Qo'shimcha tafsilotlar. moskva ufasi mijozning hujjatlaridagi buzilishlarni qanday bartaraf qiladi

OFAS Moscow mijozlarni etkazib beruvchilarga tegishli talablarni qo'yishga chaqiradi

Tender hujjatlaridagi talablar orasida ba'zida juda ajablantiradiganlar ham mavjud. Yoki bunday va shunga o'xshash brendni emas, balki, masalan, "og'ir" betonni qo'yish talab qilinadi, keyin to'xtash ustuni "yuqori dekorativ" va shunga o'xshash bo'lishi kerak. Bunday shartlar monopoliyaga qarshi xizmatni ko'rib chiqish predmetiga aylanadi. Bu qanday sodir bo'ladi, - deydi Rossiya FAS Moskva boshqarmasi boshlig'i o'rinbosari Mixail Gatov.

- Mixail Sergeevich, texnik xususiyatlarda "g'alati" talablarga qanchalik tez-tez duch kelasiz?

2015 yil boshidan hozirgi kungacha Rossiyaning Moskvadagi OFASga davlat va sud majlislari ishtirokchilaridan 2,5 mingdan ortiq shikoyatlar kelib tushgan. kommunal xaridlar. Taʼkidlash joizki, 30 foiz hollarda xaridlar toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini buzuvchi davlat buyurtmachilari tomonidan belgilangan talablar, yaʼni yetkazib beriladigan tovarlarga qoʻyiladigan ortiqcha talablar, xaridlar ishtirokchilari sonini cheklovchi texnik topshiriqlar koʻrib chiqish predmeti hisoblanadi.

- Iltimos, bunday xaridlarga misollar keltiring.

Shunday qilib, binoni kapital ta'mirlash bo'yicha kim oshdi savdosini o'tkazishda mijoz talablarni qo'yadi kimyoviy tarkibi musluk suvi, po'lat quvur, tuproq va mineral o'g'it. Ko'rsatilgan xususiyatlar xarid ishtirokchilariga ma'lum bo'lishi mumkin emas yoki mahsulotning ma'lum bir partiyasini sinovdan o'tkazgandan keyingina ma'lum bo'ladi. Ba'zida mijozlar bunday talablarni qo'yish bilan shunchalik qiziqib qolishadiki, ular haqiqatan ham kerakli xarid parametrlarini unutishadi.

Shunday qilib, mijoz o'yin maydonchalarini sotib olayotganda, sotib olish ob'ekti bo'lmagan turli xil materiallarga, masalan, prokat, po'lat, alyuminiy pigmentlari va boshqalarga talablarni taqdim etdi. Shu bilan birga, auktsion hujjatlarida o'yin maydonchalarining o'ziga (belanchaklar, qum qutilari) talablar yo'q.

Misol tariqasida, shuningdek, Setun daryosi bo'yidagi hududni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish bo'yicha kim oshdi savdosi paytida buyurtmachi tomonidan 40 ga yaqin shubhali talablar qo'yilgan, masalan, taqdim etilgan sun'iy tuproqning rangi jigarrangdan quyuqroq bo'lishi kerakligi haqidagi qoidabuzarlikni ham keltirish mumkin. -kulrang.

- FAS kimningdir talablarni oshirib yuborishga qaror qilganini qayerdan biladi? Balki siz ishtirokchilarning arizalarini kuzatayotgandirsiz yoki qayta ishlayotgandirsiz? Yoki mexanizmlar ishlaydi jamoatchilik nazorati?

Xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlari mijozning noqonuniy xatti-harakatlariga qarshi kurashni nazarda tutadi - bu Rossiya FAS nazorat organiga bunday harakatlar ustidan shikoyat qilish. Shu bilan birga, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun bunday imkoniyatni nafaqat xaridlar ishtirokchilariga (yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar to'g'ridan-to'g'ri arizalar, narx takliflari beradigan va davlat va shahar shartnomalarini bajaradigan), shuningdek fuqarolarga; jamoat birlashmalari va uyushmalar yuridik shaxslar xarid hujjatlarining noqonuniyligini ko'rsatish huquqiga ega bo'lganlar.

- Bunday hodisalarning sodir bo'lishiga nima sabab bo'ldi?

Bu, birinchi navbatda, xaridlar paytida xaridorlar tomonidan ko'zda tutilgan maqsadlarni ta'kidlash kerak, masalan, xaridlar ishtirokchilari sonini kamaytirish va natijada ma'lum bir etkazib beruvchini (pudratchi, ijrochi) aniqlash. Ikkinchidan, xaridlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining nomukammalligi, bunda xaridlar ob'ektining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, hujjatlarga qo'yiladigan keng qamrovli talablar mavjud emas. Uchinchidan, hujjatlarni tayyorlash bilan shug'ullanadigan buyurtmachi xodimlarining malakasizligi, shu bilan birga sotib olish predmeti bo'ladimi, qurilish ishlari bo'ladimi, turli xil tovarlarni etkazib berish yoki turli xil xizmatlarni ko'rsatish bo'ladimi, zarur malakaga ega emas.

- Ortiqcha talablar belgilanadigan mezonlar bormi?

Muayyan mezonlar va talablarni belgilash Rossiyaning Moskva OFAS vakolatiga kirmaydi. Shu bilan birga, murojaatlarni ko‘rib chiqishimiz natijalari shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonun normalariga asoslangan huquqni qo‘llash amaliyotining ulkan fondini tashkil etadi. Shunday qilib, qoidabuzarliklarni aniqlashda komissiya barcha uchun xaridlarni tavsiflash uchun bir xil qoidalarga amal qiladi. Bu, xususan, talablarning ob'ektivligi qoidasini, mijozlar tomonidan tovarlarga qo'yiladigan talablarga muvofiq talablarni belgilash qoidalarini o'z ichiga oladi. normativ hujjatlar Rossiya Federatsiyasi(GOSTlar, SNiPlar, texnik reglamentlar), shuningdek, davlat xaridlari ishtirokchilari arizada ko'rsatadigan tovarlar uchun aniq standart ko'rsatkichlarni belgilash qoidalari.

- Sud (agar u kelsa) FAS pozitsiyasiga qanchalik tez-tez rozi bo'ladi?

Yuridik bo'lim davlat xaridlari bo'yicha sud ishlarining 85 foizida shikoyatlar bo'yicha qarorlarning asosliligini tasdiqlaydi, bu esa ushbu sohada nazoratni amalga oshirish bo'yicha komissiya xulosalarining qonuniyligini tasdiqlaydi va faoliyatimizning ijobiy natijasi va maqsadimizga erishilganidan dalolat beradi. raqobat kuchaymoqda.

- Tender hujjatlarida ortiqcha talablar ko'rinishini butunlay chiqarib tashlash mumkinmi yoki ular doimo shunday bo'ladimi?

Xarid qilish talablarining ob'ektivligi uchun asos qonun bilan belgilanmagan, bu davlat va munitsipal mijozlarga ushbu huquqiy bo'shliqni o'z maqsadlari uchun ishlatishga imkon beradi.

Moskva OFAS, etkazib berish davlat shartnomasi bo'yicha ko'zda tutilgan tovarlarga eng muhim talablarni belgilashni qat'iy tavsiya qiladi. Shu bilan birga, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshirishda, mijozlar tomonidan ko'rsatilgan talablarning ko'pchiligini belgilash xizmatlar ko'rsatish va ishlarni bajarish natijasi va sifatiga hech qanday ta'sir ko'rsata olmaydi. Xaridor qiziqtirishi kerak batafsil tavsif texnik topshiriq, ishlarni bajarish tartibi, xizmatlar ko'rsatish va, albatta, shartnomani bajarish shartlari.

KIRISH 3

1. ZAMONAVIY DAVLAT RIVOJLANISHNING IQTISODIY ASOSLARI
MUNITIPALITALAR 12

1.1. Rivojlanish resurslarini shakllantirishning zamonaviy imperativlari
munitsipalitet 12

1.2. Resurslar strategik rejalashtirish ijtimoiy uchun
iqtisodiy rivojlanish shaharlar 23

1.3. Jahon va mahalliy tajriba strategik boshqaruv
munitsipalitetni rivojlantirish 34

2. IJTIMOIY-IQTISODIY RIVOJLANISH STRATEGIYASI
ZAMONAVIY SHAHAR 53

2.1. Strategik rivojlanishni boshqarishning konseptual asoslari
shahar iqtisodiy kompleksi 53

2.2. Jozibadorlik usullari va shakllarini ishlab chiqish
shaharni rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish uchun resurslar 68

3. KENGAYTIRISH UCHUN ASLOVLAR VA YO‘LLARI
SHAHARNI RIVOJLANISH STRATEGIYASI RESURSLARI

(uy-joy misolida kommunal xizmatlar) 81

3.1. Uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish strategiyasining pozitsiyasi
shahar ijtimoiy-iqtisodiy tizimidagi iqtisodiyot 81

3.2. Yaxshilash va rivojlanish tashkiliy shakllar boshqaruv
munitsipalitetning uy-joy kommunal xo'jaligi 105

3.3. Axborot va tahliliy vositalarni ishlab chiqish
uy-joy kommunal xo'jaligining samarali ishlashi

shaharlar 119

Xulosa 138

FOYDALANILGAN MANBALAR RO‘YXATI 145

ILOVA 162

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Hokimiyat tomonidan amalga oshirish mahalliy hukumat strategik rivojlanish rejalari ko'p jihatdan ularning ixtiyoridagi resurslardan qanchalik samarali foydalanishiga, shuningdek, hududning jozibador investitsiya muhitini shakllantirishga bog'liq. qo'shimcha manbalar uzoq muddatli rivojlanish dasturlarini moliyalashtirish. Shuning uchun munitsipalitetlarni boshqarish tizimining ustuvor vazifalaridan biri ularning iqtisodiy komplekslarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, shu jumladan tadbirkorlik sub'ektlaridan resurslarni jalb qilish raqobatdosh ustunlik tizimda iqtisodiy munosabatlar mezolevel.

Modernizatsiya vazifalari nuqtai nazaridan kommunal xo'jalik tarkibidagi tarmoqlarni izolyatsiya qilish. turli darajalar rivojlanishning turli istiqbollari va resurslariga ega bo'lgan samaradorlik (sezilarli darajada tekislangan shaklda bo'lsa ham) o'z ahamiyatini saqlab qoladi va hozirda, xususan, bozor o'zgarishlaridan zaif ta'sir ko'rsatadigan tarmoqlar orasida, hayotni qo'llab-quvvatlovchilar qatorida muhim ahamiyatga ega. uy-joy kommunal xo'jaligi iqtisodiyoti sohasi.

Ko'rsatilgan kontekstda munitsipalitetni (shu jumladan uy-joy kommunal xo'jaligini) rivojlantirishning samarali strategiyasini shakllantirish ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarini resurslar bilan ta'minlashni strategik boshqarish shakllari, usullari va vositalarini ishlab chiqmasdan mumkin emas. shaharning. Shuning uchun ham iqtisodiy resurslarni jalb etish shakllari, usullari va vositalarini takomillashtirishga qaratilgan tadqiqotlar yuqori nazariy va amaliy ahamiyatga ega. strategik rivojlanish munitsipalitetlarni shakllantirish uchun zarur sharoitlar shahar iqtisodiyotining innovatsiyalarga yo'naltirilgan barqaror o'sishi uchun.

Muammoning rivojlanish darajasi. Bozor o'zgarishlari sharoitida shahar xo'jaligini boshqarish tizimini isloh qilish va rivojlantirish muammolari M. Borovskoy, A. Guntov, A. Drujinin, V. Ignatov, T. Ignatova, N. Ketova, Yu. Kolesnikov, S. Kurdjiev, P. Orexovskiy, V. Ovchinnikova, R. Popova,

A. Radchepko, A. Rumyantsev, A. Tambiev, M. Urbazaev va bir qator boshqalar
nazariy va uslubiy asoslarini o‘rgangan mualliflar
hududiy-iqtisodiy komplekslarni rivojlantirishni boshqarish, aks ettirilgan
shaharsozlikning iqtisodiy resurslarini shakllantirish masalalari va boshqalar.

Har xil turdagi munitsipalitetlarni rivojlantirishni strategik boshqarish modellari, mexanizmlari va vositalari M. Glazyrin, A. Granberg, B. Grinchel, B. Jixarevich,

B. Efremov, A. Gorshin, S. Jilkin, D. Lvov, I. Pilman, V. Roxchin,
V. Samoilenko, P. Xoll, P. Tsitsin va boshqalar.

Shahar kommunal xo'jaligining eng muhim tarkibiy qismi sifatida uy-joy kommunal majmuasini boshqarishning ba'zi masalalari I. Bychkovskiy, D. Jukov, E. Egorov, S. Obozov, S. Sivaev, 10. Simionov asarlarida bayon etilgan. va boshqalar. A. Safonov, E. Solodkovaning tadqiqotlari shahar xo'jaligining ushbu tarmog'ida sub'ektlar faoliyatini tashkil etishning samarali shakllari va usullarini o'rganishga bag'ishlangan.

Ko'rib chiqilayotgan muammoning muhimligiga qaramay, shahar iqtisodiyotining rivojlanishning strategik yo'nalishlarini shakllantirishdagi zamonaviy ehtiyojlari va shunga mos ravishda rejalashtirilgan loyiha va dasturlarni resurslar bilan ta'minlashdan kelib chiqqan holda, bugungi kunda mavjud ish munitsipalitetlar iqtisodiyotini rivojlantirish uchun resurslar bilan ta'minlash strategiyasini boshqarishning nazariy va uslubiy asoslari bo'yicha konsensus mavjud emas, bu ushbu tadqiqotning dolzarbligini, uning maqsadi va muhim vazifalarini shakllantirishni oldindan belgilab beradi.

5 Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi va vazifalari.Maqsad

dissertatsiya tadqiqoti, asosida

taklif qilish va moslashtirish uchun munitsipalitetlarni rivojlantirish

oshirish usullari, usullari va shakllarini takomillashtirish yo'nalishlari

shaharning iqtisodiy rivojlanish strategiyasining resurslar mavjudligi.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagilar vazifalar:

munitsipalitetlarni rivojlantirishning zamonaviy xususiyatlari va tendentsiyalarini o'rganish;

shahar xo'jaligini strategik rivojlantirish resurslarining iqtisodiy mohiyatini, shakllanish shartlarini, tarkibiy tarkibini o'rganish;

munitsipalitetlarni rivojlantirishni strategik boshqarishning jahon tajribasini o‘rganish;

munitsipalitetlarning iqtisodiy kompleksiga iqtisodiy resurslarni jalb qilishning yaxlit usullari va vositalari tizimini taklif qilish;

shahar kommunal xo'jaligining eng muhim tarkibiy qismi sifatida uy-joy kommunal xo'jaligining rolini o'rganish;

munitsipalitetning uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi tashkiliy shakllarini takomillashtirish yo'nalishlarini taklif qiladi;

farzandlikka olish uchun axborot-tahliliy yordam yo‘nalishlarini taklif qilish boshqaruv qarorlari munitsipalitetning uy-joy-kommunal majmuasida.

Tadqiqot ob'ekti va predmeti.ob'ekt tadqiqot - munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi tizimidagi iqtisodiy kompleks. Mavzu tadqiqotlardir iqtisodiy sharoitlar munitsipalitetlarning faoliyati, shahar kommunal xo'jaligining eng muhim elementlarini rivojlantirish uchun resurslarni strategik rejalashtirish usullari, shakllari va vositalari.

Dissertatsiya tadqiqotining ishchi gipotezasi klassik va foydalanishning mantiqiy asosiga asoslanadi zamonaviy usullar munitsipalitet iqtisodiyotining resurs komponentini rivojlantirish tizimini modernizatsiya qilishda strategik boshqaruv mexanizmlari va mexanizmlari va shahar iqtisodiyotini rivojlantirish strategiyasini resurslar bilan ta'minlashni boshqarishning kontseptual asoslari, shakllari va usullarini ishlab chiqishdan iborat; munitsipalitetni strategik rivojlantirish uchun resurslarni jalb qilish orqali jarayonlarni boshqarishning yagona va muvofiqlashtirilgan tizimini shakllantirish, bu munitsipalitet iqtisodiyotining alohida sub'ektlari faoliyatining samaradorligini belgilaydi, shuningdek boshqaruvni qo'llab-quvvatlash uchun axborot-tahliliy vositalarni shakllantirish. munitsipalitet tizimida mavjud resurslardan samaraliroq foydalanishga qaratilgan qarorlar qabul qilish va zamonaviy, adekvat bozor sharoitlari, shahar iqtisodiyotini rivojlantirish strategiyasining zarur resurslar bilan ta'minlanishini ta'minlash imkoniyatlari va shakllari.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asoslari mahalliy va xorijiy olimlarning kommunal xo'jalik faoliyati, uni rivojlantirish uchun resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanish, shahar iqtisodiyotini rivojlantirishni strategik boshqarish muammolariga, shuningdek, qurilishning tashkiliy shakllari va mexanizmlariga bag'ishlangan ishlari. uy-joy kommunal xo'jaligining shahar iqtisodiyotining eng muhim tarkibiy qismi sifatida ishlashi xizmat qildi. Muammoni ishlab chiqishda turli xil uslubiy yondashuvlar qo'llanilgan, shu jumladan tizimli yondashuv, iqtisodiy va mantiqiy tahlil usullari, makro va mezoiqtisodiy dinamikani tahlil qilish, statistik va qiyosiy tahlil usullari.

Tadqiqotning axborot va empirik bazasi federal va mintaqaviy hokimiyatlarning rasmiy ma'lumotlari asosida tuzilgan Federal xizmat rossiya Federatsiyasi davlat statistikasi, analitik

Shahar iqtisodiyoti instituti fondining 7 ta tadqiqoti, Kongress

Rossiya munitsipalitetlari, Rostov viloyatining 2003-2006 yillardagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari, Rostov-na-Donu 2010 yilgacha bo'lgan davrda rivojlanish strategik rejasi, Rostov shahrini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlari. -Donda 2005, 2006, mahalliy va xorijiy olimlarning monografik tadqiqotlari materiallari, federal, mintaqaviy va shahar ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari, tadqiqot kompaniyalari va muassasalarining tahliliy materiallari, shuningdek, alohida korxonalar, shaharlarning rasmiy Internet saytlari. va Rossiya Federatsiyasining hududlari. Himoyaga taqdim etilgan dissertatsiyaning asosiy qoidalari:

Munitsipal iqtisodiyotning zamonaviy rivojlanishi uning tizimida faoliyat yurituvchi alohida shaharlar, munitsipalitetlar, korxonalar, tashkilotlar va boshqalarning barqaror rivojlanish sur'atlari bilan oldindan belgilanadi. Shu bilan birga, munitsipalitetlarning har xil turlari (shaharlar, munitsipal tumanlar) va miqyoslariga (yirik, o'rta, kichik shaharlar) qarab, munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari resurslari bilan ta'minlanish darajasi o'zgaradi, bu esa qo'shimcha manbalarni izlashni talab qiladi. va ularni moliyalashtirish usullari.

Jahon tajribasini tahlil qilish quyidagi tamoyillar va g'oyalarni amalga oshirishga asoslangan munitsipalitetni rivojlantirishning resurslar bilan ta'minlangan strategiyasini boshqarishga korporativ yondashuvning maqsadga muvofiqligi va samaradorligini asoslash imkonini beradi: munitsipalitet iqtisodiyoti ko'rib chiqiladi. yagona iqtisodiy mexanizm sifatida, uning elementlari umumiy maqsadlar mavjudligi tufayli mavjud resurslarni sinergik ta'sirni ta'minlovchi yo'nalish va shakllarda safarbar etishga qodir. Bu texnologiya va mexanizmlardan foydalanishning maqsadga muvofiqligini belgilaydi Korporativ boshqaruv shahar iqtisodiyotida munitsipalitetning raqobatbardoshligini oshirish omili sifatida.

3. yilda shahar iqtisodiyotining iqtisodiy kompleksining muvaffaqiyatli rivojlanishi

Zamonaviy sharoitda u asosan shahar iqtisodiyotini modernizatsiya qilishga, uni mintaqaviy va milliy rivojlanishning innovatsion vektoriga integratsiyalashga qaratilgan yirik investitsiya loyihalari va dasturlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan turli xil resurslarning cheklangan to'plami bilan cheklanadi. iqtisodiyot. Bu munitsipal darajadagi hududiy kompleksning mavjud potentsialidan foydalanish samaradorligini faollashtirish va oshirish, shuningdek, barqaror traektoriyani ta'minlash uchun qo'shimcha resurslarni jalb qilish uchun shakllar, usullar va vositalarning yaxlit tizimini shakllantirish zarurligini oldindan belgilab beradi. makro va mezoiqtisodiy determinantlar kontekstida shaharning strategik rivojlanishi.

4. Shaharda faoliyat yuritish turli korxonalar
uy-joy kommunal xo'jaligi hududiy hisoblanadi
tarqalgan, bu ularning doimiyligiga salbiy ta'sir qiladi
muvofiqlashtirish va axborotni boshqarish tizimini yaratishni talab qiladi
munitsipalitetning ushbu muhim sohasining faoliyati
iqtisodiyot. Mavjud ma'lumotlarni tahlil qilish va
uy-joy korxonalarini boshqarish uchun telekommunikatsiya texnologiyalari va
kommunal xizmatlar ushbu tizimlarning asosiy vazifalari ekanligini ko'rsatdi
Bu, birinchi navbatda, uy-joy uchun haq to'lash muammolarini hal qilishdir
kommunal xizmatlar, shuningdek, ayrim uy-joy ob'ektlarini monitoring qilish
kommunal kompleks. Bu yaratishni talab qiladi
uy-joy fondini boshqarishning axborot-tahliliy tizimi va
imkoniyatlarni birlashtirgan shaharning kommunal majmuasi
qobiliyati bilan ushbu hududni operativ va strategik boshqarish
uning axborot tizimlari va texnologiyalariga yanada integratsiyalashuvi
yuqori daraja (elektron shahar, elektron hukumat).

Dissertatsiya tadqiqotining ilmiy yangiligi boshqaruv shakllari, usullari va vositalarini takomillashtirishdan iborat

munitsipalitetning rivojlanish strategiyalari uchun resurslar mavjudligi. TO

Ilmiy bilimlarni oshirish elementlarini o'z ichiga olgan qoidalar soniga quyidagilar kiradi:

Har xil turdagi munitsipalitetlarning resurslarini rivojlantirish tendentsiyalari va dinamikasi uzoq muddatli ijtimoiy ustuvorliklarni shakllantirishda asosiy platforma sifatida ishlatilishi mumkin bo'lgan Rostov viloyatining o'rta muddatli rivojlanish dasturi misolida o'rganiladi. - hududni rivojlantirishning iqtisodiy siyosati, shuningdek, shahar hokimiyati tomonidan tanlashda samarali usullar va shahar iqtisodiyotini rivojlantirish uchun resurslarni jalb qilish shakllari.

Munitsipalitetning strategik rivojlanishining resurslari mavjudligini boshqarishda korporativ yondashuvni qo'llashning maqsadga muvofiqligi asoslanadi, uning mohiyati shundaki, munitsipalitet nisbatan mustaqil xo'jalik yurituvchi sub'ekt sifatida qaraladi, u o'zining strategik ustuvorliklarini, taktik va operatsion vazifalarini shakllantiradi va belgilaydi. qisqa muddatda mavjud resurslardan foydalanish samaradorligini, shuningdek, uzoq muddatli dasturlarning resurslar bilan ta'minlanish darajasini oshirishga imkon beradigan ularga erishish va xavflarni minimallashtirish uchun resurslarni maqsadli konsentratsiyalash usullari va usullari. shahar iqtisodiyotini rivojlantirish uchun.

foydalanishga asoslangan shahar iqtisodiyotiga turli resurslarni jalb qilishning tashkiliy shakllari va usullarining yaxlit tizimi. marketing kontseptsiyasi shahar iqtisodiyotini rivojlantirish va munitsipalitet uchun qulay investitsiya muhitini shakllantirishdan iborat bo'lib, undan kompleks foydalanish shahar iqtisodiyotiga qo'shimcha investitsiya resurslarini jalb qilish imkonini beradi; xususiy va kommunal integratsiyaga asoslangan shaharning uy-joy kommunal majmuini strategik rivojlantirishning samarali tashkiliy shakllarini qurishga tizimlashtirilgan yondashuvlar.

Samarali foydalanish imkonini beruvchi 10 (davlat) kapitali

xususiy va davlat sektorlarining mavjud resurs salohiyati

ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishda shahar iqtisodiyoti

4. Munitsipalitetning uy-joy-kommunal majmuini boshqarishning operativ (hisob-kitob operatsiyalarini avtomatlashtirish va uy-joy kommunal majmui infratuzilmasi ob'ektlarini monitoring qilish) va strategikdan iborat axborot-tahliliy tizimini yaratish mexanizmi taklif etilmoqda. , strategik qarorlar, konturlar qabul qilinishini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan, ularning ishlashi uning axborot tizimlariga izchil integratsiyalashuvini nazarda tutadi. yuqori darajalar- elektron shahar va elektron hukumat (milliy iqtisodiyot darajasida); Rostov-Don shahri misolida ko'rsatilganki, undan foydalanish munitsipalitetning uy-joy-kommunal majmuasini samarali, tezkor, taktik va strategik boshqarishga, shu jumladan rivojlanish dasturlari uchun resurslar mavjudligiga imkon beradi.

Tadqiqotning amaliy va nazariy ahamiyati. Munitsipalitetni rivojlantirish strategiyasining resurslarini rivojlantirishni strategik boshqarish usullari, tashkiliy shakllari va vositalarini takomillashtirishga qaratilgan tadqiqotning kontseptual qoidalari, uning amaliy va nazariy natijalaridan quyidagilar foydalanishlari mumkin: munitsipalitetlarning rahbarlari shahar iqtisodiyotini rivojlantirishning strategik rejalari; yetakchilar tijorat korxonalari uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida davlat (shahar) sektori bilan integratsiya bo'yicha uzoq muddatli dasturlarni ishlab chiqishda; strategik rivojlanish rejalarini ishlab chiqishda shaharlarning uy-joy kommunal majmui rahbarlari; potentsial investorlar investitsiya yo‘nalishlari va shakllarini belgilashda shahar xo‘jaligini rivojlantirishda; da

uy-joy kommunal majmuini boshqarishning axborot tizimini ishlab chiqish.

Dissertatsiya tadqiqotining natijalaridan foydalanish mumkin ta'lim jarayoni"Hududiy iqtisodiyot", "Shahar xo'jaligi", "Shahar iqtisodiyoti" va boshqalar fanlaridan seminar va ma'ruzalar o'tkazishda.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish. Dissertatsiya tadqiqotining asosiy konseptual-nazariy qoida va xulosalari, amaliy tavsiyalari muallifning o‘tgan yillardagi qator ilmiy-nazariy va ilmiy-amaliy anjuman va seminarlardagi ma’ruza va ma’ruzalarida o‘z ifodasini topdi. Rostov-na-Donu, Taganrog, ular ijobiy baho oldilar.

Dissertatsiya ishining tuzilishi va hajmi. Ish uch bobga birlashtirilgan kirish, sakkiz paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati, shu jumladan 189 ta manba, 3 ta ilovadan iborat. Dissertatsiya 12 ta jadval, 20 ta rasmdan iborat. Ishning umumiy hajmi 165 bet.Sapego Mixail Kimovich

06.09.2012 15:06, Moskva viloyati, veb-sayt:

Rossiyaning Moskva OFAS rahbari o'rinbosari Mixail Gatovning "Moskva savdolari" operativ ma'lumotlar byulleteni" axborot-tahliliy nashri uchun intervyusi.

Moskva OFAS Rossiya buyurtmasini joylashtirish sohasidagi nazorat komissiyasi davlat xaridlari bo'yicha haftada 100 dan ortiq arizalarni ko'rib chiqadi. Ularning atigi 5 foizi esa jamoat tashkilotlari tomonidan taqdim etilgan. Bunday statistik ma'lumotlarning sababi nima, - bu savolga javob beradi Moskva OFAS rahbari o'rinbosari Mixail Gatov.

MIKAIL SERGYYEVICN FAQAT BUYURTMA BERISH ISHTIROKCHILARI EMAS, BILKIN JAMOAT TASHKILOTLARI HAM ENDI FASGA SHIKKOYAT BERISH HUQUQiga ega. ULARNING "UMUMIY OQIM"DA KO'P SHIKKOYATLARI BO'LADIMI?

Jamoatchilik nazorati mexanizmi buyurtmalar berish to'g'risidagi qonun hujjatlarining ajralmas qismi hisoblanadi. federal qonun 21.04.2011 FZ-79, San'atning 1-qismiga o'zgartirishlar kiritildi. Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunning 8-moddasi, davlat buyurtmachisining harakatlariga potentsial da'vogarlar doirasini sezilarli darajada kengaytirish. “Buyurtmani joylashtirish ishtirokchilari shartnoma tuzish uchun ariza beruvchi shaxslardir” degan taklif ushbu normadan chiqarib tashlandi. Natijada, endi istalgan shaxs yoki tashkilot davlat buyurtmachilari tomonidan yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan huquqbuzarliklar yuzasidan shikoyat qilishi mumkin.

Bundan tashqari, davlat xaridlari veb-saytini (zakupki.gov.ru) ishlab chiqish va joriy etish har qanday manfaatdor shaxs uchun hujjatlarni e'lon qilishdan tortib g'olibni tanlash va davlat xulosasigacha bo'lgan barcha xaridlar tartibini o'rganish imkonini beradi. shartnoma. Bu davlat buyurtmachilarining mas'uliyatini oshirish va buyurtmani joylashtirishda barcha ishtirokchilar faoliyatida maksimal shaffoflikni ta'minlash maqsadida amalga oshirildi.

Savolingizga to‘g‘ridan-to‘g‘ri javob berishga kelsak, ayni paytda davlat shartnomasini tuzishdan bevosita manfaatdor bo‘lmagan shaxslarning murojaatlari 5 foizdan kam.

BOSHQA KO'PROQ SHIKoyat KIM? QAYSI JAMOAT TASHKILOTI ENG FAOL VA PROFESSIONAL?

IN Yaqinda Hududlararo davlat mijozlarining harakatlarini monitoring qilish va shikoyat qilishda tobora ko'proq ishtirok etmoqda jamoat tashkiloti fuqarolarning huquqlarini himoya qilish va “Xavfsiz Vatan” jamiyati xavfsizligini ta’minlashga ko‘maklashish. U davlat buyurtmachilarining turli xatti-harakatlari ustidan ko'plab shikoyatlarga ega. Shu bilan birga, aniqlangan ko'plab huquqbuzarliklar rasmiy xarakterga ega va buyruq chiqarishga olib kelmaydi, chunki ular kim oshdi savdosi natijasiga ta'sir qilmaydi va ta'sir qila olmaydi.

Shuningdek, Moskva OFAS Rossiya ko'pincha fuqarolar va yuridik shaxslarning arizalari, shuningdek, mustaqil tadqiqot va ma'lumotlar monitoringi asosida ishlaydigan "Yosh huquqshunoslar" MChJ, "Rollbackless Delivery" OAJ kabi tashkilotlardan shikoyatlar oladi. davlat xaridlari rasmiy veb-sayti.

PRESSIONALİZM YOKI KO'NGLANISH BO'YICHA DAVLAT SHAXSLARI TARAFINDAN HAVASOQONLIK YONDASHISHI KO'RSATILGANDA MAXSUS HIKOYALARNI BERSA YAXSHI BO'LAR.

Ko'pincha e'tirozga uchragan harakatlar shartnoma bo'yicha bajariladigan ish hajmiga qo'yiladigan talablarning yo'qligi bilan bog'liq. Bu buyurtmani joylashtirish ishtirokchisini o'z taklifini asosli ravishda shakllantirish imkoniyatidan mahrum qiladi, masalan, yo'q bo'lganda. loyiha-smeta hujjatlari amalga oshirish uchun qurilish ishlari, jamoat arboblarining Rossiya EMERCOM UKS Bosh boshqarmasining davlat buyurtmachisining harakatlariga nisbatan shikoyatlari bo'lsa.

Ammo boshqa holatlar ham bor. Masalan, fuqaro K. nazorat organiga cheksiz shikoyat qilish huquqidan foydalanib, ko‘p oylar davomida davlat buyurtmachisi – Ilmiy-texnika sohasida kichik korxonalarni rivojlantirishga ko‘maklashish jamg‘armasining so‘zma-so‘z barcha harakatlari ustidan shikoyat qilgan. the ochiq musobaqalar“Start-2012” dasturi doirasida kichik korxonalar uchun. Uning "signallari"ni ko'rib chiqish natijasida ularning aksariyati asossiz deb topildi.

SIZNING FIKRINGIZDA JAMOAT TASHKILOTLARI RAHBORLARI FASGA SHIKAYOT BERISHDA YO‘LGA OLILGAN MOTIVATORLAR HAQIDA NIMA AYTA BILAN? ROSSIYADA FUQAROLIK JAMIYATI UYG'ONAMAMI? YOKI BAL SHUNDAY O'YILGANMI? BALKIM UCHINCHI NARSAdir?

Rossiya Federatsiyasida davlat buyurtmalarini joylashtirish har doim o'tkir rezonans xarakterga ega bo'lib, ko'pincha jamoatchilik e'tiborini tortdi. Ba'zilar uchun shikoyat qilish haqiqatan ham byudjet mablag'larining samarasiz sarflanishi va cheklovlarga qarshi kurashdir raqobat muhiti, kimdir uchun - davlat buyurtmalari bozorida e'tiborni jalb qilish va o'zini e'lon qilish imkoniyati. Shuni ta'kidlash kerakki, Federal monopoliyaga qarshi xizmat nazorat funktsiyalarini amalga oshirishda siyosatdan tashqarida. Shikoyat bergan shaxs va uning sabablaridan qat'i nazar, FAS har qanday holatda ham davlat buyurtmalarini joylashtirish tartib-qoidalariga muvofiqligini tekshiradi. amaldagi qonunchilik. Huquqbuzarliklar aniqlangan taqdirda, ularni bartaraf etish va oldini olish choralarini ko'radi.

DAVLAT SHAXSLARDAN SHIKAYOTLAR OQIMI BIR NARA ORTA OSHSA NIMA BO'LADI? MOSKVA OFASLARI HAFTADA 150 YOKI KO'PROQ SHIKKOYATNI KO'RIB OLISH IMKONIYATI BO'LADIMI?

Shikoyatlarni ko'rib chiqish bir qator salbiy oqibatlarga olib kelishini hisobga olish kerak, shu jumladan davlat muassasalari. Jarayon o'z ichiga oladi majburiy talab 4-moddada belgilangan tartibda buyurtma berishni to'xtatib turish to'g'risida. 60 FZ-94, bu ko'pincha uzluksiz ishlarning buzilishiga olib keladi.

Bundan tashqari, davlat buyurtmachisining xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish mexanizmi arizachining vijdonliligining o'ziga xos kafolati bo'lib xizmat qiladigan "davlat boji"ni (da'voga o'xshash) to'lash tartibini nazarda tutmaydi. Bu holat ariza beruvchilar orasida nomaqbul maqsad - shikoyat orqali davlat buyurtmachisiga bosim o‘tkazish yoki buyurtmaning bajarilishini buzish yo‘li bilan ko‘zlangan shaxslar mavjudligiga sabab bo‘lmoqda. Shu bilan birga, “mansabdor shaxslarning korruptsiyasi”ga qarshi kurash shiori ostida mutlaqo boshqa manfaatlar amalga oshirilishi mumkin, buning natijasida davlat shartnomasini tuzish muddatlari kechiktiriladi, shartnomani amalga oshirishga to'siqlar yaratiladi. iqtisodiy faoliyat mijozlar, ba'zan esa salbiy ijtimoiy oqibatlar mavjud.

Ayni paytda Moskva OFAS Rossiya buyurtmalarini joylashtirish sohasidagi nazorat komissiyasi haftasiga 100 dan ortiq arizalarni ko'rib chiqmoqda. Va bu chegara emas: shikoyatlar sonini doimiy ravishda oshirish tendentsiyasi mavjud. Bu buyurtmani joylashtirish, buzilgan huquqlarni himoya qilish uchun murojaat etuvchi potentsial ishtirokchilar ham, davlat buyurtmachilari faoliyatini mustaqil nazorat qiluvchi subyektlar faolligi oshganidan dalolat beradi. Har holda, davlat xaridlari sohasidagi davlat faoliyati muhim element fuqarolik jamiyatini rivojlantirish.

Davlat xaridlari raqobatli jarayon bo'lib, monopoliyaga qarshi organlar tomonidan ularga e'tiborni kuchaytirishni kafolatlaydi. Federal monopoliyaga qarshi xizmat (UFAS Moskva) boshqarmasi boshlig'ining o'rinbosari Mixail Gatov 2015 yilda poytaxt monopoliyaga qarshi kurashchilar o'z vazifalarini qanday bajarganliklarini aytib beradi.

- Mixail Sergeevich, 2015 yilda tender ishtirokchilari Moskva OFASga qanchalik tez-tez murojaat qilishdi, arizalar soni kamayganmi yoki ko'payganmi? Ushbu murojaatlarning qanchasi o‘zini oqladi?

2010 yildan beri kelib tushgan murojaatlar sonining barqaror o'sishi kuzatilmoqda. Demak, 2010-yilda atigi 3 mingta bunday murojaatlar bo‘lgan bo‘lsa, 2014-yil yakuniga ko‘ra 10 mingtasi kelib tushgan bo‘lsa, 2015-yil 1-dekabr holatiga ko‘ra, bizda 10 mingdan ortiq murojaatlar mavjud, ya’ni har yili o‘sib bormoqda. Bu murojaatlarning asosliligiga kelsak, ozmi-koʻpmi barqaror holat mavjud. Qoida tariqasida, asosli shikoyatlar taxminan yarmini tashkil qiladi. Aniqrog‘i, dekabr oyi boshida kelib tushgan murojaatlarning 48 foizi shunday deb e’tirof etilgan bo‘lsa, o‘tgan yili bu ko‘rsatkich 59 foizni tashkil etgan. Shu munosabat bilan aytishimiz mumkinki, asosli shikoyatlar sonini arzimagan bo‘lsa-da kamaytirish tendentsiyasi hamon mavjud.

- Va bu nima bilan bog'liq?

Bu, asosan, 2014 yil natijalariga ko'ra, FAS Rossiyaning Moskva boshqarmasi tender hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida bir necha bor buyruq berganligi bilan bog'liq. Bu mijozlar ehtiyojlarni yaratish huquqini suiiste'mol qilganligi sababli amalga oshirildi. Ular auktsion hujjatlariga kiritilgan texnik talablar kim oshdi savdosi predmetiga aloqador bo'lmagan. Shunga ko‘ra, joriy yilda texnik topshiriqdagi ortiqcha talablar yuzasidan kelib tushgan asosli shikoyatlar orasida murojaat qilganlarning atigi 1 foizigina shikoyat qilgan bo‘lsa, 2014-yilda bizda bunday murojaatlar 50 foizdan ortiq bo‘lgan.

- OFK tenderlarni mustaqil tekshiradimi yoki u faqat davlat xaridlari bo‘yicha tomonlardan birining iltimosiga binoan ishlaydimi?

Gap shundaki, bizda ikki yo‘nalish bor. Birinchidan, bu nazorat bo'limi bo'lib, u faqat o'zlari topshirgan ishtirokchilarning shikoyatlarini ko'rib chiqadi. Ikkinchidan, bu inspeksiya bo'limi bo'lib, uning vazifasi, nomidan ko'rinib turibdiki, rejali va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish bo'lib, uning natijalariga ko'ra ishtirokchilarni vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish masalasi ko'rib chiqilmoqda. Shuningdek, huquqni muhofaza qiluvchi organlardan tegishli murojaatlar kelib tushgan holda ular bilan birgalikda tekshirishlar o‘tkazamiz.

2015-yilda biz 405 ta tekshiruv o‘tkazdik, jumladan, ikkita rejali dala tekshiruvi. Bu boradagi ishlar natijasida shartnoma tizimiga oid 532 ta qonun buzilish holatlari aniqlandi.

Xuddi shu davrda OFK xodimlari tomonidan shartnoma tuzishdan boʻyin tovlagan yetkazib beruvchilar, shuningdek, shartnomalari bekor qilingan yetkazib beruvchilar toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni kiritish boʻyicha 3200 ta murojaat koʻrib chiqilib, ularning oʻzlari ham nopok yetkazib beruvchilar reestriga kiritilgan. Shu bilan birga, 2015-yilning birinchi va ikkinchi choragida 700 dan ortiq murojaatlar ko‘rib chiqildi.

– Tekshiruv natijalari bo‘yicha qancha materiallar huquqni muhofaza qiluvchi organlarga o‘tkazildi?

Asoslangan shikoyatlar natijalariga ko'ra, biz buyurtmachilar tomonidan deyarli aksariyat hollarda bajariladigan buyruqlar chiqaramiz, shuning uchun materiallar o'z tashabbusi bilan huquqni muhofaza qilish organlariga o'tkazilmaydi. Biroq, huquq-tartibot idoralari qo'shma tekshiruvlar davomida kim oshdi savdosi paytida o'g'irlik sodir bo'lganligi haqidagi ma'lumotlarni aniqlaydilar. Pul yoki mijozlar va ishtirokchilar o'rtasida til biriktirish bo'lgan. Bunday holda, barcha materiallar huquqni muhofaza qilish organlariga o'tkaziladi.

- Mijozlar tomonidan qanday huquqbuzarliklar ko'proq sodir bo'ladi?

Aniqlangan qoidabuzarliklarning qariyb 60 foizini buyurtmachilarning auktsion va tender komissiyalari tomonidan taqdim etilgan arizalarni ko‘rib chiqishdagi harakatlarida yo‘l qo‘yilgan qoidabuzarliklar tashkil etadi. Boshqacha aytganda, kelib tushgan murojaatlarning yarmidan ko‘pi ishtirokchilarning ularni qabul qilishdan noqonuniy ravishda rad etilganligi haqidagi shikoyatlaridir.

Gap shundaki, komissiyalar arizalarni ko'rib chiqishda ko'pincha buyurtmachining ehtiyojlarini aniq belgilashga imkon bermaydigan tarzda tuzilgan tasdiqlangan xarid hujjatlari talablariga amal qiladilar. Ta’kidlash joizki, xaridlarni kechiktirish natijasida salbiy ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarning oldini olish maqsadida tasdiqlangan qoidalar hujjatlarni boshqarish mijozlarning ziddiyatli talablarini hisobga olmaslik uchun majburiy ko'rsatmalar beradi. Bu esa bunday xaridlarning raqobatbardoshligini saqlab qolish va byudjet mablag'larining samarali sarflanishiga erishish imkonini beradi.

- Hujjatlarda bir harf boshqa harf bilan almashtirilganda hamon shunday qoidabuzarlik bormi?

Endi saytning funksionalligi allaqachon yakunlangan va mijoz kim oshdi savdosi mavzusini qanday bayon qilishidan qat'i nazar - harflar, raqamlar, lotin tilidan foydalangan holda, rus tilida qidiruv olib boradigan ishtirokchi ushbu buyurtmalarning barchasini topadi. Shunday qilib, bu muammo hal qilinadi.

- Ammo turli xil qonunbuzarliklar mavjud, ba'zilari - ataylab, boshqalari - jaholatdan. Yana nima?

Bizning fikrimizcha, texnik topshiriqda ortiqcha talablarning o'rnatilishi ko'p hollarda ariza topshirishni qiyinlashtirishga va ishtirokchilarning potentsial doirasini ataylab cheklashga qaratilgan. Shuning uchun, bu erda biz qoidabuzarning harakatlarida niyat mavjudligi haqida aniq gapirishimiz mumkin. Albatta, mijoz o'zi bilmagan holda qandaydir talabni qo'ygan holatlar mavjud, masalan, kerak bo'lmagan litsenziyaning mavjudligi yoki boshqa cheklovlar haqida, lekin bu kamdan-kam uchraydi. Takrorlab aytmoqchimanki, ko'p hollarda, tender predmetiga hech qanday aloqasi bo'lmagan va bundan tashqari, tovar yoki xizmatlar qabul qilinganda tekshirilishi mumkin bo'lmagan talablar qo'yilgan bo'lsa, ular ishtirokchilar sonini cheklashga qaratilgan. Va agar shikoyatni ko'rib chiqish vaqtida birinchi qismlarni ko'rib chiqishning dastlabki natijalari, ba'zan esa kim oshdi savdosining natijalari allaqachon ma'lum bo'lsa, bu ham sodir bo'ladi, agar shikoyat qabul qilishning oxirgi kunida berilgan bo'lsa. ilovalar, siz qiziqarli rasmni ko'rishingiz mumkin. Savdoga 2 - 3 ishtirokchiga ruxsat beriladi va boshlang'ich narxni pasaytirish foizi atigi 3 - 5% ni tashkil qiladi, 10 yoki undan ortiq boshqa ishtirokchilarning takliflari rad etiladi. Bunday holda, komissiyaning harakatlari va auktsion hujjatlariga haddan tashqari talablarni kiritgan mijozning harakatlari, shunga qaramay, potentsial ishtirokchilar doirasini qisqartirishga qaratilgan degan xulosaga kelishimiz mumkin.

— Qaysi tashkilotlar qonunni ko‘proq buzadi, qaysisi kamroq?

Ayrim tashkilotlar haqida gapirish qiyin. Asosiy qoidabuzarliklar sodir bo'lgan sohalar va yo'nalishlar haqida gapirish osonroq. Bizning ma'lumotlarga ko'ra, xarid qilish tartib-qoidalarining eng ko'p buzilishi avtotransport va transport xizmatlarini xarid qilish sohasida sodir bo'ladi. texnik xizmat, ya'ni tovarlarga talab qo'yishning hojati bo'lmagan joylarda, chunki biz xizmat ko'rsatish haqida gapiramiz. To'g'ri, shunga qaramay, qonun mijozlarga xizmatlar ko'rsatishda foydalaniladigan tovarlarga ma'lum talablarni qo'yish imkonini beradi. Bu erda mijozning "ijodkorligi" amalda cheksizdir.

Misol uchun, biz transportni amalga oshirishi kerak bo'lgan avtomobilda pedal yig'ish balandligi bo'yicha talablarni bajardik. Ba'zi iste'molchilar hujjatlarga gaz kelebeği valfi kuchlanishining kuchini yoki yuvish suyuqligining tarkibini aniqlaydigan parametrlarni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, suyuqlik molekulyar darajada yotqiziladi. Bunday holda, ba'zi taniqli ishlab chiqaruvchilarning yuvish suyuqligi yetkazib beruvchisi auktsionda ishtirok etsa ham, mijoz talab qiladigan darajada ko'p komponentlarni o'z ichiga olmaydi. Ushbu talablarni qondirish uchun har bir tovar partiyasini ekspertizadan o'tkazish kerak. Va bir xil sovutish suyuqligining har bir partiyasi mijozning aniq talablariga javob berishi haqiqat emas. Shu bilan birga, hatto GOST qiymatlar diapazonlarini ham ta'minlaydi.

Ta'mirlashga kelsak, vaziyat shunga o'xshash. Masalan, ular avtomobil yuzalarini artish uchun ishlatiladigan lattalarga talablar qo'yadilar. Xaridor uning rangi qanday bo'lishi kerakligini, qirralari qanday shaklda bo'lishi kerakligini, qancha tishga ega bo'lishi kerakligini va hokazolarni belgilaydi. Shu asosda mijoz arizalarda nomuvofiqlikni topishga harakat qiladi va ishtirokchini rad etadi.

Yil oxirida biz an'anaviy ravishda Moskva ko'chalarida qorni olib tashlash bo'yicha tenderlar bo'yicha ko'plab shikoyatlarni qabul qilamiz. O'tgan yilgidek, mijoz ishtirokchilarga to'liq o'z zimmasiga olishlarini talab qiladi javobgarlik yo'l infratuzilmasi ob'ektlarining xavfsizligini ta'minlash uchun va unga shikast yetgan taqdirda o'z mablag'lari hisobidan ta'mirlashni amalga oshirishi shart. Biz bu talabni asosli deb hisoblaymiz.

Biroq, shu bilan birga, buyurtmachi, shuningdek, asfalt-beton aralashmalariga, yon toshning sifatiga va yo'l tarmog'i ob'ektlarini tiklashda foydalaniladigan boshqa materiallarga, agar ular shikastlangan bo'lsa, talablarni qo'yadi. Bizning fikrimizcha va savdo ishtirokchilarining fikriga ko'ra, qor tozalash xizmatlarini ko'rsatadigan kompaniyalar birinchi navbatda texnik xizmat ko'rsatish bilan shug'ullanadilar. kapital ta'mirlash qimmat va shuning uchun asfalt aralashmalarining barcha komponentlarini bila olmaydi. Bundan tashqari, agar zarar etkazilgan bo'lsa, uni bartaraf etish uchun ushbu ishlarga ixtisoslashgan kompaniyani jalb qilishlari mumkin.

- Bilishimcha, FAS hozirda Moskva mijozlari uchun arizalarning birinchi qismlarini tayyorlash bo'yicha yagona yo'riqnomani ishlab chiqmoqda. Bu bilan ishlar qanday ketyapti?

Biz Moskva hukumati bilan hamkorlik to‘g‘risida shartnoma tuzdik. O'z doirasida OFAS Bosh nazorat boshqarmasi, Tender qo'mitasi va Moskva shahrining Iqtisodiy siyosat va rivojlanish departamenti bilan birgalikda mijozlarga shartnoma shartlarini qanday yozishni tushuntiradigan standart ko'rsatma yaratish ustida ishlamoqda. to'g'ri havola. Ma'lumki, Moskva endi yangisiga o'tmoqda axborot tizimi, bu orqali mijoz kim oshdi savdosini o'tkazadi, - EAIST 2.0 da. Yangi ko'rsatma, biz hozir ishlayotgan bo'lsak, u erda tikiladi va mijoz uni hech qanday holatda o'zgartira olmaydi. Shuningdek, biz asosiy kapital talab qiluvchi tarmoqlar uchun standart texnik shartlarni yaratish ustida ishlayapmiz. Boshqacha aytganda, qo‘riqlash xizmatlari, oziq-ovqat, qurilish va hokazolarni tavsiflash borasida amaldorlarning “ijodkorligi”ni cheklaylik. Qo‘riqlash, umumiy ovqatlanish va qurilish xizmatlarini xarid qilish bo‘yicha texnik topshiriqlar allaqachon tasdiqlangan.

Har bir narsa tayyor bo'lgach, mijoz qabul qilishi mumkin standart shakllar shartnoma, standart ko'rsatma, standart TOR va shartlarni, hajmlarni, miqdorlarni ehtiyojlaringizga mos ravishda sozlang.

Metropolitan mijozlari uchun standart TK dan foydalanish majburiydir. Ular shunchaki boshqa imkoniyatga ega bo'lmaydilar. Ammo Moskva hududida federal mijozlar ham bor - bular hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari federal organlar, federal hukumat idoralari, byudjet muassasalari. Ular bilan qanday munosabatda bo'lish hali aniq emas, bu darajada masala hali hal etilmagan.

Avvalgidek, Moskva hukumatning 441-sonli qarorini tasdiqlash orqali davlat kompaniyalari uchun yagona xarid standartlarini o'rnatdi, xuddi shu tarzda u standart texnik shartlarni yaratish ustida ishlamoqda, ya'ni mijozlarni qandaydir suiiste'mol qilish ehtimolini mustaqil ravishda cheklaydi.

- Bu yil Moskva OFASning asosiy yutuqlari qanday?

Mijozlar tomonidan qonun buzilish holatlarini bartaraf etish bo‘yicha beriladigan majburiy buyruqlar soni kamayganligi ishimizning katta yutug‘idir. Demak, 2013 yilda 2761 ta, 2014 yilda 3446 ta, 2015 yil dekabr oyi boshiga esa atigi 3197 ta retsept berilgan.

2014 yil davomida xaridlar bo'yicha hujjatlarning qoidalari bo'yicha shikoyatlar soni birinchi marta buyurtmachilarning tender komissiyalarining harakatlariga nisbatan shikoyatlar sonidan oshdi, shu bilan birga ularning aksariyati San'atning buzilishini aniqladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi. 2014-yilda qonunbuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida qayta-qayta buyruqlar berilgan holda o‘tkazilgan joriy nazorat natijasi shundan iboratki, 2015-yilda 100 ta holatdan faqat bittasida hujjatlashtirishda qoidabuzarlik holatlari qayd etilgan.

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi bilan xaridlar ob'ektlari ro'yxati kengaytirildi, buning uchun buyurtmachi nafaqat narx mezonini, balki taklifning o'zini ham hisobga olgan holda raqobatbardosh shaklda etkazib beruvchini tanlash huquqiga ega. shuningdek, ishtirokchining malakasi. Shuni hisobga olish kerakki, pul bo'lmagan mezonlarning ahamiyati 80% gacha yetishi mumkin. Bu holat tender komissiyalarini suiiste'mol qilishda va protseduralarning raqobatbardoshligini cheklashda katta potentsial xavflarni yuzaga keltirdi. Biroq, biz bu holatni diqqat bilan kuzatib boramiz va bunday tajovuzlarga chek qo'yamiz, bundan keyin ham shunday qilishni rejalashtirganmiz.

BOI muharrirlarining iltimosiga binoan, Moskva OFAS Rossiya rahbarining o'rinbosari Mixail Gatov joriy yilning birinchi yarmida davlat buyurtmalari sohasidagi shikoyatlarni ko'rib chiqishning ba'zi natijalarini sharhladi.

Joriy yilning birinchi yarmida buyurtmachilar va tender komissiyalari aʼzolarining xatti-harakatlari ustidan shikoyatlar sonining oʻsish tendentsiyasi davom etmoqda. Bu davrda Moskva OFAS Rossiya 3200 dan ortiq shikoyatlarni ko'rib chiqdi - 2012 yilning shu davrida ko'rib chiqilgan 2200 ga qarshi. Qayd etish joizki, agar 2012-yilda asosli murojaatlar ulushi 47 foizni tashkil etgan bo‘lsa, 2013-yilning ikki choragida ko‘rib chiqilgan murojaatlarning yarmidan ko‘pi – 57 foizi asosli deb topildi.

Bir vaqtning o'zida bir necha yo'nalishda murojaatlar sonining ko'payishi kuzatildi. Bular, birinchi navbatda, Moskva tumanlarining muhandislik xizmatlari (GUIS) va uy-joy kommunal xo'jaligi direksiyalari tomonidan joylashtirilgan hududni obodonlashtirish bo'yicha xizmatlarni sotib olish bo'yicha ikkinchi darajali tenderlar. Bunday shikoyatlar soni 1000 dan ortiq bo‘lib, ularning 65 foizi asosli deb topildi.

Idoralar tomonidan ko‘rib chiqilgan buyurtmachilarning xatti-harakatlari ustidan kelib tushgan shikoyatlarning aksariyati buyurtmachilar komissiyalari a’zolari tomonidan “Joylashtirish to‘g‘risida”gi qonunda nazarda tutilmagan asoslar bo‘yicha tanlov ishtirokchilarini tanlash tartibini buzish bilan bog‘liq. Buyurtmalar.

Ko'pincha, tender ishtirokchilari nima uchun ularga tanlovga kirishga ruxsat berilmaganligini bilishmaydi. Kim oshdi savdosi ishtirokchilari tomonidan taqdim etilgan takliflar bo'yicha qabul qilingan qaror to'g'risidagi bildirishnomalarda operatorlardan olinganligi sababli. elektron platformalar, San'atning 6-qismida nazarda tutilgan zarur ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydi. Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunning 41.9. Xususan, ochiq kim oshdi savdosi to'g'risidagi hujjatlar qoidalari elektron shakl, bu unda ishtirok etish uchun arizaga mos kelmaydi. Bu buyurtmani joylashtirish ishtirokchilari mijozlarning harakatlariga, keyin esa monopoliyaga qarshi organga San'atning 4-qismiga muvofiq shikoyat qilishiga olib keladi. 60 94-FZ-sonli Federal qonuni, shikoyat mohiyati bo'yicha ko'rib chiqilgunga qadar davlat buyurtmasini joylashtirishni to'xtatadi. Shu bilan birga, kim oshdi savdosida ishtirok etishga ruxsat berishni rad etish sabablarini bilib, buyurtma berish ishtirokchilari ular bilan rozi bo'lgan holatlar mavjud.

2013 yilning birinchi yarmida ishtirokchilar tender hujjatlarini faol ravishda e'tiroz bildirishdi. Ko'pincha, texnik topshiriqda ko'rsatilgan tovarlar xususiyatlarining belgilangan maksimal / minimal qiymatlari bilan bir qatorda, hujjatlar tartibsiz ravishda taqdim etilgan va qarama-qarshi talablarni o'z ichiga olgan ma'lumotnomalarni o'z ichiga oladi. Bu buyurtmani joylashtirish ishtirokchilarining aniq taklifini shakllantirishda to'siqlarni keltirib chiqaradi, qaysi mijozlar ishtirokchilarning ko'pchiligiga (ba'zan 20 dan 17 tasi) kirishni rad etishlarini ko'rib chiqishda, bu yo'qligi sababli boshlang'ich (maksimal) narxning minimal pasayishiga olib keladi. raqobat.

Bundan tashqari, xaridorlar tomonidan tender hujjatlarida turli xil birlashmalarning talab qilinadigan tovarlari xususiyatlarining minimal va maksimal qiymatlarini tavsiflashda va "dan", "to", "/", "," kabi tinish belgilaridan foydalanish. , ";" va boshqalar, ularning qo'llanilishini tushuntirish tartibining yo'qligi bilan birga, buyurtma berish ishtirokchilari tomonidan mijozning ehtiyojlarini noaniq tushunishga olib keladi. Shu bilan birga, ko'plab asossiz shikoyatlar buyurtma berishda ishtirokchilarning qonunda nazarda tutilgan tender hujjatlari qoidalariga aniqlik kiritish huquqidan foydalanmasliklari, lekin ularning xatti-harakatlari ustidan darhol shikoyat qilishni afzal ko'rishlari bilan bog'liq. mijozga, shu bilan birga, buyurtmalarni joylashtirish bo'yicha Qonunning qaysi moddasi qoidalarini Buyurtmachi buzganligini tushuntirish qiyin.

Auktsionni o'tkazish to'g'risidagi "murakkab" hujjatlardan foydalanish, arizaning birinchi qismining mazmuniga yagona talablarning yo'qligi buyurtmani joylashtirishda ishtirokchilarning ko'pchiligini savdoga qo'yishni rad etishga va uni minimal qisqartirishga olib keladi. boshlang'ich (maksimal) narx. Shu bilan birga, agar rasmiy sabablarga ko'ra taqdim etilgan takliflarning aksariyatini rad etish to'g'risida qaror qabul qilgan auktsion komissiyasining xatti-harakatlari qonuniy deb topilgan taqdirda ham, auktsion hujjatlarining mazmunida bir qator qonunbuzarliklar va qonunbuzarliklarni bartaraf etish maqsadida ataylab yaratilgan talablar aniqlangan. buyurtmani joylashtirishda ishtirokchilar sonini cheklash. Natijada, davlat buyurtmachilariga, shu jumladan auktsion hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha majburiy ko'rsatmalar beriladi, bu esa ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish va tovarlarni etkazib berish tartibini kechiktirishga olib keladi.

Shuningdek, Moskva OFAS Rossiya jalb qilish uchun faol ishlamoqda mansabdor shaxslar Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortiladi. 2013 yilning birinchi yarmida 140 ta holat ma'muriy huquqbuzarliklar davlat buyurtmalarini joylashtirish sohasida, ularning ko'rib chiqilishi 1,5 million rubldan ortiq miqdorda huquqbuzarlik sodir etishda aybdor shaxslarni javobgarlikka tortishga olib keldi.