Areszt śledczy Federalnej Służby Więziennej zostanie przeniesiony do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Po wyborach prezydenckich FPS może podlegać Ministerstwu Spraw Wewnętrznych

Ministerstwo Sprawiedliwości podjęło decyzję o reorganizacji federalnej służby penitencjarnej. Innowacje wpłyną na działalność Urzędu, procedurę naliczania wynagrodzeń oraz tworzenie nowych wymagań dla pracowników. Przewiduje to odrębny projekt ustawy, który reguluje proces reformy Federalnej Służby Więziennej w 2018 i 2019 roku. Zakłada się, że organizacja zostanie usunięta spod podległości Ministerstwu Sprawiedliwości i otrzyma specjalny status, co wpłynie na jej funkcje i uprawnienia. Ogólnie rząd pozytywnie ocenia decyzję o podniesieniu oficjalnych wynagrodzeń pracowników Federalnej Służby Więziennej, ponieważ porządek i przestrzeganie prawa w kraju bezpośrednio zależą od tej struktury.

Płaca

Ze względu na to, że Departament obcinał fundusze, pensje pracowników przez długi czas nie były rewidowane. Ale na porządku dziennym jest nie tylko wzrost wynagrodzeń, ale także zmniejszenie luki między wynagrodzeniami zwykłych pracowników a kadrą zarządzającą. Zakłada się, że zmiany płac będą odbywać się etapami, a stawka wyższych urzędników będzie się stopniowo zmniejszać, co pozwoli na podniesienie pensji zwykłych ochroniarzy.

Zmniejszy się liczba pracowników Urzędu, a do 2019 r. uformuje się ostateczny sztab Federalnej Służby Więziennej. Taka optymalizacja jest typowa dla wszystkich agencji rządowych, ponieważ bez zmniejszenia liczby pracowników nie można osiągnąć znacznego wzrostu płac. Ale zwykli pracownicy nie powinni bać się masowych zwolnień. Zakłada się, że w pierwszej kolejności zostanie przeprowadzona optymalizacja stanowisk kierowniczych. Obniżeniu mogą podlegać również specjaliści, którzy nie mają znaczącego wpływu na pracę Urzędu (np. psycholodzy).

Wynagrodzenie pracowników Federalnej Służby Więziennej zostanie obliczone z uwzględnieniem następujących parametrów:

Uwzględniając inflację, średnia waloryzacja wynagrodzeń pracowników Zakładu nie przekroczy 6% (w 2017 r. indeksacja wyniosła 5% przy stopie inflacji 12%). Jednak według niektórych ekspertów, jeśli gospodarka kraju się nie wykaże silny wzrost, to pensje nie będą indeksowane ze względu na brak wystarczających środków finansowych.

Zmniejszenie liczby pracowników może poszerzyć zakres obowiązków zwykłych pracowników. Niewykluczone, że nawet poszczególne kolonie będą musiały zostać zamknięte, aby zrealizować program optymalizacji działań Federalnej Służby Więziennej. Przede wszystkim zostaną zamknięte te placówki, w których przetrzymywana jest niewielka liczba więźniów. W takim przypadku osoby odbywające karę zostaną przeniesione do innych kolonii, co wpłynie na obciążenie pracą ich strażników.

Wymagania dla pracowników

Reforma Federalnej Służby Więziennej z 2019 r. przewiduje zaostrzenie wymagań dla pracowników, co zostanie zapisane w nowej ustawie. Oto innowacje:

• przestrzeganie praw osób odbywających kary;
• szacunek dla tradycji i religii różnych narodów;
• całkowite odrzucenie korupcji we wszystkich obszarach działalności Agencji;
• dobry stosunek do więźniów;
• odrzucenie niemoralnych nawyków i absencji.

Po ujawnieniu faktu korupcji pracownik jest zobowiązany do niezwłocznego przekazania takiej informacji organom regulacyjnym. W przeciwnym razie zostanie zwolniony za niezgodność etyka zawodowa i normami obowiązującego ustawodawstwa.

Nawet po tym, jak Federalna Służba Więzienna stanie się częścią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w 2019 roku, dla pracowników będą przeprowadzane okresowo testy i kontrole pod kątem używania narkotyków i alkoholu.

Rygorystyczne wymagania wobec pracowników zostaną zrekompensowane dodatkowymi gwarancjami socjalnymi. Na przykład w przypadku stażu pracy zwiększy się czas urlopu lub zostanie udzielona pomoc materialna. W przypadku nacisków elementów przestępczych pracownik Federalnej Służby Więziennej może liczyć na ochronę, którą gwarantuje państwo.

O ugodę stosunki pracy z każdym dozorcą zostanie zawarta wiążąca umowa. Ale każdy nowy pracownik będzie musiał przejść staż, którego czas trwania wyniesie 2-6 miesięcy. Zatrudnienie specjalisty ubiegającego się o pozycja lidera, będzie bardziej złożoną procedurą. Oprócz tego, że kandydat będzie musiał spełnić wymagania Urzędu, dopiero po pomyślnym przejściu konkursu będzie mógł objąć stanowisko kierownicze.

Możliwe, że pracownicy powinni przygotować się na bardziej globalne zmiany: Federalna Służba Więzienna może stać się częścią MSW w 2018 lub 2019 roku, co będzie logiczną kontynuacją reformy struktury władzy RF. Decyzja ta będzie wynikiem redukcji kadry kierowniczej w celu optymalizacji kosztów niezbędnych do utrzymania pracy Urzędu. Ale dalej ten moment ostateczna decyzja o włączeniu federalnej służby penitencjarnej do MSW nie została jeszcze podjęta. Losy Urzędu zostaną ustalone po rozpatrzeniu przez Ministerstwo Sprawiedliwości projektu ustawy o jego reformie (zakłada się, że ostateczny projekt dokumentu zostanie opublikowany wiosną 2018 r.).

W Rosji trwa reforma struktur władzy. Zmiany dotkną również pracowników. Służba Federalna wykonywanie kar. Ta usługa ma zostać włączona do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

System FSIN zostanie zreformowany w tym roku. Postanowiono usunąć specjalną strukturę odpowiedzialną za zapewnienie porządku w kraju spod jurysdykcji Ministerstwa Sprawiedliwości i nadać jej specjalny status.

Reforma Federalnej Służby Więziennej i MSW powinna doprowadzić nie tylko do redukcji kadr, ale także do wzrostu wynagrodzeń dla pozostałych pracowników. Obecny poziom wynagrodzeń kadry kierowniczej i zwykłych urzędników państwowych znacznie się różni. Poprzez optymalizację kadry władze zamierzają zminimalizować istniejącą lukę w wysokości płac urzędników. Takie środki niestety nie mogą obejść się bez redukcji personelu. Wszystkie struktury podlegają reformie. Poprawi to wydajność wszystkich agencji i systemów rządowych.

Reforma Federalnej Służby Więziennej od 1 kwietnia 2018 r.: cechy reformy

W pierwszej kolejności redukcji podlegają menedżerowie z wysokimi zarobkami. Zwykłym urzędnikom państwowym obiecuje się pozostawienie na swoich miejscach. Przede wszystkim zostanie zaproponowane wycięcie stanowisk, które nie wchodzą w bezpośrednią interakcję z działem. Możliwe, że fala zwolnień dotknie także psychologów.

Planowane jest także rozszerzenie uprawnień i obowiązków pracowników Federalnej Służby Więziennej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, ale ze wzrostem miesięcznych wynagrodzeń. Nie ma jeszcze w budżecie kwoty niezbędnej do realizacji zapowiadanej reformy. W związku z tym całkiem możliwe jest oczekiwanie reformy kolonii.

Reforma Federalnej Służby Więziennej 2018: sprawa głośna

Decyzja o zmianie przepisów dotyczących pracowników struktury penitencjarnej jest spóźniona w związku z głośną sprawą Oksany Gurovej, pracownika Federalnej Służby Więziennej. Kobieta została zwolniona ze stanowiska inspektora ze względu na przeszłość kryminalną. Jednak w momencie zatrudniania przestępstwo przypisywane Gurovie zostało zdekryminalizowane. Dlatego decyzję o zwolnieniu można uznać za niezgodną z prawem.

Do chwili obecnej Sąd Konstytucyjny nie podjął decyzji w sprawie legalności odwołania obywatela Gurova. Zgodnie z przyjętym przez Dumę Państwową projektem ustawy zakazane jest zwalnianie pracowników służby penitencjarnej, jeżeli w chwili podejmowania decyzji o przedłużeniu umowy przestępstwa były zdekryminalizowane.

Od ponad miesiąca w sieci dyskutowane są losy Federalnej Służby Więziennej: czy zostanie przyjęta reforma, dzięki której pod skrzydła MSW znajdą się jednostki Federalnej Służby Więziennej? Czy nastąpi reforma kadrowa w Federalnej Służbie Więziennej? Sądząc po informacjach otrzymanych z pewnego źródła, w niedalekiej przyszłości pracownicy Federalnej Służby Więziennej naprawdę muszą spodziewać się ogromnych zmian.

Tak więc źródło podaje, że wielu pracowników Federalnej Służby Więziennej może w ogóle znaleźć się bez pasów naramiennych - zostaną po prostu przeniesieni do służba cywilna. Oczywiście szelki pozostaną przy części pracowników: tych, którzy pracują z bronią. Ale najprawdopodobniej nie oczekuje się masowych zwolnień: w Federalnej Służbie Więziennej już brakuje personelu.

Warto zauważyć, że oficjalnie informacja o przejściu Federalnej Służby Więziennej pod kontrolę MSW nie została jeszcze uznana, jednak nieoficjalnie fundusze środki masowego przekazu potwierdza to wiele źródeł. Oczywiście temat „likwidacji Federalnej Służby Więziennej” jest bardzo pilny i według różnych źródeł nastąpi to dokładnie w 2018 roku, w tym roku. Nie ma mowy o likwidacji na dużą skalę, ale reforma zostanie wdrożona.

Powoduje

Jednym z głównych powodów likwidacji Federalnej Służby Więziennej jest tzw wynagrodzenie: tak więc pracownicy Federalnej Służby Więziennej podnoszą pensje na poziomie pracowników państwowych, ale przy dalszych przeliczeniach trudno będzie śledzić trend stałego wzrostu płatności - nie będzie wystarczających finansów. Mówiąc o likwidacji Federalnej Służby Więziennej i przejściu struktury pod kontrolę MSW, można śmiało założyć spadek liczby pracowników Federalnej Służby Więziennej, a to „oszczędza” budżet niewiele od marnowania zarobków.

Tymczasem, jak już wspomniano, jest mało prawdopodobne, aby udało się zmniejszyć liczbę pracowników Federalnej Służby Więziennej, ponieważ nawet bez reform nie ma wystarczającej liczby kadr. Ale ci, którzy nie są bezpośrednio zaangażowani w pracę Federalnej Służby Więziennej, mogą zostać zwolnieni - są to na przykład psychologowie.

Zwraca się uwagę, że po likwidacji Federalnej Służby Więziennej zostanie ona przeniesiona do struktur MSW, a ci pracownicy, którzy pozostaną na „swoim miejscu”, będą mieli znacznie wyższe pensje i większe uprawnienia. Zdaniem autorów reformy będzie to korzystne, ponieważ poziom profesjonalny pracowników Federalnej Służby Więziennej będą znacznie wyższe.

System penitencjarny Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej jest jedną z największych formacji organizacyjnych w strukturze organów ścigania, jest to zespół instytucji i organów wykonujących sankcje karne oraz inne środki o charakterze karnoprawnym jak zapewnić zatrzymanie oskarżonych i podejrzanych o popełnienie przestępstwa.

Ważną decyzją w demokratyzacji systemu karnego było uchwalenie 8 października 1997 r. dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1100 „O reformie systemu penitencjarnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej”, który ustalił, że tryb i warunki odbywania służby oraz organizowania działalności pracowników systemu penitencjarnego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji, przeniesionych lub nowo przyjętych do służby w systemie penitencjarnym Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, jest regulowane Regulaminem Służby w Organach Spraw Wewnętrznych Federacja Rosyjska. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 1997 r. nr 1100 „O reformie systemu penitencjarnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej” // Rosyjska gazeta. 1997. Nr 200. Pracownicy ci i członkowie ich rodzin otrzymali świadczenia przewidziane prawem i gwarancje socjalne. Służą w Ministerstwie Sprawiedliwości na swoich stanowiskach bez przerejestrowań i przeniesień, a także bez dokonywania zmian organizacyjnych i kadrowych w tym resorcie.

Początkową podstawą prawną objęcia służby w systemie karnym są normy ogólne, które ustanawiają prawo obywateli do pracy. Artykuł 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewnia obywatelom prawo do swobodnego dysponowania zdolnościami do pracy, wyboru rodzaju działalności i zawodu. Stanowisko to zostało potwierdzone w Kodeks pracy. W związku z tym procedura zatrudniania obywateli do służby w systemie karnym w zasadzie pokrywa się z porządek ogólny rekrutacja. Specyfika służby w tych organach przesądza jednak o zwiększonych, w porównaniu z innymi obszarami działalności społecznie użytecznej, wymaganiach co do cech osobowych kandydata.

Tryb i warunki wstąpienia do służby w jednostkach penitencjarnych są obecnie uregulowane prawo federalne z dnia 27 maja 2003 nr 58-FZ „W systemie” służba publiczna Federacji Rosyjskiej” oraz Rozporządzenia Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 6 czerwca 2005 r. Nr 76 „W sprawie zatwierdzania instrukcji dotyczących trybu stosowania przepisów dotyczących służby w organach spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w instytucjach i organach penitencjarnego” oraz odpowiednio Regulaminu służby w organach spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Regulaminem służby w organach spraw wewnętrznych obywatele Federacji Rosyjskiej nie mniej niż 18 lat i nie starsi niż 40 lat, bez względu na narodowość, płeć, pochodzenie społeczne, majątek i oficjalna pozycja, postawy wobec religii, przekonań, przynależności do stowarzyszenia publiczne zdolnych do wykonywania obowiązków służbowych ze względu na swoje walory biznesowe, osobiste i moralne, wykształcenie i stan zdrowia.

Szczegółowa lista wymagane kompetencje kandydata do służby w systemie karnym w zakresie wykształcenia, sprawności fizycznej, zdrowia, osobistych cech biznesowych, określa Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji i Federalna Służba Więzienna Rosji i zależy od stanowiska, o które się ubiega. Kalyashin A.V. Analiza wymagań dla pracownika systemu penitencjarnego // Biuletyn Instytutu Prawa Włodzimierza. 2007. Nr 4 (5). Sztuka. 62-65.

Na osoby ubiegające się o usługę nakładane są następujące wymagania edukacyjne:

Na stanowiska zwykłego i młodszego dowódcy przyjmowani są obywatele z wykształceniem nie niższym niż średnie;

Na stanowiska kadry dowódczej średniego i wyższego szczebla przyjmowani są obywatele z odpowiednim wykształceniem średnim specjalistycznym lub wyższym;

Stanowiska szeregowych i dowódców obsadzane są poprzez zawieranie indywidualnych kontraktów, konkursy, a także mianowanie.

Procesowy aspekt rekrutacji do zakładów penitencjarnych Federalnej Służby Więziennej Federacji Rosyjskiej przedstawia się następująco.

Przyjmowanie kandydatów do służby w zakładach penitencjarnych Federalnej Służby Więziennej Federacji Rosyjskiej przebiega w dwóch etapach:

badania wstępne;

Badanie kandydatów w trakcie badania lekarskiego, badania psychofizjologicznego, badania sprawności ogólnej i fizycznej. Jakuszkin S.V. Doskonalenie systemu doboru kandydatów na studia, umieszczania i zatrzymywania personelu oraz ich wykorzystania w instytucjach i organach wykonujących kary // Prawo karne wykonawcze. 2007. Nr 1. S. 32-37.

Egzamin wstępny kandydatów przyjętych do służby przeprowadza właściwy podziały strukturalne instytucje i organy systemu penitencjarnego, podczas których ujawnia się stan zdrowia kandydata, zgodność jego wykształcenia i specjalnego szkolenia z wymogami stanowiska, na które jest przyjmowany, cechy biznesowe, osobiste i moralne.

Na podstawie wyników badania wstępnego sporządza się zaświadczenie o wynikach badania kandydata, które przesyła się do kierownika instytucji lub organu systemu penitencjarnego uprawnionego do powołania na stanowisko. Rozpatruje otrzymane dokumenty i w przypadku pozytywnej decyzji przekazuje je do odpowiedniej komórki kadrowej w celu specjalnego sprawdzenia kandydata i skierowania go do wojskowej komisji lekarskiej w celu ustalenia jego zdolności do służby w więziennictwie.

Celem testu jest określenie przydatności do służby na podstawie stanu zdrowia kandydatów. VVK przeprowadza się zgodnie z Regulaminem wojskowych badań lekarskich, zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 lutego 2003 r. N 123. Dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca 2008 r. nr 574 zmiany w rozporządzeniu o wojskowej ekspertyzie medycznej” // Rossiyskaya Gazeta. 2008. Nr 165.

W przypadku braku informacji uniemożliwiających przyjęcie kandydata do służby w systemie penitencjarnym, a także uznania jego VVK za zdatnego do tej służby, kandydat pisze wniosek o dopuszczenie do służby w systemie penitencjarnym.

istnieje cała linia ograniczenia dla kandydatów do służby na podstawie ich cech społeczno-demograficznych, prawnych, moralnych, psychologicznych i innych cech konkretnej osoby.

Po pierwsze, ustawodawca przewidział możliwość zatrudniania wyłącznie obywateli Federacji Rosyjskiej, gdyż obywatelstwo jest podstawą zabezpieczenia praw i wolności osoby gwarantowanej przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, w tym w zakresie pewnego działalność zawodowa. Jednak ani Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 r. „O instytucjach i organach wykonujących kary kryminalne w postaci pozbawienia wolności”, ani Regulamin służby w organach spraw wewnętrznych nie ustanawiają bezpośredniego zakazu dla osób przystępujących do służby, które posiadać obywatelstwo obcego państwa.

Wraz z obywatelstwem ustanowiono również granicę wieku, zgodnie z którą do służby może zostać przyjęta tylko osoba, która ukończyła 18 lat. Jednocześnie ustawodawca uważa, że ​​aby poradzić sobie z obciążeniami typowymi dla etap początkowy pracę w więziennictwie może wykonywać osoba, której wiek nie przekracza 40 lat. Podwyższony wymóg wieku kandydatów do służby wynika ze specyfiki czynności służbowych pracownika systemu karnego, jego odpowiedzialności za wykonywanie powierzonych mu funkcji, a także dodatkowe wymagania przedstawiane osobom ubiegającym się o stanowiska sztabu zwykłego i dowódczego w systemie penitencjarnym.

Ważną cechą osoby jest poziom wykształcenia. Osoby odpowiednie dla cechy biznesowe oraz wychowanie do wykonywania obowiązków przypisanych pracownikom systemu karnego. Rozważany wymóg ma na celu zapewnienie realizacji takiej zasady, jak profesjonalizm i kompetencje pracowników systemu karnego. Dla jego realizacji w systemie penitencjarnym utworzenie oddziału instytucje edukacyjne, szkolenie poprzedzające służbę w zakładzie penitencjarnym Federalnej Służby Więziennej Federacji Rosyjskiej. Jednak w tym przypadku ma zastosowanie również kwalifikacja edukacyjna w postaci wykształcenia średniego ogólnokształcącego.

Po drugie, biorąc pod uwagę cechy prawne osoby, krąg kandydatów do służby ogranicza się poprzez wyłączenie z grona kandydatów osób, które są lub były karane. Oznacza to, że osoby, których wyroki skazujące zostały skasowane lub unieważnione w: ustawowy w porządku. Co do zasady z kręgu kandydatów do pracy wykluczeni są również obywatele, którzy znajdują się na ewidencji operacyjnej i prewencyjnej w organach ścigania i służbach specjalnych, obywatele, którzy popełnili różnego rodzaju przestępstwa.

Szczególną grupę cech osobowości kandydatów do służby w systemie karnym stanowią te, które odnoszą się do ich stanu fizycznego i psychicznego. Zadanie to rozwiązuje wydawanie zasad oceny sprawności fizycznej i psychicznej do służby. Kandydat do pracy nie może mieć żadnych chorób, które uniemożliwiają spełnienie zamierzonego obowiązki służbowe. Bovin D.A., Rakov A.M. Profesjonalny selekcja psychologiczna w systemie penitencjarnym Rosji i jego skuteczności // Stosowana Psychologia Prawna. 2009. Nr 2. S. 104-114.

W szczególności należy zwrócić uwagę, że z grona kandydatów definitywnie wyklucza się osoby, które na mocy prawomocnego orzeczenia sądu zostaną uznane za ubezwłasnowolnione lub ubezwłasnowolnione częściowo.