» »

Zvezni zakon 44 f3 z dne 05.04. Podrobna shema trgovanja

Zakon 44-FZ sprejeta leta 2013, z delom pa začela januarja 2014.

Zdaj, da bi delali zanje, se vam ni treba registrirati in prejeti akreditacije na vsakem mestu posebej. Dostop je zagotovljen z enotno registracijo v EIS – enotnem informacijskem sistemu.

To je portal, ki vsebuje register vseh nakupov, črni seznam dobaviteljev, v katerega neizkušeni začetniki pogosto zaidejo zaradi banalnega nepoznavanja vseh tankosti in pravil, kako vse tukaj deluje.

Naj pojasnimo s konkretnim primerom: zakon ne zahteva obvezne dokumentarne potrditve vseh podatkov, ki jih je navedel dobavitelj, če pa se med postopkom preverjanja pojavi tudi najmanjše neskladje z dejanskimi informacijami (in se podatki lahko med postopkom preverjanja spremenijo). dejavnosti dobavitelja), lahko pristane v registru brezvestnih dobaviteljev (RNP). To pomeni, da se tja ne vnesejo podatki samo o sami organizaciji, ampak tudi o vodji in ustanoviteljih.

To je pravzaprav križ za podjetje za prejemanje vladnih naročil. Po tem je 2 leti nemogoče sodelovati na razpisih, organizacija pa lahko tam konča zaradi preproste napake ali nepoznavanja vseh pravil.

Tudi na portalu je maša koristne informacije. Kmalu namerava stran postaviti celotno bazo ponudnikov po 44-FZ in seznam storitev in izdelkov, ki so primerni za sodelovanje po tem zakonu.

Nadzor nabave

Vsako naročilo preveri Ministrstvo za finance Ruske federacije. To je potrebno za oceno, kako pregledno in objektivno se določi dobavitelj, izvede razpis ali dražba.

Toda ne samo ministrstvo za finance izvaja nadzor, FAS spremlja skladnost s konkurenco, kjer dobavitelji vlagajo pritožbe o kršitvi njihovih pravic s strani strank, nezakonitih zavrnitvah vlog in drugih kršitvah 44-FZ.

Kdo je lahko ponudnik

Ste dobavitelj, proizvajalec izdelkov ali storitev in želite sodelovati pri nabavi. Kaj morate storiti naslednje?

Najprej se morate odločiti, ali ste kvalificiranizahteve za udeležence javnega naročila44-FZ.

dražbeni zakon določa, da so udeleženci lahko predstavniki malih, srednjih in velik posel, vključno s samostojnimi podjetniki, nevladnimi organizacijami.

Ponudnik je oseba:

  • brez dolgov do proračuna za davke in pristojbine;
  • ne pripadajo offshore podjetjem;
  • brez kazenske evidence (če govorimo o pravni osebi, poslovodja in glavni računovodja ne bi smela imeti kazenske evidence);
  • ni bil priveden upravno odgovornosti v zadnjih dveh letih;
  • ni povezan (na noben način ni povezan) s stranko;
  • ni vpisana v register brezvestnih dobaviteljev;
  • ni v postopku likvidacije, ustavitve dejavnosti ali stečaja;
  • brez omejitev za sodelovanje na razpisih, ki jih urejajo zakonodajni akti Ruske federacije.

Ob oddaji vloge dobavitelj izjavlja skladnost z zahtevami. Če se še izkaže, da je zavedel, stranka noče podpisati pogodbe in vstopi v RNP. Po tem so vsa vrata pred njim zaprta.

Mnogi dobavitelji temu vidiku ne posvečajo resne pozornosti, sprva ga zaradi neizkušenosti podcenjujejo, nato pa postane prepozno in nič se ne da narediti.

Vsak mesec v RNP vstopi približno 1000 dobaviteljev. Danes ima več kot 16 tisoč plošč, ki so tam že 2 leti.

Če zakonodaje o javnem naročanju ne poznate dobro, ste ravnokar prišli na to področje in se želite izogniti tveganju vstopa v RNP – bolje je uporabiti storitve strokovnjakov kot zapustiti področje javnih naročil in izgubijo donosne pogodbe! Stopite v stik z morebitnimi vprašanji.

No, če ustrezate vsem zahtevam stranke, je čas, da ugotovite, kaj so nakupi in kako lahko potekajo.

Kako potekajo nakupi

Posodobljeno zakon o javnih naročilihzagotavlja samoe-naročanje na vse vrste razpisov. Izjema so nekatere zaprte dražbe.

Podrobna shema ponudbe:

  • Stranka sestavi urnik;
  • Določa vrsto ponudbe;
  • Določa začetno najvišjo ceno pogodbe (v nadaljnjem besedilu NMTsK);
  • Objavlja informacije o prihajajočih dražbah;
  • Postavi sam razpis;
  • Stranke podpišejo sporazum;
  • Kupec določi dobavitelja;
  • Stranka sprejme zaključeno naročilo, glede na rezultate se sestavi zapisnik.

Vse faze so zelo pomembne, dobavitelj se na vsaki od njih sooča z veliko tankočutnostmi in značilnostmi, zato jih bomo podrobneje obravnavali.

Načrtovanje

Prej je kupec za načrtovanje nakupov uporabljal načrte in na podlagi njih pripravljal urnike. Nova izdaja zakon jih ukinja, zdaj načrtovanje izvaja naročnik le po načrtih nabave.

Med temi dokumenti so ključne razlike: urnik se lahko po potrebi spremeni, dopolni in razširi. To je nekakšno jamstvo za izvajalca resnosti naročnikovih namenov.

Kaj je to za dokument in zakaj mora dobavitelj vedeti zanj? Urnik je seznam odraženih nakupov, ki jih načrtuje strankav diagramih in tabelah.

Iz razporeda se lahko dobavitelj nauči:

  • kaj točno je načrtovano za nakup;
  • zahteve za izvajalce;
  • način nakupa;
  • NMCC;
  • pogoji za sodelovanje;
  • pogoji;
  • zagotovitev pogodbe;
  • merila za ocenjevanje rezultata.

Naslednji korak je določitev začetne cene in oddaja obvestila.

Opredelitev NMCC

Naročnik določi najvišjo ceno, po kateri se bo začelo licitiranje po principu povratne dražbe. Načela, na podlagi katerih se določa cena, narekuje tudi 44-FZ (22. člen).

Naročnik določi ceno:

  • z analizo tržnih cen;
  • z uporabo normativne metode (po stroškovnih stopnjah), ki je določena z 19. členom 44-FZ;
  • po tarifni metodi se uporablja za storitve na področju stanovanjskih in komunalnih storitev, telekomunikacij, interneta;
  • po projektu ali predračunu, ki se uporablja za gradbene storitve, pri rekonstrukciji, remontu ipd.;
  • z uporabo drage metode, če ni mogoče uporabiti nobene druge metode.

Lahko uporabite eno ali več metod v kombinaciji. Po določitvi NMCC ga bodo dobavitelji zmanjšali. A to ne pomeni, da bo zmagal predlog z najnižjo ceno.

Zvezni zakon 44-FZpredvideva protidampinške ukrepe. Če se cena zniža za več kot 25% NMTsK, mora dobavitelj zagotoviti garancije ali potrditi kakovost svojih izdelkov ali delati s podatki o prejšnjih 3 transakcijah iz registra javnih naročil, pokazati odsotnost glob in kazni zanje. .

In če v zadnjih 12 mesecih ni bilo pogodb, boste morali pripraviti podatke o 4 prejšnjih transakcijah za pretekli 2 leti.

Objava obvestila o razpisu

Na tej stopnji stranka vnese obvestilo v EIS. Vsebuje pravila za določitev dobavitelja in ključne podatke o razpisu:

  • kontaktni podatki stranke in njegovega uradnika, ki zastopa organizacijo na dražbi;
  • glavni pogoji pogodbe, kaj in kje dostaviti, katero storitev zagotoviti ali delo izvesti, pogoji, faze, kraj dobave

Stranka navede vir financiranja in ceno, obstaja več možnosti: lahko je NMTsK ali približna vrednost cene ali formula, po kateri se izračuna.

Obvestilo vključuje:

  • način izbire izvajalca, izvajalca;
  • čas, kraj in način sprejemanja prijav;
  • identifikacijsko oznako ponudbe, in če se nakup izvede po 5.6. 15 44-FZ, potem je treba obvestilu priložiti kopijo pogodbe;
  • omejitve za določene dobavitelje, če obstajajo;
  • znesek varščine za vlogo za polog na poseben račun ali bančno garancijo;
  • privilegiji za dobavitelje, če je razpis izveden v skladu s členi 28, 29 44-FZ;
  • pogoji za tuje dobavitelje in omejitve, če obstajajo;
  • informacije o odredbi o obrambi.

Kakšni so razpisi

Kupec ima pravico oddati naročila pri enem samem dobavitelju ali izbrati konkurenčno metodo za določitev dobavitelja po čl. 24 44-FZ.

Odprto tekmovanje

Ko ni pomembna samo nakupna cena, ampak tudi kakovost:

  1. Zagotavlja odprto umestitev informacij o javnih naročilih v EIS;
  2. Zahteve so enake za vse udeležence;
  3. Stranka proučuje prijave kandidatov in jih primerja glede na ceno, kakovost dela, usposobljenost zaposlenih, izkušnje pri izpolnjevanju podobnih naročil;
  4. Zmagovalec je dobavitelj, ki je ponudil najugodnejše pogoje.

Odprto tekmovanje z omejeno udeležbo

Tovrstno naročilo je potrebno za storitve, odobrene z Uredbo Vlade RS št. 99 z dne 4. februarja 2015. Omejitve so povezane z zahtevano ozko usposobljenostjo dobavitelja.

Takšni nakupi popolnoma zadevajo različna področja, iz restavratorskih dejavnosti in prevoz do visokih tehnologij in projektov na področju jedrske energije.

V tem primeru za izvajalca veljajo dodatne zahteve:

  • zadostna sredstva (finančna in tehnična) za izpolnitev naročila;
  • izkušnje pri izvajanju podobnih projektov;
  • zadostna raven usposobljenosti zaposlenih;
  • lastništvo potrebne opreme.

Odprto dvostopenjsko tekmovanje

  1. V prvi fazi izvajalci oddajo ponudbo brez stroškov;
  2. Stranka ocenjuje izkušnje, usposobljenost, kakovost storitev in odpravlja neprimerne ponudbe;
  3. Med ostalimi poteka drugi oder, na katerem se izvajalci obravnavajo po ceni.

Najpogosteje se tovrstna tekmovanja organizirajo med gradbenimi, projektantske organizacije, kot tudi podjetja, ki delujejo na področju znanosti, inovacij in visoke tehnologije.

Zaprto tekmovanje

Naročnik sam vabi udeležence na zaprti razpis, zato je na voljo le izbranemu krogu dobaviteljev.

To je posledica potrebe po omejitvi dostopa do informacij, ki vsebujejo poslovne, državne skrivnosti, blaga s posebno vrednostjo (redki kamni in kovine, rokopisi, arhivski dokumenti) ali posebnih storitev za predstavnike pravosodnega sistema in sistema kazenskega pregona ter vladne uradnike.

Če izvajalec izpolnjuje navedene zahteve, zahteva prejem razpisne dokumentacije in se šele nato seznani z značilnostmi projekta ter se odloči, ali bo oddal vlogo ali ne.

Stranke v zaprtem razpisu mora FAS preveriti.

Elektronska dražba

Po statističnih podatkih je več kot 60 % razpisov izvedenih v obliki elektronske dražbe.

Pomemben mejnik- izpolnjevanje dokumentacije elektronska dražba, saj dejansko vsebuje vse informacije o njem z aplikacijami in je sestavljen iz splošne informacije in razpisna dokumentacija s prilogami: predračun, pregled, pomanjkljiv seznam, informacijska kartica z obvestilom itd.

Izvajanje elektronske dražbe je določeno s čl. 68 44-FZ.

Glavne faze:

  1. Vloga dobavitelja je razdeljena na dva dela. anonimni, drugi pa personalizirani;
  2. Stranka preučuje prve dele, ne da bi vedela, katera podjetja so jih poslala;
  3. Nato bodisi sprejme dobavitelje na dražbo bodisi zavrne ponudbe;
  4. Upravičeni kandidati licitirajo za padec, zmaga ponudnik z najnižjo ceno;
  5. Po tem stranka preveri drugi del aplikacije, vsebuje licence, dokumente organizacije;
  6. Če je stranka v fazi obravnave drugega dela zavrnila zmagovalca, zmaga udeleženec, ki je zasedel drugo mesto;
  7. Državni naročnik z njim podpiše pogodbo.

Zahteva za ponudbo

Ta postopek je preprost in učinkovit. Dovolj je, da dobavitelj enkrat pošlje vlogo s ceno.

Stranka vse aplikacije primerja in se odloči o ceni. Začetni stroški ne presegajo 500 tisoč rubljev.

Zahteva za predloge

V primeru, da dražbe ni bilo ali pa se izvede ponovni razpis, se naročnik pogosto zateče k povpraševanju po predlogih, ker med prejetimi na dražbi ali razpisu ni mogel izbrati pravega.

Sam se na nastopajoče obrne s prošnjo za pošiljanje stroškov in drugih podatkov.

Varnost aplikacije

Za sodelovanje na razpisu mora izvajalec prispevati sredstva za zavarovanje prijave. To je nekakšno jamstvo, da bo izvajalec izpolnil svoje obveznosti in dokazilo, da ima izvajalec sredstva za izpolnitev naročila.

Če izvajalec odkloni sklenitev pogodbe, se znesek nakaže naročniku kot nadomestilo, in je dobavitelj vključen v RNP, v skladu s čl. 104 ure 2.

Vlogo lahko zavarujete na dva načina: z gotovino (nakazovanje zneska na poseben račun) ali bančno garancijo.

Udeleženci javnega naročila lahko po lastni presoji izberejo določeno metodo. Odpreti pa je treba poseben račun, brez njega ne morete oddati vloge. Več o tem, kaj je poseben račun in zakaj ga potrebujete.

Prenos zneska na poseben račun

Ob nakupu kupec navede višino varščine aplikacije in pogoje, pod katerimi je sprejeta.

Pomembno!Priporočamo, da sredstva nakažete vnaprej in potrdilo o nakazilu priložite dokumentom o sodelovanju. V nasprotnem primeru, če sredstva ne prejmejo, preden stranka obravnava vloge, se varščina šteje za neplačano.

Znesek varščine je od 0,5 do 5% NMTsK (člen 44 44-FZ):

  • 0,5% -1% NMTsK pri NMTsK do 20 milijonov rubljev;
  • 0,5% -5% NMTsK, če je NMTsK več kot 20 milijonov rubljev.

bančna garancija

Kaj se je zgodilo bančna garancija? Gre za način zavarovanja obveznosti, pri katerem se banka zaveže plačati znesek varščine, če pride do težav pri izvajanju obveznosti s strani izvajalca.

Toda garancija mora biti nepreklicna, tako da se znesek iz BG brezpogojno prenese na stranko po neuspehu pogodbe.

Kateri lahko izda garancijo, si lahko ogledate na spletni strani Ministrstva za finance, se nenehno spreminja. Ugotovljena je bila tudi višina kazni, po 44-FZ znaša 0,1% zneska NMTsK.

Sklenitev pogodbe

V skladu s členom 34 44-FZ, sporazum vsebuje:

  • predmet pogodbe jeopis predmeta javnega naročila po 44-FZ
  • cena;
  • oblika pogodbe;
  • način plačila in prevzem rezultata;
  • pravice in obveznosti udeležencev;
  • njihovo odgovornost.

C Cena predmeta javnega naročila ostane nespremenjena ves čas trajanja pogodbe.

Njegove pogoje lahko spremenite v skladu s čl. 95 44-FZ, vendar v naslednjih primerih:

  1. NMTsK zmanjšan za enega samega dobavitelja z enakim obsegom izdelkov ali storitev;
  2. Povečan ali zmanjšan obseg nakupa - do 10%;
  3. Pogoji financiranja so se spremenili;
  4. Izvajalec ponuja storitve ali izdelke višje kakovosti.

Pogoji sklepanja pogodb

Kršitev pogojev in drugih pomembnih pogojev 44-FZ pomeni pregon in vnos podatkov o podjetju ali samostojnem podjetniku v register brezvestnih nasprotnih strank: dobavitelji (RNP).

Zakon ureja naslednje pogoje:

  • vnos osnutka pogodbe s strani naročnika znotraj 5 dni;
  • na podlagi rezultatov e-naročanja morate v roku podpisati pogodbo 5 dni;
  • podpisano pogodbo naročnik objavi prej 3 dni;
  • pri zahtevanju ponudb in ponudb so končni pogoji lebdeči – od 7 dni;
  • na odprtih dražbah in tekmovanjih - od 10 dni.

Roki ne vključujejo vikendov. Pomembno je upoštevati:

  • če dobavitelj kupcu ni posredoval vse dokumentacije, se to lahko šteje za izogibanje sklenitvi pogodbe. V takem primeru ima naročnik pravico do sodne izterjave stroškov ponudbe;
  • če si je zmagovalec premislil o podpisu pogodbe ali prekršil roke, se naročnik obrne na izvajalca, ki je zasedel drugo mesto. Takšna zavrnitev ne predvideva nobenih sankcij. Natečaj se razglasi za neveljavno.

Po sklenitvi pogodbe se neposredno začne postopek izvedbe naročila. Ko je delo opravljeno, je treba počakati na sprejem. Izvajalec o zaključku del obvesti naročnika, ta pa sestavi zapisnik.

Glede na rezultate na izvajalca prenese dejanje opravljenega dela, račun ali utemeljeno zavrnitev. Izvajalec ga lahko izpodbija.

Reševanje sporov

Glede na rezultate razpisa lahko izvajalec najde informacije, ki ne ustrezajo prvotno navedenim: drugačna cena, obseg, termini ipd. Naročniku mora poslati protokol o nesoglasjih v roku 5 dni od datum objave rezultatov javnega naročila.

Ne pozabite, da mnogi prodajalci uporabljajo protokol spora za namerno podaljšanje časa pred podpisom pogodbe. To je potrebno, da imajo čas za prejem bančne garancije ali za druge namene.

Za izkušenega kupca so takšne manipulacije očitne. Če se to zgodi tokrat, potem z naslednjimi nakupi verjetno ne bo kontaktiral vas. Poskrbite za vse vnaprej, in če še vedno ni dovolj časa - nas kontaktirajte! Stranka pregleda protokol v 3 dneh.

Prekinitev pogodbe

Če so po sklenitvi pogodbe nastala nesoglasja in jih ni bilo mogoče rešiti, je možna prekinitev pogodbe (člen 95 44-FZ):

  • po medsebojnem dogovoru strank;
  • v skladu s sklepom sodišča;
  • enostranska zavrnitev (če obstajajo razlogi).

Katera področja so zunaj zakona 44-FZ

Na razpisih po 44-FZ ne morejo sodelovati:

  • mednarodne finančne organizacije;
  • podjetja ali osebe, ki opravljajo storitve na področju pravnega varstva sodnikov, funkcionarjev, dr uradniki.

Po tem zakonu ne morete kupiti:

  • plemenite kovine in kamni za dopolnitev državnega sklada;
  • neplačana pravna pomoč;
  • službe volilne komisije.

sklepi

Zakon 44-FZ je obsežen regulativni pravni akt (več kot 250 strani), ki ga je zelo težko upoštevati v okviru enega člena. Poskusili smo na kratko poudari osnovne trenutketa zakon, povejskoraj zapleteno- za začetnike ".

Če imate še vedno vprašanja, se lahko udeležite našega usposabljanja na 44-FZ ali naročite podporo pri ponudbah. V tem primeru vam ni treba skrbeti za nič - postopek bomo izvedli v celoti v skladu s 44-FZ in zagotovili sprejem vaše prijave na dražbo.

1. Naročnik je dolžan določiti zahtevo za zagotovitev prijav za sodelovanje na razpisih in dražbah, če začetna (najvišja) cena pogodbe presega pet milijonov rubljev, če vlada Ruska federacija ni drugače ugotovljeno.

2. Varščino za prijavo za sodelovanje na razpisu ali dražbi lahko zagotovi udeleženec javnega naročila na obrazcu denar ali bančno garancijo. Izbira načina zavarovanja prijave za sodelovanje na razpisu ali dražbi opravi udeleženec javnega naročila.

3. V razpisni dokumentaciji, dokumentaciji dražbe mora naročnik navesti višino varščine za ponudbe v skladu s tem zveznim zakonom in pogoji bančne garancije (če se tak način zavarovanja ponudb uporablja v skladu s tem zveznim zakonom). zakon).

4. Bančna garancija, ki jo banka izda udeležencu javnega naročila za zagotovitev prijave za sodelovanje na razpisu ali dražbi, mora biti v skladu z zahtevami tega zveznega zakona. Veljavnost bančne garancije, dane kot zavarovanje za vlogo, mora biti najmanj dva meseca od dneva roka za oddajo vlog.

5. Pri izvajanju odprtega razpisa v elektronski obliki, ponudbe z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskega razpisa v elektronski obliki, elektronske dražbe upravljavec elektronskega mesta sodeluje z registrom bančnih garancij v skladu z zahteve, določene v skladu z delom 2 tega zveznega zakona.

6. Zahteva po zagotovitvi prijave za sodelovanje pri določanju dobavitelja (izvajalca, izvajalca) velja enako za vse udeležence javnega naročila, razen za državo oz. občinske ustanove ki za svoje prijave za sodelovanje pri določanju dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev) ne zagotovijo zavarovanja.

7. V primeru, da je udeleženec javnega naročila v okviru prijave predložil dokumente, ki potrjujejo polog sredstev kot zavarovanje prijave za sodelovanje na razpisu ali dražbi, in pred datumom obravnave in ocenjevanja prijav, so sredstva ni prejel na račun, ki ga je naročnik navedel v dokumentaciji za oddajo naročila, na katerem se v skladu z zakonodajo Ruske federacije upoštevajo operacije s sredstvi, ki jih je prejela stranka, se prizna, da tak udeleženec ni zagotovil zavarovanja za Prijava. To pravilo ne velja za odprto ponudbo v elektronski obliki, ponudbo z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjsko ponudbo v elektronski obliki in elektronsko dražbo.

8. Sredstva, deponirana kot zavarovanje prijave za sodelovanje na razpisu ali dražbi, se vrnejo na račun udeleženca javnega naročila med odprtim razpisom, ponudbo z omejeno udeležbo, dvostopenjskim razpisom, zaprtimi metodami za določanje dobaviteljev ( izvajalci, izvajalci) najkasneje v petih delovnih dneh, pri javnem razpisu v elektronski obliki, razpisu z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskem razpisu v elektronski obliki, elektronski dražbi, blokiranju sredstev na posebni račun udeleženca javnega naročila, ki se izvaja v skladu z 20. delom tega člena največ en delovni dan od dneva enega od naslednjih:

1) podpis protokola za obravnavo in ocenjevanje prijav za sodelovanje na odprtem razpisu, razpisu z omejeno udeležbo, dvostopenjskem razpisu, zaprtem razpisu, zaprtem razpisu z omejeno udeležbo, zaprtem dvostopenjskem razpisu, protokolu za zaprto dražbo, objavo v enotnem informacijskem sistemu in na elektronski strani protokola povzetka rezultatov odprtega razpisa v elektronski obliki, ponudbe z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskega razpisa v elektronski obliki, elektronskega razpisa dražbi. Hkrati se vračilo oziroma prenehanje blokiranja izvede v zvezi s sredstvi vseh udeležencev javnega naročila, z izjemo zmagovalca določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca), kateremu se ta sredstva vrnejo. ali se blokiranje teh sredstev prekine v primeru sklenitve pogodbe;

2) razveljavitev opredelitve dobavitelja (izvajalec, izvajalec);

3) zavrnitev vloge udeleženca javnega naročila;

4) umik prijave s strani naročnika pred iztekom roka za oddajo vlog;

5) prejem prijave za sodelovanje pri določanju dobavitelja (izvajalca, izvajalca) po izteku roka za oddajo prijav;

6) odstranitev udeleženca javnega naročila iz sodelovanja pri določanju dobavitelja (izvajalec, izvajalec) ali zavrnitev sklenitve pogodbe z zmagovalcem določitve dobavitelja (izvajalec, izvajalec) v skladu z 9. in 10. delom te zvezne države pravo;

7) s strani naročnika prejem odločitve nadzornega organa na področju javnih naročil, da zavrne dogovor o sklenitvi pogodbe z enim samim dobaviteljem (izvajalec, izvajalec).

9. V primerih iz 8. odstavka tega člena stranka ne vrne bančne garancije osebi ali poroku, ki je dal bančno garancijo, in se le-te ne izterja.

10. Pri izvajanju odprte ponudbe v elektronski obliki, ponudbe z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjske ponudbe v elektronski obliki, elektronske dražbe udeleženci javnega naročila nakažejo sredstva za zavarovanje ponudb na posebne račune, ki jih odprejo v banke, katerih seznam določi vlada Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: posebni račun). Zahteve za te banke določi vlada Ruske federacije. Takšne zahteve ne smejo biti nižje od zahtev, določenih v skladu s Proračunskim zakonikom Ruske federacije za kreditne organizacije kamor je mogoče vložiti sredstva zvezni proračun na bančne depozite.

11. Način uporabe posebnega računa mora predvideti, da banka na podlagi informacij, ki jih prejme od upravljavca elektronske strani, izvaja naslednje operacije:

1) blokiranje in prenehanje blokiranja sredstev v skladu z zahtevami tega člena. Takšna blokada je omejevanje pravic udeleženca javnega naročila, da po lastni presoji razpolaga s sredstvi na svojem posebnem računu v višini varščine ustrezne vloge v roku, določenem v skladu z zahtevami tega člena;

2) prenos v primerih, določenih s tem členom, sredstev v višini varščine ustrezne vloge:

a) na račun, na katerem so v skladu z zakonodajo Ruske federacije evidentirane operacije s sredstvi, ki jih prejme stranka;

b) v ustrezni proračun proračunskega sistema Ruske federacije.

12. Zahteve za pogodbo o posebnem računu za postopek uporabe bančnega računa udeleženca javnega naročila kot posebnega računa določi Vlada Ruske federacije.

13. Vsak upravljavec elektronske strani sklene sporazume o sodelovanju z vsako od bank, vključenih na seznam, ki ga je določila vlada Ruske federacije v skladu z 10. delom tega člena. Zahteve za pogoje takšnih sporazumov določi vlada Ruske federacije. Banka ima pravico odpreti posebne račune za udeležence javnih naročil šele po sklenitvi pogodb o interakciji z vsakim od operaterjev elektronske platforme. Navedene banke so v skladu z zakonodajo Ruske federacije odgovorne udeležencu javnega naročanja za spoštovanje roka, določenega s tem členom, za prekinitev blokade njegovih sredstev na posebnem računu udeleženca javnega naročila, v zvezi s katerim je blokirana je bila izvedena z namenom zavarovanja prijav za sodelovanje na odprtem razpisu v elektronski obliki, razpisu z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskem natečaju v elektronski obliki, elektronski dražbi. Interakcija med upravljavcem elektronske strani in banko v skladu z zahtevami tega člena se izvaja v elektronski obliki. Odgovornost upravljavca elektronske strani do banke za pravočasnost in zanesljivost informacij, ki jih upravljavec elektronske strani posreduje banki, da banka izpolni zahteve tega člena, je določena s pogodbo o interakcija upravljavca elektronske strani z banko.

14. Pri izvajanju odprtega razpisa v elektronski obliki, ponudbe z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskega razpisa v elektronski obliki, elektronske dražbe, blokade sredstev za zagotovitev prijave za sodelovanje v takšnih elektronskih postopkih na poseben račun udeleženca javnega naročila ukine banka v skladu z zahtevami, določenimi v skladu z delom 2 tega zveznega zakona, na podlagi ustreznih informacij, prejetih od upravljavca elektronskega mesta, v predvidenih primerih po tem členu in na način, določen v skladu z drugim delom tega zveznega zakona.

15. Vračilo sredstev, položenih kot zavarovanje za vlogo, se ne izvede ali se zahteva plačilo denarnih zneskov iz bančne garancije ali se sredstva, blokirana na posebnem računu naročnika, nakažejo na račun, na katerem je v v skladu z zakonodajo Ruske federacije se transakcije s sredstvi evidentirajo, ki jih stranka prejme v enem delovnem dnevu od datuma vključitve podatkov o udeležencu javnega naročila v register brezvestnih dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev) v skladu s tem zveznim zakonom. .

16. Višina varščine za prijavo za sodelovanje na razpisu ali dražbi mora biti:

1) od enega drugega odstotka do enega odstotka začetne (najvišje) pogodbene cene, če je začetna (najvišja) pogodbena cena do dvajset milijonov rubljev;

2) od ene sekunde do pet odstotkov začetne (najvišje) pogodbene cene, če je začetna (najvišja) pogodbena cena več kot dvajset milijonov rubljev.

17. Če se naročilo izvede v skladu s členi in tem zveznim zakonom, je udeleženec javnega naročila ustanova ali podjetje kazenskega sistema ali invalidska organizacija in je začetna (najvišja) cena pogodbe več kot dvajset. milijonov rubljev, znesek varščine za vlogo ne sme presegati dveh odstotkov začetne (najvišje) cene pogodbe.

18. Zagotavljanje prijave za sodelovanje na odprtem razpisu v elektronski obliki, razpis z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjski razpis v elektronski obliki, elektronska dražba je možna z blokiranjem sredstev, če so na posebnem računu odblokirana sredstva. udeleženca javnega naročila v znesku, določenem z dokumentacijo o naročilu, ali z zagotavljanjem bančne garancije na način, določen v skladu z 29. zakon.

19. Udeleženec javnega naročila z oddajo prijave za sodelovanje na odprtem razpisu v elektronski obliki, ponudbi z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjski ponudbi v elektronski obliki, elektronski dražbi soglaša z blokiranjem sredstev na svojem posebnem računu. v višini varščine ustrezne vloge. V tem primeru, če registri bančnih garancij, ki jih predvideva ta zvezni zakon, vsebujejo podatke o bančni garanciji, izdani udeležencu javnega naročila za zavarovanje prijave za sodelovanje v ustrezni odprti ponudbi v elektronski obliki, ponudba z omejeno udeležbo v elektronski obliki , dvostopenjski razpis v elektronski obliki, elektronska dražba, blokada sredstev na njegovem posebnem računu v višini varščine za ustrezno vlogo ni izvedena.

20. V roku ene ure od datuma in ure roka za vložitev prijav za sodelovanje na odprtem razpisu v elektronski obliki, razpisu z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskem razpisu v elektronski obliki, elektronski dražbi, operater elektronskega mesta banki pošlje podatke o udeležencu javnega naročila in znesku sredstev, potrebnih za zavarovanje ponudbe, razen v primeru, da registri bančnih garancij, ki jih predvideva ta zvezni zakon, vsebujejo podatke o bančni garanciji, izdani za javno naročilo. udeleženca, da zagotovi takšno ponudbo. Banka je dolžna v eni uri po prejemu navedenih informacij od upravljavca elektronskega mesta blokirati sredstva na posebnem računu naročnika v višini varščine ustrezne aplikacije. Hkrati, če na posebnem računu udeleženca javnega naročila ni odblokiranih sredstev v višini varščine za to aplikacijo, o kateri podatke pošlje upravljavec elektronskega mesta, se blokiranje ne izvede, o čemer Banka upravljavcu elektronske strani pošlje podatke v eni uri od trenutka, ko prejme podatke o udeležencu javnega naročila in znesek denarja, ki je potreben za zavarovanje prijave. Upravljavec elektronske strani je dolžan v eni uri od prejema navedenih podatkov od banke vrniti prijavo udeležencu, ki jo je oddal, pod naslednjimi pogoji:

1) na posebnem računu udeleženca javnega naročila ni odblokiranih sredstev v višini varščine za vlogo oziroma blokade sredstev na posebnem računu ni mogoče izvesti zaradi ustavitve poslovanja na takem računu v skladu z zakonodajo Ruska federacija;

2) v registrih bančnih garancij, ki jih določa ta zvezni zakon, ni podatkov o bančni garanciji, ki jo je banka izdala udeležencu javnega naročila za zavarovanje vloge.

21. V primeru umika prijave za sodelovanje na odprtem razpisu v elektronski obliki, ponudbi z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjskem razpisu v elektronski obliki, elektronski dražbi na način, predpisan v 17. in 9. delu tega zveznega zakona upravljavec elektronskega mesta v eni uri od trenutka umika vloge pošlje banki informacije, na podlagi katerih banka v enem delovnem dnevu prekine blokiranje sredstev, opravljeno v skladu z z 20. delom tega člena na posebnem računu naročnika v višini varščine navedene vloge.

22. Upravljavec elektronskega mesta v enem delovnem dnevu po prejemu protokola iz 6. dela 6. tega zveznega zakona banki pošlje podatke o zavrnitvi udeleženca javnega naročila, da sodeluje v zadevnem elektronski postopek. Banka v enem delovnem dnevu od prejema navedene informacije prekine blokado sredstev na posebnem računu takega udeleženca javnega naročila, izvedeno v skladu z 20. delom tega člena, v višini varščine prijavo za sodelovanje v navedenem postopku.

23. Če udeleženec elektronske dražbe ni sodeloval na elektronski dražbi, upravljavec elektronskega mesta v enem delovnem dnevu od dneva objave protokola takšne dražbe banki pošlje ustrezne podatke. Banka v enem delovnem dnevu od prejema navedene informacije prekine blokado sredstev na posebnem računu naročnika, izvedeno v skladu z 20. delom tega člena, za sredstva v višini zavarovanje prijave za sodelovanje na takšni dražbi.

24. Upravljavec elektronskega mesta v enem delovnem dnevu od datuma objave na elektronskem mestu protokola, določenega v 12. delu 8. tega zveznega zakona, pošlje banki podatke o udeležencu javnega naročila (z izjemo udeleženca javnega naročila iz 27. dela tega člena), katerega prijava je bila ugotovljena v neskladju z zahtevami razpisne dokumentacije. Banka v enem delovnem dnevu od prejema navedene informacije prekine blokado sredstev na posebnem računu takega naročnika v skladu z 20. delom tega člena v višini varščine prijave za sodelovanje. pri naročilu.

25. Sredstva, ki so na posebnem računu naročnika, se lahko uporabijo samo za namene zavarovanja ponudb ta udeleženec nakupi.

26. Banka obračunava obresti za uporabo sredstev na posebnem računu, tudi v času njihove blokade za zavarovanje aplikacije. Višina teh obresti je določena s posebno pogodbo o bančnem računu, ki jo sklene udeleženec javnega naročila.

27. Če v enem četrtletju koledarskega leta na enem elektronskem mestu v zvezi s tremi ali več ponudbami udeleženca javnega naročanja naročnik odloči, da te ponudbe ne ustrezajo zahtevam, določenim z razpisno dokumentacijo, iz ugotovljenih razlogov. po členih 1 in 2 dela 4, klavzulah 1 in 2 dela 6 tega zveznega zakona se sredstva, blokirana na posebnem računu udeleženca javnega naročila v višini varščine za vsako tretjo takšno vlogo, prenesejo v ustrezen proračun dne proračunskemu sistemu Ruske federacije, razen če sodišče, nadzorni organ na področju javnih naročil, odločitev, sprejeta v zvezi s takšno vlogo, ni priznana kot neskladna z zahtevami tega zveznega zakona. Hkrati upravljavec elektronske strani pošlje banki podatke o takem udeležencu javnega naročila trideset dni po dnevu, ki sledi dnevu umestitve na elektronsko mesto v zvezi z vsako tretjo uporabo protokola iz 12. 8 tega zveznega zakona. Banka v enem delovnem dnevu od prejema navedenih informacij nakaže sredstva, predvidena s tem delom, in o tem v eni uri obvesti naročnika.

28. V primeru zamude pri izpolnjevanju s strani naročnika ali banke obveznosti iz tega člena za pravočasno vračilo sredstev ali prenehanje njihove blokade, udeleženec javnega naročila, vključno s tistimi, ki so priznani kot dobavitelj (izvajalec). , izvajalec), ima pravico zahtevati plačilo kazni. Globa se obračuna za vsak dan zamude pri izpolnitvi obveznosti od naslednjega dne po poteku roka za izpolnitev obveznosti, določenega v skladu s tem členom. Takšna kazen je določena v višini ene tristotinke ključne stopnje, ki je veljala na dan plačila kazni. centralna banka Ruske federacije od zneska, ki ni bil vrnjen pravočasno, ali od zneska, katerega blokiranje je treba prekiniti.

29. Vlada Ruske federacije določi postopek interakcije med udeležencem javnega naročila, upravljavcem elektronske strani in naročnikom v primeru, da udeleženec javnega naročila zagotovi bančno garancijo za vlogo za sodelovanje na javnem razpisu v elektronska oblika, razpis z omejeno udeležbo v elektronski obliki, dvostopenjski razpis v elektronski obliki, elektronska dražba.

Določbe 44. člena zakona št. 44-FZ se uporabljajo v naslednjih členih:
  • pogoje bančne garancije. Registri bančnih garancij
    1) znesek bančne garancije, ki jo porok plača stranki v primerih, določenih s 15. delom člena 44 tega zveznega zakona, ali znesek bančne garancije, ki jo porok plača stranki v primeru nepravilnega izvajanja obveznosti glavnega zavezanca v skladu s členom 96 tega zveznega zakona;
  • Značilnosti dvostopenjskega tekmovanja
    12. V drugi fazi dvostopenjskega razpisa razpisna komisija vabi vse udeležence dvostopenjskega razpisa, ki so sodelovali v njegovi prvi fazi, da oddajo končne prijave za sodelovanje na dvostopenjskem razpisu, pri čemer navedejo ponudbo na cena naročila, višina cen za enote blaga, dela, storitev, ob upoštevanju pojasnjenih po prvi stopnji takšne ponudbe pogojev javnega naročila. Hkrati naročnik določi zahtevo po zavarovanju navedenih ponudb v skladu z določbami 44. člena tega zveznega zakona.
  • Značilnosti dvostopenjskega tekmovanja v elektronski obliki
    12. Na drugi stopnji dvostopenjskega razpisa v elektronski obliki pošlje naročnik vsem udeležencem dvostopenjskega razpisa v elektronski obliki, ki so sodelovali v njeni prvi fazi, vabilo k oddaji končnih prijav za sodelovanje v takih ponudba, ki navaja predlog o ceni pogodbe, vsoto cen za enote blaga, dela, storitev, ob upoštevanju pogojev nakupa, določenih po prvi stopnji. Hkrati naročnik določi zahtevo po zavarovanju navedenih ponudb v skladu z določbami 44. člena tega zveznega zakona.
  • Postopek oddaje prijav za sodelovanje na elektronski dražbi
    12. Hkrati z vračilom prijave za sodelovanje na elektronski dražbi v skladu z 20. delom 44. člena tega zveznega zakona, 11. delom tega člena, je operater elektronskega mesta dolžan obvestiti v obrazcu elektronski dokument udeleženec takšne dražbe, ki je vložil to vlogo, na podlagi razlogov za njeno vračilo z navedbo kršitev določb tega zveznega zakona. Vračilo prijav za sodelovanje na takšni dražbi s strani upravljavca elektronskega mesta iz drugih razlogov ni dovoljeno.
  • Izvajanje povpraševanja za predloge v elektronski obliki
    14. Hkrati z vrnitvijo prijave za sodelovanje pri zahtevku za predloge v elektronski obliki v skladu z 18. delom 44. člena tega zveznega zakona (v primeru zahteve za predloge v elektronski obliki v skladu s 5. odstavkom dela 2. tega člena), 13. del tega člena, je upravljavec elektronskega spletnega mesta dolžan v obliki elektronskega dokumenta obvestiti udeleženca takšne zahteve, ki je vložil to vlogo, o razlogih za njeno vračilo z navedbo določil. tega zveznega zakona, ki so bili kršeni. Vračilo prijav za sodelovanje v razpisu za predloge v elektronski obliki s strani upravljavca elektronske strani iz drugih razlogov ni dovoljeno.

Zvezni zakon št. 44 je bil izdan za urejanje pogodbenih razmerij na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev, ki so potrebni za zagotavljanje javnega in občinske potrebe.

Zvezni zakon 44 za lutke ureja vsa pravna pogodbena razmerja, ki se izvajajo na državni ravni. Predlog zakona je bil sprejet v državni dumi 22. marca 2013, po 5 dneh pa ga je potrdil Svet federacije. Datum začetka veljavnosti zakona je 5. april 2013.

  1. (čl. 1-15) Opisane so splošne določbe tega zakona, tj. na katerem področju se uporablja, osnovne pojme, načela sklepanja pogodb in naprej;
  2. (čl. 16-23) Ta opisuje pravila načrtovanja javnih naročil;
  3. (čl. 24-96) Opisuje, po katerih pravilih se izvaja javna naročila in kakšne lastnosti mora imeti dobavitelj (udeleženec, izvajalec ali izvajalec). 34. člen lahko podrobno preučite tukaj;
  4. (97.–98. člen) 4. poglavje vsebuje vidike spremljanja in revizije javnih naročil na področju javnih naročil;
  5. (čl. 99-104) je ena od pomembnih sestavin zveznega zakona 44 za lutke, členi tega poglavja urejajo nadzor na področju javnih naročil;
  6. (čl. 105-107) Ta del zakonodaje vsebuje informacije o reševanju sporov;
  7. (108-111. čl.) Vsak člen tega poglavja je posvečen posebnostim sklepanja in izvajanja pogodbe za določene vrste javnih naročil;
  8. (čl.-112-114) Zadnje poglavje vsebuje končne informacije zveznega zakona 44 za lutke.

Zgornji predstojniki državnih organov so 7. junija 2017 izvedli spremembe. Zvezni zakon 44 za lutke je začel veljati 18. junija 2017.

Osnovni trenutki

Za sodelovanje pri javnih naročilih morate poznati določbe zveznega zakona 44 za lutke. Zahteve in navodila za delo z zveznim zakonom 44 za začetnike (telebe):

  • izpolnjujejo merila, določena v zakonodaji Rusije, tako da imajo osebe pravico do dobave blaga (storitev);
  • dobaviteljeva družba ni v fazi stečaja ali likvidacije;
  • dejavnost dobaviteljevega podjetja ni začasno ustavljena na zakonodajni ravni, na primer v skladu z zakonikom o upravnih prekrških Rusije;
  • dobaviteljska organizacija nima dolžniških obveznosti za davke in pristojbine;
  • oseba, ki nastopa kot potencialni dobavitelj, ne sme imeti kazenske evidence na področju gospodarskih kaznivih dejanj;
  • po 44. zveznem zakonu o lutkah ni navzkrižja interesov pri sklenitvi pogodbe;
  • dobaviteljeva družba ne spada v offshore organizacije.

Pogoji za javno naročilo:

  • Vsi posli za nakup blaga (storitev) se sklepajo preko posebej oblikovane spletne strani;
  • Stranke navedejo svoje podatke v sistemu (podatki so navedeni v skladu z zveznim zakonom 44 za lutke). Dobavitelji morajo biti akreditirani v elektronski obliki trgovskih prostorih;
  • Vsi potencialni dobavitelji imajo pravico, da v iskalniku na spletni strani javnih naročil poiščejo naročila, ki jim ustrezajo, nato pa sodelujejo na dražbi;
  • Po 44 FZ za lutke, ko stranka izbere najbolj donosno možnost zase, sklene pogodbo z dobaviteljem. Na podlagi pogodbe stranki izpolnita svoje obveznosti.

Razlika med zveznim zakonom 44 in zveznim zakonom 223

Sistem javnih naročil v obeh zakonih je enak, vendar po Zveznem zakonu 44 obstaja omejitev za lutke - javna naročila se izvajajo samo od enega dobavitelja.

Zahteve za stranke v obeh zakonih so različne.

V skladu z zveznim zakonom 44 za čajnike lahko kot stranke nastopajo:

V skladu z zveznim zakonom 223 za čajnike lahko kot stranke nastopajo:

  • podjetja, kjer je državni delež večji od 50 %;
  • organizacije, ki se ukvarjajo z določenimi vrstami dejavnosti - oskrba z vodo, energetika itd.;
  • monopolne organizacije - plin, Ruske železnice itd.;
  • proračunske organizacije, ki izvajajo javna naročila na račun zunajproračunskih sredstev (na primer na račun nepovratnih sredstev).

Nabava po 44 FZ: kje začeti?

Težko je začeti postopek sodelovanja pri javnem naročanju. Vse najpomembnejše stvari, ki jih morate vedeti iz 44 zveznih zakonov o javnih naročilih:

  • študij zveznega zakona 44 za lutke;
  • pripraviti paket dokumentov, ki potrjujejo pravice organizacije do sodelovanja na dražbi;
  • pripraviti paket dokumentov za izdelek (storitev), ki ustreza zahtevam naročnika;
  • razviti sistem dejavnosti, ki se izvajajo pred sklenitvijo pogodbe;
  • imenovati odgovorne osebe za organizacijo dogodkov.

Za sklenitev pogodbe je treba upoštevati pogoje, ki jih določa zvezni zakon 44.

Prenesite besedilo zakona

Po 44 FZ za lutke so javna naročila razdeljena na:

  • tekmovanja;
  • dražbe (elektronsko oddajanje naročil);
  • citati;
  • javna naročila od enega samega dobavitelja.

Če želite postati dobavitelj, morate preučiti zvezni zakon 44 za lutke. Lahko prenesete zvezni zakon "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" .

15 % vseh nakupov opravijo državni kupci iz neprofitnih družbeno usmerjenih organizacij.

Kaj ureja 44-FZ?

  • Načrtovanje, spremljanje in revizija nakupov.
  • Izbira dobaviteljev.
  • Sklepanje pogodb in njihova izvedba.
  • Nadzor nabave.

Kaj ne ureja 44-FZ?

  • Naročanje storitev mednarodnih finančnih institucij.
  • Naročanje storitev državna zaščita sodniki, uradniki, udeleženci sodišč in drugi ljudje.
  • Nabava dragocene kovine in dragih kamnov za dopolnitev državnega sklada.
  • Nabava v zvezi s podporo objektov in informacijskih sistemov svetovnega prvenstva FIFA 2018 in pokala konfederacij FIFA 2017.
  • Nakup brezplačne pravne pomoči ali obrambe na sodišču.
  • Nabava volilnih komisij za izvedbo volitev in referendumov.
  • Nakup kotizacije.

Kdo sprejema pravne akte po 44-FZ?

  • predsednik Ruske federacije;
  • vlada Ruske federacije;
  • Zvezne oblasti izvršilna oblast;
  • "Rosatom";
  • Roskosmos;
  • Organi državna oblast subjekti Ruske federacije in lokalne oblasti.

44-FZ temelji na določbah ustave, civilnega in proračunskega zakonika Ruske federacije

Načela pogodbenega sistema

Pomembne definicije

Državna stranka je organizacija, ki potrebuje blago in storitve ter plača za nakup. Na primer bolnišnice, šole, univerze, znanstveni inštituti,

dobavitelj- pravni oz posameznika, vključno s samostojnim podjetnikom, ki sodeluje pri nabavi ter dobavlja blago in storitve.

Zakupki.gov.ru- eno spletno mesto informacijski sistem(EIS), kjer stranke objavljajo nakupe in poročila. UIS ima registre vseh sklenjenih pogodb, nevestnih dobaviteljev, pritožb na stranke in drugih pomembnih podatkov.

Začetna pogodbena cena (NMC)- strošek dostave blaga, ki ga določi kupec. NMC mora biti utemeljen. Dobavitelji ne morejo ponuditi višje cene od NMC.

Elektronska tržnica- stran, kjer kupci opravljajo nakupe, dobavitelji oddajajo prijave za sodelovanje pri nakupih in potekajo elektronske dražbe.

Specializirano elektronska platforma - stran z dostopom po varnih komunikacijskih kanalih, na kateri se izvajajo zaprti nakupi.

Prijava za sodelovanje- gre za dokumente in informacije, ki jih dobavitelj predloži v pisni ali elektronski obliki za sodelovanje pri javnem naročilu.

Enotni informacijski sistem (UIS)

Zdaj vsebuje

  • Informacije o nakupih, možnosti njihovega iskanja,
  • predloge pogodb,
  • pravila racioniranja,
  • Informacije o tržnih cenah blaga,
  • Načrti nabave, urniki,
  • Poročanje o izvedenih pogodbah,
  • Register brezvestnih dobaviteljev.
  • Enotna registracija in register udeležencev javnega naročila.
  • Enoten katalog blaga, del in storitev.
  • Objava nakupov po RF PP št. 615 (remont).

Prihaja v letu 2020

  • Sistem za določanje dejanj udeležencev javnih naročil v EIS in na 8 zveznih ETP.

Dostop do informacij o EIS je brezplačen. Če informacije o istem nakupu, stranki, pogodbi itd. na EIS in v drugem viru je drugačen, potem je prednost na informacijah o EIS.

Organizacija EDI

Dobavitelji se lahko prijavijo za sodelovanje pri javnih naročilih na elektronskih trgovalnih platformah. V primerih, ki jih določi vlada, elektronsko upravljanje dokumentov lahko gre tudi skozi EIS. Vsi dokumenti so elektronsko podpisani:

  • Stranke prejmejo elektronski podpis brezplačno na zvezna blagajna. Z njo delajo v EIS in na ETP.
  • Dobavitelji potrebujejo podpis za sodelovanje e-naročanje. Od 1. julija 2018 sistem javnih naročil uporablja kvalificirane podpise. Dobavitelji lahko pridobijo podpis pri pooblaščenem certifikacijskem organu.

Nacionalna obravnava

Uvedena je nacionalna obravnava, da bi dobaviteljem zagotovili prednosti rusko blago in blago iz drugih držav članic Evrazijske gospodarske skupnosti. Več o njem smo.

Metode nabave

Odvisno od vira dohodka lahko vladne stranke opravljajo nakupe po 44-FZ in 223-FZ. Po 44-FZ, če organizacija porabi proračunski denar. Po 223-FZ, če porabi svoje in ima določbo o nakupih.

Načrtovanje

Načrti nabave*

Urniki

To je osnova za urnike.

 Ne morete opraviti nakupa, ki ni vključen v urnik.
  • identifikacijska koda,
  • Tarča,
  • Predmet / predmeti,
  • Glasnost finančna pomoč,
  • časovnica izvedbe,
  • Utemeljitev,
  • Informacije o tehnološki zahtevnosti, ki omejuje izbor dobavitelja,
  • Ali je javna razprava o nakupu nujna. To je potrebno, če je nakup več kot 1 milijardo rubljev.

V opisu vsakega nakupa je:

  • Ime, številka, zahteve za blago in udeležence,
  • način nakupa,
  • NMC vsake pogodbe,
  • Dodatne zahteve udeležencem javnega naročila, če obstajajo,
  • Znesek varščine za uporabo in izvedbo pogodbe,
  • Mesec in leto objave nakupa,
  • Informacije o bančni podpori pogodbe,
  • Uporaba meril za ocenjevanje javnih naročil itd.
Oblikovano 3 leta. To je rok uporabnosti zvezni zakon o proračunu. Oblikovano za poslovno leto.
Načrte je mogoče spremeniti.

Veljati začnejo v 10 delovnih dneh po potrditvi proračuna.

Objavijo se v EIS, na njihovih spletnih straneh in v vseh tiskanih medijih v 3 delovnih dneh po odobritvi, če niso državna skrivnost.

Veljati začnejo v 10 delovnih dneh po potrditvi proračuna.

Objavljajo se v UIS v 3 delovnih dneh po odobritvi, če ne predstavljajo državne skrivnosti.
V načrtu morate utemeljiti predmet vsakega nakupa v skladu z normiranimi stroški.

V urniku morate utemeljiti NMC.

Več kupcev upošteva nakupne kvote različne poti in mora opraviti 15 % vseh nakupov od malih podjetij in socialno usmerjenih organizacij.

* Od 1. oktobra 2019 bodo kupci načrtovali nakupe samo po 3-letnih urnikih, nakupni načrti bodo ukinjeni. Do konca leta 2019 morate še izdelati načrt in urnik nabav.

Pri preverjanju ali po pritožbi dobavitelja lahko FAS nakup prepozna kot nerazumnega. Nato se popravi ali prekliče. Storilci so privedeni upravno odgovornosti.

Vsa javna naročila so standardizirana. Količina, cena, značilnosti blaga in storitev so določene z zvezno in lokalno zakonodajo Ruske federacije.

Zakon o javnih naročilih(tako 44-FZ kot 223-FZ) ureja pogoje in postopek za sklenitev poslov za nakup tržnih proizvodov, opravljanje del ali opravljanje storitev, pri čemer je ena od strank javni organ ali organizacija z državno udeležbo. v kapitalu. Vendar pa lahko preučevanje vseh podrobnosti vzame precej časa in še zdaleč ni priporočljivo, saj je včasih dovolj Kratek opis vsebine, ki jih ponujamo v našem članku.

Zakonodaja o javnih naročilih 2017-2018 (glavni dokumenti)

Javno naročilo je dražbeno-konkurenčna oblika oddaje naročil za zagotavljanje tržnih izdelkov, opravljanje del ali opravljanje storitev za državne/občinske potrebe. Hkrati so pogoji za sklenitev posla vnaprej določeni v poslovni dokumentaciji. Tak sistem je zasnovan tako, da ureja pogodbena razmerja med državnimi odjemalci in dobavitelji.

Jedro regulativni okvir ki urejajo vprašanja javnih naročil, so naslednji zakonodajni akti:

  1. Zakon "O pogodbenem sistemu ..." z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ.
  2. Zakon "O nabavi blaga ..." z dne 18. julija 2011 št. 223-FZ.

Glavne razlike med temi predpisi so naslednje:

  1. Kot naročnika upošteva samo zakon 44 o javnih naročilih državne organizacije, medtem ko zakon o javnih naročilih 223-FZ vključuje tudi podjetja z državnim deležem odobreni kapital in nekatere proračunske organizacije.
  2. Zakon o javnih naročilih 44-FZ v celoti ureja postopek oddaje naročila, medtem ko zakon 223-FZ vsebuje referenčne norme na predpis o javnih naročilih za vsak posamezen primer (2., 3. člen 3. člena zakona št. 223-FZ).
  3. Metode javnih naročil z Zakonom št. 44-FZ so izčrpno opredeljene, zakon št. 223-FZ pa to izbiro prepušča naročniku.

Oglejmo si podrobneje vsak zakonodajni del.

Področje uporabe zakona o javnih naročilih 44-FZ

Zvezni zakon 44 o javnih naročilih je precej podroben in obsežen. To je posledica dejstva, da ureja razmerja na področju javnega naročanja v vseh fazah postopka javnega naročanja – od načrtovanja do nadzora. Področje uporabe zakona št. 44-FZ je podrobno prikazano v 1. členu.

V skladu s pravili zakona o javnih naročilih št. 44-FZ je treba transakcije opraviti, če stranka nastopa kot stranka (člen 3, del 1, člen 1):

  • državni organ ali organ občinske oblasti;
  • organ upravljanja državnega neproračunskega sklada;
  • proračunska ali državna institucija;
  • korporacije "Rosatom" in "Roskosmos";
  • državni ali občinski enotno podjetje(z nekaj izjemami).

Hkrati se določbe zakona št. 44-FZ ne uporabljajo v primerih (2. del 1. člena):

Ne poznate svojih pravic?

  1. Registracija transakcije za prejem mednarodnih storitev finančne ustanove ustanovljena v skladu z mednarodnimi pogodbami, katerih pogodbenica je Rusija.
  2. Izvajanje javnih naročil v postopku zagotavljanja varnosti prič, žrtev, sodnikov itd. (v okviru zakonov "O državni zaščiti žrtev ..." z dne 20. 8. 2004 št. 119-FZ in "O državni zaščiti žrtev ..." sodniki ...« z dne 20. 4. 1995 št. 45-FZ).
  3. Nakup plemenitih kovin in dragih kamnov za dopolnitev državnega sklada Rusije, vključno z državnimi sredstvi sestavnih subjektov Ruske federacije.
  4. Zagotavljanje ali imenovanje brezplačnega odvetnika državljanom.
  5. Nabava volilnih komisij med volitvami, referendumi (z nekaj izjemami v skladu s 6., 7. in 9. odstavkom 2. dela 1. člena).
  6. V pripravah na svetovno prvenstvo FIFA 2018 in pokal konfederacij 2017 v skladu z zahtevami 8. odstavka 2. dela čl. eno.

Povzetek zveznega zakona 44 o javnih naročilih

Zakon št. 44-FZ je sestavljen iz 8 poglavij, vključno s 114 členi (120, štetje z dodatki). Na kratko lahko vsebino zadevnega normativnega akta razdelimo na 2 dela:

1. del

  1. 1. poglavje je posvečeno splošne določbe, je uvodni del zakona, ki med drugim določa obseg dokumenta, osnovne pojme, načela pogodbenega sistema, cilje javnega naročanja. Torej se zakon sklicuje na načela sistema javnih naročil (členi 6-12):
  • odprtost in preglednost na področju informacij;
  • zagotavljanje konkurence;
  • strokovnost strank;
  • enotnost pogodbenega sistema;
  • drugo.

Poleg tega 1. poglavje ureja nianse javnih naročil s strani nekaterih pravne osebe(15. člen), ki je v bistvu razlika med njihovo uporabo tega zakona in zakona št. 223-FZ.

  1. 2. poglavje je namenjeno načrtovanju na področju javnih naročil. V te namene zakon določa postopek oblikovanja načrtov in urnikov, njihovega spreminjanja in postopek seznanitve zainteresiranih s temi dokumenti.
  2. Poglavje 3 obravnava javna naročila. To je glavni del zakona, sestavljen iz 7 odstavkov, katerih določbe urejajo:
    • splošna načela javnega naročanja;
    • postopek določanja stranke v poslu na razpisih, dražbah, zahtevkih za ponudbe in zahtevkih za predloge;
    • zaprti načini določanja dobavitelja;
    • naročilo nakupov pri enem samem dobavitelju;
    • postopke za izvršitev, uveljavitev, spremembo in odpoved pogodbe.

2. del

Drugi del zakona predstavljajo poglavja o kontrolnih in nadzornih postopkih, postopku pritožbe zoper dejanja nekaterih udeležencev ter posebnosti vodenja. določene vrste nabavo.

  1. V 4. poglavju je opredeljen postopek spremljanja in revizije na področju javnih naročil.
  2. Poglavje 5 ureja postopek nadzora javnih naročil, vključno z:
    • vzpostavitev seznama regulativnih organov;
    • določitev oblik nadzora;
    • postopek izvajanja nadzora;
    • pravila za vodenje registrov pogodb strank in nezanesljivih dobaviteljev.
  3. Poglavje 6 določa postopek pritožbe zoper nepravilna ravnanja udeležencev javnega naročanja, vključno s postopkom vložitve/obravnave pritožb in odgovornostjo za kršitev zakonodaje o javnih naročilih.
  4. V 7. poglavju so obravnavane posebnosti izvajanja določene vrste nabavo.
  5. Poglavje 8 opredeljuje končne določbe, vključno z:
    • postopek za razvoj, oblikovanje in izvajanje enotnega informacijskega sistema za javna naročila;
    • prehodne določbe za obdobje od 2014 do 2017;
    • začetek veljavnosti zakona.

Kdaj se uporablja zakon o javnih naročilih 223-FZ?

223. Zakon o javnih naročilih od leta 2016 je imel širši obseg od veljavne različice. V skladu s spremembami zakona "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov ..." z dne 3. julija 2016 št. 321-FZ, ki je začel veljati 1. januarja 2017, iz področja ureditve normativni dokument uvedeno je bilo brezpogojno naročanje državnih in občinskih enotnih podjetij.

Tako se uporabljajo določbe zakona o javnih naročilih št. 223-FZ, če kot stranke nastopajo naslednji subjekti z državnim deležem v odobrenem kapitalu, ki presega 50 %:

  • državne družbe, naravni monopoli, javna podjetja, avtonomne institucije, gospodarske družbe z več kot 50-odstotno udeležbo javnih organov;
  • organizacije, ki izvajajo regulirano dejavnost na področju oskrbe z viri (oskrba z vodo, oskrba z električno energijo itd.);
  • hčerinske družbe z več kot 50-odstotnim deležem države v kapitalu;
  • hčerinske družbe, več kot 50 % odobreni kapital ki pripadajo odvisnim družbam z več kot 50-odstotnim deležem države v kapitalu.

Poleg tega lahko v skladu s pravili zakona št. 223-FZ proračunske ustanove, državna enotna podjetja in občinska enotna podjetja opravijo nakupe, če:

  1. Sprejeli so določbo o javnih naročilih v skladu z zahtevami čl. 2 zakona št. 223-FZ.
  2. Nakupi se izvajajo:
  • prek nepovratnih sredstev;
  • s subvencijami iz proračuna;
  • s strani proračunskih organizacij, državnih enotnih podjetij in komunalnih enotnih podjetij, kot izvajalcev po pogodbi z vključitvijo drugih oseb na podlagi dogovora za izvedbo sklenjene pogodbe;
  • Državna enotna podjetja, komunalna enotna podjetja so lekarniške organizacije;
  • iz sredstev drugih dohodkovnih dejavnosti (za proračunske organizacije).
  • SUE se nanaša na podjetja, ki so bistvena za zagotavljanje pravic in interesov državljanov, obrambne sposobnosti in varnosti države in je navedena na seznamu, odobrenem. Odlok vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2016 št. 2931-r.

    • Povzetek zakona o javnih naročilih 223-FZ

    V primerjavi z zakonom št. 44-FZ je zakon št. 223-FZ bolj kompakten. Sestavljen je iz samo 11 člankov, od katerih pa je vsak precej obsežen.

    Norme zakona 223-FZ določajo:

    • cilji ureditve in razmerja, ki jih ureja dokument;
    • pravna podlaga za javna naročila;
    • načela in glavne točke javnega naročila;
    • informacijska podpora za javna naročila, vključno z določbami o registrih pogodb in nezanesljivih dobaviteljev;
    • nadzorni ukrepi med javnim naročilom;
    • odgovornost za kršitev zakonodaje o javnih naročilih.

    Zakaj je s komentarji vredno preučiti zakone o javnih naročilih?

    Kot je razvidno iz kratke vsebine obravnavanih dokumentov, je zakon 223-FZ po strukturi v mnogih pogledih podoben zakonu št. 44-FZ. Zato je pri izvajanju javnih naročil v posebnih okoliščinah zelo pomembno pravilno razlikovati med temi predpisi. Bistvena pomoč pri tej zadevi je lahko preučevanje zakonov o javnih naročilih 44-FZ in 223-FZ s komentarji nanje, ki so velikodušno ponujeni tako na papirju kot v v elektronski obliki v internetu.

    V to smer, povzetek teh zakonov je lahko le pomožne narave, le v pomoč pri pripravi splošna ideja o njih. Pri dejanski uporabi bo treba ne le natančno preučiti akte, temveč se obrniti tudi na pomoč pravnih komentarjev in prakse.