Հասարակական կազմակերպությունների փոխգործակցության ձևերը տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ. Հասարակական միավորումներ, տեսակներ, կառուցվածք, գրանցում III

Ռուսաստանը գտնվում է սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների ճանապարհին, և շատ հետազոտողներ իրենց ընթացքը կապում են քաղաքացիական հասարակության կառուցման կամ զարգացման հետ:

Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորման խնդրին լուրջ ուշադրություն են դարձնում ինչպես գիտնականները, այնպես էլ գործնական առաջնորդները, քաղաքական և հասարակական գործիչները։ Այն դարձել է հասարակության, ժողովրդավարության և օրենքի գերակայության մասին ժամանակակից պատկերացումների անբաժանելի մասը:

Քաղաքացիական հասարակության ձևավորումն արտացոլված է պետության և կառավարության, քաղաքական կուսակցությունների և շարժումների բազմաթիվ քաղաքական փաստաթղթերում։

Քաղաքացիական հասարակությունը բխում է հասարակության կարիքներից՝ հաղթահարելու անտագոնիզմն ու հակասությունները, համակարգելու և ներդաշնակեցնելու սոցիալական ուժերը։

Դրա հիմնական իմաստն ու ուղղվածությունը մարդու ճակատագրի իրականացումն է նրա կոնկրետ պատմական և ազգային հատուկ պայմաններում, ներառյալ նրա անհատական ​​ուժերի և կարողությունների արտահայտումը, որի «բարձրագույն» դրսևորումը քաղաքացիական որակներն են։

Քաղաքացիական հասարակության ձեռքբերումն իրականացվում է երկու ճանապարհով՝ գործողության անկախություն և փոխազդեցություն: Առաջին մեթոդը նշանակում է, որ տարբեր շահերի համադրման համար անհրաժեշտ են ինքնավարություն և անկախություն, սուբյեկտների ինքնակառավարում, իսկ մյուս կողմից՝ նման միասնության ձգտող սուբյեկտների հարաբերությունները հնարավոր են միայն համագործակցության հիման վրա ջանքերի համադրման հիման վրա։

Հասարակական միավորումները քաղաքացիական հասարակության կենտրոնական բաղադրիչն են: Այստեղ է, որ իրականացվում են հասարակության և պետության, անհատի և իշխանությունների միջև ուղղակի և իրական կապերը, իրականացվում են անհատի իրավունքներն ու ազատությունները, նրա նախաձեռնությունն ու անկախությունը, ժողովրդավարության մակարդակն ու բնույթը, իմաստի ամբողջականությունը։ մարդկային գոյության, որպես այդպիսին, դրսևորվում են։

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրության, հասարակական միավորումները միջնորդներ են հասարակության և պետության միջև: Հենց այստեղ են կենտրոնանում մեր հասարակությունը քաղաքացիական ժողովրդավարական հասարակության վերածելու օբյեկտիվ հնարավորությունները, ուստի համայնքային իշխանությունների՝ որպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների փոխգործակցության սոցիալական գործընկերության խնդրի զարգացումը տեղին է և ժամանակին:

Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորումը հանգեցրեց բնակչության կենսամակարդակի կտրուկ անկման, հասարակության շերտավորման, պետության սոցիալական ոլորտում ճգնաժամի։ Ստեղծված իրավիճակում հատկապես սուր է պետական ​​ուժեղ սոցիալական քաղաքականության ստեղծման խնդիրը։

Ժամանակակից Ռուսաստանում բնակչության համար անհրաժեշտ է ստեղծել այնպիսի կենսապայմաններ, որոնք կբավարարեն Ռուսաստանի յուրաքանչյուր քաղաքացու շահերն ու կարիքները։ Այս նպատակին հասնելը կապված է առաջին հերթին միասին ապրող մարդկանց տարածքային համայնքի հետ, որտեղ կենսագործունեությունն ապահովում են տեղական մունիցիպալ իշխանությունները, որոնք կարող են պայմաններ ստեղծել այս տարածքում ապրող մարդկանց սոցիալական ներդաշնակության և սոցիալական գործընկերության համար:

Համաձայնության, երկխոսության, համագործակցության, հասարակական տարբեր շերտերի, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների միջև համագործակցության խնդրի լուծումը մեր հասարակության պատմական զարգացման ներկա փուլի չափազանց կարևոր և հրատապ խնդիրն է։

Ատենախոսական աշխատանքի արդիականությունն է բնակչության և տեղական իշխանությունների միջև հարաբերությունների համակարգում բացահայտել համագործակցության կառուցողական շփումների, սոցիալական փոխազդեցության սուբյեկտների շահերի փոխադարձ հաշվի առնելու նախադրյալները, որոնել և գտնել փոխընդունելի լուծումներ: բնակչության կյանքը։ Քաղաքային իշխանությունների պատրաստակամությունը հասարակական կազմակերպությունների հետ սոցիալական համագործակցության համար հասարակության սոցիալական կայունության հիմնական պայմանն ու երաշխիքն է։

Ռուսական հասարակության ապրած սոցիալական ճգնաժամի շրջանակներում արդիական է դառնում պետության և շահույթ չհետապնդող հատվածի սոցիալական գործընկերության խնդիրը, հատկապես իշխանության ստորին մակարդակում, որն ամենամոտ է բնակչությանը և առավել սերտորեն կապված է նրա հետ:

Սոցիալական գործընկերությունը տեղական մակարդակում հիմնված է ինքնակառավարման վրա, որը բնորոշ է ինչպես տեղական իշխանությունների, այնպես էլ հասարակական միավորումների, ինչը լրացուցիչ պայմաններ է ստեղծում նրանց փոխգործակցության համար:

Սոցիալական գործընկերության զարգացման ոչ պակաս կարևոր գործոն է անհատի սոցիալական ակտիվությունը և սոցիալական քաղաքականության իրականացման հարցում անձնական նախաձեռնության անհրաժեշտությունը: Անհրաժեշտ է ակտիվացնել բնակչությանը հասարակական միավորումների գործունեությանը մասնակցելու համար՝ որպես քաղաքացիություն արտահայտելու միջոց և սոցիալական քաղաքականության մեջ կառավարչական որոշումների ընդունման վրա ազդեցության գործիք։

Սոցիալական գործընկերության ձևավորմանն ու զարգացմանը նպաստող պայմանների ստեղծումը, տեղական մակարդակում դրա գործնական իրականացման ուղիների և մեթոդների ուսումնասիրությունը նպաստում է հասարակության ժողովրդավարական գործառույթների զարգացմանը, նրա առաջխաղացմանը ժողովրդավարացման ճանապարհին և քաղաքացիական կառուցապատմանը: հասարակությունը, ինչը չափազանց կարևոր է ռուսական իրականության համար։

Դառնում է հասարակական կազմակերպությունների դերի ուսումնասիրությունը տեղական ինքնակառավարման մակարդակով սոցիալական խնդիրների լուծման գործընթացում, սոցիալական տեխնոլոգիաների մոդելավորումը, որի շրջանակներում կառուցողական կապ է ձեռք բերվում սոցիալական խնդիրների արձագանքման պետական ​​և հասարակական ձևերի միջև։ Սոցիոլոգիական գիտության կարևոր ոլորտ։

Ոչ առևտրային հատվածի զարգացման սոցիոլոգիական ուսումնասիրության և տեղական մակարդակում սոցիալական քաղաքականության ձևավորման վրա դրա աճող ազդեցության արդիականությունը կայանում է նրանում, որ այն թույլ է տալիս մշակել առաջարկներ հասարակական կազմակերպությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների փոխգործակցության ընդլայնման համար: սոցիալական ոլորտը և առաջարկների մշակում բնակչությանը ներգրավելու իր կյանքի խնդիրների լուծմանը մասնակցելու համար։

Խնդրի գիտական ​​զարգացման աստիճանը. Կատեգորիկ և հայեցակարգային ապարատը, սոցիալական գործընկերության սահմանումների մեկնաբանումը պահանջում է մեթոդաբանական հստակություն։ Ներկայումս ռուս հետազոտողների մեծ մասը սոցիալական գործընկերությունը համարում է աշխատողների և գործատուների միջև սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների ձև:

Հասարակական կազմակերպությունները, որոնք առաջարկում են իրենց նախաձեռնությունը, հաճախ անհատույց հիմունքներով, հետևաբար, մեթոդաբանորեն չեն տեղավորվում «սոցիալական գործընկերության» գործող ընդհանուր ընդունված հայեցակարգի համատեքստում։

Տեղական մակարդակում հասարակայնության հետ կապերի նոր ձևավորվող պրակտիկան՝ քաղաքային իշխանությունների և հանրային հատվածի սոցիալական գործընկերությունը, մեթոդաբանորեն և տեսականորեն հստակեցում է պահանջում: ^

Հեղինակը ելնում է այն հանգամանքից, որ սոցիալական գործընկերությունը նշանակում է պետության՝ որպես կառավարություն հանդես եկող, նրա մարմինների և ներկայացուցիչների (քննարկվող աշխատանքում՝ ի դեմս տեղական ինքնակառավարման մարմինների) հարաբերությունն այլ սուբյեկտների՝ անհատի, ընտանիքի, ոչ կառավարական կազմակերպություններ (ՀԿ) և այլն։ Սոցիալական գործընկերությունը սուբյեկտների միջև հավասար հարաբերություն է, որը որոշվում է սոցիալական արդարության սկզբունքով նրանց կարիքների, արժեքային կողմնորոշումների և շահերի ընդհանրությամբ: Ատենախոսական աշխատանքն ուսումնասիրում է. տեղական մակարդակում պետական ​​իշխանությունների փոխգործակցությունը հասարակական կազմակերպությունների հետ, տեղական ինքնակառավարման դերը տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների գործունեության մեջ, շահույթ չհետապնդող հատվածի զարգացման արդի միտումները և դրա աճը: դերը քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում.

Տեղական հետազոտողների աշխատություններում դիտարկվում են ոչ կառավարական կազմակերպությունների զարգացման, ձևավորման և փոխգործակցության տարբեր ուղղություններ՝ Միտրոխինա Վ.Ի., Յաշչենկո Ա.Ա., Իոնովա ՋԻ.Ա., Վիլինովա Ի.Վ., Սավչենկո Պ.Վ., Յակիմեց Վ. Ն. IM, Model BS, Kiseleva VN, Smolnova VG, Migirova RP, Konovalova JI. Ֆեդուլինա Ա. և ուրիշներ1

Վերոնշյալ հեղինակների աշխատանքների վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ ռուսական իրականության տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ սոցիալական հարաբերություններում գործընկերների անբավարար ձևավորումն է ինչպես պետական ​​իշխանությունների, այնպես էլ նրանց հետ շփվող ՀԿ-ների կողմից: Ռուսաստանում հասարակական կազմակերպությունների հետ սոցիալական գործընկերության պետական ​​քաղաքականությունը ձևավորման փուլում է։ Սոցիալական գործընկերությունը, որպես քաղաքացիական հասարակության համակարգ ձևավորող հիմք, գտնվում է սաղմնային փուլում և դեռ թույլ է գործում որպես հասարակության մեջ սոցիալական լարվածության շոկի կլանիչ: Բնականաբար, կարևոր խնդիր է հստակ, հայեցակարգային ուղեցույցների մշակումը, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ առևտրային, հասարակական կազմակերպությունների (այսուհետ՝ ՀԿ) միջև սոցիալական գործընկերության արդյունավետ մոդելի հիմնավորումը, ձևավորման առաջարկներն ու առաջարկությունները։ պետական ​​սոցիալական քաղաքականության այս ոլորտներում: Պետական ​​սոցիալական քաղաքականության մաս է կազմում սոցիալական գործընկերության երկու բաղադրիչների զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումը` տեղական ինքնակառավարման համակարգը` տեղական իշխանությունները և ոչ կառավարական հատվածը` հասարակական միավորումները: Ատենախոսության հեղինակի խոսքով, քննարկվող աշխատանքներում սովորական է ոչ պետական ​​հատվածի զարգացման միտումի վերլուծությունը։ Հետազոտողները նշում են ՀԿ-ների սոցիալական դերի աճը, որը պայմանավորված է պետության կողմից սոցիալական ծառայությունների բնակչության կարիքները լիարժեք բավարարելու անկարողությամբ: Հասարակական կազմակերպություններին սոցիալական ոլորտի գործունեության մեջ ներգրավելը նվազեցնում է պետության բեռը և ընդլայնվում

Մատյուխին Ա.Վ. Ռուսական հասարակության քաղաքական արդիականացման հայեցակարգը. Դիսս., Մ., 1998; Կիսիլև Վ.Ն., Սմոլնով Վ.Գ. Սոցիալական գործընկերությունը Ռուսաստանում. Մ., 1998; Semigin G.Yu. Սոցիալական գործընկերությունը որպես ռուսական հասարակության քաղաքական կայունացման հատված. Դիսսի համառոտագիր. Մ., 1993; Իոնովա Օ.Բ. Գործընկերության սոցիալական տեխնոլոգիաներ. Մ., 2000; Սավչենկո Պ.Վ. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները ինստիտուցիոնալ հարաբերությունների համակարգում Մ,. 2000 թ. Մոդել I.M., Model B.S. Իշխանությունները և քաղաքացիական հասարակությունը Ռուսաստանում. սոցիալական փոխազդեցությունից մինչև սոցիալական գործընկերություն. Եկատերինբուրգ, 1998; Վիլինով Ի.Է. Սոցիալական գործընկերության համակարգի ձևավորում. Դիսսի համառոտագիր. Մ., 1998; Տրուբիցին Ա.Վ. Սոցիալական քաղաքականություն. դեպի նոր ուղեցույցների մշակում. Մ., 2000; Լ.Կոնովալովա Պետության և հասարակության հասարակական կազմակերպությունները Մ., 2000 թ. M. Kleinberg Ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպություններ Ռուսաստանի սոցիալական ապահովության ոլորտում: Մ., 2000. ՀԿ գործունեության շրջանակը. Սոցիալական ոլորտն այն ոլորտն է, որտեղ օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը նպաստում է հասարակական կազմակերպությունների և պետական ​​իշխանությունների միջև արդյունավետ և լիարժեք սոցիալական գործընկերության ձևավորմանը:

Ներկայացված ատենախոսության մեջ ուսումնասիրվում է հասարակական, շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև սոցիալական գործընկերությունը՝ հիմնվելով Տարածաշրջանային հասարակական բարեգործական կազմակերպության (այսուհետ՝ ROBO «KCSP») համագործակցության փորձի վրա՝ սոցիալական ոլորտում խնդրահարույց իրավիճակների լուծման գործում: Կրասնոսելսկի շրջանի վարչակազմի հետ:

Տեղական ինքնակառավարման հիմնախնդիրները խորությամբ ուսումնասիրվել են ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ արտերկրում։

Այս ուղղությամբ տեսական և գործնական լուծումների որոնումը այսօրվա կարևոր և հրատապ խնդիրն է։ Այդ մասին են վկայում Ի.Բաբիչևի, Ա.Վորոնինի, Ա.Գլադիշևի, Վ.Գոլովանովի, Պ.Բիրյուկովի, Ժ1. Գիլչենկոն, Ի. Օվչիննիկովան, Է. Զաբորովան և այլք: Այս աշխատանքները վերլուծում են ինքնակառավարման զարգացման ընդհանուր խնդիրները մակարդակներում՝ պետական, մարզային և քաղաքային, տեղական; դիտարկվում է իշխանության տարբեր մակարդակների փոխազդեցությունը, նրանց դերը Ռուսաստանում ժողովրդավարական հասարակության կայացման գործում։

Մի շարք աշխատություններում վերլուծվում են տեղական իշխանությունների գործունեության իրավական կարգավորման խնդիրները ինքնակառավարման գործառույթի տեսանկյունից։ Վերջերս ուսումնասիրություններ են արվել տեղական իշխանությունների դերի մասին մարզերի քաղաքական և տնտեսական զարգացման գործում, սակայն չկան աշխատանքներ, որոնք որոշ չափով ընդգրկում են հասարակական կազմակերպությունների և տեղական իշխանությունների սոցիալական գործընկերության հետ կապված սոցիալական խնդիրների ողջ շրջանակը: որպես ինքնակառավարման ինստիտուտ։

Սոցիալական գործունեության զարգացման պրակտիկան խնդիրներ է դնում սոցիոլոգիական գիտության համար և պահանջում է տեսական ուսումնասիրություն հակասության հասարակության կարիքների միջև տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ՀԿ-ների միջև արդյունավետ սոցիալական գործընկերության և այս գործընկերության իրական վիճակի, որը չի համապատասխանում:

1 1 - " 1 "" - .

Ի. Բաբիչև Տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտները և նրանց փոխազդեցությունը. Մ., 2000; Վորոնին Ա.Գ. և այլն:

Խմբագրական / Տեղական ինքնակառավարում Ռուսաստանի Դաշնությունում. Մ., 1998; Ա. Գլադիշև Տեղական համայնքի զարգացում. տեսություն, մեթոդիկա, պրակտիկա. Մ., 1999; Վ. Գոլովանով Կառավարում և ինքնակառավարում մեծ քաղաքում Մ., 1997; Պ.Բիրյուկով ՏԻՄ-ի և ինքնակառավարման հիմունքները Մ., 1998; J1. Գիլչենկո Տեղական ինքնակառավարում. երկար վերադարձ. Ռուսաստանում տեղական ինքնակառավարման ձևավորում. Մ., 1998; Ի. Օվչիննիկով Տեղական ինքնակառավարումը ժողովրդավարության համակարգում. Մ., 1999; Զաբորովա Է.Հ. Քաղաքային բնակչության ինքնակառավարման և տարածքային նախաձեռնության համակարգը, Եկատերինբուրգ, 1998. Այսօրվա պահանջները և քաղաքացիական հասարակության կառուցման նպատակները մեր երկրում:

Ատենախոսական աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ի դեմս տեղական ինքնակառավարման մարմինների և հասարակական ոչ կառավարական հատվածի սոցիալական գործընկերության առաջացման և զարգացման օրինաչափությունները, սոցիալական ոլորտում այդ գործընթացը խթանելու և օպտիմալացնելու գործնական առաջարկությունների մշակումը: Ռուսաստանում տեղական ինքնակառավարման մակարդակով քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում հասարակական կազմակերպությունների տեղի և դերի որոշում.

Ատենախոսության նպատակներն են.

Սոցիալական գործընկերության վերլուծություն՝ որպես պետական ​​իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների փոխգործակցության համակարգ.

«Տեղական ինքնակառավարման» հայեցակարգի հստակեցում տեղական իշխանությունների՝ քաղաքապետարանների, Մոսկվա քաղաքի ներսում՝ խորհուրդների հետ կապված.

ՏԻՄ-երի՝ որպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների, հասարակական կազմակերպությունների հետ փոխգործակցության ժամանակակից հայեցակարգի և մոդելի վերլուծություն;

Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում «երրորդ հատվածի» և տեղական ինքնակառավարման դերի հիմնավորումը.

Մոսկվայի Կրասնոսելսկի շրջանի օրինակով տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության սոցիոլոգիական վերլուծության իրականացում և դրա հիման վրա հիմնավորելով հասարակական կազմակերպությունների դերի բարձրացումը և տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերությունը. ռուսական հասարակության զարգացման ներկա փուլում.

Հետազոտության օբյեկտներն են տեղական ինքնակառավարումը, ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպությունները, նրանց փոխգործակցությունը սոցիալական ոլորտում։

Հետազոտության առարկան սոցիալական գործընկերությունն է՝ որպես տեղական ինքնակառավարման և հասարակական միավորումների փոխգործակցության համակարգ:

Ատենախոսական հետազոտության տեսական և մեթոդական հիմքը ներառում է հայրենական և արևմտյան առաջատար սոցիոլոգների տեսական զարգացումները պետության և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության հայեցակարգի ուսումնասիրման և մշակման ոլորտում. դրա ազդեցությունը քաղաքացիական հասարակության ձևավորման վրա, հասարակական կազմակերպությունների դերը տեղական իշխանությունների գործունեության մեջ, հետազոտական ​​նյութեր, գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսներ, օրենսդրական և կարգավորող ակտերի դրույթներ:

Աշխատանքում կիրառվում է հետազոտության սոցիոլոգիական մեթոդը՝ հետազոտության համակարգային հասկացությունների տեսական և մեթոդական վերլուծության կիրառմամբ։ Հեղինակը մշակել է հարցաթերթիկներ և նրա ղեկավարությամբ սոցիոլոգիական հարցում է անցկացրել 300 բնակիչների և 300 փորձագետների (պետությունների ղեկավարներ, առևտրային, հասարակական կազմակերպություններ, վարչակազմի և նրա ծառայությունների աշխատակիցներ): Նմուշը ներկայացուցչական է:

Հետազոտության վարկած. Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորումն անհնար է առանց տեղական մակարդակում իշխանությունների և բնակչության հսկայական թվի շահերը ներկայացնող հասարակական կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերության հիմնարար խնդրի լուծման:

Ատենախոսության գիտական ​​նորույթը հետևյալն է.

Ամփոփված է համայնքային իշխանությունների՝ որպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների և հասարակական միավորումների կողմից ներկայացված հասարակական կազմակերպությունների փոխգործակցության ներքին փորձը: Այս ընդհանրացման հիման վրա առաջին անգամ ներկայացվում է «Տեղական ինքնակառավարում» հասկացության էվոլյուցիայի գործընթացը, այդ թվում՝ տեղական պետական ​​մակարդակով կառավարման բովանդակության մեջ դրա ընդգրկման և վերլուծության տեսանկյունից. տեղական ինքնակառավարմանը և հասարակական միավորումների ինքնակառավարմանը բնորոշ ընդհանուր և տարբեր հատկանիշներ.

Էմպիրիկ տվյալներ են ներդրվել գիտական ​​շրջանառության մեջ՝ խորացնելով պետական ​​մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերության հայեցակարգը՝ որպես նոր սոցիալական ինստիտուտ, որն ակտիվորեն նպաստում է Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորմանը.

Սոցիոլոգիական հետազոտությունների վերլուծության հիման վրա հիմնավորված է տեղական ինքնակառավարման գործունեության մեջ ոչ կառավարական հատվածի դերի բարձրացման մեխանիզմը.

Վերլուծել է պետական ​​կառավարման մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների փոխգործակցության առանձնահատկությունները և մեխանիզմները պետական ​​կառավարման ստորին մակարդակում.

Սոցիոլոգիական հետազոտության հիման վրա բացահայտվում են պետական ​​մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների միջև տեղական մակարդակում սոցիալական գործընկերության զարգացման դժվարություններն ու խնդիրները՝ պայմանավորված, մի կողմից, երկրի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով, քաղաքացիական անպատրաստությամբ։ Սոցիալական երկխոսության, սոցիալական գործընկերության, օրենսդրական դաշտի անկատարության, տեղեկատվական դաշտի անմխիթար վիճակի, մյուս կողմից՝ բնակչության թույլ ներգրավվածությունը ինքնակառավարվող հասարակական միավորումներում և նրանց անբավարար մասնակցությունը որոշումների կայացմանը սպասարկողներ. գործընթացները պետական ​​մակարդակով;

Առաջարկվում են արտոնյալ կատեգորիաների բնակիչների սպասարկման սոցիալական ոլորտում պետական ​​մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության ներդրման և զարգացման արդյունավետ մոդելներ:

Աշխատանքի գործնական նշանակությունը պայմանավորված է տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերության ստեղծագործական դերը հասկանալու անհրաժեշտությամբ, որն անհրաժեշտ է սոցիալական ոլորտի զարգացման, սոցիալական խնդիրների արագ լուծման համար: Բնակչության մասնակցությունը կառավարման աշխատանքներին, տեղական մակարդակում սոցիալական քաղաքականության պլանավորման և իրականացման վերաբերյալ որոշումների նախապատրաստմանը և կայացմանը:

Այս ուսումնասիրության գործնական նշանակությունը պայմանավորված է տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության արդյունավետ համակարգի ձևավորման առաջարկների և առաջարկությունների բովանդակությամբ՝ բնակչությանը ներգրավելու ակտիվորեն մասնակցել տեղական սոցիալական քաղաքականության իրականացմանը։ մակարդակ.

Ատենախոսության եզրակացությունները և դրույթները կարող են օգտագործվել սոցիալական գործընկերության զարգացման կարգավորող և օրենսդրական դաշտի մշակման, տարբեր մակարդակներում ղեկավար անձնակազմի վերապատրաստման, հասարակական կազմակերպությունների գործունեության մեջ, որոնք սոցիալական գործընկերության մեջ են մտնում: տեղական ինքնակառավարման մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինների աշխատանքում՝ բնակչությանը հասարակական կյանքին ակտիվ մասնակցության ներգրավելու նպատակով։

Հետազոտության էմպիրիկ հիմքը կազմվել է պաշտոնական վիճակագրությունից, ներառյալ Մոսկվայի քաղաքային վիճակագրական վարչությունը, Կրասնոսելսկու վարչակազմի նյութերը և հեղինակի կողմից իրականացված սոցիոլոգիական ուսումնասիրությունների արդյունքները: Կարգավորման հիմնական աղբյուրներն են՝ շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կարգավորող դաշտը, սոցիալական գործընկերությունը, ինքնակառավարումը Ռուսաստանում և Մոսկվայում, Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիան, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը:

Աշխատանքի հաստատում և հետազոտության արդյունքների իրականացում. Ատենախոսական աշխատանքի գաղափարի և դրույթների հիմնական եզրակացությունները հիմնված են հեղինակի 10 տարվա գործնական փորձի վրա՝ որպես «Սոցիալական աջակցության համակարգող կենտրոն» հասարակական բարեգործական կազմակերպության ղեկավար, որը գործնականում իրականացնում է տեղական հետ սոցիալական գործընկերության մեխանիզմը։ իշխանությունները՝ ի դեմս Կրասնոսելսկի շրջանի վարչակազմի։ Այս փորձը վերանայվել և հաստատվել է Մոսկվայի քաղաքապետարանի կողմից։

Ատենախոսության դրույթները հեղինակի կողմից շարադրված են հրապարակումներում և ելույթներում կլոր սեղանների շուրջ, «Հասարակական կազմակերպությունների դերը պետական ​​մարմինների գործունեության մեջ» գիտագործնական գիտաժողովի աշխատանքում 1998 թ., Կենտրոնական վարչական շրջան, Մոսկվա, լսումներ Պետդումայում 2002 թվականի ապրիլին, Կենտրոնական շրջանի վարչակազմի համար «Կրասնոսելսկի» վարչակազմի կողմից պատրաստված նյութերում, ինչպես նաև երեք հրապարակումներում, որոնց ծավալը գերազանցում է 5 p.p.

Ատենախոսության հիմնական դրույթները քննարկվել են STI MGUS-ի սոցիալական ոլորտի սոցիոլոգիայի ամբիոնի նիստում:

Պաշտպանության դրույթներ.

Ինքնակառավարումը տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների հիմնական սկզբունքն է, որը կարգավորում է տեղական գործերն ինքնուրույն տնօրինելու քաղաքացիների իրավունքը և հանդիսանում է տեղական իշխանության կազմակերպման և իրականացման միջոց:

Ինքնակառավարումը, շահույթ չհետապնդող հատվածը, սոցիալական գործընկերությունը քաղաքացիական հասարակության հիմնական որոշիչ ինստիտուտներն են, որոնք թույլ են տալիս առավելագույնս արդյունավետ օգտագործել հանրային ներուժը հասարակության կառավարման գործում:

Քաղաքացիական նախաձեռնությունները հենց «սոցիալական կապիտալի» տարրն են, առանց որի աներևակայելի է հասարակության և ժողովրդավարական պետության արդյունավետ զարգացումը։

Հանրային հատվածի ներգրավվածությունը սոցիալական ծառայությունների մատուցմանը տեղական իշխանությունների հետ սոցիալական գործընկերության հիման վրա նոր երևույթ է Ռուսաստանի սոցիալական ոլորտում, որը նպաստում է հասարակության մեջ ժողովրդավարության զարգացմանը:

Իշխանությունների և ՀԿ-ների միջև սոցիալական երկխոսության և սոցիալական գործընկերության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության բացակայությունը, որը ներառում է բոլոր անհրաժեշտ բաղադրիչները՝ իրավական, կազմակերպչական և կառուցվածքային, գիտական ​​և մեթոդական, նյութական և ֆինանսական և տեղեկատվական, խոչընդոտում է. Ռուսաստանի հասարակության զարգացումը.

Սոցիալական ծառայությունների ոլորտում տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության փորձի հիման վրա ապացուցվել է սոցիալական համագործակցության իրողությունը բնակչության առավել կարիքավոր խմբերի սոցիալական ամենասուր խնդիրների լուծման գործում:

Սոցիալական ծառայությունների ոլորտում աշխատող իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների միջև հաջող սոցիալական գործընկերությունը կախված է հետևյալ գործոններից.

«Երրորդ հատվածի» հետ սոցիալական գործընկերության ոլորտում նպատակային պետական ​​քաղաքականության առկայությունը.

Օրենսդրական բազայի ձևավորում, այդ թվում՝ հարկային, պետական ​​և առևտրային կառույցներին ՀԿ-ների հետ համագործակցության խթանում.

ՀԿ-ների և պետական ​​կառույցների ջանքերի համակարգումը սոցիալական գործունեության ոլորտում.

Տեղեկատվական աջակցություն սոցիալական գործընկերության գործընթացներին, մարդկանց գիտակցության մեջ «երրորդ հատվածի» և սոցիալական գործընկերության գաղափարների առաջմղմանը,

Սուբյեկտիվ գործոններից, այսինքն՝ պետական ​​ղեկավարների աշխատակազմի և հասարակական կազմակերպությունների ղեկավարների իրավասության և պատասխանատվության մակարդակից։

Ատենախոսության կառուցվածքը. Աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, երկու գլուխներից, եզրակացությունից, հղումների ցանկից և դիմումներից։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Հասարակական կազմակերպությունների դերը տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության մեջ» խնդրի վրա աշխատելու ընթացքում հեղինակը դիտարկել է առաջադրանքների մի մեծ փաթեթ, որը թույլ է տվել.

Ուսումնասիրել առկա նյութերը (օրենսդրական և կարգավորող ակտեր, լիազորությունների փաստաթղթեր, գիտական ​​հրապարակումներ, պարբերականների նյութեր և այլն), այս հարցի վերաբերյալ պետական ​​քաղաքականության մեթոդաբանության, տեսության և պրակտիկայի վերաբերյալ. դիտարկել հայեցակարգային ապարատը և խնդրի հայեցակարգային մոտեցումները.

Ուսումնասիրել այս խնդրի լուծման օտարերկրյա փորձը (Արևմտյան Եվրոպայի երկրների օրինակով) և ՀԿ-ների զարգացման փորձը, նրա դերը Ռուսաստանում հասարակության բարեփոխման գործում.

Գնահատել տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործողությունները տեղական մակարդակում հասարակական կազմակերպությունների հետ սոցիալական գործընկերության հաստատման ուղղությամբ, գնահատել ՀԿ-ների դերը տեղական ինքնակառավարման մարմինների զարգացման գործում, վերլուծել վարչակազմի ՀԿ-ների հետ համատեղ աշխատանքի արդյունքները` ՀԿ-ների աշխատանքի հիման վրա: «Սոցիալական աջակցության համակարգող կենտրոն» հասարակական բարեգործական կազմակերպություն;

Մշակել առաջարկներ, որոնք թույլ կտան, հեղինակի կարծիքով, բարձրացնել հասարակական կազմակերպությունների դերը տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ համագործակցության մեջ։

Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել.

Ստեղծվել է տեղական ինքնակառավարման մարմինների և «երրորդ հատվածի» կազմակերպությունների փոխգործակցության սոցիալական դիմանկարը։

Սահմանվել է, որ ժողովրդավարական քաղաքացիական հասարակության հիմքը դրվում է տեղական մակարդակում, որի ձևավորման ճանապարհն է տեղական ինքնակառավարման մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերությունը։

Սահմանված է, որ շահույթ չհետապնդող ոչ կառավարական հատվածը հանրային կյանքի նշանակալի և դինամիկ զարգացող բաղադրիչ է։ Այն ոչ միայն ծառայում է մարդկանց հիմնական կարիքների բավարարմանը, այլև ներկայացնում է հզոր և աճող տնտեսական ուժ, որն ազդում է հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա:

Տեղական մակարդակում պետական ​​սոցիալական քաղաքականության իրականացմանը հասարակական կազմակերպությունների մասնակցության մեխանիզմները, որպես ընդհանուր ընդունված պրակտիկա, ամբողջությամբ չեն ձևավորվել: Սուբյեկտիվ գործոնները, որոնք ազդում են ՀԿ-ների և պետական ​​կառույցների փոխգործակցության վրա սոցիալական ոլորտի խնդիրների լուծման գործում, պահպանում են էական դեր, և, հետևաբար, այդ փոխգործակցությունը չի կարելի անվանել կայուն: ՀԿ-ների զարգացման և սոցիալական համագործակցության վերաբերյալ տեղեկատվական դաշտը նեղ է և թույլ զարգացած: Սոցիալական գործընկերության ոլորտում սոցիալական քաղաքականության տեղեկատվական բաղադրիչի ներուժն ամբողջությամբ չի օգտագործվում, ինչը խոչընդոտում է գործընթացի զարգացմանը։ Անհրաժեշտ է նպատակաուղղված աշխատանք սոցիալական գործընկերության և դրա զարգացման օգտին հասարակական կարծիք ձևավորելու համար։

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության զարգացումը մեծապես կախված է «երրորդ հատվածի» կազմակերպությունների նախաձեռնությունից և գործունեությունից։ Լրացուցիչ ֆինանսավորում ներգրավելու կարողություն, ՀԿ-ներում աշխատող անձնակազմի պրոֆեսիոնալիզմ, անկախություն և պատասխանատվության բարձր աստիճան խնդիրների լուծման որակի և ստանձնած պարտավորությունների ամբողջականության համար, իրենց և քաղաքացիների շահերն արտահայտելու և լոբբինգ իրականացնելու կարողություն: Կառավարության որոշումների կայացման մակարդակը, մասնավորապես՝ տեղական ինքնակառավարման մակարդակում, որոշում է նման գործողությունների հաջողությունը։

Բացահայտվել է, որ «երրորդ հատվածի» բազմաթիվ խնդիրներ, հատկապես տեղական մակարդակում, կապված են բավականաչափ զարգացած և արդյունավետ իրավական դաշտի բացակայության հետ։ Գործող օրենսդրական բազան չի ընդգրկում ոչ կառավարական հատվածի գործունեության ողջ ոլորտը, պետական ​​մարմինների, առևտրային հատվածի և հասարակական կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերությունը։ Գործող կանոնակարգերը վերանայման և կատարելագործման կարիք ունեն։ Տեղական մակարդակով իրավական դաշտի մշակման գործընթացը գտնվում է սաղմնային փուլում և կարիք ունի ակտիվացման և ընդլայնման:

Ցույց է տրվում պետության առաջատար դերը ձևավորվող քաղաքացիական հասարակության պայմաններում, սոցիալական գործընկերության ձևավորման և զարգացման գործում։ Պետությունը մշակում է սոցիալական քաղաքականության ռազմավարություն և առաջնահերթություններ, կազմակերպում դրանց գործնական իրականացումը սոցիալական գործընկերների մասնակցությամբ՝ սահմանված չափանիշներին համապատասխան:

Որոշվում է ՀԿ-ների հիմնական նշանակությունն ու դերը քաղաքացիական հասարակության կայացման գործում։ ՀԿ-ների զարգացումը պայմանավորում է պետության ժողովրդավարական զարգացումը։ Նրանք վերահսկողություն են իրականացնում պետական ​​իշխանությունների գործունեության վրա՝ քաղաքացիներին հնարավորություն տալով մասնակցել հասարակության մեջ տեղի ունեցող գործընթացների կառավարմանը։

Սոցիոլոգիական ուսումնասիրության ընթացքում հաստատվեց այն վարկածը, որ Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորումն անհնար է առանց ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպությունների հետ տեղական ինքնակառավարման մարմինների սոցիալական գործընկերության հիմնարար խնդրի լուծման: ՀԿ-ների զարգացումը պայմանավորում է պետության ժողովրդավարական զարգացումը։ Նրանք վերահսկողություն են իրականացնում պետական ​​մարմինների գործունեության նկատմամբ, քաղաքացիներին հնարավորություն են տալիս մասնակցել հասարակության մեջ տեղի ունեցող գործընթացների կառավարմանը։

Պետական ​​իշխանությունների, ոչ կառավարական կազմակերպությունների և բիզնես հատվածի միջև սոցիալական գործընկերության ձևավորման հաջողությունը մեծապես կախված է այս խնդիրների լուծումից «բազային» մակարդակում՝ Մոսկվայի վարչակազմերի մակարդակով: Հենց այս մակարդակում են առաջանում իշխանության և հասարակության միջև փոխգործակցության ամենապարզ և արդյունավետ ձևերը:

Ձևակերպված են տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների միջև սոցիալական գործընկերության ձևավորման և զարգացման հիմնական պայմանները, որոնց առաջնահերթ խնդիրն է մշակել իրավասու սոցիալական քաղաքականության հայեցակարգ, որը նախատեսում է միջոցառումներ «երրորդ սեկտորի» զարգացման, բարձրացնելու համար: նրա դերը երկրում քաղաքացիական հասարակության զարգացման և բնակչության կենսապահովման գործընթացում քաղաքացիների մասնակցության բարձրացման գործում:

Առաջարկվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ հասարակական կազմակերպությունների սոցիալական գործընկերության կազմակերպչական զարգացման մոդել, որը նախատեսում է ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցելու միջոցառումներ: Իսկապես կայուն և գործող «երրորդ հատված» ստեղծելու համար անհրաժեշտ է կառավարության աջակցությունը, ներառյալ ֆինանսական աջակցությունը, ներդրումները կրթության և «երրորդ հատվածում» աշխատող կադրերի վերապատրաստման մեջ:

Պարզվել է, որ տեղական մակարդակում պետական ​​սոցիալական քաղաքականության իրականացմանը հասարակական կազմակերպությունների մասնակցության մեխանիզմները որպես սովորական պրակտիկա ամբողջությամբ չեն զարգացել։ Սուբյեկտիվ գործոնները, որոնք ազդում են ՀԿ-ների և պետական ​​կառույցների փոխգործակցության վրա սոցիալական ոլորտի խնդիրների լուծման գործում, պահպանում են էական դեր, և, հետևաբար, այդ փոխգործակցությունը չի կարելի անվանել կայուն:

Հասարակական կազմակերպությունների և պետական ​​իշխանությունների միջև սոցիալական գործընկերությունը դիալեկտիկական, զարգացող գործընթաց է։ Հասարակության մեջ փոխվում են սոցիալական հարաբերությունները, փոխվում է պետության դերը, փոխվում է հասարակական կազմակերպությունների դերը։ Այս գործընթացը ներկայումս չի կարելի մշտական ​​անվանել, այն ավելի շուտ ունի դիսկրետ բնույթ, չափազանց ենթակա է սուբյեկտիվ գործոնների։ Հաջողությամբ զարգանալու համար կպահանջվեն բոլոր շահագրգիռ կողմերի ջանքերը, որպեսզի սոցիալական գործընկերության զարգացման գործընթացը դառնա անշրջելի և համընդհանուր ճանաչված:

Կարևոր խնդիր է հասարակական հատվածի սոցիալական գործընկերության զարգացումը տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ սոցիալական ոլորտում, որտեղ լիովին դրսևորվում են ոչ առևտրային կազմակերպությունների՝ սոցիալական լարվածությունը թոթափելու, քաղաքացիների սոցիալական կապիտալն օգտագործելու հնարավորությունները, հիմնական որակները. երրորդ հատվածը» իրականացվում են՝ փոխօգնություն, համերաշխություն, մարդասիրություն և այլն։ դ.

Ցույց է տրվում պետական ​​գերատեսչություններում ՀԿ-ների հետ շփվելու համար համապատասխան կառույցների ստեղծման անհրաժեշտությունը, առանց որոնց անհնարին և անարդյունավետ է մշտական ​​երկխոսությունը հասարակության հետ։

Հասարակական կազմակերպությունների և պետական ​​իշխանությունների միջև սոցիալական գործընկերությունը դիալեկտիկական, զարգացող գործընթաց է։ Հասարակության մեջ փոխվում են սոցիալական հարաբերությունները, փոխվում է պետության դերը, փոխվում է հասարակական կազմակերպությունների դերը։ Այս գործընթացը ներկայումս չի կարելի մշտական ​​անվանել, այն ավելի շուտ ունի դիսկրետ բնույթ, չափազանց ենթակա է սուբյեկտիվ գործոնների։ Բոլոր շահագրգիռ կողմերի ջանքերը կպահանջվեն հաջողությամբ զարգացնելու համագործակցությունը տնտեսության բոլոր երեք հատվածների միջև, որպեսզի սոցիալական գործընկերության զարգացման գործընթացը դառնա անշրջելի և համընդհանուր ճանաչված:

Հասարակական միավորումներն են, հասարակական կազմակերպություններն ընդհանրապես, նրանց փոխգործակցությունը տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ, կենտրոնացած «սոցիալական գործընկերության» վրա, որոնք կարող են և պետք է դառնան հասարակության զարգացման հիմնախնդիրները լուծելու համար պետության և քաղաքացիների ջանքերի համադրման հիմնական սկզբունքը։ Հասարակական կազմակերպությունները կարող են դառնալ շատ արդյունավետ ռեզերվ ինքնակառավարման և կառավարման մարմինների գործունեությունը աշխուժացնելու համար՝ թաղամասի, շրջանի, քաղաքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրեր իրականացնելու, վստահության և ներդաշնակության մթնոլորտ ստեղծելու և հասարակությունը բարելավելու համար։

1. Ավակյան Ս.Ա. Պետություն, տեղական ինքնակառավարման խնդիրներ և հեռանկարներ Ռուսաստանում // Տեղական ինքնակառավարում Ռուսաստանում. պետություն, խնդիրներ, հեռանկարներ. Մատեր, գիտ. conf M., 1994

2. Ավտոնոմով Ա. ներկայացուցիչ int, Ռուսաստանում պառլամենտարիզմի զարգացման հիմնադրամ: M., Ves Mir, 1999. 79 p.

3. Անիկին Է.Մ. Տեղական ինքնակառավարումը կարող է դառնալ ինտերակտիվ սոցիալական կառավարում // Ժողովուրդների բարեկամության ռուսական ինստիտուտի տեղեկագիր. M., 2001, No 1 S. 56-61:

4. Animitsa E.G., Tertyshny A.T. Տեղական ինքնակառավարում. պատմություն և արդիականություն Եկատերինբուրգ, 1998.295 էջ.

5. Antipiev A.G., Zakharov N.N., Shishigin A.V. Տեղական ինքնակառավարումը քաղաքացիական հասարակության հասարակական-քաղաքական ինստիտուտ է: Պերմ: Հրատարակչություն Պերմ. պետություն un-ta, 1999. 130 p.

6. Արխանգելսկի Վ.Ն. Նորարարական գործունեության տնտեսագիտություն փոքր կազմակերպչական ձևերով. Պրոց. նպաստ M. Publishing House of the RAGS 1997. 78 p.

7. Ատամանչուկ Գ.Վ. Պետական ​​կառավարման ռացիոնալության ապահովում. M. 1990 թ.

8. Աֆանասիեւ Վ.Գ. Հասարակության գիտական ​​կառավարում. Մ., 1968։

9. Բաբիչ Ա.Մ. և այլ տնտեսական մեխանիզմ ոչ առևտրային կազմակերպություններում AGS. Մ., 1993. 170 էջ.

10. Բաբիչև Ի.Վ. Տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտները և նրանց փոխազդեցությունը M., Vost.rubezh, 2000. 207 p.

11. Բաբուն Ռ.Վ., Մապկովեց Ն.Վ. Ժողովրդին ամենամոտ կառավարությունը (Տեղական ինքնակառավարման մասին բոլորի համար) Ձեռնարկ բնակչության և հասարակությունների համար, կազմակերպել. / դոց. Սիբիրյան և Հեռավոր Արևելքի քաղաքները։ Նովոսիբիրսկ. 2000. 115 էջ.

12. Բարաբաշեւ Գ.Վ. Տեղական ինքնակառավարումն այսօր Ռուսաստանի ծանր զավակն է։ // Ռուսական ամսագիր ինքնակառավարման, 1992 թ. թիվ 1, էջ 48-51:

13. Բախրախ Դ.Ն. Վարչական իրավունք. Մ., 1993:

14. Բելոցերկովսկի Վ. Ինքնակառավարումը մարդկության ապագան է, թե՞ նոր ուտոպիա։ M., Inter-Verso: International Relations, 1992 p. 159։

15. Բելիխ Ա.Կ. Կառավարում և ինքնակառավարում. Սոցիալիստական ​​կառավարում. զարգացման էությունն ու հեռանկարները. L., Nauka, 1972. 209 p.

16. Բիրյուկով Պ.Պ., Տեղական ինքնակառավարման և ինքնակառավարման հիմունքներ, Մ., IM-Inform, 1998. 136 p.

17. Բոբրիշև Դ.Ն. Կառավարման հիմնական կատեգորիաները. Ուսուցողական. Մ., ԱՆԽ, 1988։

18. Բոլշակով Վ.Յու. / խմբ. Հասարակություն և քաղաքականություն. ժամանակակից ուսումնասիրություն, Սանկտ Պետերբուրգի հայեցակարգի որոնում. Սանկտ Պետերբուրգ, 2000 թ.

19. Մեծ բացատրական սոցիոլոգիական բառարան T. 1-2 M., 1999 թ.

20. Բորոդկին Ֆ.Մ. Բնակչության արժեքները և տեղական ինքնակառավարման հնարավորությունները. // Սոցիոլոգիական հետազոտություն, 1997. թիվ 1 էջ. 98-111 թթ.

21. Բորոդկին Ֆ.Մ. Հասարակության երրորդ (ոչ առևտրային) հատված // Հասարակության երրորդ (ոչ առևտրային) հատվածի վիճակը. փորձագիտական ​​հոդվածներ. Նովոսիբիրսկ, 1996. 76 էջ.

22. Բորիսով Վ.Ա. Սոցիալական գործընկերություն Ռուսաստանում. հասկացությունների առանձնահատկություն, թե՞ փոխարինում. M. 2001 թ.

23. Բրյաչիխին Ա.Մ. իշխանությունը քաղաքում. M. Գիտելիք, 1995 թ.

24. Բուլիսովա Ե. Սոցիալական գործընկերությունը որպես Ռուսաստանում սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների ոլորտում հակամարտությունների լուծման համակարգ: Թեկնածուի վերացական. ատենախոսություն Մ, 2000 թ

25. Բուրլատսկի Ֆ.Մ. Պետություն և կոմունիզմ. Մ.: Սոցեկգիզ, 1963. 247 էջ.

26. Բուրով Ա.Ն. Տեղական ինքնակառավարումը Ռուսաստանում. պատմական ավանդույթներ և ժամանակակից պրակտիկա. Ռոստով n /, Հրատարակչություն Ռոստ. Պետություն. un-ta, 2000. 233 p.

27. Վասիլև Վ.Ն. Տեղական ինքնակառավարման վերաբերյալ բնակչության և Լենինգրադի մարզի գործադիր իշխանության ներկայացուցիչների սոցիոլոգիական հարցման արդյունքների վերլուծություն: Մ., 1999. 65 էջ.

28. Weber M. Ընտրված ստեղծագործություններ. Մ., 1990:

29. Վելիխով Լ.Ա. Քաղաքային տնտեսության հիմունքները. Քաղաքի, նրա վարչակազմի, ֆինանսների և տեղական տնտեսության ընդհանուր դոկտրինան։ Մ–Լ., Գոսիզդատ, 1928։

30. Վիլինով Ի.Է. Սոցիալական գործընկերության համակարգի ձևավորում Աբստրակտ դիզ. Աշխատանքի և սոցիալական հարաբերությունների ակադեմիա, Մ., 1998. 20 էջ.

31. Իշխանություն, հասարակական կազմակերպություններ և մամուլ Ռուսաստանի մարզերում. առճակատում կամ փոխազդեցություն. / Ռուսաստանի տարածաշրջանային մամուլը և քաղաքացիական հասարակության կառույցները. Մ., 1999:

32. Վոլկով Յու.Ե. Այսպես է ծնվում կոմունիստական ​​ինքնակառավարումը (կոնկրետ սոցիոլոգիական հետազոտության փորձը) Մ., Միտք. 1965. 240 էջ.

33. Վորոնին Ա.Գ., Մուրաշկո Ա.Ֆ., Գենիսարեցկի Օ.Ի. Տեղական ինքնակառավարումը ժամանակակից Ռուսաստանում, Մոսկվա, 1998. 240 էջ. (Հասարակությունների գիտական ​​հաշվետվություն, գիտական ​​ֆոնդ, թիվ 50)

34. Գավրա Դ.Պ. Սոցիալական ինստիտուտներ // Հասարակական-քաղաքական ամսագիր, 1998 թիվ 2: -ից 123-132 թթ.

35. Գլադկով Ա.Պ. Տեղական ինքնակառավարման զարգացման ներկա իրավիճակի վերլուծություն Աստրախանի շրջանի օրինակով Մ., 2000, 4.2 234 p.

36. Գլադիշև Ա.Գ. Մունիցիպալիտետի ձևավորում. հակաճգնաժամային զարգացման ռազմավարություններ և տեխնոլոգիաներ. Մ., 1997:

37. Գլադիշև Ա.Գ. Տեղական ինքնակառավարման իրավական հիմքերը. Մ., Սլավոնական երկխոսություն, 1996:

38. Գիլչենկո Լ., Տեղական ինքնակառավարում. երկար վերադարձ. Տեղական ինքնակառավարման ձևավորումը Ռուսաստանում / Մոսկ. համայնք գիտական Ֆոնդ Մ., 1998. 109 էջ.

39. Գիլչենկո Լ. բարեփոխումների զիգզագներ // Ռուսաստանի Դաշնություն, 1996 թ. թիվ 8: -ից 26-27։

40. Gleason G., Management: Հանրային հատվածը փոփոխությունների գործընթացում / TRANS. անգլերենից։ Պոնիզովկինա Է.Գ., Եկատերինբուրգ, 1998. 102 էջ.

41. Գլուխով Ա.Բ. Տեղական ինքնակառավարումը հասարակության ժողովրդավարական կազմակերպմանն անցնելու համատեքստում (Ռուսաստանի օրինակով). Ատենախոսության ամփոփագիր. Մ., 1997. 25 էջ.

42. Գոլիկովա Գ.Գ. Տեղական ինքնակառավարումը Ռուսաստանի Դաշնությունում. փորձ և խնդիրներ // Սիներգետիկա ժամանակակից աշխարհում. Շաբաթ. նյութեր միջազգային, գիտ. կոնֆ. Բելգորոդում։ Belgorod, 2001 43 p.

43. Գոլովանով Վ.Ի. Մոսկվա քաղաքում շրջանի կայուն զարգացման կառավարում: Մ., Նաուկա, 1996:

44. Գոնչարով Վ.Վ. Կառավարման գերազանցության որոնման մեջ. ուղեցույց ավագ ղեկավարության համար: Մ., ԱԺ պատգամավոր «Հուշանվեր», 1994 թ.

45. Գերմանիայի պետական ​​և վարչական կառուցվածքը. Մյունխեն-Բոնն, 1994 թ.

46. ​​Պետական ​​և հասարակական կազմակերպություններ. սոցիալական գործընկերություն և սոցիալական երկխոսություն Հեռավոր Արևելքում: քաղաքներ։ Նովոսիբիրսկ, Նովոսիբիրսկ. պետություն ակադ. Տնտեսագիտություն և կառավարում, 2000. 115 p.

47. Հումանիզմը գործնականում M., MGSU and TsSO «Ramenki» M., 1995. 120 p.

48. Դանիլով Ֆ.Ա. Պետական ​​իշխանություն և տեղական (քաղաք և զեմստվո) ինքնակառավարում։ Մ., 1907. 71 էջ.

49. Դահին Ա.Բ. խմբագրության տակ Ռուսաստանում և Կորեայի Հանրապետությունում քաղաքային ինքնակառավարման կարգավիճակը և զարգացման միտումները, համեմատական ​​մոտեցումներ, Տեղեկացնել. ցուլ. ՍԻԿ ՍԵՆԵՔՍ. հուն. Հուլիս 2000. N. Novgorod, 2000. 181s.

50. Drago R. Վարչական գիտություն. Մ., Առաջընթաց, 1982։

51. Դիլնով Գ.Վ. Տեղական ինքնակառավարումը Ռուսաստանի Դաշնության ուժային համակարգում // Տեղական ինքնակառավարման հիմնախնդիրները // Տեղական ինքնակառավարում. քաղաքական մոտեցում. Շաբաթ. գիտական tr. / Էդ. Վ.Մ.Դոլգով. Սարատով, 1994. էջ. 47-53 թթ.

53. Զաբորովա Է.Հ. Քաղաքային բնակչության ինքնակառավարման և տարածքային անկախության համակարգը //Մարզ. Տնտեսություն և տարածաշրջան. Քաղաքականություն, Եկատերինբուրգ. Թողարկում. 4

54. Զինովև Ա.Պ. Ռուսաստանի արդյունաբերողների և ձեռնարկատերերի քաղաքական կուսակցությունները և հասարակական միավորումները 19-րդ և 20-րդ դարերի վերջին. Դասագիրք. / Պետ un-t. նախկին M., 2000. 116 p.

55. Զնամենսկայա Կ.Ն. Խոշոր քաղաքի վարչական շրջանի մակարդակով մունիցիպալ կառավարման մեխանիզմի ձևավորում. SPb., 1994:

56. Զոտովա Վ.Բ., Պորշնևա Ա.Գ. Քաղաքային կառավարման լուծումներ. Շաբ. Արվեստ. /մունիք. ակադեմիկոս պետ upr., M., Prima-Press-M, 1999. Թողարկում. 1. 232 էջ.

57. Զոտովա Զ.Մ. գիտական ձեռքեր և կազմող., Գիտաժողովի նյութեր Ժամանակակից Ռուսաստանում տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումների ակտուալ հիմնախնդիրները, Մ., 1998. 181 էջ.

58. Իվանով Լ.Վ. Էդ. Տարածքային հասարակական ինքնակառավարման դերը քաղաքային համայնքի զարգացման գործում. Գիտական ​​նյութեր. պրակտիկա Conf., Tver, 1999. 183 p.

59. Իվանովա Ջ.Տ.Ա. Սոցիալական գործընկերության զարգացման արդի հիմնախնդիրները Մորդովիայի Հանրապետությունում ժամանակակից պայմաններում Սարանսկում. 2001. 243 էջ.

60. Իգնատով Վ.Գ., Խոպերսկայա Լ.Լ., Պոնեդելկով Ա.Վ. Պետական ​​իշխանություն և տեղական ինքնակառավարում. արդյունավետություն և պատասխանատվություն. Ռոստովի վրա / Դ., 1998. 148 էջ.

61. Արեւմտյան առաջատար երկրների խորհրդարանների պրակտիկայից ԻՏԱՌ ՏԱԿ, 1993 թ

62. Իշխանության ինստիտուտները Ֆրանսիայում. Մ., 1995

63. Իոնովա Օ.Բ. Համագործակցության սոցիալական տեխնոլոգիաներ I Vestnik Mosk. Ունիվեր.-տա. Սեր. 18 Սոցիոլոգիա և քաղաքագիտություն. Թիվ 4. M. 2000 թ.

64. Քենեդի Լ.Վ. Որակի կառավարում շահույթ չհետապնդող հատվածում. Սանկտ Պետերբուրգ. Կրթություն. 1994. 175 էջ.

65. Կիսիլև Վ.Ն., Սմոլնով Վ.Գ. Սոցիալական գործընկերությունը Ռուսաստանում. Մ., 1998:

66. Կլիմենկո Ս.Վ., Չիչերին Ա.Լ. Պետության և իրավունքի հիմունքները. Մ., 1996

67. Kleineberg M., Ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպություններ Ռուսաստանի սոցիալական ապահովության հատվածում // Ժուրն. սոցիոլոգիական և սոցիալական. Anthropology 2000. T.Z, 3 1 էջ 134-153.

68. Կոգուտ Ա.Բ. Տեղական կառավարման համակարգ. SPb., 1995. 62 p.

69. Կոկոտով Ա.Ն. Հասարակական կազմակերպությունների օրինականացման մասին Եկատերինբուրգի Սվերդլովսկի իրավաբանական ինստիտուտ, 1993 թ. 5 էջ.

70. Կոնովալովա Լ., Հասարակական կազմակերպությունները պետության և հասարակության մեջ I M., 2000 թ.

71. Կոխ Ի.Ա. Կադրային ներուժը և ձևավորման և զարգացման սոցիալ-էթիկական խնդիրները. հաշվետվություն ուրալներ. գիտական գործնական կոնֆ. Պերմ, 1998. էջ. 82-87.73 թթ.