Rossiya Federatsiyasining qonunchilik bazasi. Ijtimoiy xizmatlarning yangi qonunini tushunish

2010 yil 25 oktyabr Prezidium yig'ilishida nutq so'zladi Davlat kengashi O ijtimoiy siyosat keksa fuqarolarga nisbatan, Dmitriy Medvedev, o'sha paytda prezident bo'lgan, yangi qonunni tayyorlash tashabbusi bilan chiqdi ijtimoiy xizmat... “Davlat Kengashi Prezidiumining bugungi vazifalaridan biri eng yaxshi mintaqaviy tajriba deb ataladigan narsalarni umumlashtirish va tarqatishdir. yangi qonun. – Ed.] nafaqat keksalarni, balki mamlakatimizning butun aholisini ham tashvishga solishi mumkin”, dedi siyosatchi o‘shanda.

Va bunday qonun qabul qilindi va 2015 yil 1 yanvarda u kuchga kirdi (Federal qonun 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-son "" (bundan buyon matnda - yangi qonun). Bundan tashqari, ilgari qabul qilingan aktlarning aksariyati fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlarni tartibga solish Xususan, 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli "" Federal qonuni (bundan buyon matnda - eski qonun) va 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli "" Federal qonuni o'z kuchini yo'qotdi. .

Keling, yangi qonunning kuchga kirishi munosabati bilan fuqarolar qanday o'zgarishlarni yodda tutishlari kerakligini ko'rib chiqaylik.

"Qabul qiluvchi" tushunchasi ijtimoiy xizmatlar"

1 yanvardan boshlab qonunchilikdan "ijtimoiy xizmat mijozi" () atamasi yo'qoldi, uning o'rniga "ijtimoiy xizmatlarni oluvchi" () tushunchasi kiritildi. Agar fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj bo'lsa va unga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilsa, ijtimoiy xizmatlar oluvchi deb tan olinishi mumkin.

Fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topiladi, agar quyidagi holatlardan kamida bittasi mavjud bo'lsa:

• kasallik, shikastlanish, yosh yoki nogironlik tufayli o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish va asosiy hayotiy ehtiyojlarni ta'minlash qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish;
• oilada doimiy tashqi parvarishga muhtoj nogiron yoki nogironlarning mavjudligi;
• ijtimoiy moslashishda qiyinchiliklarga duch kelgan bolaning yoki bolalarning mavjudligi;
• nogironga, bolaga, bolalarga g'amxo'rlik qilishning mumkin emasligi, shuningdek ularga g'amxo'rlikning etishmasligi;
• uydagi zo'ravonlik yoki oila ichidagi nizolar, shu jumladan giyohvandlik yoki alkogolizmga moyil bo'lgan, qimor o'yinlariga moyil bo'lgan, ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslar bilan;
• aniq yashash joyining yo'qligi;
• ish va yashashning etishmasligi;
• boshqa holatlarning mavjudligi mintaqaviy daraja fuqarolarning turmush sharoitini yomonlashtirgan yoki yomonlashtirishga qodir deb tan olingan ().

Endilikda ijtimoiy xizmatlar oluvchilar haqidagi ma’lumotlar maxsus reestrga kiritiladi. Uning shakllanishi federatsiya sub'ektlari tomonidan ijtimoiy xizmatlar provayderlari tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar asosida amalga oshiriladi ().

2015-yil 1-yanvarga qadar qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatildi - yangi qonunda bunday muddat yo'q, bu yordam olish uchun asoslar ro'yxatini yanada aniqroq qiladi. Eski qonun og'ir hayotiy vaziyatni fuqaroning hayotiy faoliyatini ob'ektiv ravishda buzadigan va u o'z-o'zidan bartaraf eta olmaydigan vaziyat deb tushundi. Odatda, bu nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, qashshoqlik, ishsizlik, uysizlik, oiladagi nizolar va zo'ravonlik, yolg'izlik va boshqalar tufayli o'z-o'ziga xizmat qila olmaslikni anglatardi ().

FIKR

“Yangi qonun ishlashi uchun har bir hudud 27 tadan oʻtishi kerak normativ hujjatlar... Hududlarning yangi qonunni qabul qilishga tayyorligini nazorat qildik. 2014 yil dekabr oyining o'rtalariga kelib, faqat 20 ta hudud barcha kerakli narsalarni oldi normativ-huquqiy baza, 20 ta hudud yarmidan kamini qabul qildi, qolganlari - taxminan yarmi. Biz har kuni hududlar tomonidan zarur hujjatlarni qabul qilishni tezlashtirish uchun barcha imkoniyatlarni ishga solishga harakat qilmoqdamiz”.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder aniqlandi

Ijtimoiy xizmatlar turlari ro‘yxati kengaytirildi

Yangi qonun ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati mazmuniga yondashuvni o'zgartirdi. 2014-yil 31-dekabrga qadar fuqarolar uyda va statsionar muassasalarda moddiy va maslahat yordami, vaqtinchalik boshpana, ijtimoiy xizmatlar olishlari mumkin edi, shuningdek, kunlik qolish ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida va reabilitatsiya xizmatlarida ().

Yangi qonun kuchga kirgandan so'ng, fuqarolar quyidagi ijtimoiy xizmatlar turlarini ko'rsatishga ishonishlari mumkin:

• ijtimoiy va maishiy;
• ijtimoiy-tibbiy;
• ijtimoiy-psixologik;
• ijtimoiy-pedagogik;
• ijtimoiy va mehnat;
• ijtimoiy va huquqiy;
• nogironligi bo'lgan ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning kommunikativ salohiyatini oshirish maqsadida xizmatlar;
• shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ().

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarga bepul issiq ovqat yoki oziq-ovqat to'plami, kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlash, vaqtincha turar joy olishda yordam berish, huquqiy va shoshilinch psixologik yordam va boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar kiradi (). Fuqaro bunday xizmatlarni o'z ehtiyojiga qarab belgilangan muddatda olishiga ishonishi mumkin. Shu bilan birga, joriy yilning 1 yanvaridan boshlab fuqarolar moddiy yordam ko'rsatish imkoniyatidan mahrum bo'lishdi Pul, yoqilg'i, maxsus Transport vositasi, shuningdek, ular ilgari olishlari mumkin bo'lgan reabilitatsiya xizmatlari ().

Ijtimoiy xizmatlarni olish uchun to'lovlarni hisoblash tartibi belgilandi

Ilgari bo'lgani kabi, ijtimoiy xizmatlar bepul yoki haq evaziga taqdim etilishi mumkin ().

• voyaga etmaganlar;
• favqulodda vaziyatlar, qurolli millatlararo (millatlararo) nizolar oqibatida jabrlangan shaxslar;
• bepul ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun mintaqa tomonidan belgilangan aholi jon boshiga o'rtacha daromadga teng yoki undan past daromadga ega bo'lgan shaxslar (uyda va yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarni olishda). Shu bilan birga, bunday daromadlar miqdori mintaqaviy yashash minimumining bir yarimidan kam bo'lishi mumkin emas.

Bundan tashqari, federatsiya sub'ektlarida ijtimoiy xizmatlar bepul taqdim etiladigan fuqarolarning boshqa toifalari ham taqdim etilishi mumkin ().

Ko'rib turganingizdek, ishsiz fuqarolar bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega bo'lgan shaxslar sonidan chiqariladi (agar fuqarolarning bunday toifasi federatsiya sub'ekti qonunida nazarda tutilmagan bo'lsa).

Ilgari, yolg'iz fuqarolar, kasallar, nafaqaxo'rlar va nogironlar uchun bepul ijtimoiy xizmatlarni olish uchun ularning aholi jon boshiga o'rtacha daromadi mintaqaviy yashash minimumidan past bo'lishi kerak edi ().

Keling, bir misolni ko'rib chiqaylik. Moskva viloyatida 2014 yilning III choragida nafaqaxo'rlar uchun yashash minimumi 6804 rublni tashkil etdi. (Moskva viloyati hukumatining 2014 yil 10 dekabrdagi 1060/48-sonli qarori ""). Bu shuni anglatadiki, 1 yanvargacha, masalan, Moskva viloyatidan 6804 rubldan kam daromadga ega bo'lgan yagona nafaqaxo'r bepul ijtimoiy xizmatga murojaat qilishi mumkin. oyiga. Yangi qonun kuchga kirgandan so'ng, bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqini olish imkonini beradigan daromad miqdori mintaqaviy yashash minimumining bir yarimidan kam bo'lishi mumkin emas. Endi, bepul ijtimoiy xizmatni olish uchun, boshqa barcha narsalar teng bo'lsa, bitta nafaqaxo'rning oylik daromadi 10 206 rubl bo'lishi kerak. yoki undan kam (1,5 x 6804 rubl) (Moskva viloyatining 2014 yil 4 dekabrdagi 162/2014-OZ-sonli qonuni "").

Bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega bo'lmaganlar uchun ularni ko'rsatish uchun to'lov belgilanadi. Uy va yarim statsionar xizmatlar uchun uning hajmi endi ijtimoiy xizmatlar tariflari asosida hisoblanadi, lekin u ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadi va jon boshiga to'g'ri keladigan maksimal daromad o'rtasidagi farqning 50% dan oshmasligi kerak. mintaqa. Statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmatlarni oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining 75 foizidan oshmasligi kerak ().

MISOL

Biz yangi qonunga ko'ra, oylik daromadi 12 ming rubl bo'lgan Moskva viloyatidan bitta nafaqaxo'r uchun yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarning maksimal tarifini hisoblab chiqamiz. Uyda va yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadi va jon boshiga to'g'ri keladigan maksimal daromad o'rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak. . Pensionerning jon boshiga o'rtacha daromadi 12 ming rublni tashkil qiladi. (faqat uning pensiya miqdori hisobga olinadi, chunki boshqa daromadli oila a'zolari yo'q), chegara qiymati Moskva viloyatidan bitta nafaqaxo'r uchun jon boshiga o'rtacha daromad 10 206 rublni tashkil qiladi.

Shuning uchun ijtimoiy xizmatlar uchun maksimal tarif quyidagi formula bo'yicha hisoblanishi kerak:

(12 000 rubl - 10 206 rubl) x 50% = 897 rubl.

Shunday qilib, 2015 yil 1 yanvardan boshlab nafaqaxo'rga uyda va yarim statsionar shaklda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar tarifi 897 rubldan oshmasligi kerak. Agar pensioner statsionar davolanishga muhtoj bo'lsa, bu qiymat o'zgaradi. Statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining 75 foizidan oshmasligi kerak.

Tarifni hisoblash formulasi quyidagicha bo'ladi:

12 000 rubl x 75% = 9000 rubl.

Shunday qilib, statsionar davolanish kursi 9000 rubldan oshmasligi kerak. oyiga.

Ilgari ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov miqdori va ularni ko'rsatish tartibi vakolatli organlar tomonidan tartibga solingan davlat hokimiyati federatsiya sub'ektlari va bevosita ijtimoiy xizmatlar tomonidan ().

Ijtimoiy xizmatlar olish tartibi o‘zgartirildi

Joriy yil boshidan ijtimoiy xizmatlar olish uchun fuqaro ariza berishi kerak. Ilgari ijtimoiy xizmatlar fuqaroning, uning vasiysi, homiysi, boshqa qonuniy vakilining, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, shu jumladan og'zaki murojaati asosida amalga oshirilar edi. jamoat birlashmasi(). Ijtimoiy xizmatlar uchun ariza fuqaroning o'zi, uning vakili yoki uning manfaatlarini ko'zlab boshqa shaxs (organ) tomonidan yozilishi mumkin (). Siz ariza yuborishingiz mumkin, shu jumladan yuborish orqali elektron hujjat, bu avvalgi qonunda ko'zda tutilmagan.

Har bir ijtimoiy xizmat oluvchi bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur tuziladi. Unda ijtimoiy xizmatlar shakli, turlari, hajmi, chastotasi, shartlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlari, tavsiya etilgan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar ro'yxati, shuningdek, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari ko'rsatilgan. Ushbu dastur ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder uchun majburiy va fuqaroning o'zi uchun tavsiyanomadir. Boshqacha qilib aytganda, yordam oluvchi xizmatdan voz kechishi mumkin, ammo provayder uni oluvchining iltimosiga binoan taqdim etishga majburdir.

Dastur ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza topshirilgan kundan boshlab 10 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda tuziladi va kamida uch yilda bir marta qayta ko'rib chiqiladi (). Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar individual dastur tuzmasdan ko'rsatiladi (). Ilgari bunday dasturlarni tayyorlash nazarda tutilmagan edi.

Individual dasturni tuzgandan va ijtimoiy xizmatlar provayderini tanlagandan so'ng, fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun provayder bilan shartnoma tuzishi kerak (). Shartnoma, albatta, individual dastur tomonidan belgilangan qoidalarni, shuningdek, agar ular haq evaziga taqdim etilgan bo'lsa, ijtimoiy xizmatlarning narxini o'z ichiga olishi kerak.

FIKR

Galina Karelova, Federatsiya Kengashi raisining o'rinbosari:

"Yangi qonun bepul ijtimoiy xizmatlarga murojaat eta oladigan fuqarolar sonini ko‘paytiradi. Bundan tashqari, ularni ko‘rsatish sifati, hajmi va samaradorligi ham o‘zgaradi. Ilgari ijtimoiy xizmatlar guruhli yondashuv asosida ko‘rsatilardi. Biroq barcha fuqarolarning ehtiyojlari, daromadlari, uy-joy sharoitlari turlicha.2015-yil 1-yanvardan boshlab ijtimoiy xizmatlar iste’molchilari bilan ijtimoiy dasturlar tuzilib, ularda barcha individual xususiyatlar har bir iste'molchi ".

Ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish belgilandi

Qizig'i shundaki, bir qarashda, yangi qonun hamma uchun aniq bo'lgan narsalarni ta'riflaydi: ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlarini cheklashga haqli emas; haqorat, qo'pol muomaladan foydalaning; ruhiy kasalliklarga chalingan nogiron bolalarni statsionar tashkilotlarga joylashtirish va aksincha ().

Biroq, bunday taqiqlarga e'tibor qaratish kerak edi. Masalan, Rossiyada sog'lom bolalarni ruhiy nuqsoni bo'lgan nogiron bolalar tashkilotiga joylashtirishning ko'plab holatlari 2014 yilda Human Rights Watch xalqaro inson huquqlari tashkiloti hisobotida qayd etilgan.

Ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishga yondashuv tubdan yangi. Eski qonunga ko'ra, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar federatsiya sub'ektlarining byudjetlari hisobidan amalga oshirildi (). Shu munosabat bilan, mintaqaga qarab, taqdim etilgan hajmlar ijtimoiy yordam juda boshqacha edi. 2015 yil 1 yanvardan boshlab ijtimoiy xizmatlar tomonidan moliyalashtiriladi federal byudjet, xayriya hissalari va xayriyalari, o'z mablag'lari fuqarolar (to'lov evaziga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatganda), ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladigan tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan daromadlar, shuningdek qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar (). Taxminlarga ko'ra, ushbu yangilik turli hududlarda ko'rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar hajmini tenglashtirishga yordam beradi.

Lekin yangi qoidalarda pashsha ham bor. Shunday qilib, yangi qonun hech qanday talablarni belgilamaydi kadrlar bilan ta'minlash ijtimoiy xizmatlar... Eslatib o'tamiz, ilgari faqat mutaxassislar bilan kasbiy ta'lim, bajarilgan ishning talablari va xarakteriga mos keladigan, ijtimoiy xizmatlar sohasidagi tajriba va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun shaxsiy fazilatlariga moyil ().

Ijtimoiy xizmatlar amaldagi Federal qonunning huquqiy qoidalarining asoslari bilan tartibga solinadi. Qo'shimcha ravishda boshqa qoidalar RF, shuningdek, RFning mahalliy ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

442-sonli “Ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”gi qonunga o‘zgartirishlar kiritildi.

Yangi qonunchilikda qayd etilishicha, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi muassasalar xizmat ko‘rsatuvchiga aylanadi. Biroq, hozir ular xizmatga muhtoj fuqarolarni tekshirmayapti. Endi bu ekspert komissiyasidan iborat vakolatli organ tomonidan nazorat qilinadi.

Qonundagi o'zgarishlar individual yondashuv uslubiga ham ta'sir qiladi. Masalan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash yangi element xizmat ko'rsatish tizimida. Bu sizga fuqarolarni taqdim etish imkonini beradi talab qilinadigan turlar quyidagi sohalarda xizmatlar:

• Tibbiyot;
• Yuridik;
• Psixologik;
• Pedagogik;
• Ijtimoiy yordam, agar u xizmat bilan bog'liq bo'lmasa.

Shuningdek, u fuqarolarning xizmatlarga muhtoj deb tan olinishi uchun asoslarni belgilaydi. Qonunning quyidagi moddalariga kiritilgan o‘zgartirishlar quyida muhokama qilinadi:

7-modda.

Qonunning 1-qismini to'ldirdi. Taqdim etilayotgan xizmatlar sifatini baholashni aniqlash uchun, maxsus shartlar xizmat ko'rsatuvchi provayderlarda.

8-modda.

U qonunning 24.1-bandini tavsiflaydi. Bu ushlab turish haqida mustaqil baholash ijtimoiy ta'minot muassasalari tomonidan ko'rsatilgan xizmatlardan keyin.

13 442-FZ-modda

Ushbu maqola 2-band bilan to'ldirildi yangi nashri... Bu xodimlar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar sifatini mustaqil baholashni anglatadi ijtimoiy soha... Ko'rsatkichlar aniqlanadi Federal organ ijro etuvchi hokimiyat.

Qonunning 4-qismiga ham o‘zgartirishlar kiritildi. Unda aytilishicha, xizmatlarni taqdim etuvchi hokimiyatdan qat'i nazar, u ko'rsatishi kerak Butun dunyo tarmog'i fikrni yozma ravishda ifodalash qobiliyati. Xizmatdan foydalangan odamlar xizmat muvaffaqiyatli taqdim etilgandan so'ng sharh yoki sharh yozishlari mumkin.

15-modda FZ-442

Maqolada qonun mezonlari tasvirlangan, uning asosida fuqaro ijtimoiy ta'minotga muhtoj deb tan olinadi. Buni tan olish uchun normal hayot sharoitlarining yomonlashishiga yordam beradigan vaziyatlarni tahlil qilish kerak. Shuningdek, u muomalaga layoqatsiz deb e'lon qilinishi kerak. Fuqaro:

• Nogironlarning mustaqil harakatlanishining mumkin emasligi (nogironlarni ijtimoiy himoya qilish haqida batafsilroq);
• Xizmat qilingan;
• O'zingizni hayot uchun zarur narsalar bilan ta'minlang.

Individual dastur yaratish usullarini tavsiflaydi. Shaxsiy dastur - bu quyidagilarni ko'rsatadigan hujjat:

• Xizmat turlari;
• Davriylik;
• Hajmi;
• Shartlar;
• Vaqt.

Hujjat fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda tuziladi. Ehtiyojlar ro'yxati har 36 oyda ko'rib chiqiladi. Lekin faqat allaqachon yaratilgan individual dastur asosida. V oxirgi nashri qonunga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

Shoshilinch ravishda ko'rsatiladigan xizmatlar ro'yxatini ko'rsatadi.

Qonunga muvofiq, xizmatlar doirasi quyidagilardan iborat:

• Kerakli mahsulotlar to'plami yoki bepul issiq ovqat bilan ta'minlash;
• Fuqarolar poyabzal, kiyim-kechak yoki boshqa zarur buyumlar bilan ta'minlanadi;
• Turar joy olishda yordam berish;
• Boshqa shoshilinch xizmatlar.

Oxirgi nashrdagi maqolaga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

31 442-modda

Qabul qila oladigan shaxslar ijtimoiy xizmatlar bepul. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi:

• Voyaga etmagan bolalar;
• Favqulodda vaziyat yoki harbiy (xalqaro) mojarolar natijasida jabrlangan shaxslar.

Qonun, o‘zgartirish va qo‘shimchalarni tahlil qilish uchun yuqoridagi havoladan yuklab oling.

Kelgusi yilda aholi uchun ijtimoiy xizmatlar sohasida jiddiy o'zgarishlar kutmoqda. 1 yanvarda 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni kuchga kirdi, bu ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tizimi va tartibiga sezilarli o'zgarishlar kiritadi. Yangi qonunning ayrim jihatlari bugun Samara viloyati ijtimoiy, demografik va oilaviy siyosat vaziri tomonidan izohlanadi. Marina Yurievna Antimonova:

- Birinchidan, eng muhimi haqida: Federal qonunga muvofiq, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar ro'yxati kengaymoqda. Aholiga ijtimoiy xizmatlar davlat muassasalari bilan bir qatorda nodavlat provayderlar - tijorat va notijorat tashkilotlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar.

Yangi qonunchilikka ko'ra, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchisiga aylanib, ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni tan olish vakolatini yo'qotmoqda. Endilikda vakolatli organ ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni (ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni aniqlash komissiyasi) tan oladi.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasida asosiy e'tibor profilaktika va Individual yondashuv... Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining yangi elementi "ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" bo'lib, uning mohiyati fuqarolarga idoralararo o'zaro hamkorlik orqali yordam ko'rsatishdir. har xil turdagi xizmatlar: huquqiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, shuningdek ijtimoiy xizmatlar bilan bog'liq bo'lmagan ijtimoiy yordam.
Fuqarolarni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish asoslari belgilandi. Bu insonning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtiradigan holatlarning mavjudligi.

Qonunga ko'ra, yarim statsionar sharoitlarda va uyda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar uchun haq to'lash ularni oluvchilarga manzilli yondashuvga asoslanadi va ularning jon boshiga o'rtacha daromadlari darajasiga bog'liq. Endilikda aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi yashash minimumidan 1,5 baravar oshmaydigan fuqarolar tomonidan ijtimoiy xizmatlar bepul olinadi. Shuningdek, qonun ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovlarning maksimal miqdorini belgilaydi.

Yaratish uchun taqdim etilgan axborot resurslari ijtimoiy xizmatlar sohasida - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchilar reestri va ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar reestri.

1 savol: yangi qonun bo'yicha kim ijtimoiy xizmatlar olish huquqiga ega?

Javob: Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi fuqaroligi bo'lmagan shaxslar orasidan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topilgan fuqarolar, qochqinlar ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega. Bular keksalar, nogironlar, nogiron bolalar, shu jumladan nogiron bolalar, og'ir hayot sharoitida bo'lgan bolalar va oilalar, doimiy yashash joyiga ega bo'lmagan fuqarolar.

2. Savol: 442-FZ-sonli Federal qonuni kuchga kirgandan keyin kim ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadi?

Javob: Bundan tashqari davlat sektori, Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasiga nodavlat tashkilotlari (tijorat yoki notijorat tashkilotlari), shuningdek, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi shaxslar reestriga kiritilgan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar jalb qilinadi.

3. Savol: Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchilar reestrini kim yuritadi?

Javob: Yetkazib beruvchilar reestri Samara viloyati ijtimoiy, demografik va oilaviy siyosat vazirligi tomonidan shakllantiriladi va yuritiladi.

4. Savol: Ijtimoiy xizmatlarni olish uchun qayerga borishim mumkin?

Javob: Ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish masalasini koʻrib chiqish uchun har bir tumanda tuziladigan Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni aniqlash komissiyasiga murojaat qilishingiz mumkin. munitsipalitet, Samara viloyati Ijtimoiy, demografik va oilaviy siyosat vazirligiga, shuningdek, to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderga.

5. Savol: fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlar to'g'risidagi ma'lumotlarni qayerdan bilishi mumkin?

Javob: Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar to'g'risidagi ma'lumotlar (joylashuvi, aloqa ma'lumotlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shakllari to'g'risidagi ma'lumotlar, ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar turlari, shuningdek to'lov miqdori va boshqalar) Vazirlikning rasmiy veb-saytida joylashtiriladi. Samara viloyatining ijtimoiy, demografik va oilaviy siyosati, veb-saytlar va axborot stendlari ijtimoiy xizmatlar provayderlari.

6. Savol: ijtimoiy xizmatlarga kim murojaat qilishi mumkin?

Javob: Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun fuqaro yoki uning qonuniy vakili o'zi yoki uning iltimosiga binoan boshqa fuqarolar murojaat qilishi mumkin. davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari.

7. Savol: qanday holatda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni rad etish mumkin?

Javob: Ijtimoiy xizmatlardan voz kechish to'g'risidagi qaror, agar fuqaro (yoki ijtimoiy xizmatlar oluvchi) tegishli xulosa bilan tasdiqlangan tibbiy kontrendikatsiyaga ega bo'lsa, mumkin. tibbiy tashkilot.

8. Savol: qanday holatda fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olinadi?

Javob: Fuqaro, agar uning hayotini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar bo'lsa, ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olinadi. Bunday holatlarga, masalan, quyidagilar kiradi: o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish; oilada doimiy tashqi parvarishga muhtoj nogiron va nogironlarning (shu jumladan nogiron bola) mavjudligi; ijtimoiy moslashishda qiyinchiliklarga duch kelgan bolaning yoki bolalarning mavjudligi; oila ichidagi nizolarning, shuningdek, oiladagi zo'ravonlikning mavjudligi; aniq yashash joyining yo'qligi; ish va yashashning etishmasligi.

9. Savol: kim bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega?

Javob: Federal qonun hujjatlariga muvofiq, bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning quyidagi toifalari belgilanadi: voyaga etmagan bolalar, favqulodda vaziyatlar, qurolli millatlararo (millatlararo) nizolar natijasida jabrlanganlar, shuningdek, aholi jon boshiga o'rtacha daromadga ega bo'lgan shaxslar. belgilangan chegaraviy qiymatdan kam yoki unga teng bo'lgan davolash sanasi. Samara viloyatida bu o'lcham yashash narxining bir yarimiga teng. Masalan: bugungi kunda nafaqaxo'rlar uchun yashash minimumi qiymati mos ravishda 6082 rublni tashkil etadi, bir yarim qiymat esa 9123 rublni (6082 × 1,5) tashkil etadi, shuning uchun Samara viloyatining keksa fuqarolari va nogironlari, ularning o'rtacha jon boshiga to'g'ri keladi. daromad 9123 rublga teng yoki undan past bo'ladi, ijtimoiy uy oladi va yarim statsionar xizmatlar bepul. Viloyatda fuqarolarning qo'shimcha toifalari ham nazarda tutilgan, ularga quyidagilar kiradi: reabilitatsiya xizmatlarini ko'rsatadigan tashkilotlarda nogironni individual reabilitatsiya qilish dasturining tavsiyalari doirasida birinchi marta nogiron deb e'tirof etilgan shaxslar; ijtimoiy xizmatlarning yarim statsionar va statsionar shakllarida doimiy yashash joyi va mashg'uloti bo'lmagan shaxslar; etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan, og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar, homilador ayollar va voyaga etgan fuqarolar, ijtimoiy mehmonxonalar yoki statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan bo'limlarda.

10. Savol: Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun to'lovda o'zgarishlar bo'ladimi?

Javob: 2015-yil 1-yanvardan boshlab ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish uchun oylik to‘lov limitlari tasdiqlandi. Uy va yarim statsionar xizmatlarni ko'rsatish uchun to'lov oluvchining jon boshiga o'rtacha daromadi va ijtimoiy xizmatlarni bepul ko'rsatganlik uchun jon boshiga to'g'ri keladigan maksimal daromad o'rtasidagi farqning 50 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda to'lanadi (bir yarim). baravari yashash minimumi). Statsionar shaklda to'lov chegarasi ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining 75 foizidan ko'p emas.

Misol uchun, 01.01.2015 yil holatiga ko'ra, uyda ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadi 10 123 rubl, hozirgi yashash darajasi 6082 rubl, oluvchining jon boshiga maksimal daromadi 9 123 rublni tashkil qiladi. (6082 × 1,5). 10123-9123 = 1000 rubl. farq. Farqning 50% - 500 rubl. Bu shuni anglatadiki, ijtimoiy xizmatlarni oluvchi 500 rubldan ortiq xizmatlarni olishi mumkin, ammo faqat 500 rubl to'laydi.

Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy yo'naltirilgan davlatdir. Shuning uchun barcha toifadagi fuqarolar yuqori sifatli ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlanishi kerak, ularni ko'rsatish tartibi 442-FZ bilan tartibga solinadi. Ushbu normativ hujjatning ba'zi qoidalari maqolada muhokama qilinadi.

Qonun nima haqida?

442-FZ-sonli Federal qonuni tegishli sub'ektlar uchun majburiy bo'lgan bir qator maqsad va vazifalarni belgilaydi. Bu erda siz quyidagilarga e'tibor berishingiz kerak:

• fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar berishda xizmat ko‘rsatishning huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy va boshqa asoslari;
• ko'rib chiqilayotgan sohada ham oluvchilar, ham etkazib beruvchilarning bir qator vakolatlari va majburiyatlari;
• federal va mintaqaviy hokimiyat organlarining bir qator huquqlari va boshqalar.

442-FZ ga binoan, Rossiya fuqarolari uchun ijtimoiy xizmatlar nima? 3-modda faoliyatga bag'ishlangan mansabdor shaxslar aholiga bir qator foydali xizmatlar ko‘rsatish. Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy xizmatlar ma'lum standartlarga, ya'ni ma'lum bir xizmatning chastotasi, hajmi va sifatiga qo'yiladigan talablarga qat'iy rioya qilishi kerak.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tamoyillari to'g'risida

Xizmat ko'rsatish kabi muhim va keng soha ijtimoiy tabiat aholi, albatta, bir qator tamoyillar, g'oyalar va shartlarga asoslanishi kerak. Bu yerda eng muhim tamoyil, albatta, inson va fuqaro huquqlarini himoya qilishdir. Ushbu sohadagi ish insonparvarlik xarakteriga ega bo'lishi kerak, shuningdek, u yoki bu shaxsning shaxsiyati va qadr-qimmatini kamsitishga yo'l qo'ymasligi kerak.

Shuningdek, siz quyidagi printsiplarga e'tibor berishingiz kerak:

• ixtiyoriylik va maxfiylik;
• xizmatlar ko'rsatishni maqsadli yo'naltirish;
• aholining barcha guruhlari ijtimoiy xizmatlardan teng foydalanish;
• xizmat ko'rsatuvchi provayderlarning qabul qiluvchilarning yashash joylariga hududiy yaqinligi va boshqalar.

Agar taqdim etilgan printsiplardan kamida bittasi yo'qolsa, ko'rib chiqilayotgan tizimning ishlashi mumkin bo'lmaydi.

Xizmat ko'rsatish tizimi haqida

442-FZ-sonli "Ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" gi 5-moddada ko'rib chiqilayotgan sohadagi tuzilmaning tavsifi berilgan bo'lib, unda bir qator davlat organlari, tashkilotlar va notijorat korxonalar mavjud.

Hukumat asosiy ijro etuvchi hokimiyat organi sifatida ijtimoiy xizmatlar sohasidagi eng muhim organ hisoblanadi. Aynan hukumat davlat siyosatini amalga oshirish va rivojlantirishga chaqiriladi va huquqiy tartibga solish butun tizim bo'ylab. mintaqaviy organlarga - Rossiya sub'ektlarining ma'muriyatlariga buyruqlar beradi. Bundan tashqari, hukumat turli xususiy, tijorat va notijorat tashkilotlarni nazorat qiladi. Tizimga oddiy fuqarolar ham kirishi mumkin yakka tartibdagi tadbirkorlar- lekin faqat ijtimoiy xizmatlar bilan shug'ullanadiganlar.

Tizim sub'ektlarining mas'uliyati to'g'risida

442-FZ-sonli 3 va 4-boblarga muvofiq, ijtimoiy sohada xizmatlarni oluvchilar ham, provayderlar ham bir qator majburiy funktsiyalarga ega. Avvalo, ushbu normativ hujjatning 10-moddasida mustahkamlangan oluvchilarning majburiyatlarini ko'rib chiqish kerak. Bu erda diqqatga sazovor joylar:

• barcha zarur hujjatlarni davlat organlariga taqdim etish;
• xizmatlar ko'rsatish zaruriyatini belgilaydigan holatlarning o'zgarishi to'g'risida etkazib beruvchilarni o'z vaqtida xabardor qilish;
• yetkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnomada belgilangan shartlarga rioya qilish.

442-FZ-sonli Federal qonunining 12-moddasiga muvofiq, xizmat ko'rsatuvchi provayderlar quyidagi majburiyatlarga ega:

• ularning amalga oshirilishi professional funktsiyalar qonun hujjatlariga qat'iy rioya qilgan holda;
• ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni amalga oshirish;
• qabul qiluvchi ma'lumotlaridan qonuniy foydalanish;
• berish shoshilinch xizmatlar va hokazo.

Shuni ham ta'kidlash joizki, xizmat ko'rsatuvchi provayderlar odamlarning huquq va erkinliklarini cheklamasliklari, har qanday zo'ravonlikni qo'llamasliklari, qo'pol muomalaga yo'l qo'ymasliklari va hokazo.

Tizim sub'ektlarining huquqlari to'g'risida

Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar qanday huquqlarga ega? Bu erda 442-FZ-sonli 11-moddaga e'tibor qaratish lozim, unda quyidagilar ko'rsatilgan:

• davlat organlaridan barcha zarur ma'lumotlarni so'rashni amalga oshirish imkoniyati;
• etkazib beruvchilar reestriga kiritish imkoniyati - federal yoki mintaqaviy turdagi;
• shartnoma noto'g'ri tuzilgan yoki barcha zarur hujjatlar taqdim etilmagan taqdirda, xizmatlarni oluvchiga yoki arizachiga rad etish huquqi.

Xizmatlarni oluvchilar insonparvar va hurmatli munosabatda bo'lish, provayderni erkin tanlash, o'z burchlari va vakolatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni bepul va ochiq shaklda olish, individual dasturlarni tayyorlashda ishtirok etish va boshqalar huquqiga ega.

Ijtimoiy xizmatlar shakllari bo'yicha

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tizimi qanday tur va shakllarda ifodalanishi mumkin? 442-FZ-sonli "Ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi 19-modda uyda, statsionar yoki yarim statsionar shakllarda xizmatlar ko'rsatishni nazarda tutadi.

Uy xizmatlarini ko'rsatish muddati yo'q, lekin boshqa turdagi xizmatlar ma'lum soatlar bilan qat'iy tartibga solinishi kerak. Shuni ham ta'kidlash kerakki, statsionar yoki yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarni sotib oluvchilar quyidagilar bilan ta'minlanishi kerak:

• xizmatlar ko'rsatish hududi bo'ylab harakatlanayotganda eskort qilish imkoniyati;
• mustaqil sayohat qilish huquqi;
• ikki nusxadagi matnlarni ovozli xabarlar bilan qabul qilish imkoniyati va aksincha;
• qonun hujjatlariga muvofiq boshqa turdagi yordam olish huquqi.

Ijtimoiy xizmatlarning o'zi ijtimoiy, maishiy, tibbiy, psixologik, mehnat yoki boshqa xususiyatga ega bo'lishi mumkin.

2015 yil 1 yanvarda 2013 yil 28 dekabrdagi Federal qonun kuchga kirdi. 442-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" (bundan buyon matnda - 442-FZ-son Federal qonuni)

Ga binoan Federal qonun 442-FZ-sonli ijtimoiy xizmatlar oluvchilarga quyidagi shakllarda ko'rsatiladi:

Statsionar ijtimoiy xizmatlar;

Yarim statsionar ijtimoiy xizmat

Uyda ijtimoiy xizmatlar.

Ijtimoiy xizmatlarni olish uchun fuqaro yoki uning qonuniy vakili yozma yoki elektron shaklda ariza berishi kerak.

Ariza quyidagi manzilda ro'yxatdan o'tgan joyda topshirilishi mumkin:

Organ ijtimoiy himoya yashash (ro'yxatga olish) joyidagi aholi;

Ko'p funktsiyali markaz;

Davlat va kommunal xizmatlar portali.

Ariza bilan birga quyidagi hujjatlar taqdim etiladi:

1 Pasport yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjat;

2 Moskva viloyatida yashash joyini tasdiqlovchi hujjat;

3 Fuqaroning va oila a'zolarining naqd pul daromadlarini tasdiqlovchi hujjatlar;

4 Uy kitobidan ko'chirma;

5 Shaxsiy moliyaviy hisobdan ko'chirma

6 Tibbiy tashkilotning fuqaroning sog'lig'i to'g'risidagi ma'lumotnomasi;

7 Nogironlar uchun individual reabilitatsiya dasturi (faqat nogironlar va nogiron bolalar uchun).

Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni aniqlash komissiyasi fuqaro ariza bergan kundan boshlab 5 ish kuni ichida quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

Ijtimoiy xizmatlarga muhtojlarni tan olish;

Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj bo'lganlarni tan olishni rad eting.

Fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topilgandan so'ng, yashash joyidagi ijtimoiy himoya organi tuziladi va ariza berilgan kundan boshlab 10 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda fuqaroga yoki uning qonuniy vakiliga topshiriladi. , ijtimoiy xizmatlar turlarini ko'rsatadigan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur (IPPSU), shuningdek, ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlarni ko'ring.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma fuqaro yoki uning qonuniy vakili ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderga murojaat qilgan paytdan boshlab 24 soat ichida tuziladi.

1. Voyaga etmagan bolalar;

4. Inqiroz sharoitidagi ayollar.

1. Voyaga etmagan bolalar;

2. Favqulodda vaziyatlar, qurolli millatlararo nizolar oqibatida jabrlangan shaxslar;

3. Nogiron bolalarning qonuniy vakillari;

4. Aholi jon boshiga o'rtacha daromadi Moskva viloyatida o'rnatilgan jon boshiga yashash minimumining belgilangan qiymatidan kam yoki unga teng bo'lgan fuqarolar.

1. Voyaga etmagan bolalar;

2. Favqulodda vaziyatlar, qurolli millatlararo nizolar oqibatida jabrlangan shaxslar;

3. Yolg'iz nogironlar (yolg'iz turmush qurganlar), yolg'iz keksa fuqarolar (yolg'iz turmush qurganlar): Ulug' Vatan urushi nogironlari yoki Ulug' Vatan urushi qatnashchilari, vafot etgan nogironlarning turmush o'rtoqlari yoki Ulug' Vatan urushi qatnashchilari. , fashizmning sobiq voyaga etmagan asirlari, "Rezident Leningradni qamal qildi", "Moskva mudofaasi uchun" medali bilan taqdirlangan shaxslar, Qahramonlar sovet Ittifoqi, Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari va "Shon-sharaf" ordenining to'liq egalari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, Rossiya Federatsiyasi Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordenining to'liq egalari, jangovar nogironlar;

4. Nogiron bolalarning qonuniy vakillari;

5. Aholi jon boshiga o'rtacha daromadi Moskva viloyatida o'rnatilgan jon boshiga yashash minimumining belgilangan qiymatidan kam yoki unga teng bo'lgan fuqarolar.

Statsionar ijtimoiy xizmatlar:

1. Buyuklarning faxriylari Vatan urushi va ularga tenglashtirilgan shaxslarga - ijtimoiy xizmatlar oluvchining jon boshiga o'rtacha daromadining 50 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda;

Yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar:

4. Ko‘rsatilgan xizmatlar qiymatining 30 foizi — aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi yashash minimumining ikki yarim baravaridan uch baravarigacha bo‘lgan fuqarolarga; 5. Aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi yashash minimumidan uch baravar ortiq boʻlgan oluvchilar uchun koʻrsatilgan ijtimoiy xizmatlarning toʻliq qiymati miqdorida toʻlov belgilanadi.

Uyda ijtimoiy xizmatlar:

1. Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari bo'lgan fuqarolar va ularga tenglashtirilgan shaxslarga ko'rsatilgan xizmatlar qiymatining 10 foizi;

2. Ko‘rsatilgan xizmatlar qiymatining 10 foizi — aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi yashash minimumidan bir yarim-ikki baravarigacha bo‘lgan fuqarolarga;

3. Ko‘rsatilgan xizmatlar qiymatining 20 foizi — aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi yashash minimumining ikki baravaridan ikki yarim baravarigacha bo‘lgan fuqarolarga;

4. Ko‘rsatilgan xizmatlar qiymatining 30 foizi — aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi yashash minimumining ikki yarim baravaridan uch baravarigacha bo‘lgan fuqarolarga; Aholi jon boshiga oʻrtacha daromadi eng kam yashash darajasining uch baravaridan ortiq boʻlgan oluvchilar uchun toʻlov koʻrsatilgan ijtimoiy xizmatlarning toʻliq qiymati miqdorida belgilanadi.