doma » Trženje » Centri za pridržanje Zvezne kazenske službe bodo preneseni na Ministrstvo za notranje zadeve. Po predsedniških volitvah lahko FPS postane podrejena ministrstvu za notranje zadeve

Centri za pridržanje Zvezne kazenske službe bodo preneseni na Ministrstvo za notranje zadeve. Po predsedniških volitvah lahko FPS postane podrejena ministrstvu za notranje zadeve

Ministrstvo za pravosodje se je odločilo za reorganizacijo zvezne kazenske službe. Novosti bodo vplivale na delovanje urada, postopek za obračun plač in razvoj novih zahtev za zaposlene. To predvideva ločen zakon, ki ureja proces reforme Zvezne kazenske službe v letih 2018 in 2019. Predvideva se, da bo organizacija odstranjena iz podrejenosti ministrstva za pravosodje in bo dobila poseben status, kar bo vplivalo na njene funkcije in pooblastila. Na splošno vlada pozitivno ocenjuje odločitev o zvišanju uradnih plač zaposlenih v Zvezni kazenski službi, saj sta red in spoštovanje zakonov v državi neposredno odvisna od te strukture.

Plača

Zaradi zmanjšanja financiranja oddelka plače zaposlenih dolgo niso bile revidirane. A na dnevnem redu ni le zvišanje plač, ampak tudi zmanjševanje vrzeli med plačami navadnih zaposlenih in vodstva. Predvideva se, da bodo spremembe plač potekale po fazah, stopnja visokih uradnikov pa se bo postopoma zmanjševala, kar bo omogočilo zvišanje plač navadnih varnostnikov.

Število zaposlenih v uradu se bo zmanjšalo, končno osebje Zvezne kazenske službe pa bo oblikovano do leta 2019. Takšna optimizacija je značilna za vse državne agencije, saj brez zmanjšanja števila zaposlenih ni mogoče doseči bistvenega povečanja plač. Toda navadni zaposleni se ne bi smeli bati množičnih odpuščanj. Predvideva se, da bo najprej izvedena optimizacija vodilnih položajev. Prav tako lahko pod znižanje spadajo strokovnjaki, ki nimajo pomembnega vpliva na delo urada (na primer psihologi).

Plača zaposlenih v Zvezni kazenski službi se izračuna ob upoštevanju naslednjih parametrov:

Ob upoštevanju inflacije povprečna indeksacija plač zaposlenih v Oddelku ne bo presegla 6 % (v letu 2017 je bila indeksacija 5 % s stopnjo inflacije 12 %). Vendar pa po mnenju nekaterih strokovnjakov, če gospodarstvo države ne pokaže močna rast, potem plače ne bodo indeksirane zaradi pomanjkanja zadostnih sredstev.

Zmanjševanje števila zaposlenih lahko razširi obseg odgovornosti navadnih zaposlenih. Možno je, da bo treba posamezne kolonije celo zapreti za izvajanje programa za optimizacijo dejavnosti Zvezne kazenske službe. Najprej bodo zaprte tiste ustanove, v katerih je zaprto majhno število zapornikov. V tem primeru bodo tisti, ki prestajajo kazni, premeščeni v druge kolonije, kar bo vplivalo na obremenjenost njihovih paznikov.

Zahteve za zaposlene

Reforma Zvezne kazenske službe iz leta 2019 predvideva strožje zahteve za zaposlene, ki bodo določene v novem zakonu. To so inovacije:

spoštovanje pravic oseb, ki prestajajo kazni;
spoštovanje tradicije in vere različnih ljudstev;
popolno zavračanje korupcije na vseh področjih delovanja Agencije;
dober odnos do zapornikov;
zavračanje nemoralnih navad in odsotnosti z dela.

Ko je zaposleni razkril dejstvo korupcije, je dolžan te informacije nemudoma posredovati regulativnim organom. V nasprotnem primeru bo zaradi neizpolnjevanja obveznosti odpuščen poklicna etika in norme veljavne zakonodaje.

Tudi po tem, ko bo Zvezna kazenska služba leta 2019 postala del Ministrstva za notranje zadeve, bodo za zaposlene redno urejena testiranja in pregledi za uživanje drog in alkohola.

Stroge zahteve do zaposlenih bodo izravnane z dodatnimi socialnimi jamstvi. Na primer, za delovno dobo se bo podaljšal dopust ali pa bo izdana materialna pomoč. V primeru pritiska kriminalnih elementov lahko uslužbenec Zvezne kazenske službe računa na zaščito, ki jo bo zagotovila država.

Za poravnavo delovna razmerja z vsakim zapornikom bo sklenjena zavezujoča pogodba. Ampak vsak novi zaposleni bo moral mimo pogojna kazen, katerega trajanje bo 2-6 mesecev. Zaposlitev specialista, ki se prijavlja vodstveni položaj, bo bolj zapleten postopek. Poleg tega, da bo moral prijavitelj izpolnjevati zahteve Urada, bo vodstveno mesto lahko prevzel šele po uspešno opravljenem natečaju.

Možno je, da bi se zaposleni morali pripraviti na bolj globalne spremembe: Zvezna kazenska služba bo morda leta 2018 ali 2019 postala del ministrstva za notranje zadeve, kar bo logično nadaljevanje reforme strukture moči RF. Ta odločitev bo posledica zmanjšanja števila vodilnih delavcev z namenom optimizacije stroškov, potrebnih za vzdrževanje dela urada. Ampak naprej ta trenutek dokončna odločitev o vključitvi zvezne kazenske službe v Ministrstvo za notranje zadeve še ni bila sprejeta. Usoda urada bo določena po obravnavi osnutka zakona o njegovi reformi na Ministrstvu za pravosodje (predvideva se, da bo končni osnutek dokumenta objavljen spomladi 2018).

Oglaševanje

V Rusiji je reforma struktur moči v polnem teku. Spremembe bodo vplivale tudi na zaposlene. Zvezna služba izvrševanje kazni. Ta služba naj bi bila vključena v Ministrstvo za notranje zadeve.

Sistem FSIN bo letos reformiran. Odločeno je bilo, da se posebna struktura, odgovorna za zagotavljanje reda v državi, odstrani iz pristojnosti ministrstva za pravosodje in ji da poseben status.

Reforma Zvezne kazenske službe in Ministrstva za notranje zadeve bi morala pripeljati ne le do zmanjšanja števila zaposlenih, ampak tudi do zvišanja plač preostalih zaposlenih. Trenutna raven plač vodstvenih in navadnih javnih uslužbencev se bistveno razlikuje. Z optimizacijo kadra nameravajo oblasti zmanjšati obstoječo vrzel v višini uradniških plač. Takšni ukrepi žal ne morejo brez zmanjšanja števila zaposlenih. Vse strukture so predmet reform. To bo izboljšalo učinkovitost vseh vladnih agencij in sistemov.

Reforma Zvezne kazenske službe od 1. aprila 2018: značilnosti reforme

Znižanju so v prvi vrsti podvrženi menedžerji z visokimi plačami. Navadne javne uslužbence se obeta, da bodo ostali na svojih mestih. Najprej bo predlagano zmanjšanje delovnih mest, ki niso v neposredni interakciji z oddelkom. Možno je, da bo val odpuščanj prizadel tudi psihologe.

Predvidena je tudi razširitev pristojnosti in odgovornosti zaposlenih v Zvezni službi za prestajanje kazni in ministrstvu za notranje zadeve, vendar z zvišanjem mesečnih plač. Zneska, ki je potreben za izvedbo napovedane reforme, še ni v proračunu. V zvezi s tem je povsem mogoče pričakovati reformo kolonij.

Reforma Zvezne kazenske službe 2018: odmeven primer

Odločitev o reviziji zakonodaje glede zaposlenih v kazenski strukturi je zamujala v zvezi z odmevnim primerom Oksane Gurove, uslužbenke Zvezne kazenske službe. Ženska je bila razrešena z mesta inšpektorice zaradi kazenske evidence. Vendar je bilo ob zaposlitvi kaznivo dejanje, ki so ga pripisali Gurovi, dekriminalizirano. Zato se lahko sklep o razrešitvi šteje za nezakonit.

Ustavno sodišče do danes ni sprejelo odločitve o zakonitosti razrešitve občanke Gurove. V skladu z osnutkom zakona, ki ga je sprejela državna duma, je prepovedano odpuščanje zaposlenih v kazenski službi, če so bila v času odločitve o podaljšanju pogodbe kazniva dejanja dekriminalizirana.

Oglaševanje

Že več kot mesec dni se na spletu razpravlja o usodi Zvezne kazenske službe: ali bo sprejeta reforma, zahvaljujoč kateri bodo enote Zvezne kazenske službe prešle pod okrilje ministrstva za notranje zadeve? Ali bo prišlo do kadrovske reforme v Zvezni kazenski službi? Sodeč po informacijah, prejetih iz določenega vira, morajo zaposleni v Zvezni kazenski službi v bližnji prihodnosti res pričakovati velike spremembe.

Torej vir poroča, da se lahko mnogi zaposleni v Zvezni kaznilnici sploh znajdejo brez naramnic - preprosto jih bodo premestili v civilna služba. Naramnice bodo seveda ostale pri delu zaposlenih: tistih, ki delajo z orožjem. Toda množičnih odpuščanj najverjetneje ni pričakovati: Zvezni službi za prestajanje kazni že primanjkuje osebja.

Omeniti velja, da uradno informacije o prehodu Zvezne kazenske službe pod nadzor ministrstva za notranje zadeve še niso priznane, vendar so sredstva na neuradni podlagi množični mediji to potrjujejo številni viri. Seveda je tema "likvidacije Zvezne kazenske službe" zelo nujna in po različnih virih se bo to zgodilo ravno leta 2018, letos. O kakšni obsežni likvidaciji ni govora, bo pa reforma izpeljana.

Vzroki

Eden od glavnih razlogov za likvidacijo Zvezne kazenske službe se imenuje plače: torej zaposleni v Zvezni kazenski službi dvigujejo plače na raven z državnimi uslužbenci, vendar bo z nadaljnjimi preračuni težko slediti trendu nenehnega povečevanja plačil - financ ne bo dovolj. Ko govorimo o likvidaciji Zvezne kazenske službe in prehodu strukture pod nadzor ministrstva za notranje zadeve, lahko varno domnevamo, da se je število zaposlenih v Zvezni kazenski službi zmanjšalo, in to "prihrani" proračun. malo od zapravljanja za plače.

Medtem, kot že omenjeno, je malo verjetno, da bo mogoče zmanjšati število zaposlenih v Zvezni kazenski službi, saj tudi brez reforme ni dovolj osebja. Toda tiste, ki niso neposredno vključeni v delo Zvezne kazenske službe, je mogoče odpustiti - to so na primer psihologi.

Opozoriti je treba, da bo po likvidaciji Zvezne kazenske službe premeščen v strukture ministrstva za notranje zadeve, tisti zaposleni, ki ostanejo na "svojem mestu", pa bodo imeli veliko višje plače in večja pooblastila. Po mnenju avtorjev reforme bo koristno, saj strokovni ravni zaposlenih v Zvezni kazenski službi bo veliko višje.

Kaznilni sistem Ministrstva za pravosodje Ruske federacije je ena največjih organizacijskih formacij v strukturi organov pregona, je skupek institucij in organov, ki izvajajo kazenske sankcije in druge ukrepe kazenskopravne narave, pa tudi kot zagotavljanje pripora obtožencem in osumljenim kaznivih dejanj.

Pomembna odločitev pri demokratizaciji kazenskega sistema je bilo sprejetje 8. oktobra 1997 Odloka predsednika Ruske federacije št. 1100 "O reformi kazenskega sistema Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije", ki je je ugotovilo, da so postopek in pogoji za služenje ter organiziranje dejavnosti zaposlenih v kazenskem sistemu Ministrstva za notranje zadeve Rusije, ki so premeščeni ali na novo sprejeti v kazenski sistem Ministrstva za pravosodje Ruske federacije, urejen s Pravilnikom o službi v organih za notranje zadeve Ruska federacija. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 8. oktobra 1997 št. 1100 "O reformi kazenskega sistema Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" // ruski časopis. 1997. št. 200. Tem zaposlenim in njihovim družinskim članom so obdržali ugodnosti, ki jih določa zakon in socialna jamstva. Na Ministrstvu za pravosodje opravljajo svoje funkcije brez preregistracije in prerazporeditve ter brez izvedbe organizacijskih in kadrovskih sprememb na tem ministrstvu.

Začetne pravne podlage za vstop v kazenski sistem so splošne norme, ki določajo pravico državljanov do dela. Člen 37 Ustave Ruske federacije določa pravico državljanov, da svobodno razpolagajo s svojimi sposobnostmi za delo, izbirajo vrsto dejavnosti in poklic. To stališče je bilo potrjeno v delovni zakonik. Zato postopek najema državljanov za službovanje v kazenskem sistemu v bistvu sovpada z splošni red zaposlovanje. Vendar pa specifičnost službe v teh organih vnaprej določa povečane, v primerjavi z drugimi področji družbeno koristne dejavnosti, zahteve po osebnih lastnostih kandidata.

Trenutno so urejeni postopek in pogoji za vstop v službo v zavodih za prestajanje kazni zvezni zakon z dne 27. maja 2003 št. 58-FZ »O sistemu javni servis Ruske federacije" in Odredba Ministrstva za pravosodje Rusije z dne 6. junija 2005 št. 76 "O odobritvi navodil o postopku za uporabo predpisov o službi v organih za notranje zadeve Ruske federacije v ustanovah in organih kazenskega sistema", kot tudi Pravilnik o službi v organih za notranje zadeve Ruske federacije.

V skladu s pravilnikom o službi v organih za notranje zadeve so državljani Ruske federacije, mlajši od 18 in ne starejši od 40 let, ne glede na narodnost, spol, socialni izvor, premoženje in uradni položaj, odnos do vere, prepričanja, pripadnost javna združenja ki so zaradi svojih poslovnih, osebnih in moralnih lastnosti, izobrazbe in zdravstvenega stanja sposobni opravljati uradne dolžnosti.

Specifičen seznam kvalifikacijske zahteve kandidata za službovanje v kazenskem sistemu v zvezi z izobraževanjem, telesno pripravljenostjo, zdravjem, osebnimi poslovnimi lastnostmi določi Ministrstvo za pravosodje Rusije in Zvezna kazenska služba Rusije in je odvisna od položaja, za katerega se prijavlja. Kalyashin A.V. Analiza zahtev za zaposlenega v kazenskem sistemu // Bilten Pravnega inštituta Vladimir. 2007. številka 4 (5). Umetnost. 62-65.

Za kandidate za službo veljajo naslednje izobrazbene zahteve:

Državljani z izobrazbo, ki ni nižja od srednje, so sprejeti na položaje rednega in mlajšega poveljniškega osebja;

Na položaje srednjega in višjega poveljniškega kadra se sprejemajo državljani z ustrezno srednjo specializirano ali višjo izobrazbo;

Dela častnikov in poveljnikov se zapolnijo s sklepanjem individualnih pogodb, po natečaju in tudi po imenovanju.

Postopkovni vidik zaposlovanja v kazenske zavode Zvezne kazenske službe Ruske federacije je naslednji.

Sprejem kandidatov za služenje v kazenskih zavodih Zvezne kazenske službe Ruske federacije ima dve stopnji:

predhodna študija;

Študija kandidatov v postopku zdravniškega pregleda, psihofiziološkega pregleda, raziskav o splošni in telesni pripravljenosti. Yakushkin S.V. Izboljšanje sistema izbire kandidatov za študij, razporeditev in zadrževanje kadrov ter njihova uporaba v zavodih in organih, ki izvršujejo kazni // Kazensko-izvršno pravo. 2007. št. 1. S. 32-37.

Predhodni pregled kandidatov, sprejetih v službo, opravi pristojni strukturne delitve ustanove in organi kazenskega sistema, v katerem se razkrijejo zdravstveno stanje kandidata, skladnost njegove izobrazbe in posebnega usposabljanja z zahtevami za delovno mesto, na katerega je sprejet, poslovne, osebne in moralne lastnosti.

Na podlagi rezultatov predštudija se o rezultatih študija kandidata sestavi potrdilo, ki se pošlje vodji zavoda ali organa kazenskega sistema, ki ima pravico biti imenovan na delovno mesto. Prejete dokumente obravnava in, če je odločitev pozitivna, jih posreduje v ustrezno kadrovsko enoto za posebno preverjanje kandidata in ga napoti na vojaško zdravniško komisijo za ugotavljanje njegove sposobnosti za službovanje v kazenskem sistemu.

Namen testa je ugotavljanje delovne sposobnosti na podlagi zdravstvenega stanja kandidatov. VVK se izvaja v skladu s Pravilnikom o vojaškem zdravniškem pregledu, odobrenim z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 25. februarja 2003 N 123. Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. julija 2008 št. k uredbi o vojaško-medicinskem izvedenstvu" // Rossiyskaya Gazeta. 2008. št.165.

V primeru odsotnosti informacij, ki preprečujejo sprejem kandidata za službovanje v kazenskem sistemu, kot tudi priznanje njegovega VVK sposobnega za to službo, kandidat napiše vlogo za sprejem v službo v kazenskem sistemu.

Obstajati celo vrstico omejitve za kandidate za službo na podlagi njihovih sociodemografskih, pravnih, moralnih, psiholoških in drugih značilnosti določene osebe.

Prvič, zakonodajalec je predvidel možnost zaposlovanja samo državljanov Ruske federacije, saj je državljanstvo osnova za zagotavljanje pravic in svoboščin za osebo, ki jih zagotavlja ustava Ruske federacije, tudi na področju določene poklicna dejavnost. Vendar niti zakon Ruske federacije z dne 21. julija 1993 "O institucijah in organih, ki izvajajo kazenske sankcije v obliki odvzema prostosti" niti Pravilnik o službi v organih za notranje zadeve ne določata neposredne prepovedi za vstop v službo tistim, ki imeti državljanstvo tuje države.

Poleg državljanstva je bila določena tudi starostna meja, po kateri je v službo lahko sprejeta le oseba, ki je dopolnila 18 let. Hkrati zakonodajalec meni, da se lahko spopade z obremenitvami, značilnimi za začetna faza delo v kazenskem sistemu lahko opravlja oseba, katere starost ne presega 40 let. Povečana zahteva glede starosti kandidatov za službo je posledica posebnosti delovanja uslužbenca kazenskega sistema, njegove odgovornosti za opravljanje nalog, ki so mu dodeljene, pa tudi zaradi dodatne zahteve predstavljena osebam, ki se prijavljajo na delovna mesta rednega in poveljniškega osebja v kazenskem sistemu.

Pomembna lastnost osebe je izobrazbena raven. Osebe, primerne za poslovne lastnosti in izobraževanje za izpolnjevanje nalog zaposlenih v kazenskem sistemu. Obravnavana zahteva je zasnovana tako, da zagotovi izvajanje takega načela, kot je strokovnost in usposobljenost zaposlenih v kazenskem sistemu. Za njegovo izvajanje v kazenskem sistemu, oblikovanje oddelka izobraževalne ustanove, usposabljanje, pri katerem je pred službovanjem v kazenskem zavodu Zvezne kazenske službe Ruske federacije. Vendar pa v tem primeru velja tudi izobrazbena kvalifikacija v obliki srednje splošne izobrazbe.

Drugič, ob upoštevanju pravnih značilnosti osebe je krog kandidatov za službo omejen tako, da se iz števila prosilcev izključijo osebe, ki imajo ali so imele kazensko dosje. To pomeni, da osebe, katerih obsodba je bila izbrisana ali razveljavljena v zakonsko določeno v redu. Iz kroga kandidatov za delo so praviloma izključeni tudi tisti državljani, ki so na operativni in preventivni evidenci pri organih pregona in posebnih službah, državljani, ki so storili različne vrste prekrškov.

Posebno skupino osebnostnih lastnosti kandidatov za službovanje v kazenskem sistemu predstavljajo tiste, ki se nanašajo na njihovo fizično in psihično stanje. To nalogo rešujemo z izdajo pravil za ocenjevanje telesne in psihične sposobnosti za službo. Kandidat za zaposlitev ne sme imeti bolezni, ki bi onemogočale izpolnjevanje predvidenega uradne dolžnosti. Bovin D.A., Rakov A.M. Profesionalni psihološka selekcija v kazenskem sistemu Rusije in njegova učinkovitost // Uporabna pravna psihologija. 2009. št. 2. S. 104-114.

Posebej velja opozoriti, da so iz kroga kandidatov vsekakor izključeni tisti, ki so s pravnomočno odločbo sodišča priznani kot nesposobni ali deloma nezmožni.