» »

Jamoat tashkilotlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorligi shakllari. Jamoat birlashmalari, turlari, tuzilishi, ro'yxatga olinishi III

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari jamoat ehtiyojlarini qondirish zaruriyatidan kelib chiqqan holda, jamoat manfaatlaridan kelib chiqqan holda harakat qilish va qarorlar qabul qilishlari shart, ya'ni. cheksiz doiradagi shaxslar yoki muayyan fuqaro yoki tashkilotning jamoat manfaatlari. Binobarin, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari va ularning mansabdor shaxslarining fuqarolar va ularning birlashmalari bilan munosabatlari ularning qonuniy huquq va manfaatlarini ta’minlash tamoyili asosida qurilishi zarur.

Ushbu tamoyil turli shakllarda amalga oshirilishi mumkin, ammo mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslarining barcha harakatlari va qarorlari fuqarolarning yoki fuqarolar birlashmalarining huquq va manfaatlarini himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak.

Ko‘rib chiqilayotgan munosabatlarga kirishish tashabbuskori ham mahalliy davlat hokimiyati organlari, ham ularning mansabdor shaxslari, ham fuqarolar yoki fuqarolar birlashmalari bo‘lishi mumkin.

Fuqarolar o‘zini o‘zi boshqarish organlariga yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslariga so‘rov, taklif, shikoyat yoki boshqa murojaatlar bilan murojaat qilishlari mumkin.

Murojaatlar iste'molchilar huquqlarini himoya qilish masalalari, amaldagi qonun hujjatlarining ayrim normalariga tushuntirishlar berish, maslahat berish va boshqa masalalarga tegishli bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, fuqarolar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga yakka tartibda murojaat qilishlari mumkin, ya'ni. o'z nomidan va birgalikda, ya'ni. bir guruh fuqarolardan. Shunga ko'ra, fuqaro murojaat qilgan shaxs fuqaroning mavjud muammosini hal qilishga harakat qilishi, unga tartibni tushuntiruvchi batafsil yozma javob tayyorlashi shart, agar masalani hal qilish mahalliy davlat hokimiyati organining vakolatiga kirmasa; yoki fuqaroning unga qonun bilan kafolatlangan ehtiyojlarini qondira oladigan boshqa yordam ko'rsatish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari har qanday tadbirni tashkil etish va o'tkazishda yordam so'rab, munitsipalitet hududida yashovchi fuqarolarga takliflar bilan, birgalikda qaror qabul qilish talabi bilan murojaat qilishlari mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining fuqarolarga murojaatlari ham davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan muayyan masalani hal etishning jamoatchilik zarurati bilan bog‘liq holda boshqacha xarakterga ega bo‘lishi mumkin.

Fuqarolar birlashmalari tashkiliy muammolarni, alohida muammolar yoki muammolarni hal qilishda yordam yoki yordam so'rab mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga murojaat qilishlari mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining fuqarolar birlashmalari bilan munosabatlari ham sheriklik tamoyillariga asoslanishi mumkin. Bunday hollarda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va fuqarolar birlashmalari muayyan ijtimoiy muammoni hal qilish uchun o'z sa'y-harakatlarini birlashtirishi mumkin, ya'ni. munitsipalitet aholisining hammasi yoki bir qismiga ta'sir qiladigan muammolar.

Masalan, uy-joy sohasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining fuqarolar birlashmalari bilan o'zaro munosabatlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining samarali faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash, shuningdek, fuqarolarning uy-joy mulkdorlari jamiyatidagi vaziyatni yaxshilash bo'yicha tashabbuslarini rivojlantirish vositasi bo'lishi mumkin. kommunal sektor.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ijtimoiy-mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solishga ko'maklashish, xodimlar va ish beruvchilarning ijtimoiy-iqtisodiy manfaatlarini uyg'unlashtirish maqsadida jamoa shartnomalari va bitimlarini amalga oshirishda ishtirok etishi mumkin. Shu bilan birga, ular xodimlarning vakillari tomonidan ko'rib chiqish uchun taklif qilingan ijtimoiy va mehnat masalalari bo'yicha muzokaralar olib borishlari shart.

Federal qonun bilan belgilangan o'zaro hamkorlikni ta'minlashning huquqiy vositalaridan biri jamoat palatasi bo'lib, uning vazifalaridan biri fuqarolarning, jamoat, diniy, siyosiy va fuqarolarning boshqa birlashmalarining mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o'zaro hamkorligini ta'minlashdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mulk shaklidan qat'i nazar, har qanday tadbirkorlik sub'ektlari bilan o'zaro hamkorlik qilish huquqiga ega.

Ularning o'zaro munosabatlarini qurish mumkin bo'lgan mavzu tadbirkorlik sub'ektining o'z manfaatlariga (tadbirkorlik ob'ektini qurish uchun er uchastkasini berish, maslahat berish va h.k.) tegishli bo'lgan turli xil masalalar bo'lishi mumkin. munitsipalitet (aholi o‘rtasida sog‘lom turmush tarzini targ‘ib qilish bo‘yicha taklif, tadbirkor mablag‘lari hisobidan bayram, ko‘rik-tanlov, ko‘rik-tanlov va boshqa ijtimoiy-madaniy tadbirlar tashkil etish va o‘tkazish taklifi va boshqalar).

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan munosabatlari ommaviy huquq yoki fuqarolik huquqi tamoyillariga asoslanishi mumkin.

Shunday qilib, tadbirkorlik subyekti va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasida ijtimoiy sohada hamkorlik qilish to‘g‘risidagi bitim ommaviy-huquqiy hujjat bo‘ladi. Va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar yoki asbob-uskunalarni etkazib berish shartnomasi fuqarolik-huquqiy akt bo'ladi.

Mahalliy davlat hokimiyati va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, bunday munosabatlar faqat aholining yoki munitsipalitet hududida yashovchi muayyan fuqaroning ijtimoiy ehtiyojlarini ta'minlash, himoya qilish yoki qondirishga qaratilgan bo'lishi kerak.

Masalan, shahar tumanlari va shahar tumanlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari qonun bilan universal aloqa xizmatlarini ko'rsatuvchi aloqa tashkilotlariga universal aloqa xizmatlarini ko'rsatish uchun mo'ljallangan aloqa vositalari va binolarni olish va (yoki) qurishda yordam berishga majburdirlar.

Fuqarolarning kredit iste'mol kooperativlari "Fuqarolarning kredit iste'mol kooperativlari to'g'risida" Federal qonuni talablarini amalga oshirishda mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorlik qilishlari mumkin.

  • Mutaxassislik HAC RF22.00.08
  • Sahifalar soni 248

I BOB NAZARIY-METODOLOGIK ASPEKTLAR

IJTIMOIY HAMKORLIKNI O'rganish

§ 1. Davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish

§2. Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining roli

§3. Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishda nodavlat notijorat tashkilotlarining o‘rni va roli

3.1. Notijorat sektor sotsiologik bilimlar ob'ekti sifatida

3.2. Rossiya jamiyatini isloh qilishda uchinchi sektor tashkilotlarining roli 40

§4. Ijtimoiy sheriklik - fuqarolik jamiyatiga yo'l

4.1. Ijtimoiy sheriklik: mohiyati va tamoyillari

4.2. Ijtimoiy sheriklikning qonunchilik bazasi

II-BOB. Notijorat tashkilotlari bilan mahalliy 75 ta o'zini o'zi boshqarish organlarining o'zaro ta'siri mexanizmi

§ 1. Mahalliy hokimiyat organlari va nodavlat notijorat tashkilotlarining o'zaro hamkorligi amaliyoti

§2. Viloyat “Ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni muvofiqlashtirish markazi” xayriya jamoat fondi misolida ijtimoiy sheriklik tahlili XULOSA Adabiyot

Tavsiya etilgan dissertatsiyalar ro'yxati

  • Rossiyada tarmoqlararo ijtimoiy sheriklikning asoslari, tamoyillari va mexanizmlari 2002 yil, sotsiologiya fanlari doktori Yakimets, Vladimir Nikolaevich

  • Nodavlat notijorat tashkilotlarining Rossiyada davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bilan o'zaro hamkorligi 2004 yil, siyosiy fanlar nomzodi Batalova, Yuliya Vladimirovna

  • 2003 yil, iqtisod fanlari nomzodi Tadorashko, Konstantin Pavlovich

  • 2000 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Xuxlina, Valentina Vladimirovna

  • 2008 yil, siyosiy fanlar nomzodi Shok, Natalya Petrovna

Dissertatsiyaga kirish (referatning bir qismi) “Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida jamoat tashkilotlarining roli” mavzusida

Rossiya ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar yo'lidan bormoqda va ko'plab tadqiqotchilar ularning yo'nalishini fuqarolik jamiyatini qurish yoki rivojlantirish bilan bog'lashadi.

Rossiyada fuqarolik jamiyatini shakllantirish muammosiga ham olimlar, ham amaliy rahbarlar, siyosiy va jamoat arboblari jiddiy e'tibor berishadi. U jamiyat, demokratiya va qonun ustuvorligi haqidagi zamonaviy g‘oyalarning ajralmas qismiga aylandi.

Fuqarolik jamiyatining shakllanishi davlat va hukumatning, siyosiy partiyalar va harakatlarning ko‘plab dasturiy hujjatlarida o‘z ifodasini topgan.

Fuqarolik jamiyati jamiyatning antagonizm va qarama-qarshiliklarni yengish, ijtimoiy kuchlarni muvofiqlashtirish va uyg‘unlashtirish ehtiyojlaridan kelib chiqadi.

Uning asosiy ma'nosi va yo'nalishi inson taqdirini uning aniq tarixiy va milliy o'ziga xos sharoitlarda amalga oshirishida, shu jumladan uning individual kuch va qobiliyatlarini ifodalashda, "eng yuksak" namoyon bo'lishi fuqarolik fazilatlaridan iborat.

Fuqarolik jamiyatining yutug'i ikki yo'l bilan amalga oshiriladi - harakat mustaqilligi va o'zaro hamkorlik. Birinchi usul avtonomiya va mustaqillik, sub'ektlarning o'zini o'zi boshqarishi turli manfaatlarni birlashtirish uchun zarurligini bildirsa, ikkinchi tomondan, bunday birlikka intilayotgan sub'ektlarning munosabatlari hamkorlik asosidagi sa'y-harakatlarni birlashtirish asosidagina mumkin bo'ladi.

Jamoat birlashmalari fuqarolik jamiyatining markaziy tarkibiy qismidir. Aynan shu yerda jamiyat va davlat, shaxs va hokimiyat o‘rtasidagi to‘g‘ridan-to‘g‘ri va real aloqalar amalga oshiriladi, shaxs huquq va erkinliklari, uning tashabbuskorligi va mustaqilligi ro‘yobga chiqariladi, demokratiyaning darajasi va mohiyati, mazmun-mohiyatining to‘laqonliligi namoyon bo‘ladi. inson mavjudligining o'zi namoyon bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, jamoat birlashmalari jamiyat va davlat o'rtasidagi vositachilardir. Aynan shu erda jamiyatimizni fuqarolik-demokratik jamiyatga aylantirishning ob'ektiv imkoniyatlari jamlangan, shuning uchun mahalliy davlat hokimiyati organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari sifatida shahar hokimiyatlarining o'zaro hamkorligida ijtimoiy sheriklik muammosini rivojlantirish dolzarb va dolzarbdir.

Rossiyada bozor iqtisodiyotining shakllanishi aholi turmush darajasining keskin pasayishiga, jamiyatning tabaqalanishiga, davlatning ijtimoiy sohasidagi inqirozga olib keldi. Hozirgi sharoitda kuchli davlat ijtimoiy siyosatini yaratish muammosi ayniqsa keskin.

Zamonaviy Rossiyada aholi uchun har bir rus fuqarosining manfaatlari va ehtiyojlariga javob beradigan bunday yashash sharoitlarini yaratish kerak. Ushbu maqsadga erishish, birinchi navbatda, birgalikda yashovchi odamlarning hududiy hamjamiyati bilan bog'liq, bu erda hayot faoliyati mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ta'minlanadi, bu hududda yashovchi odamlarning ijtimoiy totuvligi va ijtimoiy sherikligi uchun sharoit yaratishga qodir.

Turli ijtimoiy qatlamlar, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat tashkilotlari o‘rtasida kelishuv, muloqot, hamkorlik, sheriklik munosabatlariga erishish muammosini hal etish jamiyatimiz tarixiy taraqqiyotining hozirgi bosqichining o‘ta muhim va dolzarb vazifasidir.

Dissertatsiya ishining dolzarbligi aholi va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlar tizimida hamkorlik uchun konstruktiv aloqalar, ijtimoiy o'zaro ta'sir sub'ektlari manfaatlarini o'zaro hisobga olish, muammolar bo'yicha o'zaro maqbul echimlarni izlash va topish uchun zarur shart-sharoitlarni ochib berishdan iborat. aholi hayoti. Shahar hokimiyati organlarining jamoat tashkilotlari bilan ijtimoiy hamkorlikka tayyorligi jamiyatdagi ijtimoiy barqarorlikning asosiy sharti va kafolati hisoblanadi.

Rossiya jamiyati boshidan kechirgan ijtimoiy inqiroz doirasida, davlat va notijorat sektor o'rtasidagi ijtimoiy sheriklik muammosi, ayniqsa, aholiga eng yaqin va u bilan chambarchas bog'liq bo'lgan boshqaruvning quyi darajasida dolzarb bo'lib qoladi.

Mahalliy darajadagi ijtimoiy sheriklik o‘zini-o‘zi boshqarishga asoslanadi, bu mahalliy hokimiyat organlariga ham, jamoat birlashmalariga ham xos bo‘lib, ularning o‘zaro hamkorligi uchun qo‘shimcha shart-sharoitlar yaratadi.

Ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishning bir xil darajada muhim omili - bu shaxsning ijtimoiy faolligi va ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda shaxsiy tashabbusga bo'lgan ehtiyoj. Fuqarolikni ifodalash vositasi va ijtimoiy siyosatda boshqaruv qarorlarini qabul qilishda ta’sir ko‘rsatish vositasi sifatida aholini jamoat birlashmalari faoliyatida ishtirok etishni faollashtirish zarur.

Ijtimoiy sheriklikni shakllantirish va rivojlantirish uchun qulay shart-sharoit yaratish, uni joylarda amaliy amalga oshirish yo‘llari va usullarini o‘rganish jamiyatning demokratik funksiyalarini rivojlantirish, uni demokratlashtirish va fuqarolik jamiyatini qurish yo‘lidan borishga xizmat qilmoqda. jamiyat, bu rus haqiqati uchun juda muhim.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish darajasida ijtimoiy muammolarni hal qilish jarayonida jamoat tashkilotlarining rolini o'rganish, ijtimoiy texnologiyalarni modellashtirish, bunda ijtimoiy muammolarni hal qilishning davlat va jamoat usullari o'rtasida konstruktiv aloqaga erishiladi. sotsiologiya fanining muhim sohasi.

Notijorat sektorni rivojlantirish va uning mahalliy darajada ijtimoiy siyosatni shakllantirishga ta'siri kuchayib borayotganini sotsiologik o'rganishning dolzarbligi shundan iboratki, u jamiyatda jamoat tashkilotlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining o'zaro hamkorligini kuchaytirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish imkonini beradi. ijtimoiy soha va aholini uning hayotiy masalalarini hal etishda ishtirok etishga jalb qilish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.

Muammoning ilmiy rivojlanish darajasi. Kategorik va kontseptual apparat, ijtimoiy sheriklik ta'riflarini talqin qilish uslubiy aniqlikni talab qiladi. Hozirgi vaqtda ko'pchilik rossiyalik tadqiqotchilar ijtimoiy sheriklikni xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi ijtimoiy va mehnat munosabatlarining bir shakli deb bilishadi.

Ko'pincha bepul asosda o'z tashabbuslarini taklif qiladigan nodavlat notijorat tashkilotlari, shuning uchun uslubiy jihatdan "ijtimoiy sheriklik" tushunchasining amaldagi umumiy qabul qilingan kontekstiga mos kelmaydi.

Mahalliy darajadagi jamoatchilik bilan aloqalarning yangi paydo bo'lgan amaliyoti - shahar hokimiyati va davlat sektorining ijtimoiy hamkorligi uslubiy va nazariy jihatdan aniqlashtirishni talab qiladi. ^

Muallif shundan kelib chiqadiki, ijtimoiy sheriklik deganda davlat, uning organlari va vakillari (ko'rib chiqilayotgan ishda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakili) vazifasini bajaruvchi davlatning boshqa sub'ektlar - shaxs, oila va boshqa sub'ektlar bilan munosabatlari tushuniladi. nodavlat tashkilotlar (NNT) va boshqalar. Ijtimoiy sheriklik - bu sub'ektlar o'rtasidagi teng huquqli munosabatlar bo'lib, ular ijtimoiy adolat printsipi asosida ularning ehtiyojlari, qiymat yo'nalishlari va manfaatlarining umumiyligi bilan belgilanadi. Dissertatsiya ishida: mahalliy darajadagi davlat hokimiyati organlarining nodavlat notijorat tashkilotlari bilan o‘zaro hamkorligi, mahalliy davlat hokimiyati va jamoat tashkilotlari faoliyatida o‘zini-o‘zi boshqarishning o‘rni, notijorat sektorini rivojlantirishning hozirgi tendentsiyalari va uning o‘sishi masalalari ko‘rib chiqiladi. fuqarolik jamiyatini shakllantirishdagi roli.

Mahalliy tadqiqotchilar: Mitroxina V.I., Yashchenko A.A., Ionova JI.A., Vilinova I.V., Savchenko P.V., Yakimets V.N., Model asarlarida nodavlat notijorat tashkilotlarining rivojlanishi, shakllanishi va mahalliy hokimiyat organlari bilan o‘zaro hamkorligining turli yo‘nalishlari ko‘rib chiqilgan. I.M., Model B.S., Kiseleva V.N., Smolnova V.G., Migirova R.P., Konovalova JI. Fedulina A. va boshqalar1

Yuqoridagi mualliflarning ishlarini tahlil qilish bizga rus voqeligining o'ziga xos xususiyati davlat organlari tomonidan ham, ular bilan o'zaro aloqada bo'lgan NNTlar tomonidan ham ijtimoiy munosabatlardagi sheriklarning etarli darajada shakllanmaganligi degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Rossiyada nodavlat notijorat tashkilotlari bilan ijtimoiy sheriklik bo'yicha davlat siyosati shakllanish bosqichida. Ijtimoiy sheriklik fuqarolik jamiyatining tizimni tashkil etuvchi asosi sifatida shakllanish bosqichida bo‘lib, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikning amortizatori vazifasini hamon susaytirmaydi. Tabiiyki, davlatning mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari va notijorat, nodavlat notijorat tashkilotlari (keyingi o‘rinlarda NNT deb yuritiladi) o‘rtasida ijtimoiy sheriklikning samarali modelini asoslash, shakllantirish bo‘yicha taklif va tavsiyalar ishlab chiqish, aniq, konseptual yo‘riqnomalarni ishlab chiqish muhim vazifa hisoblanadi. ushbu sohalarda davlat ijtimoiy siyosati. Davlat ijtimoiy siyosatining bir qismi ijtimoiy sheriklikning ikki tarkibiy qismi: mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi - mahalliy hokimiyat organlari va nodavlat sektor - jamoat birlashmalarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni ishlab chiqishdir. Dissertatsiya muallifining ta’kidlashicha, ko‘rib chiqilayotgan ishlarda nodavlat sektorning rivojlanish tendentsiyasi tahlili keng tarqalgan. Tadqiqotchilar davlatning aholining ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini to'liq qondira olmasligi natijasida nodavlat notijorat tashkilotlarining ijtimoiy roli ortib borayotganini ta'kidlamoqda. Nodavlat notijorat tashkilotlarini ijtimoiy sohadagi faoliyatga jalb etish davlat yukini kamaytiradi va kengaytiradi

Matyuxin A.V. Rossiya jamiyatini siyosiy modernizatsiya qilish kontseptsiyasi. Diss., M., 1998; Kisilev V.N., Smolnov V.G. Rossiyada ijtimoiy sheriklik. M., 1998; Semigin G.Yu. Ijtimoiy sheriklik Rossiya jamiyatini siyosiy barqarorlashtirish sektori sifatida. Diss tezis. M., 1993; Ionova O.B. Hamkorlikning ijtimoiy texnologiyalari. M., 2000; Savchenko P.V. Institutsional munosabatlar tizimidagi notijorat tashkilotlar M,. 2000; Model I.M., Model B.S. Rossiyada hokimiyat va fuqarolik jamiyati: ijtimoiy o'zaro ta'sirdan ijtimoiy sheriklikgacha. Yekaterinburg, 1998 yil; Vilinov I.E. Ijtimoiy sheriklik tizimini shakllantirish. Diss tezis. M., 1998; Trubitsin A.V. Ijtimoiy siyosat: yangi ko'rsatmalarni ishlab chiqish. M., 2000; L. Konovalova Davlat va jamiyatdagi nodavlat tashkilotlar M., 2000; M. Kleinberg Rossiya ijtimoiy ta'minot sektoridagi notijorat jamoat tashkilotlari. M., 2000. NNT faoliyati doirasi. Ijtimoiy soha - bu nodavlat notijorat tashkilotlari va davlat hokimiyati organlari o'rtasida samarali va to'liq huquqli ijtimoiy sheriklikning paydo bo'lishiga ob'ektiv zarurat yordam beradigan soha.

Taqdim etilgan dissertatsiya ishida nodavlat notijorat tashkilotlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik ijtimoiy sohadagi muammoli vaziyatlarni hal etishda Hududiy xayriya jamoat tashkiloti (keyingi o‘rinlarda ROBO “KCSP”) o‘rtasidagi hamkorlik tajribasi asosida o‘rganiladi. Krasnoselskiy tumani ma'muriyati bilan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolari Rossiyada ham, chet elda ham chuqur o'rganildi.

Bu borada nazariy va amaliy yechimlarni izlash bugungi kunning muhim va dolzarb muammosidir. Buni I. Babichev, A. Voronin, A. Gladishev, V. Golovanov, P. Biryukov, J1 asarlari tasdiqlaydi. Gilchenko, I. Ovchinnikova, E. Zaborova va boshqalar.2 Bu ishlarda o'zini-o'zi boshqarishni rivojlantirishning umumiy muammolari: davlat, viloyat va shahar, mahalliy; turli darajadagi hokimiyatlarning o'zaro ta'siri, ularning Rossiyada demokratik jamiyatni rivojlantirishdagi roli ko'rib chiqiladi.

Bir qator ishlarda mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini huquqiy tartibga solish muammolari o‘zini o‘zi boshqarish funksiyasi nuqtai nazaridan tahlil qilingan. So‘nggi paytlarda hududlarning siyosiy va iqtisodiy rivojlanishida mahalliy davlat hokimiyati organlarining roli bo‘yicha tadqiqotlar olib borilmoqda, biroq nodavlat notijorat tashkilotlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining ijtimoiy hamkorligi bilan bog‘liq ijtimoiy masalalarning butun majmuasini ma’lum darajada qamrab oladigan ishlar yo‘q. o'zini o'zi boshqarish instituti sifatida.

Ijtimoiy faoliyatni rivojlantirish amaliyoti sotsiologiya fani oldiga vazifalarni qo'yadi va jamiyatning mahalliy davlat hokimiyati organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o'rtasidagi samarali ijtimoiy sheriklikka bo'lgan ehtiyojlari o'rtasidagi qarama-qarshilikni nazariy o'rganishni talab qiladi va bu hamkorlikning haqiqiy holatiga mos kelmaydi.

1 1 - " 1 "" - .

I. Babichev Mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari va ularning o'zaro ta'siri. M., 2000; Voronin A.G. va boshq.

Rossiya Federatsiyasida tahririyat / mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 1998; A. Gladishev Mahalliy hamjamiyat rivojlanishi: nazariya, metodologiya, amaliyot. M., 1999; V. Golovanov Katta shaharda boshqaruv va o'zini o'zi boshqarish M., 1997; P. Biryukov Mahalliy davlat hokimiyati va o'zini o'zi boshqarish asoslari M., 1998; J1. Gilchenko Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: uzoq qaytish: Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishi. M., 1998; I. Ovchinnikov Demokratiya tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 1999; Zaborova E.H. Shahar aholisining o'zini o'zi boshqarish tizimi va hududiy tashabbusi, Yekaterinburg, 1998. Bugungi kun talablari va mamlakatimizda fuqarolik jamiyati qurish maqsadlari.

Dissertatsiya ishining maqsadi mahalliy davlat hokimiyati organlari va davlat nodavlat sektori o‘rtasida ijtimoiy sheriklikning paydo bo‘lishi va rivojlanishi qonuniyatlarini o‘rganish, ijtimoiy sohada ushbu jarayonni rag‘batlantirish va optimallashtirish bo‘yicha amaliy tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat. Rossiyada mahalliy davlat hokimiyati darajasida fuqarolik jamiyatini shakllantirishda nodavlat tashkilotlarning o'rni va rolini aniqlash.

Dissertatsiyaning maqsadlari:

Ijtimoiy sheriklikni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va nodavlat notijorat tashkilotlarining o‘zaro hamkorligi tizimi sifatida tahlil qilish;

Mahalliy hokimiyat organlari - munitsipalitetlar, Moskva shahri doirasida - kengashlarga nisbatan "mahalliy o'zini o'zi boshqarish" tushunchasiga aniqlik kiritish;

Mahalliy davlat hokimiyati organlari sifatida mahalliy davlat hokimiyati organlarining nodavlat notijorat tashkilotlari bilan o‘zaro hamkorligining zamonaviy konsepsiyasi va modelini tahlil qilish;

Rossiyada fuqarolik jamiyatini shakllantirishda "uchinchi sektor" va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rolini asoslash;

Moskvaning Krasnoselskiy tumani misolida mahalliy hokimiyat organlari va jamoat tashkilotlari o'rtasidagi ijtimoiy sheriklikning sotsiologik tahlilini o'tkazish va uning asosida nodavlat notijorat tashkilotlari rolini oshirish va mahalliy davlat hokimiyati organlari va notijorat tashkilotlari o'rtasidagi ijtimoiy sheriklikni asoslash. rus jamiyati rivojlanishining hozirgi bosqichida;

Tadqiqot ob'ektlari - mahalliy o'zini o'zi boshqarish, nodavlat notijorat tashkilotlari, ularning ijtimoiy sohadagi o'zaro ta'siri.

Tadqiqot mavzusi ijtimoiy sheriklik mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va jamoat birlashmalari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar tizimi sifatida.

Dissertatsiya tadqiqotining nazariy-uslubiy asosini davlat va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik konsepsiyasini o‘rganish va ishlab chiqish sohasidagi yetakchi mahalliy va G‘arb sotsiologlarining nazariy ishlanmalari; uning fuqarolik jamiyati shakllanishiga ta'siri, mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida jamoat tashkilotlarining o'rni, ilmiy-tadqiqot, ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari, qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlar qoidalari.

Ishda tadqiqotning tizimli tushunchalarini nazariy va uslubiy tahlil qilishdan foydalangan holda tadqiqotning sotsiologik usuli qo'llaniladi. Muallif anketalarni ishlab chiqdi va uning rahbarligida 300 nafar aholi va 300 nafar ekspert (davlat, tijorat, jamoat tashkilotlari rahbarlari, maʼmuriyat va uning xizmatlari xodimlari) oʻrtasida sotsiologik soʻrov oʻtkazdi. Namuna vakillikdir.

Tadqiqot gipotezasi: Rossiyada fuqarolik jamiyatini shakllantirish mahalliy darajadagi hokimiyat organlari va aholining katta qismi manfaatlarini ifodalovchi nodavlat tashkilotlar o'rtasidagi ijtimoiy sheriklikning asosiy muammosini hal qilmasdan mumkin emas.

Dissertatsiyaning ilmiy yangiligi quyidagilardan iborat:

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va jamoat birlashmalari vakili bo'lgan nodavlat notijorat tashkilotlari sifatida shahar hokimiyati o'rtasidagi o'zaro hamkorlikning mahalliy tajribasi umumlashtiriladi. Ushbu umumlashtirish asosida birinchi marta "mahalliy o'zini o'zi boshqarish" tushunchasining evolyutsiya jarayoni, shu jumladan uni mahalliy davlat darajasidagi boshqaruv mazmuniga kiritish va tahlil qilish nuqtai nazaridan taqdim etilgan. mahalliy hokimiyat organlari va jamoat birlashmalarining o'zini o'zi boshqarish organlariga xos bo'lgan umumiy va farqli xususiyatlar;

Rossiyada fuqarolik jamiyatini shakllantirishga faol hissa qo'shadigan yangi ijtimoiy institut sifatida davlat organlari va nodavlat tashkilotlari o'rtasidagi ijtimoiy sheriklik kontseptsiyasini chuqurlashtirgan empirik ma'lumotlar ilmiy muomalaga kiritildi;

Sotsiologik tadqiqotlar tahlili asosida mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida nodavlat sektorning rolini oshirish mexanizmi asoslandi;

Davlat boshqaruvining eng quyi bo‘g‘inida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va nodavlat notijorat tashkilotlarining o‘zaro hamkorligining o‘ziga xos xususiyatlari va mexanizmlari tahlil qilindi;

Sotsiologik so‘rovlar asosida mahalliy darajada davlat hokimiyati va jamoat tashkilotlari o‘rtasida ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishning qiyinchilik va muammolari, bir tomondan, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat, fuqarolik jamiyatining tayyor emasligi bilan bog‘liqligi aniqlangan. ijtimoiy muloqot, ijtimoiy sheriklik, qonunchilik bazasining nomukammalligi, axborot sohasining qoniqarsiz ahvoli, boshqa tomondan, aholining o'zini o'zi boshqarish jamoat birlashmalariga zaif jalb etilishi va qarorlar qabul qilishda ularning etarli darajada ishtirok etmayotgani. davlat darajasidagi jarayonlar;

Rezidentlarning imtiyozli toifalariga xizmat ko‘rsatishning ijtimoiy sohada davlat organlari va jamoat tashkilotlari o‘rtasida ijtimoiy sheriklikni joriy etish va rivojlantirishning samarali modellari taklif etilmoqda.

Ishning amaliy ahamiyati ijtimoiy sohani rivojlantirish, ijtimoiy muammolarni tezkorlik bilan hal etish uchun zarur bo‘lgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklikning bunyodkorlik rolini chuqur anglash zarurati bilan belgilanadi. Aholining boshqaruv faoliyatida, mahalliy darajada ijtimoiy siyosatni rejalashtirish va amalga oshirish bo'yicha qarorlar tayyorlash va qabul qilishda ishtirok etishi.

Mazkur tadqiqotning amaliy ahamiyati mahalliy davlat hokimiyati organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasida samarali ijtimoiy sheriklik tizimini shakllantirish, aholini joylarda ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda faol ishtirok etishga jalb etish bo‘yicha taklif va tavsiyalar mazmuni bilan bog‘liq. Daraja.

Bitiruv malakaviy ishining xulosalari va qoidalaridan ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishning me’yoriy-huquqiy bazasini ishlab chiqishda, turli darajadagi boshqaruv kadrlarini tayyorlashda, ijtimoiy sheriklikka kiruvchi nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatida foydalanish mumkin. mahalliy davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatida aholini jamiyat hayotida faol ishtirok etishga jalb qilish.

Tadqiqotning empirik asosini rasmiy statistik ma'lumotlar, jumladan, Moskva shahar statistika boshqarmasi, Krasnoselskiy ma'muriyatining materiallari va muallif tomonidan o'tkazilgan sotsiologik tadqiqotlar natijalari tashkil etdi. Asosiy tartibga solish manbalari: notijorat tashkilotlari uchun normativ-huquqiy baza, ijtimoiy sheriklik, Rossiya va Moskvadagi o'zini o'zi boshqarish, Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi Evropa Xartiyasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.

Ishning aprobatsiyasi va tadqiqot natijalarini amaliyotga tatbiq etish. Dissertatsiya ishining g‘oyasi va qoidalarining asosiy xulosalari muallifning “Ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni muvofiqlashtirish markazi” xayriya jamoat tashkiloti rahbari sifatidagi 10 yillik amaliy tajribasiga asoslanadi, u amalda mahalliy aholi bilan ijtimoiy sheriklik mexanizmini amalga oshiradi. Krasnoselskiy tumani ma'muriyati tomonidan taqdim etilgan hokimiyat. Ushbu tajriba Moskva meriyasi tomonidan ko'rib chiqildi va tasdiqlandi.

Dissertatsiya qoidalari muallif tomonidan nashrlarda va davra suhbatlarida so‘zlangan nutqlarda, 1998 yildagi “Davlat hokimiyati organlari faoliyatida nodavlat notijorat tashkilotlarining roli” mavzusidagi ilmiy-amaliy konferensiya ishida, Markaziy ma’muriy okrugi, Moskva, 2002 yil aprel oyida Davlat Dumasidagi eshituvlar, Markaziy okrug ma'muriyati uchun Krasnoselskiy ma'muriyati tomonidan tayyorlangan materiallarda, shuningdek, hajmi 5 p.p.dan ortiq bo'lgan uchta nashrda.

Dissertatsiyaning asosiy qoidalari MGUS STI Ijtimoiy soha sotsiologiyasi kafedrasi majlisida muhokama qilindi.

Mudofaa qoidalari:

O'zini-o'zi boshqarish - bu fuqarolarning mahalliy ishlarni mustaqil boshqarish huquqini tartibga soluvchi mahalliy hokimiyat va jamoat tashkilotlarining asosiy printsipi bo'lib, mahalliy hokimiyatni tashkil etish va amalga oshirishda ishtirok etish usulidir.

O'zini o'zi boshqarish, notijorat sektor, ijtimoiy sheriklik jamiyatni boshqarishda davlat salohiyatidan maksimal darajada samarali foydalanish imkonini beruvchi fuqarolik jamiyatining asosiy belgilovchi institutlari hisoblanadi.

Fuqarolik tashabbuslari “ijtimoiy kapital”ning o‘ziga xos elementi bo‘lib, ularsiz jamiyat va demokratik davlatning samarali rivojlanishini tasavvur qilib bo‘lmaydi.

Mahalliy hokimiyat organlari bilan ijtimoiy sheriklik asosida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda davlat sektorining ishtiroki Rossiya ijtimoiy sohasida yangi hodisa bo'lib, jamiyatda demokratiyani rivojlantirishga hissa qo'shadi.

Hokimiyat va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasida ijtimoiy muloqot va ijtimoiy sheriklik sohasida barcha zarur tarkibiy qismlarni: huquqiy, tashkiliy-tarkibiy, ilmiy-uslubiy, moddiy-moliyaviy va axborotni o‘z ichiga olgan izchil, kompleks va tizimli davlat siyosatining yo‘qligi bu boradagi ishlarga to‘sqinlik qilmoqda. rus jamiyatining rivojlanishi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat tashkilotlarining ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasida ijtimoiy sheriklik tajribasidan kelib chiqib, aholining eng muhtoj qatlamlarining eng o‘tkir ijtimoiy muammolarini hal etishda ijtimoiy hamkorlik haqiqati isbotlandi.

Ijtimoiy xizmatlar sohasida faoliyat yurituvchi hokimiyat organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi muvaffaqiyatli ijtimoiy sheriklik quyidagi omillarga bog‘liq:

“uchinchi sektor” bilan ijtimoiy sheriklik sohasida maqsadli davlat siyosatining mavjudligi;

qonunchilik bazasini shakllantirish, shu jumladan soliqqa tortish, davlat va tijorat tuzilmalarini NNT bilan hamkorlikni rag'batlantirish;

Nodavlat notijorat tashkilotlari va davlat tuzilmalarining ijtimoiy faoliyat sohasidagi sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish;

ijtimoiy sheriklik jarayonlarini axborot bilan ta’minlash, “uchinchi sektor” va ijtimoiy sheriklik g‘oyalarini odamlar ongiga targ‘ib qilish;

Subyektiv omillardan, ya'ni davlat rahbarlari va nodavlat tashkilotlari rahbarlarining malakasi va mas'uliyat darajasidan.

Dissertatsiya tuzilishi. Ish kirish, ikki bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat.

Shunga o'xshash tezislar "Menejment sotsiologiyasi" ixtisosligi bo'yicha, 22.00.08 VAK kodi

  • 2009 yil, siyosiy fanlar doktori Vasilyeva, Tatyana Alekseevna

  • Tarmoqlararo ijtimoiy sheriklikni institutsionallashtirish: Mintaqaviy jihat: Buryatiya Respublikasi misolida. 2006 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Chernobrovkina, Elena Pavlovna

  • Mintaqaviy siyosatda notijorat tashkilotlar: Rossiya Federatsiyasining Uzoq Sharq Federal okrugi misolida 2010 yil, siyosiy fanlar nomzodi Kiyashko, Evgeniya Yurievna

  • Mahalliy hokimiyat organlari, jamoat tashkilotlari va biznesning o'zaro hamkorligi ijtimoiy sheriklik shakli sifatida 2009 yil, sotsiologiya fanlari nomzodi Lovkova, Anastasiya Anatolyevna

  • Rossiyada fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning institutsional va iqtisodiy asoslari 2008 yil, iqtisod fanlari nomzodi Kovalev, Aleksandr Petrovich

Dissertatsiya xulosasi "Menejment sotsiologiyasi" mavzusida, Botsu, Irina Anatolyevna

XULOSA

“Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatida jamoat tashkilotlarining o'rni” muammosi ustida ishlash jarayonida muallif bir qator vazifalarni ko'rib chiqdi, bu esa quyidagilarga imkon berdi:

Ushbu masala bo'yicha davlat siyosatining metodologiyasi, nazariyasi va amaliyotiga oid mavjud materiallarni (qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlar, hokimiyat hujjatlari, ilmiy nashrlar, davriy nashrlar materiallari va boshqalar) o'rganish; muammoning kontseptual apparati va kontseptual yondashuvlarini ko'rib chiqing;

Ushbu muammoni hal qilish bo'yicha xorijiy tajribani (G'arbiy Evropa mamlakatlari misolida) va NNTlarni rivojlantirish tajribasini, uning Rossiyada jamiyatni isloh qilishdagi rolini o'rganish;

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy darajada jamoat tashkilotlari bilan ijtimoiy sheriklik aloqalarini o‘rnatish bo‘yicha harakatlarini baholash, mahalliy davlat hokimiyati organlarini rivojlantirishda NNTlarning rolini baholash, ma’muriyatning NNT bilan hamkorlikdagi faoliyati natijalarini tahlil qilish; "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni muvofiqlashtiruvchi markaz" xayriya jamoat tashkiloti;

Muallifning fikricha, jamoat tashkilotlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan hamkorligidagi rolini oshirish imkonini beruvchi takliflar ishlab chiqish.

Shunday qilib, biz xulosa qilishimiz mumkin:

Mahalliy hokimiyat organlari va “uchinchi sektor” tashkilotlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning ijtimoiy portreti yaratildi.

Joylarda demokratik fuqarolik jamiyatining poydevori qo‘yilayotgani, mahalliy davlat hokimiyati va nodavlat notijorat tashkilotlarining ijtimoiy hamkorligi uni shakllantirish yo‘li ekanligi belgilab olindi.

Nodavlat notijorat sektori jamiyat hayotining muhim va jadal rivojlanayotgan tarkibiy qismi ekanligi aniqlandi. U nafaqat odamlarning asosiy ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladi, balki jamiyat hayotining barcha jabhalariga ta'sir ko'rsatadigan qudratli va o'sib borayotgan iqtisodiy kuchni ifodalaydi.

Mahalliy darajada nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishda ishtirok etish mexanizmlari umume’tirof etilgan amaliyot sifatida to‘liq shakllanmagan. Ijtimoiy sohadagi muammolarni hal qilishda nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat organlari bilan o‘zaro hamkorligiga ta’sir etuvchi sub’ektiv omillar muhim o‘rinni saqlab qolmoqda, shuning uchun ham bu o‘zaro hamkorlikni barqaror deb bo‘lmaydi. Nodavlat notijorat tashkilotlari va ijtimoiy hamkorlikni rivojlantirish bo'yicha axborot sohasi toraygan va sust rivojlangan. Ijtimoiy sheriklik sohasidagi ijtimoiy siyosatning axborot komponenti salohiyatidan to‘liq foydalanilmayapti, bu esa jarayonning rivojlanishiga to‘sqinlik qilmoqda. Ijtimoiy sheriklik va uni rivojlantirish tarafdori bo‘lgan jamoatchilik fikrini shakllantirish bo‘yicha aniq maqsadli ish olib borish zarur.

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish ko‘p jihatdan “uchinchi sektor” tashkilotlarining tashabbusi va faolligiga bog‘liq. Qo'shimcha mablag'larni jalb qilish qobiliyati, NNTda ishlaydigan xodimlarning professionalligi, mustaqillik va muammolarni hal qilish sifati va o'z zimmalariga olgan majburiyatlarning to'liqligi uchun yuqori darajadagi mas'uliyat, o'z manfaatlarini va fuqarolarning manfaatlarini ifoda etish va lobbi qilish qobiliyati. hukumat qarorlarini qabul qilish darajasi, xususan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish darajasida bunday harakatlarning muvaffaqiyatini belgilaydi.

Aniqlanishicha, “uchinchi sektor”, ayniqsa, joylarda ko‘plab muammolar yetarli darajada ishlab chiqilgan va samarali huquqiy bazaning yo‘qligi bilan bog‘liq. Amaldagi qonunchilik bazasi nodavlat sektori, davlat hokimiyati organlari, tijorat sektori va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik faoliyatining butun sohasini qamrab olmaydi. Amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarni qayta ko'rib chiqish va takomillashtirish zarur. Mahalliy miqyosda qonunchilik bazasini ishlab chiqish jarayoni boshlang'ich bosqichda bo'lib, uni faollashtirish va kengaytirish kerak.

Rivojlanayotgan fuqarolik jamiyati sharoitida, ijtimoiy sheriklikni shakllantirish va rivojlantirishda davlatning yetakchi roli ko'rsatilgan. Davlat ijtimoiy siyosatning strategiyasi va ustuvor yo‘nalishlarini ishlab chiqadi, belgilangan standartlarga muvofiq ijtimoiy sheriklar ishtirokida ularning amaliy amalga oshirilishini tashkil etadi.

Fuqarolik jamiyatini barpo etishda NNTlarning asosiy ahamiyati va roli belgilab berilgan. NNTlarning rivojlanishi davlatning demokratik rivojlanishini belgilaydi. Ular davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi, fuqarolarga jamiyatda sodir bo‘layotgan jarayonlarni boshqarishda ishtirok etish imkoniyatini beradi.

Sotsiologik tadqiqot davomida Rossiyada fuqarolik jamiyatini shakllantirish mahalliy hokimiyatlarning nodavlat notijorat tashkilotlari bilan ijtimoiy hamkorligining fundamental muammosini hal qilmasdan turib mumkin emasligi haqidagi faraz tasdiqlandi. NNTlarning rivojlanishi davlatning demokratik rivojlanishini belgilaydi. Ular davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi, fuqarolarga jamiyatda sodir bo‘layotgan jarayonlarni boshqarishda ishtirok etish imkoniyatini beradi.

Davlat hokimiyati organlarining nodavlat notijorat tashkilotlari va biznes sektori bilan ijtimoiy sheriklikni shakllantirish muvaffaqiyati ko'p jihatdan ushbu masalalarni Moskvadagi ma'muriyatlar darajasida "o'rta darajadagi" hal qilishga bog'liq. Aynan shu darajada hokimiyat va jamoatchilik o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning eng sodda va samarali shakllari paydo bo'ladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va notijorat tashkilotlari o‘rtasida ijtimoiy sheriklikni shakllantirish va rivojlantirishning asosiy shartlari belgilab berilgan bo‘lib, uning asosiy vazifasi “uchinchi sektor”ni rivojlantirish chora-tadbirlarini nazarda tutuvchi vakolatli ijtimoiy siyosat kontseptsiyasini ishlab chiqishdan iborat. uning mamlakatda fuqarolik jamiyatini rivojlantirishdagi o‘rni, aholi turmushini boshqarishda fuqarolarning ishtirokini oshirish.

Jamoat tashkilotlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan ijtimoiy sherikligini tashkiliy rivojlantirish modeli taklif etilib, unda notijorat tashkilotlarini qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari nazarda tutilgan. Haqiqiy barqaror va faoliyat yurituvchi “uchinchi sektor”ni yaratish uchun davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, jumladan, moliyaviy ko‘mak, ta’limga sarmoya kiritish va “uchinchi sektor”da ishlaydigan kadrlarni tayyorlash zarur.

Joylarda nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishda ishtirok etish mexanizmlari umumiy amaliyot sifatida to‘liq shakllanmagani ma’lum bo‘ldi. Ijtimoiy sohadagi muammolarni hal qilishda nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat organlari bilan o‘zaro hamkorligiga ta’sir etuvchi sub’ektiv omillar muhim o‘rinni saqlab qolmoqda, shuning uchun ham bu o‘zaro hamkorlikni barqaror deb bo‘lmaydi.

Nodavlat notijorat tashkilotlari va davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik dialektik, rivojlanayotgan jarayondir. Jamiyatdagi ijtimoiy munosabatlar o‘zgarmoqda, davlatning roli, jamoat tashkilotlarining roli o‘zgarib bormoqda. Hozirgi vaqtda bu jarayonni doimiy deb atash mumkin emas, aksincha, u o'ta sub'ektiv omillarga bog'liq bo'lgan diskret xarakterga ega. Ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish jarayoni qaytarib bo'lmaydigan va umume'tirof etilgan bo'lishi uchun muvaffaqiyatli rivojlanishi uchun barcha manfaatdor tomonlarning sa'y-harakatlarini talab qiladi.

Nodavlat notijorat tashkilotlarining ijtimoiy keskinlikni yumshatish, fuqarolarning ijtimoiy kapitalidan foydalanish imkoniyatlari to‘liq namoyon bo‘ladigan ijtimoiy sohada davlat sektorining mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan ijtimoiy hamkorligini rivojlantirish muhim vazifadir. uchinchi sektor” amalga oshiriladi: o'zaro yordam, birdamlik, insonparvarlik va hokazo. d.

Davlat idoralarida nodavlat notijorat tashkilotlari bilan aloqa o'rnatish uchun tegishli tuzilmalarni yaratish zarurligi ko'rsatildi, ularsiz jamiyat bilan doimiy muloqotni davom ettirish mumkin emas va samarasiz.

Nodavlat notijorat tashkilotlari va davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi ijtimoiy sheriklik dialektik, rivojlanayotgan jarayondir. Jamiyatdagi ijtimoiy munosabatlar o‘zgarmoqda, davlatning roli, jamoat tashkilotlarining roli o‘zgarib bormoqda. Hozirgi vaqtda bu jarayonni doimiy deb atash mumkin emas, aksincha, u o'ta sub'ektiv omillarga bog'liq bo'lgan diskret xarakterga ega. Iqtisodiyotning uchala tarmog‘i o‘rtasidagi hamkorlikni muvaffaqiyatli rivojlantirish, ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish jarayoni qaytmas va umume’tirof etilgan bo‘lishi uchun barcha manfaatdor tomonlarning sa’y-harakatlari talab etiladi.

Aynan jamoat birlashmalari, umuman nodavlat notijorat tashkilotlari, ularning mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan o‘zaro hamkorligi “ijtimoiy sheriklik”ga yo‘naltirilganligi jamiyat taraqqiyoti muammolarini hal etishda davlat va fuqarolarning sa’y-harakatlarini birlashtirishning asosiy tamoyiliga aylanishi mumkin va bo‘lishi kerak. Nodavlat notijorat tashkilotlari tuman, viloyat, shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini amalga oshirish, ishonch va totuvlik muhitini yaratish, jamiyatni takomillashtirish bo‘yicha o‘zini o‘zi boshqarish va boshqaruv organlari faoliyatini jonlantirishning o‘ta samarali zaxirasiga aylanishi mumkin.

Dissertatsiya tadqiqoti uchun foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati Sotsiologiya fanlari nomzodi Botsu, Irina Anatolyevna, 2002 y.

1. Avakyan S.A. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning holati, muammolari va istiqbollari // Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish: davlat, muammolar, istiqbollar: Mater, ilmiy. konf M., 1994 yil

2. Avtonomov A.S., Zaxarov A.A., Kazakova E.Yu. va boshqalar Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish: vakillik organlarining huquqlari, majburiyatlari va faoliyati, stajyor. rep. int, Rossiyada parlamentarizmni rivojlantirish jamg'armasi. M., Ves Mir, 1999. 79 b.

3. Anikin E.M. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish interaktiv ijtimoiy boshqaruvga aylanishi mumkin // Rossiya xalqlar do'stligi institutining xabarnomasi. M., 2001, No 1 S. 56-61.

4. Animitsa E.G., Tertyshniy A.T. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: tarix va zamonaviylik Yekaterinburg, 1998.295 p.

5. Antipiev A.G., Zaxarov N.N., Shishigin A.V.Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish fuqarolik jamiyatining ijtimoiy-siyosiy instituti. Perm: Perm nashriyoti. davlat un-ta, 1999. 130 b.

6. Arxangelskiy V.N. Kichik tashkiliy shakllarda innovatsion faoliyat iqtisodiyoti. Proc. nafaqa M. RAGS nashriyoti 1997. 78 b.

7. Atamanchuk G.V. Davlat boshqaruvining ratsionalligini ta'minlash. M. 1990 yil.

8. Afanasiev V.G. Jamiyatni ilmiy boshqarish. M., 1968 yil.

9. Babich A.M. va boshqa AGS notijorat tashkilotlaridagi iqtisodiy mexanizm. M., 1993. 170 b.

10. Babichev I.V. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari va ularning o'zaro ta'siri M., Vost.rubezh, 2000. 207 p.

11. Babun R.V., Mapkovets N.V. Xalqqa eng yaqin hukumat (Hamma uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida) Aholi va jamiyatlar uchun qo'llanma, organiz. / Dots. sibir va Uzoq Sharq shaharlari. Novosibirsk. 2000. 115 b.

12. Barabashev G.V. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish - bugungi kunda Rossiyaning qiyin bolasi! // Rossiyaning o'zini o'zi boshqarish jurnali, 1992 yil 1-son, 48-51-betlar.

13. Baxrax D.N. Ma'muriy huquq. M., 1993 yil.

14. Belotserkovskiy V. O'z-o'zini boshqarish insoniyat kelajagimi yoki yangi utopiyami? M., Inter-Verso: Xalqaro munosabatlar, 1992 b. 159.

15. Belix A.K. Boshqaruv va o'zini o'zi boshqarish. Sotsialistik boshqaruv: rivojlanishning mohiyati va istiqbollari. L., Nauka, 1972. 209 b.

16. Biryukov P.P., Mahalliy davlat hokimiyati va o'zini o'zi boshqarish asoslari, M., IM-Inform, 1998. 136 b.

17. Bobryshev D.N. Menejmentning asosiy toifalari. Qo'llanma. M., ANKh, 1988 yil.

18. Bolshakov V.Yu. / ed. Jamiyat va siyosat: zamonaviy tadqiqot, Sankt-Peterburg kontseptsiyasini izlash. Sankt-Peterburg, 2000 yil.

19. Katta izohli sotsiologik lug‘at T. 1-2 M., 1999 y.

20. Borodkin F.M. Aholining qadriyatlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish imkoniyatlari. // Sotsiologik tadqiqotlar, 1997. No 1 b. 98-111.

21. Borodkin F.M. Jamiyatning uchinchi (notijorat) sektori // Jamiyatdagi uchinchi (notijorat) sektorning holati: ekspert maqolalari. Novosibirsk, 1996. 76 b.

22. Borisov V.A. Rossiyada ijtimoiy sheriklik: o'ziga xoslik yoki tushunchalarni almashtirish? M. 2001 yil.

23. Bryachixin A.M. shaharda kuch. M. Bilim, 1995 yil.

24. Bulysova E. Ijtimoiy sheriklik Rossiyada ijtimoiy va mehnat munosabatlari sohasidagi nizolarni hal qilish tizimi sifatida. Nomzodning referati. dissertatsiya M, 2000 yil

25. Burlatskiy F.M. Davlat va kommunizm. M.: Sotsekgiz, 1963. 247 b.

26. Burov A.N. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish: tarixiy an'analar va zamonaviy amaliyot. Rostov n /, Rost nashriyoti. Davlat. un-ta, 2000. 233 b.

27. Vasilev V.N. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish bo'yicha Leningrad viloyati ijroiya hokimiyati vakillari va aholi o'rtasida sotsiologik so'rov natijalarini tahlil qilish. M., 1999. 65 b.

28. Weber M. Tanlangan asarlar. M., 1990 yil.

29. Velixov L.A. Shahar iqtisodiyotining asoslari. Shaharning umumiy ta'limoti, uning boshqaruvi, moliyasi va mahalliy iqtisodiyoti. M-L., Gosizdat, 1928 yil.

30. Vilinov I.E. Ijtimoiy sheriklik tizimining shakllanishi Abstrakt dis. Mehnat va ijtimoiy munosabatlar akademiyasi, M., 1998. 20 b.

31. Rossiya mintaqalarida hokimiyat, nodavlat tashkilotlar va matbuot: qarama-qarshilik yoki o'zaro ta'sir. / Rossiyaning mintaqaviy matbuoti va fuqarolik jamiyati tuzilmalari. M., 1999 yil.

32. Volkov Yu.E. Kommunistik o'zini o'zi boshqarish shunday tug'iladi (aniq sotsiologik tadqiqotlar tajribasi) M., Tafakkur. 1965. 240 b.

33. Voronin A.G., Murashko A.F., Genisaretskiy O.I. va boshqalar Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish, Moskva, 1998. 240 b. (Jamiyatlarning ilmiy hisoboti, ilmiy fond, 50-son)

34. Gavra D.P. Ijtimoiy institutlar // Ijtimoiy-siyosiy jurnal, 1998 yil 2-son. bilan. 123-132.

35. Gladkov A.P. Astraxan viloyati misolida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirishning hozirgi holatini tahlil qilish M., 2000, 4,2 234 b.

36. Gladishev A.G. Munitsipal shakllanishi: inqirozga qarshi rivojlanish strategiyalari va texnologiyalari. M., 1997 yil.

37. Gladishev A.G. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari. M., Slavyan dialogi, 1996 yil.

38. Gilchenko L., Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: uzoq qaytish: Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishi / Mosk. jamiyat ilmiy Fond M., 1998. 109 b.

39. Gilchenko L. Islohotning zigzaglari // Rossiya Federatsiyasi, 1996. No 8. bilan. 26-27.

40. Gleason G., Menejment: O'zgarishlar jarayonida davlat sektori / TRANS. ingliz tilidan. Ponizovkina E.G., Yekaterinburg, 1998. 102 p.

41. Gluxov A.B. Jamiyatning demokratik tashkil etilishiga o'tish sharoitida mahalliy o'zini o'zi boshqarish (Rossiya misolida). Dissertatsiya avtoreferati. M., 1997. 25 b.

42. Golikova G.G. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish: tajriba va muammolar // Zamonaviy dunyoda sinergetika; Shanba. materiallar xalqaro, ilmiy. konf. Belgorodda. Belgorod, 2001 yil 43 b.

43. Golovanov V.I. Moskva shahridagi tumanning barqaror rivojlanishini boshqarish. M., Nauka, 1996 yil.

44. Goncharov V.V. Boshqaruv mukammalligini izlashda: Yuqori boshqaruv uchun qo'llanma. M., MP "Yodgorlik", 1994 yil.

45. Germaniyaning davlat va ma’muriy tuzilishi. Myunxen-Bonn, 1994 yil.

46. ​​Davlat va nodavlat tashkilotlari: Uzoq Sharqda ijtimoiy sheriklik va ijtimoiy muloqot. shaharlar. Novosibirsk, Novosibirsk. davlat akad. Iqtisodiyot va menejment, 2000. 115 b.

47. Amalda insonparvarlik M., MGSU va TsSO "Ramenki" M., 1995. 120 b.

48. Danilov F.A. Davlat hokimiyati va mahalliy (shahar va zemstvo) o'zini o'zi boshqarish. M., 1907. 71 b.

49. Dahin A.B. tahririyati ostida Rossiya va Koreya Respublikasida munitsipal o'zini o'zi boshqarishning holati va rivojlanish tendentsiyalari, qiyosiy yondashuvlar, Inform. buqa. SIC SENEKS. Yanvar Iyul 2000. N. Novgorod, 2000. 181s.

50. Drago R. Ma'muriy fan. M., Taraqqiyot, 1982 yil.

51. Dylnov G.V. Rossiya Federatsiyasining energiya tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarish // Mahalliy o'zini o'zi boshqarish muammolari // Mahalliy o'zini o'zi boshqarish. siyosiy yondashuv. Shanba. ilmiy tr. / Ed. V.M.Dolgov. Saratov, 1994. bet. 47-53.

53. Zaborova E.X. Shahar aholisining o'zini o'zi boshqarish tizimi va hududiy mustaqilligi //Viloyat. Iqtisodiyot va mintaqa. Siyosat, Yekaterinburg. Nashr. 4

54. Zinovyev A.P. 19-20-asrlar oxirida Rossiya sanoatchilari va tadbirkorlarining siyosiy partiyalari va jamoat birlashmalari: darslik. / Davlat un-t. masalan. M., 2000. 116 b.

55. Znamenskaya K.N. Katta shaharning ma'muriy okrugi darajasida munitsipal boshqaruv mexanizmini shakllantirish. SPb., 1994 yil.

56. Zotova V.B., Porshneva A.G. Munitsipal boshqaruvning yechimlari: Sat. Art. /munic. akademik davlat upr., M., Prima-Press-M, 1999. Nashr. 1. 232 b.

57. Zotova Z.M. ilmiy qo'llar va tuzuvchi., Konferentsiya materiallari Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni isloh qilishning dolzarb muammolari, M., 1998. 181 p.

58. Ivanov L.V. Ed. Hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarishning shaharlar jamiyatini rivojlantirishdagi o'rni: Ilmiy ishlar. amaliyot Konf., Tver, 1999. 183 b.

59. Ivanova JT.A. Zamonaviy sharoitda Mordoviya Respublikasida ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishning dolzarb muammolari Saransk. 2001. 243 b.

60. Ignatov V.G., Xoperskaya L.L., Ponedelkov A.V. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish: samaradorlik va mas'uliyat. Rostov on / D., 1998. 148 p.

61. Etakchi G'arb davlatlari parlamentlari amaliyotidan ITAR TAC, 1993 y

62. Fransiyadagi hokimiyat institutlari. M., 1995 yil

63. Ionova O.B. Hamkorlikning ijtimoiy texnologiyalari I Vestnik Mosk. Univer.-ta. Ser. 18 Sotsiologiya va siyosatshunoslik. № 4. M. 2000 yil.

64. Kennedi L.V. Notijorat sektorda sifat menejmenti. Sankt-Peterburg. Ta'lim. 1994. 175 b.

65. Kisilev V.N., Smolnov V.G. Rossiyada ijtimoiy sheriklik. M., 1998 yil.

66. Klimenko S.V., Chicherin A.L. Davlat va huquq asoslari. M., 1996 yil

67. Kleineberg M., Rossiya ijtimoiy ta'minot sektoridagi notijorat jamoat tashkilotlari // Zhurn. sotsiologik va ijtimoiy. Antropologiya 2000. T.Z, 3 1 134-153-betlar.

68. Kogut A.B. Mahalliy boshqaruv tizimi. SPb., 1995. 62 b.

69. Kokotov A.N. Jamoat tashkilotlarini qonuniylashtirish to'g'risida Ekaterinburg Sverdlovsk yuridik instituti, 1993. 5 p.

70. Konovalova L., Davlat va jamiyatdagi nodavlat tashkilotlar I M., 2000 y.

71. Ko‘x I.A. Kadrlar salohiyati va shakllanishi va rivojlanishining ijtimoiy-axloqiy muammolari: Ish. hisobot urals. ilmiy amaliy konf. Perm, 1998. p. 82-87,73.

E'tibor bering, yuqorida keltirilgan ilmiy matnlar ko'rib chiqish uchun joylashtirilgan va dissertatsiyalarning asl matnlarini (OCR) tan olish orqali olingan. Shu munosabat bilan ular tanib olish algoritmlarining nomukammalligi bilan bog'liq xatolarni o'z ichiga olishi mumkin. Biz taqdim etayotgan dissertatsiyalar va tezislarning PDF-fayllarida bunday xatoliklar yo'q.

Jamoat birlashmalarida jamoat birlashmalari maqomining ularning hududiy faoliyat sohasiga bog'liqligi belgilandi. Majburiy faoliyatning hududiy doirasini ko'rsatish jamoat birlashmasi o'z ichiga olishi kerak tashkilot nomidan. Jamoat birlashmalarining to'rtta hududiy turi mavjud:

  1. Butunrossiya jamoat birlashmasi o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yarmidan ko'pi hududlarida amalga oshirishi mumkin va u erda o'z tarkibiy bo'linmalari - tashkilotlar, bo'limlar yoki filiallar va vakolatxonalarga ega. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi 85 ta sub'ektdan iborat. Kerakli miqdorning etishmasligi tuzilmaviy bo'linmalar huquqbuzarlik hisoblanadi va jamoat birlashmasining tugatilishiga olib kelishi mumkin. Butunrossiya jamoat birlashmalarining nomlariga Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya nomini kiritish, shuningdek, ushbu nomdan olingan so'zlar,maxsus ruxsatisiz ruxsat etiladi.
  2. Mintaqalararo jamoat birlashmasi o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yarmidan kam bo'lgan hududlarida amalga oshiradi va u erda o'z tarkibiy bo'linmalariga - tashkilotlarga, idoralarga yoki filiallarga va vakolatxonalarga ega. Ushbu maqomga ega bo'lish uchun unga ega bo'lish kifoya Rossiya Federatsiyasining kamida 2 ta sub'ektida filiallar. Hududlararo jamoat birlashmalari, qoida tariqasida, hududiy va mahalliy bo'limlardan iborat maxsus tuzilmaga ega.
  3. Viloyat jamoat birlashmasi, bunday birlashmaning ustav maqsadlariga muvofiq faoliyati bir sub'ekt hududida amalga oshiriladi. Masalan, Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha Moskva jamoat tashkiloti, tashkilot nomidan ko'rinib turibdiki, Moskvada faoliyat yuritadi.
  4. mahalliy jamoat birlashmasi o'z faoliyatini faqat bitta mahalliy hokimiyat hududida amalga oshiradi. Masalan, Moskva shahrining Losinoostrovskoye shaharlararo munitsipaliteti hududida avtoulovchilarning Losinoostrovskaya mahalliy jamoat okrugi tashkiloti ishlaydi.

Filiallar yuridik shaxs huquqlarini olish huquqiga ega shuningdek, belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazilgan o‘z ustavlari asosida faoliyat yuritish huquqiga ega. Shu bilan birga, filiallarning maqsad va vazifalari ota-ona jamoat birlashmasi ustaviga zid bo‘lmasligi kerak. Hududiy filialning mustaqil yuridik shaxsga aylanish imkoniyati hududiy filialni tashkil etishda u quyidagi shartlarga ega bo'lishi kerakligiga olib keladi. kamida uchta a'zo ushbu mintaqa vakillari. Jamoat birlashmasi muassislarning tashabbusi bilan tuzilganligi sababli - kamida uchta jismoniy shaxs va (yoki) jamoat birlashmalari.

Rossiya demokratik davlat, shuning uchun jamiyat taraqqiyoti demokratik tamoyillar va qadriyatlarga asoslanadi. Jamiyatning barcha a’zolari o‘rtasida muloqot o‘rnatish davlatning eng muhim vazifalaridan biridir. Bu vazifani amalga oshirishda davlatga jamoat birlashmalari va notijorat tashkilotlar yordam beradi.

Afsuski, ayni damda hokimiyat va jamoat birlashmalari o‘rtasidagi muloqot endigina rivojlana boshladi. Va tashabbus, qoida tariqasida, hokimiyat tomonidan keladi, Evropada jamoat tashkilotlari bilan o'zaro hamkorlik jarayoni uzoq vaqtdan beri yo'lga qo'yilgan va o'z samarasini bermoqda. Masalan, rivojlangan ijtimoiy sheriklik Yevropa mamlakatlarida faol qo‘llanilmoqda va uning bir qismini jamoat tashkilotlari zimmasiga yuklash orqali davlatning ijtimoiy yukini kamaytirish imkonini beradi.

Bugungi kunda mahalliy davlat hokimiyati organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarda ayrim muammolar mavjud. Ushbu o'zaro ta'sir masalalari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

− ma’lumotlar sirini saqlash;

− fuqarolar va tashkilotlarning fikr-mulohazalarining yo‘qligi;

− muammolarni hal qilishda aholining o‘zini-o‘zi tashkil etishning sustligi;

− past ijtimoiy faollik va boshqalar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifasi jamoat tashkilotlari bilan qulay munosabatlar o'rnatishdan iborat, chunki barcha fuqarolarning farovonligi ular o'rtasidagi munosabatlar qanchalik samarali bo'lishiga bog'liq. Mahalliy hokimiyat organlari muvaffaqiyatli faoliyatining muhim ko'rsatkichlaridan biri bu fuqarolarning notijorat tashkilotlari faoliyatidagi ishtiroki darajasidir.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va notijorat tashkilotlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning asosiy shakllari jamoat birlashmalari bilan o'zaro munosabatlardagi kabidir, chunki jamoat tashkilotlari bunday birlashmalarning bir qismidir. Ushbu shakllarga quyidagilar kiradi:

− ijtimoiy munitsipal buyurtmalarni joylashtirish;

− grantlar va subsidiyalar ajratish;

− soliq va soliqdan tashqari imtiyozlar berish;

− dasturlarni birgalikda ishlab chiqish;

− amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy va byudjet siyosati haqida axborot berish;

Keling, ushbu shakllarning barchasini batafsil ko'rib chiqaylik.

Ijtimoiy munitsipal buyurtmalarni joylashtirish shahar hokimiyatining jamoat tashkilotlari, notijorat tashkilotlari va tijorat korxonalari bilan o'zaro munosabatlarining eng mashhur usuli hisoblanadi. Munitsipal buyurtma - bu mahalliy davlat hokimiyati va tijorat yoki notijorat, jamoat tashkilotlari o'rtasidagi muayyan xizmatlarni ko'rsatish yoki shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan ishlarni bajarish to'g'risidagi kelishuv. Afsuski, bugungi kunda nodavlat notijorat tashkilotlari munitsipal buyurtmani joylashtirish tanlovida qatnashish uchun deyarli hech qanday imkoniyatga ega emaslar, chunki ular tijorat korxonalari bilan raqobatlasha olmaydi. Garchi NNTlar katta salohiyatga ega bo'lsalar ham, ular boshqa tashkilotlarga qaraganda mahalliy aholiga yaqinroq bo'lganligi uchun ular asosiy muammolarni ko'radi va ularning ba'zilarini hal qilishda tijorat korxonalariga qaraganda samaraliroq bo'la oladi.



Grantlar va subsidiyalarni ajratish tanlov asosida amalga oshiriladi va ulardan foydalanish ustidan nazorat mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Grant - tashkilotlar, korxonalar, jismoniy shaxslarga turli darajadagi byudjetlardan tekinga beriladigan pul yoki moddiy resurslar. Subsidiya - davlat yoki mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan iste'molchilarga beriladigan to'lovlar, shuningdek yuridik va jismoniy shaxslar, mahalliy hokimiyat organlari, boshqa davlatlar uchun maxsus mablag'lar to'lovlari. Nodavlat notijorat tashkilotlariga loyihalarni amalga oshirish uchun grantlar va subsidiyalar berilishi mumkin

Nodavlat notijorat tashkilotlariga soliqqa tortilmaydigan soliq xarakteridagi imtiyozlar berish. Ba'zi nodavlat notijorat tashkilotlari soliq imtiyozlariga ega. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 149-moddasiga binoan nogironlarning jamoat tashkilotlari soliq solishdan ozod qilinadi, unda ishtirokchilarning 80 foizi nogironlar va ularning qonuniy vakillari; ustav kapitali to'liq nogiron ishtirokchilarning badallaridan iborat bo'lgan tashkilotlar; yagona egalari nogironlar bo'lgan tashkilotlar.

Shuningdek, notijorat tashkilotlar daromad solig'ini to'lashda imtiyozlarga ega. Soliq kodeksining 251-moddasiga muvofiq, soliq solinadigan bazani aniqlashda maqsadli tushumlar hisobga olinmaydi. Davlat yoki munitsipal mulkdan tekin foydalanish huquqi ham soliqqa tortishda hisobga olinmaydi. Davlat va notijorat tashkilotlari uchun yana bir “bonus” mahsulot va xizmatlarni sotishdan daromadga ega bo‘lmagan tashkilotlar hisobot davri natijalariga ko‘ra faqat choraklik avans to‘lovlarini to‘laydi. Va shuningdek, agar tashkilot daromad solig'ini to'lash majburiyatiga ega bo'lmasa, unda soliq deklaratsiyasini taqdim etish majburiyati yo'q.



Mahalliy davlat hokimiyati va jamoat tashkilotlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning yana bir shakli dasturlarni birgalikda ishlab chiqish va ularni muvofiqlashtirish, shuningdek, ularning bajarilishini nazorat qilishdir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari shaharda amalga oshirilayotgan byudjet va ijtimoiy-iqtisodiy siyosat, notijorat tashkilotlari faoliyati bilan bog'liq tadbirlar to'g'risida ma'lumot beradi.

O‘zaro hamkorlikning yana bir shakli mahalliy davlat hokimiyati organlari huzuridagi jamoat kengashlaridir. Bunday kengashlar notijorat tashkilotlari vakillari va mahalliy davlat hokimiyati organlari vakillari o‘rtasida yanada samarali muloqot qilish uchun tashkil etiladi. Bunday kengashlar "ba'zida" yig'ilishi mumkin, ya'ni notijorat tashkilotlarining ishtiroki zarur bo'lgan biron bir masalani zudlik bilan hal qilish zarur bo'lganda yoki ular doimiy bo'lishi mumkin.

O'zaro ta'sirning barcha shakllarini tahlil qilib, ularni shartli ravishda iqtisodiy va iqtisodiy bo'lmaganlarga bo'lish mumkin. Bu quyida tasvirlangan (1-jadval)

1-jadval -

Nodavlat notijorat tashkilotlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar shakllari.

Boshqa shunga o'xshash sxema mavjud (1-rasm), notijorat tashkilotlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar shakllarini aniq ko'rsatib beradi.

1-rasm - notijorat tashkilotlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik shakllari.

Shuningdek, NNT va hokimiyat organlari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning barcha shakllarini patron-mijoz turiga va tarmoqlararo ijtimoiy sheriklik turiga bo‘lish shartli ravishda mumkin. Birinchisi, nodavlat notijorat tashkilotlarining davlat organlari faoliyatini nazorat qilmasligi va mablag'larni taqsimlashda ishtirok etmasligi bilan tavsiflanadi. Tarmoqlararo ijtimoiy sheriklik turi esa aholining nodavlat notijorat tashkilotlarga bo‘lgan ishonchini oshirish, NNTlarning o‘zini o‘zi tashkil etishi va mablag‘larni taqsimlashda ishtirok etishi bilan tavsiflanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi notijorat tashkilotlari bilan o'zaro hamkorlikda quyidagilarga majburdir:

− NNT rahbarlari bilan doimiy aloqada bo‘lish;

− NNTlar holatini monitoring qilish, ularning tashkil etilishi va tugatilishini nazorat qilish;

− NNTlar faoliyatini nazorat qilish (ular qanchalik buzg‘unchi bo‘lishidan qat’i nazar);

− nodavlat notijorat tashkilotlarini ijtimoiy ahamiyatga molik qarorlar qabul qilish jarayoniga jalb etish;

− NNTlarning turli shakllarini qo‘llab-quvvatlash;

− Axborot ko‘magini ta’minlash – nodavlat notijorat tashkilotlarining ijtimoiy foydali faoliyati haqida gapirish;

− yangi nodavlat notijorat tashkilotlarini rivojlantirish va yaratish uchun shart-sharoitlar yaratish.

Butun dunyoda hokimiyat va nodavlat tashkilotlar hamkor sifatida ishlaydi. Rossiyada qonunga ko‘ra, nodavlat notijorat tashkilotlari o‘z faoliyati to‘g‘risida muntazam ravishda hisobot berib turishlari shart, davlat esa fuqarolarning davlat ishlarini hal qilishda ishtirok etish huquqlaridan foydalanishi, shuningdek, notijorat tashkilotlar faoliyatini qo‘llab-quvvatlashi shart. Lekin amalda vaziyat biroz boshqacha, davlat istaksiz, to‘g‘rirog‘i, “shartli” yoki deklarativ tarzda bunday tashkilotlarni qo‘llab-quvvatlamoqda. Haqiqat shu. Bunday yordam barcha notijorat tashkilotlarga taqdim etilmaydi. Avvalo, ijtimoiy ish bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar moliyalashtiriladi, lekin inson huquqlari va tahliliy faoliyat bilan shug'ullanadigan tashkilotlar davlat tomonidan kamroq qo'llab-quvvatlanadi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, har qanday nodavlat notijorat tashkilotining asosiy maqsadi, uning shaklidan qat'i nazar, ma'lum bir ijtimoiy guruhning manfaatlari va ehtiyojlarini aniqlash va ularni yanada qondirish, butun jamiyat manfaati yo'lidagi faoliyatdir. Nodavlat notijorat tashkilotlari fuqarolarning manfaatlarini rasmiylashtirishi, ularni qondirish uchun davlat organlariga takliflar kiritishi mumkin.

Hududlar davlat hokimiyati organlarining nodavlat notijorat tashkilotlari bilan kelishilgan holda faoliyat yuritishi va o‘zaro hamkorligini ta’minlash maqsadida hokim huzurida kengashlar tashkil etiladi. Shuningdek, vazirliklar huzurida jamoat tashkilotlari vakillaridan iborat Muvofiqlashtiruvchi kengashlar tuziladi.

Nodavlat notijorat tashkilotlari rahbarlari vazirliklar huzuridagi hay’at va komissiyalar a’zolari hisoblanadi. Jamoat va notijorat tashkilotlarining vakillari jamoat palatalarining a'zolari hisoblanadi.

Ma'muriy islohotlar mexanizmlari, xususan, davlat tuzilmalari va hokimiyat organlari o'rtasidagi vaqtinchalik muloqotlar NNTlarga hokimiyatga ta'sir o'tkazishni boshlash imkonini berdi - jamoat tashkilotlari o'zlari manfaatlarini himoya qiladigan guruhlarning ahvolini yaxshilashga qaratilgan o'z fikrlarini bildirish imkoniyatiga ega bo'ldilar. . Shu munosabat bilan ta'sirning konstruktiv va buzg'unchi mexanizmlarini ajratish mumkin. Konstruktiv mexanizmlarga quyidagilar kiradi: tashkiliy, maslahat, moliyaviy va axborot yordamini ko'rsatish, shuningdek, turli dasturlarni amalga oshirish uchun grantlar berish orqali hokimiyatning NNTlarga ta'siri. Nodavlat notijorat tashkilotlarining hukumatga ta'sir o'tkazish imkoniyati ham qayd etilgan. Bular ommaviy axborot vositalari orqali turli kengashlar tashkil etish, rasmiy murojaatlar, ekspertlar uchrashuvlari, davra suhbatlari kabi usullardir. Ikkinchisining xodimlari hisobot yozishda, inson huquqlari monitoringini o'tkazishda ishtirok etadilar, so'ngra bu ma'lumotlarni hokimiyatga uzatadilar. O'zaro ta'sirning buzg'unchi usullariga mitinglar va noroziliklar kiradi.

Shunga ko‘ra, mahalliy davlat hokimiyati organlari jamoat birlashmalari, notijorat va jamoat tashkilotlari bilan hamkorlik qilishni o‘rganishi bilanoq bu o‘z samarasini beradi. Darhaqiqat, jamoat tashkilotlarining ishi tufayli shahar hokimiyati o'z funktsiyalarini, masalan, fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishi mumkin. Shuningdek, notijorat tashkilotlardan foydalanib, siz aholining haqiqiy ehtiyojlarini yanada samarali va tezroq kuzatib borishingiz, ularning kayfiyatini ko'rishingiz va faol harakat qilishni boshlashingiz mumkin. Albatta, hokimiyat va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarda muayyan muammolar mavjud, masalan, fuqarolarning jamiyat hayotida ishtirok etish istagi yo‘qligi, aholining ijtimoiy faolligi va mas’uliyatining yetarli emasligi, nodavlat notijorat tashkilotlarining ayrim shakllarini moliyalashtirishning yetarli emasligi. Hokimiyat va tashkilotlar bir-birining xizmatlaridan to‘g‘ri foydalanishni o‘rganishi bilanoq, fuqarolik mas’uliyati yuqori bo‘lgan yuksak ijtimoiylashgan jamiyatni kuzatish mumkin bo‘ladi. Lekin bularning barchasi, albatta, vaqt talab etadi.

Ushbu nashr RSCIda hisobga olinadimi yoki yo'qmi. Nashrlarning ayrim toifalari (masalan, referat, ilmiy-ommabop jurnallardagi maqolalar, axborot jurnallari) veb-sayt platformasida joylashtirilishi mumkin, ammo RSCIda hisobga olinmaydi. Shuningdek, ilmiy va nashriyot odob-axloq qoidalarini buzganlik uchun RSCIdan chiqarib tashlangan jurnallar va to'plamlardagi maqolalar hisobga olinmaydi. "> RSCI ® ga kiritilgan: ha RSCIga kiritilgan nashrlardan ushbu nashrning iqtiboslar soni. Nashrning o'zi RSCIga kiritilmasligi mumkin. RSCIda alohida boblar darajasida indekslangan maqolalar va kitoblar to'plamlari uchun barcha maqolalar (boblar) va umuman to'plam (kitob) iqtiboslarining umumiy soni ko'rsatilgan. "> RSCI ® dagi iqtiboslar: 9
Ushbu nashr RSCI yadrosiga kiritilganmi yoki yo'qmi. RSCI yadrosi Web of Science Core Collection, Scopus yoki Russian Science Citation Index (RSCI) maʼlumotlar bazalarida indekslangan jurnallarda chop etilgan barcha maqolalarni oʻz ichiga oladi."> RSCI ® yadrosiga kiritilgan: Yo'q RSCI yadrosiga kiritilgan nashrlardan ushbu nashrga iqtiboslar soni. Nashrning o'zi RSCI yadrosiga kiritilmasligi mumkin. RSCIda alohida boblar darajasida indekslangan maqolalar va kitoblar to'plamlari uchun barcha maqolalar (boblar) va umuman to'plam (kitob) iqtiboslarining umumiy soni ko'rsatilgan.
Jurnal tomonidan me'yorlashtirilgan iqtiboslar ko'rsatkichi ma'lum bir maqola bo'yicha olingan iqtiboslar sonini o'sha yili chop etilgan bir jurnalda bir xil turdagi maqolalar tomonidan olingan iqtiboslarning o'rtacha soniga bo'lish yo'li bilan hisoblanadi. Ushbu maqolaning darajasi u nashr etilgan jurnal maqolalarining o'rtacha darajasidan qanchalik yuqori yoki past ekanligini ko'rsatadi. Jurnalda RSCIda ma'lum bir yil uchun to'liq sonlar to'plami mavjud bo'lsa, hisoblab chiqiladi. Joriy yilning maqolalari uchun ko'rsatkich hisoblanmaydi. "> Jurnal uchun oddiy iqtibos: 9,68 2018 yil uchun maqola chop etilgan jurnalning besh yillik impakt-faktori. "> RSCIdagi jurnalning impakt-faktori:
Mavzu bo'yicha normalangan iqtiboslar ko'rsatkichi ma'lum bir nashr tomonidan olingan iqtiboslar sonini o'sha yilda nashr etilgan bir xil mavzu bo'yicha bir xil turdagi nashrlar tomonidan olingan iqtiboslarning o'rtacha soniga bo'lish yo'li bilan hisoblanadi. Ushbu nashrning darajasi bir xil fan sohasidagi boshqa nashrlarning o'rtacha darajasidan qanchalik yuqori yoki past ekanligini ko'rsatadi. Joriy yil nashrlari uchun ko'rsatkich hisoblanmaydi."> Yo'nalishdagi oddiy iqtibos: 4,105