» »

44 fz promjene od 01.07 ppt. Pravne usluge

Od 1. jula 2018. godine stupaju na snagu izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ, koje su uvedene Federalnim zakonom br. 504-FZ od 31. decembra 2017. godine.

Planiranje Kupci će moći objaviti izmjene rasporeda jedan dan prije kupovine. Državne korporacije i značajne institucije će omjeriti nabavku
Metode nabavke Od 1. jula 2018. godine kupci imaju pravo na ponašanje elektronski oblik ne samo aukcija, već i konkurs, zahtjev za ponudu, zahtjev za prijedloge. Od 01.01.2019 e-nabavke- dužnost. Elektronske platforme će moći naplaćivati ​​naknade od kupaca i učesnika. Izmijenjene su sve konkurentske kupovine i pravila za kupovinu od jednog dobavljača
Kupovina Od učesnika će se tražiti da se izjasne da nisu zakonska ograničenja za njihovo učešće u nabavci. Kupci će moći tražiti da osiguraju aplikaciju samo ako je NMTsK veći od 1 milion rubalja.
Ugovor Ugovori će uključivati ​​nove potrebno stanje— odbitak od plaćanja poreza, taksi i drugih plaćanja. Prilikom promjene i raskida ugovora neće biti potrebno objavljivati ​​podatke u EIS-u u roku od jednog dana. Podaci u registar ugovora moraju se poslati u roku od pet radnih dana, a ne tri
Kontrola i žalba Kontrolori neće upoređivati ​​informacije u dokumentaciji i protokolu. Proširen spisak postupaka na koje kupac ima pravo žalbe


Planiranje

Promijenjeni rokovi za unošenje izmjena u raspored. Od 1. jula 2018. godine za pojedine slučajeve važi skraćeni rok. Pravila racioniranja koristit će dvije državne korporacije.

Smanjen termin za plan - garfika

By opšte pravilo kupac vrši izmjene u rasporedu i tek nakon 10 kalendarskih dana ima pravo staviti obavijest o kupovini u EIS ili poslati poziv na zatvorenu kupovinu. Izuzeci su uvedeni za pravilo - period je smanjen na jedan kalendarski dan za kupovinu:

Naziv nabavke Norma 44-FZ
Ponovljeno takmičenje ili nova kupovina kada takmičenje nije održano Dio 2 člana 55
Zahtjev za prijedloge prema klauzuli 8 dijela 2 člana 83 Zakona br. 44-FZ ili druge nabavke kada ponovljeni tender nije održan Deo 4 člana 55
Nova nabavka ili ponovni tender kada dvostepeni tender nije održan Dijelovi 5, 6 člana 55
Zahtjev za prijedloge u elektronskoj formi ili nova procedura kada elektronski tender nije održan. Istovremeno, rok za podnošenje prijava na elektronski konkurs je već produžen. Dio 4 člana 55.1
Zahtjev za prijedloge prema klauzuli 8 dijela 2 člana 83 Zakona br. 44-FZ ili druge nabavke kada elektronska aukcija nije održana Deo 4 člana 71
Ponovna kupovina kada je kupac produžio rok za podnošenje ponuda za zahtjev za ponudu, a nije primljena nijedna ponuda Deo 4 člana 79
Nova kupovina kada elektronski zahtjev za ponudu nije obavljen. Istovremeno, rokovi za podnošenje prijava za elektronski zahtjev za ponudu već su produženi. Dio 2 člana 82.6
Ponovljeni zahtjev za podnošenje ponuda kada nije stigla nijedna ponuda za prvu kupovinu Dio 19. člana 83
Nova nabavka kada ERF nije uspio Dio 27 člana 83.1
Kupovina od jednog dobavljača Dio 1 člana 93

Obaveštenje mora biti objavljeno najkasnije do stavljanja izmena rasporeda u jedinstveni informacioni sistem u skladu sa članom 15. ovog člana. (Deo 14 člana 21 Zakona br. 44-FZ)


Pravila o racionalizaciji počela su se primjenjivati ​​u Državnoj korporaciji

Pravila racioniranja koje je utvrdila Vlada primjenjivaće državne korporacije Rosatom, Roskosmos, kao i najznačajnije institucije nauke, obrazovanja, kulture i zdravstva. Najznačajnije institucije određene su Zakonikom o budžetu.

Rosatom i Roskosmos će odobriti zahtjeve za određene vrste roba, radova, usluga, uključujući granične cijene proizvoda i standardne troškove za pružanje funkcija. Govorimo o kupovini samih državnih korporacija i organizacija koje su im podređene (dijelovi 4.1, 7 u članu 19 Zakona br. 44-FZ).

Biljeska

Dopunjena lista informacija koje je potrebno navesti u obavještenju o nabavci

Član 42. Zakona br. 44-FZ utvrđuje koje informacije treba uključiti u obavještenje o nabavci.


Metode nabavke

Nove e-procedure

Kupci su obavezni da izvrše elektronske platforme sve konkurentske kupovine. Predviđen je prelazni period - od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. godine.

Od 1. jula 2018. godine kupci imaju pravo da primenjuju nove elektronske forme postupaka, a od 1. januara 2019. godine obavezni su da proizvode kupuju samo elektronskim postupkom. Otvoreni tender, tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, zahtev za ponudu, zahtev za podnošenje ponuda u neelektronskom obliku je nemoguće sprovesti od 01.01.2019.
Kupovina u papirnom obliku moguća je samo u izuzetnim slučajevima:

  1. kupovine kupaca u inostranstvu;
  2. zahtjeve za ponudu za hitnu medicinsku pomoć u hitnom ili hitnom obliku i normalno održavanje života građana;
  3. predizbor učesnika nabavke ili zahtjev za ponudu za humanitarnu pomoć ili naknadnu pomoć hitne slučajeve prirodni ili umjetni;
  4. zatvorene metode nabavke;
  5. kupovine od dobavljača;
  6. nabavke u skladu sa odlukama Vlade.

Nova pravila za elektronske procedure.

  1. E-nabavke se sprovode na lokacijama koje odabere Vlada.
  2. Zatvorene procedure će se održavati na specijalizovanim lokacijama.
  3. Do odabira lokacija, elektronska nabavka će se vršiti na lokacijama koje trenutno rade.
  4. Učesnici će podnositi prijave za e-nabavke isključivo putem elektronskih platformi ili specijalizovanih elektronskih platformi.
  5. Iz Zakona br. 44-FZ isključene su odredbe koje se odnose na mogućnost podnošenja zahtjeva putem EIS-a.
  6. Jedan od obavezni zahtevi e-nabavke - strane koriste poboljšani kvalifikovani elektronski potpis. Potpis možete dobiti u sertifikacionim centrima akreditovanim od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija. Do kraja 2018. godine Uprava za trezor izdaje kvalifikovani elektronski potpis.
  7. Operateri elektronskih platformi moći će da uzmu novac za održavanje elektronske aukcije. Ranije je plaćanje bilo zabranjeno. Takođe je zabranjeno uzimati novac od učesnika elektronske aukcije za akreditaciju i učešće u kupovini. Vlada ima pravo da utvrdi postupak i visinu isplate od 01.07.2018.


Velike promjene na otvorenom konkursu.

Iz člana 48. Zakona br. 44-FZ uklonjena je fraza da kupac provodi otvoreni tender u svim slučajevima, osim u izuzetcima.

Konkursna prijava:

  1. U prijavi svi učesnici navode poštansku adresu, a ne samo pravno lice, kao što je to bilo ranije.
  2. Učesnik u prijavi podnosi dokumenta koja su propisana regulativom pravni akti prema zadatom režimu. Ukoliko učesnik ne dostavi dokumentaciju, prijava se izjednačava sa ponudom sa stranom robom, radovima ili uslugama stranih lica.
  3. Učesnik naznačuje zemlju porekla robe samo kada je kupac u obaveštenju i dokumentaciji utvrdio uslove, zabrane, ograničenja za prijem strane robe.
  4. Svaki volumen aplikacije mora sadržavati inventar.


Pregled prijave:


Prijava se mora odbiti ako učesnik ne pruži garanciju prijave ili ako je odbijanje predviđeno NLA u okviru nacionalnog režima. Pretpostavimo da korisnik uz aplikaciju nije priložio dokumente koji potvrđuju pogodnosti za organizacije kaznenog sistema ili invalide. Tada se prijava ne može odbiti.

protokoli.

Uklonjen je zahtjev da se protokol za razmatranje i ocjenu prijava jedna aplikacija naručilac je dužan da priloži predlog učesnika o predmetu nabavke, jediničnu cenu, naziv zemlje porekla robe.

Glavne promjene u elektronskoj aukciji

Od 1. jula 2018. godine važe norme Zakona br. 44-FZ, koje regulišu tok dokumenata i postupak sklapanja ugovora sa elektronska aukcija. To je zbog činjenice da se sada u zakonu pojavio član o elektronskim nabavkama (članovi 24.1, 60. i 70. Zakona br. 44-FZ).

Ponuda za aukciju.

Promijenjena procedura za podnošenje prijave za aukciju.
U prvom dijelu prijave, učesnik je saglasan da isporučuje robu, izvodi radove, pruža usluge pod uslovima iz dokumentacije. Dodali su da se saglasnost podnosi putem elektronske platforme. U slučaju da kupujete robu ili radove i usluge za koje učesnik koristi robu. Zatim u prvom dijelu učesnik propisuje:
  • zemlju porijekla robe, samo ako je kupac uspostavio nacionalni režim;
  • specifični indikatori proizvoda i zaštitni znak, ako ih ima. Podaci se unose u prijavu ako u dokumentaciji nema žiga ili ako učesnik nudi proizvod sa zaštitni znak, različit od žiga iz dokumentacije.
U drugom dijelu:
  • Poštansku adresu navode svi učesnici, a ne samo pravno lice, kao što je to bilo ranije.
  • Ukoliko u drugom dijelu učesnik ne podnese dokumenta po nacionalnom režimu, prijava će biti izjednačena sa prijavom sa stranom robom, radovima, uslugama stranih lica.
Dodali smo još jedan razlog kada će operater vratiti prijavu - ako se podaci o učesniku nalaze u registru nepoštenih dobavljača. Uslov - naručilac ima ograničenu dokumentaciju o nabavci učesnika iz RNP.

Aplikacija više nema serijski broj, već identifikacioni broj. Takav broj se dodjeljuje aplikaciji i javlja učesniku od strane operatera elektronske platforme. Identifikacioni broj je naveden u protokolima.

Razmatranje prijave.

Promenili smo rok za razmatranje prvih delova prijava. Rok za razmatranje prvih delova prijava za učešće na elektronskoj aukciji ne može biti duži od sedam dana od isteka roka za podnošenje ovih prijava, a ako početna (maksimalna) cena ugovora ne prelazi tri miliona rubalja, taj rok ne može biti duži od jednog radnog dana od dana isteka roka za podnošenje navedenih prijava.


protokoli.

Protokol o razmatranju prvih dijelova sada će uključiti dodatni uslov- prisustvo među predlozima učesnika stranih roba, radova ili usluga stranih lica. Ove informacije su zapisane u protokolu prilikom kupovine po utvrđenom nacionalnom režimu.

Korak aukcije.

Korak ne može biti manji od 100 rubalja. Visina smanjenja NMCC-a je od 0,5 posto do 5 posto.

Velike promjene u zahtjevu za ponude

Citirani red
  • U kotacionoj ponudi učesnik naznačava:
  • poštanska adresa
  • prijedlog cijene ugovora, a potrebno je registrovati i prijedlog cijene za svaku stavku robe
  • izjava o usklađenosti sa zahtjevima stavova 3-9 dijela 1 člana 31 Zakona br. 44-FZ
  • ako je u nabavci utvrđen nacionalni tretman, učesnik dostavlja dokumente o usaglašenosti robe. Ako takvi dokumenti nisu dostavljeni, onda će se prijava izjednačiti sa zahtjevom sa stranom robom, radovima, uslugama stranih lica.

Protokol
Komisija naručioca rezultate razmatranja i vrednovanja prijava sastavlja u protokolu. Sada je potrebno u protokol uključiti nazive i karakteristike robe koju isporučuju učesnici.

Glavne izmjene u zahtjevu za prijedloge

Od 01.07.2018. godine nemoguće je provesti zahtjev za podnošenje prijedloga kada nije održana ponovljena elektronska aukcija. Kupac ima pravo da sprovede zahtev za predloge samo ako nije održan ponovljeni tender (klauzula 8, deo 2, član 83 Zakona br. 44-FZ).

Otvaranje koverti.

Otvaranju koverti imaju pravo da prisustvuju ne samo učesnici, već i njihovi predstavnici.

Prilikom otvaranja koverti komisija saopštava:
  • mjesto,
  • datum i vrijeme otvaranja,
  • ime ili puno ime,
  • poštansku adresu člana.
Komisija saopštava da li postoje informacije i dokumenti koji su predviđeni dokumentacijom, uslovi za izvršenje ugovora. Navedene podatke komisija unosi u protokol.

Razmatranje prijava.

Dodati razlozi zbog kojih komisija treba da odbije prijavu učesnika:
  • aplikacija ne odgovara na obavještenje;
  • učesnik je dao lažne informacije;
  • u slučajevima predviđenim regulatornim pravnim aktima o nacionalnom režimu.


konačne ponude.

Dodato je pravilo da konačna ponuda učesnika RFP-a ne može pogoršati uslove iz prijave. Ako učesnik prekrši ovo pravilo, kupac odbija konačnu ponudu. U ovom slučaju, prijedlog iz prijave se smatra konačnim.

Velike promjene u zatvorenim nabavkama

Od 1. jula 2018. godine zatvoreni postupci imaju pravo da se vode:
  1. savezne izvršne vlasti sa funkcijama izrade i implementacije javna politika u oblasti odbrane, javne uprave u oblasti osiguranja bezbjednosti zemlje;
  2. državne institucije, državna unitarna preduzeća koja su podređena kupcima iz stava 1.
Spisak organa, ustanova i preduzeća odobrava Vlada.

Glavne promjene u kupovini od jednog dobavljača

Kupac ima pravo zaključiti ugovor sa jednim dobavljačem kada:
  • nije održan zahtjev za ponudu za kupovinu robe, radova, usluga za humanitarnu pomoć ili hitno reagovanje (klauzula 9, dio 1, član 93 Zakona br. 44-FZ);
  • nema dovoljno proizvoda koji su kupljeni po zahtjevu za ponudu za humanitarnu pomoć ili hitne slučajeve. Kupac ima pravo da kupi nedostajuću količinu od dobavljača (klauzula 9, dio 1, član 93 Zakona br. 44-FZ);
  • otvoreni tender, tender sa ograničenim učešćem i dvostepeni tender u elektronskoj formi, zahtev za ponudu i zahtev za predloge u elektronskoj formi nisu održani. Jedini učesnik u takvim kupovinama izjednačen je sa pobjednikom kupovine (klauzule 25.1, 25.2, 25.3, dio 1, član 93 Zakona br. 44-FZ).
Dozvoljeno da se u EIS ne stavljaju obavještenja o kupovini od jednog dobavljača savezne vlasti izvršna vlast koja obavlja funkcije u oblasti odbrane, vladine službe u oblasti osiguravanja sigurnosti Rusije, njima podređenih vladine agencije i unitarna preduzeća. Spisak organa, ustanova i preduzeća utvrdiće Vlada.

Kupovina

Kupci će učesnicima nabavke postaviti još jedan zahtjev. Veličina sigurnosti aplikacije ovisit će o NMCC-u, a sigurnost može biti potrebna pri kupovini do 5 miliona rubalja.

Novi zahtjevi za učesnike u nabavci

Jedinstvenim zahtjevima za učesnike nabavke dodata je stavka. Svaki dobavljač, izvršilac ili izvođač mora potvrditi da ga zakon ne ograničava da učestvuje u nabavci. Učesnik izjavljuje status i potvrđuje da ispunjava uslove na elektronskoj stranici. Kupac utvrđuje zahtjev u obavijesti i dokumentaciji.

Obavještenje je dopunilo listu informacija koje je potrebno navesti

Član 42. Zakona br. 44-FZ precizira koje informacije treba uključiti u obavještenje o nabavci. Lista informacija je dodata. Obaveštenje mora sadržati:
  • poseban dio člana 15. Zakona br. 44-FZ - kada izvršite kupovinu u dijelovima 4-6 člana 15. Zakona br. 44-FZ. Ako kupujete prema dijelovima 5 i 6 člana 15 Zakona br. 44-FZ, priložite kopije ugovora ili sporazuma navedenih u ovim dijelovima uz obavještenje;
  • beneficije za preduzeća kaznenog sistema i organizacije invalida (dijelovi 28 i 29 Zakona br. 44-FZ);
  • zabrane, ograničenja i uslovi prijema;
  • informacije o nabavkama po državnom nalogu odbrane.

Osiguravanje aplikacija Sigurnost aplikacije nije postavljena:

  • kupac nema pravo zahtijevati osiguranje prijave prilikom održavanja tendera ili aukcije sa NMCC-om do 1 milion rubalja.
  • institucije u državnom vlasništvu, ako su učesnici u nabavci, izuzete su od obezbjeđenja prijave.
Veličina osiguranja u NMCC-u je više od milion rubalja. Uredba Vlade broj 439 od 12.04.2018

Za NSR i SONO prestaje da važi poseban režim sa obezbeđenjem. Prema izmjenama i dopunama Zakona br. 44-FZ, do 1. jula, maksimalni iznos osiguranja za takve učesnike nije veći od 2 posto NMTsK-a (dio 15. člana 44. Zakona br. 44-FZ).

Slučajevi kada je potrebno dodijeliti parcele u kupovini

Kupac ima pravo da podijeli kupovinu na lotove, ali je to zabranjeno prilikom provođenja zahtjeva za ponude, zahtjeva za prijedloge, kao i elektronske kupovine - zatvorene ili otvorene. Samo papirnate ponude i zatvorena aukcija mogu se podijeliti na lotove.

Prilikom dodjele lotova, za svaki lot posebno naznačiti:
  • predmet kupovine;
  • NMTsK i njegovo opravdanje;
  • iznos osiguranja aplikacije kada je zahtjev uspostavljen;
  • uslovi i drugi uslovi isporuke proizvoda.


Informacije koje treba uključiti u ugovor

Dopunili smo obavezne podatke koji moraju biti sadržani u ugovoru od 01.07.2018. Prilagođena pravila za izvještavanje o ugovorima.

Ugovor Učesnik se prijavljuje za određeni lot. Za svaku partiju strane zaključuju poseban ugovor.
Vlada ima pravo da odredi uslove za formiranje partija tokom nabavke određene vrste roba, radovi, usluge.

Unošenje podataka u registar nesavjesnih dobavljača

Promenili smo pravila po kojima se podaci šalju u registar nesavesnih dobavljača. Ako se izbjegne dogovor jedini član neuspješnoj konkurentskoj nabavci, dostaviti informaciju RNP-u u roku od tri radna dana. Računajte termin od djeteta kada je učesnik prepoznao da izbjegava.
  • Ugovor mora sadržavati uslov prema kojem će kupac umanjiti iznos plaćanja poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja u budžet, kada je to propisano zakonom. Pravilo važi za fizička lica, individualne preduzetnike i pravna lica koja učestvuju u kupovini.
  • Vlada ima pravo da ustanovi postupak u kojem se utvrđuje minimalni rok za izvršenje ugovora od strane druge ugovorne strane.


Produžen rok za knjiženje podataka u registar ugovora

Rok za upis podataka o ugovoru u registar ugovora je produžen za dva radna dana. Od 1. jula 2018. godine kupci imaju pravo da takve podatke pošalju u registar u roku od pet radnih dana, a ne tri, kao do sada.

Pravila za promjenu i raskid ugovora

Poništen je zahtjev da se u EIS-u objavi informacija o promjeni ili raskidu ugovora narednog dana nakon promjene ili raskida ugovora. Izmjene ili raskidi ugovora se vrše u roku od 5 radnih dana. Takođe, ovaj rok je određen za upis podataka o ugovoru u registar ugovora.

Izvještavanje o ugovoru

Promijenjen redoslijed izrade izvještaja o fazama izvršenja ugovora.
1. Ugovor je zaključen za izgradnju, rekonstrukciju, remont objekti kapitalne izgradnje, za očuvanje objekata kulturne baštine.
2. Cijena ugovora prelazi 1 milijardu rubalja.
U ostalim slučajevima nije potrebno izvještavati o fazama od 01.07.2018.

Kontrola i žalba

Iz Zakona br. 44-FZ isključene su neke informacije koje kontrolori provjeravaju. Proširili smo spisak postupaka na koje učesnik u nabavci ima pravo žalbe.

Trezor, organi finansijske kontrole regiona i opština, državni organi vanbudžetska sredstva neće provjeravati podatke u protokolima o nabavkama i dokumentaciji o nabavci od 01.07.2018.

Žalbeni postupak od 01.07.2018

Promijenjena su pravila po kojima se možete žaliti na radnje kupca. Učesnik ima pravo uložiti prigovor u papirnim procedurama, uključujući i zahtjev za ponudu, u bilo koje vrijeme od dana kada je kupac objavio obavještenje ili poslao poziv na zatvorenu kupovinu. Ranije se period računao od dana objavljivanja plana nabavki u EIS-u i žalbe su bile samo na odredbe dokumentacije.
Proširili smo listu elektronskih postupaka, uključujući i zatvorene, prema kojima učesnik ima pravo žalbe na radnje korisnika. Dodato:
  • otvoreni i zatvoreni konkurs u elektronskom obliku;
  • konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku, uključujući i zatvoren;
  • dvostepeno takmičenje u elektronskom obliku, uključujući i zatvoreno;
  • zatvorena aukcija u elektronskom obliku;
  • zahtjev za ponudu u elektronskom obliku;
  • zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku.


Promjene u 44-FZ od 2019


Novi uslovi

U Zakon br. 44-FZ uvedene su nove definicije: elektronska stranica, operater elektronske stranice, specijalizovana elektronska stranica, operater specijalizovane elektronske stranice. Pojmovi definišu zahtjeve za organizaciono-pravnu formu operatera, udio stranog učešća, informacionu sigurnost funkcionisanja softvera i hardvera.
Koncept stope refinansiranja zamijenjen je ključnom stopom Centralne banke. Nekvalifikovani potpis zamijenjen je kvalifikovanim.
  • Od 1. januara 2019. godine kupci su obavezni da proizvode kupuju isključivo elektronskim putem
  • Od učesnika će se tražiti da se registruju u EIS-u.
  • U jedinstvenom informacionom sistemu i na elektronskoj platformi država Informacioni sistem.


Učesnici se moraju registrovati u Jedinstvenom informacionom sistemu

Učesnici u nabavci moraju se registrovati u EIS-u. Zatim, u roku od jednog dana, informacije o učesnicima stižu na sve elektronske platforme koje su odabrane za nabavku prema Zakonu br. 44-FZ. Učesnik je registrovan u EIS-u i akreditovan na sajtu tri godine. Preregistracija će biti moguća najkasnije šest mjeseci prije isteka roka za registraciju. Četiri mjeseca unaprijed, sistem će obavijestiti dobavljača da rok ističe. Tri mjeseca prije isteka roka za registraciju, učesnik koji se nije ponovo registrovao neće moći podnijeti prijave.
Učesnici koji se registruju u EIS biće uključeni u registar dobavljača. Registar će se voditi u EIS-u od 01.01.2019.

Uslovi akreditacije za ES

Od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. godine Procedura za akreditaciju učesnika na elektronskoj platformi je ista
Od 01.01.2019 Stara procedura akreditacije učesnika na elektronskoj stranici više neće važiti. Član 61. Zakona br. 44-FZ će postati nevažeći
Od 1. januara 2019. do 31. decembra 2019. godine Učesnici koji su akreditovani na elektronskim platformama moraju se registrovati u EIS-u
Od 01.01.2019 Učesnik će moći da se akredituje na elektronskoj stranici tek nakon registracije u EIS
Od 01.01.2020 Prestaće sa radom registri učesnika elektronske aukcije, koji se vode na elektronskim platformama.


Novi informacioni sistem

Pokrenut će se novi državni informacioni sistem u EIS-u i na elektronskim platformama. Sistem je potreban za praćenje i evidentiranje radnji i neaktivnosti učesnika i kupaca. Zadatak sistema je, između ostalog, praćenje rada UIS-a i elektronske platforme. Sistem će u realnom vremenu snimati radnje, nerade učesnika i kupaca u EIS-u i na elektronskoj platformi, te vršiti video snimanje.
Ko će biti odgovoran za rad novi sistem utvrđuje Vlada. Sistem će početi sa radom 01.10.2019.

Promjene u 223-FZ od 1. jula

Tabela sa kratkim opisom izmjena Saveznog zakona 223 od 01.07.2018
Šta se promenilo Kratki opis promjene
Metode nabavke Proširen je spisak konkurentnih nabavki: na tender i aukciju su dodani zahtjev za kotacijama i zahtjev za prijedloge. Odredite koja kupovina je konkurentna. Regulisane elektronske nabavke, koje će se održavati na elektronskim platformama. Kupovine od jednog dobavljača i sve druge kupovine koje kupac piše u uredbi o nabavkama klasificirane su kao nekonkurentne
Izbor dobavljača Kupci će kupovati po novim pravilima. Dakle, u opisu predmeta kupovine nemoguće je navesti žigove. U izuzetnim slučajevima, možete napisati zaštitni znak, ali sa izrazom "ili ekvivalent". Možete zahtijevati da osigurate aplikaciju samo ako je početna (maksimalna) cijena ugovora od 5 miliona rubalja. Iznos kolaterala je do 5 posto NMTsD. Promijenjeni rokovi za objavljivanje obavještenja i zaključivanje ugovora
Pravila za kupovinu od malih i srednjih preduzeća Kupovinu od malih i srednjih preduzeća kupci će obavljati samo u elektronskom obliku na elektronskim platformama koje je odobrila Vlada. Uslovi za objavljivanje obavještenja su skraćeni u odnosu na kupovinu na općenitoj osnovi
Rad prema Zakonu br. 44-FZ Kupci će raditi po pravilima Zakona br. 44-FZ ako ne ispune obavezu kupovine od malih i srednjih preduzeća, ne objave godišnji izvještaj o kupovini od malih i srednjih preduzeća ili objave netačan izvještaj. Istovremeno, kupci neće primjenjivati ​​dio odredbi Zakona br. 44-FZ
Pravila za rad ES operatera Operater elektronske platforme može biti samo pravno lice. Prilikom kupovine među malim i srednjim preduzećima, kupovine će se vršiti samo na EP sa liste Vlade
Izvještavanje o nabavkama Kupci će posebno izvještavati o ugovorima sa pojedinačnim dobavljačima na osnovu rezultata konkurentskih nabavki koje nisu obavljene. Neće biti potrebe za objavljivanjem mjesečnih izvještaja o kupovini od strane malih i srednjih preduzeća
Sudska žalba Učesnici će moći uložiti žalbu na bilo koju radnju kupca. Korporacija malih i srednjih preduzeća, regionalne vlasti i organizacije koje su osnovale regionalne vlasti imaju pravo da podnesu žalbu samo protiv kupaca koji se procenjuju i prate
Kupovina za investicione projekte Pravila nabavke za investicione projekte primjenjivat će se ako je trošak takvog projekta od 500 miliona rubalja. Pravila se ne odnose na državne korporacije, državna preduzeća, privredne subjekte, u odobreni kapital gdje udio vlade prelazi 50 posto, te "ćerke" navedenih organizacija
Nabavka sa odobrenim NWDC Vlada će utvrditi liste robe sa početnom (maksimalnom) cijenom ugovora. Ako je kupac planirao veću cijenu, onda mora usaglasiti kupovinu sa koordinacionim tijelom Vlade

Najveći dio izmjena i dopuna Zakona br. 223-FZ donesen je federalnim zakonom br. 505-FZ od 31. decembra 2017. godine. Za potpuni pregled promjena, pročitajte kasnije u preporuci.

Metode nabavke

Dvije glavne promjene su proširenje liste konkurentnih kupovina i uspostavljanje pravila za elektronske kupovine. Pročitajte više o inovacijama.

DODANA KONKURENTSKA KUPOVINA

TO konkurencija i aukcija dodano zahtjev za prijedloge i zahtjev za ponude. Ove metode konkurentske nabavke nazivaju se nadmetanjem. Kupac ima pravo da sve konkurentske metode provodi na elektronskoj platformi, kao iu zatvorenom obliku. Spisak nije konačan - naručilac ima pravo da u propisu o nabavci upiše i druge metode pored četiri, utvrđeno zakonom br. 223-FZ.
Nabavka je konkurentna ako naručilac istovremeno ispunjava tri uslova:
  1. Objavljuje informacije o nabavkama u EIS-u ili šalje pozive potencijalnim učesnicima.
  2. Pruža konkurenciju za pravo zaključivanja ugovora na osnovu rezultata kupovine.
  3. Opisuje predmet nabavke, uzimajući u obzir dolje navedene zahtjeve.
Kupci samostalno biraju metode nekonkurentne kupovine, uključujući kupovinu od jednog dobavljača.

ODREĐENO REDOSLED KONKURENTSKE NABAVKE

U cilju obavljanja konkurentske kupovine, kupac objavljuje obavještenje i dokumentaciju u EIS-u. Nema potrebe za objavljivanjem dokumentacije prilikom traženja ponuda. Naručilac propisuje uslove za ponude učesnika u dokumentaciji, a prilikom traženja ponuda - u obaveštenju.
Podnosioci prijave imaju pravo podnijeti samo jednu prijavu, a u slučaju kupovine više lotova - jednu prijavu za svaki lot. Prije nego što korisnik završi prihvatanje prijava, učesnik ima pravo promijeniti ili povući prijavu.
Svaki učesnik ima pravo tražiti pojašnjenje obavještenja i dokumentacije. Odgovor je potrebno objaviti u EIS-u u roku od tri radna dana od dana prijema zahtjeva. Kupac ima pravo da ne odgovori na zahtjeve zaprimljene najkasnije tri radna dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva. Nemoguće je promijeniti suštinu dokumentacije pojašnjenjima.
Kupac ima pravo otkazati kupovinu prije nego što završi prihvatanje ponuda. Odluka o otkazivanju mora biti objavljena u EIS-u.
Za odabir dobavljača, kupac kreira kupovnu proviziju. Evidencija o nabavkama mora se čuvati najmanje tri godine.

IMAJU UTVRĐENI ZAHTJEVI ZA KUPOVINU OD DOBAVLJAČA

Kupci će podatke o kupovini od jednog dobavljača objavljivati ​​u EIS-u samo ako takvu obavezu predvide propisom o nabavkama. Takođe u propisu je potrebno napisati proceduru za takvu kupovinu i kompletan spisak slučajeva kada kupac ima pravo da zaključi ugovor sa dobavljačem. Preporuka će pomoći u obavljanju kupovine od jednog dobavljača i drugim nekonkurentnim postupcima.

OPISAN POSTUPAK KUPOVINE U ELEKTRONSKOM OBLIKU

Kod e-nabavke ceo tok dokumenata odvijaće se na elektronskim platformama. Učesnici će putem EP-a podnositi prijave, slati zahtjeve za pojašnjenjem dokumentacije, a korisnici će objavljivati ​​pojašnjenja u EIS-u, dobiti pristup aplikacijama i formirati nacrte protokola. Operater će obezbijediti rad elektronske platforme. Dokumente potpisuju kupac, učesnik i operater elektronske stranice sa poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom. Za učešće u nabavci, učesnik će biti akreditovan pri EP.
Za promjenu ili povlačenje prijave, učesnik šalje obavijest operateru elektronske platforme. To se može učiniti najkasnije do datuma kada završava prijem prijava. Za više informacija o e-nabavkama pogledajte preporuku.

REGULIRANE ZATVORENE NABAVKE

Kupci imaju pravo da provedu bilo koju konkurentnu nabavku zatvorenom metodom. Zatvoreni obrazac bira se ako su podaci o nabavci državna tajna ili se podaci ne objavljuju u EIS odlukom Vlade ili Vladinog koordinacionog tijela za nabavke u okviru investicionih projekata.
Podaci o zatvorenoj nabavci se ne objavljuju u EIS-u. Naručilac šalje pozive za učešće u nabavci najmanje dva moguća učesnika. Učesnik podnosi prijavu u zatvorenoj koverti. Kako će se vršiti zatvorene kupovine u elektronskom obliku, Vlada će odrediti.

Izbor dobavljača

Kupci će biti dužni da opišu predmet kupovine prema pravilima. Uslovi za objavljivanje obavještenja bili su vezani za metode nabavke. Šta se još promijenilo, čitajte dalje.

ODOBRENA PRAVILA ZA OPIS PREDMETA NABAVKE

Kupci će opisati predmet nabavke prema pravilima koja su slična odredbama Zakona br. 44-FZ. Potrebno je napisati funkcionalne, tehničke, kvalitativne i operativne karakteristike proizvoda, rada ili usluge.
Neće biti moguće naznačiti žigove, uslužne marke, trgovačke nazive, patente, korisne modele, industrijski dizajn, zemlju porijekla robe. Izuzetak - ne postoji drugi način da se proizvod precizno opiše. U ovom slučaju se mora koristiti izraz "ili ekvivalent". Nije potrebno navesti ekvivalentnost u slučajevima kada kupac kupuje:
  • robu i potrebno je osigurati kompatibilnost sa robom koju kupac već ima;
  • rezervne dijelove za mašine i opremu koje kupac već ima;
  • roba u cilju ispunjenja ugovora prema Zakonu br. 44-FZ;
  • robe, radova ili usluga prema međunarodnim sporazumima ili ugovorima kupaca prema Zakonu br. 223-FZ, koji predviđaju određene robne marke.


PROMIJENILI SU PRAVILA ZA NWDC

Početna (maksimalna) cijena ugovora u obavijesti i dokumentaciji, kupci će navesti na jedan od tri načina:
  1. početna (maksimalna) ugovorna cijena (NMTsD);
  2. formulu cijene i maksimalnu vrijednost ugovorne cijene;
  3. cijena jedinice robe, rada ili usluge i maksimalna vrijednost cijene ugovora.


IMAJU UTVRĐENI ZAHTJEVI ZA OBEZBEĐIVANJE APLIKACIJA

Ukoliko kupac traži da osigura prijavu, tada uslovi moraju biti napisani u obavijesti i dokumentaciji. Kako osigurati prijavu, naručilac će propisati u pravilniku o nabavci. To može biti gotovinski depozit, bankarska garancija i drugi načini Civil Code. Učesnik sam bira metodu od onih koje je odredio kupac.
Pored bankarske garancije i zaloge, obaveze je moguće obezbediti i kaznom, zadržavanjem stvari, jemstvom, depozitom, zalogom ili na drugi način (čl. 1. člana 329. GZ).
Kupac ima pravo da uspostavi obezbeđenje ako početna (maksimalna) cena ugovora prelazi 5 miliona rubalja. Veličina garancije ponude ne smije prelaziti 5 posto NWDC.
Kupac neće vratiti garanciju ako dobitnik kupovine ne zaključi ugovor ili ne pruži garanciju ugovora (ako je to predviđeno u obavijesti).

PODACI U OBAVJEŠTENJU I DOKUMENTACIJI SE MIJENJAJU

Na podatke koje će kupac biti obavezan da navede u obavještenju od 1. jula 2018. godine, dodali su:
  • adresa elektronske platforme za konkurentne nabavke;
  • vrijeme i postupak podnošenja zahtjeva za kupovinu;
  • redosled kojim kupac sumira rezultate nabavke (faze nabavke);
  • opis predmeta nabavke u skladu sa gore opisanim pravilima.
Promijenjen sadržaj dokumentacije. Kupci će dodatno naznačiti:
  • zahtjevi za učesnike i podizvođače u nabavci radova za projektovanje, izgradnju, modernizaciju i popravku posebno opasnih, tehnički složenih objekata kapitalne izgradnje i proizvoda u vezi sa korišćenjem nuklearne energije;
  • opis predmeta nabavke u skladu sa gore opisanim pravilima.
Osim toga, obavijest i dokumentacija moraju uključivati ​​pravila za obračun NMTsD. Više o tome šta napisati u obavijesti iu dokumentaciji.
Promijenit će se redoslijed izmjena obavještenja i dokumentacije. Ukoliko naručilac promeni obaveštenje i dokumentaciju, potrebno je da nakon objavljivanja izmena ostane najmanje polovina roka za podnošenje ponuda u skladu sa propisima o nabavci. Recimo da su objavili obavještenje o aukciji 2. jula. Prijave se primaju 15 kalendarskih dana, odnosno do 18. jula. 16. promijenjena je dokumentacija. Potrebno je produžiti period za najmanje 8 kalendarskih dana, odnosno do 26. jula.

PROMENJENI SU USLOVI OBJAVLJIVANJA OBAVJEŠTAJA

Uslovi u kojima će kupci objaviti obavještenje u EIS-u zavise od načina nabavke. Potrebno je računati period od dana objavljivanja obavještenja do datuma kada završite prihvatanje prijava, a kada tražite prijedloge - kada podnesete zahtjev. Uslovi za kupovinu od malih i srednjih preduzeća i za kupovinu na opštoj osnovi su različiti.
Način kupovine Minimalni rok za opće kupovine Minimalni rok prilikom kupovine od malih i srednjih preduzeća
Konkurencija 15 kalendarskih dana Sedam kalendarskih dana za NMTsD do 30 miliona rubalja, 15 kalendarskih dana za NMTsD iznad 30 miliona rubalja.
Aukcija
Zahtjev za prijedloge sedam radnih dana Pet radnih dana, NMTsD ne bi trebalo da pređe 15 miliona rubalja.
Zahtjev za ponudu Pet radnih dana Četiri radna dana, NMTsD ne bi trebalo da pređe 7 miliona rubalja.

Sada korisnik mora dati učesnicima najmanje 20 kalendarskih dana za podnošenje prijava. Pravilo važi samo za takmičenje i aukciju. Uslove za konkurentne kupovine, koje nisu licitacije, postavlja kupac u uredbi (dio 2 člana 3 Zakona br. 223-FZ).

UTVRĐENI ZAHTJEVI ZA SADRŽAJ PROTOKOLA

Kupci će sastavljati dvije vrste protokola: za svaku fazu nabavke i za rezultate izbora dobavljača (završni protokol).
Pogledajte tabelu za informacije koje treba uključiti u protokole.
Protokol faze nabavke Završni protokol
Datum potpisivanja protokola.

Rezultati razmatranja prijava (ako u fazi kupac razmatra prijave).
Rezultati evaluacije prijava sa konačnom odlukom komisije o tome da li prijave ispunjavaju uslove iz dokumentacije.

Datum potpisivanja protokola.
Broj prijava, datum i vrijeme registracije svake prijave.
Ime ili puno ime učesnika sa kojim će kupac zaključiti ugovor.
Brojevi prijava u opadajućem redoslijedu isplativosti prijedloga učesnika.
Rezultati razmatranja prijava.
Rezultati evaluacije aplikacije.
Razlozi zbog kojih kupovina nije obavljena (ako je potrebno).
Ostale informacije prema pravilniku o nabavci


UTVRĐIO POSTUPAK ZA ZAKLJUČIVANJE UGOVORA

Ugovorne strane će zaključiti ugovor najkasnije u roku od 10, a najkasnije u roku od 20 kalendarskih dana od dana kada je kupac objavio konačni protokol u EIS-u. Drugi rok važi ako je učesnik uložio žalbu na kupovinu FAS-u ili ako je kupcu potrebno odobrenje upravnog organa. U tom slučaju ugovorne strane potpisuju najkasnije pet radnih dana od dana kada je kupac dobio saglasnost ili antimonopolsko telo donelo odluku.
Na osnovu rezultata konkursne nabavke, naručilac će moći da zaključi ugovore sa više učesnika u slučajevima predviđenim propisima o nabavkama. Na primjer, ugovor sa nekoliko izvođača za istraživanje i razvoj.

Pravila za kupovinu od malih i srednjih preduzeća

Kupovinu među malim i srednjim preduzećima kupci će obavljati samo u elektronskom obliku. Prilikom kupovine od malih i srednjih preduzeća, kupac ima pravo da održi tender u fazama, u kojima:
  • razgovarati sa učesnicima o karakteristikama proizvoda kako bi ih razjasnili;
  • raspravljaće o prijedlozima učesnika kako bi se razjasnile karakteristike proizvoda;
  • pregledati i ocijeniti prijave;
  • izvršiće kvalifikacionu selekciju;
  • uporediti dodatne ponude cijena učesnika.
Ako kupac uključuje faze, dužan je slijediti gore opisani redoslijed. Vremenski okvir za svaku fazu treba opisati u dokumentaciji. Svaka faza može biti uključena u kupovinu samo jednom.
Na aukciji iu zahtjevu za prijedloge, naručilac ima pravo uključiti fazu kvalifikacionog odabira, čiji uslovi moraju biti napisani u dokumentaciji. Kada traže ponude, kupci neće izvršiti kvalifikacionu selekciju.
Učesnik ima pravo da obezbedi obezbeđenje prijave u vidu gotovinskog depozita ili bankarske garancije. Drugi oblici obezbeđenja nabavke među MSP nisu obezbeđeni. Pri tome, podnosilac zahtjeva ne polaže novac na račun klijenta, već na poseban račun, koji otvara u banci sa liste Ministarstva finansija.
Prijave na tender, aukciju i zahtjev za podnošenje ponuda će se sastojati iz dva dijela i cjenovne ponude. U prvom dijelu, MSP opisuje proizvode. U drugom - ukazuje na informacije o sebi, opisuje potrošačka svojstva proizvoda, daje druge uslove za izvršenje ugovora.
Ugovor između kupca i MSP biće zaključen na elektronskoj stranici. Pobjednik ima pravo da pošalje protokol nesuglasica kupcu - također putem elektronske platforme. Više o e-nabavkama od malih i srednjih preduzeća pročitajte u preporuci.

Procedura rada prema 44-FZ

Kupci koji nisu ispunili svoje obaveze kupovine od malih i srednjih preduzeća rade prema Zakonu br. 44-FZ. Od 1. jula prekršioci neće primjenjivati ​​sve odredbe Zakona br. 44-FZ, već samo:
  • opravdati cijenu ugovora;
  • odabrati način kupovine;
  • nabavka roba, radova i usluga od SMP i SONO;
  • postavljati zahtjeve učesnicima;
  • evaluirati prijave;
  • formirati komisiju za kupovinu;
  • izabrati dobavljača;
  • šalje podatke o učesnicima FAS-u radi upisa u registar nesavjesnih dobavljača;
  • zaključuju ugovore sa dobavljačima u skladu sa pravilima dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ.
Kupac radi po Zakonu br. 44-FZ, ako nije ispunio obavezu kupovine proizvoda od MSP u iznosu koji je utvrdila Vlada, nije objavio izvještaj o nabavkama od MSP u EIS-u ili objavio nepouzdan izvještaj . Slična pravila za rad prema Zakonu br. 44-FZ od 31. decembra 2017. vrijede za kupce koji nisu odobrili i objavili propis o nabavkama u EIS-u.

Zahtjevi za operatere elektronske platforme

Operater će obezbijediti rad elektronske platforme. Operater ES može biti samo pravno lice u obliku društva sa ograničenom odgovornošću ili nejavno akcionarsko društvo. U osnovnom kapitalu pravnog lica učešće stranih državljana ili lica bez državljanstva, stranih pravnih lica ne bi trebalo da prelazi 25 odsto. Operator mora posjedovati elektronsku platformu, uključujući opremu i programe neophodne za rad ES.
Operater elektronske platforme osigurava tajnost dokumenata koje prima od učesnika i prenosi korisniku. Zabranjeni su pregovori između korisnika i operatera elektronske platforme, ali samo ako takvi pregovori stvaraju prednosti za nekog od učesnika ili se otkrivaju poverljivi podaci.
Zahtjevi za operatere lokacija prilikom kupovine od malih i srednjih preduzeća su različiti. Takve lokacije će raditi u skladu sa pravilima Zakona br. 44-FZ, podložno dodatnim zahtjevima koje će utvrditi Vlada. Sada ima šest lokacija, ali tačnu listu će utvrditi Vlada.

Izvještavanje o nabavkama

Od 1. jula 2018. godine nema potrebe za objavljivanjem mjesečnih izvještaja o kupovini od strane malih i srednjih preduzeća. U UIS kupci objavljuju informacije o broju i cijeni ugovora na osnovu rezultata svih nabavki, kupovina od jednog dobavljača, kao i ugovore sa jednim dobavljačem na osnovu rezultata neuspjele kupovine.

Postupak sudske žalbe

Učesnik ima pravo žalbe sudu na sve radnje kupca. Korporacija malih i srednjih preduzeća, regionalne vlade i organizacije koje su oni kreirali moći će da ulože žalbu samo ako kupac:
  • sprovodi nabavku u suprotnosti sa Zakonom br. 223-FZ ili pravilnikom o nabavci;
  • dao zahtjeve učesnicima koji nisu predviđeni dokumentacijom o nabavci;
  • nije odobrio i nije objavio pravilnik o nabavci u EIS i nije sproveo nabavku u skladu sa pravilima Zakona br. 44-FZ;
  • nije objavio godišnji izvještaj o nabavkama od malih i srednjih preduzeća u EIS ili objavio lažne informacije.
Korporacija malih i srednjih preduzeća, regionalne vlasti i organizacije koje su oni kreirali mogu podnijeti žalbu samo protiv kupaca koji se procjenjuju i nadgledaju. Sada postoji samo jedno ograničenje - možete se žaliti na radnje kupca u odnosu na MSP.
Oni će uvesti novi osnov za žalbu FAS-u - kršenje Zakona br. 223-FZ od strane operatera elektronske stranice. Samo učesnik u nabavci ima pravo da se obrati antimonopolskom tijelu po ovom osnovu.

Kupovina za investicione projekte

Nova pravila nabavke za investicione projekte podležu istovremenom poštovanju dva uslova:
  1. Kupac realizuje investicioni projekat sa državna podrška, dok je projekat sadržavao listu investicionih projekata.
  2. Cijena investicionog projekta iznosi najmanje 500 miliona rubalja.
Pravilo se neće primjenjivati ​​na sljedeće kupce:
  • državne korporacije;
  • državne kompanije;
Vlada će dobiti pravo da obaveže pravno lice da objavi liste perspektivnih potreba za inženjerskim proizvodima. Istovremeno, kupac ima pravo da kupi proizvode sa liste tek nakon što dostavi informaciju koordinacionom tijelu Vlade.
Izmjene stupaju na snagu 30.06.2018.

Nabavka sa odobrenim NWDC

Vlada će utvrditi liste robe sa početnom (maksimalnom) cijenom ugovora. Ako je kupac planirao veću cijenu, onda mora usaglasiti kupovinu sa koordinacionim tijelom Vlade. Nabavka je, u dogovoru sa koordinacionim tijelom, neophodna i nabavka radova, usluga i zakup ako će druga strana koristiti robu sa liste.
Pravila se odnose na sljedeće kupce:
  • državne korporacije;
  • državne kompanije;
  • privredna društva u čijem osnovnom kapitalu učešće države prelazi 50 posto;
  • zavisna privredna društva, u čijem osnovnom kapitalu više od 50 odsto pripada navedenim pravnim licima.

Krajem 2017. godine zakonodavci su usvojili niz saveznih zakona koji sadrže dosta izmjena i dopuna Saveznog zakona N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“.

Sve nedavne promjene u 44-FZ su objedinjene u sljedećim člancima:

Pregled izmjena omogućava poređenje izdanja 44-FZ članak po članak

U ovom članku razmatramo sljedeće inovacije 44-FZ:

Promjene u procedurama trgovanja

Promjene u procedurama trgovanja

Otvoreno takmičenje

Članovi 49-53 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

  • Promijenjen sastav obavještenja o održavanju otvoreni konkurs i tendersku dokumentaciju;
  • Promijenjen je sastav i postupak za podnošenje prijave za učešće na otvorenom tenderu;
  • Promijenjeni su razlozi za odbijanje prijave za učešće na otvorenom tenderu.
  • Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće na otvorenom tenderu u obliku elektronskih dokumenata.

Važno je to napomenuti od 01.07.2018 otvoreni tender više nije glavni metod nabavke (isključene su riječi „kupac u svim slučajevima kupuje putem otvorenog tendera”) (klauzula 2 člana 48 44-FZ).

Otvoreni tender u elektronskoj formi: prijava u 3 dijela i ponovno nadmetanje

Zakon br. 44-FZ dopunjen je članovima 54.1-54.7, koji regulišu održavanje otvorenog tendera u elektronskom obliku. Instalirano:

  • Sastav obavještenja o otvorenom tenderu u elektronskom obliku;
  • Sastav tenderske dokumentacije;
  • Postupak za podnošenje prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi;
  • Redoslijed razmatranja (vrednovanja) prvog i drugog dijela prijava;
  • Posljedice proglašenja nevažećim otvorenog tendera u elektronskom obliku.

Prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi zapravo se sastoji od tri dijela: tehničkog prijedloga, podataka o učesniku i prijedloga učesnika za ugovornu cijenu (klauzula 2 člana 54.4 44-FZ).

Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskoj formi moguće je ponovno nadmetanje u vidu donošenja konačnih ponuda o ugovornoj cijeni. Učesnik ima pravo da podnese samo jednu konačnu ponudu (klauzula 1 člana 54.6 44-FZ).

Konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi

Vrijednost koraka smanjenja / aukcije NMTsK je od 0,5% do 5% NMTsK, ali ne manje od 100 rubalja (klauzula 6, član 68 44-FZ).

Zahtjev za ponudu

Članovi 73, 78, 79 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

  • Promijenjeni su uslovi za postupak sprovođenja zahtjeva za ponudu;
  • Promijenjen je postupak razmatranja i vrednovanja kotacijskih ponuda;
  • Promijenjene su posljedice proglašavanja zahtjeva za kotacije nevažećim.

Isključena je mogućnost podnošenja prijava za učešće u zahtjevu za ponudu u obliku elektronskih dokumenata.

Zahtjev za ponudu u elektronskom obliku

Zakon 44-FZ dopunjen je članovima 82.1-82.6, koji regulišu zahtjev za ponudu u elektronskom obliku. Instalirano:

  • Uslovi za sprovođenje zahteva za ponudu u elektronskom obliku;
  • Procedura za podnošenje, razmatranje i vrednovanje prijava za učešće;
  • Posljedice priznavanja nevažećeg zahtjeva za ponudu u elektronskom obliku.

Uslovi za korištenje od strane kupca zahtjeva za ponude u elektronskom obliku: NMTsK ne bi trebao prelaziti 500.000 rubalja, godišnji obim kupovine ne bi trebao prelaziti 10% SGOZ-a (ili ne više od 100 miliona rubalja).

Zahtjev za prijedloge

Član 83 44-FZ sadrži sljedeće izmjene:

  • Promijenjeni su uslovi za sastav obavještenja o zahtjevu za podnošenje prijedloga;
  • Promijenjen je redoslijed razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga;
  • Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u obliku elektronskih dokumenata.

Priznanje elektronske aukcije nevažećom više nije osnov za podnošenje zahtjeva.

Zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku

Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.1, koji reguliše provođenje zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku. Instalirano:

  • Sastav obavještenja i dokumentacije o zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku;
  • Sastav, postupak podnošenja i razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi;
  • Sastav, postupak podnošenja i postupak razmatranja konačnih prijedloga;
  • Posljedice priznavanja zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku nevažećim.

Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure

Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.2, koji reguliše zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure:

  • Utvrđuje se procedura za zaključivanje ugovora, kao i uslovi za postavljanje i potpisivanje nacrta ugovora;
  • Kupac postavlja i potpisuje nacrt ugovora u EIS-u i na elektronskoj platformi koristeći EIS;
  • Pobjednik kupovine potpisuje ugovor na elektronskoj stranici;
  • Ugovor se zaključuje najkasnije u roku od: 10 dana od dana stavljanja protokola u EIS (tenderi u elektronskoj formi, elektronska aukcija); 7 dana od dana stavljanja protokola u UIS (zahtjev za ponude i zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku);
  • Dozvoljeno je formiranje protokola neslaganja od strane pobjednika nabavke, ali se na svaki nacrt ugovora može poslati samo jedan protokol neslaganja;
  • Ukoliko se pobjedniku elektronskog postupka prizna da izbjegava zaključenje ugovora, kupac ima pravo zaključiti ugovor sa učesnikom čijoj je prijavi dodijeljen drugi broj.

44-FZ 2018: Promjene za dobavljače

Od 1. jula 2018. - samo poboljšani kvalifikovani elektronski potpisi!

Nakon navedenog datuma, korištenje nekvalifikovano elektronski potpisi učestvovati u elektronskim nabavkama će postati nemoguće (član 5 Federalnog zakona od 05.04.2013. N 44-FZ). EDS se može promijeniti u bilo kojem sertifikacionom centru akreditovanom od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija.

Izdavanje poboljšanog kvalifikovanog EDS/CES-a u Sjeverozapadnom sertifikacionom centru vrši se u roku od 30 minuta od momenta podnošenja zahtjeva.

Registracija u EIS do kraja 2018. Automatska akreditacija na ETP-u 2019

Registracija učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu postaće obavezni od 01.01.2019. Do ove tačke, tj. tokom 2018. godine, dobavljači se mogu registrovati u EIS-u na dobrovoljnoj osnovi u bilo koje prikladno vrijeme. Registracija u EIS znači upis dobavljača u registar učesnika u nabavci i dozvoliti mu da podnese ponude.

Ukoliko zakonodavci dodatno ne razjasne, postupak registracije će izgledati ovako:

  • dobavljač šalje besplatnu prijavu i dobija besplatnu registraciju u registar učesnika u EIS-u na tri godine,
  • u roku od jednog radnog dana nakon registracije u EIS, dobavljač se akredituje na svojim lokacijama od strane ETP operatera. Akreditacija je takođe besplatna i važiće tri godine. Sve informacije o učesniku u nabavci će ETP operater dobiti iz UIS-a i otvorenog stanja. izvori. Operater ETP-a nema pravo da od učesnika traži dodatna dokumenta i informacije.

Nije dozvoljena registracija u UIS ofšor kompanija kao učesnika u nabavci.

Sve informacije o registraciji učesnika u nabavkama u EIS-u biće navedene u čl. 24.2 44-FZ (uveden je član 11. Federalnog zakona od 31. decembra 2017. N 504-FZ) i stupa na snagu 1. januara 2019. godine. S druge strane, čl. 61 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak akreditacije pri ETP (od 01.01.2019.) i čl. 62 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak vođenja registra učesnika u elektronskoj aukciji (od 01.01.2020.).

Od 1. januara do zaključno 31. decembra 2019. godine, učesnici nabavke koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama dužni su da se registruju u EIS-u kako bi učestvovali u elektronskim postupcima (član 47, član 112 44-FZ).

Treba napomenuti da zakon ne ograničava elektronsku trgovačke platforme pravo na utvrđivanje naknade za učešće u elektronskim postupcima i njihovo vođenje. Međutim, nije dozvoljeno naplaćivanje naknade za omogućavanje pristupa informacijama o nabavkama.

Standardna prijava za učešće, standardna nabavna dokumentacija

Recimo odmah da standardni obrazac prijave u 44-FZ još nije odobren. Međutim, Vlada Ruske Federacije planira da definiše standardni obrazac prijave za učešće u elektronskim procedurama za određivanje dobavljača (tačka 5 člana 24.1 44-FZ). Takođe, Vlada planira da izradi i utvrdi uslove za sadržaj, sastav i proceduru za izradu standardne dokumentacije o nabavkama, koja će omogućiti da se informacije učesnicima nabavki prezentuju na razumljiv i ujednačen način.

Ovakva standardna aplikacija i standardna dokumentacija, nakon izrade i odobrenja od strane Vlade, biće obavezna za upotrebu od strane svih kupaca i dobavljača.

Što se tiče formi prijava za učešće, ujedinjenje neće biti grandiozna inovacija, jer se već sada na konkursima koriste citati na papiru standardne forme potrebno za upotrebu.

Male kupovine do 5 miliona su izuzete od osiguranja

Kupac je dužan da utvrdi uslov za obezbjeđivanje prijava za učešće na tenderima i aukcijama u slučaju da početna (maksimalna) ugovorna cijena (IMCC) prelazi pet miliona rubalja (klauzula 1, član 44 44-FZ). Ovo stanje stupa na snagu od 01.07.2018.

Ako NMTsK od 5 miliona rubalja. do 20 miliona rubalja, tada se jamstvo postavlja od 0,5% do 1% početne ugovorne cijene (klauzula 16, član 44 44-FZ).

Ako je NMTsK veći od 20 miliona rubalja, tada će osiguranje biti od 0,5% do 5% početne ugovorne cijene.

Odbijanje sigurnosti prilikom organizovanja malih nabavki omogućava kupcu da uključi više dobavljača u kupovinu i na taj način dobije najpovoljniju ponudu za sklapanje ugovora.

Davanje aplikacije novcem za specijal račun ili bankarska garancija

Od 01.07.2019 a učesnik u nabavci ima pravo da samostalno odabere način obezbjeđenja prijave (klauzula 2 člana 44 44-FZ): u gotovini položenom na poseban bankovni račun, ili u obliku bankarske garancije.

Upotreba specijal račune za deponovanje kolateralaće već funkcionisati od 01.07.2018 kada nove e-procedure postanu operativne. već definirana od strane Vlade Ruske Federacije. Operatori elektronskih platformi će komunicirati sa ovim bankama, a banke će, zauzvrat, na zahtjev ETP operatera blokirati gotovina učesnika u nabavci u iznosu osiguranja aplikacije ili ih prebaciti na račun kupca ili u budžet Ruske Federacije (klauzula 11, član 44 44-FZ).

bankarska garancija

Od 01.07.2018 objavljivanje informacija o bankarskim garancijama na web stranici UIS je suspendovano (klauzula 8.1 članka 45. 44-FZ).

Novi zahtev za učesnike u nabavci

Spisak uslova za učesnike u nabavci (član 31 od 44-FZ) dopunjen je klauzulom 11 sa zahtevom da učesnik u nabavci nema ograničenja u učešću u nabavci, utvrđeno zakonom Ruska Federacija.

Registar nepoštenih dobavljača

Od 11.01.2018 u situaciji kada pobjednik nabavke izbjegne zaključenje ugovora, naručilac u roku od 3 radna dana od dana kada je pobjednik prepoznat kao utajivač šalje podatke o nepoštenom dobavljaču, kao i dokumente koji potvrđuju izbjegavanje zaključenja. ugovora (tačka 4. člana 104.) kontrolnom organu u oblasti nabavke 44-FZ). Naručilac je dužan da takav postupak sprovede bez obzira na zaključenje ugovora sa sledećim učesnikom u nabavci.

Od 01.07.2018 isto pravilo će funkcionisati kada kupujete od jednog dobavljača.

Od 11.01.2018 Registar nesavesnih dobavljača ne sadrži podatke o PIB-u javnih pravnih lica osnivača pravnih lica.

Elektronske platforme

Elektronske procedure se provode na odabranim ETP-ovima, a zatvorene elektronske procedure će provoditi specijalizovani ETP.

Vlada Ruske Federacije uspostavlja jedinstvenu i Dodatni zahtjevi ETP-u (specijalizovani ETP), a takođe odobrava listu ETP operatera koji ispunjavaju uslove (član 24.1 44-FZ).

Antidampinške mjere

Postupak za pružanje informacija koje potvrđuju dobronamjernost učesnika u nabavci (opravdanost cijene) utvrđen je tokom elektronskog tendera (klauzule 5.10 člana 37 44-FZ).

Otkazivanje kupovine

Od 01.07.2018 Operator ETP-a prilikom provođenja elektronskih postupaka vraća prijave učesnicima nabavke u roku od 1 sata od trenutka objavljivanja obavještenja o poništenju elektronskog postupka u EIS-u uz istovremeno obavještavanje učesnika o poništenju takvog postupka.

44-FZ 2018: Promjene za kupce

Nove elektronske procedure

Od 01.07.2018 kupci / organizatori tendera, po želji, moći će provesti sljedeće vrste otvorenih postupaka nabavke u elektronskom obliku (klauzula 43 člana 112 od 44-FZ):

  • javni konkurs u elektronskom obliku (čl. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
  • konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku (čl. 56.1 44-FZ);
  • dvostepeno takmičenje u elektronskom obliku (čl. 57.1 44-FZ);
  • zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku (član 83.1 44-FZ);
  • zahtjev za ponude u elektronskom obliku (stav 3.1 44-FZ).

Tako će biti 6 otvorenih elektronskih procedura, uključujući i aktuelnu elektronsku aukciju.

Zatvoreni postupci će se provoditi iu elektronskom obliku:

  • zatvoren konkurs;
  • zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem;
  • zatvoreno dvostepeno takmičenje;
  • zatvorena aukcija.

Zatvorene elektronske procedure će se održavati na specijalizovanim elektronskim platformama.

Od 1. januara 2019. godine, kupci će biti u obavezi da koriste samo e-nabavke za određivanje dobavljača, izuzev slučajeva nabavki navedenih u čl. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 44-FZ.

Ukida se podjela kupovine na lotove

Od 01.07.2018 dodjela partija je isključena za sljedeće konkurentske metode za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača): zahtjevi za ponudu i zahtjevi za prijedloge, elektronske procedure, zatvorene elektronske procedure (klauzula 6 člana 24 44-FZ).

Od papirnih postupaka, moći će se podijeliti na lotove samo na konkursima - i to samo do 2019. godine.

Nova pravila za opis predmeta nabavke

Od 11.01.2018 iz pravila za opis predmeta nabavke uklonjen je zahtjev za objektivnost opisa predmeta nabavke i proširena mogućnost korištenja žigova u odnosu na predmet nabavke.

Otkazivanje ugovora

Od 11.01.2018 u slučaju odbijanja zaključivanja ugovora sa dobitnikom iz st. 9-10 čl. 31 44-FZ:

  • priznaje se da je pobjednik izbjegao zaključenje ugovora (u slučaju odbijanja u skladu sa stavom 2. stav 10. člana 31. 44-FZ),
  • kupac ima pravo zaključiti ugovor sa "drugim" mjestom (klauzula 11, član 31 44-FZ).

Redoslijed postupka za odbijanje zaključenja ugovora nije promijenjen.

Obavještenje o nabavci

Od 01.07.2018 vrše se izmjene čl. 42 44-FZ, koji reguliše sastav obavještenja o nabavci: prilagođeni stavovi 3-4, dodani stavovi 9-11.

Registar ugovora

Od 01.07.2018 dokumenti i informacije nastale kao rezultat zatvorene nabavke neće biti dostupne u registru ugovora (klauzula 5 člana 103 44-FZ).

Od istog datuma, rokovi za objavljivanje podataka u registru ugovora povećavaju se na 5 radnih dana.

Kontrola nabavke

Od 11.01.2018 pojedinac koji nije učesnik u nabavci ima pravo da uloži prigovor na postupanje (nepostupanje) u toku nabavke, odredbe dokumentacije (obaveštenja), čak i ako mu nisu povređena prava i legitimni interesi. Takve žalbe se razmatraju u skladu sa Federalnim zakonom br. 59-FZ od 02.05.2006. „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“. Razmatranje pritužbi učesnika nabavke koji vrše javna kontrola javna udruženja ili udruženja pravnih lica nastaje u skladu sa odredbama čl. 6 44-FZ.

Od 01.07.2018 Broju objekata za obavljanje zakazanih i vanrednih inspekcijskih nadzora u oblasti nabavki dodani su operateri specijalizovanih elektronskih platformi.

Promjene rasporeda

Opšte pravilo: izmjene rasporeda za svaki predmet nabavke mogu se izvršiti najkasnije 10 dana prije datuma objavljivanja u EIS obavještenja o realizaciji predmetne nabavke ili slanja poziva za učešće u nabavci zatvorenom metodom. .

Uvedeno od 01.07.2018 izuzetak: za tender (elektronski tender), elektronsku aukciju, zahtjev za kotacije (elektronski zahtjev za kotacije), zahtjev za prijedloge (elektronski zahtjev za prijedloge) i kupovine od jednog dobavljača koji su proglašeni nevažećim - izmjene u raspored se može napraviti najkasnije 1 dan prije dana objavljivanja u EIS obavještenja o relevantnoj nabavci/pozivu za učešće u nabavci zatvorenom metodom (klauzula 14, član 21 44-FZ).

Kupovina od jednog dobavljača

Od 01.07.2018 stupaju na snagu novi razlozi za kupovinu od jednog dobavljača (klauzule 25.1-25.3 članka 93. 44-FZ). Ugovor sa jednim dobavljačem zaključuje se na osnovu rezultata neuspjelih procedura u elektronskom obliku. Istovremeno, nije potrebno pribavljanje saglasnosti za zaključenje takvog ugovora.

Takve kupovine od jednog dobavljača, izvršene kao rezultat neuspjelih elektronskih procedura, uzimajući u obzir ograničenja za SMP/SONCO, uračunavaju se u obim nabavki od SMP/SONCO.

Nabavka od SMP / SONCO

Od 01.01.2019 prilikom utvrđivanja obima nabavki od SMP/SONPO, u obračun SPP-a ne ulaze kupovine od jednog dobavljača, izuzev nabavki koje su izvršene kao rezultat neuspjelih procedura, uzimajući u obzir ograničenje za SMP/SONPO ili podugovaranje iz redova SMP / SONPO (klauzula 12, član 1 504 -FZ).

Pojašnjene radnje kupca u slučaju kada je kupovina proglašena nevažećom (nije dostavljena nijedna ponuda, nije dostavljena konačna ponuda ili su sve ponude odbijene, konačni prijedlozi) (stav 12. člana 1. 504-FZ):

  • kupac ima pravo otkazati ograničenje i obaviti kupovinu na općim osnovama,
  • takve kupovine izvršene na opštoj osnovi nisu uključene u obim kupovina od SMP / SONKO.

Nakon reforme 44 savezna zakona u decembru 2017. godine (504 savezna zakona od 31. decembra 2017.) u zakonodavstvu koje reguliše ugovorni sistem, očekuje se cela linija značajna prilagođavanja. Prve izmjene stupaju na snagu u julu 2018. godine, a uvođenje inovacija će se nastaviti do kraja 2018. godine. Hajde da pričamo o ažuriranjima za jul.

Finansijska kontrola

Od 1. jula naručilac mora u roku od 3 dana dostaviti podatke o izbjegnutim učesnicima. Rok je određen za sve slučajeve.

Procedura planiranja

Od 01.07.2018., vremenski interval između i (14. dio članka 21 44-FZ) se smanjuje za sljedeće slučajeve:

  • objavljivanje ponovljenog obaveštenja u slučaju prethodno neuspele kupovine;
  • naručite od jednog dobavljača.

Ranije je ovaj period bio 10 dana, nakon unošenja izmjena - 1 dan. Za sve ostale slučajeve ostaje na snazi ​​pravilo desetodnevnog roka (Pismo Ministarstva finansija Rusije od 28. novembra 2017. br. 24-01-09 / 78889).

Kupovina od jednog dobavljača

Od jula dodaju se razlozi za sklapanje ugovora sa (klauzule 25.1-25.3, dio 1, član 93 44-FZ). Neuspješne e-nabavke su uvrštene u listu razloga za kupovinu od jednog dobavljača. Bit će jednak pobjedničkom ponuđaču.

Nacionalni tretman u nabavci

Od 01.07.2018. godine ponuđači su u obavezi da kupuju proizvode samo ako je za određeni proizvod, kupovina podložna ograničenjima.

Ukoliko kupovina podliježe zabranama ili uslovima prijema, a istovremeno prijava učesnika ne sadrži dokumentaciju koja potvrđuje porijeklo robe iz zemlje EAEU, onda se smatra da takva ponuda nudi nabavku strane robe. U slučajevima kada GUT iz aplikacije potpada pod zabranu, onda ga treba odbiti. Međutim, ako se za GWS uspostave ograničenja ili uvjet za prijem, tada je prije odluke o odbijanju zahtjeva potrebno upoznati se s relevantnom regulatornom i pravnom dokumentacijom.

U slučaju da nalog podliježe zabranama i ograničenjima činjenice razmatranja prvih dijelova prijava tokom elektronskih postupaka (tenderi i aukcije), naručiteljska organizacija prima obavještenja od operatera platforme o prisutnosti među prihvaćenim aplikacijama:

  • prijedlozi za nabavku GWS Rusko porijeklo u elektronskim takmičenjima (klauzula 3, dio 9, član 54.5 44-FZ) bez navođenja podataka o učesnicima koji su dostavili ponudu;
  • prijedlozi za nabavku GWS ruskog porijekla na elektronskim aukcijama (dio 9 člana 67 - novo izdanje) bez navođenja podataka o učesnicima koji su dostavili ponudu.

Protokol o razmatranju ponuda mora sadržavati podatke o takvim prijedlozima i učesnicima priznatim kao ponuđači, kao i o prijedlozima za nabavku GWS-a od strane stranih proizvođača ili stranih rezidenata.

Elektronski potpis

Od jula 2018. svi digitalni dokumenti moraju biti potpisani (tačka 3, dio 1, član 4, dio 2, član 5, dio 5.5, član 112 ZKS). Za realizaciju ciljeva i odredbi 44 savezna zakona, svi učesnici u nabavci koriste sertifikate ES verifikacionih ključeva (član 5.5, član 112 ZKS).

Do 31.12.2018. godine, odgovornost za osiguranje UKEP-a učesnika u ugovornoj sferi je na organima Federalnog trezora.

Nabavka u elektronskom obliku

Od 01.07.2018. od 2. dijela čl. 48 44-FZ, isključena je odredba da organizacija kupaca u svim slučajevima obavlja kupovinu putem otvorenog tendera, odnosno da otvoreni tender više nije glavni metod nadmetanja.

Sada kupac ima pravo da sprovodi elektronske nabavke koristeći sve dostupne konkurentne:

  • takmičenje - otvoreno, sa ograničenim učešćem, dvostepeno;
  • zatvorene elektronske procedure;
  • zahtjev za ponude;
  • zahtjev za prijedloge.

Kupac može izabrati i aukciju za javnu nabavku.

U periodu od 01.07.2018. do 01.01.2019. kupac može da bira: po želji sprovodi postupke u elektronskom ili papirnom obliku. Od 01.01.2019. mogućnost izbora je isključena, a održavaće se samo elektronsko trgovanje.

Od 1. jula, lotovi se mogu dodeljivati ​​i prilikom sprovođenja konkursnih metoda, osim za zahteve za ponudu i ponude, kao i otvorene i zatvorene elektronske procedure.

Prava Vlade Ruske Federacije

Od jula 2018. Vlada Ruske Federacije ima pravo da odobri:

  • standardni obrasci za prijavu i dokumentacija za učešće u elektronska aukcija;
  • postupak za određivanje minimalnog roka za dobavljača da ispuni uslove ugovora;
  • minimalno i CC sa jednim dobavljačem.

Postupak vođenja papirnih postupaka

Od 01.07.2018., prilikom obavljanja kupovine u papirnom obliku, nije potrebno podnošenje zahtjeva na u elektronskom formatu. Takođe, utvrđeni su novi uslovi za podatke koji se unose na koverte prijava na tendere (potrebno je navesti naziv otvorenog tendera), precizirana su pravila za vraćanje prijave prilikom traženja ponuda, kao i uslovi za sadržaj aplikacija tokom tendera i traženje ponuda su prošireni (obavezno navesti adresu).

Prilikom sprovođenja zahteva za ponudu, takođe je potrebno u aplikaciji navesti ponude cena za svaku poziciju kupljene robe i priložiti izjavu o usklađenosti sa zahtevima iz st. 3-9. dela 1. čl. 31 44-FZ.

Prilikom kupovine putem tendera i traženja ponuda, naziv zemlje proizvođača se navodi samo ako kupovina potpada pod nacionalni režim (član 14 44-FZ).

Postupak za sprovođenje elektronskih nabavki

Od 01.07.2018. godine mijenjaju se pravila za akreditaciju učesnika, postupak obezbjeđenja prijava i zaključivanje ugovora.

Prilikom kupovine GWS-a preko EA, u prvim dijelovima prijava, zaštitni znak i specifični indikatori slični aukcijskoj dokumentaciji moraju biti naznačeni samo ako u DO nema naznake žiga ili učesnik nudi identične proizvode sa drugim zaštitnim znakom. U drugim slučajevima, učesnik se slaže sa uslovima utvrđenim DO, što se potvrđuje korišćenjem ES softvera i hardvera. Naziv zemlje porekla se navodi samo na osnovu čl. 14 44-FZ.

U drugom dijelu prijava, učesnici moraju obavezno navesti poštansku adresu. Sve deklaracije su date pomoću ES softvera i hardvera.

Uvedeno nova narudžba razmatranje prvih dijelova EA aplikacija:

  • za NMTsK koji ne prelazi 3 miliona rubalja, period za razmatranje prvih delova ne bi trebalo da bude duži od 1 radnog dana od datuma krajnjeg roka za podnošenje prijava;
  • podaci moraju biti navedeni u protokolima u skladu sa čl. 14 44-FZ, ako je takva ograničenja uspostavio kupac.

Operator ES dodjeljuje i unosi identifikacioni broj aplikacije u protokol.

Koncept EA koraka se mijenja - od 0,5 do 5%, ali ne manje od 100 rubalja.

Novo izdanje čl. 83.2 utvrđuje pravila za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata nabavke u elektronskoj formi. Pobjednik ili jedini učesnik u takvoj javnoj nabavci dužan je da zaključi ugovor na osnovu rezultata njene realizacije. U suprotnom će se smatrati da je izbjegao zaključenje ugovornog odnosa.

Ugovor se zaključuje pod uslovima navedenim u obavještenju i narudžbenici, kao i prijavi pobjednika nabavke, po cijeni koju predloži pobjednik.

Od 01.07.2018. godine nije potrebno izvještavati o pojedinačnim fazama ugovora, osim ugovora o izvršenju građevinski radovi na mjestima kulturne baštine i onim ugovorima čija cijena prelazi 1 milijardu rubalja (dio 9 članka 94 44-FZ).

Opće odredbe - elektronska platforma

Od 01.07.2018. uvode se sljedeći koncepti:

  1. Platforma (EP) - stranica na Internetu koja ispunjava uslove iz st. 1. i 2. dijela 2. čl. 24.1 44-FZ, koji provodi konkurentske metode za određivanje dobavljača u elektronskom obliku, s izuzetkom zatvorenih metoda (dio 17. člana 3. 44-FZ).
  2. Operater ES - nejavno privredno društvo, u čijem osnivačkom kapitalu strani državljani, lica bez državljanstva, strana pravna lica poseduju najviše 25% akcija (udela) takvog društva i koje poseduje ES, uključujući softver i hardver neophodan za njegov rad, obezbeđuje njegovo funkcionisanje, a takođe je u skladu sa onim utvrđenim u stavovima 1. i 2. dela 2. čl. 24.1 zahtjeva 44-FZ i uključen je u listu ES operatera koje je odobrila Vlada Ruske Federacije (dio 18 člana 3 44-FZ).
  3. Specijalizovani ES - u skladu sa utvrđenim stavovima 1. i 3. dela 2. čl. 24.1. zahtjevi informacionog sistema, pristup kojem se vrši korištenjem sigurnih komunikacijskih kanala i na kojem se provode zatvorene elektronske konkurentske metode za određivanje dobavljača (dio 19. člana 3. 44-FZ).
  4. Operater specijalizovanog ES-a je rusko pravno lice koje poseduje specijalizovani ES, uključujući softver i hardver neophodan za njegov rad, obezbeđuje njegov rad, a takođe se pridržava onih uspostavljenih u skladu sa stavovima 1. i 3. dela 2. čl. 24.1 zahtjeva 44-FZ i uključen je u listu specijaliziranih ES operatera koje je odobrila Vlada Ruske Federacije (dio 20 člana 3 44-FZ).

ES i specijalizovani ES operateri imaju pravo da naplate naknade za učešće u elektronskom trgovanju od učesnika u takvim postupcima i lica sa kojima su zaključeni ugovori, kao i za sprovođenje postupka u elektronskom obliku od organizacije korisnika (deo 4 člana 24.1 44 -FZ) u slučajevima kada Vlada Ruske Federacije utvrđuje pravo, postupak i iznos takve isplate.

Naplata od strane operatera ES naknade prema dijelu 4. čl. 24.1 neće se primjenjivati ​​na javne nabavke prema 44 savezna zakona (klauzula 10, dio 2, član 1).

Važna promjena bila je i dozvola da se ne dešifriraju informacije o kupovini nekoliko grupa roba i usluga (tzv. one-lines). Za ove GWS u rasporedima i planovima nabavke kupci ih mogu jednostavno navesti u jednom redu, bez pisanja objašnjenja.

  • lijekovi;
  • kupovine do 100 hiljada rubalja;
  • popravke/radovi na održavanju nestambenih prostorija;
  • Usluge podučavanja i izleta;
  • upošljavanje radnika za vršenje statističkih analiza;
  • dobijanje pristupa stranim izvorima informacija.

Odnosno, u 2018. godini dodani su podaci o nekonkurentnim nabavkama na „jednostavke“ koje su bile u starom planu za 2018. u skladu sa st. 23, 42. i 44. 1. dijela čl. 93 Zakona br. 44-FZ.

Raspored i plan nabavki u 2018

Glavne promjene od 1. januara uticale su na raspored i plan nabavki. Obrasci su postali detaljniji. Prema novim pravilima za 2018. godinu, plan nabavki mora naznačiti iznos sredstava za svaki CSC i sporazum o subvenciji u tekućoj, narednim i planiranim godinama.

U rasporedu kupac treba da navede cenu za kupovinu, uključujući i kod jednog dobavljača, i podatke o robi, radovima ili uslugama sa mernim jedinicama.

Promjene za 2018. godinu su sljedeće:

1 Od 01.01.2018., ako kupac sklopi dugoročni ugovor sa dobavljačem, morat će potvrditi da će finansiranje biti dostupno za cijelo vrijeme trajanja ugovora. Drugim riječima, za takve ugovore prema 44-FZ, plan nabavke za 2018-2020 mora uključivati ​​informacije o finansiranju za cijeli period njihovog važenja, ako prelazi ove tri godine.
Istovremeno, plan nabavki i raspored nabavki za 2018-2020 ne moraju uključivati ​​stavke koje su već uključene u plan nabavki i raspored nabavki-2017;

2 Ograničenja u izmjenama plana koji je već izrađen i odobren. Sada možete promijeniti samo ako se promijenila cijena, ako je promijenjeno zakonodavstvo ili se promijenio format kupovine (koncept "formata" uključuje i vrstu postupka i vrijeme ili obim).

Zdravo

Na besplatnom webinaru o promjenama koje stupaju na snagu 2018. godine, novim pravilima za subvencije, analiziraćemo novi dokument – ​​Uslovi za prijem medicinskih sredstava prema Uredbi Vlade br. 1469 od 04.12.2017.

Pogledajte video i prezentaciju »

Promjene prema 44-FZ odnose se na novi model planova za 2018. Ministarstvo ekonomskog razvoja je ranije preporučilo da se i kupci dovedu u red trenutni planovi. Zahtjevi za formate i forme plana nabavki navedeni su u Vladi Ruske Federacije od 25. januara 2017. godine broj 73. Preporuke Ministarstva za ekonomski razvoj na istu temu date su u pismu od 7. marta 2017. godine br. D28i-1089

Prema novim zahtjevima iz 2017. godine, kupci sada moraju propisati iznos finansiranja u rubljama (a ne u hiljadama rubalja) i detaljne podatke o posebne kupovine. Istovremeno, informacije o visini finansijskog osiguranja po ugovoru o subvenciji ne moraju biti odražene u planu. Imajte na umu da je jačina zvuka finansijsku podršku- nije isto što i NMCC, i ne mora biti isto što i iznos sredstava koji se donosi kupcu za kupovinu.

Takođe, prema izmjenama, federalni kupci pod 44-FZ od 2018. godine moraju podatke o nabavkama koji predstavljaju državnu tajnu unijeti u prilog plana nabavki za finansijsku godinu i za period planiranja. Za ovu aplikaciju, postavljena je oznaka tajnosti u skladu sa klauzulama 3, 3 (1) Uredbe br. 1043.

Elektronska nabavka

br. p / str Šta će se promeniti Koga se to tiče
1 Pravila po kojima se ponude obezbjeđuju Elektronske platforme
2 Protokol nesuglasica se može podnijeti samo jednom Dobavljači
3 Učešće se plaća Elektronske platforme
4 Povećao se broj objedinjenih zahtjeva Dobavljači
5 Nakon treće greške, sigurnost aplikacije će biti prebačena u budžet Dobavljači
6 Promijenjena su načela formiranja završnog protokola Elektronske platforme
7 U obimu nabavki od SMP-a uzima se u obzir dobavljač Kupci
8 Konkurs se produžava ukoliko nijedan od učesnika ne ispunjava uslove Kupci
9 Rok za prijavu se računa u radnim danima Kupci
10 U konkurenciju je uvedeno ponovno nadmetanje Kupci
11 Minimalni korak aukcije postavljen je na 100 rubalja Dobavljači
12 Smanjeno vrijeme za razmatranje prijava na aukcijama na 3 miliona rubalja Kupci
13 Ne možete čekati 10 dana za nekonkurentne kupovine i kupovine koje se nisu dogodile Kupci
14 Plaćanje po ugovoru će biti umanjeno za iznos poreza, taksi, kada je to propisano zakonom Kupci
15 Kupovina od jednog dobavljača nakon neuspjelog postupka više se ne mora koordinirati sa Federalnom antimonopolskom službom Kupci
16 Sigurnost će biti potrebna samo u kupovinama sa NMCC-om za više od 5 miliona rubalja Dobavljači
17 U EIS će se voditi registar učesnika u nabavkama Dobavljači
18 Dokumenti se potpisuju samo sa poboljšanim CEP-om Dobavljači
19 Sigurnost prijave na aukciji može se izvršiti uz garanciju Dobavljači
20 Produžen rok za informacije u registru ugovora Kupci

Mnogo je izmjena, više puta su korigovane i dopunjene, tako da je teško orijentisati se u usvojenom zakonu. Velika količina Reference u ovom tekstu amandmana na 200 stranica ne dozvoljavaju vam da brzo i jasno shvatite šta se promijenilo. Za vas smo obavili sav težak posao i riješili najvažnije stvari koje su uticale na kupce i dobavljače. Čitajte i budite informisani!

Kupovina lijekova

Kupci koji kupuju lekove, u skladu sa Uredbom broj 1380, od 1. januara, u zadatku su obavezni da navedu oblik leka, doziranje i preostali rok trajanja. Moguće je naznačiti i put primjene lijeka, za lijekove koji se koriste u pedijatriji - uzrast djeteta. Prilikom kupovine lijekova, odlukom ljekarske komisije, dozvoljeno je navođenje trgovačkog naziva.

Kupovina lijekova je postala posebna

Sada treba pažljivo pripremiti projektni zadatak i odrediti početnu cijenu u kupovini lijekova. Usvojena pravila po kojima kupci moraju opisati kupljene lijekove. A kako bi izračunali NMCC takve kupovine, ponudili su nekoliko opcija.

Shvatite promjene

Nova pravila sadrže zabrane. Dokumentacija zabranjuje propisivanje:

  • ekvivalenti doziranja, ako morate dijeliti čvrste oblike doziranja;
  • mjerne jedinice doziranja lijeka, kada se mogu pretvoriti u druge mjerne jedinice;
  • zapremina punjenja primarnog pakovanja (osim rastvora za infuzije);
  • prisustvo ili odsustvo ekscipijenata;
  • temperatura na kojoj se lijekovi čuvaju kada postoji alternativni režim;
  • oblik oslobađanja lijeka;
  • broj jedinica lijeka u sekundarnom pakovanju i zahtjev da se umjesto količine lijeka stavi broj pakovanja;
  • zahtjevi za pokazatelje farmakodinamike i farmakokinetike lijeka;
  • sve karakteristike iz uputa za upotrebu koje navode proizvođača.

Kupovina stranog softvera

Prema Vladi broj 1594 od 20.12.2017. godine, od 1. januara uvedena je zabrana kupovine softvera ili prava na njegovo korišćenje iz inostranstva. Softver iz država koje su članice EAEU, moraju biti uključene u registar, koji će kreirati Ministarstvo komunikacija. Za evroazijske programe važiće isti zahtevi kao i za ruski softver.

Prilikom kupovine, Kupac treba provjeriti da li je kupljeni softver uvršten u registar. Ako da, onda je potrebno uspostaviti zabranu prijema stranih programa. Učesnicima koji nude proizvode iz registara biće omogućena kupovina.

Održavanje registra ugovora

Od 1. januara je nastavljena provjera podataka iz registra ugovora, uključujući i iz registra ugovora koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu. Provjeravaju se podaci o uslovima izvršenja ugovora, broju i mjernoj jedinici ugovora, konzistentnosti informacija i dokumenata.

Naručilac mora navesti podatke o suizvršiocima i podizvođačima koji su mala preduzeća ili društveno orijentisani neprofitne organizacije, uključujući navođenje njihovog TIN-a, lokacije, datuma zaključenja ugovora, predmeta ugovora i njegove cijene. Ove izmjene su precizirane u Vladi broj 443 od 13.04.2017.

Bankarske garancije

Planirane su izmjene za 44-FZ od 1. januara 2018. u dijelu 1. člana 45. Zakona o nabavkama. Ove izmjene se odnose na promjene uslova za banke koje daju garancije. Stupanje na snagu izmjena je odgođeno za 1. jun 2018. (br. 475-FZ od 29. decembra 2017.).

Prema novim pravilima, klijenti će morati da prihvataju garancije samo od predstavnika sa liste banaka koje će ispuniti uslove Ministarstva finansija u 2018. godini. Sami zahtjevi vlade definisani su u br. 267-FZ od 29. jula 2017. godine.

Katalog roba, radova i usluga

Prilikom opisa predmeta nabavke, kupci su dužni koristiti podatke iz Kataloga roba, radova i usluga objavljenih u EIS-u (ako su dostupni). KRU sadrži informacije o tehnički propisi, standardni ugovori ili uslovi, datum početka obavezne primene podataka iz kataloga, karakteristike, cene i uslovi isporuke predmeta nabavke i dr.

Za pregled osnovnih informacija, informacija o tehničkim propisima i standardima koji se primjenjuju na proizvod, rad, uslugu, idite na KTR pozicijsku karticu. Zatim idite na karticu "Pomoć".

Registar pojedinačnih dobavljača

Od 1. januara na UIS-u je počeo da radi Registar pojedinačnih dobavljača robe, koji označava dobavljače koji proizvode ili modernizuju robu na teritoriji Ruske Federacije u skladu sa brojem 442 od 13. aprila 2017. godine. Podaci iz registra su javno dostupni.

Razlozi za kupovinu od jednog dobavljača iz registra navedeni su u članu 111.3 Zakona br. 44-FZ. Ugovor je zaključen u skladu sa klauzulom 47. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ.

Od 1. jula 2018. godine stupaju na snagu izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ, koje su uvedene Federalnim zakonom br. 504-FZ od 31. decembra 2017. godine. Cijela lista promjene uključuju sljedeće:

1. Tenderi, zahtjevi za ponudu, zahtjevi za prijedloge će se održavati u elektronskom obliku

Od 1. jula 2018. godine kupci će imati pravo da održe tender, tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, zahtev za ponudu, zahtev za predloge u elektronskoj formi u skladu sa članovima 54.1 - 54.7, 56.1, 57.1. , 82,1 - 82,6, 83,1 savezni zakon br. 44-FZ.

Od 1. januara 2019. godine biće nemoguće sprovoditi postupke za određivanje dobavljača u "papirnoj" formi, osim u slučajevima predviđenim članovima: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 Federalnog zakona br. 44-FZ.

U slučaju vođenja postupaka za određivanje dobavljača u elektronskom obliku, ugovor će se morati zaključiti prema novim pravilima - u skladu sa § 4.1 Poglavlja 3 Federalnog zakona br. 44-FZ.

Protokol nesuglasica sada se na elektronskom sajtu može postaviti samo jednom, u roku predviđenom za potpisivanje nacrta ugovora.

U slučajevima koje utvrdi Vlada Ruske Federacije, postojaće obaveza vođenja zatvorenih elektronskih postupaka na specijalizovanim elektronskim platformama.

2. Za neuspjele procedure, period za promjenu rasporeda je skraćen

Od 01.07.2018. godine izmjene rasporeda se mogu izvršiti najkasnije dan prije dana objavljivanja obavještenja u EIS-u o postupcima za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) koji su raspisani nakon priznavanja tendera, aukcija, zahtjeva za predlozi i zahtevi za ponudu kao nevažeći zbog izostanka ili odbijanja svih prijava, kao iu slučaju nabavke od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

3. Novi uslov: nema ograničenja za učesnika da učestvuje u nabavci

Član 31 uvodi novi uslov za učesnike u nabavci: „učesnik u nabavci nema ograničenja za učešće u nabavci utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije“. Izmjena stupa na snagu 1. jula 2018. godine.

4. Precizirani su zahtjevi za sadržaj ugovora

Članom 34. uvedeni su novi zahtjevi za sadržaj ugovora. Posebno je pojašnjeno da ugovor sadrži uslove o postupku i uslovima za kupca da prihvati isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate) ili izvršene usluge u smislu njihove količine, kompletnosti, obima usklađenosti sa zahtjevima utvrđenim od strane ugovor. Na snazi ​​od 1. jula 2018

5. Osiguravanje aplikacija samo za NMTsK više od 5 miliona rubalja.

Ukoliko Vlada drugačije ne odredi, naručilac je dužan da utvrdi uslove za obezbeđenje prijava samo za učešće na tenderima i aukcijama, ako NMTsK prelazi 5 miliona rubalja.

Iznos osiguranja će biti od 0,5% do 1% NMCC-a, ako je veličina NMCC-a od 5 miliona rubalja do 20 miliona rubalja. Na snazi ​​od 1. jula 2018

6. Obezbjeđivanje aplikacije bankovnom garancijom

Sigurnost prijave prilikom učešća u elektronskim postupcima može se obezbijediti u vidu bankarske garancije od 01.07.2019.

7. Gotovina kao osiguranje aplikacije - na poseban račun

Prilikom učešća u elektronskim procedurama za određivanje dobavljača, učesnici nabavke će sredstva namijenjena obezbjeđenju ponuda deponovati na posebne račune koje su otvorili u bankama, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Na snazi ​​od 1. jula 2018

8. U prijavi za aukciju potrebno je navesti zemlju porijekla samo ako je kupac utvrdio zabrane, ograničenja, uslove upisa

U prvom dijelu prijave za učešće na elektronskoj aukciji, država porijekla robe će biti potrebno navesti samo ako kupac utvrdi uslove, zabrane, ograničenja za prijem robe porijeklom iz strane države ili grupe strane države, u skladu sa članom 14. Federalnog zakona br. 44-FZ. Na snazi ​​od 1. jula 2018

9. Saglasnost i izjave u sklopu prijave za aukciju će se dostaviti korištenjem softvera i hardvera elektronske platforme

Saglasnost i izjave u sklopu prijave za učešće na elektronskoj aukciji biće dostavljene korišćenjem softvera i hardvera elektronske platforme.
Na snazi ​​od 1. jula 2018

10. Elektronska platforma će vratiti prijavu učesnika ako su podaci o učesniku upisani u registar nesavjesnih dobavljača

Operater elektronske stranice će vratiti prijavu učesniku ako podaci o učesniku u nabavci, uklj. podaci o osnivačima, članovima kolegijuma izvršni organ, lice koje obavlja funkciju jedinog izvršnog organa učesnika u nabavci - pravno lice uključen u registar beskrupuloznih dobavljača, izvođača, izvođača, pod uslovom da kupac uspostavi zahtjev predviđen članom 31. dijela 1.1 Federalnog zakona br. 44-FZ. Na snazi ​​od 1. jula 2018

11. Rok za razmatranje prvih dijelova prijava na aukciju nije duži od 1 radnog dana

Rok za razmatranje prvih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji u NMCC-u, ne prelazi 3 miliona rubalja, ne bi trebalo da traje duže od jednog radnog dana. Na snazi ​​od 1. jula 2018

12. Korak aukcije nije manji od 100 rubalja

13. Novi uslovi za prijavu za učešće u zahtevu za ponudu

Prijava za učešće u zahtjevu za kotacije mora sadržavati izjavu o usklađenosti učesnika u zahtjevu za kotacije sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa stavovima 3-9 dijela 1 člana 31 Zakona br. 44-FZ. Na snazi ​​od 1. jula 2018

14. Izveštaj o izvršenju faze ugovora stavlja se samo u određenim slučajevima

Obaveza objavljivanja izveštaja o rezultatima pojedinih faza izvršenja ugovora (deo 9 člana 94) zadržaće se samo za slučajeve kada je predmet ugovora izgradnja, rekonstrukcija, remont objekata kapitalne izgradnje, očuvanje lokaliteta kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije ili cijena ugovora prelazi milijardu rubalja. Na snazi ​​od 1. jula 2018

15. Produžava se rok za upis podataka u registar ugovora

Rokovi za unošenje podataka u registar ugovora u članu 103. produžavaju se na 5 radnih dana. Na snazi ​​od 1. jula 2018

16. Registar učesnika nabavke, akreditacija učesnika, kvalifikovani sertifikati ključeva za elektronski potpis

Doing jedinstveni registar Nabavke učesnika u EIS-u će se vršiti počev od 01.01.2019.

Od 1. januara do zaključno 31. decembra 2019. godine, učesnici nabavki koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama dužni su da se registruju u jedinstvenom informacionom sistemu za učešće u elektronskim postupcima.

Od 1. jula 2018. godine učesnici nabavke prilikom učešća u elektronskim nabavkama moraju koristiti kvalifikovane sertifikate ključeva za verifikaciju elektronskog potpisa.