Rossiya ijtimoiy xizmatlar tizimi. Aholining turli toifalari uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining institutlari

Kirish

Hozirgi vaqtda Rossiyada axloqiy va psixologik, ijtimoiy-iqtisodiy va ma'naviy jihatdan juda ziddiyatli va ko'p qirrali vaziyat mavjud. Iqtisodiyot beqaror. Muammo tendentsiyalari (jumladan, ijtimoiy og'ish) tobora kuchayib bormoqda. Daromadlari yashash minimumidan past bo‘lganlar soni kamaymayapti. Boshqa tomondan, aholining daromadlari bo'yicha tabaqalanishi keskinlashmoqda. Bularning barchasi davlat va nodavlat notijorat tashkilotlari jamoat birlashmalari tomonidan tegishli choralar ko‘rishni taqozo etadi. Birinchidan, aholining ijtimoiy ta'minoti va ijtimoiy himoyasini ta'minlash tizimini shakllantirish sohasidagi chora-tadbirlar.

Eng muhim tendentsiyalardan biri ijtimoiy siyosat bugungi kunda bu ijtimoiy xizmat tizimini shakllantirish, shuningdek, aholi bilan ishlashda keng foydalanishdir zamonaviy texnologiyalar va usullari. Ba'zi ishlarda aholiga ijtimoiy xizmatlar inson yoki ijtimoiy guruh hayotini xolisona buzadigan og'ir ijtimoiy iqtisodiy vaziyatda fuqarolarni samarali ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga yordam beradigan juda samarali ijtimoiy texnologiya sifatida tahlil qilinadi, boshqa ishlarda - kabi. so'nggi paradigma ijtimoiy ish, uchinchidan, asosiy muhim sektor sifatida ijtimoiy soha.

Ijtimoiy kasb, fan va amaliyotning shakllanish jarayonini tahlil qilib, uning nazariyotchilari in zamonaviy sharoitlar ijtimoiy xizmat ijtimoiy ish paradigmalaridan biri sifatida past va tashkiliy shakl bu turdagi ijtimoiy faoliyat.

Ijtimoiy pedagogika, ijtimoiy ish va psixologiya sohasidagi malakali ijtimoiy ishchilar va boshqa mutaxassislardan iborat jamoalarning jadal shakllanishi hamda hududiy ijtimoiy xizmatlar tarmog'ini yaratish va takomillashtirish bilan ijtimoiy xizmatlarni sharoitlarda amalga oshirish imkoniyati mavjud. zamonaviy Rossiya haqiqiy va ko'rinadigan bo'ladi.

Ijtimoiy xizmatlar dunyoning barcha mamlakatlarida turlicha tushuniladi, ko'pincha bu atama turli xil ma'nolarga ega.

Finlyandiyada ijtimoiy xizmatlar to'g'risidagi qonunda ijtimoiy xizmatlar majmui sifatida belgilanadi ijtimoiy xizmatlar, yashash vositalari, ijtimoiy nafaqalar va ular bilan bog‘liq faoliyatlar, ijtimoiy ta’minotni mustahkamlashga xizmat qiladi va jamiyat, oila, shaxs taraqqiyotiga hissa qo‘shadi.

Rossiya ijtimoiy xizmatlaridagi vaziyat shuni ko'rsatadi nazariy asos oilalarga, ayollar va bolalarga, aholining boshqa toifalariga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning mazmuni va mohiyati muhofaza qilinadi.

1. Ijtimoiy xizmatlar tizimi

Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimi nafaqat Rossiya Federatsiyasining muayyan hududlarida rivojlanish dinamikasiga ega bo'lgan muassasalar to'plami, balki tarkibiy qismlar to'plami bilan ham belgilanadi, xususan: idoralararo munosabatlar, ijtimoiy xizmatlarning o'zaro ta'sirining muayyan tartibi. ijtimoiy xizmat ko'rsatish organlari, aholining turli qatlamlarini qo'llab-quvvatlash foydasiga barcha muassasalarning oqilona harakatlari; umumiy funktsiyalar, maqsadlar, vazifalar bilan bog'liq bo'lgan mintaqaviy tartiblangan institutlar majmuasini tashkil etishning ma'lum bir usuli; ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining tashkiliy faoliyati shakli, ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlar va ijtimoiy xizmatlar natijalarini taqqoslash, bu asosan ijtimoiy xizmatlarning samaradorligi va ijtimoiy xizmatlar mijozlarini qondirish darajasida namoyon bo'ladi.

"Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunlari va "Aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi» aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning yangi g'oyasini joriy qildi.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy-tibbiy, ijtimoiy-huquqiy, ijtimoiy, psixologik va pedagogik xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati ekanligi ta'kidlangan. maishiy qiyin vaziyatlarda fuqarolarning ijtimoiy moslashuvi va reabilitatsiyasini amalga oshirishda xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish. Qonunning ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beruvchi moddalari, xususan: statsionar sharoitda ijtimoiy xizmatlar, moddiy yordam, uyda ijtimoiy xizmatlar, vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash, tashkil etish. kunlik qolish ijtimoiy xizmat muassasalarida, maslahat yordami, fuqarolar va oilalarning ijtimoiy homiyligi - jamiyat uchun eng muhimi.

“Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”gi qonun jismoniy shaxslarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish g‘oyasini sezilarli darajada kengaytiradi va aniqlaydi. ijtimoiy guruhlar bizning jamiyatimiz.

Uning maqsadi keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat bo'lib, bu aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha sa'y-harakatlarning asosiy yo'nalishlaridan biridir. "Ijtimoiy xizmat - bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bo'yicha faoliyatdir" - bu qonunda sub'ekt shunday belgilangan.

Ijtimoiy xizmatlar nogironlar va keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida (mulk shaklidan qat'i nazar) uyda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarning butun majmuasini qamrab oladi.

Ijtimoiy xizmatlarning asosiy tamoyillari: umumiylik, maxfiylik, insonparvarlik, maqsadlilik, ixtiyoriylik, ustuvorlik, voyaga etmaganlar, qariyalar va og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish; inson va fuqarolik huquqlariga rioya qilish.

Qonun asosiy ehtiyojlarni qondirish uchun etarli darajada ijtimoiy xizmatlarni olish imkoniyatini beradi. Bu xizmatlar hududiy va kiritilgan federal ro'yxat davlat tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar.

"Ijtimoiy xizmat" atamasi qandaydir ideal ob'ektni tavsiflaydi. Tizim xususiyatlariga ko'ra, ijtimoiy xizmat quyi tizimlar va elementlar to'plamidir. Boshqa nuqtai nazardan, ijtimoiy xizmat - bu mijozlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning o'tish va yakuniy maqsadlariga erishish uchun bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lgan ijtimoiy xizmatlar tarmog'i orqali amalga oshiriladigan ijtimoiy faoliyat turi.

1.1 Ijtimoiy xizmatlar tushunchasi va tamoyillari

Integral element davlat tizimi Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot - bu qariyalar, nogironlar va bolali oilalar uchun ijtimoiy xizmatlarni o'z ichiga oladi. har xil turlari ushbu shaxslar kontingentining alohida ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan ijtimoiy xizmatlar. Ayni paytda davlat tomonidan aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning kompleks tizimini yaratish, uni rivojlantirish uchun moliyaviy mablag‘lar ajratish borasida katta ishlar amalga oshirilmoqda. Uning faoliyatining huquqiy asoslarini tashkil etgan asosiy qonunlar allaqachon qabul qilingan: 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni; "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni; 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni va boshqalar.

Ijtimoiy xizmat - bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir ahvolda bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati.

Davlat ijtimoiy xizmatlari tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar bepul (davlat tomonidan belgilangan miqdorda):

o nogironlik, oiladagi nizolar va zo'ravonlik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, kam ta'minlanganlik va boshqalar tufayli og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan voyaga etmagan bolalar.

o nogironlik, qarilik, kasallik tufayli o'z-o'zini boqishga qodir bo'lmagan yoki ularga yordam va g'amxo'rlik ko'rsatadigan qarindoshlari bo'lmasa, bu fuqarolarning jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lgan fuqarolar. ular yashaydigan hudud uchun tuzilgan. ishsizlik, tabiiy ofatlar, ofatlar tufayli og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolar;

Ichki qonunchilikda birinchi marta ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan holat tushunchasi qiyin hayotiy vaziyat.

Qiyin hayotiy vaziyat- fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan, u mustaqil ravishda bartaraf eta olmaydigan vaziyat. Uning paydo bo'lishining sabablari turli xil holatlar bo'lishi mumkin: nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, oiladagi zo'ravonlik, ishsizlik, doimiy yashash joyining yo'qligi va boshqalar.

Quyidagilar ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;

· chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa.

1.2 Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tamoyillari

Ijtimoiy xizmatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi.

Maqsadli, ya'ni. ma'lum bir shaxsga moslashtirilgan taqdim etish. Bunday shaxslar to‘g‘risidagi ma’lumotlar bankini aniqlash va yaratish ishlari nogironlar, keksalar, ko‘p bolali oilalar va yolg‘iz oilalarning yashash joyidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilishning mahalliy organlari tomonidan amalga oshiriladi. Yetimlar, yolg'izlar va haqida ma'lumot katta oilalar ularda xalq ta’limi organlari ham bor; qochqinlar to'g'risida - migratsiya xizmati, doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar haqida - ichki ishlar organlari va boshqalar.

Mavjudligi. Davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal va hududiy ro'yxatiga kiritilgan bepul va qisman pullik ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish imkoniyati taqdim etiladi. Ularning sifati, hajmi, ko'rsatish tartibi va shartlariga muvofiq bo'lishi kerak davlat standartlari rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tashkil etilgan. Ularning hajmini hududiy darajada kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining turlari

Tizim bo'lgan ijtimoiy xizmat ixtisoslashtirilgan muassasalardan iborat bo'lib, ularning vazifasi aholining tegishli guruhlariga xizmat ko'rsatishdir.

Bu tizimda hududiy markazlar muhim o‘rin tutadi va o‘z faoliyatini mamlakatning turli ma’muriy birliklari – viloyat, shahar, mikrorayon va boshqalar doirasida amalga oshiradi.

Ijtimoiy xizmatlarni boshqarish funktsiyalari ijtimoiy himoya organlarining yurisdiksiyaviy hududlarida amalga oshiriladi. Markazlarning tuzilmasidagi ijtimoiy xizmatlar bo'linmalari turlicha bo'lib, ular keksalar va nogironlar uchun kunduzgi bo'limlar, uyda yordam ko'rsatish, shoshilinch ijtimoiy yordam va boshqalarni o'z ichiga olishi mumkin.

Markazlarning ijtimoiy yordami murakkab - psixologik, huquqiy, reabilitatsiya, tibbiy-ijtimoiy va boshqalar Bunday hududiy xizmat davlat, nodavlat, munitsipal bo'lishi mumkin, ya'ni. mulkchilik shaklidan qat'i nazar.

Aytish kerakki, ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalari tarmog'i rivojlanmoqda, ularning yangi turlari paydo bo'lmoqda, bu esa kengroq ro'yxatni qamrab olish mumkinligini anglatadi. ijtimoiy muammolar aholining turli qatlamlari.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari byudjetdan moliyalashtiriladi. Ular moliyaviy resurslar shakl:

• byudjet xarajatlar qismining 2 foizi miqdorida tegishli darajadagi byudjet mablag'lari;
• mablag'larning bir qismini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan tushumlarni ajratish;
• dan tushumlar federal byudjet qonun hujjatlarida belgilangan vazifalarni bajarish;
• qo'mitalar va xizmatlar bo'limlari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlash yo'li bilan;
• maqsadli tadbirlarni ta'minlash uchun viloyat va mahalliy byudjetlardan mablag'lar;
• xayriya xayriyalari, korporativ badallar, jamoat tashkilotlari, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag'.

Oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari faoliyati

Oila institutini qo'llab-quvvatlash va himoya qilish nazarda tutiladi muhim jihati ijtimoiy iqtisodiy jarayonlar.

Tashkilot ijtimoiy yordam davlatdan, munitsipalitetlardan, jamoat tashkilotlaridan oilaning hayotiy vazifalarni hal etishda oila imkoniyatlari kengayib borayotganida ifodalanadi.

Resurs va yordam ko'rsatadigan tashkilotlar va ijtimoiy institutlar bilan oilaviy aloqalarni kengaytirish va o'rnatish mavjud.

Oilaga samarali va insonparvar yordam ko'rsatilmoqda, sub'ektlar hududlarida o'z-o'zidan yordam ko'rsatilmoqda.

funktsional umumiy sxema oilaning davlat, jamoat, konfessional va xususiy tuzilmalar bilan o‘zaro munosabatlari tizimiga o‘xshaydi.

Hududlarda oila siyosati dasturlarini amalga oshirish vazifalari ijtimoiy xizmat ko‘rsatish institutlarini rivojlantirish rejalari bilan bog‘liq bo‘lib, hududlarning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda oilaga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimining gorizontal tuzilmalari yaratilmoqda. Tuman miqyosidagi ijtimoiy xizmatlar tashkilotchilari aholining bunday xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini bilish, bunda oilaning turi va uning o'tkir muammolari va bunday xizmatga bo'lgan munosabatini hisobga olish muhimdir.

Shu bilan birga, oilalar bilan ishlash tajribasi shuni ko‘rsatadiki, tumanda bir qator ijtimoiy xizmatlar ham bolalarga, ham ota-onalarga ko‘rsatilishi lozim.

Tuman muassasalaridan farqli ravishda viloyat muassasalari ham ilmiy-uslubiy vazifalarni bajaradi. Masalan, viloyat markazi vaziyatni joyida bilib, mutasaddilarga o‘z tavsiyalarini yuborishi mumkin.

Ushbu turdagi ijtimoiy yordamning davlat xizmati o'z funktsiyalariga ega:

• bu, birinchi navbatda, analitik funktsiya bo'lib, uning vazifasi oilalar kontingenti, shuningdek, jamoa a'zolarining muammolarini o'rganishdir;
• ijtimoiy xizmatlarni rejalashtirish va tashkil etish bilan bog'liq rejalashtirish va tashkiliy funktsiya;
• boshqaruv funktsiyasi bilan aloqani ta'minlaydi davlat organlari mijozning muammolarini hal qilish va bu yechimni izlaydi, ko'rilgan choralar natijalarini baholaydi;
• axborot funksiyasi aholini davlatning ijtimoiy himoyaga oid yangi qarorlari bilan tanishtiradi va xizmat imkoniyatlari haqida axborot beradi.

Izoh 1

Ushbu xizmatlarda oilaga yordam turli shakllarda bo'lishi mumkin, masalan, ishonch telefonlari, shoshilinch psixiatriya yordami, o'tkir ruhiy kasalliklarda shoshilinch tibbiy yordam va boshqalar.

Ijtimoiy institutlar tomonidan oilaga ko'rsatiladigan yordam bevosita va bilvosita bo'lishi mumkin.

Birinchi turdagi yordam bevosita mijozning huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bo'lsa, ikkinchi turdagi yordam mijozning ijtimoiy muhiti - bu oila, do'stlar, mehnat jamoasi va boshqalar orqali, shuningdek, yordam ko'rsatish orqali ko'rsatiladi. davlat tashkilotlari va mablag'lar.

Oilaviy ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazi tuzilmasida turli bo‘limlar, jumladan, birlamchi qabul, axborot, tahlil va prognozlash, ijtimoiy-iqtisodiy, tibbiy-ijtimoiy, psixologik-pedagogik yordam, bolalar qarovsizligining oldini olish bo‘limi bo‘lishi mumkin.

Ijtimoiy xizmatlar to'liq bo'lmagan, ko'p bolali, kam ta'minlangan oilalarga ko'rsatiladi. Ular, shuningdek, og‘ir oilaviy sharoitga tushib qolgan bolalar va o‘smirlar, yetim bolalar, jismoniy va aqliy rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalar, nogironlarga ham e’tibor qaratmoqda.

Pensionerlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining faoliyati

Izoh 2

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning ijtimoiy ta'minot, shu jumladan keksa yoshdagi pensiya olish huquqini kafolatlaydi.

Pensiya - bu fuqarolarning ijtimoiy iste'mol fondlaridan oladigan pul nafaqasi.

Pensiyani hisoblash uchun asos keksalik, boquvchisini yo'qotish, nogironlik, ish staji hisoblanadi.

Pensiya yoshiga etganida to'lovlar har oy to'lanadi. Keksalar axloq qoidalariga muvofiq ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadilar xalqaro tamoyillar mehnatni tashkil etish.

Ushbu toifadagi fuqarolar bilan ijtimoiy ish asoslanadi Federal qonun 1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida".

Qonunga ko'ra, ijtimoiy xizmatlar doirasiga quyidagilar kiradi: ijtimoiy, ijtimoiy-tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar, shuningdek, moddiy yordam, keksalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish va moslashtirish.

Aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limlari hisobni yuritadi va aniqlaydi, ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi, pullik xizmatlarni taklif qiladi va ko'rsatadi.

Bir qator boshqa muassasalar ham ijtimoiy himoya va yordam berish funksiyasini bajaradi. Bu muassasalarga quyidagilar kiradi: pansionatlar, yolg'iz odamlar uchun qariyalar uylari, surunkali kasallar uchun shifoxona bo'limlari, turli turdagi kasalxonalar, tungi va kunduzgi yotishlar, qariyalar markazlari va boshqalar.

Mamlakatimiz statsionar muassasalar tizimining yangi elementi ham yolg‘iz keksalar, ham tegishli yordamga muhtoj bo‘lgan er-xotinlarning doimiy yashashi uchun maxsus uylar bo‘ldi.

Pensionerlar uchun maxsus uy quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• yashash va o‘z-o‘ziga xizmat ko‘rsatish uchun qulay sharoitlar yaratadi;
• doimiy ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatadi;
• yaratadi zarur shart-sharoitlar faol hayot tarzini saqlab qolish maqsadida va mehnat faoliyati.

Izoh 3

Tajriba shuni ko'rsatadiki, keksalar va yolg'iz keksalar uchun maxsus uylar tashkil etish yo'lga qo'yilgan istiqbolli yechim keksa fuqarolarning muammolari.

Ijtimoiy xizmatlar tizimi aholining tegishli guruhlariga xizmat ko'rsatishga mo'ljallangan ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog'ini o'z ichiga oladi.

Bu tizimda aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning hududiy markazlari muhim o‘rin tutadi.

Hududiy ijtimoiy xizmat - bu Rossiya Federatsiyasining turli ma'muriy birliklari hududida aholining turli guruhlari va toifalariga to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan boshqaruv organlari va ixtisoslashtirilgan muassasalar majmui: viloyatlarda, shahar va qishloq joylarda, mikrorayonlarda va boshqalar.

O'z vakolatlari ostidagi hududda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish masalalarini boshqarish funktsiyalari aholini ijtimoiy himoya qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari (shuningdek, nodavlat, jamoat, xususiy va litsenziyaga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar) ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini tashkil etadilar, ular orasida hududiy ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari etakchi o'rinni egallaydi. Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi taxminiy Nizomga muvofiq (Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligining 1993 yil 20 iyuldagi 137-son buyrug'i). Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi aholini ijtimoiy himoya qilish muassasasi bo'lib, tashkiliy va amaliy faoliyat keksalar, nogironlar va aholining ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa guruhlariga har xil turdagi ijtimoiy yordam ko‘rsatish. Bunday markazlar o‘z tarkibida turli ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘limlari, jumladan, keksalar va nogironlar kunduzgi bo‘limlari, uyda ijtimoiy yordam ko‘rsatish, shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari, shuningdek ehtiyoj va mavjud imkoniyatlarni hisobga olgan holda tashkil etilgan boshqa bo‘limlarga ega bo‘lishi mumkin. Markazlar har tomonlama ijtimoiy yordam ko‘rsatadi turli xil turlari: psixologik, huquqiy, reabilitatsiya, ijtimoiy - pedagogik, tibbiy-ijtimoiy, profilaktika va boshqalar.

Hududiy xizmat tarkibiga, shuningdek, mulkchilik shaklidan qat'i nazar, funktsional ixtisoslashtirilgan markazlar, muassasalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalari ham kirishi mumkin.

Bugungi kunda aholining turli qatlam va guruhlari ijtimoiy muammolarini yanada kengroq qamrab olish imkonini beruvchi ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari va korxonalari tarmog‘i qanday rivojlanayotganini, ularning yangi turlari paydo bo‘layotganini kuzatish mumkin. Ijtimoiy xizmat tizimi hali shakllanish bosqichida.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini moliyalashtirish, qoida tariqasida, byudjet asosida amalga oshiriladi. Shunday qilib, ijtimoiy xizmatning moliyaviy resurslari quyidagilardan shakllanadi:

• - tegishli darajadagi byudjetlardan byudjet xarajatlar qismining kamida 2 foizi miqdorida normativ ajratmalar;
• - bolali oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash maqsadida mablag‘larning bir qismi ajratilishi hisobiga aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasidan tushumlar;
• - federal byudjetdan ustav vazifalarini amalga oshirish uchun mablag'lar;
• - qo'mitalar va xizmatlar bo'limlari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlash natijasida moliya turli darajalar viloyat, shahar va tuman dasturlarini amalga oshirish uchun;
• - aholi daromadlarini turmush narxining oshib borishiga moslashtirish bo'yicha maqsadli chora-tadbirlarni ta'minlash uchun viloyat va mahalliy byudjetlarga qo'shimcha mablag'lar va boshqalar;
• - pullik xizmatlardan va daromadlardan iqtisodiy faoliyat xizmat ko'rsatish muassasalari;
• - korxonalar, jamoat tashkilotlari va jismoniy shaxslarning xayriya xayriyalari va badallari, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag‘lar.

Ixtisoslashtirilgan markazlarning mablag'lari faoliyat turiga va ularni moliyalashtirishni tashkil etish turiga qarab shakllantiriladi: byudjet, o'zini-o'zi yoki aralash. Markaz aholiga pullik xizmat ko‘rsatishni yo‘lga qo‘yib, foyda ko‘rsa, unga yo‘naltiriladi yanada rivojlantirish markaz faoliyatining asosiy yo‘nalishi bo‘lib, mahalliy byudjetga hisoblangan mablag‘lar bo‘yicha soliq solishdan ozod qilinadi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning asosiy printsipi hududiy printsipdir. Qayerda ijtimoiy xizmatlar turli vazirlik va idoralar hududiy ijtimoiy xizmatlarning ajralmas tarkibiy qismlari (yoki tarmoqlari) sifatida qaraladi.

Ba'zan mahalliy ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari ikki tomonlama ma'muriy bo'ysunish va bir nechta moliyalashtirish manbalariga ega. Shu bilan birga, amaliyot alohida bo'limlar, masalan, aholini ijtimoiy himoya qilish, ta'lim, Ichki ishlar vazirligi yoki bandlik xizmatida ijtimoiy xizmatlarning quyi tizimini shakllantirish zarurligini isbotlaydi.

Biroq, bugungi kunda ijtimoiy xizmat ko'rsatish institutlarining rivojlanishi quyidagi omillar bilan cheklanadi:

• - kuchsiz huquqiy asos ijtimoiy xizmatlar tizimlari;
• - federal va ixtiyorida cheklangan moliyaviy resurslar mintaqaviy darajalar, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlari;
• - ijtimoiy xizmatlar sohasida vazirlik va idoralar faoliyatini muvofiqlashtirishning yo‘qligi;
• - ijtimoiy ish sohasida kasbiy tayyorgarlikka ega kadrlarning etishmasligi;
• - past ijtimoiy mavqe va etarli emas ish haqi ijtimoiy ishchilar;
• - nodavlat institutlarining moliyaviy, iqtisodiy va intellektual salohiyatidan yetarli darajada foydalanilmayotganligi.

Oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari

Jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni tartibga solishning muhim jihati oila institutini himoya qilish va qo‘llab-quvvatlashdir. Davlat, munitsipal va jamoat tashkilotlari tomonidan ushbu yo'nalishda ijtimoiy yordamni tashkil etishning asosiy tamoyillari quyidagicha ifodalanishi mumkin:

• - hayotiy vazifalarni hal qilish uchun oila imkoniyatlarini kengaytirish;
• - resurslar, qo'llab-quvvatlash imkoniyatlarini ta'minlaydigan boshqa jamoalar, tashkilotlar va ijtimoiy institutlar bilan oilaviy aloqani o'rnatish;
• - ijtimoiy-iqtisodiy tizim sifatida oilaning samarali va insonparvar rivojlanishiga ko'maklashish;
• - hududlarda oilaviy ijtimoiy siyosatni takomillashtirish bo'yicha o'z-o'ziga yordam tizimini rivojlantirish.

Oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini rivojlantirish rejalari, qoida tariqasida, oilaviy siyosatning mintaqaviy dasturlarini amalga oshirish vazifalari bilan bog'liq. Hozirgi vaqtda barcha darajadagi hududlarning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda oilalarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimining gorizontal tuzilmalari ishlab chiqilmoqda. Demak, tuman (shahar) miqyosida oilalarga xizmat ko‘rsatuvchi ijtimoiy xizmatlar tashkilotchilari aholining bunday xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojini bilishi zarur. Ushbu maqsadlar uchun oilalarning turlarini, o'tkir muammolarning mavjudligini, aholining bunday xizmatga bo'lgan munosabatini hisobga olish kerak; tegishli xizmatni yaratish va unga mintaqaning istalgan rezidenti tomonidan murojaat qilish imkoniyati to'g'risida jamoatchilik fikrini shakllantirish zarurati tug'ilganda. Rossiyada oilaviy ijtimoiy yordam xizmatlarini rivojlantirish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, tumanda (mikrorayonda) bolalarga ham, ota-onalarga ham bir qator ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni ta'minlash zarur.

Hududiy muassasalar ham ilmiy-uslubiy funktsiyalarni bajarishga chaqiriladi: masalan, oila va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha hududiy markaz yoki hududiy aholini ijtimoiy sog'lomlashtirish markazi mahalliy vaziyatdan kelib chiqib, tegishli tavsiyalar berishi kerak. kuch tuzilmalari. “Ishonch” xizmati va boshqalar kabi hududiy muassasalar ham ancha istiqbolli ko'rinadi.

Ijtimoiy yordam xizmati sifatida tashkil etilishi kerak ochiq tizim ma'lum bir hududning ijtimoiy holatiga muvofiq, bu erda alohida muassasalar va xizmat ko'rsatish bo'linmalari kerak bo'lganda yaratilgan elementlarning tuzilmalari sifatida ishlaydi.

Oila va bolalarga ko‘maklashish davlat xizmati quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• - tahliliy: oilalar yoki jamoa a'zolarining muammolari va ehtiyojlarini o'rganadi;
• - rejalashtirish va tashkiliy: jamiyatda ijtimoiy xizmatlarni rejalashtiradi va tashkil qiladi;
• - boshqaruv: mijozning muammolarini hal qilish bog'liq bo'lgan davlat organlari bilan aloqani ta'minlaydi, yechimga erishadi, muayyan faoliyat natijalarini baholaydi va hokazo;
• - informatsion: aholini xizmat imkoniyatlari haqida xabardor qiladi, yangi hukumat qarorlari aholini ijtimoiy himoya qilish to'g'risida.

Ushbu xizmatlarda ijtimoiy ish ifodalanishi mumkin turli shakllar oilaviy yordam. Masalan, ijtimoiy sharoitlar yoki og'ir hayotiy vaziyat tufayli yuzaga kelgan odamning o'tkir ruhiy holatiga shoshilinch yordam ko'rsatiladi, bu bunday holatlarning salbiy oqibatlarini, shu jumladan o'z joniga qasd qilish ehtimolini bartaraf etishga yoki kamaytirishga qaratilgan. Ushbu yordam xizmatning "ishonch telefonlari", tez tibbiy yordam markazlari va boshqalar kabi muassasa va bo'linmalari tomonidan ko'rsatilishi mumkin.

Yordam uzoq muddatli xarakterga ega bo'lishi mumkin, agar qiyin hayotiy vaziyatlarda mijozga nafaqat asosiy, balki vaziyatni yaxshilashga, ichki zaxiralarni aniqlashga va shaxsning o'ziga bo'lgan ishonchini rivojlantirishga qaratilgan chuqurroq yordam ko'rsatilsa. o'z kuchida, hayot qiyinchiliklarini mustaqil ravishda engish qobiliyatida. Bunday yordam oilalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish hududiy markazlarida, bolalar va o'smirlar (bolali onalar) uchun ijtimoiy boshpanalarda, reabilitatsiya markazlarida, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlarida, psixologik-pedagogik maslahatlarda, ijtimoiy ishchilarning hududiy guruhlarida ko'rsatiladi. ixtisoslashgan ijtimoiy xodimlarni o'z ichiga oladi turli xil turlari oilalar, muammolar va boshqalar.

Ko'rsatilgan yordam to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita bo'lishi mumkin. To'g'ridan-to'g'ri yordam insonning huquq va manfaatlarini himoya qilishga, uning turmush sharoitini yaxshilashga, istalmagan ruhiy holatlarni bartaraf etishga va hokazolarga qaratilgan. Bilvosita yordam mijozning ijtimoiy muhiti (oila, mehnat jamoasi a'zolari, do'stlari, ko'cha kompaniyasi va boshqalar) bilan ishlash orqali, turli davlat tashkilotlari va jamg'armalari orqali amalga oshiriladi.

Bundan tashqari, yordam sezgir bo'lishi mumkin - mavjud vaziyatga yoki mijozning iltimosiga javoban, shuningdek, profilaktika, ya'ni oldindan aytib bo'ladigan noqulay vaziyatni ogohlantirish.

Rossiya Ijtimoiy muhofaza qilish vazirligining 2013 yil 14 apreldagi 47-sonli buyrug'iga muvofiq, Oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish hududiy markazi to'g'risidagi taxminiy nizom tasdiqlandi, bu uni davlat tizimining muassasasi sifatida belgilaydi. aholini ijtimoiy himoya qilish uchun mo'ljallangan keng qamrovli xizmat shahar, tuman yoki mikrorayon hududida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj oilalar va bolalarga o'z vaqtida va malakali ijtimoiy yordam ko'rsatish orqali.

Markaz o‘z tarkibida oilalar va bolalarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning turli bo‘limlari, jumladan, birlamchi qabul qilish, axborot, tahlil va prognozlash, ijtimoiy-iqtisodiy yordam, tibbiy-ijtimoiy yordam, psixologik-pedagogik yordam, bolalar qarovsizligining oldini olish bo‘limlariga ega bo‘lishi mumkin. o'smirlar va boshqalar d.

Markazning maqsadi oila va bolalarning davlat tomonidan himoya va yordam olish huquqini amalga oshirishga ko'maklashish, oilani rivojlantirish va mustahkamlashdan iborat. ijtimoiy institut, turmushning ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarini yaxshilash, oila va bolalarning ijtimoiy salomatligi va farovonligi ko'rsatkichlari, jamiyat va davlat bilan oilaviy munosabatlarni insonparvarlashtirish, uyg'un oila ichidagi munosabatlarni o'rnatish.

Quyidagilar Markazning asosiy vazifalari hisoblanadi:

• - muayyan oilalar va bolalarning ijtimoiy nochorligi sabablari va omillarini, ularning ijtimoiy yordamga muhtojligini aniqlash;
• - ijtimoiy yordamga muhtoj oilalar va bolalarga ijtimoiy-iqtisodiy, tibbiy-ijtimoiy, psixologik-ijtimoiy, ijtimoiy-pedagogik, huquqiy va boshqa ijtimoiy xizmatlarning o‘ziga xos turlari va shakllarini belgilash va ko‘rsatish;
• - oilalar va shaxslarning o'zini-o'zi ta'minlash muammolarini hal qilishda, qiyin hayotiy vaziyatlardan chiqishda o'z imkoniyatlarini ro'yobga chiqarishda qo'llab-quvvatlash;
• - ijtimoiy yordamga, reabilitatsiya va qo'llab-quvvatlashga muhtoj oilalar va alohida fuqarolarning ijtimoiy homiyligi;
• - voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish, ularning huquqlarini himoya qilish ishlarida ishtirok etish;
• - shahar, tuman, mikrorayondagi bolali oilalarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish darajasini tahlil qilish, ularning ijtimoiy yordamga bo‘lgan ehtiyojini prognozlash va ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish bo‘yicha takliflar tayyorlash;
• - oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish masalalarini hal qilishda turli davlat va nodavlat tashkilotlarini jalb qilish.

Markaz tomonidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilayotgan aholining toifalari va guruhlariga quyidagilar kiradi: oilalar: to'liq bo'lmagan, ko'p bolali oilalar, kam ta'minlangan va boshqalar; - sog'lig'i va rivojlanishiga tahdid soladigan noqulay oilaviy sharoitda qolgan bolalar va o'smirlar. ; etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan; jismoniy va aqliy rivojlanishida nuqsonlari bo'lganlar, shu jumladan nogironlar va boshqalar; - voyaga etgan fuqarolar (homilador ayollar va emizikli onalar; voyaga etmagan bolalari bo'lganlar va boshqalar); - mehribonlik uylari va maktab-internatlarning sobiq o'quvchilari.

Butun dunyoda bo'lgani kabi Rossiya Federatsiyasida ham aholining qarishi tendentsiyasi kuzatilmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Aholishunoslik bo'limi ma'lumotlariga ko'ra, rivojlangan mamlakatlar keksa odamlarning ulushi 2050 yilga kelib 21% dan 28% gacha ko'tariladi. Rossiyada 2010 yilga kelib, pensiya yoshidagi odamlarning ulushi allaqachon uchdan biridan oshadi.

Shu munosabat bilan zamonaviy sharoitda keksalarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari, aholining ushbu guruhini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni tashkil etish bo‘yicha idoralararo ishlar muhim ahamiyat kasb etmoqda. Bu nafaqat keksa odamlarning aholi ulushining ortishi, balki ushbu hodisadan kelib chiqadigan muammolarni hal qilish bilan ham bog'liq: ijtimoiy maqom Keksa yoshdagi odamning mehnat faoliyatini to'xtatish yoki cheklash, qiymat yo'nalishlarini, turmush tarzi va muloqot tarzini o'zgartirish, shuningdek, yangi sharoitlarga ijtimoiy va psixologik moslashishda turli xil qiyinchiliklarning paydo bo'lishi. pensionerlar va keksalar bilan ijtimoiy ish olib borishning aniq yondashuvlari, shakllari va usullarini ishlab chiqish va amalga oshirish.

Keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar axloqiy tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi xalqaro tashkilot mehnat.

Shaxsiy qadr-qimmat - munosib muomala, muomala, ijtimoiy yordam va qo'llab-quvvatlash huquqi.

Tanlash erkinligi - har bir keksa odam uyda parvarish qilish va vaqtinchalik yoki doimiy yashash joyini tanlash huquqiga ega.

Yordamni muvofiqlashtirish - turli ijtimoiy organlar tomonidan ko'rsatiladigan yordam faol, muvofiqlashtirilgan va izchil bo'lishi kerak.

Yordamni individuallashtirish - yordam, birinchi navbatda, keksa fuqaroning o'ziga, uning muhitini hisobga olgan holda ko'rsatiladi.

Sanitariya va ijtimoiy yordam o'rtasidagi tafovutni tugatish - sog'liqni saqlash holati mezonining ustuvorligi, darajasi bilan. moliyaviy yordam turmush darajasi va yashash joyiga bog'liq bo'lishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasida keksalar bilan ijtimoiy ishning me'yoriy-huquqiy asosi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" gi Federal qonun (1995 yil 10 dekabr), unga ko'ra ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish doirasi. keksalarga quyidagilar kiradi: maishiy, ijtimoiy-tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar; moddiy yordam va keksalarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish.

Ustida erta bosqichlar Keksalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish tizimini rivojlantirish, ijtimoiy xodimlarning ko'rish sohasida ovqatlanish, ovqatlanish kabi dolzarb muammolarni hal qilish edi. tibbiy xizmatlar, ular uchun normal yashash sharoitlarini yaratish maqsadida uy-joy, moddiy yordam ko'rsatish.

Ustida hozirgi bosqich keksalarga g'amxo'rlik ko'rsatishni tashkil etish, bu an'anaviy ijtimoiy muammolarni hal qilish bilan birga, rivojlantirishni nazarda tutadi ijtimoiy texnologiyalar, uning kiritilishi keksalarda muloqot jarayonida yoki yolg'izlik tufayli yuzaga keladigan psixologik qiyinchiliklar, shuningdek, ijtimoiy-psixologik muammolar bilan bog'liq muammolarni hal qilishga yordam beradi - keksa odamlar boshqa yosh guruhlarini qanday qabul qiladilar, ularning ijtimoiy muammolari qanday , ularning atrofidagi insonlar bilan munosabatlari, keksalarning oila va jamiyatdagi o‘rni va mavqei va hokazo. Shuni ta’kidlash kerakki, keksalarning turli toifalari mavjud. Ular orasida odamlar bor:

• - yordamga muhtoj emas;
• - qisman nogiron;
• - xizmatga muhtoj;
• - doimiy g'amxo'rlikni talab qilish va boshqalar.

Qoida tariqasida, ijtimoiy yordam, reabilitatsiya, tuzatish dasturlari keksa odamlarning u yoki bu toifasiga mansubligiga qarab ishlab chiqiladi. Mijoz bilan ishlashning turli tamoyillari, usullari va usullaridan foydalanish ham shu bilan bog'liq.

Qariyalar bilan ishlashning asosiy tamoyillari mijozning shaxsiyatini hurmat qilish va unga qiziqish, uning tajribasi va bilimlarining uning atrofidagi odamlar uchun dolzarbligi va foydaliligiga e'tibor berishdir. Keksa odamni nafaqat ob'ekt sifatida, balki ijtimoiy ishning sub'ekti sifatida ham qabul qilish muhimdir. Bu o'z-o'zini anglash, o'zini o'zi qo'llab-quvvatlash va o'zini himoya qilishga hissa qo'shadigan ichki zaxiralarni topish va rivojlantirishga yordam berishi kerak. Muhim rolni mijozning ma'lum bir ijtimoiy guruhga mansubligini hisobga olgan holda, yoshning gerontologik va psixologik xususiyatlarini bilishni o'z ichiga olgan ijtimoiy ishchining professional kompetensiyasi o'ynaydi.

Keksalarga yordam ko‘rsatish aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan o‘z bo‘limlari orqali amalga oshiriladi, ular aniqlaydi va nazorat qiladi, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning turli turlarini ko‘rsatadi, pullik xizmatlarni taklif qiladi va ko‘rsatadi. Ijtimoiy xizmatlar aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining qarori bilan ularga bo'ysunadigan muassasalarda yoki ijtimoiy himoya organlarining boshqa mulkchilik shaklidagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi bilan tuzgan shartnomalari bo'yicha amalga oshiriladi.

Ijtimoiy himoya va yordam koʻrsatish funksiyasini quyidagi muassasalar amalga oshiradi: pansionatlar; - tunu kun boʻlish boʻlimlari; - yolgʻiz keksalar uchun maxsus uylar; - surunkali bemorlar uchun kasalxonalar va boʻlimlar; - turli turdagi shifoxonalar; - hududiy ijtimoiy markazlar. xizmatlar; uyda parvarishlash; - keksalik markazlari va boshqalar.

Shakl 1. Keksalar uchun ijtimoiy xizmatlar faoliyatining asosiy sxemasi

Rossiya Federatsiyasining statsionar muassasalari tizimida nisbatan yangi element - bu kundalik hayotda o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini to'liq yoki qisman saqlab qolgan va o'z-o'zini amalga oshirish uchun tegishli sharoitlarga muhtoj bo'lgan yolg'iz keksalar va turmush qurgan er-xotinlarning doimiy yashashlari uchun maxsus uylar. asosiy hayotiy ehtiyojlar.

Bunday nafaqaxo'rlar uchun maxsus uy to'g'risidagi taxminiy Nizom (Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligining 1994 yil 14 apreldagi 47-son buyrug'i bilan tasdiqlangan) uning vazifalarini sanab o'tadi: - yashash va o'z-o'ziga xizmat qilish uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash; saqlash uchun sharoit yaratish. faol turmush tarzi, shu jumladan mumkin bo'lgan mehnat faoliyati.

Arxitektura va rejalashtirish nuqtai nazaridan, maxsus uylar mos kelishi kerak yosh xususiyatlari fuqarolarning tirik aholisi. Bunday uy bir-ikki xonali kvartiralardan iborat bo'lib, ijtimoiy xizmatlar majmuasini o'z ichiga oladi: tibbiyot kabineti, kutubxona va klub ishlari uchun xona, ovqat xonasi (bufet), buyurtma punktlari. oziq-ovqat mahsulotlari, kir yuvish va kimyoviy tozalashga narsalarni etkazib berish, shuningdek, ish uchun binolar va boshqalar.

Maxsus uy kichik mexanizatsiyalash vositalari bilan jihozlangan bo'lib, unda yashovchi keksalarning o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishni osonlashtiradi, shuningdek, barcha turar-joy binolari bilan ichki aloqa va tashqi telefon aloqasi bilan ta'minlangan kechayu kunduz dispetcherlik markazini tashkil qiladi.

Maxsus uyda yashovchi fuqarolarga tibbiy yordam ko'rsatish hududiy davolash-profilaktika muassasalarining tegishli mutaxassislari tomonidan amalga oshiriladi.

Asosida amaldagi qonunchilik Bunday uylarda yashovchi fuqarolar to'liq pensiya oladi. Ular birinchi navbatda murojaat qilish huquqiga ega statsionar muassasalar aholini ijtimoiy himoya qilish organlari.

Yolg‘iz keksalar va er-xotinlar uchun maxsus uylar tashkil etish pensionerlar va keksa fuqarolarning butun ijtimoiy muammolarini hal etishning istiqbolli yo‘llaridan biridir.

Mamlakatimizda aholining turli toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar tizimining asoslari bir qator qonunlarda, federal va mintaqaviy dasturlarda mustahkamlangan. Avvalo, "Rossiya Federatsiyasi aholisiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" gi qonunda (1995 yil) va "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi qonunda (1995), "Bolalar" federal dasturlarida. Rossiya”, “Nogiron bolalar”, “Oila va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish” va boshqalar.

Endi shuni aytish mumkinki, bizning mamlakatimizda yangi kasblar ham o'zini namoyon qildi - ijtimoiy ish va ijtimoiy pedagogika va yangi tizim ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari orasida asosiy o'rinni Sog'liqni saqlash vazirligi tizimidagi muassasalar va ijtimoiy rivojlanish RF:

Oilaviy ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari;

Qariyalar va nogironlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari;

Uyda ijtimoiy yordam bo'limlari;

Shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari;

Hududiy ijtimoiy markazlar.

Sanab o'tilgan muassasalar orasida o'z ahamiyatiga ko'ra (miqdoriga ko'ra emas) birinchi o'rinda muhtojlarga (birinchi navbatda pensionerlar, nogironlar va kam ta'minlangan oilalar) yordam ko'rsatish bo'yicha kompleks muassasalar sifatida hududiy ijtimoiy markazlar turadi. Bundan tashqari, har bir boshlang'ich hududiy-ma'muriy birlikning (tuman, kichik shaharcha) o'z ijtimoiy xizmatlar markaziga ega bo'lish istagida ifodalangan tendentsiya mavjud.

Bunday markazlarning haqiqiy soni, birinchi navbatda, mahalliy hokimiyat organlarining moddiy va moliyaviy imkoniyatlariga bog'liq. Hududiy ijtimoiy xizmatlar markazlarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular o'z faoliyatining tabiatiga ko'ra murakkab turdagi muassasalar bo'lib, ular muayyan funktsiyalarni bajaradigan turli xil xizmatlar va bo'limlarni tashkil etishlari mumkin. Shunday qilib, Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligi tomonidan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi namunaviy nizomga muvofiq (1993), ijtimoiy xizmatlar markazida quyidagi bo'limlar va xizmatlar ochilishi mumkin:

Kunduzgi parvarish bo'limi (kamida 30 kishiga xizmat ko'rsatish uchun yaratilgan);

Uyda ijtimoiy yordam bo'limi (kamida 60 nafar pensioner va nogironlarga xizmat ko'rsatish uchun tashkil etilgan Qishloq joy, va kamida 120 nafar pensionerlar va nogironlar - shaharlarda);

Shoshilinch ijtimoiy yordam xizmati (bir martalik favqulodda yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan).

Kunduzgi bo'limda quyidagi lavozimlar taqdim etiladi: bo'lim boshlig'i, hamshira, madaniy tashkilotchi (kutubxonachining vazifalari bilan), mehnat terapiyasi bo'yicha instruktor (agar ustaxonalar yoki yordamchi xo'jaliklar mavjud bo'lsa), uy bekasi, bufetchi va boshqalar.

Uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'limida - bo'lim boshlig'i, Ijtimoiy ishchi(ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassis) - shaharlarda xizmat ko'rsatgan 8 kishi uchun 1,0 stavka va 4 kishi uchun 1,0. - qishloq joylarida avtomashinaning haydovchisi (agar transport vositasi bo'lsa).

Shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatida - xizmat boshlig'i, psixolog, advokat, ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassis (2 birlik), ijtimoiy ishchi (1 birlik), avtomobil haydovchisi (transport vositasi mavjud bo'lsa).

Albatta, ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlaridan tashqari, to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy himoya organlari tomonidan ixtisoslashtirilgan bo'limlar yoki xizmatlar ham tuzilishi mumkin. Ushbu xizmatlar yoki bo'limlarning aksariyati ma'lum bir aholi punktida ijtimoiy xizmatlarning hududiy markazlari ishlay boshlashdan oldin ham ochilgan.

Sogʻliqni saqlash va ijtimoiy taraqqiyot vazirligi tizimidagi ijtimoiy xizmat koʻrsatish muassasalari bilan bir qatorda boshqa boshqarmalar (tarmoq, kasaba uyushma, yoshlar va boshqalar) muassasalari ham mavjud. Misol uchun, Rossiyaning har bir mintaqasida ijtimoiy yoshlar xizmatlari mavjud.

Mahalliy hokimiyat organlari hududida turli turdagi ixtisoslashtirilgan (notijorat) ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari tashkil etilgan. Bular, shuningdek, ijtimoiy va ta'minlash markazlari bo'lishi mumkin yuridik xizmatlar bandlik (muassislar: munitsipal (hududiy) organ va bir nechta tijorat tashkilotlari), nogironlar va etimlarni reabilitatsiya qilish markazlari (muassislari: hududiy organ, oila va yoshlar ishlari bo'yicha qo'mita, jamoat va tijorat tashkilotlari) va boshq.

Shuni ta'kidlash kerakki, o'z hududida ijtimoiy himoya tadbirlarini o'tkazishga ruxsat turli idoralar va tijorat tuzilmalari aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tegishli organlari tomonidan ta'minlanadi. Shu bilan birga, munitsipalitet yuridik shaxs, o'z hududida ijtimoiy himoya faoliyatini amalga oshirish uchun ruxsat beruvchi, bir necha shaxslar bo'lishi mumkin: ham turli idoralar va jamoat birlashmalari tashabbusi bilan tashkil etilgan ijtimoiy institutning hammuassislaridan biri sifatida, va ko'pchilik ijtimoiy tashkilotlar tashabbuskori va muvofiqlashtiruvchisi sifatida. -o'z yurisdiktsiyasi ostidagi hududdagi madaniy tadbirlar.