Gümrük ödemelerinin yönetimi için yeni bir konsept. gümrük geliri

gümrük vergisi ödeme hesaplaması

Gümrük Birliği koşullarında yeni bilgi bağlantıları gümrük gelirlerinin oluşumunun özelliklerini dikkate almayı mümkün kılan . Bu ilke, mevcut olan tarafından dikkate alınmadığı için yeni kavramın temelidir.

Konseptin amacı, gümrük ödemelerinin tahsilatının ve gümrük gelirlerinin oluşumunun etkinliğinin artırılması gümrük alanındaki görevlerin uluslararası standartlara ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yerine getirilmesi için.

Bu amaca ulaşılması aşağıdakilerle sağlanır: aşağıdaki görevleri çözme: gümrük mevzuatının kalitesini iyileştirmek, gelirleri federal bütçeye çekmek için koşulların yaratılmasına katkıda bulunmak, ticareti hızlandırmak; bilgi ve yönetim teknolojileri alanındaki en son başarılara dayalı olarak uluslararası standartlara uygun gümrük prosedürlerinin uygulanması da dahil olmak üzere gümrük ödemelerinin idaresinin iyileştirilmesi; Rus, yabancı ve uluslararası gümrük makamları ve diğer yürütme makamları ve ticari kuruluşlarla etkileşimi güçlendirmek.

Bu görevlerin uygulanması, aşağıdakilere dayalı olarak, Rusya Federasyonu topraklarında dış ticaret için istikrarlı bir yasal rejimin sağlanmasını içerir: prensipler:

Gümrük Birliği devletlerinin hazinelerinin muhasebe verilerine dayalı olarak, gümrük ödemelerinin doğrudan tahsilinden ilgili hesaplardaki fiili para hareketinin kontrolüne geçiş;

standardizasyon, gümrük mevzuatının iyileştirilmesi, uluslararası standartlar dikkate alınarak norm, kural ve prosedürlerin geliştirilmesi;

şeffaflık ve öngörülebilirlik; minimum müdahale;

müşteri odaklılık;

işbirliği ve ortaklık; gümrük güvenlik kontrolleri ve ticareti kolaylaştırma önlemleri arasındaki dengeyi dengelemek.

Ayrıca bu kavram, İthalat Gümrük Vergilerinin Tescili ve Dağıtılmasına Dair Anlaşmanın dayandığı ilkelerden kaynaklanmaktadır, çünkü ödenecek tutarların, uygulanacak faiz ve cezalar dahil, dağılımının eksiksizliğini kontrol edecek bir mekanizma sağlamaktadır. 47. sütun ve sütun “B” sütununa yansıyan eşya beyanı ile eşya beyanındaki talimatlar, bu eşyanın serbest bırakılmasından sonra oluşan gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin her türlü bilgi. Bu kontrol, her şeyden önce, ilgili hesaplardaki paranın fiili hareketinin hazine kimlik bilgileri temelinde kontrolüne dayanır. Bu nedenle, önerilen konseptte Anlaşma ilkeleri de dikkate alınmaktadır.

Böylece, gümrük ödemelerinin yönetimi için yeni bir konsept oluşturulmuş, dış basitlik ve malların tescili ve hızı ile verimlilikte artış sağlanmıştır. Araç bireyler ve tüzel kişiler tarafından taşınır. Bu kavramın uygulanması için, Gümrük Birliği koşullarında Rusya Federasyonu gümrük gelirlerinin oluşumunun özelliklerini dikkate alarak yeni bir gümrük gelirleri sınıflandırması geliştirmek gerekiyordu.

Yarıdan fazla federal bütçe RF, Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelirler pahasına oluşturulur.

Gümrük geliri altında gümrük idareleri aracılığıyla federal bütçe tarafından alınan fonlar anlamına gelir. Gümrük ödemelerine ek olarak faiz, gecikme zammı, para cezası ve diğer ödemeleri de içerir. hangisi,

öncelikle idari cezalar ile mali ve hukuki yaptırımların uygulanması sonucunda ortaya çıkanlar,

ikincisi, yürürlükteki gümrük mevzuatına göre gümrük ödemeleri değildir.

Gümrük ödemelerinin özünü incelerken, fonların ödeme yapandan hesaba hareketini karakterize ettikleri ortaya çıktı. Federal Hazine Rusya, aracın sınırından malların hareketi ile bağlantılı olarak. Kompozisyonları Sanat tarafından belirlenir. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 70'i.

"Gümrük geliri" kavramı nihai sonucu yansıtır. finansal sonuçlar Rusya Federasyonu federal bütçe gelirlerinin yöneticisi olarak Rusya FCS'nin faaliyetleri, tahsilatı kendisine emanet edilen gümrük ve diğer ödemelerin eksiksizliği, hesaplanmasının doğruluğu ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol sahibi olmak. Gümrük.

Gümrük ödemeleri, bütçe sınıflandırma kodlarına göre ödendiğinde ve Federal Hazine hesabına alındığında gümrük geliri haline gelir. Aynı zamanda, federal bütçeden fon alınmasını ve bunların oluşumunu sağlamak gümrük makamlarının yetkisindedir. Bu durumlar, gümrük gelirlerinin bütçe sınıflandırmasına göre sınıflandırılmasını zorunlu kılmaktadır.

Gümrük ve bütçe mevzuatına göre, gümrük gelirlerinin bileşimi, bütçe sınıflandırma kodları dikkate alınarak sunulabilir.

Bütçe sınıflandırma kodları ile her bir gümrük geliri türü arasındaki yazışmalar kurulmuştur. Birincisi, gümrük gelirlerini federal bütçe gelirleri olarak nitelendiren ve ikincisi, gümrük makamlarının faaliyetlerinin nihai sonuçları yalnızca tutarları yansıttığından, gümrük ve diğer ödemelerin tahsilat ve transferini organize etme konularını kapsamlı bir şekilde değerlendirmemize izin verir. gümrük ödemeleri ve bunlara uygulanan cezalar, faiz ve cezalar zaten bu değerlere dahildir. Böylece, gümrük gelirlerinin sınıflandırılması, ödemeleri üzerindeki kontrolü güçlendirmenin gerekli olduğu durumlarda gümrük makamlarının faaliyet alanlarını belirlemeyi mümkün kılmıştır. Bu nedenle, gecikmiş gümrük vergileri ve cezalar her yıl artmaktadır.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı

"Mari Devlet Teknik Üniversitesi"

Ekonomi ve Finans Bölümü

ders çalışması

disiplin tarafından Finans

gümrük geliri bütçe gelir kaynağı olarak

Giriş ……………………………………………………………. …… .....… .3

1. Gümrük düzenlemesi ve gümrük ödemelerini oluşturma sistemi …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………… ..... 6

1.1 Dış ticaretin gümrük düzenlemesi. ……… .....… ..… 6

1.2. Gümrük alanında banka garantisinin kullanılması ………… ....….… 8

1.3. ekonomik öz ve gümrük ödemelerinin özellikleri ... ... .... 13

1.4. Çeşitli gümrük rejimlerinde gümrük ödemelerinin özellikleri ……………………………………………………………………… ...… ... 19

2. Federal bütçenin gelir kalemi olarak gümrük ödemeleri ... .. ... .... 30

2.1. Federal bütçe kavramı ve yapısı ………………………… .....… .30

2.2. Gümrük Gelirlerinin Belirlenmesine İlişkin Metodoloji ………………………… ....… .33

2.3. Federal bütçeye yapılan gümrük ödemelerinin hacmini etkileyen faktörler .................................................. ....... 34

3. Rusya Federasyonu'nda gümrük işlerinin organizasyonu ……………… ...… 38

3.1. karakteristik birleşik sistem Rusya gümrük idareleri ……. …… ... 38

3.2. Gümrük işinin organizasyonu ve uygulanmasında gümrük altyapısı …………………………………………………………………………. …… .43

3.3. Modern koşullarda Rusya Federasyonu'ndaki gümrük devleti sistemi ... ... ... 49

Sonuç …………………………………………………………… ......... 55

Pratik kısım ……………………………………………………… ...… 58

Kullanılmış literatür listesi ………………………………………… ...… 81

Tanıtım.

Devletin gelişiminin mevcut aşamasında Rusya'nın gümrük servisi giderek artan bir rol oynamaktadır. Günümüzde gümrük idareleri gümrük ödemelerini tahsil etmekte; Kanuna uygun olarak kurulanlara uygunluğu sağlamak Rusya Federasyonu devlet düzenlemesi hakkında dış ticaret faaliyetleri ve Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından taşınan mallara ilişkin yasak ve kısıtlamalara ilişkin Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları; yetkileri dahilinde para kontrolü yapmak; idari suç davaları, soruşturma ve acil soruşturma eylemleri ile ilgili işlemler, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak operasyonel arama faaliyetleri yürütmek, bütün çizgi diğer önemli işlevler.

Etkinliğin ana hedefleri gümrük servisi federal bütçenin gelir tarafının oluşturulması ve gümrük alanındaki suçlarla mücadele, yani. kolluk faaliyetleri.

Hedef dönem ödevi- Rusya Federasyonu'ndaki mevcut gümrük makamları sistemini açıklamak, gümrük ödeme türlerini dikkate almak, gümrük gelirlerinin hacmini etkileyen faktörleri belirlemek;

Bu hedef, aşağıdaki görevleri çözme ihtiyacına yol açmıştır:

gümrük vergilerinin temel özelliklerini araştırmak

gümrük vergileri, vergiler ve harçların hesaplanması ve ödenmesi prosedürüne ilişkin Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının hükümlerini incelemek;

gümrük ödemelerinin ödenmesini sağlamak için mekanizmanın işleyişini analiz etmek;

Araştırmanın amacı, ana düzenleyici olarak Rusya Federasyonu'nun gümrük ödemeleri sistemidir. dış ekonomik faaliyet ve devletin mali enstrümanıdır.

Herhangi bir ülkenin, o ülkede üretilmeyen, üretim verimliliği diğer ülkelere göre daha düşük olan veya belirli mallara ülke içinde artan talep olduğunda ürünler elde edebilmesi için ithalat gereklidir.

Bugün, ülkenin tüm ekonomisinde olduğu gibi Rusya Federasyonu'nun ithalatında da köklü değişiklikler yaşanıyor. Daha önceki dış ekonomik faaliyet ve dolayısıyla mal ve hizmet ithalatı, devlet faaliyetinin tekel alanıysa, bugün durum değişti: Rusya Federasyonu, dış ticareti serbestleştirme yolunu aldı ve işletmeler için buna serbest erişim sağladı. , kuruluşlar ve diğer ekonomik kuruluşlar.

Gelişmiş ülkelerin uygulamaları, gümrük sistemlerinin esas olarak sorunları çözmeyi amaçladığını göstermektedir. stratejik hedefler Başka bir deyişle, korumacı bir işlevi yerine getirmek ve bildiğiniz gibi taktik görevlerin önceliği, geçiş ve gelişmekte olan ekonomilerin doğasında vardır. Bunun nedeni ya yerel ekonomiden gelen vergi gelirlerinde keskin bir düşüş ya da kronik kıtlıklarından kaynaklanmaktadır.

Rusya'da, özellikle son on yılda, gümrük faaliyetlerinin öncelikli işlevi, uygulanması giderek daha sorunlu hale gelen maliyedir. Bu sadece ekonomik süreçlerin dinamikleri ile değil, aynı zamanda gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenlemeler açısından Dünya Ticaret Örgütü ve Kyoto Sözleşmesi'nin gereklilikleri ile de açıklanmaktadır. Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu gümrük tarifelerini düşürmek zorunda kalıyor.

Federal bütçe, Rus gümrük mevzuatının kusurlu olması nedeniyle büyük meblağlar almıyor. Aynı zamanda, sorun gümrük makamlarının inisiyatifine yol açan boşlukların varlığından çok, gümrük ödemelerinin tahsilatına yaklaşımda yatmaktadır.

Gümrük ödemelerinin ve dolayısıyla gümrük idarelerinin mali işlevinin egemenliğine ilişkin tutumları yeniden gözden geçirmeye ihtiyaç vardır. Bu aynı zamanda ekonomik süreçlerin dinamikleri ve gümrük tarifesi ve tarife dışı düzenlemeler açısından Kyoto Sözleşmesi'nin gereklilikleri tarafından da kolaylaştırılmaktadır.

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, federal bütçe gelirlerinin oluşumunun en önemli kaynağı olan Rusya'da gümrük ödemelerinin iyileştirilmesi sorunlarının çözümü ile ilgili konular bugün özel bir önem kazanmaktadır.

Rusya Federasyonu'nda gümrük ödemelerinin oluşumundaki faktörlerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi, Rusya'daki ithalat ve ihracat operasyonlarının dinamikleri ve yapısının bir analizini gerektirir, çünkü bu operasyonlar vergi, vergi, KDV ve gümrük vergilerini tahsil etme imkanı sağlar. tüketim vergileri.

Gümrük düzenlemesi ve gümrük ödemelerinin oluşum sistemi

1.1. Dış ticaretin gümrük düzenlemesi

Dış ticaret, uluslararası mal, iş, hizmet, bilgi ve entelektüel faaliyet sonuçlarının değişimi alanında özel bir girişimci faaliyet türüdür.

Sonuç olarak, dış ticarete katılanlar, genel vergi rejimi de dahil olmak üzere genel girişimcilik faaliyeti rejimini oluşturan normlara tabidir. Bununla birlikte, dış ticaret alanındaki girişimcilik faaliyetinin özelliklerini dikkate alan özel dış ticaret mevzuatı normları da vardır.

Dış ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi sisteminde, ekonomik nitelikte ve her şeyden önce ihracat-ithalat işlemlerinin gerçekleştirildiği gümrük ve tarife araçları ile öncelikli bir yer almaktadır. İthalatçı devlet, bir tür vergilendirme olan ithalata gümrük vergileri koyarak, yabancı mal fiyatlarının artması için önkoşullar oluşturmakta ve böylece iç pazardaki rekabet gücünü azaltmaktadır. Devlet, mal ihracına gümrük vergileri koyarak, ihracatçı ülke içindeki talebin karşılanmadığı veya ihracatı istenmeyen malların ihracatını kısıtlar.

İki tür gümrük politikası vardır:

İthal edilen mallar üzerindeki yüksek gümrük vergileri ile karakterize edilen korumacılık;

Ana özelliği, asgari gümrük vergileri ile ithalatı teşvik etmek olan serbest ticaret.

Gümrük politikasını uygulamanın önemli bir yolu, harç ve vergilere tabi mallar üzerindeki sistematik bir vergi listesi olan gümrük tarifesidir.

Serbest ticaretin yararına ve nihai tüketiciler için gerçek fiyat avantajlarına ilişkin oldukça derin teorik kanıtlara rağmen, bugün, şu ya da bu şekilde uluslararası ticarette korumacılık politikası izlemeyecek tek bir ülke yoktur.

Evrim seviyesi Farklı ülkeler eşit olamaz ve uluslararası ticarette tam rekabet yoktur.

Aşağıdaki argümanlar korumacılık politikasını desteklemektedir:

İthalatı kısıtlamaya yönelik tedbirlerin geçici olarak getirilmesi, genç endüstrilerin yaratılmasına ve geliştirilmesine izin vererek onları uluslararası rekabetten korur;

Koruyucu önlemlerin getirilmesi, ithalatla rekabet eden yerel mal üreticileri için faydalıdır;

Korumacılık, istihdam düzeyini artırabilir ve "korunan" sanayiye hammadde ve malzeme tedarik eden sanayilerin gelişmesini sağlayabilir;

Genellikle ülkenin yurt dışından hammadde ve gıda tedarikine olan bağımlılığının ortadan kaldırılması, kendi savunma sanayiinin yaratılması ile ilişkilendirilen geniş anlamda ulusal güvenliğin ve askeri-politik dokunulmazlığın sağlanmasına özen gösterilmesi her zaman gereklidir.

Dış ticareti düzenleme araçları, özellikle malların fiyatını (gümrük vergileri, vergiler, tüketim vergileri ve diğer harçlar, vb.) doğrudan etkileyen veya gelen malların değerini veya miktarını sınırlayan çeşitli şekillerde olabilir.

En yaygın araçlar, amaçları ek mali kaynaklar elde etmek (genellikle gelişmekte olan ülkeler için), dış ticaret akışlarını düzenlemek (gelişmiş ülkeler için daha tipiktir) veya ulusal üreticileri korumak (esas olarak emek yoğun olan) olan gümrük vergileridir (tarifeler). endüstriler).

İthalat gümrük vergileri hemen hemen tüm eyaletlerde mevcuttur. İhracat sadece nadir durumlarda vergiye tabidir. Uygulanan vergi oranları ithalat ve ihracat gümrük tarifelerinde tahsil edilir.

1.2. Gümrük alanında banka garantisinin kullanılması.

Rusya Federasyonu'nda, gümrük ve tarife düzenlemelerinin mali önemi oldukça yüksek olmaya devam ediyor, bu nedenle, gümrük gelirlerinin hazine tarafından tüm olası kıtlık durumlarını hariç tutmak çok önemlidir. Bu durum gümrük vergilerinin geç ödenmesinden kaynaklanabilmektedir. Bu sorunları ele almak için, gümrük mevzuatı, gümrük ödemelerinin ödenmesi için garanti (güvence sağlama yöntemleri) sağlama ihtiyacını öngörmektedir ve yasa koyucu, bu konunun önemini fark ederek, yeni İş Kanunu'nda yasal konsolidasyonuna ayrı bir bölüm ayırmıştır. Rusya Federasyonu'nun (Madde 337-347, Bölüm 31). Bu konunun ayrıntılı düzenlenmesi, gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamaya yönelik tedbirlerin, gümrük alanında hukukun üstünlüğünün sağlanmasında ve ayrıca gümrük düzenlemesinin mali işlevinin uygulanmasında oynadığı özel rolü yansıtmaktadır.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda yer alan gümrük ödemelerinin ödenmesini sağlama prosedürünün, genel olarak, Ch. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 11'i, Sanatın 2. maddesinde yer alan şartla. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 72'si: "Malların Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından geçişi ile ilgili olarak ödenecek vergi ve ücretler açısından, ilgili yükümlülüklerin usulüne uygun ve altında sağlanması için başka önlemler de uygulanabilir. Rusya Federasyonu gümrük mevzuatı tarafından belirlenen koşullar."

Rusya'nın FCS'si, federal bütçe gelirlerinin yöneticilerinden biridir. Buna ek olarak, bütçe gelirlerinin yöneticileri organlardır. Devlet gücü, yerel yönetim organları, hükümet organları bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, devlet kurumları.

Rusya Gümrük Servisi, bütçe gelirlerinin yöneticisi olarak gümrük ödemelerini izler, kontrol eder, analiz eder ve tahmin eder. Gümrük idareleri, dış ticaretten alınan vergi ve harçların tamamının federal bütçeye aktarılmasından sorumludur. Gümrük ödemeleri, Rusya devlet bütçesinin gelirinin% 50'sine kadar, diğer devletlerde - Gümrük Birliği üyeleri, gümrük ödemeleri de devlet bütçelerinin gelirinin önemli bir bölümünü oluşturur.

Bu transferlerin farklı ülkelerin ulusal bütçelerindeki rolü aynı değildir. Ekonominin gelişmişlik düzeyine, uzmanlık endüstrilerine, ülkenin Türkiye'deki yerine bağlıdır. uluslararası bölüm emek ve diğer faktörler. Gelişmekte olan ülkeler, makroekonomik istikrarsızlık, yüksek borç yükü, hammadde ihracatına bağımlılık ve dış ekonomik koşullar ve bunun sonucunda gümrük ödemelerinin bütçe gelirlerinde artan payı ile karakterizedir. V Gelişmiş ülkeler gelirlerin bütçedeki ana payı kendi ekonomisinden, gümrük vergilerinin payı ise %12-22'dir.

Bakanlık ekonomik gelişme RF, bütçe gelirlerinin bir tahminini yapar. Tahmin, senaryo koşullarına ve orta vadede devletlerin sosyo-ekonomik gelişiminin ana parametrelerine, özellikle ekonominin ana sektörlerinin büyüme oranlarına, ihracat ve ithalata, petrol ve gaz için tahmin fiyatlarına, oranlara dayanmaktadır. ihracat gümrük vergileri, tüketim vergileri ve diğer göstergeler.

Gümrük ödemelerinin transferi için Rusya FCS'nin görevleri, GSYİH'nın karmaşık tahmin hesaplamaları temelinde belirlenir.

Rusya'nın FCS'si, üç yıllık bir süre için ana faaliyetlerinin bir parçası olarak, gümrük ödemelerinin bütçeye alınması için bir tahmin geliştirir ve taslak devlet bütçesinin hesaplanmasında kullanılmak üzere Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na sunar. . Aşağıda, Rusya Federal Gümrük Servisi bütçesine yapılan tüm ödemelerin hesaplanması yer almaktadır (Tablo 4.7).

Tablo 4.7

ödemeler FCS RF girişi federal bütçe, milyon ruble bir

1 Rusya FCS raporunun eki "2011-2013 Federal Gümrük Servisi'nin faaliyetlerinin ana yönleri hakkında". URL: http://www.customs.ru.

İncirde. 4.4, 2013 yılında gümrük ödemelerinin yapısını göstermektedir. En büyük payı ihracat gümrük vergileri (%58.6) almaktadır; ancak 2012'ye kıyasla büyüklükleri %0,4 arttı.

Pirinç. 4.4.

ithalat gümrük vergisi; - ihracat gümrük vergisi;

KDV; - ÖTV; - gümrük vergileri ve diğer ödemeler

Rusya FCS'si için gümrük ödemelerinin transferi için planlanan görev, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir ve Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından onaylanır; daha sonra Rusya Federasyonu Federal Meclisi, gelecek yıl ve orta vade için federal bütçeye ilişkin bir yasa kabul eder. Rusya FCS, Rusya Federasyonu Hükümeti'nden alınan planlı görevi bölgesel gümrük idareleri ve merkezi tabiiyet gümrükleri arasında dağıtır. RTU, planlanan hedefleri kendi kontrolleri altındaki gümrük idarelerine, ikincisini ise gümrük idarelerine getirir.

Gümrük makamları için planlanan görevler, vergi ödeme türlerine (ithal ve ihraç edilen mallar üzerindeki vergiler, tüketim vergisi, KDV), hem tüm yıl hem de çeyrekler için gümrük vergileri ile belirlenir. Toplam tutar, ödeme türleri veya bireysel gümrük makamları için gümrük ödemelerinin transferi için planlanan göstergelerin yerine getirilmemesi riski dikkate alınır. Risk, birçok belirsiz faktörün tahmini ödemelerin miktarı üzerindeki etkisinden kaynaklanmaktadır. Buradaki zorluk, doğru tahmin yöntemini seçmek veya akran değerlendirmesi tahmin hesaplamalarının güvenilirliğini değerlendiren, türlerine göre ödeme miktarı üzerinde en büyük etkiye sahip faktörler. Dış ekonomik faaliyet alanındaki durum değiştiğinde (ekonomik yaptırımlar, "ticaret savaşları", dünya piyasası koşullarındaki değişiklikler), atamaları ayarlamak mümkündür.

Bölgesel gümrük idareleri ve gümrükler, gümrük ödemelerinin transferi için kontrol görevleri oluştururken, malların gümrük sınırı boyunca hareketinin bölgesel özelliklerini, kargo akışlarının yönlerini, hacim ve yapıdaki bölgesel farklılıkları dikkate almalıdır. dış ticaret cirosu, önceki dönemde alınan gümrük ödemelerinin yapısının özellikleri (ödeme türleri ve dış ekonomik faaliyete katılanlara göre), ücretlerin, vergilerin ve harçların hesaplanması için düzenleyici çerçevede beklenen değişiklikler, gümrük ödemelerinin hacmindeki mevsimsel dalgalanmalar. örneğin, kış dönemi Sibirya'nın kuzey bölgelerindeki petrol boru hattı sistemine sağlanan petrol hacmi, viskozitesindeki artış nedeniyle azalmaktadır; kışın dağ geçitlerinin kapatılması, dağlık bölgelerdeki uzak direkler tarafından malların temizlenmesini pratikte durdurur.

İthal edilen malların gümrük değeri, Rusya Federasyonu Hükümeti, Belarus Cumhuriyeti Hükümeti ve Belarus Cumhuriyeti Hükümeti arasında imzalanan Gümrük Birliği gümrük sınırından taşınan malların gümrük kıymetinin belirlenmesine ilişkin Anlaşmaya göre belirlenir. Kazakistan Cumhuriyeti. Malların gümrük değerini (gümrük kıymeti) belirleme sistemi, Genel İlkeler uluslararası uygulamada kabul edilen gümrük kıymeti.

Araştırmalar, ithalat vergisi miktarının büyük ölçüde ithal edilen malların gümrük değerine ve gümrük tarifesinin ağırlıklı ortalama (ad valorem) oranına bağlı olduğunu göstermektedir. Hesaplamalar için vergiye tabi bir temel olarak gümrük değeri, birçok faktöre bağlı olarak farklı gümrük idarelerinde oluşturulur: ithal edilen malların aralığı, işlemlerin ortalama fiyatı, ulaşım maliyetleri işlem fiyatına dahil değildir. Federal bütçe gelirlerini belirleyen dış faktör, gelecekte değişmeyecek olan ihracat yapısıdır. Böylece orta vadeli tahminlere göre Rusya'nın ihracatında petrol ve petrol ürünlerinin payı devam edecek. Satıştan yapılan ödemelerin payı ham petrol bütçe gelirlerinin yaklaşık altıda birini oluşturuyor ve Rus petrolü için ortalama sözleşme fiyatlarına bağlı.

Gümrük Birliği topraklarında, gümrük ödemelerinin Rusya federal bütçesine katkısı açısından ilk sırada Merkezi Gümrük İdaresi (Tablo 4.8), ikincisi - Kuzey-Batı ve üçüncüsü - tarafından alınır. Güney Gümrük İdaresi.

Tablo 4.8

Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Merkez Gümrük Servisi'nin federal bütçeye gümrük ödemelerinin dinamikleri, milyar ruble

Ekonomik yaptırımların, Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Merkezi Gümrük İdaresi tarafından Rusya'nın federal bütçesine yapılan gümrük ödemelerinin dinamikleri üzerinde bir etkisi olmamıştır. 2014 yılında, Merkezi Gümrük İdaresi gümrük idareleri, ithalat işlemlerine ilişkin gümrük ödemelerini bütçenin gelir tarafının %98,7'sine, ihracatın ise %0,5'ine aktarmıştır. benimsenmesi sonucunda ek önlemler ancak gümrük ödemelerinin hesaplanması ve tahsili üzerindeki kontrol, gümrük prosedürüne tabi tutulan malların gümrük değerindeki ayarlamaların uygulanması, malların iç tüketim için serbest bırakılması, 2014 yılında bütçeye ilave 6,9 ​​milyar ruble aktarıldı. 2013 G'den %7 daha fazladır.

Gümrük ödemelerinin en büyük mükellefleri Merkezi Enerji, Merkezi Tüketim, Baltık, St. Petersburg, Tyumen, Moskova bölgesel gümrükleridir.

Böylece, 2013 yılında Merkezi Tüketim Gümrükleri tarafından federal bütçeye aktarılan gümrük ve diğer ödemelerin miktarı, ithalat ödemeleri dahil olmak üzere 512 milyar 372 milyon ruble, ihracat için -% 2, kullanım ücretinin payı% 90 idi. %8 idi; İthalatta tahsil edilen ödemelerin %75'i araçlara, %15'i alkollü içeceklere düştü.

Tahmini görevler gümrük ödemelerinin tahsili ve federal bütçeye aktarılması için gümrük idaresi kurulur:

• en çok ödenecek olan birleşik TN VED CU'ya göre mal gruplarını belirleyerek ve diğer mal grupları için ödeme tutarını ayarlayarak bir gümrük ödemeleri tahmini oluşturarak. İthalatta alınan gümrük ödemelerinin %90'ına kadarını sağlayan, ortalama 4-6 ana mal grubu için gümrük işlem belgeleri;
• dış ekonomik faaliyette en büyük katılımcıların seçimi ve hizmet bölgelerinde gümrük ödemelerinin artması beklentileri temelinde;
• gümrük hizmeti bölgesindeki gümrük ödemelerinin miktarını belirleyen çok faktörlü ekonomik ve matematiksel modelleri kullanmak.

Planlanan hedefler belirlenirken gümrük şunları kullanır:

• - TN VED CU gruplarına göre mal ihracat ve ithalatının değer ve ağırlık hacimlerine ilişkin istatistiksel veriler;
• - türlerine göre gümrük ödemelerinin alınmasına ilişkin istatistiksel veriler ve ürün grupları TN VED TS;
• - mevsimsel faktörü dikkate almak için son üç yıl içinde, aylara göre, döviz türlerine ve dış ekonomik faaliyete katılanlara göre her türlü gümrük ödemesinin makbuz dinamikleri;
• - beklenen enflasyon oranı, döviz kurları, dış ticaret cirosunun hacmi ve yapısındaki değişiklikler hakkında kısa vadeli tahminler;
• - Gümrük Birliği çerçevesinde ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi ve EAEU'ya daha fazla entegrasyon için beklentiler;
• - dış ekonomik faaliyetteki en büyük katılımcılar hakkında, en önemli mal grupları için ithalat ve ihracattaki rollerini, mali ve ekonomik istikrarlarını analiz etmek ve dış ticaret beklentilerini değerlendirmek için kullandıkları gümrük prosedürlerini gösteren bilgiler;
• - Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesinde gümrük ödemelerinin hesaplanmasına ilişkin düzenleyici çerçevede değişiklikler.

Gümrük ödemelerinin büyük mükelleflerinin listesi her zaman listeyle örtüşmez en büyük katılımcılar Ticaret hacmi açısından dış ekonomik faaliyet. Büyük endüstriyel Girişimcilik- Vergi ödemelerinin bir kısmını ödemekten muaf olan hammadde ihracatçıları, yüksek oranlarda vergi ve harçlara tabi otomobil, şarap ve votka, tütün, mücevher ve diğer ürünleri ithal eden ticari kuruluşlara gümrük ödemelerinin payında taviz verebilirler. ticari kuruluşlar büyük hacimli mallar her zaman ihraç edilmez (ithal edilmez).

TC CU gümrük makamlarının görevlerini önemli ölçüde genişletti, ancak uygulama Gümrük kontrolü malların serbest bırakılmasından sonra. Rusya FCS'nin emriyle, malların serbest bırakılmasından sonra Gümrük Kontrol Ana Müdürlüğü kuruldu. Ana Müdürlüğün yapısı bölümleri içerir: malların serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolleri; malların serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolü sırasında Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının uygulanması metodolojisi ve uygulaması; vergi makamlarıyla etkileşim; bölgesel denetim ve kontrol; izleme ve analiz.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 99. Maddesi, malların serbest bırakılmasından sonra üç yıllık bir gümrük kontrolü süresi belirler. Kontrole tabi kişilerin listesi ve yerinde gümrük muayenesi yapma gerekçeleri listesi genişletildi.

Malların serbest bırakılmasından sonra odağın gümrük kontrolüne kaydırılması, malların gümrük sınırından geçişi ile ilgili formalitelerin basitleştirilmesine ve sürenin azaltılmasına olanak tanır. Gümrük işlemleri... Modern gümrük denetimi biçimlerinin kullanılması, yardımlar arasında bir dengenin sağlanmasına olanak tanır. dış Ticaret ve devletin ekonomik güvenliğinin sağlanması (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 3. bölümüne bakınız).

• Gümrük: dergi. 2014. Sayı 7. S. 14-15.

GELİR KAYNAĞI OLARAK GÜMRÜK ÖDEMELERİ

MODERN DEVLET

ATROŞÇENKOVA Irina Sergeevna

Açıklama: Makale, gümrük ödemelerinin ekonomik ve yasal içeriğinin açıklanmasına ayrılmıştır. modern Rusya... Yazar, federal bütçenin önemli bir bileşeni olarak dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelirin mali içeriğini tam olarak ortaya koymaktadır.

Açıklama: Makale, modern Rusya'da gümrük ödemelerinin ekonomik ve yasal bakımının açıklanmasına ayrılmıştır. Yazar, dış ticaret faaliyetlerinin gelirlerinin mali bakımını federal bütçenin önemli bir bileşeni olarak ortaya koymaktadır.

anahtar kelimeler: finans, mali faaliyetler, federal bütçe gelirleri, gümrük düzenlemesi, gümrük ödemeleri, dış ticaret düzenlemesi.

Anahtar kelimeler: finans, mali faaliyet, federal bütçenin gelirleri, gümrük düzenlemesi, gümrük ödemeleri, dış ticaret.

Hayatın en dinamik gelişen alanlarından biri uluslararası ekonomik ilişkilerdir. Dünya ekonomisinde sürekli olarak meydana gelen süreçler, dünyanın gelişmiş ülkelerinin mutlak çoğunluğunun çıkarlarını doğrudan etkilemekte ve bu da şüphesiz bir ihtiyaç yaratmaktadır. devlet düzenlemesi Dış ekonomik faaliyet.

Rusya Federasyonu şu anda Belarus ve Kazakistan tarafından da imzalanan tek bir gümrük alanının oluşturulmasına ilişkin devletlerarası bir anlaşmaya1 taraf olduğundan, gümrük birliğinde gümrük düzenlemesi gümrük mevzuatına uygun olarak yürütülmektedir. Gümrük Birliği, yani gümrük birliğinin Gümrük Kanunu, ülkelerin uluslararası anlaşmaları - gümrük birliği üyeleri ve gümrük birliği komisyonunun kararları.

Dış ticaretin gümrük düzenlemesinin hedeflerinden biri ve malların gümrük birliğinin gümrük sınırı boyunca hareketi üzerindeki kontrolün amaçlarından biri, her şeyden önce, Rusya'nın yüzdesi olan ithalat ve ihracattan gelir elde etmektir. Ülkenin devlet bütçesinde önemli.

Bu tür fonların alınması, vergilerin, gümrük vergilerinin, harçların ve diğer ödemelerin tahsil edilmesi, yani gümrük ödemelerinin tahsil edilmesi yoluyla gerçekleştirilir.

Doğrudan gümrük ödemelerine gelince, bugün böyle bir kavramın genel kabul görmüş ve açık bir tanımı yoktur. Ayrıca, gümrük birliğinde, yani Gümrükte gümrük düzenlemesini düzenleyen ana mevzuat hükümlerinde bile

1 Tek bir gümrük bölgesinin oluşturulması ve 06.10.2007 tarih ve No.

Gümrük Birliği'nin kadın kodu2, bu kavramın anlamı açıklanmamıştır.

Rusça Bilimsel edebiyat"gümrük ödemeleri" teriminin anlamı hakkında birçok görüş vardır. Yani V.G.'nin iki eserinde Svinukhov. bir terimin tamamen farklı iki tanımını verir. İşlerden birinde, gümrük ödemeleri, malların ithali veya ihracı sırasında gümrük idareleri tarafından tahsil edilen zorunlu bir ücret olarak anlaşılmaktadır. önkoşul Malların ithalatı veya ihracatı 3. Bir başka çalışmada, gümrük ödemeleri kavramının anlamı, gümrük idareleri tarafından malların gümrük sınırından geçişi ile doğrudan ilgili olan ve ödenmesi gümrük prosedürlerinin uygulanması için temel bir koşul olan vergi ve harçları ifade eder. 4.

Başka bir Rus yazar, V.Yu. Zhukovets, gümrük ödemeleri kavramını, gümrük birliğinin gümrük sınırından malların taşınması için gümrük makamlarına hatasız olarak bir kişi tarafından ödenmesi gereken tüm ödemeler olarak yorumlamaktadır5.

E.V. Romanova farklı bir tanım yapar: gümrük ödemeleri, gümrük vergileri, katma değer vergisi, tüketim vergisi, gümrük vergileri ve yürürlükteki gümrük mevzuatında öngörülen ve gümrük idareleri tarafından gümrük işlemlerinin uygulanması için öngörülen şekilde tahsil edilen diğer ödemelerdir.

2 Gümrük Birliği Gümrük Kanunu (27 Kasım 2009 tarih ve 17 Sayılı EurAsEC Eyaletler Arası Konseyi Kararı ile kabul edilen Gümrük Birliği Gümrük Kanunu Anlaşmasına ek).

3 Svinukhov V.G. Dış ekonomik faaliyetin gümrük ve tarife düzenlemesi. M., 2004.S. 35.

4 Svinukhov V.G. Gümrük işi. M., 2005.S. 251.

5 Zhukovets V.Yu., Gümrük kanunu soru ve cevapları. M., 2005.S.98.

Hukuk bilimi. 2011. 3 numara

Rusya Federasyonu'nun dış ticaret faaliyetlerinin tarife düzenlemesi ”6.

S.V.'nin bakış açısı Çalışmalarında tüm vergi ve harçları gümrük ödemeleri olarak kabul eden Khalipov, tahsilat görevi Rusya Federasyonu gümrük makamlarının yetkilerine atfedilmektedir7.

V.G. Draganov, gümrük ödemelerini, gümrük ödemelerini belirli bir anlamda gümrük gelirlerine eşitleyerek, Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından malların devlet gümrük sınırından geçişinde doğrudan yer alan kişilerden tahsil edilen parasal fonlar olarak değerlendirmeyi önermektedir8.

O. Yu. Bakaeva kendi gümrük ödemeleri tanımını verir, yani bunlarla federal bütçeye vergi ve vergi dışı gelirler olarak işlev gören, gümrük makamları tarafından öngörülen şekilde toplanan ve mallar ülkenin gümrük sınırından geçirildiğinde ödenmesi gereken zorunlu ödemeler anlamına gelir. gümrük birliği9.

Rus yazarların yukarıdaki farklı bakış açılarına dayanarak, gümrük ödemelerinin gümrük makamları tarafından tahsil edildiğini belirtmek gerekir. peşin Gümrük birliğinin gümrük sınırından malların ve araçların hareketine katılan kişilerden. Gümrük ödemelerinin tahakkuk, tahsili ve ödenmesinin yasal yönleri, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ile düzenlenir.

Gümrük ödemeleri, eğitimsiz bireylerden, tüzel kişilerden ve girişimcilerden tahsilata tabidir. tüzel kişilik... Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki gümrük mevzuatına göre, beyan sahipleri veya Gümrük Birliği Gümrük Kanunu veya gümrük birliğine üye devletlerin uluslararası anlaşmaları uyarınca bu tür ödemeleri ödemekle yükümlü olan diğer kişiler, gümrük ödemelerini ödeyen kişi olarak hareket edebilirler.

Gümrük ödemeleri, türüne göre Rusya Federasyonu devlet para birimi veya oranları belirtilen döviz cinsinden ödenir. merkez bankası Rusya Federasyonu. Yabancı para biriminin gümrük birliği üyesi bir ülkenin para birimine çevrilmesi gerekiyorsa, bu ülkenin mevzuatına göre belirlenen ve kayıt anında geçerli olan döviz kuru esas alınır.

6 Romanova E.V. Gümrük ödemeleri. SPb, 2005.S.29-30.

7 Khalipov S.V. Gümrük kanunu. M., 2004.S. 47.

8 Draganov V.G. Gümrük temelleri. M., 1998.S.330.

9 Bakaeva O.Yu. Yasal düzenleme finansal faaliyetler ta

Rusya Federasyonu'nun yetkili organları. Saratov. 2005.S.28.

gümrük beyannamesi tabakaları 10.

Gümrük ödemelerinin ödenmesi için son tarihler, uluslararası anlaşmaların hükümlerine ve gümrük birliği üyesi ülkelerin mevzuatına göre belirlenir. Bununla birlikte, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, gümrük vergilerinin ödenmesi için bir erteleme veya taksit planı imkanı sağlar. Bu durumda, gümrük vergilerinin ödeme zamanlamasını değiştirmenin koşulları, gerekçeleri, prosedürü, gümrük birliği üyelerinin uluslararası anlaşmaları ve vergiler - ülkenin mevzuatı - bir üyenin vergileri temelinde belirlenir. ilgili verginin ödendiği bütçeye gümrük birliği.

Ayrıca uygulamada avans gümrük ödemesi, yani ödeyicinin gümrük ödemelerinin ileride ödenmesine karşı gümrük idaresinin hesabına kredilendirdiği para miktarı uygulaması vardır. Bu tür avans ödemeleri, ülkesinde bu ödemenin ödeme amacıyla kullanılacağı gümrük birliği üyesi olan ülkenin para birimi cinsinden ödenecektir.

Fazla ödenen gümrük ödemelerinin iadesi ile ilgili durum, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 90. maddesi ile düzenlenir. Bu nedenle, fazla ödenen ihracat vergileri ve vergileri, ilgili ödemelerin ödenmesinin gerçekleştiği gümrük birliği üyesi olan ve fazla ödenen ülkenin mevzuatında öngörülen şekilde iade edilir. ithalat vergileriÜlke mevzuatının belirlediği gerekçelerle ve şekilde iade edilebilirler - böyle bir devletin uluslararası anlaşmalarının özelliklerini dikkate alarak, verginin ödendiği gümrük birliği üyesi.

Gümrük ödemelerinin ödenmesinden veya tahsil edilmesinden elde edilen fonlar, Rusya Federasyonu federal bütçesine aktarılabilir. Aynı zamanda, gümrük ödemelerinin miktarı, belirli gümrük ödeme türlerine bağlı olarak farklılık gösteren oldukça etkileyici çeşitli faktörlerin listesinden etkilenir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'na ek olarak, gümrük vergilerinin hesaplanması ve ödenmesi prosedürünün yanı sıra ödenirken fayda sağlanması durumlarını düzenleyen ana yasal düzenleme, 21.05.1993 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu'dur. 5003-1 "Gümrük Tarifesinde". Ancak, söz konusu hukuki ilişkiyi düzenleyen yukarıdaki yasalara ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin çok sayıda kararnamesinin, Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi'nin yasalarının, Federal vergi servisi RF ve RF Maliye Bakanlığı.

10 Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, Md. 78.

Doğrudan gümrük ödemelerinin türlerine gidecek olursak, Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 70. maddesinin, mallar gümrük birliğinin gümrük sınırından geçirildiğinde ödenmesi gereken aşağıdaki ödemeleri belirlediğine dikkat edilmelidir:

1) gümrük vergisi (sırasıyla ithalat ve ihracata bölünmüştür);

2) gümrük ücretleri (gümrük makamları tarafından malların serbest bırakılması, gümrük refakatçileri ve kanunla öngörülen diğer işlemlerle ilgili işlemlerin komisyon ücretlerini içerir);

3) katma değer vergisi;

4) tüketim vergileri.

Aynı zamanda, yukarıda belirtilen gümrük ödemeleri arasında, vergi oluşumu niteliğine sahip ödemeler, yani katma değer vergisi ve tüketim vergisi ile ülkenin federal bütçesinin vergi dışı gelirlerini içeren vergi dışı gelirler seçilmelidir. gümrük vergileri ve gümrük vergileri11.

Her türlü gümrük ödemelerinin bir kısmı vardır. ortak özellikler ve özellikler.

Birincisi, istisnasız tüm gümrük ödemelerinin ortak bir özelliği, mallar gümrük sınırından geçirildiğinde ödeme yükümlülüğünün ortaya çıkması sonucunda bunları gümrük hukuki ilişkileri olarak sınıflandırma ihtiyacıdır. Bu nedenle Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 80. Maddesi, gümrük vergilerini ödeme yükümlülüğünün doğmasını ve sona ermesini düzenler. İle-

diğer şeylerin yanı sıra, yükümlülük ilkesi doğrudan gümrük vergileri, vergiler ve harçların tanımlarında da yer almaktadır.

İkincisi, ödeme yapanların yasama düzeyinde konsolidasyonu, vergilendirmenin amacı, gümrük ödemelerini toplama prosedürü, tutarları, biçimleri ve ödeme koşulları.

Üçüncüsü, gümrük vergilerini ödeme yükümlülüğü devletin zorlayıcı gücüyle sağlanır. Gümrük ödemelerinin ödenmesi prosedürünün ihlali nedeniyle Mevcut mevzuat sorumluluk verilmektedir.

Dördüncüsü, gümrük ödemelerinin tahsiline ilişkin özel bir konu, yani sorumlulukları gümrük ödemelerinin tahsili olan gümrük idareleri, hesaplamalarının doğruluğunu kontrol etme ve tahsilatı zorunlu kılmak için önlemler alma.

Beşinci olarak, ödenecek fonlar önce vergi dairesinin hesabına aktarıldığından, daha sonra bütçe sistemine aktarıldığından, gümrük ödemelerinin miktarı pahasına federal bütçenin oluşturulması. Rusya federal bütçesinin tüm gelirlerinin üçte birinden fazlasının ödemelerinden elde edilen gelirlerden oluştuğuna dikkat edilmelidir12.

Gümrük ödemelerinin özünü, ana özelliklerini ve özelliklerini analiz ettikten sonra, gümrük ödemelerinin devlet ekonomi politikasının ana aracı olduğu sonucuna varabiliriz. Gümrük vergilerinin ödenmesi, dış ticarete ilişkin işlemlerin uygulanması için temel bir koşuldur.

11 Panskov V.G., Rusya'da dış ekonomik faaliyetin gümrük düzenlemesi: çalışma kılavuzu. M.: Kızılötesi M, 2008.

12 Svinukhov V.G., Okanova T.N. Dış ekonomik faaliyete katılanların vergilendirilmesi. M.: Usta, 2008.

Gümrük gelişiminin tarihsel deneyiminin incelenmesi, gümrük vergilerinin üretimle, sanayinin ve bir bütün olarak ekonominin gelişimi ile ilişkilendirildiğinde, yani.

Ticaret.

Gümrük vergileri, gümrük ve tarife politikasının en önemli aracı olup, yurt dışından ithal edilen, yurt dışına ihraç edilen ve yurt içinden transit geçen eşya sahiplerinden devlet tarafından alınan ücretlerdir.

Gümrük vergilerinin oluşturulmasının iki amacı vardır: ekonomik (yerli sanayinin himayesi) ve devlet hazinesinin ikmali ile ilgili mali (mali). Ancak gümrük politikası uygulamasında, mali teori bu tür vergileri sağlamasa da, siyasi hedeflere yönelik vergiler getirildiğinde bu oldu.

Bu, bazı yabancı ortaklarla ticaret yaparken bazı malların tatil veya ithalat yasağında, diğerleriyle ticarette en çok tercih edilen ülke rejimine uyulmasında ve benzer mallar üzerinde farklı vergi oranlarının oluşturulmasında kendini gösterir.

Bir vergi ile vergi arasındaki fark nedir? NA Dosushkov, vergi ve harç arasındaki farkın, bir görev durumunda, devletin doğrudan ve doğrudan bilinen bir hizmeti sunduğu kişiden vergi alması olduğuna ve vergi durumunda verginin bulunmadığına inanmaktadır. bu tür hizmet ve konunun bağışı herhangi bir eşdeğer ile ödüllendirilmez ^ ...

Gümrük işinde "vergi" kavramının yanı sıra "gümrük vergileri" kavramı da vardı. Gümrük vergileri, vergileri, dosyalama ücretlerini, büro ücretlerini, markalama ücretlerini, koli posta ücretlerini ve malları temizlemek için müfettiş gönderme ücretini içeriyordu. Vergiler hariç tüm gümrük ücretleri gümrüğe gitti.

Gümrük gelirleri, yani gümrüklerin ve yönetim organlarının bakımının çıkarılmasıyla elde edilen gelirler büyük önem taşıyordu.

Bu çok uzak tam liste Var olan bazı gümrük kavramları, gümrük işinde zaten XVII.Yüzyılda olduğu gerçeğine tanıklık ediyor. gümrük vergilerinin toplanması için belirli bir sistem geliştirilmiştir.

Rusya toprakları genişledikçe sınırlarının uzunluğu arttı ve gümrük hizmetinin düzenlenmesinde zorluklar ortaya çıktı. Bütün bunlar, vergileri toplamak ve teslim etmek için ek çaba gerektiriyordu,

1 PSZRI. T.III. 489-490.

1 Bakınız: Dosuzhkov N.A. 1822-1890 döneminde Rusya'nın gümrük gelirinin istatistiksel taslağı. SPb., 1892, s.1

Rusya'da gümrük ve gümrük politikasının tarihi

Bölüm VII. Merkezileşme ve iyileştirme ... 143

bu da gümrük gelirlerinin azalmasına neden oldu. K. I. Arseniev, “Gümrük vergilerinin tahsil edilmesi”, “toprağın mekansal sınırları ve sayısız suistimal nedeniyle büyük zorluklarla doludur. Çok sayıda gümrük memuru hazineyi tüketir, gümrüklere zarar verir ve tüccarlara külfet getirir. Rusya'da olduğu kadar çok gümrük ofisi yok. Ama hepsi yasaklı malların girişini inkar edecek durumda değil”1.

DI Mendeleev, gümrük gelirindeki belirli bir değişiklik modelini belirleyebildi. Ona göre gümrük gelirleri, yerli üretimin güçlenmesi ve ithalatın azalmasıyla birlikte zayıflıyor. Ancak aynı zamanda yükselen ve gelişen endüstriler de finansal gelir kaynakları haline geliyor. Görevleri yüksek yeni sanayi dalları yaratmak mümkün değil, sermaye ve teknoloji de gerekiyor. Para sisteminin güçlendirilmesi, yalnızca uygun bir ticaret dengesi değil, aynı zamanda bir dizi finansal önlemi de gerektirir.

Ülkemiz topraklarındaki mallara gümrük vergilerinin ne zaman konulduğuna dair bir kanıt yoktur. Ticaret ve seyahat vergilerine her zaman ticaret eşlik ettiğinden, Kiev devletinin kurulmasından çok önce Doğu Slavlarının bu emirlerden uzak kalamayacakları ve gümrük vergilerinin toplanmasının bir dereceye kadar bir aracı olarak hizmet ettiği varsayılabilir. kabilelerin ve halkların ittifaklarının gücünü güçlendirmek. Gümrük işinin araştırmacılarına göre, eski Rus gümrük vergileri sistemi, güney ve doğu ülkelerinden Rusya'ya getirildi. Bu sistem, kendi sınırları içindeki her feodal bey kendi gümrük vergileri sistemini icat ettiğinde, kendi sınırlarını yaratan yerel prensler tarafından ihlal edilmeye başlandı (bkz. Bölüm V).

İncelenen dönemde, iç gümrük tarafından alınan gümrük vergileri, satışa sunulan mallardan tahsil edilmiştir. Tüketim malları vergiye tabi değildi.

15. yüzyılın sonunda Moskova çevresindeki yakın beyliklerin birleşmesinden sonra. Rus devleti, dünya sahnesinde Rusya'nın ekonomik ilişkilerinin gelişmesi için yeni bir teşvik haline gelen Batı Avrupa'nın birçok devleti, Türkiye ve Balkan ülkeleriyle dış politika bağlarını güçlendirdi. İvan III, Vasily III ve ardından İvan IV gümrük vergilerini düzene sokmaya çalıştı. Aynı zamanda, mali amaçlarla yabancılara uygulanan vergiler en yüksek seviyedeydi. Böylece, 1571 Novgorod gümrük tüzüğü, yerel vatandaşların

1Arseniev K.I. Rusya'nın istatistiksel çizimi. SPb., 1848.S. 17.

0.75 miktarında shline % malların maliyetine göre, Novgorod banliyölerinin sakinlerinden - 2, diğer bölgelerden tüccarlardan - 4, yabancılardan -% 7. IV. İvan (1.430.000 ruble) kapsamındaki toplam devlet gelirlerinden, Moskova 12 bin ruble, Pskov - 12 bin, Kazan - 2 bin, Smolensk tutarında tahsil edilen gümrük vergileri dahil olmak üzere, gümrük vergileri (gelir değil) 60.500 rubleye ulaştı. - 4 bin, Novgorod - 6 bin, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 ruble 1.

16. yüzyılda ticaretin yapısı, vergiler, gümrük muayenesi ve diğer gümrük işlemleri ile ilgili malzemeler. öncelikle gümrük defterlerinde yer alır. Bu kitaplardan bazıları 20. yüzyılın başında, bazıları ise 50'li yıllarda yayınlandı.

XVI-XVII yüzyıllarda ticaretin durumu, gümrük vergileri hakkında bazı bilgiler. yabancı kaynaklarda bulunmaktadır2. Bunlar esas olarak Rusya'yı ziyaret eden diplomatların anılarıdır. Olayların doğrudan görgü tanıklarının ifadeleri, gümrük vergileri de dahil olmak üzere, tarihin daha önce bilinmeyen birçok sayfasını ortaya koyuyor. Böylece, ticaretle ilgili ilginç veriler ve gümrük vergileri Rusya'da, Fletcher'ın 1591'de Londra'da yayınlanan "Rus Devleti Üzerine" kitabında yer almaktadır. Kitap, anı türünde yazılmıştır. Yazar, Rusya'daki ana ticaret merkezlerinin Moskova, Smolensk, Pskov, Veliky Novgorod, Staraya Russa, Torzhok, Tver, Yaroslavl, Kostroma, Nijniy Novgorod, Kazan, Vologda. Fletcher, Rusya'nın gelir analizine önemli bir yer ayırıyor. Bunu 16. yüzyılın sonunda yazıyor. vergi tahsilatından elde edilen net gelir 1.430.000 ruble, diğer ücretler - 800.000 ruble idi.

Daha önce de belirtildiği gibi, Rusya'nın gümrük politikası, 1667 tarihli Yeni Ticaret Tüzüğü'nde daha da geliştirildi. Gümrük mevzuatının mali hedeflerini takip eden hükümet, içinde merkantilizm fikirlerini pekiştirdi ve bunun sonucunda lüks malların ithal edilmesi Rusya ve ülkeden ihracat yasaklandı. değerli metaller ve onlardan ürünler. Altın ve efimkalarda harç alınmaya başlandı.

Peter I'in ilk gümrük önlemlerinden biri, Arkhangelsk'te ithal içeceklerde vergilerin toplanmasına ilişkin 1699 kararnamesiydi. Çar, gümrük icra memurlarına "bir öncekinden önce bir azalma ile" efimkas içme konusunda vergi almaları talimatını verdi. İçkilerin elçilere, denizaşırı temsilcilere, doktorlara, Moskovalı yabancılara, Rus tüccarlara getirildiği anlaşılırsa, efimkaları acilen tam olarak alın ve içecekleri atlayın, vergilerin gizli olarak ödenmesine ilişkin ekstreler verin ve efim-

1 Bakınız: Loyzhensky K.I. kararname op. 10, 11.

2 Bakınız: Herberstein S. Muscovy hakkında notlar. M., 1988; Atlı J. Rusya hakkında notlar
XVI-erken XVII yüzyıl M., 1990; Muscovy'den geçmek (Rusya XVI-XVII yüzyılların gözleri
diplomatlarım). M., 1991.

3 Bakınız: Moskova'dan geçmek (16.-17. yüzyıl Rusya'sı diplomatların gözünden). S.63, 64.

144 Tarih ^ gümrük ve: Rusya'nın gümrük politikası

Onları almazlarsa, bu efimkalar icra memurlarından "acımadan iki kez" alınacaktır. Kilise şarabı ithal edildiyse, vergilerin gümüş ruble olarak tahsil edilmesini öngören kararname ve efimkas'ta vergi tahsil edilecek olan kilise şarabı kisvesi altında denizaşırı şaraplar ithal edildiyse, el konuldu ve sahteciliğin "bir kırbaçla acımasızca dövülmesi" gerekiyordu. Petrovsky kararnamesi, ülkede döviz biriktirme çizgisini ve kaçakçılık için sert cezaları sürdürdü.

18. yüzyılın başlarında. Moskova devletinde, gümrük gelirlerinin daha organize bir şekilde toplanmasına ve ticaretin canlanması bağlamında gümrüklerin iyileştirilmesini sağlayan gümrükleme görevlerinin çözümüne katkıda bulunan birleşik bir gümrük vergileri sistemi yasal olarak korunmuştur. Dış ticareti düzenleyen mekanizma.

Aynı zamanda, Rus devletinde nesnel olarak olgunlaşan ekonomik reformlar, pazarın güçlendirilmesi, dış ekonomik ilişkilerin genişletilmesi, hem gümrük prosedürlerinin yasal gerekçesi açısından hem de iyileştirme ve iyileştirme alanında gümrük mevzuatının gözden geçirilmesini gerektirdi. gümrük gelirlerinin tahsili.

Bölüm VIII

XVIII. YÜZYILDA GÜMRÜK VE TARİFE SİSTEMİ