Suhenko i Serezlejev bi mogli izgubiti svoje pozicije prije nove godine. Vršilac dužnosti šefa odbora za štampu, možda jedna od najodvratnijih ličnosti za medije, biografija Sergeja Grigorijeviča Serezlejeva

Guverner Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko imenovao je novog predsjedavajućeg odbora za štampu i medije masovni medij. On će ga 28. januara predstaviti članovima gradske vlasti. Sergej Serezleev, koji je bio vršilac dužnosti šefa odeljenja poslednjih nekoliko meseci nakon što je Aleksandar Lobkov napustio Smolni, je predvidljivo postao šef. Čelnici gradskih medija nisu iznenađeni: Serezleeva nazivaju profesionalcem u svojoj oblasti.

Kolaž "Fontanka"/DP

Guverner Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko imenovao je novog predsjednika Komiteta za štampu i interakciju s medijima. On će ga 28. januara predstaviti članovima gradske vlasti. Sergej Serezleev, koji je bio vršilac dužnosti šefa odeljenja poslednjih nekoliko meseci nakon što je Aleksandar Lobkov napustio Smolni, je predvidljivo postao šef. Čelnici gradskih medija nisu iznenađeni: Serezleeva nazivaju profesionalcem u svojoj oblasti.

Sergei Serezleev, koji je ranije obavljao funkciju predsjednika Komiteta za štampu i interakciju sa medijima, postao je predsjednik Komiteta. On nije nova osoba Smolny. Poslednjih 10 godina, Serezleev je radio u komitetu za štampu, ostajući u ulozi prvog zamenika predsednika - kako u timu viceguvernera Alle Manilove, tako i kada je bio viceguverner Vasilija Kičedžija.

U julu 2014. godine, kada je bivši šef komiteta, Aleksandar Lobkov, razriješen dužnosti, Serezleev je počeo da obavlja dužnost šefa odjela. Međutim, Georgij Poltavčenko je odlučio da ne donese konačnu odluku o sudbini ove fotelje do reizbora guvernera. Još u jesen, nakon pobjede na izborima, Poltavčenko je promijenio strukturu brojnih odjeljenja Smoljnog, nakon čega je komitet za štampu došao pod nadzor Aleksandra Govorunova, šefa administracije Smolnog. Tek krajem januara Poltavčenko je doneo konačnu odluku da imenuje Sergeja Serezlejeva za šefa odbora za štampu.

Sergej Grigorijevič ima 46 godina. Diplomirao je na višu obrazovne ustanove Komitet državne bezbednosti. 2004. primljen ekonomsko obrazovanje, diplomirao na FinEk-u u Sankt Peterburgu. Od 1999. do 2004. radio je u Poreskoj policiji Sankt Peterburga. Od 2004. godine prelazi na posao u Smolni.

"Fontanka" je pitala za mišljenje čelnika raznih peterburških medija o ovom imenovanju.

Direktor AZHUR-a Andrej Konstantinov:

"Iskreno sam srećan zbog Sergeja. U nizu trenutnih imenovanja Smoljnog, ovo je jedno od najuspešnijih. Serezlejev iza sebe ima slavan vojni put, kojim se malo ko u Smolnom može pohvaliti. Radio je 10 godina u profilna komisija na različite pozicije. Počeo je pod Manilovom, bio je prvi zamenik Zinčuka, Korenjikova, Lobkova. I sve to vrijeme je radio efikasno, što znači da se upuštao u probleme industrije. Za razliku od mnogih kolega u rangu, nije mu potrebna dodatna minuta da se uhvati u koštac. Serezleev zna kako su uređeni birokratski hodnici vlasti, a pritom ne izaziva odbijanje kod većine čelnika gradskih medija. Ima dobru reputaciju kao prvi zamjenik, kojeg će šefovi mnogih odjela Smolnog smatrati sretnim. On, možda, još nije toliko političar, već proizvodni radnik, čovjek od akcije. Ali u stanju je, ako je potrebno, da se nosi sa političkom funkcionalnošću. To su profesionalci koji su potrebni u vremenima krize."

Zamenica zakonodavne skupštine Marina Šiškina:

“Dobro sam s ovim imenovanjem. On je radio u komisiji, ovaj posao poznaje bolje od drugih. Zajedno smo napisali dva zakona, tako da razumijem da je produktivan i da poznaje probleme industrije.”

Andrej Eršov, glavni urednik novina Komersant-Sankt-Petersburg:

„Gospodin Serezleev je lično upoznat sa mnogim novinarima i čelnicima medija iz Sankt Peterburga, on je otvorena osoba. Kao zamjenik predsjednika Sindikata novinara Sankt Peterburga i Lenjingradska oblast Mogu reći da Sergej zna i potpuno je uronjen u istoriju obnove Doma novinara, sluša mišljenje Sindikata i kontroliše situaciju.”

Šefica Saveza novinara Sankt Peterburga i Lenjingradske oblasti Ljudmila Fomičeva:

“On je stručna osoba, zna mnogo, jer već 8 godina radi kao zamjenik predsjednika odbora. Poznaje sistem grantova, podsticaja, održava konkurse i državne nagrade, upoznat je sa tržištem oglašavanja. Ovo je, naravno, bolje nego da nova osoba dođe i udubi se u ove detalje. Serezleev će biti koristan novinarima u ovom teškom vremenu. Da, mislim na krizu, možda će u bliskoj budućnosti biti mnogo nezaposlenih.”

Direktor TV kanala Sankt Peterburg» Sergei Boyarsky:

“Kao prvi zamjenik, vršilac dužnosti predsjedavajućeg, uvijek je bio odgovoran i profesionalan. On duboko poznaje ovu oblast. Nažalost, o njegovom imenovanju ću saznati od vas, pa ne želim da komentarišem. Ovu vijest je trebalo da prenesu TV kanal iz Sankt Peterburga i Peterburški dnevnik.

Predsednici odbora za kulturu i štampu, Konstantin Suhenko i Sergej Serezlejev, mogli bi da izgube svoje funkcije krajem decembra ili početkom januara. Upućeni ljudi uvjeravaju u ovaj nedostatak duhovnosti. Navodno gradska vlast sprema velike promjene u nekoliko gradskih odbora odjednom. Konkretno, riječ je o komisiji za imovinske odnose.

Mogući odlazak Sergeja Serezleeva sa njegove funkcije povezan je sa njegovim sukobima sa porodicom Putincev. Grigorij Putincev je šef Gradskog advertajzing centra, a takođe je i savetnik guvernera za automobilske sportove. Njegov sin Dmitrij Putincev je prije nekoliko dana dobio mjesto savjetnika guvernera. U prošlosti je radio u Uredu Predsjedničke administracije. I Grigorij Putincev i Dmitrij Putincev imenovani su među mogućim kandidatima za mjesto predsjednika odbora za štampu. Međutim, Dmitrij je i dalje vjerovatniji, jer će Grigorij Putincev uskoro napuniti 65 godina.

Andrey Shamray je također imenovan među kandidatima za poziciju Sergeja Serezleeva. U julu 2016. godine, nakon tri godine rada, napustio je mjesto generalnog direktora Petrocentra, koji je osnivač i izdavač službenih medija Peterburški dnevnik i Peterburška foto kronika. Sada je Shamrai zadužen za filijalu MediaSoyuz-a u Sankt Peterburgu.

Treba napomenuti da je Sergej Serezleev stalno na čelu odbora za štampu od januara 2015. Od avgusta 2014. godine je „v.d. predsjedavajući. Prije toga je bio na čelu upravnog odbora OJSC Gradske agencije za televiziju i radio-difuziju (GATR). A 2011. godine je šest mjeseci bio na poziciji „v.d.“. predsednik odbora za štampu. Serezleev je došao da radi u Smolny 2004. godine.

Predviđa se da će Konstantin Suhenko napustiti mjesto predsjednika odbora za kulturu. Šta može biti uzrokovano nedovoljno razumljivom kulturnom politikom Smolnog. Međutim, prema nekim informacijama, Sukhenko bi mogao biti imenovan za šefa jednog od okruga Sankt Peterburga. Ono što je tehnički smanjenje, ali u praksi može značiti prelazak na više zanimljiv radšto ukazuje na veći nivo nezavisnosti.

Konstantina Suhenka može zamijeniti Aleksandar Voronko, prvi zamjenik predsjednika Odbora za kulturu, ili CEO Petersburg koncert Ekaterina Artyushkina.

Podsjetimo, Konstantin Sukhenko je na čelu Odbora za kulturu od februara 2015. godine. Vjeruje se da je ovu funkciju dobio "kao nagradu" za učešće na gubernatorskim izborima 2014. od Liberalno-demokratske partije kao spojlera za Georgija Poltavčenka. U posljednjem sazivu zakonodavne skupštine do 2015. godine Konstantin Sukhenko je bio na čelu Odbora za budžet i finansije gradskog parlamenta. Suhenko je poslanik u Zakonodavnoj skupštini od 2000. godine.

Prethodno je u Smolnom nastavljen nedostatak duhovnosti o viceguverneru Vladimiru Kirillovu, koji je bio zadužen za aktivnosti odbora za kulturu.

Međutim, promjene nakon Nove godine mogu uticati na druge komisije. Tako će, na primjer, komisija za imovinske odnose, prema glasinama, izgubiti ovlasti da sklapa transakcije sa zemljišnim parcelama i nestambenim objektima. Ovim će se naknadno baviti Državni inspektorat za kontrolu korištenja nekretnina.

Uzroci:

Nova godina - tradicionalno vrijeme uvesti promjene u strukturu rada organa izvršne vlasti. Možda će Smolny čekati više promjena nego što je gore opisano.

Sergej Serezleev, predsednik Komiteta za štampu i interakciju sa medijima Sankt Peterburga, uveren je da je "srećom, povratak državnom rukovodstvu čitavog medijskog sistema nemoguć".

Sergey Grigorievich Serezleev već nekoliko godina radi u Komitetu za štampu i interakciju sa medijima administracije Sankt Peterburga. Od januara 2015. godine - na poziciji predsjednika. Sastali smo se sa Sergejem Grigorijevičem u njegovoj kancelariji u Smolnom. U ekskluzivnom intervjuu za Nevsko vreme, glavni zvaničnik severne prestonice u oblasti medija izneo je svoje viđenje rezultata završenog X međunarodnog sajma knjiga, govorio je o svom govoru na VIII kongresu Sindikata novinara St. Petersburgu i Lenjingradskoj oblasti, a otkrio je i svoje viđenje uloge države u životu modernih medija.

— Sergeje Grigorijeviču, bili ste gost VIII kongresa Saveza novinara Sankt Peterburga i Lenjingradske oblasti. Obično novinari ne vole mnogo zvaničnike. Kako ocjenjujete atmosferu ovog foruma?

— Sa velikim zadovoljstvom sam prihvatio poziv rukovodstva sindikata da govorim na kongresu. I čini mi se da smo se vaše kolege i ja razumjeli. Konfrontacije uopšte nema. Štaviše, čini mi se da postoji razumijevanje od strane sindikata i njegovih članova da se samo zajedničkim snagama mogu riješiti problemi koji zabrinjavaju novinare i zabrinjavaju gradske vlasti.

— Koji su to problemi?

- Na primjer, sistem distribucije periodike. Spremni smo izdvojiti nekoliko stotina punktova u gradu za postavljanje odgovarajućih kioska. Ali bitno nam je mjerodavno mišljenje stručnjaka u liku onih koji izdaju novine, onih koji ih prave, o tome gdje i šta možemo i treba da izdajemo. Spremni smo na saradnju sa sindikatom u rješavanju ovog problema.

— Kako ocjenjujete stanje na medijskom tržištu u našem gradu?

“Kao i drugdje, situacija nije laka. Dolazi do preraspodjele tokovi informacija, promjene vlasništva u raznim medijima. Pomno pratimo razvoj situacije, ali je naš stav izbalansiran i daleko od namjere da se miješamo... Na primjer, možete se sjetiti da se već pola godine vode žestoki sporovi, sve do sudskih sporova, oko radio stanice" Eho Peterburga". Vjerujem da je odluka o njihovoj sudbini stvar samih kreativnih timova i onih koji su osnivači i vlasnici medija. Srećom, povratak na nekadašnji sistem državnog upravljanja cjelokupnim medijskim sistemom nije ni pravno, ni praktično, ni organizaciono, ni ideološki moguć.

- Ali država može da podrži medije?

— Podršku ne shvatajte samo u finansijskom aspektu. Država, njene strukture na svim nivoima treba da formiraju one povoljne uslove koji bi omogućili razvoj medija i pružili državi odgovarajuću informatičku pomoć. Ako želite, podrška u pokrivanju onih društveno važnih projekata koji se realizuju u interesu većine ljudi.

Koji tip medija, po Vašem mišljenju, danas prednjači po pažnji publike?

- Odgovor je poznat - mrežni izvori informacija. Slijede televizija, a zatim radio i periodika.

— Sergej Grigorijevič, u Sankt Peterburgu je završen 10. međunarodni salon knjige. Kakvi su vaši utisci? Koliko je ljudi posjetilo salon?

“Sva četiri dana vodili smo evidenciju o posjetiocima uz pomoć posebnog sistema. I dobili smo brojku od 210 hiljada ljudi. I drago mi je da su ideje koje smo uložili u ovaj projekat na adekvatan način realizovane u centru našeg grada. Čitaoci su ovdje vladali četiri dana. Došli su ovdje da upoznaju knjige, pisce, one koji pružaju kontakt sa književnošću. U potpunosti se opravdala i ideja da se u jednom salonu spoje proslava dva važna događaja - 70. godišnjice Pobede i Godine književnosti u Rusiji. Napori mnogih desetina i stotina ljudi koji su pripremili ovaj pravi festival knjige dali su očigledan pozitivan rezultat. I danas želim da se zahvalim svima koji su učestvovali u organizaciji i održavanju salona. Na kraju krajeva, mi smo to zamislili kao kompleks kulturni događaj, gdje je, naravno, glavni lik bila knjiga.

- Sjećam se da smo razgovarali o perspektivama razvoja salona u vezi sa mogućim premještanjem njegovog prostora na neko veće mjesto. I, po mom mišljenju, bili ste u pravu u ovom sporu: salon je pao na lice trga Manezhnaya ...

— Činjenica je da smo uspeli da napravimo odgovarajuću atmosferu oko istorijskog mesta, tako da svako ko dođe na Manježnu trg i Manjež, mali i stari, može da pronađe i odgovarajuću knjigu i aktivnost. I tako se to zaista i dogodilo. Inače, u tome nam je pomogao Odbor za kulturu, čija nam je podrška bila korisna. Uostalom, značajan dio kulturnog programa na trgu i u samom Manježu izveli su umjetnici peterburških pozorišta.

- Šta vidite kao razloge za uspjeh u održavanju ovako složene i višekomponentne manifestacije kao što je Međunarodni sajam knjiga?

Za mene je odgovor očigledan. Po prvi put u istoriji organizovanja ovakvog događaja napravljen je mudar administrativni korak - usvojena je posebna uredba vlade Sankt Peterburga, u potpunosti posvećena održavanju salona. I to je pomoglo u rješavanju i rješavanju novih problema. Može se reći da je to odigralo mobilišuću ulogu.

- Salon je praznik koji je već završen. Kako je bilo " zadaća» pripremiti sljedeći salon? Da li je sve planirano uspjelo? Koja ste uska grla vidjeli u trenutnom događaju?

- Prije svega, vidjeli smo svojim očima da je gradu potreban salon. Petersburg je grad knjiga, a gdje, ako ne ovdje, održati takve praznike knjiga. S druge strane, za nju smo vidjeli veliko interesovanje ne samo građana i gostiju grada, već i onih koji se profesionalno bave razvojem knjižarstva. I moramo promišljenije pristupiti logistici takvih učesnika i direktno njihovih predstavništava. Također smo shvatili da je prostor salona potrebno proširiti, uprkos činjenici da se lokacija u centru, najvjerovatnije, neće mijenjati. Već postoji nova ideja na ovu temu.

- Hoćeš li otkriti tajnu?

- Sve ima svoje vreme. Kada o svemu razgovaramo sa zainteresovanim stranama i donesemo odluku, onda možemo razgovarati o tome. Definitivno za sada mogu reći samo jedno: 11. salon knjiga u našem gradu će se sigurno održati.

- Kada?

- Naravno, na proleće. Tradicija se mora čuvati. Sećate se, u stara vremena, Lenjingradsko proleće knjige održavalo se svake godine na trgu Ostrovskog? Peterburški međunarodni salon knjiga je njegov direktni nasljednik.

- Tokom salona bile su veoma tražene knjige te dve serije koje je pokrenula vaša komisija. Ovo je serija knjiga peterburških pisaca o Velikom Otadžbinski rat i niz knjiga o tajnama i misterijama Sankt Peterburga i njegovih građevina. Planirate li ovu izdavačku liniju nastaviti u aktivnostima odbora i u budućnosti?

- Napominjem da su izbor knjiga za objavljivanje oba serijala izvršili sami pisci. Ovde želim da se zahvalim našem Domu pisaca i njegovom direktoru Vladimiru Mališevu, koji je zajedno sa svojim kolegama u spisateljskoj radionici uspeo da organizuje pripremu i izdavanje knjiga iz ove serije. Prema mojim informacijama, ona je popularna među Peterburgovcima. Knjige nisu bajate ni u prodavnicama ni na kioscima.

- Šta mislite šta je razlog?

- Ima ih nekoliko. Prvo, jedan dizajn za svaku od dvije serije. Odnosno, povećava se prepoznatljivost publikacija. Drugo, cijena nije baš visoka. Većina stanovnika grada može sebi priuštiti takve knjige. Uostalom, knjiga je u određenoj mjeri sociokulturni proizvod koji zahtijeva i pažnju i poštovanje. Treće, povećana potreba za ovakvim publikacijama, koje smo ranije nazivali zavičajnom literaturom.

- Zašto ne nastaviti nekada popularnu seriju o životu poznati ljudi u našem gradu?

— Spremni smo da proučimo i razmotrimo sve predloge u vezi sa ovakvim izdavačkim projektima. U tu svrhu, u okviru naše komisije kreiran je sistem raspodjele odgovarajućih grantova. Trebamo sveže ideje i u smislu šta objaviti i kako objaviti.

— Kakvu ulogu u ovom procesu ima javno izdavačko vijeće pri komisiji?

- Najdirektniji. Upravo je stvoren za kolegijalnu odluku o mogućoj raspodjeli grantova i subvencija. Čine ga stručnjaci cijenjeni i autoritativni u svijetu knjiga Sankt Peterburga. Ali volio bih da vidim aktivnije učešće vijeća u knjižnom životu grada. Na primjer, kada peer review prijedlozi za definisanje društveno značajnih kulturnih objekata koji mogu računati na beneficije u pogledu plaćanja zakupnine prostora. Zaista, danas je sasvim očito da takvi objekti uključuju knjižare i izdavačke kuće. A takvih je mnogo u našem gradu. Moramo podržavati i razvijati ono što je vezano za izdavačku djelatnost, svijet knjige. Mislim da nikog ne treba ubeđivati ​​da je Sankt Peterburg glavni grad knjige Rusije.

— Šta sada čitaš?

„Sada na radnoj površini imam svezak pjesama Josepha Brodskog.

- Da li je to u vezi sa prošlom godišnjicom?

- Ne baš. Stvar je u tome da dijelimo isti rođendan. Zato bih voleo da te bolje upoznam...

— A kako započinjete svoj radni dan u kancelariji Smolni?

Uključujem kompjuter, pregledavam vijesti. Onda se okrenem novinama. Evo ih na mom specijalnom stolu.

- Šta mislite: lične sklonosti službenika mogu uticati na njegovo donošenje odluka u oblasti aktivnosti koja mu je odgovorna?

- Dobro pitanje. Jednostavno rečeno, da li treba da slušam sebe, svoja osjećanja i razmišljanja kada procjenjujem moguću podršku određenoj publikaciji, organizaciji odgovarajućeg događaja ili dodjeli subvencije?

- Manje-više ovako.

- Naravno, oslanjam se na sopstvene utiske. Ali zajedno sa mnom u komisiji rade kvalifikovani stručnjaci koji mogu dati cilj i profesionalna procjena bilo koji projekat ili prijedlog. Osim toga, navikao sam da se u svom radu oslanjam na mišljenja onih koji i sami rade u određenoj oblasti. Odnosno, za praktičare. Konsultujem se i sa izdavačima, i sa onima koji se bave trgovinom knjigama, i sa rukovodiocima medija, i sa drugim stručnjacima. Naravno, ja sam lično odgovoran za donesene odluke. Ali kolektivni um smanjuje vjerovatnoću subjektivnog faktora, pomaže boljem razumijevanju čak i najsloženijeg problema.

Serezleev Sergej Grigorijevič, rođen je 24.05.1968. Diplomirao na Visokoj obrazovnoj ustanovi KGB-a SSSR-a. 2004. - Finansijski i ekonomski univerzitet u Sankt Peterburgu. Od 1999. do 2004. radio je u Poreskoj policiji Sankt Peterburga. Od 2004. godine radi u Komitetu za štampu i interakciju sa masovnim medijima Vlade Sankt Peterburga. Obavljao je dužnosti načelnika odsjeka odbora, zamjenika predsjednika odbora, prvog zamjenika predsjednika odbora. Od avgusta 2014. - i. o. predsednik komiteta. 28. januara 2015. godine imenovan je za predsjednika komisije. Komitet za štampu je odgovoran za javna politika u oblasti štamparstva, izdavaštva knjiga, distribucije knjiga i periodike štampani materijal, masovni mediji, društveno oglašavanje.

Sergei Ilchenko

Nalazi se u "nezakonitom položaju" - četiri godine gradske vlasti nisu mogle novo takmičenje za smještaj vanjsko oglašavanje. U junu 2017. godine konkurs je konačno raspisan i odmah su izbili novi skandali. Ovo tržište nadgleda predsjednik Gradskog odbora za štampu i interakciju sa medijima Sergej Serezleev. "Postignuća" službenika i njemu podređenog Državnog univerziteta u Sankt Peterburgu jedinstveno preduzeće"City Advertising Center" [Sankt Peterburg državno jedinstveno preduzeće "GTsRR", direktor Grigorij Putincev - Ruspres] , po mom mišljenju, može postati predmet pomnog ispitivanja Kontrolno-računske komore i gradskog tužilaštva.

"Ugovorna" shema

Za one koji nisu upućeni u ep o tržištu vanjskog oglašavanja u Sankt Peterburgu, ukratko ću opisati povijest posljednjih godina. Većini operatera vanjskog oglašavanja u 2013. godini istekli su ugovori sa gradom o plasiranju reklamnih medija. Grad je morao da održi novo takmičenje. Ali Komitet za štampu odgovoran za to i njegov sadašnji šef Sergej Serezleev (tada još u ulozi zamjenika predsjednika zaduženog za tržište oglašavanja) pripremili su izgled vanjskog oglašavanja i tenderske dokumentacije na način da su izazvali mnogo skandala, potraživanja od raznih regulatornih tijela. Zbog toga je Ured Federalne antimonopolske službe poništio konkurs 2014. godine. Tri godine nadležni nisu uspeli da organizuju novi konkurs. Ili nisu hteli. Kako je više puta pisano u medijima, rad svih operatera van ugovornih odnosa je u rukama onih koji ovaj posao kontrolišu. Ovlašćenje za zaključivanje ugovora sa privrednim subjektima za postavljanje vanjskog oglašavanja prenijeto je na Državno jedinstveno preduzeće "Gradski centar za plasman reklama". U potpunosti ga kontrolišu Komitet za štampu i njegov predsednik. Nakon što je istekao rok starih ugovora sa oglašivačima, a novi se nisu pojavili, komisija je počela masovno podnositi zahtjeve za demontažu reklamne strukture. Sudovi su se složili i izdali naloge za rušenje.

Kao rezultat toga, gradske vlasti su uspjele pravne osnove u bilo koje vrijeme srušiti gotovo svaku reklamnu strukturu Petersburg. Sjajan način, recimo, da se ispravi i zakoreni tržište. Kako kažu, nisu svi preživjeli. Poznate u prošlosti kompanije "Thaler", Clear Chanell su na brzinu i jeftino prodate.

Ostalim učesnicima na tržištu objašnjeno je da mogu da nastave sa radom, po neobičnoj šemi: Državni centar za distribuciju investicija traži od nelegalnih operatera za neopravdano bogaćenje, pa će oni plaćati korišćenje gradske imovine. Naravno, sve se dešavalo u pozadini stalnog govora o raspisivanju novog konkursa. I tako tri godine.

“Neosnovano bogaćenje” se naplaćuje od ilegalnih operatera, naravno, u formatu tužbe. Ali ko je i kako mislio koliko naplatiti? Da li je neko mario za interese gradske kase? Stiče se utisak da je to urađeno vrlo proizvoljnim redosledom. Sve tri godine, mnogi operateri su pokušavali da traže promjenu cijena, jednostavno odbijali da plate, osporili iznose naplaćene na sudu. A neki su bili uspješni. Štaviše, vredi pogledati sudske materijale postupka između SCRR-a i učesnika na tržištu samo o „nezakonitom bogaćenju“. Sudovi su ponekad odbijali tužbe PKRR-a, a ako bi udovoljili, često su prvo značajno smanjivali traženi iznos.

Odnosno, ispada da ne postoji armiranobetonska metoda za izračunavanje koliko novca budžet treba da dobije sa tržišta, jasno napisan u zvaničnim dokumentima? Sudeći po istim sudskim odlukama, obračuni komisije i Gradskog reklamnog centra zasnivaju se na Uredbi broj 39-r o promeni visine naknade za korišćenje gradskih objekata i teritorija u svrhu postavljanja spoljnog oglašavanja i informisanja. , koji je usvojen ... 23. novembra 2007 . prije 10 godina! Od 2010. do 2011. godine izvršene su neke izmjene u ovom dokumentu i od tada je sve urađeno. Za to vrijeme država se promijenila, privreda... pa, znamo gdje je naša ekonomija sada. Kurs, inflacija, promjene na tržištu reklama - kao da se ništa nije promijenilo.

Da li je moguće da se ni predsjednik Komisije za štampu ni Državni centar za regionalni razvoj nisu potrudili da ocijene promjene u ekonomiji tržišta oglašavanja svih ovih godina?

Sumnja se da su još ocjenjivani, ali im rezultat nije baš odgovarao. Indirektno, u prilog ovoj verziji svjedoče i dokumenti konkursa za plasman koji nije održan 2014. godine. Raspisavši konkurs kao svoj nalog, Komisija za štampu i saradnju sa medijima objavila je, između ostalog, i procenu cene prava na postavljanje reklamnih konstrukcija u gradu. Ovaj trošak je veći od iznosa koji se naplaćuju za "neosnovano bogaćenje" i koji su izračunati prema šablonima iz 2007. godine.

Troškovi postavljanja konstrukcija iz dokumentacije konkursa 2014. rezultat su rada nezavisne komisije za ocjenjivanje. Ovi podaci su zvanično objavljeni. Odnosno, počevši od 2014. godine, kada je tražio nadoknadu od operatera, SCRR se trebao rukovoditi ovim obračunima i naplaćivati ​​po povećanom trošku? Ali to nije urađeno. Uzimajući u obzir činjenicu da je svaki zahtjev milionima rubalja, može se samo nagađati koliko gradski budžet nije dobio više od tri godine.

Sumnjam da je procena urađena 2014. godine uopšte ne služila za popunu budžeta, već za rešavanje nekih drugih problema.

Nije tajna: tržište koje nije regulisano ugovornim odnosima je laka žrtva za službenike koji ga nadziru. Ispostavilo se da su u središtu „divljanja“ tržišta vanjskog oglašavanja bile vrlo „nerazumljive“ šeme za dobivanje proračunskog novca Gradskog odbora za štampu i Gradskog reklamnog centra.

82% nagrada

U julu 2017. poslanik Sankt Peterburga Zakonodavna skupština Aleksej Kovaljev uputio je pismo Kontrolnoj i računskoj komori (CAC), ukazujući na nedostatak transparentnosti u finansiranju Državnog jedinstvenog preduzeća "GTsRR", čiji se budžet skoro udvostručio nakon što je Sergej Serezleev imenovan za šefa Komiteta za štampu. Vrlo izvanredna shema rada Državnog jedinstvenog preduzeća "GTsRR" postala je javna.

Državno jedinstveno preduzeće "GTsRR" je ovlašteno da sklapa ugovore sa učesnicima na tržištu za postavljanje vanjskog oglašavanja u gradu. Ova ovlašćenja su mu data ugovorom o ustupanju iz 1995. godine, zaključenim sa Odborom za upravljanje gradskom imovinom (sada preimenovanom u KIO - Odbor za imovinsko-pravne odnose). Sredstva dobijena od reklamnih operatera Gradski reklamni centar mora prenijeti u budžet. Za pokrivanje troškova koji nastanu tokom ovog posla, SCRD prima naknadu – procenat povlačenja od iznosa prikupljenog u budžetu. Ovo je već vrlo upitno sa pravne tačke gledišta. Visinu ove naknade utvrđuje Komisija za štampu ... u dogovoru sa Odborom za finansije. Ali, kako je OFAS ustanovio ove godine, Serezlejevljev odjel to radi već duže vrijeme bez ikakvog odobrenja. Do 2014. godine SCRR-u nije vraćeno više od 12% prikupljenog novca. Imenovanjem Sergeja Serezleeva za predsjednika Komiteta za štampu, sve se promijenilo. Pratimo svaki korak.

Prvi korak. GTsRR je prestao da radi ono što mu je naloženo: da zaključuje ugovore. Stari su kasnili, a nove je nemoguće zaključiti - konkurs nije održan. Odnosno, formalno, Gradski reklamni centar je prestao da obavlja poslove za koje je imao pravo na nagradu.

Drugi korak. Komisija za štampu i SCRR nisu održali konkurs. Operateri su postali ilegalni. Umjesto komplikovane, ali lako proračunate šeme - dogovor sa operaterom, razumljiv novac u budžet, iz budžeta - procenat prikupljenih u Državnom centru za regionalni razvoj - izgradili su složenu novu kombinaciju. SCRR prikuplja novac za "nezakonito bogaćenje". Koliko je tačno teško je izračunati - iznosi se stalno mijenjaju, operateri ih osporavaju na sudu, dogovaraju izmjene, a reklamne konstrukcije se redovno ruše.

Treći korak. U 2015. godini procenat naknade SCRR-a se povećava na 20%, u 2016. godini - na 21%. Prema samom SCRR-u, u 2014. godini naknada je iznosila 121 milion rubalja, 2015. godine - već 195 miliona rubalja, au prvom kvartalu 2016. godine - 52,5 miliona. (To jest, možda se akumulira više od 200 miliona rubalja godišnje.)

Prema riječima gospodina Serezleeva, to je razumljivo, budući da su troškovi SCRR-a porasli - počeo je aktivan rad na demontaži reklamnih struktura. Ovo je posebno pametna finta. Kada su ugovori istekli, operateri su, prema ugovoru, morali sami da demontiraju svoje objekte. Ali rečeno im je: nema potrebe da ga rastavljaju - radi za sada, čekaj novi konkurs i plaćaj naknadno. Istovremeno, SCRR je dobio sudski nalog za demontažu svih reklamnih konstrukcija. I sve poslednjih godina Nasumičnim redoslijedom Komitet za štampu i Državni centar za regionalni razvoj, tu i tamo, skidaju reklamne medije. Za ove radove, koje izmišljaju Komitet za štampu Sankt Peterburga i Državno jedinstveno preduzeće "Gradski centar za plasiranje reklama", Sergej Serezleev sastavlja nagradu za Državno jedinstveno preduzeće. Svi operateri tržišta bili su iznenađeni spontanošću, slučajnošću i nemotivisanim rasklapanjem. A čini se da je sve jednostavno: što je više rušio, više je nadoknadio iz budžeta.

U kontekstu nedostatka kontrole u IV kvartalu 2014. godine, predsjednik komisije Sergej Serezleev odredio je iznos naknade Državnog centra za razvoj i razvoj u iznosu od ... 82% primljenih sredstava. Jurij Burunov, koji je tada bio na poziciji direktora Državnog centra za regionalni razvoj, čak je pisao gospodinu Serezleevu da ne može koristiti ovaj novac. Pa ne može toliko da demontira: vlasnici konstrukcija se opiru, posao ide sporo - dajte 18%, ne možemo više. U proleće 2015. godine Jurij Burunov je napustio svoju funkciju. GTsRR se više nije žalio na nemogućnost savladavanja budžeta.

Ali najzanimljivija stvar je da u sporazumu između SCRR-a i imovinskog odbora nema ni riječi o demontaži. Prema advokatima, to znači da SCRR za to ne može dobiti naknadu - ni po ugovoru, ni po aktuelno zakonodavstvo. Shodno tome, predsjednik Komisije za štampu nema pravo da šalje budžetski novac za plaćanje radova za koje se niko nije dogovorio.

Aleksej Kovaljov je takođe podsetio da Komitet za štampu zapravo ukida reklamne medije druge institucije - Državne javne ustanove "Gradsko oglašavanje i informisanje" (GKU "GRI"), koja takođe dobija novac iz budžeta. Nije jasno kako ove dvije organizacije dijele nadležnosti između sebe, što znači da “nije isključeno duplo plaćanje”. Sergej Serezleev je, komentarišući ovu tvrdnju, odbacio - kažu da su ovlasti između organizacija raspoređene u skladu sa čl. 19 Saveznog zakona "O oglašavanju". Članak je dugačak, teško ga je čitati, ali definitivno nema ni riječi o ovlastima Državnog centra za regionalni razvoj i Mreže.

U stvari, glavna razlika između GKU "GRI" je u tome što je odgovoran Komitetu za finansije Sankt Peterburga, prima manje novca i svi se oni odražavaju u budžetu. Ne okreći se.

Ali ni ovo nije kraj. Kako ističe Aleksej Kovaljev, SCRR zahteva od operatera da plate demontažu. “U sudskom postupku, GTsRR naplaćuje troškove od operatera, koji su možda već pokriveni iz budžeta Sankt Peterburga. Istovremeno, ostaje nejasno da li se ta sredstva prebacuju u budžet ili ostaju na raspolaganju rukovodstvu Državnog centra za regionalni razvoj“, navodi se u pismu poslanika.

Sergej Serezleev je odgovorio rekavši da „Državni centar za regionalni razvoj zaista podnosi tužbe protiv operatera spoljnog oglašavanja i zahteva nadoknadu troškova demontaže, a 99% ovih plovila dobija Državno jedinstveno preduzeće, a prikupljena sredstva se prenose u budžet.” Odnosno, za svako rušenje koje je već plaćeno iz budžeta, poduzetnici plaćaju više. Da li je tamo duple uplate istog rada ili ne, mora se vrlo pažljivo ispitati.

Cijela ova priča sa JP "Gradski centar za oglašavanje" je dugo kritikovana. Toliko ozbiljno OFAS početkom godine izdala je naredbu o raskidu ugovora o mandatu iz 1995. godine, opozivu punomoćja izdatog za 2017. godinu Državnom jedinstvenom preduzeću i prestanku izdavanja tih punomoćja. GTsRR je podnio tužbu protiv OFAS-a, ali je izgubio - naredba je ostala na snazi. Ali, uprkos tome, Komitet za štampu i interakciju sa medijima Sankt Peterburga nastavlja da prenosi novac iz budžeta za istu demontažu. SCRR nastavlja da podnosi tužbe protiv oglašivača u vezi sa nezakonitim bogaćenjem. Generalno, budžetski novac teče bez prestanka...

Šef Gradskog odbora za štampu Sergej Serezleev osmislio je divnu šemu za raspodjelu prihoda od vanjskog oglašavanja

Zasebna priča - takozvani društvena reklama. Priča se da je nakon isteka ugovora o postavljanju reklamnih konstrukcija, Komisija za odnose sa štampom i medijima odlučila po svom nahođenju da distribuira obim društvenog oglašavanja, po mogućnosti među bliskim operaterima vanjskog oglašavanja. Na prvi pogled sve je jednostavno: odgovorne kompanije besplatno plasiraju grad društveno oglašavanje, ali ima nijansi.... Zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja mora se izvršiti na propisan način Civil Code I savezni zakon"O oglašavanju". Naravno, Sergej Serezleev nije mogao biti nesvjestan da je zabranjeno postavljati društveno oglašavanje na nelegalne reklamne strukture, reklamiranje koje promiče državne interese. A u Sankt Peterburgu su sve gradnje nelegalne. Po zakonu gotovina, dobijeni od operatera vanjskog oglašavanja za stvarnu upotrebu, prenose se u gradski proračun, planira se nabavka socijalnog oglašavanja u budžetu, zatim se sprovode konkursne procedure za odabir izvođača radova koji je ponudio najnižu cijenu, sa kojim je zaključen ugovor . Mora se dodati da društvena reklama ne može zauzimati više od 5% površine svih reklamnih objekata u gradu.

U međuvremenu, prema drugom poslaniku u Zakonodavnoj skupštini, Maxim Reznik, koji se nedavno prijavio i Kontrolno-računskoj komori i gradskom tužiocu, velike kompanije"Poster" i Russ Outdoor, recimo, "u saradnji" sa Sergejem Serezlejevim već su pripremili dokumente za podnošenje tužbe protiv administracije Sankt Peterburga. Oni će, kaže poslanik, tražiti nadoknadu troškova društvenog oglašavanja i izgubljene komercijalne dobiti. Ukupan iznos potraživanja može premašiti 650 miliona rubalja.

Čelnici ovih kompanija požurili su da opovrgnu informaciju da će reklamni operateri tražiti nadoknadu troškova društvenog oglašavanja. Ali za sada su to samo riječi koje u svakom trenutku mogu poći po zlu s djelom. Takva žurba može biti posljedica činjenice da kompanije "bliske" Komitetu za štampu izdvajaju i do 30% površine za "socijalne programe". To je 6 puta više nego što je predviđeno Saveznim zakonom "O oglašavanju". Sergej Serezleev ih je čak dao kao primjer.

„U Sankt Peterburgu, zahvaljujući konstruktivnoj interakciji Komiteta za štampu sa operaterima vanjskog oglašavanja, udio društvenog oglašavanja dostiže 30%“, rekao je on.

Čini mi se da poenta uopšte nije u altruizmu “velikih ljudi”. Ne mislim da su objavili više društvenih medija nego što bi trebali, a da nisu bili sigurni da će kasnije dobiti novac kroz tužbe za postavljanje reklama na "besplatnim društvenim mrežama" uz visoku komercijalnu cijenu.

U ovoj pozadini, izgleda kao sitnica, na primjer, zabuna sa štitovima u obliku slova T. Ovi bilbordi imaju četiri reklamne površine. Dok su bili na snazi ​​zvanični ugovori, operateri koji posjeduju takve bilborde bili su u obavezi da jednoj od stranaka daju besplatno oglašavanje na javnom servisu. Dugo nema ugovora, a operateri "vajaju" komercijalno oglašavanje na sve četiri strane, ali ... budžet i dalje plaća za tri. Iznenađujuće je da Sergej Serezleev, sa svojim više od 10 godina iskustva u Komitetu za štampu administracije Sankt Peterburga, iz nekog razloga ne primjećuje ovaj "incident".

Kao rezultat toga, kako kažu mnogi na tržištu, već nekoliko godina pojedinačni operateri su u mogućnosti da uplaćuju milione rubalja mjesečno u gradski budžet. To im omogućava da nadoknade gubitke kada potražnja za oglašavanjem padne. Neprodata sedišta su prekrivena „proizvodom“, za koji ne samo da ne morate da plaćate u budžet, već kasnije možete dobiti nadoknadu.

Sumirajući, možemo zaključiti da Gradski komitet za štampu manipuliše milijardom dolara vrijednim tržištem vanjskog oglašavanja. Finansije i finansijsku kontrolu uskraćeni za informacije o iznosima koje operateri vanjskog oglašavanja moraju uplatiti u gradski budžet. Ne znaju kolika je veličina popusta za postavljanje društvenog oglašavanja, niti osnov za davanje takvih popusta. Koliko se budžetskog novca "izgubi" tokom lanca "operater spoljnog oglašavanja - Državno jedinstveno preduzeće u Sankt Peterburgu "GTsRR" - komitet - budžet"? Niko sa sigurnošću ne može reći.

Vjerovatno, posmatrajući talas žalbi upućenih OFAS-u, tužilaštvu Sankt Peterburga, agencijama za provođenje zakona i sudovima upućenim njemu i razumijevajući razmjere nagomilanih "teškoća", šef komiteta se složio sa gradskim rukovodstvom o glatka reorganizacija Državnog jedinstvenog preduzeća "GTsRR" u GKU "GTsRR". Po mom mišljenju, promjena formata neće suštinski riješiti nagomilane probleme tržišta oglašavanja, ali će omogućiti finansijske aktivnosti"od nule". Nakon reorganizacije, niko neće savjesno provjeravati finansijske aktivnosti preduzeća. I hoće li biti moguće početi iznova?