Ma wiele niuansów. Pierwszą rzeczą, którą klient musi wiedzieć jest to, że udziału w nieudanym zakupie nie można nazwać stratą. Dostawca, który brał udział w takich przetargach, wiąże się z pewnym ryzykiem, ale może też odnieść pewne korzyści.

Gdy zakup zostanie uznany za nieważny

Należy dokonać rozróżnienia między zamówieniami nieudanymi, nieważnymi i anulowanymi.

Nieprawidłowy zakup - taki, w którym klient naruszył przepisy odpowiedniego ustawodawstwa (44-FZ lub 223-FZ) lub Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Umowa zawarta w wyniku nieważnej aukcji musi zostać rozwiązana.

Z pewnych powodów klient lub organ nadzorczy może: anulować zakup na każdym z jego etapów.

Zakup uznany przegrany podczas gdy w rzeczywistości nie istniała konkurencyjna definicja dostawcy. W zależności od rodzaju handlu, konkretne powody mogą być różne.

Gdy licytacja poniżej 44-FZ zostanie uznana za nieważną

Warto rozważyć przypadki nieudanych zakupów w trzech najpopularniejszych rodzajach postępowań zakupowych:

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożono tylko jeden wniosek;
• tylko jeden wniosek spełnił wymagania dokumentacyjne;
• zwycięzca uniknął podpisania umowy, a drugi uczestnik odmówił jej zawarcia (bo ma do tego ustawowe prawo);
• zgodnie z wynikami wstępnej kwalifikacji żaden z uczestników nie spełnił wymagań.

2. W aukcji

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożony tylko jeden wniosek
• wszystkie pierwsze lub wszystkie drugie części wniosku nie spełniają wymagań;
• w trakcie rozpatrywania pierwszej lub drugiej części wniosków dopuszczono tylko jedną;
• w ciągu dziesięciu minut od rozpoczęcia aukcji nie złożono żadnych ofert cenowych;
• zwycięzca uniknął podpisania umowy, a drugi uczestnik odmówił jej podpisania;

3. W zapytaniu ofertowym

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożono tylko jeden wniosek;
• wszystkie złożone wnioski zostały odrzucone przez komisję;
• tylko jeden wniosek został przyjęty przez komisję.

Nieudane aukcje pod 223-FZ

Wielokrotnie zauważano, że ustawa 223-FZ jest bardziej lojalna w stosunku do procedury udzielania zamówień i działań klientów. Dotyczy to również ich działań w przypadkach uznania zakupów za nieudane: nie są one określone przez samo prawo, a kodeks cywilny reguluje tylko nieudane przetargi i aukcje.

Większość klientów przyjmuje jako podstawę 44-FZ, zastępując niektóre warunki bardziej elastycznymi. Innymi dokumentami, na których opierają się działania klientów są przepisy o zamówieniach publicznych oraz ustawa o ochronie konkurencji.

Działania klientów

1. Gdy żaden dostawca nie spełnił wymagań

Najpierw wprowadzane są zmiany w harmonogramie. Po 10 dniach klient może ogłosić:

• ponowne złożenie oferty, jeżeli przetarg nie odbył się;
• o innym postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli aukcja nie odbyła się;
• na nowy zakup, jeśli zapytanie ofertowe nie miało miejsca;
• w sprawie przedłużenia terminu składania ofert lub przeprowadzenia zamówienia w inny sposób, jeżeli zapytanie ofertowe nie nastąpiło.

2. Kiedy kwalifikuje się tylko jeden dostawca

• klient zawiera z nim umowę, jeżeli odbyło się zapytanie ofertowe lub aukcja;
• klient wyraża zgodę na możliwość zawarcia umowy z organem regulacyjnym, jeżeli było to zapytanie ofertowe lub przetarg;

W tym artykule skupię się na uznaniu aukcji za nieważną.

Kiedy to może się w ogóle wydarzyć?

Po pierwsze, jeśli w ogóle nie złożono żadnych ofert na aukcję, jest całkiem logiczne, jaka jest aukcja, jeśli nikogo nie ma. Co dalej? Ponowne licytowanie zostanie zaplanowane z obniżką ceny wywoławczej (NC) o 10% od NC na aukcji pierwotnej. Jeśli powtórzone nie odbędą się, to wyznaczą licytację w formularzu oferta publiczna ze spadkiem NC.

Najciekawsze nie jest to.

Wyobraź sobie tę sytuację: decydujesz się kupić coś z aukcji podstawowej lub z relicytacji (tj. z aukcji w celu zwiększenia). Złożyłeś wniosek o platforma elektroniczna. I tak się złożyło, że nikt poza tobą nie mógł licytować, ani nikt oprócz ciebie nie składał ofert. Co się stanie w takim przypadku?

Teraz te aukcje zostaną nazwane nieudanymi. Ale jest za wcześnie na panikę.

Mimo wszystko, co brzmi smutno, jesteś jak jedyny członek taka licytacja jest uznawana za zwycięzcę aukcji po cenie początkowej. Czy złożyłeś wniosek o aukcję po cenie wywoławczej? I to nie twój problem, że nikt inny się nie zgłosił lub nikt nie został przyjęty oprócz ciebie. Byłeś gotów zapłacić początkową cenę, ponieważ. o co się ubiegałeś. Dlatego organizator aukcji nie ma podstaw m.in. ustawodawca nie wyznacza Cię jako zwycięzcę takiej licytacji.

Na jakiej części prawa się opieramy? Oczywiście na głównym dokumencie - Ustawa federalna nr 127 „O niewypłacalności”, a dokładniej w art. 110 ust. 17 „Sprzedaż przedsiębiorstwa dłużnika” (pobierz ustawę federalną z linku)

„Jeżeli do przetargu dopuszczono tylko jednego uczestnika, którego zgłoszenie do udziału w aukcji spełnia warunki przetargu lub zawiera propozycję ceny przedsiębiorstwa nie niższej niż ustalona początkowa cena sprzedaży przedsiębiorstwa, umowa na sprzedaż przedsiębiorstwa zawiera menedżer zewnętrzny z tym uczestnikiem licytacji”

Zatem jeśli jesteś jedynym uczestnikiem aukcji i Twoje zgłoszenie wraz z załącznikami do niej zastosować się, możesz liczyć na to, że kupiłeś przedmiot po cenie wywoławczej.

Tak wygląda sytuacja z uznaniem aukcji za nieważną.

Dlatego, kiedy pokazałem na mojej lekcji wideo te aukcje na zakup działki w mieście Yartsevo, niektórzy uważni czytelnicy naszej listy mailingowej mieli spore oszołomienie: „Jak on nam tutaj mówi, że kupił ziemię, ale aukcja się nie odbyła”?

W ten sposób „nie miały miejsca”!

A to jest świadectwo własności tej samej ziemi. To jest każdy, kto ma dostęp do platformy Sbierbank-AST, może również wyświetlić procedurę handlową - SBR013-1404110020

PrzetargiFAQ II edycja: 48 / 210

Dlatego konkursy w rozumieniu art. 447-448 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej oraz konkursy w rozumieniu art. 1057 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej („konkurs publiczny”) są szczególnymi przypadkami konkurencji w sensie ogólnym , ale przypadki, które prawie się nie przecinają.

Tym samym konkurs publiczny rozumiany jest jako konkurs, który siłą rzeczy ma na celu osiągnięcie celów społecznie użytecznych, a ponadto jego wynikiem jest „wypłata nagrody pieniężnej lub wydanie kolejnej nagrody… za najlepsze wykonanie pracy lub osiągnięcie innych wyników”.

Kiedy mówimy o konkurencji w art. 447-449 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, to nie jest to tylko wybór najlepszych, ale w celu zawarcia konkretnej umowy.

Zilustrujmy różnicę na przykładzie. Załóżmy, że organizator konkursu potrzebuje stołków (i niech to zalicza się do „osiągania celów społecznie użytecznych”). W takim przypadku, jeśli wszyscy uczestnicy konkursu wykonali z góry stołek i przynieśli go do komisji konkursowej, a ona wybrała najlepszy i zapłaciła tylko mistrzowi tego stołka, a wysokość wynagrodzenia ustalił sam organizator, wtedy jest to „konkurencja publiczna”. Jeśli wszyscy uczestnicy sporządzili szczegółowe plany, jak zrobią te stołki, wskazali za to wymagane wynagrodzenie, a organizator wybrał najlepsze z jego punktu widzenia rozwiązanie i zawarł umowę na wykonanie stołka z oferentem go, to jest to konkurs w rozumieniu art. 447-448 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Tak więc art. 1057 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prawie nigdy nie ma zastosowania do przetargów na zakup towarów, robót budowlanych, usług. Mówię „prawie”, ponieważ czasami, choć bardzo rzadko, zestawy „konkurencja publiczna” i konkurs w rozumieniu art. 447-448 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej mogą się przecinać, co znajduje odzwierciedlenie w art. 1057 ust. Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej,

2.9. W jakich przypadkach konkurs zostaje unieważniony?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 5 artykułu 447 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej aukcja i konkurs, w którym brał udział tylko jeden uczestnik, są uznawane za nieudane.

Wydawałoby się, że wszystko jest jasne: konkurs jest uważany za nieważny, jeśli np. złożono początkowo tylko jeden wniosek lub na etapie kwalifikacji wszyscy inni kandydaci nie spełnili warunków konkursu.

Jednak bardziej skomplikowana sytuacja może wystąpić, gdy np. do udziału w konkursie zostaną nadesłane wnioski od 3 wnioskodawców, ale jednocześnie 2 z nich nie złożyło wszystkich Wymagane dokumenty. Czy był taki konkurs, czy nie? Aby odpowiedzieć na to pytanie, należy pamiętać, że konkurs polega na wyłonieniu najlepszego kandydata spośród tych, którzy poprawnie wypełnili i złożyli swoją propozycję. A w rozpatrywanym przypadku, po wycofaniu wnioskodawców, którzy błędnie wypełnili swój wniosek, pozostanie tylko jeden, a nie będzie z kim go porównać. W związku z tym taki konkurs jest również uznawany za nieważny.

Nawiasem mówiąc, był ciekawy precedens, kiedy pierwsza licytacja sprzedaży majątku upadłego została unieważniona (uczestniczył tylko jeden uczestnik). Następnie na zgromadzeniu wierzycieli syndyk poinformował, że ma prawo, gdyby pierwsza licytacja nie odbyła się, wystawić nieruchomość na drugą licytację lub sprzedać ją poprzez zawarcie umowy sprzedaży. Oraz decyzją zgromadzenia wierzycieli na podstawie ust. 4 art. 112 obowiązującej wówczas ustawy federalnej z 08.01.1998 nr 6-FZ „O niewypłacalności (upadłość)” nieruchomość została sprzedana bez licytacji.

Sąd po zrozumieniu sytuacji uznał jednak działania syndyka za niezgodne z prawem, t.to. ustawa przewiduje prawo do sprzedaży bez licytacji „nieruchomości niesprzedanej na pierwszej licytacji”, a nie „jeżeli licytacja nie odbyła się” [Przypis: „Niesprzedane na pierwszej licytacji mienie dłużnika jest wystawiane na ponowna licytacja lub sprzedana

PrzetargiFAQ II edycja: 49 / 210

syndyk masy upadłości na podstawie umowy kupna-sprzedaży zawartej bez licytacji” (klauzula 4, art. 112 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 8 stycznia 1998 r. Nr 6-FZ „O niewypłacalności (upadłość)”).].

A opinia sądu jest absolutnie słuszna, ponieważ jeśli aukcja się nie odbyła, to jest to analogia do tego, że w ogóle nie istniały. Tych. Aby móc bezpośrednio sprzedać nieruchomość, konieczne jest przeprowadzenie pierwszej licytacji, az jakiegoś powodu nieruchomość nie mogła zostać sprzedana na tych nieudanych licytacjach.

2.10. Kiedy muszę podpisać protokół z wyników zawodów?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 5 artykułu 448 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej osoba, która wygrała licytację i organizator aukcji podpisują w dniu licytacji protokół o wynikach licytacji, który ma moc z kontraktu. Osoba, która wygrała licytację, jeśli uchyla się od podpisania protokołu, traci wniesiony depozyt. Organizator licytacji, który uchyla się od podpisania protokołu, jest zobowiązany do zwrotu kaucji w podwójnej wysokości, a także do wyrównania osobie, która wygrała licytację strat spowodowanych uczestnictwem w licytacji, w stopniu przewyższającym kwotę depozytu.

Jeżeli przedmiotem licytacji było tylko prawo do zawarcia umowy, umowa taka musi zostać podpisana przez strony nie później niż 20 dni lub w innym terminie wskazanym w zawiadomieniu po zakończeniu licytacji i sporządzeniu protokołu. Jeżeli jedna z nich uchyla się od zawarcia umowy, druga strona ma prawo wystąpić do sądu z żądaniem przymusu zawarcia umowy, a także o naprawienie szkody wyrządzonej przez uchylanie się od jej zawarcia.

Ponadto należy mieć na uwadze, że poszczególne akty mogą zawierać dodatkowe wymagania.

Na przykład art. 21 ust. 4 ustawy federalnej nr 97-FZ z dnia 6 maja 1999 r. „O przetargach na składanie zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług dla potrzeby państwa"wymaga powiadomienia zwycięzcy w pismo w ciągu trzech dni. W tej sytuacji, w celu wyeliminowania ryzyka ewentualnego odwołania się od wyników przetargu ze względów formalnych, wskazane jest spełnienie obu wymogów: zarówno przesłanie pisemnego zawiadomienia, jak i podpisanie protokołu w ww. terminach.

2.11. Czy nie nadszedł czas na zmiany w Kodeksie Cywilnym Federacji Rosyjskiej dotyczące regulacji rozgrywek?

Odpowiedź: Niestety, kiedy powstawały artykuły 447-449 Kodeks cywilny Federacja Rosyjska myślała tylko o zawarciu umów sprzedaży jakiejkolwiek nieruchomości (konkursy w kolejności egzekucji, konkursy inwestycyjne itp.). W tym momencie nawet nie myśleli o możliwych opcjach konkurencyjnych zakupów (nie tylko przetargów, ale przynajmniej tych samych aukcji). Tak jak np. nie myśleli o procedurach skomplikowanych wielomiesięcznych konkursów, kiedy dzień otwarcia koperty nie pokrywa się z dniem wyłonienia zwycięzcy. W rezultacie otrzymaliśmy normy, które często po prostu nie są wdrażane w praktyce, a niektóre z nich są omawiane m.in. w tej książce.

V Ostatnio coraz częściej mówi się, że nadszedł czas na wprowadzenie zmian w tych artykułach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Jednak autor nie natknął się jeszcze na konkretne propozycje sformułowania zmian.

V linki do tego autora przygotowane i oferowane w załączniku 10.1.2 projekt prawo federalne w sprawie zmian w omawianych artykułach. Proponowana opcja maksymalnie zachowuje wszystkie istniejące normy, dostosowując je wyłącznie w celu:

PrzetargiFAQ II edycja: 50 / 210

kształtowanie jednolitego podejścia do różnych sytuacji zawierania umowy na zasadach konkurencyjnych.

Skomentujmy główne zapisy ustawy. Dla wygody art. 447-449 w brzmieniu projektu ustawy będą określane jako art. 447-449 RFP, w przeciwieństwie do art. 447-449 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, tj. aktualne wydanie.

V Artykuł 447 art. 447 RFP, autor definiuje pojęcie licytacji jako zawarcie umowy na jakiejkolwiek konkurencji. W efekcie usuwane są powstałe rozbieżności w koncepcji licytacji, które na poziomie gospodarstwa domowego są postrzegane jako jakikolwiek sposób zawarcia umowy, w której strony niejako „targują się”, ale jednocześnie w obecnej wersji Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej dopuszcza się prowadzenie licytacji wyłącznie w formie przetargu lub aukcji.

V paragraf 2 artykułu 447 RFP, właściciel zostaje wprowadzony do numeru organizatora aukcji zasoby finansowe, zabezpieczając tym samym możliwość licytowania nie tylko sprzedaży, ale również kupna.

Kontrowersyjna koncepcja została zdefiniowana wyspecjalizowana organizacja w jaki sposób ustawowy lub regulacyjne akty prawne władzy wykonawczej, a także możliwość przeniesienia całości lub części funkcji organizatora na osobę trzecią na podstawie umowy.

V paragraf drugi ustala prawo organizatora aukcji do sprzedaży rzeczy, której organizator nie posiada w chwili ogłoszenia aukcji. Zwiększa to intensywność obrotu produktami sprzedawanymi na aukcjach.

V Podano klauzulę 4 art. 447 RFP orientacyjna lista najczęściej akceptowane formy licytacji na całym świecie, jednak podział podano tylko dla najbardziej „sztywnych” z nich, przewidzianych w obowiązującym kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej - przetarg i aukcja.

W praktyce wielu ma do czynienia z faktem, że po odrzuceniu niepoprawnie wykonanych wniosków pozostaje tylko jeden. Lecz odkąd aktualna wersja paragrafu 5 artykułu 447 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nie określa, w którym momencie wymagane jest co najmniej dwóch uczestników, co pozwoliło uznać takie togi za ważne z określeniem tego pojedynczego uczestnika jako zwycięzcy . W związku z tym w proponowanym projekcie ustawy doprecyzowano, że co najmniej dwóch uczestników powinno znajdować się na ostatnim, porównawczym etapie wyłonienia zwycięzcy, tj. po odrzuceniu wszystkich ofert do odrzucenia.

Pozostawiając podział aukcji na otwarte i zamknięte, projekt ustawy precyzuje w ust. 1 art. 448, że taka klasyfikacja zależy od możliwego kręgu uczestników. Klasyfikacje mogą być jednak różne (w zależności od etapów, obecności lub braku etapu wstępnej selekcji itp.), co znalazło odzwierciedlenie w projekcie ustawy. Niemniej jednak, choć możliwe jest zaklasyfikowanie aukcji na zupełnie innych podstawach, projekt ustawy proponuje ustalenie tylko uniwersalnych, nadających się do każdej aukcji. Na przykład według kolejności rozpatrywania ofert można podzielić na sekwencyjne (propozycje techniczne i finansowe osobno) i równoległe (propozycje techniczne i finansowe rozpatrywane są jednocześnie), ale ta klasyfikacja nie jest odpowiednia dla aukcji, w których nie ma propozycja techniczna.

Projekt ustawy pozostawia dotychczasowy termin publikacji ogłoszenia o przetargu, ale znacznie skraca go w przypadku aukcji, w których w większości miesięczny okres prowadzi do wyrównania korzyści ekonomicznych z jego przeprowadzenia (jeśli istnieje interes państwa dla pewne rodzaje konkursy i aukcje w odpowiednich dokumenty normatywne mogą zostać ustalone inne, przedłużone okresy). Projekt ustawy pozostawia terminy zgłaszania kolejnych aukcji do uznania jego organizatorów. Rzeczywiście, jeśli na przykład organizacja komercyjna chce nie tylko zawrzeć z kimś umowę, ale zrobić to w oparciu o wyniki konkurencyjnych negocjacji, to dla niej ten okres może wynosić godzinę - wystarczająco dużo czasu w celu umawiania spotkań.

Nieudana aukcja elektroniczna. Nieudana aukcja w formie elektronicznej.

• Pojęcie „nie powiodło się aukcja elektroniczna" oznacza brak licytacji przy składaniu konkretnego zamówienia. Jednocześnie wcale nie trzeba sugerować, że umowa (na to zamówienie) nie zostanie zawarta. Na przykład do aukcji zgłoszono tylko 1 URZ, okazuje się że nie będzie licytacji, ten URZ ze sobą nie będzie grał na aukcji. Okazuje się, że aukcja elektroniczna (UAEF) zostanie unieważniona, a umowa państwowa zostanie zawarta z tym (jedynym zadeklarowanym) URZ.

Lista sytuacji, w których aukcje elektroniczne są uznawane za nieudane, ale kontrakty rządowe są nadal zawierane.

Aukcja elektroniczna została uznana za nieważną. Regulaminy i dokumenty.

Uznanie aukcji elektronicznej za nieważną.

Protokół o stwierdzenie nieważności aukcji elektronicznej. Jest (dopuszczony) uczestnik i zostanie z nim zawarta umowa państwowa.

Protokół o stwierdzenie nieważności aukcji elektronicznej. W ogóle nie było aplikacji.

• Ustalenie faktu: aukcja elektroniczna zostaje uznana (wskazuje przyczynę) za nieudaną.

• Powód uznania aukcji za nieważną: nie złożono żadnych ofert.

Konsekwencje unieważnienia aukcji elektronicznej.

Przypadki uznania aukcji elektronicznej za nieważną.