN JE PRAVILNIK ZA OPIS PREDMETA NAROČILA

Stranke bodo opisali predmet naročila v skladu s pravili, ki so podobna določbam zakona št. 44-FZ. Napisati je treba funkcionalne, tehnične, kvalitativne in operativne značilnosti izdelka, dela ali storitve.
Ne bo mogoče navesti blagovnih znamk, storitvenih znamk, trgovskih imen, patentov, uporabnih modelov, industrijskih modelov, države izvora blaga. Izjema - ni drugega načina za natančno opisovanje izdelka. V tem primeru je treba uporabiti besedno zvezo "ali enakovredno". Enakovrednosti ni treba navesti v primerih, ko stranka kupi:
  • blago in je treba zagotoviti združljivost z blagom, ki ga kupec že ima;
  • rezervni deli za stroje in opremo, ki jih stranka že ima;
  • blago za izpolnitev pogodbe po zakonu št. 44-FZ;
  • blago, gradnje ali storitve v skladu z mednarodnimi sporazumi ali pogodbami strank po zakonu št. 223-FZ, ki določajo posebne blagovne znamke blaga.


SPREMENILA PRAVILA ZA NWDC

Začetno (najvišjo) ceno pogodbe v obvestilu in dokumentaciji bo naročnik navedel na enega od treh načinov:
  1. začetna (najvišja) pogodbena cena (NMTsD);
  2. formulo cene in najvišjo vrednost pogodbene cene;
  3. cena enote blaga, dela ali storitve in najvišja vrednost pogodbene cene.


IMATI VZPOSTAVLJENE ZAHTEVE ZA ZAVAROVANJE VLOG

Če stranka zahteva zavarovanje prijave, morajo biti pogoji zapisani v obvestilu in dokumentaciji. Kako zavarovati vlogo, bo naročnik predpisal v pravilniku o javnih naročilih. To je lahko gotovinski depozit, bančna garancija in drugi načini Civilni zakonik. Udeleženec sam izbere metodo med tistimi, ki jih določi stranka.
Poleg bančne garancije in zastave je mogoče obveznosti zavarovanje z denarno kaznijo, pridržanjem stvari, poroštvom, varščino, varščino ali na drug način (1. člen 329. člena OZ).
Stranka ima pravico določiti zavarovanje, če začetna (najvišja) cena pogodbe presega 5 milijonov rubljev. Višina garancije za ponudbo ne sme presegati 5 odstotkov NWDC.
Kupec ne bo vrnil varščine, če zmagovalec nakupa ne sklene pogodbe ali ne zagotovi zavarovanja pogodbe (če je to predvideno v obvestilu).

PODATKI V OBVESTILU IN DOKUMENTACIJI SE SPREMENIJO

Podatki, ki jih bo naročnik dolžan navesti v obvestilu od 1.7.2018, so dodali:
  • naslov elektronske platforme za konkurenčna naročila;
  • čas in postopek oddaje vlog za nakup;
  • vrstni red, v katerem naročnik povzema rezultate naročila (faze nabave);
  • opis predmeta naročila v skladu z zgoraj opisanimi pravili.
Spremenjena vsebina dokumentacije. Stranke bodo dodatno navedle:
  • zahteve za udeležence in podizvajalce pri naročilu del za projektiranje, gradnjo, posodobitev in popravilo posebej nevarnih, tehnično zahtevnih objektov kapitalske gradnje in izdelkov, povezanih z uporabo jedrske energije;
  • opis predmeta naročila v skladu z zgoraj opisanimi pravili.
Poleg tega morata obvestilo in dokumentacija vsebovati pravila za izračun NMTsD. Več o tem, kaj napisati, preberite v obvestilu in v dokumentaciji.
Spremenil bo vrstni red spreminjanja obvestila in dokumentacije. Če naročnik spremeni obvestilo in dokumentacijo, je potrebno, da po objavi sprememb ostane najmanj polovica roka za oddajo ponudb po predpisih o javnih naročilih. Recimo, da so objavili obvestilo o dražbi 2. julija. Prijave sprejemamo 15 koledarskih dni, torej do 18. julija. 16. je bila dokumentacija spremenjena. Obdobje je treba podaljšati za najmanj 8 koledarskih dni, torej do 26. julija.

POGOJI OBJAVE OBVESTILA SO SE SPREMENILI

Pogoji, v katerih bodo naročniki objavili obvestilo v EIS, so odvisni od načina nabave. Obdobje je treba šteti od dneva objave obvestila do dneva, ko dokončate sprejemanje vlog, pri zahtevanju predlogov pa - ko podate zahtevo. Pogoji za nakupe pri MSP in za nakupe na splošno se razlikujejo.
Način nakupa Minimalni rok za splošne nakupe Minimalni rok pri nakupu pri MSP
Tekmovanje 15 koledarskih dni Sedem koledarskih dni za NMTsD do 30 milijonov rubljev, 15 koledarskih dni za NMTsD nad 30 milijonov rubljev.
Dražba
Zahteva za predloge sedem delovnih dni V petih delovnih dneh NMTsD ne sme preseči 15 milijonov rubljev.
Zahteva za ponudbo Pet delovnih dni Štiri delovne dni, NMTsD ne sme presegati 7 milijonov rubljev.

Zdaj mora stranka udeležencem dati vsaj 20 koledarskih dni za oddajo prijav. Pravilo velja samo za natečaj in dražbo. Pogoje za konkurenčne nakupe, ki niso licitirani, določi kupec v uredbi (2. del 3. člena zakona št. 223-FZ).

DOLOČENE ZAHTEVE ZA VSEBINA PROTOKOLOV

Kupci bodo sestavili dve vrsti protokolov: za vsako fazo javnega naročila in za rezultate izbire dobavitelja (končni protokol).
Za informacije, ki jih je treba vključiti v protokole, glejte tabelo.
Protokol faze nabave Končni protokol
Datum podpisa protokola.

Rezultati obravnave vlog (če stranka v fazi obravnava prijave).
Rezultati ocenjevanja vlog s končno odločitvijo komisije o tem, ali prijave izpolnjujejo zahteve dokumentacije.

Datum podpisa protokola.
Število prijav, datum in čas registracije posamezne prijave.
Ime ali polno ime udeleženca, s katerim bo stranka sklenila pogodbo.
Številke prijav v padajočem vrstnem redu donosnosti predlogov udeležencev.
Rezultati obravnave vlog.
Rezultati ocenjevanja prijave.
Razlogi, zakaj nakup ni bil izveden (če je potrebno).
Drugi podatki v skladu z uredbo o javnih naročilih


DOLOČIL POSTOPEK ZA SKLEPANJE POGODBE

Pogodbenici bosta sklenili pogodbo najkasneje v 10 in najkasneje v 20 koledarskih dneh od dneva, ko je stranka objavila končni protokol v EIS. Drugi rok velja, če se je udeleženec na nakup pritožil pri FAS ali če stranka potrebuje odobritev organa upravljanja. V tem primeru pogodbenici podpišeta pogodbo najkasneje v petih delovnih dneh od dneva, ko je stranka prejela soglasje ali je protimonopolni organ sprejel odločitev.
Na podlagi rezultatov konkurenčnega javnega naročila bo naročnik lahko v primerih, ki jih določa pravilnik o javnih naročilih, sklenil pogodbe z več udeleženci. Na primer pogodba z več izvajalci za raziskave in razvoj.

Pravila za nakupe pri MSP

Nakupe med malimi in srednjimi podjetji bodo kupci izvajali le v elektronski obliki. Pri nakupu pri MSP ima kupec pravico izvesti razpis v fazah, na katerih:
  • z udeleženci razpravljati o značilnostih izdelkov, da bi jih razjasnili;
  • bo razpravljal o predlogih udeležencev z namenom razjasnitve značilnosti izdelkov;
  • pregled in ocenjevanje vlog;
  • bo opravil kvalifikacijski izbor;
  • primerjajte dodatne cenovne ponudbe udeležencev.
Če naročnik vključuje faze, je dolžan upoštevati zgoraj opisano zaporedje. Časovni okvir za vsako fazo je treba opisati v dokumentaciji. Vsako stopnjo je mogoče vključiti v nakup samo enkrat.
Naročnik ima v dražbi in v zahtevo za predloge pravico vključiti stopnjo kvalifikacijskega izbora, katerega pogoji morajo biti zapisani v dokumentaciji. Ko zahtevajo ponudbe, stranke ne bodo izvedle kvalificiranega izbora.
Udeleženec ima pravico zagotoviti zavarovanje prijave v obliki gotovinskega pologa ali bančne garancije. Druge oblike zavarovanja za javna naročila med MSP niso zagotovljene. Pri tem vlagatelj denarja ne nakazuje na račun stranke, temveč na poseben račun, ki ga odpre v banki s seznama Ministrstva za finance.
Prijave na razpis, dražbo in poziv za zbiranje predlogov bodo sestavljene iz dveh delov in cenovne ponudbe. V prvem delu MSP opisuje izdelke. V drugem - navaja podatke o sebi, opisuje potrošniške lastnosti izdelkov, daje druge pogoje za izvedbo pogodbe.
Pogodba med naročnikom in MSP bo sklenjena na elektronski platformi. Nagrajenec ima pravico, da stranki pošlje protokol nesoglasij - tudi preko elektronske platforme. Več o e-naročanju pri MSP preberite v priporočilu.

Postopek dela v skladu s 44-FZ

Stranke, ki niso izpolnile svojih nakupnih obveznosti pri MSP, delajo po zakonu št. 44-FZ. Od 1. julija kršitelji ne bodo uporabljali vseh določb zakona št. 44-FZ, ampak le:
  • utemeljiti ceno pogodbe;
  • izberite način nakupa;
  • nakup blaga, del in storitev od SMP in SONO;
  • postavljati zahteve do udeležencev;
  • ocenjevanje vlog;
  • ustvarite nabavno komisijo;
  • izberite dobavitelja;
  • pošlje podatke o udeležencih FAS za vključitev v register brezvestnih dobaviteljev;
  • sklepati pogodbe z dobavitelji v skladu s pravili 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ.
Naročnik dela po zakonu št. 44-FZ, če ni izpolnil obveznosti nakupa izdelkov od MSP v znesku, ki ga določi vlada, ni objavil poročila o nabavah pri MSP v EIS ali objavil nezanesljivo poročilo . Podobna pravila za delo po zakonu št. 44-FZ z dne 31. decembra 2017 veljajo za stranke, ki niso potrdile in objavile uredbe o javnih naročilih v EIS.

Zahteve za operaterje elektronske platforme

Za delovanje elektronske platforme bo poskrbel operater. Operater ES je lahko samo pravna oseba v obliki družbe z omejeno odgovornostjo ali nejavnega delniška družba. V pooblaščenem kapitalu pravne osebe delež tujih državljanov ali oseb brez državljanstva, tujih pravnih oseb ne sme presegati 25 odstotkov. Upravljavec mora biti lastnik elektronske platforme, vključno z opremo in programi, potrebnimi za delovanje ES.
Upravljavec elektronske platforme zagotavlja tajnost dokumentov, ki jih prejme od udeleženca in posreduje stranki. Pogajanja med naročnikom in upravljavcem elektronske platforme so prepovedana, vendar le, če taka pogajanja ustvarjajo prednosti za katerega od udeležencev ali se razkrijejo zaupni podatki.
Zahteve za upravljavce lokacij pri nakupu pri MSP so drugačne. Takšna mesta bodo delovala v skladu s pravili zakona št. 44-FZ, ob upoštevanju dodatne zahteve vzpostaviti vlada. Zdaj je lokacij šest, natančen seznam pa bo določila vlada.

Poročanje o javnih naročilih

Od 1. julija 2018 ni več treba objavljati mesečnih poročil o nakupih malih in srednje velikih podjetij. V UIS odjemalci objavljajo podatke o številu in stroških pogodb na podlagi rezultatov vseh nakupov, nakupov od enega dobavitelja, kot tudi pogodbe z enim samim dobaviteljem na podlagi rezultatov neuspešnega nakupa.

Postopek za sodno pritožbo

Udeleženec ima pravico do pritožbe na sodišču na kakršna koli dejanja stranke. Korporacija MSP, regionalne vlade in organizacije, ki jih ustanovijo, bodo lahko vložile pritožbo le, če stranka:
  • izvaja naročila v nasprotju z zakonom št. 223-FZ ali uredbo o javnih naročilih;
  • do udeležencev postavil zahteve, ki niso bile predvidene z razpisno dokumentacijo;
  • ni odobril in ni objavil uredbe o javnih naročilih v EIS in ni izvedel naročila v skladu s pravili zakona št. 44-FZ;
  • ni objavila letnega poročila o javnih naročilih pri MSP v EIS ali objavila napačne podatke.
Korporacija MSP, regionalni organi in organizacije, ki so jih ustanovili, lahko vložijo pritožbo samo proti strankam, ki so ocenjene in nadzorovane. Zdaj obstaja samo ena omejitev - lahko se pritožite na dejanja stranke v zvezi z MSP.
Uvedli bodo novo podlago za pritožbo na FAS - kršitev zakona št. 223-FZ s strani upravljavca elektronskega mesta. Na tej podlagi se lahko pri protimonopolnem organu prijavi le udeleženec javnega naročila.

Nakupi za investicijske projekte

Nova pravila o javnih naročilih za investicijske projekte so odvisna od hkratnega upoštevanja dveh pogojev:
  1. Stranka izvaja investicijski projekt z državna podpora, medtem ko je projekt vseboval seznam investicijskih projektov.
  2. Stroški naložbenega projekta znašajo najmanj 500 milijonov rubljev.
Pravilo ne velja za naslednje stranke:
  • državne korporacije;
  • državna podjetja;
Vlada bo dobila pravico, da zavezuje pravno osebo k objavi seznamov obetavnih potreb po inženirskih izdelkih. Hkrati ima kupec pravico do nakupa izdelkov s seznama šele po tem, ko o tem posreduje podatke usklajevalnemu organu Vlade.
Spremembe začnejo veljati 30. junija 2018.

Nabava z odobrenim NWDC

Vlada bo določila sezname blaga z začetno (maksimalno) ceno pogodbe. Če je kupec načrtoval višjo ceno, mora nakup uskladiti z usklajevalnim organom Vlade. Nabava je v dogovoru z usklajevalnim organom potrebna tudi nakup del, storitev in najem, če bo nasprotna stranka uporabljala blago s seznama.
Pravila veljajo za naslednje stranke:
  • državne korporacije;
  • državna podjetja;
  • gospodarske družbe, v statutu katerih delež državne udeležbe presega 50 odstotkov;
  • hčerinske gospodarske družbe, katerih v odobrenem kapitalu več kot 50 odstotkov pripada navedenim pravnim osebam.