44 fz modificări din 01.07 ppt. Servicii juridice

• corporații de stat;
• companii de stat;
• societăți economice, în capitalul social al căror cota de participare a statului depășește 50 la sută;
• societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora mai mult de 50 la sută aparține persoanelor juridice listate.

La sfârșitul anului 2017, legiuitorii au aprobat o serie de legi federale care conțin o mulțime de modificări la Legea federală N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Toate modificările recente în 44-FZ sunt agregate de următoarele articole:

Revizuirea modificărilor permite compararea articol cu ​​articol a edițiilor 44-FZ

În acest articol, luăm în considerare următoarele inovații ale 44-FZ:

Modificări în procedurile de tranzacționare

Modificări în procedurile de tranzacționare

Concurs deschis

Articolele 49-53 din 44-FZ conțin următoarele modificări:

• Modificată componența avizului de deținere concurs deschisși documentația de licitație;
• Compoziția și procedura de depunere a cererii de participare la o licitație deschisă au fost modificate;
• Motivele respingerii unei cereri de participare la o licitație deschisă au fost modificate.
• Este exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la o licitație deschisă sub formă de documente electronice.

Este important de reținut că de la 1 iulie 2018 o licitație deschisă nu mai este metoda principală de achiziție (cuvintele „clientul în toate cazurile cumpără prin licitație deschisă” sunt excluse) (clauza 2, articolul 48 din 44-FZ).

Licitație deschisă în formă electronică: cerere în 3 părți și relicitare

Legea nr. 44-FZ a fost completată cu articolele 54.1-54.7, care reglementează desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică. Instalat:

• Componența anunțului de licitație deschisă în formă electronică;
• Componența documentației de licitație;
• Procedura de depunere a cererii de participare la o licitație deschisă în formă electronică;
• Ordinea de examinare (evaluare) a primei și a doua părți a cererilor;
• Consecințele declarării nevalabile a unei licitații deschise în formă electronică.

O cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică constă de fapt din trei părți: o propunere tehnică, informații despre participant și propunerea participantului pentru prețul contractului (clauza 2 a articolului 54.4 din 44-FZ).

Atunci când se desfășoară o licitație deschisă în formă electronică, relicitarea este posibilă sub forma depunerii ofertelor finale pe prețul contractului. Participantul are dreptul de a depune o singură ofertă finală (clauza 1 a articolului 54.6 din 44-FZ).

Concurs cu participare limitată în formă electronică

Valoarea etapei de reducere / licitație NMTsK este de la 0,5% la 5% din NMTsK, dar nu mai puțin de 100 de ruble (clauza 6, articolul 68 din 44-FZ).

Cerere de cotatie

Articolele 73, 78, 79 din 44-FZ conțin următoarele modificări:

• Cerințele pentru procedura de efectuare a unei cereri de cotații au fost modificate;
• Procedura de examinare și evaluare a ofertelor de cotație a fost modificată;
• Consecințele declarării invalide a unei cereri de cotații au fost modificate.

Este exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la cererea de cotații sub formă de documente electronice.

Cerere de cotații în format electronic

Legea 44-FZ este completată de articolele 82.1-82.6, care reglementează cererea de cotații în formă electronică. Instalat:

• Cerințe pentru efectuarea unei cereri de cotații în formă electronică;
• Procedura de depunere, examinare și evaluare a cererilor de participare;
• Consecințele recunoașterii unei cereri de cotații în formă electronică ca nevalidă.

Condiții de utilizare de către client a cererii de cotații în formă electronică: NMTsK nu trebuie să depășească 500.000 de ruble, volumul anual de achiziții nu trebuie să depășească 10% din SGOZ (sau nu mai mult de 100 de milioane de ruble).

Cerere de propuneri

Articolul 83 44-FZ conține următoarele modificări:

• Au fost modificate cerințele pentru alcătuirea anunțului privind cererea de propuneri;
• Ordinea de examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri a fost modificată;
• A fost exclusă posibilitatea depunerii cererilor de participare la cererea de propuneri sub formă de documente electronice.

Recunoașterea unei licitații electronice ca invalidă nu mai constituie baza unei cereri de oferte.

Cerere de propuneri în format electronic

Legea 44-FZ este completată de articolul 83.1, care reglementează derularea unei cereri de propuneri în formă electronică. Instalat:

• Componența anunțului și documentația privind cererea de oferte în format electronic;
• Componența, procedura de depunere și examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri în format electronic;
• Componența, procedura de depunere și procedura de examinare a propunerilor finale;
• Consecințele recunoașterii cererii de propuneri în formă electronică ca nevalidă.

Încheierea unui contract pe baza rezultatelor procedurii electronice

Legea 44-FZ este completată de articolul 83.2, care reglementează încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei proceduri electronice:

• Se stabilește procedura de încheiere a unui contract, precum și termenele de depunere și semnare a unui proiect de contract;
• Clientul plasează și semnează proiectul de contract în EIS și pe platforma electronică folosind EIS;
• Câștigătorul achiziției semnează contractul pe site-ul electronic;
• Contractul se încheie nu mai devreme de: 10 zile de la data plasării protocolului în EIS (licitații în formă electronică, licitație electronică); 7 zile de la data plasarii protocolului in UIS (cerere de oferte si cerere de oferte in format electronic);
• Este permis ca câștigătorul achiziției să formeze un protocol de dezacorduri, dar la fiecare proiect de contract poate fi trimis un singur protocol de dezacord;
• În cazul în care câștigătorul procedurii electronice este recunoscut ca sustragerea de la încheierea contractului, clientul are dreptul de a încheia un contract cu participantul căruia i s-a atribuit al doilea număr de cerere.

44-FZ 2018: Modificări pentru furnizori

De la 1 iulie 2018 - doar semnături electronice calificate îmbunătățite!

După data specificată, utilizarea necalificată semnături electronice participarea la achizițiile electronice va deveni imposibil (articolul 5 din Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ). EDS poate fi schimbat la orice centru de certificare acreditat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.

Eliberarea EDS/CES calificată îmbunătățită în Centrul de Certificare Nord-Vest se realizează în 30 de minute de la momentul aplicării.

Înregistrarea în EIS până la sfârșitul anului 2018. Acreditare automată la ETP în 2019

Înregistrarea participanților la achiziții în Sistemul Informațional Unificat va deveni obligatoriu de la 1 ianuarie 2019. Până în acest punct, i.e. pe tot parcursul anului 2018, furnizorii se pot înregistra la EIS în mod voluntar, în orice moment convenabil. Înregistrarea în EIS înseamnă înscrierea furnizorului în registrul participanților la achizițiiși să-i permită să depună oferte.

Dacă nu sunt clarificate în continuare de către legiuitori, procedura de înregistrare va arăta astfel:

• furnizorul trimite o cerere gratuită și primește o înregistrare gratuită în registrul participanților la EIS timp de trei ani,
• în termen de o zi lucrătoare de la înregistrarea în EIS, furnizorul este acreditat la locațiile lor de către operatorii ETP. Acreditarea este, de asemenea, gratuită și va fi valabilă trei ani. Toate informațiile despre participantul la achiziții vor fi primite de operatorul ETP de la UIS și de la stat deschis. surse. Operatorul ETP nu are dreptul de a solicita documente și informații suplimentare de la participant.

Înregistrarea în UIS a companiilor offshore ca participanți la achiziții nu este permisă.

Toate informațiile privind înregistrarea participanților la achiziții în EIS vor fi prevăzute la art. 24.2 44-FZ (a fost introdusă clauza 11 din Legea federală din 31 decembrie 2017 N 504-FZ) și intră în vigoare la 1 ianuarie 2019. Pe de altă parte, art. 61 Nr.44-FZ, stabilind procedura de acreditare la ETP (de la 01.01.2019) si art. 62 Nr. 44-FZ, de stabilire a procedurii de menținere a registrului participanților la o licitație electronică (de la 01.01.2020).

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2019, inclusiv, participanții la achiziții acreditați anterior pe platforme electronice sunt obligați să se înregistreze la EIS pentru a participa la procedurile electronice (clauza 47, articolul 112 44-FZ).

De menționat că legea nu restricționează electronic platforme de tranzacționare dreptul de a stabili o taxă pentru participarea la procedurile electronice și desfășurarea acestora. Cu toate acestea, nu este permisă perceperea unei taxe pentru furnizarea de acces la informațiile privind achizițiile.

Formular standard de cerere de participare, documentație standard de achiziție

Să spunem imediat că formularul standard de cerere în 44-FZ nu a fost încă aprobat. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse intenționează să definească un formular standard de cerere de participare la procedurile electronice pentru determinarea unui furnizor (clauza 5 a articolului 24.1 din 44-FZ). De asemenea, Guvernul intenționează să elaboreze și să stabilească cerințe privind conținutul, componența și procedura de elaborare a documentației standard de achiziții, care să permită prezentarea informațiilor participanților la achiziții într-o manieră inteligibilă și uniformă.

O astfel de aplicație standard și documentație standard, după elaborarea și aprobarea de către Guvern, vor fi obligatorii pentru utilizare de către toți clienții și furnizorii.

În ceea ce privește formele de cereri de participare, unificarea nu va fi o inovație grandioasă, deoarece deja acum în concursuri se folosesc cotații pe hârtie. forme standard necesare pentru utilizare.

Achizițiile mici de până la 5 milioane sunt scutite de securitate

Clientul este obligat să stabilească o cerință pentru asigurarea cererilor de participare la licitații și licitații în cazul în care prețul contractual inițial (maxim) (IMCC) depășește cinci milioane de ruble (clauza 1, articolul 44 44-FZ). Această condiție intră în vigoare de la 1 iulie 2018.

Dacă NMTsK de la 5 milioane de ruble. până la 20 de milioane de ruble, atunci garanția este stabilită de la 0,5% la 1% din prețul contractului inițial (clauza 16, articolul 44 din 44-FZ).

Dacă NMTsK este mai mare de 20 de milioane de ruble, atunci garanția va fi de la 0,5% la 5% din prețul contractului inițial.

Refuzul securității la organizarea micilor achiziții permite clientului să implice mai mulți furnizori în achiziție și astfel să primească cea mai avantajoasă ofertă pentru încheierea unui contract.

Furnizarea aplicației cu bani pentru special cont sau garanție bancară

Din 1 iulie 2019 iar participantul la achiziție are dreptul de a alege în mod independent metoda de garantare a cererii (clauza 2 a articolului 44 44-FZ): în numerar depus într-un cont bancar special sau sub forma unei garanții bancare.

Utilizarea de special conturi pentru depunerea garanțiilor va funcționa deja de la 1 iulie 2018 când noile proceduri electronice devin operaționale. deja definit de Guvernul Federației Ruse. Operatorii de platforme electronice vor interacționa cu aceste bănci, iar băncile, la rândul lor, la solicitarea operatorilor ETP vor bloca bani lichizi al participantului la achiziție în valoarea garanției aplicației sau transferați-le în contul clientului sau în bugetul Federației Ruse (clauza 11, articolul 44 44-FZ).

garantie bancara

Din 1 iulie 2018 se suspendă afișarea informațiilor despre garanțiile bancare pe site-ul UIS (clauza 8.1 al articolului 45 din 44-FZ).

Noua cerință pentru participanții la achiziții

Lista cerințelor pentru participanții la achiziții (Articolul 31 din 44-FZ) este completată de clauza 11 cu cerința ca participantul la achiziție să nu aibă restricții privind participarea la achiziții, stabilit prin lege Federația Rusă.

Registrul furnizorilor necinstiți

Din 11 ianuarie 2018 in situatia in care castigatorul achizitiei se sustrage de la incheierea contractului, clientul, in termen de 3 zile lucratoare de la data recunoasterii castigatorului ca sustragetor, transmite informatii despre furnizorul incorect, precum si documente care confirma sustragerea la incheiere. a contractului (clauza 4 a art. 104) către organul de control în domeniul achiziţiilor 44-FZ). Clientul este obligat să efectueze o astfel de procedură indiferent de încheierea unui contract cu următorul participant la achiziție.

Din 1 iulie 2018 aceeași regulă va funcționa la achiziționarea de la un singur furnizor.

Din 11 ianuarie 2018 Registrul Furnizorilor Fără scrupule nu include informații despre TIN-ul entităților de drept public care sunt fondatori de persoane juridice.

Platforme electronice

Procedurile electronice sunt efectuate pe ETP-uri selectate, iar procedurile electronice închise vor fi efectuate de ETP-uri specializate.

Guvernul Federației Ruse înființează unificat și Cerințe suplimentare la ETP (ETP specializat) și aprobă, de asemenea, lista operatorilor ETP care îndeplinesc cerințele (articolul 24.1 din 44-FZ).

Măsuri antidumping

Anularea achiziției

Din 1 iulie 2018 la desfășurarea procedurilor electronice, operatorul ETP returnează cererile participanților la achiziție în termen de 1 oră de la data afișării în EIS a anunțului de anulare a procedurii electronice, cu notificarea simultană a participanților cu privire la anularea unei astfel de proceduri.

44-FZ 2018: Modificări pentru clienți

Noi proceduri electronice

Din 1 iulie 2018 clienții/organizatorii de licitații, dacă doresc, vor putea desfășura următoarele tipuri de proceduri de achiziție deschise în formă electronică (clauza 43 din articolul 112 din 44-FZ):

• concurs deschis în formă electronică (Art. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
• concurs cu participare limitată în formă electronică (Art. 56.1 44-FZ);
• concurs în două etape în formă electronică (Art. 57.1 44-FZ);
• cerere de propuneri în formă electronică (articolul 83.1 din 44-FZ);
• cerere de cotații în formă electronică (paragraful 3.1 din 44-FZ).

Astfel, vor fi 6 proceduri electronice deschise, inclusiv actuala licitație electronică.

Procedurile închise se vor desfășura și în formă electronică:

• concurs închis;
• competiție închisă cu participare limitată;
• concurs închis în două etape;
• licitație închisă.

Procedurile electronice închise se vor desfășura pe platforme electronice specializate.

De la 1 ianuarie 2019, clienții vor fi obligați să utilizeze doar achizițiile electronice pentru a determina furnizorul, cu excepția cazurilor de achiziție menționate la art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 și 111.1 44-FZ.

Împărțirea achiziției în loturi este anulată

Din 1 iulie 2018 alocarea loturilor este exclusa pentru urmatoarele modalitati competitive de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanti): cereri de oferte si cereri de oferte, proceduri electronice, proceduri electronice inchise (clauza 6 din art. 24 din 44-FZ).

Din procedurile pe hârtie, se va putea împărți în loturi doar la concursuri - și doar până în 2019.

Noi reguli pentru descrierea obiectului achiziției

Din 11 ianuarie 2018 din regulile de descriere a obiectului achiziției a fost eliminată cerința caracterului obiectiv al descrierii obiectului achiziției și a fost extinsă posibilitatea utilizării mărcilor în raport cu obiectul achiziției.

Anularea unui contract

Din 11 ianuarie 2018în cazul refuzului de a încheia un contract cu câștigătorul conform paragrafelor 9-10 ale art. 31 44-FZ:

• câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului (în caz de refuz în conformitate cu paragraful 2 al paragrafului 10 al articolului 31 din 44-FZ),
• clientul are dreptul de a încheia un contract cu un loc „al doilea” (clauza 11, articolul 31 44-FZ).

Ordinea procedurii de refuz de încheiere a unui contract nu s-a schimbat.

Anunț de achiziție

Din 1 iulie 2018 se fac modificări la art. 42 44-FZ, care reglementează componența anunțului de achiziție: ajustate alin. 3-4, adăugate alineatele 9-11.

Registrul contractelor

Din 1 iulie 2018 documentele și informațiile generate ca urmare a achiziției închise nu vor fi disponibile în registrul contractelor (clauza 5 din art. 103 44-FZ).

De la aceeași dată, termenele de afișare a informațiilor în registrul de contracte cresc la 5 zile lucrătoare.

Controlul achizițiilor

Din 11 ianuarie 2018 individual care nu este participant la achiziție are dreptul de a depune o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) în cursul achiziției, a prevederilor documentației (aviz), chiar dacă drepturile și interesele sale legitime nu sunt încălcate. Astfel de contestații sunt examinate în conformitate cu Legea federală nr. 59-FZ din 02.05.2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. Luarea în considerare a reclamațiilor de la participanții la achiziții care efectuează controlul public asociaţiile obşteşti sau asocieri de persoane juridice are loc în conformitate cu prevederile cap. 6 44-FZ.

Din 1 iulie 2018 la numărul de obiecte s-au adăugat operatori de platforme electronice specializate pentru efectuarea de controale programate și neprogramate în domeniul achizițiilor.

Schimbări de program

Regula generală: modificările la programul pentru fiecare obiect de achiziție pot fi efectuate cu cel mult 10 zile înainte de data afișării în EIS a unei notificări privind implementarea achiziției relevante sau trimiterea unei invitații de participare la achiziție printr-o metodă închisă. .

Introdus de la 1 iulie 2018 excepție: pentru o licitație (licitație electronică), o licitație electronică, o cerere de cotații (o cerere electronică de cotații), o cerere de oferte (o cerere electronică de oferte) și achiziții de la un singur furnizor care au fost declarate nevalide - modificări la programul poate fi realizat cu cel mult 1 zi înainte de ziua afișării în EIS a unei notificări privind achiziția/invitația de participare la achiziție prin metoda închisă (clauza 14, articolul 21 44-FZ).

Achizitie de la un singur furnizor

Din 1 iulie 2018 intră în vigoare noi motive de cumpărare de la un singur furnizor (clauzele 25.1-25.3 ale articolului 93 din 44-FZ). Un contract cu un singur furnizor se încheie pe baza rezultatelor procedurilor eșuate în formă electronică. În același timp, nu este necesară obținerea aprobării pentru încheierea unui astfel de contract.

Astfel de achiziții de la un singur furnizor, efectuate ca urmare a unor proceduri electronice nereușite, ținând cont de restricțiile pentru SMP/SONCO, sunt contabilizate în volumul achizițiilor efectuate de la SMP/SONCO.

Achizitie de la SMP / SONCO

De la 1 ianuarie 2019 la determinarea volumului achizițiilor de la SMP/SONPO, în calculul SPP-ului nu sunt incluse achizițiile de la un singur furnizor, cu excepția achizițiilor care au fost efectuate ca urmare a unor proceduri nereușite, ținând cont de restricția pentru SMP/SONPO sau subcontractare din rândul SMP/SONPO (clauza 12, art. 1 504 -FZ).

S-au clarificat acțiunile clientului în cazul în care achiziția a fost declarată invalidă (nu a fost depusă o singură cerere, nici o singură propunere finală sau toate cererile, propunerile finale au fost respinse) (paragrafele paragrafului 12 din articolul 1 504-FZ):

• clientul are dreptul de a anula restricția și de a face achiziții în mod general,
• astfel de achiziții efectuate pe bază generală nu sunt incluse în volumul achizițiilor efectuate de la SMP / SONCO.

După reforma a 44 de legi federale din decembrie 2017 (504 de legi federale din 31 decembrie 2017) în legislația care reglementează sistemul contractual, este de așteptat întreaga linie ajustări semnificative. Primele modificări vor intra în vigoare în iulie 2018, iar introducerea inovațiilor va continua până la sfârșitul anului 2018. Să vorbim despre actualizările din iulie.

Control financiar

De la 1 iulie, autoritatea contractantă trebuie să furnizeze informații despre participanții sustrageți în termen de 3 zile. Termenul este stabilit pentru toate cazurile.

Procedura de planificare

De la 07.01.2018, intervalul de timp între și (partea 14 a articolului 21 44-FZ) se reduce pentru următoarele cazuri:

• publicarea unei notificări repetate în cazul unei achiziții eșuate anterior;
• comanda de la un singur furnizor.

Anterior, această perioadă era de 10 zile, după efectuarea modificărilor - 1 zi. Pentru toate celelalte cazuri, regula perioadei de zece zile rămâne în vigoare (Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 noiembrie 2017 Nr. 24-01-09 / 78889).

Achizitie de la un singur furnizor

Din iulie au fost adăugate motive pentru încheierea unui contract cu (clauzele 25.1-25.3, partea 1, articolul 93 din 44-FZ). Achizițiile electronice nereușite sunt incluse în lista de motive pentru achiziționarea de la un singur furnizor. Acesta va fi egal cu ofertantul câștigător.

Tratamentul național în achiziții

Din 07.01.2018, ofertantii sunt obligati sa achizitioneze produse numai in cazul in care un anumit produs, cumpararea face obiectul unor restrictii.

În cazul în care achiziția face obiectul unor interdicții sau condiții de admitere și, în același timp, cererea participantului nu conține documente care să confirme proveniența mărfurilor din Țările UEE, atunci se consideră că o astfel de ofertă oferă furnizarea de mărfuri străine. În cazurile în care GUT din cerere intră sub interdicție, atunci ar trebui respins. Dacă, totuși, sunt stabilite restricții sau o condiție de admitere pentru GWS, atunci înainte de a decide să respingă cererea, este necesar să vă familiarizați cu documentația de reglementare și legală relevantă.

În cazul în care o comandă este supusă interdicțiilor și restricțiilor privind luarea în considerare a primelor părți ale cererilor în timpul procedurilor electronice (licitații și licitații), organizația care comandă primește notificări de la operatorul site-ului despre prezența printre aplicațiile acceptate:

• propuneri pentru furnizarea de GWS origine rusăîn concursuri electronice (clauza 3, partea 9, articolul 54.5 din 44-FZ) fără a indica informații despre participanții care au depus oferta;
• propuneri pentru furnizarea de GWS de origine rusă la licitații electronice (partea 9 a articolului 67 - noua editie) fără a indica informații despre participanții care au depus oferta.

Protocolul de examinare a ofertelor trebuie să conțină informații despre astfel de propuneri și participanți recunoscuți ca ofertanți, precum și despre propunerile de furnizare a GWS de către producători străini sau rezidenți străini.

Semnatura electronica

Din iulie 2018, toate documentele digitale trebuie să fie semnate (clauza 3, partea 1, articolul 4, partea 2, articolul 5, partea 5.5, articolul 112 din ZKS). Pentru a implementa obiectivele și prevederile celor 44 de legi federale, toți participanții la achiziții utilizează certificate ale cheilor de verificare ES (partea 5.5, articolul 112 din ZKS).

Până la 31.12.2018, responsabilitatea asigurării UKEP a participanților în sfera contractuală revine organelor Trezoreriei Federale.

Achiziții în formă electronică

Din 01.07.2018 din Partea 2 a art. 48 44-FZ, este exclusă prevederea conform căreia organizația clienților în toate cazurile efectuează achiziții prin licitație deschisă, adică licitația deschisă nu mai este modalitatea principală de licitație.

Acum, clientul are dreptul de a efectua achiziții electronice folosind toate cele competitive disponibile:

• concurs - deschis, cu participare limitată, în două etape;
• proceduri electronice închise;
• cerere de oferte;
• cerere de propuneri.

Clientul poate alege și o licitație pentru achiziții publice.

În perioada 07/01/2018 până în 01/01/2019, clientul poate face o alegere: dacă dorește, efectuează proceduri fie în format electronic, fie pe hârtie. Din 01.01.2019, posibilitatea de alegere este exclusă, urmând ca doar tranzacționarea electronică să fie organizată.

De la 1 iulie se mai pot aloca loturi la desfășurarea metodelor competitive, cu excepția cererilor de cotații și oferte, precum și a procedurilor electronice deschise și închise.

Drepturile Guvernului Federației Ruse

Din iulie 2018, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a aproba:

• formularele standard de cerere și documentația de participare la licitatie electronica;
• procedura de stabilire a perioadei minime pentru îndeplinirea termenilor contractului de către furnizor;
• minim și CC cu un singur furnizor.

Procedura de efectuare a procedurilor pe hârtie

Din 07.01.2018, la efectuarea achizițiilor pe suport de hârtie, nu este necesară depunerea cererilor la în format electronic. De asemenea, au fost stabilite noi cerințe pentru informațiile înscrise pe plicurile cererilor la licitații (este necesar să se indice denumirea licitației deschise), au fost precizate regulile de returnare a unei cereri la solicitarea ofertelor și cerințele pentru conținutul unui cererea în cadrul unei licitații și cererea de oferte au fost extinse (este obligatorie indicarea adresei).

La efectuarea unei cereri de cotații, este, de asemenea, necesar să se indice în cerere oferte de preț pentru fiecare poziție a bunurilor achiziționate și să atașeze o declarație de conformitate cu cerințele paragrafelor 3-9 din partea 1 a art. 31 44-FZ.

La achiziționarea prin licitație și solicitarea de oferte, se indică denumirea țării producătoare numai dacă achiziția se încadrează în regimul național (articolul 14 44-FZ).

Procedura de efectuare a achizițiilor electronice

Din 01.07.2018 se vor modifica regulile de acreditare a participanților, procedura de asigurare a securității aplicațiilor și încheierea contractelor.

La achiziționarea GWS prin EA, în primele părți ale aplicațiilor, marca înregistrată și indicatorii specifici similari documentației de licitație trebuie să fie indicați numai dacă nu există nicio indicație a mărcii în DO sau participantul oferă produse identice cu o altă marcă. În alte cazuri, participantul este de acord cu condițiile stabilite de DO, ceea ce este confirmat prin utilizarea software-ului și hardware-ului ES. Numele țării de origine este indicat numai în baza art. 14 44-FZ.

În partea a doua a aplicațiilor, participanții trebuie să indice fără greșeală adresa poștală. Toate declarațiile sunt furnizate folosind software-ul și hardware-ul ES.

Introdus comandă nouă luarea în considerare a primelor părți ale aplicațiilor EA:

• pentru NMTsK care nu depășește 3 milioane de ruble, perioada de examinare a primelor părți nu trebuie să depășească 1 zi lucrătoare de la data limită de depunere a cererilor;
• informațiile trebuie indicate în protocoale în conformitate cu art. 14 44-FZ, dacă astfel de restricții au fost stabilite de către client.

Operatorul ES atribuie și introduce numărul de identificare al aplicației în protocol.

Conceptul pasului EA se schimbă - de la 0,5 la 5%, dar nu mai puțin de 100 de ruble.

Noua ediție a art. 83.2 stabilește regulile de încheiere a contractelor pe baza rezultatelor achizițiilor în formă electronică. Câștigătorul sau singurul participant la o astfel de achiziție publică este obligat să încheie un contract pe baza rezultatelor implementării acesteia. În caz contrar, se va considera că s-a sustras de la încheierea unei relații contractuale.

Contractul se incheie in conditiile specificate in anunt si PO, precum si in aplicarea castigatorului achizitiei, la pretul propus de catre castigator.

Din 01.07.2018, nu se cere raportarea asupra etapelor individuale ale contractului, cu exceptia contractelor de executie. lucrari de constructie la siturile de patrimoniu cultural și acele contracte al căror preț depășește 1 miliard de ruble (partea 9 a articolului 94 44-FZ).

Prevederi generale - platforma electronica

Din 07.01.2018 sunt introduse următoarele concepte:

1. Platformă (EP) - un site de pe Internet care îndeplinește cerințele alineatelor 1 și 2 din partea 2 a art. 24.1 44-FZ, care desfășoară metode competitive pentru determinarea furnizorilor în formă electronică, cu excepția metodelor închise (partea 17 a articolului 3 din 44-FZ).
2. Operator ES - societate comercială nepublică, în capitalul autorizat al cărei cetățeni străini, apatrizi, persoane juridice străine dețin cel mult 25% din acțiunile (acțiunile) unei astfel de companii și care deține ES, inclusiv software-ul și hardware-ul necesar pentru funcționarea acestuia, asigură funcționarea acestuia și, de asemenea, respectă cele stabilite la paragrafele 1 și 2 din partea 2 a art. 24.1 din cerințele 44-FZ și este inclus în lista operatorilor ES aprobați de Guvernul Federației Ruse (partea 18 a articolului 3 din 44-FZ).
3. ES specializat - corespunzator prevederilor paragrafelor 1 si 3 din partea 2 a art. 24.1 cerințele unui sistem informatic, la care accesul se realizează prin intermediul canalelor de comunicații securizate și pe care se efectuează metode concurențiale electronice închise pentru determinarea furnizorilor (partea 19 a articolului 3 din 44-FZ).
4. Operatorul unui SE specializat este o entitate juridică rusă care deține un SE specializat, inclusiv software-ul și hardware-ul necesar pentru funcționarea acestuia, asigură funcționarea acestuia și, de asemenea, respectă cele stabilite în conformitate cu alineatele 1 și 3 din partea 2 a art. 24.1 din cerințele 44-FZ și este inclus în lista operatorilor ES specializați aprobați de Guvernul Federației Ruse (partea 20 a articolului 3 din 44-FZ).

Operatorii ES și specializați ES au dreptul de a percepe comisioane pentru participarea la tranzacționare electronică de la participanții la astfel de proceduri și de la persoanele cu care sunt încheiate contracte, precum și pentru desfășurarea procedurii în formă electronică de la organizația client (partea 4 a articolului 24.1 44). -FZ) în acele cazuri în care Guvernul Federației Ruse stabilește dreptul, procedura și valoarea unei astfel de plăți.

Colectarea de către operatorul ES a unei taxe în conformitate cu partea 4 a art. 24.1 nu se va aplica achizițiilor publice în conformitate cu 44 de legi federale (clauza 10, partea 2, articolul 1).

O schimbare importantă a fost permisiunea de a nu decripta informațiile privind achizițiile mai multor grupuri de bunuri și servicii (așa-numitele one-liners). Pentru aceste GWS din grafice și planuri de achiziții, clienții le pot indica pur și simplu într-un singur rând, fără a scrie explicații.

• medicamente;
• achiziții de până la 100 de mii de ruble;
• lucrări de reparații/lucrări de întreținere a spațiilor nerezidențiale;
• Servicii de predare și excursii;
• angajarea de angajați pentru efectuarea de analize statistice;
• obţinerea accesului la surse străine de informaţii.

Adică, în 2018, date privind achizițiile necompetitive au fost adăugate la „one-liners” care erau în planul de stil vechi, în conformitate cu paragrafele 23, 42 și 44 din partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Program și plan de achiziții în 2018

Principalele modificări de la 1 ianuarie au afectat programul și planul de achiziții. Formele au devenit mai detaliate. Conform noilor reguli din 2018, planul de achiziții trebuie să indice suma fondurilor pentru fiecare CSC și acord de subvenție în anii curent, următori și planificați.

În grafic, clientul trebuie să indice prețul pentru achiziții, inclusiv cu un singur furnizor, și informații despre bunuri, lucrări sau servicii cu unități de măsură.

Modificările pentru anul 2018 sunt următoarele:

1 De la 01.01.2018, in cazul in care clientul incheie un contract pe termen lung cu un furnizor, acesta va trebui sa confirme ca finantarea va fi disponibila pe toata durata contractului. Cu alte cuvinte, pentru astfel de contracte sub 44-FZ, planul de achiziții pentru 2018-2020 trebuie să cuprindă informații privind finanțarea pe toată perioada de valabilitate a acestora, dacă aceasta depășește acești trei ani.
Totodată, planul de achiziții și graficul de achiziții pentru anii 2018-2020 nu trebuie să includă articole deja incluse în planul de achiziții și graficul de achiziții-2017;

2 Restricții privind efectuarea de modificări la un plan care a fost deja întocmit și aprobat. Acum poți schimba doar dacă prețul s-a modificat, dacă s-a schimbat legislația sau s-a schimbat formatul achiziției (conceptul de „format” include atât tipul procedurii, cât și calendarul sau volumul).

Sănătos

Un webinar gratuit despre modificările care intră în vigoare în 2018, noile reguli pentru subvenții, să analizăm cel mai recent document - condițiile de admitere a dispozitivelor medicale conform HG nr. 1469 din 04.12.2017.

Modificările din 44-FZ se referă la un nou model de planuri în 2018. Ministerul Dezvoltării Economice a recomandat anterior ca clienții să aducă și ei în acord planurile curente. Cerințele pentru formatele și formele planului de achiziții sunt enumerate în Guvernul Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73. Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice pe aceeași temă sunt date într-o scrisoare din 7 martie 2017 nr. D28i-1089

Conform noilor cerințe din 2017, clienții trebuie acum să prescrie suma finanțării în ruble (și nu în mii de ruble) și să detalieze date despre achiziții speciale. În același timp, informațiile cu privire la valoarea garanției financiare din acordul de subvenție nu trebuie să fie reflectate în plan. Vă rugăm să rețineți că volumul sprijin financiar- nu la fel cu NMCC și nu neapărat la fel cu suma de fonduri aduse clientului pentru achiziție.

De asemenea, conform modificărilor, clienții federali sub 44-FZ din 2018 trebuie să includă informații despre achizițiile care constituie secrete de stat într-o anexă la planul de achiziții pentru exercițiul financiar și pentru perioada de planificare. Pentru această cerere se instituie o marcă de secret în conformitate cu clauzele 3, 3 (1) din Decretul nr. 1043.

Achiziții electronice

Sunt foarte multe modificări, au fost corectate și completate de mai multe ori, așa că este greu de orientat în legea adoptată. O cantitate mare Referințele din acest text de 200 de pagini al amendamentelor nu vă permit să înțelegeți rapid și clar ce s-a schimbat. Am făcut toată munca grea pentru tine și am rezolvat cele mai importante lucruri care au afectat clienții și furnizorii. Citiți și fiți informat!

Achiziționarea medicamentelor

Clienții care achiziționează medicamente, în conformitate cu Decretul nr. 1380, din 1 ianuarie, în caietul de sarcini sunt obligați să indice forma de dozare, doza și termenul de valabilitate rămas. De asemenea, se poate indica calea de administrare a medicamentului, pentru medicamentele utilizate în pediatrie - vârsta copilului. La achizitionarea medicamentelor, prin decizie a comisiei medicale, este permisa indicarea denumirii comerciale.

Achiziționarea medicamentelor a devenit specială

Acum trebuie să pregătim cu atenție termenii de referință și să stabilim prețul inițial la achiziționarea medicamentelor. A adoptat reguli prin care clienții trebuie să descrie medicamentele achiziționate. Și pentru a calcula NMCC-ul unei astfel de achiziții, au oferit mai multe opțiuni.

Noile reguli conțin interdicții. Documentația interzice prescrierea:

• echivalente de dozare, dacă trebuie să împărtășiți forme de dozare solide;
• unități de măsură ale dozei de medicament, atunci când acestea pot fi convertite în alte unități de măsură;
• volumul de umplere al ambalajului primar (cu excepția soluțiilor pentru perfuzii);
• prezența sau absența excipienților;
• temperatura la care sunt păstrate medicamentele atunci când există un regim alternativ;
• forma de eliberare a medicamentului;
• numărul de unități de medicamente din ambalajul secundar și cerința de a pune numărul de pachete în locul cantității de medicament;
• cerințe pentru indicatorii farmacodinamicii și farmacocineticii medicamentului;
• toate caracteristicile din instructiunile de utilizare care specifica producatorul.

Achiziții de software străin

Potrivit Guvernului nr. 1594 din 20.12.2017, de la 1 ianuarie a intrat interzicerea achiziționării de software sau a dreptului de utilizare din străinătate. Software din statele membre ale EAEU, trebuie incluse în registru, care va fi creat de Ministerul Comunicațiilor. Pentru programele eurasiatice se vor aplica aceleași cerințe ca și pentru software-ul rusesc.

Atunci când face o achiziție, Clientul trebuie să verifice dacă software-ul achiziționat este inclus în registru. Dacă da, atunci este necesar să se stabilească o interdicție de admitere a programelor străine. Participanții care oferă produse din registre vor avea voie să cumpere.

Mentinerea unui registru de contracte

De la 1 ianuarie a fost reluată verificarea informațiilor din registrul contractelor, inclusiv din registrul contractelor care conțin informații care constituie secret de stat. Se verifică informațiile privind termenii de executare a contractelor, numărul și unitatea de măsură a contractelor, consistența informațiilor și documentelor.

Clientul trebuie să indice informații despre co-executori și subcontractanți care sunt întreprinderi mici sau orientați social organizatii nonprofit, inclusiv cu indicarea TIN-ului, locația, data încheierii contractului, obiectul contractului și prețul acestuia. Aceste modificări sunt precizate în Guvernul Nr. 443 din 13 aprilie 2017.

Garantii bancare

Pentru 44-FZ au fost planificate modificări de la 1 ianuarie 2018 în partea 1 a articolului 45 din legea achizițiilor publice. Aceste modificări se referă la modificări ale cerințelor pentru băncile care emit garanții. Intrarea în vigoare a modificărilor a fost amânată la 1 iunie 2018 (Nr. 475-FZ din 29 decembrie 2017).

Conform noilor reguli, clienții vor fi obligați să accepte garanții doar de la reprezentanții listei băncilor care vor îndeplini cerințele Ministerului de Finanțe în 2018. Cerințele guvernamentale în sine sunt definite în Nr. 267-FZ din 29 iulie 2017.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Atunci când descriu obiectul achiziției, clienții sunt obligați să utilizeze informații din Catalogul de Bunuri, Lucrări și Servicii postat în EIS (dacă este disponibil). KRU conține informații despre reglementari tehnice, contracte sau condiții tip, data începerii aplicării obligatorii a informațiilor din catalog, caracteristici, prețuri și termene de livrare a obiectului achiziției etc.

Pentru a vizualiza informații de fundal, informații despre reglementările tehnice și standardele care se aplică unui produs, lucrări, service, accesați cardul de poziție KTR. Apoi accesați fila „Ajutor”.

Registrul furnizorilor unici

De la 1 ianuarie, Registrul furnizorilor unici de mărfuri a început să lucreze pe UIS, care indică furnizorii care produc sau modernizează mărfuri pe teritoriul Federației Ruse în conformitate cu nr. 442 din 13 aprilie 2017. Informațiile de registru sunt disponibile publicului.

Motivele de cumpărare de la un singur furnizor din registru sunt enumerate în articolul 111.3 din Legea nr. 44-FZ. Contractul se încheie în conformitate cu clauza 47 partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

De la 1 iulie 2018, intră în vigoare modificări la Legea nr. 44-FZ, care au fost introduse prin Legea federală nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017. Lista plina modificările includ următoarele:

1. Ofertele, cererile de oferte, cererile de oferte se vor derula în format electronic

De la 1 iulie 2018, clienții vor avea dreptul de a susține o licitație, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o cerere de oferte, o cerere de oferte în formă electronică în conformitate cu articolele 54.1 - 54.7, 56.1, 57,1, 82,1 - 82,6, 83,1 lege federala Nr. 44-FZ.

De la 1 ianuarie 2019, va fi imposibilă desfășurarea procedurilor pentru determinarea furnizorilor în formă „hârtie”, cu excepția celor prevăzute la articolele: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 și 111.1 din Legea federală nr. 44-FZ.

În cazul desfășurării procedurilor pentru determinarea furnizorilor în formă electronică, contractul va trebui încheiat conform noilor reguli - în conformitate cu § 4.1 din capitolul 3 din Legea federală nr. 44-FZ.

Protocolul de neînțelegeri poate fi acum plasat pe site-ul electronic o singură dată, în termenul prevăzut pentru semnarea proiectului de contract.

În cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse, va exista obligația de a efectua proceduri electronice închise pe platforme electronice specializate.

2. Pentru procedurile eșuate, perioada de modificare a orarului a fost redusă

De la 1 iulie 2018, modificările de orar se pot face cu cel puțin o zi înainte de data plasării în EIS a unui anunț privind procedurile de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți) anunțat în urma recunoașterii licitațiilor, licitațiilor, cererilor. pentru propuneri și cereri de cotații ca fiind nevalide din cauza absenței sau respingerii tuturor cererilor, precum și în cazul achizițiilor de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

3. Noua cerință: nu există restricții pentru participarea participantului la achiziții

Articolul 31 introduce o nouă cerință pentru participanții la achiziții publice: „participantul la achiziții publice nu are restricții privind participarea la achiziții stabilite de legislația Federației Ruse”. Modificarea intră în vigoare la 1 iulie 2018.

4. Au fost specificate cerințe pentru conținutul contractului

Articolul 34 a introdus noi cerințe pentru conținutul contractelor. În special, s-a clarificat faptul că contractul cuprinde condiții privind procedura și condițiile pentru ca clientul să accepte bunurile livrate, lucrările efectuate (rezultatele acesteia) sau serviciile prestate în ceea ce privește cantitatea, caracterul complet, volumul acestora, respectarea cerințelor stabilite de contracta. În vigoare de la 1 iulie 2018

5. Asigurarea aplicațiilor numai pentru NMTsK mai mult de 5 milioane de ruble.

Dacă Guvernul nu stabilește altfel, clientul este obligat să stabilească cerințe pentru asigurarea cererilor de participare numai la licitații și licitații, dacă NMTsK depășește 5 milioane de ruble.

Valoarea garanției va fi de la 0,5% la 1% din NMCC, dacă dimensiunea NMCC este de la 5 milioane de ruble la 20 de milioane de ruble. În vigoare de la 1 iulie 2018

6. Furnizarea cererii de garanție bancară

Securitatea aplicației atunci când participați la procedurile electronice poate fi oferită sub forma unei garanții bancare începând cu 1 iulie 2019.

7. Cash ca garanție pentru aplicație - într-un cont special

Atunci când participă la procedurile electronice de stabilire a furnizorilor, participanții la achiziții vor depune fonduri destinate asigurării ofertelor în conturi speciale deschise de aceștia în bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse. În vigoare de la 1 iulie 2018

8. Este necesar să se indice țara de origine în cererea de licitație numai dacă clientul a stabilit interdicții, restricții, condiții de admitere

În prima parte a cererii de participare la o licitație electronică, țara de origine a mărfurilor va trebui să fie indicată numai dacă clientul stabilește condiții, interdicții, restricții privind admiterea mărfurilor provenind dintr-un stat străin sau dintr-un grup de state străine, în conformitate cu articolul 14 din Legea federală nr. 44-FZ. În vigoare de la 1 iulie 2018

9. Consimțământul și declarațiile ca parte a cererii pentru licitație vor fi depuse folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice

Consimțământul și declarațiile ca parte a unei cereri de participare la o licitație electronică vor fi transmise folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice.
În vigoare de la 1 iulie 2018

10. Platforma electronică va returna cererea participantului dacă informațiile despre participant sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule.

Operatorul platformei electronice va returna aplicația participantului dacă informații despre participantul la achiziție, inclusiv. informatii despre fondatori, membri ai colegiului organ executiv, persoana care îndeplinește funcțiile de organ executiv unic al participantului la achiziții - entitate legală incluse în registrul furnizorilor, antreprenorilor, interpreților fără scrupule, cu condiția ca clientul să stabilească cerințele prevăzute de Partea 1.1 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ. În vigoare de la 1 iulie 2018

11. Termenul de examinare a primelor părți ale cererilor pentru licitație este de cel mult 1 zi lucrătoare

Termenul de examinare a primelor părți ale cererilor de participare la licitația electronică la NMCC, nu depășește 3 milioane de ruble, nu ar trebui să fie mai mult de o zi lucrătoare. În vigoare de la 1 iulie 2018

12. Etapa licitației nu este mai mică de 100 de ruble

13. Noi cerințe pentru cererea de participare la cererea de oferte

Cererea de participare la cererea de cotații trebuie să conțină o declarație privind conformitatea participantului la cererea de cotații cu cerințele stabilite în conformitate cu paragrafele 3-9 din partea 1 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ. În vigoare de la 1 iulie 2018

14. Raportul privind execuția etapei contractului se plasează numai în anumite cazuri

Obligația de a afișa rapoarte privind rezultatele etapelor individuale de execuție a contractului (partea 9 a articolului 94) va fi reținută numai pentru cazurile în care obiectul contractului este construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcții capitale, conservarea de situri de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) popoare ale Federației Ruse sau prețul contractului depășește un miliard de ruble. În vigoare de la 1 iulie 2018

15. Se prelungește perioada de înscriere a informațiilor în registrul contractelor

Termenele de afișare a informațiilor în registrul contractelor prevăzute la articolul 103 se majorează la 5 zile lucrătoare. În vigoare de la 1 iulie 2018

16. Registrul participanților la achiziții, acreditarea participanților, certificate de cheie calificată pentru semnătură electronică

Face registru unificat participanții la achiziții la EIS se vor desfășura începând cu 1 ianuarie 2019.

În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2019 inclusiv, participanții la achiziții acreditați anterior pe platforme electronice sunt obligați să se înregistreze în sistemul informațional unificat pentru a participa la procedurile electronice.

De la 1 iulie 2018, participanții la achiziții trebuie să utilizeze certificate calificate ale cheilor de verificare a semnăturii electronice atunci când participă la achizițiile electronice.