Qendrat e paraburgimit të Shërbimit Federal të Ndëshkimit do t'i transferohen Ministrisë së Punëve të Brendshme. Pas zgjedhjeve presidenciale, FPS mund të jetë në varësi të Ministrisë së Punëve të Brendshme

Ministria e Drejtësisë vendosi të riorganizojë shërbimin federal penitenciar. Inovacionet do të ndikojnë në aktivitetet e Zyrës, procedurën e llogaritjes së pagave dhe zhvillimin e kërkesave të reja për punonjësit. Kjo parashikohet nga një projekt-ligj i veçantë që rregullon procesin e reformimit të Shërbimit Federal të Ndëshkimit në 2018 dhe 2019. Supozohet se organizata do të hiqet nga vartësia e Ministrisë së Drejtësisë dhe do të marrë një status të veçantë, i cili do të ndikojë në funksionet dhe kompetencat e saj. Në përgjithësi, qeveria e vlerëson pozitivisht vendimin për rritjen e pagave zyrtare të punonjësve të Shërbimit Federal të Ndëshkimit, pasi rendi dhe respektimi i ligjeve në vend varet drejtpërdrejt nga kjo strukturë.

Pagë

Për shkak të faktit se Departamentit iu shkurtuan fondet, pagat e punonjësve për një kohë të gjatë nuk u rishikuan. Por në axhendë nuk është vetëm rritja e pagave, por edhe reduktimi i diferencës mes pagave të punonjësve të thjeshtë dhe drejtuesve. Supozohet se ndryshimet në paga do të ndodhin në faza dhe shkalla e zyrtarëve të lartë do të ulet gradualisht, gjë që do të bëjë të mundur rritjen e pagave të rojeve të zakonshme të sigurisë.

Numri i punonjësve të Zyrës do të reduktohet dhe stafi përfundimtar i Shërbimit Federal të Ndëshkimit do të formohet deri në vitin 2019. Një optimizim i tillë është tipik për të gjitha agjencitë qeveritare, pasi pa ulur numrin e punonjësve është e pamundur të arrihet një rritje e konsiderueshme e pagave. Por punonjësit e zakonshëm nuk duhet të kenë frikë nga pushimet masive nga puna. Supozohet se, para së gjithash, do të kryhet optimizimi i pozicioneve drejtuese. Gjithashtu, specialistët që nuk kanë një ndikim të rëndësishëm në punën e Zyrës (për shembull, psikologët) mund të bien nën ulje.

Paga e punonjësve të Shërbimit Federal të Ndëshkimit do të llogaritet duke marrë parasysh parametrat e mëposhtëm:

Duke marrë parasysh inflacionin, indeksimi mesatar i pagave të punonjësve të Departamentit nuk do të kalojë 6% (në vitin 2017, indeksimi ishte 5% me një normë inflacioni prej 12%). Megjithatë, sipas disa ekspertëve, nëse ekonomia e vendit nuk demonstron rritje të fortë, atëherë pagat nuk do të indeksohen për shkak të mungesës së fondeve të mjaftueshme.

Reduktimi i personelit mund të zgjerojë gamën e përgjegjësive të punonjësve të zakonshëm. Është e mundur që kolonitë individuale madje do të duhet të mbyllen për të zbatuar programin për të optimizuar aktivitetet e Shërbimit Federal të Ndëshkimit. Para së gjithash do të mbyllen ato institucione ku mbahen një numër i vogël i të burgosurve. Në këtë rast, ata që vuajnë dënimin do të transferohen në koloni të tjera, gjë që do të ndikojë në ngarkesën e rojeve të tyre.

Kërkesat për punonjësit

Reforma e Shërbimit Penitenciar Federal të vitit 2019 parashikon kërkesa më të ashpra për punonjësit, të cilat do të përcaktohen në ligjin e ri. Këto janë risitë:

• respektimi i të drejtave të personave që vuajnë dënimin;
• respektimi i traditave dhe fesë së popujve të ndryshëm;
• refuzimi i plotë i korrupsionit në çdo fushë të veprimtarisë së Agjencisë;
• qëndrim i mirë ndaj të burgosurve;
• refuzimi i zakoneve imorale dhe mungesat.

Pas zbulimit të faktit të korrupsionit, punonjësi është i detyruar t'ia përcjellë menjëherë një informacion të tillë autoriteteve rregullatore. Përndryshe, ai do të shkarkohet për mosrespektim etikën profesionale dhe normat e legjislacionit aktual.

Edhe pasi Shërbimi Federal Penitenciar të bëhet pjesë e Ministrisë së Punëve të Brendshme në vitin 2019, do të organizohen periodikisht testimet dhe kontrollet për përdorimin e drogës dhe alkoolit për punonjësit.

Kërkesat strikte për punonjësit do të kompensohen me garanci sociale shtesë. Për shembull, për kohëzgjatjen e shërbimit, koha e pushimeve do të rritet ose do të jepet ndihma materiale. Në rast presioni nga elementë kriminalë, një punonjës i Shërbimit Federal të Ndëshkimit mund të llogarisë në mbrojtje, e cila do të garantohet nga shteti.

Për një zgjidhje marrëdhëniet e punës do të lidhet një kontratë detyruese me çdo rojtar burgu. Por çdo punonjësi i ri do të duhet të kalojë provë, kohëzgjatja e së cilës do të jetë 2-6 muaj. Punësimi i një specialisti që aplikon pozicioni drejtues, do të jetë një procedurë më komplekse. Përveç faktit që aplikanti do të duhet të plotësojë kërkesat e Zyrës, ai do të mund të marrë një pozicion drejtues vetëm pasi të ketë kaluar me sukses konkursin.

Është e mundur që punonjësit të përgatiten për më shumë ndryshime globale: Shërbimi Federal Penitenciar mund të bëhet pjesë e Ministrisë së Punëve të Brendshme në 2018 ose 2019, gjë që do të jetë një vazhdim logjik i reformës. strukturat e pushtetit RF. Ky vendim do të jetë rezultat i zvogëlimit të numrit të stafit të lartë në mënyrë që të optimizohen kostot e nevojshme për të mbajtur punën e Zyrës. Por në ky moment Vendimi përfundimtar për përfshirjen e shërbimit penitenciar federal në Ministrinë e Punëve të Brendshme nuk është marrë ende. Fati i Zyrës do të përcaktohet pas shqyrtimit nga Ministria e Drejtësisë të projektligjit për reformën e saj (supozohet se drafti përfundimtar i dokumentit do të publikohet në pranverën e vitit 2018).

Në Rusi, reforma e strukturave të pushtetit është në lëvizje të plotë. Ndryshimet do të prekin edhe punonjësit. Shërbimi Federal ekzekutimi i dënimeve. Ky shërbim është planifikuar të përfshihet në Ministrinë e Punëve të Brendshme.

Sistemi FSIN do të reformohet këtë vit. U vendos që struktura e posaçme përgjegjëse për sigurimin e rendit në vend të hiqet nga juridiksioni i Ministrisë së Drejtësisë dhe t'i jepet një status i veçantë.

Reforma e Shërbimit Federal të Ndëshkimit dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme duhet të çojë jo vetëm në një ulje të stafit, por edhe në një rritje të pagave për punonjësit e mbetur. Niveli aktual i pagave për drejtuesit dhe nëpunësit e zakonshëm civilë ndryshojnë dukshëm. Duke optimizuar stafin, autoritetet synojnë të minimizojnë hendekun ekzistues në shumën e pagave zyrtare. Masa të tilla, për fat të keq, nuk mund të bëjnë pa reduktimin e stafit. Të gjitha strukturat janë subjekt i reformës. Kjo do të përmirësojë efikasitetin e të gjitha agjencive dhe sistemeve qeveritare.

Reforma e Shërbimit Federal të Ndëshkimit nga 1 Prilli 2018: tiparet e reformës

Drejtuesit me paga të larta janë subjekt i uljes në radhë të parë. Nëpunësve të thjeshtë civilë u premtohet se do të lihen në vendet e tyre. Para së gjithash, do të propozohet shkurtimi i pozicioneve që nuk ndërveprojnë drejtpërdrejt me departamentin. Ka mundësi që vala e pushimeve nga puna të prekë edhe psikologët.

Gjithashtu është planifikuar zgjerimi i kompetencave dhe përgjegjësive të punonjësve të Shërbimit Federal të Ndëshkimit dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme, por me një rritje të pagave mujore. Shuma e nevojshme për zbatimin e reformës së paralajmëruar nuk është ende në buxhet. Në këtë drejtim, është mjaft e mundur të pritet reforma e kolonive.

Reforma e Shërbimit Federal të Ndëshkimit 2018: një rast i profilit të lartë

Vendimi për rishikimin e legjislacionit në lidhje me punonjësit e strukturës penitenciare është i vonuar në lidhje me çështjen e profilit të lartë të Oksana Gurova, një punonjëse e Shërbimit Penitenciar Federal. Gruaja u shkarkua nga posti i inspektores për shkak të precedentit penal. Megjithatë, në momentin e marrjes në punë, krimi që i atribuohej Gurovës u dekriminalizua. Prandaj, vendimi për shkarkim mund të konsiderohet i paligjshëm.

Deri më sot, Gjykata Kushtetuese nuk ka marrë një vendim për ligjshmërinë e shkarkimit të shtetasit Gurova. Sipas projektligjit të miratuar nga Duma e Shtetit, ndalohet largimi nga puna i punonjësve të shërbimit penitenciar nëse në momentin e vendimit për zgjatjen e kontratës, krimet janë dekriminalizuar.

Për më shumë se një muaj, fati i Shërbimit Federal të Ndëshkimit është diskutuar në Ueb: a do të miratohet një reformë, falë së cilës njësitë e Shërbimit Federal të Ndëshkimit do të kalojnë nën krahun e Ministrisë së Punëve të Brendshme? A do të ketë një reformë të personelit në Shërbimin Federal të Ndëshkimit? Duke gjykuar nga informacioni i marrë nga një burim i caktuar, në të ardhmen e afërt, punonjësit e Shërbimit Federal të Ndëshkimit duhet të presin vërtet ndryshime të mëdha.

Pra, burimi raporton se shumë punonjës të Shërbimit Federal të Ndëshkimit mund të gjenden fare pa rripa shpatullash - ata thjesht do të transferohen në Shërbimi civil. Rripat e shpatullave sigurisht që do t'i mbeten një pjesë e punonjësve: ata që punojnë me armë. Por pushimet masive nga puna, ka shumë të ngjarë, nuk priten: Shërbimit Federal të Ndëshkimit tashmë i mungon stafi.

Vlen të përmendet se zyrtarisht informacioni për kalimin e Shërbimit Federal të Ndëshkimit nën kontrollin e Ministrisë së Punëve të Brendshme nuk është njohur ende, megjithatë, në baza jozyrtare, fondet masmedia kjo konfirmohet nga shumë burime. Natyrisht, tema e "likuidimit të Shërbimit Federal të Ndëshkimit" është shumë urgjente dhe, sipas burimeve të ndryshme, do të ndodhë pikërisht në vitin 2018, këtë vit. Nuk flitet për ndonjë likuidim në shkallë të gjerë, por reforma do të zbatohet.

Shkaqet

Një nga arsyet kryesore për likuidimin e Shërbimit Federal të Ndëshkimit quhet pagat: Pra, punonjësit e Shërbimit Federal të Ndëshkimit po rrisin pagat në nivel me punonjësit e shtetit, por me rillogaritje të mëtejshme do të jetë e vështirë të ndiqet trendi i rritjes së vazhdueshme të pagesave - nuk do të ketë financa të mjaftueshme. Duke folur për likuidimin e Shërbimit Federal të Ndëshkimit dhe kalimin e strukturës nën kontrollin e Ministrisë së Punëve të Brendshme, mund të supozojmë me siguri një ulje të numrit të punonjësve të Shërbimit Federal të Ndëshkimit, dhe kjo "kurson" buxhetin një pak nga shpërdorimi i pagave.

Ndërkohë, siç është përmendur tashmë, nuk ka gjasa që të jetë e mundur të zvogëlohet numri i punonjësve të Shërbimit Federal të Ndëshkimit, pasi nuk ka personel të mjaftueshëm edhe pa reformë. Por ata që nuk janë të përfshirë drejtpërdrejt në punën e Shërbimit Federal të Ndëshkimit mund të pushohen nga puna - këta janë, për shembull, psikologë.

Vihet re se pas likuidimit të Shërbimit Federal të Ndëshkimit, ai do të kalojë në strukturat e Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe ata punonjës që mbeten në “vendin e tyre” do të kenë paga shumë më të larta dhe kompetenca më të zgjeruara. Sipas autorëve të reformës, ajo do të jetë e dobishme, pasi nivel profesional punonjësit e Shërbimit Federal të Ndëshkimit do të jenë shumë më të larta.

Sistemi penitenciar i Ministrisë së Drejtësisë së Federatës Ruse është një nga formacionet më të mëdha organizative në strukturën e agjencive të zbatimit të ligjit, është një grup institucionesh dhe organesh që ekzekutojnë dënime penale dhe masa të tjera të natyrës së ligjit penal, si dhe si sigurimin e paraburgimit të të akuzuarve dhe të dyshuarve për kryerjen e krimeve.

Një vendim i rëndësishëm në demokratizimin e sistemit penal ishte miratimi më 8 tetor 1997 i Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse nr. 1100 “Për reformimin e sistemit penitenciar të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse”, i cili vendosi që procedura dhe kushtet për shërbimin, si dhe organizimi i veprimtarive të punonjësve të sistemit penitenciar, Ministria e Punëve të Brendshme të Rusisë, e transferuar ose e pranuar rishtazi në shërbim në sistemin penitenciar të Ministrisë së Drejtësisë së Federatës Ruse, janë rregullohet me Rregulloren për Shërbimin në Organet e Punëve të Brendshme Federata Ruse. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse i 8 tetorit 1997 Nr. 1100 "Për reformimin e sistemit penitenciar të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse" // gazeta ruse. 1997. Nr. 200. Këtyre punonjësve dhe anëtarëve të familjeve të tyre u ruajtën përfitimet e parashikuara me ligj dhe garanci sociale. Ata shërbejnë në Ministrinë e Drejtësisë në pozicionet e tyre pa riregjistrim dhe riemërtim, si dhe pa kryer ndryshime organizative e kadrore në këtë ministri.

Baza ligjore fillestare për hyrjen në shërbim në sistemin penal janë normat e përgjithshme që vendosin të drejtën e qytetarëve për të punuar. Neni 37 i Kushtetutës së Federatës Ruse parashikon të drejtën e qytetarëve për të disponuar lirisht aftësitë e tyre për punë, për të zgjedhur llojin e veprimtarisë dhe profesionit. Ky pozicion është konfirmuar në Kodi i Punës. Prandaj, procedura e punësimit të qytetarëve për shërbim në sistemin penal në thelb përkon me rendit të përgjithshëm rekrutimi. Megjithatë, natyra specifike e shërbimit në këto organe paracakton rritjen, në krahasim me fushat e tjera të veprimtarisë së dobishme shoqërore, të kërkesave për cilësitë personale të kandidatit.

Aktualisht janë të rregulluara procedura dhe kushtet për hyrjen në shërbim në IEVP ligji federal datë 27 maj 2003 Nr.58-FZ “Për sistemin shërbim publik të Federatës Ruse" dhe Urdhrit të Ministrisë së Drejtësisë së Rusisë, datë 6 qershor 2005 Nr. 76 "Për miratimin e udhëzimeve për procedurën e zbatimit të rregulloreve për shërbimin në organet e punëve të brendshme të Federatës Ruse në institucione dhe organe". të Sistemit Penitenciar”, si dhe Rregulloret për Shërbimin në Organet e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse, përkatësisht.

Në përputhje me Rregulloren për Shërbimin në Organet e Punëve të Brendshme, qytetarët e Federatës Ruse jo më të rinj se 18 dhe jo më të vjetër se 40 vjeç, pavarësisht nga kombësia, gjinia, origjina sociale, pasuria dhe qëndrim zyrtar, qëndrimet ndaj fesë, besimeve, përkatësisë shoqatat publike të aftë për të kryer detyra zyrtare për shkak të afarizmit, cilësive personale dhe morale, arsimimit dhe gjendjes shëndetësore.

Lista specifike kërkesat e kualifikimit për një kandidat për shërbim në sistemin penal në lidhje me arsimin, aftësinë fizike, shëndetin, cilësitë personale të biznesit, përcaktohet nga Ministria e Drejtësisë e Rusisë dhe Shërbimi Federal i Ndëshkimit të Rusisë dhe varet nga pozicioni për të cilin ai aplikon. Kalyashin A.V. Analiza e kërkesave për një punonjës të sistemit penitenciar // Buletini i Institutit Juridik Vladimir. 2007. Nr 4 (5). Art. 62-65.

Kërkesat e mëposhtme arsimore u imponohen aplikantëve për shërbim:

Në pozitat e personelit komandues të zakonshëm dhe të ri pranohen shtetas me arsim jo më të ulët se ai i mesëm;

Në pozitat e kuadrit komandues të mesëm dhe të lartë pranohen shtetas me arsim të mesëm të përshtatshëm ose të lartë;

Pozitat e personelit privat dhe komandant plotësohen me lidhje kontratash individuale, me konkurs, por edhe me emërim.

Aspekti procedural i rekrutimit në institucionet penitenciare të Shërbimit Penitenciar Federal të Federatës Ruse është si më poshtë.

Pranimi i kandidatëve për shërbim në institucionet penitenciare të Shërbimit Penitenciar Federal të Federatës Ruse ka dy faza:

studim paraprak;

Studimi i kandidatëve në procesin e ekzaminimit mjekësor, ekzaminimit psikofiziologjik, hulumtimit mbi aftësinë e përgjithshme dhe fizike. Yakushkin S.V. Përmirësimi i sistemit të përzgjedhjes së kandidatëve për studimin, vendosjen dhe mbajtjen e personelit dhe përdorimin e tyre në institucionet dhe organet e ekzekutimit të dënimit // E Drejta Penale Ekzekutive. 2007. Nr 1. S. 32-37.

Ekzaminimi paraprak i kandidatëve të pranuar në shërbim kryhet nga përkatësia ndarjet strukturore institucionet dhe organet e sistemit të vuajtjes së dënimit, gjatë të cilave zbulohet gjendja shëndetësore e kandidatit, përputhja e shkollimit dhe formimit special me kërkesat për pozicionin për të cilin është pranuar, cilësitë afariste, personale dhe morale.

Në bazë të rezultateve të studimit paraprak, për rezultatet e studimit të kandidatit hartohet një vërtetim, i cili i dërgohet titullarit të institucionit ose organit të sistemit të vuajtjes së dënimit që ka të drejtë të emërohet në detyrë. Ai shqyrton dokumentet e marra dhe, nëse vendimi rezulton pozitiv, i transferon ato në njësinë përkatëse të personelit për një kontroll të posaçëm të kandidatit dhe dërgimin e tij në komisionin mjekësor ushtarak për të përcaktuar aftësinë e tij për shërbimin në sistemin penitenciar.

Qëllimi i testit është përcaktimi i përshtatshmërisë për shërbim në bazë të shëndetit të kandidatëve. VVK kryhet në përputhje me Rregulloren për ekzaminimin mjekësor ushtarak, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 25 shkurtit 2003 N 123. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 28 korrik 2008 Nr. në rregulloren për ekspertizën mjekësore ushtarake” // Rossiyskaya Gazeta. 2008. Nr 165.

Në mungesë të informacionit që pengon pranimin e një kandidati për shërbim në sistemin penitenciar, si dhe njohjen e VVK-së së tij të përshtatshme për këtë shërbim, kandidati shkruan një kërkesë për pranim në shërbim në sistemin penitenciar.

ekziston linjë e tërë kufizimet për kandidatët për shërbim bazuar në karakteristikat e tyre socio-demografike, ligjore, morale, psikologjike dhe të tjera të një personi të caktuar.

Së pari, ligjvënësi parashikoi mundësinë e punësimit vetëm të qytetarëve të Federatës Ruse, pasi shtetësia është baza për sigurimin e të drejtave dhe lirive për një person të garantuar nga Kushtetuta e Federatës Ruse, duke përfshirë në fushën e një veprimtari profesionale. Sidoqoftë, as ligji i Federatës Ruse i 21 korrikut 1993 "Për institucionet dhe organet që ekzekutojnë dënime penale në formën e privimit të lirisë" dhe as rregulloret për shërbimin në organet e punëve të brendshme nuk vendosin një ndalim të drejtpërdrejtë për ata që hyjnë në shërbim që kanë shtetësinë e një shteti të huaj.

Krahas shtetësisë është vendosur edhe kufiri i moshës, sipas të cilit mund të pranohet në shërbim vetëm personi që ka mbushur moshën 18 vjeç. Në të njëjtën kohë, ligjvënësi beson se për të përballuar ngarkesat tipike për faza fillestare punë në sistemin penitenciar mund të jetë një person mosha e të cilit nuk i kalon 40 vjet. Kërkesa e rritur për moshën e kandidatëve për shërbim është për shkak të specifikave të performancës së punonjësit të sistemit penal, përgjegjësisë së tij për kryerjen e funksioneve që i ngarkohen, si dhe kërkesa shtesë u paraqiten personave që aplikojnë për pozicionet e personelit të zakonshëm dhe komandant në sistemin penitenciar.

Një karakteristikë e rëndësishme e një personi është niveli arsimor. Personat e përshtatshëm për cilësitë e biznesit dhe edukimin për përmbushjen e detyrave që u ngarkohen punonjësve të sistemit penal. Kërkesa në shqyrtim është krijuar për të siguruar zbatimin e një parimi të tillë si profesionalizmi dhe kompetenca e punonjësve të sistemit penal. Për zbatimin e tij në sistemin penitenciar, formimi i departamentit institucionet arsimore, trajnim në të cilin paraprin shërbimi në një institucion ndëshkimi të Shërbimit Penitenciar Federal të Federatës Ruse. Megjithatë, në këtë rast vlen edhe kualifikimi arsimor në formën e arsimit të mesëm të përgjithshëm.

Së dyti, duke marrë parasysh karakteristikat juridike të një personi, rrethi i kandidatëve për shërbim kufizohet duke përjashtuar nga numri i aplikantëve personat që kanë ose kishin precedentë penalë. Kjo do të thotë se personat të cilëve u janë shlyer ose anuluar dënimet statutore Mirë. Si rregull, nga rrethi i kandidatëve për punë përjashtohen edhe ata qytetarë që janë në dosje operative dhe parandaluese në organet e rendit dhe shërbimeve speciale, qytetarë që kanë kryer lloje të ndryshme shkeljesh.

Një grup i veçantë i tipareve të personalitetit të kandidatëve për shërbim në sistemin penal janë ato që lidhen me gjendjen e tyre fizike dhe psikologjike. Kjo detyrë zgjidhet duke nxjerrë rregulla për vlerësimin e aftësisë fizike dhe psikologjike për shërbim. Kandidati për punë nuk duhet të ketë sëmundje që pengojnë përmbushjen e synimit detyrat zyrtare. Bovin D.A., Rakov A.M. profesionale përzgjedhje psikologjike në sistemin penitenciar të Rusisë dhe efektiviteti i tij // Psikologjia Ligjore e Aplikuar. 2009. Nr 2. S. 104-114.

Veçanërisht duhet theksuar se nga rrethi i kandidatëve përjashtohen përfundimisht ata që me vendim gjykate të hyrë në fuqi njihen si të paaftë ose pjesërisht të paaftë.