A. V. NURMUKHAMETOV, słuchacz studiów podyplomowych

Instytut Ekonomii, Zarządzania i Prawa (Kazań), Rosja

TEORIA I PRAKTYKA REGULACJI PAŃSTWOWEJ I WSPARCIA ROZWOJU MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW

Cel: przeanalizowanie środków stosowanych w celu wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw w krajach o rozwiniętych gospodarkach pod kątem możliwości zastosowania w Rosji.

Metody: statystyczna, abstrakcyjno-logiczna, obserwacyjna.

Rezultaty: Zidentyfikowaliśmy skuteczne środki wsparcia państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw, w tym: rozwój usług infrastrukturalnych, tworzenie korzystnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, system gwarancji państwowych dla kredytów, współpracę pomiędzy dużymi i małymi przedsiębiorstwami i inne środki, w oparciu o przebadane doświadczenia, proponuje się metody, które można zastosować w Rosji.

Nowość naukowa: Na podstawie analizy zagranicznej praktyki państwowej regulacji i wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, autor analizuje doświadczenia krajów rozwiniętych i identyfikuje najskuteczniejsze środki dla Rosji w rozwiązywaniu kwestii wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw biznes. Rozważany jest model synergii, którego efekt można osiągnąć za pomocą systemu outsourcingu.

Znaczenie praktyczne: Proponowane środki, na które warto zwrócić uwagę przy podejmowaniu kwestii regulacji państwa i wspierania małych i średnich przedsiębiorstw.

Słowa kluczowe: wsparcie państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw; środki wspierające małe i średnie przedsiębiorstwa w krajach rozwiniętych; międzynarodowa praktyka stymulowania rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.

Wstęp

Artykuł analizuje stan małych i średnich przedsiębiorstw (zwanych dalej MSP) w krajach o rozwiniętych gospodarkach. Nie jest tajemnicą, że stan małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji nie odpowiada skali kraju. W związku z tym, na tle problemów rozwoju MŚP w Rosji, szczególną uwagę zwraca się na formy i metody państwowej regulacji i wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, z których korzysta wiele krajów.

W wielu krajach państwo odgrywa ważną rolę w tworzeniu warunków do funkcjonowania przedsiębiorców i utrzymywaniu ich dynamicznego rozwoju. MŚP tworzą nowe miejsca pracy, rozwijają innowacyjne produkty, uzupełniają budżet i przyczyniają się do rozwoju lepiej prosperującego społeczeństwa. Jednocześnie przepisy państwowe i sub-

Wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw realizowane jest różnymi metodami, wśród których można wyróżnić: udzielanie bezpośredniego wsparcia finansowego (dotacje, ulgi podatkowe, granty itp.), jak również celowe programowe, w których państwo jest reprezentowany jako klient usług/produktów MŚP.

W badaniu wykorzystano dane statystyczne z ośrodka analitycznego Open spółka akcyjna„Rosyjski Bank Wsparcia Małych i Średnich Przedsiębiorstw” (dalej – OJSC „Bank MŚP”) i podjęto próbę uogólnienia doświadczeń krajów rozwiniętych w badanym zagadnieniu.

Winiki wyszukiwania

W rozwiniętych krajach Europy, Azji, Ameryki udział małych i średnich przedsiębiorstw w PKB waha się od 43 do 57%. Tak więc w USA wartość

1 Outsourcing to strategia (system) zarządzania, w której transfer działalności niepodstawowej

procesy na podstawie umowy z innymi organizacjami, które specjalizują się w określonej dziedzinie.

Wskaźnik PKB sięga 52%, podczas gdy w Rosji wskaźnik ten nie przekracza 20%. Już sam makroekonomiczny wskaźnik PKB świadczy o wynikach działalności gospodarczej stanu krajów rozwiniętych, w których lwią część ma segment MSP (rys. 1).

■ Udział MŚP w PKB kraju,%

Ryż. 1. Udział MŚP w PKB kraju *

(Rys. 1. Udział małej i średniej przedsiębiorczości objętej grzechem w PKB kraju)

Jak widać na ryc. 2, udział małych i średnich przedsiębiorstw w zatrudnieniu ogółem wykazuje dobre wskaźniki. Zdaniem ekspertów zaangażowanie ludności krajów rozwiniętych w MŚP pomaga ukształtować się w miarę stabilną klasę średnią ludności, dzięki czemu osiągana jest stabilność społeczna w społeczeństwie, np. w Stanach Zjednoczonych udział MŚP w ogólnej liczbie przedsiębiorstw wynosi 97,6%, podczas gdy w ogólnej strukturze MSP stanowią tylko 54%. Pokazuje to, że produktywność w segmencie MSP jest znacznie niższa niż w dużych przedsiębiorstwach. Analiza powyższych danych wskazuje na dość wysoki poziom koncentracji na rynku amerykańskim, gdzie 2,4% dużych przedsiębiorstw odpowiada za 48% PKB.

2 Małe i średnie firmy w 2012 r.: Międzynarodowe doświadczenie w zakresie regulacji i finansowania // Centrum analityczne OJSC „SME Bank” (kwiecień 2013).

■ Udział MSP w zatrudnieniu ogółem,% ^ __ i Udział MSP w liczbie przedsiębiorstw,% ___ j

Ryż. 2. Udział MŚP,%

(Ryc. 2. Udział podmiotów z małej i średniej przedsiębiorczości,%)

Infrastruktura sektora usług dla MŚP w krajach rozwiniętych charakteryzuje się różnorodnością operacji pożyczkowych i finansowych udzielanych MŚP: przy wsparciu rządów krajów rozwiniętych powstają centra rozwoju, inkubatory przedsiębiorczości i parki technologiczne oraz centra promocji eksportu stworzony w celu przyspieszenia rozwoju MŚP. Istotny wkład w rozwój MŚP w badanych krajach miał rozwój usług kredytowych i finansowych. Na przykład we Włoszech liczba centrów rozwoju MŚP sięga 1200 (tabela 1).

Tabela 1

Usługi infrastrukturalne dla MŚP (liczba) *

(Usługi infrastrukturalne dla małych i średnich podmiotów przedsiębiorczości (ilość))

Grupy infrastruktury USA Kanada Japonia Niemcy Francja Włochy Wielka Brytania

Centra rozwoju MŚP 1100 521 313 374 600 1200 450

Inkubatory przedsiębiorczości i parki technologiczne 330 186 11 182 216 26 471

Centra promocji eksportu 20 15 sieć 26 123 60

3 Małe i średnie firmy w 2012 r.: Międzynarodowe doświadczenie w zakresie regulacji i finansowania // Centrum analityczne OJSC „SME Bank” (kwiecień 2013).

4 Małe i średnie przedsiębiorstwa w 2012 r.: międzynarodowe

doświadczenie w regulacji i finansowaniu // Centrum Analityczne OJSC „SME Bank” (kwiecień 2013).

Jednym z najczęstszych narzędzi wspierania małych i średnich przedsiębiorstw w krajach rozwiniętych, zajmującym największy udział w strukturze budżetowej, jest wsparcie finansowe dla MŚP. Najczęstsze działania państwa na rzecz wspierania i rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw przedstawia tabela. 2.

Tabela 2*

* Źródło: wg danych OJSC „SME Bank”.

Jak widać ze stołu. 2, udzielanie gwarancji rządowych na pożyczki dla MŚP jest jednym z najpopularniejszych środków wsparcia rządowego dla MŚP w prawie wszystkich krajach. Analizowane kraje, z wyjątkiem Irlandii i Nowej Zelandii, posiadają własne programy gwarancji rządowych. Jako inne środki wspierające sektor MŚP w wymienionych krajach, kierowane:

5 Firma typu start-up o krótkiej działalności operacyjnej.

pożyczki (np. na rozwój innowacji) na preferencyjnych warunkach (w Rosji, Szwajcarii itp.), mikrofinansowanie, gwarancje na operacje eksportowe, ulgi podatkowe. Tabela 3 przedstawia warunki udzielania pożyczek na programy federalne i rządowe.

Tabela 3

Warunki udzielania kredytów małym i średnim firmom6 *

(Warunki kredytowania dla małych i średnich podmiotów z zakresu przedsiębiorczości)

Kraj Oprocentowanie pożyczek dla MŚP (programy federalne i rządowe) Uwaga

Kanada 2-3% rocznie Rząd federalny ułatwia pożyczki dla MŚP poprzez częściowo subsydiowane polityki stóp procentowych

Korea 2,5-3% rocznie W regulację MŚP zaangażowanych jest piętnaście organizacji, w większości rządowych. Utworzono 2 banki i 2 fundusze skoncentrowane na małych firmach

Japonia 2-4% rocznie Rząd zdecydowanie zachęca do współpracy w małych i średnich przedsiębiorstwach, zachęca do łączenia małych przedsiębiorstw w spółdzielnie (podejście czysto japońskie, co oznacza, że ​​można uzyskać ziemię, miękkie pożyczki na rozwój nowych technologii, na transport , wspólny parking itp.)

Singapur 5-6, 5% rocznie Charakterystyczną cechą kredytów preferencyjnych są mikrofirmy, których liczba pracowników nie przekracza 10 osób

Rosja 12,25-19,5% rocznie OJSC „SME Bank” od 2004 roku realizuje państwowy program wsparcia finansowego małych i średnich przedsiębiorstw i jest dyrygentem zasoby publiczne dla małych i średnich firm na terenie całego kraju.

6 W sprawie zatwierdzenia Planu Działań („mapy drogowej”) na rzecz rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Republice Tatarstanu na lata 2014-2016: Uchwała Rady Ministrów nr 302 z dnia 07.05.2014 r. URL: http: // prav.tatarstan.ru/ docs / post / post1.htm? pub_id = 240243 (data dostępu: 29.07.2014).

Państwowe środki wsparcia dla sektora MŚP Kraj

Wsparcie w formie poręczeń kredytów dla MŚP; - wdrożenie polityki antyaliasingu cykle branżowe Kanada, Chile, Dania, Finlandia, Węgry, Włochy, Korea, Holandia, Słowacja, Słowenia, Hiszpania, Szwajcaria, Tajlandia, Wielka Brytania, USA, Hiszpania

Zapewnienie specjalnych warunków gwarancji dla startupów5 Kanada, Dania, Holandia

Wzrost gwarancji rządowych na eksport Kanada, Dania, Finlandia, Holandia, Nowa Zelandia, Szwecja, Szwajcaria, Hiszpania, Wielka Brytania

Współfinansowanie państwowe (m.in. poprzez fundusze emerytalne) Szwajcaria, Irlandia, Dania

Wzrost udziału bezpośredniego finansowania MŚP Kanada, Chile, Węgry, Korea, Serbia, Słowenia, Hiszpania

Dopłaty do oprocentowania Węgry, Portugalia, Rosja, Hiszpania, Turcja, Wielka Brytania

Zachęty podatkowe, odroczone płatności Francja, Irlandia, Włochy, Nowa Zelandia, Hiszpania, Wielka Brytania, Rosja

Utworzenie banków specjalizujących się w udzielaniu kredytów dla MŚP, w tym kredytów dla MŚP z ujemną stopą procentową Irlandia, Dania

Finansowanie instytucji kredytowych przez bank centralny Wielka Brytania

Badania pokazują, że w wielu krajach rozwiniętych głównym celem wspierania małych i średnich przedsiębiorstw nie jest bezpośrednie dotowanie przedsiębiorstw lub zapewnienie im środków finansowych, ale stworzenie korzystnych warunków do komfortowego funkcjonowania MŚP, a także ułatwienie dostępu małych i średnich przedsiębiorstw do pożyczonych środków (dawniej wszystkich, poprzez realizację programów gwarancyjnych). W krajach o najbardziej rozwiniętym poziomie MŚP (na przykład w Szwajcarii) praktyki regulacyjne są zminimalizowane: system regulacji MŚP jest uproszczony, a zasady nakładane na małe i średnie przedsiębiorstwa, zarówno w sektorze produkcyjnym, jak i w sektor handlu (na przykład w Wielkiej Brytanii) są zmieniane ... Jednocześnie politykę podatkową w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw wyróżnia szczególna lojalność. Uderzającym przykładem elastycznej polityki podatkowej w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw jest praktyka zachęt podatkowych w zakresie innowacji, przyjęta w Wielkiej Brytanii.

Warto przypomnieć, że kwestia konieczności regulowania przez państwo działalności gospodarczej była rozważana w różnych szkołach naukowych. J.M. Keynes teoretycznie uzasadnił celowość i konieczność państwa

regulacja gospodarki. Doświadczenie Stanów Zjednoczonych za F. Roosevelta jest potwierdzeniem tezy J.M. Keynesa, kiedy przy pomocy wydatków rządowych gospodarka rozwija się we właściwym kierunku. Ekonomiści nie są jednak jednomyślni w uzasadnianiu potrzeby regulacji państwa i stopnia jej wpływu na gospodarkę (tabela 4).

Jak widać ze stołu. 4, ekonomiści w swoich badaniach opierają się na opozycji dwóch elementów – „rynku” i „państwa”. Każda opinia ma prawo istnieć iw określonym czasie każdy z punktów widzenia potwierdził swoją ważność i aktualność. Na obecnym etapie rozwoju, naszym zdaniem, wymagana jest równowaga opinii, uwzględniająca różne teorie.

Według Bloomberga w 2014 r. Rosja weszła do Top 50 najlepsze kraje dla prowadzenia biznesu”, zajmując 43 miejsce (wzrost z 13 pozycji w porównaniu do 2013 roku). Łącznie eksperci agencji przeanalizowali dane dla 157 krajów. Pod względem kosztów przedsiębiorców Rosja pozostaje w tyle zarówno pod względem kosztów rozpoczęcia nowego biznesu, jak i promocji towarów. Eksperci najbardziej negatywnie oceniają rosyjski poziom tzw. kosztów niematerialnych, w tym ryzyko korupcji, stopień

Tabela 4

Idee ekonomiczne i poglądy dotyczące potrzeby regulacji rządowych

działalność gospodarcza *

(Idee gospodarcze i poglądy o potrzebie państwowej regulacji działalności gospodarczej)

Klasyczna ekonomia polityczna (A. Smith) Gukasyan G.M. Teoria ekonomii: podręcznik. M.: Eksmo, 2008. 608 s. „Niewidzialna ręka” rynku zakłada minimalną interwencję rządu i samoregulację rynku w oparciu o wolne ceny, które rozwijają się w zależności od podaży i popytu pod wpływem konkurencji

Marksizm (K. Marks) K. Marks, F. Engels Works. Wyd. 2.T. 25. Ch. 1.M., 1961.S. 481-482. K. Marks zwrócił uwagę, że wzajemne powiązanie takich zjawisk jak „...państwo, handel zagraniczny, rynek światowy” jest oczywiste. Analiza działalności spółki akcyjnej doprowadziła Marksa do wniosku, że „w pewnych sferach prowadzi to do ustanowienia monopolu i dlatego wymaga interwencji państwa”

Keynesizm (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Teoria ekonomii: podręcznik. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Uzasadnił potrzebę i wymienił konkretne dźwignie państwowej regulacji gospodarki rynkowej zarówno w okresie kryzysu, jak i w długim okresie

Współczesny monetaryzm (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Historia myśli ekonomicznej. wyd. 4, ks. i dodaj. M.: Infra-M, 2009.480 s. Rynek jest zdolny do samoregulacji, ale jednocześnie istnienie wolnego rynku nie eliminuje potrzeby interwencji rządu.

* Źródło: .

ochrona praw własności, inflacja i obciążenia podatkowe. Agencja Bloomberg, przyznając niskie oceny jakości różnych parametrów regulacji państwowych, nie bierze pod uwagę poziomu dostępności środków finansowych MŚP. Chociaż warto to odnotować, gdyż naszym zdaniem może to skorygować wiele pozycji w rankingu, po czym stanie się on pełniejszy i będzie odzwierciedlał rzeczywistą sytuację w analizowanych krajach.

Rosja, mimo że znalazła się na liście Top 50 najlepszych krajów do prowadzenia biznesu, wciąż pozostaje w tyle pod względem liczby zakładanych przez przedsiębiorców firm. Wśród 50 firm, które odniosły sukces w ciągu ostatnich 10 lat, 48 z nich znajduje się w USA, kolejne 2 w Norwegii i Danii. Ten dobry przykład kiedy statystyki mówią same za siebie. Interesujące są doświadczenia krajów, w których wielki biznes i mała przedsiębiorczość nie tylko współistnieją, ale i współdziałają, tworząc efekt synergii. W przypadku dużych firm efekt synergii zapewnia oszczędność kosztów. O roli synergii w rozwoju przemysłu dyskutowano pod koniec XIX wieku. A. Marshall, A. Serra, F. List.

Już w wielu krajach świata wielki biznes w coraz większym stopniu wchodzi w interakcję z małymi przedsiębiorstwami, wykorzystując ich przewagi w obszarach, w których duże przedsiębiorstwa nie opłacają się podejmować. Przykładem takich krajów rozwiniętych mogą być np. USA, Japonia, Niemcy. W tych krajach małe firmy mają wysoki rozwój szczegółowa (operacyjna) specjalizacja odpowiedzialności, a także wysoki poziom obsługi komputerowej. Poziom ram prawnych w tych krajach zapewniają długofalowe relacje między wielkim biznesem a państwem. W Japonii nawet największe przedsiębiorstwa w swojej pracy wchodzą w interakcje z rodzinnymi mikrofirmami. Taki tandem zapewnia efekt interakcji kilku czynników, który okazuje się znacznie silniejszy niż suma efektów każdego z nich. W rosyjskich realiach efekt synergii można osiągnąć za pomocą systemu outsourcingu. Niepodstawowe procesy biznesowe można przenieść na małą firmę, która znajduje się w tej niszy i zajmuje się tylko tym kierunkiem swojej działalności. Audycja

Outsourcing procesów biznesowych może pomóc w znacznym obniżeniu kosztów produkcji.

Zwróćmy się do udanych doświadczeń Tatarstanu, gdzie przyzwoitą uwagę przywiązuje się do małych i średnich przedsiębiorstw. Na przykład w technoparku innowacji i produkcji „Idea” (Kazań) duże międzynarodowe firmy i rozwijające się krajowe start-upy z powodzeniem współdziałają ze sobą. Mieszkańcy Technoparku oferowali dużym rosyjskim firmom zrozumiałe terminy w postaci regulaminów interakcji, w których określali obowiązki i funkcje przy przenoszeniu procesów biznesowych do outsourcingu.Wielkim osiągnięciem dla mieszkańców było doświadczenie współpracy z OAO Gazprom 7. Podczas konferencji mieszkańcy technoparku przybliżyli wielkiemu biznesowi zrozumiałe warunki współpracy, tworząc komfortowe warunki do wspólnej pracy.

Innym dobrym przykładem jest SSE „Alabu-ga”, która otwiera szerokie możliwości dla małych i średnich przedsiębiorstw, zwłaszcza w zakresie outsourcingu. Na przykład Belaya Dacha LLC (przedstawiciel klastra spożywczego) będzie otrzymywać produkty rolne od lokalnych dostawców i dostarczać przetworzone towary do sieci fast foodów McDonald's.

Jak zauważają naukowcy, duże firmy są nośnikami postępu naukowo-technicznego (dalej – STP), gromadzą, a następnie wprowadzają metody racjonalnej przedsiębiorczości. Jeśli duży biznes będzie bardziej otwarty i gotowy do przenoszenia pozapodstawowych procesów biznesowych do małych przedsiębiorstw, będzie można mówić o osiągnięciu pozytywnego efektu synergii.

Podsumowując międzynarodowe doświadczenia wspierania małych i średnich przedsiębiorstw w krajach rozwiniętych można wyróżnić następujące trendy:

Rządy większości krajów świata traktują promocję rozwoju MŚP jako podstawę polityki gospodarczej państwa, corocznie inicjując liczne programy rządowe o wartości dziesiątek miliardów dolarów;

7 Partnerstwo na rzecz rozwoju klastrów: materiały z konferencji międzynarodowej, 23 kwietnia 2014 r. (Kazań).

Główne narzędzia wsparcia to finanse i infrastruktura oraz doradztwo, Wsparcie informacyjne, promocja eksportu;

Główne cele programów wsparcia MŚP to tworzenie nowych przedsiębiorstw, wspieranie innowacyjności i wykorzystania nowych technologii, podnoszenie konkurencyjności produktów, zwłaszcza na rynkach światowych, tworzenie nowych miejsc pracy, rozwój niektórych regionów i branż;

Ustawodawstwo w wielu krajach ma na celu zmniejszenie barier administracyjnych, regulacja prawna dokonywana jest głównie poprzez normy działania bezpośredniego ustanowione w ustawach, a nie w regulaminach, prowadzona jest aktywna polityka antymonopolowa, podejmowane są działania mające na celu zwalczanie nieuczciwej konkurencji w dla małych przedsiębiorstw;

Kultywowana jest zasada współpracy pomiędzy dużymi, małymi i średnimi przedsiębiorstwami, które wzajemnie się uzupełniają, zwłaszcza w zakresie specjalizacji poszczególnych branż i innowacyjnych rozwiązań.

Skuteczna regulacja rządowa i wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw to jeden z ważnych kierunków rozwoju sektora prywatnego, co potwierdza ożywienie gospodarcze kraju. Szacuje się, że ponad 50%8 wszystkich miejsc pracy w krajach rozwijających się znajduje się w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. W konsekwencji dla wzrostu gospodarczego i dobrobytu kraju niezbędne są odpowiednie regulacje państwowe oraz wsparcie rozwoju przedsiębiorczości i instytucji pokrewnych.

Na podstawie wyników analizy do najskuteczniejszych środków wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw, przyjętych w praktyce światowej i mających możliwość adaptacji w Rosji, należą:

1. Rozwój usług infrastrukturalnych dla MŚP, takich jak centra rozwoju MŚP, inkubatory przedsiębiorczości i parki technologiczne, centra promocji eksportu.

2. Tworzenie korzystnych warunków dla funkcjonowania MSP.

3. Dostępność inne formy pozyskiwanie finansowania.

4. Wsparcie finansowe dla MSP poprzez rozwój programów rządowych.

5. Udzielanie gwarancji rządowych na pożyczki dla MŚP.

6. Tworzenie zasad współpracy pomiędzy dużymi i małymi firmami.

Bibliografia

1. Mamina M.T. Wsparcie państwa dla małych firm na terenie bezpieczeństwo ekonomiczne// Audyt i analiza finansowa. 2013. Nr 1. S. 362-366.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http:// www. wszystkiego najlepszego. ru/

Rząd Federacja Rosyjska

Federalna autonomiczna instytucja edukacyjna

Wyższy kształcenie zawodowe

National Research University Wyższa Szkoła Ekonomiczna

Wydział Petersburskiej Szkoły Ekonomii i Zarządzania

Dział Zarządzania

PRACA LICENCJACKA

Na temat: „Poprawa państwowych regulacji małych i średnich przedsiębiorstw”

Kierunek „Administracja Państwowa i Miejska”

Program edukacyjny „Zarządzanie”

Uczeń grupy nr 245

Anfimova N.A.

doradca naukowy

Profesor nadzwyczajny Cyplyajewa N.I.

Sankt Petersburg

Zawartość

• Wstęp
• Rozdziałi... Teoretyczne podstawy rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji
• RozdziałIII... Analiza barier i zachęt na obecnym etapie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw
• 3.2.3 Wysoki poziom konkurencji
• 3.2.4 Brak dostępności środków finansowych
• 3.3 Rządowe programy wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw
• Wniosek
• Lista wykorzystanych źródeł
• Aplikacje

Wstęp

Małe i średnie przedsiębiorstwa odgrywają jedną z kluczowych ról w rozwoju gospodarki kraju. Wagę rozwoju tego sektora podkreślali zarówno naukowcy i urzędnicy, jak i sami przedsiębiorcy. W zdecydowanej większości państw wsparcie dla MŚP jest jednym z samodzielnych obszarów polityki publicznej. W Rosji sektor MŚP nie odgrywa jeszcze wystarczającej roli. Udział zatrudnionych w MSP wynosi tylko 25%. Dla porównania w USA liczba ta wynosi 50%, aw krajach Unii Europejskiej sięga 70%. Tak więc problem rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw jest obecnie najbardziej dotkliwy dla państwa. Potrzebny jest szereg działań, które mogą uruchomić proces transformacji gospodarczej małych i średnich przedsiębiorstw, poprawić ich aktywność inwestycyjną, a także przyczynić się do zatrudnienia ludności i obrotów przedsiębiorstw. Temat ten jest dziś dość aktualny, ponieważ małe i średnie przedsiębiorstwa są głównym dostawcą towarów i usług konsumpcyjnych, są źródłem kształtowania się klasy średniej, a dobrobyt całej gospodarki kraju w dużej mierze zależy od jej rozwoju.

Celem pracy jest wypracowanie rekomendacji dotyczących systemu wsparcia państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw. Aby to osiągnąć, postawiono następujące zadania:

scharakteryzować małe i średnie przedsiębiorstwa, a także uwzględnić ich rolę w gospodarce

analizować stan i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji

przeanalizować związek między wielkością państwowego wsparcia finansowego a poziomem rozwoju małego i średniego biznesu w regionach Rosji

ocenić inne możliwe czynniki wpływające na rozwój sektora małych i średnich przedsiębiorstw

rozważ problemy wstrzymujące rozwój przedsiębiorczości

zbadać środki wsparcia państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw

Przedmiotem badań jest mechanizm interakcji małych i średnich przedsiębiorstw z państwem. Przedmiot - polityka państwa w zakresie regulacji działalności małych i średnich przedsiębiorstw.

Głównymi metodami zastosowanymi w tej pracy są metody analitycznej analizy funkcjonalnej w odniesieniu do działalności małych i średnich przedsiębiorstw, analiza ilościowa, w skład której wchodzą ekonometryczne metody zbierania informacji (obliczanie współczynnika korelacji i współczynnika Giniego, analiza skupień) .

Podstawą teoretyczną badania były prace krajowych naukowców i praktyków z zakresu przedsiębiorczości, statystyki, teorii zarządzania, dane z agencji informacyjnych i analitycznych.

W procesie pisania tezy również zostały wykorzystane dokumenty regulacyjne Federacji Rosyjskiej, ustawy Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, dane statystyczne z oficjalnych źródeł, materiały w Internecie.

Struktura Praca badawcza reprezentuje zadania usystematyzowane według określonego kryterium. Tak więc pierwszy rozdział dotyczy koncepcji małych i średnich przedsiębiorstw, zwłaszcza opodatkowania małych i średnich przedsiębiorstw. Rozdział drugi poświęcony jest analizie wskaźników rozwoju małego i średniego biznesu oraz wsparcia finansowego państwa w regionach Rosji. Rozdział trzeci analizuje kwestie klimatu przedsiębiorczości w Rosji, główne bariery pojawiające się w prowadzeniu małych i średnich przedsiębiorstw, a także programy rządowe mające na celu stymulowanie rozwoju przedsiębiorczości oraz główne rekomendacje mające na celu poprawę stanu małych i średnich przedsiębiorstw. i średnich przedsiębiorstw w Rosji.

Rozdział I. Teoretyczne podstawy rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji

1.1 Koncepcja małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji

Głównym dokumentem charakteryzującym małe i średnie przedsiębiorstwa jest art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z tym artykułem do małych i średnich przedsiębiorstw należą spółdzielnie konsumenckie i organizacje handlowe (z wyjątkiem państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych) wpisane do ujednoliconego państwowego rejestru osób prawnych, a także osoby fizyczne wpisane do ujednoliconego państwowego rejestru przedsiębiorców indywidualnych oraz prowadzenie działalności gospodarczej bez tworzenia osoby prawnej (przedsiębiorcy indywidualni), gospodarstwa domowe (gospodarskie).

Tak więc małe i średnie przedsiębiorstwa obejmują:

organizacje komercyjne (z wyjątkiem państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych);

przedsiębiorcy indywidualni, głowy chłopskich (rolnych) gospodarstw domowych;

spółdzielnie konsumenckie.

Małe i średnie przedsiębiorstwa nie obejmują:

organizacje non-profit (z wyłączeniem spółdzielni konsumenckich)

stowarzyszenia publiczne

proste partnerstwa

fundusze inwestycyjne

Istnieje kilka warunków, według których małe i średnie firmy dzielą się na 3 grupy:

Mikroprzedsiębiorstw

mały biznes

średnie przedsiębiorstwa

Tak więc średnia liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy nie powinna przekraczać:

15 osób - dla mikroprzedsiębiorstw

100 osób - dla małych firm

dla średnich przedsiębiorstw powinna wynosić od 101 do 250 osób

Liczbę pracowników w małych i średnich przedsiębiorstwach ustala się z uwzględnieniem pracowników pracujących nad umowy cywilne, na umowę o pracę w niepełnym wymiarze godzin, a także pracowników przedstawicielstw i oddziałów.

Przychody ze sprzedaży towarów, robót lub usług z wyłączeniem podatku od wartości dodanej za poprzedni rok kalendarzowy nie mogą przekraczać wartości granicznych ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Ustawa federalna z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

W chwili obecnej dla kategorii małych i średnich przedsiębiorstw ustalono następujące progowe wartości wpływów ze sprzedaży towarów (robót, usług) bez podatku od towarów i usług:

mikroprzedsiębiorstwa - 60 milionów rubli;

małe firmy - 400 milionów rubli;

średnie przedsiębiorstwa - 1 miliard rubli.

Należy również pamiętać, że zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” małe i średnie przedsiębiorstwa są rozumiane jako komercyjne organizacje, in kapitał zakładowy których udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, cudzoziemców i osób prawnych, organizacji publicznych i wyznaniowych, funduszy charytatywnych i innych nie powinien przekraczać 25% (z wyjątkiem aktywów funduszy inwestycyjnych akcyjnych i zamkniętych). -zakończenia funduszy inwestycyjnych). Udział udziału innych osób prawnych (nie małych i średnich przedsiębiorstw) w kapitale małego lub średniego przedsiębiorstwa również nie powinien przekraczać 25%.

Przekroczenie limitu w udziale kapitału docelowego prowadzi natychmiast do utraty statusu, a przekroczenie wartości granicznych dla liczby pracowników, dla uzyskiwanego przychodu za rok, prowadzi do straty tylko wtedy, gdy wartości graniczne nie nie odpowiada limitom w ciągu dwóch kolejnych lat kalendarzowych.

Kategorię małego lub średniego podmiotu gospodarczego ustala się zgodnie z najistotniejszym warunkiem – liczbą pracowników lub wysokością wpływów ze sprzedaży towarów, robót lub usług. Kategoria małego lub średniego podmiotu gospodarczego, jak już wspomniano, zmienia się tylko wtedy, gdy liczba pracowników lub wysokość przychodów utrzyma się powyżej lub poniżej wartości granicznych przez dwa kolejne lata kalendarzowe. Ustawa federalna z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

1.2 Główne kierunki państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw

Główną ustawą regulującą stosunki małych i średnich przedsiębiorstw z organami rządowymi Federacji Rosyjskiej jest ustawa federalna z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”.

Polityka państwa w zakresie małych i średnich przedsiębiorstw realizuje następujące cele:

1) zapewnienie korzystnych warunków dla rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

2) zapewnienie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw;

3) pomoc małym i średnim przedsiębiorstwom w promocji ich towarów (robót, usług), wyników działalności intelektualnej na rynku Federacji Rosyjskiej i rynkach państw obcych;

4) wzrost liczby małych i średnich przedsiębiorstw;

5) zapewnienie zatrudnienia ludności i rozwój samozatrudnienia;

6) wzrost udziału towarów (robót, usług) wytwarzanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa w wielkości produktu krajowego brutto;

7) wzrost udziału podatków płaconych przez małe i średnie przedsiębiorstwa

Aby osiągnąć te cele, Rząd Federacji Rosyjskiej przewiduje następujące działania mające na celu wspieranie i stymulowanie małych i średnich przedsiębiorstw:

1) specjalne reżimy podatkowe, uproszczone zasady prowadzenia rachunkowości podatkowej, uproszczone formularze deklaracji podatkowych dla poszczególnych podatków i opłat dla małych przedsiębiorców.

2) uproszczone sposoby prowadzenia rachunkowości, w tym uproszczona rachunkowość, oraz uproszczony tryb przeprowadzania transakcji gotówkowych dla małych przedsiębiorców;

regulacje rządowe dla małych i średnich przedsiębiorstw

3) udzielanie wsparcia finansowego małym i średnim przedsiębiorstwom;

4) wsparcie majątkowe dla małych i średnich przedsiębiorstw;

5) rozwój infrastruktury wspierającej małe i średnie przedsiębiorstwa;

6) wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących zagraniczną działalność gospodarczą;

7) wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie innowacji oraz produkcja przemysłowa

Wsparcie finansowe małych i średnich przedsiębiorstw odbywa się kosztem budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, środków z budżetów lokalnych poprzez udzielanie dotacji, inwestycje budżetowe, kredyty preferencyjne, udzielanie gwarancji (poręczeń) dla kredytów z banków komercyjnych.

Wsparcie majątkowe to przeniesienie własności i użytkowania mienia państwowego lub komunalnego ( działki budynki, konstrukcje, wyposażenie, Pojazd, narzędzia) na zasadach zwrotu kosztów, nieodpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, pod warunkiem użytkowania nieruchomości wyłącznie zgodnie z jej przeznaczeniem.

Infrastruktura wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw to system organizacji komercyjnych i niekomercyjnych, które prowadzą swoją działalność w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych w zakresie realizacji federalnych, regionalnych, gminnych programów rozwoju małych i średnich biznes. Infrastruktura wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw obejmuje również ośrodki i agencje rozwoju przedsiębiorczości, państwowe i miejskie fundusze wspierania przedsiębiorczości, akcyjne fundusze inwestycyjne oraz zamknięte fundusze inwestycyjne, które przyciągają inwestycje dla małych i średnich przedsiębiorstw , parki technologiczne, inkubatory przedsiębiorczości itp. .d.

Udzielanie wsparcia małym i średnim przedsiębiorstwom prowadzącym zagraniczną działalność gospodarczą odbywa się w formie współpracy z organizacjami międzynarodowymi i zagranicznymi państwami w rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw; pomoc w promocji rosyjskich towarów (robót, usług) na rynki obcych państw, wyników działalności intelektualnej.

Wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw działających w obszarze innowacji i produkcji przemysłowej realizowane jest w formie tworzenia parków technologicznych, stref badawczych i produkcyjnych. Promuje również patentowanie wynalazków, wzorów przemysłowych, modeli.

1.3 Cechy opodatkowania małych i średnich przedsiębiorstw

Aby wesprzeć małe i średnie przedsiębiorstwa w Rosji, dla tych przedsiębiorstw ustanowiono specjalne reżimy podatkowe, które pozwalają znacznie zmniejszyć obciążenia podatkowe i skierować większość środków na inwestycje i rozwój S. Safiyeva, Specyfika opodatkowania języka rosyjskiego małe firmy: aspekt praktyczny, magazyn Finanse. 2014. nr 10. S. 47-51. ...

1.4 Ujednolicony podatek od dochodu przypisanego (UTII) Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej (stan na 10 marca 2011 r.): Książka referencyjna LEXT. - M .: Eksmo, 2011 .-- 1040 s.

System podatkowy w formie jednolitego podatku od dochodów kalkulacyjnych – specjalny system podatkowy dla pewne rodzaje czynności, w których podatek jest nakładany na dochód kalkulacyjny – szacunkowy, a nie rzeczywisty. Oznacza to, że rzeczywisty dochód nie wpływa na kwotę podatku. Podatek jest obliczany na podstawie takich wskaźników fizycznych, jak liczba pracowników, wielkość obszarów produkcyjnych.

Płatność UTII zwalnia podatników z szeregu podatków. W szczególności indywidualni przedsiębiorcy i LLC nie są uznawani za podatników VAT (z wyjątkiem importu); organizacje na UTII nie mogą płacić podatku dochodowego i podatku od nieruchomości (w odniesieniu do majątku wykorzystywanego w działalności); przedsiębiorcy nie płacą podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku od nieruchomości od osób fizycznych (w odniesieniu do dochodów i majątku związanego z działalnością gospodarczą).

Płatnikami UTII są indywidualni przedsiębiorcy i organizacje, które prowadzą działalność w ramach UTII (usługi domowe i weterynaryjne, hotele, naprawy, handel detaliczny i gastronomia, transport drogowy osób i towarów).

Dla przedsiębiorców o dużych obrotach i wysokich zyskach taki system jest korzystny, ponieważ pozwala zwiększyć zyski i zaoszczędzić na podatkach, ponieważ wysokość podatku nie zmienia się wraz ze wzrostem dochodów. Dla tych przedsiębiorców, którzy ponoszą straty, UTII staje się prawdziwym obciążeniem, ponieważ podatek należy zapłacić w każdym przypadku, nawet w przypadku otrzymania straty. Trudności pojawiają się również dla tych przedsiębiorców, którzy mają sezonowy charakter pracy. W przypadku, gdy czynność nie została przeprowadzona, konieczne jest wyrejestrowanie, a następnie ponowna rejestracja. Belikova T. Rachunkowość i sprawozdawczość w małej firmie. Kurs biznesowy dla szefa małego przedsiębiorstwa - M.: Eksmo, 2010 - 304 s.

1.5 Uproszczony system podatkowy

Uproszczony system podatkowy - specjalny system podatkowy stosowany dla małych firm i mający na celu zmniejszenie obciążeń podatkowych, a także uproszczenie księgowości.

Ten system podatkowy zakłada następujące stawki podatkowe:

6%, jeżeli przedmiotem opodatkowania są dochody

15%, jeżeli przedmiotem opodatkowania jest dochód pomniejszony o wydatki.

Aby przejść na ten system podatkowy, muszą być spełnione następujące warunki:

średnia liczba pracowników w przedsiębiorstwie w okresie sprawozdawczym nie powinna przekraczać 100 osób

dochód ze sprzedaży towarów i usług za ostatnie 9 miesięcy nie powinien przekraczać 45 milionów rubli

Powyższe 2 warunki przejścia na uproszczony system podatkowy nie są jednak wystarczające. Zgodnie z art. 346,12 ust. 3 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej organizacje posiadające przedstawicielstwa i oddziały, a także banki, ubezpieczyciele, fundusze inwestycyjne, lombardy, instytucje budżetowe a szereg innych organizacji wymienionych w artykule nie ma prawa do przejścia na uproszczony system podatkowy.

1.6 Zunifikowany podatek rolny

Ujednolicony podatek rolny Safieva SN, Specyfika opodatkowania rosyjskiego małego biznesu: aspekt praktyczny, magazyn „Finanse”. 2014. nr 10. S. 47-51. - specjalny system podatkowy dla przedsiębiorstw rolnych. Przedmiotem opodatkowania jest dochód pomniejszony o wydatki pomnożony przez stawkę podatkową - 6%. Przy stosowaniu tego rodzaju opodatkowania podatnicy są zwolnieni z płacenia podatków takich jak:

podatek własnościowy

podatek dochodowy

Podatek dochodowy

faktura VAT

Jednak instytucje budżetowe, organizacje prowadzące działalność gospodarczą w zakresie gier hazardowych, a także przedsiębiorstwa posiadające oddziały i przedstawicielstwa, nie są uprawnione do przejścia na ujednolicony podatek rolny.

1.7 System podatku patentowego (PSN)

System opodatkowania patentów jest rodzajem specjalnego reżimu podatkowego, który może być stosowany tylko przez indywidualnych przedsiębiorców.

Istotą PSN jest uzyskanie patentu na określony czas, zastępującego płacenie niektórych podatków. Korzystanie z systemu opodatkowania patentów zwalnia przedsiębiorcę z płacenia podatków takich jak: podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek od majątku osobistego, podatek od wartości dodanej (VAT). Roczny koszt patentu USN jest definiowany jako iloczyn potencjalnego rocznego dochodu i stawki podatkowej w wysokości 6%.

Tylko indywidualni przedsiębiorcy mogą ubiegać się o PSN. Jednocześnie, jeśli średnia liczba pracowników dla wszystkich rodzajów działalności w okresie rozliczeniowym (łącznie z pracownikami na podstawie umów cywilnoprawnych) przekracza 15 osób, indywidualny przedsiębiorca nie ma prawa do korzystania z PSN. Prawo do stosowania systemu opodatkowania patentów traci się, jeśli kwota dochodu uzyskanego w ciągu roku przekroczyła 60 milionów rubli. PSN nie dotyczy rodzajów działalności gospodarczej prowadzonej na podstawie umowy spółki lub umowy powiernictwa majątkowego.

Tym samym ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje znaczne uproszczenia w systemie podatkowym dla małych i średnich przedsiębiorstw, co może znacznie zmniejszyć odliczenia podatkowe i obniżyć koszty podatkowe i księgowe.

Rozdział 2. Analiza rozwoju wsparcia państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw w regionach

W celu dokładniejszego zrozumienia, w jakim kierunku konieczne jest wsparcie państwa dla sektora MŚP w Rosji, w niniejszym opracowaniu przeanalizowano zależność poziomu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw od poziomu wsparcia finansowego państwa w regionach Rosji. Informacje o tych wskaźnikach zaczerpnięto z raportu Narodowego Instytutu Systematycznych Badań Problemów Przedsiębiorczości.

2.1 Wskaźnik rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

Wskaźnik rozwoju został wyliczony przez Narodowy Instytut Badań Systemowych Problematyki Przedsiębiorczości w 2013 roku. W celu skonstruowania indeksu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w regionach Rosji, Krajowy Instytut Badań Systemowych Problemów Przedsiębiorczości wybrał następujące wskaźniki oceny, Indeks rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w regionach Rosji, 2013:

liczba małych i średnich firm na 100 tys. mieszkańców regionu;

udział średnie zatrudnienie zatrudnionych w małych i średnich przedsiębiorstwach w ogólnej przeciętnej liczbie pracujących w regionie;

wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) małych i średnich przedsiębiorstw na 1 zatrudnionego w małych i średnich przedsiębiorstwach;

wielkość inwestycji w środki trwałe małych i średnich przedsiębiorstw na 1 zatrudnionego w małych i średnich przedsiębiorstwach

Przy obliczaniu wskaźnika uwzględniono wyniki działalności zarówno małych (w tym mikro), jak i średnich przedsiębiorstw oraz przedsiębiorców indywidualnych. Wyniki oceny przedstawiono w załączniku (tabela 1). Ostateczne obliczone wartości obu wskaźników zostały sprowadzone do skali, gdzie wartość zero odpowiada najmniej udanemu regionowi, 10 - najbardziej udanemu.

Najbardziej rozwiniętym regionem okazał się Sankt Petersburg z indeksem o wartości 10. Najmniejszy indeks rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw prezentuje Republika Dagestanu z indeksem 0.

Aby zrozumieć różnicę w poziomie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w różnych regionach kraju, w niniejszej tezie dodatkowo oszacowano współczynnik Giniego (G), który zwykle służy do analizy nierówności dochodowych w różnych grupach populacja. Wartość tego współczynnika mieści się w przedziale od 0 do 1, przy czym przyjmuje on wartość zero, jeśli wskaźnik jest równy (czyli takie same wskaźniki rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw), natomiast jego bliskość wskazuje na wysoki stopień zróżnicowania wskaźnika.

1. Liczba MSP na 100 tys. ludności

Aby obliczyć współczynnik Giniego dla tego wskaźnika, konieczne było podzielenie regionów na 5 w przybliżeniu równej liczbie grup: w pierwszych 3 grupach jest 17 regionów, w kolejnych 2 jest 16 regionów. 1 grupa - z najmniejsza liczba małych przedsiębiorstw na 100 tys. osób, grupa 5 - o największym wolumenie.

Obliczamy łączny wolumen małych firm na 100 tys. osób - 189 149,2

	Całkowity wolumen małych firm	Udział grupy w całkowitym wolumenie,%

W podobny sposób oblicza się wartość q i, ale wykorzystuje się dane o udziale poszczególnych grup w łącznym wolumenie małych przedsiębiorstw:

q1 = 0,143; q2 = 0,143 + 0,187 = 0,33; q 3 = 0,33 + 0,208 = 0,538;

q 4 = 0,538 + 0,213 = 0,751; q 5 = 0,751 + 0,249 = 1,0

Współczynnik Giniego wynosi:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1,5318-1,4366 = 0,1

2. Przychody ze sprzedaży towarów, robót, usług MSP na 1 zatrudnionego w MSP

Obliczamy łączną kwotę wpływów ze sprzedaży towarów, usług = 118 340,1

	Wpływy ze sprzedaży towarów, robót, usług	Udział grupy w całkowitym wolumenie,%

Każda z wybranych grup zawiera około 20% regionów, czyli odpowiednio 0,2 w ułamkach jednostkowych otrzymujemy:

p 1 = 0,2; p 2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p 4 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,8; p 5 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 1,0

W podobny sposób oblicza się wartość q i, ale wykorzystuje się dane dotyczące udziału poszczególnych grup w przychodach ogółem:

q1 = 0,139; q2 = 0,139 + 0,178 = 0,317; q 3 = 0,317 + 0,202 = 0,519;

q 4 = 0,519 + 0,211 = 0,730; q 5 = 0,730 + 0,270 = 1,0

Otrzymane wyniki przedstawiamy w postaci tabeli, w której obliczymy wartości p i q i +1 oraz p i +1 q i.

Współczynnik Giniego wynosi:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1,6554-1,39 = 0,27

3. Inwestycje w środki trwałe w MSP na 1 zatrudnionego w MSP

Obliczamy, że łączna inwestycja w środki trwałe = 4395,9

	Inwestycja w główne	Udział grupy w maksymalna głośność,%

Każda z wybranych grup zawiera około 20% regionów, czyli odpowiednio 0,2 w ułamkach jednostkowych otrzymujemy:

p 1 = 0,2; p 2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p 4 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,8; p 5 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 1,0

Podobnie oblicza się wartość q i, ale wykorzystuje się dane o udziale poszczególnych grup w łącznym wolumenie inwestycji w środki trwałe:

q1 = 0,107; q2 = 0,107 + 0,160 = 0,267; q 3 = 0,267 + 0,191 = 0,458;

q 4 = 0,458 + 0,232 = 0,690; q 5 = 0,690 + 0,310 = 1,0

Otrzymane wyniki przedstawiamy w postaci tabeli, w której obliczymy wartości p i q i +1 oraz p i +1 q i.

Współczynnik Giniego wynosi:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1,4506-1,2594 = 0,19

Podsumowując można zauważyć, że zróżnicowanie województw w zakresie 1 i 3 wskaźników jest dość umiarkowane, natomiast dla takiego wskaźnika, jak przychody ze sprzedaży towarów, robót i usług MSP na 1 zatrudnionego w MSP, występuje większe zróżnicowanie między regionami. Tym samym wielkość wpływów ze sprzedaży towarów i usług w małych i średnich przedsiębiorstwach różni się najbardziej w regionach. Można zatem przyjąć, że wielkość popytu, od której zależy wielkość przychodów sektora MSP, ma istotny wpływ na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. Jeśli spojrzysz na statystyki według regionu dla ten wskaźnik, możemy zauważyć, że miasta takie jak Sankt Petersburg i Moskwa mają najwyższe wskaźniki, które bardzo różnią się od wskaźników regionów o niewielkich przychodach. Również dość wysokie dochody odnotowano w regionach Centralnego Okręgu Federalnego Rosji, gdzie jest wyższy poziom życia w porównaniu z innymi regionami, a co za tym idzie, wyższy poziom popytu na produkty.

2.2 Indeks wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw

Do skonstruowania indeksu wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie regionalnym, Krajowy Instytut Badań Systemowych Problemów Przedsiębiorczości, Indeks rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w regionach Rosji, 2013 wybrał następujące wskaźniki oceny:

- wydatki budżetu skonsolidowanego na realizację pomocy państwa dla MŚP w regionie na jednego mieszkańca regionu;

- udział MSP, które otrzymały wsparcie w ramach realizacji państwowych programów wsparcia i rozwoju MSP w ogólnej liczbie MSP w regionie;

- wysokość środków przeznaczonych na wydawanie dotacji dla początkujących przedsiębiorców, przypadająca na jeden podmiot MSP;

- udział MSP korzystających z preferencyjnego dzierżawy mienia państwowego i komunalnego;

- udział MŚP, które wykupiły lokale będące własnością państwa i gminy;

- wysokość dotacji dla MSP mających na celu zwrot części kosztów rat leasingowych na jedno MSP;

- wysokość dotacji udzielonych MSP za częściową płatność usługi edukacyjne, na jeden podmiot MSP;

- wysokość dotacji udzielonych MŚP na zwrot części kosztów pożyczek zaciągniętych z Rosji instytucje kredytowe, na jeden podmiot MSP;

- udział MSP, które otrzymały dotacje w celu zrekompensowania części kosztów związanych z płatnością odsetek z tytułu umowy leasingu;

- wielkość udzielonych MSP poręczeń i gwarancji funduszy wsparcia, specjalistycznych funduszy poręczeniowych na jedno MSP;

- udział zakupów państwowych i komunalnych od MSP w łącznym wolumenie zakupów państwowych i komunalnych w regionie.

Wśród proponowanych wskaźników przedstawiono główne rodzaje wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw, realizowane przez regiony zgodnie z ustawą federalną z dnia 24.07.2007 nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej."

Jednocześnie analogicznie do opisanego powyżej wskaźnika rozwoju małych i średnich firm, wskaźnik wsparcia małych i średnich firm opiera się na wskaźniki względne, czyli dostosowane do wielkości gospodarki ocenianego regionu (większość wskaźników dostosowana jest do liczby małych i średnich firm). Przy obliczaniu wskaźnika państwowego wsparcia finansowego wykorzystano informacje o 55 regionach Rosji, ponieważ można było uzyskać odpowiedź na temat wskaźników finansowych tylko z tych regionów.

Wyniki oceny przedstawiono w załączniku (tabela 2)

Tym samym liderem pod względem rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw wśród regionów w 2013 roku jest Petersburg, gdzie najwyższa wartość wpływów ze sprzedaży towarów (robót, usług) w przeliczeniu na jednego pracownika i relatywnie wysoka odnotowano wartości dla pozostałych wskaźników. W pierwszej trójce znalazły się również region Biełgorod (wysokie wartości dla wszystkich wskaźników oceny) oraz region Kostroma (największy udział zatrudnionych w małych i średnich przedsiębiorstwach w ogólnej liczbie zatrudnionych w regionie). W Republice Ałtaju (18 miejsce w rankingu) notuje się najwyższą wartość liczby małych i średnich firm na 100 tys. mieszkańców. Wielkość inwestycji w środki trwałe w małych i średnich przedsiębiorstwach w przeliczeniu na każdego pracownika odnotowuje się w obwodzie leningradzkim (21. miejsce w rankingu).

Największe wsparcie państwa dla rozwoju sektora małego i średniego biznesu odnotowano w Republice Sacha (Jakucja), Republice Czuwaski, obwodzie leningradzkim, Petersburgu i obwodzie wołogdzkim.

2.3 Ocena związku między poziomem rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw a wielkością pomocy państwa

W badaniu przeanalizowano zależność poziomu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw od wsparcia rządowego dla tego sektora. W tym celu zastosowano współczynnik korelacji między powyższymi 2 wskaźnikami. Obliczenia wskazują na rzeczywisty brak statystycznie istotnej zależności pomiędzy wielkością wsparcia udzielanego przez państwo a wynikami działalności małych i średnich przedsiębiorstw w regionach.

Tak więc wartość współczynnika korelacji (R) wyniosła 0,1312. Ta wartość dodatni, ale bliski zeru, co wskazuje na znikomy wpływ poziomu wsparcia finansowego państwa na poziom rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w regionach Rosji.

Można zatem przyjąć, że czynnikiem decydującym o rozwoju przedsiębiorczości jest przede wszystkim jakość otoczenia instytucjonalnego (tj. klimatu biznesowego). Wydaje się, że ignorowanie znaczenia tworzenia sprzyjających warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i niwelowanie problemów instytucjonalnych w tym obszarze poprzez bezpośrednie zastrzyki finansowe w dłuższej perspektywie nie może przynieść trwałych rezultatów.

Należy jednak zauważyć, że wniosek ten nie jest słuszny we wszystkich przypadkach. W niniejszej pracy przeprowadzono również analizę skupień z wykorzystaniem 2 wskaźników. Na podstawie analizy wyodrębniono 6 grup regionów.

Generalnie powstałe klasy regionów można scharakteryzować w następujący sposób:

- Grupa 1 – wysoki poziom rozwoju sektora MSP przy wysokim poziomie wsparcia rządowego;

- Grupa 2 - średnie wskaźniki rozwoju sektora MSP przy średnich wielkościach pomocy państwa;

- Grupa 3 – wysoki poziom rozwoju sektora MSP przy niskim poziomie pomocy państwa;

- IV grupa - średni poziom rozwoju sektora MSP przy niskim poziomie pomocy państwa;

- grupa 5 - niskie wskaźniki rozwoju sektora MSP przy niskim poziomie pomocy państwa;

- Grupa 6 - niski poziom rozwoju sektora Ministerstwa Kolei przy wysokim poziomie pomocy państwa.

Ilustracja w załączniku wyraźnie identyfikuje dwa „marginalne” regiony (1. i 6.). Regiony z pierwszej grupy, charakteryzujące się stosunkowo wysokimi wielkościami pomocy państwa, wykazują dość wysoki poziom rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, natomiast w klastrze szóstym sytuacja jest odwrotna – wysokiej aktywności państwa towarzyszy niski poziom rozwój przedsiębiorczości. Wskazuje to, że na rozwój sektora MSP w regionie grupy 6 (Republika Inguszetii) mają wpływ głównie inne czynniki.

Tym samym analiza rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w 2013 roku na poziomie regionalnym wskazuje na brak istotnej zależności pomiędzy wielkością wsparcia państwa a wynikami działalności małych i średnich przedsiębiorstw. Wskazuje to na potrzebę przesunięcia akcentu polityki państwa w rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw z bezpośredniej dystrybucji środków materialnych i finansowych na poprawę otoczenia instytucjonalnego, czyli innymi słowy na poprawę klimatu biznesowego.

Według badania przeprowadzonego przez Opora Rossii, które zawiera analizę głównych problemów sektora małego i średniego biznesu w 35 regionach Rosji, przedsiębiorcy w regionach borykają się głównie z takimi problemami, jak:

brak wykwalifikowanej kadry na rynku pracy

niska dostępność urządzeń produkcyjnych i magazynów

rygorystyczne wymagania regulacyjne

niesprawiedliwa Rywalizacja

To właśnie powyższe czynniki mają fundamentalne znaczenie w tworzeniu korzystnego klimatu biznesowego. Według danych statystycznych dla regionów Rosji jako całości 60% małych i średnich firm podkreślało problemy związane z brakiem wykwalifikowanej kadry na rynku pracy, 26% przedsiębiorców zauważyło nieuczciwą konkurencję na rynku, 14% wskazało na wysokie wymagania organów regulacyjnych, kolejne 11% przedsiębiorców zauważyło słabo rozwiniętą infrastrukturę, a tylko 9% przedstawicieli biznesu wiązało swoje problemy z brakiem środków finansowych. Potwierdza to po raz kolejny fakt, że dla zrównoważony rozwój małe i średnie firmy w regionach wymagają kompleksowego wsparcia, które obejmuje nie tylko wsparcie materialne, ale także eliminację przeszkód związanych z niedostatecznie rozwiniętą infrastrukturą (energetyczną, transportową), niedostępnością biura i pomieszczenia przemysłowe, bariery administracyjne i niewystarczająco wykwalifikowany personel.

Rozdział III. Analiza barier i zachęt na obecnym etapie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

3.1 Stan małych i średnich przedsiębiorstw na obecnym etapie

Należy zauważyć, że rok 2014 był trudny dla rosyjskiej gospodarki. Wpływ miały nie tylko czynniki wewnętrzne, takie jak spowolnienie wzrostu popytu konsumpcyjnego, ale także sankcje gospodarcze nałożone na Rosję. Gospodarka naszego kraju zmierzyła się zarówno z wyzwaniami geopolitycznymi, jak i gwałtownym spadkiem cen ropy. Wymienione powyżej czynniki wpłynęły negatywnie na rynek kredytowy, a odpływ kapitału z rosyjskiej gospodarki znacznie się zwiększył. Napięta sytuacja gospodarcza nie wpłynęła w najlepszy sposób na segment małych i średnich przedsiębiorstw, który już w ciągu ostatnich 3 lat wykazał nienajlepsze trendy rozwojowe, takie jak obniżenie jakości rozwoju sektora i spadek wskaźniki finansowe.

Według danych Rosstat na dzień 1 stycznia 2014 r. w Rosji zarejestrowanych jest 5,6 mln małych i średnich przedsiębiorstw. Zatrudniają 25% ogółu zatrudnionych w gospodarce i odpowiadają za około 25% całkowitego obrotu produktami i usługami wytwarzanymi przez przedsiębiorstwa w kraju. 62,8% małych i średnich firm to przedsiębiorcy indywidualni, 37,2% to osoby prawne (w tym 32,7% to mikroprzedsiębiorstwa, 4,2% to małe przedsiębiorstwa, a 0,3% to średnie).

Liczba pracowników małych i średnich przedsiębiorstw wyniosła 17 565,4 tys. Osób, wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) małych i średnich przedsiębiorstw - 30 851,5 mld rubli, inwestycje w środki trwałe małych i średnich przedsiębiorstwa wyniosły 911,4 miliarda rubli.

Co czwarty pracownik w całej Rosji jest zatrudniony w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Jednocześnie przedsiębiorstwa - osoby prawne z sektora małych i średnich przedsiębiorstw zatrudniają 12,2 mln osób (69,1%), przedsiębiorcy indywidualni - 5,45 mln osób (30,9%).

Pomimo tego, że całkowita liczba MŚP w 2012 i 2013 roku wzrosła o 12,2% do 2,08 mln sztuk, cały wzrost nastąpił w segmencie mikroprzedsiębiorstw Ernst & Young (СIS) B.V. (Listopad 2013). Mała i średnia przedsiębiorczość w Rosji, Europejski Bank Inwestycyjny, Luksemburg, 43-50. Rok 2014 nie przyniósł żadnych zauważalnych zmian.

Według Federalnej Służby Podatkowej Rosji liczba zarejestrowanych przedsiębiorców indywidualnych spadła od końca 2011 r. do końca 2013 r. o prawie 15% - z 4 mln do 3,4 mln osób. Za 11 miesięcy 2014 roku nastąpił wzrost, ale tylko 1,6%.

Zatrudnienie w małych i średnich firmach w latach 2011-2013 zmniejszyło się o 66 tys. osób (-0,4%), natomiast dodatnią dynamikę zaobserwowano tylko w segmencie mikroprzedsiębiorstw (+458 tys. osób lub +11,9%). Udział pracujących w MSP w ogólnej liczbie pracujących w gospodarce zmniejszył się w 2013 r. z 25,3% do 24,9%.

Ujemną dynamikę wykazywały również wskaźniki finansowe sektora. Tym samym obroty w 2013 roku (38,8 bln rubli) w ujęciu realnym były o 4,5% niższe niż w 2011 roku. Realny spadek inwestycji kapitałowych (około 780 mld rubli w 2013 r.) w tym samym okresie wyniósł 1,1%.

Podobne tendencje zaobserwowano na rynku instrumentów pochodnych w zakresie kredytowania małych i średnich przedsiębiorstw. Tempo wzrostu portfela kredytów MSP konsekwentnie spadało z 21,9% w 2010 roku do 14,8% w 2013 roku. Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej [strona]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (data dostępu: 1.03.2015).

WI kwartale 2013 roku w porównaniu do I kwartału 2012 roku, według danych Rosstat, nastąpił spadek liczby małych przedsiębiorstw (o 1,5%), liczby średnich (o 3,4%) oraz liczby pracowników zatrudnionych w średnich przedsiębiorstwach (o 0,8%).

Obroty małych i średnich przedsiębiorstw w latach 2012-2013 generalnie wykazywały dodatnią dynamikę, ale miały też niestabilny charakter. W 2012 roku zauważalny był wzrost we wszystkich segmentach, ale już w 2013 roku zauważalny był spadek i łączny wzrost obrotów wyniósł tylko 8,1% wobec 31,7% w 2012 roku.

Aktywność inwestycyjna małych i średnich firm nadal utrzymuje się na poziomie nieznacznie przekraczającym poziom sprzed kryzysu. W latach 2012-2014 wzrost wyniósł 21,6% i był nierównomierny – zapewniały go głównie mikroprzedsiębiorstwa. Głównym kierunkiem inwestycji pozostaje wymiana niesprawnych urządzeń i maszyn.

Według Rosstatu w sektorze nieformalnym w 2014 r. zatrudnionych było 13,2 mln osób, czyli 18,7% ogółu zatrudnionych, natomiast od stycznia 2014 r. do marca 2014 r. liczba osób zatrudnionych w sektorze nieformalnym wzrosła o 2 proc. Centrum analityczne OJSC „SME Bank ", dzięki czemu małe i średnie przedsiębiorstwa zapamiętają 2014 rok i co go czeka w 2015 roku, grudzień 2014 roku.

Indeks obliczony przez Promsvyazbank i agencję badań marketingowych i socjologicznych Magm Market Research (indeks małych firm) na podstawie wyników z III kwartału. Rok 2014 został odnotowany na poziomie 49,7 p., co odzwierciedla spadek aktywności gospodarczej przedsiębiorców w segmencie MSP.

Jeśli weźmiemy pod uwagę wartość tego wskaźnika w zależności od wielkości przedsiębiorstw, to najwyższą wartość wskaźnika złożonego mają firmy średnie (50,9 pkt. proc.). Ten segment jako jedyny utrzymuje, choć słaby, ale wzrost aktywności biznesowej. Wskaźnik w mikro i małych firmach jest poniżej 50 punktów (odpowiednio 49,4 i 49,5 punktu), co wskazuje na spadek.

Głównymi składnikami PMI są oczekiwania biznesowe przedsiębiorców, sprzedaż i zyski, ceny sprzedaży towarów i usług, liczba klientów, dostępność finansowania oraz chęć inwestowania. Dodatnia dynamika powyższych wskaźników widoczna jest jedynie w cenach sprzedaży towarów i usług oraz liczbie klientów. Główne składniki wykazały spadek. Jeśli chodzi o branże, handel znajduje się w strefie stagnacji (50,0 p.), natomiast w sektorze usługowym i produkcyjnym następuje spadek aktywności gospodarczej (odpowiednio 46,2 p. i 41,2 p.). Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (2013). Prowadzenie biznesu w Rosji, Waszyngton, 25-31.

Można zatem stwierdzić, że wyniki finansowe małych i średnich przedsiębiorstw oraz przedsiębiorców indywidualnych w latach 2011-2014 wykazywały niestabilną dynamikę. Obserwuje się stagnację i gospodarka potrzebuje dodatkowych bodźców, aby odwrócić niekorzystny trend. Niekorzystne tendencje w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw potęguje również poważny kryzys gospodarczy. W rezultacie wiele przedsiębiorstw zamyka się lub przechodzi do szarego sektora. W chwili obecnej rosyjska gospodarka szczególnie potrzebuje specjalnych działań mających na celu nie tylko wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw, ale także tworzenie warunków do ograniczenia nieformalnego zatrudnienia ludności.

3.2 Główne problemy rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

Jak zauważono w poprzednim akapicie, małe i średnie przedsiębiorstwa w Rosji są słabo rozwinięte i wykazują dość niestabilną dynamikę. Rozwój sytuacji w 2014 roku nie napawa optymizmem. Zgodnie z badaniami " Kondycja finansowa i oczekiwania małych i średnich przedsiębiorstw – 2014”, przeprowadzonego przez Centrum Analityczne MSP Banku, przedsiębiorcy w porównaniu z 2013 r. mają tendencję do oceny zmian głównych wskaźników efektywności swoich przedsiębiorstw – wielkości obrotów, liczby pracowników oraz wielkość inwestycji w środki trwałe, bardzo negatywnie oceniają zmiany, jakie zaszły w ciągu roku w klimacie biznesowym.

Obecnie intensywny rozwój tego sektora utrudniają 4 główne przyczyny: bariery administracyjne, wysokie obciążenia podatkowe, wysoki poziom konkurencji na rynku oraz niedostępność środków finansowych.

3.2.1 Bariery administracyjne

Bariery administracyjne rozwoju przedsiębiorczości rozumiane są jako akty i działania władz, które w istotny sposób utrudniają tworzenie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. Obejmują one bariery związane z licencjonowaniem, certyfikacją, rejestracją, praktyką wydawania zezwoleń, ograniczonym dostępem do pomieszczeń państwowych i komunalnych itp. Akimova E.O. i Shakhovskaya S.L. (2014). Motywacyjny wektor rozwoju biznesu we współczesnej Rosji, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Tak więc od 1 lipca 2015 r. mali i średni przedsiębiorcy są pozbawieni prawa pierwokupu wynajmowanych przez siebie lokali należących do podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin.

Teraz mali i średni przedsiębiorcy mają prawo nabyć takie lokale bez przetargów i aukcji, pod warunkiem, że wynajmują je od 1 lipca 2013 roku dłużej niż dwa lata, nie mają zaległości w czynszu, a same lokale są nie przeznaczone wyłącznie do przeniesienia na wynajem.

Ponadto od początku 2015 r. podwyższone zostały kary dla małych i średnich przedsiębiorców za nieprzestrzeganie przepisów sanitarnych. Grzywny wynoszą teraz od 5 do 10 tysięcy rubli za urzędnicy i przedsiębiorców indywidualnych oraz od 30 do 50 tys. dla osób prawnych. Wcześniej kwota ta wahała się odpowiednio od 2 do 3 tys. i od 20 do 30 tys.

Planowane jest również zwiększenie grzywien o 5-10 razy za naruszenie przepisów dotyczących naruszenia praw konsumentów. Grzywny mogą sięgać 150 tysięcy rubli dla indywidualnych przedsiębiorców i 300 tysięcy rubli dla osób prawnych. Oczywiście te grzywny są bardzo wysokie dla małych firm.

Oprócz tych ustanowionych przez prawo istnieją bariery, które są tworzone sztucznie, ze względu na nieuczciwe zachowanie urzędników.

Przykładowo sama procedura rejestracji zajmuje stosunkowo mało czasu – około 10 dni, ale sam proces zebrania całej niezbędnej dokumentacji zajmuje dużo czasu i wysiłku i jest momentem odpychającym dla wielu start-upów. W zakresie rejestracji przedsiębiorstw wprowadzane są ciągłe zmiany w ustawodawstwie, w wyniku których początkujący przedsiębiorca, który nie zna wszystkich zawiłości procesu, otrzyma opóźnienie w rejestracji przedsiębiorstwa w czasie lub ewentualne postępowanie sądowe z powodu rażących naruszeń prawa.

Według badania Wnieszekonombanku 75% przedsiębiorców oczekuje, że państwo zmniejszy bariery administracyjne i korupcję. W rankingu postrzegania korupcji Rosja zajmuje tylko 136 miejsce na 174 (wskaźnik postrzegania korupcji, Bank Światowy) Rosyjski Bank Wspierania Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Sytuacja finansowa i oczekiwania małych i średnich przedsiębiorstw w 2014, 2014 - 40 pkt.

3.2.2 Wysokie obciążenie podatkowe

Obciążenie podatkowe małych i średnich przedsiębiorstw rośnie z roku na rok. W 2014 roku przeprowadzono szereg reform podatkowych, które przede wszystkim zapadają w pamięć przedsiębiorców jako zwiększone obciążenia podatkowe. Jeśli wcześniej podstawą podatku od nieruchomości była wartość księgowa przedmiotu opodatkowania, teraz podatek będzie obliczany na podstawie wartości katastralnej nieruchomości. Przykładem jest wyliczenie podatku od nieruchomości dla kompleksu handlowego w centrum Moskwy o powierzchni 79 tys. m. i wartość księgowa 762 mln rubli. Jeżeli przy obliczaniu podatku, na podstawie wartości księgowej kompleksu, roczne płatności wyniosły 17 milionów rubli, to przy wartości katastralnej 11,5 miliarda rubli podatek wyniesie 175 milionów rubli. Tym samym kwota odliczeń podatkowych dla niektórych przedsiębiorstw wzrośnie prawie dziesięciokrotnie. Jednocześnie w ciągu roku zasada ta dotknęła również przedstawicieli mikro i małych przedsiębiorstw stosujących specjalne systemy podatkowe (STS i UTII), które wcześniej były zwolnione z płacenia podatku od nieruchomości, a dla nich obciążenie podatkowe wzrosło w bardzo sposób. W ciągu roku poważnie dyskutowano o dalszym wzroście obciążeń podatkowych – planowano wprowadzenie podatku od sprzedaży, ale w trakcie dyskusji propozycja ta uległa poważnym zmianom. Zamiast podatku planowane jest wprowadzenie od 1 lipca 2015 roku podatków handlowych, które dotyczą tylko przedsiębiorców prowadzących handel. Stawki opłat ustalane są na kwartał na obiekt handlowy lub na obszar. Opłata ta ma charakter lokalny i zostanie wprowadzona tylko w miastach federalnych – Moskwie, Petersburgu, Sewastopolu. Na innych terytoriach Rosji władze będą mogły wprowadzić podatek handlowy dopiero po przyjęciu odpowiedniej ustawy federalnej.

Według Federalnego obsługa podatkowa, w wyniku wzrostu wielkości składek ubezpieczeniowych tylko za okres od 01.12.2012 do 01.07.2013 (tj. za ostatni miesiąc 2012 r. i I półrocze 2013 r.) z rejestru wykreślono 728 tys. przedsiębiorców indywidualnych. Jednak w 2014 roku składki ubezpieczeniowe zostały przywrócone do poprzedniego poziomu – 1 płaca minimalna. Dotyczy to jednak indywidualnych przedsiębiorców o rocznych obrotach nieprzekraczających 300 tysięcy rubli. Przedsiębiorcy zapłacą 1% od dochodu powyżej tej kwoty. W konsekwencji wysokość składek ubezpieczeniowych pozostaje całkiem przyzwoita dla przedsiębiorców, których obroty przekraczają 1 milion rubli. Należy zauważyć, że w rankingu najwygodniejszych systemy podatkowe Rosja zajmuje dopiero 134 miejsce na świecie – nasi przedsiębiorcy są zmuszeni co roku spędzać 448 godzin (czyli 56 dni roboczych) na płacenie podatków i komunikowanie się z organami podatkowymi. Federalny portal małych i średnich przedsiębiorstw [strona]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (data dostępu: 27.02.2015)

...

Podobne dokumenty

Istota małych i średnich przedsiębiorstw i ich rola w gospodarce. Analiza rozwoju i wdrażania pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw w Żydowskim Okręgu Autonomicznym. Problemy rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.

praca dyplomowa, dodana 13.10.2011


Historia rozwoju, koncepcja i istota małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji. Współczesne problemy rozwoju rosyjskich małych i średnich przedsiębiorstw. Główne kierunki wsparcia państwa dla rozwoju małego biznesu w Federacji Rosyjskiej.

praca semestralna dodana 12/06/2007


Zadania, cele, cele, kierunki i metody państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw. Stan obecny, problemy i dynamika rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji. Działania na rzecz utrzymania i promocji rozwoju przedsiębiorczości.

praca dyplomowa, dodana 14.04.2011


Rozwój małych i średnich firm. Analiza systemu wsparcia państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw na przykładzie działalności SA „Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości” Damu” oraz IE „Muager”. Perspektywy rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Kazachstanie.

praca dyplomowa, dodana 16.09.2017


Istota i rodzaje małych podmiotów gospodarczych, formy i metody jej państwowej regulacji. Analiza wpływu wsparcia rządowego na rozwój małego biznesu w Rosji. Specyfika rozwoju i główne problemy małych firm.

praca semestralna, dodana 31.05.2010


Działalność gospodarcza jako przedmiot regulacji finansowej państwa. Ramy prawne i prawne dla małych i średnich przedsiębiorstw. Obecny stan jej rozwoju w Republice Kazachstanu. Metody wsparcia państwa dla podmiotów gospodarczych.

prezentacja dodana 04.12.2014


Kryteria i formy małego biznesu. Kierunki regulacji państwa i stymulowania rozwoju małych przedsiębiorstw. Analiza stanu, dynamiki i warunków rozwoju małego biznesu w gospodarce rosyjskiej. Czynniki i warunki rozwoju małego biznesu.

praca dyplomowa, dodana 18.05.2016 r.


Istota działalności przedsiębiorczej, jej główne funkcje. System państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji. Ocena wpływu państwowego systemu regulacji na rozwój biznesu przedsiębiorstwa na przykładzie Dobry Khleb LLC.

praca semestralna dodana 30.11.2014


Analiza artykułów prawnych dotyczących regulacji małych i średnich przedsiębiorstw. Problemy powstawania i rozwoju małego biznesu w Rosji, główne kierunki i metody jej wsparcia państwowego. Program antykryzysowy.

praca semestralna dodana 12.05.2014


Uzasadnienie teoretycznych aspektów rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. Analiza polityki państwa w realizacji głównych kierunków rozwoju przedsiębiorczości. Kierunki i sposoby doskonalenia form i metod wsparcia biznesu.

na temat: Państwowa regulacja małych i średnich przedsiębiorstw

WPROWADZANIE

ROZDZIAŁ 1. TEORETYCZNE PODSTAWY BADANIA PAŃSTWOWEGO SYSTEMU REGULACJI MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW

1.1 Obiektywna konieczność i teoretyczne podstawy państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw

1.2 Wpływ państwa na działalność przedsiębiorczą w różnych okresach czasu

1.3 Cele, zadania, kierunki i metody państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw

1.4 Wsparcie państwa dla konkurencji podmiotów gospodarczych

1.5 Kontrola państwa nad małymi i średnimi przedsiębiorstwami

ROZDZIAŁ 2. ANALIZA OBOWIĄZUJĄCYCH PROGRAMÓW DOTYCZĄCYCH REGULACJI PAŃSTWOWYCH MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW

2.1 Rola rządowych regulacji małych i średnich przedsiębiorstw w nowoczesnych warunkach

2.2 Stan i dynamika rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

2.3 Problemy małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej

ROZDZIAŁ 3. GŁÓWNE KIERUNKI WSPARCIA I REGULACJI MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

3.1 Działania wspierające i promujące rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w Rosji, realizowane w okresie kryzysu

3.2 Rozwój instytucji pozabankowych do finansowania małych i średnich przedsiębiorstw

3.3 Propozycje rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw

WNIOSEK

BIBLIOGRAFIA

ZAŁĄCZNIKI

WPROWADZANIE

Po dziesięciu latach ciągłego wzrostu gospodarczego i poprawy dobrobytu ludzi Rosja stoi przed ogromnym wyzwaniem gospodarczym. Światowy kryzys gospodarczy prowadzi we wszystkich krajach świata do spadku produkcji, wzrostu bezrobocia i spadku dochodów ludności.

Ożywienie gospodarki rosyjskiej w czasach kryzysu nie może się odbyć bez odpowiedniej regulacji i wsparcia małego i średniego biznesu, gdyż to właśnie małe i średnie przedsiębiorstwa uznawane są za ekonomiczną podstawę stosunków rynkowych. Rozwój biznesu jest możliwy tylko wtedy, gdy istnieje polityczna wola państwa, aby stworzyć niezbędne warunki społeczne, ekonomiczne, prawne, polityczne i inne. Rozwiązanie tego problemu nie jest możliwe bez stworzenia wyspecjalizowanej, integralnej infrastruktury wsparcia i rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym oraz alokacji adekwatnych do tego zadania zasobów finansowych, organizacyjnych i innych .

W związku z tym państwo podejmuje szereg działań prawnych, organizacyjnych i innych w celu stymulowania wszechstronnego wsparcia i rozwoju małej przedsiębiorczości w dziedzinach odpowiadających interesom społeczeństwa.

Celem niniejszej pracy dyplomowej jest analiza działań podejmowanych przez państwo w celu wspierania i rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw oraz opracowanie konkretnych algorytmów zapewniających efektywne modele tego wsparcia.

Aby osiągnąć ten cel, określiłem następujące zadania:

· Ujawnienie teoretycznych podstaw potrzeby państwowej regulacji i wspierania małych i średnich przedsiębiorstw;

· Analiza ram prawnych wsparcia państwa i regulacji małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej;

· Identyfikacja głównych kierunków i perspektyw wsparcia państwa i regulacji małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej.

· Zaproponować działania programowe, które powinny przewidywać główne kierunki wsparcia państwa

Przedmiotem pracy dyplomowej są małe i średnie przedsiębiorstwa, a przedmiotem jest charakterystyka relacji między państwem a małymi i średnimi przedsiębiorstwami z punktu widzenia ich wsparcia i regulacji przez władze. kontrolowane przez rząd.

W pracy wykorzystano prace krajowych i zagranicznych naukowców-ekonomistów, dokumenty legislacyjne i wykonawcze, dane ze statystyki państwowej, badania ekonomiczne i socjologiczne dotyczące problemu małych i średnich przedsiębiorstw, publikowane w literaturze ekonomicznej.

ROZDZIAŁ 1. TEORETYCZNE PODSTAWY BADANIA PAŃSTWOWEGO SYSTEMU REGULACJI MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW

1.1 Obiektywna konieczność i teoretyczne podstawy państwowej regulacji małych i średnich przedsiębiorstw

Mały biznes (lub mały biznes) to sektor gospodarki, który obejmuje osoby fizyczne i małe firmy, warunkowa nazwa zbioru małych i średnich przedsiębiorstw, ograniczona pewnymi normami prawnymi.

Małe i średnie przedsiębiorstwa obejmują spółdzielnie konsumenckie i organizacje handlowe (z wyjątkiem państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych) wpisane do ujednoliconego państwowego rejestru osób prawnych, a także osoby fizyczne wpisane do ujednoliconego państwowego rejestru przedsiębiorców indywidualnych i prowadzące działalność gospodarczą działalność bez posiadania osobowości prawnej (dalej - przedsiębiorcy indywidualni), gospodarstwa domowe chłopskie (rolnicze), spełniające niżej wymienione warunki.

1. Ograniczenie statusu

Udział zewnętrznego udziału w kapitale nie może przekraczać 25%

W przypadku osób prawnych - łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, zagranicznych osób prawnych, cudzoziemców, organizacji (stowarzyszeń) publicznych i religijnych, fundacji charytatywnych i innych w kapitale zakładowym (wspólnym) ( fundusz akcyjny) tych osób prawnych nie może przekroczyć 25% (z wyłączeniem aktywów funduszy inwestycyjnych akcyjnych i zamkniętych funduszy inwestycyjnych).

Udział udziału jednej lub więcej osób prawnych nie będących małymi i średnimi przedsiębiorcami nie powinien przekraczać 25% (ograniczenie to nie dotyczy podmiotów gospodarczych, których działalność polega na praktycznym wykorzystaniu (wdrożeniu) wyników działalności intelektualnej (programy na komputery elektroniczne, bazy danych, wynalazki, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, dorobek selekcyjny, topologie) układy scalone, tajemnice produkcyjne (know-how), do których wyłączne prawa należą założyciele (uczestnicy) takich podmiotów gospodarczych – budżetowych instytucji naukowych lub instytucji naukowych utworzonych przez państwowe akademie nauk lub budżetowe instytucje edukacyjne wyższe kształcenie zawodowe lub wyższe uczelnie zawodowe utworzone przez państwowe akademie nauk);

2. Ograniczenie liczby pracowników

Średnia liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy nie powinna przekraczać następujących wartości granicznych dla średniej liczby pracowników dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw:

a) od stu do dwustu pięćdziesięciu osób włącznie dla średnich przedsiębiorstw;

b) do stu osób włącznie dla małych firm;

c) mikroprzedsiębiorstwa wyróżniają się spośród małych przedsiębiorstw – do piętnastu osób;

3. Limit przychodów

Od 1 stycznia 2008 r., zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 2008 r. N 556, dopuszczalne wartości wpływów ze sprzedaży towarów (pracy, usług) za rok poprzedni, z wyłączeniem wartości dodanej podatku, zostały ustalone dla następujących kategorii małych i średnich przedsiębiorstw:

a) mikroprzedsiębiorstwa - 60 mln rubli;

b) małe firmy - 400 milionów rubli;

c) średnie przedsiębiorstwa - 1000 milionów rubli.

Przedsiębiorczy nazywa się samodzielną, prowadzoną na własne ryzyko działalnością mającą na celu: systematyczny odbiór zyski z korzystania z mienia, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany prawem.

Treść pojęcia „przedsiębiorczość” obejmuje zwykle „biznes”. Biznes- działalność gospodarczą, działalność gospodarczą w zakresie realizacji transakcji wymiany towarów i usług pomiędzy uczestnikami gospodarczymi stosunków rynkowych. W pewnym sensie biznes jest zjawiskiem szerszym niż przedsiębiorczość, gdyż obejmuje m.in. dokonywanie jednorazowych transakcji handlowych. Ustawodawstwo wszystkich państw reguluje działalność przedsiębiorców (kupców), ustalając dla nich szereg początkowych pozycji i parametrów, bez których niemożliwa jest działalność handlowa.

Charakterystyczne cechy działalności przedsiębiorczej:

· Wykonywanie określonych czynności – sprzedaż towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług, a także uzyskiwanie dochodów z korzystania z majątku;

Orientacja docelowa, tj. Otrzymywanie zysku;

· Systematyczna realizacja niektórych działań;

· Niezależność i inicjatywa w jej realizacji;

· Wykonywanie pewnych czynności na własne ryzyko i odpowiedzialność całym swoim mieniem.

Do prowadzenia małych i średnich przedsiębiorstw uprawnione są wyłącznie osoby zarejestrowane jako przedsiębiorca nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby prawne, które są tworzone, działają i kończą w specjalnym trybie ustanowionym przez prawo. Organizacje - uczestnicy rynku różnią się formą własności, metodami tworzenia, charakterem działalności itp. Charakteryzują się jednak obecnością cech wspólnych, które pozwalają zaklasyfikować je jako osoby prawne:

· jedność organizacyjna;

· Izolacja nieruchomości;

· Niezależna odpowiedzialność majątkowa;

· Występowanie w obiegu cywilnym we własnym imieniu.

Wszystkie osoby prawne są podzielone na organizacje komercyjne i niekomercyjne. Podmiotami prawnymi, które jako główny cel swojej działalności dążą do osiągnięcia zysku są organizacje komercyjne; osoby prawne, których głównym celem nie jest zarabianie i nie rozdzielają otrzymanego zysku między uczestników, są organizacjami non-profit. W przyszłości zajmiemy się tylko organizacjami komercyjnymi, ponieważ to one są wezwane do prowadzenia działalności przedsiębiorczej, w przeciwieństwie do tych niekomercyjnych, które stawiają sobie cele inne niż osiąganie zysku.

Normatywna regulacja prawna rozwoju przedsiębiorczości w Rosji opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. i jest przeprowadzana zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorców w Federacji Rosyjskiej”, inne ustawy federalne przyjęte zgodnie z nimi, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego.

Wsparcie i regulacja przez państwo małego biznesu to proces, którego zadaniem w rozwiniętych gospodarkach rynkowych jest utrzymanie i zapewnienie równego dostępu małych firm do potrzebnej im infrastruktury, ochrona konkurencji przed próbami monopolizacji.

Początkiem tworzenia małych przedsiębiorstw w kraju było przyjęcie uchwały Rady Ministrów ZSRR z dnia 8 sierpnia 1990 r. N 790 „W sprawie środków na tworzenie i rozwój małych przedsiębiorstw”. 1994 - 1995 zaczęto opracowywać specjalne państwowe programy wspierania małych przedsiębiorstw jako narzędzie koordynacji wysiłków państwa, w tym szczebla federalnego i regionalnego oraz firm prywatnych, organizacje publiczne w kierunku wspierania małych firm.

Najważniejszą rzeczą w regulacji prawnej małego biznesu jest kompletność, kompleksowość i efektywność. regulacje prawne, którego obecnie praktycznie nie ma. Dziś małe i średnie przedsiębiorstwa są regulowane przez różne branże prawa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej proklamuje prawo każdego do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, której nie zakazuje prawo, z wyjątkiem działalności gospodarczej mającej na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję.

W ramach działalności gospodarczej Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej oznacza niezależną działalność prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczny zysk z użytkowania nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tę zdolność w sposób przewidziany przez prawo. Działalność przedsiębiorcza może być prowadzona przez zdolnych (osiągających pełnoletność) obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców, rosyjskie i zagraniczne osoby prawne.

Przedsiębiorczość to inicjatywa samodzielnej działalności obywateli i ich stowarzyszeń (w tym wdrażanie innowacji organizacyjnych), realizowana na ich własne ryzyko i na ich odpowiedzialność majątkową, mająca na celu osiągnięcie zysku.

istnieje różne formy działalność przedsiębiorcza ustanowiona przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Jednym z nich jest przedsiębiorcza aktywność obywateli. Zgodnie z art. 23 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej obywatel ma prawo do prowadzenia działalności gospodarczej bez tworzenia osoby prawnej od momentu rejestracji państwowej jako indywidualny przedsiębiorca.

Ustawa „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” nr 209-FZ weszła w życie 1 stycznia 2008 r. Do tego czasu ustawa federalna „O państwowym wsparciu małego biznesu w Federacji Rosyjskiej” była podstawowym aktem normatywnym dla rozwoju małego biznesu w Rosji. Stanowiła podstawę do przyjęcia przez podmioty Federacji Rosyjskiej regionalnych regulacji dotyczących drobnego biznesu, nie była jednak z wielu powodów wystarczająca i niepodważalna podstawa prawna wspierania drobnego biznesu.

W celu realizacji norm nowej ustawy władze wykonawcze opracowują wiele regulaminów (instrukcje, zarządzenia, pisma, instrukcje), które są systematycznie zmieniane, uszczegóławiane, uzupełniane, a przedsiębiorcom, zwłaszcza początkującym, trudno je zrozumieć, a tym bardziej, aby być przez nich prowadzonym.

Należy podkreślić, że szereg przepisów ustawy federalnej „O państwowym wsparciu małych przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”, która straciła od 31 grudnia 2007 r., Jest sprzecznych z kodeksami cywilnymi, budżetowymi i podatkowymi Federacji Rosyjskiej. Ustawa ta nie określa rodzajów i form pomocy państwa dla małych przedsiębiorstw, a także prawnego mechanizmu udzielania im pomocy finansowej, majątkowej i informacyjnej, wspierającej ich zagraniczna działalność gospodarcza oraz współpraca międzyregionalna; nie ma mechanizmu udziału małych przedsiębiorstw w dostawach towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług na potrzeby państwowe i komunalne.

Ponadto we wspomnianej ustawie federalnej brakuje koncepcji zorganizowania infrastruktury wspierania przedsiębiorczości, nie przewiduje działań ukierunkowanych na rozwój systemu szkoleń, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia kadr małych firm – przedsiębiorców typu start-up, a także urzędnicy odpowiedzialni za wspieranie, rozwijanie i regulowanie działalności małych przedsiębiorstw, przedsiębiorczość.

Zgodnie z art. 8 nowej ustawy rejestr małych i średnich przedsiębiorców ma charakter federalny źródło informacji i jest własnością federalną, utworzona i utrzymywana na poziomie gminnym, regionalnym i federalnym.

Podstawą prawną certyfikacji jest ustawa federalna z dnia 27 grudnia 2002 r. N 184-FZ „O przepisach technicznych”, która reguluje stosunki wynikające z opracowania, akceptacji, stosowania i wdrażania obowiązkowych wymagań dotyczących produktów, procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu , sprzedaż i utylizacja; opracowywanie, akceptacja, stosowanie i wdrażanie na zasadzie dobrowolności wymagań dotyczących produktów, procesów produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy lub świadczenia usług; w ocenie zgodności.

Szereg aktów normatywnych przewiduje możliwość ochrony ich praw przez podmioty działalności gospodarczej przed bezprawnymi działaniami przedstawicieli władz publicznych. Artykuł 13 ustawy federalnej z 08.08.2001 N 134-FZ „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)” określa, że ​​wśród praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas przeprowadzania środków kontrolnych istnieje prawo do odwołania się od działania (bezczynności) funkcjonariuszy państwowych organów kontroli (nadzoru) w postępowaniu administracyjnym i (lub) sądowym. Skutkiem takiego odwołania może być nie tylko uchylenie aktu organu nadzorczego, ale także naprawienie szkody poniesionej przez kontrolowanego. Art. 14 ust. 2 tej ustawy określa tryb ustalania składu szkody wyrządzonej osobie prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnemu w wyniku bezprawnych działań funkcjonariuszy organu kontroli (nadzoru) państwowego.

Przy ustalaniu wysokości strat brane są pod uwagę:

Wydatki osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy przypisane do kosztów produktów (robót, usług) lub do wyniki finansowe jego działalność;

Koszty, które podmiot lub indywidualny przedsiębiorca, którego prawa zostały naruszone, przedstawił lub będzie musiał to zrobić w celu uzyskania pomocy prawnej lub innej profesjonalnej pomocy.

Artykuł 39 ustawy Federacji Rosyjskiej z 18.04.1991 N 1026-1 „O policji” przewiduje prawo obywatela do odwołania się od bezprawnych działań funkcjonariuszy policji do wyższych władz lub funkcjonariusza policji, prokuratora lub sądu . Norma jest bardzo słabo sformułowana, ponieważ nie przewiduje prawa osoby prawnej do odwołania. Ale pośrednio można to zinterpretować w następujący sposób: skoro dyrektor lub pełnomocnik działa w imieniu osoby prawnej, istnieje możliwość odwołania się od działań policji.

Artykuł 54 ustawy federalnej z dnia 30.03.1999 N 52-FZ „W sprawie sanitarno-epidemiologicznego dobrostanu ludności” zapewnia: państwowemu lekarzowi sanitarnemu lub sądowi. ” Wnoszący skargę musi pamiętać, że w pozwie ma prawo wystąpić do sądu o zawieszenie wykonania aktu administracyjnego.

Artykuł 52 ustawy federalnej z 28.08.1995 N 154-FZ „On ogólne zasady organizacje samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej „zapewniają, że” od decyzji i działań (bezczynności) organów samorządu terytorialnego i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego można się odwołać do sądu lub sądu polubownego w trybie przewidzianym prawem.”

Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20.06.2005 N 385 „O Federalnej Straży Pożarnej” stanowi, że „działania (decyzje) funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej oraz informacje, które stanowiły podstawę do podjęcia działań ( decyzyjny) przysługuje odwołanie w ustalonym trybie." Przez „orzeczenie ustalone” należy rozumieć nakaz sądowy lub wniesienie skargi do prokuratora. Cechą odwołania jest brak możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Klauzula 3 art. 66 ustawy federalnej z dnia 10.01.2002 r. N 7-FZ „O ochronie środowiska” zawiera instrukcję: „Od decyzji państwowych inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska można się odwołać zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej ”. Przewiduje się zatem postępowanie sądowe i odwołanie do prokuratury. Osoba, która wystąpiła o ochronę swoich praw, ma prawo do naprawienia szkody, jeżeli udowodni, że szkodę wyrządziły działania funkcjonariuszy władz. Zgodnie z art. 1069 część II kodeksu cywilnego z dnia 26 stycznia 1996 r. N 14-FZ „szkoda wyrządzona obywatelowi lub osobie prawnej … w wyniku wydania aktu niezgodnego z prawem lub inny akt prawny organ rządowy lub samorząd lokalny podlega zwrotowi.”

W zależności od tego, który organ przeprowadził kontrolę, szkoda jest rekompensowana kosztem skarbu Federacji Rosyjskiej, jej podmiotu formacji komunalnej. W imieniu skarbu państwa, przy odszkodowaniu za szkodę na jego koszt, odpowiednie organy finansowe działają, jeżeli zgodnie z ust. 3 art. 125 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej obowiązek ten nie jest przenoszony na inny organ, osobę prawną lub obywatela. Wynika z tego, że każdy przedsiębiorca lub osoba prawna powinna pamiętać, że władze finansowe odpowiedniego szczebla powinny być wskazane w pozwie jako osoby trzecie bez samodzielnych roszczeń. Przewiduje to art. 51 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 04.07.2002 N 95-FZ.

Istotną cechą funkcjonowania małych przedsiębiorstw jest jednak to, że małe przedsiębiorstwa nie zawsze mają zdolność finansową do utrzymania w kadrze wykwalifikowanych prawników, tworzenia usług prawnych, które wspierałyby ich działalność, chroniły ich prawa i uzasadnione interesy (usługi, małe przedsiębiorstwa mają do czynienia z sytuacją, w której większość organizacji świadczących wykwalifikowane usługi w zakresie wsparcia prawnego koncentruje się głównie na dużych, wypłacalnych organizacjach, co stwarza nierówne warunki dla małych przedsiębiorstw.)

Problemy te wymagają odpowiedniego uregulowania, m.in. poprzez usprawnienie federalnych i regionalnych aktów prawnych i innych aktów normatywnych oraz wdrożenie przez władze państwowe dodatkowych środków ochrony prawnej małych przedsiębiorstw.

Niezbędne jest obowiązkowe wstępne omówienie wszystkich aktów prawnych, programów i działań związanych z regulacją i rozwojem małej przedsiębiorczości, z udziałem publicznych stowarzyszeń przedsiębiorców. Ale proces ten musi zostać zinstytucjonalizowany poprzez ustalenie w dokumentach regulacyjnych dokładnie, w jaki sposób, poprzez jakie procedury biurokratyczne zachodzi interakcja i koordynacja interesów między rządem a biznesem.

Cele te są możliwe do osiągnięcia tylko dzięki kształtowaniu pozytywnego nastawienia różnych warstw i grup ludności do działalności przedsiębiorczej, i to nie tylko jako źródła zaspokojenia pilnych potrzeb materialnych, ale także jako przyzwoitego sposobu życia. Konieczna jest także zmiana mentalności urzędników państwowych wszystkich szczebli. Oczywiście zajmie to trochę czasu. Ale są kroki, które możesz podjąć natychmiast. Doświadczenie pokazuje, że fundamentalnych zmian należy dokonać szybko. Jeśli w najbliższym czasie nie zostaną podjęte konkretne kroki, to urzeczywistni się niebezpieczeństwo degradacji tego sektora gospodarki z poważnymi konsekwencjami dla perspektyw społeczno-gospodarczych kraju.

Władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów muszą zapewnić stworzenie warunków dla zagranicznej działalności gospodarczej drobnego biznesu.

Priorytetowymi obszarami zagranicznej działalności gospodarczej małych firm powinny być: realizacja programów pomocy technicznej, rozwój eksportu dóbr finalnych (pracy, usług) na rynki zagraniczne oraz import surowców (komponentów) dla własna produkcja na terytorium Rosji w przypadku braku analogów krajowych. Wszelkie próby wypracowania i realizacji przyzwoitej polityki państwa pozostaną próbami, jeśli nie uda się stworzyć działającego mechanizmu interakcji między władzą a przedsiębiorcami.