Nanašajo se podatki, ki potrjujejo dobro vero udeleženca dražbe. Protidampinški ukrepi pri javnih naročilih: opredelitev dampinga

Povej mi prosim! Nakup je bil opravljen po 44-FZ, udeleženec je znižal ceno pogodbe za več kot 25%, ali lahko svojo dobro vero potrdi s pogodbami (izvedenimi brez glob in kazni), sklenjenimi po 223-FZ?

Odgovori

Stranka izvede razpis ali dražbo, NMTsK ≤ 15 milijonov rubljev, zmagovalec pa zniža ceno za 25 odstotkov ali več. Nato stranka uporabi protidampinške ukrepe. Zmagovalec ima na izbiro: zagotoviti 1,5-krat višjo varnost pogodbe ali potrditi dobro vero. To je navedeno v 2. delu 37. člena zakona št. 44-FZ.

Če udeleženec potrdi dobro vero, se znesek varščine ne spremeni. Kako potrditi dobro vero - v priporočilu.

Na kakšne načine udeleženec potrjuje dobro vero

Za potrditev dobre vere zmagovalec stranki posreduje podatke iz registra pogodb. Hkrati ima udeleženec izbiro, katere informacije bo prikazal.

1. Informacije o treh ali več pogodbah. Hkrati je zmagovalec pogodbe izpolnil brez kazni in v roku enega leta pred datumom oddaje prijav.

2. Informacije o štirih ali več pogodbah. Hkrati je zmagovalec vse pogodbe izvršil v dveh letih pred datumom oddaje prijav udeležencev, več kot 75 odstotkov pogodb - brez kazni.

3. Informacije o treh ali več pogodbah. Hkrati je zmagovalec pogodbe sklenil brez kazni in v treh letih pred datumom oddaje prijav.

Za vse tri možnosti, ki so možne za zmagovalca, splošno pravilo. Cena ene od pogodb mora znašati najmanj 20 odstotkov cene, ki jo ponudi udeleženec javnega naročila. Na primer, stranka ima dražbo in NMCC - 15 milijonov rubljev. Udeleženec je predlagal ceno pogodbe - 10,5 milijona rubljev. Cena ene od pogodb, ki jo bo zagotovil zmagovalec, mora biti najmanj 2,1 milijona rubljev. (10,5 × 20 %).

To je navedeno v 3. delu 37. člena zakona št. 44-FZ in pojasnjeno v pismu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 7. decembra 2016 št. D28i-3260.

Zakon št. 44-FZ ne določa, da mora udeleženec zagotoviti informacije o pogodbah s predmetom naročila, v katerem je zmagal.

Situacija: zmagovalec nakupa, ki je NMTsK znižal za 25 odstotkov ali več, deluje na trgu manj kot leto dni. Kako dokazati dobro vero?

Udeleženec ima pravico stranki posredovati podatke o treh ali več pogodbah, ki jih je sklenil brez kazni. To je navedeno v 3. delu 37. člena zakona št. 44-FZ in pojasnjeno v pismu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 28. januarja 2016 št. OG-D28-1419.

Situacija: kako zmagovalcu skupnega nakupa potrditi dobro vero

Zmagovalec skupnega naročila naročniku posreduje podatke iz registra pogodb. Hkrati mora biti cena ene od izvedenih pogodb najmanj 20 odstotkov vsote cen vseh skupnih naročil. To stališče podpirajo strokovnjaki Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije v pismu z dne 11. januarja 2016 št. D28i-46.

Strokovnjaki Ministrstva za gospodarski razvoj se sklicujejo na dejstvo, da je NMTsK, ki ga stranka navede v obvestilu in dokumentaciji za skupne nakupe, določena kot vsota začetnih (najvišjih) pogodbenih cen posamezne stranke. In stranka uporablja protidampinške ukrepe, ko udeleženec zmanjša NMTsK iz obvestila za 25 odstotkov ali več (pododstavek "b", odstavek 6 pravil, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 28. novembra 2013 št. 1088, člen 37 zakona št. 44-FZ).

Situacija: Ali lahko udeleženec na dražbi za mleko potrdi dobro vero s sadnimi pogodbami

Ja mogoče.

Za potrditev dobre vere udeleženec posreduje podatke iz registra pogodb. Zakonodajalec ni določil, da bi morale biti pogodbe o dobavi podobnega blaga (37. del 37. člena zakona št. 44-FZ, pismo Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 12. februarja 2016 št. D28i-287).

Situacija: ali je mogoče potrditi dobro vero s pogodbami po 223-FZ, komercialnimi pogodbami, podizvajalci

št. Udeleženec potrjuje dobro vero s podatki iz registra pogodb po zakonu št. 44-FZ. Gospodarske pogodbe in podizvajalci niso vključeni v register pogodb. Pogodbe po 223-FZ so vključene v register pogodb po zakonu 223-FZ (3. del 37. člena zakona št. 44-FZ).

Kako član zagotavlja informacije o integriteti

Ponudniki podajajo podatke o dobri veri v okviru prijave, udeleženci dražbe - s podpisanim osnutkom pogodbe. V tem primeru stranka ravna glede na situacijo.

Razpisna komisija je ugotovila, da so podatki o dobri veri nezanesljivi. Komisija vlogo zavrne in podatke vnese v protokol obravnave in ocenjevanja prijav. V zapisniku je naveden razlog, zakaj je bila prošnja zavrnjena. Komisija podpiše protokol, stranka pa v naslednjem delovnem dnevu obvesti udeleženca, da je bila prijava zavrnjena.

Ponudnik v vlogi ni navedel podatkov o dobri veri. Stranka ne zavrne prijave udeleženca, temveč sklene pogodbo šele po tem, ko zmagovalec zagotovi 1,5-kratno povišanje zavarovanja pogodbe. V tem primeru, če je stranka v pogodbi predvidela predujem, zmagovalec zagotovi varščino, katere znesek ni manjši od predujma.

Ponudnik podatkov o dobri veri ni navedel oz dražbena komisija je ugotovila, da so podatki nezanesljivi. Udeleženec je priznan kot utajen. Komisija sklep sestavi v zapisniku. Protokol se podpiše in vpiše v EIS v naslednjem delovnem dnevu.

To je navedeno v delih 4 in 5 37. člena zakona št. 44-FZ, odločba arbitražnega sodišča okrožja Volga z dne 23. junija 2016 št. F06-9551 / 2016, odločba okrožnega sodišča v Samari v 8. november 2016 št.21-2087 / 2016.

Stranka podpiše pogodbo šele potem, ko zmagovalec zagotovi podatke o dobri veri ali varnosti. To je navedeno v 2. delu 37. člena zakona št. 44-FZ in pojasnjeno v pismu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 8. novembra 2016 št. D28i-2911.

Ne, udeleženec svojo dobro vero potrjuje s podatki iz registra pogodb samo po zakonu št. 44-FZ.

Podatki, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila, soinformacije o transakcijah, ki jih je udeleženec izvedel na predhodnih razpisih za javna naročila. Glavne točke v zvezi s potrditvijo zanesljivosti osebe, vključene v naročilo, bodo obravnavane v našem članku.

Informacije, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila v skladu z zakonom št. 44-FZ

Zakon "O pogodbenem sistemu ..." z dne 05. 4. 2013 št. 44-FZ je uvedel novo (v primerjavi s prejšnjo različico zakonodajnega akta) pravilo, ki vključuje številne protidampinške tehnike za udeležence na razpisih in dražbah. postopkov. Dumping je lažno znižanje cen blaga in storitev v primerjavi s tržno ceno. V skladu s tem so protidampinški ukrepi ukrepi, katerih cilj je boj proti takšnemu upadu.

V skladu z zakonom št. 44-FZ se damping lahko šteje za znižanje cene za 25 % ali več od začetne pogodbene stopnje. Hkrati so kot protidampinške metode opredeljene naslednje:

  1. Z začetno vrednostjo pogodbe več kot 15.000.000 rubljev. - določitev začasne odredbe v višini 1,5-krat večje od začasnega parametra, določenega z dražbeno ali razpisno dokumentacijo (ne pa manj kot znesek vnaprej, če je primerno).
  2. Z začetno vrednostjo pogodbe 15.000.000 rubljev. in manj:
    • varščino v poldrugi višini varščine, določene z razpisno dokumentacijo,
    • ali prisotnost informacij, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila (44-FZ, 3. del, 37. člen).

Zakon št. 44-FZ ne predvideva nobene druge oblike protidampinških postopkov, zoper katere se lahko pritožijo udeleženci razpisa ali dražbe.

Tako je prenos podatkov o zanesljivosti udeleženca javnega naročila v plačilo protidampinški postopek, ki se uporablja v zakonsko določeni situaciji in se izvaja v normativno opredeljeni obliki. Koncept informacij, ki se lahko uporabijo za potrditev dobre vere poslovni ugled udeleženec javnega naročila, opredeljen v 3. delu čl. 37 zakona št. 44-FZ. Po njegovih določilih gre za podatke iz registrskega seznama pogodb, ki jih sklene naročnik.

Register pogodb

Koncept registra pogodb je določen s čl. 103 zakona št. 44-FZ je postopek za njegovo oblikovanje Uredba vlade Ruske federacije "O postopku vodenja registra ..." z dne 28. novembra 2013 št. 1084. Z istim odlokom je bila odobrena pravila za izpolnjevanje registra.

V skladu s temi dokumenti je navedeni seznam pogodb konsolidirana baza podatkov, sestavljena iz informacij o vseh transakcijah, sklenjenih v skladu s pravili zakona št. 44-FZ, razen tistih, sklenjenih z enim dobaviteljem po odstavkih. 4, 5, 23, 42, 44 in 45 ter 46. člen (v zvezi s pogodbami, sklenjenimi s fizičnimi osebami) in 52. člen 1. del, čl. 93. tega zakona in posle, ki vsebujejo državno skrivnost. Slednja vrsta pogodb je oblikovana v ločen register, zaprt za prosti dostop.

Register pogodb bi moral biti na voljo za brezplačen pregled vsem. Nahaja se na portalu www.zakupki.gov.ru v razdelku "Informacije o pogodbah in sporazumih".

Podatki, ki sestavljajo registrski seznam pogodb, med drugim vključujejo:

  • podatki o strankah;
  • informacije o načinu nabave (dražba, natečaj itd.);
  • informacije o izpolnitvi pogodbe.

Kaj se nanaša na informacije, ki potrjujejo zanesljivost udeleženca javnega naročila?

Podatki, ki lahko potrdijo dobro vero udeleženca v konkurenčnem naročilu, so navedeni v 3. delu čl. 37 zakona št. 44-FZ in predstavljajo podatke iz registrskega seznama pogodb o izpolnitvi obveznosti udeleženca na razpisu po predhodno sklenjenih poslih v eni od naslednjih možnosti:

  1. V znesku 3 ali več pogodb, sklenjenih v enem letu pred datumom oddaje obravnavane ponudbe. Hkrati pa po vseh pogodbah udeležencu ne bi smeli zaračunavati kazni ali kazni.
  2. Sestavljen je iz 4 ali več poslov, sklenjenih v 24 mesecih pred datumom predložitve obravnavane razpisne dokumentacije. V tem primeru mora biti 75 % pogodb sklenjenih brez uporabe kazni ali podobnih sankcij za udeleženca.
  3. Nabor vključuje 3 ali več pogodb, sklenjenih v 36 mesecih pred obravnavo navedene vloge za razpis. Hkrati po vseh pogodbah za udeleženca ne veljajo nobene kazni ali kazni.

V vseh teh primerih mora biti vrednost vsake od pogodb najmanj 20 % cene, ki jo je ponudnik ponudil za sklenitev predmetne pogodbe.

Postopek priprave podatkov o poslovnem ugledu udeleženca javnega naročila

Za potrditev dobre vere, ki deluje kot udeleženec v konkurenčnem javnem naročanju, je potrebno izvesti več zaporednih dejanj:

  1. Podatke o pogodbah, ki jih sklene stranka, poiščite v registru pogodb. Če želite to narediti, morate iti na zgoraj navedeni naslov in v statusu pogodbe izbrati vrstico »Končano«, nato v ustrezen stolpec na dnu strani vnesti svojo TIN in ustvariti seznam pogodb, ki jih je zaključil čas zahteve za navedenega udeleženca.
  2. S seznama izberite pogodbe, ki izpolnjujejo zahteve 3. dela čl. 37 zakona št. 44-FZ o načinu potrditve poslovnega ugleda udeleženca javnega naročila po eni od možnosti, ki jih je predlagal zakonodajalec.
  3. Ustvarite dokumentacijo za konkurenčni paket. Zakon št. 44-FZ podrobno opredeljuje vsebino podatkov, ki potrjujejo verodostojnost udeleženca na razpisu, ne določa oblike, v kateri se te informacije lahko predložijo v obravnavo.

Dokumenti, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila (primer registracije, vzorec izpolnjevanja tabele)

Najboljši način za potrditev integritete udeleženca javnega naročila je, da ustvarite besedilno datoteko, ki bo vsebovala zahtevane podatke:

  1. Povezave do pogodb, izbranih v skladu z zakonsko zahtevo, z navedbo za vsako od njih:
    • nakupna številka po registru;
    • podatki o strankah;
    • registracijski podatki pogodbe (številka in datum);
    • pogodbena vrednost;
    • datum izvršitve.
  2. Povezava do strani s podatki o kaznih, naloženih udeležencu v času izvajanja pogodbe, ki jo najdete v pogodbeni kartici (za vsako izbrano transakcijo) na naslovu »Informacije o izvršitvi (odpovedi) pogodbe " zavihek. Hkrati je treba narediti tudi posnetke zaslona strani z informacijami o odsotnosti ali prisotnosti kazni ali odškodnin proti tekmovalcu za pretekle transakcije.

Vzorčni format za informacije, ki jih je treba vključiti v datoteko, bi lahko izgledal takole:

Registrska številka nakupa

Ime stranke

št. in datum pogodbe

Znesek pogodbe, rub.

Obdobje izvedbe

Uprava MO "Yushkino"

2153236346236 od 21.07.2017

500.000,00 rubljev

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Uprava MO "Yushkino"

5623452345666 od 17.08.2017

245.000,00 rubljev

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Uprava MO "Yushkino"

6321341236263 z dne 12. 11. 2017

113.000,00 rubljev

http://zakupki.gov.ru/pgz/

Kot lahko vidite, so podatki, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila, na voljo za pregled. Vendar pa je treba posvetiti pozornost njihovi konfiguraciji in oblikovanju, da se izognemo zavrnitvi prijave na natečaj.

Ponudnik se prej ali slej sooči z dampingom v državni naročil. Sam pojav dampinga na področju razpisov obstaja že zelo dolgo, skoraj od trenutka ustanovitve zavoda. javna naročila v Rusiji. Koncept "protidampinških ukrepov" v državni ureditvi se je pojavil ne tako dolgo nazaj, in sicer po sprejetju 44-FZ. V zakonu št. 94-FZ, ki je veljal pred 44-FZ, takega koncepta ni bilo. Hkrati je v praksi seveda prišlo do dampinga v državni red, vendar se država proti temu pojavu ni poskušala boriti zakonodajno. Kaj je trenutno "dumping" v državni ureditvi in ​​kakšne metode boja proti temu pojavu se uporabljajo? Poskusimo vse ugotoviti!

Kaj je damping v državni naročili?

Beseda dumping je izposojena iz angleškega dumping, v prevodu dumping (prodaja po umetno nizkih cenah). Najpogosteje so dampinške cene pod tržnimi cenami in celo pod ceno. Da bi razumeli naravo tega pojava, si oglejmo razloge za uporabo dampinga na razpisih:
1. Vstop dobavitelja na trg, ki je že razdeljen in nanj ni drugače priti.
2. Prejem naročila od določene stranke za začetek sodelovanja s to stranko za nadprodajo povezanih storitev, gradenj ter sklepanje večjih pogodb.
3. Pridobivanje novih pogodb in pridobitev potrebnih kvalifikacij za sodelovanje na večjih razpisih, zbiranju predlogov.
4. Igranje po pravilih, ki jih je določila država, kjer je pri javnih naročilih v večini primerov najpomembnejši in odločilen kazalnik cene.

Vsem tem razlogom je skupno to, da dobavitelj, ki dela z izgubo ali na nič, namerava v prihodnosti ustvariti dobiček ali kakšne preference. Poleg tega ne pozabite na rusko realnost. Trenutno je država oblikovala sistem javnega naročanja, v katerem ima več možnosti za zmago tisti dobavitelj, ki ponudi najnižjo ceno. To velja tako za dražbe kot za natečaje in druge metode javnega naročanja. Pri veliki večini nakupov je koeficient pomembnosti pri kriteriju »Cena« višji kot pri ostalih kriterijih ocenjevanja.
Kljub temu, da je država ustvarila pogoje za razvoj dampinga v državnem redu, je ustvarila tudi protidampinške ukrepe za boj proti temu pojavu. Oglejmo si to orodje podrobneje.


Protidampinški ukrepi po 44 FZ: kaj je to?

Damping v 44-FZ pomeni znižanje cenovne ponudbe udeleženca za 25 % ali več od začetne (najvišje) pogodbene cene. To pomeni, da če je omejitev nakupa 1.000.000 rubljev in je cenovna ponudba udeleženca 750.000 rubljev ali več, se taka ponudba prizna kot damping, če dobavitelj ponuja 750.001 rubljev, potem to po zakonu ni damping. Ste ujeli tanko črto? En rubelj ali celo en kopeck lahko vpliva na to, ali je predlagana cena priznana kot damping ali ne. Seveda je ta pristop formalen in je posredno povezan s trgom. Trg državnih naročil ima svoja pravila in ta pravila so 44-FZ. Podrobneje analizirajmo protidampinške ukrepe pod 44 fz.

Možni sta dve situaciji:

Možnost št. 1 Cena (NMC) nakupi več kot 15 milijonov rubljev.
V tem primeru v skladu s prvim delom čl. 37 44-FZ, če je cena zmagovalca nakupa dampinška in znižana za 25% ali več, potem stranka s takšnim udeležencem sklene pogodbo šele potem, ko zmagovalec zagotovi pogodbeno zavarovanje s koeficientom 1,5. Toda hkrati znesek ne sme biti manjši od zneska akontacije (če je predplačilo predvideno v dokumentaciji o oddaji naročila in v osnutku pogodbe). To pomeni, da mora biti udeleženec javnega naročila, ki ponuja ceno 25 % ali manj od NMC, v primeru zmage pripravljen zagotoviti 1,5-krat višje zavarovanje pogodbe. Udeleženec se lahko odloči za zavarovanje pogodbe, tako v obliki bančne garancije kot s prenosom gotovina na stroške stranke. Seveda najpogosteje dobavitelj izbere zavarovanje v obliki bančne garancije.
Možnost št. 2 Cena (NMC) nakupa je manjša od 15 milijonov rubljev.
V tem primeru ima udeleženec javnega naročila možnost izbire:
- zagotovite zavarovanje pogodbe s koeficientom 1,5 (kot v zgornji možnosti)
- predložiti kot del vloge dokumente, ki potrjujejo dobro vero dobavitelja na dan vloge.

POMEMBNO: dokumente o dobri veri je treba predložiti kot del prijave na natečaj, torej pred določitvijo zmagovalca. Če sodelujete na dražbi, so ti dokumenti priloženi skupaj s podpisano pogodbo.

Informacije, ki potrjujejo integriteto dobavitelja.

Razmislite, kaj pomeni "dobra vera" dobavitelja" in dodatne informacije.
Dobro vero dobavitelja razumemo kot potrjeno dejstvo o uspešnem izvajanju pogodb z državnimi odjemalci. To pomeni, da morajo biti takšne pogodbe izpolnjene in informacije o takih pogodbah morajo biti vsebovane v registru pogodb.
Poleg tega morajo biti izpolnjeni pogoji za zastaralni rok takšnih pogodb, število in prisotnost ali odsotnost kazni:
Možnost številka 1: 3 ali več pogodb v 1 letu pred datumom prijave, brez kazni.
Možnost #2: 4 ali več pogodb v 2 letih pred datumom uporabe, 75 % pogodb brez kazni.
Možnost številka 3: 3 ali več pogodb v 3 letih pred datumom uporabe, brez kazni.
Hkrati mora biti cena ene sklenjene pogodbe najmanj 20 % cene ponudbe udeleženca v postopku javnega naročanja.

POMEMBNO: Upoštevajte, da morajo biti pogodbe, ki potrjujejo dobro vero, vpisane v register pogodb. Dejstvo, da je takšna pogodba vpisana v register, je treba preveriti neodvisno. Pogodb, ki niso vključene v register pogodb, udeleženci ne morejo uporabiti kot podatke, ki potrjujejo dobro vero. Če sklenjene pogodbe ni v registru, se za pojasnitev razlogov obrnite na stranko. Za vpis pogodb v register je odgovoren naročnik, ki nosi tudi administrativno odgovornost.

V praksi lahko dobavitelj zagotovi informacije, ki potrjujejo dobro vero, v obliki potrdila s seznamom pogodb, ki izpolnjujejo zahteve možnosti št. 1, 2 ali 3, ki smo jih obravnavali zgoraj. V takem potrdilu lahko udeleženec javnega naročila navede tudi povezavo do vpisov v register pogodb. Kot potrditev informacij lahko dobavitelj priloži izpise iz registra pogodb ter kopije samih izvedenih pogodb in aktov (udeleženec mora predložiti potrdilo, ostalo je po lastni presoji).

V nekaterih primerih lahko stranka informacije, ki potrjujejo dobro vero, prepozna kot nezanesljive, če:
- je udeleženec podal informacije o dobri veri o nerešenih pogodbah
- predloženih podatkov o pogodbah, ki potrjujejo dobro vero, ni v registru pogodb
- zahteve za število potrjenih pogodb, rok, odsotnost kazni niso izpolnjene (v skladu z možnostmi 1,2,3, obravnavanimi zgoraj)

Takšno stanje ima lahko daljnosežne posledice za dobavitelja z vpisom udeleženca v register nevestnih dobaviteljev, v primeru sodelovanja na elektronskem razpisu. V primeru, da stranka odkrije netočne podatke v odprto tekmovanje udeleženec bo izstopil z zavrnitvijo prijave.

Protidampinški ukrepi po 44 zveznih zakonih in posebni primeri.

Možnost številka 1:Če naročnik izvede razpis za izvedbo raziskovalnega, razvojnega ali tehnološkega dela, se lahko v razpisni dokumentaciji določijo različni kriteriji za ocenjevanje vlog z znižano ceno 25 % ali več od NMC in manj kot 25 % od NMC. Na primer, udeleženec takšnega razpisa zniža ceno za 25 % ali več, v tem primeru naročnik zniža faktor pomembnosti za cenovno ponudbo in ga nastavi na 30 % namesto na 60 %, za oceno usposobljenosti bo koeficient postal: na primer ne 40 %, ampak 70 %. Tako bo prijava "dampinškega" udeleženca ocenjena tako, da postane nerentabilno ponuditi nižjo ceno, saj bo udeleženec v tem primeru zagotovil manj točk. Te številke so podane kot primer in seveda je, da mora naročnik v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila navesti dejavnike pomembnosti in pogoje, pod katerimi se bodo uporabljali.

Možnost #2: V kolikor kupec kupi izdelke za življenjsko vzdrževanje (hrana, sredstva za prvo pomoč, gorivo itd.), mora udeleženec poleg 1,5-kratne pogodbene varščine (ali podatkov, ki potrjujejo dobro vero) znižanje cene upravičiti s predložitvijo :
- garancijski list od proizvajalca (s ceno in količino blaga)
- dokumente, ki potrjujejo dejstvo, da ima udeleženec v postopku blago
- drugi dokumenti

Možnost številka 3. V nekaterih primerih protidampinških ukrepov sploh ni mogoče uporabiti, na primer v primeru nakupa zdravil, ki so uvrščena na seznam esencialnih in esencialnih zdravil (takšen seznam odobri vlada Ruske federacije) . Toda ceno zdravil je treba znižati za največ 25% glede na mejo prodajna cena registriran v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Možnost številka 4: Protidampinški ukrepi se prav tako ne uporabljajo, če stranka ne določi zahteve za zagotovitev izvedbe pogodbe. Za vzpostavitev pogodbene varnostne zahteve je odgovorna stranka, v nekaterih primerih pa ima stranka pravico, da ne vzpostavi pogodbenega zavarovanja. V tem primeru dobavitelju ni treba zagotoviti pogodbenega zavarovanja, zagotoviti informacije, ki potrjujejo dobro vero kot del vloge, ali zagotoviti pogodbeno zavarovanje s faktorjem 1,5.

Je prišlo do odmetavanja?

Podrobno smo analizirali protidampinške ukrepe po 44 fz, v vseh niansah upoštevali dobro vero dobavitelja, načine za potrditev dobre vere. In zdaj se vprašajmo, kako učinkoviti so ti ukrepi, ki jih predlagajo avtorji 44-FZ? Dejstvo je, da je referenčna točka pri določanju dampinške ali nedampinške cene začetna najvišja pogodbena cena (IMC). Toda, kot kaže praksa NMC, lahko stranka oblikuje in upraviči absolutno vsako ceno, torej to ni tržna cena. Če je NMC 1.000.000, to sploh ne pomeni, da so dejanski stroški blaga, del, storitev enaki, torej 1.000.000 rubljev. Seveda je naročnik zainteresiran za postopek javnega naročanja. Zato je za stranko koristno oblikovati NMC nad realnimi stroški. Takšna situacija z oblikovanjem NMC je ugodna tudi za dobavitelja, ki ima ob sodelovanju pri nakupu možnost, da "odvrže" ceno in se poteguje za naročilo. Tako lahko sklepamo, da dobaviteljeva cena, znižana za 25 % ali več iz NMC, morda ni vedno res dampinška. Mehanizma, ki je določen v 44-FZ za boj proti dampingu, ni mogoče imenovati učinkovitega in premišljenega.

Vendar je treba opozoriti, da lahko stranka sama ustvari pogoje za boj proti dampingu, na primer z izbiro postopka javnega naročanja, v katerem je mogoče določiti faktor pomembnosti po ceni 30%. Kot kaže praksa, sam kupec ni vedno zainteresiran za boj proti dampingu, saj je v današnjih nestabilnih realnostih najnižja pogodbena cena najpomembnejši dejavnik pri izbiri dobavitelja.

Prav tako je treba razumeti, da lahko prenizki stroški povzročijo slabo kakovost dobavljenega blaga, del, storitev. Stranke in dobavitelji naj poskušajo iskati in najti zlata sredina o tem težkem vprašanju.

Dumping je namerno določitev cene, ki je nižja od tržne cene, da bi izgnali konkurente. To je ena glavnih težav, s katerimi se morate soočiti pri javnih naročilih. To ne more le vplivati ​​na kakovost dobavljenih izdelkov ali storitev. Poleg tega je damping orodje, ki krši odprtost in dostopnost dražbe, ko je razpis mogoče dobiti po dogovoru z naročnikom, dobaviteljem, ki se zanima za ta nakup.

V tem članku bomo govorili o tem, kateri kriteriji obstajajo kot ocena vestnega nakupa s strani dobavitelja.

Sprejetje protidampinških ukrepov na področju javnih naročil po zveznem zakonu 44-FZ

Da bi preprečili damping (umetno zniževanje cen blaga), zakon predvideva številne protidampinške ukrepe:

    Predplačilo s strani dobavitelja - rezervacija,

    Zagotavljanje dokumentacije, ki potrjuje integriteto dobavitelja - informacije iz EIS (izvleček iz enoten register pogodbe).

Uporaba protidampinških ukrepov na dražbi (dražbi ali natečaju) se zgodi, ko se zniža za 25 odstotkov ali več.

Velikost NMCC določa izbiro enega ali drugega protidampinškega ukrepa. V skladu s členom 37 (2. del) 44-FZ, če je pogodbena cena nižja od petnajst milijonov rubljev, je treba pogodbo zavarovati s strani dobavitelja ali predložiti izpisek iz registra preteklih pogodb. Če je znesek večji od tega, potem je obvezno zagotoviti izvedbo pogodbe - bančna garancija (BG) ali nakazilo predujma na račun stranke.

Podatki, ki dokazujejo integriteto dobavitelja

Kot potrditev dobre vere dobavitelja navediteizpisek iz enotnega registra pogodb. V tem primeru so merila za oceno dobre vere naslednja:

    Odsotnost kazni za vsaj tri zaključene pogodbe v zadnjih 12 mesecih.

    V zadnjih 24 mesecih so bile izvedene več kot tri pogodbe, od tega največ 25 % neizpolnjenih pogodb.

    V preteklih treh letih, pred oddajo dokumentacije za sodelovanje na razpisu, so bile sklenjene 3 ali več pogodb, zanje pa ni bilo nobenih kazni.

Kot potrditev dobre vere dobavitelja se uporabljajo le tiste pogodbe, katerih višina ni manjša od 20 % pogodbe, za katero je prijavo vložil udeleženec na razpisu.

Podatki, ki potrjujejo dobronamerne namene dobavitelja, so priloženi drugemu delu prijave za sodelovanje na razpisu ali pa so že priloženi osnutku pogodbe, potem ko je dražba že zmagala.

Odločitev naročnika, da sklene pogodbo z dobrovernim dobaviteljem

Zmaga na dražbi ne pomeni, da bo naročnik podpisal osnutek pogodbe z zmagovalcem razpisa. Po zadnji ponudbi ima naročnik dostop do drugih delov ponudb. Med določene z zakonom rok je preverjanje točnosti podatkov, ki jih je navedel nagrajenec. Člani komisije naročnika pri proučevanju dokumentacije dobavitelja preverijo skladnost posredovanih podatkov z realnostjo. Na podlagi tega se sprejme odločitev o podpisu pogodbe z zmagovalcem državnega razpisa. Če se izkaže, da so podatki protislovni in nezanesljivi, ima naročnik pravico zavrniti podpis pogodbe, o čemer uradno obvesti iz objektivnih razlogov in vpiše zmagovalca ponudbe v register nevestnih dobaviteljev.

Dobra vera udeleženca javnega naročila po 44-FZ je eden od protidampinških ukrepov v pogodbenem sistemu. Udeleženec prikaže podatke iz registra pogodb o predhodno izpolnjenih obveznostih, da ne bi povečal varščine. Ugotovili bomo, kako potrditi dobro vero, in zagotovili vzorec potrdila o dobri veri za prenos.

Kaj je dobra vera po 44-FZ

Kadar je ponudba zmagovalca dražbe ali tekmovanja 25 % ali več cenejša od NMTsK, se uporabljajo protidampinški ukrepi. To je storjeno, da bi preprečili omejevanje konkurence zaradi pretiranega podcenjevanja stroškov izdelkov ter zaščitili kupce in posledično končne potrošnike pred slabšimi rezultati nakupa.

Če je hkrati začetna cena ponudbe manjša od 15 milijonov rubljev. (vključno), potem ima dobavitelj izbiro. Stranki lahko zagotovi pogodbeno zavarovanje v 1,5-kratnem znesku ali običajno varščino plus dokumente, ki izkazujejo njegov poslovni ugled v pogodbenem sistemu.

Od 01.01.2019 z začetno najvišjo pogodbeno ceno do 15 milijonov rubljev. razlaga 37. člena 44-FZ ni več dvoumna. V skladu z novimi pravili se takšni ukrepi uporabljajo na naslednji način: gre za eno in pol uveljavitev pogodbe ali za uveljavitev njene izvršitve v "standardnem" enkratnem znesku, skupaj z informacijami o dobri veri. .

Samo »dobra vera« brez denarja ali bančne garancije, kot jamstvo za izvedbo državnega naročila, ni več dovolj!

1. julija 2018 so začele veljati spremembe 44-FZ. V zvezi s tem je določeno, da bodo protidampinški ukrepi učinkoviti, ko:

  • odprto tekmovanje, tekmovanje z omejeno udeležbo;

Veljajo tudi za nova e-naročanja:

  • odprto tekmovanje v elektronski obliki;
  • tekmovanje z omejeno udeležbo v elektronski obliki;
  • dvostopenjsko tekmovanje v elektronski obliki.

V tem primeru bo postopek za zagotavljanje podoben elektronska dražba na veljavne zakonodaje. To pomeni, da bo zmagovalec zagotovil informacije o dobri veri, ko bo stranki poslal podpisan osnutek pogodbe.

Kako potrditi integriteto dobavitelja v skladu s 44-FZ

Potrebni podatki so vsebovani v EIS, in sicer v registru pogodb, ki so bile predhodno sklenjene z državnimi odjemalci. Poleg tega morajo biti vse transakcije popolnoma zaprte, torej v statusu "Izvedba zaključena" ali "Izvedba končana".

Informacije, ki potrjujejo dobro vero udeleženca javnega naročila 44-FZ, so lahko naslednje (neobvezno):

  1. Tri ali več sklenjenih pogodb v enem letu pred datumom prijave. Brez kazni.
  2. Štiri ali več sklenjenih pogodb v dveh letih pred datumom prijave. 75 % od tega brez kazni.
  3. Tri ali več sklenjenih pogodb v treh letih pred datumom prijave. Brez kazni.

Pomembno je omeniti, da pri zgornjih možnostih znesek za vsaj enega od dokumentov ne sme biti nižji od 20 % cene, ki jo ponudi udeleženec trenutne dražbe. Poleg tega predmet zaključenih transakcij ni določen z zakonom, torej je lahko kar koli, udeležencu ni treba potrditi dejstva izvajanja podobnih državnih pogodb.