» »

Ce este ecp. Semnătură digitală electronică Semnătură digitală electronică în Belarus

sef departament
Centrul de Securitate a Statului
informații sub conducerea președintelui Republicii Belarus,
Director al Asociației RusCrypto

Dezvoltarea și utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informației și comunicațiilor sunt tendință globală dezvoltarea lumii. Ele au o importanță decisivă pentru creșterea competitivității economiei, extinderea posibilităților de integrare a acesteia în sistemul economic global și consolidarea eficienței. controlat de guvernși administrația locală.

Viața dictează

Utilizarea sistemelor informatice a devenit vitală pentru conducerea multor afaceri. Informații electronice a preluat rolul care era în mod tradițional atribuit documentelor pe hârtie.

Cu toate acestea, la procesarea documentelor electronice, metodele obișnuite de verificare a autenticității unei semnături de mână și a unui sigiliu pe un document pe hârtie sunt complet nepotrivite.

Aceste probleme sunt rezolvate electronic semnatura digitala(EDS). Este folosit pentru a stabili autenticitatea paternității și integritatea documentelor transmise prin canale de telecomunicații.

Un EDS este o cantitate mică de informații digitale suplimentare generate de software-ul EDS (hardware și software) folosind cheia personală (secretă) a utilizatorului și transmisă împreună cu informațiile semnate. Verificarea EDS se realizează și prin mijloacele software (hardware și software) ale EDS-ului cheie publică(OK) utilizator.

În practica mondială, legislația privind EDS a reglementat într-o mai mare măsură aspectele de drept civil, făcând acest lucru în interesul dezvoltării afacerilor electronice.

Cu toate acestea, astăzi a pus noi provocări pentru legislatori. Vorbim despre regimul juridic special al EDS în domeniul dreptului public și al administrației publice. În plus, dezvoltarea managementului electronic al documentelor necesită crearea și reglementarea activităților infrastructurii de certificare cheie de stat sub forma centrelor de certificare.

Astăzi, managementul electronic al documentelor trece la o nouă calitate. Dacă în urmă cu doar câțiva ani, pentru a reglementa regimul EDS, s-au încheiat acorduri preliminare între utilizatorii săi privind regulile fluxului de documente și procedurile de soluționare a conflictelor, a avut loc un schimb fizic de chei și certificate, astăzi economia necesită implementarea gestionarea documentelor electronice semnificative din punct de vedere juridic mai rapid - fără negocieri preliminare între părți. Acest lucru este posibil numai dacă există o infrastructură națională și internațională de verificare EDS dezvoltată.

EDS: nu există unitate în lume

În 1996, Comisia Națiunilor Unite pentru Drept comerț internațional UNCITRAL a elaborat o lege model „On aspecte legale schimbul electronic de date”, care și-a asumat un regim juridic „neutru” pentru documentația pe hârtie și electronică, abstracție din purtătorul de informații. Cu toate acestea, în cadrul acestui principiu, în lume s-au dezvoltat diverse abordări ale regimului juridic al EDS.

Legea SUA privind semnăturile electronice din 2000 identifică partea contractului, proprietarul certificatului, care poate fi corporații, persoane fizice, agenții guvernamentale, orice entitate comercială. Se presupune prezumția de autoritate a interpretului care a folosit cheia de semnare. Pe de altă parte, conform legii germane din 1997, o semnătură digitală electronică identifică o anumită persoană fizică care a semnat un document. Iar practica actuală a Ministerului Federal de Justiție al Republicii Federale Germania confirmă o tendință diferită: se consideră oportun ca fiecare cetățean al Republicii Federale Germania să aibă o singură cheie privată certificată care să fie utilizată în cel mai mult zone diferite documente publice și private.

Cadrul legal pentru EDS în Belarus

Codul civil al Republicii Belarus permite utilizarea unei semnături digitale electronice la efectuarea tranzacțiilor în cazurile și în modul prevăzute de lege sau de acordul părților.

Legislația reglementează următoarele aspecte legate de utilizarea EDS.

Articolul 11 ​​din Legea „Cu privire la informatizare” prevede: „Un document care conține informații prelucrate de un sistem informațional dobândește forță juridică după certificarea sa. oficialîn modul prescris sau semnătură electronică. În același articol se precizează că forța juridică semnatura electronica este recunoscut dacă există instrumente software și hardware în sistemele și rețelele informaționale care asigură identificarea semnăturii și au certificat de conformitate.

Cea mai completă bază legală pentru utilizarea documentelor electronice este stabilită în Legea „Cu privire la documentul electronic” (din 10 ianuarie 2000 nr. 357-3). Acesta definește cerințele de bază pentru documentele electronice, precum și drepturile, obligațiile și responsabilitățile participanților la raporturile juridice care apar în domeniul circulației documentelor electronice.

Cadrul de reglementare EDS în Belarus

În 1999, dezvoltat și adoptat standardele nationale al Republicii Belarus pentru protecția documentelor electronice (STB 1176.1-99 „Tehnologia informației. Protecția informațiilor. Funcția hashing”, STB 1176.2-99 „Tehnologia informației. Protecția informațiilor. Proceduri pentru generarea și verificarea unei semnături digitale electronice”).

Standardul STB 1221-2000 „Documente electronice. Reguli de execuție, manipulare și depozitare. Acest standard specifică modul de planificare ciclu de viață, identificarea și autentificarea documentelor electronice, sunt reflectate problemele de protecție a documentelor electronice.

Până de curând, în domeniul tehnologiei semnăturii digitale din cadrul de reglementare erau în vigoare doar standardele care stabileau procedurile de generare și verificare a semnăturii digitale electronice și a funcției de hashing.

Pentru a asigura funcționarea sistemului electronic de gestionare a documentelor (EDMS), astăzi SCBI a dezvoltat și introdus următoarele orientări ale Republicii Belarus:

  • „Tehnologii bancare. Mijloace software de semnătură digitală electronică. Cerințe generale»;
  • „Tehnologii bancare. Procedura de generare a datelor pseudoaleatoare cu un parametru secret”;
  • „Tehnologii bancare. Tehnologia semnăturii digitale electronice. Termeni și definiții";
  • „Tehnologii bancare. Format și reguli pentru generarea certificatelor cu cheie publică și a listelor de certificate revocate”;
  • „Tehnologii bancare. Formatul cardului cu cheie publică.

Este planificată elaborarea proiectelor de orientări ale Republicii Belarus „Cerințe de securitate” pentru mijloacele software și hardware-software de protecție a informațiilor criptografice care implementează criptarea, semnătura digitală, protecția împotriva imitațiilor, protecția împotriva accesului neautorizat, producerea documentației cheie și protocoale criptografice.

Pentru a implementa măsuri de optimizare a fluxului de documente și de îmbunătățire a muncii de birou folosind modern tehnologia Informatieiîn organele guvernamentale republicane, altele organizatii guvernamentaleîn subordinea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus, comitetelor executive regionale și Comitetului executiv al orașului Minsk, considerăm că este oportună elaborarea Regulamentului Republicii Belarus care reglementează:

În plus, pentru a asigura tehnologia de gestionare a documentelor electronice la scara Republicii Belarus, este necesar să se pregătească o serie de documente de orientare:

  • care vizează rezolvarea problemei de compatibilitate a instrumentelor EDS, criptare, protecție împotriva imitațiilor la nivel de date,
  • stabilirea cerințelor pentru o infrastructură cu chei publice și management al cheilor criptografice.

Probleme de distribuție a tehnologiilor de semnătură digitală în Belarus

Trebuie subliniate în special două aspecte:

  • sistemele automatizate ale întreprinderilor sunt slab dezvoltate, adică întregul ciclu de creare, procesare, transfer și stocare a documentelor în în format electronic;
  • există o problemă acută a construirii unei infrastructuri de gestionare a cheilor publice în EDMS.

În prezent, a doua dintre aceste probleme necesită o soluție la scara întregii republici. Această infrastructură ar trebui să fie un sistem de centre de certificare, ale căror funcții includ sarcina de a înregistra și elibera certificate OK, precum și sarcina de a le gestiona și gestiona.
Funcționarea infrastructurii trebuie să aibă suport juridic adecvat.

Principiul ierarhic al administrației publice presupune și structura adecvată pentru crearea unui sistem de centre de certificare pentru managementul electronic al documentelor în viitor: din nivel superior, prin centre regionale și către departamente, organizații și utilizatori finali individuali.

Ca model destul de rațional de construire a întregului set de centre de certificare pentru EDMS cu confirmare legală a autenticității și integrității documentelor, putem considera un model combinat structurat după un principiu de rețea ierarhic. În același timp, un set de centre de certificare de nivel superior joacă un rol decisiv. Centrul șef de certificare trebuie să îndeplinească cele mai înalte cerințe de securitate a informațiilor, așa că trebuie creat pe baza celor mai înalte autorități executive. Puterea întregului sistem în ansamblu depinde în mare măsură de fiabilitatea protecției acestui centru și de încrederea în acesta. Infrastructura republicană pentru gestionarea semnăturilor OK ar trebui construită pe o bază ierarhică.

Prevederi inițiale pentru formarea unui sistem electronic de gestionare a documentelor pentru organisme puterea statului iar centrele de certificare ar trebui să se bazeze în principal pe cele consacrate în normele relevante documente normative cerințe pentru prelucrarea și utilizarea documentelor resurse informaționale. În plus, în procesul de dezvoltare a sistemelor, este recomandabil să se țină seama de practica consacrată a schimbului intradepartamental și interdepartamental de documente, controlul executării acestora, precum și procedura de lucru în biroul departamental.

Aș dori să menționez că procesul de creare a unui sistem de centre de certificare pentru gestionarea securizată a documentelor electronice la scară națională va dura foarte mult și va necesita implicarea unor resurse financiare și de altă natură semnificative.

Certificatele cu cheie publică „Pe un document electronic și semnătură digitală electronică” emise de SUOK de stat sunt obligatorii pentru utilizare la manipularea documentelor electronice în toate sistemele informaționale ale statului

UNDE SE APLICĂ

În prezent, certificatele GosSUOK, pe lângă faptul că sunt folosite în interdepartamentale schimb de informatiiși în sisteme departamentale înalt specializate, poate fi utilizat pentru:

Înregistrarea întreprinderilor și a întreprinzătorilor individuali

Depunerea declarațiilor fiscale

Depunerea facturilor electronice cu TVA

Declarația electronică și înregistrarea declarațiilor de conformitate a produselor la cerințele reglementărilor CU

Trimiteri către rapoartele statistice Belstat

Depunerea documentelor către Belgosstrakh

Trimiterea informațiilor de raportare și lucrul cu portalul FSZN (în etapa de testare)

Funcționează cu portalul unificat servicii electronice si etc.

(lista este în continuă extindere și postată pe site-ul Centrului Național de Servicii Electronice nces.by)

Până la sfârșitul anului 2016, automatizat Sisteme de informare ministere și departamente (instrucțiunea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 04.01.2016 Nr. 36 / 216-207 / 1k):

    • Ministerul Taxe și Taxe
    • Ministerul Muncii și protectie sociala
    • Comitetul Vamal de Stat
    • Ministerul Comunicatiilor si Informatizarii
    • Ministerul de Finante
    • Ministerul Industriei
    • Ministerul Afacerilor Externe
    • Ministerul Transporturilor și Comunicațiilor
    • Ministerul Comerțului
    • Comitetul de Stat pe proprietate
    • Ministerul Sanatatii
    • Ministerul Educației

UNDE SA AJUNGE

1. Centru de certificare republican:

  • Minsk, Masherova Ave., 25, camera 200

2. Centre de înregistrare pe baza RUE „Centrul de Informare și Publicare privind impozitele și taxele":

  • Minsk:
  • Bd. Masherova, 7;
  • Sf. Ya. Kolas, 19;
  • Bulevardul Pușkin, 11, camera 111;
  • Sf. Sedykh, 12, camera 104;
  • Slutsk, st. Latskova, 2, bloc 7;
  • Borisov, st. K. Marx, 7;
  • Mogilev, st. Kosmonavtov, d. 19A, camera 203;
  • Bobruisk, st. Voykova, d. 20, intrare de serviciu, camera 2;
  • Brest, st. Komsomolskaya, 34 de ani;
  • Baranovichi, st. Lenina, d. 69, camera 106;
  • Pinsk, st. Divizia Irkutsk-Pinsk, 36, camera 403/1;
  • Grodno, st. Sovetskaya, 31, etajul 2;
  • Lida, st. Fabrica, d. 12;
  • Vitebsk, st. Gogol, 14, camera 307;
  • Polotsk, str. F.Skorina, 24, etajul 2;
  • Gomel, st. Rechitskaya, 1A, birou 428;
  • Mozyr, per. Berezovy 1, 3-2, camera 109.

3. Centre de înregistrare pe baza UE „CE a Ministerului Finanțelor”:

  • Brest, st. Lenina, 22, bloc 2-3;
  • Grodno, st. Uritsky, 12, camera 301;
  • Vitebsk, st. Lenina, 12A-3, camera 51;
  • Gomel, st. Gagarina, 49, bloc 1-4;
  • Mogilev, st. Leninskaia, 11.

4. Centre de înregistrare bazate pe RUE „Beltelecom”:

  • Brest, Masherov Ave., 21;
  • Grodno, st. Telegraphnaya, 24, birou 203;
  • Vitebsk, str. Chernyakhovsky, 19, clădirea 1;
  • Gomel, Lenin Ave., 1; tel.
  • Mogilev, st. Boldin, 3.

5. Centru de înregistrare pe baza SE „NII TZI”:

  • Gomel, st. Rokossovsky, 109a, camera 206.

ATENŢIE!

Pentru a lucra cu o singură cheie EDS, este necesar să instalați una nouă software eliberat pe CD (versiunea actuală a software-ului poate fi descărcată de pe site-ul Centrului Național de Servicii Electronicehttp:// nces. de/ pki/)

Utilizarea semnăturii digitale electronice (EDS) este planificată să fie extinsă în Belarus în 2018. Acest lucru este prevăzut de modificările aduse Legii „Cu privire la documentele electronice și semnăturile electronice digitale”, care se pregătesc pentru a fi examinate de deputați în primă lectură, membru al Comisiei permanente a Camerei Reprezentanților pentru Complexul Industrie, Combustibil și Energetic. , a declarat Transport și Comunicații unui corespondent BelTA. Andrei Yunitsyn.

Deputatul, în special, a reamintit că, în 2018, Belarus intenționează să elibereze cărți de identitate cetățenilor republicii, cu semnăturile digitale electronice ale proprietarilor lor înregistrate pe acestea. Cartea de identitate va deveni o altă carte de identitate. Se presupune că va fi folosit gratuit în interiorul țării, iar pașaportul va fi necesar doar pentru călătoriile în străinătate.

Pașaportul intern al noului eșantion va conține informații despre cetățean: numele complet al proprietarului, sexul, data nașterii, numărul de identificare, un număr separat de carte de identitate și perioada de valabilitate a acestuia, fotografie, semnătură, precum și un cip pe care aceleași informații vor fi stocate în formă electronică. Cipul va conține și o semnătură digitală electronică a unui cetățean. Prezența unui EDS pe un astfel de card ar trebui să extindă semnificativ capacitățile proprietarului”, a menționat Andrey Yunitsyn.

Potrivit acestuia, EDS este utilizat pe scară largă în întreaga lume pentru a obține alt fel servicii si certificare documente fara a pleca de acasa. De exemplu, în Estonia, legislația relevantă este în vigoare din 2002, cetățenii acestei țări cu vârsta de peste 15 ani trebuie să aibă o carte de identitate. Chiar și votul în alegeri are loc cu ajutorul pașapoartelor de identitate - de la distanță, folosind un cititor special care se conectează la un computer.

Amendamente la actuala legislatură Belarus creează condiții pentru aplicarea și utilizarea mai largă a EDS și a documentelor electronice. „Acest lucru simplifică și accelerează diverse procese, în special pentru afaceri. În situațiile prevăzute în acte juridicețări, EDS acționează ca un analog al semnăturii olografe a unei persoane în timpul efectuării acțiunilor semnificative din punct de vedere juridic. Un document electronic (de exemplu, o declarație de venit pe care un antreprenor individual trebuie să o completeze) semnat cu o semnătură digitală electronică capătă aceeași forță ca un document pe hârtie semnat manual. Desigur, acest lucru economisește timp și efort și elimină și componenta de corupție”, a explicat parlamentarul, menționând că ar fi posibilă trimiterea actelor lichide din punct de vedere legal direct de acasă.

Proiectul de lege conține o normă care va simplifica semnificativ procedura de certificare a formei de reprezentare externă a unui document electronic pe hârtie. Astazi, acest lucru poate fi facut de notari, organizatii sau intreprinzatori individuali care au licentele corespunzatoare. În practică, mecanismul actual pare a fi inutil de complex și costisitor din punct de vedere financiar. Legea propune includerea printre entitățile care pot face acest lucru, inclusiv organizațiile și antreprenorii individuali care au creat un document electronic, a cărui formă de reprezentare externă trebuie să fie certificată pe hârtie, precum și organizațiile care au primit un document electronic de la alte organizaţiilor prin sistemele informaţionale interdepartamentale.

În prezent, un EDS funcționează deja în Belarus, dă dreptul de a semna integral documente electronice și contestații depuse la Ministerul Taxe și Taxe, Vamă, fonduri pentru protecția socială a populației, Belgosstrakh, Belstat etc. Numărul cheilor de semnătură digitală electronică emise este în continuă creștere și se ridică la aproximativ 260 de mii în țară.

O nouă direcție în utilizarea EDS va fi utilizarea acestuia pentru acces la portal unic servicii electronice și, ca urmare, simple și metoda eficienta primind servicii publiceși proceduri administrative în formă electronică.

„Astăzi, în Belarus se fac planuri ambițioase pentru a crea o țară IT avansată și a dezvolta o economie digitală, așa că adoptarea acestui proiect de lege este un alt pas către atingerea acestui obiectiv”, este convins parlamentarul.

Amendamentele și completările la legea „Cu privire la documentul electronic și semnătura digitală electronică” sunt pregătite pentru a fi luate în considerare în primă lectură la sesiunea de primăvară a Parlamentului din 2018.

O semnătură digitală electronică (EDS) este necesară pentru a confirma autenticitatea unui document electronic. Are forma unei secvențe unice de caractere obținute ca urmare a transformării criptografice. Ca dovadă că a fost pusă de o anumită persoană, o cheie specială de semnătură este folosită sub forma unei unități flash USB obișnuite. Astfel, recuzita electronică asigură integritatea și inviolabilitatea informațiilor.

Valoarea EDS

De fapt, EDS servește ca un analog al semnăturii individual pe hârtie. Conferă documentelor electronice aceeași forță juridică. Sistemul vă permite să economisiți timp, care este inevitabil pierdut atunci când utilizați pixuri și ștampile tradiționale. Printre funcțiile principale ale EDS, se disting adesea următoarele:

  • Controlul integrității documentelor electronice.
  • Confirmare legală a dreptului de autor.
  • Protecție împotriva contrafacerii în gestionarea documentelor electronice.

După repararea documentelor cu ajutorul EDS, o persoană nu mai are dreptul să-și refuze calitatea de autor.

Caracteristici de criptare

Transformarea criptografică se realizează folosind un algoritm de criptare asimetric complex. După utilizarea acestei tehnologii, o persoană primește două tipuri de chei:

  1. Cheie privată (care este cunoscută doar de proprietarul certificatului electronic).
  2. Cheie publică (necesară pentru a verifica calitatea de autor a unui anumit proprietar).

Pe bursele de tranzacționare, de regulă, sunt utilizate două tipuri de EDS: pentru participarea la tranzacționare și separat pentru achiziții de burse.

EDS în Belarus

În Republica Belarus, EDS este utilizat peste tot, în special în domeniul serviciilor de gestionare a numerarului. Puteți comanda producția sa într-una dintre cele patru filiale metropolitane ale Centrului de Certificare RUE („Centrul de Informare și Publicare pentru Taxe și Taxe”), precum și în alte o duzină de orașe. Sistemul național de management al cheii publice funcționează din vara anului 2014. Scopul său este de a crea un sistem pentru furnizarea cheilor unui singur eșantion. Latura tehnică a problemei se ocupă de Registrul Naţional al Serviciilor Electronice, iar justificarea legală este Legea din 28 decembrie 2009 nr. 113-З.

Semnătură digitală electronică (EDS)- detalii ale unui document electronic obținut prin transformarea criptografică a informațiilor folosind o cheie specială. Anexat documentului pentru stabilirea autenticității: EDS este o dovadă a faptului semnării și confirmă că semnătura a fost pusă de proprietarul certificatului cheie de semnătură.

EDS dovedește integritatea, imuabilitatea informațiilor după semnare.

În situațiile prevăzute în actele juridice ale țării, EDS acționează ca un analog al semnăturii personale a unei persoane în timpul efectuării acțiunilor semnificative din punct de vedere juridic. Document electronic (de exemplu, declarația de impozit pe venit antreprenor individual), semnat cu un EDS, capătă aceeași forță ca și versiunea pe hârtie cu semnătura personală de mana. Desigur, semnătura digitală vă permite să economisiți timp și efort pentru atragerea personală. Puteți trimite documente legal lichide direct de acasă.

Pentru a instala un EDS, trebuie să aveți o cheie (care arată ca o unitate flash USB obișnuită, conectată la un computer printr-un conector USB). EDS este un set unic de simboluri care este emis ca rezultat al transformării criptografice a informațiilor folosind o cheie și conform unui algoritm complex special creat. Pentru a crea un EDS, se folosește adesea tehnologia de criptare asimetrică - se eliberează o cheie privată (cheie privată) și o cheie publică (cheie publică).

Cheia privată este cunoscută doar de proprietarul certificatului și nu poate fi calculată, chiar dacă aveți toate informațiile stocate pe cheia publică. Dar cheia publică nu face decât să se verifice dacă un anumit utilizator și-a pus într-adevăr semnătura pe un fișier electronic.

În Germania, legea EDS este în vigoare din 1997, în SUA și Austria din 2000, în Estonia din 2001. Apropo, în Estonia EDS este răspândită peste tot, deoarece cetățenii acestei țări cu vârsta de peste 15 ani trebuie să aibă o carte de identitate. EDS a devenit un loc obișnuit în SUA, Canada, Marea Britanie, Irlanda, Chile, Elveția, Singapore și Emiratele Arabe Unite. Dar, de exemplu, în Argentina, Brazilia, Danemarca, Ungaria, statutul EDS nu a devenit încă cât se poate de clar.

EDS în Belarus

Utilizarea semnăturii electronice în Belarus este reglementată de Legea din 28 decembrie 2009 nr. 113-З. EDS oferă dreptul de a semna integral documentele electronice și contestațiile depuse la Ministerul Taxe și Taxe (de exemplu, declarații electronice), autorităților vamale, Belgosstrakh, Belstat etc.

La 18 februarie 2019, a intrat în vigoare Legea Republicii Belarus din 8 noiembrie 2018 nr. 143-Z „Cu privire la modificările și completările la Legea Republicii Belarus „Cu privire la documentele electronice și semnătura digitală electronică”. Modificarea legii va oferi un cadru legal pentru o utilizare mai largă a documentului electronic în Belarus. Caracteristici suplimentare va apărea în organizații și persoane, inclusiv. Legea stipulează că un EDS este un analog al unei semnături olografe.

Gestionarea electronică a documentelor este asigurată din partea tehnică de Centrul Național de Servicii Electronice. Puteți obține un certificat cu cheie publică în divizia sa - Centrul Republican de Certificare sistem de stat managementul cheii publice (Minsk, bulevardul Masherova, 25). A început să lucreze în vara lui 2014. Există birouri regionale în marile orașe. Este de așteptat ca în țară să fie creat un sistem care să permită unei persoane să obțină un certificat cu cheie publică a unui singur eșantion. Puteți afla cum să faceți un EDS pe site-ul Centrului Național pentru Servicii de Identificare: http://nces.by/.

Antreprenorii persoane fizice care doresc să depună declarații în serviciul fiscal de la distanță, este necesară comandarea unui EDS la Centrul de Certificare al RUE „Centrul de Informare și Publicare pentru Taxe și Taxe”. Informații despre aceasta sunt disponibile pe site-ul https://info-center.by/. Acum există 4 filiale în Minsk; De asemenea, puteți comanda un EDS pentru semnarea unei declarații electronice în Brest, Grodno, Gomel, Mogilev, Vitebsk, Borisov, Slutsk, Pinsk, Baranovichi, Polotsk, Lida, Mozyr, Bobruisk.

Centrul de certificare al Ministerului Finanțelor funcționează în sistemul ministerului numit și eliberează, de asemenea, certificate și chei.

Dacă observați o greșeală în text, vă rugăm să o evidențiați și să apăsați Ctrl+Enter