» »

Kuadri legjislativ i Federatës Ruse. Kuptimi i ligjit të ri për shërbimet sociale

25 tetor 2010, duke folur në një mbledhje të Presidiumit Këshilli i Shtetit O politika sociale në lidhje me të moshuarit, Dmitry Medvedev, i cili në atë kohë ishte president, doli me iniciativën për të përgatitur një ligj të ri për shërbimi social... “Një nga detyrat e Presidiumit të sotëm të Këshillit të Shtetit është të përgjithësojë dhe të përhapë ato që quhen praktikat më të mira rajonale. ligji i ri. – Ed.] mund të shqetësojë jo vetëm të moshuarit, por edhe të gjithë popullsinë e vendit tonë”, tha në atë kohë politikani.

Dhe një ligj i tillë u miratua, dhe tashmë nga 1 janari 2015 ai hyri në fuqi (Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013 Nr. 442-FZ "" (në tekstin e mëtejmë - ligji i ri). Për më tepër, shumica e akteve që rregullojnë më parë shërbimet sociale për qytetarët Në veçanti, Ligji Federal i 10 dhjetorit 1995 Nr. 195-FZ "" (në tekstin e mëtejmë - ligji i vjetër) dhe Ligji Federal i 2 gushtit 1995 Nr. 122-FZ "" pushuan së fuqishmi.

Le të shqyrtojmë se çfarë ndryshimesh duhet të kenë parasysh qytetarët në lidhje me hyrjen në fuqi të ligjit të ri.

Koncepti i "marrësit sherbimet sociale"

Që nga 1 janari, termi "klient i shërbimit social" () është zhdukur nga legjislacioni, në vend të të cilit është futur koncepti "përfitues i shërbimeve sociale" (). Një qytetar mund të njihet si marrës i shërbimeve sociale nëse ka nevojë për shërbime sociale dhe i ofrohen shërbime sociale.

Një qytetar njihet se ka nevojë për shërbime sociale nëse ekziston të paktën një nga rrethanat e mëposhtme:

  • humbja e plotë ose e pjesshme e aftësisë për vetë-shërbim, lëvizje të pavarur dhe sigurimin e nevojave bazë të jetës për shkak të sëmundjes, lëndimit, moshës ose paaftësisë;
  • prania në familjen e një personi me aftësi të kufizuara ose të personave me aftësi të kufizuara që kanë nevojë për kujdes të vazhdueshëm nga jashtë;
  • prania e një fëmije ose fëmijëve që përjetojnë vështirësi në përshtatjen sociale;
  • pamundësia e ofrimit të kujdesit për një person me aftësi të kufizuara, fëmijë, fëmijë, si dhe mungesën e kujdesit ndaj tyre;
  • dhuna në familje ose konflikti brenda familjes, duke përfshirë personat me varësi nga droga ose alkooli, të varur nga bixhozi, persona ose që vuajnë nga çrregullime mendore;
  • mungesa e një vendbanimi të caktuar;
  • mungesa e punës dhe e jetesës;
  • prania e rrethanave të tjera që nivel rajonal njihet si përkeqësim ose i aftë për të përkeqësuar kushtet e jetesës së qytetarëve ().

Tani informacioni për marrësit e shërbimeve sociale futet në një regjistër të veçantë. Formimi i tij kryhet nga subjektet e federatës në bazë të të dhënave të ofruara nga ofruesit e shërbimeve sociale ().

Deri më 1 janar 2015, shërbime sociale u ofroheshin qytetarëve në situata të vështira jetësore - nuk ka një term të tillë në ligjin e ri, gjë që e bën listën e arsyeve për marrjen e ndihmës më të qartë. Ligji i vjetër e kuptonte një situatë të vështirë jetësore si një situatë që prish objektivisht veprimtarinë jetësore të një qytetari, të cilën ai nuk mund ta kapërcejë vetë. Zakonisht kjo nënkuptonte paaftësi, paaftësi për vetë-shërbim për shkak të pleqërisë, sëmundjes, jetimit, neglizhencës, varfërisë, papunësisë, mungesës së strehimit, konflikteve dhe abuzimeve në familje, vetmisë, etj. ().

OPINION

“Që të funksionojë ligji i ri, çdo qark duhet të kalojë 27 dokumentet normative... Kemi monitoruar gatishmërinë e qarqeve për miratimin e ligjit të ri. Nga mesi i dhjetorit 2014, vetëm 20 rajone kishin marrë të gjitha të nevojshme kuadri rregullator, 20 rajone pranuan më pak se gjysmën, pjesa tjetër - rreth gjysma. Çdo ditë ne po përpiqemi të bëjmë gjithçka që është e mundur për të përshpejtuar miratimin e dokumenteve të nevojshme nga rajonet.”

Identifikohet ofrues i shërbimit social

Lista e llojeve të shërbimeve sociale është zgjeruar

Ligji i ri ndryshoi qasjen ndaj përmbajtjes së listës së shërbimeve sociale të ofruara. Deri më 31 dhjetor 2014, qytetarët mund të përfitonin ndihmë materiale dhe këshillimore, strehim të përkohshëm, shërbime sociale në shtëpi dhe në institucionet e shtrimit, si dhe kishin të drejtë të qëndrim ditor në institucionet e shërbimit social dhe shërbimet e rehabilitimit ().

Pas hyrjes në fuqi të ligjit të ri, qytetarët mund të mbështeten në ofrimin e llojeve të mëposhtme të shërbimeve sociale:

  • sociale dhe shtëpiake;
  • socio-mjekësore;
  • socio-psikologjike;
  • socio-pedagogjike;
  • sociale dhe punëtore;
  • sociale dhe juridike;
  • shërbime për të rritur potencialin komunikues të përfituesve të shërbimeve sociale me aftësi të kufizuara;
  • shërbime sociale urgjente ().

Shërbimet sociale urgjente përfshijnë ofrimin e vakteve të nxehta falas ose grupeve ushqimore, veshjeve, këpucëve dhe gjërave të tjera thelbësore, ndihmë në marrjen e strehimit të përkohshëm, ndihmë ligjore dhe urgjente psikologjike dhe shërbime të tjera urgjente sociale (). Një qytetar mund të llogarisë në marrjen e shërbimeve të tilla brenda kornizës kohore të përcaktuar nga nevoja e tij. Në të njëjtën kohë, që nga 1 janari i këtij viti, qytetarët kanë humbur mundësinë për të përfituar ndihmë materiale në formë të Paratë, karburant, special Automjeti, si dhe shërbimet e rehabilitimit që ata mund të kishin marrë më herët ().

Është vendosur procedura për llogaritjen e tarifave për marrjen e shërbimeve sociale

Si më parë, shërbimet sociale mund të ofrohen pa pagesë ose me pagesë ().

  • të mitur;
  • personat e prekur nga emergjencat, konfliktet e armatosura ndëretnike (ndëretnike);
  • personat me të ardhura të barabarta ose më të ulëta se të ardhurat mesatare për frymë të vendosura nga rajoni për ofrimin e shërbimeve sociale pa pagesë (kur marrin shërbime sociale në shtëpi dhe në formë gjysmë stacionare). Në të njëjtën kohë, shuma e të ardhurave të tilla nuk mund të jetë më e ulët se një e gjysmë e minimumit jetik rajonal.

Për më tepër, në subjektet e federatës, mund të ofrohen kategori të tjera qytetarësh, të cilëve u ofrohen shërbime sociale pa pagesë ().

Siç mund ta shihni, qytetarët e papunë përjashtohen nga numri i personave që kanë të drejtë për shërbime sociale falas (nëse një kategori e tillë qytetarësh nuk parashikohet nga ligji i subjektit të federatës).

Më parë, për të marrë shërbime sociale falas për qytetarët beqarë, të sëmurët, pensionistët dhe personat me aftësi të kufizuara, ata duhej të kishin një të ardhur mesatare për frymë nën minimumin jetik rajonal ().

Le të shohim një shembull. Minimumi i jetesës në rajonin e Moskës për tremujorin e III të 2014 për pensionistët ishte 6804 rubla. (Dekreti i Qeverisë së Rajonit të Moskës, datë 10 dhjetor 2014 Nr. 1060/48 ""). Kjo do të thotë që para 1 janarit, për shembull, një pensionist i vetëm nga rajoni i Moskës me të ardhura më pak se 6804 rubla mund të aplikojë për një shërbim social falas. në muaj. Pas hyrjes në fuqi të ligjit të ri, shuma e të ardhurave që mundëson marrjen e të drejtës për shërbime sociale falas nuk mund të jetë më e ulët se një e gjysmë e minimumit jetik rajonal. Tani, për të marrë një shërbim social falas, të gjitha gjërat e tjera janë të barabarta, të ardhurat mujore të një pensionisti të vetëm duhet të jenë 10,206 rubla. ose më pak (1,5 x 6804 rubla) (Ligji i Rajonit të Moskës, datë 4 dhjetor 2014 Nr. 162/2014-OZ "").

Për ata që nuk kanë të drejtë për shërbime sociale falas, vendoset një tarifë për ofrimin e tyre. Madhësia e tij për shërbimet shtëpiake dhe gjysmë-stacionare tani llogaritet në bazë të tarifave për shërbimet sociale, por nuk mund të kalojë 50% të diferencës midis të ardhurave mesatare për frymë të një marrësi të shërbimeve sociale dhe të ardhurave maksimale për frymë të përcaktuara nga Rajoni. Madhësia e pagesës mujore për ofrimin e shërbimeve sociale në formë stacionare llogaritet në bazë të tarifave për shërbimet sociale, por nuk mund të kalojë 75% të të ardhurave mesatare për frymë të marrësit të shërbimeve sociale ().

SHEMBULL

Ne do të llogarisim, sipas ligjit të ri, tarifën maksimale për shërbimet sociale në një formë gjysmë stacionare për një pensionist të vetëm nga rajoni i Moskës me të ardhura mujore prej 12 mijë rubla. Pagesa për shërbimet sociale në shtëpi dhe në formë gjysmë stacionare llogaritet në bazë të tarifave për shërbimet sociale, por nuk mund të kalojë 50% të diferencës midis të ardhurave mesatare për frymë të një marrësi të shërbimeve sociale dhe të ardhurave maksimale për frymë. . Të ardhurat mesatare për frymë të një pensionisti janë 12 mijë rubla. (Vetëm madhësia e pensionit të tij merret parasysh, pasi nuk ka anëtarë të tjerë të familjes me të ardhura), vlera kufi të ardhurat mesatare për frymë për një pensionist të vetëm nga rajoni i Moskës është 10,206 rubla.

Prandaj, tarifa maksimale për shërbimet sociale duhet të llogaritet duke përdorur formulën e mëposhtme:

(12,000 rubla - 10,206 rubla) x 50% = 897 rubla.

Kështu, nga 1 janari 2015, tarifa për shërbimet sociale që i ofrohen një pensionisti në shtëpi dhe në formë gjysmë-stacionare nuk mund të kalojë 897 rubla. Kjo vlerë do të ndryshojë nëse pensionisti ka nevojë për trajtim spitalor. Madhësia e pagesës mujore për ofrimin e shërbimeve sociale në formë stacionare llogaritet në bazë të tarifave për shërbimet sociale, por nuk mund të kalojë 75% të të ardhurave mesatare për frymë të përfituesit të shërbimeve sociale.

Formula për llogaritjen e tarifës do të jetë si më poshtë:

12,000 rubla x 75% = 9000 rubla.

Kështu, norma për trajtimin spitalor nuk mund të jetë më shumë se 9,000 rubla. në muaj.

Më parë, masa e pagesës për shërbimet sociale dhe procedura për ofrimin e tyre rregulloheshin nga autoritetet pushteti shtetëror subjektet e federatës dhe drejtpërdrejt nga shërbimet sociale ().

Procedura për marrjen e shërbimeve sociale është ndryshuar

Që nga fillimi i këtij viti, për të përfituar shërbimet sociale, një qytetar duhet të paraqesë një aplikim. Më parë, shërbimet sociale kryheshin në bazë të një apeli - përfshirë oral - të një qytetari, kujdestarit të tij, të besuarit, një përfaqësuesi tjetër ligjor, një autoriteti publik, pushtetit vendor, shoqata publike(). Një aplikim për shërbime sociale mund të shkruhet nga vetë qytetari, përfaqësuesi i tij ose një person tjetër (organ) në interes të tij (). Ju mund të paraqisni një aplikim, duke përfshirë edhe dërgimin dokument elektronik, gjë që nuk ishte parashikuar në ligjin e mëparshëm.

Për çdo marrës të shërbimeve sociale hartohet një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale. Ai tregon formën e shërbimeve sociale, llojet, vëllimin, shpeshtësinë, kushtet, kushtet për ofrimin e shërbimeve sociale, listën e ofruesve të rekomanduar të shërbimeve sociale, si dhe masat për mbështetje sociale. Ky program është i detyrueshëm për ofruesin e shërbimit social dhe rekomandues për vetë qytetarin. Me fjalë të tjera, marrësi i ndihmës mund të refuzojë një shërbim, por ofruesi është i detyruar ta ofrojë atë me kërkesë të marrësit.

Programi hartohet brenda një periudhe jo më shumë se 10 ditë pune nga data e paraqitjes së aplikimit për ofrimin e shërbimeve sociale, dhe rishikohet të paktën një herë në tre vjet (). Shërbimet urgjente sociale ofrohen pa hartuar një program individual (). Më parë nuk ishte parashikuar përgatitja e programeve të tilla.

Pas hartimit të një programi individual dhe zgjedhjes së një ofruesi të shërbimeve sociale, qytetari duhet të lidhë një marrëveshje me ofruesin për ofrimin e shërbimeve sociale (). Kontrata duhet të përmbajë domosdoshmërisht dispozitat e përcaktuara nga programi individual, si dhe koston e shërbimeve sociale nëse ofrohen me pagesë.

OPINION

Galina Karelova, Zëvendës Kryetare e Këshillit të Federatës:

"Ligji i ri do të rrisë numrin e qytetarëve që mund të aplikojnë për shërbime sociale falas. Përveç kësaj do të ndryshojë cilësia, vëllimi dhe efikasiteti i ofrimit të tyre. Më parë shërbimet sociale ofroheshin në bazë të qasjes në grup. Megjithatë, të gjitha qytetarët kanë nevoja të ndryshme, të ardhura, kushte strehimi.Nga 1 janari 2015 janë lidhur programe sociale me konsumatorët e shërbimeve sociale, të cilat marrin parasysh të gjitha karakteristikat individualeçdo konsumator”.

Organizimi i shërbimeve sociale të përcaktuara

Është interesante se në shikim të parë, ligji i ri përshkruan gjëra që janë të dukshme për të gjithë: ofruesit e shërbimeve sociale nuk kanë të drejtë të kufizojnë të drejtat e përfituesve të shërbimeve sociale; përdorin fyerje, trajtim të ashpër; vendosja e fëmijëve me aftësi të kufizuara që nuk vuajnë nga çrregullime mendore në organizatat spitalore të destinuara për fëmijët me aftësi të kufizuara që vuajnë nga çrregullime mendore, dhe anasjelltas ().

Sidoqoftë, ia vlente të fokusoheshim në ndalime të tilla. Për shembull, raste të shumta të vendosjes në Rusi të fëmijëve të shëndetshëm në një organizatë për fëmijë me aftësi të kufizuara me çrregullime mendore janë vërejtur në një raport nga organizata ndërkombëtare për të drejtat e njeriut Human Rights Watch në 2014.

Qasja për financimin e shërbimeve sociale është thelbësisht e re. Sipas ligjit të vjetër, shërbimet sociale për qytetarët ofroheshin në kurriz të buxheteve të subjekteve të federatës (). Në këtë drejtim, në varësi të rajonit, vëllimet e ofruara ndihma sociale ishin shumë të ndryshme. Që nga 1 janari 2015, shërbimet sociale financohen nga buxhetin federal, kontribute bamirësie dhe donacione, fondet e veta qytetarët (kur ofrojnë shërbime sociale me tarifë), të ardhura nga veprimtari sipërmarrëse dhe aktivitete të tjera që gjenerojnë të ardhura të kryera nga organizatat e shërbimeve sociale, si dhe burime të tjera të pandaluara me ligj (). Supozohet se kjo risi do të ndihmojë në barazimin e vëllimit të shërbimeve sociale të ofruara në rajone të ndryshme.

Por ka edhe një mizë në pomadë në rregullat e reja. Kështu, ligji i ri nuk përcakton asnjë kërkesë për personelin sherbimet sociale... Ju kujtojmë se më parë vetëm specialistët me arsimin profesional, që korrespondojnë me kërkesat dhe natyrën e punës së kryer, përvojën në fushën e shërbimeve sociale dhe të prirur në cilësitë e tyre personale për të ofruar shërbime sociale ().

Shërbimet sociale rregullohen nga baza e dispozitave ligjore të Ligjit Federal aktual. Përfshirë gjithashtu të tjera rregulloret RF, si dhe ligjet e entiteteve lokale përbërëse të Federatës Ruse.

Ndryshimet e fundit të bëra në ligjin 442 "Për shërbimet sociale"

Legjislacioni i ri thotë se institucionet që ofrojnë shërbime sociale për qytetarët bëhen ofrues të shërbimeve. Mirëpo, tani ata nuk po kontrollojnë qytetarët që kanë nevojë për shërbim. Tani kjo kontrollohet nga një organ i autorizuar i përbërë nga një komision ekspertësh.

Ndryshimet në ligj ndikojnë edhe në metodën e qasjes individuale. Për shembull, mbështetja sociale është artikull i ri në sistemin e shërbimit. Ju lejon të siguroni qytetarët llojet e kërkuara shërbime në fushat e mëposhtme:

  • Mjekësor;
  • Ligjore;
  • Psikologjike;
  • Pedagogjike;
  • Ndihma sociale nëse nuk ka lidhje me shërbimin.

Ai gjithashtu përcakton arsyet për të cilat qytetarët njihen si në nevojë për shërbime. Ndryshimet në nenet e mëposhtme të ligjit diskutohen më poshtë:

Neni 7.

Ai plotësoi pjesën 1 të ligjit. Për të përcaktuar vlerësimin e cilësisë së shërbimeve të ofruara, kushte të veçanta në ofruesit e shërbimeve.

Neni 8.

Ai përshkruan pikën 24.1 të ligjit. Bëhet fjalë për mbajtjen vlerësim i pavarur pas shërbimeve të kryera nga institucionet e sigurimeve shoqërore.

Arti 13 442-FZ

Ky artikull ka plotësuar klauzolën 2 in botim i ri... Ai i referohet kryerjes së një vlerësimi të pavarur të cilësisë së shërbimeve të ofruara nga punonjësit në sfera sociale... Përcaktohen treguesit Organi federal pushteti ekzekutiv.

Është ndryshuar edhe pjesa 4 e ligjit. Ai thotë se pavarësisht nga autoriteti që ofron shërbimet, ai duhet të ofrojë Rrjeti i gjerë botëror aftësia për të shprehur mendimet me shkrim. Njerëzit që kanë përdorur shërbimin mund të shkruajnë një koment ose rishikim pasi shërbimi të jetë ofruar me sukses.

Art 15 FZ-442

Artikulli përshkruan kriteret e ligjit, në bazë të të cilave një qytetar njihet se ka nevojë për sigurime shoqërore. Për ta njohur atë si të tillë, kërkohet të analizohen rrethanat që kontribuojnë në përkeqësimin e kushteve normale të jetesës. Ai gjithashtu duhet të shpallet i paaftë. Një qytetar nuk mund të:

  • Lëvizja e pavarur e pamundur e personave me aftësi të kufizuara (më shumë për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara);
  • Shërbyer;
  • Sigurojini vetes gjërat e nevojshme të jetës.

Përshkruan metodat e krijimit të një programi individual. Një program individual është një dokument që tregon:

  • Llojet e shërbimeve;
  • Periodiciteti;
  • Vëllimi;
  • Kushtet;
  • Koha.

Dokumenti është krijuar në bazë të nevojave të qytetarëve në shërbimet sociale. Lista e nevojave rishikohet çdo 36 muaj. Por vetëm në bazë të një programi individual të krijuar tashmë. V botimi i fundit nuk është bërë asnjë ndryshim në ligj.

Liston një listë të shërbimeve që ofrohen urgjentisht.

Në përputhje me ligjin, gama e shërbimeve është si më poshtë:

  • Kompleti i nevojshëm i produkteve ose ofrimi i ushqimit të nxehtë falas;
  • Qytetarët pajisen me këpucë, veshmbathje ose sende të tjera thelbësore;
  • Asistencë në marrjen e akomodimit;
  • Shërbime të tjera urgjente.

Asnjë ndryshim nuk u bë në artikull në botimin e fundit.

Art 31 442

Personat që mund të marrin sherbimet sociale eshte falas. Kjo listë përfshin:

  • Fëmijë të mitur;
  • Personat që kanë vuajtur si pasojë e një emergjence ose konflikti ushtarak (ndërkombëtar).

Për të analizuar ligjin, ndryshimet dhe shtesat, shkarkoni nga lidhja e mësipërme.

Në vitin e ardhshëm ndryshime serioze presin shërbimet sociale për popullatën. Më 1 janar, hyri në fuqi Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013 Nr. 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse", i cili paraqet ndryshime të rëndësishme në sistemin dhe procedurën e ofrimit të shërbimeve sociale. Disa aspekte të ligjit të ri komentohen sot nga Ministri i Politikës Sociale, Demografike dhe Familjare të Rajonit të Samaras. Marina Yurievna Antimonova:

- Së pari, për gjënë më të rëndësishme: në përputhje me Ligjin Federal, lista e ofruesve të shërbimeve sociale po zgjerohet. Së bashku me institucionet shtetërore, shërbimet sociale për popullatën do të ofrohen edhe nga ofruesit joshtetërorë - komercial dhe organizatat jofitimprurëse, sipërmarrës individualë.

Sipas legjislacionit të ri, institucionet e shërbimit social po bëhen ofrues të shërbimeve sociale dhe po humbasin autoritetin për të njohur qytetarët që kanë nevojë për shërbime sociale. Tani organi i autorizuar do të njohë qytetarët që kanë nevojë për shërbime sociale (komisioni për njohjen e qytetarëve në nevojë për shërbime sociale).

Në fushën e shërbimeve sociale për popullatën, theksi vihet në parandalimin dhe qasje individuale... Një element i ri në sistemin e shërbimeve sociale po bëhet "mbështetja sociale", thelbi i së cilës është ofrimi i ndihmës për qytetarët përmes ndërveprimit ndër-departamental në marrjen e të llojeve të ndryshme shërbime: ndihmë juridike, mjekësore, psikologjike, pedagogjike, si dhe asistencë sociale që nuk ka lidhje me shërbimet sociale.
Janë përcaktuar arsyet për njohjen e qytetarëve në nevojë për shërbime sociale. Kjo është prania e rrethanave që përkeqësojnë ose mund të përkeqësojnë kushtet e jetesës së një personi.

Sipas ligjit, pagesa për ofrimin e shërbimeve sociale të ofruara në kushte gjysmë stacionare dhe në shtëpi bazohet në një qasje të synuar ndaj marrësve të tyre dhe varet nga niveli i të ardhurave mesatare të tyre për frymë. Tashmë shërbimet sociale do t'i marrin falas qytetarët, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve nuk e kalojnë 1.5 herë nivelin e jetesës. Gjithashtu, ligji përcakton shumën maksimale të pagesave për shërbimet sociale.

Parashikohet për krijimin burimet e informacionit në fushën e shërbimeve sociale - regjistri i ofruesve të shërbimeve sociale dhe regjistri i përfituesve të shërbimeve sociale.

1 pyetje: kush ka të drejtë për shërbime sociale sipas ligjit të ri?

Përgjigje: Qytetarët e njohur se kanë nevojë për shërbime sociale nga qytetarët e Federatës Ruse, shtetas të huaj dhe persona pa shtetësi që banojnë përgjithmonë në territorin e Federatës Ruse, refugjatët kanë të drejtën e shërbimeve sociale. Bëhet fjalë për të moshuar, persona me aftësi të kufizuara, fëmijë me aftësi të kufizuara, përfshirë fëmijë me aftësi të kufizuara, fëmijë dhe familje në situata të vështira jetësore, qytetarë pa vendbanim fiks.

2. Pyetje: kush do të ofrojë shërbime sociale pas hyrjes në fuqi të Ligjit Federal Nr. 442-FZ?

Përgjigje: Përveç kësaj Sektori publik, organizatat joqeveritare (organizata tregtare ose jofitimprurëse), si dhe sipërmarrës individualë që ofrojnë shërbime sociale, të përfshirë në regjistrin e ofruesve të shërbimeve sociale, do të përfshihen në sektorin e shërbimeve sociale.

3. Pyetje: kush mban regjistrin e ofruesve të shërbimeve sociale?

Përgjigje: Regjistri i furnitorëve formohet dhe mirëmbahet nga Ministria e Politikave Sociale, Demografike dhe Familjare të Rajonit Samara.

4. Pyetje: ku mund të shkoj për të marrë shërbime sociale?

Përgjigje: Ju mund të aplikoni për të shqyrtuar çështjen e ofrimit të shërbimeve sociale në Komisionin për Njohjen e Qytetarëve në nevojë për Shërbime Sociale, i cili do të krijohet në secilin bashkia, në Ministrinë e Politikave Sociale, Demografike dhe Familjare të Rajonit Samara, si dhe drejtpërdrejt te ofruesi i shërbimeve sociale.

5. Pyetje: ku mund të mësojë një qytetar informacion për organizatat që ofrojnë shërbime sociale?

Përgjigje: Informacioni për ofruesit e shërbimeve sociale (vendndodhja, informacioni i kontaktit, informacioni për format e shërbimeve sociale, për llojet e shërbimeve sociale të ofruara, si dhe për shumën e pagesës, etj.) do të gjenden në faqen zyrtare të Ministrisë së Politika Sociale, Demografike dhe Familjare e Rajonit Samara, faqet e internetit dhe stendat e informacionit ofruesit e shërbimeve sociale.

6. Pyetje: kush mund të aplikojë për shërbime sociale?

Përgjigje: Për ofrimin e shërbimeve sociale, një qytetar ose përfaqësuesi i tij ligjor mund të aplikojë vetë ose me kërkesën e tij shtetas të tjerë. organet qeveritare, organet e pushtetit vendor, shoqatat publike.

7. Pyetje: në cilin rast mund të refuzohet ofrimi i shërbimeve sociale?

Përgjigje: Një vendim për të refuzuar shërbimet sociale është i mundur nëse një qytetar (ose një marrës i shërbimeve sociale) ka kundërindikacione mjekësore, të konfirmuara nga një përfundim i duhur organizatë mjekësore.

8. Pyetje: në cilin rast një qytetar njihet se ka nevojë për shërbime sociale?

Përgjigje: Një qytetar njihet se ka nevojë për shërbime sociale nëse ka rrethana që përkeqësojnë ose mund t'i përkeqësojnë kushtet e jetës së tij. Rrethana të tilla, për shembull, përfshijnë: humbjen e plotë ose të pjesshme të aftësisë për të kryer vetëshërbim; prania në familjen e një personi me aftësi të kufizuara dhe personave me aftësi të kufizuara (përfshirë një fëmijë me aftësi të kufizuara) që kanë nevojë për kujdes të vazhdueshëm nga jashtë; prania e një fëmije ose fëmijëve që përjetojnë vështirësi në përshtatjen sociale; prania e konflikteve brenda familjes, si dhe e dhunës në familje; mungesa e një vendbanimi të caktuar; mungesa e punës dhe e jetesës.

9. Pyetje: kush ka të drejtë për shërbime sociale falas?

Përgjigje: Në përputhje me legjislacionin federal, janë krijuar kategoritë e mëposhtme të qytetarëve që kanë të drejtë për shërbime sociale falas: fëmijë të mitur, persona të prekur nga emergjenca, konflikte të armatosura ndëretnike (ndëretnike), si dhe persona me të ardhura mesatare për frymë në data e trajtimit që është më e vogël ose e barabartë me vlerën kufizuese të vendosur. Në rajonin e Samara, kjo madhësi është një e gjysmë kostoja e jetesës. Për shembull: sot minimumi jetik për pensionistët është 6082 rubla, respektivisht, vlera një e gjysmë do të jetë 9123 rubla (6082 × 1,5), pra, të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara të rajonit të Samara, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve do të jenë e barabartë me ose nën 9123 rubla, do të merrni shërbime sociale në shtëpi dhe gjysmë stacionare pa pagesë. Rajoni parashikon gjithashtu kategori të tjera qytetarësh, ku përfshihen: personat që janë njohur për herë të parë si invalidë, në kuadër të rekomandimeve të një programi individual rehabilitimi për një person me aftësi të kufizuara në organizatat që ofrojnë shërbime rehabilitimi; personat pa vendbanim dhe profesion fiks në forma gjysmë stacionare dhe stacionare të shërbimeve sociale; gra me fëmijë, gra shtatzëna dhe qytetarë të rritur nga jetimët, fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore, të cilët gjenden në një situatë të vështirë jete, në hotele sociale ose reparte që ofrojnë shërbime sociale në kushte stacionare.

10. Pyetje: A do të ketë ndryshime në pagesën për ofrimin e shërbimeve sociale?

Përgjigje: Nga 1 janari 2015 janë miratuar kufijtë e pagesës mujore për ofrimin e shërbimeve sociale. Për ofrimin e shërbimeve në shtëpi dhe gjysmë stacionare, tarifa do të jetë jo më shumë se 50% e diferencës ndërmjet të ardhurave mesatare për frymë të marrësit dhe të ardhurave maksimale për frymë për ofrimin e shërbimeve sociale pa pagesë (një e gjysmë. herë sa niveli i jetesës). Në formë stacionare, kufiri i pagesës nuk është më shumë se 75% e të ardhurave mesatare për frymë të përfituesit të shërbimeve sociale.

Për shembull, të ardhurat mesatare për frymë të një marrësi të shërbimeve sociale në shtëpi që nga 01.01.2015 janë 10,123 rubla, niveli aktual i jetesës është 6082 rubla, të ardhurat maksimale për frymë të marrësit do të jenë 9,123 rubla. (6082 × 1,5). 10123-9123 = 1000 rubla. ndryshim. 50% e diferencës - 500 rubla. Kjo do të thotë që marrësi i shërbimeve sociale mund të marrë shërbime mbi 500 rubla, por do të paguajë vetëm 500 rubla.

Sipas Kushtetutës, Federata Ruse është një shtet i orientuar nga shoqëria. Kjo është arsyeja pse të gjitha kategoritë e qytetarëve duhet të pajisen me shërbime sociale me cilësi të lartë, procedura për ofrimin e të cilave rregullohet në 442-FZ. Disa nga dispozitat e këtij akti normativ do të trajtohen në artikull.

Për çfarë bëhet fjalë ligji?

Ligji Federal Nr. 442-FZ përcakton një sërë qëllimesh dhe objektivash që janë të detyrueshme për subjektet përkatëse. Këtu duhet t'i kushtoni vëmendje:

  • baza ligjore, ekonomike, organizative dhe të tjera të shërbimeve për qytetarët në ofrimin e përfitimeve sociale;
  • një sërë kompetencash dhe përgjegjësish të marrësve dhe furnitorëve në fushën në shqyrtim;
  • një sërë të drejtash të autoriteteve federale dhe rajonale etj.

Cilat janë, sipas 442-FZ, shërbimet sociale për qytetarët rusë? Neni 3 trajton aktivitetet zyrtarët për të ofruar një sërë shërbimesh të dobishme për popullatën. Vlen të përmendet se shërbimet sociale duhet të përputhen rreptësisht me disa standarde, domethënë kërkesat për frekuencën, vëllimin dhe cilësinë e një shërbimi të caktuar.

Mbi parimet e shërbimit social

Një fushë kaq e rëndësishme dhe e gjerë si ofrimi i shërbimeve natyrës sociale popullsia duhet domosdoshmërisht të bazohet në një sërë parimesh, idesh dhe kushtesh. Parimi më i rëndësishëm këtu është sigurisht mbrojtja e të drejtave të njeriut dhe qytetarit. Puna në këtë fushë duhet të jetë humane dhe gjithashtu nuk duhet të lejojë poshtërimin e personalitetit dhe dinjitetit të këtij apo atij personi.

Ju gjithashtu duhet t'i kushtoni vëmendje parimeve të mëposhtme:

  • vullnetarizmi dhe konfidencialiteti;
  • synimi i ofrimit të shërbimeve;
  • akses i barabartë i të gjitha grupeve të popullsisë në shërbimet sociale;
  • afërsia territoriale e ofruesve të shërbimeve me vendbanimet e marrësve, etj.

Funksionimi i sistemit në shqyrtim do të jetë i pamundur nëse të paktën një nga parimet e paraqitura zhduket.

Rreth sistemit të shërbimit

Neni 5 Nr. 442-FZ "Për themelet e shërbimeve sociale" jep një përshkrim të strukturës në zonën në shqyrtim, e cila përfshin një sërë agjencish qeveritare, organizatash dhe ndërmarrjesh jofitimprurëse.

Qeveria, si autoriteti kryesor ekzekutiv, është organi më i rëndësishëm në fushën e shërbimeve sociale. Është qeveria ajo që i kërkohet të zbatojë dhe zhvillojë politika publike dhe rregullimi ligjor në të gjithë sistemin. u jep urdhra organeve rajonale - administratave të subjekteve ruse. Përveç kësaj, qeveria kontrollon organizata të ndryshme private, tregtare dhe jo-tregtare. Sistemi mund të përfshijë edhe qytetarët e thjeshtë të cilët janë sipërmarrësit individualë- por vetëm ata që janë të përfshirë në shërbimet sociale.

Mbi përgjegjësitë e subjekteve të sistemit

Sipas kapitujve 3 dhe 4 Nr. 442-FZ, si marrësit ashtu edhe ofruesit e shërbimeve në sferën sociale kanë një sërë funksionesh të detyrueshme. Fillimisht, vlen të shqyrtohen detyrimet e marrësve, të parashikuara në nenin 10 të aktit rregullator në fjalë. Këtu janë pikat kryesore:

  • dorëzimin pranë organeve shtetërore të të gjithë dokumentacionit të nevojshëm;
  • njoftimi me kohë i furnitorëve për ndryshimet në rrethanat që përcaktojnë nevojën për ofrimin e shërbimeve;
  • pajtueshmërinë me kushtet e përcaktuara në kontratën me furnizuesin.

Sipas nenit 12 të Ligjit Federal Nr. 442-FZ, ofruesit e shërbimeve kanë këto përgjegjësi:

Gjithashtu vlen të theksohet se ofruesit e shërbimeve nuk duhet të kufizojnë të drejtat apo liritë e njerëzve, të përdorin asnjë lloj dhune, të lejojnë trajtim të ashpër etj.

Për të drejtat e subjekteve të sistemit

Çfarë kanë të drejtë ofruesit e shërbimeve sociale? Këtu ia vlen t'i kushtohet vëmendje nenit 11 Nr. 442-FZ, i cili thotë si më poshtë:

  • aftësia për të kryer kërkesat për të gjithë informacionin e nevojshëm nga autoritetet publike;
  • aftësia për t'u përfshirë në regjistrin e furnitorëve - tip federal ose rajonal;
  • të drejtën e refuzimit të marrësit të shërbimeve ose aplikantit në rast se kontrata është ekzekutuar gabimisht ose nuk është siguruar i gjithë dokumentacioni i nevojshëm.

Marrësit e shërbimeve kanë të drejtën e një qëndrimi njerëzor dhe respektues, për një zgjedhje të lirë të ofruesit, për të marrë informacion në një formë të lirë dhe të aksesueshme për detyrat dhe kompetencat e tyre, për të marrë pjesë në përgatitjen e programeve individuale dhe shumë më tepër.

Për format e shërbimeve sociale

Në çfarë lloje dhe formash mund të shprehet sistemi i ofrimit të shërbimeve sociale? Neni 19 Nr. 442-FZ "Për shërbimet sociale" i referohet ofrimit të shërbimeve në shtëpi, në forma të palëvizshme ose gjysmë stacionare.

Shërbimet në shtëpi nuk kanë një kornizë kohore, por llojet e tjera të shërbimeve duhet të rregullohen rreptësisht me orë të caktuara. Duhet të theksohet gjithashtu se blerësit e shërbimeve sociale në forma stacionare ose gjysmë stacionare duhet të pajisen me:

  • mundësia e shoqërimit gjatë lëvizjes në territorin e ofrimit të shërbimeve;
  • e drejta për të udhëtuar në mënyrë të pavarur;
  • aftësia për të marrë tekste të kopjuara me mesazhe zanore dhe anasjelltas;
  • e drejta për të marrë lloje të tjera të ndihmës në përputhje me ligjin.

Vetë shërbimet sociale mund të jenë të natyrës sociale, shtëpiake, mjekësore, psikologjike, të punës ose të tjera.

Më 1 janar 2015, hyri në fuqi Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013. Nr. 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse" (në tekstin e mëtejmë - Ligji Federal Nr. 442-FZ)

Sipas Ligji federal Shërbimet sociale Nr. 442-FZ u ofrohen përfituesve në format e mëposhtme:

Shërbimet sociale në spital;

Shërbimi social gjysmë-stacionar

Shërbime sociale në shtëpi.

Për të marrë shërbime sociale, një qytetar ose përfaqësuesi i tij ligjor duhet të paraqesë një aplikim me shkrim ose elektronik.

Aplikimi mund të dorëzohet në vendin e regjistrimit në:

Organ mbrojtjes sociale popullsia në vendin e banimit (regjistrimi);

Qendra Multifunksionale;

Portali i shërbimeve shtetërore dhe komunale.

Dokumentet e mëposhtme jepen me aplikimin:

1 Pasaportë ose dokument tjetër identiteti;

2 Dokument që konfirmon vendbanimin në rajonin e Moskës;

3 Dokumentet që vërtetojnë të ardhurat e një qytetari dhe të familjarëve në para;

4 Ekstrakt nga libri i shtëpisë;

5 Ekstrakt nga llogaria personale financiare

6 Certifikatë e një organizate mjekësore për gjendjen shëndetësore të një qytetari;

7 Program individual rehabilitimi për një person me aftësi të kufizuara (vetëm për personat me aftësi të kufizuara dhe fëmijët me aftësi të kufizuara).

Komisioni i Njohjes së qytetarëve në nevojë për shërbime sociale, brenda 5 ditëve pune nga momenti i paraqitjes së kërkesës nga një qytetar, merr një nga vendimet e mëposhtme:

Të njohë ata që kanë nevojë për shërbime sociale;

Refuzoni njohjen atyre që kanë nevojë për shërbime sociale.

Pasi qytetari njihet se ka nevojë për shërbime sociale, organi i mbrojtjes sociale në vendbanimin e tij përpilohet dhe i dorëzohet qytetarit ose përfaqësuesit të tij ligjor brenda një periudhe jo më shumë se 10 ditë pune nga data e paraqitjes së kërkesës. , një program individual për ofrimin e shërbimeve sociale (IPPSU), i cili specifikon llojet e shërbimeve sociale, dhe Shih gjithashtu ofruesit e shërbimeve sociale të paraqitura.

Marrëveshja për ofrimin e shërbimeve sociale lidhet brenda 24 orëve nga momenti kur një qytetar ose përfaqësuesi i tij ligjor aplikon te një ofrues i shërbimeve sociale.

1. Fëmijë të mitur;

4. Gratë në situata krize.

1. Fëmijë të mitur;

2. Personat e prekur nga emergjencat, konfliktet e armatosura ndëretnike;

3. Përfaqësuesit ligjorë të fëmijëve me aftësi të kufizuara;

4. Qytetarët, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve janë më pak ose e barabartë me vlerën e përcaktuar të minimumit jetik për frymë të vendosur në rajonin e Moskës.

1. Fëmijë të mitur;

2. Personat e prekur nga emergjencat, konfliktet e armatosura ndëretnike;

3. Personat me aftësi të kufizuara të vetmuara (çifte të martuara të vetmuara), qytetarë të moshuar të vetmuar (çifte të martuara të vetmuar) nga radhët: personat me aftësi të kufizuara të Luftës së Madhe Patriotike ose pjesëmarrës në Luftën e Madhe Patriotike, bashkëshortët e personave me aftësi të kufizuara të vdekur ose pjesëmarrës në Luftën e Madhe Patriotike , ish të burgosur të mitur të fashizmit, persona të vlerësuar me shenjën “Banues rrethoi Leningradin", Personat e vlerësuar me medaljen "Për Mbrojtjen e Moskës", Heronjtë Bashkimi Sovjetik, Heronjtë e Federatës Ruse dhe mbajtësit e plotë të Urdhrit të Lavdisë, Heronjtë e Punës Socialiste, Heronjtë e Punës të Federatës Ruse dhe mbajtësit e plotë të Urdhrit të Lavdisë së Punës, luftëtarët me aftësi të kufizuara;

4. Përfaqësuesit ligjorë të fëmijëve me aftësi të kufizuara;

5. Qytetarët, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve janë më pak ose e barabartë me vlerën e përcaktuar të minimumit jetik për frymë të vendosur në rajonin e Moskës.

Shërbimet sociale në spital:

1. Veteranët e të mëdhenjve Lufta Patriotike dhe personat e barabartë me ta, - jo më shumë se 50% e të ardhurave mesatare për frymë të përfituesit të shërbimeve sociale;

Shërbime sociale gjysmë stacionare:

4. 30% e kostos së shërbimeve të ofruara - për qytetarët me të ardhura mesatare për frymë nga dy e gjysmë deri në trefishin e nivelit të jetesës; 5. Për përfituesit me të ardhura mesatare për frymë mbi trefishin e nivelit jetik, përcaktohet pagesa në masën e kostos së plotë të shërbimeve sociale të ofruara.

Shërbimet sociale në shtëpi:

1. 10% e kostos së shërbimeve të ofruara - për qytetarët që janë veteranë të Luftës së Madhe Patriotike, dhe personat e barabartë me ta;

2. 10% e kostos së shërbimeve të ofruara - për qytetarët me të ardhura mesatare për frymë prej një e gjysmë deri në dyfishin e nivelit të jetesës;

3. 20% e kostos së shërbimeve të ofruara - për qytetarët me të ardhura mesatare për frymë nga dy deri në dyfishin e nivelit të jetesës;

4. 30% e kostos së shërbimeve të ofruara - për qytetarët me të ardhura mesatare për frymë nga dy e gjysmë deri në trefishin e nivelit të jetesës; Për përfituesit me të ardhura mesatare për frymë mbi trefishin e minimumit jetik, pagesa përcaktohet në masën e kostos së plotë të shërbimeve sociale të ofruara.