» »

Rusya Federasyonu'nun yasama temeli. Sosyal hizmetlere ilişkin yeni yasayı anlamak

25 Ekim 2010, başkanlık toplantısında konuşma Devlet Konseyi hakkında sosyal Politika yaşlı vatandaşlar için, Dimitri Medvedev O sırada cumhurbaşkanlığı görevini yürüten, yeni bir yasa hazırlamak için inisiyatif aldı. sosyal Hizmetler. "Bugünkü Devlet Konseyi Başkanlığı'nın görevlerinden biri, en iyi bölgesel uygulamalar olarak adlandırılanları özetlemek ve yaymaktır. Ayrıca, [ yeni yasa. – kırmızı.] sadece yaşlıları değil, ülkemizin tüm nüfusunu ilgilendirebilir” dedi.

Ve böyle bir yasa kabul edildi ve zaten 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girdi (28 Aralık 2013 Sayılı 442-FZ "" Federal Yasası (bundan böyle yeni yasa olarak anılacaktır). Aynı zamanda, çoğu daha önce vatandaşlar için sosyal hizmetleri düzenleyen yasalar Özellikle, 10 Aralık 1995 tarihli 195-FZ sayılı Federal Yasa "" (bundan böyle eski yasa olarak anılacaktır) ve 2 Ağustos 1995 tarihli 122-FZ sayılı Federal Yasa " " etkisi sona erdi.

Yeni yasanın yürürlüğe girmesiyle bağlantılı olarak vatandaşların hangi değişiklikleri akıllarında tutmaları gerektiğini düşünün.

"alıcı" kavramını tanıttı sosyal Hizmetler"

1 Ocak'tan itibaren "sosyal hizmet alıcısı" () kavramı mevzuattan çıkarılmış, bunun yerine "sosyal hizmet alıcısı" () kavramı getirilmiştir. Bir vatandaş, sosyal hizmetlere ihtiyacı varsa ve kendisine bir sosyal hizmet sunuluyorsa, sosyal hizmet alıcısı olarak kabul edilebilir.

Aşağıdaki koşullardan en az biri mevcutsa, bir vatandaşın sosyal hizmetlere ihtiyacı olduğu kabul edilir:

  • hastalık, yaralanma, yaş veya sakatlık nedeniyle self servis, bağımsız hareket, temel yaşam gereksinimlerinin sağlanması yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı;
  • ailede engelli bir kişinin veya sürekli dış bakıma muhtaç engelli kişilerin varlığı;
  • sosyal uyumda zorluk yaşayan bir çocuğun veya çocukların varlığı;
  • engelli bir kişiye, çocuğa, çocuklara bakım sağlamanın imkansızlığı ve onlara bakım eksikliği;
  • uyuşturucu veya alkol bağımlılığı, kumar bağımlılığı, kişiler veya zihinsel bozuklukları olan kişiler dahil olmak üzere aile içi şiddet veya aile içi çatışmalar;
  • sabit bir ikamet yerinin olmaması;
  • iş ve geçim eksikliği;
  • diğer koşulların varlığı bölgesel düzey vatandaşların yaşam koşullarını kötüleştiren veya kötüleştiren olarak kabul edildi ().

Artık sosyal hizmetlerin alıcıları hakkındaki bilgiler özel bir sicile girilmektedir. Federasyonun konuları, sosyal hizmet sağlayıcıları () tarafından sağlanan verilere dayanarak oluşumunda yer alır.

1 Ocak 2015'e kadar, zor yaşam koşullarında vatandaşlara sosyal hizmetler sağlandı - yeni yasa böyle bir terim içermiyor, bu da yardım alma gerekçelerinin listesini daha açık hale getiriyor. Eski yasa, zor bir yaşam durumunu, kendi başına üstesinden gelemeyeceği bir vatandaşın yaşamını nesnel olarak bozan bir durum olarak anladı. Genellikle bu, sakatlık, yaşlılık, hastalık, yetimlik, ihmal, düşük gelir, işsizlik, sabit bir ikamet yerinin olmaması, ailede çatışmalar ve istismar, yalnızlık vb.

FİKİR

"Yeni yasanın işlemesi için her bölgenin 27 normatif belgeler. Bölgelerin yeni bir yasayı kabul etmeye hazır olup olmadıklarını izledik. Aralık 2014 ortasına kadar, sadece 20 bölge gerekli tüm şartları benimsemişti. düzenleyici yapı, 20 bölge yarısından azını kabul etti, geri kalanı - yaklaşık yarısı. Her gün gerekli belgelerin bölgeler tarafından kabul edilmesini hızlandırmak için elimizden gelen her şeyi yapmaya çalışıyoruz."

Sosyal hizmet sağlayıcı belirlendi

Sosyal hizmet türlerinin listesi genişletildi

Yeni yasa, sağlanan sosyal hizmetler listesinin içeriğine yaklaşımı değiştirdi. 31 Aralık 2014 tarihine kadar vatandaşlar evde ve sabit kurumlarda maddi ve danışmanlık yardımı, geçici barınma, sosyal hizmetler alabilir ve ayrıca günlük konaklama sosyal hizmet kurumlarında ve rehabilitasyon hizmetlerinde ().

Yeni yasanın yürürlüğe girmesinden sonra vatandaşlar aşağıdaki sosyal hizmet türlerinin sağlanmasına güvenebilirler:

  • sosyal ve ev;
  • sosyo-medikal;
  • sosyo-psikolojik;
  • sosyo-pedagojik;
  • sosyal ve emek;
  • sosyo-yasal;
  • engelli sosyal hizmet alıcılarının iletişim potansiyelini artırmaya yönelik hizmetler;
  • acil sosyal hizmetler ().

Acil sosyal hizmetler, ücretsiz sıcak yemek veya yiyecek paketleri, giyim, ayakkabı ve diğer temel ihtiyaçların sağlanmasını, geçici konut edinmede yardım, yasal ve acil psikolojik yardım sağlanmasını ve diğer acil sosyal hizmetleri içerir (). Bir vatandaş, ihtiyacına göre belirlenen zaman dilimi içinde bu tür hizmetleri alacağına güvenebilir. Aynı zamanda, bu yılın 1 Ocak'ından bu yana vatandaşlar maddi yardım alma fırsatını kaybettiler. Para, yakıt, özel Araç, daha önce alabilecekleri rehabilitasyon hizmetlerinin yanı sıra ().

Sosyal hizmet almak için ücret hesaplama prosedürü oluşturuldu

Daha önce olduğu gibi, sosyal hizmetler ücretsiz veya ücretli olarak sağlanabilir ().

  • küçükler;
  • acil durumlardan etkilenen kişiler, silahlı etnik (etnikler arası) çatışmalar;
  • sosyal hizmetlerin ücretsiz sağlanması için bölge tarafından belirlenen kişi başına düşen ortalama gelire eşit veya daha düşük bir gelire sahip kişiler (evde ve yarı sabit biçimde sosyal hizmet alırken). Aynı zamanda, bu gelirin miktarı, bölgesel geçim asgarisinin bir buçuk katından az olamaz.

Ayrıca, sosyal hizmetlerin ücretsiz olarak sunulduğu diğer vatandaş kategorileri () federasyonun konularında sağlanabilir.

Gördüğünüz gibi, işsiz vatandaşlar, ücretsiz sosyal hizmetlere hak kazanan kişi sayısından hariç tutulur (eğer böyle bir vatandaş kategorisi, federasyonun konusunun kanununda öngörülmemişse).

Daha önce bekar vatandaşlara, hastalara, emeklilere ve engellilere ücretsiz sosyal hizmet alabilmeleri için, bölgesel geçim seviyesinin () altında kişi başına düşen ortalama gelire sahip olmaları gerekiyordu.

Bir örnek düşünün. Emekliler için 2014'ün III çeyreği için Moskova bölgesinde asgari geçim 6804 ruble idi. (10 Aralık 2014 tarih ve 1060/48 "" Moskova Bölgesi Hükümeti Kararı). Bu, örneğin 1 Ocak'tan önce, Moskova Bölgesi'nden 6804 ruble'den az geliri olan bekar bir emeklinin ücretsiz bir sosyal hizmet için başvurabileceği anlamına gelir. her ay. Yeni yasanın yürürlüğe girmesinden sonra, ücretsiz sosyal hizmetlerden yararlanmanızı sağlayan gelir miktarı, bölgesel geçim asgarisinin bir buçuk katından az olamaz. Şimdi, ücretsiz bir sosyal hizmet alabilmek için, diğer şeyler eşit olmak üzere, tek bir emeklinin aylık geliri 10.206 ruble olmalıdır. veya daha az (1,5 x 6804 ruble) (4 Aralık 2014 tarihli Moskova Bölgesi Kanunu No. 162/2014-OZ "").

Ücretsiz sosyal hizmet almaya hak kazanamayanlar için, sağlanması için bir ücret belirlenir. Ev ve yarı-sabit hizmetler için tutarı artık sosyal hizmet tarifeleri üzerinden hesaplanmakta, ancak sosyal hizmet alan bir kişinin ortalama kişi başına düşen geliri ile bölge tarafından belirlenen kişi başına düşen maksimum gelir arasındaki farkın %50'sini aşamaz. . Sabit biçimde sosyal hizmetlerin sağlanması için aylık ücret tutarı, sosyal hizmetler için tarifeler esas alınarak hesaplanır, ancak sosyal hizmet alıcısının () kişi başına ortalama gelirinin% 75'ini aşamaz.

ÖRNEK VERMEK

Yeni yasaya göre, Moskova Bölgesi'nden aylık 12 bin ruble geliri olan tek bir emekli için sosyal hizmetler için maksimum tarifeyi yarı sabit biçimde hesaplayacağız. Evde ve yarı konut şeklinde sosyal hizmetler için ödeme, sosyal hizmetler için tarifeler temelinde hesaplanır, ancak sosyal hizmet alıcısının kişi başına düşen ortalama geliri ile kişi başına düşen maksimum gelir arasındaki farkın %50'sini aşamaz. Gelir. Bir emeklinin kişi başına ortalama geliri 12 bin ruble. (Gelirli başka aile üyesi olmadığı için sadece emekli maaşı tutarı dikkate alınır), sınır değer Moskova bölgesinden tek bir emekli için kişi başına ortalama gelir 10.206 ruble.

Bu nedenle, bir sosyal hizmet için azami tarife aşağıdaki formüle göre hesaplanmalıdır:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x %50 = 897 RUB

Bu nedenle, 1 Ocak 2015'ten itibaren, bir emekliye evde ve yarı sabit biçimde sağlanan sosyal hizmetlerin tarifesi 897 rubleyi aşamaz. Emeklinin yatarak tedaviye ihtiyacı varsa bu değer değişecektir. Sabit bir biçimde sosyal hizmetlerin sağlanması için aylık ücretin tutarı, sosyal hizmetler için tarifeler temelinde hesaplanır, ancak bir sosyal hizmet alıcısının kişi başına ortalama gelirinin% 75'ini aşamaz.

Faiz hesaplama formülü aşağıdaki gibi olacaktır:

12.000 ovmak. x %75 = 9000 ovmak.

Bu nedenle, bir hastanede tedavi tarifesi 9.000 ruble'den fazla olamaz. her ay.

Daha önce, sosyal hizmetler için ödeme miktarı ve bunların sağlanmasına ilişkin prosedür yetkililer tarafından düzenleniyordu. Devlet gücü federasyonun konuları ve doğrudan sosyal hizmetler ().

Sosyal hizmet alma prosedürünü değiştirdi

Bu yılın başından itibaren, bir vatandaşın sosyal hizmetlerden yararlanabilmesi için başvuruda bulunması gerekmektedir. Daha önce, sosyal hizmetler, bir vatandaşın, vasisinin, mütevelli heyetinin, diğer yasal temsilcisinin, devlet otoritesinin, yerel özyönetimin, sözlü de dahil olmak üzere temyiz başvurusu temelinde sağlanıyordu. halk derneği(). Sosyal hizmetler için başvuru vatandaşın kendisi, temsilcisi veya çıkarları doğrultusunda başka bir kişi (organ) tarafından yazılabilir (). göndererek de başvurabilirsiniz. elektronik belge bir önceki yasada öngörülmemiştir.

Her sosyal hizmet alıcısı ile sosyal hizmetlerin sağlanması için bireysel bir program hazırlanır. Sosyal hizmetlerin biçimini, türlerini, hacmini, sıklığını, koşullarını, sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin şartları, önerilen sosyal hizmet sağlayıcılarının bir listesini ve sosyal destek faaliyetlerini gösterir. Bu program, vatandaşın kendisi için sosyal hizmet ve danışmanlık sağlayıcısı için zorunludur. Başka bir deyişle, yardımın alıcısı bazı hizmetleri reddedebilir, ancak sağlayıcı, alıcının talebi üzerine bunu sağlamakla yükümlüdür.

Sosyal hizmetlerin sağlanması için başvuruda bulunulan tarihten itibaren en fazla 10 iş günü içinde bir program hazırlanır ve en az üç yılda bir gözden geçirilir (). Acil sosyal hizmetler, bireysel bir program () hazırlanmadan sağlanır. Daha önce, bu tür programlar sağlanmamıştı.

Bireysel bir program hazırladıktan ve bir sosyal hizmet sağlayıcı seçtikten sonra, vatandaş sosyal hizmetlerin sağlanması konusunda sağlayıcı ile bir anlaşma yapmalıdır (). Sözleşme, bireysel program tarafından belirlenen hükümlerin yanı sıra bir ücret karşılığında sağlanıyorsa sosyal hizmetlerin maliyetini mutlaka belirlemelidir.

FİKİR

Federasyon Konseyi Başkan Yardımcısı Galina Karelova:

"Yeni yasa, ücretsiz sosyal hizmetlere başvurabilecek vatandaşların sayısını artıracak. Ayrıca bunların sunulmasının kalitesi, hacmi ve verimliliği değişecek. Daha önce sosyal hizmetler grup yaklaşımıyla sağlanıyordu. Ancak tüm vatandaşların farklı ihtiyaçları, gelirleri, barınma koşulları var.1 Ocak 2015'ten itibaren, sosyal hizmetlerin tüketicileri ile sosyal programlar sonuçlandırılıyor ve tüm bunlar dikkate alınıyor. bireysel özellikler her tüketici."

Sosyal hizmet organizasyonu tanımlanmış

İlginç bir şekilde, yeni yasa ilk bakışta bariz şeyleri ortaya koyuyor: sosyal hizmet sağlayıcıların sosyal hizmet alıcılarının haklarını kısıtlama hakkı yoktur; hakaret, kaba muamele kullanmak; zihinsel bozukluğu olmayan engelli çocukları, zihinsel bozukluğu olan engelli çocuklara yönelik sabit kuruluşlara yerleştirmek ve tam tersi ().

Ancak yine de bu tür yasakları vurgulamakta yarar vardı. Örneğin, 2014 yılında uluslararası insan hakları örgütü İnsan Hakları İzleme Örgütü tarafından hazırlanan bir raporda, Rusya'da sağlıklı çocukların zihinsel bozuklukları olan engelli çocuklara yönelik kuruluşlara yerleştirildiğine dair çok sayıda vaka kaydedilmiştir.

Sosyal hizmetlerin finansmanına yönelik yaklaşım temelde yenidir. Eski yasaya göre, vatandaşlara federasyonun () kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına sosyal hizmetler sağlandı. Bu bağlamda, bölgeye bağlı olarak, sağlanan hacim sosyal Hizmetlerçok farklıydılar. 1 Ocak 2015'ten itibaren sosyal hizmetler tarafından finanse edilmektedir. federal bütçe, hayırsever katkılar ve bağışlar, kendi fonları vatandaşlar (bir ücret karşılığında sosyal hizmetler sağlarken), sosyal hizmet kuruluşları tarafından yürütülen girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden ve ayrıca yasalarca yasaklanmayan diğer kaynaklardan elde edilen gelirler (). Bu yeniliğin farklı bölgelerde sağlanan sosyal hizmetlerin hacmini eşitlemeye yardımcı olacağı varsayılmaktadır.

Ancak yeni kurallarda "merhemde sinek" de var. Bu nedenle, yeni yasa herhangi bir gereklilik getirmemektedir. personel sosyal Hizmetler. Daha önce sadece uzmanların olduğunu hatırlayalım. profesyonel eğitim, yapılan işin gerekliliklerine ve doğasına uygun, sosyal hizmetler alanında deneyim ve sosyal hizmetler sunmaya yönelik kişisel niteliklerine meyilli ().

Sosyal hizmetler, mevcut Federal Yasanın yasal normlarının temelleri tarafından düzenlenir. Ek olarak, diğer düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun yanı sıra Rusya Federasyonu'nun yerel konularının yasaları.

442 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nda yapılan son değişiklikler

Yeni mevzuat, vatandaşlara sosyal hizmet sunan kurumların hizmet sağlayıcı haline geldiğini belirtiyor. Ancak artık hizmete ihtiyacı olan vatandaşları kontrol etmiyorlar. Artık uzmanlardan oluşan bir komisyondan oluşan yetkili bir organ tarafından kontrol ediliyor.

Kanundaki değişiklikler bireysel yaklaşım yöntemini de etkiler. Örneğin, sosyal destek yeni eleman hizmet sisteminde. Vatandaşların şunları yapmasına izin verir: gerekli tipler aşağıdaki alanlarda hizmetler:

  • tıbbi;
  • yasal;
  • Psikolojik;
  • Pedagojik;
  • Hizmetle ilgili değilse sosyal yardım.

Vatandaşların hizmete muhtaç olarak kabul edilme sebepleri de belirlenir. Kanunun aşağıdaki maddelerinde yapılan değişiklikler aşağıdadır:

Madde 7

Kanunun 1. maddesine eklenmiştir. Sunulan hizmetlerin kalitesinin değerlendirilmesini belirlemek için oluşturulan Özel durumlar hizmet sunum organizasyonlarında.

Madde 8

Yasanın 24.1. paragrafını açıklar. yürütmekle ilgilidir bağımsız değerlendirme sosyal güvenlik kurumları tarafından verilen hizmetlerden sonra.

Madde 13 442-FZ

Bu makale, paragraf 2 ile desteklenmiştir. yeni baskı. Çalışanlar tarafından sağlanan hizmetlerin kalitesinin bağımsız bir değerlendirmesinin yürütülmesini ifade eder. sosyal alan. Göstergeler belirlenir federal kurum yürütme gücü.

Kanunun 4. Kısmı da eklenmiştir. Hizmet sağlayan kurum ne olursa olsun, hizmet sağlaması gerektiğini belirtir. Dünya çapında Ağ görüşlerini yazılı olarak ifade etme imkanı. Hizmeti kullanan kişiler, hizmet başarıyla sağlandıktan sonra yorum veya inceleme yazabilir.

Madde 15 FZ-442

Bir vatandaşın sosyal güvenliğe ihtiyacı olduğunun kabul edildiği yasanın kriterleri tanımlanmıştır. Bunu bu şekilde tanımak için, normal yaşam koşullarının bozulmasına katkıda bulunan koşulları analiz etmek gerekir. Ayrıca beceriksiz ilan edilmelidir. Bir vatandaş şunları yapamaz:

  • Engellilerin imkansız bağımsız hareketi (engellilerin sosyal korunması hakkında daha fazla);
  • servis;
  • Kendinize hayatın gerekliliklerini sağlayın.

Tek bir programı derleme yöntemlerini açıklar. Bireysel bir program, aşağıdakileri belirten bir belgedir:

  • Hizmet türleri;
  • periyodiklik;
  • Hacim;
  • Şartlar;
  • Zamanlama.

Belge, bir vatandaşın sosyal hizmetlerdeki ihtiyaçlarına göre oluşturulur. İhtiyaç listesi 36 ayda bir gözden geçirilir. Ancak yalnızca önceden oluşturulmuş bireysel bir program temelinde. İÇİNDE son baskı yasada herhangi bir değişiklik yapılmadı.

Acil olarak sağlanan hizmetlerin bir listesi listelenir.

Kanuna göre hizmet kapsamı aşağıdaki gibidir:

  • Gerekli ürün seti veya ücretsiz sıcak yemek sağlanması;
  • Vatandaşlara ayakkabı, giysi veya diğer temel ihtiyaçlar sağlanır;
  • konut edinmede yardım;
  • Diğer acil hizmetler.

Makalenin son baskısında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır.

Madde 31 442

Alabilecek kişilerin listesi sosyal Hizmetler bedava. Bu liste şunları içerir:

  • Küçük çocuklar;
  • Acil durum veya askeri (uluslararası) çatışmalar sonucunda zarar görmüş kişiler.

Kanun, değişiklik ve ilaveleri incelemek için yukarıdaki linkten indirin.

Önümüzdeki yıl nüfusa yönelik sosyal hizmetler ciddi değişiklikler bekliyor. 1 Ocak'ta, 28 Aralık 2013 tarihli ve 442-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşlar için Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Yasası yürürlüğe girdi ve bu, sosyal hizmetlerin sağlanması için sistem ve prosedürde önemli değişiklikler getirdi. . Yeni yasanın bazı yönleri bugün Samara Bölgesi Sosyal, Demografik ve Aile Politikası Bakanı tarafından yorumlanıyor Marina Yurievna Antimonova:

- İlk olarak, en önemli şey hakkında: Federal Yasa uyarınca, sosyal hizmet sağlayıcıların listesi genişliyor. Devlet kurumlarının yanı sıra nüfusa yönelik sosyal hizmetler de devlet dışı sağlayıcılar tarafından sağlanacaktır - ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar, bireysel girişimciler.

Nüfusa sosyal hizmet kurumları, yeni mevzuata göre, sosyal hizmet sağlayıcıları haline gelmekte ve vatandaşları sosyal hizmetlere muhtaç olarak tanıma yetkilerini yitirmektedir. Artık yetkili organ (sosyal hizmetlere ihtiyacı olan vatandaşları tanıma komisyonu) sosyal hizmetlere ihtiyacı olan vatandaşları tanıyacak.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında, önleme ve bireysel yaklaşım. Sosyal hizmetler sistemindeki yeni bir unsur, özü kurumlar arası işbirliği yoluyla vatandaşlara yardım sağlamak olan “sosyal destek”tir. farklı tür hizmetler: yasal, tıbbi, psikolojik, pedagojik ve sosyal hizmetlerle ilgili olmayan sosyal yardım.
Sosyal hizmetlere ihtiyacı olan vatandaşların tanınmasına ilişkin gerekçeler belirlenir. Bu, bir kişinin yaşam koşullarını kötüleştiren veya kötüleştirebilecek koşulların varlığıdır.

Yasaya göre, yarı-durağan koşullarda ve evde sağlanan sosyal hizmetlerin ödenmesi, alıcılarına yönelik hedeflenen bir yaklaşıma dayalıdır ve kişi başına düşen ortalama gelir düzeyine bağlıdır. Artık kişi başına düşen ortalama geliri, asgari geçim seviyesinin bir buçuk katını aşmayan vatandaşlar, sosyal hizmetlerden ücretsiz yararlanabilecek. Kanun ayrıca sosyal hizmetler için maksimum ödeme tutarını da belirler.

Yaratılış için sağlar bilgi kaynakları sosyal hizmetler alanında - sosyal hizmet sağlayıcılarının kaydı ve sosyal hizmet alıcılarının kaydı.

1 soru: Yeni yasaya göre sosyal hizmetlerden kimler yararlanabilir?

Yanıt vermek: Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden vatansız kişiler arasından sosyal hizmetlere muhtaç olarak tanınan vatandaşlar, mülteciler sosyal hizmetlerden yararlanma hakkına sahiptir. Bunlar yaşlılar, engelliler, engelli çocuklar da dahil olmak üzere engelli çocuklar, zor durumdaki çocuklar ve aileler, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar.

2. Soru: 442-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girdikten sonra sosyal hizmetleri kim verecek?

Yanıt vermek: hariç kamu sektörü, sivil toplum kuruluşları (ticari veya ticari olmayan kuruluşlar) ile sosyal hizmet sağlayıcıların sicilinde yer alan sosyal hizmetleri sağlayan bireysel girişimciler sosyal hizmetler alanında yer alacaktır.

3. Soru: sosyal hizmet sunucularının kaydını kim tutar?

Yanıt vermek: Tedarikçilerin kaydı, Samara Bölgesi Sosyal, Nüfus ve Aile Politikası Bakanlığı tarafından oluşturulur ve sürdürülür.

4. Soru: Sosyal hizmet almak için nereye gidebilirim?

Yanıt vermek: Her birinde oluşturulacak sosyal hizmetlere muhtaç vatandaşları tanımak için komisyona sosyal hizmet sağlanması konusunu değerlendirmek için başvurabilirsiniz. belediye, Samara Bölgesi Sosyal, Nüfus ve Aile Politikası Bakanlığı'na ve ayrıca doğrudan sosyal hizmet sağlayıcısına.

5. S: Bir vatandaş sosyal hizmet sunan kuruluşlar hakkında nereden bilgi bulabilir?

Yanıt vermek: Sosyal hizmet sağlayıcılar hakkında bilgiler (yer, iletişim bilgileri, sosyal hizmet biçimleri hakkında bilgi, sağlanan sosyal hizmet türleri ve ücret miktarı vb.) Sosyal, Nüfus ve Nüfus Bakanlığı'nın resmi internet sitesinde yer alacaktır. Samara Bölgesi Aile Politikası, web siteleri ve bilgi standları sosyal hizmet sağlayıcılar.

6. S: Kimler sosyal hizmetlere başvurabilir?

Yanıt vermek: Sosyal hizmetlerin sağlanması için, bir vatandaş veya yasal temsilcisi, kendisi veya talebi üzerine diğer vatandaşlar, devlet organları, yerel yönetimler, kamu dernekleri.

7. Soru: Hangi durumda sosyal hizmet sunumu reddedilebilir?

Yanıt vermek: Bir vatandaşın (veya sosyal hizmet alıcısının) tıbbi kontrendikasyonları varsa, uygun bir sonuçla onaylanan sosyal hizmetleri reddetme kararı mümkündür. tıbbi organizasyon.

8. Soru: Hangi durumda bir vatandaşın sosyal hizmetlere ihtiyacı olduğu kabul edilir?

Yanıt vermek: Bir vatandaşın, yaşam koşullarını kötüleştiren veya kötüleştirebilecek koşulları varsa, sosyal hizmetlere ihtiyacı olduğu kabul edilir. Bu tür durumlar, örneğin şunları içerir: self servis gerçekleştirme yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı; sürekli dış bakıma muhtaç engelli bir kişinin ve engelli kişilerin (engelli bir çocuk dahil) ailesinde bulunması; sosyal uyumda zorluk yaşayan bir çocuğun veya çocukların varlığı; aile içi çatışmanın yanı sıra aile içi şiddetin varlığı; sabit bir ikamet yerinin olmaması; iş ve geçim eksikliği.

9. Soru: Kimler ücretsiz sosyal hizmetlerden yararlanabilir?

Yanıt vermek: Federal mevzuat uyarınca, aşağıdaki vatandaş kategorileri ücretsiz sosyal hizmetlerden yararlanma hakkına sahiptir: küçük çocuklar, acil durumlardan etkilenen kişiler, etnik gruplar arası (etnikler arası) silahlı çatışmalar ve ayrıca aşağıdaki başvuru tarihinde kişi başına ortalama geliri olan kişiler veya belirlenen limit değerin miktarına eşittir. Samara bölgesinde bu miktar, asgari geçim miktarının bir buçuk katıdır. Örneğin: bugün emekliler için asgari geçim, sırasıyla 6082 ruble, bir buçuk değer 9123 ruble (6082 × 1.5) olacak, böylece Samara bölgesinin yaşlı vatandaşları ve kişi başına düşen ortalama geliri eşit olacak engelli insanlar 9123 ruble veya daha düşük, evde ve yarı sabit bir biçimde ücretsiz sosyal hizmetler alacaktır. Bölge ayrıca, aşağıdakileri içeren ek vatandaş kategorileri sağlar: rehabilitasyon hizmetleri sunan kuruluşlarda engelli bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel bir programın tavsiyeleri dahilinde, ilk kez engelli olarak tanınan kişiler; sabit bir ikamet yeri olmayan ve yarı sabit ve sabit sosyal hizmet biçimlerinde istihdamı olmayan kişiler; çocuklu kadınlar, yetimler arasından hamileler ve yetişkin vatandaşlar, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan, zor bir yaşam durumunda kalan çocuklar, sosyal otellerde veya sabit koşullarda sosyal hizmet veren bölümlerde.

10. Soru: Sosyal hizmetlerin sunumuna ilişkin ödemelerde değişiklik olacak mı?

Yanıt vermek: 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren sosyal hizmetlerin sağlanması için aylık ücretin sınırları onaylanmıştır. Evde ve yarı konut şeklinde hizmet sunumu için ücret, alıcının ortalama kişi başına geliri ile sosyal hizmetlerin ücretsiz sağlanması için kişi başına düşen maksimum gelir arasındaki farkın% 50'sinden fazla olmayacaktır ( asgari geçim bir buçuk). Sabit formda, ödeme limiti, sosyal hizmet alıcısının ortalama kişi başına gelirinin %75'inden fazla değildir.

Örneğin, 1 Ocak 2015 itibariyle evde sosyal hizmet alıcısının ortalama kişi başına geliri 10.123 ruble, mevcut asgari geçim 6.082 ruble ve bir alıcının kişi başına düşen maksimum geliri 9.123 ruble olacaktır. (6082×1.5). 10123-9123= 1000 ovmak. fark. %50 fark - 500 ruble. Bu, bir sosyal hizmet alıcısının 500 ruble'den fazla hizmet alabileceği, ancak yalnızca 500 ruble ödeyeceği anlamına gelir.

Anayasaya göre, Rusya Federasyonu sosyal yönelimli bir devlettir. Bu nedenle, tüm vatandaş kategorilerine, 442-FZ'de düzenlenen sağlama prosedürü olan yüksek kaliteli sosyal hizmetler sağlanmalıdır. Bu düzenleyici kanunun bazı hükümleri makalede tartışılacaktır.

Kanun ne hakkında?

442-FZ sayılı Federal Kanun, ilgili kuruluşlar için bağlayıcı olan bir dizi amaç ve hedef belirlemektedir. Burada şunlara dikkat etmelisiniz:

  • sosyal fayda sağlama alanında vatandaşlara hizmet etmek için yasal, ekonomik, örgütsel ve diğer temeller;
  • incelenen alanda hem alıcılar hem de sağlayıcılar için bir dizi yetki ve sorumluluk;
  • federal ve devlet gücünün konu örneklerinin bir dizi hakkı, vb.

442-FZ'ye göre Rus vatandaşları için sosyal hizmet nedir? Madde 3 faaliyetlere atıfta bulunur memurlar nüfusa bir dizi yararlı hizmet sağlamak. Sosyal hizmetlerin belirli standartlara, yani belirli bir hizmetin sıklığı, hacmi ve kalitesi gereksinimlerine kesinlikle uyması gerektiğine dikkat edilmelidir.

Sosyal hizmet ilkeleri hakkında

Hizmet sunumu kadar önemli ve kapsamlı bir alan sosyal karakter nüfus mutlaka bir takım ilkelere, fikirlere ve koşullara dayanmalıdır. Buradaki en önemli ilke, elbette, insan ve medeni hakların korunmasıdır. Söz konusu alanda çalışma insani nitelikte olmalı ve ayrıca bir kişinin kişiliğinin ve onurunun aşağılanmasına izin vermemelidir.

Ayrıca aşağıdaki ilkelere de dikkat etmelisiniz:

  • gönüllülük ve gizlilik;
  • hizmetlerin sağlanmasının hedeflenmesi;
  • nüfusun tüm gruplarının sosyal hizmetlere eşit erişimi;
  • hizmet sağlayıcıların alıcıların ikamet ettiği yerlere bölgesel yakınlığı vb.

Sunulan ilkelerden en az birinin ortadan kalkması durumunda, söz konusu sistemin işleyişi imkansız olacaktır.

Servis sistemi hakkında

442-FZ sayılı "Sosyal Hizmetlerin Temelleri Üzerine" Madde 5, bir dizi devlet kurumu, kuruluşu ve kar amacı gütmeyen kuruluşu içeren, söz konusu alandaki yapının bir tanımını vermektedir.

Yürütme gücünün ana örneği olarak hükümet, sosyal hizmetler alanındaki en önemli organdır. Kamu politikasını uygulamak ve geliştirmekle görevlendirilen hükümettir. yasal düzenleme sistem boyunca. bölgesel organlara - Rus tebaasının idarelerine - emir verir. Ayrıca, hükümet ticari ve ticari olmayan türden çeşitli özel kuruluşları kontrol eder. Sistem aynı zamanda sıradan vatandaşları da içerebilir. bireysel girişimciler- ama sadece sosyal hizmetlerle uğraşanlar.

Sistemin konularının sorumlulukları hakkında

No. 442-FZ'nin 3. ve 4. bölümlerine göre, sosyal alandaki hizmet alıcıları ve sağlayıcıları bir dizi zorunlu işleve sahiptir. Başlangıç ​​olarak, söz konusu normatif kanunun 10. Maddesinde yer alan alıcıların yükümlülüklerini analiz etmeye değer. Burada vurgulamaya değer olan şey şudur:

  • devlet organlarına gerekli tüm belgeleri sağlamak;
  • hizmetlerin sağlanmasını gerektiren durumlardaki değişikliklerin sağlayıcılara zamanında bildirilmesi;
  • tedarikçi ile yapılan sözleşmede belirtilen hüküm ve koşullara uygunluk.

442-FZ sayılı Federal Yasanın 12. Maddesine göre hizmet sağlayıcılar aşağıdaki yükümlülüklere sahiptir:

Ayrıca hizmet sağlayıcıların kişilerin hak veya özgürlüklerini kısıtlamaması, her türlü şiddete başvurmaması, kaba muameleye izin vermemesi vb.

Sistemin konularının hakları hakkında

Sosyal hizmet sunucularının hakları nelerdir? Burada, aşağıdakileri söyleyen 11 No. 442-FZ Maddesine dikkat etmeye değer:

  • kamu makamlarından gerekli tüm bilgileri talep etme yeteneği;
  • tedarikçilerin siciline dahil olma yeteneği - federal veya bölgesel tip;
  • sözleşmenin yanlış yapılması veya gerekli tüm belgelerin sağlanmaması durumunda hizmet alıcısını veya başvuranı reddetme hakkı.

Hizmet alanların insancıl ve saygılı bir tutum sergileme, bir sağlayıcıyı özgürce seçme, görevleri ve yetkileri hakkında ücretsiz ve erişilebilir bir biçimde bilgi alma, bireysel nitelikteki programların hazırlanmasına katılma ve çok daha fazlası hakkı vardır.

Sosyal hizmet biçimleri hakkında

Sosyal hizmet sağlama sistemi ne tür ve biçimlerde ifade edilebilir? Madde 19 No. 442-FZ "Sosyal hizmetler hakkında", hizmetlerin evde, sabit veya yarı sabit biçimde sağlanmasına atıfta bulunur.

Ev hizmetinin zaman çerçevesi yoktur, ancak diğer hizmet türleri kesinlikle belirli saatlerle düzenlenmelidir. Ayrıca, sabit veya yarı sabit formlardaki sosyal hizmet alıcılarına aşağıdakilerin sağlanması gerektiğine dikkat edilmelidir:

  • hizmetlerin sağlanması bölgesi etrafında hareket ederken eskort olasılığı;
  • bağımsız hareket hakkı;
  • metinlerin sesli mesajlarla çoğaltılmasını ve bunun tersini alma yeteneği;
  • kanuna uygun olarak diğer yardım türlerini alma hakkı.

Sosyal hizmetlerin kendileri sosyal, tıbbi, psikolojik, emek veya başka nitelikte olabilir.

1 Ocak 2015 tarihli Federal Yasa No. 442-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşlar için sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" (bundan böyle - 442-FZ sayılı Federal Kanun)

Buna göre Federal yasa No. 442-FZ, sosyal hizmetler alıcılara aşağıdaki şekillerde sağlanır:

Sabit sosyal hizmetler;

Yarı konut sosyal hizmet

Evde sosyal hizmetler.

Sosyal hizmetlerden yararlanmak için, bir vatandaşın veya yasal temsilcisinin yazılı veya elektronik olarak bir başvuru yapması gerekir.

Başvuru, kayıt yerinde yapılabilir:

Organ sosyal koruma ikamet yerindeki nüfus (kayıt);

Çok Fonksiyonlu Merkez;

Devlet ve belediye hizmetleri portalı.

Başvuru ile birlikte aşağıdaki belgeler sunulur:

1 Pasaport veya diğer kimlik belgesi;

2 Moskova bölgesindeki ikamet yerini doğrulayan belge;

3 Bir vatandaşın ve aile üyelerinin gelirini nakit olarak doğrulayan belgeler;

4 Ev kitabından alıntı;

5 Mali kişisel hesaptan alıntı

6 Bir vatandaşın sağlık durumu hakkında bir tıbbi kuruluşun sertifikası;

7 Engelli bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel program (sadece engelliler ve engelli çocuklar için).

Bir vatandaşın başvuruda bulunduğu andan itibaren 5 iş günü içinde, Sosyal Hizmetlere İhtiyacı Olan Vatandaşları Tanıma Komisyonu aşağıdaki kararlardan birini alır:

Sosyal hizmetlere ihtiyacı olanları tanır;

Sosyal hizmetlere ihtiyacı olanları tanımayı reddedin.

Bir vatandaşın sosyal hizmetlere ihtiyacı olduğu tespit edildikten sonra, ikamet yerindeki sosyal koruma makamı, başvuru tarihinden itibaren 10 iş gününü geçmeyen bir süre içinde vatandaşa veya yasal temsilcisine başvurur ve transfer eder. sosyal hizmet türlerini gösteren sosyal hizmetlerin sağlanması için program (IPPSS) ve ayrıca önerilen sosyal hizmet sağlayıcılarına bakın.

Sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir anlaşma, vatandaşın veya yasal temsilcisinin sosyal hizmet sağlayıcısına başvurduğu andan itibaren bir gün içinde sonuçlandırılır.

1. Küçük çocuklar;

4. Krizdeki kadınlar.

1. Küçük çocuklar;

2. Acil durumlardan, silahlı etnik çatışmalardan etkilenen kişiler;

3. Engelli çocukların yasal temsilcileri;

4. Kişi başına düşen ortalama geliri, Moskova Bölgesi'nde yerleşik kişi başına belirlenen asgari geçim sınırına eşit veya daha düşük olan vatandaşlar.

1. Küçük çocuklar;

2. Acil durumlardan, silahlı etnik çatışmalardan etkilenen kişiler;

3. Şunlardan yalnız özürlüler (tek evli çiftler), bekar yaşlı vatandaşlar (tek evli çiftler): İkinci Dünya Savaşı'nın engelli gazileri veya İkinci Dünya Savaşı'na katılanlar, ölü özürlülerin eşleri veya İkinci Dünya Savaşı'na katılanlar, faşizmin eski küçük mahkumları, kişiler “Mukim kuşatılmış Leningrad", "Moskova Savunması İçin" madalyası verilen kişiler, Kahramanlar Sovyetler Birliği, Rusya Federasyonu Kahramanları ve Zafer Düzeni'nin tam şövalyeleri, Sosyalist Emek Kahramanları, Rusya Federasyonu Emek Kahramanları ve İş Zaferi Düzeni'nin tam süvarileri, askeri operasyonların geçersizliği;

4. Engelli çocukların yasal temsilcileri;

5. Kişi başına düşen ortalama geliri, Moskova Bölgesi'nde yerleşik kişi başına belirlenen geçim düzeyine eşit veya daha düşük olan vatandaşlar.

Sabit sosyal hizmet:

1. Büyük Gaziler Vatanseverlik Savaşı ve bunlara eşit kişiler - sosyal hizmet alıcısının ortalama kişi başına düşen gelirinin %50'sinden fazla olmayan;

Yarı konut sosyal hizmeti:

4. Sağlanan hizmetlerin maliyetinin %30'u - kişi başına ortalama geliri asgari geçim seviyesinin iki buçuk ila üç katı olan vatandaşlara; 5. Kişi başına düşen ortalama geliri, asgari geçim seviyesinin üç katından fazla olan alıcılar için, sağlanan sosyal hizmetlerin tam maliyeti tutarında ödeme belirlenir.

Evde sosyal hizmetler:

1. Sunulan hizmetlerin maliyetinin% 10'u - Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri olan vatandaşlara ve onlara eşit kişilere;

2. Sağlanan hizmetlerin maliyetinin %10'u - kişi başına ortalama geliri asgari geçim seviyesinin bir buçuk ila iki katı olan vatandaşlara;

3. Sağlanan hizmetlerin maliyetinin %20'si - kişi başına ortalama geliri asgari geçim seviyesinin iki ila iki buçuk katı olan vatandaşlara;

4. Sağlanan hizmetlerin maliyetinin %30'u - kişi başına ortalama geliri asgari geçim seviyesinin iki buçuk ila üç katı olan vatandaşlara; kişi başına düşen ortalama geliri, asgari geçim seviyesinin üç katından fazla olan alıcılar için, sağlanan sosyal hizmetlerin tam maliyeti tutarında ödeme belirlenir.