Baza legislativă a Federației Ruse. Înțelegerea noii legi a serviciilor sociale

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a prezidiului Consiliul de Stat despre politică socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, care ocupa la acea vreme funcția de președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi privind servicii sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului Consiliului de Stat de astăzi este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – roșu.] poate viza nu doar persoanele în vârstă, ci întreaga populație a țării noastre”, spunea atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ "" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actele care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ "" (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " „ a încetat să aibă efect.

Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

A introdus conceptul de „destinatar servicii sociale"

De la 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client al serviciului social” () în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciului social” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

• pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănirii, vârstei sau dizabilității;
• prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
• violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări mintale;
• lipsa unui loc fix de reședință;
• lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
• existenţa altor împrejurări care nivel regional recunoscute ca înrăutățind sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Subiecții federației se angajează în formarea acesteia pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau acordate cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai lipsită de ambiguitate. Legea veche înțelegea o situație dificilă de viață ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc fix de reședință, conflicte și abuz în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 documente normative. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta o nouă lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră toate măsurile necesare cadrul de reglementare, 20 de regiuni au acceptat mai puțin de jumătate, restul - aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni”.

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau primi asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții staționare și aveau și dreptul de a sejur de o ziîn instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

• sociale și gospodărești;
• socio-medicale;
• socio-psihologice;
• socio-pedagogice;
• sociale și de muncă;
• socio-juridice;
• servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
• servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole de bază, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență materială sub formă de Bani, combustibil, special Vehicul, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

• minori;
• persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
• persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Totodată, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, la subiectele federației pot fi prevăzute și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum vedeți, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavi, pensionari și invalizi, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Luați în considerare un exemplu. Minimul de existență în regiunea Moscovei pentru trimestrul III al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Cuantumul acestuia pentru servicii la domiciliu și semi-staționare se calculează acum pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semirezidenţială se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social și maximul pe cap de locuitor. sursa de venit. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în calcul doar cuantumul pensiei sale, întrucât nu există alți membri ai familiei cu venituri), valoare limită venitul mediu pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru un serviciu social trebuie calculat după următoarea formulă:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul are nevoie de tratament internat. Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale.

Formula de calcul a ratei va fi următoarea:

12 000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul plății pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de autorități puterea statului subiecții federației și direct serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe baza unei contestații - inclusiv orale - a unui cetățean, tutorelui său, mandatarului, altui reprezentant legal, autorității publice, autonomiei locale, asociaţie obştească(). O cerere pentru servicii sociale poate fi redactată de către însuși cetățean, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). Puteți aplica și prin trimitere document electronic care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Un program se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.

După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să stabilească în mod obligatoriu prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi, venituri, condiţii de locuinţă diferite.De la 1 ianuarie 2015 se încheie programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”

Organizarea serviciilor sociale definită

Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumul oferit asistenta sociala erau foarte diferite. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de buget federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii cetățeni (când prestează servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege (). Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personal servicii sociale. Să ne amintim că mai devreme doar specialiști cu educatie profesionala, corespunzătoare cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale ().

Serviciile sociale sunt reglementate de fundamentele normelor juridice ale Legii federale actuale. În plus, sunt incluse și altele reguli Federația Rusă, precum și legile subiectelor locale ale Federației Ruse.

Modificări recente aduse Legii 442 „Cu privire la serviciile sociale”

Noua legislație prevede că instituțiile care oferă cetățenilor servicii sociale devin furnizori de servicii. Cu toate acestea, acum nu verifică cetățenii care au nevoie de serviciu. Acum este controlat de un organism autorizat format dintr-o comisie de experți.

Modificările legislative afectează și modul de abordare individuală. De exemplu, sprijinul social este element nouîn sistemul de servicii. Le permite cetățenilor să tipurile necesare servicii in urmatoarele domenii:

• medical;
• legal;
• Psihologic;
• Pedagogic;
• Asistență socială, dacă nu are legătură cu serviciul.

De asemenea, sunt determinate motivele pentru care cetățenii sunt recunoscuti ca având nevoie de servicii. Mai jos sunt modificările în următoarele articole din lege:

Articolul 7

A completat partea 1 a legii. Pentru a determina evaluarea calitatii serviciilor oferite, sunt create conditii specialeîn organizațiile de furnizare de servicii.

Articolul 8

Descrie paragraful 24.1 din lege. Este vorba despre realizarea evaluare independentă după serviciile prestate de instituţiile de asigurări sociale.

Articolul 13 442-FZ

Acest articol a fost completat de paragraful 2 în noua editie. Se referă la efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de angajați în sfera socială. Indicatorii sunt determinați Organism federal putere executiva.

Partea 4 a legii a fost, de asemenea, completată. Se precizează că, indiferent de organismul care prestează servicii, acesta trebuie să presteze World Wide Web posibilitatea de a-și exprima opinia în scris. Persoanele care au folosit serviciul pot scrie un comentariu sau o recenzie după ce serviciul a fost furnizat cu succes.

Articolul 15 FZ-442

Sunt descrise criteriile legii, pe baza cărora un cetățean este recunoscut ca având nevoie de securitate socială. Pentru a-l recunoaște ca atare, este necesară analizarea circumstanțelor care contribuie la deteriorarea condițiilor normale de viață. De asemenea, trebuie declarat incompetent. Un cetățean nu poate:

• Mișcarea independentă imposibilă a persoanelor cu dizabilități (mai multe despre protecția socială a persoanelor cu dizabilități în);
• deservit;
• Asigurați-vă cu nevoile vieții.

Descrie metode de compilare a unui program individual. Un program individual este un document care specifică:

• Tipuri de servicii;
• Periodicitate;
• Volum;
• Termeni;
• Sincronizare.

Documentul este creat pe baza nevoilor unui cetățean în serviciile sociale. Lista nevoilor este revizuită o dată la 36 de luni. Dar numai pe baza unui program individual deja creat. ÎN ultima editie nu s-au adus modificări legii.

Este listată o listă de servicii care sunt furnizate de urgență.

În conformitate cu legea, gama de servicii este următoarea:

• Setul necesar de produse sau furnizarea de mese calde gratuite;
• Cetăţenilor li se asigură încălţăminte, îmbrăcăminte sau alte obiecte esenţiale;
• Asistenta in obtinerea locuintei;
• Alte servicii urgente.

Nu au fost aduse modificări articolului din ultima ediție.

Articolul 31 442

Lista persoanelor care pot primi servicii sociale este gratuit. Această listă include:

• copii minori;
• Persoane care au suferit în urma unei urgențe sau a conflictelor militare (internaționale).

Pentru a analiza legea, modificările și completările, descărcați-o din linkul de mai sus.

În anul viitor, serviciile sociale pentru populație așteaptă schimbări serioase. La 1 ianuarie a intrat în vigoare Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, care introduce modificări semnificative în sistemul și procedura de furnizare a serviciilor sociale. . Unele aspecte ale noii legi sunt comentate astăzi de ministrul politicii sociale, demografice și familiale din regiunea Samara Marina Iurievna Antimonova:

- În primul rând, despre cel mai important lucru: în conformitate cu Legea federală, lista furnizorilor de servicii sociale se extinde. Alături de instituțiile statului, serviciile sociale către populație vor fi furnizate de furnizori nestatali - comerciali și organizatii nonprofit, antreprenori individuali.

Instituțiile de servicii sociale pentru populație, conform noii legislații, devin furnizori de servicii sociale și își pierd competența de a recunoaște cetățenii ca având nevoie de servicii sociale. Acum, organismul autorizat (comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale) va recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale.

În domeniul serviciilor sociale pentru populaţie se pune accent pe prevenire şi abordare individuală. Un element nou în sistemul de servicii sociale este „sprijinul social”, a cărui esență este asistența cetățenilor prin cooperare interagenții în obținerea alt fel servicii: juridice, medicale, psihologice, pedagogice, precum și asistență socială care nu are legătură cu serviciile sociale.
Sunt determinate temeiurile recunoașterii cetățenilor care au nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane.

Potrivit legii, plata pentru prestarea serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Acum cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor nu depășește o jumătate din minimul de existență vor primi gratuit servicii sociale. Legea stabilește și suma maximă de plată pentru serviciile sociale.

Asigură creația resurse informaționaleîn domeniul serviciilor sociale - registrul furnizorilor de servicii sociale și registrul beneficiarilor de servicii sociale.

1 intrebare: Cine are dreptul la servicii sociale conform noii legi?

Răspuns: Cetățenii recunoscuți ca având nevoie de servicii sociale din rândul cetățenilor Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, refugiații au dreptul la servicii sociale. Este vorba despre persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, copiii cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, copiii și familiile aflate în situații dificile, cetățenii fără domiciliu fix.

2. Întrebare: Cine va oferi servicii sociale după intrarea în vigoare a Legii federale nr. 442-FZ?

Răspuns: cu exceptia sector public, organizațiile neguvernamentale (organizații comerciale sau necomerciale), precum și întreprinzătorii individuali care prestează servicii sociale înscriși în registrul furnizorilor de servicii sociale, vor fi implicați în domeniul serviciilor sociale.

3. Întrebare: cine tine registrul furnizorilor de servicii sociale?

Răspuns: Registrul furnizorilor este format și menținut de Ministerul Politicii Sociale, Demografice și Familiei din Regiunea Samara.

4. Întrebare: Unde pot merge pentru a obține servicii sociale?

Răspuns: Puteți aplica pentru a lua în considerare problema furnizării de servicii sociale la comisia de recunoaștere a cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, care va fi creată în fiecare municipalitate, către Ministerul Politicii Sociale, Demografice și Familiei din Regiunea Samara, precum și direct către furnizorul de servicii sociale.

5. Î: unde poate găsi un cetățean informații despre organizațiile care furnizează servicii sociale?

Răspuns: Informațiile despre furnizorii de servicii sociale (locație, informații de contact, informații despre formele de servicii sociale, tipurile de servicii sociale oferite, precum și cuantumul taxelor etc.) vor fi găsite pe site-ul oficial al Ministerului Social, Demografic și Politica de familie a regiunii Samara, site-uri web și standuri de informare furnizorii de servicii sociale.

6. Î: Cine poate solicita servicii sociale?

Răspuns: Pentru furnizarea de servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal poate solicita el însuși sau, la cererea acestuia, alți cetățeni, organisme guvernamentale, administrațiile locale, asociațiile obștești.

7. Întrebare: în ce caz poate fi refuzată prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: Decizia de a refuza serviciile sociale este posibilă dacă un cetățean (sau beneficiar al serviciilor sociale) are contraindicații medicale, confirmate printr-o concluzie adecvată. organizatie medicala.

8. Întrebare: în ce caz un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale?

Răspuns: Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă are circumstanțe care îi înrăutățesc sau îi pot înrăutăți condițiile de viață. Astfel de circumstanțe, de exemplu, includ: pierderea totală sau parțială a capacității de a efectua autoservire; prezența în familie a unei persoane cu handicap și a persoanelor cu dizabilități (inclusiv a unui copil cu dizabilități) care au nevoie de îngrijire externă constantă; prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială; prezența conflictelor intra-familiale, precum și a violenței domestice; lipsa unui loc fix de reședință; lipsa muncii și a mijloacelor de trai.

9. Întrebare: Cine are dreptul la servicii sociale gratuite?

Răspuns:În conformitate cu legislația federală, următoarele categorii de cetățeni au dreptul la servicii sociale gratuite: copiii minori, persoanele afectate de situații de urgență, conflictele interetnice (interetnice) armate, precum și persoanele cu un venit mediu pe cap de locuitor la data aplicării de mai jos sau egală cu valoarea limită stabilită. În regiunea Samara, această sumă este de o dată și jumătate față de minimul de existență. De exemplu: astăzi minimul de existență pentru pensionari este de 6082 de ruble, respectiv, o valoare și jumătate va fi de 9123 de ruble (6082 × 1,5), astfel, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din regiunea Samara, al căror venit mediu pe cap de locuitor este egal cu sau mai mic de 9123 de ruble, vor primi servicii sociale la domiciliu și într-o formă semi-staționară gratuit. Regiunea prevede, de asemenea, categorii suplimentare de cetățeni, care includ: persoane recunoscute pentru prima dată ca fiind cu handicap, în limita recomandărilor unui program individual de reabilitare a unei persoane cu handicap în organizațiile care prestează servicii de reabilitare; persoanele fără un loc fix de reședință și angajare în forme de servicii sociale semistaționare și staționare; femei cu copii, gravide și cetățeni adulți din rândul orfanilor, copii rămași fără îngrijire părintească, care se află într-o situație dificilă de viață, în hoteluri sociale sau departamente care prestează servicii sociale în condiții staționare.

10. Întrebare: Vor fi modificări în plata pentru prestarea serviciilor sociale?

Răspuns: De la 1 ianuarie 2015 au fost aprobate limitele tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale. Pentru prestarea serviciilor la domiciliu și în formă semirezidenţială, taxa va fi de cel mult 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului și venitul maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale ( minime de existență și jumătate). În forma staționară, limita de plată nu depășește 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale.

De exemplu, venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale la domiciliu la 1 ianuarie 2015 este de 10.123 de ruble, minimul de existență actual este de 6.082 de ruble, iar venitul maxim pe cap de locuitor al unui beneficiar va fi de 9.123 de ruble. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. diferență. Diferență de 50% - 500 de ruble. Aceasta înseamnă că un beneficiar al serviciilor sociale poate primi servicii de peste 500 de ruble, dar va plăti doar 500 de ruble.

Conform Constituției, Federația Rusă este un stat orientat social. De aceea, tuturor categoriilor de cetățeni ar trebui să li se asigure servicii sociale de înaltă calitate, procedura de prestare care este reglementată în 442-FZ. Unele dintre prevederile acestui act normativ vor fi discutate în articol.

Despre ce este legea?

Legea federală nr. 442-FZ stabilește o serie de scopuri și obiective care sunt obligatorii pentru entitățile relevante. Aici ar trebui să acordați atenție:

• fundamente juridice, economice, organizatorice și de altă natură pentru deservirea cetățenilor în domeniul acordării de prestații sociale;
• o serie de puteri și responsabilități atât pentru beneficiari, cât și pentru furnizori din zona în cauză;
• o serie de drepturi ale instanțelor federale și supuse puterii de stat etc.

Ce este, conform 442-FZ, un serviciu social pentru cetățenii ruși? Articolul 3 se referă la activități oficiali pentru a oferi o serie de servicii utile populaţiei. Trebuie menționat că serviciile sociale trebuie să respecte cu strictețe anumite standarde, adică cerințele privind frecvența, volumul și calitatea unui anumit serviciu.

Pe principiile serviciilor sociale

Un domeniu atât de important și extins ca furnizarea de servicii caracterul social populația trebuie să se bazeze în mod necesar pe o serie de principii, idei și condiții. Cel mai important principiu aici este, desigur, protecția drepturilor omului și a drepturilor civile. Munca în zona în cauză ar trebui să fie de natură umană și, de asemenea, să nu permită umilirea personalității și demnității unei persoane.

De asemenea, ar trebui să acordați atenție următoarelor principii:

• voluntar și confidențialitate;
• direcționarea furnizării de servicii;
• accesul egal al tuturor grupurilor de populație la serviciile sociale;
• apropierea teritorială a prestatorilor de servicii de locurile de reședință ale destinatarilor etc.

Funcționarea sistemului în cauză va fi imposibilă dacă cel puțin unul dintre principiile prezentate dispare.

Despre sistemul de service

Articolul 5 Nr. 442-FZ „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale” oferă o descriere a structurii în zona în cauză, care include o serie de instituții de stat, organizații și întreprinderi non-profit.

Guvernul, ca principală instanță a puterii executive, este cel mai important organism în domeniul serviciilor sociale. Guvernul este chemat să implementeze și să dezvolte politici publice și reglementare legalăîn întregul sistem. dă ordine organelor regionale - administrațiile supușilor ruși. În plus, guvernul controlează diverse organizații private de tip comercial și necomercial. Sistemul poate include și cetățeni obișnuiți care sunt antreprenori individuali- ci doar cei care sunt angajati in servicii sociale.

Despre responsabilitățile subiecților sistemului

Potrivit capitolelor 3 și 4 din Nr. 442-FZ, atât destinatarii, cât și prestatorii de servicii în sfera socială au o serie de funcții obligatorii. Pentru început, merită analizate obligațiile destinatarilor consacrate la articolul 10 din actul normativ în cauză. Iată ce merită subliniat aici:

• furnizarea tuturor documentației necesare autorităților statului;
• notificarea în timp util a furnizorilor de schimbări în circumstanțe care necesită furnizarea de servicii;
• respectarea termenilor si conditiilor prevazute in contractul cu furnizorul.

Potrivit articolului 12 din Legea federală nr. 442-FZ, furnizorii de servicii au următoarele obligații:

• implementarea lor functii profesionaleîn strictă conformitate cu legea;
• implementarea suportului social;
• utilizarea legală a informațiilor despre destinatar;
• furnizarea servicii urgente etc.

De asemenea, este de remarcat faptul că furnizorii de servicii nu ar trebui să limiteze drepturile sau libertățile oamenilor, să folosească orice tip de violență, să permită un tratament dur etc.

Despre drepturile subiecţilor sistemului

La ce au dreptul furnizorii de servicii sociale? Aici merită să acordăm atenție articolului 11 nr. 442-FZ, care spune următoarele:

• capacitatea de a solicita toate informațiile necesare de la autoritățile publice;
• capacitatea de a fi incluse în registrul furnizorilor – de tip federal sau regional;
• dreptul de a refuza destinatarul serviciilor sau solicitantul dacă contractul a fost executat incorect sau nu a fost furnizată toată documentația necesară.

Destinatarii serviciilor au dreptul la o atitudine umană și respectuoasă, de a alege în mod liber un furnizor, de a primi informații despre îndatoririle și atribuțiile lor într-o formă gratuită și accesibilă, de a participa la pregătirea programelor cu caracter individual și multe altele.

Despre formele de servicii sociale

În ce tipuri și forme poate fi exprimat sistemul de furnizare a serviciilor sociale? Articolul 19 Nr. 442-FZ „Cu privire la serviciile sociale” se referă la prestarea de servicii la domiciliu, în forme staţionare sau semistaţionare.

Serviciul la domiciliu nu are interval de timp, dar alte tipuri de servicii ar trebui să fie strict reglementate de anumite ore. De asemenea, trebuie menționat că cumpărătorii de servicii sociale în forme staționare sau semistaționare trebuie să aibă la dispoziție:

• posibilitatea de escortă la deplasarea pe teritoriul prestării de servicii;
• dreptul la mișcare independentă;
• capacitatea de a primi duplicarea textelor prin mesaje vocale și invers;
• dreptul de a primi alte tipuri de asistență în condițiile legii.

Serviciile sociale în sine pot fi de natură socială, medicală, psihologică, de muncă sau de altă natură.

La 1 ianuarie 2015, Legea federală nr. Nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (în continuare - Legea federală nr. 442-FZ)

Conform lege federala Nr. 442-FZ, serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor sub următoarele forme:

Servicii sociale staţionare;

Serviciu social semirezidenţial

Servicii sociale la domiciliu.

Pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean sau reprezentantul său legal trebuie să depună o cerere în scris sau electronic.

Cererea se poate depune la locul de înregistrare la:

Organ protectie sociala populația la locul de reședință (înregistrare);

Centru multifuncțional;

Portalul serviciilor de stat și municipale.

Odată cu cererea se depun următoarele documente:

1 pașaport sau alt document de identitate;

2 Document care confirmă locul de reședință în regiunea Moscova;

3 Documente care confirmă veniturile în numerar ale unui cetățean și ale membrilor familiei;

4 Extras din cartea casei;

5 Extras din contul financiar personal

6 Certificat al unei organizații medicale privind starea de sănătate a unui cetățean;

7 Program individual de reabilitare a unei persoane cu dizabilități (numai pentru persoane cu dizabilități și copii cu dizabilități).

În termen de 5 zile lucrătoare de la momentul în care un cetățean depune cererea, Comisia de Recunoaștere a Cetățenilor care au nevoie de servicii sociale ia una dintre următoarele decizii:

Recunoașterea celor care au nevoie de servicii sociale;

Refuzați să recunoașteți pe cei care au nevoie de servicii sociale.

După ce un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, autoritatea de protecție socială de la locul de reședință întocmește și transferă cetățeanului sau reprezentantului său legal, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii, o persoană fizică. program pentru furnizarea de servicii sociale (IPPSS), care indică tipurile de servicii sociale, și Vezi și furnizorii de servicii sociale recomandate.

Un acord privind furnizarea de servicii sociale se încheie în termen de o zi din momentul în care cetățeanul sau reprezentantul său legal se adresează furnizorului de servicii sociale.

1. Copii minori;

4. Femei în criză.

1. Copii minori;

2. Persoane afectate de situații de urgență, conflicte etnice armate;

3. Reprezentanții legali ai copiilor cu dizabilități;

4. Cetăţeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu minimul de existenţă pe cap de locuitor stabilit în Regiunea Moscova.

1. Copii minori;

2. Persoane afectate de situații de urgență, conflicte etnice armate;

3. Persoane cu dizabilități singure (cupluri căsătorite singure), cetățeni vârstnici singuri (cupluri căsătorite singure) dintre: invalizi sau participanți la cel de-al doilea război mondial, soții persoanelor cu dizabilități morți sau participanți la cel de-al doilea război mondial, foști deținuți minori ai fascismului, persoane cu insigna „Rezident a asediat Leningradul", persoane premiate cu medalia "Pentru apărarea Moscovei", Eroi Uniunea Sovietică, Eroii Federației Ruse și cavalerii depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste, Eroii Muncii ai Federației Ruse și cavalerii depline ai Ordinului Gloria Muncii, invalizi ai operațiunilor militare;

4. Reprezentanții legali ai copiilor cu dizabilități;

5. Cetăţeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu nivelul de subzistenţă stabilit pe cap de locuitor stabilit în Regiunea Moscova.

Serviciu social staționar:

1. Veteranii celor Mare Războiul Patrioticși persoane echivalente acestora - nu mai mult de 50% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale;

Serviciu social semirezidenţial:

4. 30% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de două ori și jumătate până la trei ori minimul de existență; 5. pentru beneficiarii cu un venit mediu pe cap de locuitor mai mare de trei ori minimul de existență, plata se stabilește în cuantumul costului integral al serviciilor sociale prestate.

Servicii sociale la domiciliu:

1. 10% din costul serviciilor prestate - cetățenilor veterani ai Marelui Război Patriotic și persoanelor asimilate acestora;

2. 10% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de o dată și jumătate până la de două ori minimul de existență;

3. 20% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de două până la două ori și jumătate față de minimul de existență;

4. 30% din costul serviciilor prestate - cetățenilor cu un venit mediu pe cap de locuitor de două ori și jumătate până la trei ori minimul de existență; pentru beneficiarii cu un venit mediu pe cap de locuitor mai mare de trei ori minimul de existență, plata se stabilește în cuantumul costului integral al serviciilor sociale prestate.