» »

Zakonodajna osnova Ruske federacije. Razumevanje novega zakona o socialnih storitvah

25. oktobra 2010, govor na seji predsedstva državni svet približno socialna politika za starejše občane, Dmitrij Medvedjev, ki je takrat opravljal funkcijo predsednika, je dal pobudo za pripravo novega zakona o socialne storitve. "Ena od nalog današnjega predsedstva Državnega sveta je povzeti in razširjati tisto, kar se imenuje najboljše regionalne prakse. Poleg tega je [ nov zakon. – rdeča.] lahko zadeva ne le starejše, temveč celotno prebivalstvo naše države,« je takrat dejal politik.

In tak zakon je bil sprejet in je začel veljati že 1. januarja 2015 (zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "" (v nadaljevanju novi zakon). Hkrati je večina akti, ki so predhodno urejali socialne storitve za državljane, Zlasti zvezni zakon z dne 10. decembra 1995 št. 195-FZ "" (v nadaljnjem besedilu: stari zakon) in zvezni zakon z dne 2. avgusta 1995 št. 122-FZ " " prenehala učinkovati.

Razmislite, katere spremembe morajo državljani upoštevati ob uveljavitvi novega zakona.

Uvedel je koncept "prejemnika socialne storitve"

Od 1. januarja je izraz "stranka socialne storitve" () izginil iz zakonodaje, namesto tega je bil uveden pojem "prejemnik socialne storitve" (). Državljan se lahko prizna kot prejemnik socialnih storitev, če potrebuje socialno storitev in mu je socialna storitev zagotovljena.

Državljanu se prizna, da potrebuje socialne storitve, če obstaja vsaj ena od naslednjih okoliščin:

  • popolna ali delna izguba sposobnosti samopostrežbe, samostojnega gibanja, zagotavljanja osnovnih življenjskih potreb zaradi bolezni, poškodbe, starosti ali invalidnosti;
  • prisotnost v družini invalida ali invalidov, ki potrebujejo stalno zunanjo oskrbo;
  • prisotnost otroka ali otrok, ki imajo težave pri socialni prilagoditvi;
  • nezmožnost zagotavljanja oskrbe invalidne osebe, otroka, otrok, pa tudi pomanjkanje skrbi zanje;
  • nasilje v družini ali konflikti znotraj družine, vključno z osebami z odvisnostjo od drog ali alkohola, zasvojenostjo z igrami na srečo, osebami ali duševnimi motnjami;
  • pomanjkanje stalnega prebivališča;
  • pomanjkanje dela in sredstev za preživetje;
  • obstoj drugih okoliščin, ki regionalni ravni priznana kot slabša ali sposobna poslabšati življenjske razmere državljanov ().

Zdaj so podatki o prejemnikih socialnih storitev vpisani v poseben register. Subjekti zveze sodelujejo pri njenem oblikovanju na podlagi podatkov, ki jih posredujejo izvajalci socialnih storitev ().

Do 1. januarja 2015 so bile socialne storitve zagotovljene državljanom v težkih življenjskih situacijah - novi zakon ne vsebuje takega izraza, zaradi česar je seznam razlogov za prejemanje pomoči bolj nedvoumen. Stari zakon je težko življenjsko situacijo razumel kot situacijo, ki objektivno moti življenje državljana, ki je sam ne more premagati. Običajno je to pomenilo invalidnost, nezmožnost samopostrežbe zaradi starosti, bolezni, sirote, zanemarjenosti, nizkih dohodkov, brezposelnosti, pomanjkanja stalnega prebivališča, konfliktov in zlorab v družini, osamljenosti itd. ().

MNENJE

»Da bi nov zakon deloval, mora vsaka regija sprejeti 27 normativni dokumenti. Spremljali smo pripravljenost regij za sprejem novega zakona. Do sredine decembra 2014 je le 20 regij sprejelo vse potrebno regulativni okvir, 20 regij je sprejelo manj kot polovico, ostale - približno polovico. Vsak dan poskušamo narediti vse, da bi regije pospešile sprejemanje potrebnih dokumentov."

Identificiran ponudnik socialnih storitev

Seznam vrst socialnih storitev je razširjen

Novi zakon je spremenil pristop k vsebini seznama opravljenih socialnih storitev. Občani so lahko do 31. decembra 2014 prejemali materialno in svetovalno pomoč, začasno bivališče, socialne storitve na domu in v stacionarnih ustanovah, imeli pa so tudi pravico do dnevno bivanje v ustanovah socialnih storitev in rehabilitacijskih službah ().

Po začetku veljavnosti novega zakona lahko državljani računajo na zagotavljanje naslednjih vrst socialnih storitev:

  • družabna in gospodinjska;
  • socialno-medicinski;
  • socialno-psihološki;
  • socialno-pedagoški;
  • socialno in delovno;
  • socialno-pravni;
  • storitve za povečanje komunikacijskega potenciala prejemnikov socialnih storitev invalidov;
  • nujne socialne storitve ().

Nujne socialne storitve vključujejo zagotavljanje brezplačnih toplih obrokov ali prehranskih paketov, oblačil, obutve in drugih nujnih potrebščin, pomoč pri pridobitvi začasnega bivališča, zagotavljanje pravne in nujne psihološke pomoči ter druge nujne socialne storitve (). Državljan lahko računa na prejemanje tovrstnih storitev v roku, ki ga določi njegova potreba. Hkrati so državljani od 1. januarja letos izgubili možnost prejemanja materialne pomoči v obliki denar, gorivo, special Vozilo, pa tudi rehabilitacijske storitve, ki bi jih lahko prejeli prej ().

Vzpostavljen je postopek za obračun pristojbin za prejemanje socialnih storitev

Kot prej se lahko socialne storitve zagotavljajo brezplačno ali proti plačilu ().

  • mladoletniki;
  • osebe, prizadete zaradi izrednih razmer, oboroženih medetničnih (medetničnih) spopadov;
  • osebe z dohodkom, ki je enak ali nižji od povprečnega dohodka na prebivalca, ki ga določi regija za brezplačno opravljanje socialnih storitev (pri prejemanju socialnih storitev na domu in v polstacionarni obliki). Hkrati znesek takega dohodka ne sme biti nižji od poldrugega regionalnega življenjskega minimuma.

Poleg tega se lahko v subjektih federacije zagotovijo druge kategorije državljanov, ki jim socialne storitve zagotavljajo brezplačno ().

Kot lahko vidite, so brezposelni državljani izključeni iz števila oseb, ki so upravičene do brezplačnih socialnih storitev (če taka kategorija državljanov ni predvidena z zakonom subjekta federacije).

Prej so za prejemanje brezplačnih socialnih storitev za samske državljane, bolne, upokojence in invalide morali imeti povprečni dohodek na prebivalca pod regionalno življenjsko raven ().

Razmislite o primeru. Bivalni minimum v moskovski regiji za III četrtletje 2014 za upokojence je znašal 6804 rubljev. (Odlok vlade Moskovske regije z dne 10. decembra 2014 št. 1060/48 ""). To pomeni, da bi lahko pred 1. januarjem na primer en sam upokojenec iz moskovske regije z dohodkom, manjšim od 6804 rubljev, zaprosil za brezplačno socialno storitev. na mesec. Po začetku veljavnosti novega zakona znesek dohodka, ki vam omogoča pridobitev pravice do brezplačnih socialnih storitev, ne sme biti nižji od poldrugega regionalnega življenjskega minimuma. Zdaj, če želite ob drugih enakih pogojih prejemati brezplačno socialno storitev, mora mesečni dohodek enega samskega upokojenca znašati 10.206 rubljev. ali manj (1,5 x 6804 rubljev) (Zakon Moskovske regije z dne 4. decembra 2014 št. 162/2014-OZ "").

Za tiste, ki niso upravičeni do brezplačnih socialnih storitev, je za njihovo opravljanje določena pristojbina. Njen znesek za domače in polstacionarne storitve se zdaj izračunava na podlagi tarif za socialne storitve, vendar ne sme presegati 50 % razlike med povprečnim dohodkom na prebivalca prejemnika socialne storitve in najvišjim dohodkom na prebivalca, ki ga določi regija. . Znesek mesečne pristojbine za opravljanje socialnih storitev v stacionarni obliki se izračuna na podlagi tarif za socialne storitve, vendar ne sme presegati 75% povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev ().

PRIMER

V skladu z novim zakonom bomo izračunali najvišjo tarifo za socialne storitve v polstacionarni obliki za enega samskega upokojenca iz moskovske regije z mesečnim dohodkom 12 tisoč rubljev. Plačilo socialnih storitev na domu in v polstanovanjski obliki se obračunava na podlagi tarif za socialne storitve, vendar ne sme presegati 50 % razlike med povprečnim dohodkom na prebivalca prejemnika socialne storitve in najvišjim dohodkom na prebivalca. dohodek. Povprečni dohodek upokojenca na prebivalca je 12 tisoč rubljev. (upošteva se le znesek njegove pokojnine, saj drugih družinskih članov z dohodkom ni), mejna vrednost povprečni dohodek na prebivalca za enega upokojenca iz moskovske regije je 10.206 rubljev.

Zato je treba najvišjo tarifo za socialno storitev izračunati po naslednji formuli:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Tako od 1. januarja 2015 tarifa za socialne storitve, ki se nudijo upokojencu na domu in v polstacionarni obliki, ne sme presegati 897 rubljev. Ta vrednost se spremeni, če upokojenec potrebuje bolnišnično zdravljenje. Višina mesečne pristojbine za opravljanje socialnih storitev v stacionarni obliki se izračuna na podlagi tarif za socialne storitve, vendar ne sme presegati 75 % povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev.

Formula za izračun stopnje bo naslednja:

12 000 rubljev. x 75% = 9000 rub.

Tako tarifa za zdravljenje v bolnišnici ne sme presegati 9.000 rubljev. na mesec.

Prej so višino plačila socialnih storitev in postopek njihovega izvajanja urejali organi državna oblast subjekti federacije in neposredno socialne službe ().

Spremenjen postopek za prejemanje socialnih storitev

Od začetka tekočega leta mora državljan za prejemanje socialnih storitev vložiti vlogo. Doslej so se socialne storitve izvajale na podlagi pritožbe – tudi ustne – občana, njegovega skrbnika, skrbnika, drugega zakonitega zastopnika, javnega organa, lokalne samouprave, javno združenje(). Vlogo za socialne storitve lahko napiše državljan sam, njegov zastopnik ali druga oseba (organ) v njegovem interesu (). Prijavite se lahko tudi s pošiljanjem elektronski dokument kar v prejšnjem zakonu ni bilo predvideno.

Z vsakim prejemnikom socialnih storitev se izdela individualni program izvajanja socialnih storitev. Navaja obliko socialnih storitev, vrste, obseg, pogostost, pogoje, pogoje izvajanja socialnih storitev, seznam priporočenih izvajalcev socialnih storitev ter socialno podporne dejavnosti. Ta program je obvezen za izvajalca socialnih storitev in svetovanje za samega državljana. Povedano drugače, prejemnik pomoči lahko kakšno storitev zavrne, vendar jo je izvajalec dolžan zagotoviti na zahtevo prejemnika.

Program se sestavi v roku največ 10 delovnih dni od datuma vložitve vloge za opravljanje socialnih storitev in se pregleda najmanj enkrat na tri leta (). Nujne socialne storitve se izvajajo brez sestave individualnega programa (). Prej taki programi niso bili na voljo.

Po sestavi individualnega programa in izbiri izvajalca socialnih storitev mora državljan z izvajalcem skleniti pogodbo o izvajanju socialnih storitev (). V pogodbi je treba nujno določiti določila, določena s posameznim programom, ter stroške socialnih storitev, če se izvajajo proti plačilu.

MNENJE

Galina Karelova, namestnica predsednika sveta federacije:

"Z novim zakonom se bo povečalo število državljanov, ki bodo lahko zaprosili za brezplačne socialne storitve. Poleg tega se bo spremenila kakovost, obseg in učinkovitost njihovega izvajanja. Prej so socialne storitve zagotavljale na podlagi skupinskega pristopa. Vendar pa so vsi državljani imajo različne potrebe, dohodke, stanovanjske razmere S 1. januarjem 2015 se s porabniki socialnih storitev sklepajo socialni programi, ki upoštevajo vse individualne značilnosti vsakega potrošnika."

Določena organizacija socialnih storitev

Zanimivo je, da novi zakon na prvi pogled razlaga očitne stvari: izvajalci socialnih storitev nimajo pravice omejevati pravic prejemnikov socialnih storitev; uporabljajte žalitve, nesramno ravnanje; namestiti invalidne otroke, ki ne trpijo za duševnimi motnjami, v stacionarne organizacije, namenjene otrokom invalidom, ki trpijo za duševnimi motnjami, in obratno ().

Vendar je bilo še vedno vredno poudariti takšne prepovedi. Na primer, v poročilu mednarodne organizacije za človekove pravice Human Rights Watch iz leta 2014 so bili zabeleženi številni primeri namestitve zdravih otrok v Rusiji v organizacije za invalidne otroke z duševnimi motnjami.

Bistveno nov je pristop k financiranju socialnih storitev. Po starem zakonu so bile socialne storitve državljanom zagotovljene na račun proračunov subjektov federacije (). V zvezi s tem je glede na regijo obseg zagotovljenega socialna pomoč bili zelo različni. Od 1. januarja 2015 se socialne storitve financirajo s zvezni proračun, dobrodelni prispevki in donacije, lastna sredstva državljani (pri zagotavljanju socialnih storitev za plačilo), dohodki iz podjetniških in drugih dohodkovnih dejavnosti, ki jih izvajajo organizacije socialnih storitev, ter drugi viri, ki niso prepovedani z zakonom (). Predpostavlja se, da bo ta inovacija pripomogla k izenačevanju obsega socialnih storitev, ki se zagotavljajo v različnih regijah.

Je pa v novih pravilih tudi »muha v mazilo«. Tako novi zakon ne določa nobenih zahtev za kadrovanje socialne storitve. Naj spomnimo, da so prej le strokovnjaki s strokovno izobraževanje, ki ustreza zahtevam in naravi opravljenega dela, izkušnjam na področju socialnih storitev in nagnjeni v svojih osebnih lastnostih k zagotavljanju socialnih storitev ().

Socialne storitve urejajo osnove pravnih norm sedanjega zveznega zakona. Dodatno so vključeni tudi drugi predpisi Ruska federacija, pa tudi zakoni lokalnih subjektov Ruske federacije.

Nedavne spremembe zakona 442 "O socialnih storitvah"

Nova zakonodaja pravi, da zavodi, ki državljanom zagotavljajo socialne storitve, postanejo izvajalci storitev. Vendar zdaj ne preverjajo državljanov, ki potrebujejo storitev. Zdaj ga nadzira pooblaščeni organ, ki ga sestavlja komisija strokovnjakov.

Spremembe zakonodaje vplivajo tudi na način individualnega pristopa. Socialna podpora je na primer nov element v servisnem sistemu. Državljanom omogoča, da potrebne vrste storitve na naslednjih področjih:

  • medicinski;
  • pravni;
  • Psihološki;
  • Pedagoški;
  • Socialna pomoč, če ni povezana s storitvijo.

Določeni so tudi razlogi, zaradi katerih se državljanom prizna, da potrebujejo storitve. Spodaj so spremembe v naslednjih členih zakona:

7. člen

Dopolnil je 1. del zakona. Za določitev ocene kakovosti opravljenih storitev so ustvarjene posebne pogoje v organizacijah za zagotavljanje storitev.

8. člen

Opisuje odstavek 24.1 zakona. Gre za izvajanje neodvisno ocenjevanje po storitvah, ki jih opravijo zavodi socialne varnosti.

13. člen 442-FZ

Ta člen je bil dopolnjen z odstavkom 2 v nova izdaja. Nanaša se na izvedbo neodvisne presoje kakovosti storitev, ki jih opravljajo zaposleni v socialno sfero. Indikatorji so določeni Zvezni organ izvršilna oblast.

Dopolnjen je tudi 4. del zakona. Navaja, da mora ne glede na organ, ki opravlja storitve, opravljati svetovni splet možnost pisnega izražanja mnenja. Ljudje, ki so uporabljali storitev, lahko napišejo komentar ali oceno, potem ko je bila storitev uspešno opravljena.

15. člen FZ-442

Opisana so merila zakona, na podlagi katerih se državljanu prizna, da potrebuje socialno varnost. Da bi ga prepoznali kot takega, je treba analizirati okoliščine, ki prispevajo k poslabšanju normalnih življenjskih razmer. Prav tako ga je treba razglasiti za nesposobnega. Državljan ne more:

  • Nemogoče samostojno gibanje invalidov (več o socialni zaščiti invalidov v);
  • servisiran;
  • Zagotovite si potrebščine za življenje.

Opisuje metode za sestavljanje posameznega programa. Posamezni program je dokument, ki določa:

  • Vrste storitev;
  • periodičnost;
  • prostornina;
  • Pogoji;
  • Čas.

Dokument je izdelan na podlagi potreb državljana v socialnih storitvah. Seznam potreb se pregleda enkrat na 36 mesecev. A le na podlagi že izdelanega individualnega programa. IN najnovejša izdaja ni bilo sprememb zakona.

Naveden je seznam storitev, ki so nujno opravljene.

V skladu z zakonom je obseg storitev naslednji:

  • Potreben nabor izdelkov ali zagotavljanje brezplačnih toplih obrokov;
  • Državljani so preskrbljeni s obutvijo, oblačili ali drugimi nujnimi potrebščinami;
  • Pomoč pri pridobitvi stanovanja;
  • Druge nujne storitve.

V zadnji izdaji članka ni bilo sprememb.

31.442. člen

Seznam oseb, ki lahko prejmejo socialne storitve je brezplačen. Ta seznam vključuje:

  • Mladoletni otroci;
  • Osebe, ki so trpele zaradi izrednih razmer ali vojaških (mednarodnih) spopadov.

Za analizo zakona, sprememb in dopolnitev ga prenesite z zgornje povezave.

V prihodnjem letu socialne službe za prebivalstvo čakajo resne spremembe. 1. januarja je začel veljati zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji", ki uvaja pomembne spremembe v sistem in postopek za zagotavljanje socialnih storitev. . Nekatere vidike novega zakona danes komentira minister za socialno, demografsko in družinsko politiko Samarske regije. Marina Yurievna Antimonova:

- Najprej o najpomembnejši stvari: v skladu z zveznim zakonom se seznam izvajalcev socialnih storitev širi. Socialne storitve prebivalstvu bodo poleg državnih institucij izvajali nedržavni izvajalci – komercialni in neprofitne organizacije, samostojni podjetniki.

Zavodi socialnih storitev za prebivalstvo po novi zakonodaji postanejo izvajalci socialnih storitev in izgubijo pooblastila, da državljane prepoznajo kot socialne storitve, ki jih potrebujejo. Zdaj bo pooblaščeni organ (komisija za priznanje občanom, ki potrebujejo socialne storitve) priznaval državljane, ki potrebujejo socialne storitve.

Na področju socialnih storitev za prebivalstvo je poudarek na preventivi in individualni pristop. Nov element v sistemu socialnih storitev je »socialna podpora«, katere bistvo je pomagati državljanom z medresornim sodelovanjem pri pridobivanju različne vrste storitve: pravne, zdravstvene, psihološke, pedagoške, pa tudi socialne pomoči, ki niso povezane s socialnimi storitvami.
Določeni so razlogi za priznanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve. To je prisotnost okoliščin, ki poslabšajo ali lahko poslabšajo življenjske razmere osebe.

Po zakonu je plačilo za opravljanje socialnih storitev, opravljenih v polstacionarnih razmerah in na domu, zasnovano na ciljnem pristopu do njihovih prejemnikov in je odvisno od višine njihovega povprečnega dohodka na prebivalca. Zdaj bodo državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca ne presega ene in pol življenjskega minimuma, brezplačno prejemali socialne storitve. Zakon določa tudi najvišji znesek plačila socialnih storitev.

Zagotavlja ustvarjanje informacijski viri na področju socialnih storitev - register izvajalcev socialnih storitev in register prejemnikov socialnih storitev.

1 vprašanje: Kdo je po novem zakonu upravičen do socialnih storitev?

odgovor: Državljani, za katere je priznano, da potrebujejo socialne storitve med državljani Ruske federacije, tujimi državljani in osebami brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije, begunci imajo pravico do socialnih storitev. To so starejši, invalidi, otroci invalidi, vključno z invalidnimi otroki, otroci in družine v težkih življenjskih razmerah, občani brez stalnega prebivališča.

2. Vprašanje: Kdo bo zagotavljal socialne storitve po začetku veljavnosti zveznega zakona št. 442-FZ?

odgovor: razen javni sektor, na področju socialnih storitev bodo vključene nevladne organizacije (komercialne ali nekomercialne organizacije), kot tudi samostojni podjetniki, ki opravljajo socialne storitve, ki so vpisani v register izvajalcev socialnih storitev.

3. Vprašanje: kdo vodi register izvajalcev socialnih storitev?

odgovor: Register dobaviteljev oblikuje in vzdržuje Ministrstvo za socialno, demografsko in družinsko politiko Samarske regije.

4. Vprašanje: Kam lahko grem po socialne storitve?

odgovor: Za obravnavo vprašanja zagotavljanja socialnih storitev se lahko prijavite na komisijo za priznanje državljanov, ki potrebujejo socialne storitve, ki bo ustanovljena v vsakem občina, Ministrstvu za socialno, demografsko in družinsko politiko Samarske regije, pa tudi neposredno izvajalcu socialnih storitev.

5. V: kje lahko državljan najde informacije o organizacijah, ki izvajajo socialne storitve?

odgovor: Podatki o izvajalcih socialnih storitev (lokacija, kontaktni podatki, podatki o oblikah socialnih storitev, vrstah socialnih storitev, ki se izvajajo, kot tudi višina nadomestil ipd.) se nahajajo na uradni spletni strani Ministrstva za socialno, demografsko in socialno varnost. Družinska politika Samarske regije, spletna mesta in informacijska stojala ponudniki socialnih storitev.

6. V: Kdo se lahko prijavi za socialne storitve?

odgovor: Za opravljanje socialnih storitev se lahko občan ali njegov zakoniti zastopnik zaprosi sam ali na njegovo zahtevo drugi državljani, vladnih organov, lokalne samouprave, javna združenja.

7. Vprašanje: v katerem primeru se lahko zavrne izvajanje socialnih storitev?

odgovor: Odločitev o zavrnitvi socialnih storitev je možna, če ima državljan (ali prejemnik socialnih storitev) zdravstvene kontraindikacije, potrjene z ustreznim zaključkom zdravniško organizacijo.

8. Vprašanje: v katerem primeru je državljanu priznano, da potrebuje socialne storitve?

odgovor: Državljanu se prizna, da potrebuje socialne storitve, če ima okoliščine, ki poslabšajo ali bi lahko poslabšale njegove življenjske razmere. Takšne okoliščine, na primer, vključujejo: popolno ali delno izgubo sposobnosti opravljanja samopostrežnih storitev; prisotnost v družini invalidne osebe in invalidnih oseb (vključno z invalidnim otrokom), ki potrebujejo stalno zunanjo oskrbo; prisotnost otroka ali otrok, ki imajo težave pri socialni prilagoditvi; prisotnost konfliktov znotraj družine, pa tudi nasilja v družini; pomanjkanje stalnega prebivališča; pomanjkanje dela in sredstev za preživetje.

9. Vprašanje: Kdo je upravičen do brezplačnih socialnih storitev?

odgovor: V skladu z zvezno zakonodajo so do brezplačnih socialnih storitev upravičene naslednje kategorije državljanov: mladoletni otroci, osebe, prizadete v izrednih razmerah, oboroženi medetnični (medetnični) konflikti, pa tudi osebe s povprečnim dohodkom na prebivalca na dan vloge pod oz. enak znesku ugotovljene mejne vrednosti. V regiji Samara je ta znesek pol krat višji od življenjskega minimuma. Na primer: danes je življenjski minimum za upokojence 6082 rubljev, vrednost ene in pol bo 9123 rubljev (6082 × 1,5), torej starejši državljani in invalidi regije Samara, katerih povprečni dohodek na prebivalca je enak ali nižji od 9123 rubljev, bo brezplačno prejemal socialne storitve na domu in v polstacionarni obliki. Regija predvideva tudi dodatne kategorije občanov, ki vključujejo: osebe, ki so prvič priznane kot invalide, v mejah priporočil posameznega programa rehabilitacije invalida v organizacijah, ki izvajajo rehabilitacijske storitve; osebe brez stalnega prebivališča in zaposlitve v polstacionarnih in stacionarnih oblikah socialnih storitev; ženske z otroki, nosečnice in polnoletni državljani iz vrst sirot, otrok brez starševske oskrbe, ki so se znašli v težki življenjski situaciji, v socialnih hotelih ali oddelkih, ki izvajajo socialne storitve v stacionarnih razmerah.

10. Vprašanje: Ali bo prišlo do sprememb pri plačilu za opravljanje socialnih storitev?

odgovor: S 1. januarjem 2015 so potrjene meje mesečne naročnine za opravljanje socialnih storitev. Za opravljanje storitev na domu in v polstanovanjski obliki pristojbina ne bo višja od 50 % razlike med povprečnim dohodkom na prebivalca prejemnika in najvišjim dohodkom na prebivalca za brezplačno opravljanje socialnih storitev ( poldrugi življenjski minimum). V stacionarni obliki meja plačila ne presega 75 % povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev.

Na primer, povprečni dohodek na prebivalca prejemnika socialnih storitev na domu od 1. januarja 2015 znaša 10.123 rubljev, trenutni življenjski minimum je 6.082 rubljev, najvišji dohodek na prebivalca prejemnika pa bo 9.123 rubljev. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 rubljev. Razlika. 50% razlika - 500 rubljev. To pomeni, da lahko prejemnik socialnih storitev prejme storitve, ki presegajo 500 rubljev, vendar bo plačal le 500 rubljev.

Po ustavi je Ruska federacija socialno usmerjena država. Zato je treba vsem kategorijam državljanov zagotoviti visokokakovostne socialne storitve, katerih postopek zagotavljanja je urejen v 442-FZ. Nekatere določbe tega regulativnega akta bodo obravnavane v članku.

Za kaj gre v zakonu?

Zvezni zakon št. 442-FZ določa številne cilje in cilje, ki so zavezujoči za ustrezne subjekte. Tukaj morate biti pozorni na:

  • pravne, gospodarske, organizacijske in druge temelje za služenje državljanom na področju zagotavljanja socialnih prejemkov;
  • vrsta pooblastil in odgovornosti tako prejemnikov kot ponudnikov na obravnavanem področju;
  • številne pravice zveznih in predmetnih instanc državne oblasti itd.

Kaj je po 442-FZ socialna storitev za ruske državljane? 3. člen se nanaša na dejavnosti uradniki zagotoviti številne koristne storitve prebivalstvu. Opozoriti je treba, da morajo socialne storitve strogo upoštevati določene standarde, torej zahteve glede pogostosti, obsega in kakovosti posamezne storitve.

O načelih socialnih storitev

Tako pomembno in obsežno področje, kot je zagotavljanje storitev družbeni značaj populacija mora nujno temeljiti na številnih načelih, zamislih in pogojih. Najpomembnejše načelo pri tem je seveda varstvo človekovih in državljanskih pravic. Delo na obravnavanem področju mora biti humane narave in tudi ne sme dopuščati ponižanja osebnosti in dostojanstva osebe.

Prav tako morate biti pozorni na naslednja načela:

  • prostovoljnost in zaupnost;
  • usmerjanje opravljanja storitev;
  • enak dostop vseh skupin prebivalstva do socialnih storitev;
  • teritorialna bližina ponudnikov storitev do krajev bivanja prejemnikov itd.

Delovanje obravnavanega sistema bo nemogoče, če izgine vsaj eno od predstavljenih načel.

O servisnem sistemu

5. člen št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev" vsebuje opis strukture na obravnavanem območju, ki vključuje številne državne institucije, organizacije in neprofitna podjetja.

Vlada kot glavna instanca izvršilne oblasti je najpomembnejši organ na področju socialnih storitev. Vlada je tista, ki je poklicana, da izvaja in razvija javno politiko in pravna ureditev po celotnem sistemu. daje ukaze regionalnim organom - upravam ruskih subjektov. Poleg tega vlada nadzoruje različne zasebne organizacije komercialne in nekomercialne vrste. Sistem lahko vključuje tudi navadne državljane, ki so samostojni podjetniki- vendar le tiste, ki se ukvarjajo s socialnimi storitvami.

O odgovornostih subjektov sistema

V skladu s 3. in 4. poglavjem št. 442-FZ imajo tako prejemniki kot ponudniki storitev na socialnem področju številne obvezne funkcije. Za začetek je vredno analizirati obveznosti prejemnikov, ki so zapisane v 10. členu zadevnega normativnega akta. Tukaj je tisto, kar je vredno poudariti:

  • zagotavljanje vse potrebne dokumentacije državnim organom;
  • pravočasno obveščanje ponudnikov o spremembah okoliščin, ki zahtevajo opravljanje storitev;
  • skladnost s pogoji, določenimi v pogodbi z dobaviteljem.

V skladu s členom 12 zveznega zakona št. 442-FZ imajo ponudniki storitev naslednje obveznosti:

Omeniti velja tudi, da ponudniki storitev ne smejo omejevati pravic ali svoboščin ljudi, uporabljati kakršno koli nasilje, dopuščati grobo ravnanje ipd.

O pravicah subjektov sistema

Do česa so upravičeni izvajalci socialnih storitev? Tukaj je vredno biti pozoren na 11. člen št. 442-FZ, ki pravi naslednje:

  • možnost zahtevati vse potrebne informacije od javnih organov;
  • možnost vključitve v register dobaviteljev - zveznega ali regionalnega tipa;
  • pravica do zavrnitve prejemnika storitev ali vlagatelja, če je bila pogodba napačno izvedena ali če ni bila predložena vsa potrebna dokumentacija.

Prejemniki storitev imajo pravico do humanega in spoštljivega odnosa, do svobodne izbire izvajalca, do informacij o svojih dolžnostih in pooblastilih v brezplačni in dostopni obliki, do sodelovanja pri pripravi programov individualne narave in še marsikaj.

O oblikah socialnih storitev

V katerih vrstah in oblikah se lahko izrazi sistem izvajanja socialnih storitev? 19. člen št. 442-FZ "O socialnih storitvah" se nanaša na opravljanje storitev na domu, v stacionarnih ali polstacionarnih oblikah.

Postrežba na domu nima časovnega okvira, druge vrste storitev pa bi morali biti strogo urejeni z določenimi urami. Prav tako je treba opozoriti, da je treba kupcem socialnih storitev v stacionarnih ali polstacionarnih oblikah zagotoviti:

  • možnost spremstva pri gibanju po ozemlju opravljanja storitev;
  • pravica do samostojnega gibanja;
  • možnost prejemanja podvajanja besedil z glasovnimi sporočili in obratno;
  • pravico do prejemanja drugih vrst pomoči v skladu z zakonom.

Socialne storitve so lahko socialne, zdravstvene, psihološke, delovne ali druge narave.

1. januarja 2015 je bil sprejet zvezni zakon št. št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu - zvezni zakon št. 442-FZ)

Po navedbah zvezni zakonšt. 442-FZ so socialne storitve prejemnikom na voljo v naslednjih oblikah:

Stacionarne socialne storitve;

Polstanovanjski socialni servis

Socialne storitve na domu.

Za prejemanje socialne storitve mora državljan ali njegov zakoniti zastopnik vložiti vlogo v pisni ali elektronski obliki.

Prijavo je mogoče oddati na kraju registracije v:

Orgle socialno varstvo prebivalstvo v kraju stalnega prebivališča (prijava);

večnamenski center;

Portal državnih in občinskih storitev.

Skupaj z vlogo se predložijo naslednji dokumenti:

1 potni list ali drug osebni dokument;

2 Dokument, ki potrjuje kraj stalnega prebivališča v moskovski regiji;

3 Dokumenti, ki potrjujejo denarni dohodek državljana in družinskih članov;

4 Izpisek iz hišne knjige;

5 Izpisek iz finančnega osebnega računa

6 Potrdilo zdravstvene organizacije o zdravstvenem stanju državljana;

7 Individualni program rehabilitacije invalida (samo za invalide in invalidne otroke).

Komisija za priznanje državljanom, ki potrebujejo socialne storitve, v 5 delovnih dneh od vložitve vloge občana sprejme eno od naslednjih odločitev:

prepoznati tiste, ki potrebujejo socialne storitve;

Ne priznajte tistih, ki potrebujejo socialne storitve.

Po ugotovitvi, da državljan potrebuje socialne storitve, organ socialnega varstva v kraju stalnega prebivališča v roku največ 10 delovnih dni od dneva vloge državljana ali njegovega zakonitega zastopnika sestavi in ​​nakaže posameznika. program za izvajanje socialnih storitev (IPPSS), ki označuje vrste socialnih storitev, in Glej tudi priporočene izvajalce socialnih storitev.

Pogodba o izvajanju socialnih storitev je sklenjena v enem dnevu od trenutka, ko se občan ali njegov zakoniti zastopnik obrne k izvajalcu socialnih storitev.

1. Mladoletni otroci;

4. Ženske v krizi.

1. Mladoletni otroci;

2. Osebe, ki jih prizadenejo izredne razmere, oboroženi etnični konflikti;

3. zakoniti zastopniki invalidnih otrok;

4. Državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji ali enak uveljavljenemu življenjskemu minimumu na prebivalca v moskovski regiji.

1. Mladoletni otroci;

2. Osebe, ki jih prizadenejo izredne razmere, oboroženi etnični konflikti;

3. osamljeni invalidi (samski zakonski pari), samski starejši občani (samski zakonski pari) izmed: invalidov 2. svetovne vojne ali udeležencev 2. svetovne vojne, zakoncev umrlih invalidov ali udeležencev 2. svetovne vojne, nekdanjih mladoletnih ujetnikov fašizma, oseb z znakom »Rezident oblegani Leningrad", osebe, nagrajene z medaljo "Za obrambo Moskve", Heroji Sovjetska zveza, Heroji Ruske federacije in polni kavalirji Reda slave, Heroji socialističnega dela, Heroji dela Ruske federacije in polni kavalirji Reda Delovne slave, invalidi vojaških operacij;

4. zakoniti zastopniki invalidnih otrok;

5. Državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji ali enak ugotovljeni življenjski dobi na prebivalca, ugotovljeni v moskovski regiji.

Stacionarna socialna služba:

1. Veterani Velike domovinska vojna in z njimi enakovredne osebe - ne več kot 50 % povprečnega dohodka na prebivalca prejemnika socialnih storitev;

Polstanovanjski socialni servis:

4. 30 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dva in pol do trikratnega življenjskega minimuma; 5. za prejemnike s povprečnim dohodkom na prebivalca, ki presega trikratnik življenjskega minimuma, se plačilo določi v višini celotnega stroška opravljenih socialnih storitev.

Socialne storitve na domu:

1. 10% stroškov opravljenih storitev - državljanom, ki so veterani velike domovinske vojne, in z njimi enakovredni;

2. 10 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca v višini pol do dvakratnika življenjskega minimuma;

3. 20 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dva do dva in pol kratnika življenjskega minimuma;

4. 30 % stroškov opravljenih storitev - državljanom s povprečnim dohodkom na prebivalca od dva in pol do trikratnega življenjskega minimuma; za prejemnike s povprečnim dohodkom na prebivalca, ki je več kot trikratnik življenjskega minimuma, se plačilo določi v višini celotnega stroška opravljenih socialnih storitev.