Motivația achizițiilor pentru planul de achiziții. Cum să pregătiți o justificare pentru planul și programul de achiziții

De ce și cine are nevoie de o justificare pentru bonus?

În sensul normelor din legislația muncii în vigoare privind sporurile (partea 1 a articolului 129, articolele 135 și 191). Codul Muncii RF) rezultă că orice promovare a unui salariat este dreptul angajatorului, și nu datoria acestuia. De aceea, reglementarea acestei proceduri este aproape în totalitate încredințată organizației însăși, pentru care adoptă reglementările locale relevante, contractele colective. Documentul principal în acest caz este regulamentul privind bonusurile.

De ce și cine are nevoie atunci justificarea bonusurilor angajaților, dacă de fapt angajatorul însuși decide problema prezenței și absenței plăților bonusului în sistemul de remunerare? Răspunsul constă în procedura de impozitare a profiturilor organizației. Cert este că, în temeiul paragrafului 1 al art. 247 din Codul Fiscal al Federației Ruse (în continuare - Codul Fiscal al Federației Ruse), profitul unei întreprinderi este determinat prin scăderea sumei cheltuielilor din suma veniturilor. Astfel, cu cât valoarea cheltuielilor este mai mare, cu atât profitul și, în consecință, baza de impozitare este mai mică.

Pe baza semnificației părții 1 a art. 255 din Codul Fiscal al Federației Ruse, bonusurile se referă la costurile forței de muncă și, prin urmare, se poate presupune că angajatorul poate lua în considerare în siguranță toate bonusurile ca cheltuieli. Cu toate acestea, alin. 21 și 22 st. 270 din Codul fiscal al Federației Ruse, bonusurile și remunerațiile se disting într-o categorie separată, care nu sunt specificate în contractul de muncă sau sunt plătite din fonduri speciale (țintite). Astfel de bonusuri nu sunt incluse în costuri. Folosind această clauză, organele fiscale solicită contribuabilului să justifice (dovezi) că bonusul poate fi considerat un bonus de producție și, în consecință, să fie luat în considerare la cheltuieli.

Cum se justifică plata primei?

Cum trebuie să justificați prima pentru a o lua în calcul cu calm pentru a reduce profiturile? Există 3 puncte fundamentale:

1. Mai întâi trebuie să dovediți că plata bonusurilor este prevăzută de sistemul de salarizare. Desigur, nu merită să descriem toate nuanțele bonusurilor din contractul de muncă - pentru aceasta, de regulă, contractul de muncă face referire la dispoziția privind sporurile sau la alt act normativ local care stabilește condițiile și procedura de promovare. Documentul trebuie să prezinte cât mai detaliat posibil toate tipurile de sporuri justificate economic, în opinia angajatorului. De asemenea, este necesar să se determine condițiile și indicatorii specifici pentru care se datorează stimulentul, precum și procedura de calcul a sumelor.
2. Trebuie să existe documente care să confirme atingerea de către angajat a rezultatelor stabilite prin regulamentul privind sporurile:
   • foile de pontaj;
   • documente financiare care dovedesc o creștere a veniturilor organizației;
   • contracte noi încheiate de un salariat distins etc.
3. Premiul trebuie să fie emis în mod corespunzător, adică trebuie să fie disponibil:
   • depunerea (petiția) pentru bonusuri de la superiorul imediat;
   • ordin de încurajare sub formă de T-11 sau T-11a (aprobat prin rezoluția Comitetului de Stat pentru Statistică al Federației Ruse „La aprobare forme unificate…” din 05.01.2004 nr. 1) sau alta elaborată de organizație;
   • statul de plată sau alt document care confirmă primirea plății în numerar de către angajat.

Doar respectarea tuturor condițiilor de mai sus face posibilă calificarea bonusului ca parte a sistemului de salarizare și luarea în considerare pentru reducerea bazei de impozitare a impozitului pe venit. În caz contrar, remunerația va fi recunoscută ca plată de stimulare efectuată din alte motive și nu va fi luată în considerare în niciun fel în cheltuielile întreprinderii.

Justificarea sporurilor care nu au legătură directă cu activitatea de muncă

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, într-o scrisoare din 23.04.2012 nr. 03-03-06 / 2/42, a exprimat poziția că bonusurile pentru date semnificative, pentru vechimea în muncă și pentru alte motive care nu au legătură directă cu munca nu sunt incluse în costurile forței de muncă. Această poziție este adesea folosită de autoritățile fiscale, interzicând organizațiilor să ia în considerare tipurile de bonusuri enumerate pentru impozitul pe venit, chiar dacă acestea sunt descrise în prevederea bonusurilor.

Instanțele, în cazurile în care organizațiile disidente contestă astfel de decizii ale autorităților fiscale, iau partea angajatorilor (a se vedea, de exemplu, deciziile Serviciului Federal Antimonopol al districtului Moscova din 30 noiembrie 2011 în cazul nr. 2011 nr. F09-5411 / 11 și Curtea a XV-a de Arbitraj de Apel din data de 05.03.2012 Nr. 15AP-1417/2012).

Exemplu de justificare a premiului

De exemplu, în compania Warm Windows există o prevedere privind bonusurile și la încheiere contract de muncă link-ul este dat la aceasta document normativ. În septembrie 2016, Andrey Sergeevich Vilov, angajat al departamentului de vânzări, a depășit planul de încheiere a contractelor de instalare a ferestrelor în valoare de peste 100.000 de ruble. Cum să o faci corect justificarea premiuluiși aspectul ei?

Nu-ți cunoști drepturile?

Pentru început, șeful departamentului de vânzări trebuie să înainteze directorului o propunere de promovare. Se intocmeste sub orice forma sau dupa modelul adoptat la intreprindere. Documentul trebuie să indice datele angajatului, indicatori de bonus, referiri la normele documentelor interne și temeiuri - dovezi ale meritelor angajatului.

De exemplu, ar putea arăta astfel:

Director al Tepliye Okna LLC

de la seful de vanzari

Sviridova E. N.

Trimitere pentru promovare

Datorită faptului că Andrey Sergeevich Vilov, director de vânzări, a depășit în septembrie 2016 planul de încheiere a contractelor de instalare a ferestrelor din plastic în valoare de peste 100.000 de ruble, în conformitate cu art. 11 din contractul de munca din 15.04.2014 si clauza 2.15 din prevederea privind sporurile din 01.11.2005,

implor

recompensa Andrey Sergeevich Vilov, managerul departamentului de vânzări, cu un bonus pentru creșterea vânzărilor în valoare de 5.000 (cinci mii) de ruble.

Justificare: raport de vânzări pe luna septembrie 2016, contracte de montaj geamuri din plastic Nr 15P din 19.09.2016, 18P din 23.09.2016 și 21P din 28.09.2016.

După verificarea informațiilor, conducerea emite o comandă pentru bonusuri sub forma T-11 (T-11a) sau model propriu al organizației. Se intră și premii cartea de munca. Abia după ce sunt îndeplinite toate aceste condiții, prima poate fi considerată rezonabilă și să o includă în cheltuieli care reduc baza de impozitare a impozitului pe venit.

Rezultate

În acest fel, justificarea premiului- aceasta este o procedură necesară, indisolubil legată de impozitarea organizației. Faptul că procedura de bonusare nu este reglementată de legiuitor permite adesea organelor de stat să abuzeze de atribuțiile lor, neținând cont de sporurile în cheltuielile organizației. A evita consecințe negative, procesul de bonus ar trebui să fie precizat cu atenție în actele locale și fiecare decizie ar trebui să fie susținută de dovezi relevante.

În termen de 10 zile de la primirea LBO pentru 2019, instituțiile statului trebuie să aprobe devizul bugetar și să îl transmită organizației superioare, care este GRBS. În acest articol, vorbim despre noi aplicații de salarizare, prime de asigurare, alte plăți către personal și achiziții de bunuri, lucrări și servicii.

Ministerul Finanțelor, prin ordinul 139n din 20.06.2018, a aprobat formularele de calcul al indicatorilor planificați, care vor trebui completate de către toate instituțiile statului la întocmirea estimărilor bugetare pentru anul 2019. Aceasta se face imediat după primirea de la organizația-mamă a limitelor obligațiilor bugetare. În limitele sumelor alocate, costurile pentru toate elementele de cost ale instituțiilor ar trebui justificate.

Cum se justifică salariile și contribuțiile

Au fost dezvoltate 17 aplicații pentru a justifica salariile și contribuțiile. Șaisprezece dintre ele sunt destinate unor autorități specifice: Oficiul Camerei Publice a Federației Ruse, Comisia de anchetă, Procuratura Generală și altele. Structura plăților care alcătuiesc salariile angajații este atât de specific încât sunt necesare formulare adecvate pentru calcule corecte și complete.

Puteti vizualiza toate cele 95 de formulare de justificare pentru anul 2019 in ordinea 139n A. Formularele necesare le puteti descarca separat in sectiunea formulare din Sistemul Finantelor Statului Vom avea in vedere completarea celor mai necesare formulare.

Marea majoritate a instituțiilor va trebui să completeze formularul OKUD 0505507 conținut în Anexa 1 la Ordinul nr. 139n. Descărcați formularul:

Salariile și primele de asigurare sunt calculate în secțiunile 1 și 2. Subsecțiunea 2.3 calculează fondul de salarii pentru anii 2019, 2020 și 2021. Instituția preia plățile medii lunare per angajat:

• salariul oficial;
• indemnizații compensatorii (noapte, ore suplimentare, coeficienți raionali și altele);
• plăți de stimulare (bonusuri lunare, trimestriale, al 13-lea salariu).

Pentru o analiză detaliată a completării secțiunilor 1 și 2, consultați articolul din jurnalul Instituții publice În articol, puteți utiliza serviciul de căutare articole relevante KOSGU după denumirea cheltuielilor pentru anul 2019. De asemenea, experții revistei au pregătit un exemplu de calcul al fondului de salarii pentru anul 2019.

A treia secțiune înregistrează costurile de prime de asigurare. A patra și a cincea sunt secțiuni de referință. Unul dintre ele indică informații cu privire la costurile achiziției de bunuri, lucrări, servicii efectuate pe cheltuiala contribuțiilor la asigurările sociale obligatorii din plăți pentru salariile angajaților și alte plăți. Celălalt conține informații despre indicatorii utilizați în calculul limitelor ajustate ale obligațiilor bugetare.

Alte plăți către personal

Pentru a justifica alte plăți în devizul bugetar în anul 2019 sunt destinate cererilor 19-21 (formulare OKUD 0505527, 0505528, 0505533) din ordinul 139n. Descărcați formulare:

Tabelele calculează sumele:

• călătorie într-o călătorie de afaceri;
• cazare într-o călătorie de afaceri;
• servicii în sălile oficialilor și delegațiilor;
• diurnă pentru călătorii de afaceri;
• deplasare la locul de vacanță și înapoi la muncă în regiunile din nordul îndepărtat și zone echivalente;
• alte plăți.

Algoritmul de calcul pentru toate plățile este aproximativ același. Pentru diurna și cazare, înmulțiți:

• cost mediu pe persoană pe zi;
• numărul de persoane trimise într-o călătorie de afaceri;
• durata medie a călătoriei în zile;
• numărul de călătorii pe an.

Pentru vacanțe și călătorii de afaceri:

• costul mediu de călătorie;
• numărul de persoane;
• numărul de călătorii.

În această secțiune nu este furnizată indexarea, toate sumele calculate sunt plasate în tabelul 1, iar în tabelul 1.1. distribuit de KOSGU.

Notă! Valabil din 2019 comandă nouă aplicarea KOSGU, În 2019, călătoria într-o călătorie de afaceri ar trebui să fie planificată conform KOSGU 222, iar cazarea - conform KOSGU 226. Compensarea pentru călătoria în vacanță a angajaților ar trebui să fie planificată conform KOSGU 214 - alte plăți non-sociale către personal în natură. Deși în majoritatea cazurilor transferurile se fac în numerar, se presupune că dreptul la plată ia naștere atunci când angajatul achiziționează serviciul (bilete de călătorie).

Achizitii de bunuri, lucrari, servicii

Pentru a justifica costurile planificate se folosesc 3 aplicații:

• 23 - pentru achiziții în cadrul proiectelor implementate cu participarea organizațiilor financiare internaționale;
• 24 - pentru achiziții în domeniul tehnologiilor IT;
• 22 - pentru toate celelalte achiziții.

Este necesar să completați un tabel - o listă cu toate anunțurile de achiziție destinate plasării cu datele:

• numărul de achiziție;
• Nume;
• bunuri sau servicii achiziționate, indicând codul pt Clasificator integral rusesc produse;
• KOSGU;
• anul estimativ de plasare a anunțului, încheierea unui contract de stat cu un singur furnizor;
• repartizarea sumei de achiziție pe ani din 2019 până în 2021;
• dacă achiziția este concepută pentru o perioadă mai lungă, atunci volumul obligațiilor bugetare acceptate în afara perioadei de trei ani planificate este plasat într-o coloană separată.

Pentru fiecare achiziție, trebuie să indicați sub ce program de stat sau departamental este realizată și să furnizați detalii despre documentul programului. Este necesar să se precizeze evenimentul programului de stat, pentru implementarea căruia se face achiziția, să se justifice necesitatea acestuia în cadrul acestui eveniment și, de asemenea, să se indice rezultatul așteptat.

Atunci când se clasifică achizițiile conform KOSGU în Anexa 24, este necesar să se dobândească drepturi neexclusive la software consultați subsecțiunea 352 dacă termenul de utilizare este definit sau 353 dacă nu este definit. În 2018, astfel de achiziții au fost efectuate conform KOSGU 226.

Buna draga colega! În articolul de astăzi, vom lua în considerare așa ceva subiect interesant, ca justificare pentru achiziții sub 44-FZ. Să vorbim în detaliu despre ce constituie o justificare de achiziție, de către cine și în ce interval de timp este întocmită, precum și ce informații ar trebui să conțină. Materialul articolului este destinat în primul rând reprezentanților clienților și va fi util și în scop informativ și furnizorilor.

1. Care este rațiunea de cumpărare?

Justificarea achiziției (PZ) - un document care este anexa la planul de achizitii si graficul de achizitii.

Justificarea achiziției se realizează de către Client în faza de planificare. Articolul 18 din 44-FZ a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016, prin urmare, primele OP trebuie să fie formate de Clienți sub formă de anexe la planul de achiziții pentru 2017-2019. si programul pentru 2017.

3. Motivarea formării orarului

Conform părții 3 a articolului 18 din 44-FZ, la formarea unui program sunt supuse justificării următoarele:

2) o metodă de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) în conformitate cu capitolul 3 din 44-FZ;

3) Cerințe suplimentare către ofertanţi.

Vă recomand să urmăriți și o recenzie video a noului serviciu de justificare a achizițiilor - „Justify!” . Acest serviciu va fi util atât pentru clienți, cât și pentru furnizori.

4. Condiții de pregătire a justificării achiziției

Termenele pentru pregătirea PO pentru clienții federali sunt stabilite de Guvern Federația Rusă, pentru Clienții subiectului Federației Ruse - cel mai înalt organ executiv puterea statului subiect al Federației Ruse, iar pentru Clienții municipali - de către administrația locală.

5. Evaluarea valabilității achiziției

Conform părții 4. articolul 18 din 44-FZ, evaluarea valabilitatii achizitiei se efectueaza in cadrul activitatii de monitorizare, audit si control in domeniul achizitiilor.

Conform rezultatelor auditului și controlului în domeniul achizițiilor, o anumită achiziție poate fi recunoscută ca nerezonabilă.

În cazul în care achiziția planificată este recunoscută ca nerezonabilă, organele de control menționate la paragraful 3 al părții 1 a articolului 99 din 44-FZ ( Notă: Acestea sunt organe ale statului intern (municipal) control financiar), emite instrucțiuni pentru eliminarea încălcărilor identificate ale legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice și aduce la răspundere administrativă persoanele vinovate de încălcarea cerințelor 44-FZ, în modul stabilit. prin Codul Federației Ruse privind abateri administrative.

Acesta încheie scurtul meu articol. Sper că materialul de mai sus v-a fost de folos. Vă doresc mult succes și ne vedem la următoarele ediții.

P.S.: Like și distribuie linkuri către articol prietenilor și colegilor tăi de pe rețelele sociale.

Numele complet, data adoptării și numărul aprobat în conformitate cu articolul 19 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura publicul și nevoile municipale„acte juridice (juridice) normative care stabilesc cerințe pentru anumite tipuri bunuri, lucrări și servicii (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor) și (sau) să determine costurile standard pentru asigurarea funcțiilor, atribuțiilor organelor de stat, organelor de conducere ale fondurilor nebugetare ale statului, organelor municipale, inclusiv de stat. instituțiile aflate în subordinea acestor organisme sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul relevant și (sau) obiectele de achiziție relevante

Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală) ), precum și motivația modului de determinare și justificare a prețului inițial (maxim) al contractului, a prețului contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), neprevăzut de partea 1 a articolului 22 din legea federală

_____________________________

(1) Formularul de fundamentare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale în cursul formării și aprobării calendarului de achiziții se anexează la calendarul de achiziții. Dacă se fac modificări în programul de achiziții, se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

(2) Format în conformitate cu articolul 23 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Numele documentului:	Orientări pentru formarea justificărilor pentru alocările bugetare buget federal pentru 2017 și perioada de planificare 2018 și 2019
Tip de document:	Recomandări metodologice ale Ministerului de Finanțe al Rusiei Scrisoare din partea Ministerului de Finanțe al Rusiei
Organismul gazdă:	Ministerul de Finanțe al Rusiei
Stare:	actual Timp limitat
Publicat:	Documentul nu a fost publicat.
Data acceptarii:	21 iulie 2016
Data de începere efectivă:	21 iulie 2016

Recomandări metodologice pentru formarea justificărilor pentru alocațiile bugetare ale bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019

Aplicație
la scrisoarea Ministerului de Finanţe
Federația Rusă
din __ iulie 2016 N _______/___

I. Partea generală

1. Prezentele Orientări pentru formarea justificărilor pentru alocările bugetare ale bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 (denumite în continuare Ghid) au fost elaborate în conformitate cu articolul 165 din Codul bugetar al Rusiei. Federația, precum și paragraful 69 din Programul actualizat pentru pregătirea și examinarea în anul 2016 a proiectelor de legi federale, documentelor și materialelor elaborate în pregătirea proiectului de buget federal și a proiectelor de bugete ale statului fonduri extrabugetare al Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, finalizată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2016 N ISH-P13-3532, (denumit în continuare Program), și să determină procedura de compilare, agreare și transmitere către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a justificărilor alocărilor bugetare și a registrelor angajamentelor de cheltuieli pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019.

2. Justificările pentru alocările bugetare și registrele obligațiilor de cheltuieli pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 se formează folosind Sistem informatic Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (denumit în continuare sistemul informațional al Ministerului Finanțelor al Rusiei). Fundamentele alocărilor bugetare care conțin informații clasificate ca secrete de stat sau informații despre care sunt informații pentru uz oficial sunt formate folosind o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

O aplicație specială a sistemului informatic al Ministerului de Finanțe al Rusiei și instrucțiunile de lucru în acesta sunt postate pe site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Rusiei în secțiunea „Sisteme de informații ale Ministerului de Finanțe al Rusiei//Software și informatii de referinta//Software pentru ministere si departamente//OBAS”.

II. Procedura de întocmire a justificărilor pentru alocările bugetare pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019

4. Justificările pentru creditele bugetare pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 (denumite în continuare justificări pentru creditele bugetare) reprezintă o justificare financiară și economică a cheltuielilor bugetului federal, formată pe baza metodelor de planificare program-țintă, luând în considerare: luarea în considerare a indicatorilor de performanță cantitativi și calitativi stabiliți prin programele de stat ale Federației Ruse și programele departamentale ale organelor statului federal.

5. Justificările alocărilor bugetare conțin următoarele informații:

codurile și numele principalilor administratori ai fondurilor bugetare federale;

coduri de clasificare a cheltuielilor bugetare (secții, subsecțiuni, articole țintă, tipuri de cheltuieli bugetare);

codul și numele departamentului Ministerului de Finanțe al Federației Ruse responsabil cu cheltuielile relevante;

volumele de credite bugetare din bugetul federal pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent, următorul exercițiu financiar, primul și al doilea an al perioadei de planificare;

indicatori ai numărului de angajați ai organelor de stat federale și federale de stat institutii publice, precum și salarizarea categoriilor de lucrători specificate;

indicatori ai numărului de destinatari și a sumei plăților obligațiilor publice ale Federației Ruse, inclusiv obligațiilor publice de reglementare ale Federației Ruse;

gama și cantitatea de produse achiziționate pentru a satisface nevoile statului federal;

direcții de implementare a investițiilor bugetare, subvenții, subvenții și alte transferuri interbugetare;

indicatori cantitativi ai sarcinilor de stat pentru furnizarea de servicii publice(performanța muncii), precum și indicatori ai volumului de servicii (muncă) prestate de organizațiile non-profit;

denumirile, detaliile și prevederile (articole, părți, alineate, paragrafe, alineate) ale actelor legislative care stabilesc procedura de calcul al volumului creditelor bugetare;

informații despre actele juridice (juridice) de reglementare care stau la baza aducerii alocărilor bugetare ale bugetului federal pentru exercițiul financiar corespunzător (informații despre actele juridice (juridice) de reglementare curente; actele juridice (juridice) de reglementare supuse recunoașterii ca nevalide sau suspendat; precum și proiectele de acte juridice (juridice) de reglementare care trebuie pregătite (modificate) pentru a asigura punerea în aplicare a legii privind bugetul federal pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare, precum și momentul preconizat pentru depunerea acestora către Guvernul Federației Ruse (aprobare organism federal putere executiva).

6. Justificările pentru creditele bugetare se formează în contextul codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetelor și departamentelor Ministerului Finanțelor al Federației Ruse responsabile de aceste cheltuieli.

7. Formele de fundamentare a creditelor bugetare se diferențiază în funcție de tipurile de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetare, direcțiilor de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetare și administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal. Fiecare tip de cheltuieli și direcție de cheltuieli în clasificarea cheltuielilor bugetare în funcție de managerul principal al fondurilor bugetare federale corespunde unei forme de fundamentare a creditelor bugetare.

8. Formele de fundamentare a creditelor bugetare ale bugetului federal și recomandările pentru completarea acestora sunt date în Anexele NN 1-94 la prezentele recomandări metodologice.

9. Se dă lista formelor de fundamentare a creditelor bugetare cu indicarea apartenenței acestora la tipurile de cheltuieli din clasificarea cheltuielilor bugetare, direcțiile de cheltuieli din clasificarea cheltuielilor bugetelor și principalii administratori ai fondurilor bugetare federale. în Anexa „A” * la aceste orientări.
________________

10. Fundamentările creditelor bugetare se formează în mii de ruble până la o zecimală.

11. Clasificatoarele, registrele și directoarele menținute de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse sunt utilizate pentru a forma justificări pentru alocațiile bugetare.

12. Modificarea (adăugarea) elementelor individuale ale clasificatoarelor, registrelor și directoarelor se efectuează pe baza aplicațiilor generate de principalii administratori ai fondurilor bugetare federale și trimise Ministerului Finanțelor al Federației Ruse în modul specificat în Secțiunea IV. din aceste Ghiduri.

13. Justificările alocărilor bugetare se completează pentru exercițiul financiar curent, exercițiul financiar următor, primul și al doilea an al perioadei de planificare. Motivul alocărilor bugetare pentru exercițiul financiar curent corespunde calendarului bugetar consolidat al bugetului federal din 20 iulie 2016.

14. Dacă este necesar să se reflecte informații suplimentare specificate în Ghidul de repartizare a creditelor bugetare ale bugetului federal pe coduri de clasificare a cheltuielilor bugetare pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 și neprevăzute de formele de fundamentare a creditelor bugetare, aceasta informatie se atașează la formularele de fundamentare a creditelor bugetare în sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei ca dosar separat.

15. Informațiile privind justificarea creditelor bugetare sunt utilizate pentru a forma registre ale obligațiilor de cheltuieli și a repartiza creditele bugetare conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare, precum și pentru a forma o listă a actelor juridice (juridice) de reglementare care trebuie întocmite pentru a asigura punerea în aplicare a legii bugetului federal pentru exercițiul financiar corespunzător și pentru perioada de planificare. Modificarea volumului creditelor bugetare în registrul angajamentelor de cheltuieli și repartizarea creditelor bugetare pe coduri de clasificare a cheltuielilor bugetare se realizează pe baza justificărilor pentru creditele bugetare.

16. Justificările creditelor bugetare vor fi trimise Ministerului Finanțelor al Federației Ruse sub forma, în conformitate cu Anexele NN 1-94 la prezentele Orientări, concomitent cu instrucțiunile către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse al Federației Ruse. repartizarea creditelor bugetare pe coduri de clasificare a cheltuielilor bugetare pentru 2017-2019, convenite în conformitate cu procedura stabilită cu Colegiul Comisiei Militar-Industriale a Federației Ruse, Ministerul dezvoltare economică Federația Rusă, clienții guvernamentali - coordonatorii federali programe vizate, executori responsabili ai programelor de stat.

17. Justificările pentru alocațiile bugetare (cu excepția informațiilor clasificate ca secrete de stat) sunt supuse transmiterii către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse sub forma document electronic, certificat de calificat îmbunătățit semnatura electronicașeful directorului șef al fondurilor bugetare federale (persoană autorizată) în sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

18. Fundamentările creditelor bugetare care conțin informații clasificate secret de stat sau de uz oficial, pentru cheltuieli reflectate conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare care nu conțin informații clasificate secret de stat, se formează într-o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului Finanțe ale Rusiei.

19. O aplicație specială a sistemului informatic al Ministerului de Finanțe al Rusiei pentru completarea justificărilor pentru creditele bugetare care conțin informații clasificate ca secrete de stat sau pentru uz oficial, pentru cheltuieli reflectate de codurile de clasificare a cheltuielilor bugetare care nu conțin informații clasificate ca fiind secretele de stat (denumite în continuare justificări pentru creditele bugetare care conțin informații clasificate drept secrete de stat privind cheltuielile deschise ale bugetului federal) este format de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse pe baza unei cereri din partea administratorului șef al fondurilor bugetului federal. , care conține o listă de coduri pentru clasificarea cheltuielilor bugetare, trimisă la adresa departamentului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse responsabil cu aceste cheltuieli federale.buget.

Ca răspuns la solicitarea directorului șef al fondurilor bugetare federale, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse trimite o aplicație specială a sistemului informatic al Ministerului Finanțelor al Rusiei în termen de trei zile lucrătoare în modul prescris.

20. Pentru a se asigura că volumele creditelor bugetare pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 corespund cu volumele maxime de credite bugetare aduse la cunoștința Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, administratorul șef al federal fonduri bugetare, conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare care nu conțin informații clasificate ca secrete de stat, dar pentru care justificările pentru creditele bugetare conțin informații clasificate ca secrete de stat sau pentru uz oficial, în sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei situat la bugetplan.minfin.ru, completează justificări pentru creditele bugetare, indicând doar volumele creditelor bugetare ale bugetului federal conform codurilor de clasificare a bugetului de cheltuieli federale pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 (secțiunea OBAS care conține informații clasificate secrete de stat), precum și formele de repartizare analitică a alocărilor bugetare pentru anii 2016-2018, în conformitate cu Anexele NN 95 - *.
________________
* Aplicații, vezi linkul. - Nota producătorului bazei de date.

21. Transmiterea către Ministerul Finanțelor al Rusiei a justificărilor pentru alocările bugetare în ceea ce privește informațiile care constituie secret de stat, precum și OBAS care conțin informații clasificate ca secrete de stat, privind cheltuielile deschise ale bugetului federal se efectuează în conformitate cu paragraful 11. din Procedura de formare și depunere a justificărilor de către principalii gestionari ai creditelor bugetare fonduri bugetare federale, aprobată prin ordin al Ministerului Finanțelor al Rusiei din 17 martie 2015 N 38n, pe hârtie, semnat de șeful directorului șef a fondurilor bugetare federale (o persoană autorizată) și în în format electronicîn conformitate cu cerințele pentru formatele documentelor electronice și formatele de transfer de informații publicate pe site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse la rubrica „Sisteme de informații ale Ministerului Finanțelor al Rusiei”, în conformitate cu legislația privind protejarea secretelor de stat.

III. Procedura de întocmire și coordonare a registrelor obligațiilor de cheltuieli ale administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019

22. Registrele obligațiilor de cheltuieli ale administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 (denumite în continuare registrele obligațiilor de cheltuieli) sunt întocmite pentru a ține cont de obligațiile de cheltuieli ale Rusiei. Federația supusă execuției pe cheltuiala creditelor bugetare ale bugetului federal și stabilește cuantumul fondurilor bugetului federal pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, necesară pentru punerea în aplicare a acestora.

23. Registrul obligațiilor de cheltuieli cuprinde informații cu privire la:

a) cu privire la actele legislative și de reglementare acte juridice stabilirea temeiuri legale pentru apariția și (sau) acceptarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse, sub rezerva executării pe cheltuiala creditelor bugetare ale bugetului federal în 2017 și în perioada de planificare 2018 și 2019;

b) cu privire la valoarea creditelor bugetare federale pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, distribuite între principalii administratori ai fondurilor bugetului federal, secțiuni, subsecțiuni, articole țintă și tipuri de cheltuieli bugetare.

24. Registrul obligațiilor de cheltuieli este format din două părți:

un registru al obligațiilor de cheltuieli care nu conține informații clasificate ca secrete de stat;

un registru al angajamentelor de cheltuieli care contine informatii clasificate secret de stat.

25. Registrul obligațiilor de cheltuieli este format în sistemul informatic al Ministerului de Finanțe al Rusiei sub forma unui document electronic și semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită a șefului principalului manager al fondurilor bugetului federal (o persoană autorizată ) în sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

Registrul obligațiilor de cheltuieli, care conține informații legate de secretele de stat, este format folosind o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

26. Forma registrului obligațiilor de cheltuieli și recomandările pentru completarea acestuia sunt prezentate în Anexa „B” * la prezentele Orientări.
________________
* Vezi aplicația la link. - Nota producătorului bazei de date.
** Anexa 1, , 3 la Anexa "B" - vezi link-ul. - Nota producătorului bazei de date.

27. Registrul obligațiilor de cheltuieli este format în mii de ruble cu o zecimală.

28. Volumul creditelor bugetare pentru următorul exercițiu financiar, primul și al doilea an al perioadei de planificare se formează pe baza rezultatelor completării justificărilor pentru creditele bugetare pentru perioada corespunzătoare, procedura de întocmire care este definită în Secțiunea II. din aceste Ghiduri.

29. Pentru formarea registrului obligațiilor de cheltuieli se folosesc clasificatoare, registre și cărți de referință, care sunt menținute de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

30. Modificarea (adăugarea) elementelor individuale ale clasificatoarelor, registrelor și directoarelor se efectuează pe baza cererilor generate de principalii manageri ai fondurilor bugetului federal și trimise Ministerului Finanțelor al Federației Ruse în modul specificat în Secțiunea IV. din prezentele Orientări.

31. Registrul obligațiilor de cheltuieli va fi transmis Ministerului Finanțelor al Federației Ruse simultan cu distribuirea creditelor bugetare pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare către Ministerul Finanțelor. a Federației Ruse.

32. Registrul obligațiilor de cheltuieli care nu conține informații clasificate ca secrete de stat este supus transmiterii către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în sistemul informatic al Ministerului Finanțelor al Rusiei sub forma unui document electronic semnat cu un semnătura electronică calificată îmbunătățită a șefului managerului șef al fondurilor bugetare federale (o persoană autorizată) în sistemul informatic Ministerul Finanțelor al Rusiei.

33. Registrul obligațiilor de cheltuieli care conțin informații clasificate ca secrete de stat se depune la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse pe hârtie, semnat de șeful directorului șef al fondurilor bugetului federal (o persoană autorizată) și în formă electronică. în formatele stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în conformitate cu legislația privind protecția secretelor de stat.

34. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii registrului obligațiilor de cheltuieli, îl verifică în conformitate cu paragraful 37 din prezentele Orientări și, în absența comentariilor, îl adoptă.

35. În cazul în care informațiile reflectate în registrul obligațiilor de cheltuieli nu sunt conforme cu cerințele paragrafului 37 din prezentele orientări, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse trimite o notificare administratorului șef al fondurilor bugetului federal refuzând să accepte registrul de obligații de cheltuieli depus de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, indicând motivele (comentariile) (în continuare - anunț).

36. Administratorul-șef al fondurilor bugetului federal, în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii notificării de la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, se asigură că se efectuează modificări în registrul obligațiilor de cheltuieli în conformitate cu comentariile transmise de Ministerului de Finanțe al Federației Ruse și retrimite registrul obligațiilor de cheltuieli spre examinare Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

37. La verificarea registrului obligațiilor de cheltuieli, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse verifică:

conformitatea volumelor creditelor bugetare date în registrul obligațiilor de cheltuieli cu proiecțiile volumelor maxime de credite bugetare ale bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 pentru implementarea programelor de stat ale Federației Ruse ( domenii de activitate care nu sunt incluse în programele de stat ale Federației Ruse), conform directorului principal al fondurilor bugetului federal aduse în conformitate cu paragraful 69 din Program (ținând cont de redistribuirea creditelor bugetare în conformitate cu Instrucțiuni privind repartizarea creditelor bugetare ale bugetului federal pe coduri de clasificare a cheltuielilor bugetare pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019);

completarea tuturor domeniilor din registrul obligațiilor de cheltuieli pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019;

reflectarea în registrul obligațiilor de cheltuieli informații despre legile constituționale federale, legi federale, legile Federației Ruse, decretele Președintelui Federației Ruse care stabilesc temeiurile legale pentru apariția (în ceea ce privește obligațiile publice de reglementare) și (sau) adoptarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse, în conformitate cu recomandările pentru completarea registrului obligațiilor de cheltuieli pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, prezentat în Anexa „B” la prezentele Ghiduri;

corectitudinea reflectării în registrul obligațiilor de cheltuieli a informațiilor privind actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și (sau) agenție guvernamentală al Federației Ruse, stabilirea direcției cheltuielilor conform articolului țintă al clasificării cheltuielilor bugetare.

38. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, pe baza registrelor obligațiilor de cheltuieli prezentate de administratorii principali ai fondurilor bugetare federale, formează un registru al obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse care urmează să fie îndeplinite pe cheltuiala creditelor bugetare ale bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019.

39. Dacă există probleme necoordonate în distribuirea volumelor maxime de credite bugetare ale bugetului federal după examinarea acestora de către Comisia guvernamentală cu privire la proiecțiile bugetare pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și introducerea modificărilor corespunzătoare în distribuția bugetului creditele bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare, administratorii șefi relevanți ai fondurilor bugetare federale vor trimite Ministerului Finanțelor al Federației Ruse registre ajustate ale obligațiilor de cheltuieli în 3 zile lucratoare.

IV. Procedura de modificare (suplimentare) a directoarelor, registrelor și clasificatoarelor utilizate la întocmirea registrelor obligațiilor de cheltuieli și a justificărilor pentru alocațiile bugetare pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019

40. Modificarea (adăugarea) directoarelor, registrelor și clasificatoarelor utilizate la pregătirea registrelor obligațiilor de cheltuieli și justificărilor pentru alocațiile bugetare se efectuează de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse pe baza cererilor de modificare (adăugiri) directoare. , registre și clasificatoare utilizate la întocmirea registrelor obligațiilor de cheltuieli și justificărilor alocărilor bugetare pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 (denumite în continuare cereri de modificare (adăugare) directoare, registre și clasificatoare).

41. Aplicațiile pentru schimbarea directoarelor, registrelor și clasificatoarelor (suplimentare) sunt formate de principalii manageri ai fondurilor bugetare federale din sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei. Cererile pentru modificarea directoarelor, registrelor și clasificatoarelor (suplimentare) care conțin informații clasificate ca secrete de stat sunt formate de administratorul șef al fondurilor bugetului federal într-o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

42. Cererile pentru modificarea cărților de referință, registrelor și clasificatoarelor (suplimentare) care nu conțin informații referitoare la secretele de stat vor fi trimise Ministerului Finanțelor al Federației Ruse sub forma unui document electronic certificat printr-o semnătură electronică calificată îmbunătățită a șeful (reprezentantul autorizat) al administratorului șef al fondurilor bugetare federale în sistemul informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

43. Cererile de modificare (adăugări) la directoare, registre și clasificatoare care conțin informații clasificate ca secrete de stat sunt trimise departamentului Ministerului Finanțelor al Rusiei responsabil cu cheltuielile relevante ale bugetului federal sub forma unui document pe hârtie întocmit la data de antetul organizației, semnat de șeful (reprezentantul autorizat) administratorul șef al bugetului federal în stabilit prin lege bine. O aplicație pentru modificarea (adăugarea) directoarelor, registrelor și clasificatoarelor, care conține informații care constituie un secret de stat, sub forma unui document pe hârtie, este creată folosind o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

44. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse examinează cererile de modificări (adăugiri) la directoare, registre și clasificatoare într-o perioadă care nu depășește trei zile lucrătoare de la data primirii acestora. În cazul unui rezultat pozitiv al examinării cererii de modificare (adăugare) directoare, registre și clasificatoare, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse va modifica (adăugare) directoare, registre și clasificatoare. În cazul unui rezultat negativ al examinării unei cereri de modificare (adăugare) a cărților de referință, registrelor și clasificatoarelor, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse trimite administratorului șef al fondurilor bugetare federale o concluzie cu privire la cererea de modificare. (adăugare) cărți de referință, registre și clasificatoare.

45. Concluziile privind cererile de schimbare a directoarelor, registrelor și clasificatoarelor (suplimentare) sunt formate de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse în sistemul informatic al Ministerului de Finanțe al Rusiei. Concluziile privind cererile de modificare (adăugare) directoare, registre și clasificatoare care conțin informații clasificate ca secrete de stat sunt formate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse într-o aplicație specială a sistemului informațional al Ministerului de Finanțe al Rusiei.

46. ​​​​Concluziile privind cererile de modificare (adăugare) directoare, registre și clasificatoare care nu conțin informații legate de secretele de stat sunt trimise de Ministerul Finanțelor al Rusiei sub forma unui document electronic certificat printr-o semnătură electronică calificată îmbunătățită a șeful (reprezentantul autorizat) al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse în sistemul informatic Ministerul Finanțelor din Rusia.

47. Concluziile privind cererile de modificare (adăugare) directoare, registre și clasificatoare care conțin informații clasificate ca secrete de stat sunt transmise de Ministerul Finanțelor al Rusiei sub forma unui document pe hârtie întocmit pe antetul organizației, semnat de șeful organizației. (reprezentant autorizat) al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse în conformitate cu legislația stabilită în regulă. Clasificatoarele și directoarele utilizate într-o aplicație specială a sistemului informatic al Ministerului de Finanțe al Rusiei, care conțin informații clasificate ca secrete de stat, ținând cont de modificările (adăugările) clasificatoarelor și directoarelor agreate de Ministerul de Finanțe al Rusiei, sunt aduse către principalii administratori ai fondurilor bugetare federale în modul prescris.

48. Pentru a modifica (suplimenta) directoare, registre și clasificatoare, sunt utilizate cinci tipuri de aplicații:

Aplicatie pentru cod nou clasificarea cheltuielilor bugetare;

o cerere de completare a directorului de direcții de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare;

cerere pentru modificarea (adăugarea) elementelor cărții de referință;

o cerere de modificare (adăugare, excludere) a directorului subprogramelor din programul de stat al Federației Ruse;

o cerere de modificare (adăugare, excludere) a cărții de referință a principalelor activități ale programului de stat al Federației Ruse.

49. O cerere pentru un nou cod de clasificare a cheltuielilor bugetare se întocmește atunci când se face o propunere de formare a unui nou cod pentru clasificarea cheltuielilor (coduri pentru administratorul principal al fondurilor bugetare federale, secțiune, subsecțiune, articol țintă, tip de cheltuieli), ținând cont de codul departamentului Ministerului de Finanțe al Federației Ruse care se ocupă de aceste cheltuieli federale.buget.

50. Dacă rezultatul examinării cererii pentru un nou cod de clasificare a cheltuielilor bugetare este pozitiv, atunci când se face propunerea de formare a unui nou cod al articolului țintă pentru clasificarea cheltuielilor bugetare, codul de clasificare a cheltuielilor bugetare. va fi adăugat automat concomitent cu adăugarea codului articolului țintă.

Dacă există comentarii cu privire la noul cod de clasificare a cheltuielilor bugetare propus spre adăugare, o concluzie corespunzătoare va fi trimisă administratorului șef al fondurilor bugetului federal.

51. O cerere de completare a directorului de direcții de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare se întocmește atunci când se face propunerea de formare a unui nou cod pentru direcția de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare. Pentru fiecare nouă direcție de cheltuieli propusă spre completare se formează o cerere de completare a directorului de direcții de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare.

Cu rezultatul pozitiv al luării în considerare a cererii de completare a directorului de direcții de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare, se vor adăuga automat codurile pentru articolele țintă și codurile pentru clasificarea cheltuielilor bugetare concomitent cu adăugarea codurilor pentru direcțiile de cheltuieli.

Dacă există comentarii cu privire la codurile individuale pentru clasificarea cheltuielilor bugetare propuse spre adăugare, pe baza rezultatelor examinării cererii de completare a directorului direcțiilor de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse va completa codurile pentru clasificarea cheltuielilor bugetare pentru care nu există comentarii. Pentru codurile de clasificare a cheltuielilor bugetare, asupra cărora există comentarii, o concluzie corespunzătoare va fi trimisă managerului principal al fondurilor bugetare federale.

52. O cerere de modificare (adăugare) a elementelor directorului se face atunci când se fac propuneri de modificare a unui element existent sau completare a unui nou element de directoare, registre și clasificatoare utilizate la formarea registrelor obligațiilor de cheltuieli și justificărilor bugetare. alocații, cu excepția directoarelor „Programe/subprograme de stat”, „Activități principale”, „Directii de cheltuieli”, „Articole țintă”.

53. O cerere de modificare (adăugare, excludere) a directorului de subprograme ale programului de stat al Federației Ruse este întocmită atunci când se fac propuneri de schimbare a numelui subprogramului programului de stat sau a numărului subprogramului de programul de stat în structura programului de stat al Federației Ruse, completați lista subprogramelor din programul de stat al Federației Ruse cu un nou subprogram sau excludeți programul de stat al subprogramului al Federației Ruse. Pentru un subprogram al programului de stat al Federației Ruse se formează o cerere de modificare (adăugare, excludere) a directorului de subprograme ale programului de stat al Federației Ruse.

54. O cerere de modificare (adăugare, excludere) a directorului evenimentelor principale ale programului de stat al Federației Ruse este întocmită atunci când se fac propuneri de schimbare a numelui evenimentului principal al programului de stat sau a numărului de evenimentul principal al programului de stat în structura programului de stat al Federației Ruse, completați lista evenimentelor principale ale programelor de stat ale Federației Ruse sau excluderea evenimentului principal al programului de stat al Federației Ruse. O cerere de modificare (adăugare, excludere) a cărții de referință a principalelor evenimente ale programului de stat al Federației Ruse se formează numai pentru un eveniment din programul de stat al Federației Ruse.