Departamentele vamale regionale constituie o verigă managerială intermediară în sistemul autorităților vamale, necesitatea de a crea, care se explică prin scara largă a teritoriului vamal al Federației Ruse. În prezent, teritoriul vamal al Rusiei, în scopul unei gestionări vamale mai eficiente, este împărțit în regiuni vamale, în limitele cărora oficiile regionale gestionează și coordonează activitățile autorităților vamale pe teren.

RTU gestionează activitățile următoarelor autorități vamale subordonate:

vamă (cu excepția vămilor subordonate direct FCS din Rusia);

posturi vamale subordonate RTU și situate în regiunea de activitate a RTU.

Teritoriile de activitate ale administrațiilor vamale regionale - regiunile vamale, sunt o entitate administrativă mai mare decât entitățile constitutive ale Federației Ruse și coincid cu districtele federale administrative.

Districtele federale Federația Rusă sunt entități teritoriale neconstituționale create în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei nr. 849 „Cu privire la plenipotențiarul președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” din 13 mai 2000. Granițele districtului vamal pot sau nu coincid cu granițele entităților constitutive ale Federației Ruse. Acesta este motivul pentru care RTU își desfășoară activitățile în cooperare cu reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal, precum și cu organele teritoriale ale altor organe executive federale, cu organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, auto local. -organisme guvernamentale, asociații obștești și alte organizații, persoane fizice și juridice...

În prezent, pe domenii de responsabilitate, opt regionale birouri vamale unirea unui număr diferit de autorități vamale subordonate și includerea diferitelor zone de acoperire 5:

Biroul Vamal Central,

Administrația vamală de nord-vest,

Administrația Vamală de Sud,

Administrația vamală din Siberia,

Departamentul vamal Privolzhsky,

Administrația vamală din Orientul Îndepărtat,

Administrația vamală din Ural,

Administrația vamală a Caucazului de Nord.

După cum sa menționat anterior, birourile vamale regionale sunt structuri de management vamal. Dacă analizăm competențele RTU pe fondul comparației cu puterile FCS, atunci trebuie menționat că funcția de legiferare a RTU este mult mai restrânsă decât cea a FCS și se reduce la emiterea de acte juridice cu caracter administrativ și organizatoric sub formă de scrisori, ordine, ordine.

Funcțiile departamentale de control și supraveghere ale RTU sunt în concordanță cu atribuțiile similare ale FCS, dar sunt concentrate la o scară mai restrânsă a regiunii vamale și se aplică doar cercului autorităților vamale subordonate în domeniul:

verificarea legalității emiterii actelor juridice ale autorităților vamale subordonate și luarea de măsuri pentru anularea sau modificarea acestor acte în cazul neconcordanței acestora cu legislația Federației Ruse;

respectarea de către autoritățile vamale subordonate cu legislația Federației Ruse în punerea în aplicare a procedurilor vamale; vămuire bunuri si fonduri transport international, perceperea plăților vamale, acordarea de privilegii și preferințe vamale, exercitarea competențelor de control al agenției;

RTU are autoritatea de a:

controlul activităților autorităților vamale subordonate în modul și formele stabilite de FCS;

desfășurarea activităților de aplicare a legii;

analiza activităților de aplicare a legii și a practicii judiciare în regiunea de activitate a URT

luarea în considerare a plângerilor persoanelor juridice și persoanelor fizice, precum și a protestelor procurorului împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) oficiali RTU și autoritățile vamale subordonate;

Pentru a organiza afacerile vamale, Administrația Regională a Vămilor are dreptul de a trimite recomandări către FCS din Rusia sub formă de propuneri:

Propuneri de îmbunătățire a implementării vămuirii și control vamal;

Propuneri de anulare a certificatelor de calificare ale specialiștilor în vămuire;

Propuneri privind modificarea limitelor regiunii de activitate a autorităților vamale subordonate, precum și a locațiilor acestora, privind crearea, reorganizarea și lichidarea posturilor vamale și vamale;

Propuneri și cereri relevante pentru suport material și tehnic, proiecte de deviz de costuri și propuneri de programe pentru dezvoltarea bazei sociale și tehnice a URT și autorităților vamale subordonate;

RTU este condusă de un șef numit și demis de șeful FCS din Rusia. Șeful URT răspunde personal de implementarea atribuțiilor atribuite URT, implementarea programelor, planurilor și indicatorilor de performanță ai URT.

Șeful RTU are deputați numiți și demiși de șeful FCS din Rusia la recomandarea șefului RTU. Șefii diviziilor structurale ale RTU sunt numiți și demiși prin ordinele RTU, în acord cu diviziile funcționale corespunzătoare ale FCS din Rusia.

Șeful serviciului de securitate al RTU și contabilul șef al RTU sunt numiți și eliberați de șeful FCS din Rusia.

Structura organizatorică tipică și personalul maxim al administrațiilor vamale regionale sunt aprobate de FCS. În cadrul URT se creează un organ consultativ colegial, format din șeful URT (președintele consiliului), adjuncții acestuia, alți înalți funcționari ai URT și autoritățile vamale din subordine.

Vamă - este o autoritate vamală care face parte din sistemul federal centralizat unificat al autorităților vamale din Federația Rusă și asigură punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor FCS din Rusia în regiunea de activitate vamală. În conformitate cu art. 10 din Legea federală „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” vama funcționează pe baza „Regulamentului vamal” general aprobat. Ordinul FCS din Rusia din 12 ianuarie 2005 N 7 sau prevederi individuale aprobate de FCS.

Vama este atât o verigă subordonată, cât și o structură de conducere în domeniul vamal, întrucât:

își desfășoară activitățile sub supravegherea generală a FCS din Rusia și sub supravegherea directă a RTU. Birourile vamale individuale pot fi direct subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei, de exemplu, Domodedovskaya, Vnukovskaya, Sheremetyevskaya;

gestionează activitățile subordonaților posturile vamale si este in raport cu acestea autoritatea vamala superioara.

Birourile vamale și posturile vamale conduse de acestea reprezintă principala verigă practică în implementarea vămilor în Rusia. Regiunea de activitate și locația vămii sunt determinate de FCS din Rusia.

În funcție de locație, vămile sunt împărțite în:

la limita- sunt situate în zona de frontieră în zonele nodurilor de transport;

intern- sunt situate în adâncurile teritoriului vamal în locurile de concentrare a participanților la comerțul exterior.

Principalele puteri ale vamilor:

vămuirea mărfurilor și vehiculelor;

asigurarea calculului și încasării corecte a plăților vamale,

efectuarea controlului vamal în formele prevăzute de Codul Vamal al Federației Ruse, organizarea și coordonarea implementării controlului vamal de către posturile vamale;

controlul conformității de către posturile vamale cu legislația Federației Ruse în implementarea procedurilor vamale;

crearea și lichidarea zonelor de control vamal, asigurând respectarea regimului zonelor de control vamal

includerea în registrele persoanelor care desfășoară activități în domeniul vamal, eliberarea certificatelor de înscriere în astfel de registre, precum și excluderea persoanelor din astfel de registre în conformitate cu procedura stabilită de legislația vamală a Federației Ruse;

proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative și luarea în considerare a unor astfel de cazuri, cercetarea și executarea acțiunilor de investigație urgente, activitatea de căutare operațională în conformitate cu legislația Federației Ruse;

luarea în considerare a plângerilor persoanelor juridice și persoanelor fizice și a protestelor procurorilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor vamali, posturilor vamale, asigurând luarea în considerare în timp util și deplină a plângerilor și protestelor de către posturile vamale;

informarea și consultarea părților interesate în chestiuni vamale

generalizarea și analiza practicii de aplicare a legii și judiciară în regiunea de operare, depunerea materialelor și documentelor analitice la o autoritate vamală superioară

Biroul vamal este condus de un șef numit și eliberat din funcție de șeful FCS din Rusia, care este personal responsabil pentru exercitarea competențelor atribuite autorităților vamale. Șeful vamei are adjuncți numiți și demiși de șeful FCS al Rusiei la propunerea șefului vamei.

Șefii diviziilor structurale ale vamale sunt numiți și eliberați din funcție prin ordinele vamale, de comun acord cu diviziile funcționale relevante ale autorității vamale superioare. Șeful diviziei de securitate internă a vămii și contabilul șef al vamei sunt numiți și eliberați de șeful FCS din Rusia. Vama poate crea grupuri de lucru și comisii.

postul vamal este veriga principală în sistemul autorităților vamale din Rusia, asigurând punerea în aplicare practică a competențelor FCS din Rusia, sarcinile și funcțiile autorităților vamale din regiunea postului vamal.

Regiunea postului vamal și locația acestuia sunt determinate de FCS din Rusia. Amplasarea posturilor vamale se face pe o bază teritorială, similară cu stabilirea locațiilor vamale:

direct în apropierea frontierei de stat;

în interiorul teritoriului vamal al statului în locurile de concentrare a marilor instalații industriale, de transport și participanți la activitatea economică străină.

Regiunea postului vamal este inclusă în regiunea vamală. În conformitate cu art. 10 din Legea federală „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”, postul vamal funcționează în baza „Regulamentului general privind poșta vamală”, aprobat. Prin ordin al FCS din Rusia din 13.08.2007 N 965 sau prevederi individuale aprobate de FCS. Personalul postului vamal este aprobat de FCS din Rusia. Personalul postului vamal se stabilește în funcție de nevoile traficului de mărfuri și de pasageri ale participanților la comerțul exterior.

Postul vamal funcționează sub supravegherea generală a Serviciului Vamal Federal al Rusiei, a administrației vamale regionale și a supravegherii directe a vămilor. Organizarea, controlul si coordonarea activitatilor postului vamal se realizeaza de catre vama.

Posturile vamale individuale pot fi direct subordonate administrației vamale regionale. Competența și caracteristicile activităților posturilor vamale individuale sunt determinate de FCS din Rusia.

În funcție de statutul juridic, care este furnizat postului vamal de către Serviciul Vamal Federal, posturile vamale sunt împărțite în:

posedând statutul de persoană juridică;

neposedând persoană juridică, au puteri financiare și economice mai mici (nu poate fi reclamant, pârât și terț în instanță; încheie, în competența lor și alocată Bani cu legale si indivizii contracte aferente activităților financiare și economice proprii), dar lista competențelor de control și supraveghere în domeniul vamal a posturilor vamale de mai sus este aceeași.

Competența postului vamal este asociată cu realizarea directă a activității vamale pe teritoriul de responsabilitate al postului vamal. Caietul de sarcini al unui post vamal, ca autoritate vamală, se reduce la executarea directă a funcțiilor economice (fiscale), de aplicare a legii și de reglementare. Lista atribuțiilor postului vamal este prezentată în Regulamentul general privind postul vamal și este mult asemănătoare cu competențele vamalei, care au fost considerate anterior, vizând în mod similar implementarea vămilor în regiunea de activitate.

Postul vamal este condus de un șef numit și demis de șeful FCS din Rusia. Șeful postului vamal poartă responsabilitatea personală pentru punerea în aplicare a competențelor atribuite postului vamal.

Șeful postului vamal poate avea adjuncți numiți în funcție și eliberați din funcție în modul în funcție de statutul postului vamal și de subordonarea biroului vamal:

șeful biroului vamal, de comun acord cu biroul vamal regional, dacă postul vamal nu are calitatea de persoană juridică;

exclusiv de către șeful biroului vamal, dacă acesta este subordonat direct FCS, în lipsa statutului de persoană juridică la postul vamal;

exclusiv de către șeful postului vamal, în cazul acordării statutului de persoană juridică postului vamal.

Contabil șef al postului vamal, adică entitate legală, este numit și demis de șeful FCS din Rusia. Ceilalți funcționari ai postului vamal sunt numiți și eliberați din ordinul vamal, iar postul vamal, care este persoană juridică, - prin ordinul postului vamal.

Autoritati vamale specializate sunt create de FCS pe baza prevederilor părții 4 a art. 10 Legea federală „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” pentru a:

îndeplinirea anumitor funcții atribuite autorităților vamale (combaterea contrabandei și a altor infracțiuni vamale, implementarea sarcinilor de asigurare a securității electronice a infrastructurii vamale și contracararea pătrunderii tehnice în acestea, asigurarea suportului logistic pentru activitățile autorităților vamale etc.);

efectuarea de operaţiuni vamale în legătură cu anumite tipuri de mărfuri.

Articolul 205 din Lege va clarifica faptul că crearea autorităților vamale specializate care să efectueze operațiuni vamale cu privire la anumite categorii de mărfuri este dictată de necesitatea ca funcționarii vamali să aibă cunoștințe speciale despre mărfuri precum:

bunuri culturale, obiecte din metale prețioase și pietre pretioase,

arme, echipament militarși muniție,

materiale radioactive și fisionabile și alte bunuri specifice,

fie pe baza necesității de a crea condiții pentru eliberarea accelerată a mărfurilor, cum ar fi:

marfă expres,

mostre de expoziție,

mărfuri importate în zona economică specială și exportate din zona economică specială, alte mărfuri.

Autoritățile vamale specializate pot fi create de către Serviciul Vamal Federal la nivelul tuturor legăturilor din sistemul autorităților vamale subordonate FCS sub forma administrațiilor vamale regionale specializate, a posturilor vamale și vamale. 6

Birouri vamale regionale specializate - Acestea sunt departamente vamale regionale, a căror regiune este întregul teritoriu vamal al Federației Ruse, create pentru organizarea și gestionarea directă a anumitor domenii de activitate ale autorităților vamale. În conformitate cu acest principiu, în prezent creat și funcționează

Departamentul regional de căutare operațională;

Biroul Vamal Regional pentru Servicii de Securitate;

RTU pentru securitatea radio-electronică a infrastructurii vamale;

Departamentul Criminal Central.

Posturi vamale si vamale specializate - Acestea sunt autorități vamale ale căror activități vizează reglementarea circulației mărfurilor strict definite (metale prețioase și pietre prețioase, energie electrică, transport aerian militar, mărfuri accizabile) sau efectuarea anumitor acțiuni, de exemplu, vămuirea mărfurilor transportate pe mare (fluvial) transport, transport aerian. Vămii specializate sunt subordonate direct FCS și gestionează activitățile posturilor vamale specializate care le revin. De exemplu, Biroul Vamal Central de Accize gestionează activitățile Postului Vamal de Accize din Kaliningrad și Postului Vamal de Accize de Sud. Vama Centrală a Energiei operează șase posturi vamale. În fiecare regiune vamală există operațiuni vamale, a căror activitate principală este lupta împotriva contrabandei și a altor infracțiuni vamale.

Articolul 34 din Legea federală din 27.11.2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” stabilește dreptul FCS de a avea jurisdicție asupra:

instituții de cercetare;

instituții de învățământ de învățământ superior profesional și suplimentar;

instituții de îngrijire a sănătății;

publicații tipărite, centre de informare și de calcul;

alte instituții, precum și întreprinderile unitare de stat, ale căror activități contribuie la rezolvarea sarcinilor atribuite autorităților vamale.

În prezent, FCS are o serie de instituții de stat: Centrul Principal de Informatică Științifică și Informațională, Spitalul Clinic Central și Policlinica FCS din Rusia, pensiuni și sanatorie, GOU VPO „Academia Vămilor Ruse” cu filiale reprezentate în St. Petersburg, Vladivostok și Rostov-pe-Don, Muzeul Central al Serviciului Vamal al Rusiei, întreprinderea unitară „ROSTEK”, Uniunea Veteranilor din Serviciul Vamal din toată Rusia.

Potrivit art. 10 din Legea federală din 27.11.2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” FCS are reprezentanțe în țări străine, create în modul stabilit prin lege Federația Rusă. Rusia are birouri ale FCS în șaptesprezece țări ale lumii, inclusiv țările Uniunii Vamale, EurAsEC, o serie de țări europene, precum și în China, India, Brazilia, Turcia etc.

Întrebări de control:

Indicați sistemul de surse normative care guvernează formarea sistemului și a structurii autorităților vamale din Rusia.

Da caracteristici generale competența autorităților vamale ale Federației Ruse.

Descrieți principalele elemente ale statutului organului executiv federal autorizat în domeniul vamal.

Comparați obiectele activității de legiferare ale Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse, administrațiilor vamale regionale, posturilor vamale și vamale.

Descrieți obiectivele înființării birourilor vamale regionale ca structura de managementși zonele lor teritoriale de responsabilitate.

Enumerați gama de reglementări care reglementează activitățile vamale.

Descrieți starea și reglementare legală activitățile postului vamal, ca verigă principală în sistemul autorităților vamale ale Federației Ruse.

Descrieți obiectivele creării autorităților vamale specializate și enumerați tipurile.

„Codul vamal al uniunii vamale” (anexă la Acordul privind Codul vamal al uniunii vamale, adoptat prin Hotărârea Consiliului Interstatal EurAsEC la nivelul șefilor de stat din 27 noiembrie 2009 N 17)

Legea federală din 27.11.2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”;

Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 28.01.2011 N 525 „Cu privire la Metodologia unificată de menținere statistici vamale Comert externși statisticile comerțului reciproc al statelor membre ale Uniunii Vamale”;

Decretul președintelui Federației Ruse din 11.05.2006 N 473 „Întrebări ale Serviciului Vamal Federal”;

Decretul președintelui Rusiei V.V. Putin nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” din 13 mai 2000

Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.01.1998 N 15 „Cu privire la procedura de organizare și funcționare a posturilor vamale specializate pentru înregistrarea importului pe teritoriul Federației Ruse și exportului de pe teritoriul Federației Ruse a metale prețioase și pietre prețioase”;

Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2005 N 30 „Cu privire la regulamentele model pentru interacțiunea organismelor executive federale”;

Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2005 N 452 „Cu privire la regulamentele model organizare internă organele executive federale”;

Regulamentul „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” aprobat de Guvernul Federației Ruse din 26 iulie 2006 N 459 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”;

1. Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 15.02.2011 N 318 „Cu privire la aprobarea listei administrațiilor vamale regionale, vamale, posturi vamale (cu statutul de persoană juridică), instituții aflate sub jurisdicția Serviciului Vamal Federal al Rusiei și reprezentanțe ale serviciului vamal al Federației Ruse în străinătate”;

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 13.08.2007 N 965 (modificat la 21.12.2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului General privind Poșta Vamală” (Înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 11.09. 2007 N 10121);

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 12.01.2005 N 7 "" Cu privire la aprobarea Regulamentului General privind Administrația Regională a Vămilor și a Regulamentului General al Vămilor ";

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 17 martie 2010 N 500 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind acțiunile funcționarilor care efectuează clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine și monitorizarea corectitudinii determinării codul de clasificare în conformitate cu Nomenclatorul mărfurilor activitatea economică externă»;

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 24 mai 2006 N 469 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Administrativ al Serviciului Vamal Federal pentru furnizarea de serviciu public privind informarea cu privire la actele juridice din domeniul vamal și consultarea în probleme vamale și alte aspecte de competența autorităților vamale”;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de ținere a registrului vamal al obiectelor de proprietate intelectuală. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 13 august 2009 N 1488;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.11.2005 N 679 „Cu privire la procedura pentru elaborarea și aprobarea regulamentelor administrative pentru executarea funcțiilor de stat (prestarea serviciilor de stat)”;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru furnizarea de servicii publice pentru luarea deciziilor preliminare cu privire la țara de origine a mărfurilor. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 23 iulie 2008. nr. 906;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de eliberare a certificatelor de calificare specialiștilor în vămuire. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 23 iulie 2008. nr. 905;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru implementarea funcției de stat de stabilire a procedurilor speciale simplificate de vămuire pentru persoane fizice. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 23 decembrie 2008. nr. 1656;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de ținere a registrului băncilor și a altor institutii de credit având dreptul de a emite garanții bancare pentru plățile vamale. Ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 7 decembrie 2007. # 1281;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal și ale autorităților vamale determinate de acesta pentru furnizarea de servicii publice pentru luarea deciziilor preliminare privind clasificarea mărfurilor conform Nomenclatorului unificat de mărfuri a activității economice străine a Uniunii Vamale. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 25 octombrie 2010. # 1957;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de anulare a certificatelor de calificare ale specialiștilor în vămuire. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 5 februarie 2007. # 152;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal privind îndeplinirea funcției de stat a autorității vamale a pasagerului declaratie vamala depusă de o persoană fizică. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 19 septembrie 2008. # 1150;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de ținere a Registrului proprietarilor de antrepozite vamale și a registrului proprietarilor de depozite temporare. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 31 octombrie 2007. # 1352;

Reglementări administrative ale Serviciului Federal Vamal pentru îndeplinirea funcției de stat de organizare a primirii cetățenilor, asigurarea examinării în timp util și complet a cererilor cetățenilor, luarea deciziilor cu privire la acestea și transmiterea de răspunsuri către solicitanți în termenul stabilit de legislația Federația Rusă. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 10 septembrie 2009. nr. 1660;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru îndeplinirea funcției de stat de ținere a Registrului agenților vamali (reprezentanților). Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 10 octombrie 2007. Nr. 1257 (Regulamente administrative ale Serviciului Vamal Federal cu privire la îndeplinirea funcției de stat de menținere a registrului transportatorilor vamali. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 31 octombrie 2007 nr. 1351;

Reglementări administrative ale Serviciului Vamal Federal pentru furnizarea de servicii publice de informare cu privire la actele juridice din domeniul vamal și consultanță în probleme vamale și alte aspecte de competența autorităților vamale. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 24 mai 2006. nr. 469;

Reglementările Serviciului Vamal Federal privind organizarea lucrărilor legislative ale Serviciului Vamal Federal. Aprobat prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei Ordinul Serviciului Vamal Federal din 17 iulie 2009 nr. 1313;

Scopul și funcțiile autorităților vamale. După cum sa menționat deja, un participant obligatoriu în relațiile juridice vamale este un fel special organe puterea statului- Vamă. Sunt un subiect aparte al raporturilor juridice vamale si merita un studiu deosebit, mai ales ca sistemul autoritatilor vamale din tara noastra si competenta acestora sunt destul de complexe.

Termenul „autorități vamale” este folosit de legile în vigoare – acestea nu sunt evidențiate în Constituție ca o componentă specială a mecanismului de stat.

Autoritățile vamale pot fi definite ca organisme de stat destinate realizării directe prin metode speciale de activități ale puterii de stat în domeniul vamal și în alte domenii conexe și dotate cu competențe speciale în acest sens.

Autoritățile vamale sunt clasificate drept ramură executivă a puterii de stat, deoarece funcția lor este de a implementa legea în sfera vamală. Scopul lor principal este organizarea procesului de transport de mărfuri și vehicule peste frontiera vamală, menținerea și protejarea unei anumite proceduri pentru efectuarea unui astfel de transport și prevenirea încălcării prezentului ordin. Prin urmare, autoritățile vamale pot fi caracterizate drept de aplicare a legii. În calitate de agenții de aplicare a legii, autoritățile vamale protejează suveranitatea economică și securitatea economică a Rusiei, drepturile și interesele legitime ale participanților la relațiile juridice vamale. Autoritățile vamale sunt împuternicite să exercite constrângere de stat în vederea combaterii infracțiunilor și contravențiilor administrative din sfera vamală.

Autoritățile vamale fac parte din structura autorităților federale, crearea autorităților vamale pentru nivel regional, la disciplinele Federației nu este permisă. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, asociațiile publice nu pot interfera cu activitățile autorităților vamale în exercitarea funcțiilor lor.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități executive, cât și administrative. Ambele activități sunt strâns legate între ele. Activitatea administrativă a autorităților vamale se desfășoară strict în cadrul dispozițiilor stabilite de legea vamală, iar orice acțiuni sau decizii ale autorităților vamale cu caracter administrativ pot fi atacate la funcționar sau în instanță.

Printre cele mai importante acte juridice de reglementare care conțin instrucțiuni privind autoritățile vamale, se poate evidenția Codul Vamal (Secțiunea V, Cap. 39-42, Art. 401-437), Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 Nr. 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal „și alte câteva acte.

În conformitate cu art. 402 din Codul Vamal, sistemul autorităților vamale din Rusia include (în ordine descrescătoare):

1) serviciu federal, autorizat în domeniul vamal. În prezent, un astfel de organism central de stat este Serviciul Vamal Federal (până în iunie 2004, Comitetul Vamal de Stat - Comitetul Vamal de Stat al Rusiei), care este sub jurisdicția Ministerului. dezvoltare economicăși comerțul Federației Ruse;

2) birouri vamale regionale;

3) vama;

4) posturi vamale.

În conformitate cu art. 403 din Codul Vamal al Federației Ruse, autoritățile vamale din țara noastră îndeplinesc următoarele funcții principale:

Efectuarea vămuirii și controlului vamal, crearea condițiilor favorabile accelerării cifrei de afaceri a mărfurilor peste frontiera vamală;

Încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculului și termenul de plată a acestor taxe, impozite și taxe, ia măsuri pentru aplicarea acestora;

Asigurarea respectării procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală;

Asigurați conformitatea cu cele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare guvernamentală activitati de comert exteriorși tratatele internaționale ale Federației Ruse de interdicții și restricții asupra mărfurilor transportate peste frontiera vamală;

Asigura, in limita competentei lor, protectia drepturilor de proprietate intelectuala;

Ei luptă împotriva contrabandei și a altor infracțiuni, contravențiilor administrative în domeniul vamal, suprimă traficul ilegal peste frontiera vamală de droguri, arme, valori culturale, substanțe radioactive, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părți și derivate ale acestora, proprietate intelectuală, alte bunuri. și, de asemenea, să ofere asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile Federației Ruse în activitățile aviației civile internaționale;

Să exercite, în limita competenței lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea valutară și controlul valutar;

Mentinerea statisticilor vamale ale comertului exterior;

Asigurarea îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește afacerile vamale, cooperarea cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

Asigură informare și consiliere în domeniul vamal, asigură, în conformitate cu procedura stabilită, organelor, organizațiilor și cetățenilor de stat informații cu privire la problemele vamale;

Ei desfășoară lucrări de cercetare în domeniul vamal.

Articolul 408 din Codul vamal atribuie autorităților vamale următoarele competențe necesare îndeplinirii funcțiilor de mai sus:

1) să ia măsurile prevăzute de Codul Vamal și de alte acte juridice de reglementare referitoare la domeniul legislației vamale pentru a asigura conformitatea cu legislația vamală a Federației Ruse;

2) solicita documente, informații a căror prezentare este prevăzută de Codul Vamal;

3) verifică cetăţenii şi funcţionarii implicaţi în operaţiunile vamale, documentele care dovedesc identitatea acestora;

4) solicită persoanelor fizice și juridice să confirme autoritatea de a efectua anumite acțiuni sau de a efectua anumite activitatiîn domeniul vamal;

5) desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități de căutare operațională pentru identificarea, prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, realizarea de acțiuni urgente de investigație și anchete pentru care legislația procesual penală a Federației Ruse este; referitoare la jurisdicția autorităților vamale, identificarea și identificarea persoanelor, pregătirea, comiterea sau comiterea acestora, precum și asigurarea propriei siguranțe;

6) să efectueze acțiuni urgente de investigație și anchete în limitele competenței lor și în modul stabilit de legislația de procedură penală a Rusiei;

7) să efectueze proceduri în cazuri de abateri administrativeși trage persoanele la răspundere pentru comiterea de infracțiuni administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative;

8) utilizarea, în cazuri urgente, a mijloacelor de comunicare sau a vehiculelor aparținând organizațiilor sau asociațiilor obștești (cu excepția comunicațiilor și vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și altor instituții ale statelor străine, precum și organizațiilor internaționale), pentru prevenirea infracțiunilor în afacerile vamale de teren, urmărirea și reținerea persoanelor care au săvârșit astfel de infracțiuni sau sunt suspectate de săvârșirea acestora; daune materiale suferite în astfel de cazuri de către proprietarii de instalații de comunicații sau de vehicule, autoritățile vamale despăgubesc la cererea proprietarilor de instalații de comunicații sau vehicule în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

9) reține și preda la spatiu de birouri autoritatea vamală sau organele de afaceri interne ale Federației Ruse ale persoanelor suspectate de săvârșirea de infracțiuni, care au săvârșit sau comit infracțiuni sau infracțiuni administrative în domeniul vamal, în conformitate cu legislația Federației Ruse;

10) realizează documentare, înregistrare video și audio, filmare și fotografiere a faptelor și evenimentelor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și realizarea transportului, depozitarea mărfurilor sub control vamal, efectuarea de operațiuni de marfă cu acestea;

11) primi de la agentii guvernamentale, organizațiile și persoanele fizice informațiile necesare îndeplinirii funcțiilor lor, în conformitate cu legislația aplicabilă;

12) emite șefilor organelor de stat, organizațiilor, întreprinderilor, asociaţiile obşteşti, precum și avertizarea cetățenilor în scris cu cerințele de a elimina încălcările legislației vamale a Federației Ruse și de a monitoriza implementarea acestor cerințe;

13) depune cereri și declarații la instanțe sau instanțe de arbitraj:

Despre executare taxe vamale, impozite de la persoanele care refuză să le plătească în mod voluntar;

Cu privire la perceperea executării mărfurilor contra plății taxelor și impozitelor vamale;

În alte cazuri prevăzute de legislația rusă în vigoare;

14) stabilesc și întrețin relații oficiale cu caracter consultativ cu participanții la activitatea economică străină, cu alte persoane ale căror activități sunt legate de desfășurarea activității economice străine și cu asociațiile (asociațiile) profesionale ale acestora în scopul cooperării și interacțiunii cu privire la implementarea cele mai eficiente metode de vămuire și control vamal;

15) exercită alte atribuții prevăzute de legislația rusă în vigoare.

Structura autorităților vamale din Rusia. În vârful scării ierarhice a autorităților vamale se află Serviciul Vamal Federal al Rusiei, organismul central aflat sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului. Statut juridic această autoritate vamală este determinată de Decretul Guvernului RF din 21 august 2004 nr. 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”.

În acest normativ act juridic enumeră câteva zeci de funcții ale acestui organ de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcțiile speciale de combatere a contrabandei, a altor infracțiuni și contravenții administrative. Cele mai importante dintre ele sunt:

Implementarea colectării taxelor vamale, taxelor și altor plăți vamale obligatorii, controlul corectitudinii calculului și oportunității plății taxelor, impozitelor și taxelor specificate, măsuri de executare a acestora;

Asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite asupra mărfurilor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, combaterea încălcărilor stabilite reglementările vamale;

Asigurarea aplicării uniforme de către autoritățile vamale a legislației vamale a Federației Ruse;

Implementarea vămuirii și controlului vamal;

Asigurarea, în limitele competenței sale, a protecției drepturilor și libertăților cetățenilor;

Efectuarea statisticilor vamale;

Informare și consultanță, gratuită, în probleme vamale pentru participanții la activitate economică străină;

Exercitarea, în limitele competenței de control valutar, definită de lege, a operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

Implementarea anchetei, procedurilor privind cazurile de infracțiuni administrative (inclusiv comiterea acțiunilor de investigare urgente) și examinarea unor astfel de cazuri în conformitate cu legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative;

Implementarea activităților de căutare operațională în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Luarea în considerare a plângerilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și funcționarilor acestora;

Interacțiunea în conformitate cu procedura stabilită cu autoritățile publice ale statelor străine și organizatii internationaleîn domeniul stabilit de activitate, inclusiv reprezentarea în numele Guvernului Federației Ruse a intereselor Federației Ruse în Organizația Mondială a Vămilor (Consiliul Cooperării Vamale) și a altor organizații internaționale;

Implementarea programelor de dezvoltare a vămilor în Federația Rusă.

Serviciul Vamal Federal este condus de un șef numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea ministrului dezvoltării economice și comerțului al Federației Ruse. Șeful FCS are un prim-adjunct și încă patru adjuncți.

Structura FCS este prezentată mai jos suficient de detaliat.

Există opt departamente principale: Departamentul principal de inspecție organizațională (biroul președintelui FCS din Rusia); Direcția Generală a Organizației Controlului Vamal; Direcția Principală de Combatere a Contrabandei; Direcția Generală Nomenclatură Mărfuri și Restricții Comerciale; Direcția Principală de Suport Logistic; Departamentul principal al veniturilor vamale federale; Direcția financiară și economică principală; Departamentul principal de Tehnologii Informaţionale;

Există, de asemenea, 11 departamente: Departamentul Resurse Umane; Departamentul de control valutar; Departamentul de Cooperare Vamală; Managementul afacerilor; Compartimentul Control și Audit; Departamentul legal; Direcția de securitate proprie; Compartimentul de inspecție vamală; Departamentul de Statistică și Analiză Vamală; Departamentul de Investigații și Anchete Vamale; Biroul de organizare a sprijinului puterii.

FCS este direct subordonată vămii subordonării centrale: Vnukovskaya, Domodedovskaya, Sheremetyevskaya, Baza Centrală, Energie Centrală, precum și divizii specializate: Academia Vamală Rusă și Centrul Canine al FCS din Rusia.

Diviziile teritoriale ale FCS sunt șapte birouri vamale regionale, care includ următoarele vămi:

Administrația Centrală a Vămilor - Belgorodskaya, Bryanskaya, Vladimirskaya, Voronezhskaya, Zelenogradskaya, Ivanovskaya, Kaluga, Kostromskaya, Kurskaya, Lipetskaya, Estul Moscovei, Vestul Moscovei, Nordul Moscovei, Sudul Moscovei, Noginskaya, Orlovskaya, Podolskaya, Tambovskaya, Tâmbăsa, Tămbăia Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, acciza centrală, operațională centrală și spate centrală;

Administrația vamală de Nord-Vest - Arhangelsk, Bagrationovskaya, Baltica, Velikie Luki, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operațional,

Kingiseppskaya, Kostomukskaya, Murmanskaya, Nemanskaya, Novgorodskaya, Petrozavodskaya, Pskovskaya, Pulkovskaya, Sf. Vama de Vest;

Administrația Vamală de Sud - Adyghe, Astrakhan, Volgograd, Daghestan, Inguș, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cerkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Osetia de Nord, Sochinskaya, Tagan

Departamentul vamal Privolzhsky - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovia, Nijni Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Volga operațional;

Administrația vamală din Ural - Ekaterinburg, Koltsovskaya, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhniy Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operațional;

Administrația vamală siberiană - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyvinskaya, Khakasskaya, Chita, operațional Siberia de Est, operațional siberian de est

Administrația vamală din Orientul Îndepărtat - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vaninsk, Vladivostok, Grodekov, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sahalin, Ussuri, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Orientul Îndepărtat operațional.

Departamentele vamale regionale gestionează vama în regiunea lor, care (cum ar fi crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor și a diviziunilor acestora) este determinată de FCS din Rusia. Sarcinile administrațiilor vamale regionale includ organizarea vămilor, asigurarea transferului în timp util a plăților vamale către bugetul federal, generalizarea și analizarea practicilor vamale, elaborarea și implementarea, în competența lor, a măsurilor care vizează asigurarea unității teritoriului vamal al Rusiei, a acestuia. securitatea economică în ceea ce privește treburile vamale, lupta împotriva contrabandei și a altor infracțiuni vamale, sprijin organizatoric, material și tehnic, financiar, de personal, social și gospodăresc și de altă natură pentru activitățile acestora și activitățile organelor subordonate. Statutul juridic al administrațiilor vamale regionale este reglementat de ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 10 octombrie 2002 nr. 1082, care aprobă Regulamentul General privind Administrația Regională a Vămilor.

Autorități vamale specializate (vamă operațională, vamă energetică)

În sistemul vamal al Federației Ruse există autorități vamale specializate, ale căror activități se desfășoară într-un domeniu specific al reglementării vamale. Unul dintre aceste organe specializate este vama operațională.

Vama operațională a fost creată pentru a pune în aplicare Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale de investigare” Legislația colectată a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 33. - Art. 3349. din 12 august 1995, necesitatea întăririi luptei împotriva contravenţiilor vamale.

Structura operațională vamală contribuie la implementarea cât mai eficientă a sarcinilor încredințate vamalei operaționale. Structura vămii operaționale cuprinde: o direcție pentru combaterea contravențiilor vamale economice; departament pentru combaterea formelor deosebit de periculoase de contrabandă; departamentul de contrabandă cu droguri; departamentul de investigații vamale; departamentul de anchete; departament de criminalistică; departamentul de executare a hotărârilor privind cazurile de încălcare a reglementărilor vamale; există un departament de securitate proprie. Șeful biroului vamal operațional este adjunctul șefului URT.

După cum sa menționat deja, autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt clasificate de Codul Vamal și Lege federala„Cu privire la activitatea de căutare operațională” din 12 august 1995 Legislația colectată a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 33. - Art. 3349. autorităţilor statului. cărora li s-a acordat dreptul de a desfășura activități de căutare operațională pe teritoriul Rusiei. Astfel de activități pot fi desfășurate de autoritățile vamale exclusiv în limitele competențelor acestora stabilite prin actele legislative ale Federației Ruse privind Vamă Comentariu la codul vamal al Federației Ruse. - M.: Grup de publicare INFRA-M-Norma, 1997 .-- p. 259 ..

Activitatea de percheziție operațională a autorităților vamale se bazează pe principiile constituționale ale legalității, respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și civil, precum și pe principiile conspirației, o combinație de metode și mijloace deschise și ascunse.

Autoritățile vamale desfășoară activități de căutare operațională pentru:

a) depistarea, prevenirea, reprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, efectuarea de anchete, care sunt de competența lor, precum și identificarea și stabilirea persoanelor care pregătesc, comit sau comit astfel de infracțiuni;

b) asigurarea propriei siguranţe;

c) executarea ordinelor anchetatorilor, a altor organe de anchetă, a instrucțiunilor procurorilor și a hotărârilor instanțelor de judecată în cauzele penale în cursul acestora;

d) pregătirea răspunsurilor la întrebările altor organisme care desfășoară activități de căutare operațională, în temeiul prevăzut de Legea federală;

e) pregătirea răspunsurilor la întrebările internaționale organizatii vamale, autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse privind problemele vamale Comentarii la codul vamal al Federației Ruse. - M .: Grupul editorial INFRA-M-Norma, 1997. - p. 259 ..

Autoritățile vamale, în limitele competențelor lor, au, de asemenea, dreptul de a identifica și colecta datele necesare pentru luarea deciziilor cu privire la aspecte:

a) admiterea la informații care constituie secret de stat;

b) admiterea la participarea la activități de căutare operațională sau la materialele obținute ca urmare a implementării acesteia;

c) stabilirea sau menținerea unei relații de cooperare cu o persoană în pregătirea și desfășurarea activităților de căutare operațională.

Temeiul juridic pentru activitatea de căutare operațională a autorităților vamale este constituit de Constituțiile Federației Ruse, Constituția Federației Ruse. Adoptat prin vot popular la 12 decembrie 1993 - M .: Jurid. lit., 1993. - 64 p., Codul Vamal Codul Vamal al Federației Ruse // Buletinul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și al Consiliului Suprem al Federației Ruse. - 1993. - Nr. 31. - Art. 1224., Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale-investigative” din 12 august 1995 Legislația colectată a Federației Ruse. - 1993. - Nr. 33. - Art. 3349., alte acte legislative.

Activitatea de căutare operațională a autorităților vamale se desfășoară exclusiv în limita competențelor acestora. Funcționarii acestor organisme participă la organizarea și desfășurarea activităților de căutare operațională, care implică funcționari și specialiști cu cunoștințe științifice, tehnice și alte cunoștințe speciale, precum și cetățeni individuali cu acordul lor, în mod public și privat.

La desfășurarea activităților de căutare operațională, autoritățile vamale au dreptul să efectueze următoarele măsuri: intervievarea cetățenilor, efectuarea de anchete; colectare de probe pentru cercetare comparativă; cumpărare de probă; cercetarea obiectelor si documentelor; observare; identificarea personalității; inspecția spațiilor; clădiri, structuri. zone de teren și vehicule; Control trimiteri poştale, telegraf și alte mesaje, interceptări telefonice convorbiri telefonice; eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; implementare prompta; experiment operațional, livrare controlată.

Lista acestor măsuri este exhaustivă și poate fi completată numai de legea federală.Comentariu la Codul Vamal al Federației Ruse. - M .: Grupul editorial INFRA-M-Norma, 1997. - p. 261 ..

La rezolvarea problemelor activității de căutare operațională, autoritățile vamale au dreptul de a:

a) să efectueze în mod public și secret măsuri operaționale de căutare. să efectueze confiscarea articolelor în timpul punerii în aplicare a acestora, precum și să întrerupă furnizarea de servicii în cazul unei amenințări imediate la adresa vieții și sănătății unei persoane, precum și a unei amenințări la adresa statului, armatei, economice și de mediu securitatea Rusiei;

b) stabilesc, pe bază negratuită sau rambursabilă, relații de cooperare cu persoanele care și-au exprimat acordul de a acorda asistență autorităților vamale în mod confidențial;

c) să utilizeze spațiile de birouri, proprietatea întreprinderilor în cursul activităților de căutare operațională în baza unui acord sau a unui acord verbal. instituții, organizații, unități militare, precum și spații rezidențiale și nerezidențiale, vehicule și alte bunuri ale persoanelor fizice;

d) să utilizeze, în scop de conspirație, documente care codifică identitatea funcționarilor, apartenența departamentală a întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, secțiilor, sediilor și vehiculelor autorităților vamale, precum și identitatea cetățenilor care îi asistă în mod confidențial;

e) să creeze, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, întreprinderi, instituții, organizații și subdiviziuni necesare pentru rezolvarea sarcinilor prevăzute de Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale de investigație”. Comentarii la Codul Vamal al Rusiei Federaţie. - M .: Grupul editorial INFRA-M-Norma, 1997. - p. 262 ..

Pentru asigurarea propriei securități în structura vămii operaționale, se are în vedere crearea unui departament de securitate proprie.

Asigurarea securității proprii a autorităților vamale constă în implementarea de către autoritățile vamale a unui complex de măsuri operaționale de căutare care vizează prevenirea, depistarea și suprimarea acțiunilor ilegale și a fenomenelor negative care perturbă activitățile normale ale autorităților vamale, ale funcționarilor acestora, precum și ale autorităților vamale. laboratoare, institutii de cercetare, institutii de invatamant, centre de calcul, întreprinderi și organizații subordonate Comitetului Vamal de Stat al Rusiei.

Măsurile de căutare operațională, care asigură securitatea proprie a autorităților vamale, sunt efectuate de autoritățile vamale în conformitate cu Legea federală „Cu privire la activitățile de căutare operațională” din 12 august 1995, Legislația colectată a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 33. - Art. 3349. şi exclusiv în limitele autorităţii lor.

Atunci când desfășoară activități de căutare operațională în scopul asigurării propriei securități, autoritățile vamale pot desfășura activități de căutare operațională numai în limitele listei lor și în modul prevăzut de actele legislative.

În cazul în care măsurile de cercetare operațională care limitează drepturile constituționale ale cetățenilor sunt efectuate în scopul asigurării propriei securități a autorităților vamale cu acordul în scris al cetățeanului, atunci autoritățile vamale au dreptul să le efectueze fără o hotărâre judecătorească Comentariu la codul vamal al Federației Ruse. - M .: Grupul editorial INFRA-M-Norma, 1997. - p. 263 .. Actele normative care guvernează organizarea și tactica de desfășurare a măsurilor operaționale de căutare sunt publicate de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, în competența sa, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Un alt organism specializat inclus în sistemul vamal al Federației Ruse este vama energetică. Această casă vamală a fost creată pentru a consolida controlul asupra circulației resurselor energetice.

Vama Energiei este subordonată direct Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse.

Vama îndeplinește următoarele funcții: efectuează vămuirea și efectuează controlul vamal al țițeiului, gazelor naturale, produselor lor prelucrate și energiei electrice transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse prin transport prin conducte și linii electrice, precum și coordonează și controlează activitățile. ale altor autorități vamale în ceea ce privește vămuirea și controlul vamal al transportatorilor de energie Regulamentul privind vama energetică a Federației Ruse // GARANT - sistem juridic de referință ..

În subordinea operațională a vămii, în competența acesteia sunt posturile și departamentele vamale ale vamalei Federației Ruse, care efectuează vămuirea și controlul vamal al resurselor energetice.

Vama Energiei este o entitate juridică, are un sigiliu cu Emblema de Stat a Federației Ruse și propriul nume.

Crearea, reorganizarea și lichidarea vămilor sunt efectuate de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei.

principalele sarcini ale vamei sunt:

a) implementarea politicii vamale a Federației Ruse;

b) asigurarea conformității și aplicării uniforme pe teritoriul vamal al Federației Ruse în ceea ce privește circulația transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse;

c) furnizarea în limita competenţei lor securitate economică RF;

d) protecția intereselor economice ale Federației Ruse Ibid ..

În conformitate cu sarcinile atribuite vămii, aceasta îndeplinește următoarele funcții: efectuează controlul vamal și vămuirea resurselor energetice; creează condiții. contribuind la accelerarea cifrei de afaceri a acestora peste frontiera vamală a Federației Ruse; elaborează și prezintă propuneri pentru crearea în vama Federației Ruse, care efectuează vămuirea și controlul vamal al transportatorilor de energie, departamente pentru vămuirea transportatorilor de energie, precum și posturi vamale; elaborează și supune spre aprobare o schemă de organizare a vămuirii, controlului efectiv, tehnologiei de deplasare a transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse; dezvoltă un concept și asigură implementarea și funcționarea unui sistem de măsurare reală fiabilă a volumului transportatorilor de energie transportați peste frontiera vamală a Federației Ruse; face propuneri de amplasare a laboratoarelor vamale și coordonează activitățile acestora în ceea ce privește controlul calității transportatorilor de energie; asigură schimbul prompt de informații în procesul de control asupra exportului și importului de transportatori de energie, stabilește o comunicare fiabilă cu autoritățile vamale care exercită controlul asupra mărfurilor specificate, monitorizează respectarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară și, de asemenea, organizează efectiv și uniform acestora; cerere de către autoritățile vamale ale Federației Ruse care efectuează vămuirea și controlul vamal al resurselor energetice Ibid ..

Funcțiile vămii energetice includ calcularea și colectarea taxelor vamale, taxelor și altor plăți vamale; asigură respectarea măsurilor de politică economică în legătură cu transportatorii de energie transportați peste frontiera vamală a Federației Ruse.

Vama Energiei efectuează controlul valutar în conformitate cu legislația valutară a Federației Ruse asupra încasării veniturilor valutare din exportul de resurse energetice, precum și asupra tranzacțiilor valutare legate de circulația acestor mărfuri peste frontiera vamală a Rusiei. Federația, organizează controlul asupra corectitudinii definiției și aplicării valoare vamala din acest grup de mărfuri, colectează informații de la autoritățile vamale ale Federației Ruse care efectuează vămuirea transportatorilor de energie, prelucrează datele primare necesare pentru menținerea statisticilor vamale ale comerțului exterior al Federației Ruse; promovează dezvoltarea relațiilor economice externe ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor persoane implicate în exportul și importul de resurse energetice; promovează punerea în aplicare a măsurilor pentru protejarea vieții și sănătății umane, protejarea mediului natural și protejarea intereselor consumatorilor ruși; eliberează, în conformitate cu actele normative ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, licențe pentru a desfășura activități în domeniul vamal, anulează sau revoca astfel de licențe; realizează, în conformitate cu procedura stabilită, interacțiune operațională cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine privind vămuirea și controlul vamal al resurselor energetice; asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește aspectele vamale legate de exportul și importul de resurse energetice; furnizează organelor de stat, întreprinderilor, organizațiilor și cetățenilor informații despre problemele vamale legate de circulația transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse; asigură examinarea în timp util și complet a plângerilor și contestațiilor; ia măsuri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care dau naștere la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor etc. În același loc.

Pentru realizarea cât mai eficientă a sarcinilor atribuite vămii energetice, acesteia din urmă îi sunt atribuite o serie de drepturi, inclusiv dreptul: de a primi de la organele de stat, întreprinderi, instituții, organizații, precum și de la funcționari și cetățeni, documente și informații. necesar pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite vămii și implementarea funcțiilor acesteia; controlează, în limitele competenței sale pe teritoriul vamal al Federației Ruse, activități industriale și alte activități comerciale legate de exportul și importul de resurse energetice etc. În același loc.

Astfel, vedem că vama energetică are un specific deosebit în implementarea afacerii vamale. Specificul se manifestă în faptul că vama energetică controlează trecerea materiilor prime pentru transportatorii de energie. Activitatea acestui birou vamal este foarte mare. Importanța este subliniată de faptul că este subordonată direct Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, precum și o gamă largă de drepturi acordate Vămii Energiei. Din tot ceea ce s-a spus, se poate concluziona că atât vama operațională, cât și vama Energetică au fost create pentru implementarea cât mai eficientă a politicii vamale a Federației Ruse. Activitățile lor vizează menținerea securității țării.

Crearea birourilor vamale specializate și-a atins scopul. În primul rând, vamele de specialitate au puteri strict definite, ceea ce contribuie la realizarea cât mai eficientă a sarcinilor atribuite. În al doilea rând, sarcina a fost înlăturată de la vamă, care desfășoară principalele activități pentru implementarea politicii vamale.

Vama din Rusia aparține jurisdicției organismelor guvernamentale federale și reprezintă un set de metode și mijloace pentru a asigura respectarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară, interdicții și restricții stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a comerțului exterior activități legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.

Introducere ……………………………………………………………………. ……… .. …… 2

Capitolul I. Caracteristicile și structura autorităților vamale din Rusia ......... 5

1.1 Autoritățile vamale ale Federației Ruse, structura, sarcini economice, rol în dezvoltarea economiei naţionale ……………………………………… ..… .5

1.2 Structura organizatorică a Serviciului Vamal Federal ... ... .... ... .8

Capitolul II. Specializarea autorităților vamale și a birourilor vamale regionale .......................................... ........................................12

2.1 Autorități vamale specializate ………… .. ………… .17

2.2 Specializarea administrațiilor vamale regionale …… ... ………… .21

Capitolul III. Îmbunătățirea managementului în autoritățile vamale ale Federației Ruse ………………………………………………… .. …… .25

Concluzie …………………………………………………………………………… 30

Referințe …………………………………………………….… ......… .33

Anexa …………………………………………………………… ..… ..34

Lucrarea conține 1 fișier

Introducere …………………………………………………………. ……… .. …… 2

Capitolul I. Caracteristicile și structura autorităților vamale din Rusia.........5

1.1 Autoritățile vamale ale Federației Ruse, structura, sarcinile economice, rolul în dezvoltarea economiei naționale ………………………………………… ..… .5

1.2 Structura organizatorică a Serviciului Vamal Federal ... ... .... ... .8

Capitolul II. Specializarea autorităților vamale și a birourilor vamale regionale.................... .............................. .............................. ...12

2.1 Autorități vamale specializate ………… .. ………… .17

2.2 Specializarea administrațiilor vamale regionale …… ... ………… .21

Capitolul III. Îmbunătățirea managementului în autoritățile vamale ale Federației Ruse………………………………………………….. …….25

Concluzie…………………………………………………… …………. ……… 30

Referințe ………………………………………… ………………….… ......… .33

Anexa ………………………………………………………………… ..… ..34

Introducere.

Vama din Rusia aparține jurisdicției organismelor guvernamentale federale și reprezintă un set de metode și mijloace pentru a asigura respectarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară, interdicții și restricții stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a comerțului exterior activități legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală.

O serie de autorități federale legislative, executive și judiciare participă la formarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară a activității economice străine. Implementarea complexului de măsuri vamale și tarifare pentru reglementarea activității economice străine este încredințată Serviciului Vamal Federal (FCS) al Federației Ruse, care constituie un sistem unic care include biroul central al FCS, administrațiile vamale regionale (RTU). , birourile vamale și posturile vamale ale Federației Ruse și reprezentanțele Serviciului în străinătate 1. FCS al Rusiei este un organism executiv federal care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, exercită funcții de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale de combatere a contrabandei, alte infracţiuni şi contravenţii administrative.

Vama din Federația Rusă este un domeniu special de activitate, parte a economiei naționale, a sectorului public al acesteia, în care autoritățile vamale și alte întreprinderi și organizații subordonate FCS a Rusiei desfășoară lucrări și servicii vamale pe baza unei tehnologie unificată care asigură implementarea funcțiilor de control normativ, economic și informațional - analitic.

Vama în Federația Rusă caracterizat printr-o serie de caracteristici:

Este un sistem organizat oficial care include două tipuri de subiecte: un subsistem de control - Serviciul Vamal Federal al Rusiei și subsisteme controlate - administrații vamale regionale și specializate, posturi vamale și vamale ale Federației Ruse, reprezentanțe ale Serviciului în străinătate, precum precum și laboratoare vamale, instituții de cercetare și instituții de învățământ, întreprinderi și organizații subordonate FCS a Rusiei;

Este o parte a sectorului public al economiei finanțate de la bugetul federal;

Asigură executarea lucrărilor vamale și prestarea serviciilor vamale și acționează ca o industrie economică „curată”, întrucât toate organizațiile cuprinse în aceasta sunt angajate în efectuarea numai a operațiunilor vamale.

Vama are o structură complexă care include o serie de elemente, inclusiv organizarea, guvernanța și economia.

Organizare este un ansamblu al structurii sistemului și al modalităților de funcționare a elementelor acestuia.

În structura organizatorică a afacerii vamale se disting aspectele socio-economice, materiale și materiale, tehnologice și informaționale.

Aspectul socio-economic este determinată de forma de proprietate asupra principalelor resurse cu ajutorul cărora se efectuează lucrări vamale și se prestează servicii vamale. Vamă cazîn Federația Rusă se desfășoară pe baza proprietății statului. Material și bază materială activitatea vamală este alcătuită din mijloace fixe și rezerve materiale ale autorităților vamale.

Aspect tehnologic este un ansamblu de procese legate de efectuarea muncii și prestarea de servicii în afacerile vamale.

Aspectul informativ este un ansamblu de forme şimodalități de eficientizare a informațiilor vamale.

Controlîn vamă, este procesul de dezvoltare și implementare a acțiunilor de control (adică acțiunile subiectului managementului asupra obiectului managementului, menite să atingă scopul managementului) 2

Concept „Economia vamală” are mai multe interpretări:

- In primul rand, aceasta este economia sistemului vamal, adică transformarea anumitor tipuri de resurse economice înun produs vamal sau atragerea, utilizarea, distribuția și consumul de resurse de producție de către subiecții afacerii vamale pentru efectuarea de lucrări vamale și prestarea de servicii vamale;

- În al doilea rând, este un ansamblu de relații economice dintre persoanele fizice și juridice și statul reprezentat de autoritățile vamale în procesul de desfășurare a activităților vamale;

- al treilea, este un ansamblu de cunoștințe științifice despre comportamentul oamenilor în procesul de utilizare a resurselor serviciului vamal la efectuarea lucrărilor vamale șiprestarea serviciilor vamale „aproximativmodele de funcţionare şidezvoltarea obiectelor, proceselor economiceși relaţiile în sfera vamală în toată varietatea legăturilor, dependenţelor şi medierii lor.

Capitolul I. Caracteristicile și structura sistemului vamal al Rusiei.

1.1 Autoritățile vamale ale Federației Ruse, structura, obiectivele economice, rolul în dezvoltarea economiei naționale.

Execut afaceri vamale direct autoritățile vamale ale Federației Ruse, constituind un singur sistem federal centralizat, inclusiv Serviciul Vamal Federal, administrațiile vamale regionale, vamele și posturile vamale. 3Conținutul afacerii vamale este determinat de funcțiile și sarcinile acesteia. Sub funcții ar trebui înțeles ca obiectivele principale ale sistemului vamal determinate obiectiv, și sub sarcini- un set de probleme, a căror rezolvare duce la atingerea scopurilor stabilite, adică implementarea funcțiilor.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse îndeplinesc un set de funcții interdependente: de reglementare, control, economice, informaționale și analitice, desfășoară activități de management, operaționale, economice, juridice și de sprijin, rezolvă diverse probleme. 4

Majoritatea sarcinilor serviciului vamal pot fi considerate economice, deoarece soluția lor duce la accelerarea dezvoltării economiei naționale, îmbunătățirea structurii acesteia, formarea unei piețe civilizate și asigurarea securității economice a țării. În plus, rezolvarea acestor probleme necesită costul resurselor de producție și este evaluată prin indicatori economici - economii sau depășiri de costuri alocate din buget federal fonduri.

Astfel, sarcina autorităților vamale este să efectueze vămuirea și controlul vamal, să creeze condiții care să favorizeze accelerarea cifrei de afaceri a mărfurilor peste frontiera vamală.

Autoritățile vamale colectează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculului și termenul de plată a acestor taxe, impozite și taxe, iau măsuri pentru executarea acestora.

Sarcinile autorităților vamale includ asigurarea conformității cu procedura de circulație a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală. Sarcina lor este, de asemenea, să asigure respectarea interdicțiilor și restricțiilor privind mărfurile transportate peste frontiera vamală stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Autoritățile vamale asigură, în limitele competenței lor, protecția drepturilor de proprietate intelectuală. Combat contrabanda si alte infractiuni, infractiuni administrative in domeniul vamal, previntraficul peste frontiera vamală de narcotice, arme, valori culturale ale substanțelor radioactive, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părți și derivate ale acestora, proprietate intelectuală, alte bunuri, precum și acordarea de asistență v lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale v aeroporturile Federației Ruse, în activitățile aviației civile internaționale.Autoritățile vamale exercită, în competența lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind controlul valutar.

Pentru a analiza starea comerțului exterior al țării, controlul asupra primirii plăților vamale către bugetul federal, controlul valutarstarea, dinamica și tendințele în dezvoltarea comerțului exterior al Federației Ruse, comerțul săuși balanța de plăți și economia în ansamblu, autoritățile vamale colectează și procesează informații privind circulația mărfurilor peste frontiera vamalăși furnizează date despre statisticile vamale ale comerțului exterior al țării Președintelui, Adunării Federale, Guvernului Federației Ruse și altor organisme care sunt determinate de legislația rusă.

Pentru a asigura rezolvarea sarcinilor atribuite autorităților vamale, acestea mențin statistici vamale speciale în modul stabilit de organul executiv federal autorizat îndomeniile vamale.

Autoritățile vamale asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, cooperează cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale.

Gama de sarcini ale autorităților vamale include informarea și consultanța în domeniul afacerilor vamale, asigurând, în modul prescris, organele, organizațiile șiintrebari informative.

Autoritățile vamale dezvoltă, creează șisă utilizeze sistemele informaționale și tehnologiile informaționale, să protejeze informațiile și drepturile subiecților implicați în procesele de informare și informatizare.

1.2 Funcții, structura organizatorică a Serviciului Vamal Federal.

FCS din Rusia este organul central al puterii executive federale, gestionând direct afacerile vamale în Federația Rusă (articolul 7 din Codul Muncii al Federației Ruse). El conduce, unește și conduce activitățile autorităților vamale. Ca organism federal, FCS al Rusiei este responsabil pentru implementarea politicii vamale a Federației Ruse; asigura respectarea legislatiei vamale si a altor legislatii, dezvoltarea, consolidarea unitatii intregului sistem de autoritati vamale conduse de acesta. FCS din Rusia îndeplinește nu numai funcțiile de gestionare directă a afacerilor vamale, ci și funcțiile de coordonare și control în acest domeniu. În cazurile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, precum și de alte acte legislative, FCS din Rusia emite, în competența sa, acte în domeniul vamal, care obligă toate autoritățile vamale ale Federației Ruse, întreprinderile, instituțiile, organizații, indiferent de proprietate, precum și funcționari și cetățeni. FCS din Rusia ca organism federal puterea executivă își desfășoară activitățile în cooperare cu alte organisme executive federale, organisme executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organisme guvernamentale locale. V cazuri individuale FCS din Rusia poate intra în relații directe cu oficialii întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, precum și persoane fizice (de exemplu, atunci când oficialii FCS din Rusia Principalele sarcini ale FCS din Rusia sunt: participarea la dezvoltarea politicii vamale a Federației Ruse; asigurarea, în limita competenței sale, a unității teritoriului vamal al Federației Ruse; organizarea utilizării și îmbunătățirii mijloacelor de reglementare vamală a activității economice pe baza priorităților de dezvoltare a economiei ruse și a necesității de a crea condiții favorabile pentru participarea Rusiei la relațiile economice mondiale; organizarea și îmbunătățirea obiceiurilor în Federația Rusă; asigurarea conformității cu legislația vamală, precum și cu legislația, controlul asupra implementării căruia este încredințat autorităților vamale ale Federației Ruse; asigurarea participării Federației Ruse la cooperarea internațională pe probleme vamale.

În sistemul vamal al Federației Ruse există autorități vamale specializate, ale căror activități se desfășoară într-un domeniu specific al reglementării vamale. Unul dintre aceste organe specializate este vama operațională.

Vama operațională a fost creată în vederea punerii în aplicare a Legii federale „Cu privire la activitățile operaționale de investigare” din 12 august 1995, necesitatea întăririi luptei împotriva infracțiunilor vamale. Structura operațională vamală contribuie la implementarea cât mai eficientă a sarcinilor încredințate vamalei operaționale. Structura vămii operaționale cuprinde: o direcție pentru combaterea contravențiilor vamale economice; departament pentru combaterea formelor deosebit de periculoase de contrabandă; departamentul de contrabandă cu droguri; departamentul de investigații vamale; departamentul de anchete; departament de criminalistică; departamentul de executare a hotărârilor privind cazurile de încălcare a reglementărilor vamale; există un departament de securitate proprie. Șeful biroului vamal operațional este adjunctul șefului URT. După cum sa menționat deja, autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt clasificate prin Codul Vamal și Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale-investigative” din 12 august 1995 la organele de stat. Care au primit dreptul de a desfășura activități de căutare operațională pe teritoriul Rusiei. Astfel de activități ale autorităților vamale pot fi desfășurate exclusiv în limitele competențelor acestora stabilite prin actele legislative ale Federației Ruse în domeniul vamal. Activitatea de percheziție operațională a autorităților vamale se bazează pe principiile constituționale ale legalității, respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și civil, precum și pe principiile conspirației, o combinație de metode și mijloace deschise și ascunse.

Autoritățile vamale desfășoară activități de căutare operațională în scopul: a)depistarii, prevenirii, suprimarii și dezvăluirii infracțiunilor, efectuarii de anchete, care sunt de competența lor, precum și identificării și stabilirii persoanelor care pregătesc, comit sau săvârșirea unor astfel de infracțiuni; b) asigurarea propriei siguranţe; c) executarea ordinelor anchetatorilor, a altor organe de anchetă, a instrucțiunilor procurorilor și a hotărârilor instanțelor de judecată în cauzele penale în cursul acestora; d) pregătirea răspunsurilor la întrebările altor organisme care desfășoară activități de căutare operațională, în temeiul prevăzut de Legea federală; pregătirea răspunsurilor la solicitările organizațiilor vamale internaționale, autorităților vamale și altor autorități competente ale statelor străine, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse privind problemele vamale.

Autoritățile vamale, în limita competențelor lor, au și dreptul de a identifica și colecta datele necesare luării deciziilor privind: a) accesul la informațiile care constituie secret de stat; b) admiterea la participarea la activități de căutare operațională sau la materialele obținute ca urmare a implementării acesteia; c) stabilirea sau menținerea unei relații de cooperare cu o persoană în pregătirea și desfășurarea activităților de căutare operațională.

Temeiul juridic al activității de căutare operațională a autorităților vamale este constituit de Constituțiile Federației Ruse, Codul Vamal, Legea federală „Cu privire la activitatea de căutare operațională” din 12 august 1995 și alte acte legislative. Activitatea de căutare operațională a autorităților vamale se desfășoară exclusiv în limita competențelor acestora. Funcționarii acestor organisme participă la organizarea și desfășurarea activităților de căutare operațională, care implică funcționari și specialiști cu cunoștințe științifice, tehnice și alte cunoștințe speciale, precum și cetățeni individuali cu acordul lor, în mod public și privat.

La desfășurarea activităților de căutare operațională, autoritățile vamale au dreptul să efectueze următoarele măsuri: intervievarea cetățenilor, efectuarea de anchete; colectare de probe pentru cercetare comparativă; cumpărare de probă; cercetarea obiectelor si documentelor; observare; identificarea personalității; inspecția spațiilor; cladiri, structuri, teren si vehicule; controlul trimiterilor poștale, telegrafului și al altor mesaje, interceptarea convorbirilor telefonice; eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; implementare prompta; experiment operațional, livrare controlată. Lista acestor măsuri este exhaustivă și poate fi completată doar de legea federală.

La rezolvarea problemelor activității de căutare operațională, autoritățile vamale au dreptul de a:

a) desfășoară în mod public și secret măsuri operaționale de căutare, sechestrează obiecte în timpul punerii în aplicare a acestora, precum și întrerupe prestarea serviciilor în cazul unei amenințări imediate la adresa vieții și sănătății unei persoane, precum și a amenințărilor la adresa statului, a armatei; , securitatea economică și de mediu a Rusiei;

b) stabilesc, pe bază negratuită sau rambursabilă, relații de cooperare cu persoanele care și-au exprimat acordul de a acorda asistență autorităților vamale în mod confidențial; c) să utilizeze spații de birouri, proprietăți ale întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, unităților militare, precum și spațiilor rezidențiale și nerezidențiale, vehicule și alte bunuri ale persoanelor fizice în cadrul activităților de căutare operațională în baza unui acord sau a unui acord verbal; d) să utilizeze, în scop de conspirație, documente care codifică identitatea funcționarilor, apartenența departamentală a întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, secțiilor, sediilor și vehiculelor autorităților vamale, precum și identitatea cetățenilor care îi asistă în mod confidențial; e.) creează, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, întreprinderi, instituții, organizații și subdiviziuni necesare pentru rezolvarea sarcinilor prevăzute de Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale de investigație”.

Pentru asigurarea propriei securități în structura vămii operaționale, se are în vedere crearea unui departament de securitate proprie. Asigurarea securității proprii a autorităților vamale constă în implementarea de către autoritățile vamale a unui complex de măsuri operaționale de căutare care vizează prevenirea, depistarea și suprimarea acțiunilor ilegale și a fenomenelor negative care perturbă activitățile normale ale autorităților vamale, ale funcționarilor acestora, precum și ale autorităților vamale. laboratoare, instituții de cercetare, instituții de învățământ, centre de calcul, întreprinderi și organizații subordonate Comitetului Vamal de Stat al Rusiei. Măsurile de căutare operațională, care asigură securitatea proprie a autorităților vamale, sunt efectuate de autoritățile vamale în conformitate cu Legea federală „Cu privire la activitățile de căutare operațională” din 12 august 1995 și exclusiv în limitele competențelor acestora. Atunci când desfășoară activități de căutare operațională în scopul asigurării propriei securități, autoritățile vamale pot desfășura activități de căutare operațională numai în limitele listei lor și în modul prevăzut de actele legislative. În cazul în care măsurile de cercetare operațională care limitează drepturile constituționale ale cetățenilor sunt efectuate pentru a asigura securitatea proprie a autorităților vamale cu acordul în scris al cetățeanului, atunci autoritățile vamale au dreptul să le execute fără o hotărâre judecătorească.

Reglementările care guvernează organizarea și tactica de desfășurare a activităților de căutare operațională sunt emise de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, în competența sa, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Un alt organism specializat inclus în sistemul vamal al Federației Ruse este vama energetică. Această casă vamală a fost creată pentru a consolida controlul asupra circulației resurselor energetice. Vama Energiei este subordonată direct Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse. Vama îndeplinește următoarele funcții: efectuează vămuirea și efectuează controlul vamal al țițeiului, gazelor naturale, produselor lor prelucrate și energiei electrice transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse prin transport prin conducte și linii electrice și, de asemenea, coordonează și controlează activitățile alte autorități vamale în ceea ce privește vămuirea și controlul vamal al transportatorilor de energie. În subordinea operațională a vămii, în competența acesteia sunt posturile și departamentele vamale ale vamalei Federației Ruse, care efectuează vămuirea și controlul vamal al resurselor energetice. Vama Energiei este o entitate juridică, are un sigiliu cu Emblema de Stat a Federației Ruse și propriul nume. Crearea, reorganizarea și lichidarea vămilor sunt efectuate de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei.

Sarcinile principale ale vamalei sunt: ​​a) implementarea politicii vamale a Federației Ruse; b) asigurarea conformității și aplicării uniforme pe teritoriul vamal al Federației Ruse în ceea ce privește circulația transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse; c) asigurarea, în limita competenței sale, a securității economice a Federației Ruse; d) protecția intereselor economice ale Federației Ruse. În conformitate cu sarcinile atribuite vămii, aceasta îndeplinește următoarele funcții: efectuează controlul vamal și vămuirea resurselor energetice; creează condiții. contribuind la accelerarea cifrei de afaceri a acestora peste frontiera vamală a Federației Ruse; elaborează și prezintă propuneri pentru crearea în vama Federației Ruse, care efectuează vămuirea și controlul vamal al transportatorilor de energie, departamente pentru vămuirea transportatorilor de energie, precum și posturi vamale; elaborează și supune spre aprobare o schemă de organizare a vămuirii, controlului efectiv, tehnologiei de deplasare a transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse; dezvoltă un concept și asigură implementarea și funcționarea unui sistem de măsurare reală fiabilă a volumului transportatorilor de energie transportați peste frontiera vamală a Federației Ruse; face propuneri de amplasare a laboratoarelor vamale și coordonează activitățile acestora în ceea ce privește controlul calității transportatorilor de energie; asigură schimbul prompt de informații în procesul de control al exportului și importului de transportatori de energie, stabilește o comunicare fiabilă cu autoritățile vamale care exercită controlul asupra mărfurilor specificate, monitorizează respectarea măsurilor de reglementare vamală și tarifară și, de asemenea, organizează aplicarea eficientă și uniformă a acestora. de către autoritățile vamale ale Federației Ruse care efectuează înregistrarea vamală și controlul vamal al transportatorilor de energie.

Funcțiile vămii energetice includ calcularea și colectarea taxelor vamale, taxelor și altor plăți vamale; asigură respectarea măsurilor de politică economică în legătură cu transportatorii de energie transportați peste frontiera vamală a Federației Ruse.

Vama Energiei efectuează controlul valutar în conformitate cu legislația valutară a Federației Ruse asupra încasării veniturilor valutare din exportul de resurse energetice, precum și asupra tranzacțiilor valutare asociate cu circulația acestor mărfuri peste frontiera vamală a Rusiei. Federația Rusă, organizează controlul asupra corectitudinii determinării și declarării valorii în vamă a acestui grup de mărfuri și realizează colectarea informațiilor de la birourile vamale ale Federației Ruse care efectuează vămuirea transportatorilor de energie, prelucrează datele primare necesare menținerii statisticile vamale ale comerțului exterior al Federației Ruse; promovează dezvoltarea relațiilor economice externe ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor persoane implicate în exportul și importul de resurse energetice; promovează punerea în aplicare a măsurilor pentru protejarea vieții și sănătății umane, protejarea mediului natural și protejarea intereselor consumatorilor ruși; eliberează, în conformitate cu actele normative ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, licențe pentru a desfășura activități în domeniul vamal, anulează sau revoca astfel de licențe; realizează, în conformitate cu procedura stabilită, interacțiune operațională cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine privind vămuirea și controlul vamal al resurselor energetice; asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește aspectele vamale legate de exportul și importul de resurse energetice; furnizează organelor de stat, întreprinderilor, organizațiilor și cetățenilor informații despre problemele vamale legate de circulația transportatorilor de energie peste frontiera vamală a Federației Ruse; asigură examinarea în timp util și complet a plângerilor și contestațiilor; ia măsuri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care dau naștere la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor etc.

Pentru realizarea cât mai eficientă a sarcinilor atribuite vămii energetice, acesteia din urmă îi sunt atribuite o serie de drepturi, inclusiv dreptul: de a primi de la organele de stat, întreprinderi, instituții, organizații, precum și de la funcționari și cetățeni, documente și informații. necesar pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite vămii și implementarea funcțiilor acesteia; controlează, în limitele competenței sale pe teritoriul vamal al Federației Ruse, activități industriale și alte activități comerciale legate de exportul și importul de resurse energetice etc.

Astfel, vedem că vama energetică are un specific deosebit în implementarea afacerii vamale. Specificul se manifestă în faptul că vama energetică controlează trecerea materiilor prime pentru transportatorii de energie. Activitatea acestui birou vamal este foarte mare. Importanța este subliniată de faptul că este subordonată direct Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, precum și o gamă largă de drepturi acordate Vămii Energiei. Din tot ceea ce s-a spus, se poate concluziona că atât vama operațională, cât și vama Energetică au fost create pentru implementarea cât mai eficientă a politicii vamale a Federației Ruse. Activitățile lor vizează menținerea securității țării. Crearea birourilor vamale specializate și-a atins scopul. În primul rând, vamele de specialitate au puteri strict definite, ceea ce contribuie la realizarea cât mai eficientă a sarcinilor atribuite. În al doilea rând, sarcina a fost înlăturată de la vamă, care desfășoară principalele activități pentru implementarea politicii vamale.