Մաքսային վճարների վարչարարության նոր հայեցակարգ. մաքսային եկամուտ

մաքսային վճարի վճարման հաշվարկ

Մաքսային միության պայմաններով նոր տեղեկատվական հղումներ, որոնք թույլ են տալիս հաշվի առնել մաքսային եկամուտների ձեւավորման առանձնահատկությունները։ Այս սկզբունքն է ընկած նոր հայեցակարգի հիմքում, քանի որ այն հաշվի չի առնվել եղածի կողմից։

Հայեցակարգի նպատակն է Մաքսային վճարների հավաքագրման և մաքսային եկամուտների ստեղծման արդյունավետության բարելավումմաքսային ոլորտում առաջադրանքների իրականացման համար՝ համաձայն միջազգային չափանիշներինև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը:

Այս նպատակի իրագործումն ապահովվում է լուծելով հետևյալ խնդիրները. մաքսային կարգավորման որակի բարելավում, նպաստելով դաշնային բյուջե եկամուտներ ներգրավելու պայմանների ստեղծմանը, առևտրի արագացմանը. մաքսային վճարումների վարչարարության բարելավում, ներառյալ մաքսային ընթացակարգերի իրականացումը միջազգային չափանիշներին համապատասխան՝ հիմնված տեղեկատվական և կառավարման տեխնոլոգիաների ոլորտում վերջին ձեռքբերումների վրա. Ռուսաստանի, օտարերկրյա և միջազգային մաքսային մարմինների և գործադիր այլ իշխանությունների և առևտրային կազմակերպությունների հետ փոխգործակցության ամրապնդում:

Այս խնդիրների իրականացումը ենթադրում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում արտաքին առևտրի կայուն իրավական ռեժիմի ապահովում՝ հիմնվելով հետևյալի վրա. սկզբունքները:

մաքսային վճարների ուղղակի հավաքագրումից անցում դեպի Մաքսային միության պետությունների գանձապետարանների հավատարմագրերի հիման վրա համապատասխան հաշիվներով փողի իրական շարժի վերահսկում.

ստանդարտացում, մաքսային օրենսդրության կատարելագործում, միջազգային չափանիշներին համապատասխան նորմերի, կանոնների և ընթացակարգերի մշակում.

թափանցիկություն և կանխատեսելիություն; նվազագույն միջամտություն;

սպառողի կողմնորոշում;

համագործակցություն և գործընկերություն; հավասարակշռությունը՝ անվտանգության ոլորտում մաքսային հսկողության և առևտրի դյուրացման միջոցառումների փոխհարաբերությունների տեսանկյունից։

Բացի այդ, այս հայեցակարգը պայմանավորված է այն սկզբունքներով, որոնց վրա հիմնված է «Ներմուծման մաքսատուրքերի հաշվառման և բաշխման մասին» համաձայնագիրը, քանի որ այն նախատեսում է վճարված գումարների, ներառյալ տոկոսների և տույժերի, բաշխման ամբողջականության մոնիտորինգի մեխանիզմ. 47-րդ սյունակում և «B» սյունակում արտացոլվում է ապրանքների հայտարարագիր, ինչպես նաև ապրանքների հայտարարագրում նշում է մաքսատուրքերի վճարման վերաբերյալ ցանկացած տեղեկատվություն, որը տեղի է ունենում այդ ապրանքների բացթողումից հետո: Այս վերահսկողությունը հիմնված է, առաջին հերթին, գանձապետարանների հավատարմագրերի հիման վրա համապատասխան հաշիվներում դրամի փաստացի տեղաշարժի վերահսկման վրա։ Ուստի, առաջարկվող հայեցակարգում հաշվի են առնվում նաև Համաձայնագրի սկզբունքները։

Այսպիսով, ձևավորվել է մաքսային վճարումների վարչարարության նոր հայեցակարգ, որն ապահովում է արդյունավետության բարձրացում՝ արտաքին պարզությամբ և ապրանքների մաքսազերծման արագությամբ։ Փոխադրամիջոցտեղափոխվում են ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք. Այս հայեցակարգի իրականացման շահերից ելնելով անհրաժեշտ էր մշակել մաքսային եկամուտների նոր դասակարգում՝ հաշվի առնելով Մաքսային միության պայմաններում Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային եկամուտների ձևավորման առանձնահատկությունները։

Կեսից ավելին դաշնային բյուջեՌուսաստանի Դաշնությունը ձևավորվում է Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից կառավարվող եկամուտներից

Մաքսային եկամուտների ներքովերաբերում է մաքսային մարմինների միջոցով դաշնային բյուջեից ստացված միջոցներին: Դրանք ներառում են, բացի մաքսային վճարներից, նաև տույժեր, ապառքներ, տույժեր և այլ վճարումներ.որը,

նախ՝ դրանք վարչական տույժերի և ֆինանսական ու իրավական պատժամիջոցների կիրառման արդյունք են.

եւ երկրորդ՝ դրանք գործող մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված մաքսային վճարումներ չեն։

Մաքսային վճարումների էությունն ուսումնասիրելիս պարզվել է, որ դրանք բնութագրում են դրամական միջոցների տեղափոխումը վճարողից հաշիվ. Դաշնային գանձապետարանՌուսաստանը՝ կապված Մաքսային միության սահմանով ապրանքների տեղափոխման հետ. Նրանց կազմը սահմանվել է Արվեստ. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 70.

«Մաքսային եկամուտներ» հասկացությունն արտացոլում է վերջնական ֆինանսական արդյունքներըՌուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության գործունեությունը որպես Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի եկամուտների կառավարիչ, որը վերահսկում է մաքսային և այլ վճարումների ամբողջականությունը, հաշվարկման ճշգրտությունը և ժամանակին, որոնց հավաքագրումը վստահված է. Մաքսային.

Մաքսային վճարները դառնում են մաքսային եկամուտներ, երբ վճարվում են ըստ բյուջեի դասակարգման ծածկագրերի և մուտքագրվում են Դաշնային գանձապետարանի հաշվին: Միաժամանակ, դրամական միջոցների հոսքի ապահովումը դաշնային բյուջե և դրանց ձևավորումը մաքսային մարմինների իրավասության մեջ է։ Այս հանգամանքները պահանջում են մաքսային եկամուտների դասակարգում բյուջետային դասակարգմանը համապատասխան:

Մաքսային և բյուջետային օրենսդրության համաձայն՝ մաքսային եկամուտների կազմը կարելի է ներկայացնել՝ հաշվի առնելով բյուջետային դասակարգման ծածկագրերը։

Սահմանվում է բյուջետային դասակարգման ծածկագրերի և մաքսային եկամուտների յուրաքանչյուր տեսակի համապատասխանությունը: Ինչը, նախ, մաքսային եկամուտները բնութագրում է որպես դաշնային բյուջեի եկամուտներ, և երկրորդը, թույլ է տալիս համակողմանիորեն դիտարկել մաքսային և այլ վճարումների հավաքագրման և փոխանցման կազմակերպման հարցերը, քանի որ մաքսային մարմինների գործունեության վերջնական արդյունքները արտացոլում են միայն մաքսային չափը: վճարումները, և դրանց վրա գոյացած տույժերի, տոկոսների և տույժերի չափերն արդեն ներառված են այս թվերում: Այսպիսով, մաքսային եկամուտների դասակարգումը հնարավորություն տվեց բացահայտել մաքսային մարմինների գործունեության այն ոլորտները, որտեղ անհրաժեշտ է ուժեղացնել վերահսկողությունը դրանց վճարման նկատմամբ: Այսպիսով, մաքսատուրքերի և տույժերի վճարման գծով պարտքը տարեկան ավելանում է։

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարություն

«Մարիի պետական ​​տեխնիկական համալսարան»

Տնտեսագիտության և ֆինանսների բաժին

Դասընթացի աշխատանք

կարգապահություն Ֆինանսներ

մաքսային եկամուտորպես բյուջեի եկամուտների աղբյուր

Ներածություն…………………………………………………………………………………………….3

1. Մաքսային կարգավորումը և մաքսային վճարների ձևավորման համակարգը…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.1 Արտաքին առևտրի գործունեության մաքսային կարգավորում. ………………………6

1.2. Մաքսային տարածքում բանկային երաշխիքի օգտագործում…………………………

1.3. Տնտեսական սուբյեկտև մաքսային վճարումների բնութագրերը ... ... .... 13

1.4. Տարբեր մաքսային ռեժիմներում մաքսատուրքերի վճարման առանձնահատկությունները……………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Մաքսային վճարումները որպես դաշնային բյուջեի եկամտային հոդված…………..30

2.1. Դաշնային բյուջեի հայեցակարգը և կառուցվածքը………………………………..30

2.2. Մաքսային եկամուտների որոշման մեթոդիկա………………………………..33.

2.3. Դաշնային բյուջե մաքսային վճարումների մուտքերի ծավալի վրա ազդող գործոններ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

3. Մաքսային կազմակերպություն Ռուսաստանի Դաշնությունում……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3.1. Բնութագրական միասնական համակարգՌուսաստանի մաքսային մարմինները…………………………………………………………………………………………

3.2. Մաքսային ենթակառուցվածքը մաքսային գործերի կազմակերպման և իրականացման մեջ…………………………………………………………………………………………………….43

3.3. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային բիզնեսի վիճակի համակարգը ժամանակակից պայմաններում.......49

Եզրակացություն……………………………………………………………………………………….

Գործնական մաս……………………………………………………………………………

Օգտագործված գրականության ցանկ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………

Ներածություն.

Ռուսաստանի մաքսային ծառայությունը պետության զարգացման ներկա փուլում մշտապես աճող դեր է խաղում։ Այսօր մաքսային մարմինները մաքսային վճարումներ են կատարում. ապահովել կանոնադրական պահանջներին համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունպետական ​​կարգավորման մասին արտաքին առևտրային գործունեությունև Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների արգելքների և սահմանափակումների մասին. իրենց իրավասության շրջանակներում իրականացնել արժութային հսկողություն. Վարչական իրավախախտումների, հետաքննության և անհետաձգելի քննչական գործողություններ կատարելու գործերով վարույթ, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան օպերատիվ-որոնողական աշխատանքներ իրականացնել, ամբողջ գիծըայլ կարևոր գործառույթներ:

Գործունեության հիմնական նպատակները մաքսային ծառայությունեն դաշնային բյուջեի եկամտային մասի ձևավորումը և մաքսային ոլորտում իրավախախտումների դեմ պայքարը, այսինքն. իրավապահ գործունեությունը.

Թիրախ կուրսային աշխատանք- բացահայտել Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային մարմինների ներկայիս համակարգը, դիտարկել մաքսային վճարումների տեսակները, որոշել մաքսային եկամուտների ծավալի վրա ազդող գործոնները.

Դրված նպատակը հարկադրեց լուծել հետևյալ խնդիրները.

ուսումնասիրել մաքսատուրքի էական բնութագրերը

ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության դրույթները մաքսատուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկման և վճարման կարգի վերաբերյալ.

վերլուծել մաքսային վճարների վճարումն ապահովող մեխանիզմի գործունեությունը.

Ուսումնասիրության առարկան Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային վճարումների համակարգն է որպես հիմնական կարգավորող արտաքին տնտեսական գործունեությունև պետության հարկաբյուջետային գործիքը։

Ցանկացած երկրի ներմուծման կարիք ունի՝ երկրում չարտադրվող ապրանքներ ձեռք բերելու համար, որոնց արտադրության արդյունավետությունն ավելի ցածր է, քան այլ երկրներում, կամ երբ երկրում որոշակի ապրանքների նկատմամբ մեծ պահանջարկ կա։

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության ներմուծման մեջ, ինչպես երկրի ողջ տնտեսության մեջ, տեղի են ունենում խորը փոփոխություններ։ Եթե ​​նախկինում արտաքին տնտեսական գործունեությունը, հետևաբար ապրանքների և ծառայությունների ներմուծումը պետական ​​գործունեության մենաշնորհային ոլորտ էր, ապա այսօր իրավիճակը փոխվել է. , կազմակերպություններ և այլ տնտեսվարող սուբյեկտներ։

Զարգացած երկրների պրակտիկան ցույց է տալիս, որ նրանց մաքսային համակարգերը հիմնականում ուղղված են լուծելու ռազմավարական նպատակներայլ կերպ ասած՝ կատարել պրոտեկցիոնիստական ​​գործառույթ, իսկ մարտավարական առաջադրանքների առաջնահերթությունը, ինչպես հայտնի է, բնորոշ է անցումային և զարգացող տնտեսություններին։ Դա պայմանավորված է կա՛մ ներքին տնտեսությունից հարկային եկամուտների կտրուկ կրճատմամբ, կա՛մ դրանց խրոնիկ բացակայությամբ։

Ռուսաստանում, հատկապես վերջին տասը տարիներին, մաքսային գործունեության առաջնահերթ գործառույթը հարկաբյուջետային է, որի իրականացումը գնալով խնդրահարույց է դառնում։ Դա բացատրվում է ոչ միայն տնտեսական գործընթացների դինամիկայով, այլ նաև Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության և Կիոտոյի կոնվենցիայի պահանջներով՝ մաքսային սակագների և ոչ սակագնային կարգավորման հարցերում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը որոշ դեպքերում ստիպված է լինում նվազեցնել մաքսային սակագները։

Դաշնային բյուջեն հսկայական գումարներ չի ստանում՝ ռուսական մաքսային օրենսդրության անկատարության պատճառով։ Ընդ որում, խնդիրը ոչ այնքան մաքսային մարմինների նախաձեռնությունն առաջացնող բացերի առկայության մեջ է, որքան հենց մաքսային վճարների հավաքագրման մոտեցման մեջ։

Մաքսային վճարումների և, հետևաբար, մաքսային մարմինների ֆիսկալ գործառույթի գերակայության վերաբերյալ դիրքորոշումները վերանայելու անհրաժեշտություն կա։ Դրան նպաստում է նաև տնտեսական գործընթացների դինամիկան և Կիոտոյի կոնվենցիայի պահանջները մաքսային սակագների և ոչ սակագնային կարգավորման հարցերի առումով։

Վերոնշյալի կապակցությամբ այսօր հատկապես արդիական են դառնում Ռուսաստանում մաքսային վճարումների բարելավման խնդիրների լուծման հետ կապված հարցերը՝ որպես դաշնային բյուջեի եկամուտների կարեւորագույն աղբյուր։

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային վճարների ձևավորման գործոնների բացահայտումն ու գնահատումը ներառում է Ռուսաստանում ներմուծման և արտահանման գործառնությունների դինամիկայի և կառուցվածքի վերլուծություն, քանի որ հենց այդ գործառնություններն են ապահովում տուրքերի, վճարների, ԱԱՀ և ակցիզների հավաքագրման հնարավորություն:

Մաքսային կարգավորումը և մաքսային վճարների ձևավորման համակարգը

1.1. Արտաքին առևտրային գործունեության մաքսային կարգավորում

Արտաքին առևտրային գործունեությունը ձեռնարկատիրական գործունեության հատուկ տեսակ է ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների, տեղեկատվության, մտավոր գործունեության արդյունքների միջազգային փոխանակման ոլորտում:

Հետևաբար, արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների նկատմամբ կիրառվում են ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհանուր ռեժիմը, ներառյալ հարկային ընդհանուր ռեժիմը սահմանող կանոնները։ Սրան զուգահեռ կան արտաքին առևտրի օրենսդրության հատուկ կանոններ, որոնք հաշվի են առնում արտաքին առևտրի ոլորտում ձեռնարկատիրական գործունեության առանձնահատկությունները։

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման համակարգում առաջնահերթ տեղ են զբաղեցնում տնտեսական բնույթի և առաջին հերթին մաքսային և սակագնային միջոցները, որոնց հիման վրա իրականացվում են արտահանման-ներմուծման գործառնություններ։ Ներմուծման մաքսատուրքերը գանձելով, որը հարկման ձև է, ներմուծող պետությունը նախադրյալներ է ստեղծում օտարերկրյա ապրանքների գների բարձրացման համար՝ դրանով իսկ նվազեցնելով դրանց մրցունակությունը ներքին շուկայում։ Ապրանքների արտահանման վրա մաքսատուրքեր գանձելով՝ պետությունը զսպում է այն ապրանքների արտահանումը, որոնց համար արտահանող երկրի ներսում պահանջարկը չի բավարարվում կամ դրանց արտահանումն անցանկալի է։

Մաքսային քաղաքականության երկու տեսակ կա.

Պրոտեկցիոնիզմ, որը բնութագրվում է ներմուծվող ապրանքների մաքսատուրքերի բարձր մակարդակով.

Ազատ առևտուր, որի հիմնական առանձնահատկությունը նվազագույն մաքսատուրքերով ներմուծումը խրախուսելն է։

Մաքսային քաղաքականության իրականացման կարևոր միջոց է մաքսային սակագինը, որը մաքսատուրքերի և տուրքերի ենթակա ապրանքների մաքսատուրքերի համակարգված ցանկ է։

Չնայած ազատ առևտրի նպատակահարմարության և վերջնական սպառողների համար դրա իրական գնային առավելությունների բավականին խորը տեսական հիմնավորմանը, այսօր չկա մի երկիր, որն այս կամ այն ​​չափով չվարի միջազգային առևտրում պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականություն։

Արվեստի վիճակը տարբեր երկրներչի կարող հավասար լինել, և միջազգային առևտրում չկա կատարյալ մրցակցություն։

Հետևյալ փաստարկները հաստատում են պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականությունը.

Ներմուծման սահմանափակման միջոցների ժամանակավոր սահմանումը թույլ է տալիս ստեղծել և զարգացնել երիտասարդ արդյունաբերություններ՝ պաշտպանելով դրանք միջազգային մրցակցությունից.

Պաշտպանական միջոցների ներդրումը շահավետ է ներմուծման հետ մրցակցող ապրանքների տեղական արտադրողների համար.

Պրոտեկցիոնիզմը կարող է բարձրացնել զբաղվածության մակարդակը և ապահովել այն ճյուղերի զարգացումը, որոնք հումք և նյութեր են մատակարարում «պաշտպանված» արդյունաբերությանը.

Միշտ անհրաժեշտ է հոգ տանել ազգային անվտանգության լայն իմաստով և ռազմաքաղաքական անխոցելիության հասնելու համար, որոնք սովորաբար կապված են դրսից հումքի և սննդի մատակարարումից երկրի կախվածության վերացման, սեփական պաշտպանական արդյունաբերության ստեղծման հետ։ .

Արտաքին առևտրի կարգավորման միջոցները կարող են ունենալ տարբեր ձևեր, մասնավորապես՝ ուղղակիորեն ազդելով ապրանքների գնի վրա (մաքսատուրքեր, հարկեր, ակցիզներ և այլ վճարներ և այլն) կամ սահմանափակելով մուտքային ապրանքների արժեքը կամ քանակը։

Ամենատարածված միջոցները մաքսատուրքերն են (սակագները), որոնց նպատակն է լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ ստանալ (սովորաբար զարգացող երկրների համար), արտաքին առևտրի հոսքերի կարգավորումը (ավելի բնորոշ զարգացած երկրների համար) կամ պաշտպանել ազգային արտադրողներին (հիմնականում աշխատուժ ինտենսիվ ոլորտներում): ):

Ներմուծման մաքսատուրքերը կան գրեթե բոլոր նահանգներում։ Արտահանումը ենթակա է մաքսատուրքերի միայն հազվադեպ դեպքերում։ Գործող մաքսատուրքերը գանձվում են ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերում:

1.2. Մաքսային տարածքում բանկային երաշխիքի օգտագործումը.

Ռուսաստանի Դաշնությունում մաքսային և սակագնային կարգավորման հարկաբյուջետային նշանակությունը մնում է բավականին բարձր, այդ իսկ պատճառով այդքան կարևոր է բացառել գանձապետարանի համար մաքսային եկամուտների անկման բոլոր հնարավոր դեպքերը: Այս իրավիճակը կարող է առաջանալ մաքսատուրքերի ուշ վճարման պատճառով։ Այս հարցերի լուծման համար մաքսային օրենսդրությունը նախատեսում է մաքսատուրքերի վճարման երաշխիքներ (ապահովման եղանակներ) տրամադրելու անհրաժեշտություն, և օրենսդիրը, հասկանալով այս հարցի նշանակությունը, առանձին գլուխ է հատկացրել նոր աշխատանքային օրենսգրքում դրա իրավական համախմբմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության (337-347-րդ հոդվածներ, Գլուխ 31): Այս հարցի մանրամասն կարգավորումն արտացոլում է մաքսատուրքերի վճարումն ապահովող միջոցառումների առանձնահատուկ դերը մաքսային ոլորտում օրինականության ապահովման, ինչպես նաև մաքսային կարգավորման ֆիսկալ գործառույթի իրականացման գործում։

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքով ամրագրված մաքսային վճարումների վճարման ապահովման կարգը, ընդհանուր առմամբ, համապատասխանում է հարկերի և տուրքերի վճարման պարտավորությունների կատարման կարգին, որը նախատեսված է Ք. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 11-րդ հոդվածը, Արվեստի 2-րդ կետում պարունակվող վերապահումով. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 72. «Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման հետ կապված վճարվող հարկերի և տուրքերի առումով կարող են կիրառվել այլ միջոցներ՝ համապատասխան պարտավորություններն ապահովելու համար՝ կարգով և համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված պայմանները»:

Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունը դաշնային բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատորներից է։ Բացի դրանից, բյուջեի եկամուտների կառավարիչներն են մարմինները պետական ​​իշխանություն, օրգաններ տեղական իշխանություն, պետական ​​մարմիններ արտաբյուջետային միջոցներ, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ, պետական ​​հիմնարկներ.

Ռուսաստանի մաքսային ծառայությունը, որպես բյուջեի եկամուտների ադմինիստրատոր, վերահսկում, վերահսկում, վերլուծում և կանխատեսում է մաքսային վճարումները: Մաքսային մարմինները պատասխանատու են դաշնային բյուջե փոխանցելու համար՝ արտաքին առևտրից ստացվող հարկերի և տուրքերի ամբողջ ծավալով: Մաքսային վճարումները կազմում են Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեի եկամուտների մինչև 50%-ը, Մաքսային միության անդամ մյուս երկրներում, մաքսային վճարումները նույնպես կազմում են պետական ​​բյուջեների եկամուտների զգալի մասը:

Այս տրանսֆերտների դերը տարբեր երկրների ազգային բյուջեներում նույնը չէ։ Դա կախված է տնտեսության զարգացման մակարդակից, մասնագիտացման ճյուղերից, երկրի տեղից միջազգային բաժինաշխատուժ և այլ գործոններ: Զարգացող երկրներին բնորոշ է մակրոտնտեսական անկայունությունը, բարձր պարտքի բեռը, հումքի արտահանումից և արտաքին տնտեսական պայմաններից կախվածությունը և, որպես հետևանք, բյուջետային եկամուտներում մաքսային վճարումների ավելացված տեսակարար կշիռը: IN զարգացած երկրներԲյուջեի եկամուտների հիմնական մասնաբաժինը ստացվում է սեփական տնտեսությունից, իսկ մաքսային վճարումների բաժինը կազմում է 12-22%:

նախարարություն տնտեսական զարգացումՌուսաստանի Դաշնությունը կատարում է բյուջե միջոցների մուտքերի կանխատեսում: Կանխատեսումը հիմնված է սցենարային պայմանների և միջնաժամկետ հատվածում պետությունների սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական պարամետրերի վրա, մասնավորապես, տնտեսության հիմնական ոլորտների աճի տեմպերի, արտահանման և ներմուծման, նավթի և գազի կանխատեսվող գների, արտահանման մաքսատների վրա։ տուրքի դրույքաչափերը, ակցիզային տուրքերը և այլ ցուցանիշներ։

Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության մաքսային վճարների փոխանցման խնդիրները սահմանվում են ՀՆԱ-ի կանխատեսման համալիր հաշվարկների հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունը, որպես երեք տարի ժամկետով իր հիմնական գործունեության մաս, մշակում է բյուջե մաքսային վճարների ստացման կանխատեսում և այն ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն՝ օգտագործելու համար հաշվարկներում: պետական ​​բյուջեի նախագիծը։ Ստորև ներկայացված է Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության բյուջե կատարվող բոլոր վճարումների հաշվարկը (Աղյուսակ 4.7):

Աղյուսակ 4.7

Վճարումներ FCS ՌԴ-ումդաշնային բյուջե, միլիոն ռուբլի մեկ

1 լրացում Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության «2011-2013 թվականների Դաշնային մաքսային ծառայության գործունեության հիմնական ուղղությունների մասին» զեկույցին: URL: http://www.customs.ru

Նկ. 4.4-ում ներկայացված է մաքսային վճարումների կառուցվածքը 2013 թվականին: Ամենամեծ մասնաբաժինը զբաղեցնում է արտահանման մաքսատուրքերը (58.6%); սակայն 2012 թվականի համեմատ դրանց չափն աճել է 0,4%-ով։

Բրինձ. 4.4.

Ներմուծման մաքսատուրք; - արտահանման մաքսատուրք;

ԱԱՀ; - ակցիզ; - մաքսատուրքեր և այլ վճարումներ

Ռուսաստանի FCS- ի համար մաքսային վճարների փոխանցման պլանավորված առաջադրանքը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից և հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումայի կողմից. այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը օրենք է ընդունում հաջորդ տարվա և միջնաժամկետ դաշնային բյուջեի մասին: Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունից ստացված պլանային առաջադրանքը բաշխում է տարածաշրջանային մաքսային վարչությունների և կենտրոնական ենթակայության մաքսատների միջև: RTU-ները իրենց հերթին պլանավորված թիրախները բերում են իրենց հսկողության տակ գտնվող մաքսատներ, իսկ վերջիններս՝ մաքսակետեր։

Մաքսային մարմինների համար նախատեսված խնդիրները սահմանվում են ըստ հարկային վճարումների տեսակների (ներմուծվող և արտահանվող ապրանքների տուրքեր, ակցիզ, ԱԱՀ), մաքսային վճարներ ինչպես ամբողջ տարվա, այնպես էլ եռամսյակների համար: Հաշվի է առնվում ընդհանուր գումարի, վճարումների տեսակների կամ առանձին մաքսային մարմինների մաքսային վճարների փոխանցման պլանավորված ցուցանիշների չկատարման ռիսկը: Ռիսկը պայմանավորված է կանխատեսվող վճարումների չափի վրա անորոշ բնույթի բազմաթիվ գործոնների ազդեցությամբ: Խնդիրն այն է ճիշտ ընտրությունկանխատեսման մեթոդ կամ գործընկերների ակնարկգործոններ, որոնք ամենամեծ ազդեցությունն ունեն վճարումների չափի վրա՝ ըստ իրենց տեսակների, կանխատեսվող հաշվարկների հավաստիության գնահատում։ Երբ իրավիճակը փոխվում է արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում (տնտեսական պատժամիջոցներ, «առևտրային պատերազմներ», համաշխարհային շուկայի պայմանների փոփոխություն), խնդիրները կարող են ճշգրտվել։

Տարածաշրջանային մաքսակետերիսկ մաքսայինը, մաքսային վճարների փոխանցման վերահսկման խնդիրներ դնելիս, պետք է հաշվի առնի մաքսային սահմանով ապրանքների տեղաշարժի տարածաշրջանային առանձնահատկությունները, բեռների հոսքերի ուղղությունները, ծավալների և կառուցվածքի տարածաշրջանային տարբերությունները: արտաքին առևտրաշրջանառություն, նախորդ ժամանակահատվածում ստացված մաքսային վճարների կառուցվածքի առանձնահատկությունները (ըստ վճարումների տեսակների և արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների), վճարների, հարկերի և տուրքերի հաշվարկման կարգավորող դաշտի ակնկալվող փոփոխությունները, մաքսային վճարների ծավալի սեզոնային տատանումները. . Օրինակ, մեջ ձմեռային շրջանՍիբիրի հյուսիսային շրջաններում նավթամուղի համակարգով նավթի մատակարարումների ծավալները կրճատվել են դրա մածուցիկության բարձրացման պատճառով. ձմռանը լեռնանցքների փակումը գործնականում դադարեցնում է բեռնափոխադրումները լեռնային շրջաններում հեռավոր հենակետերով։

Ներմուծվող ապրանքների մաքսային արժեքը որոշվում է սահմանման մասին համաձայնագրին համապատասխան մաքսային արժեքՌուսաստանի Դաշնության կառավարության, Բելառուսի Հանրապետության կառավարության և Ղազախստանի Հանրապետության կառավարության միջև կնքված ապրանքներ, որոնք փոխադրվում են Մաքսային միության մաքսային սահմանով: Ապրանքների մաքսային արժեքի (մաքսային արժեքի) որոշման համակարգը հիմնված է ընդհանուր սկզբունքներմիջազգային պրակտիկայում ընդունված մաքսային գնահատում.

Ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ ներմուծման տուրքի չափը մեծապես կախված է ներմուծվող ապրանքների մաքսային արժեքից և մաքսային սակագնի միջին կշռված (ad valorem) դրույքաչափից։ Մաքսային արժեքը՝ որպես հաշվարկների համար հարկվող բազա, ձևավորվում է տարբեր մաքսատներում՝ կախված բազմաթիվ գործոններից՝ ներմուծվող ապրանքների տեսականուց, գործարքի միջին արժեքից, տրանսպորտային ծախսերըգործարքի գնի մեջ ներառված չէ: Դաշնային բյուջեի եկամուտները որոշող արտաքին գործոնը արտահանման կառուցվածքն է, որը հետագայում չի փոխվի։ Այսպիսով, միջնաժամկետ կտրվածքով կանխատեսումների համաձայն, Ռուսաստանի արտահանման մեջ նավթի և նավթամթերքի բաժինը կշարունակի գերակշռել։ Վաճառքից ստացված վճարումների մասնաբաժինը նավթի հումքկազմում է բյուջեի եկամուտների մոտ մեկ վեցերորդը և կախված է ռուսական նավթի միջին պայմանագրային գներից:

Մաքսային միության տարածքում Ռուսաստանի դաշնային բյուջե մաքսային վճարումների ներդրման առումով առաջին տեղը զբաղեցնում է CTC-ն (Աղյուսակ 4.8), երկրորդը ՝ հյուսիս-արևմուտքը և երրորդը ՝ հարավը: Մաքսային վարչություն.

Աղյուսակ 4.8

Ռուսաստանի Դաշնության CTU FCS- ի կողմից դաշնային բյուջե մաքսային վճարումների դինամիկան, միլիարդ ռուբլի

Տնտեսական պատժամիջոցները չեն ազդել Ռուսաստանի Դաշնության CTU FCS-ի կողմից Ռուսաստանի դաշնային բյուջե մաքսային վճարումների դինամիկայի վրա: 2014 թվականին ՈՒՄ մաքսատուրքերը ներմուծման գործառնությունների մաքսային վճարների 98,7%-ը, իսկ արտահանման 0,5%-ը փոխանցել են բյուջեի եկամուտներին։ Ընդունման արդյունքում լրացուցիչ միջոցներբայց մաքսային վճարների հաշվարկման և գանձման հսկողությունը, մաքսային ընթացակարգում գտնվող ապրանքների մաքսային արժեքի ճշգրտումների իրականացումը, ներքին սպառման համար ապրանքների բացթողումը, 2014 թվականին բյուջե է փոխանցվել լրացուցիչ 6,9 միլիարդ ռուբլի, ինչը 7 տոկոսով ավելի է, քան 2013 թվականին Գ.

Մաքսային վճարների խոշորագույն վճարողներն են Կենտրոնական էներգետիկան, Կենտրոնական ակցիզը, Բալթյան, Սանկտ Պետերբուրգը, Տյումենը, Մոսկվայի տարածաշրջանային մաքսատունը։

Այսպիսով, 2013 թվականին Կենտրոնական ակցիզային մաքսատան կողմից դաշնային բյուջե փոխանցված մաքսային և այլ վճարումների գումարը կազմել է 512 միլիարդ 372 միլիոն ռուբլի, ներառյալ ներմուծման համար վճարումները՝ 90%, արտահանման համար՝ 2%, վերամշակման վճարի մասնաբաժինը: կազմել է 8%; Ներմուծման ժամանակ հավաքագրված վճարների 75%-ը բաժին է ընկել տրանսպորտային միջոցներին, 15%-ը՝ տրանսպորտային միջոցներին ալկոհոլային արտադրանք.

Հաշվարկային առաջադրանքներՄաքսային վճարների հավաքագրման և դաշնային բյուջե փոխանցելու մաքսային մարմինը ստեղծվում է.

• ընտրելով ապրանքների խմբերը ըստ ՄՄ-ի միասնական FEACN-ի, որոնք առավել ինտենսիվ են, և մաքսային վճարումների կանխատեսում կազմելով՝ ապրանքների այլ խմբերի համար վճարումների չափի ճշգրտմամբ։ Մաքսայինը փաստաթղթեր է կազմում միջինը 4-6 հիմնական խմբերի ապրանքների համար, որոնք ապահովում են ներմուծման ժամանակ ստացված մաքսային վճարների մինչև 90%-ը.
• արտաքին տնտեսական գործունեության խոշորագույն մասնակիցների բացահայտման և նրանց սպասարկման տարածաշրջանում մաքսային վճարումների ավելացման հեռանկարների հիման վրա.
• օգտագործելով բազմագործոն տնտեսական և մաթեմատիկական մոդելներ, որոնք որոշում են մաքսային ծառայությունների տարածաշրջանում մաքսային վճարումների չափը:

Մաքսային պլանային թիրախներ սահմանելիս օգտագործվում են հետևյալը.

• - ապրանքների արտահանման և ներմուծման ինքնարժեքի և կշռի ծավալների վերաբերյալ վիճակագրական տվյալներ ըստ FEACN ՄՄ խմբերի.
• - վիճակագրական տվյալներ մաքսային վճարների ստացման վերաբերյալ՝ ըստ իրենց տեսակների և ըստ ապրանքային խմբեր TN VED TS;
• - վերջին երեք տարում բոլոր տեսակի մաքսային վճարների մուտքերի դինամիկան՝ ըստ ամիսների, ըստ արժույթների տեսակների և արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների՝ հաշվի առնելով սեզոնային գործոնը.
• - գնաճի ակնկալվող մակարդակի, փոխարժեքների, արտաքին առևտրաշրջանառության ծավալների և կառուցվածքի փոփոխությունների կարճաժամկետ կանխատեսումներ.
• - զարգացման հեռանկարները տնտեսական հարաբերություններՄաքսային միության շրջանակներում և ԵԱՏՄ-ին հետագա ինտեգրում.
• - տեղեկատվություն արտաքին տնտեսական գործունեության խոշորագույն մասնակիցների մասին՝ նշելով նրանց դերը ապրանքների առավել նշանակալից խմբերի ներմուծման և արտահանման մեջ, մաքսային ընթացակարգերը, որոնք նրանք օգտագործում են՝ վերլուծելու իրենց ֆինանսական և տնտեսական կայունությունը և գնահատելու արտաքին առևտրի հեռանկարները.
• - փոփոխություններ կարգավորող շրջանակՄաքսային միության մաքսային տարածքում մաքսային վճարների հաշվարկման համար։

Մաքսային վճարների խոշոր վճարողների ցանկը միշտ չէ, որ համընկնում է ցանկի հետ ամենամեծ մասնակիցներըԱՏԳ-ն՝ առևտրի ծավալով. Մեծ արդյունաբերական ձեռնարկություններ- հումք արտահանողները, որոնք ազատված են հարկային վճարների մի մասի վճարումից, կարող են մաքսային վճարների բաժինը զիջել առևտրային կազմակերպություններին, որոնք զբաղվում են ավտոմեքենաների, գինու, ալկոհոլային խմիչքների, ծխախոտի, ոսկերչական իրերի և հարկերի և տուրքերի ենթակա այլ ապրանքների ներմուծմամբ. բարձր տեմպերով, չնայած առևտրային կազմակերպություններմիշտ չէ, որ մեծ ծավալի ապրանքներ են արտահանում (ներմուծում).

Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը էապես ընդլայնել է մաքսային մարմինների խնդիրները իրագործման գործում մաքսային հսկողությունապրանքների թողարկումից հետո. Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության հրամանով ստեղծվել է ապրանքների բացթողումից հետո մաքսային հսկողության գլխավոր վարչություն։ Գլխավոր տնօրինության կառուցվածքը ներառում է հետևյալ բաժինները. ապրանքների բացթողումից հետո մաքսային ստուգումներ. ապրանքների բացթողումից հետո մաքսային հսկողության ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության կիրառման մեթոդաբանություն և պրակտիկա. փոխգործակցություն հարկային մարմինների հետ; տարածաշրջանային վերահսկողություն և վերահսկողություն; մոնիտորինգ և վերլուծություն:

Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 99-րդ հոդվածը սահմանում է ապրանքների բացթողումից հետո մաքսային հսկողության երեք տարի ժամկետ: Ընդլայնվել է հսկողության ենթակա անձանց, ինչպես նաև տեղում մաքսային ստուգում անցկացնելու հիմքերի ցանկը։

Ապրանքները բաց թողնելուց հետո ուշադրությունը մաքսային հսկողության վրա տեղափոխելը թույլ է տալիս պարզեցնել մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման հետ կապված ձևականությունները և կրճատել ժամանակը: մաքսազերծում. Մաքսային հսկողության ժամանակակից ձևերի կիրառումը հնարավորություն է տալիս հասնել աջակցության միջև հավասարակշռության արտաքին առևտուրև ապահովելով տնտեսական անվտանգությունպետությունները (տե՛ս Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 3-րդ բաժինը):

• Մաքսայինը՝ ամսագիր։ 2014. No 7. S. 14-15.

ՄԱՔՍԱՅԻՆ ՎՃԱՐՈՒՄՆԵՐԸ՝ ՈՐՊԵՍ ԵԿԱՄՈՒՏԻ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ԱՂԲՅՈՒՐ

ԺԱՄԱՆԱԿԱԿԻՑ ՊԵՏՈՒԹՅԱՆ

ԱՏՐՈՇԵՆԿՈՎԱ Իրինա Սերգեևնա

Անոտացիա. հոդվածը նվիրված է մաքսային վճարումների տնտեսական և իրավական բովանդակության բացահայտմանը: ժամանակակից Ռուսաստան. Հեղինակը հստակ բացահայտում է արտաքին տնտեսական գործունեությունից ստացված եկամուտների ֆինանսական բովանդակությունը՝ որպես դաշնային բյուջեի զգալի բաղադրիչ։

Համառոտ հոդվածը նվիրված է ժամանակակից Ռուսաստանում մաքսային վճարների տնտեսական և իրավական պահպանման բացահայտմանը: Արտաքին առևտրային գործունեության եկամուտների ֆինանսական պահպանման հեղինակը, որպես դաշնային բյուջեի կարևոր բաղադրիչ, բացահայտում է.

ՀիմնաբառերՀիմնաբառեր՝ ֆինանսներ, ֆինանսական գործունեություն, դաշնային բյուջեի եկամուտներ, մաքսային կարգավորում, մաքսային վճարումներ, արտաքին առևտրի կարգավորում։

Բանալի բառեր՝ ֆինանսներ, ֆինանսական գործունեություն, դաշնային բյուջեի եկամուտներ, մաքսային կարգավորում, մաքսային վճարումներ, արտաքին առևտուր:

Կյանքի ամենադինամիկ զարգացող ոլորտներից մեկը միջազգային տնտեսական հարաբերություններն են։ Համաշխարհային տնտեսությունում տեղի ունեցող մշտական ​​գործընթացներն ուղղակիորեն ազդում են աշխարհի զարգացած երկրների բացարձակ մեծամասնության շահերի վրա, ինչը, անկասկած, անհրաժեշտություն է առաջացնում. պետական ​​կարգավորումըարտաքին տնտեսական գործունեություն.

Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնությունը ներկայումս հանդիսանում է միասնական մաքսային տարածքի ստեղծման մասին միջպետական ​​համաձայնագրի1 կողմ, որը ստորագրվել է նաև Բելառուսի և Ղազախստանի կողմից, մաքսային միությունում մաքսային կարգավորումն իրականացվում է մաքսային օրենսդրության համաձայն։ մաքսային միություն, այն է՝ Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը, Մաքսային միության անդամ երկրների միջազգային պայմանագրերը և Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշումները։

Արտաքին առևտրային գործունեության մաքսային կարգավորման, ինչպես նաև մաքսային միության մաքսային սահմանով ապրանքների տեղաշարժի վերահսկման նպատակներից է, առաջին հերթին, Ռուսաստանը ներմուծումից և արտահանումից եկամուտ ստանալը, որի տոկոսը կազմում է. նշանակալի է երկրի պետական ​​բյուջեում։

Դրամական միջոցների նման մուտքն իրականացվում է հարկերի, մաքսատուրքերի, տուրքերի և այլ վճարումների, այսինքն՝ մաքսային վճարների հավաքագրման միջոցով։

Ինչ վերաբերում է ուղղակի մաքսային վճարներին, ապա այսօր նման հասկացության ընդհանուր ընդունված և միանշանակ սահմանում չկա։ Միևնույն ժամանակ, նույնիսկ մաքսային միությունում, այսինքն՝ Մաքսայինում մաքսային կարգավորումը կարգավորող հիմնական օրենսդրական ակտի դրույթներում.

1 Միասնական մաքսային տարածքի ստեղծման և մաքսային միության ձևավորման մասին 06.10.2007թ.

Մաքսային միության կանանց օրենսգիրքը2, չի բացահայտում այս հասկացության իմաստը:

Ռուսերեն գիտական ​​գրականությունԲազմաթիվ կարծիքներ կան «մաքսային վճարումներ» տերմինի նշանակության վերաբերյալ։ Այսպիսով, Սվինուխովի երկու ստեղծագործություններում Վ.Գ. նույն տերմինի համար տալիս է երկու բոլորովին տարբեր սահմանումներ: Աշխատանքներից մեկում մաքսային վճարումները հասկացվում են որպես պարտադիր վճար, որը ենթակա է գանձման մաքսային մարմինների կողմից ապրանքներ ներմուծելիս կամ արտահանելիս և որը նախադրյալապրանքների ներմուծում կամ արտահանում 3. Մեկ այլ աշխատության մեջ մաքսային վճար հասկացության իմաստը նշանակում է մաքսային մարմինների կողմից գանձվող հարկեր և տուրքեր, որոնք ուղղակիորեն կապված են մաքսային սահմանով ապրանքների տեղաշարժի հետ, և որոնց վճարումը անփոխարինելի պայման է մաքսային միջոցների կիրառման համար։ ընթացակարգերը.

Մեկ այլ ռուս հեղինակ՝ Վ.Յու. Ժուկովեցը, մաքսային վճարումների հայեցակարգը մեկնաբանում է որպես մաքսային միության մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելու համար անձի կողմից մաքսային մարմիններին անսխալ վճարվող բոլոր վճարումների ամբողջություն5:

Է.Վ. Ռոմանովան այլ սահմանում է տալիս. մաքսային վճարները մաքսատուրքերն են, ավելացված արժեքի հարկը, ակցիզը, մաքսատուրքերը և այլ վճարումներ, որոնք նախատեսված են գործող մաքսային օրենսդրությամբ, և որոնք գանձվում են մաքսային մարմինների կողմից սահմանված կարգով մաքսային գործի իրականացման համար։

2 Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրք (Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի մասին համաձայնագրի հավելված, ընդունված ԵվրԱզԷՍ-ի միջպետական ​​խորհրդի 2009 թվականի նոյեմբերի 27-ի թիվ 17 որոշմամբ):

3 Սվինուխով Վ.Գ. Արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային-սակագնային կարգավորում. Մ., 2004. S. 35:

4 Սվինուխով Վ.Գ. Մաքսային բիզնես. Մ., 2005. Ս. 251։

5 Ժուկովեց Վ.Յու., Մաքսային օրենքը հարցերով և պատասխաններով. Մ., 2005. S. 98:

Իրավագիտության. 2011. Թիվ 3

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրային գործունեության սակագնային կարգավորում»6.

Կա նաև տեսակետ Ս.Վ. Խալիպովը, ով իր աշխատանքներում վկայակոչում է մաքսային վճարումները բոլոր հարկերն ու տուրքերը, որոնց գանձման պարտավորությունը վերագրվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների լիազորություններին7:

Վ.Գ. Դրագանովն առաջարկում է մաքսային վճարումները դիտարկել որպես դրամական միջոցներ, որոնք ենթակա են հավաքագրման Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների կողմից պետական ​​մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխմանն անմիջականորեն ներգրավված անձանցից՝ միևնույն ժամանակ մաքսային վճարումները որոշակի առումով հավասարեցնելով մաքսային եկամուտներին8:

O.Yu. Բակաևան տալիս է մաքսային վճարների իր սահմանումը, նկատի ունենալով պարտադիր վճարումները, որոնք գործում են որպես հարկային և ոչ հարկային եկամուտներ դաշնային բյուջե, որոնք հավաքագրվում են մաքսային մարմինների կողմից սահմանված կարգով և ենթակա են վճարման, երբ ապրանքները տեղափոխվում են մաքսային միության մաքսային սահմանով9: .

Ելնելով ռուս հեղինակների վերոնշյալ տարբեր տեսակետներից՝ հարկ է նշել, որ մաքսային վճարները գանձվում են մաքսային մարմինների կողմից. կանխիկմաքսային միության մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխմանը մասնակցող անձանցից. Իրավական ասպեկտներՄաքսատուրքերի հաշվարկման, գանձման և վճարման համար կարգավորվում են Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքով:

Մաքսային վճարները ենթակա են գանձման ֆիզիկական, իրավաբանական և կրթություն չունեցող ձեռնարկատերերից իրավաբանական անձ. Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության գործող մաքսային օրենսդրության, հայտարարատուները կամ այլ անձինք, ովքեր Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքով կամ Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերով, կրում են նման վճարումներ վճարելու պարտավորություն, կարող են հանդես գալ որպես. մաքսային վճարներ վճարողներ.

Մաքսային վճարումները կատարվում են՝ կախված դրանց տեսակից, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արժույթով կամ արտարժույթով, որոնց փոխարժեքները նշված են. կենտրոնական բանկՌուսաստանի Դաշնություն. Եթե ​​անհրաժեշտ է արտարժույթը փոխարկել մաքսային միության անդամ երկրի արժույթի, ապա կիրառման ենթակա է այս երկրի օրենսդրությամբ սահմանված և գրանցման պահին գործող փոխարժեքը:

6 Ռոմանովա Է.Վ. Մաքսային վճարումներ. Սանկտ Պետերբուրգ, 2005. S. 29-30.

7 Խալիպով Ս.Վ. Մաքսային օրենք. Մ., 2004. Ս. 47:

8 Դրագանով Վ.Գ. Մաքսային բիզնեսի հիմունքները. Մ., 1998. Ս. 330։

9 Բակաևա Օ.Յու. Իրավական կարգավորում ֆինանսական գործունեությունտա-

Ռուսաստանի Դաշնության իշխանությունները. Սարատով. 2005. S. 28.

մաքսային հայտարարագիր stria10.

Մաքսային վճարների վճարման ժամկետները որոշվում են միջազգային պայմանագրերի դրույթների և մաքսային միության անդամ երկրների օրենսդրության դրույթների հիման վրա: Սակայն Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը նախատեսում է մաքսային վճարների հետաձգման կամ ապառիկ վճարման հնարավորություն։ Միևնույն ժամանակ, մաքսատուրքերի վճարման պայմանները փոխելու պայմանները, հիմքերը, կարգը ենթակա են որոշման՝ մաքսային միության անդամների միջազգային պայմանագրերի հիման վրա, իսկ հարկերը՝ երկրի օրենսդրությունը՝ անդամ երկրի օրենսդրությունը: մաքսային միությունը, որի բյուջե վճարվում է համապատասխան հարկը։

Բացի այդ, գործնականում կիրառվում է կանխավճարի մաքսային վճարում, այսինքն՝ այն գումարի չափը, որը վճարողը մուտքագրում է մաքսային մարմնի հաշվեհամարին՝ ապագա մաքսատուրքերի դիմաց։ Նման կանխավճարները պետք է վճարվեն Մաքսային միության անդամ երկրի արժույթով, որի տարածքում այդ վճարումը կօգտագործվի վճարման նպատակով:

Գերվճարված մաքսային վճարների վերադարձի հետ կապված իրավիճակը կարգավորվում է Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 90-րդ հոդվածով։ Այսպիսով, գերավճարված արտահանման տուրքերը և հարկերը վերադարձվում են Մաքսային միության անդամ երկրի օրենսդրությամբ սահմանված կարգով, որտեղ կատարվել են համապատասխան վճարումները, և գերավճարվում են. ներմուծման տուրքերենթակա են վերադարձի մաքսային միության անդամ երկրի օրենսդրությամբ սահմանված հիմքերով և կարգով, որտեղ վճարվել է տուրքը՝ հաշվի առնելով նման պետության միջազգային պայմանագրերի առանձնահատկությունները։

Մաքսատուրքերի վճարումից կամ գանձումից ստացված դրամական միջոցները մուտքագրվում են Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջե: Միևնույն ժամանակ, մաքսային վճարումների չափի վրա ազդում է տարբեր գործոնների բավականին տպավորիչ ցանկը, որոնք տարբերվում են՝ կախված մաքսային վճարների կոնկրետ տեսակներից:

Հիմնական օրենսդրական ակտը, որը կարգավորում է մաքսատուրքերի հաշվարկման և վճարման կարգը, ինչպես նաև դրանք վճարելիս արտոնություններ տրամադրելու դեպքերը, ի լրումն Մաքսային միության Մաքսային օրենսգրքի, Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի մայիսի 21-ի թիվ 12 օրենքն է: 5003-1 «Մաքսային սակագնի մասին». Այնուամենայնիվ, ի լրումն խնդրո առարկա իրավահարաբերությունները կարգավորող վերը նշված օրենքներին, պետք է նշել նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության բազմաթիվ որոշումների, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության, Դաշնային ակտերի կարևորությունը. հարկային ծառայությունՌուսաստանի Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն:

10 Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրք, հոդ. 78.

Անդրադառնալով ուղղակիորեն մաքսային վճարումների տեսակներին, հարկ է նշել, որ Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 70-րդ հոդվածը սահմանում է հետևյալ վճարումները, որոնք պետք է վճարվեն Մաքսային միության մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս.

1) մաքսատուրք (որն իր հերթին բաժանվում է ներմուծման և արտահանման).

2) մաքսային վճարներ (որը ներառում է մաքսային մարմինների կողմից ապրանքների բացթողման, դրանց մաքսային ուղեկցման և օրենքով նախատեսված այլ գործողությունների կատարման համար վճարներ).

3) ավելացված արժեքի հարկ.

4) ակցիզներ.

Միևնույն ժամանակ, վերոհիշյալ մաքսային վճարներից անհրաժեշտ է առանձնացնել ձևավորման հարկային բնույթ ունեցող վճարումները, այն է՝ ավելացված արժեքի հարկը և ակցիզը, ինչպես նաև երկրի դաշնային բյուջեի ոչ հարկային եկամուտները։ , որոնք ներառում են մաքսատուրքեր և մաքսատուրքեր11.

Ոմանց բնորոշ են բոլոր տեսակի մաքսային վճարումները ընդհանուր հատկանիշներև առանձնահատկություններ:

Նախ, առանց բացառության բոլոր մաքսային վճարների ընդհանուր բնորոշ հատկանիշը դրանք մաքսային իրավահարաբերություններին փոխանցելու անհրաժեշտությունն է` մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս դրանք վճարելու պարտավորության առաջացման հետևանքով: Այսպիսով, Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 80-րդ հոդվածը կարգավորում է մաքսատուրքերի վճարման պարտավորության առաջացման և դադարեցման դեպքերը։ Ըստ-

ի թիվս այլ բաների, պարտավորության սկզբունքը նաև ուղղակիորեն պարունակվում է մաքսատուրքերի, հարկերի և տուրքերի սահմանումների մեջ:

Երկրորդ՝ օրենսդրական մակարդակով ամրագրել վճարողները, հարկման օբյեկտը, մաքսային վճարների գանձման կարգը, դրանց չափերը, վճարման ձևերն ու ժամկետները։

Երրորդ՝ մաքսատուրք վճարելու պարտավորությունն ապահովվում է պետության հարկադրանքի ուժով։ Մաքսատուրքերի վճարման կարգը խախտելու համար գործող օրենսդրությունըպատասխանատվությունը նախատեսված է.

Չորրորդ՝ մաքսային վճարների գանձման հատուկ սուբյեկտ, այն է՝ մաքսային մարմինները, որոնց պարտականություններն են մաքսային վճարների հավաքագրումը, դրանց հաշվարկման ճիշտության նկատմամբ վերահսկողությունը, ինչպես նաև հարկադիր միջոցների ընդունումը։

Հինգերորդ, դաշնային բյուջեի ձևավորումը մաքսային վճարումների գումարների հաշվին, քանի որ վճարման ենթակա միջոցները նախ փոխանցվում են հարկային մարմնի հաշվին, որից հետո դրանք փոխանցվում են բյուջետային համակարգ: Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի բոլոր եկամուտների ավելի քան մեկ երրորդը բաղկացած է դրանց վճարումից ստացված միջոցներից12:

Մաքսային վճարումների էությունը, հիմնական առանձնահատկությունները և բնութագրերը վերլուծելուց հետո կարող ենք եզրակացնել, որ մաքսային վճարները գործում են որպես պետական ​​տնտեսական քաղաքականության հիմնական գործիք: Մաքսատուրքերի վճարումը հիմնարար պայման է արտաքին առևտրի հետ կապված գործառնությունների իրականացման համար։

11 Պանսկով Վ.Գ., Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության մաքսային կարգավորում. ուսումնական ուղեցույց. Մ.: Ինֆրա-Մ, 2008:

12 Սվինուխով Վ.Գ., Օկանովա Տ.Ն. Արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների հարկումը. Մ.: Վարպետ, 2008 թ.

Մաքսատուրքերի զարգացման պատմական փորձի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ մաքսատուրքերը այնուհետև արդյունավետ են, երբ դրանք կապված են արտադրության հետ, արդյունաբերության և ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացման հետ, այսինքն՝ երբ կարգավորվում է օտարերկրյա

առևտուր.

Մաքսատուրքերը մաքսային և սակագնային քաղաքականության ամենակարևոր միջոցն են, դրանք պետության կողմից գանձվող վճարներ են դրսից ներկրված, արտասահման արտահանվող և երկրի տարածքով տարանցումով անցնող ապրանքների սեփականատերերից։

Մաքսատուրքերի սահմանումն ունի երկու նպատակ՝ տնտեսական (ներքին արդյունաբերության պաշտպանություն) և ֆինանսական (բյուջետային)՝ կապված պետական ​​գանձարանի համալրման հետ։ Բայց մաքսային քաղաքականության պրակտիկայում դա տեղի ունեցավ, երբ ներդրվեցին տուրքեր, որոնք հետապնդում էին քաղաքական նպատակներ, թեև հարկաբյուջետային տեսությունը նման տուրքեր չի նախատեսում։

Սա դրսևորվում է որոշ օտարերկրյա գործընկերների հետ առևտրի ժամանակ որոշ ապրանքների բացթողման կամ ներմուծման արգելքով, մյուսների հետ առևտրում առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունքի պահպանմամբ, ինչպես նաև նմանատիպ ապրանքների համար մաքսատուրքերի տարբեր դրույքաչափերի սահմանմամբ։

Ո՞րն է տարբերությունը տուրքի և հարկի միջև: ԱԺ Դոսուժկովը կարծում է, որ հարկի և տուրքի տարբերությունն այն է, որ տուրքի դեպքում պետությունը վճար է վերցնում այն ​​անձից, ում ուղղակիորեն և ուղղակիորեն մատուցում է որոշակի ծառայություն, իսկ հարկի դեպքում կա. նման ծառայություն չկա, և սուբյեկտի նվիրատվությունը չի պարգևատրվում որևէ համարժեքով ^։

Ի հավելումն «վճար» հասկացության սովորույթներըկար «մաքսային վճար» հասկացություն։ Մաքսային վճարները ներառում էին տուրքերը, պահեստի վճարը, գործավարության վճարը, ապրանքների դրոշմավորման համար վճարը, ծանրոցների համար վճարը և ապրանքները մաքսազերծելու համար ստուգողներ ուղարկելու վճարը: Բոլոր մաքսային վճարները, բացի տուրքերից, գնացին մաքսային:

Մեծ նշանակություն ունեին մաքսային եկամուտները, այսինքն՝ եկամուտները՝ հանած մաքսակետերի և դրանց կառավարման մարմինների պահպանումը։

Այս մեկը հեռու է ամբողջական ցանկըորոշ մաքսային հասկացություններ, որոնք այն ժամանակ կային, վկայում են այն մասին, որ մաքսային բիզնեսում արդեն 17-րդ դ. ստեղծվել է մաքսատուրքերի գանձման համակարգ.

Քանի որ Ռուսաստանի տարածքն ընդլայնվում էր, նրա սահմանների երկարությունը մեծանում էր, և դժվարություններ էին առաջանում մաքսային ծառայության կազմակերպման հարցում։ Այս ամենը պահանջում էր լրացուցիչ ջանքեր՝ տուրքեր հավաքելու և դրանք հասցնելու համար,

1 ՊՍԶՐԻ. T. III. էջ 489-490։

1 Տես. Դոսուժկով Ն.Ա.Ռուսաստանի մաքսային եկամուտների վիճակագրական ուրվագիծը 1822-1890 թվականներին։ SPb., 1892. S. 1

Ռուսաստանում մաքսային և մաքսային քաղաքականության պատմությունը

Բաժին VII. Կենտրոնացում և բարելավում… 143

ինչը հանգեցրել է մաքսային եկամուտների նվազմանը։ «Մաքսատուրքերի հավաքագրումը, - գրում է Կ. Ի. Արսենիևը, - կապված է մեծ դժվարությունների հետ՝ կապված հողի տարածական սահմանների հետ, և կան բազմաթիվ չարաշահումներ: Շատ մաքսավորներ սպառում են գանձարանը՝ մաքսայինի համար վնասակար, վաճառականների համար՝ ցավալի։ Ոչ մի տեղ այնքան սովորույթներ չկան, որքան Ռուսաստանում։ Բայց բոլորն էլ չեն կարողանում արգելել արգելված ապրանքների մուտքը։

Դ. Ի. Մենդելեևին հաջողվել է բացահայտել մաքսային եկամուտների փոփոխությունների որոշակի օրինաչափություն: Մաքսային եկամուտները, նրա կարծիքով, թուլանում են ներքին արտադրության հզորացմանն ու ներմուծման նվազմանը զուգընթաց։ Սակայն, միևնույն ժամանակ, արտադրության ձևավորվող և զարգացող ճյուղերն իրենց հերթին դառնում են ֆինանսական եկամտի աղբյուրներ։ Բարձր տուրքերը չեն կարող արդյունաբերության նոր ճյուղեր ստեղծել, անհրաժեշտ են նաև կապիտալ և տեխնոլոգիաներ։ Դրամավարկային համակարգի ամրապնդումը պահանջում է ոչ միայն բարենպաստ առեւտրային հաշվեկշիռայլեւ մի շարք ֆինանսական միջոցառումներ:

Մեր երկրի տարածքում մաքսատուրքերով ապրանքների մաքսային հարկումը ժամանակի ապացույցներ չեն պահպանվել։ Քանի որ առևտուրը միշտ ուղեկցվել է առևտրով և ճամփորդական տուրքերով, կարելի է ենթադրել, որ Կիևյան պետության ձևավորումից շատ առաջ արևելյան սլավոնները չէին կարող զերծ մնալ այդ պատվերից, և մաքսատուրքերի գանձումը որոշ չափով ծառայել է որպես միջոց: ցեղերի և ժողովուրդների դաշինքների հզորացում. Հին ռուսական մաքսատուրքերի համակարգը Ռուսաստան է բերվել, ըստ մաքսային հետազոտողների, հարավային և արևելյան երկրներից։ Այս համակարգը սկսեցին խախտել տեղական իշխանները, որոնք ստեղծեցին իրենց սահմանները, երբ յուրաքանչյուր ֆեոդալ իր ունեցվածքի սահմաններում հորինեց մաքսատուրքերի իր համակարգը (տե՛ս բաժին V):

Դիտարկվող ժամանակահատվածում ներքին մաքսատուրքերից գանձված մաքսատուրքերը գանձվել են վաճառքի բերված ապրանքներից: Սեփականատիրոջն անհրաժեշտ սպառողական ապրանքները չեն ենթարկվում տուրքերի։

XV դարի վերջին մոտակա մելիքությունների Մոսկվայի շուրջ միավորումից հետո։ Ռուսական պետությունն ամրապնդել է արտաքին քաղաքական կապերը արևմտաեվրոպական շատ պետությունների, Թուրքիայի, բալկանյան երկրների հետ, ինչը դարձել է համաշխարհային ասպարեզում Ռուսաստանի տնտեսական հարաբերությունների զարգացման նոր խթան։ Իվան III-ը, Վասիլի III-ը, իսկ հետո Իվան IV-ը փորձեցին պարզեցնել մաքսային վճարները: Միևնույն ժամանակ, հարկաբյուջետային նպատակներով օտարերկրացիների նկատմամբ տուրքերը ամենաբարձրն էին։ Այսպիսով, 1571 թվականի Նովգորոդի մաքսային կանոնադրությունը նախատեսում էր տեղի քաղաքաբնակներից վերցնել

1Արսենիև Կ.Ի.Վիճակագրական ակնարկ Ռուսաստանի մասին. SPb., 1848. S. 17.

սայթաքել 0,75 չափով % ապրանքների արժեքով, Նովգորոդի արվարձանների բնակիչներից՝ 2, այլ շրջանների վաճառականներից՝ 4, օտարերկրացիներից՝ 7%։ Իվան IV-ի օրոք պետական ​​ընդհանուր եկամուտներից (1,430,000 ռուբլի) մաքսատուրքերը (ոչ եկամուտները) կազմել են 60,500 ռուբլի, այդ թվում՝ Մոսկվան հավաքագրել է մաքսատուրքերը՝ 12 հազար ռուբլի, Պսկովը՝ 12 հազար, Կազանը՝ 2 հազար, Սմոլենսկը՝ 4։ հազար, Նովգորոդ՝ 6 հազար, Կոստրոմա՝ 1300, Յարոսլավլ՝ 1200, Տորժոկ՝ 800, Տվեր՝ 700 ռուբլի։

Առևտրի կառուցվածքի, տուրքերի, մաքսային զննման կարգի և մաքսային այլ ընթացակարգերի վերաբերյալ նյութեր XVI դ. պարունակվում է հիմնականում մաքսային գրքերում: Այս գրքերի մի մասը հրատարակվել է 20-րդ դարի սկզբին, մյուսները՝ 1950-ականներին։

Առանձին տեղեկատվություն առևտրի վիճակի մասին, մաքսային վճարներ XVI–XVII դդ. հայտնաբերվել է արտասահմանյան աղբյուրներում: Սրանք հիմնականում Ռուսաստան այցելած դիվանագետների հուշերն են։ Իրադարձությունների անմիջական ականատեսների գրառումները բացահայտում են պատմության շատ նախկինում անհայտ էջեր, այդ թվում՝ մաքսային վճարների մասին։ Այսպիսով, հետաքրքիր տվյալներ առևտրի և մաքսատուրքերՌուսաստանում տեղ են գտել Ֆլետչերի «Ռուսական պետության մասին» գրքում, որը լույս է տեսել Լոնդոնում 1591 թվականին: Գիրքը գրված է հուշերի ժանրում: Հեղինակը նշում է, որ Ռուսաստանում առևտրի հիմնական կենտրոններն են Մոսկվան, Սմոլենսկը, Պսկովը, Վելիկի Նովգորոդը, Ստարայա Ռուսսան, Տորժոկը, Տվերը, Յարոսլավլը, Կոստրոման, Նիժնի Նովգորոդ, Կազան, Վոլոգդա. Ֆլետչերը զգալի տեղ է հատկացնում Ռուսաստանի եկամուտների վերլուծությանը։ Նա գրում է, որ XVI դարի վերջին. Տուրքերի հավաքագրումից զուտ եկամուտը կազմել է 1,430,000 ռուբլի, այլ վճարները՝ 800,000 ռուբլի3:

Ռուսաստանի մաքսային քաղաքականությունը, ինչպես նշվեց ավելի վաղ, հետագայում մշակվեց 1667 թվականի Առևտրի նոր խարտիայում: Հետամուտ լինելով մաքսային օրենսդրության հարկաբյուջետային նպատակներին, կառավարությունը համախմբեց նրանում մերկանտիլիզմի գաղափարները, ինչի արդյունքում արգելվեց շքեղության ներմուծումը: ապրանքներ Ռուսաստան և արտահանել երկրից թանկարժեք մետաղներև դրանցից ստացված արտադրանքները: Տուրքերը սկսեցին գանձվել ոսկյա դրամներով և էֆիմկիով։

Պետրոս I-ի առաջին մաքսային միջոցառումներից մեկը 1699 թվականի հրամանագիրն էր Արխանգելսկում ներմուծվող խմիչքների համար տուրքեր հավաքելու մասին: Ցարը կարգադրել է մաքսային կարգադրիչներին էֆիմկի խմելու տուրքեր ստանձնել «նախկինից առաջ՝ նվազեցումով»։ Եթե ​​հայտնի է դառնում, որ ըմպելիքները բերվել են բանագնացներին, արտասահմանյան ներկայացուցիչներին, բժիշկներին, մոսկվացի օտարերկրացիներին, ռուս առևտրականներին, ապա անմիջապես վերցրեք էֆիմկան ամբողջությամբ և բաց թողեք խմիչքները՝ քաղվածքներ տալով տուրքերի վճարման գաղտնի, իսկ եթե տուրքը էֆիմ-

1 Տես. Լոյժենսկի Կ.Ի.Հրամանագիր. op. Ս. 10, 11։

2 Տես. Հերբերշտեյն Ս.Նշումներ Մոսկովիայի մասին. Մ., 1988; Հորսի Ջ.Նշումներ Ռուսաստանի մասին
XVI-XVII դարի սկիզբ։ Մ., 1990; Քշելով Մուսկովայով (Ռուսաստան XVI-XVII դդ. աչքեր
իմ դիվանագետներ): Մ., 1991:

3 Տե՛ս. Մեքենա վարելով Մոսկովիայում (Ռուսաստանը 16-17-րդ դարերում դիվանագետների աչքերով): էջ 63, 64։

144 Մաքսային պատմություն և մաքսային քաղաքականություն Ռուսաստանում

Եթե ​​նրանք չվերցնեն, ապա այս էֆիմկաներին կվերցնեն բուրմիստներից «կրկնակի առանց ողորմության»: Եթե ​​եկեղեցական գինին ներկրվում էր, ապա հրամանագիրը նախատեսում էր տուրքերի գանձում արծաթե ռուբլով, իսկ եթե արտասահմանյան գինիները ներկրվում էին եկեղեցական գինու անվան տակ, որի համար պետք է գանձվեր էֆիմկա տուրք, ապա այն բռնագրավվում էր, և կեղծ, որը պետք է «անխնա ծեծել մտրակով». Պետրովսկու հրամանագրով շարունակվել է երկրում արտարժույթի կուտակման և մաքսանենգության համար խիստ պատժամիջոցների գիծը։

XVIII դարի սկզբին։ Մոսկվայի նահանգում օրինականորեն ամրագրվեց մաքսատուրքերի միասնական մաքսային համակարգ, ինչը նպաստեց մաքսային եկամուտների ավելի կազմակերպված հավաքագրմանը և մաքսազերծման խնդիրների լուծմանը, ինչը, առևտրի վերածննդի համատեքստում, ապահովեց մաքսայինի բարելավումը։ արտաքին առևտրի կարգավորման մեխանիզմ։

Միևնույն ժամանակ, ռուսական պետության օբյեկտիվորեն հասունացող տնտեսական բարեփոխումները, շուկայի ամրապնդումը, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ընդլայնումը պահանջում էին մաքսային օրենսդրության վերանայում ինչպես մաքսային ընթացակարգերի իրավական հիմնավորման, այնպես էլ ոլորտում. դրանց բարելավումը և մաքսային եկամուտների հավաքագրումը։

Բաժին VIII

ՄԱՔՍԱՅԻՆ ԵՎ ՍԱԿԱԳԱՅԻՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԸ XVIII ԴԱՐՈՒՄ