» »

Rzeczywiste zmiany 44 fz. Usługi prawne

Jak wiadomo, 44 ​​federalna ustawa o zamówieniach publicznych przewiduje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie jej postanowień, zarówno przez dostawców, jak i klientów państwowych przy dokonywaniu zamówień w dowolnej z form wskazanych w ustawie. W poniższej tabeli grzywien w ramach 44-FZ możesz dokładnie określić, jaka odpowiedzialność jest przewidziana za naruszenie konkretnego przepisu ustawy federalnej.

obecne prawodawstwo w zakresie zamówień publicznych przewiduje się cała linia procedury konkurencyjnego wyboru dostawców. Jednak w niektórych przypadkach dozwolone jest również stosowanie metod niekonkurencyjnych.

Zawarcie umowy (lub kontraktu) pomiędzy klientem a wykonawcą ma na celu dokładne wypracowanie warunków, na jakich obie strony będą współdziałać w przyszłości. Najlepiej, gdyby przewidział wszystkie możliwe scenariusze rozwoju wydarzeń, aż do możliwości zerwania tego porozumienia. Ustawa federalna nr 44 Federacji Rosyjskiej „O systemie umów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zapewnienia publicznego i potrzeby komunalne» przewiduje trzy sposoby rozwiązania umowy.

Zgodnie z procedurą określoną przez prawo aukcja elektroniczna, aby wziąć w nim udział, dostawca przesyła klientowi zgłoszenie składające się z dwóch części. Pierwsza część wniosku zawiera zgodę dostawcy na wypełnienie warunków umowy państwowej zgodnie z ogłoszeniem i dokumentacją aukcyjną oraz opis towaru, robót, usług. W trakcie rozpatrywania pierwszych części zgłoszeń powstaje lista uczestników dopuszczonych do udziału w aukcji. Po zakończeniu aukcji klient rozpatruje drugą część ofert.

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ dostawca potwierdza swój udział w: aukcja elektroniczna zawarcie umowy rządowej poprzez wysłanie wniosku do klienta. Zgłoszenie udziału w aukcji składa się w: w formie elektronicznej i składa się z dwóch części, które są jednocześnie przesyłane do operatora elektronicznej platformy obrotu elektronicznego.

Ustawa nr 44-FZ ustanawia kilka różnych sposobów konkurencyjnego określania dostawców. Jednym ze sposobów poszukiwania wykonawców w ramach kontraktów rządowych na mocy tej ustawy jest zapytanie ofertowe.

Jednym ze sposobów poszukiwania wykonawców w ramach kontraktów rządowych na podstawie ustawy nr 44-FZ jest zapytanie ofertowe. Klient ma prawo do przeprowadzenia tej procedury tylko w ustalonych przypadkach przewidzianych w części 2 art. 83 ustawy nr 44-FZ.

Aukcja elektroniczna jest bez wątpienia najpopularniejszą procedurą konkurencyjną wśród prowadzonych w ramach ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na spełnienie i potrzeb komunalnych”. Ją osobliwość to wszechstronność, która pozwala na zastosowanie tej metody w niemal każdej sytuacji.

Co to jest egzekwowanie umów? Egzekwowanie umowy jest jednym z niezbędne elementy współpraca między klientem a dostawcą w ramach systemu kontraktowego regulowanego przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ. Jest to rodzaj zastawu lub pewnego rodzaju gwarancji, że dostawca spełni swoją część warunków w dobrej wierze, terminowo iw pełni.

Jednym z mechanizmów zapobiegających nieuczciwemu udziałowi dostawców w przetargach i aukcjach na dostawę towarów, wykonanie prac i świadczenie usług zgodnie z wymogami ustawy o systemie umów nr 44-FZ jest zapewnienie zabezpieczenia aplikacji . Zarówno gwarancja wystawiona przez bank, jak i pieniądze uczestnika mogą stanowić zabezpieczenie zgłoszenia do udziału w konkursie, w aukcji elektronicznej - tylko pieniądze uczestnika.

2018 obfituje w zmiany do 44-FZ.

Ustawy federalne: nr 475-FZ z dnia 29 grudnia 2017 r., nr 503-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r., nr 504-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r., nr 506-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. duża ilość poprawki.
W przygotowaniu specjalnego kurs praktyczny:

nasi nauczyciele Ośrodek szkoleniowy podświetlone wszystkie zmiany.

Zapraszamy do zapoznania się z nimi:

Nowość w planowaniu

1. Zmiany w wymaganiach co do formy planu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb podmiotu Federacja Rosyjska i potrzeb komunalnych, zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. N 1043.
2. Rozszerzenie listy przypadków, w których dokonywanie zmian w harmonogramie jest możliwe w ciągu jednego dnia roboczego.
3. Nowe wymagania dotyczące planowania zakupów długoterminowych (powyżej 3 lat).
4. Zmniejszenie ilości zmian w planie zakupowym.
5. Klasyfikowane jako „tajne” przy planowaniu zakupów z tajemnicą państwową.

Elektroniczne zarządzanie dokumentami w systemie kontraktowym

1. Nowy (dodatkowy) stan System informacyjny. Ustalenie pracy podmiotów systemu kontraktowego w EIS i na ETP.
2. Składanie zgłoszeń uczestników i wymiana dokumentów za pomocą platforma elektroniczna, specjalistyczna platforma elektroniczna UIS.

Nowe wymagania dla uczestników zamówień

1. Nowy wymóg dla uczestników zamówienia w art. 31 ustawy N 44-FZ;
2. Ograniczenie wykazu informacji, które Komisja Rozpatrywania Wniosków jest zobowiązana sprawdzić pod kątem zgodności z jednolitymi wymogami;
3. Zmiana trybu odmowy zawarcia umowy z uczestnikiem niespełniającym wymogów art. 31.

Nowe zasady opisu przedmiotu zamówienia

1. Dopuszcza się wskazanie SIWZ w dokumentacji, doprecyzowano zasady opisu przedmiotu zamówienia, wyeliminowano wymóg obiektywnego opisu przedmiotu zamówienia.
2. RF GD z dnia 15 listopada 2017 r. N 1380 „O cechach opisu produktów leczniczych dla zastosowanie medyczne które są przedmiotem zamówień na zaspokojenie potrzeb państwowych i komunalnych. Zakazy określania szeregu wymagań w dokumentacji opisującej produkty lecznicze.
3. Wymagania stawiane uczestnikom zamówienia, odwołując się od dokumentacji, w celu wykazania określonych naruszeń w opisie przedmiotu zamówienia.
4. Standardowe wymagania dotyczące zakupionych towarów/prac/usług. Obowiązek stosowania przez klientów Katalogu GWS zamieszczonego w EIS zgodnie z Rozporządzeniem Rządu RF z dnia 08.02.2017 N 145.

Nowe wymagania dotyczące zakupów od jednego dostawcy

1. Rozszerzono listę podstaw zakupu od jednego dostawcy.
2. Anulowanie uzasadnienia NMCC i zgłoszeń o niestosowności zamówienia w inny sposób.
3. Prowadzenie w UIS rejestru wyłącznych dostawców towarów, który wskazuje dostawców, którzy produkują lub modernizują towary na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Zmiany w procedurze zawierania umów w ramach 44-FZ

1. Nowe wymagania dotyczące składu obowiązkowych warunków umowy.
2. RF RP z dnia 16 stycznia 2018 r. N 21-R „Po zatwierdzeniu wykazu towarów i usług, w odniesieniu do których przy zawieraniu umów (umów państwowych) na dostawę towarów (świadczenie usług) przez odbiorców środków budżet federalny Nie ma płatności z góry”.
3. Nowe konsekwencje odmowy przez klienta zawarcia umowy ze zwycięzcą. Dodatkowa podstawa do zawarcia umowy przez Klienta z drugim Uczestnikiem.
4. Wzór umowy na dostawę produktów leczniczych do użytku medycznego (Zarządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 października 2017 r. N 870n, obowiązujące od 1 stycznia 2018 r.).
5. Możliwość zwiększenia ilości towaru przy realizacji zapytania ofertowego.
6. Wprowadzenie minimalnego terminu wykonania umowy.

Zmiany w procedurze włączenia dostawcy do RPR

1. Nowe terminy przesyłania przez klienta informacji do FAS.
2. Zobowiązanie klienta do przesłania informacji do Federalnej Służby Antymonopolowej, niezależnie od faktu podpisania umowy przez drugiego uczestnika.

Nowość w korzyściach

1. Zmiany w procedurze obliczania udziału zakupów od MSP.

Nowość w trybie krajowym

1. Zmiany w zakupach oprogramowanie(Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 2015 r. N 1236), wymagania dotyczące prowadzenia dwóch rejestrów oprogramowania.
2. Nowe rozporządzenie GD nr 1469 z dnia 4 grudnia 2017 r. regulujące warunki dopuszczenia wyrobów medycznych.
3. Zmiany do RF GD z 26 września 2016 r. N 968 (zmienione 21 grudnia 2017 r.), doprecyzowano procedurę składania wniosków.
4. Zmiany do RF GD z 14 lipca 2014 r. N 656 (zmienione 21 grudnia 2017 r.).
5. Zmiany do RF GD nr 9 z dnia 14 stycznia 2017 r. (zmienione 27 grudnia 2017 r.).

Nowość w ogólnych wymaganiach dotyczących zakupów

1. Zmiana warunków anulowania zakupów.
2. Zmiana składu treści ogłoszenia o zamówieniu.
3. Zmiany wymagań dotyczących treści pierwszej części zgłoszenia w aukcji elektronicznej.
4. Gwarancja bankowa – sposób zabezpieczenia wniosku, akceptowalny w aukcji elektronicznej (nowe wymagania dotyczące sprawdzania gwarancji bankowych).
5. Nowe wymagania dotyczące kwoty zabezpieczenia aplikacji, obowiązek klienta do ustalenia wymagań dla NMTsK przekraczających 5 milionów rubli.
6. Nowe wymagania dla banków wystawiających gwarancje bankowe.
7. Nowe wymagania dotyczące informacji na kopercie oferty.

Nowy w kontroli

1. Odnowienie wymagań dotyczących nieumieszczania w EIS w zakresie nabywania przedmiotów kontroli do czasu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń (paragraf drugi paragrafu 14, paragraf drugi paragrafu 15 zasad sprawowania kontroli zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2015 r. N 1367, w odniesieniu do klientów federalnych).
2. Zmiany w trybie rozpatrywania odwołań przez organy kontrolne” osoby fizyczne, w tym reklamacje dotyczące działań (bezczynności) Klienta.

Nowość w Rozporządzeniu Obrony Państwa

1. RF GD z dnia 2 grudnia 2017 r. N 1465 „On państwowa regulacja ceny produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa.
2. RF GD z dnia 27 listopada 2017 r. N 1428m „O specyfice zamówień na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa”.

Zamówienia elektroniczne (od 07.01.2018)

1. Nowa sztuka. 24 ust. 1 Ustawy FZ N-44 „Szczegóły prowadzenia procedur elektronicznych, zamknięte procedury elektroniczne”.
2. Pojedynczy rejestr zakup uczestników.
3. Procedura sposoby elektroniczne nabywanie.
4. Prawo klienta do przydziału partii w e-zamówienia i ustalić dla nich odrębne wymagania (opis przedmiotu zamówienia, uzasadnienie ceny, wysokość wadium itp.).
5. Warunki i tryb przeprowadzania zamówień elektronicznych.
6. Różnice w zastosowaniu środki antydumpingowe w zakupach „papierowych” i „elektronicznych”.
7. Wymagania dotyczące treści wniosków o udział w zamówieniach elektronicznych.
8. Skład pierwszej i drugiej części aplikacji w konkursach elektronicznych.
9. Zakaz odrzucenia wniosku, który nie zawiera informacji o zgodności z art. 14 FZ N 44.
10. Tryb sprawdzania zgłoszeń uczestników i podstaw odmowy.
11. Tryb składania ofert ostatecznych (przeprowadzenie „ponownej licytacji”).
12. Minimalny „krok” aukcji jest ustawiony.
13. Konsekwencje uznania e-zamówień za nieudane, kolejność działań klienta.
14. Procedura zawarcia umowy na podstawie wyników elektronicznego zamówienia.

Sztuka. 3 ujawnia termin określenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), jako zespół czynności, począwszy od zamieszczenia ogłoszenia zakupu lub zaproszenia, a skończywszy na zawarciu umowy. Oznacza to, że ustawa w pełni definiuje wszystkie etapy procesu przetargowego i powinna stanowić księgę odniesienia dla wszystkich jej stron.

Postępowanie o udzielenie zamówienia obejmuje zgodnie z FZ-44:

  • Księgowanie planów i harmonogramów zamówień
  • Przygotowanie, umieszczenie dokumentacji przetargowej
  • Definicja dostawcy (wykonawcy, wykonawcy)
  • Zawarcie umowy
  • Odbiór towarów, robót, usług
  • Wysyłanie raportów

Odwołanie definicji dostawcy jest możliwe nie później niż 5 dni przed upływem terminu składania wniosków do przetargu i aukcji oraz nie później niż 2 dni w przypadku zapytania ofertowego.

Planowanie zakupów zgodnie z 44-FZ

Rozdział 2 składa się z 8 artykułów (w. 16-23). Reguluje planowanie, uzasadnienie, racjonowanie, informacje o NMTsK (początkowa maksymalna cena kontraktowa), identyfikację zamówień.
Zgodnie z 44-FZ klient państwowy jest zobowiązany do planowania zakupów, składania planów i harmonogramów zakupów. Dzięki temu przed ogłoszeniem zakupu można zaplanować udział i wyszukać przetarg, czekając na jego publikację przez klienta.

Plany zamówień w ramach 44-FZ

Plany zamówień powinny zawierać:

  1. Zakupowy kod identyfikacyjny
  2. Cel zamówienia
  3. Nazwa przedmiotu zamówienia
  4. Wielkość finansowania
  5. Terminy, cykliczność
  6. Uzasadnienie początkowej ceny maksymalnej i sposobu ustalenia dostawcy

Harmonogramy zgodnie z 44-FZ

Harmonogramy powinny zawierać:

  1. Kod identyfikacyjny
  2. Nazwa i opis przedmiotu zamówienia
  3. Wskazanie cech:
    • ilość towarów
    • zakres prac lub usługi
    • semestry
    • okresowość
    • Cena wywoławcza
    • zaliczka
    • etapy płatności
  4. Dodatkowe wymagania dla uczestników i ich uzasadnienie
  5. Sposób ustalenia dostawcy i jego uzasadnienie
  6. Data rozpoczęcia zakupu
  7. Informacja o zabezpieczeniu zgłoszenia uczestnika i zabezpieczeniu wykonania umowy

Harmonogram (PG) opracowywany jest na 1 rok. Zatwierdzone w ciągu 10 dni roboczych po otrzymaniu przez klienta wolumenu praw w wartościach pieniężnych. PG jest umieszczany w UIS w ciągu 3 dni roboczych. Zamówienia nie ujęte w harmonogramach są zabronione.

Cechy planowania zamówień w ramach państwowego zamówienia obronnego (państwowego zamówienia obronnego) określa 275-FZ „O państwowym zamówieniu obronnym”.

Zamówienia pod 44-FZ

Rozdział 3 to ponad połowa tomu 44-FZ, składa się z 7 paragrafów, w tym 73 artykułów (art. 24-96).

To najważniejsza sekcja dla dostawców. Określa rodzaje zamówień, etapy, terminy, wymagania itp.

1 akapit - Postanowienia ogólne trzeci rozdział. Składa się z 24 artykułów i opisuje:

  • sposoby identyfikacji dostawców
  • scentralizowane zamówienia
  • udział w zamówieniach przedmiotów specjalnych
  • wymagania dla uczestników zamówień w ramach 44-FZ
  • ocena wniosków
  • formularze wsparcia aplikacyjnego
  • koncepcje usługa kontraktowa
  • organizacje specjalistyczne i eksperckie

Metody określania dostawcy wg 44-FZ

2 ust. - określenie dostawców w drodze przetargów i aukcji. Obejmuje 24 artykuły.

Przy określaniu dostawcy klienci korzystają z konkurencyjnych metod lub zakupów bez licytacji w ramach 44-FZ (zakup od jednego dostawcy).

Konkurencyjne metody określania dostawcy wg 44-FZ

  1. Konkursy otwarte
    • Konkurs otwarty
    • Ograniczony konkurs wstępu
    • Konkurs dwuetapowy
  2. Konkursy zamknięte
    • Konkurs zamknięty
    • Konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem
    • Zamknięty dwuetapowy konkurs
  3. Aukcje
    • Aukcja elektroniczna
    • Aukcja zamknięta
  4. Zapytanie ofertowe
  5. Prośba o składanie wniosków

Ocena wniosków w ramach 44-FZ

Klient ocenia aplikacje według następujących kryteriów

  1. Koszty operacyjne
  2. Charakterystyka
    • jakość
    • Funkcjonalny
    • Środowiskowy
  3. Kwalifikacja
    • Zasoby finansowe
    • Sprzęt i inne zasoby materialne
    • Doświadczenie w przedmiocie zamówienia
    • Reputacja biznesowa
    • Kwalifikacje specjalistów

Klient zobowiązany jest do wskazania w dokumentacji wykazu kryteriów i ich znaczenia.

Na etapie przygotowania wniosku możliwe jest oszacowanie, ile punktów może przynieść każde kryterium oceny.

Mogą być co najmniej 2 kryteria, z których jednym jest cena. Jednocześnie np. znaczenie kosztów operacyjnych nie może być większe niż cena.

Tryb oceny wniosków i kryteriów określa dekret rządowy nr 1085 „W sprawie zatwierdzenia zasad oceny wniosków, ostatecznych propozycji uczestników przetargu na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” z dnia 28 listopada 2013 r. , Najnowsza edycja który został przyjęty w 2016 roku.

Wskazane w nim formuły obliczeniowe do oceny wniosku nie są jasne dla każdego klienta i dostawcy.

Opis przedmiotu zakupu wg 44-FZ

Opisując w dokumentacji zamówienia, klient musi kierować się zasadami

  1. Obiektywny charakter opisu
  2. Wskazano cechy
    • Funkcjonalny
    • Techniczny
    • jakość
    • Operacyjny
  3. Nie należy uwzględniać wymagań
    • Znaki towarowe, znaki usługowe
    • nazwy marek
    • Patenty, wzory użytkowe
    • wzory przemysłowe
    • Nazwa miejsca pochodzenia towarów
    • Nazwa producenta
    • Wymagania ograniczające liczbę uczestników zamówień

Istnieją wyjątki od tych zasad. Ewentualnie wskazanie znaki towarowe jeżeli jest przeznaczone do korzystania z towaru, którego dostawa nie jest przedmiotem umowy.

Opis musi jednak zawierać słowo „lub równoważne”, z wyjątkiem przypadków niezgodności towarów lub zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych.

Opisując przedmiot zamówienia, klient może uwzględnić:

  • Specyfikacje
  • Plany, rysunki, szkice
  • Zdjęcie
  • Wyniki pracy, testy
  • Wymagania i metody badań
  • Wymagania dotyczące pakowania, znakowania, etykiet
  • Potwierdzenie zgodności procesów i metod produkcji przepisy techniczne, normy i warunki
  • Konwencje i terminologia

Wszystkie przedmioty muszą być nowe, nie używany, naprawione lub nieodrestaurowane, chyba że dokumentacja wyraźnie to przewiduje.

W razie potrzeby klient może ustawić wymagania

  1. Do okresu gwarancyjnego
  2. Zakres gwarancji
  3. Usługa gwarancyjna
  4. Do kosztów eksploatacji towaru
  5. Obowiązkowa instalacja i uruchomienie
  6. Do szkolenia osób używających i serwisujących produkt

Każdy uczestnik ma prawo wysłać do klienta prośbę o wyjaśnienie w sprawie 44-FZ. Termin na ustosunkowanie się do prośby o wyjaśnienie postanowień dokumentacji wynosi dwa dni.

Usługa kontraktowa pod 44-FZ

Usługa kontraktowa jest potrzebna do planowania i realizacji przez klienta zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych.

Klient poniżej 44-FZ jest zobowiązany do stworzenia usługi kontraktowej, jeżeli wielkość zakupów poniżej 44-FZ przekracza 100 milionów rubli rocznie.

Jeśli wielkość zakupów jest mniejsza niż 100 milionów, klient ma prawo do ustanowienia usługi umowy lub wyznaczenia odpowiedzialna osoba- kierownik kontraktu.

Usługa kontraktowa działa w oparciu o przepis modelowy(rozporządzenie) zatwierdzone rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 października 2013 r. N 631 (zm. z dnia 24 października 2016 r.).

Liczba usług kontraktowych - co najmniej dwie osoby. Nie jest konieczne tworzenie jednostki strukturalnej, wystarczy zatwierdzić stały skład pracowników pełniących funkcje służby kontraktowej i wyznaczyć kierownika.

Wymagania dotyczące kwalifikacji kierownika kontraktu lub pracowników usługi kontraktowej - wyższa edukacja lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów.

Podstawowe funkcje i uprawnienia usługi kontraktowej są zróżnicowane i wynikają z 44-FZ. W celu ich realizacji pracownicy obsługi kontraktowej nie powinni ujawniać informacji, podejmować negocjacji z uczestnikami zamówień, mogą angażować się: organizacje eksperckie.

Inne uprawnienia usługi kontraktowej:

  • Konsultacje z dostawcami, wykonawcami, wykonawcami w celu ustalenia konkurencyjne środowisko, najlepsze technologie i rozwiązania zapewniające zamówienia publiczne
  • Obowiązkowa publiczna dyskusja na temat zamówień towarów, robót, usług
  • Zatwierdzanie wymagań dla zakupionych towarów, robót, usług
  • Udział w rozpatrywaniu spraw związanych z odwołaniem się od działań lub zaniechania klienta do Federalnej Służby Antymonopolowej, reklamacja
  • Opracowywanie projektów umów z klientami
  • Weryfikacja gwarancji bankowych dostawcy, wykonawcy, wykonawcy
  • Organizacja zwrotu Pieniądze jako zabezpieczenie oferty lub zabezpieczenie kontraktu

Organizacja ekspercka dla 44-FZ

Klient angażuje ekspertów i organizacje eksperckie w ramach 44-FZ do wykonywania funkcji, na przykład przy odbiorze towarów, robót, usług.

Ekspertyzy poniżej 44-FZ nie można przeprowadzić:

  • Osoby fizyczne
  • Urzędnicy lub pracownicy klienta (działający lub będący w ciągu ostatnich dwóch lat)
  • Osoby posiadające udziały majątkowe na podstawie niniejszej umowy
  • Bliscy krewni szefa klienta, członkowie obsługi kontraktowej, komisja zakupowa
  • Urzędnicy lub pracownicy wykonawcy, dostawcy, wykonawcy
  • Osoby prawne, w których klient lub dostawca na podstawie umowy posiada 25% lub więcej udziałów
  • Osoby fizyczne lub prawne, na które dostawca lub klient może mieć bezpośredni lub pośredni wpływ

Umowa zgodnie z 44-FZ

Kilka artykułów poświęconych jest warunkom umowy, procedurze jej zawarcia, zmianom i rozwiązaniu w 44-FZ. Sztuka. 34 zestawy ogólne zasady. Umowa (umowa) zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu, zaproszeniu, dokumentacji, zgłoszeniu i ostatecznej ofercie uczestnika.

Termin zawarcia umowy w ramach 44-FZ wynosi średnio od 10 do 20 dni od daty publikacji protokołu. Jednocześnie dostawca składa zabezpieczenie wykonania umowy na podstawie 44-FZ. Najpopularniejszym sposobem jest gwarancja bankowa na wyegzekwowanie umowy.

Podwyżka ceny zamówienia jest możliwa z inicjatywy klienta o nie więcej niż 10%, w przypadku zwiększenia ilości dostarczonego towaru. Procedura zawarcia umowy jest opisana odrębnie dla każdego rodzaju ustalenia dostawcy.

Przetargi poniżej 44-FZ

Ustawa federalna 44-FZ o systemie kontraktowym nie używa pojęcia „przetargu”, które jest szeroko stosowane wśród dostawców i w środowisku biznesowym.

Przetarg jest równoznaczny z definicją dostawcy na zasadach konkurencyjnych, co w przepisach określane jest jako „zakup”. 44-FZ, czasami nazywani są dostawcy prawo aukcyjne lub federalna ustawa o przetargach i aukcjach.

Analiza ofert w ramach 44-FZ jest niezbędnym krokiem przed podjęciem decyzji o udziale w przetargu. Zbadaj ogłoszenie, dokumentację, SIWZ, projekt umowy. Aby wziąć udział w przetargach poniżej 44-FZ, należy złożyć zabezpieczenie wniosku.

Przetarg nieograniczony pod 44-FZ

Sztuka. 48-55 określają warunki przeprowadzenia przetargu nieograniczonego (art. 48), wymagania dokumentacyjne, tryb składania, rozpatrywania wniosków, zawierania umowy. Udział w przetargu otwartym przedstawia główne trudności dla dostawców. Klient ocenia oferty według różnych kryteriów (art. 53).

Zgłoszenie udziału w przetargu nieograniczonym pod 44-FZ składa się w formie papierowej w zaklejonej kopercie.

Aplikacje mogą zawierać tysiące stron, ważyć dziesiątki kilogramów, a ich przygotowanie może zająć kilka tygodni. Najczęściej to konkurencja nazywana jest przetargiem.

Aukcja elektroniczna pod 44-FZ

W aukcji elektronicznej wygrywa dostawca, który zaoferuje najniższą cenę umowną.

Licytacja poniżej 44-FZ spada od ceny początkowej na krok aukcji.

Sztuka. 59-71 regulują prowadzenie aukcji elektronicznej (art. 59), począwszy od akredytacji na platformach elektronicznych (art. 61) do zawarcia umowy.

Prawo nie przewiduje wykazu elektronicznych platform obrotu, na których odbywają się aukcje elektroniczne, więc dostawcy będą musieli samodzielnie zrozumieć niuanse akredytacji i złożenia wniosku o aukcję, który składa się z 2 części. Jeżeli uczestnik został odrzucony w ramach drugiej części wniosku 44-FZ, należy ponownie zapoznać się z listą dokumentów (klauzula 5, art. 66).

Klient nie może dowolnie decydować, jakie towary, roboty lub usługi kupi na aukcji, a które nie.

Jest zobowiązany do dokonywania zakupów w formie licytacji, zgodnie z wykazem towarów, robót, usług, w przypadku których zakupu klient jest zobowiązany do przeprowadzenia licytacji w formularz elektroniczny(aukcja elektroniczna), zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej.

Zapytanie ofertowe pod 44-FZ

Artykuły 72-79 opisują określenie dostawcy za pomocą zapytania ofertowego (art. 72). Ustala się wymagania dotyczące prowadzenia zapytania ofertowego (art. 73), trybu prowadzenia (art. 74), składania, rozpatrywania i oceny wniosków (art. 78).

Zapytanie ofertowe jest najbardziej przystępnym formatem udziału w zamówieniach publicznych. Aby przygotować zlecenie notowania poniżej 44-FZ, EDS nie jest wymagany do handlu elektronicznego

Wnioski składane są w formie papierowej w kopertach i są certyfikowane w tradycyjny sposób podpisem osoby upoważnionej oraz pieczęcią organizacji.

4-7 paragrafy 44-FZ zawierają łącznie 14 artykułów. Ustalają definicję dostawcy poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego, zamknięte metody określania dostawców, zakupy od jednego dostawcy oraz cechy wykonania, modyfikacji, rozwiązania i wykonania umowy.

Zapytanie ofertowe na 44-FZ

Rozdziały szósty i siódmy obejmują 8 artykułów i zawierają procedurę odwoławczą naruszeń prawa oraz specyfikę realizacji pewne rodzaje zamówień publicznych, takich jak kontrakty na usługi energetyczne i zamówienia na obronę państwa.

Rozdział ósmy 44-FZ składa się z 3 artykułów i zawiera przepisy końcowe oraz tryb wejścia w życie niektórych artykułów ustawy, które, jak wspomniano powyżej, wchodzą w życie kolejno przez 3 lata, począwszy od 1 stycznia , 2014, kończący się 1 stycznia 2017 roku.

Pomoc na 44-FZ

Jeśli masz trudności ze stosowaniem 44-FZ lub nie posiadasz jeszcze przepisów tego prawa, możesz skontaktować się z naszymi specjalistami.

Po reformie 44 ustaw federalnych w grudniu 2017 r. (504 ustaw federalnych z 31 grudnia 2017 r.) oczekuje się szeregu istotnych zmian w ustawodawstwie regulującym system umów. Pierwsze zmiany wejdą w życie w lipcu 2018 roku, a wprowadzanie innowacji potrwa do końca 2018 roku. Porozmawiajmy o lipcowych aktualizacjach.

Kontrola finansowa

Od 1 lipca zamawiający musi w ciągu 3 dni udzielić informacji o ominiętych uczestnikach. Termin jest ustalony dla wszystkich spraw.

Procedura planowania

Od 07.01.2018 odstęp czasowy między i (część 14 artykułu 21 44-FZ) ulega skróceniu w następujących przypadkach:

  • publikacja powtórnego zawiadomienia w przypadku wcześniej nieudanego zakupu;
  • zamówienie od jednego dostawcy.

Wcześniej okres ten wynosił 10 dni, po wprowadzeniu zmian – 1 dzień. We wszystkich innych przypadkach obowiązuje zasada dziesięciu dni (pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 listopada 2017 r. Nr 24-01-09 / 78889).

Zakup od jednego dostawcy

Od lipca dodano podstawy do zawarcia umowy z (klauzule 25.1-25.3, cz. 1, art. 93 44-FZ). Nieudane e-zamówienia znajdują się na liście powodów zakupu od jednego dostawcy. Będzie równa zwycięskiemu oferentowi.

Traktowanie narodowe w zamówieniach

Od 07.01.2018 licytanci są zobowiązani do zakupu produktów tylko wtedy, gdy konkretny produkt, zakup podlega ograniczeniom.

Jeżeli zakup podlega zakazom lub warunkom dopuszczenia, a jednocześnie zgłoszenie uczestnika nie zawiera dokumentacji potwierdzającej pochodzenie towaru z Kraje EUG, wówczas taką ofertę uważa się za oferowanie dostawy towarów zagranicznych. W przypadkach, w których PG z wniosku podlega zakazowi, należy go odrzucić. Jeżeli jednak dla GWS zostaną ustalone ograniczenia lub warunek dopuszczenia, to przed podjęciem decyzji o odrzuceniu wniosku należy zapoznać się z odpowiednią dokumentacją regulacyjno-prawną.

W przypadku, gdy zamówienie podlega zakazom i ograniczeniom dotyczącym faktu rozpatrywania pierwszych części wniosków w trakcie procedur elektronicznych (przetargi i aukcje), zamawiający otrzymuje powiadomienia od operatora platformy o obecności wśród zaakceptowanych wniosków:

  • propozycje dostaw GWS Rosyjskie pochodzenie w konkursach elektronicznych (klauzula 3, część 9, art. 54 ust. 5 44-FZ) bez wskazania informacji o uczestnikach, którzy złożyli ofertę;
  • propozycje dostaw GWS pochodzenia rosyjskiego na aukcjach elektronicznych (część 9 artykułu 67 - Nowa edycja) bez wskazania informacji o uczestnikach, którzy złożyli ofertę.

Protokół rozpatrzenia ofert musi zawierać informacje o takich ofertach i uczestnikach uznanych za oferentów, a także o propozycjach dostaw GWS przez zagranicznych producentów lub zagranicznych rezydentów.

Podpis elektroniczny

Od lipca 2018 wszystkie dokumenty cyfrowe muszą być podpisane (klauzula 3, część 1, art. 4, część 2, art. 5, część 5.5, art. 112 ZKS). Dla realizacji celów i postanowień 44 Ustaw Federalnych wszyscy uczestnicy zamówień posługują się certyfikatami kluczy weryfikacyjnych ES (część 5.5, art. 112 ZKS).

Do 31.12.2018 r. odpowiedzialność za zapewnienie UKEP uczestników sfery kontraktowej spoczywa na organach Skarbu Federalnego.

Zamówienia w formie elektronicznej

Od 07.01.2018 z części 2 art. 48 44-FZ wyklucza się postanowienie, że organizacja klientów we wszystkich przypadkach dokonuje zakupów w trybie przetargu nieograniczonego, to znaczy przetarg nieograniczony nie jest już główną metodą licytacji.

Teraz klient ma prawo do dokonywania zakupów elektronicznych z wykorzystaniem wszystkich dostępnych konkurencyjnych:

  • konkurs - otwarty, z ograniczonym udziałem, dwuetapowy;
  • zamknięte procedury elektroniczne;
  • zapytanie ofertowe;
  • Prośba o składanie wniosków.

Klient może również wybrać licytację na zamówienie publiczne.

Od 07.01.2018 do 01.01.2019 klient może dokonać wyboru: na życzenie przeprowadzić procedury w formie elektronicznej lub papierowej. Od 01.01.2019 możliwość wyboru jest wyłączona i odbywać się będzie wyłącznie handel elektroniczny.

Od 1 lipca można też alokować partie przy przeprowadzaniu metod konkurencyjnych, z wyjątkiem zapytań ofertowych i ofert oraz otwartych i zamkniętych procedur elektronicznych.

Prawa rządu Federacji Rosyjskiej

Od lipca 2018 r. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo zatwierdzać:

  • standardowe formularze zgłoszeniowe i dokumentacja uczestnictwa w obrocie elektronicznym;
  • procedurę ustalania minimalnego terminu na wypełnienie przez dostawcę warunków umowy;
  • minimalna i CC z jednym dostawcą.

Procedura przeprowadzania procedur papierowych

Od 07.01.2018 przy dokonywaniu zakupów w formie papierowej nie ma konieczności składania wniosków w formie elektronicznej. Ustanowiono również nowe wymagania dotyczące informacji umieszczanych na kopertach wniosków w przetargach (konieczne jest wskazanie nazwy przetargu nieograniczonego), określono zasady zwrotu wniosku przy zapytaniu ofertowym oraz wymagania dotyczące treści rozszerzono zgłaszanie w przetargu i żądanie wyceny (obowiązkowe podanie adresu).

Przeprowadzając zapytanie ofertowe, należy również wskazać w ofercie cenowej wniosku dla każdej pozycji zakupionego towaru i dołączyć deklarację zgodności z wymogami ust. 3-9 części 1 art. 31 44-FZ.

W przypadku zakupu w drodze przetargu i zapytania o wycenę, nazwę kraju produkcji podaje się tylko wtedy, gdy zakup podlega reżimowi krajowemu (art. 14 44-FZ).

Procedura przeprowadzania zamówień elektronicznych

Od 07.01.2018 zmienią się zasady akredytacji uczestników, procedury zabezpieczania zgłoszeń oraz zawierania umów.

Kupując GWS za pośrednictwem EA, w pierwszych częściach zgłoszenia należy wskazać znak towarowy i specyficzne wskaźniki podobne do dokumentacji aukcyjnej tylko wtedy, gdy w DO nie ma wskazania znaku towarowego lub uczestnik oferuje identyczne produkty z innym znakiem towarowym. W pozostałych przypadkach uczestnik wyraża zgodę na warunki ustalone przez DO, co potwierdza użycie oprogramowania i sprzętu ES. Nazwa kraju pochodzenia jest wskazana wyłącznie na podstawie art. 14 44-FZ.

W drugiej części zgłoszeń uczestnicy muszą bezbłędnie podać adres pocztowy. Wszystkie deklaracje są dostarczane przy użyciu oprogramowania i sprzętu ES.

Wprowadzono nowe zamówienie rozpatrzenie pierwszych części wniosków EA:

  • dla NMTsK nieprzekraczających 3 milionów rubli termin rozpatrzenia pierwszych części nie powinien przekraczać 1 dnia roboczego od daty upływu terminu składania wniosków;
  • informacje muszą być wskazane w protokołach zgodnie z art. 14 44-FZ, jeśli takie ograniczenia zostały ustalone przez klienta.

Operator ES nadaje i wpisuje do protokołu numer identyfikacyjny aplikacji.

Zmienia się koncepcja kroku EA - od 0,5 do 5%, ale nie mniej niż 100 rubli.

Nowe wydanie art. 83.2 określa zasady zawierania umów na podstawie wyników zamówień w formie elektronicznej. Zwycięzca lub jedyny członek takiego zamówienia publicznego jest zobowiązany do zawarcia umowy na podstawie wyników jej realizacji. W przeciwnym razie uznaje się, że uchylał się od zawarcia stosunku umownego.

Umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu i PO oraz na wniosku zwycięzcy zamówienia, po cenie zaproponowanej przez zwycięzcę.

Od 07.01.2018 nie jest wymagane raportowanie poszczególnych etapów umowy, z wyjątkiem umów o wykonanie Roboty budowlane w miejscach dziedzictwa kulturowego i kontraktach, których cena przekracza 1 miliard rubli (część 9 artykułu 94 44-FZ).

Postanowienia ogólne - platforma elektroniczna

Od 07.01.2018 wprowadzono następujące koncepcje:

  1. Platforma (EP) - witryna w Internecie, która spełnia wymagania ust. 1 i 2 części 2 art. 24.1 44-FZ, który prowadzi konkurencyjne metody określania dostawców w formie elektronicznej, z wyjątkiem metod zamkniętych (część 17 art. 3 44-FZ).
  2. Operator ES jest niepubliczną spółką gospodarczą, w: kapitał zakładowy które cudzoziemcy, bezpaństwowcy, zagraniczne osoby prawne posiadają nie więcej niż 25% udziałów (akcji) takiej spółki i który jest właścicielem ES, w tym oprogramowania i sprzętu niezbędnego do jego działania, zapewnia jego funkcjonowanie, a także spełnia wymagania określone w ust. 1 i 2 godziny 2 łyżki. 24.1 wymagań 44-FZ i znajduje się na liście operatorów ES zatwierdzonych przez rząd Federacji Rosyjskiej (część 18 artykułu 3 44-FZ).
  3. Specjalistyczne ES - odpowiadające ustalonym ust. 1 i 3 części 2 art. 24.1 wymagania systemu informatycznego, do którego dostęp odbywa się za pomocą bezpiecznych kanałów komunikacji i na którym realizowane są zamknięte elektroniczne konkurencyjne metody określania dostawców (część 19 art. 3 44-FZ).
  4. Wyspecjalizowany operator ES - rosyjski podmiot, który jest właścicielem specjalistycznego ES, w tym oprogramowania i sprzętu niezbędnego do jego działania, zapewnia jego działanie, a także jest zgodny z tymi ustanowionymi zgodnie z ust. 1 i 3 części 2 art. 24.1 wymagań 44-FZ i znajduje się na liście wyspecjalizowanych operatorów ES zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej (część 20 artykułu 3 44-FZ).

ES i wyspecjalizowani operatorzy ES mają prawo pobierać opłatę za udział w obrocie elektronicznym od uczestników takich procedur oraz od osób, z którymi zawierane są umowy, a także za przeprowadzenie procedury w formie elektronicznej od organizacji klienta (część 4 art. 24 ust. 1 44-FZ) w przypadkach, gdy Rząd Federacji Rosyjskiej określa prawo, tryb i wysokość takiej płatności.

Pobranie przez operatora ES opłaty zgodnie z częścią 4 art. 24.1 nie będzie miał zastosowania do zamówień publicznych zgodnie z 44 Ustawami Federalnymi (klauzula 10, część 2, artykuł 1).

Od 1 lipca 2018 r. wchodzą w życie zmiany do ustawy nr 44-FZ, które wprowadziły prawo federalne z dnia 31 grudnia 2017 r. nr 504-FZ.

Planowanie Klienci będą mogli zamieszczać zmiany w harmonogramie na jeden dzień przed zakupem. Korporacje państwowe i znaczące instytucje będą racjonować zakupy
Metody zakupu Od 1 lipca 2018 r. Klienci mają prawo do prowadzenia w formie elektronicznej nie tylko aukcji, ale również przetargu, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego. Od 1 stycznia 2019 r. e-zamówienia są obowiązkiem. Platformy elektroniczne będą mogły pobierać opłaty od klientów i uczestników. Dokonano zmian we wszystkich konkurencyjnych zakupach i zasadach zakupów od jednego dostawcy
Nabywczy Uczestnicy będą musieli zadeklarować, że nie są ograniczenia prawne za udział w zamówieniu. Klienci będą mogli zażądać zabezpieczenia aplikacji tylko wtedy, gdy NMTsK przekroczy 1 milion rubli.
Kontrakt Umowy będą zawierać nowe wymagany warunek— odliczenie od zapłaty podatków, opłat i innych płatności. Przy zmianie i rozwiązaniu umowy nie będzie konieczne publikowanie informacji w EIS w ciągu jednego dnia. Informacje do rejestru umów należy przesłać w ciągu pięciu dni roboczych, a nie trzech
Kontrola i odwołanie Kontrolerzy nie będą porównywać informacji zawartych w dokumentacji i protokole. Rozszerzono listę procedur, od których klient ma prawo się odwołać


Planowanie

Zmieniono terminy dokonywania zmian w harmonogramie. Od 1 lipca 2018 r. w niektórych przypadkach obowiązuje skrócony termin. Reguły racjonowania będą stosowane przez dwie korporacje państwowe.

Skrócono termin planu - garfika

Za pomocą główna zasada klient dokonuje zmian w harmonogramie i dopiero po 10 dni kalendarzowe ma prawo zamieścić w EIS ogłoszenie o zamówieniu lub wysłać zaproszenie do przetargu zamkniętego. Wprowadzono wyjątki od reguły - termin skrócono do jednego dnia kalendarzowego dla zakupów:

Nazwa zamówienia Norma 44-FZ
Powtarzające się zawody lub nowy zakup, gdy zawody się nie odbyły Część 2 art. 55
Zapytanie ofertowe zgodnie z klauzulą ​​​​8 części 2 artykułu 83 ustawy nr 44-FZ lub inne zamówienie, gdy nie odbył się powtórny przetarg Część 4 art. 55
Nowe zamówienie lub ponowny przetarg, gdy nie odbył się przetarg dwuetapowy Części 5 i 6 artykułu 55
Zapytanie ofertowe w formie elektronicznej lub nowa procedura, gdy nie odbył się przetarg elektroniczny. Jednocześnie wydłużono już termin składania wniosków w konkursie elektronicznym. Część 4 artykułu 55.1
Zapytanie ofertowe zgodnie z klauzulą ​​8 części 2 artykułu 83 ustawy nr 44-FZ lub inne zamówienie, gdy aukcja elektroniczna nie miała miejsca Część 4 artykułu 71
Ponowny zakup, gdy klient przedłużył termin składania ofert na zapytanie ofertowe, ale nie wpłynęły żadne oferty Część 4 artykułu 79
Nowy zakup w przypadku braku elektronicznego zapytania ofertowego. Jednocześnie przedłużono już terminy składania wniosków o elektroniczne zapytanie ofertowe. Część 2 artykułu 82.6
Wielokrotne zapytanie ofertowe, gdy nie wpłynęły żadne oferty na pierwszy zakup Część 19 artykułu 83
Nowe zamówienie w przypadku niepowodzenia ERF Część 27 art. 83 ust. 1
Zakup od jednego dostawcy Część 1 artykułu 93

Ogłoszenie musi być opublikowane nie wcześniej niż zamieszczenie zmian w harmonogramie w jednolitym systemie informacyjnym zgodnie z częścią 15 niniejszego artykułu. (Część 14 art. 21 ustawy nr 44-FZ)


W Państwowej Korporacji zaczęły obowiązywać zasady racjonowania

Ustanowione przez rząd zasady reglamentacji będą stosowane przez korporacje państwowe Rosatom, Roskosmos, a także najważniejsze instytucje nauki, edukacji, kultury i opieki zdrowotnej. Najważniejsze instytucje są określone w Kodeksie Budżetowym.

Rosatom i Roscosmos zatwierdzą wymagania dotyczące określonych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług, w tym cen krańcowych produktów i standardowych kosztów zapewniania funkcji. Mówimy o zakupach samych korporacji państwowych i podległych im organizacji (części 4.1, 7 w art. 19 ustawy nr 44-FZ).

Zauważyć

Uzupełniono wykaz informacji wymaganych do wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu”

Artykuł 42 ustawy nr 44-FZ określa, jakie informacje należy zawrzeć w ogłoszeniu o zamówieniu.


Metody zakupu

Nowe e-procedury

Klienci są zobowiązani do dokonywania wszelkich konkurencyjnych zakupów na platformach elektronicznych. Przewidziano okres przejściowy - od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r.

Od 1 lipca 2018 roku klienci mają prawo do korzystania z nowych elektronicznych formularzy postępowania, a od 1 stycznia 2019 roku zobowiązani są do zakupu produktów wyłącznie drogą elektroniczną. Niemożliwe jest przeprowadzenie przetargu nieograniczonego, przetargu z ograniczonym udziałem, przetargu dwustopniowego, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego w formie nieelektronicznej od 1 stycznia 2019 r.
Tylko w wyjątkowych przypadkach możliwy jest zakup w formie papierowej:

  1. zakupy dokonywane przez klientów za granicą;
  2. prośby o wycenę pomocy medycznej w nagłych wypadkach lub w trybie pilnym oraz normalnego podtrzymywania życia obywateli;
  3. wstępna selekcja uczestników zamówień lub zapytanie ofertowe na pomoc humanitarną lub następstwa sytuacje awaryjne naturalne lub stworzone przez człowieka;
  4. zamknięte metody zamówień;
  5. zakupy od dostawcy;
  6. zakupy zgodnie z decyzjami rządowymi.

Nowe zasady procedur elektronicznych.

  1. E-zamówienia są przeprowadzane w miejscach wybranych przez rząd.
  2. W wyspecjalizowanych placówkach odbywać się będą procedury zamknięte.
  3. Do czasu wybrania lokalizacji, zamówienia elektroniczne będą prowadzone w lokalizacjach, które obecnie działają.
  4. Uczestnicy będą składać wnioski o e-zamówienia wyłącznie za pośrednictwem platform elektronicznych lub specjalistycznych platform elektronicznych.
  5. Z ustawy nr 44-FZ wyłączono przepisy dotyczące możliwości złożenia wniosku za pośrednictwem EIS.
  6. Jeden z Obowiązkowe wymagania e-zamówienia – strony stosują wzmocniony kwalifikowany podpis elektroniczny. Podpis można uzyskać w centrach certyfikacji akredytowanych przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej. Do końca 2018 roku Skarb Państwa wystawia kwalifikowany podpis elektroniczny.
  7. Operatorzy platform elektronicznych będą mogli wziąć pieniądze na przeprowadzenie aukcji elektronicznej. Wcześniej płatność była zabroniona. Zabroniono również pobierania pieniędzy od uczestników aukcji elektronicznej na akredytację i udział w zakupie. Rząd ma prawo ustalić tryb i wysokość wypłaty od 1 lipca 2018 r.


Duże zmiany w otwartym konkursie.

Sformułowanie, że klient prowadzi przetarg nieograniczony we wszystkich przypadkach, z wyjątkiem wyjątków, zostało usunięte z art. 48 ustawy nr 44-FZ.

Aplikacja konkurencyjna:

  1. We wniosku wszyscy uczestnicy wskazują adres pocztowy, a nie tylko podmiot prawny, jak to było wcześniej.
  2. We wniosku uczestnik składa dokumenty, które są przewidziane w przepisach akty prawne zgodnie z przydzielonym reżimem. Jeżeli uczestnik nie złoży dokumentów, zgłoszenie jest równoznaczne z ofertą z zagranicznymi towarami, robotami lub usługami osób zagranicznych.
  3. Uczestnik wskazuje kraj pochodzenia towaru tylko wtedy, gdy Klient ustalił w zawiadomieniu i dokumentacji warunki, zakazy, ograniczenia w dopuszczeniu towarów zagranicznych.
  4. Każdy tom wniosku musi zawierać spis.


Przegląd aplikacji:


Zgłoszenie musi zostać odrzucone, jeżeli uczestnik nie wniesie zabezpieczenia zgłoszenia lub jeżeli odmowa jest przewidziana przez NLA w ramach systemu krajowego. Załóżmy, że klient nie dołączył do wniosku dokumentów potwierdzających korzyści dla organizacji systemu karnego lub osób niepełnosprawnych. Wtedy wniosek nie może zostać odrzucony.

protokoły.

Usunięto wymóg, aby protokół do rozpatrzenia i oceny wniosków pojedyncza aplikacja Klient zobowiązany jest dołączyć ofertę Uczestnika dotyczącą przedmiotu zamówienia, ceny jednostkowej, nazwy kraju pochodzenia towaru.

Główne zmiany w aukcji elektronicznej

Od 1 lipca 2018 r. tracą ważność normy ustawy nr 44-FZ, które regulują obieg dokumentów i procedurę zawierania umowy podczas aukcji elektronicznej. Wynika to z faktu, że obecnie w prawie pojawił się artykuł o zamówieniach elektronicznych (art. 24.1, 60 i 70 ustawy nr 44-FZ).

Oferta aukcyjna.

Zmieniono procedurę składania wniosku o aukcję.
W pierwszej części zgłoszenia uczestnik wyraża zgodę na dostawę towarów, wykonanie prac, świadczenie usług na warunkach dokumentacji. Dodali, że zgoda jest składana za pośrednictwem platformy elektronicznej. W przypadku zakupu towarów lub robót i usług, do których uczestnik wykorzystuje towary. Następnie w pierwszej części uczestnik przepisuje:
  • kraj pochodzenia towarów, tylko jeśli klient ustanowił system krajowy;
  • określone wskaźniki produktu i znak towarowy, jeśli takie istnieją. We wniosku podaje się informację, jeśli w dokumentacji nie ma znaku towarowego lub jeśli oferent oferuje produkt ze znakiem towarowym innym niż znak towarowy w dokumentacji.
W drugiej części:
  • Adres pocztowy wskazują wszyscy uczestnicy, a nie tylko osoba prawna, jak to było wcześniej.
  • Jeżeli w drugiej części uczestnik nie złoży dokumentów w reżimie krajowym, zgłoszenie będzie traktowane jak zgłoszenie z zagranicznymi towarami, robotami, usługami osób zagranicznych.
Dodaliśmy jeszcze jeden powód, dla którego operator zwróci zgłoszenie - jeśli informacja o uczestniku znajduje się w rejestrze nieuczciwych dostawców. Warunek – klient ma ograniczone w dokumentacji na zakup uczestników z RNP.

Aplikacja nie posiada już numeru seryjnego, ale numer identyfikacyjny. Taki numer jest przypisany do wniosku i zgłoszony uczestnikowi przez operatora platformy elektronicznej. Numer identyfikacyjny jest wskazany w protokołach.

Rozpatrzenie wniosku.

Zmieniliśmy termin rozpatrzenia przez klienta pierwszych części wniosków. Termin rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej nie może przekroczyć siedmiu dni od terminu składania tych wniosków, a jeżeli początkowa (maksymalna) cena zamówienia nie przekracza trzech milionów rubli, taki okres nie może przekroczyć jednego dnia roboczego od terminu składania wniosków.


protokoły.

Protokół z rozpatrzenia pierwszych części będzie teraz zawierał: dodatkowy warunek- obecność wśród propozycji uczestników zagranicznych towarów, robót lub usług osób zagranicznych. Ta informacja jest zapisywana w protokole przy zakupie z ustalonym reżimem krajowym.

Etap aukcji.

Krok nie może być mniejszy niż 100 rubli. Wysokość redukcji NMCC wynosi od 0,5 proc. do 5 proc.

Główne zmiany w zapytaniu ofertowym

Cytowane zamówienie
  • W ofercie ofertowej uczestnik wskazuje:
  • adres pocztowy
  • propozycję ceny kontraktowej, a także konieczne jest zarejestrowanie propozycji cenowej dla każdej pozycji towaru
  • deklaracja zgodności z wymaganiami paragrafów 3-9 części 1 artykułu 31 ustawy nr 44-FZ
  • jeżeli w zamówieniu określono traktowanie narodowe, uczestnik dostarcza dokumenty dotyczące zgodności towarów. W przypadku braku takich dokumentów, zgłoszenie będzie traktowane jak zgłoszenie towarów, robót, usług osób zagranicznych.

Protokół
Komisja klienta sporządza w protokole wyniki rozpatrzenia i oceny wniosków. Teraz należy zawrzeć w protokole nazwy i cechy towarów dostarczonych przez uczestników.

Główne zmiany w zapytaniu ofertowym

Od 1 lipca 2018 r. niemożliwe jest przeprowadzenie zapytania ofertowego, gdy nie odbyła się powtórna aukcja elektroniczna. Klient ma prawo przeprowadzić zapytanie ofertowe tylko w przypadku, gdy nie odbył się powtórny przetarg (klauzula 8, część 2, art. 83 ustawy nr 44-FZ).

Otwieranie kopert.

Nie tylko uczestnicy, ale także ich przedstawiciele mają prawo być obecni przy otwieraniu kopert.

Podczas otwierania kopert komisja ogłasza:
  • miejsce,
  • data i godzina otwarcia,
  • imię lub nazwisko,
  • adres pocztowy członka.
Komisja ogłasza, czy istnieją informacje i dokumenty, które przewiduje dokumentacja, warunki realizacji zamówienia. Komisja wpisuje wymienione informacje do protokołu.

Rozpatrzenie wniosków.

Dodano powody, dla których komisja powinna odrzucić zgłoszenie uczestnika:
  • aplikacja nie odpowiada na zawiadomienie;
  • uczestnik podał nieprawdziwe informacje;
  • w przypadkach przewidzianych w aktach prawnych regulujących system krajowy.


ostateczne oferty.

Dodano zasadę, że ostateczna oferta uczestnika zapytania ofertowego nie może pogorszyć warunków z aplikacji. Jeżeli uczestnik złamie tę zasadę, klient odrzuca ostateczną ofertę. W takim przypadku propozycja z wniosku jest uważana za ostateczną.

Główne zmiany w zamówieniach zamkniętych

Od 1 lipca 2018 r. procedury zamknięte mają prawo do prowadzenia:
  1. federalne organy wykonawcze pełniące funkcje opracowywania i wdrażania Polityka publiczna w dziedzinie obronności administracja publiczna w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa państwa;
  2. instytucje państwowe, państwowe przedsiębiorstwa unitarne, które podlegają klientom z ust. 1.
Lista organów, instytucji i przedsiębiorstw jest zatwierdzana przez rząd.

Główne zmiany w zakupach od jednego dostawcy

Klient ma prawo do zawarcia umowy z jednym dostawcą, gdy:
  • nie złożono wniosku o wycenę zakupu towarów, robót, usług pomocy humanitarnej lub reagowania kryzysowego (klauzula 9, część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ);
  • nie ma wystarczającej liczby produktów, które zostały zakupione na zamówienie o wycenę pomocy humanitarnej lub pomocy w nagłych wypadkach. Klient ma prawo odkupić brakującą ilość od dostawcy (klauzula 9, część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ);
  • nie odbył się przetarg nieograniczony, przetarg z ograniczonym udziałem oraz przetarg dwuetapowy w formie elektronicznej, zapytanie ofertowe oraz zapytanie ofertowe w formie elektronicznej. Jedyny uczestnik takich zakupów jest równy zwycięzcy zakupu (klauzule 25.1, 25.2, 25.3, część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ).
Nie wolno umieszczać ogłoszeń o zakupach od jednego dostawcy w EIS władze federalne organ wykonawczy pełniący funkcje w zakresie obronności, departamenty rządowe w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa Rosji podległej im agencje rządowe oraz przedsiębiorstwa unitarne,. Listę organów, instytucji i przedsiębiorstw określi Rząd.

Nabywczy

Klienci będą stawiać uczestnikom zamówień jeszcze jedno wymaganie. Wielkość zabezpieczeń aplikacji będzie zależeć od NMCC, a bezpieczeństwo może być wymagane przy zakupie do 5 milionów rubli.

Nowe wymagania dla uczestników zamówień

Dodano punkt do jednolitych wymagań dla uczestników zamówień. Każdy dostawca, wykonawca lub wykonawca musi potwierdzić, że prawo nie ogranicza go do udziału w zamówieniu. Uczestnik deklaruje status i potwierdza, że ​​spełnia wymóg na stronie elektronicznej. Klient określa wymaganie w ogłoszeniu i dokumentacji.

Zawiadomienie uzupełniło listę informacji, które należy wskazać

Artykuł 42 ustawy nr 44-FZ określa, jakie informacje należy zawrzeć w ogłoszeniu o zamówieniu. Dodano listę informacji. Zawiadomienie musi zawierać:
  • konkretna część art. 15 ustawy nr 44-FZ - podczas dokonywania zakupu w częściach 4-6 art. 15 ustawy nr 44-FZ. Jeśli kupujesz na podstawie części 5 i 6 art. 15 ustawy nr 44-FZ, dołącz do zawiadomienia kopie umów lub porozumień, o których mowa w tych częściach;
  • świadczenia dla przedsiębiorstw systemu karnego i organizacji osób niepełnosprawnych (art. 28 i 29 ustawy nr 44-FZ);
  • zakazy, ograniczenia i warunki przyjmowania;
  • informacje o zamówieniach w ramach zamówienia obronnego państwa.

Zabezpieczanie aplikacji Bezpieczeństwo aplikacji nie jest ustawione:

  • klient nie jest uprawniony do żądania zabezpieczenia wniosku podczas przeprowadzania przetargu lub aukcji z NMCC do 1 miliona rubli.
  • instytucje państwowe, jeśli są uczestnikami postępowania, są zwolnione z zabezpieczenia wniosku.
Wielkość zabezpieczenia w NMCC wynosi ponad 1 milion rubli. Dekret Rządowy nr 439 z dnia 12 kwietnia 2018 r.

Dla NSR i SONO przestaje działać specjalny reżim z bezpieczeństwem. Zgodnie z ustawą nr 44-FZ, do 1 lipca maksymalna kwota zabezpieczenia dla takich uczestników wynosi nie więcej niż 2 procent NMTsK (część 15 art. 44 ustawy nr 44-FZ).

Przypadki, w których konieczne jest przydzielenie partii przy zakupie

Klient ma prawo podzielić zakup na partie, ale jest to zabronione przy prowadzeniu zapytania ofertowego, zapytania ofertowego, a także zakupów elektronicznych - zamkniętych lub otwartych. Na części można podzielić tylko przetargi papierowe i aukcję zamkniętą.

Przydzielając partie, dla każdej partii osobno wskazać:
  • zakup przedmiotu;
  • NMTsK i jego uzasadnienie;
  • wysokość zabezpieczenia wniosku w momencie ustanowienia wymogu;
  • warunki i inne warunki dostawy produktów.


Informacje, które należy zawrzeć w umowie

Uzupełniliśmy obowiązkowe informacje, które muszą być zawarte w umowie od 1 lipca 2018 roku. Dostosowano zasady raportowania o umowach.

Kontrakt Uczestnik ubiega się o konkretną partię. Strony zawierają odrębną umowę na każdą partię.
Rząd ma prawo określać wymagania dotyczące tworzenia partii przy zakupie niektórych rodzajów towarów, robót, usług.

Wprowadzanie informacji do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców

Zmieniliśmy zasady przesyłania informacji do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców. Jeżeli jedyny uczestnik nieudanego przetargu konkurencyjnego uchyla się od transakcji, wyślij informację do RNP w ciągu trzech dni roboczych. Policz termin od dziecka, gdy uczestnik został rozpoznany jako unikający.
  • Umowa musi zawierać warunek, zgodnie z którym klient zmniejszy kwotę wpłaty na podatki, opłaty i inne obowiązkowe wpłaty do budżetu, gdy wymagają tego przepisy prawa. Zasada obowiązuje osoby fizyczne, przedsiębiorców indywidualnych oraz osoby prawne, które uczestniczą w zakupie.
  • Rząd ma prawo ustalić procedurę, w której określany jest minimalny okres realizacji kontraktu przez kontrahenta.


Wydłużono termin zamieszczania informacji w rejestrze umów

Termin na umieszczenie informacji o zamówieniu w ewidencji umów został wydłużony o dwa dni robocze. Od 1 lipca 2018 r. klienci mają prawo przesłać takie informacje do rejestru w ciągu pięciu dni roboczych, a nie jak dotychczas trzech.

Zasady zmiany i rozwiązania umowy

Zniesiono wymóg publikacji w EIS informacji o zmianie lub rozwiązaniu umowy następnego dnia po zmianie lub rozwiązaniu umowy. Zmiany lub wypowiedzenia umowy dokonuje się w ciągu 5 dni roboczych. Okres ten jest również wyznaczony na wpisanie informacji o umowie do rejestru umów.

Raportowanie umów

Zmieniono kolejność sporządzania raportu z etapów realizacji zamówienia.
1. Umowa została zawarta na budowę, przebudowę, wyremontować obiekty do budowy kapitału w celu zachowania miejsc dziedzictwa kulturowego.
2. Cena kontraktu przekracza 1 miliard rubli.
W pozostałych przypadkach nie jest konieczne raportowanie etapów od 1 lipca 2018 r.

Kontrola i odwołanie

Z ustawy nr 44-FZ część informacji, które kontrolerzy sprawdzają, została wyłączona. Rozszerzyliśmy listę procedur, od których uczestnik zamówienia ma prawo się odwołać.

Skarb Państwa, organy kontroli finansowej regionów i gmin, agencje rządowe fundusze pozabudżetowe nie będą weryfikować informacji zawartych w protokołach przetargowych i dokumentacji przetargowej od 1 lipca 2018 r.

Procedura odwoławcza od 1 lipca 2018 r.

Zmieniono zasady, według których można odwołać się od działań klienta. Uczestnik ma prawo do złożenia reklamacji w trybie papierowym, w tym w zapytaniu ofertowym, w każdym czasie od dnia opublikowania przez klienta zawiadomienia lub wysłania zaproszenia do zamkniętego zakupu. Wcześniej okres liczony był od daty publikacji planu zamówień w EIS i odwoływano jedynie zapisy dokumentacji.
Rozszerzyliśmy listę procedur elektronicznych, w tym zamkniętych, zgodnie z którymi uczestnikowi przysługuje prawo do odwołania się od działań klienta. Dodany:
  • konkurs otwarty i zamknięty w formie elektronicznej;
  • konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, w tym zamknięty;
  • dwuetapowy konkurs w formie elektronicznej, w tym zamknięty;
  • aukcja zamknięta w formie elektronicznej;
  • zapytanie ofertowe w formie elektronicznej;
  • zapytanie ofertowe w formie elektronicznej.


Zmiany w 44-FZ od 2019 roku


Nowe warunki

Do ustawy nr 44-FZ wprowadzono nowe definicje: strona elektroniczna, operator strony elektronicznej, wyspecjalizowana strona elektroniczna, operator specjalistycznej strony elektronicznej. Warunki określają wymagania dotyczące formy organizacyjno-prawnej operatora, udziału udziału zagranicznego, bezpieczeństwa informacji funkcjonowania oprogramowania i sprzętu.
Koncepcję stopy refinansowej zastąpiła podstawowa stopa Banku Centralnego. Podpis niekwalifikowany został zastąpiony podpisem kwalifikowanym.
  • Od 1 stycznia 2019 r. klienci są zobowiązani do zakupu produktów wyłącznie drogą elektroniczną
  • Uczestnicy będą musieli zarejestrować się w EIS.
  • Państwowy system informacyjny będzie działał w jednolitym systemie informacyjnym oraz na platformie elektronicznej.


Uczestnicy muszą zarejestrować się w Jednolitym Systemie Informacyjnym

Uczestnicy zamówień muszą zarejestrować się w EIS. Następnie w ciągu jednego dnia informacje o uczestnikach trafiają na wszystkie platformy elektroniczne, które zostały wybrane do przetargu na podstawie ustawy nr 44-FZ. Uczestnik jest zarejestrowany w EIS i akredytowany w obiekcie na okres trzech lat. Ponowna rejestracja będzie możliwa nie wcześniej niż sześć miesięcy przed upływem okresu rejestracji. Z czteromiesięcznym wyprzedzeniem system powiadomi dostawcę o upływającym terminie. Na trzy miesiące przed końcem okresu rejestracji uczestnik, który nie dokonał ponownej rejestracji, nie będzie mógł składać wniosków.
Uczestnicy, którzy zarejestrują się w EIS, zostaną wpisani do rejestru dostawców. Rejestr będzie prowadzony w EIS od 1 stycznia 2019 r.

Warunki akredytacji ES

Od 1 lipca 2018 do 1 stycznia 2019 Procedura akredytacji uczestników na platformie elektronicznej jest taka sama
Od 1 stycznia 2019 r. Stara procedura akredytacji uczestników na stronie elektronicznej przestanie obowiązywać. Art. 61 ustawy nr 44-FZ stanie się nieważny
Od 1 stycznia 2019 do 31 grudnia 2019 Uczestnicy akredytowani na platformach elektronicznych są zobowiązani do zarejestrowania się w EIS
Od 1 stycznia 2019 r. Uczestnik będzie mógł uzyskać akredytację w serwisie elektronicznym dopiero po rejestracji w EIS
Od 1 stycznia 2020 r. Przestaną działać rejestry uczestników aukcji elektronicznej prowadzone przez platformy elektroniczne.


Nowy system informacyjny

W EIS i na platformach elektronicznych zostanie uruchomiony nowy państwowy system informacyjny. System jest potrzebny do monitorowania i rejestrowania działań i bezczynności uczestników i klientów. Zadaniem systemu jest m.in. monitorowanie wydajności UIS i platformy elektronicznej. W czasie rzeczywistym system będzie rejestrował działania, bezczynność uczestników i klientów w EIS i na platformie elektronicznej oraz przeprowadzał zapis wideo.
Kto będzie odpowiedzialny za pracę nowy system do ustalenia przez rząd. System zacznie działać 1 października 2019 roku.

Zmiany w 223-FZ od 1 lipca

Tabela z krótkim opisem zmian w Ustawie Federalnej 223 od 1 lipca 2018 r.
Co się zmieniło Krótki opis zmiany
Metody zakupu Rozszerzono listę konkurencyjnych zakupów: do przetargu i aukcji dodano zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe. Określ, który zakup jest konkurencyjny. Regulowane zamówienia elektroniczne, które będą odbywać się na platformach elektronicznych. Zakupy od jednego dostawcy i wszelkie inne zakupy, które klient zapisuje w regulaminie zakupów, zostały zakwalifikowane jako niekonkurencyjne
Wybor dostawcy Klienci będą dokonywać zakupów na nowych zasadach. Tak więc w opisie przedmiotu zakupu nie można wskazać znaków towarowych. W wyjątkowych przypadkach możesz napisać znak towarowy, ale z dopiskiem „lub równoważny”. Możesz zażądać zabezpieczenia wniosku tylko wtedy, gdy początkowa (maksymalna) cena umowy wynosi od 5 milionów rubli. Kwota zabezpieczenia wynosi do 5 procent NMTsD. Zmieniono terminy publikacji ogłoszeń i zawierania umów
Zasady zakupów od MŚP Zakupy od MŚP będą dokonywane przez klientów wyłącznie w formie elektronicznej na platformach elektronicznych zatwierdzonych przez rząd. Warunki publikacji ogłoszenia są skrócone w porównaniu z zakupami na zasadach ogólnych
Praca zgodnie z ustawą nr 44-FZ Klienci będą pracować zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ, jeśli nie dopełnią obowiązku zakupu od MŚP, nie zamieszczą rocznego raportu o zakupach od MŚP lub opublikują raport niedokładny. Jednocześnie klienci nie będą stosować części przepisów ustawy nr 44-FZ
Zasady działania operatorów ES Operatorem platformy elektronicznej może być wyłącznie osoba prawna. Przy zakupach wśród MŚP zakupy będą realizowane tylko na PE z listy rządowej
Raportowanie zamówień Klienci będą oddzielnie raportować kontrakty z pojedynczymi dostawcami na podstawie wyników konkurencyjnych zakupów, które nie miały miejsca. Nie będzie potrzeby publikowania miesięcznych raportów o zakupach od małych i średnich firm
Odwołanie sądowe Uczestnicy będą mogli odwołać się od wszelkich działań klienta. Korporacja MŚP, władze regionalne i organizacje utworzone przez władze regionalne są uprawnione wyłącznie do składania skarg na klientów, którzy są oceniani i monitorowani
Zakupy pod projekty inwestycyjne Zasady udzielania zamówień na projekty inwestycyjne będą miały zastosowanie, jeśli koszt takiego projektu wyniesie od 500 milionów rubli. Zasady nie dotyczą korporacji państwowych, spółek państwowych, podmiotów gospodarczych, w których kapitał zakładowy państwa przekracza 50 proc. oraz „córek” organizacji giełdowych
Zamówienia z zatwierdzonym NWDC Rząd ustali wykazy towarów z początkową (maksymalną) ceną kontraktu. Jeśli klient zaplanował wyższą cenę, musi skoordynować zakup z organem koordynującym rządu

Większość poprawek do ustawy nr 223-FZ została wprowadzona ustawą federalną nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. Pełny przegląd zmian znajduje się w dalszej części rekomendacji.

Metody zakupu

Dwie główne zmiany to rozszerzenie listy konkurencyjnych zakupów oraz ustalenie zasad zakupów elektronicznych. Przeczytaj więcej o innowacjach.

DODATKOWE KONKURENCYJNE ZAKUPY

Do konkurencja oraz Aukcja dodany Prośba o składanie wniosków oraz zapytanie ofertowe. Te metody konkurencyjnego zaopatrzenia nazywane są licytacją. Klient ma prawo do prowadzenia wszelkich konkurencyjnych metod na platformie elektronicznej, jak również w formie zamkniętej. Lista nie jest wyczerpująca – klient ma prawo wpisać w regulaminie zamówień inne metody oprócz czterech, ustanowiony przez prawo nr 223-FZ.
Zamówienie jest konkurencyjne, jeśli klient spełnia jednocześnie trzy warunki:
  1. Publikuje informacje o zamówieniach w EIS lub wysyła zaproszenia do potencjalnych uczestników.
  2. Zapewnia konkurencję o prawo do zawarcia umowy na podstawie wyników zakupu.
  3. Opisuje przedmiot zamówienia z uwzględnieniem niżej wymienionych wymagań.
Klienci samodzielnie wybierają metody niekonkurencyjnych zakupów, w tym zakupy od jednego dostawcy.

OKREŚLIŁ KOLEJNOŚĆ KONKURENCYJNYCH ZAKUPÓW

W celu przeprowadzenia konkurencyjnego zakupu klient publikuje ogłoszenie i dokumentację w EIS. Nie ma potrzeby publikowania dokumentacji przy składaniu zapytań ofertowych. Klient określa wymagania dotyczące ofert uczestników w dokumentacji, a przy zapytaniu ofertowym - w ogłoszeniu.
Wnioskodawcy mogą złożyć tylko jeden wniosek, aw przypadku zakupu wielolotowego - jeden wniosek na każdą partię. Zanim klient zakończy akceptację zgłoszeń, uczestnik ma prawo do zmiany lub wycofania zgłoszenia.
Każdy uczestnik ma prawo poprosić o wyjaśnienie zawiadomienia i dokumentacji. Konieczne jest opublikowanie odpowiedzi w EIS w ciągu trzech dni roboczych od daty otrzymania wniosku. Klient ma prawo nie odpowiadać na zapytania otrzymane później niż trzy dni robocze przed upływem terminu składania wniosków. Nie można zmienić istoty dokumentacji wyjaśnieniami.
Klient ma prawo anulować zakup przed zakończeniem przyjmowania ofert. Decyzja o anulowaniu musi zostać opublikowana w EIS.
Aby wybrać dostawcę, klient tworzy prowizję zakupową. Dokumentacja zamówień musi być przechowywana przez co najmniej trzy lata.

USTALONE WYMAGANIA DOTYCZĄCE ZAKUPU OD DOSTAWCY

Klienci będą publikować informacje o zakupie od jednego dostawcy w EIS tylko wtedy, gdy przewidują taki obowiązek w rozporządzeniu o zamówieniach. Niezbędne jest również napisanie w regulaminie procedury takiego zakupu i pełna lista przypadki, w których klientowi przysługuje prawo do zawarcia umowy z dostawcą. Rekomendacja pomoże w przeprowadzeniu zakupów od jednego dostawcy i innych niekonkurencyjnych procedur.

OPISAŁA PROCEDURĘ ZAKUPU W FORMIE ELEKTRONICZNEJ

Dzięki e-zamówieniom cały obieg dokumentów będzie odbywał się na platformach elektronicznych. Za pośrednictwem PE uczestnicy będą składać wnioski, przesyłać prośby o wyjaśnienia do dokumentacji, a klienci będą publikować wyjaśnienia w EIS, uzyskiwać dostęp do wniosków i sporządzać projekty protokołów. Obsługę platformy elektronicznej zapewni operator. Dokumenty są podpisywane przez klienta, uczestnika i operatora strony elektronicznej wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Aby wziąć udział w przetargu, uczestnik zostanie akredytowany przy PE.
Aby zmienić lub wycofać zgłoszenie, uczestnik wysyła powiadomienie do operatora platformy elektronicznej. Można to zrobić nie później niż w dniu zakończenia przyjmowania wniosków. Więcej informacji na temat e-zamówień znajduje się w rekomendacji.

REGULOWANE ZAMKNIĘTE ZAKUPY

Klienci mają prawo do przeprowadzania dowolnych zamówień konkurencyjnych metodą zamkniętą. Formę zamkniętą wybiera się, gdy informacje o zamówieniu stanowią tajemnicę państwową lub informacje te nie są publikowane w EIS decyzją Rządu lub organu koordynującego zamówienia w ramach projektów inwestycyjnych.
Informacje o zamkniętym przetargu nie są publikowane w EIS. Klient wysyła zaproszenia do udziału w zamówieniu do co najmniej dwóch możliwych uczestników. Uczestnik składa wniosek w zaklejonej kopercie. Jak przeprowadzić zamknięte zakupy w formie elektronicznej, ustali rząd.

Wybor dostawcy

Klienci będą zobowiązani do opisania przedmiotu zakupu zgodnie z regulaminem. Warunki publikacji ogłoszenia były powiązane ze sposobami udzielania zamówień. Co jeszcze się zmieniło, czytaj dalej.

ZATWIERDZONO ZASADY OPISU PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Klienci opiszą przedmiot zamówienia na zasadach zbliżonych do przepisów ustawy nr 44-FZ. Niezbędne jest napisanie cech funkcjonalnych, technicznych, jakościowych i operacyjnych produktu, pracy lub usługi.
Nie będzie możliwości wskazania znaków towarowych, znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, kraju pochodzenia towaru. Wyjątek - nie ma innego sposobu na dokładne opisanie produktu. W takim przypadku należy użyć wyrażenia „lub równoważny”. Wskazanie równoważności nie jest konieczne w przypadkach, gdy klient kupuje:
  • towar i konieczne jest zapewnienie zgodności z towarem, który klient już posiada;
  • części zamienne do maszyn i urządzeń, które klient już posiada;
  • towary w celu realizacji umowy na podstawie ustawy nr 44-FZ;
  • towary, roboty lub usługi na podstawie umów międzynarodowych lub umów klientów na mocy ustawy nr 223-FZ, które przewidują określone marki towarów.


ZMIENIŁY ZASADY NWDC

Początkową (maksymalną) cenę zamówienia w ogłoszeniu i dokumentacji klienci wskażą na jeden z trzech sposobów:
  1. początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (NMTsD);
  2. formuła cenowa i maksymalna wartość ceny umownej;
  3. cena jednostki towaru, pracy lub usługi oraz maksymalna wartość ceny zamówienia.


MAJĄ OKREŚLONE WYMAGANIA DOTYCZĄCE ZABEZPIECZENIA APLIKACJI

Jeśli klient wymaga zabezpieczenia wniosku, warunki muszą być zapisane w zawiadomieniu i dokumentacji. Jak zabezpieczyć zgłoszenie, klient określi w regulaminie zamówień. Może to być depozyt gotówkowy, gwarancja bankowa i inne sposoby na: Kodeks cywilny. Uczestnik sam wybiera metodę spośród ustalonych przez klienta.
Oprócz gwarancji bankowej i zastawu możliwe jest zabezpieczenie zobowiązań karą, zatrzymaniem rzeczy, poręczeniem, kaucją, kaucją lub w inny sposób (klauzula 1 art. 329 Kodeksu Cywilnego).
Klient ma prawo do ustanowienia zabezpieczenia, jeżeli początkowa (maksymalna) cena zamówienia przekracza 5 milionów rubli. Wielkość wadium nie może przekroczyć 5% KDN.
Klient nie dokona zwrotu zabezpieczenia, jeżeli zwycięzca zakupu nie zawrze umowy lub nie dostarczy zabezpieczenia umowy (o ile jest to przewidziane w zawiadomieniu).

INFORMACJE W OGŁOSZENIU I DOKUMENTACJI SĄ ZMIENIONE

Do informacji, które Klient będzie zobowiązany wskazać w zawiadomieniu z dnia 1 lipca 2018 r. dodali:
  • adres elektronicznej platformy dla zamówień konkurencyjnych;
  • czas i tryb składania wniosków zakupowych;
  • kolejność, w jakiej klient podsumowuje wyniki zamówienia (etapy zamówienia);
  • opis przedmiotu zamówienia zgodnie z zasadami opisanymi powyżej.
Zmieniono zawartość dokumentacji. Klienci dodatkowo wskażą:
  • wymagania stawiane uczestnikom i podwykonawcom w pozyskiwaniu robót w zakresie projektowania, budowy, modernizacji i remontu szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie obiektów budowy kapitału i wyrobów związanych z wykorzystaniem energetyki jądrowej;
  • opis przedmiotu zamówienia zgodnie z zasadami opisanymi powyżej.
Ponadto zawiadomienie i dokumentacja muszą zawierać zasady obliczania NMTsD. Przeczytaj więcej o tym, co napisać w ogłoszeniu i w dokumentacji.
Zmieni kolejność zmian w zawiadomieniu i dokumentacji. W przypadku zmiany przez zamawiającego ogłoszenia i dokumentacji konieczne jest, aby po publikacji zmian pozostała co najmniej połowa terminu składania ofert zgodnie z regulaminem zamówień publicznych. Powiedzmy, że 2 lipca opublikowali ogłoszenie o aukcji. Zgłoszenia przyjmowane są przez 15 dni kalendarzowych, czyli do 18 lipca. 16 dnia zmieniono dokumentację. Konieczne jest przedłużenie tego okresu o co najmniej 8 dni kalendarzowych, czyli do 26 lipca.

ZMIENIŁY SIĘ WARUNKI PUBLIKACJI ZGŁOSZEŃ

Warunki, w jakich klienci opublikują ogłoszenie w EIS, zależą od metody zamówienia. Niezbędne jest liczenie okresu od dnia publikacji ogłoszenia do dnia zakończenia przyjmowania wniosków, a w przypadku składania wniosków - w momencie złożenia wniosku. Warunki zakupów od MŚP i zakupów ogólnie różnią się.
Sposób zakupu Minimalny termin ogólnych zakupów Minimalny okres przy zakupie od MŚP
Konkurencja 15 dni kalendarzowych Siedem dni kalendarzowych dla NMTsD do 30 milionów rubli, 15 dni kalendarzowych dla NMTsD powyżej 30 milionów rubli.
Aukcja
Prośba o składanie wniosków siedem dni roboczych Pięć dni roboczych NMTsD nie powinno przekraczać 15 milionów rubli.
Zapytanie ofertowe Pięć dni roboczych Cztery dni robocze, NMTsD nie powinna przekraczać 7 milionów rubli.

Teraz klient musi dać uczestnikom co najmniej 20 dni kalendarzowych na złożenie wniosków. Zasada obowiązuje tylko podczas konkursu i aukcji. Warunki zakupów konkurencyjnych, które nie są licytacją, są ustalane przez klienta w regulaminie (część 2 art. 3 ustawy nr 223-FZ).

USTALONE WYMOGI DOTYCZĄCE TREŚCI PROTOKOŁÓW

Klienci sporządzą dwa rodzaje protokołów: dla każdego etapu zamówienia oraz dla wyników wyboru dostawcy (protokół końcowy).
Informacje, które należy zawrzeć w protokołach, znajdują się w tabeli.
Protokół etapu zakupów Protokół końcowy
Data podpisania protokołu.

Wyniki rozpatrzenia wniosków (jeśli na etapie klient rozpatruje wnioski).
Wyniki oceny wniosków wraz z ostateczną decyzją komisji, czy wnioski spełniają wymagania dokumentacji.

Data podpisania protokołu.
Liczba wniosków, data i godzina rejestracji każdego wniosku.
Imię lub imię i nazwisko uczestnika, z którym klient zawrze umowę.
Numery wniosków w kolejności malejącej opłacalności wniosków uczestników.
Wyniki rozpatrywania wniosków.
Wyniki oceny aplikacji.
Powody, dla których zakup nie miał miejsca (jeśli to konieczne).
Inne informacje zgodnie z rozporządzeniem o zamówieniach


USTALONO SPOSÓB ZAWIERANIA UMOWY

Strony zawrą umowę nie wcześniej niż 10 i nie później niż 20 dni kalendarzowych od dnia, w którym klient opublikował protokół końcowy w EIS. Inny okres ma zastosowanie, jeśli uczestnik odwołał się od zakupu do FAS lub jeśli klient potrzebuje zgody organu zarządzającego. W takim przypadku strony podpisują umowę nie później niż pięć dni roboczych od dnia, w którym klient otrzymał zgodę lub decyzję organu antymonopolowego.
Na podstawie wyników konkurencyjnych zamówień klient będzie mógł zawierać umowy z kilkoma uczestnikami w przypadkach przewidzianych w regulaminie zamówień. Na przykład umowa z kilkoma wykonawcami na badania i rozwój.

Zasady zakupów od MŚP

Zakupy wśród małych i średnich firm będą realizowane przez klientów wyłącznie w formie elektronicznej. Kupując od MŚP, klient ma prawo do przeprowadzenia przetargu etapami, w których:
  • omówić z uczestnikami cechy produktów w celu ich wyjaśnienia;
  • omówi propozycje uczestników w celu wyjaśnienia cech produktów;
  • przeglądać i oceniać wnioski;
  • przeprowadzi selekcję kwalifikacyjną;
  • porównaj dodatkowe oferty cenowe uczestników.
Jeśli klient obejmuje etapy, jest zobowiązany do zachowania kolejności opisanej powyżej. Ramy czasowe dla każdego etapu powinny być opisane w dokumentacji. Każdy etap można włączyć do zakupu tylko raz.
W aukcji oraz w zapytaniu ofertowym klient ma prawo uwzględnić etap selekcji kwalifikacji, której warunki muszą być zapisane w dokumentacji. Prosząc o wycenę, klienci nie będą przeprowadzać kwalifikującej się selekcji.
Uczestnik ma prawo do zabezpieczenia zgłoszenia w formie kaucji pieniężnej lub gwarancji bankowej. Nie przewiduje się innych form zabezpieczenia zamówień wśród MŚP. Jednocześnie wnioskodawca nie wpłaca pieniędzy na konto klienta, ale na specjalne konto, które otwiera w banku z listy Ministerstwa Finansów.
Wnioski o przetarg, aukcję i zapytanie ofertowe będą składały się z dwóch części oraz oferty cenowej. W pierwszej części MŚP opisuje produkty. W drugim - wskazuje informacje o sobie, opisuje właściwości konsumenckie produktów, podaje inne warunki realizacji zamówienia.
Umowa pomiędzy klientem a podmiotem MSP zostanie zawarta na platformie elektronicznej. Zwycięzca ma prawo przesłać klientowi protokół niezgodności - również za pośrednictwem platformy elektronicznej. Przeczytaj więcej na temat e-zamówień w MŚP w rekomendacji.

Procedura pracy zgodnie z 44-FZ

Klienci, którzy nie wypełnili swoich zobowiązań zakupowych od MŚP, działają na podstawie ustawy nr 44-FZ. Od 1 lipca osoby naruszające nie będą stosować wszystkich przepisów ustawy nr 44-FZ, a jedynie:
  • uzasadnić cenę zamówienia;
  • wybrać sposób zakupu;
  • zakup towarów, robót i usług od SMP i SONO;
  • stawiać wymagania uczestnikom;
  • oceniać wnioski;
  • utworzyć prowizję zakupową;
  • wybrać dostawcę;
  • wysyłać informacje o uczestnikach do FAS w celu wpisania ich do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców;
  • zawierać umowy z dostawcami zgodnie z zasadami części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ.
Klient pracuje zgodnie z ustawą nr 44-FZ, jeśli nie dopełnił obowiązku zakupu produktów od MŚP w wysokości ustalonej przez rząd, nie opublikował raportu o zamówieniach od MŚP w EIS lub opublikował raport nierzetelny . Podobne zasady pracy na podstawie ustawy nr 44-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. obowiązują klientów, którzy nie zatwierdzili i nie opublikowali rozporządzenia o zamówieniach w EIS.

Wymagania dla operatorów platformy elektronicznej

Obsługę platformy elektronicznej zapewni operator. Operatorem ES może być wyłącznie osoba prawna w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub podmiot niepubliczny spółka akcyjna. W kapitale zakładowym osoby prawnej udział obcokrajowców lub bezpaństwowców, zagranicznych osób prawnych nie powinien przekraczać 25 proc. Operator musi być właścicielem platformy elektronicznej, w tym sprzętu i programów niezbędnych do działania ES.
Operator platformy elektronicznej zapewnia poufność dokumentów, które otrzymuje od uczestnika i przekazuje klientowi. Negocjacje pomiędzy klientem a operatorem platformy elektronicznej są zabronione, ale tylko w przypadku, gdy negocjacje te przyniosą korzyści któremukolwiek z uczestników lub ujawnią poufne informacje.
Wymogi stawiane operatorom obiektów przy zakupie od MŚP są różne. Takie strony będą działać zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ, biorąc pod uwagę: dodatkowe wymagania do ustanowienia przez rząd. Obecnie jest sześć miejsc, ale dokładną listę ustali rząd.

Raportowanie zamówień

Od 1 lipca 2018 r. nie ma potrzeby publikowania miesięcznych raportów o zakupach od małych i średnich firm. W UIS klienci zamieszczają informacje o liczbie i kosztach kontraktów na podstawie wyników wszystkich zakupów, zakupów od jednego dostawcy, a także kontraktów z jednym dostawcą na podstawie wyników nieudanego zakupu.

Procedura odwołania sądowego

Uczestnik ma prawo odwołać się na drodze sądowej od wszelkich działań Klienta. Korporacja MSP, samorządy regionalne i utworzone przez nie organizacje będą mogły złożyć reklamację tylko wtedy, gdy klient:
  • prowadzi zamówienia z naruszeniem ustawy nr 223-FZ lub rozporządzenia w sprawie zamówień;
  • stawiał uczestnikom wymagania, które nie były przewidziane w dokumentacji przetargowej;
  • nie zatwierdził i nie opublikował rozporządzenia o zamówieniach w EIS i nie przeprowadził zamówienia zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ;
  • nie publikował w EIS rocznego raportu o zamówieniach od MŚP lub zamieszczał nieprawdziwe informacje.
Korporacja MŚP, władze regionalne i utworzone przez nie organizacje mogą złożyć skargę tylko na klientów, którzy są oceniani i monitorowani. Teraz jest tylko jedno ograniczenie – możesz odwołać się od działań klienta w stosunku do MSP.
Wprowadzą nową podstawę skargi do FAS - naruszenie ustawy nr 223-FZ przez operatora strony elektronicznej. Na tej podstawie uprawniony jest wyłącznie uczestnik zamówienia do zwrócenia się do organu antymonopolowego.

Zakupy pod projekty inwestycyjne

Nowe zasady udzielania zamówień na projekty inwestycyjne podlegają jednocześnie dwóm warunkom:
  1. Klient realizuje projekt inwestycyjny z wsparcie państwa, a projekt zawierał listę projektów inwestycyjnych.
  2. Koszt projektu inwestycyjnego to co najmniej 500 milionów rubli.
Zasada nie dotyczy następujących klientów:
  • korporacje państwowe;
  • przedsiębiorstwa państwowe;
Rząd będzie miał prawo zobowiązać podmiot prawny do publikowania list obiecujących potrzeb na produkty inżynieryjne. Jednocześnie klient ma prawo kupować produkty z listy dopiero po udzieleniu informacji organowi koordynującemu Rządu.
Zmiany wchodzą w życie 30 czerwca 2018 r.

Zamówienia z zatwierdzonym NWDC

Rząd ustali wykazy towarów z początkową (maksymalną) ceną kontraktu. Jeśli klient zaplanował wyższą cenę, musi skoordynować zakup z organem koordynującym rząd. Zakup, w porozumieniu z organem koordynującym, jest również niezbędny do zakupu robót, usług i wynajmu, jeśli kontrahent będzie korzystał z towarów z wykazu.
Zasady dotyczą następujących klientów:
  • korporacje państwowe;
  • przedsiębiorstwa państwowe;
  • spółki gospodarcze, w których kapitale zakładowym udział państwa przekracza 50 proc.;
  • spółki zależne, których kapitał zakładowy ponad 50 proc. należy do wymienionych osób prawnych.