Ima veliko odtenkov. Prva stvar, ki jo mora kupec vedeti je, da sodelovanja pri neuspelem nakupu ne moremo imenovati izguba. Ponudnik, ki se je udeležil tovrstnih razpisov, ima določena tveganja, lahko pa ima tudi nekaj koristi.

Ko je nakup razglašen za neveljaven

Ločevati je treba med neuspelim, neveljavnim in razveljavljenim naročilom.

Neveljaven nakup - tisti, v katerem je stranka kršila določbe ustrezne zakonodaje (44-FZ ali 223-FZ) ali civilnega zakonika Ruske federacije. Pogodba, sklenjena zaradi neveljavne dražbe, mora biti razdrta.

Iz določenih razlogov lahko stranka ali nadzorni organ preklicati nakup na kateri koli od njegovih stopenj.

Nakup priznan ni uspelo ko dejansko ni bilo konkurenčne opredelitve dobavitelja. Odvisno od vrste trgovanja so lahko posebni razlogi različni.

Ko je ponudba po 44-FZ razglašena za neveljavno

Vredno je razmisliti o primerih neuspelih nakupov v treh najbolj priljubljenih vrstah postopkov javnega naročanja:

• ni bila oddana nobena prijava;
• oddana je bila samo ena vloga;
• le ena vloga je izpolnjevala zahteve glede dokumentacije;
• zmagovalec se je izognil podpisu pogodbe, drugi udeleženec pa je zavrnil sklenitev (ker ima za to zakonsko pravico);
• po rezultatih predkvalifikacije nihče od udeležencev ni izpolnjeval pogojev.

2. Na dražbi

• ni bila oddana nobena prijava;
• oddana le ena prijava
• vsi prvi ali vsi drugi deli vlog ne izpolnjujejo zahtev;
• med obravnavo prvega ali drugega dela prijav je bila sprejeta samo ena;
• v desetih minutah od začetka dražbe ni bilo oddanih nobenih cenovnih ponudb;
• zmagovalec se je izognil podpisu pogodbe, drugi udeleženec pa je ni hotel podpisati;

3. V povpraševanju po ponudbah

• ni bila oddana nobena prijava;
• oddana je bila samo ena vloga;
• vse prispele prijave je komisija zavrgla;
• komisija je sprejela le eno vlogo.

Neuspele dražbe po 223-FZ

Večkrat je bilo ugotovljeno, da je zakon 223-FZ bolj zvest postopku javnega naročanja in dejanjem strank. To velja tudi za njihova ravnanja v primerih priznanja nakupov kot neuspelih: sami zakon jih ne opredeljuje, civilni zakonik pa ureja le neuspele razpise in dražbe.

Večina strank za osnovo vzame 44-FZ in nekatere pogoje nadomesti z bolj prilagodljivimi. Ostala dokumenta, na katerih temeljijo dejanja naročnikov, sta uredba o javnem naročanju in zakon o varstvu konkurence.

Dejanja strank

1. Ko noben dobavitelj ne izpolnjuje zahtev

Najprej se spremeni urnik. Po 10 dneh lahko stranka objavi:

• ponovni razpis, če razpis ni bil izveden;
• o drugem postopku javnega naročanja, če do dražbe ni prišlo;
• o novem nakupu, če do povpraševanja ni prišlo;
• o podaljšanju roka za oddajo ponudb ali izvedbi javnega naročila na drug način, če do povpraševanja za ponudbe ni prišlo.

2. Ko je kvalificiran samo en dobavitelj

• stranka z njim sklene pogodbo, če je bilo izvedeno povpraševanje po ponudbah ali dražba;
• stranka se strinja z možnostjo sklenitve pogodbe z regulatorjem, če je šlo za povpraševanje po ponudbah ali za razpis;

V tem članku se bom osredotočil na priznanje dražbe kot neveljavne.

Kdaj se to sploh lahko zgodi?

Prvič, če na dražbo sploh ni bilo oddanih nobenih ponudb, je povsem logično, kakšna dražba je, če je ni nikogar. Kaj je naslednje? Ponovna dražba bo predvidena z znižanjem začetne cene (NC) za 10 % od NC na primarni dražbi. Če ponovljenih ne bo, bodo razpisali dražbo v obrazcu javna ponudba z zmanjšanjem NC.

Najbolj zanimivo ni to.

Predstavljajte si to situacijo: odločite se za nakup nečesa iz primarne ali ponovne dražbe (torej iz dražbe za povečanje). Oddali ste prijavo za elektronska platforma. In zgodilo se je, da nihče razen tebe ni smel licitirati oziroma nihče razen tebe ni oddal nobene ponudbe. Kaj se bo zgodilo v takem primeru?

Zdaj bodo te dražbe razglašene za neuspešne. Vendar je še prezgodaj za paniko.

Čeprav se vse to sliši žalostno, ste kot edini član takšna licitacija se prizna kot zmagovalka dražbe po začetni ceni. Ste se prijavili na dražbo po izklicni ceni? In ni tvoj problem, da se nihče drug ni prijavil oziroma nihče ni bil sprejet razen tebe. Bili pripravljeni plačati začetno ceno, saj. za kar ste se prijavili. Zato organizator dražbe nima podlage, vklj. zakonodajalec vas ne določi za zmagovalca takšnega zbiranja ponudb.

Na kateri del zakona se zanašamo? Seveda na glavnem dokumentu - Zvezni zakon št. 127 "O insolventnosti", natančneje, na 17. odstavek 110. člena "Prodaja dolžnikovega podjetja" (prenesite zvezni zakon s povezave)

»Če je bil na dražbi dovoljen le en udeleženec, čigar prijava za udeležbo na dražbi izpolnjuje pogoje dražbe ali vsebuje predlog cene podjetja, ki ni nižja od ugotovljene začetne prodajne cene podjetja, pogodba za prodajo podjetja sklene zunanji upravitelj s tem udeležencem dražbe«

Torej, če ste edini udeleženec dražbe in vaše prijave s prilogami k njej upoštevati, lahko računate na to, da ste parcelo kupili po izklicni ceni.

Tako stojijo stvari s priznanjem dražbe za neveljavno.

Zato, ko sem v svoji video lekciji pokazal te dražbe za nakup zemljišča v mestu Yartsevo, so bili nekateri pozorni bralci našega poštnega seznama pošteno zmedeni: »Kako nam tukaj govori, da je kupil zemljišče, ampak dražbe ni bilo«?

Tako se »niso odvile«!

In to je potrdilo o lastništvu istega zemljišča. To je Vsakdo, ki ima dostop do platforme Sberbank-AST, si lahko ogleda tudi postopek trgovanja - SBR013-1404110020

TendersFAQ II izdaja: 48 / 210

Zato so tekmovanja v smislu členov 447-448 Civilnega zakonika Ruske federacije in tekmovanja v smislu člena 1057 Civilnega zakonika Ruske federacije ("javni natečaj") posebni primeri konkurence v splošnem pomenu. , vendar primeri, ki se skoraj ne sekajo.

Javni natečaj torej razumemo kot natečaj, ki je nujno usmerjen k doseganju družbeno koristnih ciljev, poleg tega pa je njegov rezultat »izplačilo denarne nagrade ali izdaja drugega priznanja ... za najboljšo opravljeno delo oz. doseganje drugih rezultatov«.

Ko govorimo o konkurenci v členih 447-449 Civilnega zakonika Ruske federacije, potem ne gre le za izbiro najboljših, temveč z namenom sklenitve določene pogodbe.

Ponazorimo razliko s primerom. Recimo, da organizator tekmovanja potrebuje stolčke (pa naj to sodi pod "doseganje družbeno koristnih ciljev"). V tem primeru, če so vsi udeleženci natečaja vnaprej izdelali tabure in ga prinesli tekmovalni komisiji, ta pa je izbrala najboljšega in plačala samo mojstra tega stolčka, višino plačila pa je določil organizator sam, potem je to “javni natečaj”. Če so vsi sodelujoči izdelali natančne načrte, kako bodo te tabureje izdelali, navedli potrebno plačilo za to, organizator pa je izbral z njegovega vidika najboljšo rešitev in sklenil pogodbo za izdelavo tabureja s tistim, ki je ponudil njega, potem je to tekmovanje v smislu členov 447-448 Civilnega zakonika Ruske federacije.

Tako se člen 1057 Civilnega zakonika Ruske federacije skoraj nikoli ne uporablja za razpise za nakup blaga, del, storitev. Pravim "skoraj", ker se lahko včasih, čeprav zelo redko, sekata sklopa "javna konkurenca" in konkurenca v smislu členov 447-448 Civilnega zakonika Ruske federacije, kar se odraža v 5. odstavku 1057. civilnega zakonika Ruske federacije,

2.9. V katerih primerih se tekmovanje razglasi za neveljavno?

Odgovor: V skladu s 5. odstavkom 447. člena Civilnega zakonika Ruske federacije se dražba in tekmovanje, v katerem je sodeloval samo en udeleženec, priznata kot neuspešna.

Zdi se, da je vse jasno: tekmovanje se šteje za neveljavno, če je bila na primer prvotno vložena samo ena prijava ali na stopnji kvalifikacije vsi drugi prijavitelji niso izpolnjevali pogojev tekmovanja.

Lahko pa pride tudi do bolj zapletene situacije, ko so na primer za sodelovanje na natečaju oddane prijave 3 prijaviteljev, hkrati pa 2 od njih nista oddala vseh. Zahtevani dokumenti. Je bilo takšno tekmovanje ali ne? Da bi odgovorili na to vprašanje, je treba spomniti, da je tekmovanje izbira najboljšega prijavitelja izmed tistih, ki so pravilno izpolnili in oddali svoj predlog. In v obravnavanem primeru bo po umiku prosilcev, ki so nepravilno izpolnili svoj predlog, ostal le eden in ga ne bo s kom primerjati. V zvezi s tem se takšno tekmovanje tudi prizna kot neveljavno.

Mimogrede, zanimiv je bil precedens, ko je bila prva dražba za prodajo stečajnega premoženja razglašena za neveljavno (sodeloval je le en udeleženec). Nato je stečajni upravitelj na zboru upnikov sporočil, da ima pravico, če do prve dražbe ni prišlo, nepremičnino dati na drugo dražbo oziroma jo prodati s sklenitvijo prodajne pogodbe. In s sklepom skupščine upnikov na podlagi 4. odstavka čl. 112 takrat veljavnega zveznega zakona z dne 8. januarja 1998 št. 6-FZ "O insolventnosti (stečaju)" je bilo premoženje prodano brez zbiranja ponudb.

Sodišče pa je ob razumevanju situacije ugotovilo, da je ravnanje stečajnega upravitelja nezakonito, t.to. zakon predvideva pravico do prodaje brez dražbe »premoženja, ki ni bilo prodano na prvi dražbi«, in ne »če dražba ni bila« [Opomba: »Dolžnikovo premoženje, ki ni bilo prodano na prvi dražbi, se daje za ponovno na dražbi ali prodan

TendersFAQ II izdaja: 49 / 210

stečajni upravitelj na podlagi kupoprodajne pogodbe, sklenjene brez zbiranja ponudb" (4. člen 112. člena Zveznega zakona Ruske federacije z dne 8. januarja 1998 št. 6-FZ "O plačilni nesposobnosti (stečaj)").].

In mnenje sodišča je popolnoma pravilno, kajti če dražbe ni bilo, potem je to analogija dejstva, da jih sploh ni bilo. Tisti. Za neposredno prodajo nepremičnine je nujno, da pride do prve dražbe, na teh neuspešnih dražbah pa se nepremičnina iz nekega razloga ni mogla prodati.

2.10. Kdaj moram podpisati zapisnik o rezultatih tekmovanja?

Odgovor: V skladu s 5. odstavkom 448. člena Civilnega zakonika Ruske federacije oseba, ki je zmagala na dražbi, in organizator dražbe na dan dražbe podpišeta protokol o rezultatih dražbe, ki ima veljavo. pogodbe. Oseba, ki je zmagala na dražbi, če se izogne ​​podpisu protokola, izgubi vplačano varščino. Organizator dražbe, ki se je izognil podpisu protokola, je dolžan vrniti varščino v dvojnem znesku, kot tudi povrniti osebi, ki je zmagala na dražbi, škodo, povzročeno z udeležbo na dražbi, v delu, ki presega znesek depozit.

Če je bila predmet dražbe le pravica do sklenitve pogodbe, morata stranki to pogodbo podpisati najpozneje v 20 dneh ali drugem roku, določenem v obvestilu po zaključku dražbe in sestavitvi protokola. Če se ena od njiju izogne ​​sklenitvi pogodbe, ima druga stranka pravico vložiti zahtevek pri sodišču za prisilno sklenitev pogodbe, pa tudi za povrnitev škode, povzročene z izogibanjem njeni sklenitvi.

Poleg tega je treba upoštevati, da lahko posamezni akti vsebujejo dodatne zahteve.

Na primer, 4. člen 21. člena Zveznega zakona št. 97-FZ z dne 6. maja 1999 "O razpisih za oddajo naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne potrebe"zahteva, da se zmagovalcu pošlje obvestilo v pisanje v treh dneh. V tem primeru je zaradi izključitve tveganj morebitne pritožbe na rezultate razpisa iz formalnih razlogov priporočljivo izpolniti obe zahtevi: oba poslati pisno obvestilo in podpisati protokol v zgoraj navedenih rokih.

2.11. Ali ni čas za spremembe civilnega zakonika Ruske federacije glede ureditve tekmovanj?

Odgovor: Na žalost, ko so bili napisani 447.-449 Civilni zakonik Ruske federacije so razmišljali le o sklenitvi pogodb o prodaji katerega koli premoženja (natečaji v izvršilnem postopku, investicijski natečaji itd.). O možnih možnostih konkurenčnih nakupov (ne samo razpisov, ampak vsaj enakih dražb) v tistem trenutku sploh še niso razmišljali. Tako kot na primer niso pomislili na postopke kompleksnih večmesečnih natečajev, ko dan odpiranja kuvert ne sovpada z dnem določitve zmagovalca. Posledično smo dobili norme, ki se v praksi pogosto preprosto ne izvajajo, nekatere pa obravnavamo tudi v tej knjigi.

AT V zadnjem času se vse pogosteje govori, da je čas za spremembe teh členov civilnega zakonika Ruske federacije. Konkretnih predlogov za besedilo sprememb pa avtor še ni naletel.

AT povezave s tem avtorjem pripravili in ponudili v priponki 10.1.2 projekt zvezni zakon o amandmajih k obravnavanim členom. Predlagana možnost maksimalno ohranja vse obstoječe norme in jih prilagaja izključno za namene

TendersFAQ II izdaja: 50 / 210

oblikovanje enotnega pristopa k različnim situacijam sklenitve pogodbe na konkurenčni osnovi.

Komentirajmo glavne določbe predloga zakona. Za udobje se bodo členi 447-449 v besedilu osnutka zakona imenovali členi 447-449 RFP, v nasprotju s členi 447-449 Civilnega zakonika Ruske federacije, tj. trenutna izdaja.

AT V 1. odstavku 447. člena RFP avtor opredeljuje pojem ponudbe kot sklenitev pogodbe na kateri koli konkurenčni podlagi. Posledično je odpravljeno nastalo neskladje v konceptu licitacije, ki se na ravni gospodinjstev dojema kot kakršen koli način sklenitve dogovora, pri katerem se stranki nekako »barantata«, hkrati pa v sedanji različici oz. Civilnega zakonika Ruske federacije je dovoljeno izvajati ponudbe izključno v obliki razpisa ali dražbe.

AT 2. odstavek 447. člena RFP je lastnik vpisan v številko organizatorja dražbe finančnih sredstev, s čimer je zagotovljena možnost licitiranja ne samo za prodajo, ampak tudi za nakup.

Kontroverzen koncept je opredeljen specializirana organizacija kako zakonski ali regulativni pravni akti izvršilne oblasti, kot tudi možnost pogodbenega prenosa vseh ali dela funkcij organizatorja na tretjo osebo.

AT v drugem odstavku je določena pravica organizatorja dražbe, da proda stvar, ki je v času objave dražbe organizator nima. S tem se poveča intenzivnost prometa izdelkov, ki se prodajajo na dražbah.

AT Podana je 4. točka 447. člena RFP okvirni seznam najpogosteje sprejete oblike ponudb po vsem svetu, vendar je razčlenitev podana le za najbolj "toge" od njih, predpisane v veljavnem civilnem zakoniku Ruske federacije - razpis in dražba.

V praksi se mnogi soočajo z dejstvom, da po zavrnitvi nepravilno izvedenih vlog ostane samo ena. Toda odkar trenutna različica 5. odstavka 447. člena Civilnega zakonika Ruske federacije ne določa, na kateri točki sta potrebna vsaj dva udeleženca, kar je omogočilo priznanje takih tog kot veljavnih z določitvijo tega enega udeleženca kot zmagovalca. . V zvezi s tem predlagani predlog zakona pojasnjuje, da morata biti vsaj dva udeleženca na zadnji, primerjalni stopnji določanja zmagovalca, t.j. po zavrnitvi vseh ponudb zavrniti.

Ob opustitvi delitve dražb na odprte in zaprte predlog zakona v 1. odstavku 448. člena pojasnjuje, da je takšna razvrstitev odvisna od možnega kroga udeležencev. Vendar so lahko razvrstitve različne (odvisno od stopenj, prisotnosti ali odsotnosti predizbirne stopnje itd.), kar se odraža v predlogu zakona. Kljub temu, da je mogoče dražbe razvrščati po povsem različnih osnovah, predlog zakona predlaga določitev le univerzalnih, primernih za vsako dražbo. Na primer, glede na vrstni red obravnavanja predlogov bi lahko razdelili na zaporedne (tehnične in finančne ponudbe ločeno) in vzporedne (tehnične in finančne ponudbe se obravnavajo hkrati), vendar ta razvrstitev ni primerna za dražbe, v katerih ni tehnični predlog.

Osnutek zakona pušča sedanji rok za objavo razpisa, vendar ga bistveno skrajšuje za dražbe, pri katerih v večini enomesečno obdobje vodi v izravnavo ekonomskih koristi od njihove izvedbe (če za to obstaja interes države). določene vrste tekmovanja in dražbe v oz normativni dokumenti se lahko določijo druga, podaljšana obdobja). Predlog zakona prepušča roke za obvestila o drugih dražbah organizatorjem. Če bi namreč npr. komercialna organizacijaželi ne samo skleniti dogovor z nekom, ampak to storiti na podlagi rezultatov konkurenčnih pogajanj, potem je zanjo to obdobje lahko ena ura - dovolj časa da se dogovorimo za srečanja.

Neuspela elektronska dražba. Neuspela dražba v elektronski obliki.

• Koncept "ni uspelo elektronska dražba" pomeni brez licitiranja pri oddaji določenega naročila. Hkrati pa sploh ni nujno, da pomeni, da pogodba (za to naročilo) ne bo sklenjena. Na primer, za dražbo je bil prijavljen samo 1 URZ, se izkaže da ne bo licitacije, ta URZ sam s seboj ne bo igral na dražbi. Izkazalo se je, da je elektronska dražba (AAEF) razglašena za neveljavno, državna pogodba pa bo sklenjena s tem (edinim prijavljenim) URZ.

Seznam situacij, v katerih so elektronske dražbe priznane kot neuspele, vendar so državne pogodbe še vedno sklenjene.

Elektronska dražba je bila razglašena za neveljavno. Predpisi in dokumenti.

Priznanje elektronske dražbe kot neveljavne.

Protokol za razglasitev neveljavne elektronske dražbe. Obstaja (sprejeti) udeleženec in z njim bo sklenjena državna pogodba.

Protokol za razglasitev neveljavne elektronske dražbe. Prijav sploh ni bilo.

• Popravek dejstva: elektronska dražba je prepoznana (razlog je naveden) kot neuspešna.

• Razlog za razglasitev dražbe za neveljavno: ni bila oddana nobena ponudba.

Posledice dejstva, da je bila elektronska dražba razglašena za neveljavno.

Primeri priznanja elektronske dražbe kot neveljavne.